Palenque, Chiapas, México. - Freshwater Action Network · Palenque, Chiapas, México. *Instituto...

10
Palenque, Chiapas, México.

Transcript of Palenque, Chiapas, México. - Freshwater Action Network · Palenque, Chiapas, México. *Instituto...

Page 1: Palenque, Chiapas, México. - Freshwater Action Network · Palenque, Chiapas, México. *Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM; Senderos y Encuentros para un Desarrollo Autónomo

Palenque, Chiapas, México.

Page 2: Palenque, Chiapas, México. - Freshwater Action Network · Palenque, Chiapas, México. *Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM; Senderos y Encuentros para un Desarrollo Autónomo

*Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM; Senderos y Encuentros para un Desarrollo Autónomo y Sustentable, AC. www.sendas99.wordpress.com.

estamos hechos de agua. El

agua, como el fuego, es un elemento que acom-

paña a la humanidad en su relación con su entorno y en el

desarrollo de las grandes civilizaciones. Pero la relación entre el agua y

el hombre siempre está en un equilibrio precario. En momentos el hombre do-

mina el agua, la controla, la pone a su servicio, a la vez que la entiende y la respeta.

En otros momentos el agua avasalla al hombre, ignora su convivencia, al final de cuentas

tan reciente, y arrasa todo a su paso para llegar a su origen, el mar.

En la ciudad, pocos saben de dónde viene el agua para su uso cotidiano. Sale de la llave o del

grifo y es un derecho –y esta idea es reforzada cuando además se cobra por su uso.

En el campo, el agua está en los cerros, se funde con la identidad territorial –altépetl, cerro de agua– y

regresa cada año para el milagro del maíz. En el campo desértico y semiárido del norte, el agua produce gran-

des ganancias para la alimentación de los mexicanos y los vecinos del norte. Más de siete de cada diez litros de

agua se utilizan para la agricultura de riego y, rodando

principalmente a cielo abierto bajo un sol enamorado

de ella, la mitad se pierde, sea por evapotranspiración,

infiltración o manejo ineficiente. Y los campesinos e

indígenas mexicanos ahora han tenido que abando-

nar el altépetl e incorporarse como trabajadores

rurales y urbanos a la economía norteamericana.

Ellos, que tenían miles de años de sabiduría a

cuestas para manejar la tierra y el agua, que

brindaron su aportación milenaria a la ali-

mentación del pueblo mexicano y con-

tribuyeron al desarrollo industrial

de México cuando eran ellos

los proveedores de co-

mida.Un río es m

ucho más que un canal de H

2 O

Luisa Paré*

Los hombres

17

Page 3: Palenque, Chiapas, México. - Freshwater Action Network · Palenque, Chiapas, México. *Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM; Senderos y Encuentros para un Desarrollo Autónomo

México –como siempre se ha dicho– es un país de contrastes. El norte del país

está en vía de desertificación mientras ciudades costeras y otras, situadas en cuencas

cerradas en el altiplano, se inundan. ¿Qué ha pasado entre la era “primitiva” de los azte-

cas y xochimilcas –en que una zona lacustre albergaba a una ciudad de 400 mil habitantes y a

los pueblos que le daban de comer con su genial invento de las chinampas– y la era moderna en

que los suburbios urbanos se ven inundados por las aguas negras e inmundicias de la ciudad?

LAS CAUSAS DE LA DISMINUCIÓN DE AGUA EN MÉXICO

En el pasado medio siglo la disponibilidad de agua en México disminuyó en 60% , es decir de 11 mil m3

por persona por año a 4,547 m3. Si nos vamos al norte del país, más árido, la disponibilidad es de 1,300 m3.

Once millones de personas –o sea, más de 10%– carecen de agua potable en México. Esta disminución de

disponibilidad de agua va asociada a la deforestación, que corresponde a un rango entre 400 y 800 mil ha

anuales, según la fuente de consulta. En México la degradación de bosques y selvas contribuye con 12.4%

a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del país. Otra causa de la disminución de disponibilidad

de agua es el bajo tratamiento de aguas residuales (31% del volumen recolectado).

Una de las grandes paradojas en relación con el agua es que en muchas regiones el desabasto de agua

es mayor cuanto más llueve. La deforestación en terrenos de laderas ocasiona erosión o deslave de suelos

y la buena tierra fluye en las corrientes de agua hacia el mar y, donde hay represas de captación para ali-

mentar a las ciudades, los sedimentos enturbian el agua que debe ser retenida y depurada antes de seguir

su camino por las tuberías.

Como consecuencia de la deforestación y el cambio climático, varias entidades del país verán incremen-

tarse el escenario de desertificación en el que ya se encuentran (Baja California, Coahuila, Jalisco, Colima,

Nayarit, Guanajuato, Querétaro, Sonora, Michoacán, Hidalgo). Los efectos sobre la producción de alimentos

se verán en todo el país, tanto en productores como en consumidores. La pregunta es: ¿cómo adaptarse a

las nuevas situaciones climáticas que ya se están presentando con eventos extremos (frío o calor), huracanes

de mayor magnitud alternados con inundaciones y sequías? La “mini era de hielo” en que está entrando el

planeta viene a agregar más elementos de incertidumbre al panorama del cambio climático.

Page 4: Palenque, Chiapas, México. - Freshwater Action Network · Palenque, Chiapas, México. *Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM; Senderos y Encuentros para un Desarrollo Autónomo

LAS CIUDADES Y LAS CUENCAS QUE LE DAN VIDA: ¿CONVIVENCIA O ABANDONO?

Una paradoja más de la historia re-

ciente: las ciudades se establecen

donde hay agua. Ahora las urbes cre-

cen comiéndose literalmente su terri-

torio rural a la manera de aquel que

se para sobre la rama que pretende

cortar. La expansión urbana absor-

be tierras que producían alimentos

–ahora abandonadas– a la par que

el campesinado ha sido abandonado

como sujeto productivo.

Este desbordamiento territorial

resulta suicida para el núcleo ur-

bano que crece como tumor des-

atendiendo que las ciudades se

sustentan en una estructura natu-

ral, a través de los ciclos del agua,

el suelo, la energía, los insumos

alimenticios o la capacidad de ab-

sorción de los desechos o residuos só-

lidos o aguas servidas, debidamente

tratadas. Para los municipios ubi-

cados en las zonas conurbadas, su

pseudourbanización o su transfor-

mación parcial en periferia urbana

les aporta más problemas que be-

neficios, al tener que hacerse cargo

de la basura, la seguridad pública y

otros servicios. Planta de tratamiento de aguas residuales, comunidad de La Noria, municipio de Humilpan, Querétaro, México.

Page 5: Palenque, Chiapas, México. - Freshwater Action Network · Palenque, Chiapas, México. *Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM; Senderos y Encuentros para un Desarrollo Autónomo

Ciudades como la de México están al borde del colapso por seguir con las mismas políticas hidráulicas

erróneas aplicadas desde la llegada de los españoles, consistentes en sacar el agua de la cuenca hacia el mar.

Con la introducción de drenajes y la mezcla del agua de lluvia con las aguas negras se merma la capacidad de

desalojo, resultando en inundaciones, como las conocidas de 2005 y 2010, para nombrar sólo algunas. Doble

error: no aprovechar el agua de lluvia y expulsarla junto con aguas negras, depender del bombeo de aguas

subterráneas con los hundimientos resultantes y abastecerse a partir del trasvase de otras cuencas.

Sin embargo, sólo se piensa en construir más emisores y traer agua cada vez de más lejos, aunque un

programa de restauración del valle de México ya ha señalado varios puntos que ayudarían a mitigar el pro-

blema tanto de esta ciudad como de muchas otras:

1. Almacenamiento del agua pluvial que desciende de los ríos y manantiales en pequeñas y medianas presas

ubicadas en las partes altas de la cuenca, así como en parques y colonias periféricas.

2. Sistemas domésticos para el almacenamiento de agua de lluvia.

Al retirarse las inundaciones queda evidente el arrastre de basura. Petaquillas, Guerrero, México, 2008.

Page 6: Palenque, Chiapas, México. - Freshwater Action Network · Palenque, Chiapas, México. *Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM; Senderos y Encuentros para un Desarrollo Autónomo

3. Más programas de reinyección doméstica del agua pluvial al acuífero.

4. Programas para la cancelación de fugas en las redes públicas, que son del orden

de 40%, así como en sanitarios públicos y privados.

5. Colocación de pavimentos de filtración pluvial.

ESFUERZOS INNOVADORES PARA UNA VISIÓN INTEGRAL DE LA GESTIÓN DEL AGUA

Las ciudades dependían antes de los productos agropecuarios de los pueblos cercanos pero en la actualidad

esta dependencia es cada vez más marginal. Ahora son otros los beneficios que obtienen de las áreas rurales cir-

cunvecinas, como, primordialmente, el agua que nace en los manantiales ubicados en los bosques de las cuencas

altas, la conservación de la biodiversidad, es decir de la flora y la fauna presentes, los valores paisajísticos que le

procuran esparcimiento al citadino y gracias a la presencia de la materia orgánica del suelo y la masa forestal se

secuestra el carbono, condición necesaria para mitigar los efectos de invernadero. Otro servicio de estos ecosis-

temas es la regulación del clima y el control de fenómenos como inundaciones o salinización de los suelos. Todos

estos beneficios conforman servicios ambientales por los cuales no pagamos nada. Nuestra tarifa de agua en

realidad sólo representa una parte del costo de distribución por tubería y potabilización de la misma.

Comunidades cuenca arriba

Zona núcleoReserva de la biósfera

Manantialabasto localTecomaxochapan

Tatahuicapan11,000 hab.

Laguna del OstiónPesca

Presa Yurivia

Bocatoma para Pemex

Ciudades industriales(+ 500,000)

Arroyo Huazuntlán

Arroyo Texizapan

Golfo de M

éxico

Figura 1 Esquema de la cuenca abastecedora de Texizapan en el Golfo de México. FUENTE: Sendas, AC.

Page 7: Palenque, Chiapas, México. - Freshwater Action Network · Palenque, Chiapas, México. *Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM; Senderos y Encuentros para un Desarrollo Autónomo

Servicios como el agua son transferidos hacia las ciudades, muchas veces a

cambio de promesas que después no son cumplidas. Sin embargo, estos territorios

tienen dueños con necesidades que, para ser satisfechas, requieren hacer uso de los recur-

sos naturales de las cuencas. Cuando los gobiernos de las ciudades tienen conciencia de esta

interdependencia con las ciudades se preocupan no sólo por los servicios y la infraestructura urba-

nos sino que invierten para que los dueños de los predios forestales conserven sus áreas de bosque

a cambio de cierta compensación. Apoyan para restaurar áreas degradadas y reorientan la actividad

productiva para evitar cambios de uso del suelo y deterioro ambiental a la vez que buscan mejorar la eco-

nomía regional, evitando a la vez de esta manera que campesinos depauperados engrosen los cinturones

de miseria de las ciudades que, en un círculo vicioso, requieren cada vez de más agua. La ciudad de Nueva

York tuvo una política visionaria al decidir que los campesinos que vivían en su reservorio de agua, las mon-

tañas Catskill, requerían un pago que compensara las actividades productivas que dejarían de realizar por

el beneficio de los neoyorquinos.

Sin embargo, en nuestro país, cuando el gobierno no ha cumplido con sus promesas a cambio del agua

o no integra a la población rural en la planeación regional como su aliado, las comunidades han presionado

interrumpiendo regularmente el suministro de agua a las ciudades. Tal es el caso de los mazahuas de la zona

del río Cutzamala, que

abastece a la Ciudad de

México, y muchos otros en

el país (la cuenca abastece-

dora de Coatzacoalcos en

Veracruz y otra que desde

Puebla abastece parte del

agua de Xalapa, para sólo

mencionar algunos).

En el país, más de una

decena de grupos están

involucrados en experien-

cias que buscan mantener

y recuperar los procesos

naturales de los cuales

depende la disponibilidad

La Paz

MonterreySaltillo

Mérida

San Cristóbal de las Casas

Coatzacoalcos

Xalapa

San Miguel de Allende

Valle de MéxicoColima

Figura 2 Localidades con acciones del programa Cuencas y Ciudades.

Page 8: Palenque, Chiapas, México. - Freshwater Action Network · Palenque, Chiapas, México. *Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM; Senderos y Encuentros para un Desarrollo Autónomo

del agua para los habitantes rurales y urbanos en cuencas prioritarias, y procurar

que éstas sean manejadas y utilizadas de manera responsable y sustentable. En el

programa Cuencas y Ciudades, apoyado por la Fundación Gonzalo Río Arronte y el Fon-

do Mexicano para la Conservación de la Naturaleza, varias organizaciones que trabajan en

distintas cuencas del país desarrollan experiencias piloto que podrán ser modelos para amplias

regiones del país.

En el mapa adjunto se aprecian las distintas ciudades del país donde se está desarrollando el progra-

ma piloto Cuencas y ciudades: Oaxaca, Xalapa, Coatzacoalcos, San Miguel de Allende, Monterrey, Valle de

México, San Cristóbal de las Casas, Mérida, Colima, La Paz, por mencionar sólo algunos.

Los proyectos que se desarrollan en estas regiones tienen en común impulsar una gestión integral de las

cuencas, haber acordado con los gobiernos de las localidades urbanas mecanismos para financiar el desarrollo

regional en las cuencas que les aportan servicios ambientales hidrológicos y participar en espacios regiona-

les para la planeación de manera conjunta entre sociedad civil y gobiernos en sus tres ámbitos de gobierno.

En algunos casos, se involucra a los ciudadanos de la urbe también: en Saltillo, más de 30 mil personas apor-

tan de manera voluntaria más de medio millón de pesos para los trabajos de conservación y restauración en

Figura 3 Agua segura y para todos.

PROGRAMA RURAL CUENCA ARRIBAConservación de áreas con bosque (CSAH)

Vigilancia forestal comunitaria

Restauración-reforestación en áreas con alto riesgo de erosión

Conservación de suelos en zonas estratégicas (CSAH) para infiltración.

Ecoturismo, esparcimiento Reconversión productiva Proyectos agropecuarios sustentables

Monitoreo: calidad de agua de ríos y saneamiento de cauces

PROGRAMA URBANO CUENCA ABAJO

Aprovechamiento de agua pluvial captada por techos

Reuso industrial de aguas tratadas

Lagunas de infiltración y tratamiento de aguas servidas para recarga de acuíferos, con aguas tratadas, etcétera.

Page 9: Palenque, Chiapas, México. - Freshwater Action Network · Palenque, Chiapas, México. *Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM; Senderos y Encuentros para un Desarrollo Autónomo

la cuenca. En Xalapa, al igual que en la región de los volcanes, la sociedad civil

ha impulsado la formación de comités de cuenca en los que intervienen tanto los

dueños de predios forestales en las partes altas de las cuencas como funcionarios de los

tres ámbitos de gobierno y organizaciones de la sociedad civil y académicas.

En varias de estas experiencias piloto se ha desarrollado como mecanismo de financiamiento

la compensación de parte de los usuarios del agua cuenca abajo por los servicios ambientales que

prestan las áreas rurales cuenca arriba. Este es el caso de la cuenca del Texizapa-Huazuntlán (figura 1)

que abastece la ciudad de Coatzacoalcos, donde trece comunidades se han constituido en comité de cuen-

ca y llevan a cabo un ambicioso proyecto de manejo integral de cuenca con actividades de reforestación,

entre otras. La organización Gaia y Sicobi (Sistema para la Conservación de la Biodiversidad), en la sierra sur y

costa de Oaxaca, en las cuencas del río Copalita y en la zona Zimatlán-Huatulco, llevan a cabo importantes

acciones de conservación de suelos y de uso sustentable de los recursos naturales mediante el ecoturismo y

el procesamiento de productos locales como la miel o el café.

En varios de los casos se busca que las acciones a realizar estén enmarcadas en un ordenamiento ecológico

de la cuenca, lo que lleva a las autoridades municipales a actuar de manera conjunta para el buen manejo de

la cuenca y a las instituciones

gubernamentales a una mayor

coordinación entre sí (figura

3). En este sentido destaca el

caso de la cuenca del río Ayu-

quila, en Jalisco, donde diez

municipios de la región de Ce-

rro Grande logran coordinarse

y formar una junta intermuni-

cipal que se constituye en ge-

rencia operativa y coordina las

acciones de gestión integral de

la cuenca que abastece a la ciu-

dad de Colima.

Uno de los problemas abor-

dados por la junta y su contra-

parte en Colima, la gerencia Monitoreo comunitario de calidad de agua, en el Estado de México. Procuenca Valle de Bravo, AC.

Page 10: Palenque, Chiapas, México. - Freshwater Action Network · Palenque, Chiapas, México. *Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM; Senderos y Encuentros para un Desarrollo Autónomo

operativa, ha sido la atención a los vertederos de aguas residuales a lo largo de

los 324 kilómetros del río Ayuquila, que desemboca en el mar en Colima. En este

marco, ingenios y otras fuentes contaminantes construyeron sus plantas de tratamiento,

lo que mejoró la calidad del agua con beneficios para los distintos usuarios, incluidos ecosiste-

mas costeros como los manglares. No se puede dejar de subrayar la importancia de proteger los

humedales y los manglares, que nos sirven de barreras a los huracanes, los cuales con el cambio climá-

tico tienen efectos cada vez más intensos. La cuenca del río Pixquiac, que abastece parte del agua que

consume Xalapa, capital de Veracruz, se extiende en la ladera sudoriental del volcán Cofre de Perote sobre

una extensión de más de 10 mil hectáreas. En 2006 se formó un comité de cuenca ciudadano que invitó a

los actores locales y a las instituciones a participar en la planeación de la cuenca. La ocupación tradicional

de los campesinos en esta zona ha sido la de talar el bosque de manera no regulada, principalmente para

vender madera de pino como cimbra para la industria de la construcción en la capital del estado. El comité

obtuvo financiamiento del Ayuntamiento de Xalapa, de la Comisión Nacional Forestal y del gobierno del

estado. Debido a la incertidumbre del financiamiento público, se involucrará a la población urbana en apo-

yar el proyecto, para lo cual se ha conformado como asociación civil.

En proyectos de esta naturaleza es fundamental tener una política de transparencia y rendición de cuen-

tas, sin la cual no hay credibilidad y deja poca posibilidad de interesar a la ciudadanía a sumarse a estos es-

fuerzos. Para ello se requiere de un monitoreo y evaluación permanente de las acciones realizadas para así

conocer el impacto de las acciones emprendidas. Varias de las experiencias mencionadas están realizando

el Monitoreo comunitario del agua, una metodología promovida a nivel mundial por Global Water Watch,

de bajo costo y que es realizada por los propios productores o estudiantes de nivel medio, mediante la cual

se pueden medir parámetros básicos de calidad y cantidad de agua y evaluar el impacto de las actividades de

restauración y conservación. La legislación mexicana relativa a los recursos forestales, al agua y al desarrollo

rural señalan la necesidad de un enfoque de cuenca. Es tiempo de que las lecciones aprendidas de los pro-

yectos piloto sean integradas a la gestión municipal, que las dependencias de gobierno se coordinen entre

sí y sumen esfuerzos. Ante los efectos del cambio climático, que ya se empiezan a sentir, se requiere de una

nueva gobernabilidad del agua y que se tome en cuenta la participación de la sociedad civil, el medio aca-

démico, los organismos de usuarios o consumidores y los empresarios.

Como lo señala la Fundación para una Nueva Cultura del Agua, “un río es mucho más que un canal de

H2O, al igual que hoy entendemos que un bosque es mucho más que un almacén de madera”.