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7/23/2019 Pgina del Profesor Prez del Blanco (Derecho Procesal-Universidad Autnoma de Madrid)_ Tema 2. La organizaci

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Tema 2. La organizacin judicial espaola. El poderJudicial.

1. La formacin del Poder Judicial.

El Poder Judicial, es el conjunto de rganos que son titulares de la potestad jurisdiccional.Hasta lo que se conoce hoy en da como Poder Judicial, el concepto ha sufrido notablesavatares y transformaciones histricas (remisin al libro) que han sido paralelas a losacontecimientos y etapas histricas. El Poder Judicial ha estado notablemente influido yligado a la forma de organizacin poltica.

Desde las pocas en las que el titular de la potestad jurisdiccional era exclusivamente el Rey,y ste delegaba en unos jueces con mayor o menor independencia dependiendo de la poca,pero que siempre impartan la Justicia del Rey. Hasta los jueces surgidos de la revolucin

francesa, que se limitaban a ser la boca de la Ley, jueces autmatas absolutamente sometidosa la Ley, sin poder de interpretacin alguno (Montesquieu, Rousseau,).

Hoy en da, el Poder Judicial ostenta la potestad jurisdiccional en representacin del pueblo,pero el ejercicio de aquella se produce de un modo independiente, para evitar injerencias delos dems poderes del Estado, con el nico sometimiento a la Ley.

1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistradosintegrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidosnicamente al imperio de la Ley (art. 117.1 CE).

2. La independencia del Poder Judicial.

Una de las principales caractersticas o principios (podramos decir que elfundamental) con las que ha sido configurado el Poder Judicial en el Estado de DerechoModerno (por ello entendemos la forma poltica que surge de la Revolucin Francesa) es elde su independencia respecto de los otros Poderes del Estado, tanto del Ejecutivo como delLegislativo. Esto es consecuencia directa del principio de separacin de poderes, uno de lospilares bsicos del Estado de Derecho, que determina la necesaria reparticin de lasfunciones bsicas.

La Constitucin Espaola de 1978 ha recogido perfectamente el principio deIndependencia del Poder Judicial, estableciendo desde la propia estructura de su articuladouna diferenciacin con los otros poderes del Estado. Adems, en particular, ha recogido demodo expreso el principio de independencia de los jueces y rganos jurisdiccionales.

As el Poder Judicial es regulado de modo autnomo en el Ttulo VI de nuestra CartaMagna bajo la rbrica Del Poder Judicial. Algn sector doctrinal ha visto en el hecho deque sea designado en estos trminos (respecto de los otros poderes que son simplementedenominados como De las Cortes Generales y Del Gobierno y de la Administracin) comouna muestra de la intencin del constituyente espaol de remarcar la independencia yautonoma del Poder Judicial.

No obstante la independencia no se atribuye como caracterstica al Poder Judicial ens, sino a los rganos jurisdiccionales que lo integran. As el art. 117.1 dice que La justiciaemana del pueblo y se administra en nombre del Rey por jueces y magistrados integrantesdel poder judicial, independientes. (Es una cuestin diferente y como tal se abordar en el


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tema 8, hemos de distinguirlo bien)

La independencia del Poder Judicial como tal (y no de sus integrantes), se manifiestabsicamente en la autonoma funcional y orgnica respecto de los otros poderes y decualquier injerencia de los mismos sobre la actuacin del Poder Judicial.

Y las principales garantas de esa independencia, de esa autonoma, son bsicamentedos el autogobierno y la exclusividad en el ejercicio de la potestad jurisdiccional. La segundade estas garantas trasciende de la esfera del propio principio de independencia y se

convierte en otro principio organizativo del Poder Judicial, y como tal ser estudiado dentrodel Tema 4 en su apartado II.

Mientras que la principal injerencia est constituida por la posicin del poderejecutivo respecto del Judicial y de sus integrantes. En particular al ostentar determinadascompetencias relacionadas directamente con el ejercicio de la funcin jurisdiccional.

a) El autogobierno: el Consejo General del Poder Judicial.

El autogobierno, supone una importante garanta a priori de cara a que el mismo sea

realmente autnomo. Este autogobierno del Poder Judicial se plasma en nuestroordenamiento en la creacin por el art. 122.2 de la CE del Consejo General del PoderJudicial.

Asimismo, de modo paralelo a la estructura de de los rganos jurisdiccionales existe unaestructura de rganos que ejercen funciones administrativas y de Gobierno de los tribunales,que suponen tambin una manifestacin del Autogobierno (Salas de Gobierno, Presidentesde Audiencias y Tribunales, Jueces decanos, Juntas de jueces, etc.).

En este punto hemos de reiterar que, aunque todos y cada uno de los Jueces y Magistradosson independientes (como veremos en su momento) y no estn sujetos propiamente alprincipio de jerarqua, esto no significa o no excluye que ese conjunto de Jueces y

Magistrados no estn sujetos a una determinada organizacin. Como conjunto organizado, elPoder Judicial necesita tener resueltas una serie de cuestiones que afectan a cualquiercolectivo, y que vienen referidas bsicamente a las cuestiones de rgimen de personal y demedios econmicos del Poder Judicial. Ms concretamente:

- El sistema de formacin y seleccin de los Jueces.

- La provisin de destinos, ascensos y situaciones administrativas, como permisos,excedencias, etc.

- El rgimen disciplinario (responsabilidad disciplinaria de los Jueces).

- El presupuesto econmico para el Poder Judicial.- Etc.

Antes de la promulgacin de la CE de 1978, todas estas cuestiones afectantes a lo que sellama el rgimen de gobierno de la magistratura estaban encomendadas al Poder Ejecutivo,al Ministerio de Justicia, lo que supona una considerable injerencia del Poder Ejecutivo enel Poder Judicial y una conculcacin del principio de separacin de poderes, en la medida enque el Ejecutivo tena posibilidades para controlar a los Jueces, tanto ofrecindoles destinosmejores a los ms sumisos, como negndoselos a los contrarios, aplicando la responsabilidaddisciplinaria, congelando ascensos, etc.. De ah que la creacin de un rgano propio delPoder Judicial que asuma tales funciones las ms sensibles sin duda para la independencia

del Poder Judicial es aspecto nuclear de la configuracin de la Independencia del PoderJudicial.

Debe decirse que este dominio por parte del Ejecutivo en esta funcin es un fenmenocomn a todas las naciones europeas de Derecho Continental, que han venido sufriendo las


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injerencias del Poder Ejecutivo, percibindose siempre que la dependencia, ms o menosencubierta de aqul con ste no se rompera hasta que la funcin de gobierno del PoderJudicial, relativo tanto a rgimen de personal como a rgimen econmico, dejara de estarretenida en el Poder Ejecutivo y pasara a gestionarse por el propio Poder Judicial.

Si bien en la faceta de autonoma ha de hacerse constar que la eleccin de parte de losvocales del CGPJ no est exenta de presiones por parte de los partidos polticos, en la medidaen que en la eleccin de los vocales del Consejo (sistema regulado en los arts. 122 CE y 112 y

ss. LOPJ) participan las Cortes Generales e indirectamente los partidos polticos. Lo quepuede abocar a que el Consejo se mueva por intereses polticos en determinadas situaciones.

Es difcil establecer un equilibrio, pues se podra pensar en la eleccin entre los propiosjueces en cuyo caso se estara suprimiendo la participacin en aspecto tan crucial de lasoberana popular , o en la eleccin popular.

b) Las competencias del Poder Ejecutivo en relacin con la Administracin dejusticia.

Los rganos propiamente jurisdiccionales estn rodeados de medios y personal, que an

siendo necesarios, imprescindibles para el desarrollo de la funcin jurisdiccional no estnintegrados en el Poder Judicial. Este conglomerado administrativo, que el TribunalConstitucional (en la Sentencia 56/1990) ha denominado Administracin de la

Administracin de Justicia la parte de la Administracin de Justicia que no espropiamente Jurisdiccin , expresin con la que se vendra a designar a todo aquello(personas, funciones, y medios) que resultando necesario, no supone ni la funcin

jurisdiccional ni el autogobierno del Poder Judicial.

Se trata tanto de recursos humanos, constituidos por los funcionarios que prestan susservicios en los rganos judiciales en categoras ajenas a la carrera judicial (SecretariosJudiciales, funcionarios de los cuerpos de Gestin, Tramitacin y auxilio judicial, Mdicos

forenses, funcionarios del Instituto de Medicina Legal) y de recursos materiales, losnecesarios para poder desarrollar las funciones de la Jurisdiccin (edificios, mobiliario,material informtico, material fungible, etc.).

La cuestin que se plantea con dicho entramado y la independencia del Poder Judicial es quelas competencias relacionadas con dichos recursos humanos y materiales no estrictamente

jurisdiccionales siguen en manos del Poder Ejecutivo. Concretamente el Ministerio deJusticia o, en su caso, la respectiva Consejera autonmica que asuma las competencias enmaterias de Justicia, ostentan competencias en materia de personal no jurisdiccional y en losmedios materiales de la Administracin de Justicia. (citar que esta es la situacin que haquedado tras la LOPJ 16/1994 que ha reservado estas competencias al ejecutivo).

Esto ha sido visto como un problema de cara a la independencia del Poder Judicial ya que deacuerdo con el principio de Independencia que estamos analizando, todas las competenciasrelacionadas de un modo directo con el ejercicio de la Jurisdiccin deberan radicarse en losrganos de gobierno del Poder Judicial.

Con el ejercicio de dichas competencias el Poder Ejecutivo mantiene una va para influir dealgn modo en el ejercicio de la Jurisdiccin, como de hecho demuestra las crticas que elejercicio de dichas funciones ha merecido en numerosas ocasiones dotacin de escasosmedios materiales y personales de la Administracin de Justicia, carcter obsoleto de lasinstalaciones, inexistencia de informatizacin, escaso apoyo presupuestarios, etc. .

Hasta la propia LOPJ ha reconocido tal intervencin y participacin, atribuyendo a laAdministracin de modo expreso funciones relacionadas con la oficina judicial. As, podemoscitar los artculos 436 a 439 LOPJ en los que se regulan los aspectos generales de la OficinaJudicial y en los que la presencia del Poder Ejecutivo es significativa.
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Artculo 436.

3. El diseo de la Oficina judicial ser flexible. Su dimensin y organizacin sedeterminarn,por la Administracin pblica competente, en funcin de laactividad que en la misma se desarrolle.

Artculo 437.

5. El Ministerio de Justicia, previo informe del Consejo General del Poder Judicial yde las comunidades autnomas con competencias asumidas, determinar lasdotaciones bsicas de estas unidades procesales de apoyo directo, que garantizarn,en todo caso, el correcto funcionamiento del rgano jurisdiccional.

Artculo 438.

3. El Ministerio de Justicia y las comunidades autnomas en sus respectivosterritorios sern competentes para el diseo, creacin y organizacin de los servicioscomunes procesales, con funciones de registro y reparto, actos de comunicacin,auxilio judicial, ejecucin de resoluciones judiciales y jurisdiccin voluntaria. Las

Salas de gobierno y las Juntas de jueces podrn solicitar al Ministerio y a lascomunidades autnomas la creacin de servicios comunes, conforme a las

especficas necesidades.

Artculo 439.

1. A los efectos de esta Ley, se entiende por unidad administrativa aqulla que, sinestar integrada en la Oficina judicial, se constituye en el mbito de la organizacinde la Administracin de Justicia para la jefatura, ordenacin y gestin de losrecursos humanos de la Oficina judicial sobre los que se tienen competencias, ascomo sobre los medios informticos, nuevas tecnologas y dems medios materiales.

Asimismo, dentro de dichas unidades, el Ministerio de Justicia y las comunidadesautnomas en sus respectivos mbitos, podrn establecer oficinas comunes de apoyoa una o varias oficinas judiciales, para la prestacin de servicios, cuya naturaleza noexija la realizacin de funciones encomendadas como propias por esta ley orgnicaa los funcionarios de los Cuerpos de la Administracin de Justicia y que seconsideren necesarios o convenientes para el buen funcionamiento de las mismas.

2. Corresponde a cada Administracin en su propio mbito territorial, eldiseo, la creacin y organizacin de las unidades administrativas necesarias y delas oficinas comunes de apoyo, la determinacin de su forma de integracin en la

Administracin pblica de que se trate, su mbito de actuacin, dependencia

jerrquica, establecimiento de los puestos de trabajo, as como la dotacin de loscrditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.

3. Los puestos de trabajo de estas unidades Administrativas, cuya determinacincorresponder al Ministerio de Justicia y a las comunidades autnomascon competencias asumidas, en sus respectivos mbitos, podrn ser cubiertoscon personal de los Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administracin de

Justicia, de la Administracin del Estado y de las comunidades autnomas querenan los requisitos y condiciones establecidas en la respectiva relacin de puestosde trabajo.

4. Los funcionarios que prestan sus servicios en las oficinas judiciales, a excepcin de

los Secretarios Judiciales, sin perjuicio de su dependencia funcional, dependenorgnicamente del Ministerio de Justicia o de las comunidades autnomas concompetencias asumidas en sus respectivos mbitos.
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3. La organizacin del Poder Judicial (principios organizativos).

El Poder Judicial es un conjunto de rganos puesto al servicio de un fin o funcin, como talconjunto est sometido a unos principios relativos a su ordenacin y a la organizacininterna de la pluralidad de rganos jurisdiccionales que lo integran.

El principio de Unidad jurisdiccional.

El principio de unidad implica que el Poder Judicial es nico, lo que determina que no cabela existencia de tribunales al margen del mismo. De igual modo la potestad jurisdiccional esnica y se ejerce por los rganos jurisdiccionales del Poder Judicial.

El art. 117.5 CE dice que el principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizaciny funcionamiento de los tribunales. Mientras que el artculo 3.1 LOPJ determina que La

jurisdiccin es nica y se ejerce por los Juzgados y Tribunales previstos en esta Ley, sinperjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin a otrosrganos.

El principio de Unidad parte, en nuestra historia procesal, de la Constitucin de 1812 en elque implantaba como uno de los principios de organizacin territorial del Estado el principiode Unidad de Fueros de aquella el Poder Judicial no poda reconocerse como tal, ante lamultitud de Jurisdicciones (fueros) que existan y que estaban separadas entre s . Enefecto, el Ttulo V de la Constitucin de Cdiz recogi el principio doctrinal de la separacinde poderes, reconociendo la independencia del Poder Judicial frente a los rganos delGobierno y de las Cortes Generales. Asimismo proclam la responsabilidad de los jueces,como consecuencia clara de su autonoma y en los trminos en los que se han recogidoposteriormente (entre otras por la Constitucin vigente) sobre la base reseada y comoconsecuencia racional de la misma, fue proclamado el principio de unidad de fueros,suponiendo la base de la efectiva unificacin que se produjo dcadas ms tarde.

No fue hasta que Pedro Gmez de la Serna elabor como ponente de la Comisin Generalde Codificacin las bases para la organizacin de los tribunales en 1863 cuando se produjola efectiva unificacin de la Jurisdiccin, cuando se hizo eficaz la unificacin de laJurisdiccin. Dichas bases (36) fueron promulgadas por el Real Decreto de 26 de abril de1863 y posteriormente fueron incorporadas a la Ley Orgnica del Poder Judicial de 1870.

La definitiva unificacin a partir de las bases reseadas se produjo a travs del Decretode Unificacin de Fueros de 1868, a travs del cual se realiz la unificacin de los fueros en elmarco de la Jurisdiccin ordinaria, suprimiendo las jurisdicciones especiales que existan enese momento, tales como la Jurisdiccin militar (prevista de un modo mucho ms amplio a

como se concibe a da de hoy) la Jurisdiccin eclesistica (extendida a cuestiones y litigiosciviles, al margen del mbito de la Iglesia) Jurisdiccin especial de Hacienda JurisdiccinMercantil Jurisdiccin Contencioso-administrativa (si bien en este caso, sigui ejercindosepor rganos de naturaleza administrativa). El Decreto de Unificacin de Fueros de 1868extendi la jurisdiccin ordinaria a la mayor parte de los asuntos procesales. En el Ttulo Iestableci, con carcter amplio el mbito objetivo de la Jurisdiccin ordinaria en el Ttulo II,se produce la fijacin de las competencias de la Jurisdiccin eclesistica, limitndolas a lascausas sacramentales y beneficiales, los delitos eclesisticos y las faltas cometidas por losclrigos en el ejercicio de su ministerio en el ttulo III, determinaba el mbito de laJurisdiccin militar, si bien todava contemplaba un aforamiento de los militares respecto decualquier delito o falta que cometieran de los que seran juzgados por los rganos de dicha

jurisdiccin el Ttulo IV se refera a la Jurisdiccin especializada de Hacienda, paraintegrarla, en este caso completamente, en la Jurisdiccin ordinaria y, por ltimo, el Ttulo

V, que integraba en la Jurisdiccin ordinaria la Jurisdiccin mercantil integrada por losTribunales de Comercio.


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Consecuencia del principio de unidad es que la prohibicin de los tribunales especiales o deexcepcin prevista en el artculo 117.6 CE, es decir, tribunales creados ad hoc para resolverun determinado tipo de asuntos y que puedan escapar de las garantas y principios generalesen el ejercicio de la potestad jurisdiccional (como pudieron serlo los tribunales de ordenpblico).

Como nicas excepciones al principio de unidad previsto en la Constitucin, se encuentra lasituacin de la Jurisdiccin militar y el hecho de que existan rganos que ejercen ciertas

potestades jurisdiccionales sin estar integrados en el Poder Judicial o Jurisdiccin.Con carcter especfico respecto de la Jurisdiccin ordiaria se reconoce la Jurisdiccinmilitar, pero se duda de que su existencia rompa el principio de unidad. El art. 117.5 CE locita como cierta especialidad: La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en elmbito estrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los

principios de la Constitucin.

La Jurisdiccin militar tiene atribuida la potestad de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en losprocesos a travs de los que se exija responsabilidad penal a los miembros de las FAS pordelitos del Cdigo Penal Militar (sedicin, desercin, espionaje, traicin, daos contra elmaterial, etc., los previstos en la Ley Orgnica 13/1985, de 9 de diciembre).

La Jurisdiccin militar est regulada en la Ley Orgnica 4/1987, de 15 de julio, de laCompetencia y Organizacin de la Jurisdiccin Militar (que vendra a ser la LOPJ para elmbito de esta Jurisdiccin).

La Jurisdiccin militar se estructura en los siguientes rganos judiciales militares:

- Sala de lo Militar del Tribunal Supremo.

- Tribunal Militar Central.

- Tribunales Militares Territoriales.

-

Juzgados Togados (militar central y militares territoriales).- Y los rganos judiciales militares que acompaan a las tropas espaolas fuera del

territorio nacional (bsicamente en la actualidad en las misiones encomendadas en elmarco de nuestra pertenencia a la OTAN o la ONU).

En principio, se trata de una Jurisdiccin autnoma, que queda al margen del Poder Judicial en consecuencia supone una excepcin al principio de unidad que estamos analizando .Los miembros de los rganos jurisdiccionales no pertenecen a la carrera judicial sino queproceden de un cuerpo de funcionarios propio de las Fuerzas Armadas, el Cuerpo JurdicoMilitar (los integrantes de este cuerpo, dependiendo de su graduacin y destino, puedenejercer o no funciones jurisdiccionales, pudiendo ser efectivamente jueces u desempear otro

puesto, como asesores jurdicos de un determinado ejrcito o de la Guardia Civil, o comoauditores, etc.).

Orgnicamente, la Jurisdiccin militar no se encuentra sometida al gobierno del ConsejoGeneral del Poder Judicial, sino que las competencias son asumidas por la Administracin,concretamente por el Ministerio de Defensa.

Por otra parte, presenta un importante elemento que determina su entronque con el PoderJudicial, se trata de que su rgano superior, que es la Sala 5 de lo Militar del TribunalSupremo, est integrada en el Tribunal Supremo y adems tiene una composicin mixta en elmedida en que la mitad de sus miembros (4) pertenecen a la carrera judicial.

Existencia de rganos jurisdiccionales no integrados en el Poder Judicial.

Adems, decamos que hay que resaltar la existencia de rganos que teniendo ciertaspotestades jurisdiccionales o muy relacionadas con la potestad jurisdiccional no estnintegrados en el Poder Judicial.


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El Tribunal Constitucional.

Puede decirse que Tribunal Constitucional es un rgano jurisdiccional pero no integrado en el PoderJudicial, si bien siempre se han planteado dudas a esta afirmacin.

Es cierto que la nica funcin del Tribunal Constitucional es la fiscalizacin de la actividad de losrganos jurisdiccionales y otros poderes pblicos para examinar la constitucionalidad de la misma,

pero en dicha fiscalizacin el Tribunal Constitucional juzga efectivamente, realizando un ejercicio dela Jurisdiccin, un tantosui generis, puesto que se limitado a apreciar si existe o no adecuacin a los

preceptos constitucionales de la actuacin de otros poderes pblicos, bien sea el Legislativo controlde constitucionalidad de las leyes , o el Poder Judicial control de constitucionalidad de sentencias yactuaciones procesales .

Por otra parte, la tarea del Tribunal Constitucin tiene una manifestacin directa en el ejercicio de laJurisdiccin por los rganos jurisdiccionales, pudiendo afectar de modo evidente a lo juzgado. No hayms que comprobar el contenido del artculo 55 LOTC:

Uno. La sentencia que otorgue el amparo contendr alguno o algunos de lospronunciamientos siguientes:

a) Declaracin de nulidad de la decisin, acto o resolucin que hayan impedido elpleno ejercicio de los derechos o libertades protegidos, con determinacin en su casode la extensin de sus efectos.

b) Reconocimiento del derecho o libertad pblica, de conformidad con su contenidoconstitucionalmente declarado.

c) Restablecimiento del recurrente en la integridad de su derecho o libertad con laadopcin de las medidas apropiadas, en su caso, para su conservacin.

Dos. En el supuesto de que el recurso de amparo debiera ser estimado porque, a

juicio de la Sala o, en su caso, la Seccin, la Ley aplicada lesione derechosfundamentales o libertades pblicas, se elevar la cuestin al Pleno con suspensindel plazo para dictar sentencia, de conformidad con lo prevenido en los artculos 35y siguientes.

Por otra parte, una de las funciones del Tribunal Constitucional es resolver los denominadosconflictos constitucionales y en dicho caso s que existe una autntica funcin jurisdiccional alresolver (juzgar) los conflictos que se planteen entre distintos poderes pblicos. Dicha funcin y el

procedimiento para su ejercicio est regulada en el Ttulo IV de la LOTC De los conflictosconstitucionales . El artculo 59 LOTC establece el mbito de la funcin:

Artculo 59.

1. El Tribunal Constitucional entender de los conflictos que se susciten sobre lascompetencias o atribuciones asignadas directamente por la Constitucin, los

Estatutos de Autonoma o las leyes orgnicas u ordinarias dictadas para delimitarlos mbitos propios del Estado y las Comunidades Autnomas y que opongan:

a) Al Estado con una o ms Comunidades Autnomas.

b) A dos o ms Comunidades Autnomas entre s.

c) Al Gobierno con el Congreso de los Diputados, el Senado o el Consejo General delPoder Judicial o a cualquiera de estos rganos constitucionales entre s.

2. El Tribunal Constitucional entender tambin de los conflictos en defensa de laautonoma local que planteen los municipios y provincias frente al Estado o a unaComunidad Autnoma.

Por ejemplo el artculo 66 LOTC al regular la resolucin/sentencia del conflicto de


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competencia entre el Estado y las CCAA o entre ests entre s establece lo siguiente:

Artculo 66.

La sentencia declarar la titularidad de la competencia controvertida yacordar, en su caso, la anulacin de la disposicin, resolucin o actos queoriginaron el conflicto en cuanto estuvieren viciados de incompetencia, pudiendodisponer lo que fuera procedente respecto de las situaciones de hecho o de derechocreadas al amparo de la misma.

El ejercicio de funciones jurisdiccionales es evidente.

A pesar de todo esto que decimos, este rgano tiene una posicin de autonoma respecto delos otros poderes del Estado, incluido el Poder Judicial, lo que se extrae de la configuracinque del mismo hace la Constitucin.

El Tribunal de Cuentas.

El Tribunal de Cuentas, se trata del supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de lagestin econmica del Estado as como del sector pblico. En principio las funciones de este

rgano difcilmente pueden considerarse como jurisdiccionales, sino ms bienadministrativas.

Pero el Tribunal de Cuentas tiene atribuidas unas funciones que son claramentejurisdiccionales, concretamente las previstas en el artculo 15 de la LO 2/1982 del Tribunalde Cuentas en cuanto al enjuiciamiento contable de las personas con obligacionesrelacionadas con las cuentas pblicas (el alcance de los caudales pblicos y obligacionesconstituidas en garantas de su gestin).

Artculo Quince.

1. El enjuiciamiento contable, como jurisdiccin propia del Tribunal de Cuentas se

ejerce respecto de las cuentas que deban rendir quienes recauden, intervengan,administren, custodien, manejen o utilicen bienes, caudales o efectos pblicos.

2. La jurisdiccin contable se extiende a los alcances de caudales o efectos pblicos,as como a las obligaciones accesorias constituidas en garanta de su gestin.

La funcin jurisdiccional se refleja en los artculos 46 y ss. en los que para referirse a la vapara ejercer la funcin de enjuiciamiento se menciona el trmino procedimientos

judiciales.

El mbito de la denominada Jurisdiccin contable es fijado de un modo ms preciso en elartculo 49 de la Ley 7/1988, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas:

Artculo 49.

1. La jurisdiccin contable conocer de las pretensiones de responsabilidadque, desprendindose de las cuentas que deben rendir todos cuantostengan a su cargo el manejo de caudales o efectos pblicos, se deduzcancontra los mismos cuando, con dolo, culpa o negligencia graves,originaren menoscabo en dichos caudales o efectos a consecuencia deacciones u omisiones contrarias a las Leyes reguladoras del rgimen

presupuestario y de contabilidad que resulte aplicable a las entidadesdel sector pblico o, en su caso, a las personas o entidades perceptoras

de subvenciones, crditos, avales u otras ayudas procedentes de dichosector. Slo conocer de las responsabilidades subsidiarias, cuando laresponsabilidad directa, previamente declarada y no hecha efectiva, sea contable.

2. No corresponder a la jurisdiccin contable el enjuiciamiento de los asuntos ocuestiones atribuidos a la competencia del Tribunal Constitucional o de los distintos
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ordenes de la jurisdiccin ordinaria, en los trminos prevenidos en el artculo 16 dela Ley Orgnica 2/1982 y sin perjuicio de la competencia por razn de

prejudicialidad a que se refiere el artculo 17.2 de la misma.

En consecuencia, los rganos de la jurisdiccin contable podrn apreciar, incluso deoficio, su falta de jurisdiccin o competencia en la forma establecida en laLey

Reguladora del Proceso Contencioso-Administrativo.

3. Cuando los hechos fueren constitutivos de delito, con arreglo a lo establecido en

elartculo 18.2 de la Ley Orgnica 2/1982, el Juez o Tribunal que entendiere de lacausa se abstendr de conocer de la responsabilidad contable nacida de ellos, dandotraslado al Tribunal de Cuentas de los antecedentes necesarios al efecto de que poreste se concrete el importe de los daos y perjuicios causados en los caudales oefectos pblicos.

Por otra parte sus resoluciones dictadas en dicho mbito son recurribles ante la Sala 3 delTribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-administrativo).

Tribunales Supranacionales.

Por otra parte, algunos Tribunales Supranacionales tienen atribuida la potestad de enjuiciarciertos asuntos que tendran una vinculacin con la Jurisdiccin espaola. Son por tantorganos que no estando integrados en la estructura del Poder Judicial ejercen la potestad

jurisdiccional en este caso el Estado cede su soberana, en particular la Jurisdiccin comoparte de la misma, a una institucin supranacional . No obstante, tales rganos no ejercenla Jurisdiccin en su plenitud puesto que la eventual ejecucin de sus resoluciones estencomendada a los rganos del Poder Judicial espaol.

Por una parte, tenemos los rganos jurisdiccionales de la Unin Europea, el Tribunalde Justicia de la Unin Europea y el Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades

Europeas (a los que habra que aadirse el Tribunal de la Funcin Pblica de la UninEuropea, creado en 2005, como sala jurisdiccional creada para conocer de los recursosinterpuesto de dicha materia especfica). Estos rganos tienen bsicamente dos funcionesgenerales: comprobar que los actos de las instituciones europeas y de los Gobiernos soncompatibles con los Tratados (recurso por incumplimiento, recurso por omisin y recurso deanulacin) pronunciarse, a peticin de un tribunal nacional, sobre la interpretacin o

validez de las disposiciones del Derecho comunitario (peticin de decisin prejudicial). Enconsecuencia, en el ejercicio de tales funciones ejercen una funcin jurisdiccional y resuelvencuestiones de tal modo que afectan a todos los Estados miembros de la UE.

El Tribunal Europeo de Derechos Humanos, instituido por el Convenio Europeo para

la Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales, de 4 de noviembre de1950 (ratificado por Espaa con fecha 26 de septiembre de 1979) en el marco del Consejo deEuropa.

Artculo 19. Institucin del Tribunal

Con el fin de asegurar el respeto de los compromisos que resultan para las Altaspartes Contratantes del presente Convenio y sus Protocolos, se instituye un TribunalEuropeo de Derechos Humanos en adelante denominado "el Tribunal". Funcionarde manera permanente.

Artculo 32. Competencia del Tribunal

1 La competencia del Tribunal se extiende a todas las cuestiones relativas a lainterpretacin y la aplicacin del Convenio y de sus Protocolos que le sean sometidasen las condiciones previstas por los artculos 33, 34 y 47.
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El TEDH ejerce su jurisdiccin en los asuntos que le son encomendados bsicamentedeterminando la existencia o no de vulneracin de los contenidos del CEDH y con plena

validez en el mbito de todos los Estados signatarios.

El Tribunal (o Corte) Penal Internacional, se trata de un rgano jurisdiccionalconstituido en el seno de la ONU para ejercer su jurisdiccin sobre personas respecto de loscrmenes ms graves de trascendencia internacional, con carcter complementario de las

jurisdicciones penales nacionales (artculo 1 del Estado de Roma de la Corte PenalInternacional).

Se puede consultar el texto entero del Estatuto del TPI en:

http://www.derechos.net/doc/tpi.html

Por ltimo cabe mencionar una pura cuestin terminolgica, como es el que a pesar de quedeterminados rganos tiene la denominacin de Tribunal no tienen naturaleza jurisdiccionalsino administrativa, como son el Tribunal para la Defensa de la Competencia (este realmente

ya no existe, ahora ha pasado a ser la Comisin Nacional de Competencia), o los TribunalesEconmico-administrativos (rganos de naturaleza administrativa que conocen de recursosen el mbito tributario).

El Principio de Jerarqua en la Jurisdiccin.

El Poder Judicial no es un todo nico, sino que se encuentra compuesto por numerososrganos que desarrollan con plenitud la potestad jurisdiccional que les viene atribuida por laConstitucin (hemos de resaltar que la Constitucin no atribuye la potestad al Poder en ssino directamente a los rganos que lo componen). Tal como hemos dicho, el Poder Judicial

se presenta como una organizacin compleja, compuesta por el personal jurisdiccional(jueces y magistrados) que a su vez se integran en rganos encargados de ejercer la potestadjurisdiccional, y que van desde los ms sencillos Juzgados de paz, hasta el Tribunal Supremo.

Cada uno de estos rganos est caracterizado en s mismo por la independencia en eldesarrollo de sus funciones (tal como dice el art. 117.1 CE). Sin perjuicio de estaindependencia (que ser estudiada en el tema 8 del programa) los diferentes jueces ytribunales se integran en una organizacin jerarquizada, en la que los rganos superiorescontrolan las decisiones de los inferiores pero nicamente a travs del sistema de recursos, loque constituye un principio de jerarqua un tanto sui generis. Cualquier correccin delejercicio de la jurisdiccin que sea realizado por los distintos Juzgados y Tribunales slo

puede realizarse a travs del correspondiente recurso y en los trminos y con los lmites quela Ley configure stos correcciones u rdenes de otro tipo estn absolutamente prohibidas.

Los principios o criterios organizativosstricto sensu.

Los rganos que integran el Poder Judicial presentan una organizacin interna que sedesarrolla conforme a una serie de criterios o principios.

En primer lugar, los rganos que integran el Poder Judicial se organiza en torno a rdenesjurisdiccionales, dependiendo del tipo de conflictos sobre los que ejerzan la potestadjurisdiccional (4 rdenes jurisdiccionales: civil, penal, contencioso-administrativo y laboral).

Dentro de esos rdenes en algunos casos existen a su vez rganos especializados en materias

especficas: Juzgados de Violencia sobre la Mujer en materia de violencia de gnero Juzgados de lo Mercantil litigios en materias mercantiles o el concurso Juzgados deMenores para el enjuiciamiento de los menores etc.

A su vez, un criterio bsico de la organizacin es el reparto jurisdiccional del territorio entre
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los rganos, que tienen circunscripciones (=mbito territorial en el que puede ejercervlidamente su Jurisdiccin) limitadas en la mayor parte de los casos.

As, el territorio jurisdiccional se divide en Municipio, Partido Judicial que puede coincidiro no con el Municipio , Provincia, Comunidad Autnoma y el Estado.

Los artculos 30 y siguientes de la LOPJ prevn la organizacin territorial de la Jurisdiccin.

CAPITULO IIDe la divisin territorial en lo judicial

Artculo 30.[Divisin territorial a efectos judiciales]

El Estado se organiza territorialmente, a efectos judiciales, en municipios, partidos,provincias y Comunidades Autnomas.

Artculo 31.[Municipio]

El municipio se corresponde con la demarcacin administrativa del mismo nombre.

Artculo 32.[Partido]

1. El partido es la unidad territorial integrada por uno o ms municipios limtrofes,

pertenecientes a una misma provincia.2. La modificacin de partidos se realizar, en su caso, en funcin del nmero deasuntos, de las caractersticas de la poblacin, medios de comunicacin y comarcasnaturales.

3. El partido podr coincidir con la demarcacin provincial.

Artculo 33.[Provincia]

La provincia se ajustar a los lmites territoriales de la demarcacin administrativadel mismo nombre.

Artculo 34.[Comunidad Autnoma]La Comunidad Autnoma ser el mbito territorial de los Tribunales Superiores deJusticia.

La organizacin concreta es la siguiente:

Municipio: Juzgados de Paz.

Partido Judicial: Juzgados de Primera Instancia e Instruccin, Juzgados deViolencia sobre la Mujer,

Provincia: Audiencia Provincial, Juzgados de lo Penal, Juzgados de Menores,

Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, Juzgados de lo Mercantil, Juzgados de loSocial, Juzgados de lo Contencioso-administrativo,

Comunidad Autnoma: Tribunal Superior de Justicia.

Estado: Audiencia Nacional (todos los rganos jurisdiccionales integrados en lamisma) y Tribunal Supremo.

4. El poder judicial y los otros poderes del Estado.

Como decamos al inicio de este tema, el Estado de Derecho moderno se asienta sobre laexistencia de tres poderes y la separacin de los mismos (no se trata, sin duda, de unacuestin nueva...). Uno de los cuales es el que venimos analizando, el Poder Judicial.

Estos tres poderes desarrollan las tareas que les son encomendadas por la Constitucin y eneste desarrollo de las mismas como es lgico estn en contacto con cada uno de los otros dos


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poderes. Nos hemos de ocupar ahora de la relacin y las influencias mutuas del PoderJudicial con el legislativo y el ejecutivo en el ejercicio de la potestad jurisdiccional.

Con el legislativo.

El Poder Judicial y los rganos que lo integran se encuentran sometidos al imperio de la Ley,debiendo aplicar la misma para resolver los conflictos que se le plantean. Por ello parece quesu sometimiento al legislativo es claro.

Adems, tal como ya conocemos, los rganos que encarnan el poder legislativo eligen a loscomponentes del rgano de gobierno del Poder Judicial, de un modo ms o menos directo:

Artculo 122.3 CE artculos 112 LOPJ.

No obstante, la Constitucin de 1978 deja claro, tal como ya hemos visto, que la potestadjurisdiccional se desarrolla exclusivamente por los rganos jurisdiccionales sin que quepaninguna intromisin del Poder legislativo ms all de la pura elaboracin y promulgacin delas Leyes.

Ejemplo de esto es lo previsto en el art. 76.1 de la CE, donde se deja bien claro que las

conclusiones de las Comisiones de Investigacin que pueden nombrar las Cmaras sobrecualquier asunto de inters pblico y relevante, no sern vinculantes para los Tribunales, niafectarn a las resoluciones judiciales.

Artculo 76.

1. El Congreso y el Senado, y en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrnnombrar Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico. Susconclusiones no sern vinculantes para los Tribunales, ni afectarn a lasresoluciones judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigacin seacomunicado al Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las accionesoportunas.

En el sentido contrario, alguna de las funciones de la Jurisdiccin suponen un contactodirecto, incluso injerencia, en la actividad del Poder Legislativo. En primer lugar, se puedemencionar la funcin de complementacin del ordenamiento jurdico que desarrollan losrganos jurisdiccionales cuando aplicando la legislacin se encuentren con lagunas jurdicasen el ordenamiento, en lo cual se puede observar tambin cierta intromisin en la labor delpoder legislativo, en la medida en que la Jurisprudencia termina siendo para tales supuestosde hecho que no estn previstos de modo expreso en la Ley como una Ley misma.

Igualmente los rganos jurisdiccionales pueden plantear la cuestin de inconstitucionalidadante el Tribunal Constitucional, cuando consideren que alguna norma con rango de ley de las

que han de aplicar es inconstitucional (nos remitimos aqu a lo dicho con anterioridad sobretales funciones.

Con el ejecutivo.

En principio las diferencias del Poder judicial con el poder Ejecutivo tambin parecen estarclaras, ya que se ocupan de cuestiones bastante diferentes, uno como hemos visto dedesarrollar la potestad jurisdiccional, y otro, tal como dice la Constitucin en su artculo 97,dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado.

No obstante, el contacto entre ambos poderes es intenso en algunos puntos, especialmente

por la influencia que histricamente ha tratado de ejercer el poder ejecutivo sobre el judicial.

As, el Poder Judicial por expreso mandato de la Constitucin, (en su art. 106.1), tiene lasfunciones de controlar la actuacin administrativa y la potestad reglamentaria de la

Administracin, examinando la adecuacin de las disposiciones dictadas por el ejecutivo a la


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Constitucin, a la leyes y al principio de jerarqua normativa, en cuyo caso si los rganosjurisdiccionales observan esa no adecuacin dejarn de aplicar tanto reglamentos como otrasdisposiciones de menor rango. Adems los rganos jurisdiccionales deben controlar lalegalidad de las actuaciones administrativas y la adecuacin a los fines que las justifican.

Otro punto de relacin entre ambos poderes es el hecho, que ya hemos visto, de que el PoderEjecutivo tenga competencias en materias relacionadas con el Poder Judicial, como puedenser todo lo referente al personal no jurisdiccional al servicio de la Administracin de Justicia,

o los aspectos meramente materiales de la misma (como pueden ser inmuebles, dotaciones,equipamientos de las sedes de los rganos jurisdiccionales, etc.).

Por ltimo, hemos de mencionar la intensa actividad sancionadora de la Administracin que,aunque como es lgico est sometida al control de los rganos integrantes de la jurisdiccincontencioso-administrativa, ha supuesto un desplazamiento de facto en multitud de aspectosdel orden jurisdiccional penal. El prof. MORENO CATENA en este aspecto mantiene que sedebera limitar el crecimiento de las sanciones administrativas para ir devolviendo en elfuturo estos cometidos a los rganos del Poder Judicial. No obstante, esto es opinable dadoque existen muchas conductas que se han criminalizado y su trascendencia penal no deja deser relativa.

5. Conflictos jurisdiccionales.

Por Conflictos jurisdiccionales podemos denominar a aquellos que se producen entrerganos de distintos poderes bsicamente el Ejecutivo y el Judicial o con rganos

jurisdiccionales no integrados en el Poder Judicial. La base de estos conflictos est en elplanteamiento de asuntos respecto de los que se dude de cul debe ser el rgano que deberesolverlos y el momento en el que tal rgano debe participar en dicha resolucin.

Los conflictos pueden ser de dos tipos, negativos, cuando ningn rgano de los dos poderes

se considere competente, o positivos, cuando rganos de ambos poderes se considerencompetentes.

Este tipo de conflictos se regulan por la Ley Orgnica 2/1987, de 18 de mayo de ConflictosJurisdiccionales, que prev la existencia de conflictos entre la Administracin (PoderEjecutivo) y rganos del Poder Judicial rganos del Poder Judicial y de la JurisdiccinMilitar y entre la Administracin y los rganos de la Jurisdiccin Militar o del Tribunal deCuentas.

Hemos de diferenciarlos de los denominados Conflictos de Competencia que son aquellosque se producen entre diferentes rganos jurisdiccionales integrados en el Poder Judicial,

cuando se plantea (arts. 42 a 50 LOPJ).Los conflictos entre la Administracin y los rganos jurisdiccionales sern resueltos por unrgano colegiado previsto en el artculo 38 LOPJ (Tribunal de Conflictos Jurisdiccionales) ycompuesto por el Presidente del Tribunal Supremo, 2 magistrados de la Sala de loContencioso-administrativo del Tribunal Supremo, 3 consejeros permanentes de Estado.

Artculo 38.

1. Los conflictos de jurisdiccin entre los Juzgados o Tribunales y la Administracinsern resueltos por un rgano colegiado constituido por el Presidente del Tribunal

Supremo, que lo presidir, y por cinco vocales, de los que dos sern Magistrados de

la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo, designados por elPleno del Consejo General del Poder Judicial, y los otros tres sern ConsejerosPermanentes de Estado, actuando como Secretario el de Gobierno del TribunalSupremo.

2. El Presidente tendr siempre voto de calidad en caso de empate


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Los rganos que pueden plantear el conflicto estn fijados en los artculos 2 y 3 LCJ, y lopodr ser,por parte del Poder Judicial, por cualquier rgano jurisdiccional con excepcin delos Juzgados de Paz, y por parte del ejecutivo, por una serie de altos cargos (miembros delGobierno, delegados del Gobierno, etc.,). En el caso de que el conflicto sea negativo se puedeplantear por el propio particular interesado (artculo 13 LCJ).

Artculo Dos.

Cualquier Juzgado o Tribunal podr plantear conflictos jurisdiccionales a la

Administracin. Sin embargo, los Juzgados de paz tramitarn la cuestin al Juez dePrimera Instancia e Instruccin, que, de estimarlo, actuar conforme a lo dispuestoen el artculo 9.

Artculo Tres.

Podrn plantear conflictos de jurisdiccin a los Juzgados y Tribunales:

1. En la Administracin del Estado:

a. Los miembros del Gobierno.

b. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas.

c.Los Generales con mando de Regin militar o zona militar, los Almirantes conmando de zona martima, el Almirante Jefe de la Jurisdiccin Central, elComandante General de la flota y los Generales Jefes de Regin area o zonaarea.

d. Los Gobernadores Civiles.

e.Los Delegados de Hacienda.

2. En la Administracin autonmica, el rgano que seale el correspondiente Estatutode Autonoma. A falta de previsin en el Estatuto de Autonoma, podrn plantearconflictos, el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma o cualquiera de susmiembros, por conducto del Presidente.

3. En la Administracin Local:

a. Los Presidentes de las Diputaciones Provinciales u rganos de la AdministracinLocal de mbito provincial.

b. Los Presidentes de los Cabildos y Consejos Insulares.

c.Los Alcaldes- Presidentes de los Ayuntamientos.

Artculo Trece.

1. Quien viere rechazado el conocimiento de un asunto de su inters tanto por el Juez oTribunal como por el rgano administrativo que l estime competentes, podr instarun conflicto negativo de jurisdiccin.

2. Una vez que se haya declarado incompetente, en resolucin firme, la autoridadjudicial o administrativa a la que inicialmente se hubiese dirigido, el interesado sedirigir, acompaando copia autntica o testimonio fehaciente de la resolucindenegatoria dictada, a la otra autoridad.

3. Si tambin se declara incompetente, el interesado podr formalizar sin mstrmites y en el plazo improrrogable de quince das el conflicto negativo de

Jurisdiccin, mediante escrito dirigido al Tribunal de Conflictos de Jurisdiccin al quese unirn copias de las resoluciones de las autoridades administrativa y judicial, quese presentar ante el rgano jurisdiccional que se hubiera declarado incompetente.

Este elevar las actuaciones al Tribunal de Conflictos de Jurisdiccin y requerir alrgano administrativo que hubiera intervenido para que acte de igual forma, todo
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ello en plazo de diez das.

4. En todo caso se notificarn al interesado las resoluciones que se adopten.

Se establece un procedimiento bastante simple (Art. 14), con la mera audiencia delMinisterio Fiscal y de la Administracin interesada, si bien con carcter previo la LCJ exige alos rganos en conflicto la formulacin de una serie de requerimentos de inhibicin previos.

Para resolver el conflicto el Tribunal de Conflictos deber dar audiencia al Ministerio Fiscal ya la Administracin en conflicto, tras lo cual dictar sentencia resolviendo el conflicto ydeterminando qu rgano debe conocer de la cuestin que se plantea y qu rgano debeabstenerse de participar en la misma. En la sentencia nicamente se deber determinar elrgano competente, no debiendo entrar a valorar el tribunal otros extremos.

Artculo Catorce.

1. Para resolver cualquier conflicto de jurisdiccin, el Tribunal de Conflictos darvista de las actuaciones al Ministerio Fiscal y a la Administracin interviniente por

plazo comn de diez das, dictando sentencia dentro de los diez das siguientes.

2. Las actuaciones del Tribunal de Conflictos Jurisdiccionales se regirn, en cuanto adeliberacin y votacin, por lo previsto en el Ttulo III del libro III de la LeyOrgnica 6/1985, de 1 de Julio, del Poder Judicial, sin perjuicio del voto de calidadque corresponde al presidente en caso de empate.

En el caso de conflictos entre rganos jurisdiccionales de la Jurisdiccin ordinaria y rganosde la Jurisdiccin militar, el rgano que conocer de la resolucin de conflictos ser la Salade Conflictos de Jurisdiccin, con la composicin que determina el artculo 39 LOPJ (al quese remite el artculo 22 LCJ).

Artculo 39.

1. Los conflictos de jurisdiccin entre los Juzgados o Tribunales de cualquier ordenjurisdiccional de la jurisdiccin ordinaria y los rganos judiciales militares, sernresueltos por la Sala de Conflictos de Jurisdiccin, compuesta por el Presidente delTribunal Supremo, que la presidir, dos Magistrados de la Sala del Tribunal

Supremo del orden jurisdiccional en conflicto y dos Magistrados de la Sala de loMilitar, todos ellos designados por el Pleno del Consejo General del Poder Judicial.Actuar como Secretario de esta Sala el de Gobierno del Tribunal Supremo.

2. El Presidente tendr siempre voto de calidad en caso de empate.

Son los rganos jurisdiccionales los legitimados para plantear el conflicto ante el Tribunal.

La tramitacin procedimental del conflicto es similar al anteriormente mencionado, conrequerimientos previos entre los rganos en este caso jurisdiccionales y un posteriorconocimiento del Tribunal de Conflictos, que dar audiencia con carcter previo a laresolucin, al Ministerio Fiscal y al Fiscal Jurdico Militar.

6. El Consejo General del Poder Judicial.

Tal como hemos visto, una de las principales manifestaciones del principio deindependencia del Poder Judicial es el autogobierno.

El ejercicio de la potestad jurisdiccional en un Estado moderno implica (comocualquier otro tipo de funcin pblica) la existencia de unos medios personales y materialesordenados para posibilitar la imparticin de Justicia. Ello hace necesaria una actividadpoltico-administrativa de gobierno.

Lgicamente el nivel de autogobierno (es decir, el nmero o porcentaje de funcionesadministrativas ejercidas por rganos del Poder Judicial) es proporcional al nivel de


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independencia del Poder Judicial. Siendo la autonoma del Poder Judicial un problemainstitucional que atiende al conjunto de rganos jurisdiccionales frente a los otros poderespblicos, tal autonoma no deja de ser un medio para garantizar mejor la independencia del

juez individual o colegiado en un tribunal. Adems, la autonoma responde a una concepcinpoltica de no superioridad de un poder sobre otro, sino de igualacin, dentro del marco deactuacin que a cada uno seala la Constitucin.

En este sentido, el hecho de que existan competencias relacionadas con la

Administracin de Justicia en manos del Poder ejecutivo (el estatal, manifestado en elMinisterio de Justicia, o los autonmicos, manifestados en los distintos rganosadministrativos autonmicos que detentan tales competencias) implica una injerencia en laautonoma del Poder Judicial.

Los rganos encargados de ejercer el autogobierno se establecen en el art. 104.2LOPJ:El Gobierno del Poder Judicial corresponde al Consejo General del Poder Judicial,que ejerce sus competencias en todo el territorio nacional, de acuerdo a la Constitucin y lo

previsto en la presente Ley. Con subordinacin a l, las Salas de Gobierno del TribunalSupremo, de la Audiencia Nacional, y de los Tribunales Superiores de Justicia ejercern lasfunciones que esta Ley les atribuye, sin perjuicio de las que correspondan a los Presidentes

de dichos Tribunales y a los titulares de los restantes rganos jurisdiccionales. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano supremo de gobierno del PoderJudicial.

El CGPJ se crea por primera vez en Espaa en la Constitucin de 1978 (art.122.2, queseala que es el rgano de gobierno del Poder Judicial, y se remite a la LOPJ para eldesarrollo de sus funciones), al estilo de otros pases continentales europeos que, a partir dela II Guerra Mundial, introducen en sus Constituciones rganos de autogobierno del PoderJudicial, con el fin de evitar las injerencias y abusos del Ejecutivo, y con funciones relativas,tanto al rgimen del personal, como al rgimen econmico, con mayor o menor autonomasegn los casos.

Sin ser tan drsticos, s puede afirmarse que las expectativas en torno al CGPJ se hanvisto en cierta medida frustradas, puesto que las competencias del CGPJ no son tan ampliascomo se esperaba, conservando el Ejecutivo gran cantidad de funciones en relacin con elgobierno del Poder Judicial.

Su regulacin legal se contiene en el citado art. 122. 2 y 3 de la Constitucin y en elTtulo II del Libro II de la Ley Orgnica del Poder Judicial (que lleva por rbrica DelConsejo General del Poder Judicial), arts. 107 a 148. Teniendo su desarrollo normativoestos preceptos en el Reglamento 1/1986, de Organizacin y Funcionamiento del ConsejoGeneral del Poder Judicial, aprobado por Acuerdo del Consejo de 22 de Abril de 1986.

Composicin y eleccin de los miembros.

Es una cuestin especialmente trascendente, puesto que de la composicin y sobretodo de la eleccin de los miembros del Consejo son aspectos relacionados directamente conla efectividad del autogobierno, la autonoma y la independencia.

En cuanto a la composicin el Consejo est integrado por 21 miembros, que reciben elnombre de vocales. Uno de estos miembros ser el Presidente, cargo que ser compartidocon el de Presidente del Tribunal Supremo.

La composicin del Consejo ha de ser renovada cada 5 aos, y no cabe reeleccin de ningunode sus miembros, al estar prohibido expresamente por el art. 112 LOPJ elegir a miembros del Consejosaliente.

Respecto del nombramiento y eleccin de los miembros del Consejo el tenor de laConstitucin (art. 122.3 CE) es algo confuso al respecto, con lo que la Ley Orgnica del Poder


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Judicial ha sido la encargada de determinarlo. Esta determinacin se realiza en el art. 112 y 113 LOPJcuyo tenor actual ha sido establecido por la LO 2/2001, de 28 de junio, sobre composicin delConsejo General del Poder Judicial, que ha alterado el rgimen de propuesta de los vocales delConsejo.

Las Cmaras Legislativas tienen competencias directas en cuanto a la eleccin de losmiembros del Consejo.

- Cada una de las cmaras legislativas elegir, por mayora de 3/5, a cuatro vocales de

entre abogados y juristas de reconocida competencia con ms de 15 aos de ejercicio profesional.(Existen, por tanto, 8 vocales que han de ser ajenos a la carrera judicial, y corresponde la apreciacinde la reconocida competencia a las propias cmaras). (arts. 122.3 CE y 113 LOPJ).

- Cada una de las cmaras legislativas elegir, por mayora de 3/5, a seis vocales de entrejueces y magistrados de todas las categoras y en servicio activo, pero en este caso los elegir de entrelos propuestos por los jueces y magistrados. Para la realizacin de esta propuesta a las cmaras el art.112.3 LOPJ establece un procedimiento un tanto complejo, marcado por la iniciativa de lasasociaciones judiciales (Asociacin Profesional de la Magistratura, Jueces para la Democracia,Asociacin Francisco de Vitoria).

El art. 112 LOPJ fue sometido a un recurso de inconstitucionalidad por que se considerabainconstitucional que las Cmaras eligiesen tambin a los 12 vocales de entre los jueces y magistrados.El problema se plante por que el tenor de la Constitucin no es claro en este sentido, dice que los 12han de ser jueces y magistrados, pero no dice quien los ha de elegir (El Consejo General del Poder

Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir, y por veintemiembros nombrados por el Rey por un perodo de cinco aos. De stos, doce entre Jueces y

Magistrados de todas las categoras judiciales, en los trminos que establezca la ley orgnica art.122.3 CE). El Tribunal Constitucional, en su Sentencia 108/1986 de 26 de Julio, establece que elsistema de eleccin previsto por la LOPJ de 1985 no es inconstitucional, basando su postura en que nose trata de un mandato representativo ni estn sometidos a mandato imperativo (tal como recogeexpresamente el art. 119.2 LOPJ: Los vocales del CGPJ no estarn ligados por mandato imperativoalguno, y no podrn ser removidos de sus cargos sino por agotamiento de su mandato), y comomuestra de ello seala el hecho de la diferencia de duracin del mandato de los vocales del consejo yde los integrantes de las Cmaras legislativas (5 aos frente a 4).

El hecho de que todos los vocales del Consejo sean elegidos por las Cmaras legislativas havenido suscitando polmica y bastantes recelos ya que deja bastante en entredicho la independenciadel rgano de gobierno del Poder Judicial, pues al margen de los argumentos ofrecidos por el TC esun hecho que la influencia no es tanto de las cmaras legislativas y de sus integrantes como de los

propios partidos polticos.

El estatuto personal de los miembros del Consejo es bastante rgido puesto que estn

sometidos a un rgimen estricto de incompatibilidades, estando prohibido el desarrollo de cualquierotra actividad o profesin, ya sea retribuida o no, sindoles adems de aplicacin el rgimen deincompatibilidades de jueces y magistrados.

Las funciones del Consejo se recogen en los arts. 107 a 110 LOPJ.

Le corresponde al CGPJ:

- Proponer el nombramiento del Presidente del Consejo.

- Proponer el nombramiento de 2 miembros del Tribunal Constitucional (art. 159.1 CE).

- Todo lo relativo al estatuto personal de jueces y magistrados, incluida su seleccin (aunque

se haga de modo conjunto con los fiscales), nombramiento, formacin, perfeccionamiento, etc.- Inspeccin de los juzgados y tribunales.

- Funciones presupuestarias del propio Consejo (no del Poder Judicial).

- Funciones relativas al centro de formacin de jueces y magistrados que es la Escuela


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Judicial.

- Potestad reglamentaria interna, es decir, relativa al propio Consejo, sobre su personal,organizacin y funcionamiento (Reglamento 1/1986, de 22 de abril, de Organizacin yFuncionamiento del CGPJ). Art. 110.1 LOPJ

- Potestad reglamentaria externa, pudiendo dictar reglamentos de desarrollo de la LOPJ paraestablecer regulaciones de carcter secundario y auxiliar como el Reglamento 1/1995, de la carrera

judicial 3/1995, de los jueces de paz 1/2000, de los rganos de gobierno de los tribunles 2/2000, de

los jueces adjuntos.

- Informe sobre los anteproyectos de leyes y disposiciones generales del Estado y de lasComunidades Autnomas que afecten a las materias previstas en el art. 108.1 LOPJ, es decir, cuandoafecten al Poder Judicial, a sus miembros, a normas procesales, a personal no judicial, a leyes penaleso normas sobre rgimen penitenciario.

- Realizar una memoria anual sobre el estado, funcionamiento y actividades del PoderJudicial (tanto del Consejo como de los rganos jurisdiccionales), que deber ser elevada alas Cortes Generales.

El Consejo se estructura en una serie de rganos establecidos en los arts. 122 y ss.

LOPJ o en el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del CGPJ 1/1986: Presidente yVicepresidente el Pleno y una serie de Comisiones especializadas en las funciones del propioConsejo.

7. Los rganos judiciales: tipologa y criterios de clasificacin.

Sobre la creacin y determinacin de los rganos jurisdiccionales que ostentan en lamedida en que se produce al respecto una reserva de Ley Orgnica por el art. 122.1CE: La Ley Orgnica del Poder Judicial determinar la constitucin, funcionamiento y

gobierno de los Juzgados y Tribunales. En consecuencia, la regulacin legal quedetermina y concreta los rganos que tienen encomendada la funcin jurisdiccional secontiene en normas de carcter orgnico.

En este sentido, la regulacin sobre los Juzgados y Tribunales que componen el PoderJudicial se encuentran dentro del Libro I de la LOPJ (De la extensin y lmites de laJurisdiccin y de la planta y organizacin de los juzgados y tribunales) el Ttulo II que llevapor rbrica De la planta y organizacin judicial (arts. 26 y ss.) y el Ttulo IV que se rubricaDe la composicin y atribuciones de los rganos jurisdiccionales.

Adems cabe citar la Ley 28/1988 de 28 de demarcacin y planta judicial, prevista porel art. 29 de la LOPJ. Dicha Ley determina el mbito territorial de cada rgano y el nmerode ellos por cada demarcacin. (art. 4.1 LDPJ: Los Juzgados de Primera Instancia e

Instruccin tienen jurisdiccin en el mbito territorial de su respectivo partido. Adems enel anexo de la Ley se establece el nmero de un tipo de rganos existentes en unademarcacin, p.ej.:Juzgados de Primera Instancia e Instruccin: cinco en Alcobendas, tresen Colmenar Viejo, etc.).

El Estado desempea sus funciones a travs de rganos integrados en los poderespblicos. En temas anteriores hemos venido hablando de la funcin jurisdiccional y delPoder Judicial. Ahora llega el turno de los rganos que desempean esta funcin. LaConstitucin en su art. 117.3 ya seala que el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo

tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar los juzgados, corresponde exclusivamentealos Juzgados y Tribunales determinados por las Leyes.

Es la LOPJ, en su art. 26 la que seala, concretando, cuales son estos rganos que
http://c/Users/berto/Desktop/Documents/Temario/Proceso%20Civil/DERECHO%20PROCESAL%20I/2.%20La%20organizaci%C3%B3n%20judicial%20espa%C3%B1ola.doc


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ejercen la potestad jurisdiccional, refirindose al rgano jurisdiccional en s o al Tribunal oAudiencia en el que se integra: Juzgados de Paz, Juzgados de Primera Instancia e Instruccin(en ocasiones divididos en Juzgados de Primera Instancia y Juzgados de Instruccin),Juzgados de lo Mercantil, Juzgados de Violencia sobre la Mujer, Juzgados de lo Penal,Juzgados de lo Contencioso-administrativo, Juzgados de lo Social, Juzgados de Menores,Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, Audiencias Provinciales, Tribunales Superiores deJusticia (integrado por Salas en los distintos rdenes), Audiencia Nacional (integrado porSalas y Juzgados centrales) y Tribunal Supremo (integrado por Salas).

Adems, hay que tener en cuenta la Ley de demarcacin y planta judicial, que tal comohemos apuntado, determina el mbito territorial de actuacin de cada rgano y el nmero deellos que existen en cada demarcacin.

Los rganos judiciales se clasifican conforme a distintos criterios:

Especializacin.

La variedad de conflictos que pueden plantearse ante los rganos jurisdiccionales hahecho necesario cierto principio de especializacin en la organizacin y creacin de losrganos jurisdiccionales, manifestndose de modo general y primario en la divisin en

rdenes jurisdiccionales. Por ello en la estructuracin de los rganos del Poder Judicial es fundamental tener encuenta la existencia de distintos rdenes jurisdiccionales. Segn este criterio, los rganos

judiciales se agrupan en funcin de la rama del Derecho sobre la cual pueden conocer cuandose plantea un concreto conflicto, de la naturaleza jurdica de los derechos que se ponen en

juego. As, los arts. 22 a 25 de la LOPJ hablan de los rdenes civil, penal, contencioso-administrativo y social, indicando los asuntos a los que cada uno de ellos extiende suJurisdiccin.

No obstante, la especializacin no se ha llevado hasta sus ltimas consecuencias, puesen unos casos los rganos judiciales tienen competencia en un solo orden (Juzgados de lo

contencioso-administrativo, Juzgados de lo penal, Juzgados de lo Social) y en otros casos losrganos judiciales ostentan competencias en relacin con varios rdenes (Juzgados de paz,Juzgados de primera instancia e instruccin). Por otra parte, existen otro rganos

En el caso de los rganos colegiados, ostentan competencias en varios rdenes, peroen estos casos destinan una Sala o seccin a cada orden (Sala 1 de lo Civil del TribunalSupremo, Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional).

Adems de la especializacin general en las materias generales, que es la que se tieneen cuenta para realizar una clasificacin de los rganos jurisdiccionales segn pertenezcan auno u otro orden jurisdiccional, cabe mencionar la especializacin ms concreta que se

puede realizar dentro de los propios rdenes jurisdiccionales. Es la posibilidad prevista en elart. 98 LOPJ:

El CGPJ, podr acordar, previo informe de las Salas de Gobierno, que en aquellascircunscripciones donde exista un juzgado de la misma clase, uno o varios de ellosasuman con carcter exclusivo, el conocimiento de determinadas clases de asuntos, ode las ejecuciones propias del orden jurisdiccional de que se trate. En estos casosel rgano jurisdiccional no deja de pertenecer al orden jurisdiccional, sino queproduce una especializacin dentro del propio orden (el ejemplo ms claro son los

juzgados de familia en el orden civil, los juzgados de ejecutorias en el orden laboral,etc.).

Territorial

Los rganos jurisdiccionales se crean conforme a un criterio territorial que exige, para unadebida atencin a los ciudadanos la existencia de diversos rganos del mismo tipo en


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diversos puntos de la geografa nacional.

Los rganos jurisdiccionales pueden clasificarse conforme al territorio en el que puedenejercer la potestad jurisdiccional. En este sentido, el art. 30 LOPJ prev como divisionesterritoriales del Estado a efectos judiciales el municipio, el partido judicial, la provincia y laComunidad Autnoma.Todas ellas coinciden con las demarcaciones administrativas salvo elpartido judicial, siendo sta la unidad territorial integrada por uno o msmunicipios limtrofes pertenecientes a una misma provincia (art. 32 LOPJ).

Para cada una de estas demarcaciones territoriales se corresponden los siguientes rganos:

a) Para todo el territorio nacional son competentes el Tribunal Supremo y la AudienciaNacional. Estos rganos tienen competencias en todos los rdenes jurisdiccionales(distribuidas en sus Salas), salvo la Audiencia Nacional que no tiene competencias enrelacin con el orden civil.

b) La Comunidad Autnoma se corresponde con los Tribunales Superiores de Justicia, queson competentes en los cuatro rdenes jurisdiccionales (Sala de lo Civil y Penal Sala de loContencioso-administrativo Sala de lo Social).

c) La demarcacin provincial se corresponde con los siguientes rganos: la Audiencia

Provincial(con competencias en el orden civil y penal), los Juzgados de lo Mercantil,los Juzgados de lo Penal, de lo Contencioso-administrativo, de lo Social, deMenores y de

Vigilancia Penitenciaria (ambos pertenecientes al orden penal).

d) El partido judicial es el mbito propio de los Juzgados de Primera Instancia einstruccin y de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer.

e) El municipio se identifica con el mbito territorial de los Jueces de Paz, que tienencompetencia en los rdenes civil y penal.

Composicin.Conforme a los titulares de la potestad jurisdiccional los rganos judiciales pueden serunipersonales, en los que la potestad corresponde a una sola persona (los Juzgados), ocolegiados o pluripersonales (las Audiencias y Tribunales) en los que la potestad

jurisdiccional se atribuye de modo conjunto a varias personas.

Los rganos colegiados se organizan por Salas y Secciones. Los Tribunales ejercitan en actola funcin jurisdiccional que tienen en potencia a travs de estas Salas y Secciones. Laorganizacin por Salas se corresponde con la diferenciacin derdenes jurisdiccionales, demodo que los Tribunales tienen una Sala por cada uno de los rdenes en los que tienencompetencias. En funcin del nmero de Magistrados, las Salas se pueden dividir

en Secciones, con el nico criterio de la divisin material del trabajo.

8. Tipologa de rganos jurisdiccionales (por rdenes jurisdiccionales).

ORDEN JURISDICCIONAL CIVIL.

Juzgados de Paz.

Los Juzgados de Paz, estn previstos por la LOPJ (arts. 99 y ss.) para cada municipio donde

no exista Juzgado de Primera Instancia e Instruccin (si existen Juzgado de este tipo no hayJuzgado de Paz), y con jurisdiccin en el trmino municipal correspondiente.

Los Jueces de Paz pueden ser legos en Derecho y son nombrados por un periodo de cuatroaos por la Sala de Gobierno del respectivo Tribunal Superior de Justicia a propuesta del


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Municipio.

Artculo 99.

1. En cada municipio donde no exista Juzgado de Primera Instancia eInstruccin, y con jurisdiccin en el trmino correspondiente, habr un Juzgado dePaz.

2. Podr existir una sola Oficina judicial para varios juzgados.

()Artculo 101.

1. Los Jueces de Paz y sus sustitutos sern nombrados para un periodo de cuatroaos por la sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia correspondiente. Elnombramiento recaer en las personas elegidas por el respectivo Ayuntamiento.

2. Los Jueces de Paz y sus sustitutos sernelegidos por el pleno delAyuntamiento, con el voto favorable de la mayora absoluta de sus miembros,entre las personas que, reuniendo las condiciones legales, as lo soliciten. Si nohubiere solicitante, el pleno elegir libremente.

3. Aprobado el acuerdo correspondiente, ser remitido al juez de primera instancia einstruccin, quien lo elevar a la Sala de Gobierno.

4. Si en el plazo de tres meses, a contar desde que se produjera la vacante en unjuzgado de paz, el ayuntamiento correspondiente no efectuase la propuestaprevenida en los apartados anteriores, la sala de Gobierno del Tribunal Superior deJusticia proceder a designar al juez de paz. Se actuar de igual modo cuando lapersona propuesta por el ayuntamiento no reuniera, a juicio de la misma sala degobierno y odo el Ministerio Fiscal, las condiciones exigidas por esta Ley.

5. Los jueces de paz prestarn juramento ante el juez de primera instancia e

instruccin y tomarn posesin ante quien se hallara ejerciendo la jurisdiccin.Artculo 102.

Podrn ser nombrados jueces de paz, tanto titular como sustituto, quienes, an nosiendo licenciados en derecho, renan los requisitos establecidos en esta Ley para elingreso en la carrera judicial, y no estn incursos en ninguna de las causas deincapacidad o de incompatibilidad previstas para el desempeo de las funciones

judiciales, a excepcin del ejercicio de actividades profesionales o mercantiles.

Artculo 103.

1. Los Jueces de Paz sern retribuidos por el sistema y en la cuanta que legalmentese establezca, y tendrn, dentro de su circunscripcin, el tratamiento y precedenciaque se reconozcan en la suya a los jueces de primera instancia e instruccin.

En el orden civil, tiene competencias en pleitos de escasa cuanta, no superior a 90 .

Artculo 47.Competencia de los Juzgados de Paz

A los Juzgados de Paz corresponde el conocimiento, en primera instancia, de losasuntos civiles de cuanta no superior a 90 euros que no estn comprendidos enninguno de los casos a que, por razn de la materia, se refiere el apartado 1 delartculo 250 (Ley de Enjuiciamiento Civil).

Artculo 100LOPJ.1. Los Juzgados de Paz conocern, en el orden civil, de la substanciacin en primerainstancia, fallo y ejecucin de los procesos que la Ley determine. Cumplirn tambin

funciones de Registro Civil y las dems que la Ley les atribuya.
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2. En el orden penal, conocern en primera instancia de los procesos por faltas queles atribuya la Ley. Podrn intervenir, igualmente, en actuaciones penales de

prevencin, o por delegacin, y en aquellas otras que sealen las Leyes.

Juzgados de Primera Instancia e Instruccin.

En la demarcacin del partido judicial existen un tipo de rganos de naturaleza unipersonal y

con naturaleza mixta (civil/penal): los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin. En cadapartido judicial habr uno o ms de stos, con sede en la capital de aqul (art. 84 LOPJ).

Tienen competencia en materias propias del orden civil y del penal, pero se puede establecer(por la Ley de Demarcacin y Planta) la separacin de funciones, existiendo entoncesJuzgados de Primera Instancia, con competencias exclusivamente en el orden civil, yJuzgados de Instruccin, con competencias exclusivamente en el orden penal (est previstoen el art. 89 LOPJ).

Artculo 89.

La Ley de planta y demarcacin puede establecer, como rganos distintos, en

aquellos partidos en que fuere conveniente, los juzgados de primera instancia y losjuzgados de instruccin.

Como Juzgados de Primera Instancia (orden civil), son los encargados de conocer y fallar enprimera instancia todos los procesos que no se encuentre atribuidos a la competencia de otrorgano del orden civil (Juzgados de lo Mercantil/ Juzgados de Paz / aforamiento en asuntosciviles TSJ y TS / Juzgados de Violencia sobre la Mujer).

Artculo 45.Competencia de los Juzgados de Primera Instancia.

Corresponde a los Juzgados de Primera Instancia el conocimiento, en primerainstancia, de todos los asuntos civiles que por disposicin legal expresa no se hallen

atribuidos a otros tribunales. Conocern, asimismo, dichos Juzgados de los asuntos,actos, cuestiones y recursos que les atribuye la Ley Orgnica del Poder Judicial (Leyde Enjuiciamiento Civil).

Son igualmente competentes para conocer de los actos de jurisdiccin voluntaria, de losrecursos que se establezcan contra las resoluciones de los Juzgados de Paz (en particular elrecurso de apelacin, tal como prev el artculo 455.2.1) y de las cuestiones de competenciaentre los Juzgados de Paz de su partido judicial.

Tambin tiene atribuida la competencia para conocer del procedimiento de reconocimiento yejecucin de sentencias extranjeras (85.5 LOPJ) y del Registro Civil (86 LOPJ).

Artculo 85.Los Juzgados de Primera Instancia conocern en el orden civil:

1. En primera instancia, de los juicios que no vengan atribuidos por esta ley a otrosjuzgados o tribunales.

2. De los actos de jurisdiccin voluntaria en los trminos que prevean las leyes.

3. De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de los Juzgados de Pazdel partido.

4. De las cuestiones de competencia en materia civil entre los Juzgados de Paz delpartido.

5. De las solicitudes de reconocimiento y ejecucin de sentencias y demsresoluciones judiciales y arbitrales extranjeras, a no ser que, con arreglo a loacordado en los tratados y otras normas internacionales, corresponda suconocimiento a otro juzgado o tribunal.
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Artculo 86.

1. El Registro Civil estar a cargo de los Jueces de Primera Instancia y, pordelegacin de estos, de los de paz, de conformidad con lo que establezca la Ley, sin

perjuicio de lo que se disponga en ella para los dems Registros Civiles, en su caso.

2. La Ley de Planta determinar las poblaciones en las que uno o varios jueces

desempearn con exclusividad funciones de Registro Civil, y en las ciudades en quehubiere ms de un juzgado de primera instancia, cual o cuales de entre ellos seencargarn del Registro Civil.

Juzgados de lo mercantil.

Se trata de los rganos jurisdiccionales de ms reciente creacin, pues su existencia se debe ala LO 8/2003, de 9 de julio, que ha incluido en el texto de la LOPJ los arts. 86 bis y 86 ter, enlos que se regulan stos.

Tienen demarcacin provincial (con sede en la capital), si bien la Ley prev la posibilidad de

que se establezcan Juzgados en poblaciones cuando la poblacin, la existencia de ncleosindustriales o mercantiles y la actividad econmica lo aconsejen.

Su competencia bsica o, al menos, su razn de ser es la del concurso o proceso concursaly todos los procesos tramitados en el marco del concurso en virtud de la vis attractiva deeste proceso (bsicamente los incluidos en el artculo 86.ter.1 LOPJ).

Adems, el legislador atribuy al Juzgado de lo Mercantil la competencia para conocer de unbuen nmero de asuntos en materia del Derecho Mercantil o de la Empresa, son losexpuestos en el artculo 86.ter.2 LOPJ:

- Procesos en materia de competencia desleal, propiedad industrial, propiedad intelectual y

publicidad. (ej.: una empresa farmacutica demanda a- Todos los procesos que, en el marco del orden civil, deban ser resueltos aplicando lanormativa reguladora de las sociedades mercantiles y cooperativas.

- Procesos en materia de transportes, ya sea nacional o internacional.

- Procesos en materia de Derecho Martimo.

- Procesos relacionados con las condiciones generales de la contratacin.

- Los recursos contra las resoluciones de la Direccin General de los Registros y delNotariado en materia de recurso contra la calificacin del Registrador Mercantil.

- De los procesos sobre actuaciones contrarias al Derecho de la Competencia, en particular lorelativo a los acuerdos y prcticas abusivas previstas en los artculos 81 y 82 del Tratadoconstitutivo de la Unin Europea, as como lo previsto en la Ley 15/2007, de 3 de julio, deDefensa de la Competencia.

- De los asuntos atribuidos al Juzgado de Primera Instancia por el artculo 8 de la Ley deArbitraje, cuando el arbitraje verse sobre alguna de las materias anteriores.

- Del reconocimiento y ejecucin de sentencias y resoluciones extranjeras cuando se hayandictado sobre las materias anteriores.

Artculo 86 bis.

1. Con carcter general, en cada provincia, con jurisdiccin en toda ella ysede en su capital, habr uno o varios juzgados de lo mercantil.

2. Tambin podrn establecerse en poblaciones distintas de la capital de provinciacuando, atendidas la poblacin, la existencia de ncleos industriales o mercantiles y


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la actividad econmica, lo aconsejen, delimitndose en cada caso el mbito de sujurisdiccin.

3. Podrn establecerse juzgados de lo mercantil que extiendan su jurisdiccin a dos oms provincias de la misma comunidad autnoma, con la salvedad de lo previsto enel apartado 4 de este artculo.

4. Los juzgados de lo mercantil de Alicante tendrn competencia, adems, paraconocer, en primera instancia y de forma exclusiva, de todos aquellos litigios que se

promuevan al amparo de lo previsto en los Reglamentos nmeros 40/94, del Consejode la Unin Europea, de 20 de diciembre de 1993, sobre la marca comunitaria, y6/2002, del Consejo de la Unin Europea, de 12 de diciembre de 2001, sobre losdibujos y modelos comunitarios. En el ejercicio de esta competencia dichos Juzgadosextendern su jurisdiccin a todo el territorio nacional, y a estos solos efectos sedenominarn Juzgados de Marca Comunitaria.

Artculo 86 ter.

1. Los juzgados de lo mercantil conocern de cuantas cuestiones se susciten enmateria concursal, en los trminos previstos en su Ley reguladora.

En todo caso, la jurisdiccin del juez del concurso ser exclusiva y excluyente en lassiguientes materias:

1) Las acciones civiles con trascendencia patrimonial que se dirijan contra elpatrimonio del concursado con excepcin de las que se ejerciten en los procesos sobrecapacidad, filiacin, matrimonio y menores a las que se refiere el ttulo I del Libro IVde la Ley de Enjuiciamiento Civil. Con el mismo alcance conocer de la accin a quese refiere el artculo 17.1 de la Ley Concursal.

2) Las acciones sociales que tengan por objeto la extincin, modificacin osuspensin colectivas de los contratos de trabajo en los que sea empleador el

concursado, as como la suspensin o extincin de contratos de alta direccin, sinperjuicio de que cuando estas medidas supongan modificar las condicionesestablecidas en convenio colectivo aplicable a estos contratos se requerir el acuerdode los representantes de los trabajadores. En el enjuiciamiento de estas materias, ysin perjuicio de la aplicacin de las normas especficas de la Ley Concursal, deberntenerse en cuenta los principios inspiradores de la ordenacin normativa estatutariay del proceso laboral.

3) Toda ejecucin frente a los bienes y derechos de contenido patrimonial delconcursado, cualquiera que sea el rgano que la hubiera ordenado.

4) Toda medida cautelar que afecte al patrimonio del concursado, excepto las que se

adopten en los procesos civiles que quedan excluidos de su jurisdiccin en el nmero1.

5) Las que en el procedimiento concursal debe adoptar en relacin con la asistenciajurdica gratuita.

6) Las acciones tendentes a exigir responsabilidad civil a los administradoressociales, a los auditores o, en su caso, a los liquidadores, por los perjuicios causadosal concursado durante el procedimiento.

2. Los juzgados de lo mercantil conocern, asimismo, de cuantas cuestiones sean dela competencia del orden jurisdiccional civil, respecto de:

a) Las demandas en las que se ejerciten acciones relativas a competencia desleal,propiedad industrial, propiedad intelectual y publicidad, as como todas aquellascuestiones que dentro de este orden jurisdiccional se promuevan al amparo de lanormativa reguladora de las sociedades mercantiles y cooperativas.


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b) Las pretensiones que se promuevan al amparo de la normativa en materia detransportes, nacional o internacional.

c) Aquellas pretensiones relativas a la aplicacin del Derecho Martimo.

d) Las acciones relativas a condiciones generales de la contratacin en los casosprevistos en la legislacin sobre esta materia.

e) Los recursos contra las resoluciones de la Direccin General de los Registros y del

Notariado en materia de recurso contra la calificacin del Registrador Mercantil,con arreglo a lo dispuesto en la Ley Hipotecaria para este procedimiento.

f) De los procedimientos de aplicacin de los artculos 81 y 82 del Tratadoconstitutivo de la Comunidad Europea y su derecho derivado, as como los

procedimientos de aplicacin de los artculos que determine la Ley de Defensa de laCompetencia.

g) De los asuntos atribuidos a los Juzgados de Primera Instancia en el artculo 8 dela Ley de Arbitraje cuando vengan referidos a materias contempladas en esteapartado.

3. Los juzgados de lo mercantil tendrn competencia para el reconocimiento yejecucin de sentencias y dems resoluciones judiciales y arbitrales extranjeras,cuando stas versen sobre materias de su competencia, a no ser que, con arreglo a loacordado en los tratados y otras normas internacionales, corresponda suconocimiento a otro juzgado o tribunal.

Tribunales competentes para las funciones de apoyo y control del arbitraje.

1. Para el nombramiento judicial de rbitros ser competente el Juzgadode Primera Instanciadel lugar del arbitraje de no estar ste an determinado, el

del domicilio o residencia habitual de cualquiera de los demandados si ninguno deellos tuviere domicilio o residencia habitual en Espaa, el del domicilio o residenciahabitual del actor, y si ste tampoco los tuviere en Espaa, el de su eleccin.

2. Para la asistencia judicial en la prctica de pruebas ser

Página del Profesor Pérez del Blanco (Derecho Procesal-Universidad Autónoma de Madrid)_ Tema 2....

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