ParteIII Politicas publicas

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Parte III. Política monetaria

Bibliografía

Tema 8. Política Monetaria: institucionesTema 9. Política monetaria: oferta e demanda de dineroTema 10. Instrumentos de política monetaria

Bofinger (2001), Monetary Policy. Oxfod University PressCuadrado Roura (2006) Política Económica: Objetivos e instrumentos. Tercera edición. Mc

Graw Hill. Cuervo, A. et al (1998), Manual del sistema financiero español. Ariel Economía. Jordán, G. (2003), Política Económica: Fundamentos, objetivos e instrumentos. Ed. Tirant

lo Blanch (Cap.9)

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Tema 8. Política Monetaria: instituciones

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Curso 2006/2007 Política Económica 3º LADE 3

Tema 8. Política Monetaria: instituciones

8.1 Introducción8.2 El sistema financiero

Definición y funcionesEsquema de funcionamientoElementos del sistema financiero

8.3 El Banco Central


La política monetaria es toda intervención por parte de las autoridades monetarias (Banco Central) sobre el precio o la cantidad de dinero con la finalidad de lograr algunos de los objetivos básicos de la política económica. Es una política de estabilización.

El sistema financiero será el medio a través del cual se canaliza la política monetaria.

Introducción

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Objetivos de la PM

Controlar la inflación

Favorecer el crecimiento, el empleo y la balanza de pago

Principios básicos:la prioridad atribuida al objetivo de estabilidad de los preciosun horizonte de medio-largo plazo para la fijación del objetivola definición precisa del objetivo final, en términos de tasa (o banda) de inflación, y su anuncio público.

Introducción


Las dificultades de la política monetaria

Desfases temporales

Carácter asimétrico

Movimientos internacionales de capital

Credibilidad de la autoridad monetaria

Introducción

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DefiniciónConjunto de instituciones, medios y mercados, cuya finalidad es canalizar el ahorro de las unidades de gasto con superávit (ahorradores) a las unidades de gasto con déficit (inversores).

FuncionesMediar entre el ahorro y la inversión.Generar mayor volumen de ahorro y fomentar la inversión.Mediar entre la política económica y el sistema económico.Creación y mantenimiento de un sistema de pagos.

El sistema financiero: definición y funciones


-Corredores- Comisionistas- Agentes mediadores

Unidades de gasto con superávit

- Familias- Empresas- Gobiernos

Unidades de gasto con déficit

- Familias- Empresas- Gobiernos

Intermediarios financieras

- Bancos- Cajas de ahorro- Cooperativas de crédito- Entidades de financiación- Sociedades de cartera- Compañías de seguros- Fondos de pensiones- Otros

Función de mediación

Función de transformación

RECURSOS FINANCIEROS

ACTIVOS FINANCIEROS

ACTIVOS PRIMARIOSACTIVOS SECUNDARIOS

RECURSOS

Esquema de funcionamiento del sistema financiero

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Activos financierosDefinición: Son títulos emitidos por las unidades económicas de gasto (inversores o prestatario) que constituyen activo para quienes lo poseen y un pasivo para el emisor. Los activos financieros son un medio para mantener riqueza.

Clasificación:

Primarios (directos) / secundarios (indirectos)

Negociables / no negociables

Funciones

Canal entre el ahorro y la inversión

Transmisión de riesgos

Características

Liquidez

Riesgo

Rentabilidad

Elementos del sistema financiero


Intermediarios financieros

Definición: Conjunto de instituciones especializadas en la mediación entre prestamistas y prestatarios (entre los agentes con superávit y aquellos que poseen déficit).

Clasificación:Intermediarios financieros bancarios. Esta formado por el Banco Central y las entidades bancarias (en España: la banca privada, las cajas de ahorro y las. Se caracterizan porque parte de sus pasivos son pasivos monetarios (billetes y depósitos a la vista). Intermediarios financieros no bancarios.

Funciones:Transformación de plazos y cantidadesGestionan los medios de pago


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Mercados financieros

Definición: mecanismo o lugar a través del cual se produce un intercambio deactivos financieros y se determinan los precios.

Clasificación:Mercado monetario: son aquellos en los que se negocian activos con plazo de vencimiento a c/p, bajo riesgo (debido a la solvencia del emisor) y alta liquidez. En España, los mercados monetarios son el mercados interbancario, el de deuda pública, el mercado de renta fija y el de títulos hipotecarios.Mercado de capitales: se negocian activos con vencimiento a m/p y l/p.

Mercado de crédito a l/pMercado de valores. Aquí se distingue dos tipos de activos:

De renta fija (obligaciones y bonos)De renta variable (acciones)

En función de la fase de negociación de los activos: mercados primarios y secundarios

En función de su forma de funcionamiento: mercados directos, intermedios y de subasta



El Banco Central es la institución encargada de diseñar y ejecutar la Política Monetaria de un país o región. Es una institución sin ánimo de lucro que surge por la necesidad de los gobiernos de incidir sobre el sistema financiero y económico.

Sus principales objetivos son:

Alcanzar la estabilidad macroeconómica del sistema financiero y económico.

Asegurar la estabilidad de precios. Es el responsable de la política antiinflacionista.

El Banco Central

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Es el Banco del GobiernoAcepta depósitos de éste y le concede créditos.Administra la Deuda Pública, gestionando los pagos de intereses y amortizaciones y ayuda a su colocación en el mercado.Asesora al Gobierno. Realiza los informes y estudios.

Actúa como Banco de BancosToma depósitos de los Bancos Comerciales.Es el “prestamista en última instancia”.

Mantiene las reservas de divisas del país.Emite dinero legal.Es el agente ejecutor de la Política Monetaria.

El Banco Central: funciones

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Tema 9. Oferta y demanda de dinero

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Tema 9. Oferta y Demanda monetaria

9.1. Teorías sobre la demanda de dineroLa teoría clásica La teoría cuantitativa del dineroLa Teoría KeynesianaEl modelo de Baumol y TobinTeoría cuantitativa moderna

9.2 Oferta monetaria La base monetariaLa oferta monetaria: agragados macroeconómicosRelación entre base y oferta monetaria: el multipicador monetario


La demanda de dinero: la teoría clásica

Para los clásicos el dinero era un medio de cambio.

La gente demanda dinero porque el momento del ingreso de dinero no coincidía con el momento de efectuar el gasto.

Los factores de los que depende la demanda de dinero en la economía clásica son

la renta del individuo.Otros factores de tipo institucional (la frecuencia con la que se percibe la renta).

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La teoría cuantitativa del dineroLa relación entre las transacciones y el dinero se expresa en la siguiente ecuación llamada ecuación cuantitativa (Irving Fisher en 1920) M*V=P*Ydonde:

M: cantidad total media de dinero legal en circulación en una comunidad y en un tiempo determinadoV: velocidad media de circulación del dinero, es decir, el número medio de veces que cada unidad monetaria se utiliza en esa comunidad y en ese período para realizar transacciones económicas. P: nivel general de preciosY: la cantidad total de bienes y servicios intercambiados en esta comunidad y en ese período.

Esta ecuación indica que el gasto total de la comunidad, expresado en términos monetarios, coincide con el valor monetario de todas las mercancías objeto de transacción.


La teoría cuantitativa del dinero

Esta teoría simple incorpora dos elementos importantes en la explicación de la demanda de dinero, ya que ésta es:

1. proporcional al volumen total de transacciones reales, representada por el PIB real

2. proporcional al nivel de precios

Variaciones en M produce variaciones en P. El nivel de precios se determina proporcionalmente a la cantidad de dinero.

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La teoría Keynesiana

La Teoría de la Preferencia por la liquidez, propuesta por John MaynardKeynes (1936), establece que los individuos no sólo demandan liquidez para las transacciones.

Keynes distingue tres motivos para la demanda de dinero:Motivo de transacción

Motivo de precauciónMotivo de especulación; la gente demanda dinero como un modo de guardar la riqueza, debido a la incertidumbre respecto al futuro del tipo de interés, especulando con la esperanza de obtener algún beneficio si espera un tiempo.

La demanda de dinero según Keynes dependerá, además de la renta, del tipo de interés.

Si la gente anticipa una subida de tipos de interés la demanda de dinero se incrementa.


El modelo de Baumol y Tobin

El principal resultado del modelo de Tobin-Baumol es que la demanda de dinero depende:

positivamente de la renta, aunque esta relación no es proporcional: el stock de dinero crece menos que la renta. negativamente del tipo de interés (de los bonos).positivamente de los costes de transacción. Si los costes de transacción fuesen cero nadie mantendría dinero en efectivo.

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La Teoría Cuantitativa Moderna

Friedman establece la Teoría de la Renta Permanente por la que considera que a la hora de decidir sus transacciones los individuos lo harán a largo plazo.

Los determinantes de la demanda de dinero son mas amplios que las teorías anteriores ya que incluye:

La riqueza del individuo, además de su salario.El capital humano.Tipos de interés a corto y largo plazo.


Oferta monetaria: La base monetaria

La base monetaria o dinero primario incluye el dinero emitido por el Banco Central (conjunto de monedas y billetes que existe en la economía).

El banco central es el único oferente de base monetaria por lo que actúa como un monopolista.

Incluye:Efectivo en manos del público (E)Activos líquidos del sistema bancario, reservas bancarias o encaje (RE)

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Base monetaria

Los factores de creación y destrucción de base monetaria se pueden dividir en:

Autónomos: funcionan de manera automática, independientemente de la voluntad del Banco Central. Se dividen en:

Financiación del sector público. El sector exterior.

No autónomos: se trata de actuaciones del BC para controlar la creación o destrucción de base monetaria (a través de los instrumentos de PM).


La oferta monetaria

La oferta monetaria es el conjunto de activos financieros que son utilizados como medio de pago en una economía, es decir, el volumen global de dinero utilizado por los agentes económicos. O=E+D.

E: efectivo (monedas y billetes)D: saldos en cuentas corrientes

¿Por qué hay dinero?Porque el trueque es costoso.Porque el dinero abarata el intercambio y favorece la especialización.

¿Quién garantiza el valor del dinero?

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La oferta monetaria

Los bancos crean o destruyen oferta monetaria concediendo créditos (o renovándolos)

D es el dinero que no existe: son impulsos electrónicos

D es la mayor parte del dinero (85.4% en la ZEU)

La mayor parte de la oferta monetaria no existe


La oferta monetaria

En la zona euro hay dos grupos de agregados monetarios:Agregados monetarios estrechos:

M1: efectivo en manos del público y depósitos a la vistaM2: M1 + depósitos de ahorro

Agregados monetarios amplios:M3=M2+depósitos a plazo (disponibilidades líquidas) + activos negociables ampliamente utilizados como medios de pago (letras, pagarés de empresa, bonos deuda pública a C/P, etc.)

El concepto de oferta monetaria varía con el tiempo, depende constantemente de los que los agentes utilicen como medios de pago. Esto tiene consecuencias en la PM.

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3%10%

2%

XX

X

Cesiones temporalesParticipaciones en fondos del mercado monetario e instrumentos del mercado monetarioValores distintos de acciones emitidos hasta dos años

19%24%

XX

XXDepósitos a plazo hasta dos años

Depósitos disponibles con preaviso hasta 3 meses

7%34%

XX

XX

XXEfectivos en circulación

Depósitos a la vista

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL (FIN 2000)

M3M2M1Pasivos

Agregados macroeconómicos

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Tema 11Instrumentos de política monetaria

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Tema 10. Instrumentos de política monetaria

10.1. Instrumentos cuantitativosEl coeficiente de caja El tipo de descuento Las operaciones de mercado abiertoFacilidades crediticias y de depósito

10.2. Esquema de funcionamiento de la Política Monetaria


El coeficiente de caja

Es un instrumento mediante el cual las autoridades monetarias exigen a las entidades financieras que mantengan un determinado volumen de activos en forma líquida (reservas) según sus pasivos.

El coeficiente de caja se aplica sobre los pasivos computables (recursos ajenos) y el resultado debe mantenerse de forma líquida en forma de activos de cobertura (se deposita en el banco central o bien se mantiene en la caja de los bancos)

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Los objetivos que persiguen songarantizar la solvencia y liquidez de las instituciones financieras.contar con un instrumento de control de la oferta monetaria.

Los efectos de una modificación del Coeficiente de cajaAfecta a la cantidad de dinero directamente.Efectos derivados sobre el tipo de interés: Si aumenta r: se reduce la oferta monetaria =>incrementa el tipo de interés.Sobre las expectativas.



Limitaciones del instrumento:

Poca flexibilidad: Es un instrumento poco adecuado para realizar pequeños y continuos ajustes en la cantidad de dinero.

Genera actitudes elusivas por parte de las Instituciones financieras:Las instituciones financieras pueden reaccionar creando nuevos instrumentos financieros no computables y por tanto que no afecten en el computo del coeficiente de caja.

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El tipo de descuento

Es la referencia básica de la financiación de todo el sistema. Puede considerarse el tipo básico de interés a partir del cual se determina el resto de los tipos de interés.

Las variaciones en el tipo de descuento suelen hacerse de forma gradual.


El tipo de descuento

VentajasEs un instrumento flexible. Distribuye sus efectos muy rápidamente sobre la economía.Fácil manejo por la autoridad.Se adapta bien a las necesidades de la actual PM: intervenciones de ajuste coyuntural con objeto de proyectar efectos rápidos sobre las variables objetivo.

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El tipo de descuento: efectos

Efecto sobre el tipo de interés.

Es un efecto directo. Los bancos tenderán a repercutir el encarecimiento del endeudamiento con el banco central a sus operaciones de crédito en los tipos de interés que ofrecen a sus clientes.

∆ tipo descuento => ∆ t/i (Política contractiva)∇ tipo descuento => ∇ t/i (Política expansiva)

El efecto es asimétrico. Si desciende el tipo de redescuento el efecto sobre el tipo de interés es más incierto que si sube. Se observa un mayor retraso temporal en la política expansiva que contractiva.


El tipo de descuento: efectos

Efectos sobre la cantidad de dinero.

Se trata de un efecto indirectoUn ∇ del tipo de descuento → abarata el crédito del BC →incentiva el endeudamiento de las instituciones financieras con el BC → ∆ base monetaria (si el BC aumenta la oferta de créditos) → ∆ la cantidad de dineroUn ∆ del tipo de descuento →...→ ∆ la cantidad de dinero

Sobre las expectativasLos agentes económicos siguen atentamente el tipo de descuento reaccionando ante variaciones en este instrumento modificando sus decisiones de inversión.

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El tipo de descuento : efectos

Otros efectos:

Efecto sobre el coste de la deuda pública al incrementar el tipo de interés.Efecto sobre la inversión. La inversión a largo plazo es más sensible a "i" que la inversión a corto. La inversión pública es menos sensible a "i" que la privada.Efecto renta. Para los acreedores, un descenso de los tipos de interés supondrá una pérdida, mientras que para los deudores supondrá una ganancia.


Operaciones de mercado abierto

Consisten en la compra y venta de activos por parte del BC al sistema financiero con objeto de influir sobre la cantidad y/o precio del dinero.

La compra de títulos por parte del BC da lugar a un aumento de la base monetaria y por tanto de la oferta monetaria. La venta de títulos disminuye la oferta monetaria.

Estas operaciones se realizan a iniciativa del BC que es el que determina el momento de la intervención, el signo de la misma y la cuantía.

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Modalidades de operaciones de mercado abierto:

Operaciones en firme. Son las operaciones convencionales, de un solo sentido, de compra o venta de activos por parte del BC.

Operaciones con pacto de recompra (operaciones repo). Consisten en un mecanismo mediante el cuál se pacta al mismo tiempo una operación de compra y otra de venta a un plazo determinado, con los mismos activos y la misma cuantía



Estas operaciones se realizan por medio de subastas, las autoridades pueden precisar el nivel de t/i ya que cierra solamente las peticiones solicitadas al tipo de interés (y los superiores) que definan su línea política:

Si se pretende incrementar el tipo de referencia se aceptan menos operaciones de intercambio.Si se quiere disminuir el tipo se aceptan más operaciones.

Los activos utilizados en estas operaciones suelen ser activos públicos de renta fija, bien de deuda o especialmente emitidos por el banco central para este tipo de operaciones o también, en el menor de los casos, títulos privados.

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Operaciones de mercado abiertoEfectos del instrumento

Sobre el tipo de interés: Si la autoridad monetaria decide incrementar el volumen de dinero (política expansiva)=> comprará títulos => incrementa la demanda de activos => incrementa el precio de los activos => disminuye el tipo de interés (esto es el tipo de rendimiento de los activos).Una venta de activos (política contractiva) => ... => aumento del tipo de interés.

Sobre la cantidad de dinero: el efecto de este instrumento sobre la cantidad de dinero se produce como consecuencia de las variaciones en el volumen de base monetaria que se producen por la inyección de liquidez, en el caso de una política de compra de títulos, o drenaje de liquidez, en el caso de la venta de títulos por parte del banco central.


Tipo de operaciones

Efectos en la liquidez Vencimiento Frecuencia Procedimiento

Inyección Absorción

Principales de financiación

Operaciones temporales

2 semanas Semanal Subastas ordinarias

Financiación a más L/P

Operaciones temporales

3 meses Semanal Subastas ordinarias

Fine-tuning Operaciones temporalesSwaps en divisasCompra de valores en firme

Operaciones temporalesSwaps en divisasVenta de valores en firme

No estandarizado

Cuando sea necesario

Subastas rápidas.Procedimientos bilaterales.

Estructurales Operaciones temporalesCompra de valores en firme

Emisión de certificados.Venta de valores en firme.

Regular y no regular

Subastas rápidas.Procedimientos bilaterales.

Operaciones de mercado abierto UE

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Facilidades de crédito o depósitos

Consiste en la habilitación de créditos (o depósitos) por parte de la autoridad monetaria a tipos distintos de los de mercado y a plazos muy cortos (1 día). Los créditos suelen ser a tipos superiores a los del mercado.Los depósitos a tipos superiores.


Etapa 1. Anuncio de la subasta

a. Anuncio por parte del BCE a través de servicios electrónicos de información

b. Anuncio por parte de los Bancos Centrales nacionales a través de servicios electrónicos de información y, si se estima necesario, directamente a entidades concretas

Etapa 2. Preparación y envío de las pujas por parte de las entidades

Etapa 3. Recopilación de las pujas por parte del BCE

Etapa 4. Adjudicación de la subasta y anuncio de los resultados

a. Decisión del BCE sobre la adjudicación

b. Anuncio del resultado de la adjudicación

Etapa 5. Certificación de los resultados individuales de la adjudicación

Etapa 6. Liquidación de las transacciones

Etapas operativas de los procedimientos de subasta

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Instrumentos de intervención

Variable objetivo

Variable de control e

información• Operaciones de mercado abierto

•Subasta semanal

•Subasta mensual

• Facilidades permanentes

•De crédito

• De depósito

• Coeficiente de caja

M3

Inflación (IPC)Variables de coyuntura

Expectativas

Esquema de funcionamiento de la Política Monetaria


Agregados monetarios (crecimiento de la M3)

Tipos de interés Medidas de precios y costes distintas al objetivo,

Componentes de IPCOtros índices de precios (IPI)Inflación subyacente

Crecimiento de los salarios

Los márgenes de beneficios empresariales

Variables de control e información relevante

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