Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici · Portada: Parque Nacional de...

Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant MauriciAutor: Javier Puertas

Boletín EUROPARC-España. Revista técnica de los espacios naturales protegidos. Publicación semestral de EUROPARC-España. Edita: Fundación Interuniversitaria Fernando González Bernáldezpara los espacios naturales.

EUROPARC-España es la sección del Estado español de la Federación deparques naturales y nacionales de Europa. Se encuentra integrada porlas administraciones públicas responsables de las áreas protegidas.

Más información en el boletín electrónico:www.redeuroparc.org

Comité de redacción y edición:Javier Puertas, Marta Múgica y Javier Gómez-Limón

Diseño y realización:GCP Grupo de Comunicación Publicitaria

Oficina Técnica EUROPARC-EspañaFinca Mas FerréCampus de Somosaguas28223 MadridTel. 91 394 25 51Fax. 91 394 24 [email protected]

ISSN: 1695-3479Depósito legal: M-5164-1995Edición: 1.100 ejemplares

Portada: Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant MauriciAutor: Javier Puertas

Esta publicación se ha realizado con el apoyo de la Fundación Biodiversidad

Impreso en papel reciclado, certificado (procedente de bosques sostenibles) y ecológico.

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INTERIOR BOLETIN 30. 3ª MAQUETACIÓN_Maquetación 1 17/01/11 15:50 Página 2

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Carta del Presidente 3Presentación de la Fundación Biodiversidad 4Tribuna de Opinión 6Artículos 8

Integración de la conservación de la biodiversidad en las políticas sectoriales. La experiencia andaluza en la Red Natura 2000 8Implantación del estándar de calidad en conservación en espacios protegidos: resultado de la asistencia técnica 1675 años de historia del Monte Aloia como espacio protegido 23Una puerta abierta a la información: la web de planificación de espacios protegidos de Castilla y León 27Compatibilidad entre Marca Parque Natural de Andalucía y Carta Europea de Turismo Sostenible 33La implantación de la Red Natura 2000 en el País Vasco 38

Programa de Trabajo: Hoja informativa 4

Actividades 40

Noticias 49Educación ambiental y participación 49Formación 55Conservación 58Desarrollo socioeconómico 61Uso público y turismo 63Investigaciones 65Eventos 67Internacional 69Desarrollo legislativo 72

Reseñas 75Publicaciones 75Internet 76

Novedades EUROPARC 77Publicaciones 77Internet 78Convocatorias 78

S U M A R I O

En este 2010 que ahora finaliza EUROPARC-España se sumó a la convocatoria delAño Internacional de Diversidad Biológica aportando nuevos materiales para lapuesta en valor de los espacios protegidos y su contribución al mantenimiento delpatrimonio natural y cultural. En particular, con la colaboración de todos los miem-bros, publicamos el Anuario 2009 del estado de los espacios protegidos gracias alapoyo de la Fundación Biodiversidad. También la Fundación nos ha apoyado en laedición de este boletín donde se recogen gran parte de las actividades desarrolla-das por las administraciones ambientales en el contexto del Año Internacional dela Diversidad Biológica.

Seguimos avanzado en la materialización de las líneas de trabajo del Programa deTrabajo 2009-2013. Un hito importante en el camino fue el ESPARC 2010, cele-brado con el apoyo de la Generalitat Valenciana. Los seis talleres en los que pudi-mos trabajar los 150 técnicos y gestores congregados en Segorbe contribuyeron aavanzar en tres de los cinco ejes del programa, en particular en el apoyo social através de la demostración de los beneficios y servicios de las áreas protegidas.

Concluyo destacando algunos de los últimos productos elaborados con la partici-pación de muchos de vosotros como son el Manual 8 de evaluación de áreas pro-tegidas, que aporta una propuesta de modelo de memoria de gestión, y las guíasde aplicación del estándar de conservación y guía para la adhesión de empresas ala Carta Europea de Turismo Sostenible, editados en el marco del proyecto ENPleaSotenible.

En estos tiempos difíciles que nos toca afrontar, creo que se demuestra más quenunca que el trabajo colaborativo en proyectos e iniciativas de interés común nosharán más fuertes y nos permitirán seguir contribuyendo a nuestra meta última, laconservación del patrimonio natural y cultural.

Hermelindo CastroPresidente de EUROPARC-España

Carta de Presidente

Boletín 30 EUROPARC España4

Editorial

Presentación de la Fundación BiodiversidadFrenar la pérdida de biodiversidad, una misión vigente

Los espacios protegidos son una piedra angular en la conservación del patrimonionatural y de la biodiversidad y un componente fundamental de la labor que des-arrollamos desde la Fundación Biodiversidad desde hace ya más de una década.Durante buena parte de esos años, hemos venido trabajando en estrecha colabo-ración con EUROPARC-España, dando pasos firmes para avanzar hacia la excelen-cia en la gestión de estos espacios naturales.

Por nuestra parte, empezamos este 2010, señalado por Naciones Unidas como elAño Internacional de la Diversidad Biológica, dando un decidido apoyo a la orga-nización de la Conferencia de la Presidencia Española de la Unión Europea “Metay visión post-2010 en materia de biodiversidad: El papel de las áreas protegidas yde las redes ecológicas en Europa”. La conferencia se celebró en enero, en Ma-drid, y en ella, gestores y expertos insistieron en la vigencia del reto de detener elritmo de pérdida de especies.

En este sentido, las conclusiones –que tomaron forma en un documento llamadolas “Prioridades Cibeles”– animaron debates sobre las posibles soluciones quepuedan tomar forma en una activa política europea que ponga freno al deteriorode la biodiversidad y proteja los servicios ecosistémicos, con metas concretas parael nuevo horizonte 2020.

En ese documento se reafirma el papel de las áreas protegidas y de las redes eco-lógicas como la “pieza angular de los esfuerzos para preservar la biodiversidad” eincluso, se propone ir más allá de estos “mínimos fundamentales”. Así, los exper-tos europeos recomiendan “crear las condiciones para que aquéllos que partici-pan directamente en la gestión del territorio, especialmente las comunidadeslocales, puedan tomar iniciativas concretas de conservación y que todos los acto-res interesados participen en la toma de decisiones políticas”.

En estrecho vínculo con estas reflexiones, surgen los imperativos de aplicar plena-mente las Directivas de Aves y de Hábitats de la Unión Europea y completar el es-tablecimiento de las Redes Natura 2000 y Esmeralda, respondiendo, en esta

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encrucijada histórica, “a las necesidades de adaptación al cambio climático”. Sepropone, asimismo, un impulso firme al establecimiento y gestión de espacios pro-tegidos y redes ecológicas en terceros países.

Desde la Fundación Biodiversidad venimos acompañando este empeño sobre el te-rreno, llevando adelante, junto a instituciones como el Consejo Superior de Inves-tigaciones Científicas y EUROPARC-España, proyectos de investigación y deelaboración de herramientas de gestión y de información para estos espacios.

También colaboramos con entidades ambientales, corporaciones locales y otras or-ganizaciones de cooperación en sus esfuerzos por la eficacia de la gestión de losespacios y en la sensibilización de los ciudadanos.

Hacia allí se dirige, justamente, nuestra campaña “Habla de biodiversidad”, con laque intentamos contagiar nuestro compromiso con el planeta, a través de datoscuriosos e información impactante que nos recuerda los enormes beneficios quenos reporta la biodiversidad. Sin ir más lejos, contamos, por ejemplo, que, “en Es-paña, los espacios naturales captan un 18% del dióxido de carbono emitido porlos españoles”.

De este modo, y a través de todos los canales posibles (desde las marquesinas ca-llejeras hasta las redes sociales de internet), proponemos a los ciudadanos que in-corporen el concepto, porque detrás de la palabra ‘biodiversidad’ hay historiasapasionantes que vale la pena descubrir.

Estimamos que el mensaje central de nuestra campaña de sensibilización ha llega-do a cerca de diez millones de personas a lo largo del año. Este dato nos entusias-ma porque sabemos que, si hablamos de biodiversidad, damos el primer paso paraque la sociedad entienda su significado y su íntima conexión con la economía, conla salud, con nuestro bienestar en definitiva. Entendiendo la importancia de la bio-diversidad, damos otro paso para sostenerla.

De ahí el valor de la edición especial de esta publicación de EUROPARC-España,dedicada a un año en el que todos los que trabajamos en torno al medio ambien-te tenemos la misión de mejorar el conocimiento del patrimonio natural y promo-ver modelos de gestión que armonicen su conservación con la generación deempleo, riqueza y bienestar.

En pocas semanas se extinguirá este 2010: cruzamos otra meta que se convierteen camino. Y seguimos en marcha.

Ana LeivaDirectora de la Fundación Biodiversidad

Antes y después de la biodiversidadSantos CasadoFundación Fernando González Bernáldez

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Hubo un tiempo en que la biodiversidad no existía. Y no es que no hubiera medu-sas y lagartijas, virus y mariposas, orquídeas y diatomeas. De todo eso había, perono se llamaba biodiversidad. La razón, claro está, es que el concepto aún no se ha-bía inventado. De hecho, la palabra biodiversidad es muy reciente, solo ha estadoen circulación durante las dos o tres últimas décadas. Su éxito, eso sí, ha sido enor-me. Y, aunque globalmente puede considerarse muy positivo, ha supuesto tam-bién, como todo éxito repentino, algunas exageraciones, que hacen recomendablededicar alguna reflexión al asunto.

Por supuesto, el interés por la extraordinaria variedad de la naturaleza viviente sehabía manifestado mucho antes de que se crease el neologismo biodiversidad, he-cho que suele datarse en 1986, con motivo del National Forum on BioDiversity ce-lebrado en Washington DC. Las cosmogonías míticas de la antigüedad, lashistorias naturales producidas desde sus mismos orígenes por la ciencia occiden-tal, los sistemas clasificatorios del siglo XVIII o las ideas evolucionistas del XIX sonbuen ejemplo de ello. Más concretamente, la naciente ciencia de la ecología co-menzó ya a finales del siglo XIX a preocuparse de un modo específico por la posi-bilidad de caracterizar y cuantificar la variedad de formas de vida propias de undeterminado lugar. A lo largo del siglo XX se desarrollaron, de hecho, interesantesdebates en el seno de la ciencia ecológica sobre cómo medir la diversidad de undeterminado conjunto de organismos y sobre su relación con otras propiedades delos ecosistemas, tales como estabilidad, complejidad o productividad.

Así pues, la potencia del término biodiversidad no ha radicado tanto en sus virtu-des heurísticas para las ciencias de la naturaleza, que ya contaban con herramien-tas teóricas y metodológicas al respecto, sino en la idoneidad que ha demostradopara servir como compacto y atractivo contenedor de muchas de esas ideas cien-tíficas en su comunicación al conjunto de la sociedad y en su participación en losdebates sobre conservación, sostenibilidad y medio ambiente. Súbitamente hemosencontrado una palabra perfecta, a medio camino del tecnicismo científico y el es-logan ecologista, para comunicar de un modo sencillo y convincente todo el inte-rés y el valor que para nosotros los humanos tienen el conocimiento y laconservación de la vida en toda la variedad de sus manifestaciones. El éxito ha si-do tal que, en algunos momentos, ha llegado a degenerar en moda. En España y

Tribuna de opinión

Boletín 30 EUROPARC España

en otros países han aparecido centros de biodiversidad, planes de biodiversidad,premios de biodiversidad, y después estrategias, leyes…

Todo eso está muy bien. La celebración en este 2010 del Año Internacional de laBiodiversidad ha marcado seguramente la definitiva consagración pública del tér-mino, llevándolo a los colegios, los centros culturales de barrio y las vallas publici-tarias. ¿Hay vida más allá de la biodiversidad? Sí, y mucha. Me refiero a que, sinperder nada de lo que esta etiqueta haya aportado, convendrá en lo sucesivo re-cordar que la conservación de la naturaleza abarca otras muchas cosas. Algunastienen que ver también con la vida, pero bajo otros puntos de vista o en combina-ción con otras variables. Otras, directamente, están fuera del ámbito de lo vivo,aunque siempre en relación con él, ya sea la lava que surge de un volcán o la luzque nos llega de las estrellas. Además el propio proyecto conservacionista está in-serto cada vez más claramente en planteamientos globales de sostenibilidad y debienestar humano, planteamientos que requieren agregar a nuestras fórmulasnuevos términos tan o más importantes que la cantidad de diversidad vital que se-amos capaces de mantener.

Culturalmente la noción de biodiversidad es la última vuelta de tuerca en ese ins-tintivo y apreciativo interés por la naturaleza viviente que Edward O. Wilson llamó“biofilia”. Aprovechémonos de ello para no convertirla en un nuevo ámbito sec-torial, objeto de políticas excesivamente monotemáticas y estrechas, sino en unahebra más de una trama de valores, conocimientos e ideas, en la que podamoscombinar y entrecruzar paisajes y personas, conservación e innovación, ecosiste-mas y culturas, linces y rocas.

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El principio de integración quedó confirmado por el artículo 130 R, apartado 2 delTratado de la Unión Europea (TUE) que dispone que "las exigencias de la protec-ción del medio ambiente deberán integrarse en la definición y en la realización delas demás políticas de la Comunidad". Mediante procesos compartidos entre losEstados Miembros (EEMM) de la Unión, como el Proceso de Cardiff y las adapta-ciones específicas realizadas por los EEMM al ordenamiento jurídico de cada unode ellos, se han ido consolidando procedimientos cada vez más rigurosos con la fi-nalidad de garantizar la conservación de los bienes y servicios ambientales que pu-dieran verse afectados por la aplicación de las diferentes políticas sectoriales quese desarrollan en el territorio.

Por tanto, es notoria la necesaria transversalidad de esta propuesta recogida, es-pecífica y explícitamente, en el texto del Tratado de la Unión, por lo que su aplica-ción sólo puede ser entendida como política de gobierno, y en ningún caso comoresponsabilidad específica de departamentos competentes en materia de medioambiente.

En este sentido, la Evaluación Ambiental ha ido extendiendo su ámbito de inter-vención desde el análisis de los efectos sobre el medio ambiente que pudiesen te-ner los proyectos concretos, del que existe experiencia normativa en España desde1989 (Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de im-


Artículos

Integración de la conservaciónde la biodiversidad en las políticas sectoriales. La experiencia andaluza en laRed Natura 2000Fernando A. Molina Vázquez, Enrique Camello Cea,Cristina González Castillo y Manuel Simón MartínezMartínDirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana.Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía.

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pacto ambiental) y en Andalucía desde 1994 (Ley 7/1994, de 18 de mayo. Protec-ción Ambiental), hasta la actual perspectiva en la que la evaluación ambiental seocupa de forma igualmente profusa, de analizar los efectos que sobre el medioambiente pueden tener el desarrollo de las políticas sectoriales a través de planesy programas específicos y que parte de la Directiva 2001/42/CEE.

La transposición a la legislación andaluza de esta Directiva Comunitaria se ha ade-cuado recientemente mediante la promulgación de la Ley de Gestión Integrada dela Calidad Ambiental (Ley 7/2007 de 9 de julio, GICA) que tiene como objeto es-tablecer un marco normativo adecuado para el desarrollo de la política ambientalde Andalucía a través de los instrumentos que garanticen la incorporación de loscriterios de sostenibilidad en las actuaciones sometidas a la misma, ya sean pro-yectos, planes o programas.

La larga tradición de la evaluación ambiental de proyectos ha favorecido la espe-cialización y capacitación de los staff técnicos dedicados a la realización de los es-tudios de impacto que deben presentarse junto con la documentación básica decualquier proyecto de cierta entidad. No obstante, las importantes deficienciasexistentes en cuanto al conocimiento de gran parte de la biodiversidad y de losprocesos que la sustentan aún no permiten garantizar que dichos estudios tenganun nivel adecuado de certeza en las predicciones. De igual forma, aún existe unaevidente deficiencia de medios técnicos y personales dentro de la administraciónpara poder garantizar una evaluación eficaz y eficiente de estos estudios. A pesarde ello, la evaluación ambiental de proyectos está hoy día fuertemente arraigadaen la sociedad. No ocurre lo mismo con la evaluación ambiental estratégica, aúnen los albores de su desarrollo definitivo.

La importancia de una adecuada planificación para el desarrollo de las políticassectoriales es indiscutible. De igual forma, la inclusión de la evaluación ambientalestratégica de forma preventiva en los momentos iniciales de los procesos de to-ma de decisión permitirá mayor facilidad en la integración de las diferentes políti-cas en el entramado natural donde deberán aplicarse. Sin embargo, estosprocedimientos deben aún afinarse enormemente ya que condicionantes tan rele-vantes como la falta de experiencia en este tipo de evaluaciones, el peso políticode las administraciones promotoras de los diferentes planes y programas o el es-caso grado de definición de las propuestas planteadas en los documentos de pla-nificación, entre otros aspectos, no permiten que dicha evaluación consiga losniveles de calidad exigibles a este tipo de iniciativas, en general públicas, en fun-ción de la trascendencia territorial y ambiental que tendrán en el futuro.

Por otro lado, hay que considerar que la declaración de espacios protegidos ha si-do la base de la política de conservación del patrimonio natural andaluz. General-

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mente, y a pesar de múltiples controversias, los espacios protegidos han sido pro-bablemente en las que mayor énfasis se ha puesto en la integración ambiental,hasta tal punto que, hoy día, empieza a cuestionarse los efectos de esta políticaexcesivamente diferenciadora entre la gestión del territorio dentro y fuera de losespacios protegidos.

En este sentido las políticas de integración ambiental resultan fundamentales pa-ra compaginar el legítimo desarrollo socioeconómico de la ciudadanía con el man-tenimiento de los procesos ecológicos que sustentan gran parte de los bienes yservicios ambientales que disfrutamos hoy día y que, en muchos casos resultan im-prescindibles para la vida, tal como la conocemos.

Iniciativas de integración desarrolladas: algunos ejemplos

Teniendo en cuenta estas premisas, en Andalucía se desarrollan, con mayor o me-nor éxito, una serie de iniciativas de integración ambiental, aún poco consistentes,pero que van creando lentamente una base sobre la que asentar procedimientosde integración más globales y eficaces. Como cimiento de esta estructura proce-dimental, y en consonancia con las directrices establecidas desde la Unión Europeay el Estado español, el Pleno del Consejo Andaluz de Medio Ambiente, aprobó en2003 la denominada “Estrategia Andaluza de Desarrollo Sostenible. Agenda 21Andalucía” en la que se incluye entre sus principios rectores que “es necesario va-lorar de forma preventiva los efectos positivos y negativos de cualquier acción hu-mana sobre el medio ambiente, así como mejorar la integración entre los procesoseconómicos y ecológicos, y garantizar la reducción, en la medida de lo posible, delos riesgos naturales y tecnológicos para la salud y la seguridad de las personas, losbienes y el medio ambiente”. En esta misma estrategia se recogen una serie deorientaciones para trabajar diferentes áreas temáticas tales como agua, biodiversi-dad, agricultura, desarrollo rural, planificación territorial, urbanismo, turismo,transporte, energía, etcétera, de forma que su acción sobre la calidad del medioambiente y la calidad de vida de los ciudadanos sea lo más positiva posible.

Este documento carece de rango normativo, por lo que su fortaleza se basa en elapoyo social recibido y en el compromiso político de llevarla a efecto con un crite-rio orientado hacia la acción y hacia los resultados prácticos, y ser consecuentescon los principios de universalidad, democracia, transparencia, eficacia en funciónde los costos y responsabilidad.

En estos años no se ha conseguido un impulso decidido de la misma y no sehan podido afianzar los necesarios mecanismos de coordinación institucionalgeneralizados que faciliten el desarrollo de políticas sectoriales bien ancladas en


los principios que aquí se propugnan. No obstante, en esta línea se han des-arrollado algunas iniciativas interesantes en diferentes departamentos de la ad-ministración andaluza, que van abriendo el camino a un modelo de desarrollomás sostenible.

Por ejemplo, el Libro Blanco de las carreteras y los espacios naturales protegidosde Andalucía pretende dar un enfoque a la ordenación del territorio en el que selocalizan espacios protegidos y carreteras de forma que ambas redes coexistan.Busca un modelo de planificación y gestión de la red de carreteras que permita laconservación del patrimonio natural andaluz, no quedándose en las medidas co-rrectoras aplicadas en la fase de obra.

La A-381, Jerez-Los Barrios, la autovía ecológica, representa un buen ejemplo deintegración ecológica sobre un medio especialmente sensible, el Parque NaturalLos Alcornocales. La participación de especialistas en biodiversidad en el diseño dela vía ha permitido incrementar notablemente la permeabilidad ambiental de éstay disminuir de forma sustancial los efectos nocivos de este tipo de infraestructuraslineales.

También el Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013 pretende articu-lar el diseño de una estrategia de desarrollo para el medio rural andaluz, partiendodel análisis y caracterización de zonas rurales y sectores productivos vinculados a lasmismas, tales como el agrario, silvícola, industrial agroalimentario y forestal. Parteimportante de las medidas y acciones que contempla conllevan la desaparición ominimización de malas prácticas y propone la puesta en marcha de medidas quemejoren la biodiversidad como puedan ser las ayudas agroambientales.


Artículos

Laguna dulce (Córdoba)

Otro ejemplo lo podemos encontrar en la celebración de convenios con particula-res, como los realizados en el marco de los proyectos de conservación de diferen-tes especies. Estas iniciativas además de facilitar la adaptación a los condicionantesambientales de las actividades productivas, permiten una vinculación directa de lasociedad en la gestión del medio.

El Manual de Integración Ambiental para el seguimiento de las actuaciones cofi-nanciadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional de Andalucía 2007-2013,desarrollado entre la Consejería de Medio Ambiente y la Consejería de Economíay Hacienda, tiene como objetivo afianzar el conocimiento de los gestores públicosandaluces en materia de integración del medio ambiente en el diseño, desarrollo,seguimiento y evaluación de las políticas públicas.

El Proyecto demostrativo de Gestión Integral de Zonas Costeras CAMP Levante deAlmería, caso práctico que intenta poner en funcionamiento una estructura quepermita: aumentar la coordinación entre las distintas administraciones competen-tes en el litoral, incorporar procesos participativos en la gestión costera, con la fi-nalidad de abrir el debate a problemas y búsqueda de soluciones al conjunto de lasociedad civil, e incrementar la concienciación ciudadana en los temas que afectanal medio ambiente costero.

La Integración Ambiental en Andalucía:la Red Natura 2000

Las obligaciones impulsadas por la Directiva 92/43 de conservación de los hábitatsy las especies silvestres respecto a los lugares Red Natura han acelerado la puestaen marcha de mecanismos de integración ambiental complementarios a los exis-tentes para el resto del territorio. Estas obligaciones han sido traspuestas al orde-namiento jurídico estatal mediante la Ley 42/2007, de 13 de junio, del Patrimonionatural y la biodiversidad, que establece en su artículo 45 que “Cualquier plan oproyecto que, sin tener relación directa con la gestión del lugar o sin ser necesariopara el mismo, pueda afectar de forma apreciable a los espacios de la Red Natura2000, ya sea individualmente o en combinación con otros planes o proyectos, sesometerá a una adecuada evaluación de sus repercusiones, teniendo en cuenta losobjetivos de conservación...”.

Igualmente la ley andaluza de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental, ley7/2007, y su posterior desarrollo reglamentario, recién aprobado (Decreto356/2010, de 3 de agosto, por el que se regula la autorización ambiental uni-ficada, se establece el régimen de organización y funcionamiento del registrode autorizaciones de actuaciones sometidas a los instrumentos de prevención ycontrol ambiental, de las actividades potencialmente contaminadoras de la at-


mósfera y de las instalaciones que emiten compuestos orgánicos volátiles, y semodifica el contenido del Anexo I de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de GestiónIntegrada de la Calidad Ambiental), establecen particularidades propias de es-ta comunidad autónoma a estas evaluaciones, facilitando la tramitación de losproyectos, planes y programas con incidencia en el medio ambiente de formagarantista para los valores por los que dichos espacios fueron declarados. Entreellos los Informes de Afección a la Red Natura 2000 suponen un elemento fun-damental de los procedimientos de prevención ambiental de la administraciónandaluza.

Al margen de esta garantía general y de carácter regional, el desarrollo de ins-trumentos de gestión específicos para las áreas protegidas andaluzas, específi-camente las incluidas en la Red Natura 2000, tal como establece la Ley dePatrimonio Natural y Biodiversidad en su artículo 45 (las comunidades autóno-mas fijarán las medidas de conservación necesarias, (...), que implicarán ade-cuados planes o instrumentos de gestión, específicos a los lugares o integradosen otros planes de desarrollo que incluyan, al menos, los objetivos de conser-vación del lugar y las medidas apropiadas para mantener los espacios en un es-tado de conservación), tales como los PORN y PRUG o los nuevos instrumentosespecíficos para lugares Red Natura que están en proceso de redacción, supo-nen una oportunidad de gestión integral de estas sensibles áreas en las que seestablezcan las medidas, los criterios y las normas necesarias para facilitar mo-delos de gestión y de desarrollo propios de sociedades avanzadas y respetuosascon los ecosistemas que la sustentan.

Asimismo, los planes de conservación, recuperación o reintroducción de especiesy hábitats (actualmente se realiza el seguimiento directo de más de 45 especies deaves del Anexo I de la Directiva de Aves, 64 especies de fauna y 54 de flora delAnexo II de la Directiva de Hábitats), que incluyen el Plan de recuperación y con-servación de especies de Altas cumbres en Andalucía, el Plan de recuperación, con-trol y manejo de aves necrófagas o el Plan de recuperación de pinsapares, entreotros, en los que se establecen las medidas para el control, recuperación y mane-jo de las especies y/o hábitats para el mantenimiento o mejora de su conservación,se convierten en elementos facilitadores de la integración ambiental del resto depolíticas que se desarrollan en los ámbitos de aplicación de los citados documen-tos de planificación ambiental.

Hay que recordar, en este sentido, que el sistema de áreas naturales de Andalucíasupone casi el 30% de la superficie andaluza, por lo que una adecuada integra-ción ambiental en esta Red es un paso fundamental para lograr un territorio mássostenible.


Artículos


Propuestas de futuro

Con el fin de seguir mejorando estos mecanismos, se presentan algunas oportunida-des mediante las que actuar, y que hoy día están en diferentes fases de desarrollo:

● Directrices para la evaluación del planeamiento urbanístico en la RENPA. La inci-dencia del urbanismo en el territorio es reconocida como una de las amenazasmás importantes para la conservación de la biodiversidad y para el manteni-miento de los sistemas naturales. Por ello, desde la Consejería de Medio Am-biente se viene trabajando en la definición de criterios de evaluación quepermitan a los responsables de la administración ambiental medir de forma ho-mogénea, eficaz y eficiente los efectos de los desarrollos urbanísticos sobre elmedio ambiente en todo el territorio andaluz. A medida que se avance en estesentido se facilitará, desde sus fases más iniciales, la elaboración de los planea-mientos en consonancia con los criterios seleccionados, facilitando así una ade-cuación ambiental más correcta.

● Elaboración de planes de gestión adaptados a cada territorio. Tal como se ha co-mentado con anterioridad, la posibilidad de redactar planes de gestión específi-cos para determinadas áreas naturales, ofrece una oportunidad óptima para

Figura 1. Mapa de la Red Natura 2000 en Andalucía

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adaptar los modelos de gestión del territorio a la realidad ambiental de dichasáreas, fijando objetivos concretos de conservación y estableciendo criterios, me-didas y normas que permitan su desarrollo.

● Desarrollo de contratos ambientales o acuerdos de carácter voluntario, entendi-dos como una herramienta para la gestión de los espacios protegidos median-te la incorporación de los agentes sociales. Este campo, aún por explorar,necesita de más investigación y ensayar nuevos modelos de concertación quepermitan rentabilizar las inversiones y obtener resultados concretos y mensura-bles.

● Coordinación de las iniciativas de planificación ambiental y planificación para eldesarrollo rural. La coordinación institucional se planteó desde la propia Estrate-gia Andaluza de Desarrollo Sostenible como un elemento básico para lograr losobjetivos propuestos y como un área fundamental de trabajo. Dada la inciden-cia del desarrollo rural sobre los territorios mejor conservados de Andalucía lacoordinación en este campo entre las administraciones con competencias en es-tas áreas se presenta como un elemento fundamental de trabajo en el que sedebe profundizar mucho y rápidamente. En este sentido es necesario profundi-zar en el seguimiento de la efectividad ambiental de las ayudas otorgadas.

● Propuesta de creación de Unidades de Red Natura 2000 en cada Consejería. Unade las propuestas con el fin de facilitar la integración de la Red Natura en laspolíticas sectoriales es la creación de “Unidades Red Natura” en cada Conseje-ría, cuya finalidad es la de garantizar la integración de la Red Natura y sus obje-tivos de conservación en el desarrollo de sus actuaciones y proyectos. Estasunidades promoverán, en los departamentos y órganos correspondientes, y enfunción de las competencias de cada Consejería, el seguimiento del cumplimien-to de las normas, directrices y recomendaciones establecidas en el marco de laRed Natura 2000. También canalizarán la información hacia la Consejería deMedio Ambiente, responsable de la planificación y gestión de la Red Natura, yrecibirán la formación necesaria e incorporarán como actividad formativa en suConsejería las actividades informativas o formativas necesarias para lograr la fi-nalidad propuesta.

● Ampliación de los mecanismos de evaluación post ejecución. La mayor parte delas evaluaciones ambientales incluye programas de seguimiento ambiental, eje-cutados generalmente por los promotores de los proyectos, planes o programas.Este hecho impide mantener un adecuado control sobre los efectos no previstosque se detectan a posteriori, por lo que igualmente se reduce la capacidad decorrección de dichos efectos. Por tanto, resulta esencia integrar estos mecanis-mos en las dinámicas habituales de evaluación ambiental y desarrollar mecanis-mos de intervención directa una vez ejecutado el proyecto.


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Antecedentes y objetivos

Desde 2007 el grupo de conservación de EUROPARC–España viene trabajando enla elaboración, desarrollo y aplicación del estándar de calidad en conservación, unaherramienta práctica para testar el grado de cumplimiento de los criterios de cali-dad establecidos en la planificación, ejecución y evaluación de las acciones de con-servación proactiva desarrolladas en los espacios protegidos.

Desde diciembre de 2009 hasta mayo de 2010, y gracias al apoyo de la FundaciónBiodiversidad, se ha facilitado asistencia técnica in situ a una selección de parquesy entidades piloto. La asistencia proporcionada y sus resultados pretenden ser elpistoletazo de salida a la incorporación progresiva de nuevos espacios naturales yadministraciones que ya han mostrado su interés en esta metodología de trabajo.

Los trabajos se han realizado en el Parque Regional de Sierra Espuña y en los par-ques naturales del Alto Tajo, Cadí – Moixeró, Montseny y Moncayo, y en los Ser-vicios Centrales del Organismo Autónomo de Parques Nacionales. La selección serealizó buscando una muestra heterogénea de modelos de gestión y realidades ad-ministrativas, con el fin de obtener escenarios de aplicación común dentro de di-cha heterogeneidad.

Los objetivos definidos para la asistencia técnica han sido realizar un análisis delproceso de gestión para la conservación de los parques y organismos piloto selec-cionados, elaborar los documentos necesarios para la aplicación del estándar, te-niendo en cuenta su aplicabilidad genérica en otros espacios naturales protegidos,

Implantación del estándar de calidad en conservación en espacios protegidos: resultadode la asistencia técnica Diego García Ventura y José Antonio Atauri MezquidaOficina Técnica EUROPARC-España. Fundación Fernando González Bernáldez

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y contrastar la aplicación del modelo de memoria anual de gestión elaborado porEUROPARC–España en los parques y organismos seleccionados.

Metodología de trabajo

Durante el periodo de asistencia técnica, se realizaron visitas técnicas de un máxi-mo de dos semanas de duración a cada parque / organismo, con el siguiente es-quema de trabajo previsto:

● Entrevista inicial con los técnicos

● Recopilación de documentación relacionada y determinación de su ubicación

● Aplicación del cuestionario de autoevaluación a las actuaciones de conservacióndesarrolladas por cada parque

● Redacción paralela de un informe de observaciones, dificultades y sugerenciasdel proceso de evaluación

● Redacción de procedimientos y aplicación de registros y formularios, en su caso

● Valoración de la aplicabilidad del modelo de memoria y aplicación informáticadesarrollado por EUROPARC–España al actual sistema de memorias de gestiónanuales de los espacios protegidos, así como propuestas de mejoras en el mismo

● Redacción del informe de valoración final

A sugerencia de cada parque, también se realizaron tareas específicas segúnlas demandas y realidades propias del espacio, como en el Montseny (dondelos trabajos se centraron en el ajuste del estándar de calidad al proceso deelaboración del Plan de Conservación) o en el Moncayo (con interés en des-arrollar procedimientos internos para la redacción de propuestas en materiade conservación ajustadas a los criterios del estándar). En el caso de los tra-bajos realizados en los Servicios Centrales del Organismo Autónomo ParquesNacionales, se evaluó la adecuación de la memoria anual de gestión de la Redde Parques Nacionales al modelo propuesto por EUROPARC-España, para fi-nalmente recomendar la aportación de nueva información y, en su caso, me-jorar la ya existente. A continuación se relacionan las acciones y planes deconservación analizados:

Parque Natural del Moncayo: restauración de la vegetación en el MUP 390“Valdelinares” (Talamantes); Plan de Conservación de la Reserva Natural Dirigidade las Saladas de Chiprana; y Proyecto de Ordenación de Montes (Añón).

Parque Regional de Sierra Espuña: repoblaciones con especies protegidas parala mejora de la diversidad biológica; mejora del hábitat para la biocenosis de anfi-bios; selvicultura de regeneración; selvicultura de zonas incendiadas; y acondicio-namiento de tendidos eléctricos.

Parc Natural del Montseny: Plan de Conservación (fase de diagnóstico).

Parc Natural del Cadí – Moixeró: Gestión y mejora del hábitat para la perdiz par-dilla de montaña (Perdix perdix) y otras especies cinegéticas mediante desbrocesplanificados de matorral; actuaciones silvícolas de mejora del hábitat del urogallo(Tetrao urogallus); y eliminación de la planta alóctona invasora Senecio inaequi-dens.

Parque Natural del Alto Tajo: seguimiento y mejora del hábitat del alimoche(Neophron pernopter); actuaciones de conservación del águila perdicera (Hierae-tus fasciatus); y recolección de semillas, cultivo y estudio de germinación de espe-cies de flora amenazada.

Organismo Autónomo Parques Nacionales (Servicios Centrales): revisión yadecuación de la memoria anual de gestión de la Red de Parques Nacionales (edi-tada desde 1998) al modelo propuesto por EUROPARC–España.

Evaluación global de aplicación del estándar

El proceso de evaluación de la aplicabilidad del estándar a las distintas accionesde conservación propuestas por cada parque permitió no sólo obtener una ima-


Parque Regional Sierra EspuñaJosé Atauri


Artículos

gen del estado de adecuación de dichas acciones a los distintos criterios del es-tándar, sino que supuso también una oportunidad para detectar cuáles son lasprincipales dificultades y potencialidades del conjunto de parques piloto a lahora de afrontar esta herramienta de mejora de la eficacia en la gestión. Los re-sultados de dicha evaluación global, organizados en un análisis DAFO, se mues-tran a continuación:

Debilidades

En líneas generales, no existen instrumentos de planificación específicos en con-servación (planes de conservación). Las actuaciones se diseñan y ejecutan bajo ins-trumentos muy genéricos (directrices del PORN / PRUG, documentos internos deobjetivos anuales), sin estar insertos dentro de un proceso de planificación en cas-cada que refleje su coherencia con unos objetivos a medio / largo plazo marcados.

No se aprecia una aplicación sistemática y explícita del marco lógico en el procesode planificación, aunque se intuye en muchas acciones.

Falta generalizada en el uso de documentos de registro, tales como actas de reu-nión, libros de incidencias, registro de autorizaciones o fichas de indicadores.

Dificultades a la hora de integrar los trabajos de mantenimiento y vigilancia en lasacciones de conservación, ya que los primeros suelen incluirse dentro de pliegos opropuestas técnicas más genéricas, sin relación explícita con los pliegos o propues-tas técnicas de las acciones de conservación.

La evaluación de los efectos ambientales y socioeconómicos de las actuaciones nose realiza de manera explícita y sistemática. En algunas acciones se hacen referen-cias generales, pero en la mayoría de los casos no existe una evaluación específica.

En algunos pliegos de prescripciones o propuestas técnicas no se adjuntan anexos deseguridad y salud laboral, o referencias a la legislación específica en la materia, inde-pendientemente de que la administración sea competente o no en su aplicación.

En general, faltan orientaciones y directrices básicas para el abordaje de procesosde participación y de programas de comunicación asociados a las acciones de con-servación. En este sentido, se considera básica la colaboración entre las áreas deuso público y conservación, con el fin de que la información y metodologías deambas áreas sean de común aplicación.

En muchas ocasiones, faltan informes intermedios de seguimiento de las acciones,por lo que es difícil localizar registros de las incidencias y modificaciones de los ob-jetivos y trabajos establecidos en la propuesta inicial.

En la mayoría de los casos no se establecen umbrales de éxito de las acciones o re-sultados específicos esperados.

Los indicadores de evaluación y seguimiento (tanto de los resultados como de lapropia ejecución de la acción) son escasos o no se explicitan lo suficiente.

Amenazas

La coordinación entre unidades administrativas o entidades con competencias entareas de ejecución y seguimiento de objetos de conservación no es suficiente,perdiéndose sinergias que facilitarían el trabajo técnico y aportarían informaciónpara cumplir con muchos requisitos del estándar.

Muchas acciones dependen económicamente o se organizan en función de lasayudas y subvenciones disponibles en el momento, lo que provoca improvisa-ción y falta de planificación, así como una incertidumbre en su continuidad.

El propio contexto de trabajo de los espacios naturales protegidos condiciona quemuchas de las autorizaciones y permisos se realicen de forma verbal, sin existir unregistro físico de las mismas.

Fortalezas

Una buena planificación previa siempre es garante de calidad en las accionesde conservación. En este sentido, la existencia de un Plan de Conservación semuestra como la mejora para planificar acciones en los espacios naturales pro-tegidos. También es interesante la existencia de otros documentos comple-mentarios, como planes de gestión, proyectos de ordenación de montes, planesde seguimiento, etcétera.

La elaboración de procedimientos para la redacción de propuestas técnicas o plie-gos de prescripciones también es una herramienta práctica para sistematizar lostrabajos a realizar. Tal es el caso del modelo de pliego de prescripciones y propues-ta técnica desarrollado en la presente asistencia, o la propia ficha de acciones deconservación de EUROPARC-España, que supone un esfuerzo inicial a la hora deperfilar las actuaciones bajo criterios del estándar.

Oportunidades

Se han detectado algunos contextos facilitadores para el cumplimiento del estándar:

● Trabajo en red con distintos departamentos y administraciones, aprovechando siner-gias para la planificación, ejecución y seguimiento de las acciones de conservación.


● Trayectoria en otros sistemas de calidad y certificación (FSC, Q de Calidad en UsoPúblico, Carta Europea de Turismo Sostenible…).

● Las prescripciones de las convocatorias a proyectos europeos (LIFE, INTERREG…).

El seguimiento integral de especies permite tener un mayor conocimiento de la re-levancia de una población en su contexto regional e incluso estatal. En este senti-do, son muy interesantes los programas de seguimiento a nivel autonómico,estatal o incluso entre redes de espacios naturales protegidos, de los que se pue-de aprovechar mucha información.

La elaboración de criterios a incluir en las memorias de conservación o apartadosde conservación en las memorias anuales de gestión es una oportunidad intere-sante para cumplir con las exigencias de registro documental y seguimiento reco-gidas en el estándar.

Es necesaria una difusión del estándar entre otras unidades administrativas concompetencias dentro del espacios naturales protegidos (seguimiento de especies,gestión forestal, etcétera), así como entre empresas, instituciones de investigacióny otras entidades directa o indirectamente vinculadas a las actuaciones de conser-vación, con el fin de unificar criterios, sistematizar la información, evitar duplicida-des y mejorar el conocimiento de las acciones entre entidades.

Aplicación de formulario de evaluación

Como una de las tareas realizadas en la asistencia técnica, a cada una de las ac-ciones de conservación propuestas por cada parque se les aplicó el cuestionario deautoevaluación del estándar, con el fin de comprobar la adecuación de cada ac-ción a los criterios del mismo y obtener una valoración global de las puntuacionesobtenidas para los cuatro grandes bloques en los que se subdivide el estándar decalidad en conservación.

En la figura 1 puede observarse el valor medio obtenido tras la valoración conjun-ta de 12 de las acciones evaluadas (se excluyeron 3 acciones por tratarse de pla-nes/proyectos no vinculados directamente a los objetos de conservación evaluadoso por ser acciones incipientes), así como los umbrales máximos y mínimos defini-dos por la desviación típica del valor medio. En promedio, las acciones analizadascumplen con aproximadamente un 77% de los criterios del estándar, con valoresmás altos en el caso de los criterios referentes a ejecución de las acciones (con unpromedio de 85% de ítems cumplidos) y más bajos en aspectos generales y eva-luación (alrededor de un 73% de ítems cumplidos). Obsérvese también la mayordesviación típica en el caso de los aspectos referentes a evaluación, que denota undesarrollo desigual de este bloque entre las distintas acciones.


Artículos

Documentación generada

En la asistencia se identificaron y elaboraron aquellos documentos de registro yprocedimientos demandados por los parques. Además de los documentos dispo-nibles en la web de EUROPARC–España, se generaron los siguientes:

● Una ficha de indicadores, en la que se pueda recoger la información mínima reque-rida por el estándar para un correcto registro de dicha herramienta de evaluación yseguimiento, tanto de los objetos de conservación como de la propia acción en sí.

● Un registro de incidencias para trabajos de mantenimiento, sencillo y ágil, pararecoger las frecuentes incidencias que se producen en los trabajos de manteni-miento vinculados a acciones de conservación (mejora de hábitats, equipamien-tos y estructuras asociadas a proyectos de conservación, etcétera).

● Dos sencillas guías de elaboración de estrategias de participación y comunica-ción asociadas a la planificación de acciones de conservación.

● Una guía para la elaboración de pliegos de prescripciones y propuestas técnicassegún los criterios del estándar.

La devolución de los resultados se realizó en forma de informe de evaluación glo-bal y específico de cada parque u organismo, entregado individualmente al finalde los trabajos. Además los resultados obtenidos y los documentos generados sepresentaron en el ESPARC 2010.

Figura 1. Resultados globales por bloques de la autoevaluación de las acciones.



Artículos

En 1909 se declararon los primeros parques nacionales europeos en Suecia. Trasellos, se declararon en Rusia (1912), Suiza (1914) y España (1918). En efecto, la leyespañola de 1916 de parques nacionales propició, dos años más tarde, la declara-ción de los dos pioneros españoles: Montaña de Covadonga y Valle de Ordesa odel río Ara. En esta nueva política de conservación de espacios naturales tuvo unpapel decisivo el congresista don Pedro Pidal y Bernaldo de Quirós, marqués de Vi-llaviciosa de Asturias, cuya visión de futuro marcó las directrices a seguir desde en-tonces hasta nuestros días.

Revisando la naturaleza en España, abundante en extraordinarios parajes de incal-culable valor ecológico y paisajístico, los expertos de entonces encontraron espa-cios de riqueza natural suficiente para proteger al amparo de la ley, pero tambiénfueron conscientes de que la figura de parque nacional no podía aplicarse de for-ma generalizada, sino sólo en aquellos casos de auténtica excepcionalidad.

No todos los espacios, en efecto, podían considerarse excepcionales. Había mu-chos otros que sin llegar a este grado podrían considerarse notables y sobresalien-tes, y que también era preciso conservar. Con este ánimo, y haciendo estadisquisición, los legisladores decidieron crear nuevas figuras de protección de me-nor exigencia que la de parque nacional. Así, en 1917, y a iniciativa de otro per-sonaje ilustre, don Eduardo Hernández Pacheco, presidente de la Comisaría deParques Nacionales, surgió la figura de Sitio Nacional y, en 1927, las de Sitio Na-tural de Interés Nacional y Monumento Natural de Interés Nacional.

Con arreglo a esta legislación, y en los años sucesivos, se declaró un monumentonatural de interés nacional y varios sitios naturales de interés nacional. Entre éstosúltimos, tres en Galicia en 1933: el promontorio de Estaca de Bares, la cumbre deCurotiña y Cabo Vilán.

El nivel de protección otorgado era también inferior al de parque nacional, ya queel propio decreto que consagraba las antes citadas figuras señalaba su caráctermeramente honorífico. Pero de la importancia de su conservación y de la regula-

75 años de historia del MonteAloia como espacio protegidoGonzalo Puerto ArribasDirector del Parque Natural do Monte Aloia

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ción de sus actividades nos habla un decreto de 1934 señalando que “los planesde aprovechamiento y mejora de los sitios naturales de interés nacional, enclava-dos en montes de utilidad pública, se redactarán y ejecutarán en la forma y conarreglo a las mismas normas señaladas para los parques nacionales”.

Posteriormente, en 1935, fue declarado sitio natural de interés nacional partedel monte de utilidad pública “Alhoya”. Lo fue mediante una orden del Minis-terio de Agricultura del 5 de julio de 1935. Y ello es lo que conmemoramos eneste septuagésimo quinto aniversario. De la orden ministerial de declaración, re-cogida en la Gaceta de Madrid del 13 de julio, queremos recoger su primer pá-rrafo: “La Comisaría de Parques Nacionales, en comunicación dirigida a esteMinisterio, ha elevado razonada propuesta, acordada por su Junta, en la que seponen de manifiesto las bellezas naturales, grandiosidad del panorama, vegeta-ción forestal exuberante, fáciles medios de acceso y demás circunstancias queconcurren en una superficie poligonal de algo más de kilómetro y medio de diá-metro emplazada en el monte “Alhoya”, del Ayuntamiento de Tui, en la provin-cia de Pontevedra, y que si bien no reúne las condiciones que se exigen a losparques nacionales, las presenta y muy acusadas para ser declarado Sitio Natu-ral de Interés Nacional”.

Ni que decir tiene que esa evaluación favorable del monte Aloia era fruto del re-sultado y del éxito extraordinario del trabajo realizado desde principios de siglo porel ingeniero de Montes don Rafael Areses Vidal, jefe entonces del Distrito Forestalde Pontevedra, y de su seguramente insistente y razonada solicitud de declaraciónante la Comisaría de Parques Nacionales.

Esta orden ministerial encomendaba la conservación del sitio al Ayuntamiento deTui, a la Jefatura de Montes de Pontevedra y a la Comisaría de Parques Naciona-les. El carácter honorífico de la declaración fue sin duda la causa de que esta en-comienda nunca se llegase a plasmar en un documento de gestión.

La declaración del Aloia, en realidad de unas 200 hectáreas de la cumbre de SanXiao, se había fraguado a principios de 1935, en una visita que las autoridades hi-cieron al monte, y de la que merece la pena recoger textualmente la reseña quedon Rafael Areses Vidal hizo de ella: “El 11 de febrero de 1.935, vino al monteAloya el que era Presidente de la Comisaría de Parques Nacionales, y hoy es ilus-tre académico, afamado geólogo, insigne Profesor, don Eduardo Hernández Pa-checo, con su Secretario, el Ingeniero de Montes don Manuel Montero, para hacerun detenido reconocimiento en virtud del cual y subsiguiente informe favorable, yaccediendo a una petición del Ayuntamiento de Túy, el 17 de Junio ulterior, se de-claró Sitio de Interés Nacional, la parte alta de éste macizo montañoso”. Como po-demos comprobar, la implicación del Ayuntamiento de Tui fue elementodeterminante de la declaración.



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Años más tarde, en 1975, y mediante la ley de espacios naturales protegidos, sedio carta de naturaleza legal en España a una figura de protección que es funda-mental en nuestros días, tanto por la extensión territorial que ocupa en las comu-nidades autónomas, y en toda Europa, como por ser posiblemente la más flexibley completa al aunar la conservación de la biodiversidad con el uso público de losespacios, en un marco de desarrollo social y económico sostenible: la de parquenatural.

Cabe aquí también recordar que esta figura se debe al empresario alemán AlfredTöpfer, que la instituyó en su país en 1957. Töpfer fue también fundador, en 1973,de la Federación de Parques Naturales y Nacionales de Europa, hoy denominadaFederación EUROPARC, a la que tanto debemos los gestores europeos de espaciosnaturales protegidos.

Parque Natural Monte AloiaJavier Puertas

También creó la ley de 1975 la figura de paraje natural de interés nacional, con laidea de que en esta categoría se integrasen los antiguos sitios naturales de interésnacional. Y así se propuso por la autoridad para el monte Aloia, solicitándose in-forme al respecto al Instituto para la Conservación de la Naturaleza (ICONA) enPontevedra.

Pero el monte Aloia ofrecía algo más que lo que ocasionó su primera declaración,y su utilización por los vecinos y visitantes como lugar de disfrute, sin perder su ca-rácter forestal, se extendía a un territorio más amplio que el alto de San Xiao, porlo que el entonces ingeniero jefe del ICONA en Pontevedra, don Ricardo García Bo-rregón, estimó que mejor que paraje natural la figura que más adecuadamente de-finía el espacio era la de parque natural, y así lo solicitó, razonadamente, ante elMinisterio de Agricultura.

La solicitud fue considerada y aceptada, y de esta forma el monte Aloia fue decla-rado parque natural en diciembre de1978, en una extensión de 746 hectáreas, si-tuación en la que permanece en la actualidad, convirtiéndose en uno de losprimeros de España, y en el pionero de Galicia.

Posteriormente, y en reconocimiento a valores faunísticos, el monte fue incluidoen 2004 entre los lugares de importancia comunitaria (LIC Monte Aloia) de la redecológica europea Natura 2000, por decisión de la Unión Europea, a solicitud delos gobiernos gallego y estatal.

A partir de aquí, y cumplidos sus primeros setenta y cinco años como espacio pro-tegido, el monte Aloia tiene como objetivo próximo su ampliación, siguiendo deforma natural hacia el norte la dorsal montañosa de Galiñeiro.

En este 2010, en que se celebra el Año Internacional de la Diversidad Biológica,con el acertado lema “la biodiversidad y las personas en los espacios naturales pro-tegidos”, este aniversario del Monte Aloia, así como el de otros espacios que tam-bién están celebrando su veteranía, es un buen síntoma de que aquella política deconservación iniciada a principios del pasado siglo sigue viva. No olvidemos que,por ejemplo, ya contamos en España con más de 1.600 espacios protegidos, máslos espacios Natura 2000. Y la lista sigue creciendo.

Ciertamente, el futuro no está escrito todavía, pero estamos convencidos de queel Parque Natural del Monte Aloia, dentro de la red gallega de espacios naturalesprotegidos, seguirá contribuyendo a la conservación de la biodiversidad del BaixoMiño, al resalte de sus bellos paisajes y, por supuesto, al beneficio social y econó-mico de la población que se asienta en su entorno.



Artículos

La información ambiental como obligación legal

La legislación actual en materia de medio ambiente otorga cada vez mayor impor-tancia a la difusión de la información en la elaboración de la planificación ambien-tal. Las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE, que desarrollan el Convenio de Aarhusratificado por España en Diciembre de 2004, establecen que “el pilar de acceso ala información medioambiental desempeña un papel esencial en la concienciacióny educación ambiental de la sociedad, constituyendo un instrumento indispensa-ble para poder intervenir con conocimiento de causa en los asuntos públicos”. Enesa misma línea se pronuncia la Ley 27/2006, de 18 de julio, que regula los dere-chos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justiciaen materia de medio ambiente. Por su parte, la Ley 42/2007, de 13 de diciembre,del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad contempla la garantía de la informa-ción y participación de los ciudadanos en el diseño y ejecución de las políticas pú-blicas, incluida la elaboración de disposiciones de carácter general.

Una puerta abierta a la información: la web de planificación de espacios protegidos de Castilla y LeónLuz Requejo1,Patricio Bariego1, Sara Candela2, Miguel Rollan2, Piedad Prado3 y Francisco Javier Ezquerra1

1 Servicio de Espacios Naturales. Consejería de Medio Ambiente.Junta de Castilla y León.2 Sociedad Pública de Medio Ambiente de Castilla y León.3 Centro de Información y Documentación Ambiental (CIDA). Consejería de Medio Ambiente. Junta de Castilla y León.

Los autores quieren agradecer las aportaciones a este documento y a la puesta enmarcha de la web realizadas por Blanca Blanco y el resto del personal del CIDA, anuestro compañero José Bengoa y a Antonio Ibañez del SIAU.


El papel de las herramientas tecnológicas, en particular las web, para difundir la información y en la transparencia en las relaciones entre los interesados y las administraciones públicas

Tal y como refleja la Estrategia Regional para la Sociedad Digital del Conocimiento deCastilla y León 2007-2013 (ERSDI), en los últimos años se ha producido un importan-te crecimiento en el número de internautas de la Comunidad, en paralelo a una cre-ciente demanda de información de los ciudadanos a las administraciones a través desus web oficiales. Esta Estrategia describe las grandes pautas de actuación de la admi-nistración regional en materia de Sociedad Digital del Conocimiento, reconociendo elpapel que pueden desempeñar las tecnologías de la información y la comunicación(TIC) en el acceso a la información y la participación de todos los actores de la socie-dad civil y en el incremento de la eficacia en la prestación de servicios públicos, la pro-ductividad y, en definitiva, la transparencia en la gestión de las políticas públicas.

Para la implementación de esta es-trategia se ha puesto en marcha elSistema de Información Administra-tivo Único (SIAU), a través de su ac-ceso www.jcyl.es, constituyéndosecomo el portal corporativo y siste-ma de información que la Junta deCastilla y León pone a disposiciónde los ciudadanos (Internet) y de supersonal (Intranet). De esta forma,la web corporativa ha evolucionadohacia un sistema único que concen-tra toda la información y serviciostelemáticos administrativos y deatención al ciudadano.

La importancia de la información en los procesos de información en la planificación

En los últimos años se ha impulsado desde la Consejería de Medio Ambiente lapuesta en marcha de procesos de participación y comunicación específicos para latramitación de los planes vinculados a la declaración y la gestión de espacios na-turales protegidos. Uno de los aspectos cruciales en este tipo de procesos de par-ticipación ambiental es la puesta a disposición de todos los agentes implicados detoda la información relevante para la toma de decisiones.

Parque Regional de los Picos de Europa Javier Puertas

http://www.jcyl.es


Artículos

La incorporación de procesos participativos en la toma de decisiones sobre un te-rritorio concreto presenta una serie de ventajas entre las que se pueden destacar:una mejor detección, a priori, de consensos y disensos de la población implicada,la promoción de métodos de toma de decisiones consensuadas, un mayor gradode contraste y veracidad de los inventarios y diagnósticos elaborados de forma pre-via, una oportunidad de aprendizaje y de reconocimiento de los valores naturalesy los usos y conocimientos tradicionales de una zona, así como una mejora en lavalorización del medio natural por parte de la población local, una resolución máseficaz de los problemas y, en definitiva, una mayor aceptación social del plan.

Por todo lo expuesto, desde la Consejería de Medio Ambiente se ha decidido apos-tar por desarrollar y apoyar el uso de todas las herramientas posibles, incluyendo lastelemáticas, que permitan a los ciudadanos disponer de la información relevante.

La situación de partida

Desde su puesta en funcionamiento en febrero de 2007, el portal de la Junta deCastilla y León www.jcyl.es ha experimentado un incremento en los accesos, lle-gando a convertirse en algunos periodos en la web más visitada de las pertene-cientes a las comunidades autónomas.

Dentro de la web corporativa, el área temática de la Consejería de Medio Ambientees una de las más visitadas. En concreto, la información relativa a Espacios Naturaleses una de las que mayor interés despierta entre los ciudadanos. Sin embargo, hastahace poco tiempo, los contenidos relativos al área de planificación de espacios natu-rales protegidos se restringía a una información de mínimos: los decretos de PORNuna vez aprobados y un antiguo documento divulgativo que incluía algunas referen-cias genéricas a los instrumentos de planificación y a las figuras de protección comoespacio protegido. Por otra parte, el acceso a esos contenidos era complicado por suubicación en diferentes partes de la web de Espacios Naturales.

Como consecuencia de la integración de los procesos de participación en la trami-tación de planes, a mediados de 2008 se realiza una propuesta para mejorar laweb del área de planificación del medio natural. El objetivo es disponer de un es-pacio web que sirva como herramienta de difusión de información en materia deplanificación de los espacios protegidos y que contribuya a mejorar la transparen-cia de las tramitaciones de los instrumentos de planificación, poniendo a disposi-ción de los interesados toda la documentación relevante de dichos instrumentos alo largo de las diferentes fases de su tramitación. La iniciativa planteada concuer-da con algunas de las líneas estratégicas de actuación señaladas en la ERSDI, prin-cipalmente con el incremento de la oferta de “contenidos y servicios digitales”.

Aunque inicialmente se plantean como posibles soluciones la creación de un por-tal específico en el marco de la web corporativa, finalmente se descarta esta op-

http://www.jcyl.es


ción por las características técnicas de la propuesta y se opta por reestructurar, ac-tualizar y diseñar una programación de mantenimiento para los contenidos dentrodel área de la Consejería de Medio Ambiente en el portal corporativo.

Aspectos clave en la web

El área temática de planificación de espacios naturales dentro del portal corpora-tivo www.jcyl.es se ha diseñado como una web más accesible, con gran cantidadde información, con contenidos permanentemente actualizados y mejor estructu-rada para facilitar su uso por los ciudadanos. Para ello se ha incidido en varios as-pectos claves en su funcionalidad:

Estructuración de la información. En esa propuesta se realiza una reestructuración delcontenido de la web orientada a facilitar el acceso a los contenidos del área de plani-ficación. Se crea una nueva área de planificación del medio natural en el apartado co-rrespondiente a Medio Natural de la Consejería de Medio Ambiente, donde se crea unapartado específico para los PORN www.jcyl.es/recursosnaturales y otro para los Ins-trumentos de gestión www.jcyl.es/prug, logrando así una web más comprensible.

Aumento de la información disponible. La web aloja gran cantidad de información adisposición de los interesados. Se incluye información general en materia de planifi-cación de espacios protegidos, así como específica en cada uno de los planes. La in-formación general incluye un apartado específico de documentación técnica ydivulgativa en materia de planificación de espacios protegidos, aportando tanto infor-mación básica sobre la naturaleza de los instrumentos como la información generadadentro del marco de participación en seminarios, congresos y eventos similares, así co-mo divulgada a través de diferentes publicaciones tanto impresas como digitales. Porotro lado, la información relativa a cada uno de los planes incluye todos los documen-tos de referencia, sin obviar los voluminosos inventarios y la cartografía temática. Es-pecialmente relevante es la información vinculada a los procesos de participaciónciudadana que acerca al público en general todo el material divulgativo y todos los in-formes-actas de incidencias de las reuniones y mesas de trabajo.

Mejora de la apariencia y el acceso a la web y de los enlaces. Se ha procurado au-mentar la visibilidad de la información mediante dos estrategias: la creación de di-recciones cortas y de destacados.

Direcciones cortas. Con el objeto de mejorar el nivel de accesibilidad, se crea unacceso directo para los PORN y otro para los instrumentos de gestión. También seha creado una dirección corta temporal para la tramitación de la propuesta de Par-que Nacional Cumbres de la Sierra de Guadarrama www.jcyl.es/pnacguadarra-ma. Este aspecto es básico en los documentos de difusión y llega a constituirsecasi en una marca de calidad que identifica a la web como referencia en materiade planificación de espacios protegidos.

http://www.jcyl.es

http://www.jcyl.es/recursosnaturales

http://www.jcyl.es/prug

http://www.jcyl.es/pnacguadarra-ma.Este



Destacados. Los destacados son titulares que se localizan en sitios de gran visibili-dad dentro de la web. En el caso de la tramitación del Parque Nacional Cumbresde la Sierra de Guadarrama, teniendo en cuenta su relevancia pública, se colocóun destacado en la página inicial del portal de la Junta de Castilla y León y la Con-sejería de Medio Ambiente.

También se han incluido los contenidos de la web como “servicio electrónico” dentrode la Sede Electrónica www.tramitacastillayleon.jcyl.es y se han hecho enlaces pa-ra mejorar el acceso desde el portal de Infraestructura de Datos Espaciales de Castillay León www.sitcyl.jcyl.es, dentro del portal corporativo, y en la iniciativa “mi espacionatural” www.miespacionatural.es, proyecto desarrollado por la Fundación del Pa-trimonio Natural de Castilla y León en el marco del Plan Avanza como espacio de co-municación y participación vinculado a los espacios naturales de Castilla y León.

Revisión y actualización de contenidos. Los instrumentos de planificación pasanpor diversas fases y cambian a medida que incorporan las sugerencias, alegacio-nes y comentarios realizados por los interesados o por los diferentes Consejos in-cluidos en la tramitación. La información por tanto debe ser continuamenterenovada para poner a disposición de los interesados la documentación más ac-tualizada a tiempo real.

Recursos y coordinación. Dentro del equipo de planificación se designa un técnicocon dedicación parcial a la gestión de la web y se solicita el apoyo del CIDA para elmantenimiento y actualización de contenidos. Este trabajo permanente y coordina-do es fundamental para poder ofrecer una información de calidad y actualizada.

La tabla 1 incluye los datos preliminares de accesos a la web de planificación deespacios naturales, que muestran la positiva evolución de los accesos desde lapuesta en marcha de la nueva web. Especialmente significativa es la evolución delos accesos desde la red interna que pone de manifiesto la utilidad de esta web co-mo herramienta de trabajo para los técnicos de la Consejería.

Tabla 1. Datos preliminares de accesos a la web (los datos de 2010 sólo incluyen hasta julio).

CONSULTAS A LA WEBAÑO 2008

INTRANET INTERNET TOTALEnero-diciembre 161 504 665AÑO 2009

INTRANET INTERNET TOTALEnero-diciembre 619 1838 2457AÑO 2010

INTRANET INTERNET TOTALEnero-julio 293 799 1092


Artículos

http://www.tramitacastillayleon.jcyl.es

http://www.sitcyl.jcyl.es

http://www.miespacionatural.es


Conclusiones y propuestas de futuro

La web se plantea como contenedor de documentos, permanentemente actuali-zados, que permite una relación muy ágil con los usuarios e interesados para la di-fusión de documentación de interés, contribuyendo a la mejora de lacomunicación entre la administración y los interesados.

A falta de una evaluación detallada de la web en el área de planificación, toman-do como referencia la finalización del periodo de aplicación de la estrategia (2013),los resultados preliminares muestran un aumento en los accesos y, sobre todo, unamejora de la valoración relativa a la calidad de los contenidos puestos a disposi-ción de la ciudadanía detectadas en las evaluaciones de los procesos de participa-ción. Se trata, por tanto, de un instrumento clave para conseguir los objetivos deaumento de la difusión de información y en el esfuerzo de transparencia que seha planteado en la tramitación de instrumentos de planificación.

Uno de los objetivos inmediatos es la incorporación progresiva de los trámites deplanificación en la Sede Electrónica de la Administración de la Comunidad de Cas-tilla y León, desarrollando así otras líneas estratégicas de la ERSDI como el desarro-llo de la “e-administración” o la modernización de los “servicios públicos para lasociedad digital y el conocimiento”. Se ha creado un enlace a la web como “ser-vicio electrónico”, pero en un futuro está previsto contribuir a la puesta en mar-cha de trámites electrónicos, poniendo a disposición de los usuarios la posibilidadde intervenir vía telemática en los procedimientos de información pública y audien-cia en la tramitación de planes, así como facilitando la posibilidad de recibir aler-tas, avisos y notificaciones relativos a dichos canales.

A pesar de la indudable utilidad de la web para los fines planteados, considera-mos, como uno de los aspectos clave en el éxito de cualquier estrategia de comu-nicación y participación, la diversificación de las herramientas de información,sobre todo si se tiene en cuenta que este tipo de procesos vinculados a los espa-cios naturales se desarrollan mayoritariamente en el medio rural y que el acceso alas TIC, aunque mejora, no es completo. Desde este punto de vista, es preciso se-ñalar que la implantación progresiva de las TIC en el medio rural facilitará la ple-na incorporación de sus ciudadanos a la Sociedad de la Información.


Artículos

Este informe quiere responder a varios interrogantes: ¿son compatibles la MarcaParque Natural de Andalucía y la Carta Europea de Turismo Sostenible?, ¿presen-tan diferencias acusadas para las empresas, de forma que son destinatarios distin-tos o bien se valora a ambas como oportunidad para su actividad?; ¿rivalizan?;¿compiten?

La Carta Europea de Turismo Sostenible en espacios protegidos (la Carta) y la Mar-ca Parque Natural de Andalucía son dos de las actuaciones cuya gestión competea la Consejería de Medio Ambiente. Se derivan de los Planes de Desarrollo Soste-nible y persiguen impulsar el desarrollo sostenible. A principios de la década de2000 arranca la Marca Parque Natural y en 2010 son 175 empresas con 1.243 pro-ductos y servicios certificados. La Carta, tiene sus primeros parques adheridos en2001; Andalucía comienza en 2004 con 5 parques y ya son 18. La adhesión de lasempresas a la Carta se inicia en 2009 con 77 empresas de 6 parques, más 27 em-presas de otros 3 espacios protegidos en 2010.

Un hecho que no admite dudas es la acogida favorable que las empresas de turis-mo dispensan a una y otra. La Consejería de Medio Ambiente encuentra un apo-yo básico entre los agentes económicos a su política medioambiental, percibidacomo un activo importante para sus negocios. Se ha constatado en numerosos en-cuentros con empresarios susceptibles de tener las dos certificaciones, que ambasles son igualmente atractivas y el rechazo a cualquiera de ellas es anecdótico.

Hay diferencias entre ambas herramientas. La Marca Parque Natural es una marcade calidad cuya licencia de uso otorga la Consejería. La empresa debe superar unaauditoría y obtener un certificado emitido por una entidad de certificación acredi-tada por ENAC; entraña cierto coste económico y brinda oportunidades de pro-moción financiadas por la Junta de Andalucía a través de la Consejería de Medio

Compatibilidad entre Marca Parque Natural de Andalucía y Carta Europea de Turismo SostenibleJosé María Luján MurilloConsejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía

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Ambiente. Las obligaciones de las empresas para con el parque consisten en fijarun compromiso de mejora ambiental.

La Carta es un reconocimiento para el espacio (Fase I) que otorga la FederaciónEUROPARC tras una auditoría que realiza esa organización. La Fase II, de adhesiónde las empresas, requiere una verificación por parte del espacio natural sobre elcumplimiento de normas y establecimiento de compromisos ambientales. No su-pone coste económico, pero sí realizar un curso para elaborar su Programa de Ac-tuaciones y sus compromisos ambientales y la participación en el Foro de TurismoSostenible, órgano en el que se aprueba la Estrategia de Turismo Sostenible y elPlan de Acción de la Carta. Los compromisos medioambientales exigidos son ma-yores que en la marca Parque Naturales. Las ventajas de promoción son más po-tenciales que reales, por el momento.

Ambas iniciativas son objeto de un apoyo indiscutible por parte de numerosas en-tidades y administraciones locales que intervienen en estos espacios. Los gruposde desarrollo rural, los centros de apoyo al desarrollo empresarial, ayuntamientos,mancomunidades, diputaciones, asociaciones de todo tipo, delegaciones provin-ciales, etcétera, tienen un gran protagonismo en la Carta a través de cada uno delos Foros de Turismo Sostenible y Grupos de Trabajo creados para dinamizar el pro-yecto y articular su contenido.

La Marca Parque Natural, por su lado, dispone de un Comité de Asesoramiento enel que están representados los agentes económicos y sociales, asociaciones ecolo-gistas, de consumidores y usuarios, colectivos artesanos y de la producción ecoló-gica y diversas Consejerías de la Junta de Andalucía. Además, se cuenta con unconjunto de entidades que colaboran con la marca y hacen posible su éxito. En el

Parque Natural de DoñanaJavier Puertas


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seno de la Marca Parque Natural se creó una organización de los empresarios li-cenciatarios, FASEPAN, una Federación en la que se integran sus tres asociaciones:agroalimentaria, artesanía de uso y turismo de naturaleza.

Los veinte Foros de Turismo Sostenible que se han creado en Andalucía funcionancon regularidad y dan respuesta puntual a sus requerimientos. En este sentido esdecisivo el compromiso de la Consejería de Medio Ambiente al poner a disposiciónde la Carta un equipo de 14 personas que dinamizan los foros y grupos de traba-jo, redactan los documentos de los dosieres de candidatura o renovación, realizanel seguimiento de los Planes de Acción... La Consejería de Medio Ambiente cuen-ta así con el respaldo de cuantos intervienen en el desarrollo socioeconómico delos espacios naturales protegidos. La política ambiental y a favor de un modelo dedesarrollo sostenible, además de ser creíble para la ciudadanía, es particularmen-te asumida por las empresas de turismo.

A una misma empresa le interesa tanto la Marca Parque Natural como la Carta.Ambas iniciativa le proporcionan un reconocimiento o certificación de un serviciode calidad, le aportan prestigio, credibilidad y es por lo tanto una posibilidad abier-ta a mejores expectativas de negocio. Podría haber una lectura en otro sentido: sila Marca Parque Natural y la Carta sirven para lo mismo, se opta por la que no im-plica costes. Esto se refuta con una evidencia: el costo de la Marca Parque Naturalno es excesivo, y se amortiza a corto plazo por la promoción gratuita que se ob-tiene en ferias, inserciones publicitarias, etcétera.

Si son empresas diferentes las que optan por una u otra, se desprende que no sedirigen a un mismo público; si se adhieren a las dos, es que las entienden comoabsolutamente compatibles. Entre esas dos posiciones hay matices que se analizana continuación.

Análisis de casos

Para comparar la Marca Parque Natural y la Carta se estudian los casos de las em-presas de turismo de naturaleza ubicadas en los 9 parques en los que están im-plantadas ambas iniciativas: Sierra de Cazorla, Segura y Las Villas, Sierra Mágina(una de ellas es de artesanía); Sierra Nevada, Doñana, Sierra de Grazalema, Los Al-cornocales, La Breña y Marismas del Barbate, Sierra de Cardeña y Montoro (dosson agroalimentarias), y Sierra de Aracena y Picos de Aroche. Los datos disponiblesestán referidos a 30 de junio de 2010.

Hay 104 empresas adheridas a la Carta por 62 certificadas con la Marca ParqueNatural. Se podría deducir, pues, que la primera goza de mayor acogida. El 29%de las empresas adheridas a la Carta tienen la marca, el 48% de las empresas dela Marca Parque Natural están adheridas a la Carta. Veamos una explicación.

Tabla 1. Empresas adheridas a la Carta y licenciatarias de la Marca Parque Naturalen 9 parques andaluces

EMPRESAS ADHERIDAS A LA CARTA EMPRESAS DE TURISMO CON LICENCIA DE LA MARCA PNA

CON MARCA PNA 30 28,9% CON CETS 30 48,4%

SIN MARCA PNA 74 71,1% SIN CETS 32 51,6%

TOTAL 104 100,0% TOTAL 62 100,0%

El hecho de tener que pagar, caso de la marca, es una primera barrera. El certifi-cado que se exige con la Marca Parque Natural de Andalucía requiere superar losrequerimientos de una auditoría muy exigente; en el caso de la Carta, se realizauna verificación del cumplimiento de la normativa por parte del propio espacio na-tural adherido, sin tener que pagar por adherirse. Cuando una empresa tiene la li-cencia de uso de la Marca Parque Natural de Andalucía reúne casi todos losrequisitos que se le piden para adherirse a la Carta, y esto no sucede a la inversa.

Para que una empresa pueda obtener la licencia de la marca, dispone de un servi-cio de asesoramiento gratuito, facilitado por la Consejería de Medio Ambiente,que le ayuda a superar la auditoría y obtener el certificado que otorga la Entidadde Certificación. Este proceso es a veces costoso en tiempo y a veces se frustra porla carencia de algún permiso de la administración. Cada tres años se debe renovarla licencia y es preciso realizar una auditoría de renovación de la misma intensidadque la inicial; además, cada año y medio han de someterse a una auditoría de se-guimiento que también conlleva un costo. Algunos empresarios desisten tras 3 ó6 años en la marca Parque Natural de Andalucía por evitar hacer un nuevo desem-bolso, o porque no han resuelto alguna no conformidad detectada en la auditoríaanterior y no se les puede renovar el certificado. Estos hechos explican que hayaempresas que no continúan con la licencia de la marca y sin embargo sí han podi-do permanecer adheridas a la Carta.

Con la Carta, aún no han transcurrido los tres años de vigencia de la primera ad-hesión y se desconoce cómo reaccionarán ante la próxima verificación de sus obli-gaciones legales y compromisos para con el espacio natural protegido.

En resumen, las empresas de los 9 espacios objeto de estudio suelen mostrarse re-ceptivas a tener ambos sellos, con mejor predisposición por parte de los licencia-tarios de la marca (48,4% ante el 28,9% de la Carta). Sólo en Sierra Nevada ySierra Mágina no es así y optan por la Carta frente a la marca.

La marca Parque Natural de Andalucía y la Carta son instrumentos valiosos paradinamizar la actividad económica en los espacios naturales protegidos andaluces.



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La marca se crea y sostiene con el afán prioritario de ayudar a las empresas quedesarrollan sus actividades en los parques naturales a vender mejor sus productosy servicios, y de ahí que las actividades de promoción de estos sea su arma máspotente. A estas alturas están prácticamente en funcionamiento una comercializa-dora, una central de ventas y otra de reservas creadas en el seno de FASEPAN. Seha llevado a cabo una labor intensa de presencia en ferias regionales, nacionalese internacionales; difusión en medios de comunicación, catálogos, páginas web...;elaboración de material de promoción; campañas con un medio móvil; jornadas,conferencias, mesas redondas; apoyo a través de asesores expertos; viajes de in-tercambio; etcétera.

La Carta y sus empresas, también se están difundiendo a través de la Consejeríade Medio Ambiente (folletos y web), a través de los parques implicados (mapas deuso público), de TURESPAÑA (Guía de Ecoturismo), de EUROPARC-España (cursos,jornadas de difusión, conferencias, mesas redondas, folletos y web) y de la Fede-ración EUROPARC (folletos, publicaciones temáticas y web).

Estas empresas son sabedoras de que su oferta encuentra un aliado muy potenteen las administraciones ambientales, pues les ayudan a darse a conocer ante lasnuevas demandas de turismo de naturaleza. Asimismo, asumen que han de cum-plir ciertos requisitos de carácter ambiental con las que se vinculan a la preserva-ción y valorización de los espacios en los que desarrollan su actividad.

La Consejería de Medio Ambiente apoya a estas empresas y al público que deman-da sus servicios con un método participativo, fundamentado en el Foro de TurismoSostenible para la Carta y en FASEPAN para la marca Parque Natural de Andalucía,abierto a la colaboración activa por otras administraciones y entidades que hacen su-ya esta forma de contribuir al desarrollo socioeconómico en clave de sostenibilidad.

Hay un grupo importante de empresas de la marca Parque Natural de Andalucía yde la Carta que se vinculan con uno u otro sello y no con ambos. En consecuen-cia, se debe seguir atendiendo a esa demanda específica sin exclusiones.

El compromiso con la sostenibilidad se hace creíble para los destinatarios de estapolítica. Las empresas comprueban que la tutela y protección de los recursos na-turales redunda en una mejora de su oferta y pueden atraer a sus establecimien-tos a una población con poder adquisitivo elevado o medio. La población de esosespacios se vincula a esta estrategia por la sostenibilidad que revaloriza los recur-sos endógenos y potencia el empleo local y su calidad de vida; perciben que la re-gulación de actividades es una oportunidad de la que se obtienen beneficiostangibles. Los usuarios de los espacios naturales protegidos podemos aventurarque estos recursos perdurarán con todos sus valores, naturales y humanos, porquequienes viven en ellos los aprecian y necesitan más que nosotros mismos.


Entre 1997 y junio de 2003, mediante sucesivos acuerdos de Consejo de Gobier-no, en el País Vasco se declararon 6 Zonas de Especial Protección para las Aves (ZE-PA) y 52 espacios fueron propuestos como Lugares de Importancia Comunitaria(LIC). Estas propuestas se elevaron a la Comisión Europea, quien las aprobó me-diante sendas decisiones de diciembre de 2004 para los LIC de la región biogeo-gráfica atlántica y de julio de 2006 para los de la mediterránea. Se configuró así laRed Natura 2000 que ocupa algo más del 20% de la superficie del territorio auto-nómico, incluyendo los espacios que ya estaban protegidos bajo otras figuras (par-ques naturales, biotopos protegidos, humedales RAMSAR o Reserva de la Biosferade Urdaibai), y seleccionando además, tal como exige la Directiva Hábitat, aque-llos espacios que albergan los elementos más relevantes de la biodiversidad en elPaís Vasco, espacios necesarios para proteger la flora, la fauna y los ecosistemasmás representativos de la Unión Europea. Por tipologías, los espacios pueden cla-sificarse como de tipo montañoso, con distintos tipos de bosques, matorrales ypastizales; humedales, tanto costeros (rías y estuarios), como interiores; espacioslitorales; y espacios fluviales para la conservación del visón europeo o nuestros es-casísimos bosques de ribera.

Actualmente se ha iniciado el proceso de designación de las Zonas Especiales deConservación (ZEC) y establecimiento de las medidas de conservación necesariaspara ZEC y ZEPA, que respondan a las exigencias ecológicas de los tipos de hábi-tats naturales y de las especies presentes en tales espacios, con el objetivo últimode dotarnos de una red efectiva de conservación, que contribuya también al man-tenimiento de los bienes y servicios que aporta la biodiversidad para el futuro y pa-ra la calidad de vida de las personas.

Para ello, se ha profundizado en el estudio de cada uno de los espacios, diagnos-ticando su situación actual, sus características físicas y ecológicas y los usos huma-nos con incidencia en la conservación. Se ha representado a escala adecuada ladistribución de los hábitats de interés comunitario. Asimismo, se ha trabajado enel estudio de la distribución de las especies de fauna y flora características de es-tos espacios.

La implantación de la Red Natura 2000 en el País Vasco Marta Rozas OrmazabalGobierno Vasco

[email protected]



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A partir de este análisis se seleccionan aquellos elementos (hábitats, taxones o pro-cesos) que se consideran claves para la gestión de lugar y que serán la base fun-damental de las propuestas de objetivos y medidas. A partir de la definición delestado de conservación de éstos elementos clave para la gestión, se definen pa-quetes de objetivos y medidas que permitan asegurar no sólo su conservación enun estado favorable, sino también garantizar la integridad ecológica del lugar, ob-jetivo principal que establece la Directiva Hábitats. Para alcanzar o mantener esteestado favorable de conservación, además de las medidas, en ocasiones se dictanunas directrices para la gestión del espacio, a modo de recomendación, así comouna normativa de obligado cumplimiento. Finalmente se incluye una batería de in-dicadores objetivamente verificables, que puedan servir de seguimiento y evalua-ción al cumplimiento de los objetivos del plan.

Conforme a los principios de laLey 27/2006, por la que se regulanlos derechos de acceso a la infor-mación, de participación pública yde acceso a la justicia en materiade medio ambiente, el proceso dedesignación de las ZEC y estableci-miento de las medidas de conser-vación incluye la realización dereuniones y contactos con las ad-ministraciones más directamenterelacionadas con la gestión de es-tos espacios, así como procesos departicipación en los que han toma-do parte distintos agentes repre-sentativos de los intereses sociales y económicos en presentaciones, reunionestemáticas, talleres y en la web www.euskadi.net/natura2000.

A diferencia de otras comunidades autónomas, el País Vasco, se caracteriza por serun territorio muy pequeño, con una ocupación antrópica muy elevada y muy frag-mentado desde el punto de vista de las necesidades de conservación de la biodi-versidad, especialmente en su parte atlántica, por lo que una vez designadas lasZEC deberemos esforzarnos en conseguir la integración de las medidas de conser-vación en otros instrumentos sectoriales, como por ejemplo, los planes hidrológi-cos en fase de elaboración o la traslación de las medidas que se estiman necesariasa los PDR y su revisión en 2013. Igualmente, deberemos establecer mecanismos decoordinación entre administraciones implicadas y mecanismos que aseguren laparticipación de los interesados a futuro de forma continuada. Finalmente, debe-remos abordar a fondo las necesidades que implican dotarnos de una red cohe-rente y conectada.

JaizkibelMarta Rozas

http://www.euskadi.net/natura2000

El desarrollo del Programa de Trabajo para las áreas protegidas 2009-2013 impulsa-do por EUROPARC-España sigue su camino gracias al apoyo de varias entidades. Acontinuación se da cuenta de los últimos avances.

Manual de evaluación de las áreas protegidas

El manual 8 de la serie técnica de EUROPARC-España aborda un tema clave comoson las herramientas de evaluación de la gestión y, de manera particular, la memo-ria de gestión como instrumento para documentar ordenada y sistemáticamente lasactividades desarrolladas y difundir los resultados de las acciones emprendidas a dis-tintos niveles. Aporta un marco conceptual de referencia para orientar la evaluaciónde la eficacia y una propuesta de diseño de memoria para la recopilación de las va-riables e indicadores necesarios para conocer la evolución de la gestión realizada enlos espacios protegidos. Incluye asimismo siete casos de estudio de modelos de me-morias desarrolladas por distintas administraciones ambientales. El manual 8 es elprimer resultado de la puesta en marcha de la acción 2.5. Evaluación de la gestión,que ha contado con el apoyo de la Fundación Biodiversidad.

Áreas Marinas Protegidas, actividad especial en el CONAMA10

El día 25 de noviembre se celebró, en el marco del CONAMA10, la presentaciónpública de los primeros resultados de la acción 1.2 Áreas Marinas Protegidas,apoyada por la Xunta de Galicia. Aprovechando la oportunidad del CongresoNacional de Medio Ambiente para maximizar la proyección profesional y visibi-lidad mediática se organizó un evento especial titulado “Experiencias en ÁreasMarinas Protegidas”. En el evento se presentó un síntesis de la veintena de ex-periencias documentadas hasta la fecha, que abarcan desde el diseño de áreasprotegidas hasta la gestión de distintos usos pasando por proyectos de investi-gación aplicada que contribuyen a ir completando los vacíos de conocimiento.Además se pudo contar con los responsables de cinco de las experiencias docu-mentadas, incluyendo la administración central representada por la Secretariadel Mar, las administraciones ambientales autonómicas –representadas por laXunta de Galicia y la Generalitat Valenciana- y las organizaciones no guberna-mentales.

Desarrollo y aplicación de la Red Natura 2000

El apoyo de la Generalitat Valenciana ha permitido arrancar la acción 1.4. Desarro-llo y aplicación de la Red Natura 2000. En primer lugar se están revisando distintasiniciativas y experiencias en muy distintos estadios de aplicación que incluyen, entreotras, las directrices de gestión para espacios Natura 2000 en Cataluña, las directri-ces enunciadas en el Plan Director de la Red Natura 2000 en el País Vasco o la pro-



puesta de directrices para la redacción de planes de gestión de ZEPA elaboradas por SEO/Bir-dlife, así como documentos elaborados por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural yMarino. También se está avanzando en la selección de las variables clave sobre las que funda-mentar la concreción de modelos de gestión para los espacios Natura 2000, parámetros refe-ridos al medio natural, entorno socioeconómico y necesidades de gestión.

Seminario técnico “Cooperación internacional en áreas protegidas”

Los días 1 y 2 de diciembre de 2010 se celebró en Madrid el seminario técnico “Cooperacióninternacional en áreas protegidas”, que contribuye al desarrollo de la acción 5.1. Estrategia decooperación internacional a través de programas técnicos. El seminario, para cuyo desarrollo seha contado con el apoyo de la Diputación de Barcelona y con la colaboración de la Agencia Es-pañola de Cooperación y Desarrollo (AECID) y el Organismo Autónomo Parques Nacionales, hacongregado a una veintena de gestores españoles y latinoamericanos representados en RED-PARQUES que han podido discutir y avanzar a partir las lecciones aprendidas en materia de co-operación.

Calidad en la gestión para la conservación

La Fundación Biodiversidad apoya diferentes actuaciones que contribuyen a la materializaciónde la acción 2.2. Calidad en la gestión para la conservación, y que se explican detalladamenteen el apartado de actividades de este boletín. Destacamos la elaboración por parte del grupode trabajo de conservación de un documento de buenas prácticas en gestión preventiva, laconvocatoria de un premio a las buenas prácticas de conservación en reconocimiento a la apli-cación del estándar de conservación y el seminario de buenas prácticas de conservación de há-bitats y especies en el que se constituyó formalmente el grupo de trabajo de gestión dehumedales.

Calidad en la gestión del uso público y turístico

A través del convenio suscrito con TURESPAÑA se desarrollan distintas actividades en el marcode la acción 2.3. Calidad en la gestión del uso público y turístico, singularmente la asistenciatécnica para la implantación de la segunda fase del proyecto de la Carta Europea de turismosostenible en espacios naturales protegidos, que permite que siga elevándose el número deempresas turísticas adheridas, más de 150 en la actualidad. Por otro lado, son varios los par-ques inmersos en el proceso de acreditación de la Q de calidad para sus equipamientos y ser-vicios de uso público, norma UNE que acabe de ser objeto de revisión y adaptación al sectorde los espacios naturales protegidos. En el apartado de actividades se da detallada cuenta delos avances con la CETS y la Q.


Herramientas para la eficacia de la gestión: buenas prácticas en conservación preventiva

Una parte fundamental de los esfuerzos dedicados a la conservación en los espaciosprotegidos se dedica a la elaboración de informes ante distintas actuaciones, o den-tro de otros procedimientos administrativos (evaluación de impacto ambiental, planesespeciales, planes de ordenación del territorio, etcétera) o la autorización de aprove-chamientos y actividades diversas. Es lo que denominamos “gestión preventiva”.

Esta faceta de la gestión, esencial para alcanzar los objetivos de conservación, su-pone un gran esfuerzo de tiempo y personal, pero por ser ejecutada normalmen-te por personal propio del espacio o departamentos de la administración concompetencias en el espacio protegido, y al no requerir de inversiones directas, nose les presta en ocasiones la atención que merecen.

En el contexto del proyecto “Promover la eficacia de la gestión para la conserva-ción y el uso de herramientas para las buenas prácticas”, financiado por la Funda-ción Biodiversidad, y con el propósito de de asegurar la calidad en el desarrollo deesta faceta de la conservación, el grupo de conservación de EUROPARC-España haelaborado de una guía de buenas prácticas en conservación preventiva.

En esta guía, disponible en la web de EUROPARC-España www.redeuroparc.orgse recogen los principios y criterios cuyo cumplimiento debería asegurar una con-servación preventiva de calidad, pretende dotar al gestor de una serie criterios pre-

Parque Natural Cadí-Moixero

Actividades



cisos, de “pasos a dar”, para que los informes que se generen estén basados enla mejor práctica profesional.

También en el marco del desarrollo del proyecto “Promover la eficacia de la ges-tión para la conservación y el uso de herramientas para las buenas prácticas”, fi-nanciado por la Fundación Biodiversidad, se ha puesto en marcha la Base de Datosde Acciones de Conservación Preventiva, cuyas características principales se deta-llan en el apartado de novedades de EUROPARC-España de este boletín (ver últi-mas páginas de la publicación).

Seminario buenas prácticas de conservación

Del 6 al 8 de octubre se ha celebrado la cuarta reunión anual del Grupo de Con-servación de EUROPARC-España en el Parc Natural de l’Albufera (Valencia), con laasistencia de 31 técnicos de 9 administraciones. Los participantes en la reunión,celebrada gracias al apoyo de la Fundación Biodiversidad, tuvieron la oportunidadde poner en común los avances realizados durante el año en la implementacióndel estándar de conservación. Se identificó como aspecto clave para avanzar en eldesarrollo y correcta utilización de los estándares de conservación activa y preven-tiva, el que los espacios protegidos se doten de una herramienta que oriente elproceso de planificación de la gestión de conservación. Se acordó comenzar a tra-bajar en la redacción de un documento que defina unos criterios básicos paraidentificar y priorizar los objetos de conservación, de forma adaptable a las dife-rentes realidades de cada administración o espacio protegido.

Se constituyó formalmente el grupo de trabajo sobre gestión de humedales, for-mado por el momento por 16 técnicos de 6 administraciones. Se acordó convocaruna primera reunión temática del grupo en el primer trimestre de 2011, en la quese intercambiarán experiencias y se identificarán líneas de trabajo comunes, ha-ciendo énfasis en la elaboración de herramientas para la gestión. Aquellos técni-cos interesados en participar en este grupo de trabajo pueden dirigirse [email protected]

Premio a las buenas prácticas de conservación en espacios protegidos

Con objeto de promover la aplicación del estándar de calidad en gestión para la con-servación en espacios naturales protegidos, EUROPARC-España, FUNGOBE, y la Fun-



dación Biodiversidad convocaron la primera edición del “Premio a las buenas prácti-cas de conservación en espacios naturales protegidos”. El premio tiene como obje-tivo promover y difundir el uso del estándar de conservación en los espaciosnaturales protegidos, distinguiendo aquellos proyectos de conservación en los quese haya aplicado el estándar. El estándar de conservación fue aprobado por la Asam-blea de EUROPARC-España en junio de 2009 y pretende asegurar que las actuacio-nes que se ponen en marcha en esta área de gestión estén perfectamenteplanificadas, diseñadas y ejecutadas, y que cuenten con mecanismos de evaluación,participación pública y difusión.

El acto de entrega tuvo lugar durante la celebración del XVI congreso anual de EU-ROPARC-España, celebrado en Segorbe, Castellón, del 2 al 6 de junio. El premio,consistente en la financiación de acciones de difusión del proyecto premiado, fueotorgado al “Proyecto de gestión y mejora del hábitat para la perdiz pardilla demontaña y otras especies cinegéticas, mediante desbroces planificados de mato-rral” presentado por el Parc Natural del Cadí-Moixeró. El jurado, compuesto porrepresentantes de las entidades convocantes, valoró el carácter innovador y de-mostrativo de este proyecto para otros espacios protegidos, en el que se destacael sistema de seguimiento y evaluación, la integración en redes regionales, la par-ticipación de agentes locales, así como la atención a una especie que generalmen-te no es motivo de interés para el gran público.

Además obtuvieron el diploma acreditativo el “Programa de conservación del águi-la perdicera en el Parque Natural del Alto Tajo” presentado por el Parque Naturaldel Alto Tajo y el “Proyecto de restauración de hábitats mediante naturalización depinares en montes gestionados por la Consejería de Medio Ambiente en los térmi-nos municipales de Cardeña y Montoro”, presentado por el Parque Natural Sierrade Cardeña y Montoro.

Segorbe acogió el ESPARC 2010Del 2 al 5 de junio se celebró en la localidad castellonense de Segorbe el ESPARC 2010,XVI Congreso de los miembros de EUROPARC-España, cita anual de los gestores delos espacios naturales protegidos españoles que se planteó con el objetivo de contri-buir a avanzar en el desarrollo del Programa de Trabajo para las áreas protegidas 2009-2013, en particular al eje 4, de apoyo social a través de la demostración de losbeneficios y servicios de las áreas protegidas. Este año el evento se ha celebrado gra-cias al apoyo de la Generalitat Valenciana a través de la Conselleria de Medio Ambien-te, Agua, Urbanismo y Vivienda, y con la colaboración del Ayuntamiento de Segorbe.

En esta edición, el congreso reunió a más de 170 responsables de nuestros espa-cios naturales protegidos, planificadores, gestores, técnicos de uso público, con-


Actividades

servación y desarrollo socioeconómico. Además de contarse con un espacio espe-cífico para el intercambio de experiencias, donde se documentaron 20 presenta-ciones tanto en formato pósters como comunicaciones orales, el trabajo secanalizó en seis talleres que versaron sobre temáticas muy diversas: beneficios y va-lores de los espacios protegidos, mecanismos de financiación innovadores para labiodiversidad, participación en la planificación y gestión, custodia del territorio yotras fórmulas de gestión compartida, estrategias y acciones de comunicación pú-blica de los espacios protegidos y buenas prácticas en conservación preventiva. Es-te año, además, se celebraron por primera vez en un congreso ESPARC un total decinco “espacios para el debate”, lugares de encuentro para la discusión y reflexiónen grupos reducidos que propusieron los congresistas.

Premio Día Europeo de los Parques 2010EUROPARC-España, como en años anteriores, ha organizado una conferencia enMadrid, en las instalaciones de La Casa Encendida, Obra Social de Caja Madrid, yconvocado unas ayudas a proyectos, con el apoyo de la Fundación de las Cajas deAhorros (FUNCAS). Este año la convocatoria del premio, una ayuda de 10.500 eurospara la ejecución de proyectos que contribuyan a la conservación de la biodiversidaden espacios naturales protegidos en el Estado español, se ha auspiciado con el lemaeuropeo “La biodiversidad y las personas en los espacios naturales protegidos”.

En esta edición se ha premiado el proyecto presentado por la Fundación OCEANAcon el título: Publicación de un informe científico-técnico sobre las áreas marinasde importancia ecológica en zonas de exclusión marítima de las Islas Canarias pa-ra una eventual incorporación a la Red Natura 2000.

Nuevo proyecto de voluntariado en parques: Grundtvig 2010-2013En el otoño de 2010 se resolvió una nueva convocatoria de la iniciativa europeaGRUNDTVIG a la que se presentó el proyecto European Volunteers in Parks lidera-do por la sección alemana de la Federación EUROPARC, y en el que desde EURO-PARC-España participamos como socios asumiendo las tareas de seguimiento yevaluación y posibilitando la participación de las administraciones ambientalescompetentes interesadas.

Entre otros resultados del proyecto se ha previsto el diseño de materiales didácti-cos para los coordinadores de voluntariado y de unas normas básicas de calidadpara la gestión de voluntarios, y la realización una investigación básica del impac-to del voluntariado en las áreas protegidas europeas.

Entrega de los premios de accesibilidad

El pasado 26 de octubre sehizo entrega de los PremiosAccesibilidad en Espacios Na-

turales Protegidos en su edición 2010. En esta segunda edición el jurado, integra-do por expertos en accesibilidad y conservación de la Naturaleza, decidió otorgarel primer premio al “Proyecto de mejora de la accesibilidad en los equipamientosde uso público del Parque Natural del Delta del Ebro” presentado por el ParqueNatural del Delta del Ebro de la Generalitat de Cataluña.

Asimismo, el jurado otorgó una mención especial, en forma de accésit, a los proyec-tos “Senderos Compartidos” presentado por la Asociación Montaña para todos (Te-nerife) y “Mejora de la Accesibilidad Global en el Monumento Natural La Fuentonay la Reserva Natural Sabinar de Calatañazor” presentado por la Fundación Patrimo-nio Natural de Castilla y León, por su contribución a promover la accesibilidad uni-versal en sus ámbitos de actuación.



Actividades

Estos premios, organizados por Obra Social Caja Madrid, EUROPARC-España y CEA-PAT-IMSERSO tienen el objeto de recompensar los esfuerzos realizados a favor de laaccesibilidad universal en espacios naturales protegidos, sirviendo de estímulo parael futuro. Se enmarcan en el compromiso de colaboración que las citadas entidadesmantienen en la búsqueda de una mayor integración de las personas con discapaci-dad en el ámbito de los espacios protegidos, iniciado con la elaboración del catálo-go de buenas prácticas en accesibilidad a espacios protegidos en 2007 (disponibleen la web de EUROPARC-España www.redeuroparc.org).

Prosigue la asistencia a empresas para adherirse a la Carta Europea de Turismo Sostenible Gracias al convenio firmado con TURESPAÑA, EUROPARC-España promueve laasistencia técnica a los empresarios turísticos que trabajan en diferentes espaciosnaturales protegidos acreditados con la Carta Europea de Turismo Sostenible. Du-rante el periodo 2010-2011 se está dando asistencia a 60 nuevas empresas de lossiguientes espacios protegidos: Parque Natural de Somiedo, Parque Natural de Bai-xa Limia-Serra do Xurés, Parque Natural Sierra de las Nieves, Parque Natural SierraMaría-Los Vélez y Parque Nacional de Garajonay.

Por otra parte, y financiados por diferentes entidades (Convenio Consejería deMedio Ambiente de la Junta de Andalucía/FAFFE; Consejería de Turismo, Cultu-ra y Artesanía de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha; GDR Subbé-ticas/Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía) se está tambiénofreciendo asistencia técnica a las empresas del Parque Natural del Cabo de Ga-ta-Níjar, Parque Natural del Alto Tajo y Parque Natural Sierras Subbéticas.

En la actualidad existen 155 empresas adheridas a la Carta en 12 espacios natura-les protegidos. Con la incorporación de estos nuevos parques y empresas se espe-ra que en el año 2011 puedan estar adheridas a la Carta más de 250 empresas.Esto posibilitaría comenzar a trabajar con un Club de Producto de Ecoturismo pa-ra empresas y espacios protegidos adheridos a la Carta.

Q de calidad: cambios en la norma para espacios protegidosEl pasado día 13 de octubre se reunió, en la sede del ICTE (Instituto para la Cali-dad Turística Española), el Comité Técnico de Normalización AEN/CTN187/SC2 es-pacios naturales protegidos. El objetivo de dicha reunión fue aprobar los cambios


realizados en la Norma UNE 187002 para espacios naturales protegidos. Desdeque la norma pasó de norma Q a norma UNE de AENOR, los gestores de los espa-cios protegidos acreditados con la Q, habían detectados algunos desajustes en lanorma, que hacían que ésta no se adecuara a la realidad de la gestión de estos es-pacios, sobre todo, en aquellos apartados de la norma relacionados con la seguri-dad y la evaluación y el seguimiento. Esperamos que con los cambios ahorarealizados en la norma, que estarán vigentes a partir de los primeros meses de2011, se hayan solventado estos desajustes.

En la actualidad 25 espacios protegidos españoles están acreditados con la Q de ca-lidad turística y, otros 22, están en diferentes fases del proceso para su acreditación.

Los Abruzzos acogieron el Europarc 2010La Federación EUROPARC celebró del 29 de septiembre al 2 de octubre de 2010su conferencia anual, el EUROPARC 2010, en el Parque Nacional de Abruzzo, La-zio y Molise, en Italia. Este año el congreso, en el que se dieron cita 250 gestoresy profesionales de áreas protegidas europeas, se auspició con el lema Living toge-ther. Bio- diversity and Human Activites: A Challenge for the Future of ProtectedAreas, con el objetivo global de contribuir al intercambio de ideas y experienciasque contribuyan efectivamente a abordar los retos del “Año Internacional de la Di-versidad Biológica”.

El trabajo en elcongreso se orga-nizó en diversostalleres de trabajosobre temas clavesde futuro de nues-tros espacios natu-rales protegidos,como el valor eco-nómico de los eco-sistemas naturales,la gestión eficazde las áreas natu-rales protegidas, la compatibilización del turismo y la conservación, los retos de laRed Natura 2000 o los compromisos en el marco del Programa de Trabajo de Áre-as Protegidas del Convenio de Diversidad Biológica.

Entre los resultados del Congreso se firmó la “Declaración de Pescasseroli”, pro-movida por la Federación EUROPARC, en la que se reclama la puesta en valor delos beneficios ambientales de los ecosistemas de los espacios naturales y áreas pro-



Actividades

tegidas, incluyendo su dimensión económica como proveedores de servicios diver-sos que incluyen desde la depuración natural de las aguas corrientes o como es-pacios para el recreo y disfrute ciudadano de la naturaleza.

Las reflexiones y discusiones mantenidas en el congreso se complementaron conun amplio elenco de excursiones y visitas que permitieron a los participantes cono-cer de primera mano los valores patrimoniales, naturales y culturales, del ParqueNacional de Abruzzo.

Más información: www.parcoabruzzo.it | www.europarc.org

Convenios para facilitar la investigación aplicada a la gestión Con el objetivo de contribuir a acercar la investigación teórica y aplicada a la ges-tión de los espacios naturales protegidos se han firmado sendos acuerdos marcoentre EUROPARC-España y la Fundación Fernando González Bernáldez y el RealJardín Botánico de Madrid y la Sociedad Española de Ciencias Forestales. El con-venio con el Real Jardín Botánico plantea como objetivo marco que la investiga-ción sobre biodiversidad, que se lleva a cabo desde esta institución, esté basadaen datos de máxima calidad de manera que sea útil para los gestores de los es-pacios protegidos englobados en EUROPARC-España. En el convenio con la So-ciedad Española de Ciencias Forestales se establece como finalidad últimaestablecer un puente de colaboración entre investigadores y gestores, con el finde fomentar una investigación de calidad y de facilitar sobre ella el desarrollo deuna técnica aplicada acorde con la realidad ecológica y socioeconómica de los es-pacios protegidos.

ENPlea sostenible en 2010El proyecto Innovación y empleo sostenible en espacios naturales protegidos (Pro-yecto ENPlea sostenible), que arrancó en diciembre de 2009 y que cuenta con lacofinanciación del Fondo Social Europeo a través del Programa empleaverde de laFundación Biodiversidad, ya ha ejecutado su primer grupo de acciones.Durante los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2010 se celebraron doscursos sobre la implantación de la Carta Europea de Turismo Sostenible en el sec-tor empresarial y un curso sobre la calidad en la conservación para la gestión deespacios naturales protegidos. A su vez, se elaboró la Guía de aplicación del Están-dar de calidad en la gestión para la conservación de los espacios naturales prote-gidos y se reelaboró la Guía para la adhesión de las empresas turísticas a la CartaEuropea de Turismo Sostenible (CETS).

http://www.parcoabruzzo.it

http://www.europarc.org


En total han sido 80 los alumnos que han realizado los cursos y alrededor de 1500y 2000 los ejemplares que se han distribuido de las citadas guías.

Por otro lado, otras dos acciones del proyecto continúan a pleno rendimiento: lapágina web del proyecto (www.enpleasostenible.fungobe.org) y la Red ENPleasostenible. La Red, que ya cuenta con más de 100 participantes, consiste en unalista de distribución centrada en temas relacionados con el empleo y la generaciónde actividad sostenible en los espacios protegidos.

Por su parte, en la web está disponible toda la información sobre el proyecto asícomo los materiales que se van desarrollando, como las dos Guías o una presen-tación de las entidades que participan en la Red.

Aunque el proyecto ya lleva recorrido buena parte del camino, todavía queda mu-cho por hacer. Desde enero hasta junio de 2011 se pondrá en marcha un nuevocurso sobre calidad en la conservación y dos cursos más sobre la implantación dela CETS en el sector empresarial. Además, se celebrarán dos jornadas dedicadas ainiciativas innovadoras de empleo en el entorno de los espacios protegidos: una deellas se centrará en el sector de la conservación y la otra en el sector turístico.

El proyecto ENPlea sostenible es una iniciativa de la Fundación Fernando GonzálezBernáldez que cuenta con el apoyo de EUROPARC–España que pretende mostrarcómo los espacios naturales protegidos pueden ser fuente de actividad sostenibley de desarrollo socioeconómico para los territorios en los que se ubican. Todas lasacciones del proyecto van dirigidas a trabajadores de entidades privadas del sectorde la conservación y del turismo sostenible. Los destinatarios principales del pro-yecto son trabajadores de pymes y micropymes, aunque también pueden partici-par en sus acciones los trabajadores de ONG, fundaciones, asociaciones,cooperativas y empresas (independientemente de su tamaño).

www.enpleasostenible.fungobe.org

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Noticias

El 5 de diciembre se celebra el DíaMundial del Voluntariado y, como cadaaño, el Programa de Voluntariado Am-biental en Espacios Naturales de la Re-gión de Murcia organiza una Jornadade Clausura del Programa y presenta-ción oficial del Programa 2011. En elacto se clausuró el Año Internacionalde la Biodiversidad, haciendo una valo-ración de las actuaciones que se hanrealizado en el año. También se entre-gó el premio al Voluntario Ambientaldel Año.

Otras actividades desarrolladas en elmarco del Año Internacional de la Di-versidad Biológica incluyen el ciclo“Hojas de biodiversidad”, en las quediferentes ponentes impartieron confe-rencias en el Aula Cultural de la CAM,en Murcia. Se han abordado temas di-versos como el cambio global y la per-petuación de la diversidad biológica, acargo de Miguel Delibes de Castro, y elpapel de las áreas protegidas en la con-servación de la diversidad biológica

que impartió Hermelindo de Castro,Presidente de EUROPARC-España.

También se organizó la campaña ‘Va-riada como una ensalada”, con el ob-jetivo de contribuir a la difusión de losvalores de la flora de la región de Mur-cia, especialmente entre los escolares.Los objetivos de la campaña de educa-ción ambiental se concretan en poten-ciar el descubrimiento de los paisajesvegetales murcianos, la diversidad pai-sajística y ambiental, los numerosos yvaliosos ecosistemas que se suceden enun breve espacio. La gran diversidad deespacios naturales y ecosistemas es elresultado de la evolución geológica, cli-mática y de otros factores que conflu-yen modelando los paisajes murcianos.Y la vegetación da lugar a una sucesiónespacial de diversos paisajes vegetalesque hacen que la región sea una de lasmás singulares de la península Ibérica ydel continente europeo, por su riquezaen endemismos y especies propias delnorte de África.

Educación ambiental y participación

Año de la Biodiversidad y el Voluntariado Ambiental en Murcia

Ana Navarro Sequero. [email protected]




La rambla del puerto de la Cadena esuno de los parajes más singulares delParque Regional El Valle y Carrascoy,por donde discurre un curso de aguanatural de manera regular todo el año.Las balsas y charcas que se forman enel cauce son el hábitat ideal de alimen-tación y cría de numerosas especies,entre ellos los anfibios. Recientementeel equipo de gestión del parque recibióla comunicación de distintas asociacio-nes y particulares acerca de la capturaintencionada de anfibios por parte delos visitantes de esta rambla. La especiemás afectada es la rana común por serla más abundante, aunque también secapturan de forma accidental alevinesde sapo común y sapo corredor, estaúltima considerada de interés especialpara su conservación en el PORN.

Para abordar esta problemática se dise-ñó una campaña de comunicación conel objetivo de informar y concienciar ala población local de los problemas querodean a un grupo faunístico tan sensi-ble como el de los anfibios, involucrara los visitantes en las labores de conser-vación del parque, y recuperar la po-blación de anfibios en varios lugares,principalmente en la rambla del puertode la Cadena. Entre los agentes impli-cados y colaboradores se encuentranentidades y colectivos del entorno del

espacio: Asociación Lafuentea Pronatu-raleza, Asociación de Vecinos La Alber-ca, Grupo Scout Alerta de Algezares,CEIP Virgen de la Fuensanta de La Al-berca, Asociación Columbares-ramblasvivas, Grupo Scout La Purísima de ElPalmar, Asociación Vecinal para el Des-arrollo Sostenible del Garruchal (Ades-ga), Asociación Herpetológica deMurcia (Ahemur), y centros escolares.

Las actividades consistieron en forma-ción inicial técnica para los participantes,la organización de un concurso-exposi-ción de carteles en las poblaciones delentorno, e información in situ a travésde un punto de información dispuestoen la rambla del puerto de la Cadena,charlas en centros educativos y reunio-nes de participación dirigidas a la pobla-ción local para informar de laproblemática relacionada con la conser-vación de los anfibios y recoger opinio-nes y propuestas. En la transmisión deinformación itinerante a través de cola-boradores, muchos colectivos se ofrecie-ron voluntariamente para difundir lacampaña a pie de calle en las poblacio-nes locales a través de acciones sencillascomo el reparto de información en unmercado local o la pegada de carteles ydifusión de la campaña entre los vecinoscon acciones puerta a puerta o en lospequeños comercios, entre otras.

Sensibilización para la Conservación deAnfibios en El Valle y Carrascoy



Campaña de voluntariado en prevenciónde incendios forestales en TenerifeLa isla de Tenerife posee una elevadaextensión de zonas forestales donde seconcentra una gran biodiversidad parala que los incendios forestales suponenuna de las más graves amenazas, a ve-ces con irreparables repercusiones.Junto a ello, no se puede olvidar el in-discutible riesgo que los incendios con-llevan para la seguridad de laspersonas y los bienes, máxime en unterritorio insular, donde el suelo es es-caso y la población muy densa.

Basado en estos condicionantes, elÁrea de Medio Ambiente del CabildoInsular de Tenerife, a través de su Ofici-na de la Participación y VoluntariadoAmbientales, y en colaboración con suServicio Técnico de Gestión TerritorialForestal e Incendios, ha llevado a caboen 2010 el Primer Programa de Actua-ción en Voluntariado de Incendios Fo-restales, cuyo objetivo principal es elminimizar el número de incendios pro-vocados por la actividad humana po-niendo en marcha proyectos deprevención mediante acciones de vo-luntariado que tengan como destinata-rios tanto los habitantes de las zonasmás cercanas al monte como los dife-rentes tipos de usuarios de estas zonas.En la ejecución del proyecto participa-ron diez asociaciones y grupos de pro-tección civil: Asociación de Voluntariosde Protección Civil Tigaya, Ayuda enEmergencias Anaga (A.E.A), Asocia-ción para el Desarrollo de Actuacionesde Emergencia (A.D.A.E), EmergenciasQ.R.V Canarias, y los Grupos de Protec-

ción Civil de los municipios de Cande-laria, Los Realejos, El Sauzal, El Rosario,Santa Úrsula, Tacoronte y La Victoria.Asimismo se ha contado con los volun-tarios de la Asociación Don Víctor deLa Orotava.

El programa arrancó con cuatro accio-nes formativas y prácticas en las que seformaron 175 voluntarios. Los proyec-tos y acciones de voluntariado se hanagrupado en tres líneas: ocio en la na-turaleza, autoprotección en las zonasde alto riesgo de incendio forestal e in-tervención en emergencias de incen-dios forestales. Las actuaciones querealiza el voluntariado se pueden resu-mir en dispositivos de carretera en aler-tas por altas temperaturas y vientos(tiempo sur), informando a los usuariosdel monte del peligro de incendio ymedidas básicas a tomar en cuenta pa-ra prevenirlos. También en facilitar in-formación a los vecinos que viven enlas zonas de interfaz entre la zona ur-bana y el monte sobre medidas auto-protectoras, para prevenir dañospersonales y materiales. Por último sedesarrollan labores de información des-tinada a celebraciones que tienen lugaren el monte, en las que los voluntariosdesarrollan actividades de informacióny vigilancia como en el camino de pe-regrinación a Candelaria durante susfiestas patronales.

En los dispositivos ejecutados han par-ticipado 120 voluntarios. Se ha difundi-do información sobre prevención de

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incendios a más de 7.000 personas.También se han realizado charlas a sec-tores de interés, centros escolares y seha asistido a jornadas, ferias, etcétera,donde hemos podido comunicar y di-vulgar las líneas de actuación de esteprograma de prevención. Además losvoluntarios han recibido formación,mediante dos cursos de apoyo logísticoen casos de emergencia de incendios

forestales, en los que además de unaparte teórica se ha incluido la participa-ción del voluntario en simulacros de in-cendios, contando para ello con elpersonal de incendios del Área de Me-dio Ambiente del Cabildo. En estas ac-tividades los voluntarios puedenpracticar y perfeccionar las posibles ta-reas a desarrollar en caso de salida porun incendio forestal.

Yayi Martín. [email protected]



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La Consejería de Medio Ambiente de laJunta de Andalucía organizó el 18 deseptiembre en el Centro de RecursosAmbientales ”Las Salinas de Chiclana”el II Encuentro de Voluntariado Ambien-tal en el Parque Natural Bahía de Cádiz,dando cumplimiento a la propuesta re-cogida en el primer encuentro celebra-do en 2009. Este encuentro hafacilitado a los voluntarios de diferentesasociaciones y colectivos que trabajanen la provincia un espacio de encuentro,con el fin de mejorar el conocimientomutuo entre las personas y las entida-des, el intercambio de experiencias y lacooperación a través del trabajo en red.Esta segunda edición, ha permitido reu-nirse a un importante grupo de volunta-rios y voluntarias que trabajan en laprovincia de Cádiz en proyectos relacio-nados con el medio ambiente: Murex,Los Jartibles de la Bahía, FAMAR de laUCA, Bonanatura, Grupos Scouts Eryte-eia, Red de Voluntarios Ambientales delParque Natural La Breña, Red de Volun-tarios Ambientales del Parque Natural

Bahía de Cádiz, Garum, Asociación Sire-na, Asociación ornitológica Ardea, Vo-luntarios de Trafalgar, Amigos de laTierra, Asociación ornitológica Coosur yOficina Verde de la UCA. Han participa-do 14 asociaciones, con más de 30 par-ticipantes.

Los resultados han sido muy positivos.Destacan las ponencias sobre la vidaen las salinas y los talleres de extrac-ción de sal y cestería. También se valo-ra muy positivamente la posibilidad deconocer a otros colectivos que traba-jan en temas ambientales en la zona,y la variedad de temas que desarro-llan, ornitología, educación ambiental,cetáceos, camaleones, fanerógamas,huertos ecológicos, entre otras.

Estos encuentros permiten establecerlazos entre las distintas asociaciones,estar informados de todas las activida-des que cada una viene desarrollandoy participar en ellas. Para ello, ade-más del blog, diseñado como conse-

II Encuentro de Voluntariado Ambientalen el Parque Natural Bahía de Cádiz


Benia de Onís, en Asturias, acogió del26 al 28 de mayo las IV Jornadas Esta-tales de Custodia del Territorio, cuyaorganización ha corrido a cago del FA-PAS, Fondo para la protección de losanimales salvajes, con el apoyo de laFundación Biodiversidad. También hanparticipado en la organización la Fun-dación Félix Rodríguez de la Fuente, laCátedra Unesco de Territorio y MedioAmbiente, el Ayuntamiento de Beniade Onís y la Fundación para la Conser-vación del Quebrantahuesos.

En las jornadas se presentaron intere-santes novedades en el mundo de lacustodia y la implicación de la iniciativaprivada en la práctica de la conservaciónde la naturaleza. Un lugar destacadoocupó la presentación de los resultadosde un estudio jurídico desarrollado conel apoyo de la Fundación Biodiversidad,en el que se apuntan muchas y distintasoportunidades principalmente de natu-

raleza fiscal que pueden favorecer la ex-pansión de la custodia del territorio enEspaña. También se dio cuenta de losavances de la Plataforma de Custodiadel Territorio y se presentó el Foro Esta-tal, creado para cubrir la necesidad detrabajar de forma conjunta en el marcodel desarrollo de la custodia a escala es-tatal desde la iniciativa de las propiasentidades y redes.

Desde EUROPARC-España se intervinoen la mesa redonda “Perspectivas de fu-turo en la custodia”, donde se resaltó lanecesidad de generar sinergias entre laspolíticas territoriales de conservaciónmaterializadas en los espacios protegi-dos y las iniciativas de custodia, así co-mo en la necesidad de avanzar hacia laexcelencia en los proyectos de conserva-ción, presentando, como principal apor-tación metodológica, diseñada en elforo de los gestores de parques, el es-tándar de conservación.

Asturias acogió las IV Jornadas Estatalesde Custodia del Territorio

www.fapas.es/proyectos/custodia/index.htm

Amparo Carrasco. [email protected]

cuencia del primer encuentro, en elque las distintas entidades puedencolgar su agenda de actividades y es-tar informadas de las novedades,(http://voluntariosbrenaybahia.blogspot.com), también a través de la coor-dinadora de las redes de voluntariadoambiental, estas asociaciones que hanparticipado en el encuentro, estarán in-cluidas en la libreta de direcciones y ser-virá de enlace de todas las convocatorias

que se organicen. Se propone realizarun “Proyecto Común” entre todas lasasociaciones, en el que cada uno aportesu granito de arena en una actividadconjunta, así como hacer partícipes acti-vos en las actividades que se desarrollenen futuros encuentros a las asociacio-nes, en las que unos podrán dar la char-la o ser los monitores de los talleres enaquellos temas que sea especialista suasociación.

http://voluntariosbrenaybahia.blogspot.com

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Formación

Manifiesto UNIA sobre la biosfera y susreservas: cuando el modelo es el cambioLa Universidad Internacional de Anda-lucía a través de su Aula de Sostenibi-lidad, y con la colaboración de la Juntade Andalucía a través de la Consejeríade Medio Ambiente e IBEROMaB, or-ganizó en su sede en La Rábida del 13al 15 de octubre el 5º Foro Internacio-nal Saberes para el Cambio.

Entre los principales resultados delevento está el Manifiesto UNIA: LaBiosfera y sus reservas: cuando el mo-delo es el cambio. En el manifiesto seplantea, en la actual coyuntura de cri-sis y creciente incertidumbre, una re-flexión sobre el modelo imperante deconservación de la naturaleza que hatenido entre sus principales resultadosuna amplia red de áreas protegidas,que a escala mundial ya supera el12% de la superficie terrestre, conce-bidas y gestionadas para un mundoestable. A pesar de este indudable lo-gro, se constata una creciente dismi-nución de la biodiversidad debida, almenos en parte según se defiendenlos firmantes, a la invalidez de un mo-delo territorial cimentado en un nota-ble antagonismo entre espaciosprotegidos y no protegidos. Frente aesta situación, y a partir de una revi-sión de las bondades de las reservasde la biosfera como instrumentos ver-sátiles y flexibles para la ordenacióndel territorio en clave de sostenibili-dad, se plantean las posibilidades que

brindarían una nueva generación dereservas de la biosfera para la implan-tación de una nueva cultura de la ges-tión territorial.

Reconociendo que la figura de Reservade la Biosfera está en constante evolu-ción, en un marco global, se detectanlos siguientes ejes de renovación:

● Reconocer y cuantificar los procesosque determinan el funcionamientode tramas territoriales concretas, es-pecialmente las relacionadas con elciclo del agua, incorporando sus as-pectos multidimensionales y multi-temporales y el paisaje comomemoria del territorio.

● Concebir la zonificación con límites'difusos', en términos de tramasbiofísicas Y sociales, incluyendo áre-as urbanas y reforzando la idea deReservas de la Biosfera en constela-ción.

● Conceptuar a las Reservas de la Bios-fera como territorios donde poderdemostrar, a la sociedad en general,que la conservación de los paisajesculturales no es un capricho de unospocos sino una necesidad al hacervisible los estrechos vínculos queexisten entre los servicios de los eco-sistemas y de la biodiversidad y elbienestar humano.


● Fortalecer nuevos modelos de educa-ción para la sostenibilidad, la comu-nicación y difusión del programaMaB y la utilidad de las Reservas dela Biosfera, provocando el cambio dementalidad necesario para gestionarlas tramas socioecológicas de mane-ra integrada y concertada, superan-do la cultura de la fragmentación.

● Insistir en el diálogo de saberes, ar-ticulando los conocimientos cientí-

fico-técnicos, las humanidades y lossaberes populares como una basesólida y común a partir de la cualdiseñar las estrategias de gestiónen función de criterios de sostenibi-lidad.

● Recuperar las premisas del ProgramaMaB en su conjunto para fortalecerlos ejes de trabajo que preocupan alos gestores de las Reservas de laBiosfera

www.unia.es/content/view/800/542/

Parques Nacionales organiza el curso“Ambiente marino”El Organismo Autónomo Parques Na-cionales a través del CENEAM, CentroNacional de Educación Ambiental, con-vocó una nueva edición del programade formación que incluyó, entre otros,el curso “Ambiente marino. Fortalezaspara la Red de Parques Nacionales”,

desarrollado en el Centro de Visitantesde Sotana en Tama, Cantabria, en elParque Nacional de los Picos de Europa.En palabras del coordinador del curso,Miguel Menéndez de la Hoz, “mi fe enla mejora del conocimiento del ambien-te marino, y el apoyo del Ministerio de

Reserva de la Biosfera de MonfragüeJavier Puertas

http://www.unia.es/content/view/800/542/

Noticias


Medio Ambiente y Medio Rural y Mari-no y el Organismo Autónomo ParquesNacionales, me permitió coordinar a unequipo de diez profesores en un cursodonde se dieron cita de manera con-tundente instituciones como universi-dad, administraciones estatal yautonómica, institutos de investigación,sector pesquero, parques nacionalesmarítimo-terrestres, reservas marinas,museos, organizaciones no guberna-mentales y fundaciones. El profesoradose ha implicado de una manera sobre-saliente, destacando la calidad de laspresentaciones así como la selección bi-bliográfica. Se aunaron esfuerzos convisión ecosistémica, enfoque transversaly objetivo integrador”.

A la vista de los resultados del curso y,en el contexto del Año Internacional dela Diversidad Biológica, algunas de lasconclusiones alcanzadas se concretan acontinuación:

● Hay que lograr un ambiente marinocon buen estado de salud.

● Todo trabajo en ambiente marino tie-ne un altísimo coste comparado conel terrestre. Su conocimiento exigeque los intereses focalizados en el

mar se aborden de manera coordina-da entre todos.

● Tenemos la obligación de hablar unmismo idioma legal, técnico, científi-co y cotidiano que facilite la com-prensión de todos, sobremanera enla sociedad civil, ya que sin ella nohay nada que hacer.

● El mar es Dominio Público general,continuo, ajeno a las fronteras, no esde unos pocos, necesita atención, apo-yo, protección y buena gobernanza.

● La importancia de las áreas marinasprotegidas deben ponerse en valor.Los servicios ambientales que el marofrece a la humanidad deben estarpresentes en cualquier foro y un áreamarina protegida no es siempre in-compatible con las actividades pro-ductivas, el desarrollo, el ocio, lacultura y el conocimiento.

● Las áreas marinas protegidas son uninstrumento adecuado para avanzar enel logro de un mejor ambiente marino,se destaca la importancia de considerarsiempre, lo que en el curso llamamos latercera y cuarta dimensión, es decir laprofundidad y el tiempo.

Miguel Menéndez de la Hoz. [email protected]



El Comité Español de la UICN, con lacolaboración de la Fundación Biodi-versidad y Obra Social Caja Madrid,ha puesto en marcha el proyecto AñoMundial para la Diversidad Biológica,iniciativa enmarcada dentro del AñoInternacional homólogo. Coordina lasacciones de cuatro entidades miem-bro: la Comisión de Flora de la UICNen España, a través de la Sociedad Es-pañola de Biología y Conservación dePlantas; el Aula del Mar de Málaga; laFundación CRAM, y Mediterrania-CIE.El proyecto tiene un marcado caráctereducativo, ya que se centra en la sen-sibilización y la formación de volunta-rios en la lucha contra la pérdida de labiodiversidad en el país.

Para ello, la Comisión de Flora estácapacitando a 175 personas en la de-tección de poblaciones de flora prote-gida y elaborará un censo de especiesamenazadas a escala nacional. Ade-más, realizará un muestreo de las po-blaciones protegidas accesible enwww.conservacionvegetal.org, demanera que esté a disposición de losaficionados y de las administracionespúblicas para que puedan contribuir,así, a su difusión y mejor conserva-ción.

El Aula del Mar de Málaga impulsa unprograma de voluntariado para la con-servación de la biodiversidad del litoralde Mijas. Unos 300 voluntarios limpianla vegetación invasora en la zona y larepueblan con plantas litorales autóc-tonas.

Por otro lado, 255 voluntarios de laFundación CRAM están realizando ac-ciones de limpieza del fondo litoral ymarino de la costa catalana. Asimismo,se está sensibilizando y formando alsector pesquero, a la comunidad debuceo y a colectivos desfavorecidos.

La conservación de los anfibios es otrade las preocupaciones del proyecto. 24colaboradores de Mediterránia-CIE es-tán recuperando los lugares de repro-ducción de distintos anfibios, mediantela construcción de una balsa en lacuenca baja del río Gaiá (Tarragona).También están acondicionando otrasbalsas ya existentes.

Obra Social Caja Madrid financia unproyecto de la Fundación para la Con-servación del Quebrantahuesos, en-marcado también en el ámbito del AñoInternacional de la Diversidad Biológicay bajo la supervisión del Comité Espa-

Conservación

El Comité Español UICN coordina el Proyecto Año Mundial para la Diversidad Biológica

http://www.conservacionvegetal.org

Noticias


Cristina Solaber. [email protected]

ñol de UICN. La Fundación para laConservación del Quebrantahuesos re-alizó en julio, con 12 voluntarios, el pri-mero de los dos campos de trabajoprevistos, en el que se hizo el segui-miento de la reintroducción de los

ejemplares de quebrantahuesos en Pi-cos de Europa. Se apoya también elmantenimiento de infraestructuras ga-naderas estratégicas en las áreas próxi-mas a las zonas de liberación oasentamiento de estas aves.

Desde el Departamento de Medio Am-biente y Vivienda de la Generalitat deCataluña se han organizado varias activi-dades, de naturaleza distinta y orientadaa públicos variados, con motivo de la ce-lebración del Año Internacional de la Di-versidad Biológica. Entre las de carácterdivulgativo, abiertas a la población engeneral, destaca la Semana de la Biodi-versidad (del 21 al 30 de mayo), con ca-si 300 actos organizados por todaCataluña, con la ayuda de 119 entida-des, parques naturales e instituciones, yque logró una asistencia global de másde 10.000 personas. También dirigida alpúblico en general, y buscando la con-cienciación ciudadana, se ha elaboradola exposición itinerante “Una elevadabiodiversidad bajo presión” (de 14 pane-les informativos). También se ha colabo-rado con la empresa Gas Natural endedicar el reverso de la factura mensualde septiembre-diciembre al Año 2010 yla conservación de la biodiversidad.

Las actividades de carácter más técnicohan sido las mayoritarias. Entre ellas des-tacan los 6 seminarios técnicos de biodi-versidad, dedicados a las relaciones entre

biodiversidad y cambio climático, servi-cios ecosistémicos, áreas protegidas, es-pecies invasoras, impacto de la sociedadsobre la biodiversidad global, e instru-mentos y valoración económica de labiodiversidad. También se han realizadopublicaciones como el Manual de con-servación de la biodiversidad en hábitatsagrarios (enero 2010) y la Guía para pes-cadores (septiembre 2010). Puede desta-carse también la creación de unescaparate virtual sobre biodiversidad enla web del Departamento de Medio Am-biente y Vivienda, dentro de la cual se haalojado un apartado fijo, como elemen-to destacado, dedicado al Año 2010 y alas actividades que lo conmemoran. Enclave científica han tenido cabida en es-te año las I Jornadas de prospección Bio-lógica de Cataluña y las II Jornadas deConservación de Flora de Cataluña.

Y, por vez primera, los premios anuales deMedio Ambiente del Departamento deMedio Ambiente y Vivienda, que recono-cen proyectos de investigación, iniciativasy trayectorias en defensa del medio am-biente, contaron con una categoría deconservación de la biodiversidad.

Casi 300 actos articularon la semana dela Biodiversidad en Cataluña

Eulalia Comas. [email protected]




El Gobierno de Aragón ha queridoconmemorar el Año Internacional dela Biodiversidad a través de diversasactividades en su Red Natural deAragón, dirigidas tanto a los habi-tantes del entorno de los espaciosnaturales como a la población en ge-neral, que año tras año recorren elterritorio aragonés. Pero, sobre to-do, haciendo ver que el ser humanoes parte de la biodiversidad, que nosomos ajenos y por tanto no pode-mos comportarnos como tal, tene-mos la capacidad de destruirla perotambién de conservarla.

Intentando colaborar en la conciencia-ción de la sociedad, hacia la creaciónde otro modelo de desarrollo más res-petuoso con el medio, durante 2010se ha desarrollado el programa “Ami-gos de la Red Natural de Aragón” y el“Otoño Natural”, con la realizaciónde numerosos talleres, cuentacuentos,charlas, cine y documentales, paseostemáticos, jornadas divulgativas, etcé-tera, que pretenden dar a conocerque es la biodiversidad y la importan-cia que tiene en nuestra vida cotidia-na, en el bienestar humano. Incluyenactividades como la “I Jornada sobreBiodiversidad en el Parque Natural dePosets Maladeta” y “Los oficios tradi-cionales como factor de desarrollo ru-ral” en el Paisaje Protegido de losPinares del Rodeno.

También se reforzó la programación deactividades con la celebración el día 22de mayo en el Parque Natural del Mon-cayo del “I Encuentro de la Red Naturalde Aragón”, donde se congregaron ve-cinos de los diferentes espacios natura-les, con una amplia oferta de actividadesambientales y visitas guiadas, para dar aconocer el parque, cual es su valor, enque estado de conservación se encuen-tra y que podemos hacer para detener lapérdida de la biodiversidad.

También cabe resaltar la actividad “LosÚltimos Trashumantes”, en el ParqueNatural de la Sierra y Cañones de Gua-ra, de la mano de unos pastores quehan dedicado toda su vida al cuidadodel ganado. Los participantes pudieronconocer modos de vida muy extendi-dos en tiempos no tan lejanos, peroque hoy en día parecen casi olvidados.Además de la puesta en marcha de ac-tividades de divulgación, jornadas ycongresos técnicos, el Gobierno deAragón trabaja en frenar la pérdida dela biodiversidad con la protección denuevos espacios naturales, el segui-miento de especies bioindicadoras, laredacción de planes de recuperaciónde fauna y flora, un mayor control enel avance de las especie exóticas inva-soras y otras actuaciones que nos ayu-dan a luchar contra una de las mayoresamenazas del medio ambiente, la pér-dida de la biodiversidad.

El año internacional de la diversidad biológica en Aragón

Ángela García. [email protected]


Noticias


Los pasados días 13, 14 y 15 de octubrese celebró en la localidad de Espot, Llei-da, la sexta edición del Simposio de Es-pacios Naturales Protegidos deMontaña. Organizado por el Parque Na-cional de Aigüestortes i Estany de SantMaurici y el Organismo Autónomo Par-ques Nacionales, el evento contó conmás de 15 ponencias que abarcaban te-mas dedicados a la calidad de la visita enparques nacionales, instrumentos finan-cieros para la conservación de biodiversi-dad y la programación del desarrollosocioeconómico y local en los espaciosnaturales protegidos. Cada jornada con-taba con una mesa redonda monográfi-ca, con presentaciones específicas sobreparticipación ciudadana, planes de des-arrollo en espacios protegidos y el papeldel sector primario en el desarrollo soste-nible de los espacios naturales de mon-taña. Se presentaron iniciativas conso-lidadas, como el Plan de Desarrollo Soste-nible del Parque Nacional y Natural de Sie-rra Nevada y las políticas de apoyo aldesarrollo local desarrolladas por la Dipu-tación de Barcelona, junto con otras ini-ciativas más recientes como el PlanEstratégico de Aigüestortes.

El plan estratégico del Parque Nacionalde Aigüestortes tiene un carácter emi-nentemente práctico. Sin dejar de lado elobjetivo fundamental de proteger los va-lores naturales, analiza, regula y planificael resto de aspectos importantes de la

presencia del parque nacional en el terri-torio y del papel de motor de desarrolloque juega. Se estructura en 6 ejes:

● Parque en Red: se ocupa de la situa-ción del Parque en las diversas redesde espacios protegidos a nivel auto-nómico, estatal e internacional.

● Parque R+D: el Parque como produc-tor de conocimiento.

● Parque Pirenaico: el papel del Parqueen la dinamización territorial de lascomarcas donde se sitúa: como no-do territorial pirenaico.

● Parque Territorio: contribución delParque al desarrollo socioeconómicode la zona de influencia.

● Parque Servicios: contribución delParque a la gestión, ordenación yplanificación de la oferta de serviciosa residentes y visitantes de la zona.

● Parque Social: promotor de la igual-dad de oportunidades entre hom-bres y mujeres y personas condiscapacidad.

El plan se dota de un sistema de segui-miento de las acciones que han de eje-cutarse en cumplimiento de lo que seespecifica. Para detectar posibles faltasa la hora de implementar el plan se haestablecido un sistema de evaluación yseguimiento basado en indicadores deactuaciones, seguimiento del gasto einversiones previsto y evaluación delcumplimiento de los objetivos.

Desarrollo socioeconómico

Simposio de espacios naturales protegidos de montaña en Aigüestortes

Jordi Vicente. [email protected]



La Generalitat Valenciana organizódurante el mes de junio el “Carnavalde la Biodiversidad”, actividad en-marcada en la celebración del AñoInternacional de la Diversidad Bioló-gica y con la celebración del congre-so ESPARC 2010 en la localidad deSegorbe (ver noticia en el apartadode actividades). El proyecto ha consis-tido en diferentes acciones de sensibi-lización y concienciación ciudadanasobre la biodiversidad con caráctergeneral y específicamente en el con-texto de los espacios naturales prote-gidos. Además del Encuentro dePueblos del Parque Natural de la Sie-rra de Espadán, que se celebró en Vallde Almonacid coincidiendo con la ce-lebración del Día Mundial del MedioAmbiente, se desarrollaron cuatro ac-tividades:

● “Parques que dejan huella”, queconsistió en la distribución y coloca-ción en lugares públicos, particular-mente en las calles de mayorafluencia, de pegatinas de vinilocon huellas de diferentes animalesde la Comunidad Valenciana (jabalí,

zorro, gineta, gaviota…) donde seofrecía información del congreso deuna manera original e innovadora.

● “Biodiversidad animada”, actividadque consistió en una representaciónteatral en la que los actores disfra-zados de animales se encargabande realizar performances interacti-vas. Se realizaron tres representa-ciones entre los días 2 y 4 de junio.

● “Todos con los parques, la biodiver-sidad está en tus manos”. Con esteeslogan se diseñó una actividadconsistente en la colocación de 5paneles que a modo de “fotoma-tón” se pusieron a disposición pú-blica, ofreciendo la posibilidad derealizar una biofoto.

● “Carnaval de la biodiversidad”. Setrata, en realidad, de varias accio-nes combinadas entre las que se in-cluyen varios talleres en los que setrabajaron, con la población local,distintos aspectos educativos de losespacios naturales, un pasacalles yuna batukada por la biodiversidad.

Carnaval de la Biodiversidad en la Comunidad Valenciana

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Noticias


Más de 1.780 participantes de todaslas edades y procedentes de todoslos rincones de la Región pasaron porla Semana de la Diversidad Biológica,que se celebró del 17 al 21 de mayodentro del Programa Red de Aulas deNaturaleza. A lo largo de la semanase realizaron talleres, juegos, itinera-rios, proyecciones y campañas esco-lares, entre otras actividades.

En la clausura de las actividades serealizó una suelta de distintas espe-cies de animales silvestres recupera-dos en el Centro de Recuperación deFauna Silvestre ‘El Valle': cuatro cer-nícalos, un erizo, un gavilán y unaabubilla. La suelta tuvo lugar en elAula de Naturaleza Las Alquerías, deTotana, y en el Taller de Naturaleza

Molino de Quintín, de San Pedro delPinatar. Los alumnos que visitaronese día las aulas tuvieron la oportuni-dad de presenciar este especial acon-tecimiento.

Las Aulas Fuentes del Marqués (Cara-vaca), Alquerías (Totana), La Atalaya(Cieza), Molino de Quintín (San Pe-dro), Arboretum El Valle (Murcia) yCoto Salinas (Yecla) han sido las se-des durante esta Semana de la Biodi-versidad, centrando sus actividadeshacia el conocimiento y la sensibiliza-ción de los ricos y abundantes valoresnaturales que poseen los espaciosnaturales murcianos, recordando laimportancia que las acciones indivi-duales tienen sobre la protección yconservación de los mismos.

Uso público y turismo

Semana de la Biodiversidad en la Red deAulas de la Naturaleza de Murcia




El Grup d'Estudi i Protecció dels Ecosis-temes Catalans-Ecologistes de Catalu-ña, junto con el Departamento deMedio Ambiente y Vivienda de la Gene-ralitat de Cataluña, organizó del 5 al 8de junio de 2010 I Foro de accesibilidadal aire libre: tendencias y proyectos defuturo.

Además del enriquecedor intercambiode experiencias en el marco del evento,el principal resultado del foro ha sido ladenominada “Carta de Tarragona porla accesibilidad al aire libre”, que com-promete a los firmantes a trabajar y ve-lar para que el entorno natural, lasactividades y medios que nos ayudan aconocerlo y respetarlo sean disfrutadospor todas las personas, y, particular-mente a:

● Respetar a todas las personas y anuestro entorno en el ejercicio denuestras actividades personales, pro-fesionales e institucionales.

● Buscar soluciones eficaces y posiblespara conseguir que los espacios, re-cursos y actividades sean accesiblespara todas las personas. Todo ello te-niendo en cuenta las diferentes ca-racterísticas de la población, lalegislación actual y las indicacionesque los propios colectivos ofrecen so-bre sus necesidades.

● Promover y garantizar la inclusión dela máxima diversidad de personas enlos entornos naturales y al aire libre.

● Difundir las buenas prácticas y pro-mover la formación de los profesio-nales que actúan en el medionatural, en espacios verdes y en lasplayas.

● Informar, concienciar y, si lo anteriorno es suficiente, denunciar aquellasacciones que vulneren, no sólo la le-gislación ambiental o de accesibilidadvigente, sino los principios éticos quelas inspiran.

● Promover una legislación única, a po-der ser a nivel internacional.

● Promover las herramientas y la nece-sidad de compartir información parapoder avanzar con paso más firme yrápido hacia la accesibilidad univer-sal.

● Contribuir a difundir las referenciasclaras en cuanto a asesoramiento enmateria de accesibilidad universal ydiseño para todos.

● Promover un estándar que sirva dereferente para el desarrollo de en-tornos naturales para todas laspersonas, a poder ser a nivel inter-nacional.

Carta de Tarragona por la accesibilidadal aire libre

www.gepec.org/natura/forum/forum.php?lang=cas

http://www.gepec.org/natura/forum/forum.php?lang=cas

Noticias


Investigaciones

Jornadas 2010 de seguimiento de proyectos de investigación en parques nacionalesDurante los pasados días 6, 7 y 8 de oc-tubre tuvieron lugar en Fuente De (Can-tabria) las jornadas 2010 de seguimientode proyectos de investigación en la Redde Parques Nacionales. En dichas jorna-das, que se vienen celebrando anual-mente desde 2005, se presentaron losresultados de los proyectos de investiga-ción subvencionados por el OrganismoAutónomo Parques Nacionales median-te convocatorias públicas de ayudas a lainvestigación integradas en la Plan Na-cional de I+D+i.

En las jornadas, realizadas este año con lacolaboración del Parque Nacional de losPicos de Europa, se expusieron los resul-tados de 19 proyectos de investigaciónque comenzaron sus trabajos en 2007 yque, después de tres años de desarrollo,están ya en disposición de presentar los

resultados obtenidos. Los proyectos abar-can diferentes áreas de conocimiento,desde estudios sobre especies y comuni-dades de flora y fauna, hasta cuestionesrelacionadas con procesos geológicos ypaisajísticos de sistemas naturales, tantomarinos como terrestres. Todos ellos sontrabajos realizados por equipos de inves-tigación de amplia y reconocida trayecto-ria profesional, lo que garantiza laelevada calidad de sus resultados.

El objetivo fundamental de las jornadases poner en contacto a los investigado-res que realizan sus estudios en el ámbi-to de los parques nacionales, con lostécnicos y especialistas encargados de lagestión de los mismos. El intercambiode información entre ambos colectivos yla posibilidad de debatir sobre diferentesaspectos relacionados con la conserva-

Parque Nacional de los Picos de EuropaJavier Puertas

Los días 11 y 12 de noviembre el CE-NEAM acogió la celebración del Semi-nario técnico Cambio climático yconservación de la biodiversidad, im-pulsado por Oficina Española de Cam-bio Climático, que congregó a unatreintena de participantes incluyendoinvestigadores, gestores de espaciosnaturales, organizaciones conserva-cionistas… Se presentaron los resulta-dos de varios proyectos desarrolladosdurante los últimos años, como el es-tudio del impacto del cambio climáti-co sobre la flora, desarrollado por laUniversidad de Extremadura, y sobrela fauna, realizado por el Museo Na-cional de Ciencias Naturales.

La última parte de las jornadas se reser-vó para el debate sobre las experienciaspresentadas, la aplicación de los resul-

tados de los estudios sobre cambio cli-mático a la gestión y los principales re-tos de futuro. En la parte relativa a lasáreas protegidas, se consensuó la ne-cesidad de integrar entre otros criteriosde gestión los cambios y amenazadasidentificados en los modelos de cambioclimático. También, por otro lado, sedefendió la necesidad de explotar almáximo las posibilidades de las actua-les herramientas para la planificación ygestión de los recursos naturales, inclu-yendo los espacios protegidos así comosus distintos instrumentos de planifica-ción, y otras como los regímenes deprotección preventiva y los regímenesespeciales de gestión derivados de lanormativa sectorial. Se discutió sobrelas posibilidades de creación de nuevasfiguras, como los refugios frente alcambio climático.

Alfonso Gutiérrez. [email protected]

Seminario técnico Cambio climático y conservación de la biodiversidad


ción de estos espacios, desde diferentespuntos de vista, es sin duda enriquece-dor y contribuye a aumentar el conoci-miento científico básico necesario parala conservación de estos espacios.

En las jornadas participaron unas 70personas, entre científicos pertene-cientes a diversas universidades espa-ñolas y centros del CSIC, y técnicos ygestores de los parques nacionalesque integran la Red. A la clausuraasistieron Olga Baniandrés, Directora

del Organismo Autónomo ParquesNacionales, Jesús Miguel Oria Díaz,presidente del Patronato del ParqueNacional de los Picos de Europa yConsejero de Desarrollo Rural, Gana-dería y Pesca y Biodiversidad del Go-bierno de Cantabria y Rodrigo Suárez,Director del Parque Nacional de Picosde Europa. Los resultados de estosproyectos serán publicados en un nu-mero monográfico de la serie “Investi-gación en la Red” del OrganismoAutónomo Parques Nacionales.

Lucía Ramírez. [email protected]



Noticias


Eventos

La Diputació de Barcelona organiza unas jornadas técnicas con motivo del Año Internacional de la Diversidad BiológicaBajo el paraguas del Año Internacional de la Diversidad Biológica, el Área de Espa-cios Naturales de la Diputación de Barcelona ha organizado diferentes jornadastécnicas que ahondan en las líneas divulgación del patrimonio natural y del mode-lo de gestión de parques, que se suman a las que regularmente se llevan a cabodesde la administración supramunicipal. Se han programado jornadas con los si-guientes títulos: “Espacios naturales y biodiversidad en el ámbito municipal” (14de octubre); “La gestión sostenible de la caza y la pesca” (4 de noviembre) y “Es-pacios naturales: actividad física y salud” (25 de noviembre). Las tres jornadas, di-rigidas básicamente a técnicos municipales y a gestores de parques se realizan,como es habitual, en el Centro de Recursos del Parque del Castillo de Montesquiu.

Además, este año se organiza al VII Encuentro de Estudiosos de los parques delGarraf y Olérdola, que se lleva a cabo cada cuatro años, en el Museo de Gavà, losdías 18 y 19 de noviembre. En estos dos días se presentan cuarenta comunicacio-nes que pondrán al día las diferentes líneas de investigación que se realizan desdediferentes departamentos universitarios y entidades ambientalistas en estos dosespacios protegidos. Todas las comunicaciones están disponibles enwww.diba.cat/parcsn/jornades.

Más información: [email protected]

http://www.diba.cat/parcsn/jornades



CONAMA10 en el Año Internacional de la Diversidad BiológicaEntre el 22 y el 26 de noviembre, unas 10.000 personas participan en el décimo Con-greso Nacional de Medio Ambiente (CONAMA 10), que se celebra un año más en elPalacio Municipal de Congresos de Madrid. “El reto es actuar” es nuevamente el le-ma de esta edición, que pretende alimentar debates e intercambios de experienciasque arrojen luz sobre el diseño y la aplicación efectiva de modelos de desarrollo sos-tenible. Por primera vez, habrá un país invitado. Este año le toca el turno a Brasil.

La temática de los espacios naturales protegidos viene estando presente en el CO-NAMA en sus distintas ediciones. Entre otras actividades, desde EUROPARC-Espa-ña se ha promovido la actividad especial “Experiencias en Áreas MarinasProtegidas”, planteada con el objetivo de compartir la recopilación de experienciasde planificación y gestión de áreas marinas protegidas que se está desarrollandoen el marco del Programa de Trabajo para las áreas protegidas 2009-2013. Tam-bién los temas de protección del medio marino se abordarán en otros eventos co-mo la sesión técnica “Protección de la biodiversidad y uso sostenible del mar”.También pueden señalarse otras actividades vinculadas a los espacios protegidos yla biodiversidad como la sesión “Cambio climático y conservación de la biodiversi-dad en Euskadi”, promovida por el Gobierno Vasco, y la sesión técnica “Implica-ciones para España de la Estrategia Europea Post 2010 para la conservación deluso sostenible de la biodiversidad”.

La Fundación Biodiversidad pretende aprovechar este privilegiado lugar de encuen-tro del mundo ambiental español, que propone CONAMA, para promover el co-nocimiento de las políticas ambientales aplicadas por el Gobierno de España entreel público asistente, mediante la habilitación de un stand informativo. Se trata deuna iniciativa de sensibilización y formación que contribuye a sostener una socie-dad informada y comprometida con el respeto por el entorno y el uso sosteniblede los recursos naturales.

Más información: www.conama10.es

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Noticias

Internacional

Nagoya acoge la décima conferencia de las partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica Del 18 al 29 de octubre se celebró en Nagoya, Japón, la décima conferencia de laspartes contratantes del Convenio sobre la Diversidad Biológica, que congregó a re-presentantes de los países firmantes, así como a entidades no gubernamentales, par-ticularmente organizaciones conservacionistas, y otros agentes públicos y privados.

Entre los principales resultados de la cumbre cabe destacar el Plan Estratégico delConvenio, diseñado para el periodo 2011-2020, adoptado en la cumbre. El planincluye una visión a largo plazo para 2050, una misión para 2020 y 20 metas ope-rativas para detener efectivamente la pérdida de la biodiversidad. Por otro lado, enel capítulo del reparto justo y equitativo de los beneficios derivados del uso de losrecursos genéticos, se rubricó un Protocolo de Acceso y Reparto de Beneficios.También se avanzó en el compromiso de diseño de un proceso para definir indica-dores y puntos de referencia sobre las necesidades y carencias en materia de finan-ciación para la biodiversidad. En último lugar cabe destacar el acuerdo sobre elpresupuesto del convenio para el próximo bienio y los acuerdos entre el Programade Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Secretaria del Convenio comootros de los principales logros de la conferencia internacional.

Más información: www.cbd.int/cop10/

Responsables de espacios de Bosnia y Herzegovina visitan EspañaResponsables de espacios protegidos de Bosnia y Herzegovina visitan España paraintercambiar experiencias sobre los modelos de gestión. La iniciativa, promovidapor el Programa Mediterráneo del WWF (Fondo Mundial por la Naturaleza), de-muestra la importancia de impulsar relaciones dentro de la misma región, la Me-diterránea, a la que pertenecemos.

El Mediterráneo es una de las 35 áreas prioritarias de conservación para el WWF entodo el mundo. Dentro de esta enorme región hay una que concentra una gran va-riedad de biodiversidad, el Arco Dinárico, que incluye una parte de Italia, Eslovenia,Serbia, Montenegro, Croacia, Albania y Bosnia y Herzegovina. Por eso en los Balca-

http://www.cbd.int/cop10/


nes se está desarrollando el proyecto de WWF Europe’s Living Heart, con el objetivode que los estándares europeos de conservación se apliquen también en esta región.

Para ello se organizó una visita a España para los altos responsables de espaciosprotegidos de Bosnia y Herzegovina. Así conseguimos que directores, funcionariosy consejeros intercambiaran experiencias y planes de gestión con sus colegas es-pañoles, y que se fomentaran relaciones bilaterales para avanzar en estos temas.

EUROPARC-España también contribuyó a la visita presentando la situación generala escala del Estado español, y abriendo una interesante discusión sobre la protec-ción de la naturaleza en estados descentralizados.

Durante los dos primeros días, el Área de Espacios Naturales de La Diputació deBarcelona presentó su modelo de gestión, y organizó una visita al Parque Naturaldel Montseny, dónde los participantes se interesaron en asuntos como la certifica-ción turística del Parque Natural mediante la Carta Europea de Turismo Sostenible.

El Departamento de Medio Ambiente de la Diputación de Zaragoza organizó unaserie de visitas a distintos espacios, incluyendo la Salada de Chiprana, la ReservaNatural de los Galachos de La Alfranca de Pastriz, La Cartuja y El Burgo de Ebro yel Parque Natural del Moncayo. Los asuntos relativos a la gestión incluyeron el con-trol de daños en la agricultura por la fauna salvaje o el uso público.

Bosnia y Herzegovina es un país fuertemente descentralizado (dos entidades: Re-pública Srpska – Federación de Bosnia y Herzegovina), cuya compleja estructuraadministrativa es el resultado de los acuerdos de paz que siguieron a la guerra enlos años 90. Esta acción se enmarca en la tercera fase del proyecto Europe´s Li-ving Heart financiado por el Ministerio de Asuntos Exteriores Noruego e imple-mentado por el Programa Mediterráneo de WWF. El proyecto quiere incrementarla capacidad institucional de Bosnia y Herzegovina promoviendo prácticas de ges-tión de espacios naturales a partir de los estándares de un estado Miembro de laUnión Europea, en particular en relación con Natura 2000.

Alberto Arroyo. [email protected]

Laponia acoge la celebración del tercer taller de la Iniciativa DelosEl tercer taller de la Iniciativa Delos se realizó del 1 al 3 de julio en Anar / Aanaar /Inari, al norte de Laponia (Finlandia), organizado por la Iniciativa Delos y el Servi-cio de Patrimonio Natural de Metsähallitus, que acogió el evento, con el apoyo delMinisterio de Medio Ambiente y del Comité UICN de Finlandia.



Noticias

Los indígenas sami participaron en el seminario como oradores y observadores. Losdiscursos inaugurales los realizaron el Presidente del Parlamento Sami de Finlandia,Klemetti Näkkäläjärvi, el Director del Museo Sami, Tarmo Jomppanen, y el Respon-sable del Servicio de Patrimonio Natural de Metsahällitus, Rauno Väisänen, quedieron la bienvenida a la treintena de participantes procedentes de 13 países eu-ropeos: España, Estonia, Finlandia, Grecia, Italia, Letonia, Lituania, Noruega, PaísesBajos, Rumania, Rusia, Serbia, Suiza y el Reino Unido.

En el taller se abordaron la diversidad de espacios naturales sagrados que existe enEuropa, entre los cuales se cuentan lugares sagrados de antiguas civilizaciones,vinculados a religiones minoritarias, u otros que están conectados por caminos deperegrinaje. También se debatió la recuperación y la creación de nuevos espaciosnaturales sagrados y los espacios naturales gestionados por comunidades monás-ticas cristianas y budistas, así como la aplicabilidad de las Directrices para Adminis-tradores de Áreas Protegidas con Sitios Naturales Sagrados (UICN-UNESCO, 2008).

Las actas se publicarán en 2011 en forma de libro el año 2011. Igual que ha ocu-rrido con los dos talleres anteriores, el volumen resultante también será difundidoen formato PDF desde las web de la Iniciativa Delos y Silene y del servicio de Pu-blicaciones de IUCN, entre otras.

Josep María Mallarach. [email protected]

Próxima cita en la lucha contra el cambio climático: CancúnLa 16ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidassobre el Cambio Climático (COP 16) y la 6ª Conferencia de las Partes del Protoco-lo de Kioto (CMP 6) volverán a reunirse, esta vez en Cancún, México. El Gobiernode México ejercerá la Presidencia entrante de la COP 16, a partir del 29 de noviem-bre, tras el turno danés y la COP de Copenhague, en diciembre de 2009. En susmanos está la organización de este gigantesco foro de discusión que representaotro hito en la lucha contra el cambio climático; también la posibilidad de conta-giar entusiasmo para lograr acuerdos y acciones con la participación de todos lospaíses y el acuerdo de los grupos no gubernamentales.

Hasta el 10 de diciembre, Cancún recibirá a miles de personas, entre delegados delos Estados Parte de la Convención Marco de Naciones Unidas de Cambio Climá-tico y del Protocolo de Kioto, observadores, funcionarios internacionales, represen-tantes de medios de comunicación y de la sociedad civil organizada.

Más información: www.cc2010.mx


http://www.cc2010.mx


Decreto 46/2010, de 4 de mayo, publicado en el DOCM 87 de 7 mayo de 2010,por el que se lleva a cabo la declaración de la Microrreserva Complejo Lagunardel Río Moscas, en la provincia de Cuenca.

Desarrollo legislativo

Comunidades autónomasAragón

Castilla- La Mancha

Unión EuropeaDecisión de la Comisión de 1 de septiembre de 2010, publicada en el DOCE de 2 deseptiembre, sobre los criterios y las normas metodológicas aplicables al buen estado me-dioambiental de las aguas marinas.

Estado españolReal Decreto 752/2010, de 4 de junio, publicado en el BOE142 de 11 de junio de2010, por el que se aprueba el primer programa de desarrollo rural sostenible pa-ra el período 2010-2014 en aplicación de la Ley 45/2007.

Real Decreto 1443/2010, de 5 de noviembre, publicado en el BOE 269 de 6 de no-viembre de 2010, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Minis-terio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.

Real Decreto 1366/2010, de 29 de octubre, publicado en el BOE 267 de 4 de no-viembre, por el que se aprueba la estructura orgánica básica de los departamen-tos ministeriales.

Decreto 36/2010, de 1 de julio, publicado en el BOCAM 217 de 10 de septiem-bre de 2010, por el que se declara Zona Especial de Conservación el LIC “Cuen-cas de los ríos Alberche y Cofio” y se aprueba el Plan de Gestión del EspacioProtegido Red Natura 2000 denominado “Cuencas y encinares de los ríos Alber-che y Cofio”.

Decreto 204/2010, de 2 de noviembre, publicado en el BOA 220 de 11 de noviem-bre de 2010, por el que se crea el Inventario de Humedales Singulares de Aragóny se establece su régimen de protección

Comunidad de Madrid


Noticias

Decreto 97/2010, de 1 de junio, publicado en el DOCM108 de 8 de junio de2010, por el que se extingue el Organismo Autónomo Espacios Naturales deCastilla-La Mancha.

Decreto 215/2010, de 28 de septiembre, publicado en el DOCM 193 de 5 octu-bre de 2010, por el que se aprueba el PORN de la Sierra Norte de Guadalajara yse inicia el procedimiento para la declaración del Parque Natural de la Sierra Nor-te de Guadalajara.

Decreto 214/2010, de 28 de septiembre, publicado en el DOCM 193 de 5 octu-bre de 2010, por el que se aprueba el PORN del Valle de Alcudia y Sierra Madro-na, se inicia el procedimiento de declaración del Parque Natural del Valle deAlcudia y Sierra Madrona, y se declara el Monumento Natural del Volcán del Al-horín y la Reserva Fluvial del Río Guadalmez.

Decreto 224/2010, de 26 de octubre, publicado en el DOCM 210 de 29 octubrede 2010, por el que se declara el Monumento Natural Barrancas de Castrejón yCalaña.

CataluñaResolución MAH/1395/2010, de 4 de marzo, publicada en el DOGC 5622 de 5 demayo de 2010, por la que se declara Refugio de Fauna Salvaje la finca Vilaterçanadentro del término municipal de Sant Llorenç Savall.

Ley 15/2010, de 28 de mayo, publicada en el DOGC 5.642 de 3 de junio de 2010,por la que se lleva a cabo la declaración del Parque Natural del Montgrí, les IllesMedes i el Baxi Ter, y se crean dentro de sus límites la Reserva Natural Parcial Ma-rina Les Medes, la Reserva Natural Parcial de los humedales del Bajo Ter, y la Reser-va Natural Integral de las Islas Medes.

Decreto 146/2010, de 19 de octubre, publicado en el DOGC 5745 de 29 de octu-bre de 2010, por el que se declara el Parque Natural de la Sierra de Collserola y lasReservas Naturales Parciales de la Font Groga y de la Rierada-Can Balasc.

Decreto 166/2010, de 9 noviembre, publicado en el DOGC 5.755 de 15 de no-viembre de 2010, por el que se modifica el Plan de espacios de interés natural,aprobado por el Decreto 328/1992, en relación con el espacio de El Moianès.

Comunidad ValencianaOrden 11/2010, de 26 de mayo, publicada en el DOCV 6.286 de 10 de junio de 2010,por la que se declaran 11 microrreservas de flora.

Galicia

Islas Canarias

Orden de 18 de agosto de 2010, publicada en el DOG 173 de 8 de septiem-bre de 2010, por la que se regula el uso y gestión de la Reserva Marina de In-terés Pesquero Ría de Cedeira.

Ley 4/2010, de 4 de junio, publicada en el BOC 112 de 9 de junio de 2010, por laque se aprueba el Catálogo Canario de Especies Protegidas.

Decreto 103/2010, de 29 de julio, publicado en BOC 156 de 10 de agosto, porel que se regulan determinados aspectos de la gestión y administración de lasReservas de la Biosfera en Canarias, se crean la Red Canaria de Reservas de laBiosfera y el Consejo de Coordinación de la Red de Reservas de la Biosfera deCanarias y se aprueba su Reglamento de organización y funcionamiento.

Resolución de 25 de octubre de 2010, publicada en el BOC 218 de 5 de noviem-bre, por la que se hace público el Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Te-rritorio y Medio Ambiente de Canarias de 30 de noviembre de 2009, relativo ala aprobación de la Memoria Ambiental y aprobación definitiva del Plan EspecialPaisaje Protegido de La Isleta.

Resolución de 18 de octubre de 2010, publicada en el BOC 219 de 8 de noviem-bre, por la que se hace público el Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Te-rritorio y Medio Ambiente de Canarias de 1 de octubre de 2010, relativo a laaprobación definitiva y aprobación de la Memoria Ambiental de las Normas deConservación del Monumento Natural de Risco de la Concepción.

Resolución de 19 de noviembre de 2010, publicada en el BOC 235 de 29 de no-viembre, por la que se hace público el Acuerdo de la Comisión de Ordenacióndel Territorio y Medio Ambiente de Canarias de 30 de junio de 2010, relativo ala aprobación Memoria Ambiental y aprobación definitiva del Plan Especial delPaisaje Protegido La Geria.


Decreto 108/2010, de 9 de julio, publicado en el DOCV 6.309 de 13 de julio de2010, por el que se declara Paraje Natural Municipal la Sierra de Chiva.

Decreto 111/2010, de 30 de julio, publicado en el DOCV 6.325 de 4 de agosto de2010, por el que se declara Paraje Natural Municipal la Colaita.

Decreto 183/2010, de 5 de noviembre, publicado en el DOCV 6393 de 9 de no-viembre de 2010, por el que se declara Paraje Natural Municipal Penyes Albes.

PublicacionesGuía para Periodistas sobrebiodiversidad y negociacióninternacionalLa Asociación de Periodistas de Informa-ción Ambiental (APIA) y la FundaciónBiodiversidad presentaron, semanasatrás, en la Casa Encendida, la “Guíapara Periodistas sobre biodiversidad ynegociación internacional”. Esta publi-cación didáctica e informativa, elabora-da por profesionales especializados enmedio ambiente, se preparó como unaherramienta de trabajo para los perio-

distas que asistieron a la COP 10 sobreDiversidad Biológica, que se celebró enNagoya (Japón), del 18 al 29 de octu-bre 2010. Sin embargo, la Guía es unrecurso del que pueden echar manotodos los profesionales de la informa-ción que se acerquen al terreno am-biental aun después de concluida laCumbre de Nagoya. Porque los mediosde comunicación y los periodistas, prin-cipales destinatarios de este trabajo,juegan un papel fundamental en laadecuada elaboración y difusión de in-formaciones útiles y rigurosas que per-mitan aumentar la conciencia ambientalciudadana.

“MURCIA ENCLAVE AMBIENTAL”

“Murcia enclave ambiental” se haquerido sumar a la conmemoracióndel Año Internacional de la DiversidadBiológica, con un número especial, so-bre la diversidad biológica de la Re-gión y en su labor divulgadorainformar de diversas actuaciones parasu conservación. Se ha dividido en dospartes, una dedicada a especies o gru-pos de especies que engrosan la ri-queza biológica de la región, sinolvidarnos de la diversidad geológica,con artículos en tres bloques: tierra,agua y aire; y otra dedicada a actua-ciones que indirectamente y como finúltimo van encaminadas a la conser-vación de nuestra biodiversidad.

www.murciaenclaveambiental.es

Reseñas


http://www.murciaenclaveambiental.es


Ya está a disposición de los internautasla Plataforma Biodiversia de la Funda-ción Biodiversidad. La web cuenta conuna nueva herramienta para contribuira la conservación. Con el apoyo del Mi-nisterio de Industria, Comercio y Turis-mo, se ha desarrollado este proyectoque promueve la participación públicaen temas de biodiversidad (tal comoprevé la Ley 42/2007 de Patrimonio Na-tural y Biodiversidad, su desarrollo regla-mentario y la Directiva INSPIRE).

Este soporte tecnológico permite la di-fusión de la información oficial actuali-zada sobre los Inventarios Nacionales yabre un canal participativo que permiteincorporar las aportaciones de datos deagentes externos a la Administración. Biodiversia es, por tanto, una red socialde participación ciudadana, con diferen-tes perfiles de usuarios en función de suintegración en el sector del medio am-biente y múltiples secciones de comuni-cación.

InternetProtected planet, acercando las áreas protegidas a los ciudadanosLa Organización de Nacional Unidas pre-sentó en el marco de la última conferen-cia de las partes del Convenio deDiversidad Biológica celebrado en Nayo-na el portal “Protected Planet!”, unaplataforma virtual para la localización deáreas protegidas en todo el mundo. Seha diseñado de manera que cualquierusuario, por escasos que sean sus cono-cimientos y destrezas en el uso de lastecnologías de la información, puedeencontrar información básica, incluyen-do la cartografía, de los espacios natura-les protegidos registrados en la base dedatos mundial que mantiene el Progra-ma de Naciones Unidas para el MedioAmbiente. Persigue, pues, el objetivo úl-

timo de acercar a los interesados los es-pacios naturales protegidos como laprincipal apuesta sobre el terreno para laconservación del patrimonio natural y ladiversidad biológica.

La Plataforma Biodiversia

www.protectedplanet.net

www.biodiversia.es

http://www.protectedplanet.net

http://www.biodiversia.es


Novedades EUROPARC-España

EUROPARC-España. 2010.Herramientas para la evaluación de lasáreas protegidas: modelo de memoria degestión. Ed. Fundación Interuniversitaria FernandoGonzález Bernáldez para los espacios natu-rales. Madrid.121 páginas.

EUROPARC-España. 2010. Guía para la adhesión de las empresasturísticas a la Carta Europea del TurismoSostenible en espacios protegidos.Ed. Fundación Interuniversitaria FernandoGonzález Bernáldez para los espacios natu-rales. Madrid. 188 páginas.

EUROPARC-España. 2010. Guía para la aplicación del estándar deconservación en espacios protegidos.Ed. Fundación Interuniversitaria FernandoGonzález Bernáldez para los espacios natu-rales. Madrid. 90 páginas.

Publicaciones www.redeuroparc.org



Internet

Esta base de datos, realizada en for-mato wiki, está conformada por unacolección de condicionados a proyec-tos diversos realizados en espaciosprotegidos. Esta iniciativa pretende fa-cilitar el intercambio de experienciasen el campo de la conservación pre-ventiva en los espacios naturales pro-

tegidos del Estado español, poniendoa disposición de los profesionales unacolección de casos que se considerande utilidad general. La base de datosse va ampliando de forma permanen-te mediante la aportación de losmiembros del grupo de conservaciónde EUROPARC-España.

El propósito de las “Becas Soñado-res”, promovida por Loterías del Esta-do y National Geographic, es apoyariniciativas de jóvenes interesados ycomprometidos con la conservaciónde la naturaleza en España. Apoyaránproyectos de investigación, diagnósti-co, análisis e intervención en el medionatural y social presentados por jóve-nes universitarios y avalados por enti-dades con capacidad de ejecución(entidades con personalidad jurídica).La dotación económica de las becasse resume a continuación:

● 1er Finalista: 100.000 euros: 20.000euros para el estudio y la formación y80.000 euros para la ejecución delproyecto

● 2º Finalista: 75.000 euros: 15.000 eu-ros para el estudio y la formación y60.000 euros para la ejecución delproyecto

● 3er Finalista: 50.000 €: 10.000 eurospara el estudio y la formación y40.000 euros para la ejecución delproyecto

Wiki de conservación preventiva

ConvocatoriasBECAS SOÑADORES

http://wikipreventiva.fungobe.org/index.php/Portada

www.becassonadores.es

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NORMAS DE PUBLICACIÓN DEL BOLETÍN DE EUROPARC-ESPAÑA

NOTICIAS. En esta sección tienen cabida todo tipo de noticias relacionadas con la temáti-ca de los espacios naturales protegidos. Secciones: educación ambiental y participación, for-mación, gestión para la conservación, gestión para el desarrollo socioeconómico, gestiónpara el uso público y turismo, investigaciones, eventos, internacional y desarrollo legislativo

Normas de publicación: Las noticias deben ser escuetas y directas, no sobrepasando la ex-tensión de media página (aproximadamente 300 palabras), a letra 12 Times New Roman,interlineado sencillo, espaciado anterior y posterior 6 puntos.

ACTIVIDADES. Esta parte está dedicada a las actividades propias de la organizaciónEUROPARC a escala nacional e internacional. Se invita a los miembros de EUROPARC-Espa-ña a participar en esta sección.

ARTÍCULOS: EXPERIENCIAS, PROYECTOS E INVESTIGACIONES. Esta sección quedaabierta a los artículos sobre la actividad profesional en materia de espacios naturales prote-gidos.

Normas de publicación: los artículos no sobrepasarán la extensión de cuatro páginas(aproximadamente 2.000 palabras) a letra Times New Roman, interlineado sencillo, espa-ciado anterior y posterior 6 puntos. Debe quedar especificado el título del artículo, el autory la dirección de contacto, teléfono o correo electrónico. Las ilustraciones, tales como grá-ficas o fotografías, deberán ser de suficiente calidad para garantizar la reproducción enblanco y negro. No se admitirán más de 2 ilustraciones por artículo. Las propuestas para es-ta sección del boletín deben incluir, en la medida de lo posible, los siguientes apartados:

Título de la experiencia, proyecto o investigación; situación de partida y/ contexto; objeti-vos, actuaciones realizadas y resultados alcanzados; recursos materiales y humanos, costesy fuentes de financiación; y, en su caso, entidades implicadas o participantes.

TRIBUNA DE OPINIÓN. Esta sección queda abierta a textos críticos y opiniones profesio-nales sobre temas de interés y actualidad en materia de espacios naturales protegidos.

Normas de publicación: los textos no sobrepasarán la extensión de 1 página (aproxima-damente 800 palabras) a letra Times New Roman, interlineado sencillo, espaciado anteriory posterior 6 puntos. Debe quedar especificado el título del artículo, el autor y la direcciónde contacto, teléfono o correo electrónico. Las ilustraciones, tales como gráficas o fotogra-fías, deberán ser de suficiente calidad para garantizar la reproducción en blanco y negro.

RESEÑAS. En esta parte se incorpora información sobre próximas convocatorias, publica-ciones recientes y direcciones y recursos electrónicos en Internet.

Normas de publicación: las reseñas no sobrepasarán la extensión de media página (apro-ximadamente 300 palabras) a letra Times New Roman, interlineado sencillo, espaciado an-terior y posterior 6 puntos.

Parque Natural AiguestortesAutor: Javier Puertas

Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici · Portada: Parque Nacional de...

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