Participacion ciudadana

EL PUEBLO ES EL MANDANTE Y

PRIMER FISCALIZADOR DEL PODER PÚBLICO, EN EJERCICIO DE

SU DERECHO DE PARTICIPACIÓN (Art.- 204 CRE)

DE LA PARTICIPACION

CIUDADANA DE LOS PD y OT Y DEL

CONSEJO DE PLANIFICACION

CANTONAL

ANTECEDENTES

Adoptar un MODELO DE GESTIÓN PARTICIPATIVO, incluyente e intercultural por

parte de las autoridades locales, implica un profundo proceso de cambio en la

institucionalidad de los GAD`s, como la comprensión del nuevo ROL INSTITUCIONAL

establecido en la Constitución y el COOTAD. Un cambio en la estructura y cultura institucional,

que mejoren las relaciones y la colaboración con la ciudadanía. (ciudadanía activa que garantice la

ejecución del proceso de desarrollo de su territorio)

GAD`s

Si bien la (CRE) establece múltiples mecanismos e instancias para exigir el

derecho a la participación de la ciudadanía, es necesario considerar que, como contrapartida de la exigibilidad de un derecho, la ciudadanía

acata la obligación de respetar el derecho de los demás, lo cual implica el deber de

sujetarse a la normativa y a la institucionalidad del ESTADO. La LOPC dicta la forma en que

estos derechos deben ser ejercidos.

Participación Ciudadana

En el marco de reconocimiento constitucional, la (LOPC) nace como una herramienta que

permite a las ciudadanas y ciudadanos ejercer sus derechos participativos. Con el fin de que

puedan ser protagonistas en la toma de decisiones de interés publico, a través de la

intervención democrática y ordenada.

• Circunscripciones territoriales indígenas Art.- 257

• VOTO Art.- 62-112-117

• Iniciativa popular normativa Art.- 103

• Consulta popular Art.- 104

• Revocatoria de mandato Art.- 105

• Toma de decisiones, gestión de asuntos públicos y control, popular Art.- 95

• Incidencia de políticas publicas Art.- 96• Formulación de Propuestas Art.- 97• Derecho a la resistencia Art.- 98• Acción ciudadana para exigibilidad de

derechos Art.-99• Instancias de participación en todos los

niveles de gobiernos Art.- 100-102• Control Social y fiscalización Art.- 204-

207 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

DEMOCRACIA DIRECTA

DEMOCRACIA COMUNITARIA

DEMOCRACIA REPRESENTATIVA

CONSTITUCION

DIMENSIONES DE PARTICIPACION

EN SINTESIS

La participación es un DERECHO de la ciudadanía y las organizaciones sociales.

Art.- 1 (CRE) …“la soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad”…

PARTICIPACIÓN ES UN PRINCIPIO DE ACCIÓN DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES Y DE TODOS LOS NIVELES DE

GOBIERNO Art.- 1 (CRE) …“ Y se ejerce a través de los órganos del poder publico y de las formas de participación directa previstas en

la constitución”.

INSTANCIAS, MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE PARTICIPACION

CIUDADANA: Asambleas ciudadanas Presupuestos participativos

Audiencias publicas Cabildos populares

Silla Vacía Veedurías para el control de la gestión

publica Observatorios

Consejos consultivos. (CONSEJO DE PLANIFICACION)

ASAMBLEA CIUDADANA LOCAL

IDENTIDADES TERRITORIALES Y

TEMATICAS

ORGANIZACIONES SOCIALES TERRITORIALES

CIUDADANIA

DELIBERACION INTERLOCUSION

PLANES, PROGRAMAS Y POLITICAS LOCALES

PROCESOS PARA ESTRUCTURAR LA ASAMBLEA LOCAL

1) ELABORACION DEL MAPEO DE

ACTORES

2) DEFINIR ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓ

N E INFORMACION

3) CONVOCATORIA

PUBLICA

*

4) ELABORACION REGLAMENTO DE

FUNCIONAMIENTO

5) LEVANTAMIENTO DE ACTA DE CONSTITUCION

6) ELECCION DE LA DIRECTIVA ASAMBLEA

DE LA (CRE - COOTAD – CPFP – LOPC) DEL SNPP – DEL PNVB

9) Declaración del Concejo Cantonal, de que la Asamblea

Ciudadana es la máxima instancia de participación y los

otros mecanismos que activará la participación

10) Designación de la representación técnica de la

Asamblea Ciudadana al Consejo de Planificación

7) DEFINICION DE LA AGENDA DE TRABAJO

8) NOTIFICACION DE LA INSTALACION DE LA ASAMBLEA ANTE EL CONSEJO CANTONAL

DE LA NUEVA POLITICA: LOS PD y OT

CONVOCATORIA PUBLICA

ANTECEDENTES

Montecristi, julio del 2010

El Art. 264 numeral 1 de la Constitución de la Republica,

encomienda a los GAD`s la PLANIFICACION DE SU

DESARROLLO dentro de sus jurisdicciones por medio de la

formulación de los PDOT, articulados al Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa

Generalizado

Montecristi, julio del 2010Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento territorial.- Son instrumentos que

organizan el ejercicio de las competencias de los GAD´s, asignadas por la constitución y las leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de

descentralización; y ordenan el territorio con el objetivo de definir la localización de

las acciones publicas en función de las cualidades y demandas territoriales

Pormenorizada


Plan de Desarrollo.- Es un instrumento que planifica estratégicamente el desarrollo cantonal con una visión

a largo plazo considerando las particularidades de la jurisdicción y que además permitan ordenar la

localización de las acciones públicas en función de las cualidades territoriales.

Ordenamiento Territorial.- Es un conjunto de políticas democráticas y participativas de los GAD`S

que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con

autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que

posibiliten la construcción de un proyecto nacional,


NOTA.- Los PD y OT, son también instrumentos central de la gestión de los

GAD`s, ya que incorporan a los actores sociales en la visión de futuro de su

territorio y en la organización de los usos y ocupación del territorio, así como en la

formulación de sus objetivos de desarrollo, planes y programas, desde su propia

realidad, desde sus necesidades, intereses y potencialidades especificas.

Conocimiento mas profundo (dinámicas territoriales)

Zonificación del territorio (identificación particularidades de unidades de planificación)

Organización y fortalecimiento del tejido social (generar nuevo liderazgo)

Crecimiento de la capacidad de la población (discernimiento aprioris)

Construcción de ciudadanía (participación, debates, veeduría social)

Mejor nivel de concertación negociación y sinergia entre actores

Mejores niveles de gobernabilidad

Innovación institucional

La planificación del desarrollo y el

ordenamiento de un territorio conlleva un

conjunto de efectos sinérgicos que le dan valor

extraordinariamente potente a la gestión

publica

VISION DEL BUEN VIVIR LOCAL

Una gestión publica que apunte a una GESTION INTEGRAL, PARTCIPATIVA Y EFICIENTE, que promocione el desarrollo económico concertado y el dialogo político democrático.

SUMAK KAWSAY BUEN VIVIR VIDA PLENA

PD y OT

Desarrollo económico concertado

AMBIENTAL

CULTURAL

SOCIAL

ECONOMICO

POLITICO

INSTITUCIONAL

Dialogo político democrático

Gestión participativa y eficiente

5 LINEAMIENTOS (SENPLADES)

PD y OT (Marco del Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa)

Reducción de inequidades y satisfacción de

necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de

un ordenamiento territorial equilibrado

Coordinación y gestión transectorial (coordinación

horizontal)

Articulación intergubernamental

(entre niveles de gobierno)

Articulación al Plan Nacional de Desarrollo

Fomento de la planificación participativa, la rendición de cuentas y el control social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial que reconozca la diversidad

de identidades

GAD PARROQUIAL

NIVEL DE GOBIERNO

GAD MUNICIPAL

GAD PROVINCIAL

GOBIERNO NACIONAL

ESPACIOS MIXTOS


LOCAL

30% CIUDADANIA

Instancia de participación

local

- Autoridades electas-Régimen dependiente-Sociedad civil local

SOCIEDAD CIVIL

Asambleas local


LOCAL

30% CIUDADANIA


local


Asambleas local

Organizaciones sociales y ciudadanía


LOCAL

30% CIUDADANIA


local


Asambleas local


Consejo Nacional de Planificación

- gobierno Nacional- 1 por nivel de gobierno local- 4 Representantes ciudadanos por región geográficos (alternos)

Asambleas Ciudadana Plurinacional e Intercultural



Consejos ciudadanos Consejos

ciudadanos

Consejos ciudadanos

Consejos ciudadanos

Todos los Ministerios y Secretarias Nacionales tendrán Consejos Ciudadanos. Sociedad civil organizada, podrán tener delegados de las asambleas localesCONSEJO NACIONAL POR LA IGUALDAD

CICLO DEL PD y OT

1.- PREPARACION Y ORGANIZACION

2.- PROMOCION Y SENSIBILIZACION

3.- IDENTIFICACION DE EJES ESTRATEGICOS

6.- SEGUIMIENTO Y EVALUACION

5.- EJECUCION

4.- FORMULACION 7.- RENDICION DE CUENTAS

DEL CONSEJO DE PLANIFICACION

CANTONAL

NORMATIVA

El Art. 66 de la (LOPC), el Art. 28 numeral 4 del CPFP y el Art.300 del (COOTAD). Se crea al CONSEJO DE PLANIFICACION CANTONAL Art. 300 COOATD.- Los consejos de planificación participativa de los GAD`s PARTICIPARÁN en el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de sus planes y EMITIRÁN resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo como REQUISITO INDISPENSABLE para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente (Consejo Municipal).

CONCEPTUALIZACION.- Son espacios encargados de la formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales, que se elaboran a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes líneas de acción definidos en las instancias de participación, y estarán articulados al Sistema Nacional de Planificación. Estos consejos estarán integrados por al menos un 30% de los representantes de la ciudadanía (organizada y legalmente constituida), que serán designados por las instancias locales de participación del nivel de gobierno correspondiente.

PD y OT

ASAMBLEA CIUDADANA CANTONAL (maxima instancia de

participacion ciudadana)

CONSEJO CANTONAL DE PLANIFICACION

CONSEJO CANTONAL (GAD MUNICIPAL)

SENPLADES – AME (Asesoría

Técnica)

Art. 28 del (CPFP) “los Consejos de Planificación se constituirán y organizarán mediante acto normativo

La máxima autoridad del ejecutivo local, quien convocará al Consejo, lo presidirá y tendrá voto

dirimente;Un representante del legislativo local;

La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación

Tres funcionarios del GAD designados por la máxima autoridad;

Tres representantes delegados por las instancias de PARTICIPACIÓN CIUDADANA; y,

Un representante del nivel de gobierno parroquial rural

DE SUS FUNCIONES

acuerdo con lo dispuesto en el artículo 29 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas son las siguientes

DE LA NORMATIVA VIGENTE

1.- Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades

estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo

correspondiente;2.- Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás

niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;3.- Verificar la coherencia de la programación

presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento

territorial;4.- Velar por la armonización de la gestión de cooperación

internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;

5.- Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los

respectivos niveles de gobierno; y,6.- Delegar la representación técnica ante la Asamblea

territorial

¡¡¡GRACIAS!!!Elaborado por Ronald Delgado

Municipio de [email protected]

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