PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS DHAITATGE file1. GESTIÓ I PLANIFICACIÓ PANEL DE POLÍTIQUES...

PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE 2

01

6

L’informe que teniu a les mans és un resum dels resultats més importants de latercera edició del Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge desenvolupatel 2016.

L’objectiu del Panel és recollir, de forma periòdica, aquella informació rellevant,actualitzada i comparable, per al seguiment de les polítiques locals delsajuntaments de Barcelona de més de 10.000 habitants, exceptuant l’ajuntamentde Barcelona. Les dades corresponen a l’any 2015.

Les característiques generals de l’estudi i la descripció metodològica del mateix espoden trobar al lloc web: www.pisunyer.org.

La realització d’aquesta investigació, impulsada per la Fundació Carles Pi i Sunyer,ha estat possible gràcies a la complicitat de polítics i tècnics dels ajuntaments id’altres institucions, de la Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i Activitatsde la Diputació de Barcelona, que hi ha donat suport tècnic.

Des d’aquest moment agraïm la vostra atenció i us convidem a realitzar consultes,aportacions i suggeriments mitjançant les nostres adreces de contacte.

PRESENTACIÓ

METODOLOGIA I UNIVERS D’ESTUDI

1. GESTIÓ I PLANIFICACIÓ

2. ACTUACIONS

2.1 Habitatge protegit

2.2 Foment del Lloguer

2.3 Gestió problemes d’impagament

2.4 Foment Manteniment i rehabilitació

2.5 Habitatges gestionats amb criteris socials

2.6 Inspecció i control

3. RECOLZAMENT I XARXES

5. ESTRUCTURA I ORGANITZACIÓ

6. TREBALLADORS

7. AVALUACIÓ

ANNEX

ÍNDEX

METODOLOGIA I UNIVERS D’ESTUDI

Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’habitatge 2016.

L'estudi inclou els municipis de més de 10.000 habitants de Catalunyasegons el padró de 2015, un total de 119, excloent la ciutat de Barcelona.

Tota la informació fa referència de forma exclusiva als ajuntaments quehan participat responent l'enquesta del Panel, és a dir, un total de 101municipis, i les actuacions desenvolupades fan referència a l'any 2015.

Les fonts d'informació contingudes en aquest estudi són primàries,facilitades pels equips dels ajuntaments entre els mesos de maig i octubrede 2016.

Municipis participants al Panel 2016

Trams de poblacióTotal municipis

[n=119]De 10.000 a 20.000 h.

[n=56]De 20.001 a 50.000 h.

[n=41]De 50.001 a 100.000

h. [n=13]Més 100.000 h.

[n=9]

N % N % N % N % N %

Respostes 45 80 35 85 13 100 8 89 101 85

PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE

1. GESTIÓ I PLANIFICACIÓ


Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016

35,4

31,3

18,2

4

3

3

3

2

0

Facilitar l'accés a l'habitatge Evitar la pèrdua dels habitatges

Evitar la pèrdua dels habitatges

Mobilitzar el parc d'habitatges buit

Reordenar les polítiques i serveis del municipi en base al nou context econòmic

Garantir la proximitat de la informació i els serveis a la ciutadania

Reactivar econòmicament el sector de la construcció

No hi ha objectius ni línies estratègiques definides

Fomentar el manteniment i la rehabilitació dels edificis

El control de situacions d'habitatge anòmales

0 20 40 60 80 100

Percentatge d'ajuntaments

Primer objectiu de treball en matèria d'habitatge des de la constitució del equip de govern al 2015 fins el dia d'avui [n=101]

1.1 Principals grups destinataris



71,3

20,8

4

2

2

0 20 40 60 80 100

Persones en situació de vulnerabilitatsocial o residencial

Ciutadania en general

Joves

Gent Gran

Altres


Principals grups destinataris de la política de foment de l'accés/manteniment d’habitatge [n=101]

1.2 Problemàtiques vinculades a l’habitatge



16,8

23,8

24,8

26,7

26,7

29,7

34,7

36,6

37,6

39,6

40,6

41,6

51,5

55,4

59,4

65,3

67,3

69,3

74,3

77,2

85,1

83,2

76,2

75,2

73,3

73,3

70,3

65,3

63,4

62,4

60,4

59,4

58,4

48,5

44,6

40,6

34,7

32,7

30,7

25,7

22,8

14,9

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

El barraquisme

La situació del sector de la construcció i immobiliari

L’assetjament immobiliari

La situació de les comunitats de propietaris

Dificultats per a desenvolupar el planejament per a crear a HPO

La sobreocupació

L’estoc d’habitatges d’obra nova sense vendre

L’infrahabitatge

La promoció i comercialització d’HPO

L’augment del preu de l’habitatge

L’emancipació dels joves

L’eficiència energètica dels edificis

El mal estat dels edificis

L'ocupació irregular d'habitatges

El manteniment dels serveis d'habitatge del municipi

Els habitatges en mans de gran tenidors

Les persones sense llar

El pagament d'hipoteques

L’habitatge buit

El pagament de lloguers

Les dificultats de pagament de subministraments (pobresa energètica)

Grau de preocupació respecte a problemàtiques vinculades a l'habitatge [n=101]

Alta o molt alta preocupació (3,4) Baixa o molt baixa preocupació (1,2)

percentatge d'ajuntmanets

1.3 Conflictivitat vinculada a l’habitatge



Catalunya 10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab.

Sí 56,4 48,9 60 61,5 75

No 43,6 51,1 40 38,5 25

Si56,4%

No 43,6%

Conflictes rellevants* en temàtica d'habitatge que hagin requerit la intervenció de

l'Ajuntament [n=101]

*Entenem per rellevants aquells conflictes que transcendeixin als mitjans de comunicació, o ens els que ha intervingut la justícia

36,6

34,7

4

4

3

1

3

43,6

0 20 40 60 80 100

Ocupació d’immobles

Desnonaments

Infrahabitatge

Barraquisme o assentamentsinformals

Habitatge protegit

Sobreocupació

Altres

No n'hi va haver


Àmbits en els quals s'han produït els conflictes en matèria d'habitatge (possibilitat de més d'una

resposta) [n=101]

1.4 Serveis a la ciutadania



62

14

9

6

3

2

2

1

0 20 40 60 80 100

Organisme concertat amb la Generalitat

Oficina dels serveis socials municipals

Estructura municipal especialitzada en habitatge

Oficina genèrica d’atenció al ciutadà (OAC)

Serveis tècnics municipals

Servei d'assessorament i/o intermediació (deutesd'habitatge)

Altres

Oficina municipal d’informació al consumidor (OMIC)


Estructura principal per canalitzar l'informació i els serveis a la ciutadania en matèria d'habitatge [n=101]

1.5 Planificació



5,9

13,9

49,5

71,3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Diversos plans sectorials Plans més generals amb objectiushabitatge

Pla específic d'habitatge (Pla Locald'Habitatge)

Algun tipus de plan

Existència d'algun pla vigent que planifiqui I coordini el conjunt d’actuacions en matèria d'habitatge [n=101]

10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya

Per

cen

tatg

e d

'aju

nta

men

tsP

erce

nta

tge

d'a

jun

tam

ents

1.6 Situació de la planificació



Totalment vigent 28%

Parcialment vigent37%

Ha perdut vigència

33%

Altres2%

Situació del pla específic d'habitatge [n=49]

Si57%

No43%

S'està pensant en elaborar i/o revisar el Pla Local d'Habitatge del municipi

[n=101]

30,6

26,5

22,4

8,2

7,1

4,1

0

1

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Desnonaments i persones en risc de perdre el seuhabitatge

Demanda d’habitatge assequible

Habitatges buits

Preus de l’habitatge i mercat immobiliari

Estat de les edificacions i infrahabitatge

Habitatges sobreocupats

Habitatges amb ús turístic

Altres


Principal dèficit del municipi a nivell de dades i informació en matèria d'habitatge (possibilitat de més d'una resposta) [n=98]

1.7 Pressupost municipal



57,8

74,3

100

7570,3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

10-20.000hab.

20-50.000hab.

50-100.000hab.

>100.000hab.

Catalunya

Municipis amb una dotació pressupostària específica d'habitatge en els seus pressupostos [n=101]

Per

cen

tatg

e

1,5

11,3

29,6

57,6

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

D'altres fonts definançament

Ingressos de la pròpiaactivitat

D'altresadministracions

Del propi Ajuntament

Procedència dels recursos econòmics destinats a l'habitatge. Mitjana del percentatge de recursos econòmics segons la seva procedència

[n=88]

10-20.000 hab. 20-50.000 hab.

50-100.000 hab. >100.000 hab.

Catalunya

Per

cen

tatg

e d

'aju

nta

men

ts

2. ACTUACIONS



28,7

26,7

11,9

10,9

5,9

5

5

4

1

1

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Actuacions de caràcter social (allotjament d'emergència, ajusts socials, etc.)

Tramitació d'ajuts autonòmics a l'allotjament prestacions al lloguer, etc.)

HPO i parc públic: Promoció, gestió o adjudicació

Atenció al ciutadà

Actuacions de foment de la rehabilitació d’edificis

Gestió de sòl i urbanisme

Mobilització d’habitatges desocupats i foment del lloguer assequible

Assessorament / intermediació en deutes d'habitatge

Funcions d’inspecció i control sobre la utilització i situació del parc

Altres


Actuacións més actives (en dedicació d'hores i personal) desenvolupades pels ajuntaments durant l'últim any [n=101]

2.1 HABITATGE PROTEGIT



Modalitats de gestió utilitzades* [n=18] Catalunya

Promogudes directament per l’Ajuntament 5,6

Concertades amb un operador privat 11,1

Promogudes per l’ACH en sòls cedits per l’Ajuntament 22,2

Promogudes per l’Ajuntament per mitjà d’una societat municipal 33,3

Promogudes per un operador privat 44,4* Possibilitat de més d’una resposta

Processos d'adjudicació d'habitatges segons règim* [n=17] Catalunya

Habitatges de lloguer amb opció de compra 11,8

Habitatges de venda de preu concertat 35,3

Habitatges de lloguer 47,1

Habitatges de venda de règim general o especial 58,8

13,3 11,4

46,250

19,8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


En el municipi existeixen promocions d’habitatge protegit iniciades, en curs o acabades des de

2014 [n=101]

Per

cen

tatg

e d

'aju

nta

men

ts

2.1.1 Participació en processos d’adjudicació d’habitatge protegit



* Possibilitat de més d’una resposta

Tipus de processos d’adjudicació d’habitatge protegit en que ha participat l'Ajuntament* [n=25] Barcelona

Habitatges de lloguer (segones adjudicacions) 84,0

Habitatges de lloguer (primeres adjudicacions) 28,0

Habitatges en propietat 20,0

13,6

21,4

61,5 62,5

26,9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


L'Ajuntament ha participat en processos d’adjudicació d’habitatge protegit [n=93]

Per

cen

tatg

e d

'aju

nta

men

ts

2.1.2 Patrimoni públic de sòl i habitatge



28,922,9

53,8

37,530,7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


El municipi ha constituït el patrimoni públic de sòl i habitatge [n=101]

Per

cen

tatg

ed

'aju

nta

men

ts

Si 29%

No 71%

El municipi ha utilitzat recursos del seu patrimoni públic de sòl i habitatge per a

finalitats pròpies de la política local d’habitatge[n=31]

51,145,7

76,9

62,5

53,5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


El Ajuntament disposa de sòl pendent d'edificar de titularitat municipal qualificat per a la promoció d’habitatge de protecció oficial [n=101]

Per

cen

tatg

ed

'aju

nta

men

ts

2.1.3 Problemes ocupació habitatges protegits



8,914,3 15,4

50

14,9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Durant l'últim any hi ha hagut problemes relacionats amb l’ocupació irregular d’habitatges protegits promoguts per

l’Ajuntament pendents d’adjudicació [n=101]

Per

cen

tatg

e d

'aju

nta

men

ts

Si33%

No67%

L'Ajuntament ha emprès accions legals per a recuperar els immobles

[n=15]

2.1.4 Gestió del Habitatge Públic Oficial



Registre propi14%

Registre de l’AHC66%

No20%

Ajuntaments que gestionen el registre de sol·licitans de HPO de Catalunya [n=101]

Sí, de titularitat de l’Ajuntament

26%

Sí, de titularitat de l'ACH31%

No43%

L'Ajuntament participa en la gestió d’habitatges de protecció oficial en règim de lloguer [n=101]

20,6

44,1

47,1

0 20 40 60 80 100

Altres

Col·laboració en l’administració del parc de l’AHC

Gestió d’habitatges cedits per l’AHC per a impulsar les polítiques socials

municipals


Participació de l'Ajuntament en cas que sigui de titularitat de l'Agència, [n=34]

8,9

20

61,5

75

24,8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Problemes de manca de pagament en els habitatges de protecció oficial que gestiona l’Ajuntament experimentats

durant l'últim any [n=101]

Per

cen

tatg

ed

'aju

nta

men

ts

2.2 FOMENT DEL LLOGUER



76,2

73,3

62,4

51,5

49,5

26,7

21,8

15,8

9,9

5,9

17,8

18,8

16,8

25,7

13,9

13,9

44,6

39,6

20,8

8,9

0

2

1

5

4

0

10,9

2

2

1

5,9

5,9

19,8

17,8

32,7

59,4

22,8

42,6

67,3

84,2

Tramitació de prestacions per al pagament del lloguer de la Generalitat deCatalunya

Tramitació de prestacions econòmiques d'urgència especial per a l'habitatge(AHC)

Ajuts propis per al pagament de despeses relacionades amb l’habitatge

Detecció d’habitatge desocupat

Contactes o acords concrets amb entitats financeres per a l'obtenciód'habitatge social

Inici d'expedients sancionadors (desocupació habitatges de personesjurídiques)

Borsa de lloguer concertada amb la Generalitat (borsa social, borsa jove,etc.)

Exempcions, recàrrecs o bonificacions fiscals

Borsa de lloguer no concertada amb la Generalitat

Inici d'expedients sancionadors (desocupació habitatges de personesfísiques)

Evolució de les actuacions municipals per fomentar el lloguer assequible durant els últims dos anys [n=101]

Han augmentat S'han mantingut igual Han disminuït No s'han realitzat

2.2.1 Actuacions habitatges desocupats



29,1

15,1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

De grans tenidors De particulars o altres personesjurídiques (excloent els obtingut per

mitjà de la borsa de mediació per lloguersocial)

Ajuntament que hi han obtingut habitatges per mitjà de actuacions en relació a l'habitatge desocupat [n=86]

10-20.000 hab.20-50.000 hab.50-100.000 hab.>100.000 hab.Catalunya

Per

cen

tatg

ed

'aju

nta

men

ts

12,2

37,8

43,9

6,1

0

0 20 40 60 80 100

0 Gens

1-3 Poca

4-6Mitjana

7-9 Alta

10 Moltalta


Capacitat econòmica i de gestió del seu ajuntament per a intervenir sobre l’habitatge

buit de grans tenidors [n=98]

2.2.2 Cessió obligatòria i dret tanteig/retracte



35,6 37,1

61,5 62,5

41,6

0

20

40

60

80

100


Ajuntament amb actuacions iniciades per cessió obligatòria d’habitatges segons llei 24/2015 [n=101]

Per

cen

tatg

ed

'aju

nta

men

ts

48,9

85,7

100 100

72,3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Ajuntament que han rebut informació de l'AHC per a exercir el dret de tanteig i retracte previst en el DL 1/2015 [n=101]

Per

cen

tatg

e

2.2.3 Actuacions per a detectar, mobilitzar o adquirir habitatge desocupat



60

77,1

100 100

74

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Municipis que han realitzat actuacions per a detectar,mobilitzar o adquirir habitatge desocupat

[n=100]

Per

cen

tatg

e d

'aju

nta

men

ts

Únicament grans tenidors (entitats financeres i altres)

54%

Principalment grans tenidors (entitats financeres i altres)

32%

Indistintament del tipus de propietari.

14%

Principals destinataris de la intervenció de l’en relació als habitatges desocupats [n=74]

2.2.4 Actuacions en relació a l’habitatge desocupat



76,2

58,4

57,4

25,7

20,8

20,8

16,8

16,8

11,1

10,9

8,9

19,8

8,9

16,8

28,7

20,8

29,7

16,8

5,6

21,8

14,9

21,8

33,7

57,4

50,5

58,4

53,5

66,3

83,3

67,3

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Consultes o explotacions per a identificar habitatges vacants

Mediació i negociació amb grans tenidors per l’obtenció d’habitatges en cessió

Aprovació d’ una moció per part del Ple per a sancionar habitatges buits propietat d'entitats financeres o grans tenidors

Tramitació d’ expedients d'utilització anòmala o incompliment de la funció social per desocupació de l’habitatge

Aprovació d’un Pla per a la mobilització d’habitatge buit

Aprovació d’un programa d’inspecció

Imposició de sancions i/o multes coercitives per incompliment de la funció social (llei18/2007)

Adquisició d’habitatges de grans tenidors per mitjà dels drets de tanteig i retracte (DL 1/2015)

Altres

Creació d’una taxa per a la tramitació d’expedients d’habitatges buits

Actuacions realitzades pels ajuntaments en relació a l’habitatge desocupat [n=101]

Si No, peró està previst

2.3 GESTIÓ PROBLEMES DE PAGAMENT



66,7

77,1

100

87,5

76,2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Contactes i/o acords amb agents amb problemes de sobreendeudament [n=101]

Per

cen

tatg

ed

'aju

nta

men

ts

42,6

42,6

31,7

27,7

17,8

16,8

0 20 40 60 80 100

Servei d'Intermediació en Deutes d'Habitatge de laDiputació

Ofideute de la Generalitat de Catalunya

Entitats dedicades a la protecció a l’assistència social (Càritas, etc.)

Entitats financeres

Col·legis professionals

Entitats dedicades a la protecció dels consumidors(ADICAE, OCU, etc.)


Agents amb els quals els ajuntaments han establert contactes i/o accords en relació als problemes de sobreendeudament [n=101]

2.3.1 Serveis problemes d’impagament



Existència de serveis adreçats a les persones afectades per problemes d'impagament [n=101]

Si89,1%

No 10,9%

Per impagament d’hipoteca

Si90,1%

No 9,9%

Per impagament de lloguer

70,7

62

58,7

47,8

39,1

14,1

0 20 40 60 80 100

Orientació bàsica

Derivació a l’Ofideute (Generalitat de Catalunya)

Mediació amb les entitats per evitar desnonaments

S’ofereix assessorament especialitzat

Allotjament per a persones desnonades

Altres


Serveis oferts a les persones afectades per problemes d'impagament d'hipoteques [n=92]

2.4 FOMENT DEL MANTENIMENT I LA REHABILITACIÓ



27,7

24,8

22,8

21,8

20,8

19,8

15,8

15,8

14,9

12,9

10,9

9,9

8,9

8,9

7,9

4

4

5

37,6

32,7

49,5

25,7

46,5

27,7

31,7

27,7

27,7

46,5

28,7

40,6

32,7

43,6

17,8

9,9

6,9

5,9

7,9

2

2

1

2

9,9

1

0

2

1

2

2

2

2

2

0

1

0

26,7

40,6

25,7

51,5

30,7

42,6

51,5

56,4

55,4

39,6

58,4

47,5

56,4

45,5

72,3

86,1

88,1

89,1

Tramitació i seguiment d’ajuts a la rehabilitació de l’AHC o AMB

Acompanyament a les comunitats (mediació, gestió d’obres, assessorament tècnic, …

Ordres d’execució

Rehabilitació / acondicionament d'habitatges del parc públic

Inspeccions en edificis amb necessitats de rehabilitació

Tramitació de cèdules d’habitabilitat de segona ocupació

Estudis per al coneixement de la situació del parc

Sensibilització (campanyes, xerrades, tríptics, etc.)

Ajuts propis (de l’Ajuntament) per al foment /rehabilitació d’edificis

Exempcions, recàrrecs o bonificacions fiscals

Tramitació del programa per a l'arranjament d'habitatges de persones grans de la…

Execucions subsidiàries

Tramitació del programa autonòmic d’Inspeccions Tècniques d’Edificis (ITES)

Multes coercitives

Ajuts propis per a l’acondicionament interior d’habitatges

Rehabilitació d'edificis privats a canvi del seu destí a finalitat social

Foment de la masoveria urbana

Altres

Evolució de les actuacions municipals per fomentar el lloguer assequible [n=101]

Han augmentat S'han mantingut igual Han disminuït No s'han realitzat

2.5 HABITATGES GESTIONATS AMB CRITERIS SOCIALS



13,3 13,9

36,6

46,550,5

53,5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Altres Equipaments per a l’allotjament de persones sense sostre

Acords amb entitats del tercer sector que allotgen persones en

risc d’exclusió

Habitatges cedits per part del'AHC

Òrgan de coordinació amb la participació d’habitatge i de

serveis socials (taules d’adjudicació, etc.)

Habitatges municipals destinats a allotjar de forma temporal

persones amb risc d’exclusió social o emergència habitacional

Instruments relacionats amb l'allotjament de col·lectius amb necessitats específiques [n=101]


Per

cen

tatg

e d

'aju

nta

men

ts

2.5.1 Allotjament de forma temporal



9,43,8

34

62,3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Altres Gestió indirecte per part d’una entitat sense ànim de lucre

Gestió directe per part de l’àmbit d’habitatge

Gestió directe per part de l’àmbit de serveis socials

Principal forma de gestió dels habitatges municipals destinats a allotjar de forma temporal persones amb risc d’exclusió social o amb situacions [n=53]


Per

cen

tatg

e

4,512,33 15,5

106

20,25

-10

10

30

50

70

90

110


Mitjana aproximatda d’habitatges destinats a allotjar de forma temporal persones amb situacions d’emergència habitacional [n=28]

Mit

jan

a

1,9

30,2

35,8

30,2

1,9

0 20 40 60 80 100

0 Gens

1-3 Poca

4-6 Mitjana

7-9 Alta

10 Molt alta


Capacitat econòmica i de gestió del seu ajuntament per a intervenir sobre l’habitatge buit de grans tenidors [n=53]

2.5.2 Reallotjament per pèrdua habitatge



Si87,0%

No13,0%

Actuacions per al reallotjament de persones que han perdut el seu

habitatge [n=70]

1,1

2,3

12,6

12,6

32,2

39,1

6,9

3,4

19,5

14,9

17,2

31

0 20 40 60 80 100

Habitatges d’entitats del tercer sector

Habitatges del “Fondo social de la Vivienda”

Habitatges del mercat privat

Pensions o altres allotjaments

Habitatges del propi Ajuntament (cedits, depropietat, HPO, etc.)

Mesa de valoració per l’adjudicació d’habitatges per a situacions d’emergències

econòmiques/ socials de AHC

Principal recurs al que s’adreça l’Ajuntament en el reallotjament de persones que han perdut el seu habitatge [n=87]

Primer en importància Segon en importància

2.5.3 Reallotjament i derivacions



68,9

85,792,3

100

80,2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Derivacions a la Mesa de valoració per l’adjudicació d’habitatges per a situacions d’emergències econòmiques/

socials [n=101]

Per

cen

tatg

ed

'aju

nta

men

ts

11,1

31,4 30,8

50

23,8

0

20

40

60

80

100


Reallotjament de les persones per mitjà del “Fondo Social de Viviendas” [n=101]

Per

cen

tatg

ed

'aju

nta

men

ts

2.6 INSPECCIÓ I CONTROL



Catalunya10-20.000

hab.20-50.000

hab.50-100.000

hab.>100.000

hab.

Sí 53,5 46,7 54,3 61,5 75

No 46,5 53,3 45,7 38,5 25

Si53,5%

No46,5%

Realització d'alguna actuació de seguiment, control, sanció o intervenció en relació a la utilització anòmala dels habitatges [n=71]

30

28

18

10

8

38

0 20 40 60 80 100

Infrahabitatge

Utilitzacions fraudulentes de l’HPO

Sobreocupació

Barraquisme o altres assentamentsinformals

Habitatges d’ús turístics no legalitzats

Altres


Situacions en les que han intervingut els ajuntaments [n=50]

3 RECOLZAMENT I XARXES



* Municipis que han rebut formació, assessorament, finançament o algun altre tipus de suport

2 7,913,9

17,8

38,6

78,2

89,1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Unió Europea Mancomunitat Consorci Govern central Consell Comarcal Diputació Generalitat deCatalunya

Organismes governamentals que han donat suport als ajuntaments en matèria d'habitatge durant l`últim any [n=101]

Finançament Formació Assessorament Altres tipus suport Algun tipus de suport

per

cen

tatg

e d

'aju

nta

men

tsP

erce

nta

tge

d'a

jun

tam

ents

3.1 Evolució de suports governamentals



0

12,5

33,3

35,7

41

41,1

54,4

50

75

44,4

64,3

56,4

53,3

43

50

12,5

22,2

0

2,6

5,6

2,5

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Unió Europea [N=2]

Mancomunitat [n=8]

Govern Central [N=18]

Consorci [n=14]

Consell Comarcal [n=39]

Generalitat de Catalunya [n=90]

Diputació [n=79]

Evolució del suport rebut pels principals organismes governamentals en els darrers 2 anys.

Ha augmentat S'ha mantingut Ha disminuït

3.2 Ens governamentals de referència



64,4

18,8

11,9

5

0 10 20 30 40 50 60 70

La Generalitat

La Diputació

El Consell Comarcal

Un altre Ajuntament

Ens de referència, triat com a primera opció, al qual s’adreça amb més freqüència quan necessita assessorament en temes d'habitatge [n=101]


3.3 Contactes amb actors socials



65,3

39,6

25,7

19,8

13,9

5

21,8

48,5

50,5

41,6

43,6

48,5

12,9

11,9

23,8

38,6

42,6

46,5

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Plataforma d'Afectats per laHipoteca (PAH)

Entitats bancàries

Entitats no lucratives del tercersector

Altres associacions o movimentsciutadans

Associacions i col·legisprofessionals

Promotors

Intensitat dels contactes mantinguts pels ajuntaments amb diferents actors per a desenvolupar actuacions en matèria d'habitatge [n=101]

Alt contacte (3 o 4) Baix contacte (1 o 2) Sense contacte

Percentatge d'ajuntamentsPercentatge d'ajuntaments

3.4 Òrgan participatiu d’habitatge



Sí50,5%

No49,5%

Existència d'algun òrgan participatiu d'habitatge actualment en funcionament

[n=101]

76,5

66,7

54,9

25,5

15,7

11,8

0 20 40 60 80 100

Política d'habitatge en general

Desnonaments

Habitatge vacant

Adjudicacions

Altres

Rehabilitació


Temes principals que aborda aquest organisme [n=50]

16

64

20

0 20 40 60 80 100

Mínim (1-2)

Mitjà (3-4)

Alt (5-6)


Valoració del grau d'impacte de l'órgan participatiu en la política d'habitatge [n=50]

4 ESTRUCTURA I ORGANITZACIÓ



26,7

64,4

8,9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Sense 'habitatge' en ladenominació

Amb 'habitatge' en ladenominació

No hi ha cap

Existència de regidoria/es amb competències delegades en matèria d'habitatge [n=101]

10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab.

>100.000 hab. Catalunya

Per

cen

tatg

e d

'aju

nta

men

ts

Regidoria dedicada exclusivament a habitatge…

Regidoria compartida amb altres matèries

86,0%

Especialització de les regidories amb competències d'habitatge [n=93]

4.1 Organització tècnica



Organismes específics

90,1

44,6

21,8

13,99,9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Algunorganisme

Organismeespecífic

Organismeespecífic i altre

Organisme noespecífic

Altre situació

Organisme tècnic que gestiona el gruix d'actuacions d'ahitatge [n=101]

10-20.000 hab.20-50.000 hab.50-100.000 hab.>100.000 hab.Catalunya

Per

cen

tatg

e d

'aju

nta

men

ts

1,51,5

26,9

70,1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Altres Organisme autónom Societat Municipal Departament,direcció, servei,

oficina, etc.

Forma de gestió del organisme específic que gestiona l'habitatge [N=67]

Per

cen

tatg

e

Integrament dedicats a habitatge33%

Dedicació compartida amb altre matèries67%

Especialització dels organismes tècnics especialitzats habitatge [n=67]

4.2 Relació amb altres àrees



1

1

2

13,9

20,8

5,9

10,9

2

67,3

18,8

63,4

73,3

53,5

18,8

56,4

29,7

14,9

42,6

0

4

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Hisenda i Recursos interns

Relacions amb la ciutadania

Desenvolupament econòmic

Atenció a les persones

Territori i sostenibilitat

Intensitat de la relació de l'àmbit d'habitatge amb altres àrees de l'Ajuntament [n=101]

Es troba dins d'aquesta àrea Relació molt freqüent Amb alguna relació Cap relació

4.3 Modificacions en les estructures de gestió



14,9

4

3

13,9

58,4

16,8

0 20 40 60 80 100

S'ha creat una estructura nova

S’ha canviat la forma de gestió

S’ha eliminat l'estructura existent o en procés de liquidació

S’ha canviat el/la tècnic d'habitatge

Cap canvi significatiu

Altres canvis


Canvis significatius en les estructures tècniques i/o administratives dedicades a habitatge [n=101]

4.4 Espais transversals de coordinació



49,5

38,6

11,9

4

0 20 40 60 80 100

Només puntual

Comissions-taules de coordinacióentre diferents àrees

Plans transversals o plans decoordinació generals entre àrees

Programació anual conjunta ambpressupost assignat


Espais transversals de coordinació on es tracten regularment els temes d’habitatge [n=101]

18,122,2

31,9

75

80,6

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Altres AHC-Punt d’informació Ofideute-intermediacióhipotecària

AHC-Oficina d’Habitatge AHC-Borsa d’habitatge

Modalitats de convenis de l'oficina/borsa d'habitatge de l’Ajuntament concertada amb la Generalitat [n=72]

10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab.


Per

cen

tatg

e d

'aju

nta

men

ts

5 TREBALLADORS



68,974,3

100 100

77,2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Existència de treballadors/es dedicats a l'àmbit de l'habitatge [n=101]

Per

cen

tatg

ed

'aju

nta

men

ts

1,8 2,8

7,8

24,0

4,4

0

5

10

15

20

25

30

10-20.000hab.

20-50.000hab.

50-100.000hab.


Mitjana municipal de treballadors/es dedicats a l'àmbit de l'habitatge [n=99]

Mit

jan

a

Funcionari19,0%

Laboral68,8%

Altres12,2%

Vincle laboral del total de treballadors/es dedicats a l'àmbit de l'habitatge [n=436]

5.1 Tècnic d'habitatge



Si52,6%

No 47,4%

Existència de la figura de "tècnic d'habitatge" [n=78]

34,1

24,4

22

12,2

7,3

0 20 40 60 80 100

Arquitectura

Ciències socials o econòmiques

Ciències jurídiques

Altres perfils

Professionals amb experiència en l'àmbitimmobiliari/construcció


Perfil dels "tècnics d'habitatge" [n=44]

5.2 Canvis en el personal



21,8

8,9

69,3

0 50 100

Ha augmentat el nombre

Ha disminuït el nombre

No hi ha hagut canvis


Canvis en el nombre de personal d'habitatge [n=101]

34,7

4

61,4

0 50 100

Han augmentat les hores

Han disminuït les hores

No hi ha hagut canvis


Canvis en les hores de dedicación del personal d'habitatge [n=101]

6 AVALUACIÓ



24,4 25,7

38,5

75

30,7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Avaluació de les polítiques d'habitatge durant l'últim any [n=101]

Per

cen

tatg

e d

'aju

nta

men

ts

Interna77%

Externa13%

Mixta10%

Tipus d'avaluació de les polítiques d'habitatge realitzades [n=30]

6.1 Percepcions subjectives



20,8

39,6

43,6

46,5

47,5

51,5

64,4

70,3

71,3

74,3

83,2

87,1

79,2

60,4

56,4

53,5

52,5

48,5

35,6

29,7

28,7

25,7

16,8

12,9

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

La política d’habitatge ha perdut pes en el marc de les polítiques que presta en municipi

Es tenen ideen innovadores per afrontar els nous reptes que planteja l'habitatge

L’Ajuntament té recursos i eines per detectar les noves necessitats en matèria d’habitatge

El teixit associatiu intervé de manera activa en les actuacions relacionades ambhabitatge

Els instruments i recursos d’habitatge de l’Ajuntament estan adaptats per donar resposta a les demandes de la ciutadania

Hi ha coordinació adequada entre els diferents nivells de govern (Generalitat, Diputació, ens locals) pel que fa a l’habitatge

Les entitats i/o associacions (PAH, etc.) exerceixen influència en les polítiquesmunicipals d'habitatge desenvolupades al municipi

L’Ajuntament té un acord polític que dóna continuïtat a la política d'habitatge

Els reptes més importants que planteja l'habitatge estan inclosos a l‘agenda política

Les estructures de l’Ajuntament treballen de forma coordinada i transversal en temes d’habitatge

En les polítiques d'habitatge predominen les actuacions reactives (gestionar el "dia adia", "apagar incendis") davant d'actuacions més planificades

Les polítiques municipals d’habitatge depenen de les estratègies o el suport d’altres administracions

Percepció subjectiva del grau d'acord amb les següents afirmacions [n=101]

Molt o bastant d'acord Poc o gens d'acord

Annex

De 10.000 a 20.000 habitantsSant Quirze del Vallès Roses Les Franqueses del Vallès Banyoles Parets del Vallès Malgrat de Mar Calella Cardedeu Palamós Sant Celoni Caldes de Montbui Sant Just Desvern Balaguer Tàrrega Tordera Berga Montornès del Vallès Canovelles La Garriga Arenys de Mar Piera Mollerussa Palau-solità i Plegamans Cubelles Corbera de Llobregat Torelló Badia del Vallès La Llagosta

Sant Sadurní d'Anoia Vilanova del Camí Argentona Cunit Deltebre Montgat Torroella de Montgrí Pallejà Castelló d'Empúries Sant Joan de Vilatorrada La Bisbal d'Empordà Castell-Platja d'Aro Calonge Roca del Vallès Sant Andreu de Llavaneres Premià de Dalt L'Escala

De 20.001 a 50.000 habitantsGavà Esplugues de Llobregat Figueres Vic Vilafranca del Penedès Blanes Igualada Lloret de Mar Ripollet

El Vendrell Montcada i Reixac Tortosa Sant Joan Despí Cambrils Barberà del Vallès Sant Pere de Ribes Salt Sitges Sant Vicenç dels Horts Martorell Sant Andreu de la Barca Salou Pineda de Mar Santa Perpètua de Mogoda Valls Calafell Olesa de Montserrat Castellar del Vallès Masnou Palafrugell Vila-seca Esparreguera Sant Feliu de Guíxols Vilassar de Mar Manlleu

Els municipis inclosos a l'estudi són els següents:

De 50.001 a 100.000 habitantsGirona Sant Cugat del VallèsCornellà de Llobregat Sant Boi de Llobregat Manresa Rubí Vilanova i la GeltrúViladecansCastelldefelsEl Prat de Llobregat GranollersCerdanyola del VallèsMollet del Vallès

Més de 100.000 habitantsBadalonaL'Hospitalet de LlobregatLleidaMataróSabadellSanta Coloma de GramenetTarragonaTerrassa


FUNDACIÓ CARLES PI I SUNYER

Casa GolferichsGran Via de les Corts Catalanes, 49108015 BarcelonaTel. 934 527 115 Fax 933 233 [email protected] www.pisunyer.org

DIPUTACIÓ DE BARCELONA

Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i Activitats

PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS DHAITATGE file1. GESTIÓ I PLANIFICACIÓ PANEL DE POLÍTIQUES...

Documents

Transcript of PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS DHAITATGE file1. GESTIÓ I PLANIFICACIÓ PANEL DE POLÍTIQUES...