PARA LA FORMULACIÓN, EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO...

SISTEMA AMBIENTAL DEL DISTRITO CAPITALSIAC

SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE

febrerO De 2010

GuíaPARA LA FORMULACIÓN, EJECUCIÓN,

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL

PLAN DE ACCIÓN CUATRIENAL AMBIENTAL

PACA DISTRITAL

SAMUeL MOreNO rOJASAlcalde Mayor de Bogotá

JUAN ANTONIO NIeTO eSCALANTeSecretario Distrital de Ambiente

JOSÉ ferNANDO CUeLLO CUeLLO Director de Planeación y Sistemas de Información

ANDreA MeLISA OLAYA ÁLVAreZSubdirectora de Políticas y Planes Ambientales

LUIS b. CArVAJAL C.Asesor externo - Despacho del Secretario

YeNNY CONSTANZA rOMÁN NÚÑeZProfesional de Apoyo de la Subdirección de Políticas y Planes Ambientales

GLOrIA MArIbeL TOrreSJefe Oficina Asesora de Comunicaciones

eDICIÓN eDITOrIALYineth Pinilla

DISeÑO Y DIAGrAMACIÓNDaniel Navas

© Alcaldía Mayor de BogotáSecretaría Distrital de Ambiente, SDA, 2010Primera ediciónFebrero de 2010Secretaría Distrital de Ambiente, Bogotá, D. C., ColombiaImpreso en Colombia - Printed in ColombiaTodos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida total ni parcialmente, ni registrada en o transmitida por un sistema de recuperación de información, en ninguna forma ni en ningún medio sea mecá-nico, fotoquímico, electrónico, magnético, electro-óptico, por fotocopia o cualquier otro, sin el permiso previo por escrito de la entidad.

CONTENIDO

PRESENTACIÓN. ................................................................................................................. 9

CAPÍTULO IGENERALIDADES Y CONCEPTOS DEL PACA ....................................................... 131.1. Objetivo y alcance de la guía .................................................................................... 131.2. Conceptos básicos para la formulación del PACA ............................................ 14

1.2.1. Gestión Ambiental Distrital ........................................................................... 141.2.1.1. Objetivo de la Gestión Ambiental Distrital ................................................. 141.2.1.2. Corresponsables de la Gestión Ambiental del Distrito Capital .................. 141.2.1.3. Orientación de la Gestión Ambiental Distrital ......................................... 141.2.2. Instrumentos de Planeación Ambiental del Distrito Capital ........................ 15

1.2.2.1. Plan de Gestión Ambiental -PGA ............................................................... 15 1.2.2.2. Plan de Acción Cuatrienal Ambiental -PACA Distrital ............................ 16

1.2.2.3. Plan Institucional de Gestión Ambiental -PIGA ....................................... 161.2.2.4. Plan Ambiental Local -PAL ........................................................................ 171.2.2.5. Plan de Desarrollo Distrital -PDD ........................................................... 17

CAPÍTULO IIMODELO OPERATIVO DEL PACA DISTRITAL ...................................................... 192. Etapa de formulación de PACA .................................................................................. 19 2.1. Insumos para la formulación del PACA de cada entidad .............................. 20

2.1.1. Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital ............................................ 202.1.2. Componente Ambiental del Plan de Desarrollo vigente ................................ 202.1.3. Plan de Acción de la Entidad ......................................................................... 202.1.4. Marco político y normativo ............................................................................ 212.1.5. Requisitos de otra indole ................................................................................. 21

2.2. Metodología y descripción de las herramientas para la Etapa de Formulación del PACA ................................................................................................. 22




PACA DISTRITAL

2.2.1. Identificación de las acciones ambientales de la entidad ................................. 22 2.2.2. Priorización de las acciones ambientales de la entidad ...................................... 23

2.2.3. Matriz e instructivo para la recolección de la información necesaria en la Etapa de Formulación del PACA ....................................................................... 242.2.3.1. Descripción general del contenido de la matriz PACA ............................... 242.2.3.2. Pasos detallados para el diligenciamiento de la matriz en la Etapa deFormulación del PACA .......................................................................................... 32

2.3. Contenido y estructura del documento PACA de cada entidad ................... 412.3.1. Contexto general de la entidad ..................................................................... 412.3.2. Acciones operativas del PACA ..................................................................... 412.3.3. Aspectos Financieros ..................................................................................... 422.3.4. Programación para el cuatrienio (acciones, metas e indicadores) ................ 43

2.4. Construcción y retroalimentación del PACA Distrital ..................................... 442.5. Socialización y validación del PACA Distrital .................................................... 452.6. Adopción del PACA Distrital .................................................................................... 452.7. Registro del PACA en el SIA y el SIGA .................................................................. 45

CAPÍTULO IIIETAPA DE EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PACA ....... 473.1. Ejecución del PACA Distrital .................................................................................... 47

3.1.1. Alianzas interinstitucionales ............................................................................ 483.1.2. Cooperación Internacional ............................................................................. 48

3.2. Seguimiento al PACA ................................................................................................ 48 3.2.1. Matriz e instructivo para la recolección de la información necesaria en la

Etapa de Seguimiento al PACA ........................................................................... 49 3.2.2. Reportes de seguimiento al PACA ............................................................... 51

3.3. Etapa de evaluación del PACA .............................................................................. 51 3.3.1.Informes del PACA Distrital ......................................................................... 52 3.3.2. Ajustes al PACA Distrital ............................................................................ 53 CAPÍTULO IVESTRATEGIAS TRANSVERSALES AL PROCESO PACA ..................................... 554.1. Estrategia de Coordinación .................................................................................... 554.2. Estrategia de Participación ................................................................................... 554.3. Estrategia de Comunicación ..................................................................................... 564.4. Estrategia de Sistematización ................................................................................... 57

CAPÍTULO VARMONIZACIÓN DE PACA CON OTROS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN AMBIENTAL ................................................................................... 595.1 Armonización del PACA con el Plan de Gestión Ambiental -PGA ............ 59 5.2 Armonización del PACA con el Plan Institucional de GestiónAmbiental -PIGA ............................................................................................................. 59

LISTA DE GRÁFICOS, TABLAS Y ANEXOS

Gráfico N° 1. Modelo Operativo del PACA ...................................................................................... 19Tabla N° 1. Matriz PACA .............................................................................................................. 25Anexo N° 1 Normas a Tener en Cuenta para la Construcción del PACA .............................. 61

GUÍA PARA LA FORMULACIÓN, EJECUCIÓN,SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL

PLAN DE ACCIÓN CUATRIENAL AMBIENTALPACA – DISTrITAL

SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE

ENTIDADES DEL SISTEMA AMBIENTAL DEL DISTRITO CAPITAL SIAC

Bogotá D.C., Febrero de 2010




PACA DISTRITAL

PRESENTACIÓN

A partir de la expedición del Decreto 456 de 2008, por el cual se modifica el Plan de Gestión Ambiental -PGA, la gestión ambiental del Distrito Capital se concreta a través de instrumentos operativos de planeación, entre los que se incluye el Plan de Acción Cuatrienal Ambiental -PACA, instrumento que integra las acciones e inversión ambiental de las entidades del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC durante cada período de gobierno.

El presente documento es el primer referente metodológico que recoge y sistematiza los aportes y los resultados del proceso de formulación del Plan de Acción Cuatrienal Ambiental del Distrito Capital 2008–2012 coordinado y liderado por la Secretaría Distrital de Ambiente; que se desarrolla en ejercicio de la función de liderar y coordinar el proceso de preparación de los planes, programas y proyectos ambientales que deban formular los diferentes organismos y entidades integrantes del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC-, de manera que se asegure la armonía y coherencia de las políticas y acciones adoptadas por el Distrito.

En este contexto, esperamos que esta guía sirva de documento de consulta

y marco de referencia para las entidades responsables de participar en el ejercicio de formulación del PACA Distrital a través de los correspondientes Gestores Ambientales, figura establecida por el Acuerdo 333 de 2008 y reglamentada por el Decreto 243 de 2009, a fin de garantizar claridad, armonía y celeridad a los procesos de planeación ambiental del Distrito Capital, y su contribución al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

JUAN ANTONIO NIETO ESCALANTESecretario Distrital de Ambiente




PACA DISTRITAL

Guía para la Formulación, Ejecución, Seguimiento y Evaluación del Plan de Acción Cuatrienal Ambiental PACA - DISTRITAL

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PACA DISTRITAL

AGRADECIMIENTOS

Un agradecimiento a los servidores públicos de las diferentes entidades distritales que participaron en la construcción del PACA Distrital 2009-2012, por su compromiso y los valiosos aportes a la planeación de la Gestión Ambiental del Distrito Capital

Equipo PACA SDA.

Dirección de Prevención y Atención de Emergencias -DPAEEmpresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá -EAABEmpresa de Energía de Bogotá –EEBEmpresa de Transporte del Tercer Milenio -TRANSMILENIO S.A.Instituto de Desarrollo Urbano -IDUInstituto Distrital de la Participación y Acción ComunaL -IDPACInstituto Distrital de Recreación y Deporte -IDRDJardín Botánico José Celestino Mutis -JBBMetroviviendaSecretaría de Educación Distrital -SEDSecretaría Distrital de Gobierno -SDGSecretaría Distrital de Movilidad -SDMSecretaría Distrital de Planeación -SDPSecretaría Distrital de Salud -SDSSecretaría Distrital de Ambiente -SDAUnidad Administrativa Especial de Rehabilitación y Mantenimiento Vial -UAERMVUnidad Administrativa Especial de Servicios Públicos -UAESPUniversidad Distrital Francisco José de Caldas -UD -FJC

EQUIPO PACA SDA

ANDREA MELISA OLAYA ÁLVAREZSubdirectora de Políticas y Planes Ambientales

YENNY CONSTANZA ROMÁN NÚÑEZDIANA YANNETH PEÑA VALEROPERLA TATIANA VARÓN VARGASProfesionales de Apoyo a la Subdirección de Políticas y Planes Ambientales


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PACA DISTRITAL

CAPÍTULO I

1. GENERALIDADES Y CONCEPTOS DEL PACA

1.1. OBJETIVO Y ALCANCE DE LA GUÍALa presente guía tiene por objeto orientar la formulación, ejecución,

seguimiento y evaluación del Plan de Acción Cuatrienal Ambiental (PACA) de cada entidad y del Distrito Capital en general, concebido como el instrumento de planeación ambiental de corto plazo que integra las acciones e inversiones de la gestión ambiental de las entidades del SIAC, en desarrollo de sus funciones misionales o del impacto ambiental generado por las mismas, armonizando los compromisos ambientales del Plan de Desarrollo Distrital vigente, con los objetivos y estrategias del PGA (2008-2038), para el cuatrienio.

Esta guía aporta a la consolidación de una unidad de criterio, a partir de la definición de conceptos y la explicación de aspectos necesarios para la construcción e implementación, tanto del PACA de cada una de las entidades del Sistema Ambiental Capital (SIAC), como del PACA Distrital; a través de la presentación de un modelo basado en cuatro etapas: formulación, ejecución, seguimiento y evaluación en un ciclo abierto y dinámico de mejoramiento continuo.

Este modelo complementa la metodología planteada inicialmente a cada una de las entidades convocadas al proceso, por parte de la Secretaría Distrital de Ambiente, a través del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC y la Comisión Intersectorial de Sostenibilidad Ambiental, Protección y Ecourbanismo, con el fin de dar respuesta a los siguientes interrogantes: ¿Cómo se llaman o cuáles son las acciones ambientales que realiza su entidad? ¿Cuánto cuestan estas acciones ambientales? y ¿Cuándo duran las acciones ambientales identificadas?

De la misma manera, la guía ofrece herramientas diseñadas por la Secretaría Distrital de Ambiente y validadas con las entidades del SIAC, así como el estándar mínimo de información que deben contener los documentos, que deberán construir y entregar las entidades del SIAC a la autoridad ambiental durante las fases de formulación (documento PACA), seguimiento y evaluación (reportes e informes).

Secretaría Distrital de Ambiente /

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1.2. CONCEPTOS BÁSICOS PARA LA FORMULACIÓN DEL PACACon el fin de aportar a la consolidación de un lenguaje común en el

proceso, que de claridad y comprensión a los conceptos y aspectos necesarios para la construcción e implementación, tanto del PACA de cada una de las entidades, como del PACA del Distrito, la guía presenta a continuación las siguientes definiciones:

1.2.1. Gestión Ambiental Distrital . La gestión ambiental en el Distrito Capital es un proceso de corto,

mediano y largo plazo, en el que se busca prevenir o resolver las problemáticas ambientales. Así como mantener y fortalecer sus potencialidades hacia un desarrollo sostenible para la ciudad y la región, propendiendo por el uso racional de los recursos y un ambiente saludable, seguro, diverso, incluyente y participativo. (Documento Técnico de soporte PGA)

1.2.1.1. Objetivo de la Gestión Ambiental Distrital El objetivo general de la gestión ambiental del Distrito Capital es

propender por el uso racional de los recursos y un ambiente saludable, seguro, propicio, diverso, incluyente y participativo en su territorio para las generaciones presentes y futuras, actuando responsablemente con la región y el planeta. (Art.8. Dto. 456 de 2008)

1.2.1.2. Corresponsables de la Gestión Ambiental del Distrito Capital. Son corresponsables de la Gestión Ambiental del Distrito Capital, de

acuerdo con sus deberes, derechos, funciones, competencias, actividades, recursos y posibilidades, todas las personas naturales y jurídicas ubicadas en el territorio del Distrito Capital, de manera permanente o temporal, con la asesoría y bajo la coordinación de las autoridades ambientales, en ejercicio del deber de las personas, los ciudadanos y los servidores públicos de proteger los recursos naturales del país, velar por la conservación de un ambiente sano y propiciar el desarrollo sostenible. (Art. 3. Dto. 456 de 2008)

1.2.1.3. Orientación de la Gestión Ambiental Distrital La gestión ambiental del Distrito Capital será orientada por objetivos

y metas, hacia los cuales apuntarán las acciones distritales dentro de sus alcances y competencias.


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“La gestión de cada objetivo se orientará según los principios de la planeación y la gestión ambiental y las políticas ambientales distritales y nacionales y se traducirá en planes de acción cuatrienales ambientales, con sus respectivos indicadores y metas distritales, que fijarán la prioridad que cada administración le dará a sus acciones, dentro del marco global aquí establecido.” (Art. 7. Dto. 456 de 2008)

1.2.2. Instrumentos de planeación ambiental del Distrito CapitalSon instrumentos de planeación ambiental del Distrito Capital: El Plan

de Gestión Ambiental; el Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas; el Plan de Acción Cuatrienal Ambiental; las Políticas Públicas Ambientales Nacionales y Distritales; los Planes de Ordenación Ambiental de Cuencas Hidrográficas; los Planes Ambientales Locales; los Planes de Desarrollo Locales y las Agendas Locales; los Planes Institucionales de Gestión Ambiental; el Plan de Ordenamiento Territorial y los instrumentos de ordenamiento territorial y planeamiento que lo desarrollan; los Planes de Manejo Ambiental y el Observatorio Ambiental Distrital. (Art. 3. Dto. 509 de 2009)

1.2.2.1. Plan de Gestión Ambiental-PGA El Plan de Gestión Ambiental 2008-2038 es el instrumento de planeación

ambiental de largo plazo de Bogotá, D.C., es el más importante del Distrito Capital, no sólo por tener un alcance temporal mayor, sino porque “permite y orienta la gestión ambiental de todos los actores estratégicos distritales, con el propósito de que los procesos de desarrollo propendan por la sostenibilidad en el territorio distrital y en la región”. (Art. 1. Dto. 456 de 2008).

La revisión del PGA se realizará cada diez años, coordinada por la autoridad ambiental, y se hará operativo mediante los siguientes instrumentos de planeación ambiental, que se definen a continuación:

• El Plan de Acción Cuatrienal Ambiental (PACA) del Distrito Capital.• Los Planes de Desarrollo Local y las Agendas Ambientales.• Los Planes Institucionales de Gestión Ambiental (PIGA).


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1.2.2.2. Plan de Acción Cuatrienal Ambiental- PACA Distrital Es el instrumento de planeación ambiental de corto plazo que integra las

acciones e inversiones de la gestión ambiental de las entidades del SIAC, en desarrollo de sus funciones misionales o del impacto ambiental generado por las mismas, armonizando los compromisos ambientales del Plan de Desarrollo vigente, con los objetivos y estrategias del PGA para el cuatrienio.

Como objetivos del PACA se plantean:1 • Acotar, concretar y priorizar las acciones ambientales y su respectiva inversión, por parte de las entidades del SIAC.2 • Hacer visibles en términos presupuestales y descriptivos cuáles son las acciones ambientales de la entidad.3 • Coordinar y orientar la gestión ambiental en el Distrito Capital.

De la misma manera, dentro de las ventajas del PACA, se destacan las siguientes:•Permite a los sectores priorizar, de manera autónoma, su gestión ambiental.•Evidencia la inversión ambiental de cada sector y del DC en su conjunto.•Permite aunar recursos para garantizar una gestión ambiental tangible y de impacto.•Permite a la Secretaría Distrital de Ambiente asesorar al conjunto del SIAC, reorientar acciones y fortalecer otras en pro de una gestión ambiental pública de alto impacto.

La adopción del Plan de Acción Cuatrienal Ambiental –PACA, será realizada mediante Decreto Distrital y podrá realizarse en el año siguiente de su formulación. (Art.10. Parágrafo 4 Dto. 456 de 2008)

1.2.2.3. Plan Institucional de Gestión Ambiental -PIGASon instrumentos de planeación ambiental de corto plazo, que parten

del análisis descriptivo e interpretativo de la situación ambiental se refiere a las sedes administrativas y operacionales, y de su entorno inmediato, así como de la administración de equipamientos y vehículos de las entidades distritales, para concretar los proyectos y acciones ambientales en el marco de los programas del PIGA, con el fin de dar cumplimiento a los objetivos de ecoeficiencia del PGA y de desarrollar las acciones conducentes a la reducción


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de los costos ambientales relacionados con el uso ecoeficiente de los recursos. (Adaptado del Art. 8. Dto. 509 de 2009)

1.2.2.4. Plan Ambiental Local –PAL. Los Planes Ambientales Locales constituyen el componente ambiental de

los respectivos Planes de Desarrollo Local, a través de los cuales las localidades participan en la ejecución del Plan de Gestión Ambiental -PGA. En los PAL, a partir del diagnóstico ambiental local, se priorizan y proyectan las acciones e inversiones de la gestión ambiental a ejecutar en las localidades del Distrito Capital durante el cuatrienio. (Adaptado del Art. 7. Dto. 509 de 2009)

1.2.2.5. Plan de Desarrollo Distrital -PDDEs el instrumento de política pública a través del cual se describen

los objetivos, las estrategias, los programas, los proyectos y las metas que comprometen al Estado con la ciudadanía, en particular a cada una de las entidades territoriales que lo integran, y en el que se especifican las acciones a adelantar en cada periodo de gobierno, así como los respectivos recursos asociados para garantizar que las mismas se cumplan.

Los demás instrumentos de planeación ambiental, así como la descrip-ción de las instancias de participación y coordinación, al igual que de los instrumentos de información necesarios para la construcción del PACA se describen en el documento técnico de soporte del PGA.


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PACA DISTRITAL

CAPÍTULO II

MODELO OPERATIVO DEL PACA DISTRITAL El modelo operativo del PACA Distrital considera el proceso de

planeación, como un ejercicio permanente, continuo y dinámico, que le permite ser un instrumento de planeación ambiental flexible, sin perder su eficacia y efectividad. El modelo se plantea por etapas, que a su vez, contienen pasos necesarios para su aplicación, así como la metodología y las herramientas diseñadas para su desarrollo.

Dentro de las etapas previstas en el modelo, se incluyen la formulación, la ejecución, el seguimiento y la evaluación, cuya descripción será objeto de desarrollo a continuación:

2. ETAPA DE FORMULACIÓN DE PACACada entidad del SIAC formulará su PACA de acuerdo con sus funciones, competencias y el impacto ambiental generado por el desarrollo de las

Gráfico 1. Modelo operativo del PACA

Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente, Subdirección de Políticas y Planes Ambientales, 2009


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mismas, en un periodo de tres meses, a partir de la adopción de Plan de Desarrollo vigente. Para lo cual, las entidades deberán contar con los insumos necesarios y podrán disponer de las metodologías propuestas en esta guía para facilitar el proceso.

2.1. Insumos para la formulación del PACA de cada entidad

2.1.1. Plan de Gestión Ambiental del Distrito CapitalUno de los principales insumos para la formulación del PACA de cada

entidad son los objetivos y estrategias del Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital, ya que todos los programas, proyectos, líneas de acción y actividades que se definen dentro del PACA deben orientarse al cumplimiento de uno o varios de sus objetivos, al igual que enmarcarse en una o varias de las estrategias en armonía con lo dispuesto en el Artículo 14 del Decreto 456 de 2008.

2.1.2. Componente Ambiental del Plan de Desarrollo vigenteEn el primer año de cada cuatrienio de la Administración Distrital, la

Secretaría Distrital de Ambiente realizará la coordinación del proceso de formulación de los programas y proyectos del Plan de Acción Cuatrienal Ambiental del Distrito Capital.

Por tanto, para su construcción será necesario:1. Identificar el conjunto de programas, proyectos, acciones y metas de tipo ambiental contempladas en el plan de desarrollo vigente2. Adelantar por parte de las entidades el proceso de ajuste, reformulación o formulación de los proyectos de inversión para ser registrados en el Banco Distrital de Proyectos de la Secretaría Distrital de Planeación durante el tiempo de armonización distrital1.

2.1.3. Plan de Acción de la EntidadEn el marco de la mesa de trabajo desarrollada en la Comisión Intersectorial

para la Sostenibilidad, Protección Ambiental y el Ecourbanismo del Distrito Capital, la Secretaría Distrital de Ambiente realizará el acompañamiento y asesoría a las Entidades Distritales del SIAC, con el fin de identificar las acciones ambientales, su asignación presupuestal y su duración dentro de la

1. Proceso que se hace una sola vez al inicio del periodo Constitucional de cada Alcalde Mayor, una vez se expida el Plan de Desarrollo.


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etapa de formulación del PACA de cada entidad. Para esta tarea cada entidad deberá apoyarse en las oficinas de planeación e identificar las fichas EBI de sus proyectos, su plan de acción, su presupuesto y su plan de contratación.

2.1.4. Marco político y normativoDentro de la etapa de formulación del PACA, cada entidad debe tener

en cuenta las normas de referencia de carácter ambiental del orden nacional, regional y local, principalmente las referidas a las competencias y funciones directas del Distrito Capital. Así como las principales políticas, estrategias y protocolos nacionales y distritales relacionados con aspectos ambientales que tengan incidencia en las competencias y responsabilidades de las entidades distritales que participan en el proceso.

De esta forma, la priorización de las acciones ambientales debe considerar los compromisos de las entidades frente a los instrumentos de planeación de la ciudad entre los que se incluyen:

•El Plan de Ordenamiento Territorial -POT y sus instrumentos comple-mentarios.

• Los Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas -POMCA• Las Políticas Públicas Ambientales nacionales y distritales. • Considerar la continuidad de acciones o proyectos de las entidades

y del Distrito, previos a la formulación del PACA, enmarcados en el cumplimiento de compromisos establecidos a largo plazo con la ciudad. Por ejemplo: Planes de Manejo de Áreas Protegidas.

• Convenios interadministrativos a largo plazo entre entidades de Distrito o privadas que comprometan recursos y reporten beneficios ambientales para la ciudad.

• Procesos de cooperación internacional vigentes.

El marco político y normativo sugerido por esta guía se encuentra en el Anexo n°1 de este documento.

2.1.5. Requisitos de otra índoleDe otra parte, las entidades participantes deberán tener en cuenta como

insumo para la formulación de su PACA los requisitos de otra índole como, los


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informes de auditoría gubernamental y de veeduría preparados por los Entes de Control del orden distrital o nacional que puedan contener observaciones y necesidades de mejora en temas ambientales para las entidades distritales.

2.2. Metodología y descripción de las herramientas para la etapa de formulación del PACADe acuerdo con el concepto de PACA presentado en esta guía, cada

entidad identificará y priorizará las acciones ambientales que consignará en su Plan, así como el presupuesto correspondiente para el cumplimiento de las metas programadas durante el cuatrienio, para lo cual, esta guía sugiere la metodología que se describe a continuación.

2.2.1. Identificación de las acciones ambientales de la entidadDurante el periodo de armonización, las entidades distritales trabajarán

en el reconocimiento de la gestión ambiental que realiza su entidad, a través de sus oficinas de planeación, con el apoyo de los equipos técnicos en un proceso participativo que involucra a los servidores públicos para contestar las siguientes preguntas:

• Pregunta número uno: ¿Cómo se llaman o cuáles son las acciones ambientales que adelanta la Entidad?

En este proceso las entidades deben identificar:

a) Proyectos ambientales: Correspondientes a los proyectos de inversión cuyos objetivos y metas son netamente ambientales.

b) Los componentes ambientales de proyectos no ambientales: son las líneas de acción o grupo de acciones ambientales que hacen parte de un proyecto de inversión cuyo objeto principal no es de carácter ambiental.

c) Acciones ambientales, son actividades de tipo ambiental puntuales y de un orden menor a la del proyecto, que aportan a la gestión ambiental y permiten posicionar la dimensión ambiental dentro de cada entidad.

• Pregunta número dos: ¿Cuánto valen las acciones ambientales identificadas?


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Paralelo a la identificación de las acciones ambientales que hacen parte de la gestión ambiental de la entidad, es importante conocer el monto de la inversión para su desarrollo y diferenciar si su financiación hace parte del presupuesto de inversión o del presupuesto de los gastos de funcionamiento de la entidad. Las entidades deberán trabajar en el diseño de metodologías que les permitan identificar con más facilidad los aspectos presupuestales de su PACA, para ello deberán contar con el apoyo de las oficinas administrativas y de planeación, en especial para la proyección de la inversión a cuatro años.

• Pregunta número tres: ¿Cuánto duran las acciones ambientales identificadas?

De la misma manera es importante definir la temporalidad de las acciones con el fin de coordinar las intervenciones de las entidades dentro de la etapa de ejecución del PACA, aspecto que permitirá que la gestión ambiental tenga mayor impacto y sostenibilidad en el territorio.

2.2.2. Priorización de las acciones ambientales de la entidadPosterior a la identificación del componente ambiental por parte de

cada una de las entidades del SIAC, se priorizarán las acciones ambientales, las cuales se consignarán en su PACA para su ejecución en la vigencia del cuatrienio, como respuesta a las diversas problemáticas y potencialidades ambientales identificadas y sus múltiples campos de intervención. Esta priorización se realizará de acuerdo con las competencias y responsabilidades de cada uno de los actores que participen en su construcción y de los roles, que así mismo, ellos desempeñen dentro del SIAC.

La priorización de las acciones ambientales deberá tener en cuenta el tiempo proyectado a cuatro años del plan y considerar las posibles limitaciones técnicas, financieras y administrativas, que puedan presentar las entidades, durante la implementación de las mismas.

Con la priorización de las acciones que se identifiquen en el PACA se optimiza la gestión ambiental de la entidad, al considerar aspectos relacionados con:

• El Plan Estratégico de las entidades (Misión, Visión, Política y objetivos de calidad).


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• Las competencias y responsabilidades de la entidad, así como, la capacidad institucional.

• El Plan de acción, financiero y de contratación de la entidad.• Las acciones claves para el cumplimiento de la misión y el desarrollo

institucional.• Las metas ambientales del Plan de Desarrollo vigente.• Los objetivos y estrategias de Plan de Gestión Ambiental del Distrito

Capital.

De la misma forma, la priorización de las acciones ambientales debe considerar los compromisos de las entidades frente a los instrumentos de planeación de la ciudad, mencionados en el capítulo anterior

2.2.3. Matriz e instructivo para la recolección de la información necesaria en la etapa de formulación del PACA

2.2.3.1. Descripción general del contenido de la matriz PACA

Para el diligenciamiento de la matriz de formulación y seguimiento al PACA Distrital2, es importante tener en cuenta, que el registro de la información se realiza en dos momentos:

•Durante la fase de formulación del PACA, donde cada entidad registra las acciones ambientales identificadas y priorizadas, junto con los presupuestos asignados a dichas acciones y las metas correspondientes.

•Durante la fase de seguimiento y evaluación, donde cada entidad diligencia los avances a la ejecución física y presupuestal frente a sus acciones priorizadas y registradas inicialmente en el PACA Distrital adoptado por Decreto Distrital.

Por lo tanto, en este capítulo, se describe inicialmente la fase de formulación del PACA, a partir del Plan de Gestión Ambiental –PGA Decreto 456 de 2008, el Plan de Desarrollo Distrital y el Plan de Acción de la Entidad y su presupuesto.

2. Matriz en Excel propuesta por la Secretaría Distrital de Ambiente y validada por las entidades del SIAC en las mesas técnicas PACA de la Comisión Intersectorial año 2008-2009. Cabe informar que el formato inicial de la Matriz PACA inició desde la Oficina Asesora de Planeación Corporativa, propuesta por las contratistas Lorena Rojas y Yenny Román, en septiembre de 2008.


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En primer lugar, la matriz articulará el Plan de Gestión Ambiental, específicamente, los objetivos y estrategias planteadas en el Decreto 456 de 2008 y la estructura propuesta en el Plan de Desarrollo vigente. (En la matriz de izquierda a derecha corresponde al bloque verde y amarillo, casillas, desde la A, hasta la E)

En segundo lugar, la matriz relacionará información sobre las acciones ambientales identificadas y priorizadas por cada entidad del SIAC, recordemos que pueden ser proyectos ambientales, componentes ambientales de proyectos no ambientales o acciones ambientales. Por lo tanto la información que se debe registrar de los proyectos de inversión de la entidad es: código, nombre y valor de los proyectos, líneas de acción, metas, actividad ambiental, magnitud cuatrienal, tipo de anualización, componente ambiental, indicador. (En la matriz de izquierda a derecha corresponde al bloque azul, casillas, desde la F, hasta la P)


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28

En tercer lugar, la matriz permite identificar la programación del presupuesto de funcionamiento e inversión de las metas priorizadas en el PACA, anualmente y para el cuatrienio. Este último ítem da respuesta a la segunda pregunta propuesta en la metodología para la formulación del PACA ¿Cuánto valen las acciones ambientales identificadas? En cuanto al presupuesto, la matriz inicialmente identificará el funcionamiento, que en su mayoría recoge la inversión del plan de acción del PIGA de la entidad. (En la matriz de izquierda a derecha corresponde al bloque naranja, casillas, desde la Q, hasta la AA.)


29

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30

Luego de la identificación del presupuesto de funcionamiento, en la matriz se identificará el presupuesto de inversión, que contiene la programación anual, tanto de la magnitud como del presupuesto, para cada año, como para el cuatrienio. (En la matriz de izquierda a derecha corresponde al bloque verde, casillas, desde la AB, hasta la AV).


31

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2


32

Finalmente aparecen dos casillas, una para la territorioalización de la inversión ambiental en las localidades, función contemplada en el Decreto 243 de las funciones del gestor ambiental institucional y otra para las observaciones, donde la entidad de registrar las aclaraciones necesarias. (En la matriz de izquierda a derecha corresponde a La casilla rosada AW y amarilla AX).

2.2.3.2. Pasos detallados para el diligenciamiento de la matriz en la Etapa de Formulación del PACA

Paso N° 1: Encabezado de la Matriz

Inicie diligenciando la información requerida en el encabezado de la matriz según las indicaciones que se presentan a continuación:

• ENTIDAD: Registre el nombre oficial y sigla de la entidad.• SECTOR: Registre el nombre del sector al que pertenece la entidad.• RESPONSABLE: Diligencie el nombre del Gestor Ambiental encargado de

coordinar el proceso del PACA dentro de la entidad, según el Decreto 243 de 2009.

• OFICINA: Dirección o dependencia en la cual labora el responsable del PACA.

• CARGO: Diligencie el cargo que desempeña el Gestor Ambiental en la entidad.

Paso N° 2: Plan de Acción de la Entidad

FORMATO PARA EL REGISTRO Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE ACCIÓN CUATRIENAL AMBIENTAL - PACA1. Entidad:

2. Sector:

3. Responsable:

4. Oficina:

5. Cargo:

F G H I J K L M N O

PLAN DE ACCIÓN DE LA ENTIDAD

CODIGO PROYECTO

PROYECTO ENTIDAD

VALOR PROYECTO

ENTIDAD 2008 -2012

LINEA DE ACCIÓN

METAACTIVIDAD AMBIENTAL

MAGNITUD CUATRIANUAL

TIPO DE ANUALIZACIÓN

COMPONENTE AMBIENTAL

INDICADOR


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Para continuar con el registro de la información del PACA en la matriz es necesario comenzar por diligenciar el bloque azul (casillas F-O) que corresponden a la información relacionada con “Plan de acción de cada entidad”. Esta es la columna vertebral de la matriz ya que permite identificar ¿Cómo se llaman o cuáles son las acciones ambientales que adelanta la Entidad?

En un primer lugar, identifique que tipo de acción ambiental realiza la entidad (proyectos ambientales, componentes ambientales de proyectos no ambientales o acciones ambientales). A continuación relacione el código y el nombre del proyecto de inversión de la entidad, el cual corresponde al registrado en SEGPLAN (Sistema de Información de Seguimiento al Plan de Desarrollo).

En segundo lugar, en la casilla del Valor proyecto entidad para el cuatrienio, se debe relacionar el presupuesto total del proyecto, en caso de que todo el proyecto sea ambiental o un estimativo al valor que corresponda al componente ambiental de un proyecto que no sea ambiental y así mismo en el caso de las acciones ambientales.

En tercer lugar, en la casilla de la línea de acción escriba el nombre de la línea de acción, identificadas durante el proceso de formulación, las cuales están relacionadas con el presupuesto; (aunque también reciben el nombre de “componente del proyecto” en Segplan) y se encuentran registradas en las fichas EBI de los proyectos de cada entidad. Así mismo, es necesario repetir las veces que se requiera, el nombre de la línea de acción cuando esta se relacione con más de una estrategia o más de un objetivo.

En cuarto lugar, ingrese las metas del Plan de Desarrollo, así como las metas de proyecto relacionadas con el componente ambiental de la entidad. En caso de ser necesario, registre el presupuesto de funcionamiento y relaciónelo con la meta que corresponda, así como, con la línea de acción. En consecuencia pueden aparecer varias metas por cada línea de acción.

En quinto lugar, escriba la actividad ambiental dentro de la meta a ejecutar. Para los casos en que la meta es ambiental y en su lectura ello se identifique, la actividad reflejará lo mismo. Para los casos en que la lectura de la meta no evidencie ninguna acción ambiental es necesario relacionar en


34

esta casilla la acción a implementar y a la que corresponde el presupuesto ambiental a relacionar.

En sexto lugar, defina la magnitud cuatrienal de la meta (En los casos en que sea ambiental) o de la actividad ambiental. Es decir, en los casos que la meta corresponde a la acción porque ella lo evidencia, la magnitud será la misma para los dos casos. En los casos que meta no evidencia la acción a implementar, la magnitud a relacionar será la magnitud de la acción ambiental a realizar.

En séptimo lugar, relacione el tipo de anualización como se va a hacer seguimiento a la ejecución y cumplimiento de la meta, que corresponde a lo registrado en SEGPLAN. Los tipos de anualización que corresponden a: Suma (sólo muestra los valores anuales); incremental (muestra el valor acumulado del año anterior, hasta completar el total de lo programado para la vigencia en el último año); constante (En los casos en que la magnitud total de la meta se debe cumplir cada año), y decreciente (el valor programado para cada año va disminuyendo, es decir el valor programado de cada año debe ser menor o igual que el valor del año inmediatamente anterior). Se encontrarán en el aplicativo de Excel en una lista predeterminada en la cual podrá seleccionar la que corresponda.

En octavo lugar, identifique el tema de ciudad con el cual se relaciona la actividad ambiental y su inversión. Este campo cuenta con una lista desplegable, en la cual se muestran las opciones de respuesta.

En noveno lugar, construya un indicador para cada una de las metas ambientales o actividades ambientales relacionadas en el aplicativo. Es preciso recordar que los indicadores son datos puntuales (variables o relación de variables) que reflejan el estado de un proceso, recurso o parámetro, permitiendo evaluar su evolución en el tiempo. Este indicador puede ser de: Eficacia, efectividad o eficiencia, dependiendo de la pertinencia dada por cada entidad al momento de diligenciar el aplicativo, sin embargo, es necesario especificar en la casilla de observaciones que tipo de indicador se está relacionando.


35

Paso N° 3: Plan de Desarrollo Distrital

Como puede verse en el cuadro, la información a relacionarse con el proyecto está constituido por tres componentes del Plan de Desarrollo: a. Objetivo Estructurante, b. Programa, c. Proyecto Prioritario, y se diligencia con base en la información que se encuentra contenida en el Plan de Desarrollo.

• OBJETIVO ESTRUCTURANTE: Para cada línea de acción (una línea de acción por fila), establezca el objetivo estructurante correspondiente en el plan de desarrollo. Esta información ya fue definida por su entidad en el proceso de formulación del plan de desarrollo y de los proyectos de inversión.

• PROGRAMA: Para cada línea de acción (una línea de acción por fila), establezca el programa correspondiente en el plan de desarrollo. Esta información ya fue definida por su entidad en el proceso de formulación del plan de desarrollo y de los proyectos de inversión.

• PROYECTO PRIORITARIO: Para cada línea de acción (una línea de acción por fila), establezca el proyecto prioritario correspondiente en el plan de desarrollo. Esta información ya fue definida por su entidad en el proceso de formulación del plan de desarrollo y de los proyectos de inversión.

A continuación se presenta una tabla que contiene el componente ambiental del actual Plan de Desarrollo. Sin embargo, en el ejercicio de correlación entre las acciones ambientales identificadas y priorizadas dentro del PACA de cada entidad con el Plan de Desarrollo, pueden presentarse casos donde las acciones pertenezcan a otros programas y proyectos diferentes a los aquí señalados.

C D EPLAN DESARROLLO: BOGOTÁ POSITIVA

OBJETIVOESTRUCTURANTE

PROGRAMA PROYECTO PRIORITARIO


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OBJETIVOESTRUCTURANTE PROGRAMA PROYECTO PRIORITARIO

Ciudad de Derechos.Ciudad Global.Derecho a la Ciudad.Descentralización.Gestión Pública Efectiva y transparente Participación.

Ahora decidimos juntos. Ambiente Vital.Bogotá Rural. Comunicación al servicio de todos y todas.Desarrollo institucional integral.Educación de calidad y pertinencia para vivir mejor.En Bogotá se vive un mejor ambiente.Gestión e implementación de la política de descentralización y desconcentraciónRegión Capital.Transformación urbana positiva.

Adquisición y mejoramiento de infraestructura y equipamiento de sedes.Aprovechamiento productivo regulado. Atención integral a la Ruralidad.Ciudad Usme.Compilación, actualización y sistematización de la información rural.Controlar para conservar.Controlar para preservar y Bogotá reverdece.Educar para conservar y saber usar.Gestión Ambiental Territorial y local.Gestión para el desarrollo de la Región Capital.Manejo y recuperación del Sistema Hídrico.Mejoramiento de la Calidad del Aire.Ordenar y manejar para conservar.Organización armónica administrativa.Promoción y uso de tecnologías limpias.Recuperación y Conservación del Suelo de protección.Red Distrital de comunicación. Sistema de Mejoramiento continuo.Territorialización de la acción Distrital


37

A BPLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

OBJETIVOS ESTRATEGIA

Estas columnas cuentan con una lista de validación predeterminada en la cual se puede seleccionar el objetivo y la estrategia que corresponden al proyecto que están relacionando en el PACA, y mantiene la coherencia y relación con las líneas de acción que se relacionan. En este sentido es importante

Paso N° 4: Plan de Gestión Ambiental

La información a consignar es la siguiente:

Las columnas a diligenciar (A-B) corresponden al PGA, el cual está orientado por objetivos y estrategias de la gestión ambiental para el Distrito Capital; consignados en el Decreto 456 de 2008. Los cuales se nombran a continuación:

OBJETIVOS


38

PGA

tener en cuenta que un proyecto y/o una línea de acción deben contener como mínimo un objetivo o una estrategia del PGA y no puede aparecer acciones sin objetivo y sin estrategia.

Por ende, para definir cuándo apunta una línea de acción a un objetivo del PGA debe tenerse conocimiento de su alcance y analizar si los productos o acciones de la línea contribuyen directa o indirectamente a alcanzar el objetivo enunciado.

Las entidades pueden incluir comentarios o realizar anexos que expliquen cómo contribuyen los productos o acciones al objetivo cuando la relación no sea evidente o el nombre de la línea de acción no permita deducirlo, estas aclaraciones deben escribirse en la columna de observaciones al final del aplicativo de Excel.

De la misma manera, para definir cuándo apunta una línea de acción a una estrategia del PGA debe tenerse conocimiento del alcance de cada una de las estrategias del PGA y analizarse su empleo en la gestión de la línea de acción. Una línea de acción puede involucrar varias estrategias del PGA. A su vez, una estrategia del PGA puede ser un componente (parcial) de una línea de acción. Las entidades pueden incluir comentarios o realizar anexos que expliquen cómo se utilizan las estrategias del PGA en las líneas de acción,

ESTRATEGIA


39

cuando la relación no sea evidente o el nombre de la línea de acción no permita deducirlo, y del mismo modo, debe incluirse en la columna de observaciones.

Sin embargo, se sugiere hacer una lectura de los objetivos y estrategias definidos en el Decreto 456 de 2008, acompañada con el documento técnico de soporte del PGA que profundiza los contenidos de los mismo, con el fin de enfocar su elección al objetivo o estrategia más relevante, al cual aportará el desarrollo de la acción o proyecto ambiental priorizado por la entidad.

Lo descrito en este numeral, se profundiza con lo enunciado en el Artículo 15 del Decreto 456 de 2008, que habla de la compatibilidad entre el Plan de Gestión Ambiental con otros planes, al respecto dice: “Para verificar el cumplimiento de las directrices del Plan de Gestión Ambiental -PGA, cada uno de los planes mencionados deberá contener un apéndice en el cual se demuestre la correspondencia y compatibilidad entre el Plan de Gestión Ambiental -PGA y el Plan de que se trate”, en este caso, con el PACA, en el mismo articulado se menciona que “En todo caso la verificación del cumplimiento de la gestión ambiental se hará sobre las acciones definidas directamente en los diferentes planes”.

Paso N° 5: Presupuesto

En el campo PRESUPUESTO ASIGNADO PARA FUNCIONAMIENTO (Miles de $), es necesario estimar el presupuesto destinado a las metas ambientales o actividades ambientales. En este orden, se debe estimar el monto de recursos durante el periodo del cuatrienio que corresponderá a una proyección de recursos para cada uno de los años del periodo. No obstante, en los casos en que este dato sea difícil de calcular, se deberá realizar la anotación en la casilla de observaciones junto con la justificación correspondiente.

Q R S T U V W X Y Z AA

PRESUPUESTO (En miles $)

PRESUPUESTO ASIGNADO PARA FUNCIONAMIENTO (En miles $)

TOTALPresupuesto Programado

2008

Avance Presupuestal

2008

Presupuesto Programado

2009

Avance Presupuestal

2009

Presupuesto Programado 2010

Avance Presupuestal

2010


2011

Avance Presupuestal

2011


2012

Avance Presupuestal

2012


40

El definir el presupuesto del PACA para el cuatrienio resulta una tarea compleja. Sin embargo, busca en el largo plazo posicionar y fortalecer el componente ambiental dentro de las entidades, con el fin de que el presupuesto programado sea realmente el ejecutado por las mismas.

Es importante aclarar que la columna de total que aparece en la casilla Q y AB, hace referencia a la sumatoria de los presupuestos planeado inicialmente para cada año del cuatrienio.

Paso N° 6: Observaciones

En esta última casilla, la entidad deberá relacionar todas las aclaraciones que se consideren necesarias para el adecuado entendimiento de la información consolidada en el PACA. En este sentido, es importante tener presente esta casilla al momento de diligenciar la matriz, a fin de dejar constancia de aspectos consignados que lo requieran, así como clarificar la información compilada. A manera de ejemplo, la inversión ambiental con recursos propios, no tienen una casilla específica en la matriz razón por la cual deben diligenciarse en presupuesto de inversión y colocar en la casilla de observaciones la aclaración de su condición.

AXOBSERVACIONES

Por otro lado, en el campo PRESUPUESTO ASIGNADO PARA INVERSIÓN (En miles de $), se debe registrar el presupuesto proyectado para inversión ambiental discriminado por meta o actividad ambiental, según corresponda, para cada uno de los años comprendidos dentro del cuatrienio. Adicionalmente, es necesario discriminar la magnitud de la meta o acción ambiental que se va a ejecutar durante cada año, teniendo en cuenta el tipo de anualización para el seguimiento del cumplimiento de la misma.

AB AC AD AE AF AG AH AI AJ AK AL AM AN AO AP AQ AR AS AT AU AV

PRESUPUESTO (En miles $)PRESUPUESTO ASIGNADO PARA INVERSIÓN (En miles $)

TOTAL

PROGRAMACION 2008 AVANCE 2008 PROGRAMACION 2009 AVANCE 2009 PROGRAMACION 2010 AVANCE 2010 PROGRAMACION 2011 AVANCE 2011 PROGRAMACION 2012 AVANCE 2012

Magnitud Programada

2008


2008

Avance Magnitud

2008

Avance Presupuestal

2008

Magnitud Programada

2009


2009

Avance Magnitud

2009

Avance Presupuestal

2009

Magnitud Programada

2010


2010

Avance Magnitud

2010

Avance Presupuestal

2010

Magnitud Programada

2011


2011

Avance Magnitud

2011

Avance Presupuestal

2011

Magnitud Programada

2012


2012

Avance Magnitud

2012

Avance Presupuestal

2012


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2.3. Contenido y estructura del documento PACA de cada entidadLa formulación del PACA de cada entidad permitirá identificar y hacer

visibles en términos descriptivos y presupuestales las acciones más relevantes de la gestión ambiental de las entidades distritales, su coordinación dentro de la entidad estará a cargo del Gestor Ambiental, de acuerdo con sus funciones establecidas en el Decreto 243 de 2009. Sin embargo, el documento final del PACA de cada entidad deberá ser enviado por el representante legal, gerente, director o Secretario de dicha entidad, a la Secretaría Distrital de Ambiente (en medio físico y magnético), dentro de los tiempos acordados con las entidades del SIAC, en el marco de los ya establecidos por el Decreto 509 de 2009.

El documento del Plan de Acción Cuatrienal Ambiental de cada entidad deberá como mínimo contener:

2.3.1. Contexto general de la entidadRegistra aspectos como la misión, la visión, el organigrama y las funciones,

en especial tratar de identificar las funciones ambientales que desempeña la entidad.

2.3.2. Acciones operativas del PACACorresponderá a la definición de los programas, proyectos o acciones de

carácter ambiental que son competencia y responsabilidad de la entidad y responden a las metas y sus respectivos indicadores que harán parte del Plan, las cuales en conjunto y desde un enfoque sistémico darán respuesta a las problemáticas y potencialidades ambientales priorizadas en el marco del PGA. Para esta labor es importante que las entidades distritales, además de tener conocimiento general del Plan de Gestión Ambiental -PGA (Decreto 456 de 2008) y su documento técnico de soporte, reconozcan las Políticas Ambientales Distritales, el componente ambiental del Plan de Desarrollo vigente, y los impactos ambientales identificados en la gestión de cada una de ellas.

La Secretaría Distrital de Ambiente como coordinadora y orientadora del proceso de construcción del PACA deberá previamente apoyar los procesos de capacitación a los gestores ambientales y a servidores públicos de las entidades convocadas al respecto.

Para una mejor sistematización de las acciones operativas del PACA se sugiere como estructura del documento PACA organizar el componente


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ambiental de cada entidad por estrategias del PGA, que son el punto común de la gestión ambiental entre las entidades participantes, y que corresponden a:

• Control y vigilancia.• Manejo físico y Ecourbanismo.• Participación.• Educación ambiental.• Información y comunicaciones.• Investigación.• Fortalecimiento institucional.• Sostenibilidad económica.• Cooperación y coordinación interinstitucional.

Las acciones ambientales registradas durante el proceso de formulación del PACA deberán tener en cuenta el estado ambiental de la ciudad y podrán ser orientadas a mitigar, mejorar o minimizar las problemáticas ambientales identificadas o a mantener o mejorar las potencialidades ambientales, igualmente priorizadas. Así mismo, las acciones responderán a objetivos y metas del Plan de Desarrollo, y al cumplimiento de objetivos propuestos dentro del Plan de Gestión Ambiental 2008-2038, con el fin de medir a futuro los resultados frente al cumplimiento de las metas programadas dentro del PACA, para la vigencia determinada.

Es importante resaltar que las acciones definidas, se registrarán con sus respectivas metas, indicadores, presupuestos y tiempos de ejecución.

2.3.3. Aspectos financieros Corresponde a los recursos presupuestales asignados para el cumpli-

miento de las metas incorporadas por cada una de las Entidades al Plan de Acción Cuatrienal Ambiental del Distrito en concordancia con sus responsabilidades en el Plan de Desarrollo.

Luego de la identificación de las acciones ambientales de cada entidad (tarea a cargo de las oficinas de planeación, con el apoyo de los equipos técnicos), se trabajará con el apoyo de sus oficinas financieras, en identificar el valor de las acciones ambientales priorizadas. Este costo será reportado en el PACA de cada entidad, con el fin de dar respuesta a la segunda pregunta


43

planteada inicialmente: ¿Cuánto valen o cuestan las acciones ambientales identificadas en su entidad?

En general, las acciones reportadas dentro del PACA podrán ser financiadas por el presupuesto de inversión o el presupuesto de funcionamiento de cada entidad, siendo muy importante, aclarar la fuente de financiación de las acciones.

La identificación presupuestal es uno de los aspectos más complejos dentro

del PACA, sobretodo, para el caso de las acciones ambientales o del componente ambiental de proyectos no ambientales, razón por la cual las entidades para el aspecto financiero de su PACA estimarán porcentajes o valores sustentados en el análisis histórico del proyecto, en experiencias previas en la entidad, o basados en la consulta a proveedores o contratistas. La entidad deberá detallar los criterios, supuestos y soportes de los presupuestos definidos y de las proyecciones realizadas, y luego consignarlas, aclararlas o justificarlas dentro de su Plan, para que sean contempladas dentro del PACA Distrital.

2.3.4. Programación para el cuatrienio (acciones, metas e indicadores)El Plan de Acción Cuatrienal Ambiental ayudará a trazar el derrotero a

seguir por cada entidad para alcanzar sus objetivos ambientales, a los cuales se les hará seguimiento mediante la definición de metas e indicadores. Con base en lo anterior se podrá decidir y reorientar con suficiente anticipación las actividades que se plantean para el cumplimiento de los objetivos y las metas propuestas, o de la misma forma justificar su reprogramación.

En cuanto a las metas del PACA, éstas se refieren a los resultados deseados, que corresponden en su mayoría al cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo, Económico, Social y Ambiental, en especial las metas ambientales las cuales deben ser medibles y muy concretas.

“Las metas de los proyectos se definen en términos de resultados, porque están enfocadas a afectar la manifestación del problema que en el proceso de formulación de un plan determinan el “QUE HACER”. En términos de la planeación ambiental, las metas de resultado equivalen a los indicadores de “ESTADO” o “AMBIENTALES”, denominados así porque miden el efecto en la disponibilidad, cantidad y calidad de los recursos naturales y el medio ambiente.


44

Las causas asociadas a un problema determinan el “CÓMO” resolver los problemas y, en términos de la planificación, esto corresponde a las metas de “PRODUCTO” propias de la formulación de los proyectos”3.

Las metas de producto son netamente cuantitativas y a su vez pueden ser

logradas mediante la realización de acciones o actividades que son continuas y secuenciales para conducir a un resultado final.

La programación de estas metas e indicadores se realizará para la vigencia de los cuatro años, mediante este cronograma se dará respuesta a la tercera pregunta planteada durante el proceso de construcción del PACA ¿Cuánto duran las acciones ambientales de su entidad?, para lo cual se deberán considerar las actividades permanentes, o temporales, con ejecución al inicio, en la mitad o al final de cuatrienio. Lo anterior con el fin de coordinar los tiempos de intervención de las acciones de la gestión ambiental reportada en el PACA, mantener su permanencia y constancia y finalmente obtener mejores resultados.

2.4. Construcción y retroalimentación del PACA DistritalSerá el resultado de la consolidación de los PACA formulados por las

entidades del SIAC remitidos a la Secretaría Distrital de Ambiente, entidad que contará con un periodo de dos meses a partir de la finalización de la formulación y entrega de los PACA por parte de las entidades, para su consolidación, orientación y retroalimentación. (Decreto 509 de 2009)

El documento del Plan de Acción Cuatrienal Ambiental Distrital deberá contener los mismos elementos descritos anteriormente para el PACA de las entidades, en un marco Distrital.

Sin embargo, debe considerar la localización y territorialización de la gestión ambiental de acuerdo con la jurisdicción y con las funciones y responsabilidades ambientales de las entidades, para identificar posibles situaciones ligadas a: “a) Limitantes financieros, que están dados por los recursos de los que se dispone b) Limitantes jurídicos, definidos por las leyes y normas que rigen las actividades y contratos, en especial en el sector público, c)

3. 2007. MAVDT. Guía para la formulación y el seguimiento de los Planes de Acción Trienal -PAT- de las corporaciones autónomas regionales y de desarrollo sostenible. Bogotá, MAVDT, 2007, p.p. 67.


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Limitantes operativos y administrativos definidos por la capacidad de acción de las entidades, d) Limitantes técnicos, que establecen lo que es posible hacer de acuerdo con la tecnología disponible”. Las limitantes identificadas deberán consignarse inicialmente en la matriz de PACA (en la casilla de observaciones) y finalmente en el documento del PACA.

Así mismo, dentro de los aspectos ambientales se debe tener en cuenta la evaluación de la gestión ambiental del PACA anterior y de los avances del cumplimiento de los objetivos y estrategias del PGA 2008-2038, siendo a partir de los resultados de esta evaluación la definición de las acciones que deben continuar o finalizar dentro del siguiente PACA a construir.

2.5. Socialización y validación del PACA DistritalSe realizará a partir de la consolidación del PACA Distrital. La Secretaría

Distrital de Ambiente tendrá un mes para socializar, validar y reorientar en caso de ser necesario, de acuerdo con las competencias ambientales de las entidades, la información del documento preliminar del PACA Distrital en el marco de la Comisión Intersectorial para la Sostenibilidad, Protección Ambiental y el Ecourbanismo del Distrito Capital. (Decreto 509 de 2009)

2.6. Adopción del PACA DistritalSe realizará mediante Decreto Distrital, una vez finalizado el proceso de

validación de dicho documento. (Decreto 509 de 2009).

2.7. Registro del PACA Distrital en el SIA y el SIGAUna vez adoptado el PACA Distrital, cada entidad, a través del Gestor

Ambiental (según las funciones establecidas en el Decreto 243 de 2009), registrará y reportará la información de su entidad consignada en el PACA Distrital a los Sistemas de Información Ambiental (SIA) y de Indicadores de Gestión Ambiental (SIGA) del Distrito.

La Secretaría Distrital de Ambiente definirá la herramienta y los mecanismos para el ingreso de la información; como entidad coordinadora del proceso de PACA en el Distrito Capital.


47




PACA DISTRITAL

CAPÍTULO III

ETAPA DE EJECUCIÓN,SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PACA

3.1. Ejecución del PACA DistritalLa ejecución del PACA Distrital será a partir de su adopción, y para su

seguimiento, las entidades del SIAC reportarán semestralmente a la Secretaría Distrital de Ambiente el avance en el cumplimiento de la ejecución física y presupuestal de las acciones consignadas en su respectivo PACA, en los formatos que para tal fin se establezcan. (Decreto 509 de 2009)

A partir de la expedición del Decreto de adopción del PACA, la Secretaría Distrital de Ambiente deberá socializarlo y divulgarlo, a través de la Comisión Intersectorial de Sostenibilidad Ambiental, Protección y Ecourbanismo, mediante remisión de oficio a todas las entidades de la Administración Distrital y por los medio de comunicación internos y externos que considere pertinente.

Así mismo, según lo descrito en el Artículo 9 del Decreto 509 de 2009, frente al “acompañamiento a los instrumentos de planeación ambiental”; “la Secretaría Distrital de Ambiente prestará a las entidades distritales la asesoría, capacitación y acompañamiento en la formulación, ejecución y seguimiento de los instrumentos de planeación ambiental”. Adicionalmente, la Secretaría Distrital de Ambiente brindará el apoyo y acompañamiento necesario a las entidades del SIAC, en el proceso de socialización y apropiación del PACA Distrital al interior de las entidades.

Consecuentemente, las entidades pondrán en funcionamiento toda su capacidad operativa e institucional, es decir, los recursos físicos, humanos, técnicos y financieros, para el cumplimiento de los compromisos consignados por su entidad en el marco del PACA Distrital, el cual se ejecutará a través de


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los Planes de Acción Anual o Planes operativos de cada entidad. Es importante dentro del proceso de planeación de cada entidad mantener la coherencia entre lo formulado dentro del PACA Distrital y los planes de acción anual, como los planes de contratación y las fichas EBI de los Proyectos de cada entidad.

3.1.1. Alianzas interinstitucionales De la misma manera, las entidades de la administración distrital deberán

identificar con la asesoría de la Secretaría Distrital de Ambiente las posibles figuras para la celebración de alianzas interinstitucionales, a través de convenios marco, convenios específicos o convenios de cooperación, que permitan aunar esfuerzos y recursos humanos técnicos y financieros. Estas acciones buscarán el cumplimiento de metas ambientales comunes en el PACA, entre dos o más entidades que promuevan e impulsen los procesos orientadores de los criterios de sostenibilidad ambiental urbano regional, entre las entidades de la Administración Distrital de acuerdo con sus competencias y sus áreas de influencia. En este contexto, se pretende que la gestión ambiental en el Distrito sea articulada, fortalecida, ágil y con resultados evidentes, positivos y de impacto en el Distrito Capital.

Las entidades deberán prever y consignar en su PACA, los posibles convenios interinstitucionales que puedan generarse. Igualmente deberán manifestar y justificar la necesidad de mantener y prolongar convenios del PACA anterior en caso de ser necesario.

3.1.2. Cooperación InternacionalAsí mismo, las entidades y en especial la Secretaría Distrital de Ambiente

trabajarán en consolidar una estrategia de cooperación internacional, a través de la construcción y operación de un portafolio de Cooperación Internacional Ambiental para la gestión de recursos humanos, técnicos y financieros que optimicen el desarrollo de programas, proyectos o acciones ambientales del PACA o misionales de la entidad, con fines de complementar la financiación de acciones que así lo requieran.

3.2. Seguimiento al PACA Distrital La Secretaría Distrital de Ambiente, como autoridad ambiental en el

Distrito Capital, deberá diseñar e implementar las herramientas o módulos necesarios para el seguimiento y la evaluación del Plan de Acción Cuatrienal


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Ambiental Distrital. En este contexto, cada entidad diligenciará los avances a la ejecución física y presupuestal frente a sus acciones priorizadas y registradas inicialmente en el PACA Distrital adoptado por Decreto Distrital, de acuerdo con las siguientes instrucciones:

3.2.1. Matriz e instructivo para la recolección de la información necesaria en la Etapa de Seguimiento al PACACabe aclarar que el seguimiento lo realizará cada entidad en su PACA,

tarea que será coordinada por el Gestor Ambiental de acuerdo con sus funciones establecidas en el Decreto 243 de 2009, quien se apoyará en las oficinas de planeación y en los equipos técnicos y administrativos, para el diligenciamiento de la misma.

Sin embargo, es imperante señalar que los avances en la ejecución de metas y presupuestos se realizarán, frente a la información que registró cada entidad en el PACA Distrital, adoptado por Decreto Distrital.

En primer lugar la entidad deberá reportar el % de avance al indicador programado en el plan de acción de la entidad dentro de su PACA (Casilla P)

En segundo lugar, cada entidad registrará el avance en la ejecución de las metas y/o acciones programadas y el avance a la ejecución presupuestal de cada año, no obstante, es importante recalcar que en los lineamientos referentes a PACA del Decreto 509 de 2009, se señalan entregas de informes de avances semestrales que cada entidad deberá reportar a la Secretaría Distrital de Ambiente. (Casillas: AE –AF –AI -AJ –AM –AN -AQ-AR-AU-AV).

F G H I J K L M N O P

PLAN DE ACCIÓN DE LA ENTIDAD

CODIGO PROYECTO

PROYECTO ENTIDAD

VALOR PROYECTO

ENTIDAD 2008 -2012

LINEA DE ACCIÓN META ACTIVIDAD

AMBIENTALMAGNITUD

CUATRIANUALTIPO DE

ANUALIZACIÓNCOMPONENTE

AMBIENTAL INDICADOR % DE AVANCE INDICADOR


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En tercer lugar, con el propósito de territorializar por Localidad la gestión ambiental desarrollada por la entidad en el Distrito Capital, cada una deberá diligenciar la penúltima casilla AW de la matriz PACA.

AWLOCALIDAD DONDE SE DESARROLLA

EL PROYECTO O LA ACCIÓN

Este reporte también permite analizar ¿qué tanto las acciones de la gestión ambiental están teniendo resultados de impacto sobre las localidades atendidas frente a sus problemáticas ambientales o a sus potencialidades ambientales identificadas? Así mismo, proporciona información que permitirá analizar posibilidades de reorientar recursos para la efectiva gestión ambiental en localidades con déficit en su atención.

AXOBSERVACIONES

Es fundamental utilizar la casilla AX de la matriz de PACA que corresponde a las observaciones, con el fin de registrar las principales acciones desarrolladas para el cumplimiento de las metas, así como los logros más relevantes alcanzados por la entidad o dificultades presentadas.

AB AC AD AE AF AG AH AI AJ AK AL AM AN AO AP AQ AR AS AT AU AV

PRESUPUESTO (En miles $)

PRESUPUESTO ASIGNADO PARA INVERSIÓN (En miles $)

TOTAL

PROGRAMACION 2008 AVANCE 2008 PROGRAMACION 2009 AVANCE 2009 PROGRAMACION 2010 AVANCE 2010 PROGRAMACION 2011 AVANCE 2011 PROGRAMACION 2012 AVANCE 2012

Magnitud Programada

2008


2008

Avance Magnitud

2008

Avance Presupuestal

2008

Magnitud Programada

2009


2009

Avance Magnitud

2009

Avance Presupuestal

2009

Magnitud Programada

2010


2010

Avance Magnitud

2010

Avance Presupuestal

2010

Magnitud Programada

2011


2011

Avance Magnitud

2011

Avance Presupuestal

2011

Magnitud Programada

2012


2012

Avance Magnitud

2012

Avance Presupuestal

2012


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3.2.2. Reportes de seguimiento al PACALos reportes generados por cada entidad del SIAC corresponderán al

seguimiento de la gestión ambiental, tanto en la ejecución de las metas, como del presupuesto del PACA respectivo.

Cada entidad dentro del PACA Distrital deberá realizar los registros y reportes cada seis meses, para su remisión oficial a la Secretaría Distrital de Ambiente, previa solicitud de la misma. Es responsabilidad de cada entidad coordinar al interior de la misma la consecución y el soporte de la información y de los reportes a las acciones consignadas en el PACA de la entidad. Así mismo, las entidades deberán elaborar el registro y reporte a la SDA del comportamiento de los indicadores de gestión definidos dentro de su PACA.

La información reportada por las entidades del SIAC debe enfocarse hacia el fortalecimiento del Sistema de Información Ambiental –SIA, que es una de las principales fuentes de información para el Sistema de Indicadores de Gestión Ambiental del Distrito Capital –SIGA, los cuales serán registrados y alimentados permanentemente en el Observatorio Ambiental de Bogotá –OAB. La construcción de estos indicadores será responsabilidad de cada entidad del SIAC, no obstante, la Secretaría Distrital de Ambiente coordinará el registro y reporte de los mismos.

En el contexto anterior, para la elaboración del informe de seguimiento cada entidad presentará a la Secretaría Distrital de Ambiente la matriz de formulación y seguimiento al PACA con la información actualizada. Así mismo, cada entidad deberá reportar la información en el SIA y el SIGA del Distrito.

3.3. Etapa de evaluación del PACALa evaluación del PACA Distrital se realizará a través de evaluaciones

anuales, así como de una evaluación consolidada al final del cuatrienio, proceso que será coordinado por la Secretaría Distrital de Ambiente en el marco de la Comisión Intersectorial para la Sostenibilidad, Protección Ambiental y el Ecourbanismo del D.C. (Decreto 509 de 2009)

La Comisión Intersectorial para la Sostenibilidad, Protección Ambiental y el Ecourbanismo del Distrito Capital, de acuerdo con el Decreto Distrital 546 de 2007, apoyará la evaluación cuatrienal de la ejecución del Plan de Acción


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Cuatrienal Ambiental - PACA las revisiones y los ajustes al Plan de Gestión Ambiental - PGA. (Art. 18. Dto. 456 de 2008).

3.3.1. Informes del PACA DistritalEn este contexto, el informe de seguimiento y evaluación, adicional a la

información en el reporte de avances a la ejecución de las metas y el presupuesto, deberá contener un segundo acápite que incluya las justificaciones por el eventual retraso o NO cumplimiento de las metas programadas por la entidad en el PACA Distrital. De la misma manera, la entidad deberá, en caso de ser necesario, presentar dentro del informe los ajustes o reprogramaciones que deberán realizarse a la planeación de sus acciones reportadas dentro del PACA para las vigencias futuras.

En el mismo articulado, el Decreto delega esta función al Gestor

Ambiental designado en cada una de las entidades del Sistema Ambiental del Distrito Capital (SIAC), quien estará a cargo de la coordinación del proceso descrito Artículo 6, el cual deberá cumplirse de manera oportuna de acuerdo con las funciones establecidas en el Decreto 243 de 2009.

Finalmente, la sistematización y el análisis de la información reportada por cada PACA de las entidades logrará: organizar, visualizar y priorizar las acciones ambientales del Distrito Capital, a las cuales se le aplicarán los mecanismos de seguimiento y evaluación conjunta, a través del Sistema de Información Ambiental SIA, del cual hace parte el Sistema de Indicadores de Gestión Ambiental, que presentará los indicadores del PACA Distrital, a través del Observatorio Ambiental Distrital buscando cumplir con una eficaz, eficiente y efectiva gestión ambiental distrital.

Con base en los reportes semestrales de seguimiento a la gestión ambiental y a la ejecución presupuestal del PACA presentado por las entidades, la Secretaría Distrital de Ambiente elaborará un informe anual de la Gestión Ambiental del PACA Distrital.

Adicionalmente la Secretaría Distrital de Ambiente propiciará un espacio anual para que cada entidad socialice los principales logros obtenidos dentro de su gestión ambiental. A partir de dicha socialización la autoridad ambiental revisará la gestión ambiental producto del PACA Distrital con las entidades


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del SIAC, con el fin de verificar el cumplimiento de las metas y la inversión de los recursos proyectados frente a los resultados obtenidos y retroalimentar la gestión ambiental distrital.

Los informes producto de dichas evaluaciones serán publicados en la página Web de la Secretaría Distrital de Ambiente y serán insumo para: a) Los ajustes al PACA vigente b) La orientación al componente ambiental de las propuestas para futuros los planes de gobierno distrital c) La construcción de los planes y proyectos ambientales del Plan de Desarrollo siguiente; d) La formulación del PACA de la administración entrante. (Decreto 509 de 2009)

3.3.2. Ajustes al PACA DistritalEl instrumento y los criterios de modificación del Plan de Acción

Cuatrienal Ambiental -PACA serán definidos por la Secretaría Distrital de Ambiente y concertados con las entidades del SIAC, en el marco de la Comisión Intersectorial para la Sostenibilidad, la Protección Ambiental y el Ecourbanismo del Distrito Capital. (Decreto 509 de 2009)

Por tanto, a partir de la evaluación de la gestión ambiental del PACA Distrital, producto de la socialización y de la retroalimentación de las acciones desarrolladas anualmente dentro del PACA y de acuerdo con los resultados; las entidades podrán presentar propuestas de ajustes a la programación registrada inicialmente en el PACA Distrital, siempre y cuando estén debidamente justificados y soportados dichos ajustes, en cuanto a reprogramación anual de la magnitud de las mismas o asignación de presupuestos.

Este documento deberá ser entregado por cada entidad del SIAC a la Secretaría Distrital de Ambiente, con el objeto de consolidarlo y presentar un único documento de ajustes al PACA, para la siguiente vigencia y someterlo a consideración y aprobación ante la Comisión Intersectorial para la Sostenibilidad, la Protección Ambiental y el Ecourbanismo del Distrito Capital, como mecanismo y espacio definido en el Decreto 509 de 2009, para ajustar y reprogramar el PACA Distrital.


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PACA DISTRITAL

CAPÍTULO IV

ESTRATEGIAS TRANSVERSALES AL PROCESO PACA

4.1. Estrategia de Coordinación La Secretaría Distrital de Ambiente coordinará y liderará el proceso

de construcción, socialización, validación, seguimiento y evaluación del PACA Distrital, así mismo, las entidades del SIAC participarán con carácter obligatorio en este proceso, a través de la coordinación que realizará su respectivo Gestor Ambiental.

“La coordinación del Sistema Ambiental del Distrito Capital -SIAC será realizada por la Secretaría Distrital de Ambiente y la Comisión Intersectorial para la Sostenibilidad, Protección Ambiental y el Ecourbanismo del Distrito Capital, de acuerdo con el Decreto Distrital 546 de 2007 o la norma que lo modifique o sustituya”. (Art. 12. Dto. 456 de 2008).

En cada una de las entidades del SIAC, el Gestor Ambiental designado estará a cargo de la coordinación de los instrumentos de planeación ambiental, ejercicio que deberán cumplirse de manera oportuna de acuerdo con las funciones establecidas en el Decreto 243 de 2009.

4.2. Estrategia de ParticipaciónLa construcción participativa del Plan de Acción Cuatrienal Ambiental

-PACA Distrital implica además de la participación inicial de las entidades Distritales que hacen parte del SIAC, la participación de otras entidades que conforman los Sectores de la Administración Distrital.

Así mismo, la construcción y en especial la implementación del PACA, requiere de la participación de las diferentes dependencias dentro de las entidades que hacen parte del proceso, por constituirse en un ejercicio interdisciplinario y transversal, razón por la cual necesita el apoyo de las


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oficinas de planeación, financieras y técnicas que soportan la entidad, y de la vinculación de otros equipos de trabajo (como las oficinas de comunicación, educación, recursos humanos entre otros), con el fin de socializar y posicionar el PACA, desde el nivel de la alta dirección, hasta el nivel de cualquier servidor público, quienes deberá manifestar y demostrar su compromiso con la gestión ambiental de su entidad y la del Distrito Capital.

Así mismo, las oficinas contractuales deberán trabajar en el diseño de estrategias precontractuales que permitan identificar con facilidad las acciones ambientales de la entidad, así como el costo de las mismas, sobretodo para el cumplimiento de acciones ambientales a cargo de los contratistas o proveedores de las entidades.

4.3. Estrategia de ComunicaciónLa estrategia de comunicación es de vital importancia para la eficaz

construcción e implementación del PACA. En primer lugar, la Secretaría Distrital de Ambiente será la responsable de convocar a las entidades participantes y de mantener activos los diferentes medios de comunicación formales (cartas, comunicaciones e invitaciones) e informales (llamadas, correos electrónicos), como entidad garante del proceso de construcción, ejecución, seguimiento y evaluación del PACA Distrital. Así mismo, la Secretaría deberá mantener comunicación continua con las entidades y prestar el acompañamiento técnico durante todo el proceso.

En segundo lugar, las oficinas de prensa o de comunicaciones de las entidades distritales serán las encargadas de convocar y garantizar, tanto la vinculación de los servidores públicos, como de hacer manifiesto el compromiso ambiental de la alta dirección de la entidad, para lo cual deberá utilizar la gran variedad de medios y formas de comunicación existentes en su entidad. (Intranet, página Web, carteleras y boletines internos entre otros).

De la misma manera, dentro de las funciones del Gestor Ambiental se contempla la socialización de los instrumentos de planeación ambiental dentro de sus entidades, acción que será acompañada por la Secretaría Distrital de Ambiente, a través de capacitaciones sobre “instrumentos de planeación ambiental PGA-PACA-PIGA” dirigidas a los servidores públicos de las entidades participantes en el proceso.


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4.4. Estrategia de SistematizaciónFinalmente, la estrategia de sistematización es una de las más importantes

durante todo el proceso, ya que tanto la Secretaría Distrital de Ambiente como las entidades deberán llevar registros escritos de cada una de las etapas señaladas dentro del PACA. En este caso, la estrategia de participación, permitió recibir observaciones por parte de las entidades participantes que retroalimentaron los formatos inicialmente diseñados por la SDA y socializarlos a través del SIAC en las mesas de trabajo PACA en el marco de la Comisión Intersectorial para la Sostenibilidad, Protección Ambiental y el Ecourbanismo del Distrito Capital.

El control de la documentación es muy importante dentro de la ejecución, seguimiento y evaluación, pues deberán quedar debidamente soportados los informes de avances que den cuenta del cumplimiento o incumplimiento de la gestión ambiental de cada una de las entidades en el marco del PACA Distrital y del sistema de gestión de calidad de la entidad.


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PACA DISTRITAL

CAPÍTULO V

ARMONIZACIÓN DE PACA CON OTROS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN AMBIENTAL

5.1. Armonización del PACA con el Plan de Gestión Ambiental -PGA Para verificar el cumplimiento de las directrices del Plan de Gestión

Ambiental -PGA, el PACA deberá contener un apéndice en el que evidencie su correspondencia y compatibilidad. En todo caso la verificación del cumplimiento de la gestión ambiental se hará sobre las acciones definidas directamente en el PACA. (Art. 15. Dto. 456 de 2008).

5.2. Armonización del PACA con el Plan Institucional de Gestión Ambiental -PIGA.

Para las entidades del SIAC, las acciones del PIGA se incluirán en su respectivo PACA, específicamente en la estrategia de “Fortalecimiento institucional”.

Cada entidad del Distrito Capital reportará trimestralmente a la SDA la información PIGA acumulada a la fecha. No obstante, para las entidades del SIAC, en los reportes semestrales del PACA se incluirán los avances de las acciones de su respectivo PIGA.


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PACA DISTRITAL

ANEXOS


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ANEXO N° 11. NORMAS A TENER EN CUENTA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PACA

NORMA ASPECTO

Ley 99 de 1993Crea el Sistema Nacional Ambiental SINA, con el Ministerio del Medio Ambiente como ente rector. Funciones de entidades del SINA.

Decreto 669 de 1990Determina la composición, funciones y funcionamiento del Consejo Ambiental de Bogotá.

Acuerdo 19 de 1996Adopta el Estatuto General de Protección Ambiental del Distrito Capital y se creó el Sistema Ambiental del Distrito Capital –SIAC.

Acuerdo 248 de 2006Modifica el Estatuto General de Protección Ambiental del Distrito Capital.

Acuerdo 257 de 2006Prevé la existencia de Comités Sectoriales de Desarrollo Administrativo.

Acuerdo 257 de 2006Estructura, organización y funcionamiento de los organismos y de las entidades de Bogotá, distrito capital.

Decreto 505 de 2007Consolida el Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo de Ambiente.

Decreto 546 de 2007

Reglamenta las Comisiones Intersectoriales; para el Sector Ambiente es la Comisión Intersectorial para la Sostenibilidad, Protección Ambiental y el Ecourbanismo del Distrito Capital.

Decreto 456 de 2008Reforma el Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital y se dictan otras disposiciones.

Acuerdo 333 de 2008Desarrolla la política de reducción de costos ambientales en las entidades del Distrito Capital y crea la figura de gestor ambiental distrital.

Decreto 109 de 2009Establece la estructura organizacional de la Secretaría Distrital de Ambiente y determina las funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones.

Decreto 243 de 2009Reglamenta la figura del gestor ambiental prevista en el Acuerdo 333 de 2008.


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2. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS AMBIENTALES NACIONAL Y DISTRITALES

NORMA ASPECTO

Agua

Lineamientos de política para el manejo integral del agua (1996).

Estrategia nacional del agua (1996).

Planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas.

Ecosistemas

Lineamientos de política para humedales interiores en Colombia –-estrategia para su conservación y uso racional.

Política distrital de humedales.

Programa para el manejo sostenible y restauración de ecosistemas de la alta montaña colombiana-2002.

Protocolo distrital de recuperación y rehabilitación ecológica de humedales en centros urbanos.

Bosques

Política de bosques documento conpes 2834/96.

Plan nacional de desarrollo forestal.

Plan estratégico para la restauración y establecimiento de los bosques en Colombia plan verde.

Protocolo distrital de restauración ecológica.

Suelo Política para el manejo del suelo de protección.

Biodiversidad Política nacional de biodiversidad, (1996).

FaunaLineamientos para la gestión ambiental de la fauna silvestre en Colombia.

Producción

Limpia

Política nacional de producción mas limpia, 1997.

Lineamientos de política ambiental para el subsector de plaguicidas.

Política para la gestión integral de residuos, 1997.

Política ambiental para la gestión integral de residuos o desechos peligrosos 2005.

Política de producción sostenible para Bogotá, D.C.

Ordenamiento

Ambiental

Territorial

Lineamientos para la política nacional de ordenamiento ambiental territorial, 1998.

Plan de ordenamiento territorial de Bogotá.

EducaciónPolítica nacional de educación ambiental.

Política distrital de educación ambiental.

Participación Política de participación ciudadana.


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NORMA ASPECTO

Población Bases para una política nacional de población y medio ambiente.

ÁreasProtegidas -Parques

Política para la consolidación del sistema nacional de áreas protegidas con base en la participación social y en la conservación, 1998.

Medio ambiente urbano

Lineamientos ambientales para la gestión urbano regional en Colombia, 2002.Política ambiental urbana.

MercadosVerdes

Plan estratégico nacional de mercados verdes.

Programa nacional lineamientos de etiquetado ambiental para Colombia.

Ruralidad Política distrital de ruralidad.

2. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS AMBIENTALES NACIONAL Y DISTRITALES( Continuación)

3. NORMAS POR COMPONENTES Normatividad recurso hídrico

NORMA DISPOSICIÓN OBSERVACIONES

Decreto 2105

de 1983Potabilización y suministro de agua.

Decreto 1594

de 1984Vertimientos Uso del agua y recurso hídrico.

Decreto 2340

de 1984Uso del agua y residuos líquidos.

Decreto 1074

de 1997

Estandarización ambiental en materia de

vertimientos.

Decreto 0901

de 1997Vertimientos

Utilización directa o indirecta del agua como

receptor de los vertimientos puntuales.

Decreto 475

de 1998 orden

Nacional

Normas

técnicas de

calidad del

agua potable.

Regula las actividades relacionadas con la calidad del agua potable para consumo humano, se definen los parámetros de agua segura, sus métodos de análisis.

Ley 9 de 1979 Medidas sanitarias acerca del uso del agua.

Ley 0079 de

1986Consumo de agua.


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3. NORMAS POR COMPONENTES Normatividad recurso hídrico ( Continuación)


Ley 373 de 1997 Nivel Nacional

Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua

Impulsa el programa para el uso eficiente y ahorro del agua. Se entiende por programa para el uso eficiente y ahorro de agua el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades encargadas de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y demás usuarios del recurso hídrico. Además determina Campañas educativas a los usuarios. Las entidades usuarias como el DAMA por ejemplo deberán incluir en su presupuesto los costos de las campañas educativas y de concientización a la comunidad para el uso racionalizado y eficiente del recurso hídrico.

Resolución 1433 de 2004 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Reglamenta el artículo 12 del Decreto 3100 de 2003, sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV

Establece el conjunto de programas, proyectos y actividades, con sus respectivos cronogramas e inversiones necesarias para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema público de alcantarillado, tanto sanitario como pluvial. Señala las autoridades ambientales competentes, el horizonte de planificación, la presentación de información, evaluación de la información y aprobación del PSMV, seguimiento y control, régimen de transición y medidas preventivas y sancionatorias.

Acuerdo 58 de 1987

Por la cual se establece disposiciones sobre vertimientos

En concordancia con el Decreto Reglamentario 1594 de 1984 Los usuarios que produzcan vertimientos, deberán registrarlos ante la autoridad competente para el otorgamiento del permiso de vertimientos.

Resolución 1558 de 1998 DAMA

Por medio de la cual se adoptan las metas de reducción de carga contaminante para Bogotá

Es deber de toda persona que realice vertimientos líquidos, contribuir con el cumplimiento y el alcance de las metas de reducción de carga contaminante establecidas, de acuerdo con las normas vigentes.


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Resolución D.A.M.A. 1596 de 2001 (19 Diciembre).

Por medio de la cual se modifica la resolución 1074 de 1997.

Que establece Estándares Ambientales en materia de vertimientos (Solicitud de Permiso de Vertimientos Industriales, Solicitud de Permiso de Vertimientos para Estaciones de Servicio y Establecimientos Similares).

Resolución D.A.M.A. 1074 de 1997

Por la cual se establecen los estándares ambientales en materia de vertimientos

Regula concentraciones máximas permisibles para verter a un cuerpo de agua y o red de alcantarillado público y fija las correspondientes sanciones.

3. NORMAS POR COMPONENTES Normatividad recurso hídrico ( Continuación)

Normatividad Residuos Sólidos


Constitución Política de Colombia

El Capítulo III del Título II

Consagra lo referente a los derechos colectivos y del ambiente, específicamente en su artículo 79 establece el derecho de todos los colombianos a gozar de un ambiente sano y el artículo 80 el cual le otorga al Estado la faculta.

Ley 9 de 1979

Código Sanitario Nacional

Es un compendio de normas sanitarias relacionadas con la afectación de la salud humana y el medio ambiente. Esta Ley desarrolla parcialmente algunos de los más importantes aspectos relacionados con el manejo de los residuos, desde la definición del término hasta su tratamiento y algunas prohibiciones (Ver artículo 22 al 40).

Ley 253 de 1996

Ley de aprobación en Colombia del Convenio de Basilea.

Controla el movimiento transfronterizo de los residuos peligrosos y prescribe la obligación general de eliminación de esta clase de residuos por parte de los países generadores. Esta Ley incluye obligaciones para el país tales como la reducción al mínimo de generación de residuos peligrosos, creación de establecimientos e instalaciones apropiadas para la eliminación de estos residuos y desarrollo normativo para la gestión de residuos peligrosos.


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Ley 430 de 1998

Ley Nacional de Manejo y Disposición de Residuos.

En esta Ley se establece la prohibición de introducir al país desechos peligrosos sin cumplir con lo establecido en el Convenio de Basilea. Pero lejos de desarrollar lo establecido en este acuerdo se limitó a repetir lo ya ratificado por la Ley 253 de 1996.Se estableció que el generador, entendido este como el fabricante o el importador, era el responsable de los residuos desde el proceso de producción, así como en la gestión y manejo de los mismos y según el artículo 7 “la responsabilidad permanece hasta que el residuo peligroso sea aprovechado como insumo o dispuesto con carácter definitivo”. Así mismo, tanto el generador como el receptor son solidariamente responsables por la contaminación que se genere.

Ley 491 de 1999

Ley Penal de protección al medio ambiente y de creación del seguro ecológico

Incluye dos partes bien diferenciadas. La primera regula lo atinente al seguro ecológico, mientras que la segunda regula el cambio del Código Penal en algunos capítulos.

Ley 511 de 1999

Por la cual se establece el Día Nacional del Reciclador y del Reciclaje

Se trata de una Ley que en líneas generales establece incentivos para el reciclaje mediante reconocimientos a cargo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y de los entes municipales. Fija competencias en este campo para el Servicio.

Decreto Ley 2811 de 1974

El Código de los Recursos Naturales

Consagra el derecho a un ambiente sano al determinar que “la Ley regulará las acciones populares para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad públicos, la moral administrativa, el ambiente (...)”.Este Código es la base para las concesiones y autorizaciones para el uso y el aprovechamiento de los recursos naturales y define los procedimientos generales para cada caso.

Normatividad Residuos Sólidos ( Continuación)


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Decreto Ley 2811 de 1974

El Código de los Recursos Naturales

De la misma forma, en el Libro Primero, Parte IV sobre las normas de preservación ambiental, relativas a elementos ajenos a los recursos naturales en los siguientes artículos se establece:En el Artículo 32 se determinan los requisitos y condiciones para la importación, fabricación, transporte, almacenamiento, comercialización, manejo, empleo y la disposición de sustancias y productos tóxicos o peligrosos.El Artículo 34 trata sobre los residuos, basuras, desechos y desperdicios, se establecen las reglas con relación a los mismos.

Decreto 0541 de 1994

Manejo de desechos de construcción.


Por el cual se reglamenta el manejo, transporte y disposición final de escombros de materiales de construcción.

Decreto 1220/05

Decreto reglamentario de la Ley 99 de 1993.Deroga el Decreto 1753 de 1994.

Regula el proceso de licenciamiento ambiental de proyectos. En él se establece el tipo de proyectos que requieren de licencia ambiental, autoridades competentes para otorgarlas, tipos de estudios que deben adelantarse, espacios de participación ciudadana en el proceso y costos asociados al trámite de la licencia.En el caso específico de residuos peligrosos señala algunas competencias para las autoridades del SINA. En ese sentido establece que el Ministerio de Medio Ambiente debe autorizar la importación de residuos peligrosos; las Corporaciones Autónomas Regionales y autoridades de grandes centros urbanos deben otorgar licencia ambiental para el transporte, almacenamiento, tratamiento y disposición final de residuos peligrosos u otros materiales que puedan ocasionar daño al medio ambiente y otorgar licencias ambientales para la construcción y operación de sistemas de manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos y residuos industriales, domésticos y peligrosos, así como para la construcción.


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Decreto 605 de 1996 Ministerio de Desarrollo Económico Modificado por el Decreto 1713/02

Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994 en relación con la prestación del servicio público domiciliario de aseo.

Este Decreto fue derogado por el Decreto 1713 de 2002, quedando vigente únicamente el Capitulo I del Titulo IV, que se refiere a las prohibiciones y sanciones que se harán a los usuarios en relación con la prestación del servicio público domiciliario de Aseo. Se destaca la prohibición de la quema de basuras y la presentación de residuos peligrosos en contenedores para el vehículo recolector (animales muertos) especialmente.

Decreto 2676 de 2000, expedido por los Ministerios de Medio Ambiente y Salud

Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos hospitalarios y similares.

Tiene por objeto reglamentar ambiental y sanitariamente, la gestión integral de los residuos hospitalarios y similares, generados por personas naturales o jurídicas, que presten servicios de salud a humanos y/o animales e igualmente a las que realicen actividades relacionadas con los residuos hospitalarios y similares en desarrollo de las actividades, manejo e instalaciones relacionadas.Se rige por los principios básicos de bioseguridad, gestión integral, minimización, cultura de la no basura, precaución y prevención.Se establecen las obligaciones del generador entre las cuales está: garantizar la gestión integral de sus residuos hospitalarios y similares y velar por el cumplimiento de los procedimientos establecidos en el Manual para tales efectos; capacitación; diseño de planes para la gestión ambiental y sanitaria interna; la desactivación a todos los residuos hospitalarios y similares peligrosos infecciosos y químicos mercuriales. Establece las obligaciones de las personas prestadoras del servicio.


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Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en relación con los planes de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS) y se dictan otras disposiciones.

Se aplican las siguientes definiciones: “Aprovechamiento en el marco de la gestión integral de residuos sólidos” y “Aprovechamiento en el marco del servicio público domiciliario de aseo”.Se establece la obligación de elaborar y mantener actualizado el Plan para la Gestión Integral de Residuos Sólido, PGIRS en el cuál se deberá garantizar la participación e inclusión de los recicladores y del sector solidario en la formulación del PGIRS.Se podrán trasladar los costos generados de los residuos domiciliarios aprovechables sin incrementar el costo del servicio en el evento en que no se efectuara la reincorporación de los residuos aprovechables al ciclo productivo.Prohibición de las actividades de los recicladores en los rellenos sanitarios, la prohibición podrá ser aplicada antes de la elaboración y desarrollo de estos planes.

Resolución 2309 de 1986 del Ministerio de Salud

En cuanto al almacenamiento de los residuos especiales esta Resolución establece en su artículo 30 los requisitos como la Autorización Sanitaria, en los artículos 31 y 32 el registro y la información necesaria para obtener dicha autorización y en el artículo 33 se establece lo pertinente a la presentación de los residuos especiales.


El transporte de los residuos especiales se encuentra desarrollado en el capítulo IV y tiene en cuenta las siguientes formas de transporte: terrestre, fluvial, aéreo, marítimo y ferroviario. En este aparte se establecen requisitos, registros, información requerida, así como, lo relacionado con la identificación y la exclusividad de los vehículos destinados al transporte de este tipo de residuos.


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En cuanto al tratamiento y la disposición final de estos residuos se imponen requisitos formales y de información establecidos en el capítulo V y VI, respectivamente.En los artículos 57 a 61 se faculta al Ministerio de Salud para exigir pruebas, análisis y registros como requisitos para obtener la autorización sanitaria y en los artículos 62 y 63 describen las acciones a seguir en situaciones de emergencia. Los últimos artículos traen lo relativo a vigilancia, control, medidas de seguridad y sanciones.

Resolución 189 de 1994 del Ministerio de Medio Ambiente

Se prohíbe la introducción al territorio nacional de residuos peligrosos y define los criterios de clasificación de un residuo peligroso.

Se definen teniendo en cuenta sus características exclusivas los siguientes tipos de residuo: peligroso, infeccioso, combustible, inflamable, explosivo, radioactivo, volátil, corrosivo, reactivo y tóxico. Pero a pesar de este esfuerzo no se clarifican las obligaciones y responsabilidades de los generadores de los diferentes tipos de residuos descritos.

Resolución 1164 de 2002, expedido por los Ministerios de Medio Ambiente y Salud

Adopta el Manual de Procedimientos para la Gestión Integral de los Residuos Hospitalarios y Similares (MPGRH).

Establece los procedimientos correspondientes para el manejo y disposición de los residuos hospitalarios en el territorio nacional.

Decreto 890 de 1994 de la Alcaldía Mayor de Bogotá

Por Medio de la cual se establecen disposiciones sobre el manejo de residuos hospitalarios.

Define que las entidades productoras que no cuenten con un sistema eficiente de tratamiento autorizado por la Secretaría de Salud, deberán acogerse al servicio de recolección de la ruta sanitaria. También define las categorías de productores, las frecuencias de recolección y las tarifas a cobrar por recolección y disposición final. Adicionalmente, establece que en caso de que el Distrito implemente un sistema de disposición final diferente, se deberá adecuar las tarifas de acuerdo con los costos de inversión y operación de dicho sistema.



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Decreto 400. 15/12/04. Alcaldía de Bogotá

Aprovechamiento eficiente de los residuos sólidos producidos en las entidades distrital y reglamenta Acuerdo 114/03.

Impulsa el aprovechamiento eficiente de los residuos sólidos producidos en las entidades distritales. Señala el objeto y ámbito de aplicación, principios, coordinación y asesoramiento, promotores institucionales, contenido mínimo del plan de acción interno y disposición de aplicación inmediata.

Acuerdo 114 de 2003

Por el cual se impulsa en las entidades distritales, el aprovechamiento eficiente de residuos sólidos.

Establece que todas las entidades del Distrito deberán implementar medidas para el manejo de residuos sólidos capacitando y concientizando a sus servidores. La Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos -UESP- será la encargada de coordinar y asesorar en el montaje del sistema.Las entidades deberán iniciar la instrucción de sus servidores en el tema (sensibilización, capacitación, inducción, práctica y formación) y desde este mes los residuos sólidos deberán separarse en dos bolsas, una para material orgánico y otra con material inorgánico con potencial reciclable.

Acuerdo 79 de 2003

Por el cual se expide el Código de Policía de Bogotá D.C.

Este Código tiene por objeto regular el ejercicio de los derechos y libertades ciudadanas de acuerdo con la Constitución y la Ley, con fines de convivencia ciudadana. Para los diferentes tipos de residuos plantea:

ARTÍCULO 56 Comportamientos que favorecen la conservación y protección del aire, respecto de la emisión de gases tóxicos por la combustión de sustancias químicas y residuos sólidos.

ARTÍCULO 83.- Comportamientos en relación con la contaminación por residuos sólidos o líquidos, su separación y reciclaje.

ARTÍCULO 84.- Prevención, separación en la fuente y reciclaje de los residuos y aprovechamiento.



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• Normatividad recurso aire


Ley 9 de 1979

Código Sanitario Nacional

Es un compendio de normas sanitarias relacionadas con la afectación de la salud humana y el medio ambiente. Esta Ley desarrolla parcialmente algunos de los más importantes aspectos relacionados con las emisiones atmosféricas, a partir del Artículo 41 al 49, determina limites de contaminación y prohíbe el uso combustibles que sobrepases estos límites. Además dispone de los valores límites aceptables para concentraciones de sustancias, en el aire o para condiciones ambientales en los lugares de trabajo y los niveles máximos de exposición a que puedan estar sujetos los trabajadores.

Resolución 005 de 1996 y 909 de 1996 de Min. Ambiente

Emisiones máximas de fuentes móviles.

Decreto 948 de 1995 orden Nacional

Por el cual se reglamentan, parcialmente la Ley 23 de 1973, los artículos 33, 73, 74, 75 y 75 del Decreto-Ley 2811 de 1974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979; Ley 99/93


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Por el cual se reglamentan, parcialmente la Ley 23 de 1973, los artículos 33, 73, 74, 75 y 75 del Decreto-Ley 2811 de 1974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979; Ley 99/93

Contiene el Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire, de alcance general y aplicable en todo el territorio nacional, mediante el cual se establecen las normas y principios generales para la protección atmosférica, los mecanismos de prevención, control y atención de episodios por contaminación del aire generada por fuentes contaminantes fijas y móviles, los tipos de contaminantes del aire, niveles de ruido y las directrices y competencias para la fijación de las normas de calidad del aire o niveles de inmisión, las normas para la fijación de los estándares de emisión y descarga de contaminantes a la atmósfera, las de emisión de ruido y olores ofensivos, se regulan el otorgamiento de permisos de emisión, los instrumentos y medios de control y vigilancia, el régimen de sanciones por la comisión de infracciones y la participación ciudadana en el control de la contaminación atmosférica.

Decreto 2 de 1982

Aire Emisiones Atmosféricas.

Decreto 775 de 1990

Uso y manejo de plaguicidas.


Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948/95 Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire

Prohibición de uso de crudos pesados, art. 1. Quemas abiertas en áreas rurales, art. 2. Emisiones de vehículos diesel, art. 3. Solicitud del permiso, art. 4. Tramite del permiso de emisión atmosférica, art. 5. Vigencia, alcance y renovación del permiso de emisión, art. 6. Evaluación de emisiones de vehículos automotores, art. 7. Rendición del informe de estado de emisiones, oportunidad y requisitos, art. 8. Aplicación de normas y estándares para fuentes fijas, art. 9. Extensión de plazos para adopción de tecnologías limpias, art. 10.

• Normatividad recurso aire (Continuación)


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• Normatividad recurso aire (Continuación)



Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948/95 Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire

Clasificación de industrias o actividades contaminantes, art. 11. Sanciones para vehículos automotores.

Acuerdo 23 de 1999 Concejo de Bogotá D.C.

Por el cual se ordena la evaluación de emisiones de gases vehículos

Establece el mecanismo de evaluación y control de gases y otros contaminantes, producidos o emitidos por vehículos automotores que circulan en el territorio de Santa Fe de Bogotá Distrito Capital.


Se modifica el artículo 40 del Decreto 948/95, modificado por el artículo 2º del Decreto 1697/97 y por el Decreto 2622/00

Define el contenido de plomo y otros contaminantes en los combustibles.

Acuerdo 79 de 2003

Este Código comprende las reglas mínimas que deben respetar y cumplir todas las personas en el Distrito Capital para propender por una sana convivencia ciudadana

ARTÍCULO 26. Comportamientos en relación con el tabaco y sus derivados. No fumar o consumir tabaco o sus derivados, en cualquiera de sus formas en Oficinas estatales o públicas.

ARTÍCULO 56. Comportamientos que favorecen la conservación y protección del aire.

ARTÍCULO 82. Comportamientos en relación con la contaminación auditiva y sonora, define la contaminación auditiva y sonora como nociva para la salud, perturbadora de la convivencia ciudadana y afectase del disfrute del espacio público.


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Resoluciones DAMA TEMA: AIRE

Resolución DAMA. 1859 de 2005

Por la cual se adopta el procedimiento aplicable al reconocimiento de los centros de diagnóstico de emisiones vehiculares en el perímetro urbano del D.C.

Resolución DAMA. 389 de 2003(5 Marzo)

Modifica la resolución 391 del 06.03.01 que establece Normas Técnicas y Estándares Ambientales para la Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica y la Protección de la Calidad del Aire en el Perímetro Urbano de la Ciudad de Bogotá D.C. (Modificada por Resolución 1208 de 2003).

Acuerdo 79 de 2003Resolución DAMA. 1699 de 2003

Se oficializa el programa de Iniciativa de Aire Limpio de Bogotá D.C. y se dictan otras disposiciones.

Resolución DAMA. 2066 de 2003Por la cual se adopta el documento marco para la elaboración e implementación de convenio de producción más limpia.

Resolución DAMA. 1490 de 2002Modifica la resolución 1151 de 2002 (12 Septiembre) Adopta el certificado único de emisión de gases vehiculares.

Resolución DAMA. 1208 de 2003Por la cual se dictan normas sobre prevención y control de la contaminación atmosférica por fuentes fijas.

Resolución DAMA. 1042 de 1998Por el cual se prohíbe el consumo de cigarrillo, tabaco y sus derivados en todas las dependencias del DAMA.

Resolución DAMA. 1015 de 2005Por la cual se fijan los niveles permisibles de emisión de contaminantes por las fuentes móviles (a gasolina y diesel).

Resolución DAMA. 556 de 2003

Expiden normas para el control de las emisiones de fuentes móviles (Señala la Obligatoriedad del porte del certificado de emisiones y la sanción de inmovilización).


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NORMATIVIDAD RUIDO

Decreto 0948 de 1995 Ruido.

Resolución 8321 de 1983 (4 Agosto) Min. Salud

Por la cual se dictan normas sobre Protección y Conservación de la Audición de la Salud y el bienestar de las personas, por causa de la producción y emisión de ruidos.

Resolución DAMA. 832 de 2000 (24 Abril)

Adopta el Sistema de Clasificación Empresarial por el Impacto Sonoro sobre el Componente Atmosférico de Contaminación por Ruido - UCR, para la Jurisdicción del D.A.M.A.

NORMATIVIDAD PAISAJE

Código Nacional de Recursos Naturales: Decreto 1608 de 1978

Reglamenta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.

Decreto 1715 de 1978 Protección del paisaje.

Resolución 107

Por la cual se establece el salvoconducto para amparar la movilización, removilización de especies y/o especímenes de los recursos naturales renovables y se determina el procedimiento para su expedición.

Ley 299 de 1996(Herbario). Protección de la flora Colombiana y sus jardines.

Decreto 959 de 2001 Reglamenta la publicidad externa visual en el D.C.

Decreto 001 de 1998 Publicidad externa.

Resolución 140 de 1994Reglamenta la publicidad visual en el Territorio Nacional.


Por medio del cual de reglamentan las competencias en materia de arborización y manejo de silvicultura en el espacio público en la ciudad de Bogotá.

Decreto 0877 de 1976 Uso del recurso forestal y sus concesiones.

Decreto 2278 de 1953 Asuntos forestales.

Decreto 2787 de 1980Programa de reforestación y establecimiento de bosques privados o públicos.


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PARA LA FORMULACIÓN, EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO...

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