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PARTIDO NUEVA GENERACION

ALCALDIA

Buenos Aires

PLAN DE TRABAJO

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Año 2016-2020 Tabla de Contenidos

1. Portada No. Pág. 2. Tabla de contenidos----------------------------------------------------------------- 2 PARTE I. MARCO ORIENTADOR------------------------------------------------------- 3 3. Presentación-------------------------------------------------------------------------- 3 4. Mapa del Cantón de Buenos Aires------------------------------------------------- 4 5. Caracterización del cantón de Buenos Aires------------------------------------ 5 6. Misión----------------------------------------------------------------------------------- 7 7. Visión------------------------------------------------------------------------------------ 7 8. Objetivos General y específicos-------------------------------------------------- 8 9. Estado de Situación------------------------------------------------------------------- 8 9.1 Antecedentes------------------------------------------------------------------------- 8 9.1.1 Organigrama------------------------------------------------------------------------ 13 9.1.2 Instrumento No. 1 Diagnóstico Fortalezas y Debilidades---------------- 14 Instrumento No. 2 Diagnóstico cantonal ------ 35 Instrumento No. 3 Diagnóstico de proyectos hechos-------------------- 36 Instrumento No. 4 Diagnóstico de proyectos por hacer-------------- 37 9.2.1 Áreas de Gestión: Fortalezas y Debilidades--------------------------------- 38 PARTE II. ACCIONES ESTRATÉGICAS POR ÁREA O PILAR DE GESTIÓN-------- 41 10. Principales necesidades del CANTÓN DE Buenos Aires-------------------- 50 11. Indicadores de calidad ------------------------------------------------------------- 50 Anexos Proyectos realizados Presupuesto Municipal

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PARTE I. MARCO ORIENTADOR

3. Presentación El presente Plan de Trabajo, está orientado a mejorar las prácticas de la gestión realizada en la alcaldía de Buenos Aires, dando énfasis a 5 áreas de gestión que se han destacado como prioritarias. Uno de los principales objetivos de este plan es lograr un excelente trabajo a nivel administrativo y de gestión de nuestra municipalidad, que proporcione un ambiente agradable, eficiente y eficaz. Se establece también como eje principal de dicho plan, minimizar los aspectos como la ejecución tardío de los proyectos y todo aquello que vaya en relación con el mejoramiento humano de nuestro cantón, por medio del trabajo en equipo que involucre a toda las partes que conforma nuestra municipalidad, como es el consejo municipal, el personal administrativo y de gestión, nuestra alcaldía y toda la comunidad que representa todo la población del Cantón de Buenos Aires, llámese reservas indígenas, campesinos, intelectuales, niños, jóvenes y adultos. Otro de los objetivos que se persiguen es la organización interna mediante un reingeniería en todos los departamentos que conforma dicha municipalidad, no se ll ama esto despidos, pero tampoco puestos con doble función, que cada persona realice lo que tiene que hacer y en el tiempo que se debe hacer. Es trato preferencial a nuestros estimable clientes de proyectos y actividades prácticas y no rigurosas que se ajusten a la realidad de la institución, logrando con ello un mayor y mejor aprovechamiento de los recursos y situaciones que más inquietan a la población educativa. Este plan procura además, la congruencia entre las actividades propuestas y el presupuesto institucional, para que exista una mejor justificación de las inversiones y un mayor control de los ingresos.

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4. Mapa del Cantón de Buenos Aires

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5. Caracterización del Cantón de Buenos Aires

Buenos Aires es el cantón número 3 de la provincia de Puntarenas, Costa Rica y la número 4 en extensión territorial del país, que

incluye 9 distritos. Su cabecera de cantón es Buenos Aires ubicada aproximadamente a unos 196km de San José la

capital costarricense, el cantón de Buenos Aires se encuentra en la Región Brunca al sur de Costa Rica

Este territorio cuenta con la mayor cantidad de ríos que en su mayoría se encuentran limpios y vírgenes, la ciudad tiene una

conexión con la Carretera Interamericana Sur (Costa Rica) y por lo tanto, es fácilmente accesible en automóvil.

Localización geográfica

Sus límites son:

Al Norte con Talamanca de la provincia de Limón y Pérez Zeledón de la provincia de San José.

Al Oeste con Pérez Zeledón de la provincia de San José.

Al Sur con Osa y Coto Brus ambos de la provincia de Puntarenas.

Al Este con Talamanca de la provincia de Limón y Coto Brus de la provincia de Puntarenas.

Las coordenadas geográficas medias del cantón están dadas por 9°10′0.01″ Latitud Norte y 83° 19′ 55.76″ Longitud Oeste. La anchura

máxima de 76 km en dirección Noroeste a Sureste, desde la cima del cerro Ena hasta unos 2600 metros al Este de la naciente del río

Cañas.

Historia

En la época precolombina el territorio que actualmente corresponde al cantón Buenos Aires, estuvo habitado por indígenas del llamado

grupo de los Bruncas o borucas; hecho que lo comprueban los numerosos cementerios que se han encontrado en diversos lugares de la

región. En marzo de 1563 soldados de don Juan Vázquez de Coronado asaltaron la fortaleza de los amerindios Cotos o Coctos, ubicada

probablemente en el área entre el Río Coto Brus y la Quebrada Guácimo, esta última afluente del Río Limón; que fue incendiada por sus

defensores al tener que abandonarla.

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A fines de 1563 el capitán portugués Antonio Álvarez Pereyra, se pone al servicio de don Juan Vázquez de Coronado, fundó en las

sabanas y llanuras de la comunidad indígena de Cía, la ciudad española de Nueva Cartago, la cual fue de efímera existencia.

Posteriormente el Gobernador Pero Afán de Ribera y Gómez, estableció el 6 de mayo de 1561 la Ciudad del Nombre de Jesús, en la

margen sur del Río Cocto (hoy Térraba), aguas abajo de la confluencia de los ríos que actualmente se denominan General y Coto Brus,

sitio que fue abandonado por la mayoría de sus pobladores a principios del año siguiente dada la escasez de alimentos.

En 1700 los franciscanos recoletos Pablo de Rebudilla y Antonio de Andrade, fundaron el poblado indígena de San Francisco de Térraba

con amerindios Terbis de Talamanca. En 1712 estos frailes establecieron en las sabanas de la región un hato de ganado vacuno; a partir

de entonces y durante el resto de la colonia, se conoció la zona con el nombre de "Hato de los Misioneros de Térraba", "Hato de la Misión"

o simplemente "El Hato". En 1744, crearon el poblado de Cabagra, también con pobladores de Terbis, destruido por indígenas nortes en

1761 y repoblado un año después.

En 1868 Don Pedro Calderón, vecino de San Ramón, basándose en un contrato que suscribió con el gobierno de la República, abrió una

vereda y construyó un camino desde el caserío "La Estrella" (situado al sur del actual cantón El Guarco), hasta los pueblos de Térraba y

Boruca, en donde se unió con el camino que conducía a Panamá. Don Pedro se estableció con su familia en la hoy ciudad Buenos Aires,

en 1870. Poco a poco fue creciendo el poblado, para 1881 había doce familias del interior y cincuenta indígenas. En 1891 había entre

veinticinco y treinta familias, que representaban una población de entre 170 a 180 habitantes.

Durante el periodo de Independencia de Costa Rica y de conformidad con la ley No. 63 de 4 de noviembre de 1825, Térraba constituyó un

Distrito del Departamento Oriental, uno de los dos en que se dividió en ese momento el territorio del Estado, este Distrito estaba

conformado por los pueblos Térraba y Boruca.

Durante el periodo Republicano, mediante la ley No. 36 de 7 de diciembre de 1848, los pueblos de Térraba y Boruca junto con los de Orosi

y Tucurrique, conformaron el cantón de Paraíso, segundo de la provincia de Cartago.

Posteriormente en las Ordenanzas Municipales promulgadas mediante ley No. 22, de 4 de noviembre de 1862, la población de Golfo

Dulce, los pueblos de Térraba y Boruca, constituyeron distritos del cantón de la Comarca de Puntarenas.

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Durante la administración de don Alfredo González Flores, el 26 de junio de 1914, mediante la ley No. 31, se le otorgó el título de villa a la

población de Buenos Aires, que se designó como cabecera del municipio de Osa, creado en esa oportunidad, al que le correspondió el

número tres de la provincia de Puntarenas.

Mediante la Ley No. 185 del 29 de julio de 1940, el Municipio de Osa, tercero de la Provincia de Puntarenas, se dividió en dos unidades

administrativas; un Municipio con cabecera en la población de Buenos Aires, mismo que tenía cinco distritos, otro Municipio con cabecera

en Puerto Cortés, mismo que contaba con seis distritos; luego en Ley No. 227 del 13 de agosto del mismo año, se dispuso que el tercer

municipio de la Provincia llevara el nombre de quinto municipio llevara el nombre de Buenos Aires y así mismo el quinto Municipio llevara el

nombre de Cantón de Osa

Posteriormente, mediante la ley No. 4574 de 4 de mayo de 1970, se promulgó El Código Municipal, que en su artículo tercero, le confirió a

la villa, la categoría de ciudad, por ser cabecera de cantón.

La primera escuela se estableció en 1890, durante la administración de don José Joaquín Rodríguez Zeledón, como Escuela Buenos

Aires; tiempo después se bautizó con el nombre de don Rogelio Fernández Güell, periodista que luchó contra la tiranía de los hermanos

Tinoco (1917-1919) y falleció en Buenos Aires el 14 de marzo de 1918.

El alumbrado eléctrico se inauguró en 1935, durante la tercera administración de don Ricardo Jiménez Oreamuno

El Colegio Técnico Profesional de Buenos Aires, inició sus actividades docentes en 1971, durante la administración de don José Figueres

Ferrer lo que constituye un logro importante para llevar a educación diversificada a los pobladores de la zona.

La primera ermita se construyó en 1902, en Térraba, más tarde en 1905, se edificó la iglesia dedicada a San Pedro Apóstol en el poblado

de Buenos Aires. Durante el arzobispado de Monseñor don Román Arrieta Villalobos, quinto Arzobispo de Costa Rica, en el año de 1982,

se erigió la parroquia, la cual actualmente es sufragánea de la Diócesis de San Isidro de El General de la Provincia Eclesiástica de Costa

Rica.

En 1961, a raíz de la apertura del tramo de la carretera Interamericana Sur entre las ciudades San Isidro de El General y Buenos Aires, la

región experimentó un aumento en la población, debido a la llegada de emigrantes procedentes del Valle Central.

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Geografía Geográficamente, el estado se forma a través de los ríos Térraba y El Dique, y por la cordillera de Talamanca. Uno de los atractivos del

lugar es por las rocas esféricas de granito, perfectamente formadas.

División política El cantón se divide en 9 distritos (los últimos tres creados muy recientemente):

1. Buenos Aires

2. Volcán

3. Potrero Grande

4. Boruca

5. Pilas

6. Colinas

7. Chánguena

8. Biolley

9. Brunka

Economía La economía está dominada por el turismo y el cultivo de la piña. Existen interesantes ofertas de eco-turismo, por ejemplo, alojar a los

turistas en los pueblos indígenas, y realizar cursos de agricultura orgánica.

Etimología El origen del nombre del municipio se debe a don Pedro Calderón, quien en 1860 pasó por el lugar abriendo un camino que

comunicó Cartago con los pueblos de Térraba y Boruca, bautizando el sitio que se le denominaba "Hato Viejo", con el de Buenos

Aires Calderón nombró el lugar "Buenos Aires", posiblemente por la brisa constante que sopla en la zona y que proviene del Océano

Pacífico. El nuevo nombre posiblemente se le dio por la brisa constante que sopla en la zona, como son las corrientes de aires que

vienen del Océano Pacífico y en verano los vientos alisios que corren de norte a sur, los cuales en ocasiones son realmente fuertes.

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Población de Buenos Aires Está conformado por nueve distritos con un total de población en el año 2011 de 46.837 habitantes. La cual está distribuida en urbana y

rural predominando esta última con un 74% de la población total distribuida en los 9 distritos.

Distrito Área (km²) Población*

1 Buenos Aires 552 51 20 088

2 Volcán 188 50 5 066

3 Potrero Grande 627 43 5 969

4 Boruca 138 03 3 298

5 Pilas 110 70 1 810

6 Colinas 122 03 1 625

7 Chánguena 272 88 3 136

8 Biolley 208 34 3 446

9 Brunka 163 80 2 399

TOTAL 2 384,22 46 837

Según Censo 2011

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Población indígena en el cantón

La mayor parte de la población indígena del país se concentra en este cantón como se muestra en el cuadro, de los nueve distritos

tres cuentan con población indígena (Buenos Aires, Potrero Grande y Boruca). En todos los pueblos hay actividad turística en

artesanías, danza, comidas autóctonas, baile de los diablitos, historia de leyendas, plantas medicinales entre otros.

Territorio Población

indígena

Población NO

indígena

Población

Total Distrito

Salitre 1282 118 1403 Buenos Aires

Cabagra 1683 670 2353 Buenos Aires

Boruca 1386 1683 2952 Boruca

Curré 631 351 982 Boruca

Ujarrás 855 175 1030 Buenos Aires

Térraba 621 804 1425 Potrero Grande

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Territorio Población

indígena

Población NO

indígena

Población

Total Distrito

TOTAL 6461 3684 10 145

6. Misión de la Municipalidad

“Administrar los Recursos Humanos, financieros, materiales y técnicos según la legislación vigente de forma eficaz,

con el fin de brindar bienes y servicios de excelente calidad para promover el desarrollo social, cultural,

económico, educativo y de salud con el objetivo de mejorar el bienestar general de la población bonaerense”.

7. Visión de la Municipalidad

"La Municipalidad de Buenos Aires será la institución líder del cantón, con una administración moderna y

responsable del desarrollo a corto, mediano y largo plazo de bienes y servicios acorde a las necesidades del bien

común".

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Planificación Municipal

El Plan de trabajo de la Municipalidad, se centra en los siguientes siete ejes de trabajo

Implica un marco jurídico, administrativo para el desarrollo de la gestión Municipal, es necesario conocer y saber de una Municipalidad es

tomando en cuenta los siguientes Antecedentes y documentos:

1. Plan de Gobierno Local

2. Plan Anual Operativo ( Administración, Servicios, Impuestos Municipales, Locales del mercado)

3. Plan Quinquenal de Conservación Vial

4. Plan Regulador

5. Plan de Gestión Ambiental

6. Informe de labores Junta Vial

7. Indicadores Cantonales

8. Objetivos General y específicos

Objetivo General

Desarrollar durante el periodo de gobierno las metas propuestas con el fin de beneficiar al cantón, atraer empresas que

inviertan en el cantón a la vez que desarrollamos un plan integral para potencializar las actitudes y aptitudes laborales,

personales, académicas en los habitantes Buenos Aires.

Objetivos Generales periodo 2016-2020

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1. Analizar el porcentaje de desempleo que existe en el cantón con fin de crear fuentes de empleo, a través de las

alianzas con INA y demás instituciones que brinden capacitaciones.

2. Capacitar a los jóvenes hombres y mujeres con cursos técnicos a través de alianzas como el INA a los grupos de

mujeres organizados del cantón con el fin de implementar y mejorar las competencias laborales que poseen.

3. Gestionar la participación de las mujeres y personas en el ámbito laboral público o privado.

4. Incentivar a través de la Municipalidad el acondicionamiento de una oficina para que visten los funcionarios de

la oficina Región Brunca PYMES, capacitar y asesorar a los pequeños y medianos empresarios del cantón, con el

fin que incremente la rentabilidad.

5. Implementar en el cantón de Buenos Aires, en alianza con el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), El Programa

de Red de Cuido Infantil.

6. Gestionar con el INA, capacitar a las mujeres jefas de hogar en áreas técnicas con cursos como: Emprendurismo,

Manipulación de Alimentos, hidroponía, con el fin que ellas en su mismo hogar crean una fuente de ingreso.

7. Evaluar la producción agrícola con el fin de determinar si se insertar la producción de cultivos no tradicionales en

el cantón.

8. Determinar estrategias para que los habitantes de Buenos Aires mejoren su Salud y la Calidad de vida, en las

etapas evolutivas así como en las áreas sociales.

9. Promover el deporte en todas las disciplinas y todas las etapas de la vida .

Objetivos Específicos

1. Crear la red de cuido y rescate del adulto mayor en la se asegure que los familiares sean en primer instancia

quienes brinden alimentación, salud, áreas de diversión y ocio para los adultos

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2. Solicitar la creación de Ebais en los distintos distritos propiciando cambiar los hogares de Salud por EBAIS, con

todas las condiciones necesarias que se requieren para una excelente atención.

3. Promover ante el INDER,MAG, la capacitación en cuanto el cultivo de productos no tradicionales en nuestro

cantón y que son de alto consumo y de manda como por ejemplo jengibre, Rosa Jamaica, Maracuyá, entre otros.

4. Solicitar a JUDESUR, el capital para la creación de una infraestructura equipada con el fin de crear la Cooperativa

de Productores del Cantón de Buenos Aires.

5. Propiciar con La Comisión de Rescate de Valores, una campaña con el fin de promover los valores en los

funcionarios de la Municipalidad de Buenos Aires, así como en la población del casco urbano de buenos Aires el

conocimiento de valores, la vivencia de los valores y la comunicación de valores durante el año 2016.

6. Promover la creación de una Cooperativa en la cual sus principales miembros sean los productores.

7. Evaluar la producción agrícola con el fin de determinar si se insertar la producción de cultivos no tradicionales en el

cantón.

8. Desarrollar actividades deportivas propuestas por la Municipalidad de Buenos Aires como carreras recreativas de

10km,5km, 2km para niños dónde se busque la participación familiar y la sana recreación.

9. Desarrollar Campeonatos con torneos de verano e invierno en las categorías masculino y femenino con el fin de

integrar los distritos y lograr lazos de amistad, hacer vínculos de amistad y generar ingresos.

10. Promover a través de la Municipalidad la implementación de actividades como: Zumba, yoga, danza para los

habitantes del casco central de Buenos Aires, que les gusta la actividad física individual, con el fin de generar el

esparcimiento.

11. Promover a través de la Municipalidad la implementación de actividades como: Baile, canto y pintura para los

adultos mayores habitantes del casco central de Buenos Aires, con fin de ir incorporando estas actividades a otros

distritos.

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12. Brindar en trabajo conjunto con la UNIDAD TÉCNICA de la Municipalidad mantenimiento a la red vial en los

distritos siendo prioritario el transporte para la venta de cultivos y productos.

13. Crear en los diferentes distritos Comités de caminos con el fin que los principales beneficiados sean quienes

brinden el mantenimiento preventivo cómo descuaje de árboles, limpieza de cunetas, chapea y acomodo de piedra y

sedimento.

18. Crear trabajo en conjunto con el Ministerio de Seguridad Publica, redes preventivas del delito en los distritos

logrando la presencia de oficiales de forma permanente al finalizar el periodo de gobierno.

9. Estado de Situación

9.1 Antecedentes

9.1.1 Organigrama

Figura N° 1. a

Mapa Básico de Organización Municipal por Procesos

Municipalidad de Buenos Aires

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Fuente: Comisión de Recursos Humanos, Municipalidad de Buenos Aires

Figura N° 2. b

MAPA BÁSICO DE ORGANIZACIÓN MUNICIPAL POR PROCESOSMUNICIPALIDAD DE BUENOS AIRES

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Mapa Básico de Organización Municipal por Procesos

Municipalidad de Buenos Aires

MAPA BÁSICO DE ORGANIZACIÓN MUNICIPAL POR PROCESOSMUNICIPALIDAD DE BUENOS AIRES

Fuente: Comisión de Recursos Humanos, Municipalidad de Buenos Aires.

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9.1.2 Fortalezas y Debilidades

Instrumento #1: Diagnóstico para el Cantón de Buenos Aires

Departamento o

Distritos

Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas Necesidades para

2015

Colinas Gran extensión de

Terreno

Se encuentra Presente

Instalaciones del Proyecto

Diquís.

Cuenta con ADI.

ASADAS

Vulnerabilidad ante

emergencias

climáticas

No cuenta con

una delegación

Policial

No cuenta con

un EBAIS

Buenos Aires Gran concentración

de Comercios,

Servicios y fuentes

de Empleo.

Se encuentran

presentes centros de

enseñanza

Superior(Universidades)

Emigración de

jóvenes

profesionales Por

falta de empleo en

las carreras que

estudiaron

*No contar con un

relleno Sanitario

*No contar con un

Hospital y que

cada día hay más

habitantes en

Buenos Aires

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Changuena Gran extensión de

terreno

Diversidad de productos

Agrícolas- Ganadero

Cuenta con ADI.

ASADAS

Accesibilidad mejorar

la red de caminos

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Instrumento #2 Diagnóstico para el Cantonal

Anote cinco necesidades por orden de prioridad, que usted considera que el Cantón debería mejorar en los próximos años.

1

El desempleo: Prioritario.

2

Necesidad de un Relleno Sanitario y Centro de Acopio.

3

Salud: Cambiar las casas de salud, por EBAIS, en la mayoría de Distritos.

4

Red Vial: Mejorar y mantener el buen estado de las caminos de los distritos en los cuales se obtiene grandes cantidades de productos

agrícolas como Changuena.

5

Altos consumos de alcohol y drogas en jóvenes

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Instrumento #3: Diagnóstico de proyectos realizados

Anote cinco proyectos realizados por orden de prioridad, que usted considera que en el cantón debería mejorar en los próximos

cinco años.

1

2

3

4

5

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Instrumento #4 Diagnóstico para el Cantón de los proyectos que se deben realizar

Situación Necesidades por orden de prioridad

9.2.1 Áreas de Gestión

Áreas de gestión Dependencias ( )

FORTALEZAS DEBILIDADES

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10. Principales Necesidades del Cantón de Buenos Aires

11. Indicadores de la calidad

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ANEXOS