PARQUE NACIONAL ALTO PURÚS - Gob

ALTO PURÚSP l a n M a e s t r o2 0 1 2 - 2 0 1 7

PARQUE NACIONAL

Editado por:

© Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el EstadoCalle Los Petirrojos N° 355 – Urbanización El Palomar - San Isidro - Lima. Telef.: (01) 225 1053Correo electrónico: [email protected]

SERVICIO NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO (SERNANP)Jefe Pedro GamboaDirectora de Gestión de Áreas Naturales Protegidas Cecilia CabelloDirector de Desarrollo Estratégico Rudy ValdiviaEspecialista de Desarrollo Estratégico Benjamín Lau

PARQUE NACIONAL ALTO PURÚS (PNAP)Jefe Arsenio CalleEspecialista Miguel ChujandamaAdministradora Johanna HendersonGuardaparques Irwin Coquinche, Gabriel del Águila, Orlando Pinedo, Marciano Pedro,

Noé Bardales, Rafael Arturo, Mario Francisco, Tomás Pedro, Ernesto Payaba,Elvio Ampichi, Eddy Torres, Teófilo Montes, Cerilo López, Andrés Torres,Lucas Roque, Benjamín Bardales, Carlos Meléndez, Abraham Ramírez,Willy Lucas, Demetrio Bedregal

EQUIPO TÉCNICO DEL PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DEL PM DEL PNAPPrimera EtapaCoordinadora general Rosa del ÁguilaEspecialista social Eduardo RomeroEspecialista ambiental Annie EscobedoEspecialista SIG José SaítoAsistente administrativo Marianela SantosSegunda EtapaCoordinador general Horacio ZeballosEspecialista socioambiental Sidney NovoaEspecialista ambiental Juan Carlos ChaparroEspecialista social Roger MuroEspecialista SIG Adolfo Mejía

COMITÉ DE GESTIÓN DEL PNAPPresidente, FECONAPU, pueblo indígena Mastanahua Roberto RamírezVicepresidente, SENAMHI-MDD Leonor PeralesSecretario, PNAP Arsenio CalleTesorero, ASCARIB Willy CollazosFiscal, GOREU Jorge RevillaVocal, IE Planchón Las Piedras-MDD Edson RacuaVocal, ARPAU Raúl CasantoVocal, Gobernación de Sepahua Washington Campos

COMITÉ ASESOR DEL PM DEL PNAPFECONAPU Bernabé TorresFECONAPU Flora RodríguezWWF Jorge HerreraProNaturaleza Camila GermanáPROPURÚS Francisco EstremadoyroAVISA-SZF Juvenal SilvaAVISA-SZF José A. OchoaAPECO Rosaura MinayaACBT Favio Ríos

COLABORADORES Lucas Benites, Liliana Lozano, Milagros Silva, Danilo Jordán, Gisela Bragado,Laura Martín

EDICION GENERALRazón Social SERNANP - Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el EstadoDomicilio Calle Los Petirrojos N° 355 – Urbanización El Palomar - San Isidro

Cuidado de la edición: Benjamin Lau, Arsenio Calle, Jorge HerreraCorrección de estilo: Jorge CarrilloFotografías: ©WWF/©APECO: Michell León, ©WWF: Milagros Gonzáles y Diego Pérez, ©José Padial, ©Frank Ruiz

©Heinz Plenge Pardo/Sociedad Zoológica de FráncfortDiseño y diagramación: Renzo Espinel y Luis de la Lama

Impresión: Lettera Gráfica S.A.C.Dirección: Jr. Emilio Althaus 460 - 478, LinceE-mail: [email protected]éfono: 4710700

ISBN: 978-612-46474-3-7Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2013-18289Primera edición: Noviembre del 2013Tiraje: 1,000 ejemplares

Dr. Manuel Pulgar VidalMinistro del Ambiente

Dr. Pedro GamboaJefe del SERNANP

Blgo. Arsenio CalleJefe del Parque Nacional Alto Purús

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Presentación .............................................................................................................. 15

Resumen ejecutivo .................................................................................................... 16

Capítulo 1: VISIÓN Y OBJETIVOS ............................................................................... 181.1 Visión del Parque Nacional Alto Purús ............................................................. 201.2 Objetivos del Parque Nacional Alto Purús ........................................................ 21

1.2.1 Objetivo de establecimiento del Parque Nacional Alto Purús ............... 211.2.2 Objetivos estratégicos del Plan Maestro 2012-2017 ............................. 21

Capítulo 2: ESTRATEGIA DE CONSERVACIÓN PARA LA GESTIÓN DELPARQUE NACIONAL ALTO PURÚS ............................................................................. 222.1 Estructura programática del Plan Maestro ...................................................... 27

Capítulo 3: GESTIÓN DEL PNAP ................................................................................. 303.1 Modelo de gestión del PNAP ............................................................................ 323.2 Implementación del modelo de gestión del PNAP ........................................... 343.3 Personal requerido para la gestión del Parque Nacional Alto Purús ................ 35

Capítulo 4: ZONIFICACIÓN ........................................................................................ 364.1 Zona de Protección Estricta .............................................................................. 38

4.1.1 Condiciones y normas de uso ................................................................ 394.2 Zona de amortiguamiento ................................................................................ 39

4.2.1 Memoria descriptiva de la Zona de Amortiguamiento .......................... 404.2.2 Lineamientos de intervención en la ZA.................................................. 41

Capítulo 5: SOSTENIBILIDAD FINANCIERA Y PRESUPUESTO .................................... 445.1 Presupuesto y estrategia de financiamiento .................................................... 465.2 Presupuesto del Plan Maestro 2012-2017 ....................................................... 49

5.2.1 Identificación y selección de opiniones de financiamiento ................... 49

Lista de siglas y acrónimos ........................................................................................ 50

Anexo (Mapas) .......................................................................................................... 53

Contenido

Presentación

El Parque Nacional Alto Purus NAP es una entidad que pertenece al SERVICIONACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO PERUANO –SER-NANP, organismo adscrito al Ministerio del Ambiente. Nuestra Area Natural Pro-tegida es la más grande del país, símbolo de una cultura amazónica ancestral,fuente de biodiversidad; donde los ciclos de la naturaleza se ejecutan, siendonúcleo de nuevos aprendizajes que como sociedad y de cara a los embates delCambio Climático; ponemos en relevancia esta herencia de sabiduría que enor-gullece al Perú y lo representa en su nacionalidad y por ser también fronteraverde con el vecino país del Brasil.

El Plan Maestro del periodo 2012-2017 consolida esta visión compartida a largoplazo con los diferentes sectores sociales del ámbito de influencia de nuestroParque gracias al proceso de consulta continua seguido por los especialistas au-nado a la información técnica y científica sistematizada por los investigadores.Esta visión que involucra los procesos ecológicos para la conservación (protec-ción y uso ancestral) de su alta biodiversidad y la protección del área donde habi-tan los pueblos indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial, destacán-dose en su gestión el valioso aporte de la población aledaña que la conserva,consciente de su importancia.

Expresamos nuestros saludos a todos los integrantes del Comité de Gestión, ex-presión organizada de la sociedad civil conciente de las responsabilidades y tra-bajo para conservar esta excepcional biodiversidad, esperando contribuir estospróximos cinco años a más peruanos orgullosos de nuestro patrimonio.

Blgo. Arsenio Calle CórdovaJefe del PNAP

16 Resumen ejecutivoParque Nacional ALTO PURÚS.Plan Maestro 2012 - 2017

La cuenca amazónica es la región hidrográfica más grande del mundo y abarcaun extenso territorio. El río Amazonas, su principal receptor, desemboca final-mente en el océano Atlántico. Además, el 74,44% del territorio peruano perte-nece a la Amazonía. En ésta se desarrolla un gran número de procesos ecológi-cos que permiten las manifestaciones de vida más diversas del planeta. Unamuestra de la exuberancia y biodiversidad de este territorio es la representadapor el Parque Nacional Alto Purús (PNAP), Área Natural Protegida (ANP) emble-mática del Perú. Con 2 510 694,41 hectáreas (ha), es la más grande del país yalberga las nacientes de importantes ríos amazónicos. Los ríos Purús, Las Pie-dras, Tahuamanu, Chandless, entre otros, son de los pocos ríos amazónicos cu-yas cabeceras se ubican en las tierras bajas, y constituyen un lugar biogeográfi-co importante por sus endemismos y un área de recambio de especies por laconfluencia de límites de distribución de éstas.

Se ha confirmado que en esta zona, tanto en el Perú como en el Brasil, existengrupos de pueblos indígenas en aislamiento. Del lado peruano hay cuatro Re-servas Territoriales (RT) para Poblaciones de Indígenas en Aislamiento Volunta-rio (PIAV) y Poblaciones de Indígenas en Aislamiento y Contacto Inicial (PIACI).Una de ellas es la Reserva Territorial Mashco-Piro, que está incluida en el PNAP,mientras que la RT Murunahua y la Reserva Territorial Madre de Dios formanparte de la Zona de Amortiguamiento (ZA). Entre tanto, en Brasil hay dos áreasdeclaradas con el mismo propósito. Después de los más de 2 000 años de ocu-pación de estas tierras, estos pueblos han desarrollado una cultura propia, porlo que la legislación peruana contempla la protección y amparo de estas comu-nidades. Además, son altamente vulnerables al contacto con el exterior, al pun-to que éste llega a poner en riesgo su supervivencia y sus manifestaciones cultu-rales. Asimismo, en la mayor parte de la ZA habitan 12 etnias de las familiaslingüísticas Arawak y Pano, sobre todo, agrupadas en comunidades nativas, al-gunas de ellas en contacto inicial (por ejemplo, Amahuacas, Chitonahuas y "Cu-ranjeños").

El PNAP es la fuente de agua de siete cuencas hidrográficas que nacen y discu-rren por él. Los ríos y quebradas que se originan en el propio Parque Nacionaldel Alto Purús proveen agua limpia, y así se generan los servicios de provisión

Resumen ejecutivo

17Resumen ejecutivoParque Nacional ALTO PURÚS.

Plan Maestro 2012 - 2017

de este elemento y de alimentos (caza y pesca), o de regulación (purificación deagua, interacciones ecológicas) durante todo el año para las poblaciones huma-nas de los departamentos de Madre de Dios, Ucayali y parte de Brasil. Los bos-ques del PNAP no solo son importantes por la riqueza biológica, sino tambiénporque retienen el carbono de manera eficiente, con lo que se constituyen en unsumidero natural de este elemento.

El PNAP se ha mantenido relativamente bien aislado de amenazas externas, perohace poco el avance de actividades humanas como la tala ilegal de madera, lacaza furtiva, la extracción de quelonios, la sobrepesca y otras vienen desarrollán-dose cada vez más cerca, y pueden provocar la extinción de especies o el agota-miento de los recursos naturales, tal como ha ocurrido en el pasado en la zona dePurús con el paiche y la caoba. Por ello, la propuesta de conservación del PNAPbusca establecer un vínculo entre el Estado y las poblaciones aledañas para lo-grar la conservación de esta área y el beneficio de los pobladores mediante elmanejo sostenible de los recursos naturales.

Las razones recién mencionadas y su estratégica ubicación geopolítica (fronteri-za con el Brasil) hacen del PNAP un objetivo prioritario para la conservación de labiodiversidad. Además, la preservación de este territorio protegerá a las pobla-ciones en aislamiento de futuros contactos, si así lo decidieran estos grupos étni-cos. En este contexto, el Plan Maestro 2012-2017 plantea dar continuidad al pro-ceso de conservación iniciado en el año de su establecimiento (2004).

De acuerdo con estas consideraciones, se ha desarrollado el proceso de actuali-zación del Plan Maestro 2012-2017, que ha contado desde el inicio con el lideraz-go de la Jefatura del PNAP y con la participación de los pobladores de los diferen-tes sectores. El presente Plan Maestro contiene una visión a largo plazo (20 años);sus objetivos estratégicos se plantean para los próximos cinco años y permitiránestablecer las bases necesarias para cumplir el mandato de establecimiento deesta ANP. Más adelante se describe el modelo de gestión que busca la participa-ción de los diferentes sectores involucrados. Posteriormente se presentan lasestrategias orientadas a resolver problemas de gestión y principales amenazas,para culminar con la descripción del componente financiero.

Capítulo 1Visión y

objetivos

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Perú

20 Capítulo 1. Visión y objetivosParque Nacional ALTO PURÚS.Plan Maestro 2012 - 2017

VISIÓN Y OBJETIVOS1.1 Visión del Parque Nacional Alto Purús

"Al 2032, el Parque Nacional Alto Purús mantiene la continuidad de los procesosecológicos para la conservación (protección y uso ancestral) de su alta biodiversidady la protección del área donde habitan los pueblos indígenas en aislamiento volunta-rio y contacto inicial, destacándose en su gestión el valioso aporte de la poblaciónaledaña que la conserva, consciente de su importancia".

Para entender esta visión es necesario considerar que el Parque Nacional Alto Purús es el ÁreaNatural Protegida más grande del territorio peruano y que fue establecida para conservar unamuestra de la alta diversidad de la flora y la fauna del bosque húmedo tropical y la naciente deríos netamente amazónicos, y para proteger parte del territorio de los pueblos indígenas enaislamiento voluntario.

Con el fin de conservar esta biodiversidad se requiere mantener los procesos ecológicos, queson todos los eventos que suceden en un determinado espacio natural y que brindan los ele-mentos necesarios para la existencia de la vida. Como ejemplos podemos mencionar el ciclodel agua, la regeneración de peces (grandes bagres) y la producción de plantas, entre otros.

El agua generada en estas cuencas es esencial para mantener los bosques y su diversidad, inclu-yendo la flora y la fauna, especialmente peces y quelonios. Los procesos de mantenimiento defauna silvestre se constituyen en fuente importante de proteínas para las poblaciones aledañasque hacen un uso ancestral de ella.

Capítulo 1

© WWF Perú

21Capítulo 1. Visión y objetivosParque Nacional ALTO PURÚS.


1.2 Objetivos del Parque Nacional Alto Purús

1.2.1 Objetivo de establecimiento del Parque Nacional Alto Purús

"Conservar una muestra representativa de bosque húmedo tropical y sus zonas de vida transicionales,los procesos evolutivos que en ellas se desarrollan, así como especies de flora y fauna endémicas yamenazadas, tales como el lobo de río, la charapa, el águila arpía y el guacamayo verde de cabezaceleste".

1.2.2 Objetivos estratégicos del Plan Maestro 2012-2017

1. Proteger la alta biodiversidad y las especies amenazadas presentes en el PNAP.

2. Conservar los recursos naturales utilizados ancestralmente por los pobladores.1

3. Consolidar la gestión participativa para la protección del PNAP.

1 La única zona donde se hace uso ancestral de recursos por las comunidades indígenas que no están en situación deaislamiento voluntario y contacto inicial es el sector Purús. En el resto de sectores ello ocurre en la Zona de Amortigua-miento.

© José Padial

Capítulo 2Estrategia de

conservación para lagestión del Parque

Nacional Alto Purús

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24Capítulo 2. Estrategia de conservaciónpara la gestión del PNAPParque Nacional ALTO PURÚS.Plan Maestro 2012 - 2017

ESTRATEGIA DE CONSERVACIÓNPARA LA GESTIÓN DEL PARQUE

NACIONAL ALTO PURÚSLa estrategia planteada está diseñada para que, a través de la conservación de ladiversidad biológica, se busque el desarrollo sostenible de las poblaciones aledañasy el mantenimiento de los procesos ecológicos en su territorio y, a la vez, dar cumpli-miento a la normatividad vigente expresada en la Ley de Áreas Naturales Protegidaspor el Estado (Ley N.° 26834 y su reglamentación) y a los objetivos de establecimien-to del ANP. Ésta contempla tres propósitos para el Plan Maestro: proteger la biodi-versidad y las especies amenazadas presentes en el PNAP, conservar los recursosnaturales utilizados ancestralmente por los pobladores y asegurar el compromiso deconsolidar la gestión participativa para la protección del PNAP.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: PROTEGER LA BIODIVERSIDAD Y LAS ESPECIES AMENAZADAS PRESENTESEN EL PARQUE NACIONAL ALTO PURÚS.

Objetivo específico 1.1: Mantener las condiciones naturales del área donde habitan pueblos indígenasaislados y en contacto inicial.

Este objetivo busca que se mantengan los procesos ecológicos que son el sustento de los serviciosambientales para el interior y exterior del PNAP, con el fin de garantizar el buen estado de los recursosy la calidad de los territorios donde habitan los pobladores en aislamiento y en contacto inicial.

Líneas de acción referenciales

1.1.1 Aplicadas las directivas del Plan Antropológico por pobladores y autoridades.

1.1.2 Concertadas las acciones sobre indígenas aislados y contacto inicial entre los organismos ysectores involucrados.

1.1.3 Definidas y aplicadas las estrategias para la integración de los pueblos indígenas en contacto inicial.

1.1.4 Seguidas técnicamente las actividades de exploración de hidrocarburos en la Zona de Amorti-guamiento.

Capítulo 2

25Capítulo 2. Estrategia de conservación

para la gestión del PNAPParque Nacional ALTO PURÚS.


Objetivo específico 1.2: Fortalecer el sistema de control y vigilancia.

Este objetivo se propone que el sistema proteja efectivamente la biodiversidad ante posibles amena-zas, especialmente en los sectores donde se ha detectado tala ilegal (Sepahua y Tahuamanu), mineríay desplazamiento poblacional (sector Tahuamanu), y que vele por las actividades de manejo de recur-sos en el sector Purús.


1.2.1 Implementado y ejecutado el Plan de Control y Vigilancia.

1.2.2 Establecidos y aplicados los lineamientos contra el desarrollo de actividades ilegales.

1.2.3 Monitoreado y conocido el desplazamiento poblacional en áreas de influencia del sector Ta-huamanu.

1.2.4 Monitoreada la actividad minera en la zona de influencia del sector Madre de Dios del PNAP.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: CONSERVAR LOS RECURSOS NATURALES UTILIZADOS ANCESTRALMENTEPOR LOS POBLADORES.

Objetivo específico 2.1: Ordenar las actividades ancestrales para el aprovechamiento sostenible.

Este objetivo está orientado a fortalecer el ordenamiento de la gestión de la fauna en el PNAP, princi-palmente la que se da en el sector Purús como actividad ancestral; esto en coordinación con la Jefaturade la Reserva Comunal Purús y las otras instituciones involucradas (ECOPURUS, entre otras).


2.1.1 Realizadas de manera ordenada las actividades ancestrales de aprovechamiento dentro delPNAP en el sector Purús.

2.1.2 Consolidado el modelo de gestión sostenible de las poblaciones de quelonios (charapa y tarica-ya) en el área de la ZA.

2.1.3 Establecido el programa de manejo de grandes bagres que mantiene su disponibilidad para lapesca en la ZA.

2.1.4 Gestionada la fauna sujeta a cacería por ser considerada como una actividad de subsistenciadentro del PNAP.

Objetivo específico 2.2: Promover actividades para el aprovechamiento de recursos naturales en áreasaledañas al Parque Nacional Alto Purús.

Este objetivo, complementario al anterior, pretende consolidar la gestión con las comunidades, peroen la Zona de Amortiguamiento.



2.2.1 Realizadas de manera sostenible las actividades de aprovechamiento de recursos naturales enlas comunidades nativas de los sectores Purús y Yurúa.

2.2.2 Implementadas las actividades para la gestión de fauna en la Zona de Amortiguamiento delsector Purús y en la zona de influencia de Madre de Dios.

2.2.3 Consolidado proceso de gobernanza por el desarrollo de proyectos con participación de insti-tuciones locales.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: CONSOLIDAR LA GESTIÓN PARTICIPATIVA PARA LA PROTECCIÓN DEL PAR-QUE NACIONAL ALTO PURÚS.

Objetivo específico 3.1: Establecer alianzas estratégicas.

Este objetivo se enmarca en la consolidación del PNAP ante las diversas instituciones y actores, a losque considera potenciales aliados.


3.1.1 Generadas alianzas institucionales con los sectores del Estado y los gobiernos regionales y losgobiernos locales para fortalecer la gestión del PNAP frente a las amenazas.

3.1.2 Desarrolladas actividades educativas y de investigación por las instituciones académicas enalianza con el PNAP.

3.1.3 Lograda la integración binacional con el Brasil, para fortalecer la protección del PNAP, las otrasANP y otros espacios destinados a la conservación.

3.1.4 Fortalecido Comité de Gestión (CG) del PNAP por la formación y promoción de capacidadespara su actuación.

3.1.5 Mantenido un efectivo relacionamiento institucional que permite la sostenibilidad financiera.

3.1.6 Seguida y evaluada permanentemente la implementación exitosa del Plan Maestro.

Objetivo específico 3.2: Posicionar y promover el Parque Nacional Alto Purús.

La valoración del PNAP frente a la población organizada del CG y ante las instituciones públicas y priva-das es fundamental, en especial con los municipios locales, con los que la articulación de la gestióncreará sinergias para la gestión del ANP y de los programas ambientales ediles.


3.2.1 Involucrados efectivamente otros sectores del Estado por el SERNANP, la Jefatura del PNAP(JPNAP) y el CG, lo que mejora la gobernanza del Parque.




3.2.2 Controladas propuestas adversas para la conservación del PNAP por un efectivo y pertinentetrabajo de incidencia implementado a diferentes niveles.

3.2.3 Ampliada la línea de base y el conocimiento de la biodiversidad para su valoración, monitoreoy actividades de gestión.

3.2.4 Sensibilizada la mayoría de la población de las áreas aledañas al PNAP.

3.2.5 Incluido el PNAP en los planes de desarrollo concertado de los gobiernos locales y gobiernosregionales.

Objetivo específico 3.3: Consolidar la valoración del Parque Nacional Alto Purús por medio de la edu-cación ambiental.

En este caso se busca educar a la población demostrando los diversos valores que posee el PNAP, todocomo parte de un programa educativo constante y equipado.


3.3.1 Construida la infraestructura necesaria para la interpretación ambiental y la promoción delPNAP.

3.3.2 Establecido el Programa de Educación Ambiental en los cuatro sectores del PNAP.

3.3.3 Fluida producción de material de difusión y capacitación.

2.1 Estructura programática del Plan Maestro

En la tabla 1 se describen los detalles para la implementación del Plan Maestro. Cada uno de los obje-tivos cuenta con un indicador que permitirá orientar la gestión y que puede servir también para medirsu desempeño, aunque en algunos casos se requiere la ampliación de la línea de base, descrita en eldocumento de diagnóstico incluido en este Plan. Adicionalmente, se proponen los medios de verifica-ción y la participación de los involucrados, así como la capacidad necesaria para cada caso.

© Frank Ruiz


Tabla 1. Estructura programática del Plan Maestro del Parque Nacional Alto Purús

Objetivos Indicadores Involucrados

1. Proteger labiodiversidad y lasespeciesamenazadaspresentes en elParque NacionalAlto Purús.

1.1 Mantener lascondicionesnaturales del áreadonde habitanpueblos indígenasaislados y encontacto inicial.

1.2 Fortalecimientodel control yvigilancia.

2. Conservar losrecursos naturalesutilizadosancestralmente porlos pobladores.

La riqueza de lasespecies demamíferos medianosy grandes y de pecesy la coberturaboscosa en los cuatrosectores del PNAP, semiden cada año.

El mantenimiento oincremento de labiomasa animal(terrestre y peces), laproductividadprimaria y la calidaddel agua se midenanualmente.

La efectividad delcontrol y la vigilanciase medirá con base enel registro de lasactividades ilegales oque amenazan alPNAP, que debendisminuirconstantemente.

Densidad poblacionalde queloniosacuáticos, grandesbagres y mamíferos yaves de cazamantenidas o enaumento.

Estudios delínea de base.Informes demonitoreo.Evaluación delPlan Maestro.

Estudios delínea de base.Informes demonitoreo.Evaluación delPlan Maestro.

Informesanuales.Evaluación delPlan Maestro.

Informesanuales.Registros demonitoreo.Acuerdos deconservación.

Personal delPNAP.

Personal dela PNAP.Comité deGestión.

Personal delPNAP.Comité deGestión.

Personal delPNAP.

Biólogo.Especialistasen manejode fauna.Antropólogoo sociólogo,comunicador.Guarda-parques.

Biólogo.Guarda-parques.Técnicos.

Medios deverificación

Capacidadtécnica




Objetivos Indicadores InvolucradosMedios deverificación

Capacidadtécnica

2.1 Ordenamientode las actividadesancestrales para elaprovechamientosostenible.

2.2 Promoción deactividades para elaprovechamiento derecursos naturalesen áreas aledañas alPNAP.

3. Consolidar lagestión participativapara la proteccióndel Parque NacionalAlto Purús.

3.1 Establecimientode alianzasestratégicas.

3.2 Posicionamientoy promoción delPNAP.

3.3 Consolidaciónde la valoración delParque NacionalAlto Purús pormedio de laeducaciónambiental.

Incremento del registro delos usuarios por derechoancestral para la extracciónde recursos, bajo unsistema organizado dirigidopor los propios pobladoresy supervisado por el PNAP.

Incremento del número deactividades desarrolladascon involucramiento de lospobladores y grupos para elaprovechamiento de losrecursos naturales en la ZA.

Incremento del número deinstituciones públicas yprivadas (nacionales einternacionales) queparticipan para lograr losobjetivos del PNAP.

Incremento de convenioso acuerdos coninstituciones públicas yprivadas del Perú y elextranjero.

Todas las institucionespúblicas forman parte delComité de Gestión.

Incremento del grado deconocimiento sobre elPNAP en institucioneseducativas de los cuatrosectores.

Informesanuales.Registros demonitoreo.Acuerdos deconservación.

Informes,acuerdos,actas.

Informesanuales.Informes delComité deGestión.Mapa deactores.

Informes delComité deGestión.Informes, actas,convenios.

Convenios,acuerdos,informes.

Encuestas,reportestécnicos,informes,convenios,publicaciones.

Personal delPNAP.

Personal delPNAP.

Personal delPNAP.

Institucionespúblicas yprivadas.

Todo elpersonal delPNAP y del CG.

Personal delPNAP.

Biólogo(ictiólogo).Ingenieropesquero.Administrador.

Biólogo(ictiólogo).Ingenieropesquero.Administrador.

Biólogo.Técnicos,administrador.

Comunicador.Biólogo.

Capítulo 3Gestión

del PNAP

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Perú

32 Capítulo 3. Gestión del PNAPParque Nacional ALTO PURÚS.Plan Maestro 2012 - 2017

GESTIÓN DEL PNAP3.1 Modelo de gestión del PNAP

El modelo de gestión del PNAP se ha elaborado con base en la legislación que rige alSistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y en el con-texto social actual, caracterizado por una activa participación de la población en laZona de Amortiguamiento del PNAP. Para esto se busca reforzar la capacidad opera-tiva del Comité de Gestión, así como la relación entre la población y las autoridadespor medio de la concertación, la participación y el empoderamiento.

El referido modelo establece las pautas generales para que el manejo sea compartido entre la JPNAP yel CG. Actualmente, el PNAP es conducido teniendo en consideración la participación de la poblaciónindígena y mestiza de la Zona de Amortiguamiento. Para asegurar la funcionalidad del modelo, la JP-NAP y el CG deben procurar:

• Garantizar la representatividad de sus autoridades y de los miembros del CG.

• Promover el liderazgo compartido entre la JPNAP y el CG.

• Impulsar la autonomía financiera y el ordenamiento de la inversión complementaria.

• Asegurar la capacidad de inclusión y el respeto intercultural.

• Promover una comunicación e información permanentes.

• Garantizar el respeto de las prácticas ancestrales de los habitantes de los pueblos originarios.

La gestión toma en consideración dos zonas: a) Ucayali, con tres sectores estratégicos: Purús, Yurúa yAtalaya - Sepahua; y b) Madre de Dios, con el sector Tahuamanu. La diferenciación entre los sectoresse basa en un criterio de manejo de cuencas y no en una división política del territorio (provincia,distrito). Estos sectores presentan características propias, tanto en el aspecto socioeconómico comoen el ambiental, y algunas diferencias marcadas. Por su distancia geográfica, el sector Tahuamanu, enel departamento de Madre de Dios, contará con una subjefatura. Cada sector del PNAP cuenta con unasede representativa (oficinas administrativas y puestos de control y vigilancia), que se encarga de im-plementar las actividades y es el lugar de enlace de todas las actividades del PNAP. Estas sedes estánprovistas de equipos básicos de comunicación y facilidades logísticas para los guardaparques.

El personal, sobre todo los guardaparques, son capacitados especialmente en la gestión de los recur-sos naturales. Están acompañados de personal técnico y administrativo. La participación de la pobla-ción en las actividades se observa en los Comités de Vigilancia Comunitarios (CVC), que son parte delComité de Gestión y apoyan directamente las acciones operativas del Área.

Capítulo 3

33Capítulo 3. Gestión del PNAPParque Nacional ALTO PURÚS.


Figura 1. Organigrama del Parque Nacional Alto Purús y su relación con el Comité de Gestión

SERNANP: Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado. Es un organismotécnico especializado del Ministerio del Ambiente. Representa al Estado y le corresponde lafunción de dirigir el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE),con el fin de asegurar su funcionamiento como un sistema unitario.

Jefatura del PNAP. Conformada por el Jefe del ANP (representante del SERNANP en el ANP), losguardaparques —apoyados por un equipo de profesionales especialistas en manejo de ANP—y personal administrativo. El jefe del ANP es la autoridad del Estado en el ámbito del PNAP y nopuede delegar las funciones de su jefatura (control, sanción y supervisión).

Comité de Gestión del PNAP. Conformado en el 2010 y reconocido en el 2011 (RD N.° 029-2011-SERNANP-DGANP). Cumple las siguientes funciones: reunir a los grupos de interés y per-sonas individuales en un espacio que facilite el flujo de información; coordinar y concertar asus miembros; garantizar el compromiso, la representación, el intercambio de información, laarticulación y la unidad entre sus miembros; y, por último, planificar y supervisar las activida-des desarrolladas en la Zona de Amortiguamiento. El Comité de Gestión divide su trabajo encuatro sectores: Purús, Atalaya - Sepahua, Yurúa y Madre de Dios. Sus miembros son tanto lapoblación del ámbito de influencia del PNAP como los representantes de instituciones públi-cas, privadas, locales, nacionales o internacionales que deseen colaborar de manera técnica ofinanciera en su gestión.

SERNANP

COMITÉ DE GESTIÓN

Organizaciones deApoyo a la Gestión

MADRE DE DIOS MADRE DE DIOS

JPNAP

ALIADOS

Sector Madrede Dios

Sector Atalaya

UCAYALI

Sector Purus

Sector Yurúa

Sector Atalaya

UCAYALI

Sector Purus

Sector Yurúa

Sector Madrede Dios

34 Capítulo 3. Gestión del PNAPParque Nacional ALTO PURÚS.Plan Maestro 2012 - 2017

Figura 2. Modelo de gestión de los recursos naturales del Parque Nacional Alto Purús

3.2 Implementación del modelo de gestión del PNAP

Para la implementación del modelo de gestión se deberá:

Fortalecer la institucionalidad:

• Reforzar el trabajo coordinado y participativo.

• Fortalecer al CG del PNAP para permitir una adecuada implementación del Plan Maestro.

• Promover la formación de alianzas estratégicas con diferentes instituciones para asegurar la soste-nibilidad financiera de la gestión del Área.

Comunicar valores y logros:

• Sensibilizar a la población local sobre la importancia de conservar el PNAP, y lograr una mayorparticipación y apoyo en la implementación de las actividades de gestión del ANP.

• Mejorar la estrategia de comunicación del PNAP para que sea acorde con la realidad cultural de lapoblación de la zona de influencia, a través de un trabajo conjunto y continuado con las organiza-ciones indígenas de cada sector.

• Optimizar las capacidades locales de las comunidades por medio de programas de capacitación, prio-rizando dos niveles. El primero dirigido por el equipo profesional del Parque, desde los consultores

OBJETIVO 2 OBJETIVO 1NO

RMAT

IVID

ADBIODIVERSIDAD

J-PNAP USUARIOS RR NN⎫⎬⎭COGESTIÓN

OBJETIVO 3

35Capítulo 3. Gestión del PNAPParque Nacional ALTO PURÚS.


hacia los jefes o líderes locales comprometidos con la gestión del ANP. El segundo dirigido desde estoslíderes locales hacia el resto de la población perteneciente al ámbito de influencia del PNAP.

Mejorar constantemente el sistema de control y vigilancia:

• Establecer mecanismos de vigilancia y control para el aprovechamiento de los recursos naturalescon la población local. Esto puede lograrse a través de los Comités de Vigilancia Comunales, losguardaparques oficiales y los voluntarios.

• Proteger y ordenar los territorios de aprovechamiento ancestral para disminuir la intensidad de usoy el número de amenazas a la biodiversidad (genes, especies y ecosistemas).

• Establecer un sistema de monitoreo de los programas que se desarrollen para evaluar la efectividadde la gestión del ANP.

Fomentar la investigación:

• Priorizar la investigación para completar la línea de base biológica (inventarios de biodiversidad).

• Implementar estudios aplicados sobre las especies amenazadas y aquéllas que son utilizadas por lapoblación local para lograr una gestión eficiente.

3.3 Personal requerido para la gestión del Parque Nacional Alto Purús

El personal con el que cuenta la gestión del PNAP es aún insuficiente. Es preciso buscar los medios parainvolucrar a un número mayor de guardaparques en los sectores Yurúa, Tahuamanu y Atalaya - Sepahua;asimismo, contratar especialistas en Antropología para cubrir los sectores de Yurúa y Purús, especialistasen manejo de fauna en todos los sectores y un especialista en educación ambiental. Dada la complejidadde esta ANP, es necesario contar con un proyectista o establecer una unidad formuladora de proyectos.

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Capítulo 4Zonificación

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38 Capítulo 4. ZonificaciónParque Nacional ALTO PURÚS.Plan Maestro 2012 - 2017

ZONIFICACIÓNLa zonificación es una herramienta de planificación y ordenamiento del territorioque responde a las necesidades y objetivos del PNAP, de la normatividad vigente y delos objetivos del presente Plan Maestro. Permite establecer los diferentes usos delterritorio, de manera que contribuye a la convivencia de los procesos naturales y lasmanifestaciones culturales presentes en el PNAP.

En este Plan se ha establecido que toda el área que ocupa sea declarada como Zona de ProtecciónEstricta, a partir de tres criterios:

• Dar cumplimiento a la normatividad vigente, especialmente la referida a la Ley de ANP y su Regla-mento.

• Cumplir los objetivos del establecimiento del PNAP y su categoría como Parque Nacional.

• Mantener el estado de conservación y protección del PNAP, fortaleciendo su situación relativamen-te aislada. La intervención humana, básicamente extractiva, proviene de los pueblos indígenas enaislamiento, y las actividades ancestrales situadas en las áreas adyacentes a la Reserva ComunalPurús son practicadas principalmente por los indígenas de las comunidades nativas.

4.1 Zona de Protección Estricta

Representa el 100% del PNAP y abarca más del 90% del territorio de la Reserva Territorial Mashco Piro(la porción restante se ubica en la Reserva Comunal Purús), donde se reportó la presencia de poblacio-nes de indígenas en aislamiento voluntario (PIAV). Esta zona contribuirá a proteger la integridad terri-torial y los derechos humanos de sus habitantes.

Por otro lado, comprende una importante red hidrológica netamente amazónica. Protegerla permitiráque los servicios ambientales como el aprovisionamiento de agua, el depósito de carbono y la regula-ción del clima, entre otros, puedan ser disfrutados por las poblaciones humanas que se encuentranubicadas fuera del PNAP. Por tanto, serán protegidas las cabeceras de los principales ríos: Purús, Curan-ja, Envira, Tahuamanu, Las Piedras, Yurúa, Chandless y Yaco. Otros ríos pequeños, como el Fierro, elMonigali, el Sabeti, el Santa Rosa, el Ronsoco, el Cocama y el Matoriato, y diferentes quebradas, entreellas Balta, Primavera, Matoriato, Puletal, Raya, Maniche, Arraja, Piedra, Cuchillo, Ashara, Seca, Irapa-tariani y Shapaja también quedarán protegidas. Además de las cuencas hidrográficas, los bosques prís-tinos, con diferentes especies de fauna silvestre asociadas a estos tipos de vegetación, serán conserva-dos en esta zonificación.

Capítulo 4

39Capítulo 4. ZonificaciónParque Nacional ALTO PURÚS.


4.1.1 Condiciones y normas de uso

• Solo se permitirán actividades de control y vigilancia que generen bajo impacto en el Área. El perso-nal que realiza acciones de patrullaje transitará únicamente por las zonas circundantes a la de Pro-tección Estricta (PE), pero no dentro de ella. Únicamente si, mediante patrullajes aéreos (sobrevue-lo) o imágenes satelitales, se demostrase algún problema o amenaza externa en alguna área, sellevarán a cabo incursiones especiales en el Parque.

• Se tratará de evitar el contacto del personal del Área con las diferentes etnias en aislamiento volun-tario (medidas precautorias establecidas en el artículo 91.° del Reglamento de Ley de ANP). Si acon-teciera algún tipo de contacto, el personal actuará de acuerdo con el protocolo de acciones que sedeben seguir en caso de contacto con los PIAV y el Plan Antropológico, tratando de evitar interac-ciones negativas entre ambas partes. De igual forma, se tendrán en consideración los principios yrecomendaciones del Convenio 169 de la OIT y de las directivas nacionales e internacionales sobreeste tema.

• La investigación científica en temas biológicos y ecológicos se realizará en las áreas aledañas alPNAP, y debe ser promovida por la JPNAP. Esta actividad debe garantizar que no se modifiquen loshábitats o los diferentes elementos sujetos a investigación, incluyendo los ecosistemas, las especieso genes.

• No se permitirán evaluaciones ni estudios orientados a la realización de actividades extractivas,tales como minería, petróleo, gas, entre otros.

• No se aceptará el asentamiento de ningún tipo (excepto el de los PIAV), ni la construcción de infra-estructura temporal o permanente.

• Excepto para los grupos humanos en aislamiento voluntario, no se permitirá el uso directo de laZona, salvo que la actividad sea ancestral y de subsistencia.

• No se permitirán actividades que provoquen algún tipo de alteración de los ecosistemas, tales comola extracción de recursos forestales; la construcción de carreteras, líneas férreas, líneas de transmi-sión y ductos; o la actividad minera o hidrocarburífera.

©WWF/©APECO/Michell León


4.2 Zona de Amortiguamiento

El PNAP no es una "isla" de protección. Su conservación forma parte de uno de los corredores biológi-cos más importantes del mundo (el Vilcabamba-Amboró). A pesar de que cuenta con especies únicasen muy buen estado de conservación, se constata un grado creciente de alteración causada por laactividad antrópica, cada vez mayor en los territorios adyacentes. Es preciso que la ZA cumpla estricta-mente los objetivos del ANP.

Esta Zona abarca áreas aledañas. En ellas se promueve el turismo, el manejo o recuperación de laspoblaciones de flora y fauna, el reconocimiento de Áreas de Conservación Privada (ACP), las concesio-nes de conservación y de servicios ambientales, la investigación, la recuperación de hábitats, el desa-rrollo de sistemas agroforestales, así como otras actividades que contribuyan a los objetivos del ANP(artículo 62.1 del Reglamento de Ley de ANP); siempre que no se contrapongan a la normatividadvigente.

La Zona de Amortiguamiento abarca las reservas territoriales para poblaciones aisladas voluntaria-mente (Madre de Dios y Murunahua) que son colindantes al PNAP; la Reserva Comunal Purús y elParque Nacional Manu, cuyo mandato de establecimiento indica que será ZA del PNAP, y las unidadesde aprovechamiento forestal maderable en las cuencas del Sepahua y el Tahuamanu.

© WWF Perú



Las funciones atribuidas al SERNANP con referencia a la ZA son:

• Delimitar la zona.

• Autorizar actividades forestales o cualquier otra que requiera de algún documento de gestión: Estu-dio de Impacto Ambiental (EIA), Programa de Adecuación Medio Ambiental (PAMA) u otro similar,Plan de Manejo u otro similar, para los que se requiere opinión previa favorable del SERNANP.

• Supervisar y monitorear las actividades que se realicen en la ZA, para garantizar que éstas sean debajo impacto, en especial las referidas al aprovechamiento forestal maderable, desmontes reduci-dos para operaciones, infraestructura mínima para extracción de minerales e hidrocarburos, entreotras.

4.2.1 Memoria descriptiva de la Zona de Amortiguamiento

La Zona de Amortiguamiento del Parque Nacional se divide en tres sectores limítrofes al ANP:

Sector Murunahua

La Zona de Amortiguamiento del PNAP está constituida por el área de la Reserva Territorial Muruna-hua, aprobada mediante Resolución Directoral Regional Sectorial N.º 00453-99-CTAR-UCAYALI-DRSAhasta su límite extremo sur, ubicado en la confluencia de dos quebradas sin nombre que desembocanen la margen derecha del río Inuya. Desde este punto, el límite prosigue por la margen derecha de esterío aguas abajo, hasta alcanzar la margen opuesta de la desembocadura del Vacayo, y luego continúaaguas arriba hasta sus nacientes en el punto número 1. Sigue por la divisoria de aguas en direcciónsureste, hasta llegar a las nacientes de una quebrada sin nombre tributaria de la quebrada Shimbillopor su margen derecha. Recorre estas aguas abajo hasta alcanzar la quebrada Shimbillo y después,también aguas abajo, hasta la desembocadura de una quebrada sin nombre en el punto número 2.Luego continúa por esta misma quebrada, aguas arriba, hasta sus nacientes, y prosigue por la divisoriade aguas que forman las tributarias del río Shimbillo en el punto número 3, para continuar aguas abajohasta alcanzar el punto número 4, ubicado en la desembocadura de una quebrada sin nombre. Recorreésta aguas arriba hasta alcanzar el punto número 5, desde donde continúa por la divisoria de aguas endirección sureste hasta llegar a las nacientes de una quebrada sin nombre, tributaria de la quebradaPanguana. Fluye por esta quebrada aguas abajo hasta alcanzar su desembocadura en el río Sepahuapor su margen derecha, sigue este río aguas arriba para luego continuar por el Shambuyacu aguasarriba hasta la desembocadura de la quebrada Ceticayo, para después transitar en dirección surestepor la divisoria de aguas hasta alcanzar el límite con la Reserva Territorial Kugapakori-Nahua-Nanti,aprobada mediante Decreto Supremo N.º 028-2003-AG, hasta llegar al límite con el PNAP.

Sector Purús

Está constituido por el área determinada por la Reserva Comunal Purús aprobada por Decreto Supre-mo N.º 040-2004-AG.


4.2.2 Lineamientos de intervención en la ZA

• Dar un tratamiento especial y atención prioritaria en la cuenca del Tahuamanu, Las Piedras y Curiya-cu. En estas zonas ha habido avistamientos recientes de indígenas en aislamiento voluntario.

• No desarrollar, dada la sensibilidad ambiental y sociocultural del área, actividades que provoquencambios en el uso de la tierra o que faciliten el acceso a sus territorios.

• Lograr que las actividades que se desarrollen en la Zona de Amortiguamiento no pongan en riesgolos fines y objetivos de establecimiento del Parque. Tratará de promoverse el uso adecuado de losrecursos naturales en los territorios comunales y el apoyo a aquellas poblaciones colindantes alPNAP que quieran realizar manejo de fauna y flora que consideren útiles para usos ancestrales.

• Fomentar el desarrollo económico de bajo impacto de las poblaciones locales que constituyen la ZAdel PNAP, sin que esto ocasione que se convierta en punto atractivo para el establecimiento denuevos asentamientos humanos o el desarrollo de actividades que pongan en riesgo la integridadde los ecosistemas. En ese sentido, se espera que las nuevas alternativas de producción bajo mane-jo mejoren el nivel de vida de las poblaciones.

• Desarrollar actividades de educación ambiental y capacitación, para que los pobladores locales li-deren proyectos relacionados con los recursos naturales y con la revaloración del conocimientolocal.

Punto Este Norte

1 766 844.3700 8 816 900.7734

2 770 085.5500 8 812 261.3400

3 762 113.0600 8 803 224.6000

4 761 444.9000 8 802 023.8601

5 765 205.5900 8 798 511.8300

Notas: Las coordenadas están expresadas en proyección UTM.El datum de referencia es el WGS 84, y la zona de proyección, 18S.

Sector Madre de Dios

Conformado por el área que determina la Reserva Territorial Madre de Dios, establecida medianteResolución Ministerial N.º 0427-2002-AG.



• Impulsar la conectividad de los hábitats en la ZA para apoyar la recuperación de flora y fauna, sobretodo de aquellas especies en uso.

• Promover, con el apoyo de diferentes actores, la viabilidad de la realización de un estudio sobre lacapacidad de uso del suelo de las comunidades, para desarrollar las actividades productivas soste-nibles, potenciar el uso de los recursos naturales y mejorar la calidad de vida de la población.

• Fomentar buenas relaciones con los concesionarios forestales ubicados al límite oeste del ANP, enla cuenca del Sepahua, asegurando que las concesiones se realicen de acuerdo con las bases deplanes de manejo forestal y el respeto de la normatividad vigente.

• Promover el establecimiento de alianzas con los diferentes actores (instituciones públicas y priva-das y la población local, entre otros), con competencias o actividades para el manejo del ComplejoPurús. Esta estrategia de trabajo conjunto, intervenciones oportunas, coordinadas y coherentespodrá contribuir al éxito de la gestión del PNAP.

• Buscar aliados para la evaluación de la factibilidad y promoción de actividades de uso indirectocomo el ecoturismo, el manejo y recuperación de poblaciones de flora y fauna y el manejo decochas y pesca sostenible.


Capítulo 5Sostenibilidad

financiera ypresupuesto

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46 Capítulo 5. Sostenibilidad financiera y presupuestoParque Nacional ALTO PURÚS.Plan Maestro 2012 - 2017

SOSTENIBILIDAD FINANCIERAY PRESUPUESTO

Capítulo 5

5.1 Presupuesto y estrategia de financiamiento

La conservación de la diversidad biológica y las actividades orientadas a mantener elterritorio de los pueblos indígenas y, con ello, el acervo cultural de los pueblos asenta-dos en el PNAP, requieren la asignación de fondos suficientes y oportunos por partedel Estado, así como de las remesas de proyectos financiados por otros medios, pre-viamente aprobados por el SERNANP, y deben seguir los lineamientos del presentePlan Maestro. La dotación de fondos para cubrir las acciones de conservación permi-tirá potenciar la capacidad del ANP para frenar las amenazas que ocasionan la pérdidade la diversidad biológica y el deterioro de los ecosistemas. Adicionalmente, es nece-sario sentar las bases para generar ingresos propios que garanticen la provisión debienes y servicios ambientales fundamentales para la sociedad. Para el año 2005, seestimó que el financiamiento del SINANPE debía ser de US$ 0,90/ha (S/. 2,43),2 mien-tras la necesidad financiera requería US$ 2,03/ha (S/. 5,48) (León 2007)3. El ParqueNacional Alto Purús es una ANP que, según su categoría de manejo, permite el usoindirecto; y que, por su relativo aislamiento, no está insertada a los circuitos económi-cos, por lo que tiene dificultades para generar ingresos propios.

Según el documento "Diagnóstico para la sostenibilidad financiera del Parque Nacional Alto Purús yla Reserva Comunal Purús" (tabla 2), y las fichas de seguimiento de proyectos ejecutados a través deconvenios con el PNAP en el año 2011, en este Parque se ejecutó una inversión promedio anual deS/. 2 439 038,91 entre los años 2009 y 2011, por lo que el aporte a la gestión del área ascendió hasta3 453 878,40 (año 2010), y en 2011 se logró una inversión promedio anual de S/. 0,74/ha Actual-mente su gestión es financiada con fondos del Estado y de la cooperación. Las ONG APECO, AVISA-SZF, ECOPURUS, PROPURUS y WWF están cumpliendo un papel importante desde su establecimien-to. En el año 2011, el PNAP contó con S/. 658 803,00 (equivalentes a S/. 0,26/ha) como fondosprovenientes del SERNANP (Tesoro Público y recursos directamente recaudados), de los cuales gastóS/. 655 096,61 (S/. 0,26/ha), que corresponden a 99,44% de la ejecución financiera (tabla 3).

2 Tipo de cambio del 20 de febrero del 2012: US$ 1 = S/. 2,70.

3 León, Fernando. El Aporte de las Áreas Naturales Protegidas a la Economía Nacional. INRENA. Lima, 2007.

47Capítulo 5. Sostenibilidad financiera y presupuestoParque Nacional ALTO PURÚS.


4 Vasquez, Carlos. Análisis de la Brecha Financiera del PNAP y RCP. Informe Técnico. APECO/WWF-Perú. Lima, 2010.

Datos tomados de C. Vásquez (2010)4.

Tabla 2. Inversión anual en nuevos soles (S/.) para la gestión del Parque Nacional Alto Purús entrelos años 2009 y 2011

Aliados estratégicosInversión anual (en S/.)

2009 2010 2011

SERNANP 0,00 1 094 156,00 655 096,61

APECO 462 184,80 537 600,00 225 805,25

AVISA-SZF / WWF 623 722,40 623 722,40 477 376,99

ECOPURUS / WWF 212 800,00 224 000,00 0,00

PRONATURALEZA / WWF 214 695,60 190 400,00 251 256,69

Río Redondo / ICAP / PROPURUS 492 800,00 784 000,00 247 500,00

Total 2 006 202,80 3 453 878,40 1 857 035,54

Inversión anual/ha 0,80 1,38 0,74

Promedio de inversión anual 2 439 038,91

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48 Capítulo 5. Sostenibilidad financiera y presupuestoParque Nacional ALTO PURÚS.Plan Maestro 2012 - 2017

5.2 Presupuesto del Plan Maestro 2012-2017

El presupuesto necesario para la ejecución del Plan Maestro del PNAP para el periodo 2012-2017(tabla 3) busca, en primer lugar, disminuir y eliminar las amenazas detectadas, sobre la base de unagestión sostenible de los recursos naturales. Asimismo, intenta consolidar la autoridad de la Jefaturaen el Área y promover la participación de la población por medio del CG, garantizando así la gobernan-za en el PNAP.

5.2.1 Identificación y selección de opciones de financiamiento

Asignaciones públicas

• Montos asignados por el EstadoLas asignaciones gubernamentales se basan en los montos provistos por el Estado (SERNANP) a lasANP. En el caso particular del PNAP, se le otorgan de manera anual. Estos fondos serán manejadosdirectamente por le Jefatura del Parque.

• Recursos del gobierno local y del gobierno regionalLas asignaciones públicas pueden darse de manera indirecta, cuando los gobiernos locales destinanpartidas presupuestarias para la ejecución de obras o actividades en la Zona de Amortiguamientodel ANP, y deben guardar relación con los objetivos del PNAP y de la RCP. Las entidades públicasidentificadas son el Gobierno Regional de Ucayali, la Municipalidad Provincial del Purús y la Unidadde Gestión Educativa Local (UGEL Purús), entre otras.

• Subvenciones de la cooperación nacional e internacional (donaciones)

- Entregadas a un particularLas subvenciones de agencias donantes bilaterales, multilaterales o fundaciones filantrópicas sebasan en la entrega de dinero a un particular (en la mayoría de casos a las ONG), para quedesarrollen actividades previamente acordadas y de interés público, y no son reembolsables.Estos montos deben ser utilizados en la gestión del PNAP de manera indirecta, ya que la Jefaturadel ANP no puede manejarlos directamente. Para ello se establecen acuerdos de trabajo paraque las labores que se van a desarrollar apoyen las actividades planificadas para la gestión delÁrea.

- Entregadas al SERNANP con intervención de un terceroEn este caso, las fuentes externas provienen de la recaudación de fondos no reembolsables através de la ejecución de convenios o acuerdos de cooperación. Las donaciones de corporacio-nes e individuales requieren de la firma del donante y el SERNANP, y se establecen términos ycondiciones para su uso. Dada la necesidad de agilizar el gasto de estos fondos, el SERNANPentrega la administración a otras instituciones bajo convenio, especialmente al Fondo Nacionalpara las Áreas Naturales Protegidas (PROFONANPE).

49Capítulo 5. Sostenibilidad financiera y presupuestoParque Nacional ALTO PURÚS.


Tabla 3. Presupuesto referencial del Parque Nacional Alto Purús, quinquenio 2012-2017, para laimplementación integral del Plan Maestro (expresado en S/.)

ObjetivoPresupuesto por año (S/.)

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

1. Proteger la biodiversidad y las especiesamenazadas presentes en el Parque 81 400 91 400 60-400 54 700 54 700Nacional Alto Purús.

1.1 Mantener las condiciones naturalesdel área donde habitan pueblos 25 200 35 200 25 200 19 200 19 200indígenas aislados y en contacto inicial.

1.2 Fortalecimiento del control y vigilancia. 56 200 56 200 35 200 35 500 35 500

2. Conservar los recursos naturalesutilizados ancestralmente por los 69 000 48 000 69 000 53 000 66 000pobladores.

2.1 Ordenamiento de las actividadesancestrales para el aprovechamiento 60 000 39 000 39 000 18 000 36 000sostenible.

2.2 Promoción de actividades para elaprovechamiento de recursos naturales 9 000 9 000 30 000 35 000 30 000en áreas aledañas al PNAP.

3. Consolidar la gestión participativapara la protección del Parque Nacional 1 181 500 1 203 500 1 237 500 1 264 500 1 228 500Alto Purús.

3.1 Establecimiento de alianzas estratégicas. 22 500 27 500 32 500 41 500 59 500

3.2 Posicionamiento y promoción del PNAP 44 000 61 000 84 000 67 000 35 000

3.3 Consolidación de la valoración delParque Nacional Alto Purús por medio 20 000 20 000 25 000 60 000 35 000de la educación ambiental.

Gastos administrativos. 1 095,000 1 095,000 1 096,000 1 096,000 1 099 00

Total 1 331 900 1 342 900 1 366 900 1 372 200 1 349 200

Inversión / ha 0,53 0,53 0,54 0,55 0,54

Promedio de la inversión / ha 0,54

50 Lista de siglas y acrónimosParque Nacional ALTO PURÚS.Plan Maestro 2012 - 2017

ACONADIYSH Asociación de Comunidades Nativas para el DesarrolloIntegral de Yurúa Yono Sharakoiai

AHI Iniciativa de Conservación de Cabeceras Amazónicas

AIDESEP Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana

ANP Área Natural Protegida

APECO Asociación Peruana para la Conservación de la Naturaleza

ATFFS Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre

AVISA-SZF Asociación Ayuda para Vida Silvestre Amenazada -Sociedad Zoológica de Francfort Perú

CN Comunidad Nativa

CVC Comité de Vigilancia Comunal

DDE Dirección de Desarrollo Estratégico

DEFFS Dirección Ejecutiva Forestal y de Fauna Silvestre

DGANP Dirección de Gestión de Áreas Naturales Protegidas

DGIB Dirección General Intercultural Bilingüe Rural

DIRESEPROU Dirección Regional Sectorial de la Producción de Ucayali

DREU Dirección Regional de Educación Ucayali

ECA Ejecutor de Contrato de Administración

ECOPURUS Ejecutor de Contrato de Administración de la RCP

FECONAPU Federación de Comunidades Nativas del Purús

FECONAYY Federación de Comunidades Nativas Yine Yami

FENAMAD Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes

GP Guardaparque

GPV Guardaparque Voluntario

INDEPA Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos,Amazónicos y Afroperuanos

INEI Instituto Nacional de Estadísticas e Informática

Lista de siglas y acrónimos

51Lista de siglas y acrónimosParque Nacional ALTO PURÚS.


JPNAP Jefatura del Parque Nacional Alto Purús

JRCP Jefatura de la Reserva Comunal Purús

MABOSINFRON Asociación de Manejo de Bosques Sin Frontera de la Cuencadel Río La Novia

MINAM Ministerio del Ambiente

MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones

OIT Organización Internacional del Trabajo

ONG Organización No Gubernamental

ORAU Organización Regional AIDESEP Ucayali

OSINFOR Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y deFauna Silvestre

PEL Proyecto Educativo Local

PGMF Plan General de Manejo Forestal

PIAV Pueblos Indígenas en Aislamiento Voluntario

PIACI Pueblos Indígenas en Aislamiento y Contacto Inicial

PNAP Parque Nacional Alto Purús

PROFONANPE Fondo Nacional para Áreas Naturales Protegidas por el Estado

PRONATURALEZA Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza

PROPURUS Asociación PROPURUS

RCP Reserva Comunal Purús

RT Reserva Territorial

SERNANP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas

SIG Sistema de Información Geográfica

UGEL Unidad de Gestión Educativa Local

WWF World Wildlife Fund

ZA Zona de Amortiguamiento

AnexoMapas

PARQUE NACIONAL ALTO PURÚS - Gob

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