ANTECEDENTESDe acuerdo a los datos de la municipalidad provincial de Chiclayo-direccin de trnsito y transportes (2000) el transporte pblico de Chiclayo se distribuye de la siguiente manera: Microbuses: 36 concesionarios Combis: 93 concesionarios Colectivo: 79 concesionarios Taxis: 2 979 taxis registrados Aprox . 4600 taxis informales Mototaxis: aprox. 8000La problemtica de este tipo de transporte pblico est en la poca capacidad que tienen los vehculos menores (tanto las combis, como los colectivos y taxis) para transportar grandes contingentes de personas; ello aumenta significativamente el nmero de unidades requeridas para cubrir la demanda. A esta situacin se aade un crecimiento vertiginoso del parque automotor para uso privado, debido a la importacin masiva de vehculos nuevos y usados. Todo ello, ms la fuerte dinmica del transporte urbano e interurbano contribuye a que se producen repetidos atascos en varios puntos de la ciudad, principalmente en las vas de acceso. Sin embargo, el punto ms crtico en trminos de congestin vehicular es la zona de del Mercado Modelo, donde confluye la mayora de los buses y taxis. Un recuento de vehculos que se efectu durante diferentes horas punta en las calles aledaas a este mercado nos da una idea de esta problemtica (ver cuadro).

A primera vista destaca el gran nmero de taxis que pasan por esta zona. En la hora punta del medioda (12:15-13:15) se contaron 1162 taxis en el cruce de las calles Arica y Balta, lo cual corresponde a un 58.4 % de todos los vehculos contados en este punto; en la tarde (18:30-19:30) la proporcin de taxis representa incluso el 64% del total. Segn ZAMORA (1998:19) los taxis cubren el 64% del transporte pblico en la ciudad de Chiclayo, pero su rpido aumento en los ltimos aos se ha convertido en un problema adicional para el trnsito. Mientras que de acuerdo a un estudio de la municipalidad debera haber en Chiclayo solo 3200 taxis considerando el nmero de habitantes, en realidad circulan alrededor de 7 500, de los cuales la mayora son informales. Esta elevada cantidad tiene su origen en el alto ndice de desempleo en la ciudad, pero tambin se explica por los bajos costos que supone conseguir una licencia(LA INDUSTRIA, 8-12-1999), as como tambin por la falta de control por parte de las autoridades responsables. El nmero de policas de trnsito no se corresponde en lo ms mnimo a las nuevas exigencias del trfico urbano con lo cual se reduce la probabilidad de ser controlado a un nivel aceptable para el taxista. A esto se aade el factor agravante de que no existen paradas para los taxis, sino que ellos circulan constantemente por la ciudad en busca de pasajeros. En este sentido los taxis contribuyen en gran medida a que las calles aledaas al Mdo. Modelo se hayan convertido en autnticos cuellos de botella.Pero la zona del Mdo. Modelo no es solo atractiva para los taxis que dejan y recogen all a sus clientes, sino tambin para el transporte pblico en general. El responsable de la Direccin de Transito y Transportes de la Municipalidad Provincial de Chiclayo se queja de que 79 empresas y asociaciones de transporte desembocan en el Mercado Modelo.Las combis, microbuses y colectivos constituyen alrededor del 25 % de todos los vehculos observados. La ausencia de paraderos oficiales aunada al sinnmero de vendedores ambulantes que ocupan tanto veredas como bordes de las calles, no hacen ms que complicar el congestionamiento y el caos. Como puede suponerse, la congestin vehicular ocasiona prdidas de horas-hombre y baja la productividad de la ciudad. Mediciones en diferentes horas punta mostraron que pasar una sola cuadra (cdra. 14 de J. Cuglievan) en auto se demora entre 5 y 7 minutos