HACIENDA PÚBLICAHACIENDA PÚBLICA

SEGUNDA PARTESEGUNDA PARTE: LA HACIENDA PÚBLICA: LA HACIENDA PÚBLICA

Objetivos de la BolillaObjetivos de la Bolilla

Tener en claro el concepto de “Hacienda Pública”.Tener en claro el concepto de “Hacienda Pública”.

Saber diferenciarla por sus características de una “Hacienda Saber diferenciarla por sus características de una “Hacienda Privada”.Privada”.

TEMA IITEMA II

2.12.1 Concepto y Contenido. Concepto y Contenido. 2.12.1 Elementos que la Integran Elementos que la Integran.. 2.32.3 División. División.

2.1 2.1 Concepto y ContenidoConcepto y Contenido

• Las primeras formas de Hacienda aparecen por la Las primeras formas de Hacienda aparecen por la unión de los individuos, constituyendo el grupo unión de los individuos, constituyendo el grupo familiar cerrado, y de la ampliación de esto, por familiar cerrado, y de la ampliación de esto, por lógica consecuencia, se evoluciona hacia el clan y lógica consecuencia, se evoluciona hacia el clan y otros grupos cada vez más amplios.otros grupos cada vez más amplios.

• El proceso de la asociación culmina, en la El proceso de la asociación culmina, en la formación de grupos de finalidad política, que formación de grupos de finalidad política, que van asumiendo progresivamente mayores van asumiendo progresivamente mayores funciones y extendiéndose a territorios mas funciones y extendiéndose a territorios mas habitados. habitados.

• Finalmente se llega al Estado, comunidad política Finalmente se llega al Estado, comunidad política perfecta, asentada sobre un territorio e integrado perfecta, asentada sobre un territorio e integrado por individuos, ligados a una autoridad pública por individuos, ligados a una autoridad pública por relaciones de subordinación.por relaciones de subordinación.

• Las distintas asociaciones a que el sujeto da vida Las distintas asociaciones a que el sujeto da vida se distinguen por su finalidad y por el sector de se distinguen por su finalidad y por el sector de actividad humana al cual se encaminan. actividad humana al cual se encaminan.

• Algunos entes tienen fines materiales, otros fines Algunos entes tienen fines materiales, otros fines espirituales y algunos reúnen ambas condiciones. espirituales y algunos reúnen ambas condiciones.

• El ente es el concepto comprensivo y extensivo que El ente es el concepto comprensivo y extensivo que designa al ser, esto es aquello que existe.designa al ser, esto es aquello que existe.

• El hombre, la familia, el gremio, la iglesia, el El hombre, la familia, el gremio, la iglesia, el municipio, la provincia, el Estado, son entes.municipio, la provincia, el Estado, son entes.

• Existen entes que se destinan a satisfacer las Existen entes que se destinan a satisfacer las necesidades mediante la aplicación de bienes necesidades mediante la aplicación de bienes materiales a la prestación de servicios útiles.materiales a la prestación de servicios útiles.

• Esta conducta de los entes da origen a su actividad Esta conducta de los entes da origen a su actividad administrativa de naturaleza económica, y es en administrativa de naturaleza económica, y es en este sector donde surge otro concepto más este sector donde surge otro concepto más particular y menos comprensivo que el de ente: es particular y menos comprensivo que el de ente: es el de Hacienda.el de Hacienda.

• La Hacienda es la coordinación económica de la La Hacienda es la coordinación económica de la actividad humana y de los bienes. De esta manera, actividad humana y de los bienes. De esta manera, al individuo corresponde una hacienda, lo mismo al individuo corresponde una hacienda, lo mismo que a la familia, a la empresa, a la producción, a la que a la familia, a la empresa, a la producción, a la provincia y al Estado.provincia y al Estado.

Cuando se trata de entes colectivos, la Hacienda puede ser definida Cuando se trata de entes colectivos, la Hacienda puede ser definida como la coordinación económica – activa de personas y de bienes, para como la coordinación económica – activa de personas y de bienes, para satisfacer necesidades propias. satisfacer necesidades propias. 

Concepto y ContenidoConcepto y Contenido Si aplicamos el concepto de Hacienda a la esfera del Si aplicamos el concepto de Hacienda a la esfera del

ente político máximo, el Estado, entonces:ente político máximo, el Estado, entonces: La Hacienda Pública es la coordinación económica La Hacienda Pública es la coordinación económica

activa de elementos humanos y materiales, establecida activa de elementos humanos y materiales, establecida por los habitantes de un territorio con la finalidad de por los habitantes de un territorio con la finalidad de satisfacer las necesidades colectivas, que los individuos satisfacer las necesidades colectivas, que los individuos aisladamente no podrán atender.aisladamente no podrán atender.

Para el cumplimento de esta finalidad, la Hacienda Para el cumplimento de esta finalidad, la Hacienda Pública requiere medios económicos que obtiene de dos Pública requiere medios económicos que obtiene de dos maneras: maneras:

una una directadirecta u originaria, y la otra u originaria, y la otra derivadaderivada. . La La directadirecta consiste en el usufructo de sus propios consiste en el usufructo de sus propios

bienes; bienes; La derivada, que es la mas importante, resulta de su La derivada, que es la mas importante, resulta de su

poder coactivo sobre los individuos y se manifiesta en poder coactivo sobre los individuos y se manifiesta en la posibilidad de exigir contribuciones obligatorias, ya la posibilidad de exigir contribuciones obligatorias, ya sea en cargas o prestaciones personales (o sea los sea en cargas o prestaciones personales (o sea los tributos), ya sea en dinero o en especie. tributos), ya sea en dinero o en especie.

Al hablar de la Hacienda se lo hace de tal Al hablar de la Hacienda se lo hace de tal forma que se personifica a tal coordinación forma que se personifica a tal coordinación desde el punto de vista económico. desde el punto de vista económico.

Ello no significa considerarla como sujeto Ello no significa considerarla como sujeto jurídico. jurídico.

El sujeto jurídico de dicha Hacienda es la El sujeto jurídico de dicha Hacienda es la persona que adquiere los derechos y asume persona que adquiere los derechos y asume las obligaciones que resultan de las las obligaciones que resultan de las operaciones por ella realizadas (Estado operaciones por ella realizadas (Estado Nacional, Provincial, Municipal).Nacional, Provincial, Municipal).

Diferencias entre Hacienda Pública y Hacienda Diferencias entre Hacienda Pública y Hacienda PrivadaPrivada

HACIENDA PÚBLICA HACIENDA PRIVADA

EL Estado se hace cargo del conjunto de funciones necesarias para el logro del bienestar común. Los individuos no pueden eximirse de formar parte de ella.

Se trata de una persona (física o ideal) y el fin es la satisfacción de una necesidad o la producción de un bien.

Es de existencia perdurable, en cuanto son perdurables las necesidades públicas a las cuales debe su nacimiento.

La existencia de la Hacienda Privada depende de la voluntad y de la vida de los hombres

No puede procurarse sus recursos por medio del trabajo, debiendo exigirlos, en forma de contribuciones.

Tiene su primera fuente de recursos en el trabajo.

La Hacienda Pública puede poseer un patrimonio fructífero, pero la posesión de ese patrimonio no es inherente al fin de la Hacienda. Sus rentas significan poco, por lo general, en relación con los recursos obtenidos de la contribución de los particulares.

Estos recursos tienden, después de satisfacer necesidades actuales, a la formación de un capital.

Atiende al aspecto financiero, al equilibrio entre el costo de las necesidades a satisfacer y los recursos con que se cuenta para cubrirlas.

Atiende al aspecto patrimonial, al aumento o disminución del “capital neto”.

2.2.2.- Elementos que la integran2.- Elementos que la integran

Su condición de coordinación económica activa de Su condición de coordinación económica activa de personas y de bienes y su finalidad de satisfacer personas y de bienes y su finalidad de satisfacer necesidades de orden colectivo, permiten determinar necesidades de orden colectivo, permiten determinar los elementos que dan visa e integran la Hacienda los elementos que dan visa e integran la Hacienda Pública. Pública.

Analizando lo expresado, se observa que los Analizando lo expresado, se observa que los elementos que entran en la estructura del concepto elementos que entran en la estructura del concepto son:son:

SujetoSujeto: es un ente colectivo formado por la reunión : es un ente colectivo formado por la reunión de los habitantes de un lugar; es el Estado (Elemento de los habitantes de un lugar; es el Estado (Elemento Subjetivo). Persona de derecho público de existencia Subjetivo). Persona de derecho público de existencia necesaria. necesaria.

Materia AdministrableMateria Administrable: es el conjunto de bienes : es el conjunto de bienes susceptibles de posesión Estatal, o sea, el susceptibles de posesión Estatal, o sea, el patrimonio del Estado (Elemento Objetivo).patrimonio del Estado (Elemento Objetivo).

La Gestión AdministrativaLa Gestión Administrativa: es la acción concreta : es la acción concreta de los órganos administrativos sobre la materia de los órganos administrativos sobre la materia administrable, movilizando la riqueza y administrable, movilizando la riqueza y aplicándola a la satisfacción de necesidades. aplicándola a la satisfacción de necesidades. Actividad que permanentemente encaran las Actividad que permanentemente encaran las jurisdicciones, entidades, en los diferentes jurisdicciones, entidades, en los diferentes sectores o ámbitos del Estado, cumpliendo con sectores o ámbitos del Estado, cumpliendo con su misión.su misión.

La finalidadLa finalidad: consiste en satisfacer las : consiste en satisfacer las necesidades colectivas, lo que distingue necesidades colectivas, lo que distingue claramente la Hacienda Pública de toda claramente la Hacienda Pública de toda Hacienda Privada, en otras palabras, atender los Hacienda Privada, en otras palabras, atender los servicios públicos en su más amplio significado.servicios públicos en su más amplio significado.

Caracteres EsencialesCaracteres Esenciales El Estado consume permanentemente la propia El Estado consume permanentemente la propia

riqueza que administra; esto se llama Gasto Público, riqueza que administra; esto se llama Gasto Público, aún cuando su erogación implique la adquisición de aún cuando su erogación implique la adquisición de bienes y no se consuman. Las erogaciones en bienes bienes y no se consuman. Las erogaciones en bienes de capital también son gastos del Estado. Por de capital también son gastos del Estado. Por esencia es una Hacienda de Erogación, y también es:esencia es una Hacienda de Erogación, y también es:

Por su duraciónPor su duración: es de : es de Existencia PerdurableExistencia Perdurable. Es una . Es una consecuencia de la naturaleza permanente del sujeto consecuencia de la naturaleza permanente del sujeto al cual pertenece y por la índole de las necesidades al cual pertenece y por la índole de las necesidades que satisface. Su vida es ilimitada.que satisface. Su vida es ilimitada.

Por la naturaleza del vínculoPor la naturaleza del vínculo: es : es Coactiva o Coactiva o NecesariaNecesaria, porque no se puede elegir pertenecer o , porque no se puede elegir pertenecer o no a ella, y también porque se manifiesta a través no a ella, y también porque se manifiesta a través del ejercicio del poder de imperio por parte del del ejercicio del poder de imperio por parte del Estado.Estado.

Por su finalidadPor su finalidad: es de : es de Erogación o ConsumoErogación o Consumo. Busca medios . Busca medios económicos para satisfacer necesidades colectivas. económicos para satisfacer necesidades colectivas.

Por excepción es una Hacienda de Producción, cuando produce Por excepción es una Hacienda de Producción, cuando produce bienes o presta servicios a través de sus empresas. bienes o presta servicios a través de sus empresas.

El estado como ente del bien público, no puede espirar al lucro El estado como ente del bien público, no puede espirar al lucro por sí mismo, y al asumir tareas de producción sólo persigue la por sí mismo, y al asumir tareas de producción sólo persigue la mejor prestación de algunos servicios públicos divisibles o la mejor prestación de algunos servicios públicos divisibles o la obtención de recursos para aliviar la carga tributaria. obtención de recursos para aliviar la carga tributaria.

Cuando en un mismo ente concurren aspectos de Hacienda de Cuando en un mismo ente concurren aspectos de Hacienda de Erogación y Producción (empresas del Estado) se dice que es una Erogación y Producción (empresas del Estado) se dice que es una Hacienda Compuesta.Hacienda Compuesta.

Por la condición jurídica de su titularPor la condición jurídica de su titular: es : es Pública, ePública, en virtud del n virtud del ente al que pertenece, porque el Estado es una persona de ente al que pertenece, porque el Estado es una persona de derecho público.derecho público.

Por la integración de sus órganosPor la integración de sus órganos: es : es DependienteDependiente, porque los , porque los órganos volitivo y directivo son divididos y son asignados a órganos volitivo y directivo son divididos y son asignados a personas distintas. Depende de todo el pueblo y no de alguien en personas distintas. Depende de todo el pueblo y no de alguien en particular. Es del pueblo de quien emana su poder. Este carácter particular. Es del pueblo de quien emana su poder. Este carácter tiene en cuenta la necesidad de asegurar la responsabilidad de tiene en cuenta la necesidad de asegurar la responsabilidad de los agentes encargados de su administración (por manejar bienes los agentes encargados de su administración (por manejar bienes ajenos).ajenos).

Por la división del trabajo administrativoPor la división del trabajo administrativo: es : es DivisaDivisa, porque junto , porque junto a la hacienda Central funcionan haciendas menores (anexas), a la hacienda Central funcionan haciendas menores (anexas), facultadas para administrarse a sí mismas, pero acatando a los facultadas para administrarse a sí mismas, pero acatando a los mandatos del núcleo central.mandatos del núcleo central.

Desconcentración y DescentralizaciónDesconcentración y Descentralización

En un principio, al existir una Hacienda Pública indivisa, no En un principio, al existir una Hacienda Pública indivisa, no había delegación de la Administración de ella.había delegación de la Administración de ella.

Luego al hacerse divida la Hacienda Pública, se crean Luego al hacerse divida la Hacienda Pública, se crean Ministerios con atribuciones específicas, delegándose en ellos Ministerios con atribuciones específicas, delegándose en ellos parte de la Administración.parte de la Administración.

Desconcentración o descentralización burocráticaDesconcentración o descentralización burocrática: se lleva a : se lleva a cabo cuando por decreto se otorga a distintos entes el poder cabo cuando por decreto se otorga a distintos entes el poder de resolver ciertas cuestiones. de resolver ciertas cuestiones.

Consiste en atribuir a un órgano inferior competencias Consiste en atribuir a un órgano inferior competencias limitadas u exclusivas en forma permanente. Dicho órgano no limitadas u exclusivas en forma permanente. Dicho órgano no constituye una persona diferente, ni se ubica dentro de otra constituye una persona diferente, ni se ubica dentro de otra entidad pública.entidad pública.

Descentralización institucional o administrativaDescentralización institucional o administrativa:: se da cuando se da cuando por por LEYLEY se crea una persona jurídica, con patrimonio propio, a se crea una persona jurídica, con patrimonio propio, a la que se conceden facultades para cumplir funciones la que se conceden facultades para cumplir funciones determinadas. Son entes determinadas. Son entes AUTARQUICOSAUTARQUICOS. Se les otorga su carta . Se les otorga su carta orgánica y se elige a sus autoridades.orgánica y se elige a sus autoridades.

AutarquíaAutarquía: el Estado o el ente tiene facultades para : el Estado o el ente tiene facultades para administrarse por sí mismo.administrarse por sí mismo.

AutonomíaAutonomía: incluye además de la autarquía, la facultad de : incluye además de la autarquía, la facultad de dictar normas propiasdictar normas propias..

33.- .- DivisiónDivisión La Hacienda Pública del Estado Federal se halla integrada por dos núcleos claramente La Hacienda Pública del Estado Federal se halla integrada por dos núcleos claramente

separables por su naturaleza (esta división se originó, en principio, con un proceso de separables por su naturaleza (esta división se originó, en principio, con un proceso de desconcentración o descentralización burocrática):desconcentración o descentralización burocrática):

Hacienda Central ErogativaHacienda Central Erogativa: es la encargada de la administración general y económica de los : es la encargada de la administración general y económica de los bienes de dominio público y privado del Estado Nacional, afectados a la prestación de bienes de dominio público y privado del Estado Nacional, afectados a la prestación de servicios públicos indivisibles. servicios públicos indivisibles.

Esta Hacienda es de consumo o de erogación porque aplica los recursos obtenidos de la Esta Hacienda es de consumo o de erogación porque aplica los recursos obtenidos de la riqueza de los particulares, por medio de la imposición, a la satisfacción de las necesidades riqueza de los particulares, por medio de la imposición, a la satisfacción de las necesidades colectivas indiferenciadas, genéricas o indivisibles.colectivas indiferenciadas, genéricas o indivisibles.

Las actividades son de índole meramente administrativa y los órganos dependen Las actividades son de índole meramente administrativa y los órganos dependen jerárquicamente de una autoridad máxima que es el titular del poder ejecutivo. Haciendas jerárquicamente de una autoridad máxima que es el titular del poder ejecutivo. Haciendas Menores Anexas: convierten en divisa a la Hacienda del Estado Federal. Se hallan dotadas por Menores Anexas: convierten en divisa a la Hacienda del Estado Federal. Se hallan dotadas por ley de autarquía financiera o administrativa, y tienen facultades dadas por sus leyes ley de autarquía financiera o administrativa, y tienen facultades dadas por sus leyes orgánicas. Son entes públicos con personalidad jurídica y patrimonio propio.orgánicas. Son entes públicos con personalidad jurídica y patrimonio propio.

Tiene finalidades distintas, y pueden ser de Erogación (organismos descentralizados) o de Tiene finalidades distintas, y pueden ser de Erogación (organismos descentralizados) o de Producción (empresas y sociedades del Estado). Producción (empresas y sociedades del Estado).

Esta distinción es fundamental porque realizan gestiones distintas, por lo que requieren de Esta distinción es fundamental porque realizan gestiones distintas, por lo que requieren de presupuestos con alcances y estructuras diferentes y distintas normas de operatoria ejecutiva, presupuestos con alcances y estructuras diferentes y distintas normas de operatoria ejecutiva, de control, etc. La circunstancia de existir Haciendas Anexas junto al núcleo central, no de control, etc. La circunstancia de existir Haciendas Anexas junto al núcleo central, no significa que la Hacienda Pública máxima carezca de unidad. Las Haciendas menores significa que la Hacienda Pública máxima carezca de unidad. Las Haciendas menores concurren directa o indirectamente a realizar el objeto de la Hacienda Central (que es la de concurren directa o indirectamente a realizar el objeto de la Hacienda Central (que es la de satisfacer las necesidades públicas) y además tanto una como las otras tienen un único sujeto satisfacer las necesidades públicas) y además tanto una como las otras tienen un único sujeto titular: El Estado. Algunas son de erogación con funciones similares a las del núcleo central, titular: El Estado. Algunas son de erogación con funciones similares a las del núcleo central, por lo que se ha considerado conveniente y necesario descentralizar confiriéndoles poderes por lo que se ha considerado conveniente y necesario descentralizar confiriéndoles poderes para administrarse a sí mismas (Ej.: UNNE).para administrarse a sí mismas (Ej.: UNNE).

Otras son de producción, pues su objeto es elaborar bienes Otras son de producción, pues su objeto es elaborar bienes económicos o prestar servicios divisibles que ofrecen al mercado económicos o prestar servicios divisibles que ofrecen al mercado como cualquier Hacienda de producción privada (Ej.: SECHEEP). como cualquier Hacienda de producción privada (Ej.: SECHEEP). Las primeras reciben el nombre de servicio administrativos Las primeras reciben el nombre de servicio administrativos descentralizados o personificados; y las segundas, empresas del descentralizados o personificados; y las segundas, empresas del Estado. La realización de funciones administrativas y productivas Estado. La realización de funciones administrativas y productivas por parte de distintos órganos hace que la Hacienda del Estado por parte de distintos órganos hace que la Hacienda del Estado Federal Argentino sea compuesta además de divisa.Federal Argentino sea compuesta además de divisa.

Haciendas Menores Conexas o ParaestatalesHaciendas Menores Conexas o Paraestatales: son entes privados : son entes privados que tienen por finalidad la realización de funciones o tareas que que tienen por finalidad la realización de funciones o tareas que interesan a la comunidad, por sus resultados y por la índole de las interesan a la comunidad, por sus resultados y por la índole de las necesidades que satisfacen.necesidades que satisfacen.

Interesan al Estado pues actúan junto a él sin pertenecerle (por Interesan al Estado pues actúan junto a él sin pertenecerle (por eso son conexas), cumpliendo funciones que muchas veces son eso son conexas), cumpliendo funciones que muchas veces son propias del Estado. De éste carácter también proviene su nombre propias del Estado. De éste carácter también proviene su nombre de Paraestatales.de Paraestatales.

Son entes del Derecho Privado, pero sus funciones revisten el Son entes del Derecho Privado, pero sus funciones revisten el carácter de públicas. Todas las Haciendas Conexas no revisten el carácter de públicas. Todas las Haciendas Conexas no revisten el mismo carácter, ya que tiene a su cargo finalidades diferentes. Smismo carácter, ya que tiene a su cargo finalidades diferentes. Se e denominan establecimientos de utilidad pública, son privadas, denominan establecimientos de utilidad pública, son privadas,

prestan servicios públicos divisibles y son de producción.prestan servicios públicos divisibles y son de producción.

HACIENDAS ANEXAS HACIENDAS CONEXAS HACIENDAS ANEXAS HACIENDAS CONEXAS Son Son creadas por el Estado. Son creadas por particulares. Son entes privados,creadas por el Estado. Son creadas por particulares. Son entes privados,

pero el Estado en salvaguarda de sus intereses opero el Estado en salvaguarda de sus intereses o

los de la colectividad, ha decidido intervenir ylos de la colectividad, ha decidido intervenir y

fiscalizar su funcionamiento. Es en este espectofiscalizar su funcionamiento. Es en este especto

que las Hacienda Conexas interesan a laque las Hacienda Conexas interesan a la

Contabilidad Pública, ya que esta debe establecerContabilidad Pública, ya que esta debe establecer

los instrumentos adecuados para ejercer ducholos instrumentos adecuados para ejercer ducho

control, en amparo de la comunidad.control, en amparo de la comunidad.

Sus funcionarios y empleados Sus directivos y empleados son designados por Sus funcionarios y empleados Sus directivos y empleados son designados por

son designados por la ellas, sin intervención del ESTADO.son designados por la ellas, sin intervención del ESTADO.

Administración Pública, SIENDO Administración Pública, SIENDO

consecuentemente empleados consecuentemente empleados

públicos. públicos.

Como entes, forman parte de la No forman parte de la estructura del Estado.Como entes, forman parte de la No forman parte de la estructura del Estado.

estructura del Estado, sujeto titular estructura del Estado, sujeto titular

de su propiedad. de su propiedad.

Relaciones: Hacienda – Estado; Estado - NaciónRelaciones: Hacienda – Estado; Estado - Nación La Hacienda Pública forma parte del Estado y no viceversa.La Hacienda Pública forma parte del Estado y no viceversa. La Nación está jurídicamente organizada en la Constitución La Nación está jurídicamente organizada en la Constitución

Nacional. Esa organización se llama Estado.Nacional. Esa organización se llama Estado. EstadoEstado: es una Nación políticamente organizada, con : es una Nación políticamente organizada, con

territorio propio. Es la persona que representa a la Nación.territorio propio. Es la persona que representa a la Nación. NaciónNación: es un grupo humano unido por vínculos especiales : es un grupo humano unido por vínculos especiales

de homogeneidad cultural, histórica, política, económica, de homogeneidad cultural, histórica, política, económica, lingüística, etc.lingüística, etc.

La Constitución Nacional nos da los principios básicos de la La Constitución Nacional nos da los principios básicos de la organización del Estado, en su Art. 1, cuando estipula que organización del Estado, en su Art. 1, cuando estipula que se “adopta para su gobierno la forma Representativa, se “adopta para su gobierno la forma Representativa, Republicana y Federal”.Republicana y Federal”.

El poder del Estado se fracciona en: PE, PL y PJ. Estos son El poder del Estado se fracciona en: PE, PL y PJ. Estos son órganos del Estado que representan a la Naciónórganos del Estado que representan a la Nación. .

Hacienda – Estado La Hacienda Pública es un medio del que se vale el Estado

para satisfacer las necesidades políticas. El Estado es el sujeto jurídico titular de la Hacienda, es la

persona que adquiere los derechos y asume las obligaciones que resultan de las operaciones por ella realizadas.

El Estado es una persona jurídica, como se deduce de muchas normas de la Constitución Nacional y expresamente del Código Civil en su Art. 33.

La Hacienda Pública no es una persona jurídica; es una reunión de recursos humanos y materiales coordinados para la satisfacción de necesidades colectivas a través de la

gestión de los recursos humanos.

Estado - HaciendaEstado - Hacienda Hay diversas teorías: Dr. Marienhoff: El Estado es la Nación Hay diversas teorías: Dr. Marienhoff: El Estado es la Nación

(pueblo) jurídicamente organizado. (pueblo) jurídicamente organizado. La Nación y el Estado son dos personas jurídicas, la La Nación y el Estado son dos personas jurídicas, la

primera es el sujeto originario e la soberanía y es quien da primera es el sujeto originario e la soberanía y es quien da vida al Estado. vida al Estado.

Niega la personalidad jurídica al Estado y a la Nación.Niega la personalidad jurídica al Estado y a la Nación. El Estado es la personificación del ordenamiento jurídico El Estado es la personificación del ordenamiento jurídico

total (Kelsen). total (Kelsen). El Estado está integrado por la Nación, (elemento El Estado está integrado por la Nación, (elemento

demográfico, de estructura, carente de personalidad) el demográfico, de estructura, carente de personalidad) el territorio y el poder de imperio.territorio y el poder de imperio.

NACIÓN

ESTADO

HACIENDA

REALIZADO PORREALIZADO POR::

““EDUARDO FABIÁN ROBLESEDUARDO FABIÁN ROBLES””