Pago por servicios ambientales para la conservación de las fuentes abastecedoras de agua bajo un...

Ing. Francisco Gordillo E.SECRETARÍA TÉCNICA

Cusco, 4 de Septiembre del [email protected]

PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS FUENTES ABASTECEDORAS DE

AGUA BAJO UN MECANISMO FINANCIERO QUE AGRUPA GOBIERNOS LOCALES.

10/09/2013 www.foragua.org 1

Ing. Francisco Gordillo E.SECRETARÍA TÉCNICA

Cusco, 4 de Septiembre del [email protected]

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• El Art. 12 de la Constitución menciona “El agua es un derecho humanofundamental e irrenunciable. Patrimonio nacional estratégico ”

• El Art. 411 dice “El Estado garantizará la conservación, recuperación ymanejo integral de los recursos hídricos, …. Se regulará toda actividad quepueda afectar la calidad, cantidad de agua, y el equilibrio de losecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua [….]”

• La Ley Orgánica del COOTAD en el Art. 55, inciso b) manifiesta que espotestad de los GADs Municipales “Ejercer el control sobre el uso yocupación del suelo en el cantón”. Y en el artículo 137 “Las competencias deprestación de servicios públicos de agua potable, en todas sus fases, lasejecutaran los GADs descentralizados municipales.

• Amparados en la política 4.1 del objetivo N°4 del PLAN NACIONAL DEL BUENVIVIR, apoyamos al estado en meta de incrementar en un 5% el área delterritorio bajo conservación (ordenanzas municipales para la declaratoria dereservas)

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2´000.000 usuarios en Ecuador y PerúMas de 80.000 ha para riego

1.055 m3/s (Suficiente agua para toda América Latina)

14.600 m3/persona/año (1.700 suministro crítico mundial)

42 MW instalados

120 MW en construcción

1.500 MW potenciales.

PUYANGO-TUMBES87,5 m3/s

CATAMAYO-CHIRA 112 m3/s

SANTIAGOA639 m3/s

CHINCHIPE-MAYO152 m3/s

JUBONES65 m3/s


La distribución del agua no es igual en la región (Bosque seco, Paramos , BosqueHúmedo, Amazonia),

EJ: El 80% de la provincia de Loja presenta déficit hídrico.50 % del caudal disminuye en época seca.

Alta incidencia de enfermedades hídricas, especialmente en la zona rural, la mayoría deparroquias tienen agua entubada

Ej: En 2012 , en la provincia de Loja 18.194 EDAs, 68% niños menores de 9 añosEj: El 13% de la población total tuvo EDAs en el Pangui.

90 % del dominio de las tierras esta en manos privadas, encaminada a actividadesagrícolas, deforestación, y el mal manejo arriesgan la calidad del agua cruda.

El mal estado de algunas microcuencas incrementa la vulnerabilidad a fenómenosclimáticos y calentamiento global.

No es tema prioritario de los municipios, algunos subvencionan ampliamente los costosde tratamiento y distribución.

En la mayoría de Municipios no hay fondos para conservación de fuentes de agua.


El 8 de julio de 2009

Un fondo con visión Regional Zona 7 Ser un mecanismo legal y financiero Que sea solidario entre municipios

De carácter irrevocable Crear tasas ambientales Crear áreas de reserva

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M. PUYANGO

M. PINDALM. CELICA M. MACARA

Objetivo:Conservación, protección y recuperación delos servicios ambientales y biodiversidad delos ecosistemas frágiles y degradados de lasprovincias de Loja, El oro y Zamora Chinchipe

10/09/2013 6

0.00

50,000.00

100,000.00

150,000.00

200,000.00

250,000.00

Loja NCI Puyango Celica Pindal Macará

240,000.00 229,500.00

48,146.12

11,262.91 3,351.05 0

APORTE PATRIMONIAL PARA LA CONSTITUCION

Patrimonio de constitución 532.260 USD

Patrimonio actual1’132.908,50 USD

www.foragua.org

PROVINCIA DE EL OROPROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPEPROVINCIA DE LOJA

SECRETARIA TÉCNICAFISCALIZAR Y GESTIONAR(Periodos de 2 años)PERIODO 2012-2014Ing. Francisco Gordillo

Parte Alta de El OroIng. Cristian Román

Zamora Chinchipe (Zona Norte)

Ing. Jaime Toro

Loja (Provincia)Ing. José Romero

Cantón Loja Ing. Francisco Gordillo

FIDUCIARIACORPORACIÓN

FINANCIERA NACIONAL

MBA. Ronald Pérez (Representante Legal)

Zamora Chinchipe(Zona Sur)

Ing. Luis LópezGAD MUNICIPAL DE ZARUMAIng. Alexandra Jaramillo

GAD MUNICIPAL DE LOJA Ing. Rafael GonzalesIng. Arturo QuevedoIng. Juan Carlos CevallosIng. Janeth OrdoñezIng. Cristian Prieto

GAD MUNICIPAL DE CELICAIng. Jymmy Cuenca

GAD MUNICIPAL DE PUYANGOIng. Marlon Torres

GAD MUNICIPAL PINDALIng. Michael Medina

GAD MUNICIPAL DE MACARÁIng. Marco Quishpe

GAD MUNICIPAL ZAMORAIng. Luis CuencaIng. Ana María Pazuña

GAD MUNICIPAL DE CHINCHIPEIng. Vinicio Martínez

GAD MUNICIPAL DE EL PANGUIIng. Gustavo Torres

GAD MUNICIPAL DE CENTINELA DEL CONDORIng. Patricio Calva

GAD MUNICIPAL DE PALANDAIng. Maria Godoy

DEPARTAMENTO LEGALDr. Cesar Aguirre (NCI)

ASISTENCIA TÉCNICA Y PROYECTOSIng. María Soledad Bustos

SECRETARIA

JUNTA DEL FIDEICOMISOVIGILAR Y CONTROLAR LA FINALIDAD DEL FIDEICOMISO (reuniones 2 veces al año)

DIRECTORIO (3 años)DIRIGIR Y EMITIR LAS POLÍTICAS

Cinco delegados de la Junta (Reuniones 4 veces al año)LOJA, ZAMORA, CHINCHIPE, PUYANGO Y NCI

PRESIDENCIAROTATIVA

GAD-ZAMORAIng. Smilcar Rodríguez

DEPARTAMENTO FINANCIERO Ing. Karina Peña


En proceso adhesión

Catamayo Paltas Atahualpa Santa Rosa Yacuambi GP Loja GP Zamora

Loja Celica Puyango Pindal Macará Chinchipe Zamora Pangui Zumbi Palanda Zaruma Nangaritza Zapotillo Calvas Gonzanama Quilanga Espindola Sozoranga

18 Municipios constituyentes


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Levantamiento de línea basePromulgación de la Ordenanza y publicación en el registro oficialCobro de tasas ambientales

Aprobación anual del Plan de Inversiones

Lobbing político

Ejecución de actividades

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www.foragua.com

13 Municipios de Loja, Zamora Chinchipe y ElOro contarán con información completasobre sus microcuencas y sistemas de aguapotable.

-Cubierta Vegetal-Tenecia de la tierra -Análisis de los sitemas de agua potable (usuarios, perdidas, pagos, subsidios, análisis de costos, etc.)-Mas de 60 indicadores

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INVERSIONES EN EL MERCADO

BURSATIL

PLANES DE INVERSIÓN APROBADOS ANUALMENTE POR CADA GAD MUNICIPAL

90%EJECUCIÓN DE LOS PLANES DE INVERSIÓN POR PARTE

DE CADA MUNICIPIO

10%SECRETARIA TÉCNICA:

GASTOS ADMINISTRATIVOS, FISCALIZACIÓN, GESTIÓN Y

LEVANTAMIENTO DE FONDOS

TASAS AMBIENTALES

DEBITO AUTOMÁTICO DE LAS CUENTAS DE LOS GAD´s MUNICIPALES

ORDENANZAS MUNICIPALES (RESERVAS-TASAS)

PATRIMONIO

1

2

3


4

Municipiosconstituyentes hasta Junio

2013

N°ZRA

Nombre de lasZonas de Recarga

de AguaZRA

Área(ha)

CaudalLPS

Estadode

conservación

N°Usuarios de agua

Tasa Ambiental

LOJA 6

El Carmen, San Simón, Pizarros, Puritroje, Jipiro y Shucos

4220 1200 95% 28000 3-8 cent./m3

CELICA 3Quira, Matalanga y Quillusara

690 12 25% 910 9 cent./m3

PUYANGO 1 Luz de America 128 21 21% 1300 11 cent./m3

PINDAL 1 Papalango 884 25 6% 481 5 cent./m3

MACARÁ 2Mataderos y Jurupe

3037 35 11% 2683 8-10 cent./m3

ZAMORA 1 El Limón 1019 21% 11000 1dólar/predio

CHINCHIPE 2Los Rubies y Chaupe

8000 1125 80% 754 2-5 cent./m3

PALANDA 2 SUHI, Los Molinos 1698 1368 - 348 4-10 cent/m3

EL PANGUI 1 Cayamatza 2669 - - 1500 10-15 cent/m3

CENTINELA DEL C.

1 Zumbi 666 - - 823 4-10 cent/m3

ZARUMA 2 Guando-Mirmir 1285160/272

0- 2162 4-10 cent/m3

mas 30% TOTAL 22 17978 49961

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Patrimonio de constitución 532.260 USDPatrimonio actual

1’132.908,50 USDTasas recolectadas por año

581000 USD

www.foragua.comwww.foragua.org

Donante Objeto Monto($)

Donantes privados Proceso de constitución de FORAGUA 50.000

Fondo FlamencoLevantamiento de línea base, equipamiento y monitoreo de agua

120.000

RARE InternacionalCampaña de marketing social y compra de propiedades

30.000

Fondo Flamenco Compensación por servicios ambientales 50.000Donantes privados Compra de propiedades en las fuentes de agua 500.000

USAIDFortalecimiento de la Secretaria Técnica de FORAGUA

37.000

Instituto AQUAYA Monitoreo de la calidad de agua 35.000TINKER Ingreso de nuevos GAD Municipales a FORAGUA 237.000

FLANDESRestauración de ares degradadas en las microcuencas abastecedoras de agua para consumo humano

114.000

RARECampañas de sensibilización ambiental en los cantones de Nangaritza, Paltas, Sta. Rosa

90.000

NCI Apoyo a las actividades del FORAGUA 120.000

RARECampañas de sensibilización ambiental “Orgullo por Celica” y “Orgullo por Chinchipe”

40.000

GAD municipal de LojaCongreso internacional de cambio climático y gestión de recurso hídrico (Diciembre 2013)

30.000

TOTAL 1´453.000


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• Hay que asegurar el dominio de la tierra (la compra es mas barata)para poder desarrollar procesos de largo plazo de conservación yrestauración de áreas degradadas.

• Al sacar el ganado, los cambios son evidentes.• Es necesario que el estado central intervenga en las ZRA de los

sistemas que abastecen a las ciudades.• La alianza con otras instituciones es indispesable para arrancar y apoyar

en el proceso (largo plazo).

Pago por Servicios ambientales (arrendamientos) 60 – 180 USD/ha/año):

Compra: 360 – 1.000 USD/haEJEMPLOS:

GAD. Municipal de Celica invirtió:Caso 1). $ 5.400/5 años/6 has= no renovó el propietario.

Caso 2). Va a invertir: $ 10.800/10 años/16 has= renovará en el 2017?GAD. Municipal de Puyango invirtió:

Caso 3). $ 4.600/5 años/15 has= no renovó el propietario

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980 Ha2000 mm300 lps50% de agua para la ciudad de Loja184.000 habitantes96% propiedad del GAD Municipal

2005


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Ejemplo :Implementación de laboratorios centralizados para el Monitoreo ycontrol de la calidad de agua de los sistemas de abastecimiento de losmunicipios Mancomunados

MAS MUNICIPIOS SE ADHIEREN A MECANISMO

EN GRUPO

Mecanismo Operativo:• Creación de ordenanzas • Adhesión al fondo • Representados por el presidente de la mancomunidad • La Mancomunidad ejecuta el plan de inversión junto a los

técnicos de los municipios mancomunados.

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Proyecto RadarNet y Red de Estaciones meteorológicas

Bader et al. 1995

Para calibrar las imágenes del radar en áreas montañosas la red de estaciones meteorológicas debe ser muy densa

Estaciones meteorológicas

requeridaspara completar una calibración confiable

de las imágenes

El Oro 11Loja 15Zamora 7

Azuay 12Guayas 11Cañar 4Chimborazo 4


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En el año 1971 el científico americano Bellar descubrió que el cloroformo no existía en el rióOhio del que se captaba el agua para su potabilización. Sin embargo, el cloroformo si queestaba presente en el agua potable proveniente de plantas de purificación lo que probaba laformación de cloroformo como subproductos de la desinfección durante la cloración.http://javierpancorbo.blogspot.com/2011/12/los-trihalometanos-y-la-cloracion-del.html

http://javierpancorbo.blogspot.com/2011/12/los-trihalometanos-y-la-cloracion-del.html

10/09/2013 19www.foragua.org

0 5 20 40 80

ETAPAS A LARGO PLAZO

Inicial Crecimiento

Maduración

SostenibilidadHoy

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CIUDADANOSCultura del agua

Pago por servicios ambientales

GOBIERNOS LOCALESOrdenanzas Municipales

ESTADOPolíticas

nacionales

COOPERACIÓNPromover y ejecutar

políticas regionales, proyectos , programas, Incentivos

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Decisión y voluntad política ……clave para la conservación

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Gracias

48.000 hectáreas comprometidas a la conservación de fuentes de agua y biodiversidad 12 Ordenanzas municipales para la declaratoria de reservas y tasas ambientales 18 % del territorio de la Región 7 declaradas como reservas municipales Hasta el 2017 lograr integrar a los 39 GADs Municipales de la Región 80 años plazo de contrato irrevocable e inembargable 50.000 usuarios aportan con la tasa ambiental 23 Técnicos involucrados en el proceso 300.000 habitantes beneficiados 2000 vistas anuales al fondo Modelo único en la región


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