PROCESO TERRITORIAL INTEGRADOSIERRA NORTE DE PUEBLA, MÉXICO

Centro Operacional de Vivienda y Poblamiento A.C.- CopeviOctubre 2015

¿Qué es COPEVI?Particularmente en la Producción Social del Hábitat y laVivienda, Copevi se ha abocado al estudio y apoyo de aquellosprocesos populares y comunitarios orientados a la solución delproblema de la vivienda, el poblamiento, la urbanización, laplaneación del desarrollo y de la gestión local.

En este sentido, cuenta con una trayectoria de trabajo conProyectos de Vivienda Popular y mejoramiento de Barrios en elámbito urbano y rural con fondos de diversos organismospúblicos y con el apoyo solidario de MISEREOR

•FOVI (1966- 1971)•INDECO (1976-1982)•INFONAVIT (1975-1980)•Naciones Unidas (1986 -1990)•FONHAPO (1982-1995)•SEDESOL ( 1991-1993)•INVI-DF (1995-2011)•SDS-DF (2007-20015)•Conavi (2009-2015)

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Situación de lospueblos originarios enel país

INEGI

CNDH

CONEVAL

Situación de lospueblos originarios enel país

prácticas tradicionales indígenas para el trabajo

Adelfo Regino, abogado y dirigente de la organización Servicios del Pueblos Mixe, escribe:. Eltrabajo que desempeñamos comúnmente los indígenas se da en dos niveles:/

"El primero se ubica en el nivel familiar ypropicia fundamentalmente el sustentoeconómico en ese ámbito. Aquí observamosformas internas de colaboración como lamano vuelta o la gozona, que de algunamanera han propiciado el fortalecimiento dela economía de las comunidades.(...)

"En el segundo nivel podemos hablar deltrabajo comunitario, denominadocomúnmente tequio. Es a partir de estainstitución como se ha logrado construir en lascomunidades la infraestructura hasta hoyexistente. Los servicios comunitarios de agua,luz, caminos y otras necesidades, han logradoponerse en marcha de manera oportunagracias a la colaboración colectiva.

Se trata entonces de potenciar y recuperar este tipo de mecanismos dados a nivel familiar,interfamiliar y comunitario, para fortalecer la capacidad de la gente de potenciar susrelaciones sociales y de recrear la naturaleza con equilibrio y armonía." (REGINO MONTES,1998:417-418. REGINO, 1999:s/p. ).

PROCESOS TERRITORIALES INTEGRADOSel trabajo en la Sierra Norte de Puebla

Como estrategia de trabajo, Copevi ha intencionado su acciónintegrada territorial desde 2008 con organizaciones indígenasen la Región de la Sierra Norte de Puebla, particularmente enlos Municipios de:

Tepetzintla Zacatlán Tetela de Ocampo

Esto surge de la relación histórica con el colectivo deorganizaciones indígenas denominado Unidad IndígenaTotonaca Náhuatl- UNITONA.

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Mexico

Puebla State

PROCESOS TERRITORIALES INTEGRADOSel trabajo en la Sierra Norte de Puebla

nace en el año 2002, a partir de lanecesidad de luchar por la dignidad delpueblo Náhuatl, que busca la defensadel maíz y de su cultura.

se crea como iniciativa de la PastoralSocial Indígena, pero sin que se hubierainstalado todavía un procesoorganizativo más bien se trata de unaestrategia de la Pastoral en coordinacióncon la organización regional UnidadIndígena Totonaca Náhuatl - UNITONA.

La organización local Comunidades Indígenas Unidas por laDefensa del Maíz y Nuestra Cultura- CIUDEMAC

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CONSTRUCCIÓN DE UNA AGENDA ORGANIZATIVAFortalecimiento a la organización Comunidades Indígenas en Defensa delMaiz y la Cultura- CIUDEMAC

•Desarrollo y GestiónComunitaria•Cuidado de la Madre Tierra•Sistemas de Producción delos Pueblos Náhuatl yTotonakú•Espiritualidad y Cultura•Derechos de los PueblosIndígenas•Fortalecimiento Organizativo

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La concreción de líneas del plan estratégico de la Ciudemacdesde la óptica de Proceso Territorial integral

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LINEAS ESTRATÉGICAS LINEAS DE TRABAJO CON PROYECTOS ENMARCHA

Sistemas de producción de los pueblosNáhuatl y Totonaca

Huertos familiaresBolsas de semillas

Desarrollo y gestión comunitaria Proyectos comunitarios: servicios y equipamientoVivienda IndígenaRelación con autoridades locales y candidatosCreación de Comités de Gestión MunicipalFormación de grupos de ahorro

Cuidado de la Madre Tierra Reforestación y manejo del bosqueDefensa del territorio-articulación regional

Espiritualidad y cultura Danzas, ritos y lengua indígena, promoción de Maíz originario

Derechos de los Pueblos Indígenas Formación comunitaria y promoción

Fortalecimiento organizativo Fondo de ahorro de la organizaciónDinámica mensual con la mesa Directiva, comitéscomunitarios y comisiones.

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Carteles para invitar a eventos comunitarios que promueven lavalorización del maíz nativo

Reunión mensual de mesa directiva con participación del grupo comunitariode Tetelancingo, Zacatlán; Puebla

Proceso formativo de equidad de género y fortalecimiento ala participación de las mujeres

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Documentación fotográfica de las danzas de cadacomunidad

Talleres zonales sobre “Horticultura familiar sistemabiointensivo” e instalación de hortalizas

Actividades de intercambio “campesino a campesino”

Enfoque de Producción Social de ViviendaIndígena; nuestro planteamiento.

Desde Copevi planteamos que es necesario reconocer la realidad de los indígenas en cuanto a susituación de exclusión y pobreza con factores del medio físico, cultural y económico que les implicamenores posibilidades reales de ejercer su DERECHO A UNA VIVIENDA ADECUADA.Hemos diseñado un modelo operativo basado en cuatro dimensiones que pretenden crear las condicionespara ejecutar programas de vivienda en concordancia con la situación indígena.

Dimensión Socio-cultural : Impulso de un PLANDE DESARROLLO INTEGRAL con las personas queparticipan activamente en una organización localpara desencadenar un proceso donde ellas sean losprincipales protagonistas de las soluciones endistintos ámbitos .

Dimensión Socio-cultural : Impulso de un PLANDE DESARROLLO INTEGRAL con las personas queparticipan activamente en una organización localpara desencadenar un proceso donde ellas sean losprincipales protagonistas de las soluciones endistintos ámbitos .

Dimensión organizativa: Acuerdo con laorganización local sobre las FORMAS DEORGANIZACIÓN Y DE TOMA DE DECISIONES,retomando las prácticas tradicionales.

Dimensión organizativa: Acuerdo con laorganización local sobre las FORMAS DEORGANIZACIÓN Y DE TOMA DE DECISIONES,retomando las prácticas tradicionales.

Dimensión técnica: diálogo entre diferentessaberes para recuperar las TÉCNICASCONSTRUCTIVAS TRADICIONALES LOCALES.Acompañamiento técnico con sentido social .

Dimensión técnica: diálogo entre diferentessaberes para recuperar las TÉCNICASCONSTRUCTIVAS TRADICIONALES LOCALES.Acompañamiento técnico con sentido social .

Dimensión financiera: APORTE FAMILIAR MÁSSUBSIDIO con CRÉDITO MÍNIMO.. La mano de obraes su principal contribución, además de serpropietarios de recursos naturales.CREATIVIDAD PARA ABASTECER RECURSOSMATERIALES Y MANO DE OBRA

Dimensión financiera: APORTE FAMILIAR MÁSSUBSIDIO con CRÉDITO MÍNIMO.. La mano de obraes su principal contribución, además de serpropietarios de recursos naturales.CREATIVIDAD PARA ABASTECER RECURSOSMATERIALES Y MANO DE OBRA

Enfoque de Producción Social de Vivienda Indígena;nuestro planteamiento.

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Solución arquitectónica basada enla identidad culturalAl comenzar el proyecto de vivienda con la Organización CIUDEMAC, enel año 2009, se desarrolló una serie de talleres de diseño participativopara contar con una propuesta de vivienda posible de modificarse segúnlas condiciones del terreno y los materiales con los que se dispone encada comunidad.

Se nombró al proyecto“Masewalme kin chiwa in kaliwa”Los indígenas construyendo sus viviendas

Los componentes de la propuesta base son:

•ESPACIO HABITABLE Tres habitaciones que se puedanutilizar para dormir y cocinar•ESPACIO DE ALMACEN Un zarzo (tapanco) para guardarel maíz cosechado•ESPACIO SOCIAL Un corredor (pórtico) para secar lasemilla, hacer labores, recibir visitas•ESPACIOS COMPLEMENTARIOS Sanitario, huerto,corrales

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DIVERSIDAD CON ADAPTACIÓN CULTURAL Y AMBIENTAL

Un proyecto arquitectónico específico de acuerdo con laubicación del sitio de la casaLos acuerdos generales son son:• construir tres espacios habitables• construir un techo exterior para múltiples funciones(espacio social y productivo)• construir un tapanco(conservar la cosecha de maíz)• el uso de materiales locales (piedra, tierra, madera, arenade río)

FinanciamientoEsquema de financiamiento para el proyecto "Masewalme kin chiwa in kaliwa“, AÑO 2015

Ahorro y financiamiento subsidio Asesoría técnica y social

2000 adobes $ 10,000.00Material industrializado

(varilla, cemento, cal,arena, clavos)

$ 15,000.00Gastos de operación

8 camiones de piedra $ 9,000.00 madera $ 10,000.00 Manejo de expedientes

1 puerta y 2 ventanas $ 3,500.00 2 millares de teja $ 18,000.00 Propuesta técnicaindividualizada

60 jornales de mano de obrasemi especializada (acarreos,preparación de terreno,autoconstrucción, repellos,pintura)

$ 12,000.00 30 jornales de mano deobra especializada $ 10,000.00

Capacitación a maestros deobra y autoconstructores en

técnicas constructivas

26% del total de asistenciasociotécnica $ 3,000.00

Acabados, instalaciones,sanitario , ecotecnias $ 8,800.00 Seguimiento técnico semanal

Seguimiento administrativo ygestión de materiales

$ 34,5000.00 $61,800.00 12 % (74% subsidiada por lacooperación internacional)

$96,300.00 $8,500.00

$104,800.00

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Periodo2009 DESARROLLO DE PLANTEAMIENTO

Y PUESTA EN MARCHAAnálisis, diagnósticoObra-escuela; Casa del Encuentro IndígenaPiloto de 20 casas; alianza con Pobladores A.C.Relación de COPEVI con dos redes que aportan al proceso: PSV yMesoamerikaab

2010-2011

CONSOLIDACIÓN DEL MODELO Se alcanza la construcción de 255 viviendas y se forman trestécnicos indígenas integrantes de la CiudemacSin aparecer en reglas de operación, se acepta elFINANCIAMIENTO SOCIAL entre los funcionarios involucrados

2012 REPLICABILIDAD La Ciudemac ha gestionado 434 viviendas gestionadas y ampliasu territorio donde tiene presencia

2013 ACTUACIÓN EN RED PARAMOVILIZACIÓN

Por cambios en la administración se intensifica la acción con la REDPSV para defender la continuidad de la política de subsidios parala población no derechohabiente con esquemas de autoproducción.

2014 ADECUACIÓN A CAMBIOS DE LAPOLÍTICA DE VIVIENDA

Copevi y la Red PSV hacen estrategiasLa Ciudemac modifica sus procedimientos y selección de personasparticipantes del proceso para una nueva alianza conTosepantomin

Proceso de producción social de vivienda Masewalme kin chiwain kaliwa

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Los alcances20

Los alcancesExperiencias de manovuelta

Capacitación

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Diseño, captura de proyecto ypresupuesto

Diseño, captura de proyecto ypresupuesto

Integración delista comunitaria

Entrega deexpedientes

Beneficiario Comitécomunitario

CopeviSocial

Visita de levantamiento.• Diseño• Firma de CIS• Acuerdo ecotécnias• Verificar modalidad

Llegan expedientes aoficina, se entrega a

responsable delproyecto

Integración de expediente

Vaciado de informaciónen base de datos

Expedienteincompleto

Se regresaexpediente aCopevi Social

Expedientecompleto

Conavi aRUV

Conavi aRUV

Tosepan manda a ConaviTosepan manda a Conavi

Se envía electrónicamentesolicitud de CUV a

Tosepan

Se envía electrónicamentesolicitud de CUV a

Tosepan

Captura informaciónexpediente para CUVCaptura información

expediente para CUV

Integración expedienteoriginal Tosepan, copia

Copevi

Integración expedienteoriginal Tosepan, copia

Copevi

Envió a CiudemacEnvió a Ciudemac

Envió a Cuetzalan

Deposito a Tosepan,ingreso socios

Registro como socios

Se genera folio decrédito

Se genera clave RUV--para autoproducciones

Todos con clave

Captura ensistema SAP

Solicitud de foliospara fotos

georreferénciales

Visitas a cadacasa para fotos

En línea sealimenta base de

fotos

Impresión de bateríade documentos para

firma

Tosepan aConavi

Envió a Tosepan

Integración de paquetes condocumentos firmados

Reuniones zonales parainicio de obra/ firma de

documentos

Inicio de obra3 meses

• Documento• Aporte

social a cajade ahorro

Falta una clave

Se regresaexpediente aCopevi Social

RUV---Conavi TosepanCopevi

Especialización en procesosadministrativos y operativos parala implementación de procesoscon subsidio federal

Especialización en procesosadministrativos y operativos parala implementación de procesoscon subsidio federal

Lista de personas delproyecto/mes

Repartición a dos técnicos

Contacto con familias yrecordatorio de acuerdos

Taller trazo

Taller adobe

Entrega de cheques, etapa (1)Cimentación

Avance de obra

Solicitud de materiales (1)con proveedor

Bitácora FotosAvance físico

financieroResolución de

problemas

Seguimiento quincenal de laobra

Entrega cheques (2) Madera

Avance muros

Solicitudteja

Seguimiento Seguimiento

Entrega cheques(3)

Avance techos

Solicitudmateriales

Taller acabados

Taller ecotécnias

Final de obra

EjemplificacionesVivienda autoproducida por Mario López, sufamilia y el equipo comunitario en el 2011

TABLA DE DATOS TÉCNICOS

Monto de la solución $ 70,000.00

Condiciones en las queconcluye la obra

Vivienda nueva desplantada en 60m2 desde cimentacióncon cuatro habitaciones interiores, teniendo muros deadobe repellados y pintados, estructura de madera ycubierta de teja de barro

Costo por metrocuadrado construidodurante la aplicacióndel financiamiento

$ 1,166.00

Antes de la ejecución deobra

Después de la ejecución de obra

Metros cuadradosconstruidos porhabitante

4.40m2 12.00m2

materialesempleados en lavivienda

Contaba con muros detablones y cubierta delámina de cartón

Cimentación y muro decontención de piedra, cadenade desplante y de remate deconcreto armado, muros deadobe, estructura de madera,cubierta de teja de barro,puertas y ventanas de madera;repello y pintura de tierra.

Espacioshabitables

Un cuarto redondo concocina integrada

Cocina, comedor, estancia, dosrecámaras.

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Nota. El costo promedio de la Vivienda Autoconstruida en elcontexto urbano se ha estimado en $1,900.00/m2, en obra negra.

Elementos que promueve la producción Social deVivienda en comunidades organizadas

Trabajo comunitario

Participación

Organización

Formación

Satisfacción

Aprovechamiento delos recursos locales

Solidaridad

Empleo local

Agiculturafamiliar

AdecuaciónProducción local

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Identidad

Sustentabilidad

Iniciativas de sustentabilidadsocial y ambiental

Formación de gruposproductivos de insumos deconstrucción

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Tanques de captación de agua

El proyecto Masewalme kin chiwa in kaliwa ha sido posible gracias al aporte de diversas instituciones, entre ellasPOBLADORES AC y la Cooperativa de Ahorro y Crédito Tosepantomin con quien Copevi ha hecho alianza en el ProgramaEsquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda "Esta es tu casa“; de la Comisión Nacional de Viviendaperteneciente a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

Centro Operacional de Vivienda y Poblamiento AC Primero de Mayo 151, Colonia San Pedro de los Pinos, 03800,México D.F. Teléfonos: +(52) (55) 5515 4919 y 5515 9627 Fax: +(52) (55) 5271 4919 copevi@prodigy.net.mx

www.copevi.org

Centro Operacional de Vivienda y Poblamiento, A. C.Copevi es un organismo civil sin fines de lucro, integrado por un equipo multidisciplinario deprofesionales, técnicos y promotores que orientan sus esfuerzos a apoyar procesos sociales, en unaperspectiva democrática, de impulso a la autogestión y a la transformación social.Nuestra Misión se centra en contribuir al mejoramiento de las condiciones integrales de vida de lospobladores, hombres y mujeres, pobres y excluidos de nuestro país, mediante el impulso y fortalecimientode procesos y prácticas sociales y públicas que incidan en la gestión democrática, participativa, integral,sustentable y equitativa de su territorio, su hábitat, su gobernabilidad local, su convivencia social,incorporando el ejercicio pleno de todos los derechos, el acceso efectivo de todo ser humano a losrecursos y bienes comunes de la sociedad, el desarrollo de relaciones sociales equitativas y lareconstrucción de tejidos sociales y procesos colectivos. Aportando al fortalecimiento del poder real deprocesos sociales organizados, de gobiernos locales y de los sectores más excluidos, como sujetos decambio que construyen un nuevo paradigma civilizatorio de vida humana digna.Nuestra concepción estratégica plantea la construcción integrada de 3 elementos fundamentales: sujetossociales de cambio autónomos, corresponsables, solidarios y democráticos; condiciones de vida dignapara la población excluida y de menores ingresos; proyectos sociales transformadores de las relacionessociales y políticas vigentes.Contribuimos en 6 Campos de Acción:• Desarrollo Territorial Integral y Sustentable• Gobernabilidad y Democracia Participativa• Fortalecimiento de Capacidades Locales• Incidencia Social y Pública• Construcción de Equidad, Cultura Democrática y Derechos• Desarrollo y Fortalecimiento Institucional.

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