Pasaia 1805-2005: 200 años de unidad (Sorgiñarri 1)
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David Zapirain Karrika
Pasaia 1805-2005200 años de unidad
Colección dirigida por David Zapirain Karrika
Pasaia 1805-2005200 años de unidadDavid Zapirain Karrika
2ª edición
Con el informe de José Vargas Ponce (Julio de 1804)transcrito y anotado por Juan Carlos Mora Afán.
2005
Imágenes: Sin otra mención, del autor del libro.
Imágen de portada: Sobre una imágen de Georges Carpenter (Colección Untzi Museoa, Donostia).
Euskara: BIHUR itzulpenak. [email protected]
Diseño y maquetación: www.eragin.com
Imprenta: Gráficas Lizarra
ISBN: 84-931524-5-5
Depósito legal: SS-527/05
Aita:Por el Pasaiaque te quitaron.
Nota del autor a la segunda edición
Como autor principal del libro, quisiera agradecer la buena acogida con que el mismo ha sido recibido, hasta elpunto de hacer necesaria esta nueva edición que presentamos ahora.
En este modesto éxito, sin duda, tiene mucho que ver el momento tan delicado que vive Pasaia 200 años despuésde su unificación. Es un momento en el que hay depositadas muchas esperanzas y que todos los pasaitarras sentimoscomo decisivo para encarar el futuro más próximo con un mínimo de garantías.
Así, podemos decir que si el objetivo principal del trabajo era contribuir a que en los hogares pasaitarras hubierauna obra que explicara el oscuro nacimiento de nuestro entrañable y curioso municipio, nuestras expectativas se hancumplido con creces. Gracias por el interés y paciencia manifestados con tanto afecto en las presentaciones públicas.
Junto a esto, y aunque esperados, han sido sorprendentes el eco y la polémica, a veces completamente gratuíta ysin ninguna relación con lo expuesto en el libro a no ser que se lea éste con unos anteojos ridiculamente localistas, quehan acompañado al tema de los límites municipales. Evidentemente, ésta es una parte importante e inseparable de loacordado en la fundación de Pasaia. Los datos son evidentes: el municipio pasaitarra que se crea en 1805 cuenta conunas atribuciones que, hasta lo que hoy sabemos y mientras no aparezcan datos concretos que indiquen lo contrario,no han sido derogadas por ley. Este dato ha sido ninguneado por muchos historiadores y otros expertos, que confun-den el desarrollo posterior de los hechos con las disposiciones legales decretadas. Precisamente es ese desarrollo, tanmarrullero como rocambolesco, lo que nosotros hemos querido resaltar, pues deja ver con toda crueldad cual ha sidoel resultado tanto de la histórica inoperancia de los responsables políticos y sociales de toda la comarca que rodea alpuerto, como de las rivalidades basadas en los beneficios privados de unos pocos frente al bienestar de la mayor partede la población. Todo ello, mezclado con una buena dosis de intriga política y competencial, retraso el desarrollo eco-nómico y social de la zona, a la vez que dejaba su dirección principal fuer del mismo.
Por todo esto, nos atrevemos a añadir un nuevo objetivo al anteriormente mencionado. Quisieramos que estapublicación contribuyera a ilustrar cómo no se solucionan los problemas, y, por lo tanto, ayude a encontrar solucio-nes que permitan a Pasaia, y toda su comarca, instalarse en el siglo veintiuno de un modo más digno y próspero al queha sido llevado en las últimas décadas. Ya sabemos cual es el cámino erróneo. Conviene darse prisa en encontrar elbueno.
David Zapirain KarrikaOctubre de 2005
Presentación
Doscientos años. Sólo dos palabras como resumen para conmemorar que han pasado ya dos siglos desde que e11de junio de 1805 naciera la moderna Villa de Pasaia, pueden parecer pocas y frías y, efectivamente, lo serían
si nos quedáramos sólo en la fecha sin conocer los hechos precedentes.
Esta obra, que tengo el honor de presentar, nos ofrece una magnífica visión no sólo de los hechos, de los acon-tecimientos históricos que desembocaron en la Real Orden de Carlos IV que promulgaba la creación de un nuevomunicipio gipuzkoano, sino también de los precursores, de quienes hicieron posible lo que, durante siglos, habíaparecido irrealizable.
Y más aún, nos permite conocer mejor y, por ende, comprender las particularidades de nuestra Villa, manifiestasdesde que San Juan, ya Villa independiente de Fuenterrabia, y San Pedro, por entonces barrio de San Sebastián, seunieran en una sola jurisdicción administrativa.
Particularidades que se acrecentaron con la posterior integración de Antxo, surgido por exigencias del tránsito ytráfico de mercancías por ferrocarril y por la N-1, y por el desarrollo de Trintxerpe, debido a las actividades pes-queras y la industria desarrollada a su alrededor.
Sus páginas son, además, valedoras de D. José Vargas Ponce, reparadoras del inexcusable olvido en el que quedóinjustamente sumido quien fuera efectivo fundador de Pasaia y tenaz defensor de sus intereses económicos y territo-riales.
Conocer la historia de nuestro municipio, que surgió y creció abrazando la bahía y el puerto, a cuyos vaivenesha estado siempre sujeto, nos permitirá una mayor comprensión de su presente y trabajar para transformarlo, conansias de renovación, de progreso, con innovadores proyectos que le permitan recuperar la prosperidad que tuvo yque merece.
Izaskun Gómez CermeñoAlcaldesa de Pasaia
Nota del autor a la segunda edición 007
Presentación 009
Prólogo 013
1. UNIÓN E INDEPENDENCIA DE PASAIA 019
1.1 José Vargas Ponce: unos breves apuntes sobre su vida. 021
1.2 Vargas y Gipuzkoa. 022
1.3 Características del informe de Vargas Ponce: julio de 1804. 023
2. HISTORIA DEL PUERTO DE PASAIAA TRAVES DE 600 ANOS DE LITIGIO 029Puntos 1 al 68 del informe de Vargas Ponce
2.1 La población en torno al Puerto. 030
2.2 Las primeras disputas sobre la posesión y el uso de la bahía. 032
2.3 Esplendor y decadencia bajo dominio donostiarra. 037
2.4 Intentos por actualizar la sentencia de 1376. 039
2.5 Sin solución. 043
3. RAZONES PARA EL CAMBIO. Puntos 69 a 114 del informe de Vargas Ponce 047
3.1 El privilegio ha caducado. 048
3.2 La limpieza del puerto. 056
3.3 1799: fin del privilegio donostiarra. 065
4. UN NUEVO PASAIA PARA SOLUCIONAR EL LITIGIO 069Puntos 115 a 133 del informe de Vargas Ponce
4.1 Propuesta de solución. 070
4.2 Ventajas previsibles. 073
5. PASAIA UNIDO E INDEPENDIENTE 077
5.1 Primer pleno municipal: Agosto de 1805. 079
5.2 novedades positivas. 086
6. NUEVO MUNICIPIO, NUEVOS LÍMITES 091
6.1 La extensión del municipio pasaitarra. 093
6.2 El pleito por los límites municipales. 096
7. RATIFICACIONES DE LAS DISPOSICIONES Y PLANOS DE VARGAS PONCEDURANTE EL SIGLO DIECINUEVE 103
7.1 Pérdida y reincorporación de Antxo. 108
7.2 Remodelación de la unión. 113
7.3 Nueva situación, viejos problemas. 114
8. LOS LÍMITES DE PASAIA EN EL SIGLO XX 117
8.1 Ayuntamientos franquistas: último intento anexionista 1939-1948. 118
8.2 Segunda mitad del siglo veinte. 122
8.3 Durante la transición: la “Comisión de Mugas”. 124
8.4 Comienzos del siglo veintiuno. 125
9. ALGUNAS CONCLUSIONES: PASAIA SIN PASAIA 127
Notas 131
Bibliografía 135
INFORME DE VARGAS PONCE (1804) I-XXX
Prólogo
Este trabajo obra del historiador pasaitarra David Zapirain que tengo el honor de presentar, es el primer fruto de unproceso de colaboración entre el Ayuntamiento de Pasaia y la Sociedad de Ciencias Aranzadi iniciado hace más de
dos años a raíz del encargo que le hizo el Ayuntamiento para la realización de un Informe histórico sobre los límitesjurisdiccionales entre Donostia-San Sebastian y Pasaia.
Lo que tenéis entre manos es un trabajo historiográfico, serio y científico en el que de manera amena y de fácil lec-tura viene a resumirse un largo litigio de ocho siglos de duración sobre la jurisdicción del Puerto de Pasaia.
Este trabajo viene a poner fin a una serie de parciales, sesgadas y descontextualizadas lecturas de la historia recien-te de nuestro municipio que han arraigado en su memoria colectiva y que en parte explican el desconocimiento actualde ese pasado tan reciente.
El objeto de este trabajo es la presentación del informe que redactó el emisario real Joseph Vargas Ponce en 1804,en el que vino a proponer, como solución al largo pleito, la creación del municipio de Pasaia con jurisdicción sobre latotalidad del puerto con la consiguiente total exclusión de Donostia-San Sebastián de sus dominios.
Este informe-propuesta de resolución dio lugar a la emisión de la Real Orden de Carlos IV de 1 de junio de 1805,que constituye la auténtica carta fundacional de nuestro municipio.
Por lo tanto, en estas fechas va a cumplirse el bicentenario de Pasaia como municipio unificado bajo una únicaAdministración y dotada de unos territorios que, como es obvio, han sido discutidos y como veremos a lo largo de estetrabajo, ninguneados y desconocidos.
¿Qué pasó en febrero de 2002 para que el Ayuntamiento decidiera profundizar en el estudio del litigio territorial conDonostia-San Sebastián y encargara dicha labor a la Sociedad de Ciencias Aranzadi?
En aquellas fechas representantes políticos de los Ayuntamientos de Pasaia y Donostia estaban manteniendo unaserie de reuniones en el seno de una Comisión Mixta creada en orden a lograr un acuerdo sobre una pequeña altera-ción de los respectivos términos municipales en base a un Documento de trabajo redactado por los técnicos munici-pales donostiarras denominado: “Alteración de los términos municipales de Pasaia y Donostia-San Sebastián y de suslímites”.
La propuesta donostiarra mantenía las actuales divisorias de las calles Eskalantegi y Azkuene, proponía la cesiónrecíproca de una serie de terrenos a fin de racionalizar la línea de límite en Antxo y como novedad más importante,ponía en boca de Pasaia el caramelo envenenado de unos terrenos en la zona de Molinao de difícil gestión urbanística.En lo que respecta a Trintxerpe y San Pedro, Donostia pretendía contar con salida al mar en la Bahía a la altura del Farode la Plata, edificio por cuya mitad propone discurra la muga entre los dos municipios.
Con anterioridad, en marzo de 1999, se había suscrito un denominado “Protocolo para el estudio y propuesta decompatibilización de Planeamientos entre los municipios de Donostia-San Sebastián y Pasaia en el ámbito de la Regatade Molinao y su entorno”, firmado por los Alcaldes de Pasaia (Bixen Itxaso) y Donostia (Odon Elorza) y el entoncesDiputado Foral de Urbanismo (hoy concejal del Ayuntamiento de Donostia) Jorge Letamendia, que constituía un requi-sito previsto en las DOT (Directivas de Ordenación Territorial), que el Ayuntamiento de Donostia quería cumplimentaren vistas a los desarrollos de Landarro y en especial Auditz Akular.
Creo que a nadie se le escapa que ambos procesos estaban íntimamente relacionados.
No fue en este contexto, sin embargo, en el que el Ayuntamiento decide encargar un estudio histórico-jurídico sobresus límites jurisdiccionales. Si bien parece difícil de entender tal actitud, el Ayuntamiento en el contexto de la impor-tante negociación en la que estaba inmerso, tan siquiera solicitó del Secretario Municipal su presencia en dichas reu-niones convirtiendo el asunto de límites en un asunto meramente urbanístico y residenciando el estudio de este tema en
el seno de la comisión de Urbanismo, que tiene como fuente de información las Normas Subsidiarias de Planeamientode Pasaia que, como se explicará, desconocen la compleja realidad jurídico-histórica que se ofrece en este trabajo.
Se incurría así en el error históricamente recurrente de dar por buena la situación actual sin preguntarse siquiera lalegitimidad jurídica de la misma.
Sin embargo, el destino interferiría en el curso de los acontecimientos. Por aquellas fechas -febrero de 2002- meencontraba preparando la contestación a la demanda formulada por el Ayuntamiento de Lezo contra el Ayuntamientode Pasaia a cuenta del cobro del Impuesto de Actividades Económicas de la actividad de la central térmica, cuyo cobroreclamaba Lezo por entender que la mayoría de la central térmica se encontraba dentro de sus términos municipales.
Como tengo por costumbre a la hora de preparar la defensa de los pleitos del Ayuntamiento o al realizar informes,solicité a la archivera municipal (la antxotarra Clara Barbier) los antecedentes que pudieran interesarme para funda-mentar nuestros derechos en el asunto de la central térmica, empezando por la licencia en su día concedida.
El tema se empezó a complicar, puesto que un documento me iba llevando a otro, otro a otro... y al final recuerdoque llenamos no solo la mesa sino todo el despacho con cajas, expedientes, actas, planos relativos a los límites territo-riales, deslindes...
Encontré antecedentes de 1958, 1959, 1965, 1969 en los que el Ayuntamiento hacía referencia a la necesidad declarificar las mugas del municipio siempre relacionadas con los “terrenos ganados al mar” y con ocasión de obras en eldominio marítimo terrestre (hoy zona portuaria).
Por un momento había dejado de lado el objeto de mi trabajo, que no era otro que el de acopiar documentaciónque acreditara nuestro argumento principal en el pleito de la central térmica: “que no es pacífica y ha existido litigio deantaño en relación al señalamiento de los límites municipales entre Lezo y Pasaia sin que se haya tramitado el deslindedefinitivo entre las mismas”, y me vi inmerso en un apasionante viaje al pasado en el que cada descubrimiento avivabami interés. Había abandonado literalmente mis otras obligaciones y me centré en el estudio de esta cuestión, poniendoorden a toda la documentación que inundaba mi despacho.
Todas las pesquisas me llevaban a la protocolización notarial del Auto y Plano de Vargas Ponce elevado a escriturapública ante el Notario de Andoain Francisco Ignacio Fernández Beldarrain de 29 de agosto de 1805, donde el marinogaditano daba nuevos términos a la villa en cumplimiento de la Real Orden de Carlos IV de 1 de junio de 1805.
De acuerdo con los términos del Auto del Comisionado Real, Bidebieta, Gaiztarro, Montesol, Herrera y la parte deIntxaurrondo y Alza situadas en las vertientes que dan a la Bahía, son junto a otros, parte del término municipal de Pasaia.
Desde ese primer momento percibí que me encontraba ante un hecho de gran trascendencia histórica – no habíaencontrado ningún antecedente municipal que se refiriera a este Auto- y jurídica –pues las consecuencias del cruce deeste plano con las sentencias del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo del Consejo de Estado de 21 de junio de1890 en pleito entre Pasaia y Donostia-San Sebastián y la posterior de 1899 en pleito con Errenteria, eran extraordina-rias-. Desde luego trascendía de la máxima que la memoria histórica y la tradición “administrativa” nos habían hechollegar, según la cual “todos los terrenos ganados al mar en la Bahía pertenecen al término municipal” de Pasaia, que noes otro que el pronunciamiento del fallo de la Sentencia de 1890.
Los documentos, informes y citas que había podido encontrar en el archivo municipal se ceñían al estricto conte-nido del fallo de las Sentencias de 1890 y 1899, que al parecer es lo único estudiado y acaso conocido, pero no existíaningún análisis sobre los fundamentos jurídicos utilizados por la defensa de Pasaia en la segunda mitad del siglo XIX–que recayó en quien llegó a ser Presidente del Gobierno del Estado español y eminente jurista Antonio Maura- y asu-midas por el predecesor del Tribunal Supremo en las referidas Sentencias.
Mi extrañeza era total. Todas las piezas estaban allí en el archivo municipal y nadie las había conectado. Quizás laexistencia en el archivo municipal de un resumen mecanográfico que recoge únicamente el fallo de la Sentencia de1890 tuvo la culpa de que nadie antes indagara en la trascendencia de su contenido, o quien sabe cual será la extrañarazón de este “desconocimiento”.
Intenté encontrar algún documento, acuerdo o antecedente posterior que se me pudiera haber escapado que hubie-ra modificado o dejado sin efecto esas disposiciones reales. Nada, no había nada que restara actualidad a esos térmi-nos. Nada sustentaba jurídicamente que Donostia ejerciera la jurisdicción de hecho sobre lo que en realidad son los tér-minos de nuestro municipio, otorgados en esa acta fundacional.
A fin de poder apreciar la trascendencia y consecuencias del asunto, solicité del Arquitecto Municipal IñakiOrmazabal que trasladara sobre un plano actual los términos otorgados en aquélla acta fundacional, que se hacíamediante la cita de caseríos de la época.
Enseguida fui consciente de que los pasos siguientes habrían de tomarse con gran cautela, pues percibí inseguridade incluso incredulidad por parte de los responsables municipales. Creí ver en su actitud la de sus predecesores en el sigloXX que, a diferencia de los del siglo anterior a aquél, no se habían mostrado tan emprendedores y decididos en defen-sa de los derechos del municipio.
Creo que Donostia-San Sebastián, a falta de razones jurídicas, tenía ganada la batalla en el terreno sicológico. Esla capital, tiene los medios boyantes de un Ayuntamiento importante y el paso firme que le dan esos atributos, y ¡quié-nes somos nosotros – un humilde y pobre municipio- para osar poner en entredicho sus designios !. Además entien-do que diera reparo decir en alto que los términos municipales otorgados por el Auto de Vargas Ponce son los límitesde derecho del municipio y que ningún acto con trascendencia jurídica posterior los ha variado con posterioridad.Suena al menos irreverente y se precisaba mucha decisión y falta de prejuicios para su pública defensa en aquellasfechas.
Esas circunstancias me empujaron a proponer el encargo por el Ayuntamiento de sendos estudios histórico y jurí-dico que confirmaran mis conclusiones y dieran cierta seguridad al Ayuntamiento.
Aranzadi, y en concreto David Zapirain, realizó con gran celeridad el Dictamen Histórico precedente de esta obrapara abril de ese año 2002 y los Catedráticos de Derecho Administrativo de la UPV-EHU José Manuel Castells yDemetrio Loperena se encargaron de la investigación jurídica.
En cualquier caso, el Ayuntamiento de Pasaia, con el Alcalde Juan Carlos Alduntzin a su cabeza, no tardó en reac-cionar. En marzo de ese mismo año se ponía fin al trabajo de la Comisión Mixta con el Ayuntamiento de Donostia-SanSebastián, al que se trasladó la necesidad de ahondar en la búsqueda de una solución definitiva al contencioso de lasmugas partiendo de la realidad jurídica e histórica y desde la racionalidad socio-urbanística.
Las cartas habían cambiado, y se procedía a barajar de nuevo. Pasaia había descubierto una realidad desconocidahasta ahora y que suponía un vuelco en las condiciones de negociación con Donostia en el asunto de los límites.
Esta nueva realidad trastocaba además, los límites con los otros municipios limítrofes. Así, en mayo de 2002 conocasión de la tramitación del Plan General de Ordenación de Errenteria, se insta el proceso de deslinde con dichomunicipio en base a los términos concedidos a Pasaia en el acta fundacional de Vargas Ponce, pues no sólo afectan aterrenos hoy comprendidos en Donostia-San Sebastián.
Ya en esta última legislatura, en julio de 2003, por orden de la Alcaldesa Izaskun Gómez, se interpone recurso con-tencioso-administrativo contra la Aprobación unilateral por Donostia del Plan Especial del Monte Ulia en el que se vie-nen a reclamar los derechos de Pasaia en la parte del monte que va desde la cala Murguita – en linea recta desde Arzak-hasta la Bahía. En diciembre de ese año se inicia el procedimiento de deslinde con Lezo, procesos de deslinde, todosellos, actualmente en tramitación.
Hasta aquí he compartido con vosotros la génesis de este trabajo y la posterior evolución de los hechos hasta el díade hoy, en el que el Ayuntamiento de Pasaia con ocasión de la celebración del bicentenario va a adoptar un solemneacuerdo de reclamación de sus territorios.
Sin embargo, toda esta tarea resultará estéril e inconclusa si queda reducida a la esfera de una curiosidad culturalo a la de una mera pose y no va acompañada del apasionamiento y empuje decidido de la sociedad pasaitarra y susrepresentantes políticos.
Como se analiza en este trabajo, el protagonismo de los vecinos y el dinamismo de su gran activo asociativo y cul-tural, ha sido crucial en otros hitos de este largo litigio, en sus momentos más trascendentales, como lo fueron la deses-perada denuncia de los vecinos de San Juan ante el abandono del puerto en el siglo XVIII; la inquebrantable unidad yvoluntad de la sociedad pasaitarra en el periodo de 1945-1948 que dio al traste con las pretensiones anexionistas deDonostia o por último, durante la transición con el resurgir de la cuestión con la constitución de las comisiones demugas de carácter abiertamente participativo.
Hoy más que nunca se hace preciso la unión de los pasaitarras en la tarea de poner fin a esta situación de provi-sionalidad en los límites territoriales y dar un paso definitivo hacia la consolidación de la idea de Pasaia estructuradacon la extensión territorial que le corresponde, como municipio portuario territorial y socio-urbanísticamente viable yeconómicamente sostenible con proyección de futuro, ahora que se cumple el bicentenario de su constitución.
En esa tarea resulta trascendental la decisión, coherencia, claridad de ideas y unidad de los representantes políti-cos, que deben de creer en las potencialidades del municipio y saber transmitir a la ciudadanía las evidentes ventajasde este proceso.
Es tarea de todos ahondar en la unidad e identidad del municipio, superando la limitada y tradicional división desus distritos que, afortunadamente, están suficientemente asentados.
De mientras, solo nos queda esperar con impaciencia las futuras publicaciones que en continuidad de este traba-jo se anuncian ya por el autor.
En Pasaia a 25 de mayo de 2005
Joseba Belaustegi CuestaSecretario y Letrado municipal del Ayuntamiento de Pasaia.
No quisiera acabar sin antes agradecer –en mi nombre y en el del autor del libro– la inestimable y desinteresadaayuda prestada tanto por los vecinos del pueblo como por los trabajadores y técnicos –Archivo, Secretaría,Urbanismo, Cultura y Euskara– del ayuntamiento en la realización de este trabajo.
UNION EINDEPENDENCIADE PASAIA
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20 I Pasaia 1805-2005
L 1 DE JUNIO DE 1805 CARLOS IV FIRMABA
una Real Orden por la que se disponía launión de San Pedro y San Juan bajo unúnico ayuntamiento. Ésta es, por tanto, lafecha exacta que corresponde a la funda-
ción de Pasaia con la categoría de villa; es decir,como una entidad municipal unida, independiente ycon alcalde propio.
Evidentemente, esto no significa que hasta enton-ces las localidades pasaitarras hubiesen estado desha-bitadas, sino que hasta ese momento no habían obte-nido ni la categoría de villa, ni tampoco una adminis-tración unificada: por lo que respecta a Donibane, ya pesar de haber intentado segregarse con anteriori-dad, no consiguió la separación de Hondarribia hasta1770; San Pedro, por su parte, era considerado una
aldea de Donostia; mientras que Antxo era aún unamarisma; y Trintxerpe, como parte de San Pedro, unazona rural con cinco o seis caseríos.
Si comparamos Pasaia con la mayoría de pueblosde Gipuzkoa, debemos decir que la adquisicióntanto de la independencia como de la nueva cate-goría administrativa se producen tardíamente. La“refundación” de las poblaciones guipuzcoanas concategoría de “villa” había ocurrido, de modo gene-ral, a lo largo de la Edad Media, mientras que laseparación de muchos de los pueblos pequeños res-pecto de los grandes de su comarca, tuvo sumomento más álgido en el siglo XVII. Así las cosas,a principios del siglo XIX, Pasaia constituía un expe-diente sin solucionar dentro de la administraciónprovincial.
La unión e independen-cia de Pasaia se materia-lizó durante el reinadode Carlos IV. FRANCIS-CO DE GOYA: La fami-lia de Carlos IV (1800).
Museo del Prado(Madrid).
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Pasaia 1805-2005 I 21
Para explicar este hecho, es necesario tener encuenta los grandes intereses creados en torno alPuerto y a la explotación del mismo. Además de loshabitantes de Pasaia, también los de otros pueblosque hoy quedan algo alejados de la bahía comoRentería y Oiartzun, al igual que las grandes ciudadesde Donostia y Hondarribia estaban empeñados encontrolar el tráfico marítimo, los astilleros, la pesca yel comercio que tenían su centro en este puerto.
Todo esto había supuesto, entre otras cosas, unalarga serie de enfrentamientos entre todas las partesimplicadas; enfrentamientos que habían llegado, enmás de una ocasión, a verdaderas batallas armadas.Además, otra larga batalla se ventilaba en los tribuna-les, dando lugar a un pleito de más de seiscientosaños en el que sentencias, apelaciones, denuncias,etc. se sucedían una tras otra sin ninguna solución.
Por fin, a finales del siglo XVIII con el Puerto prác-ticamente paralizado, la Corona española dejó enmanos del erudito y marino José Vargas Ponce la res-ponsabilidad de redactar un informe para dar unasalida definitiva a este farragoso asunto. El resultadode su intervención se resume en la orden, firmada porCarlos IV, que permitía reunir todo Pasaia en unúnico municipio.
1.1 José Vargas Ponce: unos brevesapuntes sobre su vida
La importancia de Vargas Ponce en la historia dePasaia no ha evitado que éste sea un perfecto desco-nocido en la localidad. Pero también es cierto que estaignorancia no se ciñe sólo a Pasaia, sino que es bas-tante común tanto por lo que respecta a su figuracomo a su obra en general. Y eso a pesar de haberestado Vargas presente en la política del Reino deEspaña durante el siglo XIX y de haber tomado partemuy activa en el grupo de pensadores y reformadoresespañoles que podemos llamar Ilustrados.
Los escasos datos que se han publicado sobreVargas y su obra los debemos al profesor FernandoDurán López1. José Vargas Ponce nació en Cádiz, el 10de junio de 1760 y murió en Madrid el 6 de febrero de1821. Su carrera se dirigió hacia la marina militar, yaunque llegó a ostentar cargos de oficial2, el asma quepadecía le obligó a dejar el servicio activo. Esto le faci-litó el desarrollo de su verdadera vocación: escribir.
Vargas escribe de todo y sobre todo: descripcionesgeográficas, biografías, historia naval, planes de ense-ñanza, poesía erótica y festiva, teatro, escritos anti-
taurinos, en defensa de los solterones... Una granvariedad que, como vemos, abarca desde su preocu-pación por el bien público a través de reformas edu-cativas hasta escritos festivo-eróticos.
Fue miembro de diversas academias y asociacio-nes, entre las que debemos destacar la RealAcademia de la Historia, de la que llegó a ser direc-tor en dos ocasiones. Además, también fue diputadoen Cortes en otras dos (1812 y 1820). Pero, por enci-ma de todo, el citado profesor Durán López destacade Vargas su desmedida pasión por investigar, regis-trar y copiar documentos y escribir proyectos, refor-mas y todo tipo de informes que sirvieran al bien delservicio público.
También mantuvo intensa correspondencia condistintos personajes, en diversos tonos y sobre varia-dos temas. Estas polémicas eran unas veces amistosas,y otras más áridas. Por lo que a nosotros respecta,debemos señalar la relación mantenida con personasrelevantes del ámbito cultural guipuzcoano de aquelmomento: con el rector de Ibarra, Pedro Ziriza, sobredemografía de nuestra provincia; con el fraile ManuelEtxeberria sobre el arte del monasterio de Arantzazu;y, especialmente, con dos de las figuras más repre-sentativas de la literatura vasca tradicional, como sonVicenta y Juan Antonio Moguel, con quienes se inte-resó vivamente por el euskara3.
En su afán de aportar proyectos con los que reno-var el Reino se encontró con obstáculos políticos rela-cionados con su propia ideología. Podemos decirque, en general, Vargas defendía un Estado centrali-zado, siguiendo las enseñanzas de la Revolución
Pasai San Pedro antes dela construcción de susmuelles actuales.
Francesa, y que, por lo tanto, veía en las institucionespropias de los territorios, como la Diputación deGipuzkoa o los Fueros vascos, un obstáculo al pro-greso. Sobre este punto volveremos en varias ocasio-nes más adelante.
Simultáneamente, Vargas aparece como muy críti-co con dos de los personajes más impopulares de lapolítica española del siglo XIX: el secretario de EstadoGodoy, y el rey Fernando VII. Por lo tanto, no nosextraña que aparezca colaborando con el gobierno deJosé Bonaparte en la Junta de Instrucción Pública conel fin de establecer un proyecto educativo. De todosmodos, su implicación con este gobierno no debió serabsoluta y también chocó con sus ministros, sobretodo con Mazarredo4.
Ante todo este trabajo se nos plantea una pregun-ta evidente: ¿cómo es que Vargas sigue siendo un des-conocido? El propio profesor Durán nos da la res-puesta. Por un lado, estarían las limitaciones deVargas como escritor. Escribir mucho no significaescribir bien. Pero, incluso cuando acertaba en eltono y la profundidad del tema, el mérito solía recaeren otros.
Por otro lado, y lo que es más importante, habríaque tener en cuenta el panorama político en que
Vargas tuvo que desenvolverse. Al respecto, el propioDurán describe así la época que vivió Vargas Ponce:“progresiva descomposición de la marina de guerra,de la administración pública, de la moral cívica, y dela convivencia política. Cada ministro deshacía lo queemprendía el anterior, no había continuidad en lapolítica activa, sino todo lo contrario: fueron promo-cionados a las más altas instancias del poder perso-najes manifiestamente corruptos”.
Buena prueba de ello es el modo en que VargasPonce se hace cargo del expediente sobre Pasaia.
1.2 Vargas y GipuzkoaYa hemos visto como Vargas tuvo varios problemasderivados de sus opiniones políticas. Con el fin deque su presencia no resultara molesta, fue desterradode la Corte madrileña, bien con disimulo, bien abier-tamente.
Precisamente en uno de esos alejamientos escomisionado para valorar el pleito sobre el puerto dePasaia. Para Vargas, esto debió suponer un respiro,pues pudo así abandonar la redacción de una Historiade la Marina en la que se encontraba ocupado. Eltema era de su agrado, pero no así el enfoque que elSecretario de Marina, Domingo de Grandallana5,quería imponerle. A la vez, para el propioGrandallana, debió suponer un verdadero alivio pasara otro el expediente pasaitarra que, no hay que olvi-dar, duraba ya varios siglos.
Para hacernos una idea aproximada sobre esteexpediente, nos basta uno de los testimonios recogidosal respecto por el mismo profesor Durán López. El plei-to, en sus continuas idas y venidas entre consejos, fis-cales y ministros, pasó por las manos de uno de losilustrados y políticos de mayor prestigio de la época,Campomanes, quien, como fiscal, debía hacerse cargodel mismo6. Campomanes, al ver que para mover todala documentación generada en esos siglos era necesa-rio un carro entero, rechazó el expediente. Según suopinión, lo mejor hubiera sido dar fuego a aquellamasa de papeles y amonestar seriamente a quieneshabían promovido durante siglos semejante pleito.
Parecía pues éste un trabajo a la medida de Vargasy de su pasión por escribir. Vargas recibe el encargoen 1799. Pero el Ministerio sólo le hace llegar ladocumentación posterior a 1739. Para una mejorcomprensión del caso, Vargas se dedica a la investi-gación en los mismos pueblos y archivos deGipuzkoa.22 I Pasaia 1805-2005
El ilustrado José VargasPonce (1760-1821)puso las bases del
Pasaia moderno. FRAN-CISCO DE GOYA: José
Vargas Ponce.Real Academia de laHistoria (Madrid).
El resultado de esta investigación se plasma en uninforme que Vargas remite a sus superiores y del queahora pasamos a ocuparnos.
1.3 Características del informe deVargas Ponce (julio de 1804)
José Vargas Ponce finaliza su informe en julio de1804. Como ya ha quedado dicho, sobre las decisio-nes que se tomaron a partir de su trabajo se asienta launión e independencia de Pasaia.
Lo que este libro pretende es que la comunidadde Pasaia pueda acceder de una manera fácil a esetexto. Por eso, en este trabajo vamos a presentar elescrito original, tras haberlo comparado con elborrador inicial, enriquecido con notas aclarato-rias.
Además, en este capítulo se acompaña dichoinforme con un breve estudio y comentario de su con-tenido. De este modo, obtendremos también un resu-men de la historia de Pasaia, aunque, eso sí, siempre
centrado en el Puerto y dejando de lado otros aspec-tos del pasado de esta villa.
Ante todo, nuestro objetivo es divulgativo: hacerpopular el proceso por el cual Pasaia se transforma enuna villa moderna. Creemos, además, que existenrazones de interés para ello. Los que conocemosPasaia sabemos cuáles son sus peculiaridades y coneste trabajo pretendemos ayudar a comprender por-qué tenemos, muy a menudo, la sensación de queexisten varios Pasaia, tan cerca todos del puerto perotan distintos entre sí en otros muchos aspectos.
La formación del municipio a través de la histo-ria tiene mucho que ver en ello. Por eso, creemosque la presentación del informe de Vargas Ponce,acompañado por las aclaraciones necesarias y com-pletado con un estudio sobre el desarrollo posteriorde su trabajo, puede arrojar algo de luz sobre algu-nas cosas.
Algunos historiadores se han acercado a estetema achacando a Vargas Ponce un marcado anti-donostiarrismo. Y, si bien es cierto que Vargas noocultará en ningún momento que considera a los
Archives du Genie.Service HistoriqueMilitaire. (Vincennes).
Pasaia 1805-2005 I 23
Enesteplanode1636seaprecianlasmejoraspropuestasporlosingenierosmilitaresGandolfo,
TeixeiraySoto.Porejemplo,lamodificacióndelaTorredeSanPedrooelfuertequeconvertiríaa
SantaIsabelenungranbaluarte.Además,laiglesiaactualdeSanPedroaúnnosehaedificado.Laanti-
guasesitúasobreelcasco,dondehoyestáelcementerio.EnDonibanetampocoexistelaplaza,ylos
barcosfondeanjuntoalascasas.ArchivoMunicipaldePasaia-PasaiakoUdalArtxibategia.
gobernantes de Donostia culpables de la penosasituación en que él encuentra Pasaia, su posiciona-miento es resultado del análisis de los hechos, y noprevio. Vargas no emite su parecer hasta estar bieninformado y deja siempre claro que basa su opiniónen el análisis de la documentación histórica, y no enun interés personal ni en ningún prejuicio contra laciudad. Es más, durante toda su investigación, es pre-cisamente en San Sebastián donde se aloja, y notiene más que palabras de cariño para los amigos queallí tiene.
Por lo tanto, nos parece que poco se puede repro-char a Vargas sobre el método de trabajo empleado.En cuanto a la intención última de su investigacióncreemos que el único partido que toma Vargas es elde la defensa de los intereses de la Corona.
Él mismo declara qué objetivos se ha marcado conesta labor “ardua y complicada”: servir al Rey, a laMarina española y a la causa pública. Tampoco dejaninguna duda sobre sus intenciones, pues afirma quepretende acabar de una vez por todas con este litigioque, calcula, duraba por entonces seiscientos años.Anuncia también que el informe resultante de su pes-quisa va a ser largo, pero, como atenuante, indica que
son miles y miles las páginas consultadas y resumidas.Como ya recordamos antes, Vargas no trabajó única-mente con la documentación que le facilitó elMinisterio, pues la misma “sólo” tenía en cuentadatos posteriores a 1739. Utilizó, además, innumera-bles papeles y anotaciones recogidos durante lainvestigación. Todo ello para, según sus palabras, “darestable paz a seis pueblos marítimos [Pasaia,Hondarribia, Lezo, Errenteria, Oiartzun y Donostia],por sólo este objeto [es decir: por el puerto] irrecon-ciliables desde el siglo XIII”.
Se hace necesario recordar también la opiniónapuntada por Fermín de Lasala y Collado, Duque deMandas, en 1895. Según él, y refiriéndose no al tra-bajo sobre Pasaia sino a toda la cosecha documentalefectuada por Vargas, esta recopilación de documen-tos supone la primera colección sistemática de testi-monios contrarios a Vasconia. Es decir, coloca aVargas trabajando directamente por orden del gobier-no con el fin de recabar información contraria a losfueros vascos7.
Aunque no podamos ser tan tajantes al colocara Vargas dentro de una estrategia tan perfectamenteplanificada, tal y como se desarrollaron los hechos
Los terrenos donde hoyse levanta Trintxerpehan tenido un marcadocarácter rural hastamediados del siglo XX.1-Ilunbe 2-Martimuño3-Larrabide 4-Trintxer5-Araneder 6- CallePescadería.KUTXA Fototeka.
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durante el siglo XIX es más que probable que estadocumentación fuera empleada con esos fines anti-fueristas a los que alude el Duque de Mandas.
De todos modos, estos datos nos ayudan a colocarel trabajo de Vargas en su justo tiempo y contexto. Nosólo en lo que corresponde a política general, sino tam-bién en lo tocante a la propia evolución del puerto.
En este sentido, a la hora de redactar el informe aprincipios del siglo XIX, Vargas se encuentra con unasituación de dejadez total en el puerto. Son ya evi-dentes las consecuencias de todo lo acontecidodurante esos seis siglos de pleitos y enfrentamientos.Y es, precisamente, desde esa ventajosa perspectivadesde dónde él nos informa.
En esta presentación respetamos las tres partesque el propio José Vargas Ponce establece en sucomunicado definitivo, compuesto por un total de133 puntos numerados. Por lo tanto, cuando en esteestudio recurramos a citas textuales del informe, apro-vecharemos esta numeración para indicar el puntoconcreto del que esas frases han sido tomadas.
En el primer capítulo del informe, que se prolon-ga desde el punto 5 al 68, encontraremos un recorri-do a lo largo de la historia del puerto y de las pobla-ciones que se asientan a su alrededor. En la práctica,supone que Vargas nos regala un resumen de lasdecenas de miles de páginas que los distintos pleitossobre Pasaia habían generado a lo largo de esos seissiglos. Vargas realiza, por lo tanto, una recopilaciónexhaustiva de denuncias, razones, sentencias, recur-sos, argucias jurídicas, datos de todo tipo, etc.
Pero además de esta recopilación, Vargas analizalos argumentos que cada parte esgrimió durante eselargo periodo de tiempo, al tiempo que valora las sen-tencias y las consecuencias del cumplimiento, o faltade cumplimiento, de las mismas.
Será, sobre todo, en estos primeros capítulos enlos que Vargas Ponce se valga de la documentaciónque ha ido recopilando. Como decíamos, la que élrecibe oficialmente arrancaba en 1739 y estabaagrupada en 25 piezas que, en palabras del mismoVargas Ponce, “son las 25 piezas sin excepción que-jas, planes e informes de cuantos jefes hubo desdeentonces en aquella Provincia... que unánimes cla-maron por el progresivo deterioro del Puerto, que yatoca en absoluto”. En esa época, muy reciente entiempos de Vargas Ponce, el pleito por la bahía pasai-tarra se centraba principalmente en la mala situaciónde la ensenada, muy poco practicable a consecuen-cia de los bancos de arena y de la suciedad acumu-lada. Esto había reducido al mínimo la navegabili-dad, dejando muy escasa superficie para las manio-bras8.
Sin embargo, como ya hemos dicho, no limita suestudio a esto, pues en estos documentos no se abor-daría todo el conflicto en su conjunto. Faltaría, preci-samente, su origen.
Por lo tanto, completa estos documentos con loque él llama su propia “colección diplomática”; esdecir, con una ingente cantidad de datos obtenidos enlos propios archivos guipuzcoanos. A veces copián-dolos y a veces haciéndose con el original. Esta basecientífica es reivindicada por el propio Vargas parademostrar su imparcialidad. Y, aunque, se excusa porel volumen de lo escrito, lo ve indispensable para26 I Pasaia 1805-2005
comprender qué ha sucedido durante 600 años en elpuerto.
De este modo, nos remite hasta los primeros plei-tos y enfrentamientos por el canal pasaitarra, partien-do de 1180, con la fundación de Donostia como villa,en adelante. Busca los orígenes del contencioso,como único camino para entender el problema ypoderlo solucionar.
Podemos adelantar que, desde su punto de vista,la sentencia, o privilegio, dada por el Rey castellanoEnrique II en 1376 es el principal motivo de la exage-rada duración de este pleito. Y, en consecuencia, tam-bién del origen de la decadencia del puerto y pobla-ciones cercanas. De uno u otro modo, esa sentenciahabría sido ratificada a lo largo de esos 600 años, sinque las actualizaciones o puntualizaciones que se leañadieron sirvieran para mucho.
Por lo tanto, uno de los objetivos de Vargas Ponceserá superar la disposición de Enrique II y adecuar asu propio siglo, el XIX, la situación del puerto pasai-tarra.
La segunda parte del informe ocupa desde elpunto 69 al 114. Tras el repaso histórico, Vargas expo-ne cuáles son las razones para cambiar la situación depermanente conflicto que existe en el entorno dePasaia. Fundamentalmente, y tal como antes que élseñalaron otros expertos que se ocuparon del asunto,achaca la lamentable situación del puerto y todos lospueblos de la comarca a la política de Donostia. Estaciudad ejercería el control del puerto, pero no paraimpulsar un desarrollo económico del mismo, sinopara evitar la competencia de otras villas. Comoresultado, la bahía está impracticable. Vargas abogarápor cambiar esta situación y relanzar la vida econó-mica de la comarca.
Así como el apartado anterior servía en ciertamanera para conocer al Vargas Ponce historiador y suincreíble capacidad de trabajo y redacción, en esteotro quedan al descubierto aspectos relacionados conlas ideas políticas de Vargas. Como ya adelantamos,frente a los fueros o los derechos de la Provincia,Vargas identifica el bienestar con la Corona y elEstado, y para garantizar ese bienestar, en el caso dePasaia, el puerto debe estar limpio, accesible y abier-to al comercio. En el mismo sentido, introduce enalguna ocasión comentarios con los que busca reafir-mar la unión entre Gipuzkoa y la Corona castellana,aunque para ello no se atenga estrictamente a laHistoria. Por ejemplo, calificando a los reyes navarrosde usurpadores o hablando de la reconquista deGipuzkoa por Castilla en el año de 1200. De igual
modo, es también muy crítico con las institucionesprovinciales, a cuyas intervenciones a menudo niegalegitimidad, y con los Fueros, que califica, entre otrascosas, de “monstruos quiméricos”.
Finalmente, la tercera parte del informe, muchomás breve, recoge las disposiciones o providencias,que José Vargas Ponce propone para solucionar defi-nitivamente el litigio, así como las ventajas que sederivarían de su aplicación.
Será a partir de este punto que se establezca launión administrativa de San Pedro y San Juan, separa-dos de cualquier otra jurisdicción y con su propioayuntamiento. Vargas se descubre aquí como un pre-cursor en la ordenación del territorio. De hecho, sumisión no se limitó a reordenar la bahía pasaitarra;también llegó hasta Txingudi, reintegrandoHondarribia e Irun a Navarra.
Pasemos pues a ver con más detalle cual es el con-tenido de cada uno de estos grandes capítulos. Deeste modo, podremos ofrecer a los actuales pasaita-rras un resumen de la historia de su pueblo y, quizás,comprender mejor la personalidad de un municipiotan peculiar como el que nos ocupa.
Pasaia 1805-2005 I 27
Entre los elementos destacables en este planse anota un “observatorio” en San Pedro.Patrimonio artístico de Kutxa-CajaGipuzkoa San Sebastián.
HISTORIA DEL PUERTO DEPASAIAA TRAVES DE 600ANOS DE LITIGIOPuntos 1 al 68 del informe de Vargas Ponce
2
ARA COMPRENDER MEJOR EL INTERES SOBRE EL
puerto de Pasaia, es necesario primerorecurrir a la imaginación. Hoy, a princi-pios del siglo XXI, el puerto ocupa unasuperficie mucho menor de la ocupada a
lo largo de la historia, superficie, además, muy cen-trada en torno a los muelles.
Sin embargo, repasando la Historia, vemos comola zona empleada como puerto, muelles o astilleroha ido evolucionando. En época romana por ejem-plo, la bahía ofrecía, en un primer momento, unrefugio que permitía remontar la ría hacia Oiartzun yexplotar la riqueza del bosque y las minas. Más ade-
lante parece que, sin llegar aguas arriba, fueseBeraun la zona preferida, sustituyendo o comple-mentado a otro Beraun anterior ya en desuso, elsituado en Irun9. Por lo tanto, la utilidad de estepuerto interior va variando en función de las necesi-dades de cada momento.
Siglos más tarde, y continuando con esta evolu-ción, en la parte más interior de la ensenada, fácil dedefender y controlada por Orereta, se instala la villade Villanueva de Oiarso o Rentería. Similar ubicaciónse busca con Molinao, donde más que muelles se pre-tende aprovechar la fuerza de las mareas en un moli-no, como su nombre indica: molino nuevo.
Y, a medida que la bahía va ganando en importan-cia, Hondarribia y Donostia toman posiciones graciasa su control sobre Lezo, Donibane, Altza y San Pedro.
2.1 La población en torno al PuertoEntre las razones que ofrece Vargas Ponce para deter-minar quién debe ser favorecido con el control delpuerto, encontramos un intento por establecer cuálfue la población más antigua de la comarca. Para él,la antigüedad sería, precisamente, un primer elemen-to a tener en cuenta a la hora de establecer la legiti-midad sobre la bahía pasaitarra.
En su planteamiento coloca a Oiartzun como elprimer núcleo poblado: “6: Oyarzun, que por susituación debió ser habitado antes que San Sebastián,pues la población de estas playas fue como en todas,una propagación de la de tierra adentro”.
En esto coincide con las actuales teorías históricassobre la formación de Gipuzkoa. Nuestra Provinciacomenzaría a formarse en la Edad Media y los núcleosde población de entonces, tras la inseguridad que siguióal final de la época romana, estarían en zonas altas, biendefendibles y seguras. De aquí, habrían ido ocupandolugares más bajos, a la altura de los ríos y en la costa10.
Sin embargo, Vargas Ponce, consciente o no, haceuna pequeña trampa, pues compara el pueblo deOiartzun con la ciudad de Donostia, que entoncesestaría centrada en la actual Parte Vieja. Lo lógicosería comparar todo el valle de Oiartzun con su cabe-cera: es decir, Orereta. Y lo mismo Donostia, con suretaguardia: es decir, Hernani y el Antiguo. Pero nodos puntos de dos zonas distintas.
Aun y todo, creemos que la idea general sí seríaválida y que, en el proceso arriba descrito, lo normales llegar hasta la bahía pasaitarra desde el valle deOiartzun, siguiendo ese “descenso” arriba indicado.A ello contribuye también la pérdida de navegabili-dad del río Oiartzun. De hecho, testigo de este avan-ce es la categoría de villa que en 1320 se otorga aOrereta. Podemos considerar a esta población comoel barrio del valle de Oiartzun más cercano a la bahía.El nombre que como villa recibe en 1320, es bastan-te significativo: “Villa Nueva de Oyarço”.
Sin embargo, este hecho no supone que el restode barrios de Oiartzun aceptase la nueva jerarquía.Por lo tanto, se abre un largo periodo de enfrenta-miento que acabará en 1453 con la separación defi-nitiva entre lo que hoy es Oiartzun y la antiguaOrereta. Episodio que, por cierto, también aparece enel informe de Vargas.
Para la historia del puerto, esto supone un nuevoprotagonista: la nueva villa que pronto será conocida30 I Pasaia 1805-2005
A pesar de su aparien-cia, Pasaia puede acogera grandes embarcacio-nes, lo que le ha validoser un punto obligado
del tráfico marítimo a lolargo de la Historia.
P
como La Rentería. Vargas Ponce aprovechará unafrase del documento de fundación de esta villa paraadjudicarle la posesión del puerto, pues allí se citan“los puertos” de la villa.
A pesar de la defensa apasionada de Vargas,parece más lógico que esos “puertos” no compren-dieran estrictamente la bahía, sino a todas las insta-laciones que se extendieran desde, al menos, la zonade Capuchinos hasta las mismas puertas de la villa,pues el agua llegaría entonces hasta la actual alame-da. Aun y todo, parece evidente que esa menciónjustificaría plenamente el libre uso y acceso a labahía.
A esto hay que añadir que, desde 1203, la zonaoriental del puerto, en la que se situaban Donibaney Lezo, había quedado bajo control de Hondarribia;y que Donostia habría fundado o captado a laspoblaciones de Altza –fundación de la iglesia de SanMarcial en 1390- y San Pedro –iglesia en 145711-.
Tenemos así a todos los protagonistas de estelargo y trabajoso litigio, cada uno con sus reivindi-caciones y con sus alianzas. En líneas generales,podemos decir que hasta la definitiva separación deLa Rentería y Oiartzun, Donostia y Oiartzun actua-rán contra la primera. Hondarribia también presen-tará sus reivindicaciones. Y a partir del siglo XVI, seráDonostia contra el resto. Más tarde, irán ganandoprotagonismo los actuales pueblos costeros:Donibane, San Pedro, Lezo y también Altza. Estos,además de presentar reclamaciones sobre el puerto,pedirán la independencia respecto de Hondarribia yDonostia.
La propia evolución en el modo de referirse a laensenada da cuenta de estos cambios: de Puerto deOiartzun a Puerto de Pasaia; desde el extremo supe-rior, hasta el canal de paso que da entrada a la bahía.
Todos estos datos pueden resumirse en la siguien-te tabla. Pasaia 1805-2005 I 31
El plano de NICOLASDE FER (1646-1720),datado en 1705, presentael puerto de una maneraesquemática. Marcadasen rojo se aprecian seisfortificaciones -“redou-te”- que no se levanta-ron. En la plataforma dela Torre, refleja la exis-tencia de una capilla yde una batería de caño-nes. El molino -“mou-lin”- señalado es el deBiber (o Buier) en laactual calle Pescadería.Patrimonio artístico deKutxa-Caja GipuzkoaSan Sebastián.
En este dibujo de 1859,el artista y cónsul
francés en DonostiaDIDIER PETIT DE
MEURVILLE, reprodu-ce el paso sobre la esco-llera que unía entoncesSan Pedro (a la altura dela actual escuela náutica)
con la otra orilla delpuerto. DIDIER PETIT
DE MEURVILLE.Gipuzkoako Foru
Aldundiaren Bilduma-Colección DiputaciónForal de Gipuzkoa.
32 I Pasaia 1805-2005
CAMBIOS EN LAS CATEGORIAS DE LOSPUEBLOS COLINDANTES AL PUERTO
1180: Donostia recibe la categoría de villa.Sus límites abarcan desde Orio a Lesaka ydesde la costa a Arano. No obstante, esto nosignifica que en este terreno no viviera nadiecon anterioridad a este nombramiento.
1203: Se confirman los fueros deHondarribia, que incluye Irun, Donibane yLezo. Guillermo de Lazón deseca las maris-mas donde crecerá Lezo.
1214: Se reconoce al valle de Oiartzuncomo personalidad jurídica.
1320: En un extremo del valle de Oiartzun,Orereta se convierte en Villanueva deOiarso.
1453: La Villa Nueva y el resto del valle que-dan separados definitivamente.
2.2 Las primeras disputas sobre laposesión y el uso de la bahía
Entre las interminables disputas por el control de labahía, Vargas Ponce recoge las más significativas,añadiendo, como ya hemos dicho antes, su propioanálisis crítico.
Así, rechaza enérgicamente el arreglo de 1339por el que Oiartzun y Donostia acuerdan que elpuerto sea de ésta segunda. Y atribuye a la situaciónde extrema necesidad otro acuerdo del mismo añopor el cual Rentería admitía lo mismo a cambio depoder abastecerse libremente a través del puerto.Según Vargas Ponce, nada de esto sería válido, puescontradice lo dispuesto por los reyes en la fundaciónde Rentería y él, desde su ideología, nunca recono-ce capacidad a las villas guipuzcoanas para este tipode revisiones.
Además, Vargas Ponce reconoce en esta maniobraun intento de Donostia por desalojar a Hondarribiadel puerto e, indirectamente, para incidir sobre lasalida del comercio navarro por mar.
De hecho, estos acuerdos no sirven para acabarcon los litigios, como lo prueban las sentencias de
1374 y 1376. La primera, dada por la Audiencia Real,es alabada por Vargas Ponce, quien dice: “17: estasentencia que parece dictada por la justicia misma, ya la que antecedió tan seria discusión y tal conoci-miento de causa, lejos de ser obedecida dio margen agrandes contiendas y bullicios y peleas. De donde sesiguieron muchos males y daños y robos y muertes...”.Desde su punto de vista, su aplicación hubierasupuesto grandes avances. Pero dado que reconocíael carácter público de la bahía y su libre acceso,debió ser San Sebastián la desobediente a la misma.Todo ello en un clima político y social muy agitado,tanto en Gipuzkoa como en torno al monarca caste-llano. Como resultado, en 1376 se emite una nuevadisposición. Se confirma que Rentería y Oiartzunpueden usar el puerto, pero el propio monarca orde-na que San Sebastián sea privilegiada por ser la mejorvilla de Gipuzkoa. Por lo tanto, los barcos que nosean para abastecimiento de las otras dos villas, debe-rán descargar la mitad de la mercancía en Donostia.De este modo, la ciudad sale favorecida al desviar lamayor parte del comercio hacia sus muelles.
Esta sentencia será la base del futuro éxito deDonostia ante los tribunales, pero también la base desu control sobre el puerto, pues para hacerla cumplirésta colocará en Pasaia sus propios guardas.
Uno de los muchosdocumentos que repasay enumera las sentenciasdadas en torno al puertodurante el siglo XVI. Eneste caso, la de diciem-bre de 1532 en el pleitoque enfrentaba a Lezo yPasaia contraHondarribia. ArchivoMunicipal de Pasaia-Pasaiako UdalArtxibategia: B 1 1 1.
Pasaia 1805-2005 I 33
Precisamente a estos guardas atribuye VargasPonce la decadencia del comercio en Pasaia y la ruinade los barrios pasaitarras y de Rentería. Sin embargo,Vargas no hace responsable al rey Enrique de la situa-ción, volviendo a aparecer como un gran defensor dela Corona, sino a quienes le aconsejaron favorecer auna parte en lugar de al todo. Por eso, habla de esteprivilegio no como un favor a Donostia, lo cual seríaincluso comprensible, sino de un intento de ésta ciu-dad por acabar con la competencia. Algo que nopuede nunca estar en los pensamiento de un monar-ca justo: “20:...no cabía en el generoso corazón deEnrique segundo. Es imposible no fuese una maniobradel espíritu de partido, del que sobran ejemplos enestos enredados litigios, y del que fue víctima lanación en general entonces, y cuyas desastrosas resul-tas se ocultaron entonces al rey. Como a nosotros [senos oculta] ahora el móvil que le arrancó tan inopor-tuno privilegio”.
Tras esto, Rentería pondrá en marcha una nuevaestrategia. Intentará la mediación de una nueva ins-titución que, en aquellos momentos, aún se encon-traba en formación: la Provincia de Gipuzkoa. Sinembargo, las innovaciones e interpretaciones quelas Juntas Generales introducen durante todo elsiglo XV siempre acabarán favoreciendo aDonostia.
Vargas Ponce critica muy duramente estas institu-ciones, a las que no veía capacitadas para alterar lassentencias reales. Con su crítica, seguramente, nosólo quiere rebajar el valor de las instituciones deaquel siglo, sino también atacar al propio sistemaforal de principios del siglo XIX, que es el tiempo enel que él escribe.
De todos modos, Vargas Ponce vuelve a reflexio-nar sobre las causas que movieron a las instituciones
KUTXA Fototeka.
34 I Pasaia 1805-2005
de Gipuzkoa a actuar de este modo, que él calificade parcial. En primer lugar, no entiende que lasJuntas focalicen el comercio de la Provincia en laciudad de San Sebastian, pues eso será perjudicialincluso para los futuros fueros provinciales, y es unmedio para fomentar el monopolio del comercio.Así, en el punto 27 afirma: “..se hieren y barrenancon semejante estanco y privilegio los que después[Gipuzkoa] llamó sus Fueros (que semejantes qui-méricos monstruos no se habían imaginado toda-vía)... coartada la libertad natural del comercio, elque quedase autorizado monopolista impondría alos demás voluntarios gravámenes”.
Por lo tanto, Vargas Ponce busca una razón paraesta actitud, y la encuentra en la inestabilidad políti-ca del siglo XV guipuzcoano. Efectivamente, parahacer frente a los Parientes Mayores, la aún no muyrobusta unidad de las villas de Gipuzkoa necesitabade todo el poder de Donostia en su Hermandad,quien por cierto sólo participaba en esa unión desde1450. En general, se habla de un enfrentamientoarmado entre las villas y los Parientes Mayores, pueséstos pretendían hacerse con el control directo de losguipuzcoanos y se nombraban a sí mismos como losúnicos nobles del territorio. Precisamente, entre losgobernantes de Rentería, encontramos a la familiaUgarte, como parte de esa alianza con los ParientesMayores.
A este ambiente de inestabilidad, se añade unadisposición de Enrique III por la que se permite a loscomerciantes navarros usar Pasaia para sus negocios,en lugar de Donostia, a la vez que les garantiza lasmismas ventajas fiscales que disfrutaban antes. El Reyindica que Pasaia es más apto que Donostia, cuyopuerto es “áspero” y “peligroso”.
A raíz de esto, y sumando el conflicto políticoantes mencionado, se abre un periodo de enfrenta-miento no ya jurídico, sino armado. Se suceden bata-llas, robos, quemas, asesinatos,... hasta que laHermandad de Gipuzkoa consiga hacerse con el con-trol del puerto y tome rehenes de cada una de las par-tes.
En este contexto, las Juntas de Gipuzkoa, reunidasen Usarraga en 1475, nombran dos árbitros: un veci-no de Donostia –Miguel Sánchez de Ugarte- y otrode Hondarribia -Juan Martínez de Rada-. Éstos, a suvez, piden el asesoramiento de dos doctores foráneos,haciendo venir de Salamanca a Juan de Villa yGonzalo de Villadiego.
Finalmente, se produce un nuevo fallo que resultaen conjunto favorable a Donostia, y que ésta reafir-
mará tres años después con un nuevo acuerdo conOiartzun. El contenido de estos dictámenes se puedeseguir fácilmente en los puntos 25 y 31 del informe deVargas Ponce. Básicamente, Donostia refrenda supoder sobre el puerto, haciendo legales la mayoría delos impuestos que cobra, manteniendo el desvío delas cargas hacia su muelle y levantando lonja propiaque puedan usar también los de Oiartzun. Para VargasPonce, este acuerdo resume el odio que el Valle y SanSebastián sentían hacía Rentería, pues, en realidad,Oiartzun no se había separado oficialmente de suvilla y actúa contra ella.
Vargas Ponce ataca muy duramente todo este pro-ceso. Lo encuentra completamente viciado. Para él,los acuerdos de 1339 no deberían tener ningún valor.Y la aplicación de la sentencia de 1374, que según élno había sido reivindicada por desconocimiento,debería bastar para dejar sin efecto las posteriores. Deigual modo, la mala fe que ve manifiesta en el arreglode 1478 resumiría el espíritu revanchista que presidetodo el proceso.
Dirige su crítica tanto a la manipulación de losdatos (“34: Verdades dichas a medias son todavía másdañinas que los embustes manifiestos”), como a lapoca preocupación de los tribunales por documentar-se correctamente antes de emitir veredictos.
A pesar de todo, lo cierto es que con estas dispo-siciones, añadidas a la de 1376, Donostia se pone ala cabeza del puerto pasaitarra, en claro detrimentode la antigua Orereta y, con el paso del tiempo, tam-bién de Oiartzun y de Hondarribia.
En esta orilla, entre laiglesia y Salbio, se hanasentado variosastilleros (“del rey”,“Luzuriaga”,...) a lolargo de la Historia.
Pasaia 1805-2005 I 35
1338. El rey castellano Alfonso XI declara libres deimpuestos las mercadurías que transporta Renteríapor el puerto. Ratificado en 1340, 1351 y 1371.
Febrero de 1339. (punto 12 del informe): Acuerdoentre Donostia y Oiartzun. El Valle confiesa que elpuerto es de la ciudad. Este hecho es especialmentegrave pues no se tiene en cuenta para nada a la yavilla de Villanueva de Oiarso.
Noviembre de 1339. Como manera de poner fin alpleito que ante la Corte trataban precisamenteRentería y San Sebastián, esta segunda propone a laprimera un acuerdo amistoso a cambio de que se lereconozca la propiedad del puerto. A ello se suma lacapacidad de cobrar peajes, sisas y demás impuestos.En contrapartida, Donostia reconoce que Renteríapuede introducir por el puerto trigo y cereales para suabastecimiento sin tener que pagarle ningún impues-to. Y sobre el comercio de los grandes navíos quearriben al puerto, se manda que la mitad se descar-gue en Donostia, pagando los correspondientes gra-vámenes, y que la otra mitad pueda ir libre a LaRentería.
1374. (Punto 16 del informe): Con el fin de recons-truir la ciudad tras el incendio de 1361, Donostia pre-tende cobrar un impuesto por cada quintal de hierroo acero que se exporte por el puerto, incluyendo aOiartzun y Rentería en esta pretensión. Estas doslocalidades apelan ante los órganos de justicia reales.Los tribunales dictaminan, entre otros aspectos: queel puerto es público, que las contribuciones que serecojan corresponden a la Corona, que Donostia noprueba posesión sobre el puerto, y que los acuerdosde 1339 son nulos.
1376. (Punto 18 del informe): Enrique II proclamaque el puerto es de la Corona. Libra a Rentería yOiartzun de cualquier obligación con Donostia porusar el puerto, aunque se les exigirá un juramentoante los guardianes donostiarras para certificar quese trata de abastecimiento propio. Y concede aDonostia la descarga de, al menos, la mitad de cual-quier mercancía que los barcos transporten, mien-tras estos no se dirijan hacia Rentería ni Oiartzun;añadiendo que tampoco el resto de la mercancíaque no se desembarque en la ciudad podrá llevarsea esos lugares.
El motivo de este privilegio hacia Donostia, segúnpalabras del Rey, es permitir que su mejor villa, SanSebastián, esté siempre bien poblada y abastecidapara que pueda proteger al resto de Gipuzkoa.
1396 - 1399. (Punto 21 del informe): Donostiavence en un pleito contra Hondarribia. Se declarajurisdicción de Donostia todo lo que cubra la mareaalta. Se prohíbe a Hondarribia que construya casasen Lezo y Donibane. Las multas por incumplimien-to deberían ser cobradas a medias por Rentería yDonostia, pero las Juntas Generales de 1453 y 1456despojarán a Rentería de este derecho.
1401. (Punto 22 a 24 del informe): Enrique III per-mite a los comerciantes navarros que contraten susnegocios en el puerto de Pasaia, con las mismas ven-tajas con que lo hacían en Donostia. Argumenta queel puerto de Donostia es más peligroso que el dePasaia. A partir de aquí, el enfrentamiento por elpuerto se convierte en una guerra abierta: asesina-tos, batallas, quemas, venganzas,... hasta que final-mente la Hermandad de Gipuzkoa se haga con elcontrol de la situación.
1456. Se produce otro enfrentamiento armado entrelos de Rentería y los pasaitarras dependientes deDonostia.
1475. (Punto 25 del informe): Gipuzkoa nombracomo árbitros a Joanes Martínez de Rada y a MiguelSánchez de Ugarte, quienes a su vez hacen venir deSalamanca a los doctores Juan de Villa y Gonzalo deVilladiego. En su sentencia, el puerto es declaradolibre, no propio de ninguna de las partes. Pero lajurisdicción, es decir la capacidad de ejercer justi-cia, y los impuestos quedan a cargo de los represen-tantes de Donostia. A la vez, confirman las exencio-nes favorables a Rentería y Oiartzun y la sentenciade Enrique II. Las Juntas Generales de 1577 pidenconfirmación real de esta sentencia, que se da en1579.
El arbitraje de 1475 llega tras otra batalla, cercade San Marcial, en la que los donostiarras fueronencerrados en el caserío Portdeplat (Herrera-Gaiztarro)
1478. (Punto 31 del informe): Acuerdo entreDonostia y Oiartzun. Además de concederse perdónmutuo arreglan el asunto de las descargas de la mer-cancía. Así, Donostia permite que la mitad no des-cargada en Donostia se pueda descargar enOiartzun. Para regular este tráfico, edificarán unalonja (en San Pedro) que sirva a Oiartzun para reco-ger su cereal y vender su hierro.
1479. Los Reyes Católicos autorizan la construcciónde una lonja en Rentería.36 I Pasaia 1805-2005
RESOLUCIONES MAS SIGNIFICATIVAS SOBRE EL USO DEL PUERTO. SIGLOS XIV Y XV
2.3 Esplendor y decadencia bajodominio donostiarra
Con las actuaciones recogidas hasta el momento,Donostia habría logrado afianzar definitivamente suposición predominante en el puerto, tanto físicamen-te como a escala organizativa. Entramos así, bajo sudirección, en el siglo XVI, considerado como uno delos momentos más espléndidos del puerto y sucomarca.
El crecimiento alcanza a las poblaciones situadasal final de la bocana, es decir, los actuales San Pedroy San Juan. Ambos dejarán de ser modestos asenta-mientos (de Donibane, por ejemplo, dice VargasPonce que en 1396 contaba solamente con seis casas)para ir alcanzando gran personalidad. Pesca, balle-nas, bacalao, construcción de todo tipo de barcos yaún de escuadras enteras, refugio de flotas, comercioy zona de paso entre Hondarribia y Donostia. Todoello hace que el valor del puerto interior pasaitarrapermita un gran crecimiento de la zona.
Sin embargo, la presión que ejerce Donostia, -unida,pensamos nosotros, a un cambio en la situación econó-mica y política en el ámbito internacional- volverá aprovocar el conflicto judicial por el Puerto.
En un principio, y para no ser reiterativo, VargasPonce renuncia a recopilar todos los momentos de ten-sión vividos en esos años. “38: Como sean tantos y quenada añaden a la sustancia de este negocio, hemoscreído que debemos omitirlos, aunque los tenemos leí-dos y extractados.” El motivo de esta renuncia es quetodos los intentos de denuncia contra Donostia fraca-san, pues ésta siempre se ampara en el privilegio otor-gado por Enrique II: “Hízolos todos infructuosos lassuperiores fuerzas de San Sebastián, escudadas con lacorteza del privilegio de Henrique II”.
Desde luego, no somos tan temerarios como parareparar el vacío que ni siquiera Vargas Ponce se atre-vió a llenar. Pero sí nos parece interesante dejar cons-tancia de dos momentos que reflejan la tensión exis-tente. El primero, en 1577, cuando Rentería intentasepararse de la provincia de Gipuzkoa. Entre sus razo-nes, expone que las Juntas Generales de la Provinciano hacen caso de ninguna de sus quejas, a pesar delmucho daño que recibe por no poder cerrar tratos enel puerto debido a los impedimentos con queDonostia lo obstaculiza.
El segundo, en 1587. Ese año, como consecuenciade las apelaciones anteriores de Rentería, SanSebastián logra una prohibición que impide aRentería comerciar con hierro ajeno a la misma12.
Vargas Ponce prefiere centrarse en 1589, cuandoel Ayuntamiento de Donostia coloca de forma per-manente a uno de sus representantes (regidor) enSan Pedro. De este modo, lo que hasta entonceshabría sido un guarda-puerto, se convierte en regi-dor-torrero. Según la descripción de Vargas,Donostia reconvertiría al encargado de gestionar lalonja y la torre de San Pedro en un verdadero tenien-te de alcalde. Esto significa que además de hacersecargo de todos los impuestos, tenía capacidad dearrestar, juzgar y condenar tanto a vecinos como aresidentes.
Los puntos 40 al 44 son un clamor de Vargas con-tra estos torreros. En primer lugar, acusa a Donostia de
Entrada al puerto.Archivo Municipal dePasaia-Pasaiako UdalArtxibategia.
Pasaia 1805-2005 I 37
usurpar competencias que sólo podrían ejercer losreyes. Es decir, una vez más Vargas deja claro que, ensu concepción de las relaciones políticas, las institu-ciones están siempre subordinadas al poder de laCorona: “40: y como si hubiera nunca podido crearcargos semejantes sin consentimiento del soberano”.
En segundo lugar, atribuye a estos regidores-torre-ros toda la responsabilidad directa sobre la inutiliza-ción del puerto. No ve en ellos otro objetivo que el deenriquecerse, sumando al sueldo que les pone la ciu-dad toda una serie de impuestos, con el agravante deser ellos mismos quienes juzgan las quejas al respec-to. Estos impuestos afectan a todo tipo de género,desde las avellanas hasta el hierro.
A estos torreros, e indirectamente a Donostia porfomentarlos, hace también responsables del mal esta-do del puerto. No invierten en su limpieza y contri-buyen a su encenagamiento al haber hecho cambiarel modo en que los barcos cargaban el lastre necesa-rio para equilibrarse en la mar.
De igual modo, en ese mal estado incluye Vargas,que no olvidemos, es un militar de carrera, la falta defortificaciones efectivas en Pasaia o la desaparición dela cadena con la que se cerraba la bocana, tal y comoapunta en el punto 45 de su informe.
En estas circunstancias, no nos extrañará encon-trarnos con nuevas protestas dirigidas a la ciudaddonostiarra.
Archivo Municipal dePasaia-Pasaiako Udal
Artxibategia.
En primer plano la cal-zada que comunicaba
San Pedro con el caminosuperior que continuabahacia Salinas. DIDIER
PETIT DEMEURVILLE.
Gipuzkoako ForuAldundiaren Bilduma-Colección DiputaciónForal de Gipuzkoa.
38 I Pasaia 1805-2005
2.4 Intentos por actualizar lasentencia de 1376
En esta nueva fase del litigio, Donostia dejará de con-tar con la ayuda de Oiartzun. Sin embargo, los cam-bios que se producen en la organización de Gipuzkoajuegan a su favor.
San Sebastián sigue conservando el apoyo de lasJuntas Generales, donde desde 1614 ha aumentado elnúmero de villas representadas. Estas nuevas villas(Elduain, Berastegi, Zegama, Beasain,...) han recupe-rado su soberanía tras separarse de Tolosa, Segura yOrdizia. En su camino, han contado con la ayuda deDonostia, y ahora unen sus votos con ella en todas lascuestiones provinciales. En esta situación, las quejasde Rentería y Oiartzun no tendrán ninguna fuerza enestas instituciones provinciales, si bien lograrán atraernuevamente la atención de la Corona.
Así, tanto Hernando de Ribera, representante realque en 1614 está investigando alrededor de las desa-nexiones arriba comentadas, como el capitán Diegode Villalobos, que en 1617 es nombrado específica-mente para indagar sobre la situación del puerto, ata-can en sus informes las posiciones donostiarras.Villalobos, como se puede ver en los puntos 50 y 51,es, en gran medida, un precursor directo de VargasPonce pues, 200 años antes que él, llegó a conclusio-nes muy similares. Y así lo reconoce el mismo Vargas:“50: son sus razones tan bien pensadas que hoy con-servan la fuerza de entonces. Y el transcurso de dossiglos no ha hecho otra cosa que ponerlas más demanifiesto y aumentarlas... Cuanto dijo, lo ha com-probado la experiencia”.
Del informe de Villalobos nos hemos ocupadocon más detalle en otro lugar13. Sólo diremos aquíque su trabajo nos parece imparcial y profundo, fun-dado en abundante documentación y numerosasentrevistas. A través de sus informes, nos aporta datossobre el comercio y demografía de Pasaia. Sus con-clusiones, apuntan en tres direcciones para reactivarla comarca portuaria:
- fortificación del puerto- garantías al comercio- administración directa de la Corona
De este modo, pretende frenar las actuaciones delos torreros, relanzar la economía de la comarca, fre-nar la despoblación de Pasaia y tener el puerto limpioy practicable. Desgraciados hechos que iban enaumento desde, aproximadamente, 1580.
En consecuencia, los órganos de gobierno realesdictaron dos resoluciones, que Vargas Ponce copia
íntegramente en el punto 51, al cual nos remitimos.En ellas, San Sebastián es ratificada en sus privile-gios, pero se le añaden también unos deberes con-cretos relacionados con la limpieza del puerto, lafortificación o el abastecimiento de la comarca por-tuaria.
De hecho, como consecuencia de esta interven-ción, en 1621 comenzó la construcción del fuerte deSanta Isabel en Donibane. Y, con ella, una nuevamovilización de Donostia, obstaculizando la ejecu-ción de las resoluciones anteriores y consiguiendoque sus alegatos fueran atendidos, según la ocasión,por distintos tribunales. Vargas Ponce, en el punto53, detalla este recorrido, pero se detiene en elsiguiente capítulo para dar una explicación al res-pecto.
Archivo Municipal dePasaia-Pasaiako UdalArtxibategia.
Pasaia 1805-2005 I 39
Plano encargado en 1617 por el Capitán Diego de Villalobos durante su inspección al puerto de Pasaia.La reproducción que presentamos está coloreada por nosotros y se basa en las publicadas en blanco ynegro por la revista Euskal-Erria en 1914 (T. 71, 2º sem., p. 340) y 1916 (T. 75, 2º sem., p. 475).
Así, Vargas pone sobre la mesa todo un mundo derelaciones dominado por las principales familias deDonostia, desde la ciudad hasta la Corte. De estemodo, Vargas Ponce, en su faceta de historiador, vuel-ve a aparecer como precursor de corrientes de inves-tigación muy actuales que están poniendo de relieveel peso de las relaciones familiares y de amistad en lasesferas de gobierno europeas.
Sin ninguna duda, hoy en día calificaríamos esamanera de hacer política como caciquismo, nepotis-mo, mafia o términos similares que, para nosotros,denotan corrupción. Pero ello se debe a que, almenos en teoría, en la actualidad la política se orga-niza en elecciones y los puestos de administración seponen en manos de funcionarios que ganan sus opo-siciones. De hecho, hablamos peyorativamente de lospaíses en los que familia y poder se mezclan y en losque unas personas cuentan con ventajas de ascensosocial por pertenecer a una familia determinada.
Sin embargo, en la época que estamos tratando, aligual que sigue ocurriendo en países actuales que nohan desarrollado Estados libres de estas ataduras, la prin-cipal organización política era, y es, precisamente, lafamilia. Y en ella se incluyen no sólo los familiares direc-
tos, sino también los socios, aliados, clientes, criados,etc. Trabajar para la familia se convierte en favorecer lacasa propia, y por extensión, también la ciudad o la pro-vincia propia. Buena prueba de esta igualdad entre fami-lia y política la tenemos en nuestro vocabulario. Paranosotros, patria y nación tienen un significado muy con-creto. Pero siglos atrás, patria se identificaba con la casadel padre, y nación con el lugar donde uno nacía o conla comunidad que hablaba una misma lengua.
También para Vargas Ponce esta forma de hacerpolítica ha sido superada. No olvidemos que él escri-be en el siglo XIX y que es partidario de un Estadocentral y moderno, al estilo del que impulsa laRevolución Francesa. Por eso, entra también a criticarseveramente las maniobras que los representantes delas familias donostiarras más importantes desarrolla-ron a lo largo del tiempo con el fin de lograr que lasdecisiones contrarias a ellos mismos y a su ciudad nose llevaran nunca a cabo.
En la cúspide de esta pirámide social coloca a lafamilia Idiakez. Se centra en la figura de Juan deIdiakez, quien hereda, y aun supera, los empleos ejer-cidos por su padre14. Éste, en el desempeño de susfunciones, crea una verdadera red de servidores y
Amano izquierda, bajola ermita de Santa Ana,el palacio de losVillaviciosa, una de lasprincipales familias deDonibane en el sigloXVI.KUTXA Fototeka.
Pasaia 1805-2005 I 41
amigos, a los que patrocina en puestos de interés odesde los que pueda informarse sobre todo tipo deasuntos delicados.
Vargas describe esta red de relaciones sociales enel punto 55 de su informe, donde, igualmente, viertesu opinión contraria a estas prácticas políticas. “55: siel patriotismo es una virtud benéfica que esclarece
todas las demás virtudes, el mezquino paisanaje es unvicio pestilente que inficiona y mancha las mismasvirtudes a que se arrima.”
En cierta manera, podríamos decir que VargasPonce coloca la “patria” no en lo local, como habrí-an hecho los que él desautoriza llamando “paisanosmezquinos”, sino en otro ámbito más amplio. En sucaso, sin duda, el bien público sólo podría llegardesde la patria española y con el rey a la cabeza.
A esta red, amparada en el nombre de los Okendoe Idiakez15, atribuye –en los puntos 56, 62 y 63, porejemplo- el que durante todo el siglo XVII Donostiaconsiga hacer llevar el pleito y las alegaciones porPasaia a los tribunales que mejor maneja o dondemenos peligro corren sus intereses.
Dentro de esas mismas maniobras coloca losintentos de soborno de que fueron objeto los antesmencionados Ribera y Villalobos. Sobornos a losque, según Vargas, sí sucumbió otro enviado, PedroTexeira, quien en 1622 hubiera podido dar continui-dad a los planteamientos defendidos por los dosanteriores.
La fortaleza y eficacia con que los de SanSebastián se defienden quedan demostradas en múlti-ples ocasiones. Vargas destaca el intento de recons-truir Rentería en Basanoaga –zona de Beraun-DonBosco- tras haber sido incendiada la villa completa-mente en 1638. Este hecho bastaba para demostrarque Donostia no era garantía de defensa militar delpuerto. El nuevo emplazamiento otorgaba un controlmucho más eficiente sobre la bahía. Por eso, a pesarde haber preparado ya el terreno para la gran obra,esta reconstrucción no llegó a llevarse a la práctica,fundamentalmente por la oposición donostiarra a eseemplazamiento privilegiado.
E incluso, en cierta manera, se demuestra tam-bién en el mismo siglo XIX, en un hecho particular-mente doloroso para Vargas Ponce. Se trata de laredacción por parte de la Real Academia Españolade la Historia de un diccionario sobre las provinciasvascas, en el que los pueblos aparecen en relaciónalfabética. Pues bien, aun siendo Vargas Poncedirector de la misma cuando esta obra se publica,fue el donostiarra Camino quien se encargó deinformar sobre Donostia, Rentería, Oiartzun yPasaia, dando una versión contraria a los interesesque propugnaba Vargas. De todo ello da cuenta enel punto 68.
Pero volviendo al siglo XVII, Donostia tuvo quehacer frente a otra gran ofensiva contra sus intereses,
Mujer pasaitarra delsiglo XVI. En esta
época, los trajes varíansegún la localidad y la
situación social.Patrimonio artístico deKutxa-Caja Gipuzkoa
San Sebastián.
en la que tomaron parte tanto los de La Rentería comolos fiscales de Castilla.
La actuación de estos dos fiscales, Juan MoralesBarrionuevo y Juan Bautista de Larrea, se encamina ademostrar que la sentencia de 1376, dada por EnriqueII, ya no tiene ningún sentido. No en vano habíanpasado ya 270 años desde su publicación.
Las medidas correctores que propugnan son reco-gidas por Vargas en el punto 60 y vienen a confirmartodo lo apuntado por Villalobos. Es decir, el puerto ysu comarca están arruinados. No se construyen bar-cos, ha descendido la producción de hierro y el tráfi-co mercantil se ha desviado a Donibane Lohitzune.De todo esto se deduce que es necesario revocar elprivilegio de 1376.
En este caso, Vargas Ponce atribuye a los agentesdonostiarras en Corte el haber difundido rumores delevantamiento armado en nuestra Provincia justo enlas vísperas de aprobarse el informe anterior. Estosrumores, coincidiendo con la rebelión catalana con-
tra los planes de uniformización política y tributaria,habrían hecho suspender la votación prevista, por loque toda la documentación al respecto quedó archi-vada. Incluso es posible que todo el expediente desa-pareciera, algo que Vargas no puede llegar a confir-mar. En cambio, sí recoge la confirmación dada por elagente de Donostia a la ciudad, quien en 1662 ase-gura estar este pleito “sepultado”.
2.5 Sin soluciónYa hemos dicho que Vargas Ponce defiende un Estadocentralista como indicador de progreso. Por eso, haido criticando duramente muchas de las actuacionesemprendidas por los guipuzcoanos, tanto en torno alpuerto como a otros asuntos. Y por eso en su repasohistórico también celebra que en el reino de España lafamilia Austria sea sustituida por la de los Borbón.
La política de esta dinastía no contempla el fun-cionamiento político como lo hacían los Austria. Con Pasaia 1805-2005 I 43
Fuerte de Santa Isabel en1719. Atlas Massé.Archives du Genie.Service HistoriqueMilitaire. (Vincennes).
estos, podríamos hablar de un cuerpo formado pormiembros autónomos pero coordinados por unacabeza. Con los Borbón, en cambio, la cabeza y elcuerpo son todo uno. Así que Vargas apenas disimu-la, en el punto 65, el alivio que le supone el cambiode política.
A partir de este punto, acelera notablemente ensu relato. Ya no le queda nada más por demostrar.Con los datos recogidos ha actualizado plenamen-te los papeles que le fueron entregados, informan-do sobradamente a sus superiores sobre los oríge-nes y antecedentes del pesado y farragoso pleitopor el puerto. Como ya hemos dicho, precisamen-te aclarar esos orígenes para hacer comprendermejor sus propuestas era la principal razón quedaba Vargas Ponce para justificar este recorrido his-tórico. Y así lo resalta también en el último punto:“68: Tal es, señor excelentísimo, la serie de docu-mentos y sucesos de que he juzgado preciso ente-rar a Vuestra Excelencia... no fuese que una sinies-tra o diminuta relación sorprendiere el recto juiciode Vuestra Excelencia, necesariamente dividido enla multitud de los graves asuntos de su DespachoUniversal”.
Por lo tanto, para acabar con esta primera parte desu informe, se limita a dar algún dato especialmenterelevante pero sin entrar en una crónica tan detalladacomo la realizada hasta ahora. Además, una y otravez recalca el enorme volumen que ha alcanzadoeste pleito. Lo que no ha supuesto ninguna mejora enlas condiciones del puerto, sino todo lo contrario. Alenredarse este asunto cada vez más en el ámbito judi-cial, se demora sin límite su solución: “64: Hubo, sí,muchas cédulas y disposiciones parciales sobre lalimpia y conservación del puerto, cada día más preci-sa. Y que todas quedaron sin observancia ni éxito.”“65: Por tanto, las cédulas, encargos y comisionespara la limpia [del puerto], se sucedieron unas a otras;pero lejos de lograrse, se notaba sólo que la perdicióniba adelante”.
La única consecuencia jurídica reseñable paraVargas es la separación entre Donibane yHondarribia, que en 1770 concluye con la concesiónde la categoría de villa para la primera16. Pero estaindependencia añade un nuevo protagonista a la con-tienda por el puerto, pues la villa sanjuandarra tam-bién plantea sus pretensiones sobre la bahía. En lapráctica, esto acarreó una nueva investigación en
En este grabado deJULIO LAMBLA
(1846) -versión tomadadel Diccionario geográ-fico-estadístico-históri-co... de MADOZ reedita-
do en 1994 por laDiputación de
Gipuzkoa- destaca laTorre de San Pedro,
incendiada desde 1835.
44 I Pasaia 1805-2005
1771, cuyo responsable, en diez meses de investiga-ción, llegó a elaborar: “65: un expediente que constade 13 gigantescas piezas de autos, que acaso subende 13.000 páginas”. Sin embargo, apunta Vargas quesemejante volumen de documentación, no aportanada nuevo: “Todo lo hemos leído y extractado, y nocreemos haya más de lo que llevamos dicho quepueda poner a Vuestra Excelencia al cabo de tan difu-sos e interminables procesos”.
Por si esto fuera poco, este expediente -“inmensamole” dice Vargas- tampoco tuvo resolución judicial,lo que Vargas vuelve a atribuir a las maniobras donos-tiarras.
En definitiva, nuestro cronista pasa a resumir, en elpunto 67 de su informe, su análisis de la situación. Taly como ha ido dejando ver a la largo de su relato,coloca en 1376, con el privilegio dado por Enrique IIa Donostia, el momento en que esta ciudad se haceseñora del puerto de Pasaia. Sin embargo, apunta quedesde 1614 todos los comisionados para investigareste asunto (Hernando de Ribera, Diego Villalobos, elMarqués de la Hinojosa y cuatro fiscales de distintostribunales del reino) han intentado corregir, alterar o
actualizar ese documento. Y la razón para ello ha sidoconstante: la mala administración realizada porDonostia como causa principal de la decadencia delpuerto.
De este modo, Vargas Ponce retoma el trabajo desus antecesores y dedica la segunda parte de su infor-me a demostrar que las razones dadas en 1376 handejado de tener fundamento y que es necesario supe-rarlas para poder salvar el puerto y su comarca.
Los servicios cartográfi-cos franceses denominanen 1707 “Roca del dia-blo” -“Rocher du dia-ble”- a la Bancha delOeste y “Cabo del dia-blo” -“Cap du diable”- aArando Txiki, nombresque no parecen tenerninguna tradición en elpueblo. Se aprecia tam-bién la barra de arenaformada en Ondartxo(Kondemaste), que tienesu continuación enKalparra. Esta barra seráuna de las principalespreocupaciones quegenerará el manteni-miento del puerto duran-te los siglos XVII yXVIII. Atlas Massé.Archives du Genie.Service HistoriqueMilitaire. (Vincennes).
Pasaia 1805-2005 I 45
Obras en la iglesia de Donibane en 1755. Archivo Municipal de Pasaia-Pasaiako Udal Artxibategia.
RAZONES PARA ELCAMBIOPuntos 69 a 114 del informe de VargasPonce
3
I A LO LARGO DE LA PRIMERA PARTE VARGAS
apenas podía contenerse en su afán dedenunciar lo injusto que era perpetuaraquella disposición de 1376, en estesegundo apartado se dedica a precisar las
razones concretas que le llevan a pensar así.
Podríamos decir que dos son los grandes temas deeste capítulo. Por un lado, entre los puntos 72 y 85 delinforme, razona por qué le parece caduco y erróneomantener las cosas tal como se habían dispuesto másde 400 años atrás.
Por otro, como muestra de que la discusión ori-ginal ha sido superada y debe actualizarse, dedicalargos párrafos a lo que en 1804 aparece como ver-dadero problema: la falta de limpieza y dragado enel puerto. Esta dejadez había inutilizado la bahía ycondenaba a la miseria a los habitantes de su alre-dedor.
En realidad, esta cuestión concreta se había erigi-do, a lo largo del siglo XVIII, en el punto de discusióncentral. Esto explica por qué Vargas, al acercase en elcapítulo anterior a su propia época, prefirió acortar elrelato para separar ambas cuestiones. En el largo liti-gio por el puerto ya no se discutía la supremacía deDonostia, sino que las demandas habían girado hacia
el tema de su administración. Y administración, signi-ficaba, sobre todo, capacidad de recaudación por eluso del puerto.
De este modo, encontramos lógico que cuandofue comisionado para este asunto, a Vargas Poncesólo se le remitiera documentación desde 1739 enadelante. En realidad, el problema que importaba ala Corona, no era tanto a qué ciudad o pueblo seadjudicaba el puerto, sino cómo aprovechar esterico recurso. Esta preocupación respondía a la polí-tica centralista borbónica que el propio Vargas alabaen este trabajo.
Precisamente será el supremo dominio de laCorona lo que Vargas proclame al inicio de estasegunda parte. Con ello busca dar legitimidad, notanto a su propio razonamiento sino a las medidasque más adelante propondrá adoptar. Para ello, afirmaque ante las razones supremas de Estado o bien públi-co, el Rey no sólo puede alterar privilegios, sino quedebe hacerlo por ser su “sagrada obligación”. De estemodo, coloca al Rey como árbitro supremo, bendeci-do por lo sagrado, con lo que quiere evitar posiblesinterferencias de terceros, como las instituciones fora-les de la Provincia.
Consecuentemente, las disposiciones que restrin-gen el comercio en el puerto deben ser revocadas. Eltrato debe ser libre, a elección de cada interesado.Esta libertad de comercio impulsará la recuperacióndel puerto y de la población de su entorno, cuyasituación califica en más de una ocasión de “misera-ble”.
3.1 El privilegio ha caducadoA decir verdad ni lo público ni el interés común que-dan garantizados por el famoso privilegio otorgadopor Enrique II. Éste ha quedado obsoleto porque noexisten ya las razones que lo impulsaron. Y, además,con la perspectiva que le da conocer la evolución delos acontecimientos, Vargas afirma que esa disposi-ción se ha manifestado equivocada.
Las razones dadas en el siglo XIV para favorecer aDonostia con el monopolio del comercio en Pasaia,
Palacio de Arizabalo en1858. DIDIER PETITDE MEURVILLE.Gipuzkoako Foru
Aldundiaren Bilduma-Colección DiputaciónForal de Gipuzkoa.
48 I Pasaia 1805-2005
S
buscaban asentar a la población en esa ciudad, ofre-ciendo, tanto a civiles como a militares, las mejoresventajas y condiciones posibles. De este modo, sepretendía crear un punto fuerte, económica y militar-mente, que defendiera toda la provincia.
Vargas Ponce, que vive en la ciudad anterior alincendio de 1813, califica la Donostia que él tienedelante como: “72: el pueblo de más gentío de todaEspaña y acaso de toda Europa. Nada hay despobla-do en ella, y se ocupa con edificios de muchos cuer-pos hasta el último rincón”. Y añade que su viabilidadeconómica está más que garantizada por sus mil case-ríos cultivados como un “jardín continuo”, sus mue-lles y las rentas tanto de la ciudad como de sus habi-tantes.
En cuanto a la población militar, las técnicas gue-rreras ya habían evolucionado lo suficiente comopara que la guerra medieval que justificó el privilegiode 1376 no tuviera mucho sentido. Además, VargasPonce niega que Donostia hubiera impedido ningunainvasión o asedio en la costa guipuzcoana, citando unrosario de ejemplos para asegurarlo. Y que, muchomenos, hubiera conseguido poner freno al contraban-do; tema éste sobre el que, literalmente, Vargas diceque da risa hablar, dado el alto nivel con que se prac-
tica.Las aportaciones de marineros, guerreros y perso-
nas de relieve a las grandes empresas patrocinadaspor los monarcas castellanos, aparecen entre los pun-tos que Donostia argumentaba a su favor, tal y comorecoge el cronista entre los puntos 79 y 82. VargasPonce no lo contradice totalmente, pero añade congran pasión que tanto como aquella ciudad dieron susbarrios y aldeas, incluido Pasaia. Incluso, en ocasio-nes, Donostia se auto-atribuye hechos y glorias queno le corresponden. Por ello, dedica los puntos 82 a85 a informar sobre esos grandes marinos salidos dela localidad pasaitarra.
Los hechos de servicio a la Corona castellana queVargas Ponce relata son innegables. Sin embargo, ensu afán por resaltar la unión entre Rey y Provincia, queél considera inmutable y casi eterna, omite algunosdetalles sobre las habituales resistencias de los guipuz-coanos a los reclutamientos, en este caso, frente a losestrictamente navales. Esta omisión no se debe a nin-gún descuido, pues leyendo los índices de los miles dedocumentos que Vargas recuperó se encuentran sindificultad los continuos problemas derivados de los lla-mamientos a los marinos de Gipuzkoa a embarcarseen la Armada. Son especialmente significativas las difi-cultades para encontrar tripulación para la llamada
Plano de mediados delsiglo XVIII. Destaca yala zona que quedaba inu-tilizada para la navega-ción durante la bajamar.España. Ministerio deDefensa. ArchivoCartográfico y deEstudios Geográficosdel Centro Geográficodel Ejército. (Publicadoen: Documentos carto-gráficos históricos deGipuzkoa. I. CartotecaHistórica del ServicioGeográfico del Ejército.Dirección científica:Javier Gómez Piñeiro,José Luis Orella.Donostia: Aldundia,1994).
Pasaia 1805-2005 I 49
Plano de CARLOS AGUSTIN GIRAUD datado en 1776. Además de caseríos desaparecidos,resulta interesante comprobar la ubicación de los astilleros de la Compañía de Caracas en SanPedro. El lugar marcado con la letra “H” es, evidentemente, “Sablio”, no “Sadeu”. Continúa apare-ciendo el molino Buier en lo que hoy es la parte baja de la calle Pescadería en Trintxerpe. España.Ministerio de Defensa. Archivo Cartográfico y de Estudios Geográficos del Centro Geográfico delEjército. (Publicado en: Documentos cartográficos históricos de Gipuzkoa en el ServicioHistórico Militar. Javier Gómez Piñeiro, Juan Antonio Sáez García. Donostia: Aldundia, 1999).
“Armada Invencible” o “Jornada de Inglaterra”.Los marineros guipuzcoanos están más preocu-
pados por la pesca que por la guerra. Finalmente,serán los gobernantes de la provincia quienes debanimplicarse en conseguir los enrolamientos, lo que seconseguirá sobre todo con el activo papel de, preci-samente, los guipuzcoanos que están en la Corte y alos que Vargas tan duramente recriminó anterior-mente.
No cabe ninguna duda de que Vargas, además derecopilar esos documentos, hizo uso de ellos, en losmismos anotaciones suyas, con duras palabras contralas Juntas Generales por no obligar rápidamente a losguipuzcoanos a servir al Rey17. Pero Vargas no intro-duce estos datos en el discurso, ni siquiera para car-gar contra las instituciones guipuzcoanas. Al contra-rio, con cierta nostalgia, llama a ese siglo XVI, “épocadeslumbradora”.
Por nuestra parte podemos añadir que esta faltade compromiso con las grandes empresas del reinopor parte de los pasaitarras, e imaginamos que delresto de pescadores y marinos de la provincia, sesigue reproduciendo en el siglo XIX. A principios de1805, por ejemplo, se registra en acta municipal lahuída de 5 jóvenes que integraban el cupo con quePasaia (Donibane) debía contribuir a la Real Marina.Un sexto aparece con un balazo el brazo para mos-trar su incapacidad. Para solucionar el problema, sedetiene a las mujeres de los fugados y a la madre delúnico soltero. En el caso de que los huídos no regre-sen, se hace caer sobre todas ellas la responsabilidadde buscar marineros suplentes.
Aun y todo, los apuntes de Vargas son interesan-
tes, ya que al comparar ese tiempo pasado con elsuyo propio, nos proporciona interesantes datossobre demografía local. De ellos, deducimos que lapoblación pasaitarra ascendía a principios del sigloXIX a mil almas –590 en Donibane y 417 en SanPedro- distribuidas en algo menos de doscientasviviendas (caseríos, casas o pisos).
Según sus cálculos, se puede decir que enDonibane, en trescientos años y a pesar del últimocrecimiento, la población se ha visto reducida a lamitad. Y su dedicación a la mar se ha visto trunca-da en idéntica proporción: “...sirviendo 120 mari-neros en la mar, y hoy apenas llega a 38 el total deesta clase. Entonces [siglo XVI] para sólo la jornadade Inglaterra [se refiere a la ‘ armada invencible’]fueron 5 naos grandes y 3 zabras, que sumaban1.420 toneladas. Y hoy [siglo XIX] sólo tiene cuatrolanchas de atoar y una de pesca.”
En San Pedro observa un panorama todavíapeor, pues habiendo sido una población bienpoblada, de corsarios y pescadores, sigue aún per-diendo habitantes: “Ninguna [embarcación] tienela aldea de Pasages, a quien en 1551 se le comu-nicaban las ordenanzas de corso por el númerorespetable de sus corsarios. Que todavía en 1616hacían recursos para que no viniesen chalupas deFrancia, pues bastaban las suyas para barqueartodo lo de Terranova. Que en 1636 tenía en el ser-vicio de mar 40 marineros. Y que va tan acelera-damente a su exterminio que, conservando todavíaen 1776 el total de 655 almas, tiene hoy [en 1804]417. Y, en los últimos años, huyendo de las extor-siones de San Sebastián, la han abandonado 17familias”.
Aunque lo hace a lo largo de todo el informe yde toda la correspondencia oficial que mantuvo poreste asunto, quizás sea en estas líneas en las queVargas Ponce deja ver su honda preocupación porlos pasaitarras y por la decadencia en que seencuentran.
De hecho, asegura que tanto la miseria de lospueblos cercanos como la decadencia del puertohabían llegado con la restricción del comercio enPasaia y que mantenerlas no acarrea nada positivopara Donostia: “85:... la imposibilidad en que estánlas villas de Pasages y Rentería de reanimarse y flo-recer, sólo porque San Sebastián, -que tiene unpuerto apto para todo buque, y muelles capaces debuques de a 200 toneladas contiguos a sus muros-señoree a otro puerto distante una larga legua y quebaña las calles de las otras tres poblaciones... elseñorear este puerto en nada, en nada contribuye al
Torreatze. EUGENIOARRUTI (1841-1889).Colección particular.
52 I Pasaia 1805-2005
SantaIsabelen1667.España.
MinisteriodeDefensa.Archivo
CartográficoydeEstudiosGeográficos
delCentroGeográficodelEjército.
(Op.cit.,1999).
Pasaia 1805-2005 I 53
También en este detallado plano de 1761 seaprecia el encenagamiento del puerto. Hemoscorregido los errores en la denominación de loscaseríos de Trintxerpe, puesto que en el origi-nal, y en otras publicaciones anteriores,Larrabide y Martimuño son sustituidos porTrintxer e Ilunbe. También Tomasene y Kasarestienen intercambiados sus nombres. España.Ministerio de Defensa. Archivo Cartográfico yde Estudios Geográficos del Centro Geográficodel Ejército. (Op. cit., 1994).
3.2 La limpieza del puertoPero, como adelantamos líneas más arriba, el proble-ma práctico a solucionar, la cuestión sobre la quedebe organizarse la administración del puerto, es lade su limpieza. Al mismo tiempo, hay que atribuir elcorrespondiente control administrativo y, para haceréste efectivo, desarrollar las pertinentes instituciones.Y aquí, desde el punto 87 al 111, Vargas vuelve asacar toda su artillería de datos históricos para recons-truir esta parte del conflicto, que es la que él tienemás cercana. Cercana en el tiempo. Cercana en sumisión, porque su trabajo debería haberse limitado aestudiar la situación desde 1739. Y cercana tambiénen sus ideas, por cuanto encontrará en el modelo deEstado regido por el poder supremo del Rey, la solu-ción al problema.
Vargas realiza ahora un resumen de los principa-les momentos que atañen al puerto desde el punto devista de la limpieza.
El cegamiento del puerto es un tema presentedesde 1615. Ese año, Donostia, aun no reconociendoresponsabilidad alguna en la pérdida de calado en labahía, ya anunció que pondría remedio contra el lodoque amenazaba la navegabilidad. Sin embargo, Vargasniega que se hiciera nada. Ni entonces, ni durantetodo el siglo XVII, como recoge en el punto 88.
A esto podemos añadir que ya Diego deVillalobos, en su informe de 1617, realizó un exhaus-tivo examen al respecto, llegando a precisar hasta la
situación de barcos hundidos que impedían el tráficomarítimo. Villalobos hacía recaer la responsabilidadde esta situación en los torreros, quienes no invertíanen el mantenimiento del puerto nada de lo que recau-daban. Y, lo que es peor, contribuían activamente a lainutilización del puerto al vender lastres, sacados delas canteras vecinas, al pie de la torre. Tampoco impe-dían los vertidos de estos lastres ni de otros escombrosimpregnados con grasa de ballena. En definitiva, noserían sólo las causas naturales las culpables de estadecadencia.
Nuevamente, Vargas Ponce atribuye a la llegadade la casa de Borbón al trono hispano la iniciativapara acabar con la dejadez en este tema. Así, en 1715se retira a Donostia la facultad de recaudar impuestospor el uso del puerto, pasando esta labor directamen-te a un representante de la Corona. En este caso, alCapitán General.
Sin embargo, Gipuzkoa no acepta esta delega-ción, por interpretar que es contraria a sus leyes, o, enpalabras de Vargas, “90: por el negro empeño de sos-tener los que llama sus fueros.” Finalmente, se buscauna nueva institución que se encargue tanto de larecaudación de impuestos como de dragar y mante-ner útil el puerto. En 1726 se crea la Junta para la lim-pieza del puerto. En unos pocos y, todo hay que decir-lo, nada claros párrafos, Vargas resume la evoluciónde esta Junta, destacando de ella que no contribuyóen nada a mejorar la navegabilidad y limpieza de labahía. El motivo de esta desidia lo hace recaer tantoen la intromisión directa de Donostia, como en elpoco interés demostrado por la Provincia cuando estalabor de limpieza y recaudación quedó en sus manos.
Por lo tanto, Vargas niega que esta Junta tuvierauna acción positiva en la limpieza y le acusa, entreotras cosas, de desplazar a una institución comercial,la Compañía de Caracas, que sí había demostradointerés por el mantenimiento de la bahía. En conse-cuencia, según él, no se realizan las obras señaladasy los bancos de arena siguen en aumento. No le cons-ta que desde 1766 se realice ningún trabajo de dragani contención digno de mención.
Sin embargo, consideramos que los trabajos dedragado del puerto merecen algo más de atenciónque la que Vargas Ponce le dedica. A este respecto, yutilizando la propia documentación recogida porVargas, conviene recordar que ya en 1686 el ingenie-ro militar Hércules Torrelli propuso a las JuntasGenerales la venta de una máquina para acabar conel banco de arena que atravesaba la bocana del puer-to, desde Kodemaste (Ondartxo) hasta la fuente deMatxingo, junto al fuerte de Santa Isabel18.
Alabortza es una de laszonas por las que llega-ban al agua arenas, pie-dras y demás sedimentosque contribuían a la for-mación de barras dearena en la dársena
pasaitarra.
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En 1788 continúa avanzando el deterioro del puerto. En esteplano ni siquiera parecen accesibles los astilleros de Donibane.Entre las soluciones que se propondrán en 1799 se apunta lanecesidad de diques en las orillas y de mejorar la accesibilidadal puerto, volando con pólvora la Bancha del Oeste, es decir, lagran roca exterior del lado de San Pedro. España. Ministerio deDefensa. Archivo Cartográfico y de Estudios Geográficos delCentro Geográfico del Ejército. (Op. cit., 1999).
El plano de VICENTE TOFINO realizado en1788 servirá de base para futuras y numerosasreproducciones. La draga permitía mantener
hábiles los canales de acceso a los astilleros deSan Pedro y Bizkaia. Recoge también la per-manencia del “observatorio” (remarcado en
uno de los planos anteriores), así como la bate-ría de cañones sobre Bonanza. ArchivoMunicipal de Pasaia-Pasaiako Udal
Artxibategia
58 I Pasaia 1805-2005
Los pabellones moder-nos han ocultado elpalacio Barranco.
Actualmente, tras losderribos efectuados,puede contemplarse si
bien en un estadoruinoso.
KUTXA Fototeka.
Para un intento serio de dragar el puerto de unamanera continua y sistemática habrá que esperar alperiodo 1747-1765. Precisamente en 1747 se destinaa la limpia del puerto lo recaudado en el mismo porconceptos de “tonelaje” y “anclaje”, sumándole apor-taciones de la Provincia y de la propia Compañía deCaracas. Las labores de limpieza se realizan entoncesmediante un “pontón”; esta draga extraía arena yfango, que eran sacados del puerto y vertidos en altamar por embarcaciones especialmente adaptadaspara este fin: los ganguiles.
Para el manejo del pontón el Intendente del puer-to, Manuel de las Casas, hizo venir desde Cádiz, en1750, a dos expertos, Antonio Martínez Briceño y suhijo, pues no había en la Provincia persona entendi-da en la materia. La actividad de esta draga fue, atodas luces, insuficiente. Desde la Junta se hacensugerencias para mejorar el sistema. Por un lado, seapunta a la necesidad de aumentar el número de pon-tones, calculando que con 4 ó 6 máquinas se tardaríaen completar el dragado 4 ó 6 años. También en ellado técnico, se aconseja que los materiales extraídosno se viertan al mar, porque vuelven a entrar al puer-to, sino que sean depositados y aprovechados en lacosta. Además, se solicita que el ingeniero puedaactuar libremente sin perder el tiempo dando explica-ciones técnicas a los miembros de la Junta.
Por otra parte, se reclama una mejor financiación,ajustando los pagos a los mencionados Martínez, queno trabajan los días de mal tiempo, y pidiendo unimpuesto especial sobre el cacao.
En esta misma línea, el Ingeniero Felipe Crame, en1751, incide también en la necesidad de poner enmarcha al menos otro pontón para dragar. Y, sobretodo, intenta atajar los vertidos de tierra al puerto, tie-rra que entra, principalmente, por Kodemaste yLabortza. Para ello, se proyectan dos paredones quecontengan los derribos y un alcantarillado que filtrelos materiales arrastrados por las errekas.
Aunque se contaba con dinero para esta obra, lostrabajos se alargaron hasta 1753, con tan mala fortu-
Ondartxo era otra de laszonas receptoras de
barro, piedras y arena,que caían hasta el mardesde las cuestas de
Sorginarriazpi y el arro-yo de esa zona. El cauce
seco del arroyo(Ondartxo Erreka) sepuede observar todavíahoy al pasear por lacarretera del faro.
60 I Pasaia 1805-2005
na que un tremendo temporal, ocurrido en abril deese año, deshizo gran parte de lo levantado y dañó lamisma draga19.
La combinación de falta de medios con incapaci-dad técnica da como resultado un informe que losrepresentantes de Donibane envían en 1757 a las auto-ridades provinciales, detallando el empeoramiento dela situación sufrido durante todo el siglo XVIII20. Deeste mismo informe se desprende que nunca hubo másde una draga en funcionamiento y que la misma lleva-ba más de un año y medio ocupada, únicamente, enlibrar el acceso a las embarcaciones que atracaban enlos muelles de la Compañía de Caracas. Como remate,los operarios del pontón, los mencionados Martínezdejan de trabajar en 176521. Con ellos desaparece ladraga, y esa situación se mantiene igual en 1796 (puesel ingeniero Timoteo Roch presenta entonces un presu-puesto para un nuevo pontón y embarcaciones auxi-liares) y aún en 1800, cuando la Compañía de Filipinasy el ingeniero José del Solar piden la construcción dedichos equipamientos22.
Por todo ello, no es de extrañar que la única dispo-sición positiva que Vargas Ponce reconoce en todo esteperiodo sea la entrada de Donibane en la Junta, susti-tuyendo a Donostia. Califica de acertada esta decisiónadoptada en 1790, pero cuyo cumplimiento, de todosmodos, queda retrasado por causa de la guerra.
En este caso, se trata de la Guerra de laConvención, producto del choque entre la RevoluciónFrancesa y el rechazo a la misma en la Corona hispá-nica. Durante el desarrollo de la misma, las JuntasGenerales de Gipuzkoa decidieron incorporarse a laRepública francesa, aunque los resultados no fueronlos esperados.
Curiosamente, o no tanto teniendo en cuenta suspreferencias políticas, Vargas reconoce que bajoadministración de la República francesa el Puertomejoró notablemente. “(96): En tanto que fueronseñores del puerto, tomaron muchas providenciaspara mejorar su estado” dice textualmente.
Representación del pasoque unía las dos orillasdel puerto, facilitando elacceso desde San Pedroa las vías de comunica-ción que se estabanextendiendo por la mar-gen de Antxo.DIDIER PETIT DEMEURVILLE.Gipuzkoako ForuAldundiaren Bilduma-Colección DiputaciónForal de Gipuzkoa.
Pasaia 1805-2005 I 61
Draga “de pisar” (1755).El fango extraído sevierte en la pequeñaembarcación auxiliarque le acompaña, llama-da ganguil. ArchivoGeneral de Simancas.
Tras pedir la intercesión de San Antonio de Paduay explicar las razones que le llevan a confiar enese santo, Manuel de Arizabalo ofrece un discur-
so muy culto, con varias citas a los clásicos (SanAgustín, Santo Tomás,...) y a diversos hechos históricos,tanto generales como locales, o mitológicos.
Ideas como la unión con España, el catolicismo o lavalentía de los pasaitarras son presentadas como mediopara superar el paréntesis francés. Arizabalo hace apa-recer a la corporación municipal como continuadorade todos esos valores, siguiendo una línea que arranca-ría, según la versión mítica que nos presenta de la his-toria de Pasaia, hace tres mil años con la colaboraciónde los primeros pasaitarras con el Imperio Romano y,posteriormente, con los visigodos. Incluso alude a laexistencia (improbable desde nuestro punto de vista) deinscripciones en euskara y latín que así lo atestiguan.
De todos modos, no es un discurso completamenteoriginal, ya que copia párrafos y datos del sermón y ple-garia redactados en 1770 para festejar la separaciónentre Donibane y Hondarribia.
“ Jesús. Maria. Josef.Al divino San Antonio de Padua
Es introducida costumbre el buscar para Patronos alos poderosos y provados de la Tierra. Mas a mí y misconstituientes nos inspira la devoción a que nos aco-jamos a vuestro amparo –protector Antonio- comotan gran privado del Rey de las eternidades.
Sois divino Antonio tan poderoso para con Dios,que parece os puso el Mundo para consuelo y aliviode quantos propicios imploran vuestro asilo en susnecesidades y conflictos.
Yo, en mi nombre, de toda la actual justicia yregimiento, y de los que en lo futuro nos sucediesen,imploro sumiso vuestro manancial patrocinio para
deis luz, felicidad y acierto a esta devota villa en susdeterminaciones y acuerdos, que han de quedar archi-vados en este libro, a maior honra de Dios y de suSantísima imaculada madre para conservación de susregalias y memoria a la posteridad.
Haciendo no obre sin consejo en sus mas arduosasuntos para que no se vea precipitada en la execu-cion de sus operaciones23, pues savemos que elgovernar una Republica, es la arte de las artes la masdificultosa en aprender, y las mas peligrosa en exer-citar24.
Palpables pruebas tenemos para gloriarnos ylisongearnos los pasagenses de las muchas y grandesparticularidades gracias que del cielo mediante vues-tra interpositiva intercesión han conseguido, cantan-do victorias por mar y tierra sus primeros pobladoresy nuestros valientes progenitores.
Vociferen los vestigios de la casa solar de Hortizde Platain y las dos antiquísimas inscripciones quesobre los umbrales de sus puertas principales escritasla una en lengua latina y la otra en cantábrica (quedecían: la primera: Hortitius Platanius Licinio invis-sus Palatio Charus. Y la segunda: Hortiz Plataingoa,Licinioren ezaya, Palatuoren adisquire maitea) sehallaron por blasones de dicha casa solar, cuia anti-güedad, según el tiempo en que en nuestra Españareino Palatuo muy caro amigo de Hortiz de Platain, (aquien siguió éste en todas sus operaciones militares),pasa de tres mil años.
Publíquelo el valor heredado de los descendientesde la misma casa de Platain, cuios dos hijos siguieronal Rey Ramiro en la Guerra que sobstuvo en defensade la conservación de la Religión Christiana causadel denegamiento de las cien doncellas tributadashasta entonces a los moros.
Testifíquenlo los artesones dorados de las bove-das de la Iglesia de San Pedro en Roma, que duraron62 I Pasaia 1805-2005
TRAS LA ETAPA DE ADMINISTRACION FRANCESA, SE REINSTAURAN LOS PODERESTRADICIONALES, LO QUE SE REFLEJA EN EL DISCURSO DE MANUEL ARIZABALO,EN 1796, AL HACERSE CARGO DE LA ALCALDIA.
hasta el año de 1605, y la antigua inscripción que enellos se halló y conserva la villa en sus archivos, tes-timoniada entre los pocos papeles antiguos que sepudieron salvar de la invasión francesa que penetróesta linea guipuzcoana en 1º de agosto del año pasa-do de 1794, y a la letra dice así: “inaurata aro cumaliis muneribus misso B. Petro Vicegothorum inHispania Rege Piisimo Recaredo, adnos tandem per-lato industria eximii naute Joanis, Natione Cantabriex Pasage”. Este ínclito Juan del Pasage es quien des-preciando todos los obstáculos y dificultades que nopudieron vencer los abades que el Rey Recaredoembió con la legación y dones a San Gregorio elMagno que governaba la Iglesia, tubo el honor depresentárselos y alcanzar en remuneración el renom-bre de Insigne Nauta de la Cantabria.
Patentícenlo finalmente los Generales Ubillos; losAdmirantes Villaviciosas, y otros muchos hijos queha procreado esta villa, cuyas heroicas hazañas ymagnanimidades yo bien quisiera referir (mediante labella ocasión que se me proporciona). Pero suspendemi pluma la misma excelencia de ellos, y me conten-taré con imitar a aquel pintor a quien mandóOctaviano retratar el gran triunfo que consiguió, paraque todos le tributasen aclamaciones. El que comodiestro expuso solamente el divujo, dando con él a
entender hera de tanta grandeza que excedía al poderde la pintura, y que explicava más un defectuoso bos-quejo que lo que podía explicar el más delicado pin-cel deApetes. Con que siendo mi empeño inaccesible(pues no todo lo que se comprehende en la idea hallacapacidad en la oratoria) tomo el partido de explicar-lo con el silencio.
Y vos, divino Antonio, que sois el conducto pordonde se ha comunicado aquel manantial de incesan-tes gracias a nuestros valientes progenitores, aplicad-lo también a todos sus descendientes; haced que estossigan las suaves sendas de la virtud, los recios pasosde la Justicia y las seguras huellas de la rectitud.Defendedlos piadoso. Auxiliadlos compasivo; y for-talecedlos esforzado, concededles inclito protector,salud en sus enfermedades espirituales y temporales,consuelo en sus necesidades y seguridad en susexpuestos viages de mar y tierra. Así os lo piden y asíos lo suplican en nombre de todo este cavildo secular,vuestros más rendidos siervos.
Pasage, primero de enero de mil setecientosnoventa y seis.
Lizenciado Don Manuel de Arizabalo y Noblecia.Manuel Ignacio de Aguirre. José Maria de Jauregui.” Pasaia 1805-2005 I 63
En el pleito iniciado en1758 por Juan BautistaArizabalo contra JuanNicolás Gilisasti se reco-ge este plano del barrioBizkaia. La zona de losastilleros reales deBizkaia aparece expresa-mente mencionada.Real Chancillería deValladolid (Planos yDibujos, nº 608).
Esquemático plano delos lindes entre
Donibane, Lezo yHondarribia. Llama laatención el detalle conque se representan las
embarcaciones.Archivo de ProtocolosHistóricos de Oñati-Oñatiko Protokolo
HistorikoenArtxibategia:3-1725, 139.
64 I Pasaia 1805-2005
3.3 1799: fin del privilegiodonostiarra
Vargas relata, entre los puntos 96 y 104, el proceso através del cual Donostia pierde su posición privilegiadaen Pasaia. Quizás sean sus párrafos más duros contraDonostia. Llega a decir abiertamente que San Sebastián,a través de la Junta de Limpieza, está fingiendo cuidar elpuerto para, en realidad, inutilizarlo. Las alegacionespresentadas por Donostia en este periodo de tiempo sontachadas de injuriosas y ofensivas, no sólo por Vargas,sino también, al parecer, por las instancias estatales.
En consecuencia, la Cámara Real, el TribunalSupremo de la época, dictamina que la gestión del puer-to, el cobro de los derechos por su uso, la responsabili-dad de su limpieza y las obras necesarias, deben correra cargo de la “villa del Pasage”, es decir, de Donibane.Este fallo suponía el fin de los torreros donostiarras en elpuerto. Vargas aprovecha para declararse partidario deesta tesis y del derecho a gozar del puerto que tienen lospueblos costeros: “112-113: Si el cargo del torrero escuidar el puerto, y el puerto cada día va a peor y ame-naza una próxima y completa ruina, claro está que aquelcargo no llena su instituto y que es preciso cambiar demétodo y probar otro sistema... los que administran elpuerto, administran lo que en realidad es ajeno. Pasagesy Rentería, que han pedido siempre la administración yque jamás la han obtenido, piden lo que la naturalezahizo suyo. ¿Puede dudarse quién tiene mejor derecho”...Va para cinco siglos que son continuas las quejas y cla-mores contra la administración actual. ¿Es posible quenunca se haya tenido razón?”.
Por supuesto, Donostia apela contra esta decisión.En este mismo contexto, contamos con las disposicio-nes para la limpieza del puerto redactadas por el men-cionado Ingeniero Roch en 179925. Al igual que susantecesores Solís y Crame, Roch ve indispensable con-trolar los escombros que las lluvias arrastran al puerto,mediante alcantarillado y muros de contención. Comoellos, también propone que en estos muros deberíanreciclarse los fangos y materiales dragados en la bahía.Como novedad, y aunque no tiene que ver directamen-te con la limpieza del puerto sí con la navegabilidad delmismo, apunta la necesidad de mejorar la entrada a laensenada picando las peñas de la Bantxa, o volarla conpólvora si fuera necesario.
Reitera también de una manera destacada la necesi-dad de tener libre el canal del puerto no sólo de arenasy escombros, sino también de las propias embarcacio-nes, pues el verdadero puerto está el fondo de la bahía,tras la torre, y no antes. Para ello, además, acondicio-naría como muelles todo el tramo que va desde Herrerahasta el Salbio. Pasaia 1805-2005 I 65
Propiedades de terrenosen las inmediaciones deSanta Ana, según croquisde 1757. Archivo deProtocolos Históricos deOñati-Oñatiko ProtokoloHistorikoen Artxibategia:3-2554, 303.
Primera página de la ora-ción redactada en agrade-cimiento por la indepen-dencia de Donibane en1770. Se trata de un dis-curso muy culto, conabundantes citas y refe-rencias a los clásicos, queservirá de base para el de1796, que hemos repro-ducido antes. No pareceque recibiera autorizaciónpara su impresión.España. Ministerio deCultura. ArchivoHistórico Nacional.Sección de ConsejosSuprimidos,leg. 50.664.
66 I Pasaia 1805-2005
La ejecución de las obras precisas para la limpiadel puerto de Pasages, consiguiendo para este
medio que la canal este libre sin obstáculos que impo-sibiliten la entrada de las embarcaciones de cualquierparte debe hacerse en los términos siguientes:
Artículo 1°: La limpieza de la Canal no puede conse-guirse de ningún modo sin que lo esté el verdaderopuerto, que es desde la Torre para el Sur-Este y Oeste.Para conseguirlo, debe hacerse la excavación, yextracción de todo el fango, arena, y cascajo, hastadejar el fondo primitivo de su constitución.
2° Estos escombros llevarlos lo más inmediato que sepueda a las orillas de donde se saca.
3° Para contener el que la mar pueda en su crecientellevárselo, se hace preciso construir un muro, de lasolidez y resistencia que manifiesta el plano, contan-do que no solo pueda servir para el sostén del fangode la excavación, sino que debe contener la presión delas tierras labradías inmediatas y a los empujes delmar, y al peso que debe de considerarse, tanto por eltransito de carros, y caballerías como de los demásefectos de descarga.
4° Como que en toda la costa hay algunos recodos deconsideración que forman canales de las aguas que sedesprenden de las montañas, debe hacerse unas alcan-tarillas con sus rastrillas de mayor a menor, para quelas aguas que se precipitan por las lluvias vengan apasar por estos peines o cedazos dejando al paso deellos los escombros con que vienen envueltas en vir-tud de su velocidad, logrando que el agua salga lo maslimpia posible a fin no perjudique el fondo.
5° Para que este andén tenga en cuanto pueda las pro-piedades al servicio común, se reparten de distanciaen distancias ramplas y escaleras, como lo manifiestael plano, con unos pequeños pescantes de trecho entrecho preparados en términos que la embarcaciónque tiene que descargar se arrima á donde le conven-ga, guarne con sus aparejos el pescante y suspende lospesos que intentase descargar.
6° Este muelle se construirá con la economía posibley solidez, desde la Herrera hasta unirse con el astille-ro del Sableo. [Salbio]
7° En la costa opuesta bastará hacer, adonde lo exija,una pared de mampostería menos costosa, como queno debe servir sino a impedir el desplomo de las tie-rras labradías que amenacen.
8° Conseguido ya el grande camino terraplenado conlos escombros de su inmediación, aprovechando lainfinidad de la piedra menuda que puede recogerse se
le hará un almendrado de consistencia en su superfi-cie par su mayor duración.
9° Los escombros de la excavación que se haga haciaBasanoaga y Capuchinos, pueden igualmente condu-cirse a los conos inmediatos de la costa con un muroque los contenga. Para los principios de esta excava-ción puede valerse de unas máquinas baratas de fácilmanejo que puedan llenar a marea baja las chalanas,barcas planas, etc. que han de conducir estos escom-bros. Pero cuando éstas no puedan manejarse, es pre-ciso pontón.
10° El trabajo de esta excavación empezada que sea,debe activarse infinito para evitar las fuerzas del aguaque hará saber el fondo removido.
11° Concluida la excavación de lo interior del puerto,debe hacerse pasar todas las embarcaciones que sehallen fondeadas en la canal a su verdadero fondeade-ro. Y el pontón recorrerá las orillas de la canal reco-giendo el fango y arena que haya estrechado su mar-gen, no permitiendo en la Canal, por pretexto alguno,ninguna embarcación en ella más que la que va a salir.
12° Aprovechando de los días serenos en que la marestá tranquila los meses de Junio, Julio, y Agosto, sedebe quitar la bancha del Oeste que es la que incomo-da más a las embarcaciones para tomar le embocadurade la canal. Cuando esta piedra no ceda a los crecidosimpulsos del martinete con buenas cañas de hierroaceradas sus puntas, lo hará hacer la grande invenciónde la pólvora, a cuya fuerza no hay resistencia, para locual se harán las maquinas precisas.
Todo esto parece arduo, costoso, y de largo tiempo. Nitiene lo uno ni lo otro. Todo es asequible y mucho masfácil si se atiende a lo que interesa la conservación deeste puerto. Estos trabajos son indispensables y conellos puede asegurarse que dentro de pocos años noexistiera. No sólo los inteligentes lo aseguran, perolos prácticos que entran y sacan las embarcacionespodrán certificar esta verdad.
Los planos aclaran el por menor de la obra yVuestras Señorías podrán añadirle en su beneficio cuan-to les parezca: creyendo que por mi parte he procuradoponerme de acuerdo con las serias reflexiones queencargan los mejores autores que tratan de cuanto con-viene la conservación de los puertos hechos por la natu-raleza, y cuando ésta no ayuda exigen los haga el Arte,por lo que conviene al comercio y a todos en general.
San Sebastián, 27 de Marzo de 1799. TimoteoRoch.”
OBRAS NECESARIAS PARA LA LIMPIEZA DEL PUERTO DE PASAIA: 1799
“
La sentencia contra Donostia en favor deDonibane, el plan de Roch y el nombramiento deVargas Ponce para estudiar todo el asunto pasaitarrason partes de una misma dinámica, pues no hay queolvidar que es en este preciso momento cuandoVargas recibe la documentación generada en estepleito desde 1739. Documentación a la que, recorda-mos, él va a añadir, gracias a su propia investigación,todo lo anteriormente comentado.
El consejo de Vargas Ponce, tras los antecedenteshistóricos recopilados en el primer capítulo y la expo-sición hecha en esta segunda parte de su propio razo-namiento, es muy claro: “113: Hace cinco centuriasque se está prometiendo la enmienda y ésta jamás severifica. Ya debe llegar la época del desengaño, a
menos que no se espera una en que sea completa-mente inútil. San Sebastián ha multiplicado sus regla-mentos y el puerto empeora de continuo. Luego senecesita algo más que reglamentos. ¿Qué, pues, senecesita?”
La respuesta a esta pregunta la dará en el tercerapartado de su informe, pero anuncia ya que su dic-tamen será contrario a la presencia de Donostia en elpuerto de Pasaia.
Pasaia 1805-2005 I 67
Plano levantado porJOSE DEL SOLAR en1802. 1- Diques de laCompañía 2- Astillerosde la Compañía deFilipinas 3- Astillerosde Rey 4- Molino viejo5- Diques de Rey6- Astilleros de particu-lares. España. Ministeriode Defensa. ArchivoCartográfico y deEstudios Geográficosdel Centro Geográficodel Ejército. (Op. cit.,1999).
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Plano del puerto en 1710, con anotaciones sobre los dañoscausados en 1719 por las tropas francesas bajo el mandodel Duque de Berwick. Atlas Massé. Archives du Genie.Service Historique Militaire. (Vincennes).
UN NUEVO PASAIA PARASOLUCIONAR EL LITIGIOPuntos 115 a 133 del informe de VargasPonce
4
RAS SU MINUCIOSO RELATO DANDO CUENTA
DE todos los aspectos judiciales que sehan producido en torno al puerto pasai-tarra, y tras haber dejado claro qué razo-nes le mueven a actuar, Vargas Ponce
propone la puesta en marcha de tres medidas, tresprovidencias, que pongan fin a la lamentable situa-ción en que se encuentra la bahía a principios delsiglo XIX.
En primer lugar, y como gran novedad, proponesegregar San Pedro de Donostia y unirlo con SanJuan, para formar un único municipio. De ello seocupa en los puntos 116 a 120. En segundo lugar, enconsecuencia con el planteamiento expuesto a lolargo de todo su informe, equiparar el régimen delpuerto con el del resto de puertos de la Corona (pun-tos 121 y 122). Y, por último, punto 123, establecerhasta dónde llega la jurisdicción de cada pueblosobre el mar.
4.1 Propuesta de soluciónSi hasta ahora el informe nos ha permitido viajardesde el siglo XII hasta principios del XIX, a partir deeste momento las propuestas lanzadas por VargasPonce van a marcar el futuro de Pasaia.
Indudablemente, de las tres propuestas es la pri-mera la que más debe llamar nuestra atención. Elmismo no dedica más que unas pocas líneas a lasotras dos. Vargas encierra todo el fruto de su trabajo yde su reflexión en esa primera disposición. Su objeti-vo principal es alejar a Donostia del puerto. Para ello,crea una especie de muro de seguridad. Aleja el puer-to de los límites territoriales de la ciudad para negar-le cualquier jurisdicción sobre él.
Evidentemente, no crea un muro, sino un nuevomunicipio: el actual Pasaia. Para ello, une San Pedrocon San Juan en una única villa. Si durante todos estossiglos la población antagonista de Donostia habíaresultado ser, principalmente, Rentería, en 1804 losprotagonistas de la historia del puerto no se encuentranya al fondo de la bahía, sino en su misma entrada.
Vargas es consciente de que, para no reeditar lospleitos judiciales, no puede dejar el puerto repartidoentre varias jurisdicciones. Rentería –y mucho másOiartzun- queda ya alejada del núcleo portuario.Lezo se encuentra a medio camino, pero su unión conHondarribia no le hace ser un candidato apto. No70 I Pasaia 1805-2005
T
sabemos si Vargas valoró en algún momento la opciónde Altza, pero, de ser así, seguramente le pareció queno garantizaba eficientemente la separación deDonostia. Por lo tanto, ayudado por la cercanía entreambos y su lejanía respecto de Donostia, recurre a launión de los dos núcleos situados en la bocana. “116:Separar la aldea de Pasages [San Pedro] de la jurisdic-ción de San Sebastián... y unirla a la villa de Pasages[San Juan].. .que ambos pueblos constituyan una solay única villa... incluya todo el puerto...para que SanSebastián, de todo punto, quede excluido de jurisdic-ción sobre sus aguas”.
Para completar su misión, Vargas establece el
modo de funcionar que ha de tener el nuevo ayunta-miento. Tanto en lo civil, punto 118, como en lo ecle-siástico, punto 119. En este sentido, para evitar com-petencias y preponderancias, propone que se turnenen los cargos municipales y que ambas poblacionestengan la misma entidad: dos barrios de la mismavilla.
Frente a la gran confusión que ha presidido la vidaen el puerto hasta ese momento, justifica estas medi-das con las innegables ventajas que prevé si se llevana la práctica de una manera rápida y precisa. Temaque desarrolla en los puntos finales de su informe,127 a 133. Pasaia 1805-2005 I 71
En este grabado de 1874se observan ya embarca-ciones a vapor. Destacantambién el palacio deSalinas (izquierda) y lafábrica de porcelanas(derecha). JUANCOMBA: Recuerdos dela costa cantábrica.Archivo MunicipaldePasaia-Pasaiako UdalArtxibategia.
De esta litografía deE. DE MAL hemos que-rido resaltar las vesti-
mentas de mediados delsiglo XIX en Pasaia.
Patrimonio artístico deKutxa-Caja Gipuzkoa
San Sebastián.
72 I Pasaia 1805-2005
4.2 Ventajas previsiblesVargas Ponce aparece nuevamente como deudor desu predecesor Villalobos, y a las 122 ventajas que ésteenumeró en 1617 se remite. Pero, dado que Vargasrealiza una aportación innovadora con la idea de esenuevo Pasaia, presenta su propuesta como un factorque va a dinamizar toda la comarca. Subraya tam-bién, en el punto 130, que el impulso de Pasaia noserá, de ninguna manera, a costa de Donostia, puesésta va a ahorrar gastos en pleitos, torreros y demás,pudiendo invertir este importe en sus propias instala-ciones portuarias.
Como no puede ser de otra manera, la primeraventaja que enumera Vargas es la de finalizar de unavez por todas con el origen de tanto pleito y litigio,que compara con un “manantial perenne”.
Pero, en segundo lugar, destaca la oportunidadque se abre tanto a Pasaia como a Rentería. De estasegunda, dice que es una oportunidad para reanimarel “montón de escombros” en que se ha convertido.De la nueva villa pasaitarra, espera que triplique supoblación, no sólo por el interés de los vecinos, sino
también, como no podía ser menos viniendo deVargas, por el del Estado: “128: hacer de dos pueble-citos miserables... una honrada y buena villa... repro-ducir los servicios que en otro tiempo hacía al Rey ay a la causa-pública. Su aumento será puramentemarino. Y no hay que dudar que donde hoy no sehallan 50 marineros, se hallarán entonces 500. Ydonde hoy vive la languidez y miseria, vivirá la indus-triosa alegría”.
Es imposible no ver en estas previsiones una sin-cera simpatía ante la precaria situación en que vivíanlos pasaitarras de hace 200 años. Simpatía basada enla imparcialidad del estudio, como se ve obligado aasegurar al finalizar el informe, pues dice no tener niun solo conocido en los Pasages, a los que califica deverdaderos beneficiados de esta propuesta.
Pero Vargas no pierde tampoco de vista un prove-cho más general, ligado siempre a la Corona. Inclusose atreve a precisar más sobre esos “servicios” queespera se produzcan, dado que calcula un ahorro del18% en la construcción naval: “132: Es decir, que sehalle [el Rey] con 6 navíos por el coste de cada 5 delos que hoy se construye!”.
En esta vista, ampliada,desde la carretera delfaro, se aprecia un paisa-je hoy desconocido,anterior al gran creci-miento urbano en lasmárgenes del puerto y alos muelles modernos deDonibane.
Pasaia 1805-2005 I 73
Estos dos planos delbarrio de Bizkaia de
Donibane, nos ofrecenuna completa descrip-
ción de la situación de lazona en 1832 (e incluso
anterior, pues en elpunto señalado con elnúmero 26 del segundodibujo, se alude a la
existencia de un embar-cadero anterior soterradoya en la época en que selevantó el plano). El
palacio Barranco apare-ce como sede del cole-gio de menores de losjesuitas, y el palacioArizabalo, como sededel colegio de mayores.Con el nº 24 tenemos eldique que servía de asti-llero y con el 23 el mue-lle. Real Chancillería de
Valladolid. Planos yDibujos, Carpeta 31, nº
456 –457.
74 I Pasaia 1805-2005
Pasaia 1805-2005 I 75
Y así lo reitera en las líneas finales que cierran elinforme, al resaltar que su único interés en esta actua-ción ha sido: “133: asegurar los derechos del Rey, elinterés de la causa-pública y los aumentos de laMarina, en el grado que yo estoy seguro de la purezay sinceridad de mis intenciones.”
Hasta aquí, pues, el informe elaborado en julio de1804 por José Vargas Ponce. A primera vista, puedeparecer que su misión concluyó con el éxito másabsoluto, toda vez que, efectivamente, Pasaia fue uni-ficado y Donostia dejó de controlar el puerto. Así lohan debido de ver también los historiadores que, deuna u otra manera, se han ocupado hasta ahora delasunto. Sin embargo, parece un poco ingenuo pensarque esos 600 años de litigio iban a acabarse de unsolo plumazo.
Además, Vargas Ponce no contaba, no al menospor el momento, con la autoridad necesaria para, pormedio de unas providencias sugeridas en un informe,
dar forma jurídica a la nueva villa pasaitarra. Como élmismo recuerda, separar y unir jurisdicciones corres-ponde al Soberano. Por eso, Vargas Ponce pide a suinmediato superior, Domingo de Grandallana, queinterceda ante el Rey en este asunto. Siempre desde elpunto de vista de fomentar la Marina, pues con esapremisa le había sido encomendada esta investiga-ción.
De este modo, se abre una nueva fase en la cons-titución del municipio pasaitarra, fase que, en granmedida, sigue hoy en día sin cerrarse.
PASAIA UNIDO EINDEPENDIENTE
5
RODRIGUEZTEJERO. ArchivoMunicipal dePasaia-PasaiakoUdal Artxibategia.
SI PUES, SE ABRE UN NUEVO HORIZONTE EN
el que deberá decidirse si las propues-tas lanzadas por Vargas Ponce sehacen efectivas o se rechazan. Al con-trario de lo ocurrido en siglos anterio-
res, en esta ocasión la Corona adopta como propiaslas soluciones sugeridas por su delegado. De estemodo, el 1 de junio de 1805, mediante una RealOrden fechada en Aranjuez, se ratifica la unión detodo Pasaia en una única villa.
No sólo eso. También se ordena, literalmente, queDonostia retire todo representante municipal quetuviera en el puerto, incluyendo los torreros, y seanula toda jurisdicción que la ciudad hubiera estadoejerciendo en Pasaia.
La orden de retirada de la representación donos-tiarra se extiende también a la Junta de limpieza, que
a partir de este momento quedará constituida por uncapitán, nombrado por la Corona; un representantede Pasaia; y un representante de Rentería. Esta juntaserá la encargada de administrar todos los fondosmonetarios del puerto, así como la limpieza y conser-vación del mismo.
Por último, se nombra al mismísimo Vargas Poncecomo encargado de hacer ejecutar correctamentetodas estas disposiciones.
En definitiva, se pone fin a toda una época en laque la presencia donostiarra en la bahía había regidolos destinos del puerto pasaitarra.
Así pues, éste es el documento fundacional delmunicipio de Pasaia como villa contemporánea. Apartir de este momento, se van dando todos los pasosnecesarios para la conformación del primer ayunta-
San Pedro visto desdeSanta Ana.
78 I Pasaia 1805-2005
A
miento del nuevo Pasaia unificado, ayuntamiento quese celebrará el 29 de agosto de 1805.
5.1 Primer pleno municipal:Agosto de 1805
Entre esos pasos, tenemos, desde luego, los pertinen-tes agradecimientos que los pasaitarras, en este casolos concejales de Donibane, dirigen a las instanciasque han participado en el proceso. Los agradecimien-tos comienzan el 19 de junio, el mismo día en que laOrden de 1 de junio se registra en las actas munici-pales. En concreto, se dirigen al Ministro de Marina,en este momento Francisco Gil Taboada de Lemus, yal Excelentísimo y Generalísimo Príncipe de la Paz,Manuel Godoy.
Los pasaitarras expresan su satisfacción por el finde su esclavitud; ésta es al menos, la palabra que uti-lizan: “era inevitable que con el tiempo se siguiera latotal ruina y despoblación de esta villa...que enmuchos años la ha tenido privada la esclavitud por eldespotismo de San Sebastián en este puerto, despo-jándola de los arbitrios naturales de su comercio y uti-lidades...”26.
Donibane desactiva los recursos judiciales que, eneste caso desde 1802, mantenía contra Donostia, peropide al grupo encargado de su seguimiento que super-vise el cumplimiento de todo lo que se vaya a disponera partir de ese momento. Este grupo estaba compuestopor tres ilustres vecinos de San Juan: Juan BautistaArizabalo, capitán de navío retirado; ManuelArizabalo, abogado que ejerce en el tribunal de apela-ción de Valladolid, la Chancillería; y Antonio Urigoitia.
Es una terna muy bien pensada. Los Arizabalo son unade las principales familias de Donibane, si no ya la másimportante. Y se puede apreciar como, gracias a susoficios, están bien situados en los ministerios pertinen-tes. Es decir, no sólo Donostia sabía jugar las bazas delas familias y los despachos.
Por fin, el 27 de junio, con aprobación de 19 deagosto, se emite la Real Orden que aprueba el regla-mento de gobierno municipal y la organización ecle-siástica de la nueva villa, tal y como fue sugerido porel propio Vargas Ponce en su informe.
El primer intento para constituir el pleno se fijapara el 25 de agosto de 1805. Sin embargo, los veci-nos de San Pedro con capacidad para integrarse en elayuntamiento prefieren retrasar la fecha. Argumentan
REAL ORDEN DE 1 DE JUNIO DE 1805 POR LA QUE SE UNE Y FUNDA LA VILLA DE PASAIA
Enterado el Rey de los recursos de esa Villa acerca de su estado yel del puerto de Pasages, y de los que ha producido la ciudad deSan Sebastián relativamente a su uso y propiedad, se ha servido resol-ver, con presencia del expediente de esta materia y habiendo precedi-do informes de Tribunales y personas de su real confianza: reducir auna sola Villa en lo civil y eclesiástico a las dos poblaciones dePasajes, de modo que cada uno de los dos barrios que divide elcanal del puerto formen en lo sucesivo la Villa de Pasages, siendocada uno parte integrante de ella, y disfrutando ambos los nuevos tér-minos que Su Majestad ha venido a señalar, deseando su fomento yprosperidad.
Por consecuencia, ha resuelto también Su Majestad:
- que la expresada ciudad de San Sebastián retire, desde luego, elRegidor Torrero, y los dependientes que tenga en la aldea y puerto dePasages; cesando en el ejercicio de toda jurisdicción en ambos.
- que se establezca en esta Villa [Pasaia] un capitán del Puerto quenombrará Su Majestad.- que haya una Junta, compuesta de éste [capitán]y de dos suje-
tos; uno de Pasages y otro de Rentería. La cual [Junta], con sujeciónal Reglamento que se formará al efecto, administrará los fondos delpuerto, y cuidará de su limpia y conservación.- y que pase a esa Provincia el Teniente de Navío de la Real
Armada Don José de Vargas Ponce para poner en ejecución la volun-tad de Su Majestad, de que está instituido y autorizado como convie-ne.
Todo lo cual comunico a Vuestra Merced de Real Orden para suinteligencia y fines correspondientes, y para su particular satisfac-ción. Dios guarde a Vuestra Merced muchos años.
Aranjuez. 1º de Junio de 1.805.”
Pasaia 1805-2005 I 79
Palacio Arizabalo.
“
que hasta no fijar los límites del término municipalprefieren no formar el ayuntamiento.
Ignoramos si se trató de alguna maniobra de pre-sión tras la que se encontraba Donostia, pero hay queconfesar que la petición tenía su lógica. Es decir, sinconocer exactamente qué porción del territorio iba aser agregada a la villa, ¿cómo determinar quien tienederecho y capacidad para acudir al pleno?
Hay que tener en cuenta que no todos los habi-tantes de un municipio tenían reconocidos derechosy deberes políticos. Había que cumplir unas condi-ciones relacionadas con la propiedad de la casa, conser descendiente directo de guipuzcoanos y con laposesión justificada de un mínimo de riqueza paraacceder a estos cargos y hacer frente a las obligacio-nes municipales27. Además, un mayor o menor núme-ro de representantes del lado de San Pedro, podríarealizar más o menos presión en el ayuntamiento.
De todos modos, y seguramente por apremio delpropio Vargas Ponce, el Pleno se organiza y celebra eldía 29 de agosto. Este Pleno de constitución fue dirigi-do y presidido por Vargas. En su discurso de aperturainsta a los pasaitarras a dar gracias al Rey, por cuyavoluntad ha terminado ya el tiempo de la desventura yopresión. Les anima también a superar los odios extra-ños “ya caducos e impotentes” y que las fuerzas yrecursos que antes se encaminaban a pleitos se dirijan
ahora a embellecer y decorar la renacida villa. Celebratambién que los nombres de los patrones de cadabarrio, San Pedro y San Juan, vayan ganando terrenocomo nombres oficiales. Evidentemente estos nombresle parecen oportunos porque contribuyen a dar perso-nalidad al lugar además de hacer caer en el olvidootras denominaciones, como “banda del este-bandadel oeste” o “de San Sebastián-de Fuenterrabía”, quepodrían dar pie a malentendidos o a reivindicacionesde esas ciudades.
Cita también a destacados personajes pasaitarras,tanto históricos –de los que ha tenido noticia a travésde la documentación que ha manejado-, como vivos–entrevistados por él en persona-, y los proponecomo ejemplo a seguir. Por ello y para resultar efi-cientes en el servicio a la Corona, pide que Ulia yJaizkibel sean repoblados con robles para fabricarnuevas escuadras.
Este discurso se puede leer tanto en las propiasactas municipales de 1805, como en una versiónimpresa en 191328. En esta segunda, procedente deuna serie de cartas entre Vargas y el Ministro deMarina, se añaden comentarios del propio marinogaditano en los que subraya la demostración de gozoque produjo la unión. Según relata, para celebrarlo, seorganizó “una función de gracias en la iglesia y otrapública, a la moda del país”. Lamentablemente, nonos detalla en qué consistió esa celebración pública.
DIDIER PETIT DEMEURVILLE.
Gipuzkoako ForuAldundiaren Bilduma-Colección DiputaciónForal de Gipuzkoa.
80 I Pasaia 1805-2005
El “censo electoral” no estaba compuesto portodos los habitantes del municipio. A los cargos
municipales sólo podían optar personas reconocidaspara tal fin. Entre ellas se elegía a los cinco miembrosdel concejo municipal: un alcalde, un teniente dealcalde, tres regidores. Otros cargos son también: undiputado, para representar al municipio en el exte-rior; y un síndico, para la defensa de los intereses delconcejo.
En 1805 este sería el listado de “candidatos”:
- En Donibane:Manuel Ignacio Agirre, Antonio Lizaso, JoaquínBerra, José Miguel Zugasti, Luis Manuel Olarria, JuanBautista Arizabalo, Santiago Valdespina, SebastiánOronoz, Jacinto Urigoitia, Antonio Urigoitia, ManuelArizabalo, José Maria Jauregi, Manuel IgnacioZugasti, Martín Zatarain, Manuel Etxegarai, Juan JoséMakazaga.
- En San Pedro:Manuel Maria Aizpurua, Fermín Segurola, BernardoBonanzategi, Ramón Aizpurua, Juan Bautista Berra,Celedonio Mutio, Juan Tomás Argote, Miguel AndrésArgiano, José Manuel Larrañaga, IgnacioBonanzategi, Juan Cruz Bonanzategi, ManuelBonanzategi, Ramón Elormendi, Juan Luis Illarregi,
Felipe Ezeiza, Florencio Garai, Ignacio Zialzeta.
En el Pleno de 29 de agosto de 1805, a los integran-tes del anterior ayuntamiento formado por los repre-sentantes de Donibane (Alcalde Manuel IgnacioAgirre; Regidores: Antonio Lizaso, Luis ManuelOlarria y José Miguel Zugasti. Síndico, Arizabalo.Diputados: Oronoz y Valdespina) se añaden ManuelMaria Aizpurua y Fermín Segurola.
Además de la asamblea de los “vecinos concejan-tes”, existía otra, formada por personas que no podí-an ser elegidas para cargos públicos y que en Pasaiase denominaba de “vecinos moradores”:
La de 1806 está compuesta por: Miguel Otalora,Juan Esteban Mariñas, Celestino Iturbe, José Iñigo,Salvador Gandarias, José Antonio Abad, SebastiánAranburu, José Tapia, Pedro Iarzabal, Caros Sarbide,José Manuel Iriarte, Antonio Rojo, José Fuente, EstebanIsasa, José Ramón Ardenales, José Ramon Etxeberria,José Rodríguez, Bernando Añorga, Carlos Sánchez,José Basterrika, Bautista Olaberria, Juan AntonioEsperindeo, Juan José Iriarte, Marcos Gómez, JoséBautista González, Pedro Argañ, Juan Roque Ferreira,Francisco Arza, Francisco Preber, José IgnacioAristizabal, Francisco Bastidas, José Suertegarai.
Uno de los trabajos delmilitar THOMAS LYDEHORNBROOK dedica-do a Pasaia, aproxima-damente en 1837.Patrimonio artístico deKutxa-Caja GipuzkoaSan Sebastián.
Pasaia 1805-2005 I 81
LOS INTEGRANTES DEL PRIMER PLENO MUNICIPAL UNIFICADO
Muy modestamente, Vargas no precisa que losagradecimientos de ese día 29 fueron dirigidos a supropia persona. En efecto, la primera disposición delPleno constituido fue agradecer al capitán VargasPonce todas sus gestiones.
La segunda disposición, en cambio, nos indicaque los pasaitarras son conscientes del resbaladizoterreno que están pisando. Muestra de ello, y de queprevén un volumen de trabajo bastante alto y com-prometido, es que solicitan no sólo un alcalde, sinotener dos al mismo tiempo. De este modo, asegura-rían la presencia de la máxima autoridad judicial enambos barrios, pues no olvidemos que una de lasprincipales atribuciones de los alcaldes en esta épocaes la de impartir justicia. Baste recordar los problemasque se produjeron cuando los torreros ejercían la jus-ticia para darnos cuenta de lo delicado de la situa-ción. Por eso, aceptan que el nombramiento de alcal-de corresponda cada año a un barrio y que esto secomplemente con un teniente de alcalde del otro, taly como se contempla en el documento fundacional.
Pero piden que con la mayor brevedad posible les seaconcedida la facultad de tener dos alcaldes: “tenien-do presentes el cúmulo de negocios que han de lloversobre la jurisdicción real con motivo de extenderseésta al puerto y vecinos de la banda de San Pedro; ya los que Su Señoría señalase en la demarcación delímites; y, mayormente, si se fomenta, como no esdudable, el comercio.” A lo que se añade la presen-cia de un número variable de extranjeros en la bahía.
De todos modos, y mientras se negocia ese segun-do alcalde, ambos barrios pasaitarras dan muestra dequerer colaborar estrechamente. Buena prueba deello la tendremos meses más adelante, cuando con elaño nuevo, y a la vez que el resto de municipios de laProvincia, toque renovar la composición delAyuntamiento el 1 de enero de 1806.
En esta sesión, los portavoces de San Pedro(Ramón Aizpurua) y San Juan (Manuel Arizabalo)despliegan toda una serie de gestos para demostrarsemutuamente sus deseos de amistad y colaboración,
FIDEL MUGICA:Embarque de los terciosvascongados en el puer-
to de Pasages.Patrimonio artístico deKutxa-Caja Gipuzkoa
San Sebastián.
82 I Pasaia 1805-2005
destaca el afán que muestran por mirar hacia el futu-ro y superar el pasado.
Los discursos no aparecen en su integridad, sinoresumidos por el escribano que ejerció de secretariode la sesión. Aún y todo, parece que sí recogió algu-nos fragmentos enteros.
Así, entre lo expuesto por Ramón Aizpurua, por ellado sanpedrotarra, tenemos: ... la gloria de ver reu-nidas las dos poblaciones que antes formaban diver-sos cuerpos... constituyendo una sola comunidadcon particularidades que la hacen respetables, es hoyel grande objeto que debe llenar de satisfacción alcongreso [ayuntamiento]. Sí señores, añadió, aquelabsoluto despojo de los derechos más sagrados de lanaturaleza y de los privilegios de su noble y libre ori-gen, aquellas opresiones antiguas que han duradoalgunos siglos, aquellos efectos del más dolorosoyugo que tanto les ha mortificado, el insufrible estan-co [las restricciones al comercio impuestas porDonostia], que han tenido que sobrellevar en un Paísexento, se han transformado ya, por un efecto de labenéfica real clemencia del más digno de los sobera-nos, en el más dulce reposo, en la libertad más dicho-sa. Ya este cuerpo, que queda tan robusteado, debeperder, por su propia tranquilidad, la memoria de supasado abatimiento y esperar impaciente a querenazca aquel antiguo floreciente estado. Que pro-duzca, como entonces, tan sobresalientes como ilus-tres hijos que valerosa y honrosamente desempeñenlos más distinguidos empleos y que con sus serviciosreconozcan el mayor beneficio a su rey y señor. Debepues asegurarse ciertamente de su futura opulenciaahora que se ven disipados los antiguos motivos deextorsiones, de los progresos más felices con estamutación... este famoso puerto que en bien del publi-co lo ha reasumido su majestad en sí, sacando a losdos barrios de la amenaza de una evidente totalruina. Pero que para ello, y disfrutar de estas ventajasy de las que han de seguirse de su engrandecimien-to, era indispensable se estrechasen, como él since-ramente lo deseaba, los vínculos de amistad, de esti-mación y de uniformidad entre unos y otros vecinos.A que prometía contribuir de su parte [San Pedro]con el mayor celo y amor, para que los efectos de unatan inesperada suerte sean iguales como deben ser enun vecindario ilustrado...”
No menos solemne y extenso debió ser el discur-so de Manuel Arizabalo, que el escribano resume aúnmás todavía. Esta es la versión que nos ofrece:
El señor licenciado Don Manuel de Arizabalo aloír este breve discurso, por sí, y por los demás veci-nos que asisten del Barrio de San Juan, manifestóigualmente el mayor júbilo de esta reunión, de que...
ambos barrios den las señales que [se] está ya obser-vando... una estrecha hermandad y benevolenciaentre sí. Y no menos de que los de... San Pedro tenganlos mismos sentimientos de afección, de prudencia yamistad que los del otro Barrio de San Juan, que nohan conspirado ni conspiran sino a los mismos loa-bles objetos que inspiró el Señor Aizpurua. Continuóperorando [Arizabalo]. Enseguida hizo patentes lagrandeza del pueblo, de su actual muy diferente esta-do, [de] las inmensas utilidades que le promete sunueva constitución, [del] diverso aspecto bajo el cualha de ser mirado en adelante el fruto que se prevé deesta incorporación, y de que se hayan removido lasintolerables trabas de este puerto y su comercio queno duda vaya considerablemente fomentándose...”
De este modo, entre el cruce de elogios, buenosdeseos y felicitaciones que unos y otros se dedican,Arizabalo propone que sean sólo los sanpedrotarrasquienes tomen parte en las elecciones. Rechazándolocon elegancia, los sanpredotarras sugieren que seansólo los sanjuandarras quienes elijan a los cargosmunicipales. Estos también rechazan gentilmente lapropuesta. Con lo cual, todos discuten amigablemen-te sobre qué decisión adoptar para las eleccionesmunicipales de 1806. Finalmente, optan porque seanlos de San Pedro quienes elijan a los representantesde Donibane, y los de San Juan quienes elijan a loselectos sanpedrotarras. Pasaia 1805-2005 I 83
EL RESULTADO DE LA ELECCION MUNICIPAL DE 1806FUE EL SIGUIENTE:Alcalde, sanjuandarra, elegido por San Pedro: Antonio Urigoita
Regidores de San Juan, elegidos por San Pedro: Sebastián Oronoz, MartínZatarain
Teniente de Alcalde de San Pedro elegido por San Juan: Ramón Aizpurua
Regidor de San Pedro elegido por San Juan: Juan Bautista Berra.
Los regidores eligen por Síndico Procurador General al señor coronel JuanBautista Arizabalo.
Los representantes de los moradores son: Sánchez, Illaregi e Isasa por San Juan.Y Juan Méndez y Evaristo Imaz, por San Pedro.
Además, sospechamos que cada barrio tendría también su propio Síndico y suProcurador particular (o al menos teniente de esos cargos), pues para Donibaneaparecen en estos oficios Manuel Etxegarai y Santiago Valdespina, respectiva-mente.
Como es costumbre, la elección va seguida de un juramento. Juran “sobre lacruz de su vara real de que administrarán justicia con rectitud, y los fondos dela villa con la debida justificación, mirando por sus intereses y por la obser-vancia de sus ejecutorias y conservación de los derechos de la república [muni-cipio] y prometiendo hacerlo así. En señas de posesión, se entregaron a losseñores alcalde y teniente electos sus respectivas varas, y todos tomaron pororden los asientos que les correspondían.”
Este acondicionamiento del puerto y sus márgenespropuesto por Antonio Tahona en abril de 1820 fuerechazado en 1821 por Joaquín De la Croix Vidal.En opinión de éste, la canalización del río Oiartzunprovocaría inundaciones y haría surgir una barra dearena en la bocana del puerto, lo que no ocurríahasta entonces gracias a que el río utilizaba sus pro-pias orillas y la pendiente de su caída para librarsede los materiales más pesados que arrastraba.En consecucia, sugiere que se dé prioridad a la utili-zación de las dragas y a las obras de Kalaburtza yKondemasti. Esto, además, permitiría a Tahonaconocer tanto las características del puerto como lasde las mareas propias del lugar.España. Ministerio de Defensa. Archivo General dela Marina “Alvaro Bazán”. Leg. 5639/42.
5.2 Novedades positivasTodos estos actos y discursos aportan algo más quebuenas palabras. Hay que resaltar, especialmente,que esta postura optimista resulta completamentenovedosa entre los representantes municipales.
En efecto, un repaso a las actas de los plenos delayuntamiento celebrados durante el siglo XVIII nosalerta sobre las grandes dificultades que la gestiónmunicipal no había podido resolver ni siquiera tras laseparación entre Donibane y Hondarribia. Estas actas,lógicamente, recogen únicamente las reuniones cele-bradas en San Juan, pero la situación en San Pedrodebía ser similar o peor, tal y como se ha podidoobservar en el informe de Vargas Ponce.
Los problemas se derivaban, principalmente, delas dificultades económicas en que se encontrabainmerso el ayuntamiento. El capítulo de gastos, porejemplo, se veía agravado por las peculiaridades de laiglesia de Donibane, cuyo mantenimiento recaía porcompleto en la corporación municipal, ya que laparroquia no recogía ni diezmos ni primicias, lo querepresentaría un caso único en la provincia.
Entre tanto, los ingresos se veían mermados porsituaciones sorprendentes. Por ejemplo, nos encontra-mos con que las familias más “distinguidas y pudien-tes” se abastecían de carne en Lezo o San Pedro, conlo cual el impuesto o sisa derivado de esta compra-
venta no revertía en la tesorería propia. Otras veces,son los ganaderos foráneos quienes incumplían lascondiciones de arrendamiento de pasto en Jaizkibel.Y, por supuesto, hay que contar con los obstáculosque el torrero donostiarra en San Pedro levanta en laactividad portuaria.
Ante esta delicada situación, el Ayuntamientoplanteó en 1802 la necesidad de edificar dos caseríosen Jaizkibel, con sus correspondientes tierras sembra-días y huertas, que serían puestos en alquiler, y cuyosingresos aliviarían la tesorería municipal.
Además, son constantes los enfrentamientos conlos curas (en 1805 se llega incluso a suprimir el servi-cio eclesiástico), el médico (desatención constante ymuy caro) o el escribano (no presenta su certificadode hidalguía), por lo que la vida cotidiana enDonibane se nos antoja llena de dificultades. Comoremate, no faltan las denuncias debidas a las peleasdiarias, aseguradas éstas por la alta concentración decorsarios y buques de todo tipo en aguas pasaitarras.
Por último, como ocurría en el resto de Gipuzkoa,los negocios e intereses de las poderosas familiaslocales habían ya superado el ámbito local, con loque este tipo de servicio al pueblo les resultaba másbien una carga que un ejercicio de prestigio. Sus pro-pias actividades comerciales o su influencia a nivelprovincial o en la Corte eran más apropiadas parahacer gala de su poder.
Bonanza, en Donibane.EUGENIO ARRUTI
(1841-1889). Colecciónparticular.
86 I Pasaia 1805-2005
La reducción de la zona practicable es manifiesta. Aunquesiguen apareciendo astilleros en Bizkaia (letra “C”).Patrimonio artístico de Kutxa-Caja Gipuzkoa San Sebastián.
Todo ello había desembocado en un manifiestodesinterés por ocupar cargos municipales. No olvide-mos que el sistema electoral, expuesto brevementemás arriba, sólo habilitaba a un corto número de per-sonas para ejercer los oficios públicos. La falta decandidatos el día de la elección o la inasistencia a losplenos eran situaciones comunes. Sin ir más lejos, elmismo Manuel Arizabalo se había negado a aceptarel cargo de alcalde en 1802. E incluso en la elecciónde enero de 1805, antes de la unión, se registran pro-testas (Olarria, Zugasti) y retrasos (Oronoz) en laaceptación de los cargos. Además, hay que dar cuen-ta de un enfrentamiento entre las instituciones pro-vinciales y el ayuntamiento de Donibane, puesGipuzkoa no aceptaba la elección como alcalde en1800 del militar retirado Juan Bautista Arizabalo, yaque esta elección entraba en contradicción con losfueros provinciales.
Por lo tanto, es evidente que todo lo expresado enlos discursos de agosto de 1805 obedece a una nueva
esperanza en el futuro que se abría con la unión deambos Pasaia, el aumento del número de potencialescargo municipales y la adjudicación de un amplio tér-mino municipal.
De hecho, como muestra de esta confianza, en lassesiones de 7 y 14 de julio de 1805 -antes por lo tantodel pleno unificado pero recién registrada la RealOrden de junio-, el pleno de Donibane ya había pro-puesto reformas arquitectónicas en el edificio delayuntamiento (que databa de 1736), así como la reali-zación de un nuevo escudo y una nueva bandera. Delmismo modo, en previsión de futuras acciones relacio-nadas con el puerto, se plantea la necesidad de contarcon dinero para financiar a los agentes en Corte. Estafinanciación se lograría con un préstamo de la cofradíade pescadores (“mareantes”), que, además, se encarga-rá de redactar un informe sobre todas las querellas quevienen sufriendo por el mal gobierno del puerto.Curiosamente, son estos pescadores los mismos que seencontraban excluidos de los cargos municipales.
G. ETXANIZ: “Vista delpuerto de Pasages”. Sepuede apreciar un cam-
pamento militar enJaizkibel, quizas en
Arrokaundieta.Patrimonio artístico deKutxa-Caja Gipuzkoa
San Sebastián.
88 I Pasaia 1805-2005
Pasaia 1805-2005 I 89
Este magnífico óleo recoge una perspectiva original del puerto, del que destaca la Torre de SanPedro. La plaza de la Torre es llamada “Plaza de armas” denominación poco común. Ministerio deCultura (España). Archivo Histórico Nacional (Sección de Consejos Suprimidos, Leg. 36.595).
NUEVO MUNICIPIO,NUEVOS LÍMITES
6
Vargas Ponce registró el documento y el plano que recogía los límites del nuevoPasaia ante el escribano de Andoain Fernández de Beldarrain. GipuzkoakoArtxibategi Orokorra-Archivo General de Gipuzkoa (JD SM 20-13).
UNTO A ESTE MANIFIESTO Y RENOVADO INTERES, EL
nuevo ayuntamiento pasaitarra tiene muyclaro que la pugna por el puerto va a conti-nuar. Ya hemos apuntado cómo preparó lafinanciación de sus agentes en la Corte.
Además, con posterioridad enumera los instrumentosy actitudes que considera básicos para que la uniónresulte fructífera: evidente interés por contar con dosalcaldes, por mantener la armonía entre todos lospasaitarras, por trabajar en colaboración, por resaltarlas diferencias entre antes y después de la indepen-dencia, por destacar las oportunidades que se abrenen un futuro próximo,...
Y el primer y gran escollo a superar se encuentra,nada más y nada menos, en el asunto de los límitesterritoriales del nuevo municipio. Cuestión ésta que, apesar de todos los esfuerzos realizados por VargasPonce, sigue sin resolverse doscientos años despuésde la formación del municipio pasaitarra, y ello apesar de la claridad con que se expresaron las autori-dades pertinentes.
De este modo, nos adentramos en una nueva fasede ese largo litigio por Pasaia. No son sólo 600 añosde pleito. Entre unos y otros asuntos, son ya 800 losaños que se acumulan.
Es cierto que los aspectos enumerados arriba porel pleno y relacionados con la gestión del puerto sonbastante más amplios. Todo lo relacionado con la pro-pia administración municipal de Pasaia va a generartambién enfrentamiento entre las instituciones.Especialmente cuando, a mediados del siglo XIX, seden los pasos para ir modificando los márgenes de laensenada, con la consiguiente construcción de losmuelles modernos y la instalación de empresas.Diputación, gestores portuarios y el propio Estado severán inmersos en sus propias discusiones judiciales.No obstante, consideramos que este asunto requiereun estudio detallado que escapa a los objetivos delpresente trabajo.
Por eso, preferimos centrarnos ahora en las diferen-tes maniobras que unos y otros realizaron bien para
Vista de Santa Isabel en1890. HAUSER YMENET. Koldo
Mitxelena Kulturunea.Liburutegia. Fondo
Gordeak (C-141 F-31).
92 I Pasaia 1805-2005
J
conseguir llevar hasta el final las disposiciones que fun-daban la nueva villa, o bien para recuperar el controlsobre el puerto y sus recursos; proceso que comienza amaterializarse desde el mismo año de 1805.
6.1 La extensión del municipio pasai-tarra
En su informe, Vargas Ponce precisaba, como es com-pletamente lógico, que al nuevo municipio deberíanasignársele unos terrenos. Entonces, adelantaba queal cortísimo espacio que ocupaban los dos barrios,habría que añadir “la parte que se estime hasta lasima del monte Ulia”, de modo que la villa tuvierauna extensión conveniente y que ésta incluyera todoel puerto. Aquí, hay que señalar que la presencia enla lista de vecinos concejantes de Fermín Segurola yJosé Manuel Larrañaga es suficiente para asegurar queel terreno sobre el que se edificará Trintxerpe estabaincluido, sin ningún género de duda, en lo que sedaba por supuesto ocupaba San Pedro, pues tenemoslocalizado a Segurola en el caserío Illunbe y aLarrañaga en Martinbona (o Martimuño).
La propia Real Orden de 1 de junio de 1805 seña-laba, igualmente, que los dos barrios debían disfrutarde “los nuevos términos que Su Majestad ha venido aseñalar, deseando su fomento y prosperidad”. Estaúltima cita, es recogida también en los agradecimien-tos que remite la Villa al ministerio de Marina. Y, delmismo modo, los nuevos términos son citados en lasratificaciones de junio y agosto: “asignándola nuevosy convenientes términos”.
Por lo tanto, queda fuera de toda duda que la fun-dación de Pasaia debía acarrear una reordenación delterritorio en la comarca. Los motivos son igual de evi-dentes. En primer lugar, Vargas Ponce ya anunciabaque era necesario dejar a Donostia sin ninguna mugacon el puerto, evitando así que pudiera realizar algúntipo de reclamación al ubicar la bahía dentro de suextensión.
En segundo lugar, no hubiera servido de nada quela nueva villa fuera inviable económicamente. Por lotanto, además de la reactivación de la economía por-tuaria, se hace necesario adjudicar un terreno quegarantice tanto la explotación del bosque con miras ala construcción naval, como el propio sustento de loshabitantes de la villa.
Precisamente, como ya vimos, en estos aspectosse fundamentaba el optimismo y la nueva actitud delos representantes municipales de Pasaia.
En la correspondencia que el capitán gaditanomantiene con el Ministerio de Marina para ir dandocuenta de todos los pasos y de la perfecta resoluciónde su cometido como ejecutor de la voluntad realexpresada en las Reales Órdenes, el propio VargasPonce ofrece nuevos datos del trabajo que desarrollóen este sentido29.
Así, una vez cumplidos todos los trámites referen-tes a la notificación a las partes de la nueva organiza-ción de puerto y villa, Vargas Ponce hace saber alMinistro de Marina, Francisco Gil, que se ha ocupadotambién de la demarcación de límites del nuevomunicipio, manifestando claramente cuáles deben serestos para garantizar la viabilidad del pueblo y paraevitar cualquier nueva injerencia donostiarra en lascercanías del mismo.
En esta correspondencia reservada, secreta podría-mos decir, Vargas Ponce explica qué pasos había dadoya: “Con la noticia que me dio el Concejo de que yahabía comunicado las Reales resoluciones a todos losinteresados en la nueva planta del puerto y pueblo dePasajes, traté de perfeccionarla dando el último pasode la demarcación de límites. Como quiera que éstesea el más delicado y del que me temía más reclama-ciones, me preparé con un serio estudio; y desconfia-do de mis cortas luces, consulté al Teniente CoronelD. Carlos Lemor, Ingeniero destinado en SanSebastián, y al Capitán de Navío D. Juan Aguirre;aquel de la instrucción y práctica que es notoria enestas materias, y éste que ha entendido por tanto añoscon el acierto que es público en comisiones de estanaturaleza; y este segundo tuvo la amabilidad de
Las embarcaciones degran calado siempre hantenido Pasaia comopuerto de referencia enel Cantábrico. LOUISJULIEN JACOTTET:Vue de Pasages.
Pasaia 1805-2005 I 93
acompañarme y subir conmigo a la inspección de losmontes, que he visitado ahora de nuevo, a pesar detenerlos tan andados y reconocidos”30.
Se aprecia claramente el cuidado con el queVargas Ponce prepara la culminación del expediente.Además de un estudio detenido de la cuestión y de unconocimiento exhaustivo del terreno, que visita yrecorre a pesar de sus problemas asmáticos, agrava-dos por la humedad de nuestro país, busca el aseso-ramiento directo de dos expertos en la materia conmayor escarmiento que él en asuntos de este tipo. Porlo tanto, actúa con pleno conocimiento de causa ytras una minuciosa preparación:
- Primero, como ya sabemos, para separar a SanSebastián de todo acceso al puerto del Pasage: “Contodos estos antecedentes paré mi reflexión en los dospuntos cardinales de mi encargo, que eran separar deun todo a San Sebastián del puerto de Pasajes, provi-dencia de que nadie puede dudar con tal que quisie-
ra de buena fe desarraigar tan ruidosos y porfiados liti-gios...
- Segundo, para poner en condiciones el puerto:“y proporcionar todos los medios de la limpia y con-servación del puerto, empresa de tanto interés para lamarina Real y para toda Europa navegante”.
El medio más adecuado para conseguir ambosfines es completar la unión e independencia pasaita-rra con la adjudicación de unos terrenos adecuados,bien ordenados y que permitan el asentamiento yacrecentamiento de los núcleos de población.
Vargas Ponce afirma que sólo la inclusión en eltérmino municipal de Pasaia de todas las laderas querodean al puerto puede hacer viable la regeneraciónde la comarca: ”Sentados estos expuestos y con elapoyo de aquellos respetables pareceres, me conven-cí que era preciso dar de términos a la villa de Pasajestodas las vertientes de las montañas que la rodean yarrojan sus aguas hacia el puerto... ningún resto deésta queda a San Sebastián que sirviese de asideropara renovar sus pretensiones, y Pasajes tenía en sujurisdicción todo lo que baña al puerto, para levantarmalecones, construir presas, elevar muelles y cuantose juzgue preservativo. Lo cual no es factible siendode otra jurisdicción, y es como imposible si a estajurisdicción se le puede suponer interés en malograrla obra”.
Es decir, Pasaia debe constituirse territorialmentealejando a Donostia de la margen del puerto, tal ycomo ya había anunciado él mismo en ocasionesanteriores. Añade a este planteamiento inicial dosnuevas ventajas:
- Abastecer la nueva villa con parajes apropiadospara la cría de árboles con destino a astilleros;
- Hacer viable la organización eclesiástica dePasaia con los, al menos, 59 caseríos que va a incluiren esta villa, gracias a la producción agrícola de losmismos.
Todo esto quedó ya recogido el mismo día del pri-mer pleno pasaitarra, 29 de agosto, en un documentoen el que Vargas Ponce recuerda que su autoridadproviene de la Real Orden de 27 de mayo de 1805,que lo facultaba para “señalar nuevos y convenienteslímites a la Villa de Pasages”31.
De este modo, los límites de Pasaia con SanSebastián quedan establecidos en el caserío Miracruz,de donde se trazaría una línea recta hacia la calaIrurdieta (Ilurgita, popularmente conocida como“rocas” en Pasaia y Bidebieta), que queda incluida
Desde esta original pers-pectiva podemos con-
templar al fondo el anti-guo palacio de Salinas yla muralla que lo rodea-
ba. Ésta aparece envarios de los planos
anteriores al siglo XIX.Lago de Pasages.
Patrimonio artístico deKutxa-Caja Gipuzkoa
San Sebastián.
94 I Pasaia 1805-2005
Las mugas asigna-das por VargasPonce, no deroga-das nunca, integra-ban en Pasaia todaslas laderas de losmontes que mira-ban al puerto ytodas las tierrasque tocaran la ori-lla del puerto. Así,alejaba definitiva-mente a Donostiade Pasaia. El Altode Miracruz, partede Intxaurrondo ygran parte de Altzaquedaban asigna-dos a Pasaia.España. Ministeriode Defensa.ArchivoCartográfico y deEstudiosGeográficos delCentro Geográficodel Ejército.(Op. cit., 1994).
95
dentro del término pasaitarra. De Miracruz, la línea sealarga hasta el caserío Etxeberri, de aquí a Larrerdi -que no se incluye en Pasaia-, Eguzkiza y Txurdienea(Txurdin) – éste tampoco incluido-, hasta llegar a lademarcación de Rentería y el mojón de San Jerónimo.Por lo tanto, los caseríos que quedan comprendidosen Pasaia, así como toda la zona de Herrera,Buenavista y la ensenada o marisma de Molinao, son:Mirakruz, Alapunta, Etxeberri, Arjel, Siustegi, Garro,Torrua-zahar, Julimasene, Zandardegi, Peruene,Molino o fábrica de papel, Kasares-borda, Eguzkitza,Aiete, Kastilun, Zilarginea, Txipres, Telleria, Alamoria(Alamoi), Papin, Landerro, Molinao, Sasuategi,Juanatxoenea, Akular, Barona, Miranda, Molino deIparragirre, Eskalantegi, Berra, Etxarri, Arraskoenea,Antxo, Txoko, Erretiro, Mirabarkera, Etxeberri,Darieta, Tomasene, Kasares, Arriaga, Herrería deAltuna, Portuzar, Txontxorrenea, Zubimuzu,Altunaenea, Bentagoia, Gomistegi, Molinos deZaldua, Guardaplata, Bonea, Ernabiro, Iparragirre,Miramar, Soraburu, Bentabea, Etxetxiki, SantaBarbara, Arraskoenetxiki.
Esta demarcación, que se extiende por parte delterritorio histórico de Altza, es la original que corres-ponde a Pasaia desde su nacimiento como villa unifi-
cada e independiente en 1805. Como veremos ahora,no consta que los límites trazados por Vargas Poncehayan sido derogados por ninguna instancia superior.Todo lo contrario. Los intentos desarrollados, princi-palmente por San Sebastián, para no cumplir conestas determinaciones, han sido derrotados en las ins-tancias judiciales pertinentes.
6.2 El pleito por los límites munici-pales
Como no podía ser menos, durante prácticamenteotros doscientos años, los dictámenes dados en 1805son puestos en entredicho. No sólo por Donostia.También por los poderes provinciales, para quienes laintervención de la Corona puede ser una amenazajurisdiccional. De igual modo, interviene en diversascircunstancias la población de Altza, que consigue endiferentes momentos un estatus independiente deDonostia.
Además, a raíz del nuevo empuje que recibe lazona y con la llegada de la industrialización demediados del siglo XIX, el puerto gana en protagonis-
Situándonos aproximada-mente en el alto de
Miracruz a mediados delsiglo XIX, habríamospodido ver el puerto entoda su dimensión: el
brazo de mar de la dere-cha es hoy el colector deTxingudi en Herrera, conlas casas Zubimusu yAltunaenea (1). En
Donibane se aprecia per-fectamente la fábrica decuerda (2) entre Bizkaia yBordalaborda, que, comotoda cordelería, era estre-cha y alargada. Tambiénse recogen el palacio deSalinas (3) y los caseríosTrintxer y Araneder (4),Gomistegi y Azkuene (5),Guardaplata (6), Bonea -el único que hoy existe-(7), Santa Barbara (8),
Benta Berri (9).GEORGES CARPENTER.Colección Untzi Museoa
(Donostia).
96 I Pasaia 1805-2005
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mo en la economía de la provincia. Al uso pesqueroy de astillero, se le añade el comercial, que nuncaperdió, pero ahora desde un nuevo punto de vista.Pasaia y el puerto se convierten en foco económico yde comunicaciones de primera magnitud.
La oposición de Donostia al nacimiento unificadode Pasaia y a la demarcación que se le adjudica, y quedeja a la ciudad alejada de cualquier jurisdicción enel lugar, es inmediata. Su objetivo es impedir que serefrenden las disposiciones tomadas por Vargas Poncecomo delegado de la Corona.
Precisamente para impedir que las maniobras dela capital entorpezcan la sanción definitiva, VargasPonce se comunica con el ministro Gil, pidiéndoleque interceda y ventile el expediente definitivamente.En carta de 1 de septiembre de 1805, Vargas Ponce dacuenta de la oposición abierta de los delegados deSan Sebastián, que se negaban a dar su visto bueno alplano definitivo. Entre las razones dadas para nodemorar este asunto, Vargas alude a que su perma-nencia en Gipuzkoa estaba siendo costeada porPasaia y Rentería pero no por San Sebastián y, por lotanto, se está causando un perjuicio económico a lasdos primeras poblaciones.
En estas circunstancias, Vargas ordena sacar yenviar una copia de su informe sobre los límites muni-cipales para que sea definitivamente sancionado.
A esto, sigue la reclamación efectuada por elayuntamiento de Pasaia a 1 de enero de 1806, esdecir, nada más ser elegida la corporación de ese año.Los electos pasaitarras alertan sobre las maniobras deDonostia, que habría enviado una persona a la Cortecon el fin de retrasar este asunto, “eternizarlo” dicenen concreto. Ante lo cual pide que se confirme la divi-soria de aguas entre Donostia y Pasaia como límiteentre ambas localidades: las laderas cuyos arroyosviertan agua al puerto, incluidas en Pasaia, y las quelo hagan al Urumea, para San Sebastián.
Destaca en todo momento la correspondenciamantenida directamente entre Arizabalo y VargasPonce, gracias a la cual éste se mantendrá informadode muchas de las acciones emprendidas porDonostia32.
Pasaia se dirige también al mismo Vargas Poncesolicitando su consejo. Éste aparece tranquilo, pues leconsta que los ministros a quienes compete el asuntoestán de acuerdo en todo. Pero, para no intranquilizar
Como se aprecia en estey otros dibujos, la utili-zación del puerto pasai-tarra por barcos bajobandera francesa es unaconstante a lo largo de laHistoria. DIDIER PETITDE MEURVILLE.Gipuzkoako ForuAldundiaren Bilduma-Colección DiputaciónForal de Gipuzkoa.
Pasaia 1805-2005 I 97
a los representantes pasaitarras, les oculta que élmismo acababa de dirigirse por correspondenciareservada al propio Ministro de la Marina, pidiéndolela finalización de las diligencias.
En esta comunicación recuerda que el único trá-mite pendiente es la colocación de los mojones. Y,aunque desea volver a Madrid para cumplir con sucargo de Director de la Real Academia de la Historia,anuncia su firme resolución de no abandonar su pri-mitivo encargo, sobre todo ante “los buscados obstá-culos que pasan la raya de la buena fe y son hijos deltesón y verdadero empeño con que [Donostia] cavila
por destruir la obra”. Es decir, ante las nuevas embes-tidas de Donostia, opta por no volver a Madrid eintentar salvar todo el trabajo hecho.
En septiembre vuelve a insistir sobre lo mismo ysobre los gastos que origina su presencia enGipuzkoa. Y, sólo un mes más tarde, Vargas se ve enla obligación de señalar al Ministro cuáles son lascausas y métodos por los cuales San Sebastián haconseguido retrasar la tramitación definitiva del expe-diente, según es público y notorio en toda la ciudad.
Al parecer, los organismos económicos, políticosy religiosos de la Ciudad, es decir, el Consulado deComercio, el Ayuntamiento y el cabildo eclesiástico,habían enviado a Madrid a José Sagasti, provisto deuna buena cartera para gastos varios. Si bien en unprincipio Sagasti no pudo acceder a la Secretaríadonde se ventilaba este asunto, Vargas había sidoinformado de que el propio Sagasti había comunica-do por carta que ya había conseguido “abrir todas laspuertas necesarias”33.
El motivo de este cambio habría que buscarlo en laestrecha, o más que estrecha, amistad entablada entreSagasti y el encargado de llevar el expediente de Pasaia,señor Ramón Pisón. Ambos acuden siempre juntos atodo tipo de espectáculos, cafés y paseos, a pesar de ladiferencia de edad. Aunque Vargas recalca que no hayque dar mucha importancia a estas habladurías, ruegatambién que se evacue ya el proceso para dar fin a lasmismas, pues ya se demora más de un año34.
En este conocido grabadode 1838, la zona de Antxo
está aún sin alterar.HENRY WILKINSON.
Position of Lord John Hayat Pasages.
Es público y notorio en todos los corrillos de San Sebastián, y elasunto de sus conversaciones y lisonjeras esperanzas, así como
el temor y melancólicos anuncios en las plazas y atrios de los lugaresde esta comarca, que el diputado Sagasti ha estrechado una notable eíntima amistad con D. Ramón Pisón, de suerte que son inseparablesen paseos, cafés y teatros. Y por aquellos mismos conductos, y no porotro alguno, supe yo, como lo sabe todo el mundo, que el expedien-te de Pasajes está a informe de Pisón; y que él es la única causa detan reparable y nociva detención que se acerca a catorce meses.
Como aquellos dos sujetos no tienen relación alguna ni vínculoanterior, Sagasti jamás estuvo en la Corte, en ella no tiene otra misiónque hacer que se revoque lo mandado por Su Majestad, o al menosretardarlo... y nada hay tampoco de común entre los juveniles años de
Sagasti y la edad provecta de Pisón, ni son de una carrera, ni con otrolazo recíproco de las conveniencias de la sociedad humana, de estaunión de dos personas tan inconexas resulta un escándalo notable yhablillas que, sin duda infundadas, hacen demasiado efecto...
...ni remotamente asiento a las sospechas contra Pisón, ni es miánimo denigrar de modo alguno su sólida y antigua reputación, ni creerque a su discreta y pública familiaridad con Sagasti, ni en su extrañademora de despachar el expediente, haya un misterio de iniquidad...Pero al menos es cierto y sumamente dañoso haberse roto el secretotan necesario en toda operación de esta importancia y delicadeza. Aque se agrega... que en los muchos siglos que ha durado este pleito, sonmás de uno y más de dos los cohechos que, está probado, intentó SanSebastián, y de que alguna vez sacó el fruto de su criminal maniobra.”
CARTA DE VARGAS PONCE AL MINISTERIO DE LA MARINA, DENUNCIANDO QUE DONOSTIA HA PUESTOUN SENORITO DE COMPANIA AL ENCARGADO DE TRAMITAR EL EXPEDIENTE PASAITARRA.
“
De resultas de todo este enmarañado proceder, elmás perjudicado será Vargas Ponce, pues el 15 deenero de 1807 se emite una Real Orden por la que sele comunica su destitución y cese.
En la carta que Vargas escribe al Ministro de laMarina dándose por enterado de su cese, apenasoculta su malestar y dolor. Le acusa de cesarle en uncargo que nunca fue solicitado por él35, y de hacer-le aparecer como incompetente, pues si bien el ceseha sido conocido públicamente, no lo han sido nilas felicitaciones por su labor ni las aprobacionescon que fue recibido su trabajo. Por lo tanto, pideque su buen nombre quede a salvo de toda denigra-ción.
Se trata de un fracaso personal de Vargas, peroesta destitución refleja fielmente hasta qué puntodependía la situación de Pasaia de los vaivenes de lapolítica general del Reino. El destino de Vargas estambién el del proyecto de la Ilustración, ensombre-cida por la incompetencia de los gestores políticos.De hecho, desde este momento, no tenemos ningunaotra noticia que relacione a Vargas con Pasaia.Ocasiones no le faltaron, ya que como político detendencia liberal colaboró con el gobierno de JoséBonaparte y, más adelante, fue Diputado en elCongreso, como señalamos al principio de este traba-jo. Incluso en 1821 debió coincidir en el Congreso
con el político pasaitarra Joaquín María Ferrer36.¿Llegaron a conocerse y a hablar sobre Pasaia? No losabemos, pero no es lo más probable. Entre otrascosas porque Vargas muere en febrero de ese mismoaño. La unión directa entre Vargas y Pasaia llega a sufin. Sin embargo, la influencia de su trabajo seguirásiendo determinante en las decisiones que sobre estavilla se tomen en el futuro.
Efectivamente, esta Real Orden no se ocupa sola-mente de deshacerse de Vargas Ponce. Por el contra-rio, en ella se reafirman todas las medidas adoptadaspor éste. En la introducción de esta Orden se realizaun repaso de la situación creada desde 1805 y se enu-meran todos los avances obtenidos gracias al propiodestituido.
Incluso se afirma que todas las alegaciones pre-sentadas en contra no buscan sino perpetuar este liti-gio que ya duraba siglos y que la desaparición deDonostia y sus instituciones de la margen del puertoes necesaria para la conservación del mismo.
Las disposiciones que se toman en este documen-to son, en total, siete, y de variado signo y contenido.La número siete, por ejemplo, autoriza la elección deun segundo alcalde en Pasaia, tal y como suAyuntamiento reclamaba. Las dos primeras, en cam-bio, se refieren a los derechos de cobro que corres-
Santa Ana ha sido unode los lugares preferidospara retratar el puerto: laTorre, la bocana, lasembarcaciones y la plazade San Juan forman unconjunto siempre atracti-vo. BLANCHEHENNEBUTTE:Passages: vue prise deSte. Anne. Patrimonioartístico de Kutxa-CajaGipuzkoa San Sebastián.
Pasaia 1805-2005 I 99
También en San Pedrohan desaparecido edifi-cios singulares a medidaque se modificaba la ori-lla. En esta fotografíaaparece Palaziotxikia,
casa asociada a las pose-siones de la casa Salinas
(familias Engómez-Idiakez (Conde de
Ciudad Real)-Ferrer).
ponden a Donostia y a las condiciones de uso de labahía por parte de los barcos de esta ciudad.
Se ocupan, por tanto, de esos otros asuntos para-lelos al que nos ocupa ahora, como antes menciona-mos, y que quedan fuera del alcance del presenteestudio.
Las cuatro restantes disposiciones, por su parte, síhacen referencia al tema que tratamos, pues se refie-ren al establecimiento de unos límites definitivos e
indiscutibles.A pesar de haber sido retirado de la circulación, el
plano levantado por Vargas Ponce se toma como basepara ordenar al Corregidor de Gipuzkoa –represen-tante de la Corona en la Provincia- que se asocie alComandante de Ingenieros del Ejército, acantonadoen Donostia, y al Ingeniero Ordinario de Marina, Josédel Solar. Entre los tres, deberán valorar ese plano ori-ginal y retocarlo si lo consideran oportuno. Con estarevisión, se pretende acabar el pleito de una vez portodas. El tono de la Real Orden puede calificarse debastante duro, y se nota en toda ella que el hastío
sobre este tema llega ya hasta las instancias reales, lascuales pretenden imponer perpetuo silencio sobre elasunto pasaitarra de una vez por todas.
Por otra parte, es de resaltar que la rectificacióndel plano de 1805 no es obligatoria. Las hipotéticascorrecciones, de darse, deberían respetar unos míni-mos, pues se precisa que las laderas que miran alpuerto deben mantenerse dentro de Pasaia comoúnico medio de garantizar el porvenir del pueblo ydel puerto: “...plano que ha de comprender necesa-riamente las vertientes de los montes del Puerto,como que sin esta circunstancia no podría asegurarsesu conservación”37: Es decir, que ese plano definitivo,retocado o no, deberá garantizar siempre la exclusiónde Donostia del acceso directo al puerto. El contornode la ensenada, la vertiente de aguas y las laderas quecontrolan el puerto quedarán, siempre y en todo caso,adjudicadas al término municipal de Pasaia.
En cierto modo, pues, podemos hablar de otrotriunfo de Vargas Ponce. Aun al precio de ser aparta-do de la gestión del problema, lo esencial de su razo-namiento sigue vigente y es inamovible.
Nos consta que la revisión del plano se realizó, yaque el 21 de julio de 1807 aparece una queja de laAlcaldía de Oiartzun, debida a la presencia en su tér-mino municipal del Ingeniero Norzagarai, precisa-mente enfrascado en ese trabajo38. Pero, en todo casoy por las razones que exponemos a continuación, nocreemos que se modificara en absoluto lo trazado porVargas Ponce.
Entre esas razones tenemos, en primer lugar, lacarta de agradecimiento de Pasaia a Vargas Ponce, enla cual los representantes pasaitarras se felicitan por-que el Rey ha ratificado todo lo dispuesto por elmismo Vargas, incluyendo términos y doble alcalde.Por todo ello se ponen a disposición de Vargas para loque éste considere necesario: “en la suprema ordende 15 del corriente, que se me ha comunicado por elMinisterio de Marina, se ha dignado la real clemenciade Su Magestad confirmar todo lo obrado por VuestraSeñoría [Vargas] como comisionado regio acerca dela demarcación de términos ejecutada entre mí[Pasaia] y San Sebastián, y en los demás puntos come-tidos a su notoria inteligencia e integridad... Todasestas felicidades se las debo únicamente a VuestraSeñoría [Vargas]. Estaré en esta confesión eternamen-te. Y tributando a Vuestra Señoría las más expresadasgracias por tan grandes beneficios que sólo caben ensu noble carácter...”39
En segundo lugar, tenemos la publicación en for-mato de libro, en 1814, de una memoria redactada a
El avance de muelles,vías y carreteras sobre elagua hace irreconociblela costa en torno al puer-to. Aquí, el muelle enconstrucción desdeAntxo a Kaputxinoshace desaparecer, por
ejemplo, los astilleros deBasanoaga, situados enla desembocadura de laría. KUTXA Fototeka.
100 I Pasaia 1805-2005
finales de 1807 por el Diputado de la Ciudad enla Corte. Su título completo es “Memoria de lasrazones con que la Ciudad y Consulado de SanSebastián, la Aldea de Altza y el clero de aquellaparte de Guipuzcoa tienen reclamadas en elMinisterio de Marina y el Consejo Supremo delAlmirantazgo las novedades que se han hecho enel Puerto de Pasages, y en el vecindario y territo-rio contiguo a sus orillas. Escrita y entregada afinales del año de 1807 por el Diputado de laCiudad en la Corte”.
Ambas fechas son muy significativas:
- La que corresponde a la redacción de lamemoria, finales de 1807, porque indica que nohubo rectificaciones sobre el plano de VargasPonce. Y si las hubo debieron ser tan insignifican-tes que Donostia tuvo que seguir apelando, a pesardel silencio final que pretendía aquella revisión.
- La que corresponde a la publicación, 1814,coincide con el final de la ocupación napoleóni-ca. Y es que, efectivamente, la única revocaciónfue la dictada en febrero de 1809, durante la invasiónfrancesa, por José Bonaparte. Éste, el popular PepeBotella, dejó sin efecto la Real Orden de 1 de junio de1805. Ignoramos qué pensaría Vargas Ponce de estehecho, pues hay que recordar que él seguía vivo eimplicado en ese Gobierno, colaborando con elmismo en proyectos de reforma educativa, lo que levaldrá luego acusaciones de “afrancesado” y un con-siguiente juicio de depuración. Pero también en elasunto de Pasaia con la salida del gobierno francés, seretorna a la situación anterior y Donostia debe empe-zar de nuevo, de cero, en su reguero de peticiones40.
En tercer lugar, la validez de 1805 y su confirma-ción de 1807 aparece también en los resolucionesdadas en 1817 y 1818 tras las protestas de Rentería yPasaia por la intromisión de Donostia en los cobros deimpuestos. En estos informes, se detalla la críticasituación del puerto, arruinado por falta de fondoscon que limpiarlo. A pesar de estar claramente esta-blecido cómo se deben cobrar e invertir diversosingresos (impuestos por el uso, pagos de la compañíade Filipinas o pagos derivados de las alcabalas querecauda la Provincia), las irregularidades son mani-fiestas desde 1776. Esto queda agravado por un ade-lanto de dinero que la propia Corona exigió en 1816a la junta y que todavía no ha sido devuelto.
En todos los informes que ordenan y reiteran larestitución del dinero y la desaparición de Donostiaen estos cobros, se citan los hechos de 1805 comoinalterados, incluyendo la asignación de términos
municipales.Por último, podemos decir que este recorrido his-
tórico que presentamos nosotros no se contradice conlas versiones de otros historiadores. Es la relación dehechos que aparece también manuscrita entre los tra-bajos y notas históricas de Serapio Múgica, por ejem-plo. E, igualmente, Banús y Aguirre, el historiadordonostiarra que más se ha opuesto, a la acción deVargas Ponce incluso con un desprecio cercano alinsulto, no tiene más remedio que reconocer estasecuencia de acontecimientos41.
Ambos autores señalan 1827 como la fecha de unnuevo intento por parte de Donostia para anexionar-se San Pedro y lograr así la recuperación del acceso alpuerto. Este intento se basa en una concordia dadaentre ambas partes –San Pedro y Donostia- en la quelos sanpedrotarras estarían de acuerdo con su rein-corporación a la ciudad. Pero esta reunificación noprosperó, y en una Real Orden de 23 de abril de 1828se crea una nueva Junta de limpieza del puerto con unreglamento renovado42.
Con fecha de mayo de 1829 constan los presu-puestos de esta nueva Junta. Tampoco aquí se cuestio-nan los límites y demarcaciones, sino que se empren-den acciones concretas referentes a la limpieza delpuerto. Es más, el propio Banús y Aguirre afirma que apartir de esta fecha “Ya no vuelve a plantearse más deforma oficial la cuestión de términos municipales”43.Y lo mismo Serapio Múgica, quien afirma en sus apun-tes que aún en 1848 la jurisdicción pasaitarra seguía Pasaia 1805-2005 I 101
El investigador donostia-rra BANUS, que se dis-tinguió por las descalifi-caciones contra VargasPonce, admite, sinembargo, en este mapitala muga municipal quedebería corresponder aPasaia y que, en su pro-pio dibujo, se acerca mása lo dispuesto por Vargasque a lo que hoy se con-sidera muga oficial.
RATIFICACIONES DE LASDISPOSICIONES Y PLANOS DEVARGAS PONCE DURANTE ELSIGLO XIX
7
Entre las notas del historiador Serapio Múgica se encuentra esta fotografíade un plano de 1787, del que no se da más detalle. Gipuzkoako ArtxibategiOrokorra-Archivo General de Gipuzkoa (JD SM 20-13).
Sin duda ninguna, eltren ha supuesto unimportante elementotransformador para
Pasaia.
ODO PARECE INDICAR QUE LA SITUACION
generada en 1805 no es alterada porninguna otra disposición, pero elenfrentamiento jurídico se reactiva en1870, siendo los protagonistas princi-
pales Pasaia y Donostia y, en una menor, pero tam-bién significativa medida, Rentería y Altza.
Aquí, nos vemos obligados a destacar tres aconte-cimientos:
- El primero, sin duda, es la revalorización detoda la zona de Antxo-Molinao desde mediados delsiglo XIX. La reactivación del puerto pasaitarra pasa-
ba por su readecuación al tráfico marítimo de laépoca, siendo necesaria la creación de nuevos mue-lles y la completa renovación de las infraestructurasportuarias. Unido a esto, se producen grandes trans-formaciones en el entorno del puerto. La primera deellas se inicia en 1848, -precisamente la fecha seña-lada antes por el historiador Serapio Múgica- y se
trata de la construcción de la carretera Irun-Madrid.El paso de esta vía de comunicación a la altura deAntxo motivó el encauzamiento de la regata deMolinao, para dirigirla hacia el puente construido alefecto. Y en la misma dinámica habría que colocar elpaso del ferrocarril. Todo este movimiento acarrea ladesecación de la marisma sobre la que hoy se asien-ta Antxo.
En 1853 comienza una activa política de fomentopor parte de las instancias provinciales en torno alPuerto, fomento que, en ocasiones, también es impul-sado por la iniciativa privada. 1861, 1866, 1868-70,...son distintos años en los que las actas de Juntas yDiputación recogen estos proyectos. Con posteriori-dad, en los años 80 y 90 del siglo XIX éstas y otrasobras, que han ido configurando gran parte de la fiso-nomía del puerto actual y su entorno, son puestas enpráctica y aun superadas45.
- El segundo hecho relevante está relacionado conla propia administración municipal de la villa pasai-tarra. Quedó señalado más arriba cómo desde 1807ésta contaba con dos alcaldes, que asumían plenospoderes en cada barrio. Con el paso del tiempo, estaseparación administrativa se hace más marcada. Así,durante los años 60 y 70 del siglo XIX, los libros deactas municipales recogen propuestas para disolver launión entre ambos barrios pasaitarras. De hecho, estaunión se hallaba bastante debilitada, pues todo indi-ca que ambos contaban con administraciones separa-das y con su propia tesorería.
Una de las principales razones que se argumentanpara la separación es la imposibilidad que tendría SanPedro de hacer frente a los gastos administrativos quela unión conllevaba46. De ser esto cierto, podríamosdecir que el desarrollo del puerto no habría dado,hasta el momento, los resultados esperados, o almenos, que no había incidido positivamente en elbienestar de los pasaitarras. De todas maneras, pensa-mos que el haberse impedido la aplicación de los
Vargas Ponce incluyó enel territorio municipal dePasaia todas las laderasque tocan el puerto.KUTXA Fototeka.
104 I Pasaia 1805-2005
T
límites municipales diseñados por Vargas Poncehabría sido determinante en esta situación.
Como hemos apuntado más arriba, el desánimocomienza a invertirse a mediados del siglo XIX. Por lotanto, es perfectamente lógico que el desinterés por launión sea reemplazado a partir de esa fecha por unamayor actividad política y judicial en torno al muni-cipio y su gobierno.
De todos modos, sería interesante conocer elgrado de influencia que en estas decisiones tenían odejaban de tener los intereses de los personajes pasai-tarras más importantes, algunos de ellos con respon-sabilidades políticas de alto nivel47. Y también esta-blecer si sus tendencias políticas, en cuanto coinci-dían o no con las de los gobiernos que tomaban deci-siones trascendentes para Pasaia, incidían en lasmedidas que afectaban a la villa.
- En tercer lugar, hay que destacar el proceso dedesanexión emprendido por la población de Altza, yaque supone la presencia de un nuevo ente municipalque incidirá en las reclamaciones jurisdiccionales entorno al puerto. Conviene recordar que esta pobla-ción era radicalmente distinta del populoso barrioque hoy conocemos, pues estaríamos hablando de unpueblo eminentemente rural con un núcleo en tornoa la iglesia de San Marcial y un gran número de case-ríos dispersos, gran parte de los cuales se situaban enlas laderas que Vargas Ponce incluye en los nuevos
términos pasaitarras. Altza, que logró el título de Villaen 1910, se separa de Donostia en dos ocasiones. Laprimera, coincidiendo con el llamado Trienio Liberal,durante el periodo comprendido entre 1821 y 1823.La segunda, a partir de 1879, se prolonga hasta la ins-tauración del gobierno golpista en Donostia tras laguerra civil.
Por lo tanto, es necesario apuntar que la reestruc-turación administrativa del Reino de España y la con-vulsión política que le acompaña durante todo elsiglo XIX también incidirá en las decisiones que setomen en torno al puerto.
De hecho, el detonante para renovar esa disputa,aplacada desde 1827-1828, lo constituye el Decretodel Ministerio de la Gobernación para el amojona-miento de todos los términos municipales del Reinode España, firmado en Madrid a 23 de diciembre de1870 y publicado por el Boletín Oficial de nuestraProvincia el 1 de marzo de 1871.
La colocación de estos mojones jamás se llevó acabo, pues ambos municipios –Altza y Pasaia- no sepusieron de acuerdo sobre el emplazamiento correc-to de los mismos, a pesar de que durante 1871 llega-ron a reunirse para ello.
El asunto se resuelve, otra vez más, en los tribuna-les. La existencia de un nuevo pleito centrado en tornoa los límites del municipio de Pasaia es evidente. Pasaia 1805-2005 I 105
Uno de los últimosmomentos de tranquili-dad antes del gran desa-rrollo industrial dePasaia. BLANCHEHENNEBUTTE: Port dePassages: vue prise dugrand route. Patrimonioartístico de Kutxa-CajaGipuzkoa San Sebastián.
A pesar de los habituales errores ala hora de copiar los nombres delos caseríos (por ejemplo Zabaletaen lugar de Zamatete, Yrumbe porIllunbe, Amador(¿) en lugar deTrintxer,...) este plano de 1851recoge perfectamente la fisonomíadel Pasaia anterior al arranqueindustrial. Se puede apreciar lacordelería de Donibane enBordalaborda o la situación delcaserío Istillero (Astillero), sobreel antiguo astillero de Basanoagaen Antxo. El conjunto de Salinasaparece designado por el nombrede la poderosa familia Ferrer. Porsupuesto, la bajamar continúadejando impracticable toda la dár-sena interior. España. Ministeriode Defensa. Archivo Cartográficoy de Estudios Geográficos delCentro Geográfico del Ejército.(Op. cit., 1994).
7.1 Pérdida y reincorporación deAntxo
En este contexto se desarrolla un nuevo litigio que vaa durar catorce años. En esta fase del enfrentamiento,Donostia se vale de la debilidad en que la organiza-ción “peculiar” de Pasaia había dejado a los dosbarrios, tal y como citamos antes.
Tras el desacuerdo por el amojonamiento de1871, en agosto de 1876 Donostia reivindica enDiputación las tierras ocupadas por el ferrocarril enAntxo48. Pasaia aporta datos que demuestran el ejer-cicio de la jurisdicción en la zona, -tales como inau-guración de la vía férrea, recibimiento a la Reina deEspaña, aplicación de órdenes sobre redes de pesca,permisos de obras, juzgado, registro civil...
Durante el desarrollo del proceso los represen-tantes pasaitarras inician una profunda revisión de suarchivo y, entre los argumentos presentados, destacael rechazo a cualquier deslinde que contradiga lo dis-puesto por el rey Carlos IV a través de VargasPonce49.
Lo cierto es que los acontecimientos juegan en sucontra, pues a medida que van acondicionándosenuevos muelles (Antxo y Berratxoko), y aumentan eltransporte por ferrocarril, el tráfico marítimo, el abas-tecimiento de los buques y las recaudaciones por elconsumo en general, los mojones siguen sin colo-carse.
Pasaia, con el fin de demostrar su legítimo dere-cho, extiende su investigación a los archivos estatales,mediante la colaboración, una vez más, de hijos des-tacados del pueblo, como el Marqués de Seoane50 ode los contactos de sus abogados, en especial de losde la familia Agirre-Miramon. En esta búsqueda,hallan el expediente original redactado por VargasPonce –precisamente el mismo que nosotros presen-tamos en este estudio- pero lamentan que no aparez-ca el plano original que éste levantó.
En estas circunstancias, en 1884 la Diputaciónadjudica a Altza, ya independiente de San Sebastián,la administración de la zona portuaria acondicionadaen los terrenos desecados de Antxo y Molinao.
Pasaia alega contra todas las sentencias provincia-les que perjudicaban sus intereses y, en 1886, contra-ta como abogado a Antonio Maura, el mismo que lle-gará a ser Presidente de Gobierno en España y, porentonces, abogado de gran prestigio51. Maura dasiempre esperanzas y motivo para el optimismo a losrepresentantes pasaitarras, en especial desde 1888,cuando finaliza el grueso de su trabajo. Los hechos ledan la razón.
El proceso contencioso-administrativo, culminacon sentencia de 21 de junio 1890, por la que sedeclaran los lindes señalados por Vargas Ponce en1805 como los definitivos y únicos límites del muni-cipio pasaitarra. Por lo tanto, se revocan las senten-cias anteriores y se declaran territorio pasaitarra losterrenos ganados al mar.
Antxo será una zonaestratégica, y fuente delitigios judiciales, desdemediados del siglo XIX.Esta fotografía ilustra latransacción de terrenos
entre una finca delDuque de Mandas yterrenos del caserío
Astillero (Ystillero) parala construcción de undepósito de aguas.
Archivo Municipal dePasaia-Pasaiako Udal
Artxibategia.
108 I Pasaia 1805-2005
- 22-VIII-1876: San Sebastián reivindica enDiputación las tierras que en la zona de Antxo ocupael ferrocarril, denunciando lo que denomina intrusiónpasaitarra en Altza: “el Ayuntamiento de SanSebastián se dirigió a la Diputación quejándose delas intrusiones que suponía cometidas por Pasages enel término de Alza; pidiendo se declarara solemne-mente que los terrenos ganados al mar desde la esco-
llera de Alza en dirección al túnel de Rentería paradar paso al ferrocarril, corresponden al distrito muni-cipal de San Sebastián en el término del mismo Alzahasta la línea de límites de Rentería.”
- 15-X-1876: Pasaia contradice esta argumentacióncon la exposición detallada de los actos jurisdicciona-les ejercidos en el lugar hasta el momento: inaugura-
PRINCIPALES MOMENTOS DEL PLEITO HASTA LA SENTENCIA DE 1890:
ción de la vía férrea; recibimiento a la Reina, cumpli-miento de la orden de Diputación sobre redes depesca; ejecución y dirección de obras; vigilancia –arequerimiento de instancias gubernativas superiores–,de instalaciones férreas y telegráficas durante la gue-rra, intervención del juzgado municipal y del registrocivil, etc.
24-IV-1884: Acuerdo de la Diputación por el queadjudica a Altza la administración de las tierras que
rodean a la bahía.
11-II-1886: Sentencia de la Comisión Provincial deGipuzkoa, confirmando el acuerdo precedente; y ale-gación de Pasaia.
21-VI-1890: Sentencia del Tribunal de lo contencio-so-administrativo. Confirmación de la vigencia de lodispuesto por Vargas Ponce en 1805. Pasaia ha sidodefendida en los tribunales por Antonio Maura. Pasaia 1805-2005 I 109
Plano de Antxo, en 1886,tras la desecación de lamarisma que llegaba hastaMolinao. GipuzkoakoArtxibategi Orokorra-Archivo General deGipuzkoa (DM 23, 33).
La trascendencia de esta sentencia está fuera detoda duda. Sin embargo, cuando la misma ha sido cita-da no ha sido valorada en su totalidad. Habitualmente,se ha remarcado como un triunfo de Pasaia porqueconsigue integrar Antxo en su Ayuntamiento. Lo ciertoes que los argumentos que aporta van mucho más allá.Es cierto que el asunto en discusión se refiere princi-palmente a la zona antxotarra, pero las consideracio-nes que se enumeran como base del fallo dejan bien alas claras que el deslinde efectuado por Vargas Ponceen 1805 es el hecho que permite adjudicar Antxo, otodo lo ganado al mar, a Pasaia. Y esta misma argu-mentación ha de ser válida para cualquier otro térmi-no objeto de discusión que se encuentre dentro deaquel plano original, porque, como dice la sentencia,ése ha sido el único deslinde realizado y no ha habidoninguna derogación posterior.
No sólo el deslinde. También la argumentacióndel marino gaditano es recogida en su totalidad,recordando que el motivo de la unificación de Pasaiaera hacer desaparecer los pleitos entre Donostia y lospueblos comarcanos por el control de la bahía.Afirma que todo esto sigue siendo válido, pues “elGobierno no ha declarado su nulidad” y Vargas Poncetomó estas disposiciones “ejerciendo las ampliasfacultades concedidas por el Rey”.
De igual modo, esta sentencia reconoce que falta-ría una última aprobación de la Corona, pero las
acciones emprendidas por Pasaia en la zona sobranpara demostrar su validez y reconocimiento. Por lotanto, se resuelve la cuestión “con el estado posesorioen que se haya el Ayuntamiento de Pasages de lo quecomo su término municipal le fue asignado en milochocientos cinco por el Delegado Regio [VargasPonce] comisionado al efecto”.
En definitiva, en 1890, tras la enésima pugna porPasaia y sus aledaños, es la situación ordenada en1805 la que se toma como referencia, con rotundidady sin vacilación.
Idéntica situación se repetirá nueve años des-pués. En esta ocasión, los litigantes son Rentería y lapropia Villa de Pasaia. En este otro pleito se vuelvea poner de relieve que no existe ningún tipo deapeo que rectifique lo dispuesto en 1805. Sólo sepuede constatar un deslinde realizado entreRentería y Altza, sin concurrencia de Pasaia y apro-vechando un decreto que únicamente autorizaba arenovar las piedras mojoneras. De este modo, en1899 se asegura que Pasaia es el dueño de la zonaen cuestión porque sigue en vigor lo dispuesto porVargas Ponce.
Nuevamente Pasaia es confirmada en la posesiónde Molinao y Antxo gracias a la validez de la delimi-tación efectuada en 1805 que nunca ha sido contra-dicha53.
Las escasas zonas rura-les de Pasaia se veránrápidamente superadas
por el crecimiento indus-trial del siglo XX. Enprimer plano, el caseríoIstillero (Astillero) quemuchos antxotarras
recuerdan como Istilu.El caserío dominaba elantiguo astillero de
Basanoaga.KUTXA Fototeka.
110 I Pasaia 1805-2005
Considerando que el Rey Don Carlos IV por suReal Cédula de veintisiete de mayo de mil ocho-
cientos cinco, mandó separar la aldea de Pasages deSan Pedro de la jurisdicción de San Sebastián, unién-dola a la inmediata villa de Pasages de San Juan,constituyendo con las dos una sola villa con el nom-bre de Pasages, con el fin de que desapareciese deuna vez controversia que de antiguo venían soste-niendo la mencionada ciudad de San Sebastián y lospueblos que rodean el puerto de Pasages. Y a este findecidió que se archivase el expediente, imponiendoperpetuo silencio en este negocio para no oír en losucesivo queja ni reclamación alguna, nombrando alTeniente de Navío Don José de Vargas y Ponce paraque realizase la unión de ambos Pasages y cumplie-ra lo demás dispuesto en dicha Real Cédula.Considerando que las operaciones de deslinde
practicadas por Vargas Ponce para señalar los límitesdel nuevo término municipal en virtud de laComisión regia que le confirió la Real Cédula expre-sada, fueron formalizadas en instrumento público yaclarados de un modo inequívoco por el plano cro-quis que formó el mismo Vargas y por estas circuns-tancias no puede menos de apreciarse su valor aten-diendo a que el Gobierno no ha declarado su nulidady las practicó Vargas ejerciendo las amplias faculta-des concedidas por el Rey para que tomase por sí lasprovidencias que estimase convenientes.Considerando que si es cierto que no consta que
tales trabajos fuesen aprobados de un modo expresopor el Rey y que San Sebastián protestó contra losmismos en el acto de realizarlos contrariando lo dis-puesto por aquella Soberana Disposición, no puedenegarse el hecho de que fueron archivados en elAlmirantazgo y entregada copia de ellos a Pasagescomo cosa legítima y definitiva, y desconocerse queel estado de cosas que el Comisario Regio dejó esta-blecido, se observó y respetó sin contradicción hastamil ochocientos setenta y uno en que con motivo dedar cumplimiento al Decreto que mandó proceder ala demarcación y deslinde de los términos municipa-les surgió la reclamación de Alza continuando laantigua de San Sebastián que ha sido origen del pre-sente pleito.Considerando que si este deslinde no se ha de
tomar como definitivo por no haber recibido la san-ción del Monarca no puede menos de considerarsecomo un proyecto realizado y consentido por lospueblos interesados en el mero hecho de no habersealterado como se ha indicado por el Gobierno yhaber estado el Ayuntamiento de Pasages ejerciendosiempre su jurisdicción administrativa sobre los
terrenos litigiosos que a su termino fueron incorpo-rados en única operación de deslinde que ha practi-cado realizada al nacimiento de la nueva villa dePasages.Considerando de aquí, que examinada en la sen-
tencia apelada la posesión de hecho para determinara cual de los dos municipios contendientes corres-ponde la jurisdicción de los terrenos que se disputan,se resuelve esta cuestión con el estado posesorio enque se haya el Ayuntamiento de Pasages, de lo quecomo su término municipal le fue asignado en milochocientos cinco por el Delegado Regio comisio-nado al efecto, ejerciendo en él sus representantesadministrativos los actos jurisdiccionales de vigilan-cia e inspección que son su consecuencia.Y considerando que los actos de jurisdicción que
invoca el pueblo de Alza son posteriores al RealDecreto de veintitrés de Diciembre de mil ochocien-tos setenta, y nada pueden influir, sino por el contra-rio hay que resolver esta cuestión de jurisdicción afavor de los Ayuntamientos de Pasages, porque ince-santemente han venido ejerciéndola, como se hadicho en el anterior “Considerando”, y la ha conti-nuado después de ese Real Decreto hasta reconocidoese derecho por las autoridades como se demuestrade una manera evidente por los documentos aporta-dos al expediente gubernativo y en el juicio de pri-mera instancia ante la Comisión Provincial deGuipúzcoa en el termino de prueba.
FALLAMOS:- que debemos revocar y revocamos la sen-
tencia dictada por la Comisión Provincial deGuipúzcoa en once de febrero de mil ochocientosochenta y seis- y declarar los terrenos ganados al mar y que
son objeto de este pleito pertenecen al termino muni-cipal de las Villas de Pasages de San Pedro y Pasagesde San Juan.
Así por esta nuestra Sentencia, que se publicaráen la Gaceta de Madrid y se insertará en la colecciónlegislativa, lo pronunciamos, mandamos y firmamos= Félix García Gómez = Pedro de Madrazo = ÁngelM Dacairete = Dámaso de Acha = José M Valverde= Cándido Martínez = Cayo López =Publicación =Leída y publicada fue la anterior sentencia por elExcelentísimo Señor Consejero D. Cayo López,Ministro del Tribunal Contencioso-Administrativo,celebrando audiencia pública en el día de hoy, de quecomo Secretario de Sala, certificó en Madrid a vein-tiuno de junio de mil ochocientos noventa.”52 Pasaia 1805-2005 I 111
SENTENCIA DADA POR EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOEN 1890
“
112
En este plano de 1874 se recogen yaimportantes cambios, como el traza-do del ferrocarril junto a la costa, ladesecación de parte de la marisma deMolinao o el afianzamiento de laescollera que permitía unir la zona deBuenavista con San Pedro a la alturade Salinas. Sin embargo, la zona deAltza que debía ser parte de Pasaiacontinúa siendo una zona de caseríos.España. Ministerio de Defensa.Archivo Cartográfico y de EstudiosGeográficos del Centro Geográficodel Ejército. (Op. cit., 1994).
Pasaia 1805-2005 I 113
7.2 Remodelación de la uniónLa sentencia de 1890 provoca una intensa refle-xión en el municipio pasaitarra. Durante el tiempoque ha durado este contencioso Altza ha ido ingre-sando las correspondientes contribuciones indus-triales y demás impuestos debidos por las activida-des desarrolladas en esta zona. Ahora queda enevidencia que no va a dar ninguna facilidad paradevolver estas cantidades. Además, se forma unacomisión entre varios vecinos del propio Antxo,que aboga por segregarse de Pasaia e integrarse enAltza.
Ante esta situación, la necesidad de remodelar laorganización de Pasaia y reforzar la unidad delAyuntamiento por encima de la administración parti-cular de los barrios, queda de manifiesto. Los repre-sentantes municipales pasaitarras evitan culpar anadie en particular por la separación, señalando sim-plemente razones de política general para haber sepa-rados ambos barrios. Por el contrario, en las razonesque se dan, para justificar los deseos de unión, endiciembre de 1890 y mayo de 1891, es difícil no verla herencia de lo argumentado a principio de siglopor Vargas Ponce y los primeros ayuntamientos pasai-tarras: armonía, felicidad, energía,... “reconociendoque para la marcha de una buena y perfecta adminis-tración que ha de hacer la felicidad de los municipiosconstituyendo una buena Villa con un mismo y únicoAyuntamiento...”.
Algunas frases incluso están copiadas del discursode Vargas: “Colocados ya en el edificio de nuestra feli-cidad, la completemos con una inalterable armonía,echando un sempiterno y generoso olvido a odiosextraños ya caducos e impotentes54, estableciendo lasbases de unión y constitución del Ayuntamiento deesta renaciente villa, consagrando todos nuestrosesfuerzos a embellecerla y prosperarla en unión conel barrio de Ancho... Sí, los dulces efectos de la sabiay justa resolución de aquel alto Tribunal, devolviendoa Pasages, su legítimo dueño, todos los términos gana-dos a su importante puerto y sin los cuales era inevi-table su total ruina, ha de contribuir sin género deduda, al engrandecimiento y embellecimiento de estaNoble y Leal Villa, por lo que espero de vosotros que,guiándonos los mismos sentimientos que guían al quetiene el honor de dirigiros este ruego, completareis laobra que nos proponemos, estableciendo, en estamisma reunión, con la inalterable armonía que dejoindicado, las bases de unión de esa Noble y Leal Villade Pasages”55.
Es de destacar como, en todo momento, se hablade restitución. Es decir, de recuperar lo propio.Especialmente significativa nos parece la primerafrase: “colocados ya en el edificio de nuestra felici-dad”. Sin duda, ese edificio sobre el que se va a asen-tar la felicidad, es el puerto en expansión. Pero hantenido que pasar casi 100 años56 para que todo estose ponga en marcha y parece imposible que se hubie-ra conseguido sin la desecación de toda la zona de
El desarrollo de losmuelles de San Pedro yTrintxerpe llevó tambiéna la desaparición delpalacio de Salinas, per-teneciente como varioscaseríos de la zona a lafamilia Ferrer, que fuesustituido por la EscuelaNáutica...KUTXA Fototeka.
Antxo-Molinao, liderada por uno de los principalesmagnates donostiarras: el señor Lasala57. No es deextrañar, por tanto, que sea ahora cuando renazca elespíritu de colaboración de 1805.
Este espíritu se amplía de los dos primitivosbarrios pasaitarras al nuevo núcleo habitado deAntxo. Para ello, se crean las bases para un nuevo fun-cionamiento municipal, definitivamente en marchadesde el 24 de mayo de 189158.
7. 3 Nueva situación, viejos proble-mas
Como consecuencia de la sentencia de 1890, seconocen varios intentos por fijar, de una vez portodas, los lindes y mojones de Pasaia con sus vecinos.En estos intentos, intervienen en distintas combina-ciones, Donostia, Pasaia y Altza.
Nos encontramos en una situación de repeticiónconstante. Los representantes se reúnen pero no lle-gan a nada práctico. A pesar de que Diputación, ennoviembre de 1890, con el objetivo de no volver aentrar en pleitos judiciales ante un hecho sentenciadotan rotundamente, desautoriza cualquier tipo deacuerdo que no cumpla estrictamente con lo dispues-to en la sentencia dada meses atrás.
Lamentablemente, no parece que esto se llegaraa cumplir59. Podríamos hablar de falta de visión his-tórica de los protagonistas, ya que estos no parecenconsiderarse parte de un largo pleito histórico sino“sólo” de un contencioso administrativo concreto.Las lecturas de la sentencia se limitan a recordar lacoletilla de “terrenos ganados al mar”, ignorando loslímites de 1805 y realizando una interpretación par-cial de lo ordenado por vía judicial. Pudiera ser queel no haber encontrado el plano original de VargasPonce, como se indicó durante el pleito con Altza yDonostia, tuviera que ver mucho en esto. Pero tam-poco podemos pasar por alto los intereses políticosde la época, en especial la gran influencia en latoma de decisiones de los grandes personajes pasai-tarras.
Por todo ello, los resultados de estos deslindes, ode estos intentos de deslinde, posteriores a 1890 sonmuy precarios y contradictorios en sí mismos. Seentra en una dinámica permanente de reclamaciones,de desavenencias nunca arregladas, de peticionespara dar solución definitiva a un contencioso siempreabierto. Así ocurre el 11 de noviembre de 1889 y el15 de febrero de 1928, cuando Altza y Pasaia llevanel mojón común hasta el mar, algo que nunca seráaceptado por Donostia.
En 1889, por ejemplo, y tras convenir Altza yPasaia en que Donostia, a pesar de sus protestas, nolinda con esta segunda en la cala de Illurgita, reco-gemos que: “terminada esta operación pasaron aocuparse del deslinde por la parte Sur de Pasages porNorte de Alza o sea entre el punto de la Herrerapasando por Ancho, hasta el límite de Rentería. Nohabiendo límite alguno establecido de hecho ni dederecho por esta parte, que mientras Pasages de SanPedro reclama, cuando menos, todo cuanto anterior-mente bañaba el mar, Alza reclama también comojurisdiccion suya todo lo robado a él con motivo delas obras del puerto; y como este asunto de suyolargo y enojoso, se encuentra pendiente de resolu-ción en el Supremo Consejo de Estado, ambas comi-siones opinaron que no procedía ni era de su incum-bencia la práctica de ninguna operación en estepunto”60.
... sólo un escudo juntoa la carretera recuerda
la importancia deeste lugar.
114 I Pasaia 1805-2005
Es decir, ambas están de acuerdo en que Donostiano se extiende ya por la parte final de Ulia yMendiola, pero no están de acuerdo en cuanto a suspropios límites. Lógicamente, encontrándonos ya enlos años finales del siglo XIX, la principal discusión segenera por la zona de Antxo, que en esos momentoses la que más interés económico y social presenta,debido a sus posibilidades de desarrollo: ferrocarril,muelles, industria, desecación de las marismas,aumento de la población...
Ya en el siglo XX, y tras haber liquidado Donostiala independencia altzatarra, el acta de deslinde de1939 sirve para poner en evidencia que no hay nin-gún arreglo sobre los límites entre Donostia y SanPedro61.
La indefinición del asunto queda patente cuandose comprueba que en varios documentos no se dudaal referirse a Herrera o Molinao como una zona com-pletamente situada en Pasaia62.
Desde el punto de vista de la organización delespacio, pero también con miras a impedir más plei-tos, más gastos y más repeticiones, a finales de 1891llega a proponerse desde la propia Diputación una
solución original: la unión entre Altza y Pasaia comoremedio definitivo63, pero esta idea no tuvo ningúndesarrollo posterior.
Por el contrario, las fuerzas donostiarras no ceja-rán en su empeño de aplicar la solución tradicionalcomo remedio final: la vuelta a los límites de épocamedieval y moderna a través de la anexión de Altza,del puerto y de todo el término pasaitarra64.
Pasaia 1805-2005 I 115
Senokozuloa.
KUTXA Fototeka.
LOS LÍMITES DEPASAIA EN ELSIGLO XX
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OMO QUEDA DIBUJADO EN LOS PARRAFOS
anteriores, la cuestión de hasta dóndese extiende el término municipal dePasaia ha seguido siendo objeto dedebate durante el siglo XX, y ello a
pesar de la existencia de documentación que aclaraperfectamente cuáles debían ser esos límites. Las sen-tencias de 1890 y 1899, arriba citadas, no dejan lugara dudas, y recuerdan constantemente que ante cual-quier discusión, es el mapa dispuesto por VargasPonce en 1805 el instrumento que hay que tener encuenta. A pesar de todo, como hoy día es evidente,esa demarcación del territorio no se respetó.
Y durante todo el siglo XX podemos asistir anumerosos intentos de poner orden en el territorio. Aestas alturas, sin embargo, no podemos pensar en unproceso continuamente abierto, como ha ocurrido enotras épocas del pasado, sino en una presencia, siem-pre intermitente, de problemas. Problemas que expre-san ese litigio aún sin cerrar y sobre el que se ciernela confusión y el desconocimiento.
Este desconcertante desconocimiento se hacemás incomprensible al comprobar que durante elsiglo XX ha habido intentos de aclarar la situación dela extensión jurisdiccional pasaitarra. Pero, en las rei-vindicaciones que se expresan en estos actos, no seplantea jamás una ejecución exacta del contenido delas sentencias emitidas en 1805 ó 1890. Tampoco
obedecen a planteamientos generales que ofrezcansoluciones globales al problema existente, sino queson problemas más o menos puntuales, debidos adesacuerdos sobre lugares concretos de la geografíapasaitarra.
En consecuencia, las menciones a movimientosmás o menos extraños en zonas fronterizas entrePasaia y Donostia que encontramos en las actas muni-cipales, se producen siempre colocando esta divisoriaen líneas más bajas que lo dispuesto en 1805 y, portanto, alejadas de lo que debieran ser los límites ori-ginales pasaitarras.
Podemos citar, por ejemplo, que el 15 de mayo de1937, ante las obras realizadas en Antxo por la Juntade Obras del Puerto, el ayuntamiento destaca la nece-sidad de tener siempre a la vista la divisoria con Altza,por lo que el ingeniero del puerto, Señor Marquina, seavendrá a poner en marcha un estudio sobre estoslímites65, asunto que, como quedó antes menciona-do, sigue sin aclararse en 1939.
8.1 Ayuntamientos franquistas: últi-mo intento anexionista 1939-1948
Sin embargo, con el final de la Guerra Civil, el prota-gonismo de Altza será sustituido otra vez por el deDonostia, ya que una de las primeras medidas delayuntamiento franquista será anexionarse la villa alt-zatarra. Se conocen diversos usos previstos para elnuevo espacio anexionado: aeropuerto, ciudad-jar-dín,... proyectos todos que, como es evidente, no sematerializaron.
Junto con la anexión de Altza y Astigarraga, laspretensiones expansionistas de Donostia incluyen elpuerto de Pasaia, San Pedro, Trintxerpe, Antxo yHerrera. La negativa y oposición del ayuntamientopasaitarra, que en abril de 1940 rechaza formar unacomisión para tratar la fusión de los municipios,hacen desistir al ayuntamiento de la capital.
Sin embargo, San Sebastián plantea el tema unavez más en 194566. Con el cambio de alcaldía enPasaia, y aprovechando que la anexión de Altza habíacolocado a Donostia con terreno propio en las inme-diaciones del puerto, Donostia intenta recuperar lasituación anterior a la era inaugurada por VargasPonce. Pero toda vez que tampoco la nueva alcaldía118 I Pasaia 1805-2005
C
La línea roja comprende el territo-rio agregado por Vargas Ponce aPasaia, al que habría que añadirlos terrenos de los caseríos queincluye (línea verde). La línea azulcomprende el territorio que, en lapráctica, se permite administrar alayuntamiento de Pasaia. PasaiakoUdala. Hirigintza Saila.
pasaitarra defiende la anexión, en lugar de proponerel tema de ayuntamiento a ayuntamiento, Donostiaenvía directamente su pretensión al Ministerio de laGobernación, apoyándose en un artículo de la LeyMunicipal que facultaría para este tipo de anexionesa las ciudades con más de 100.000 habitantes67.
La reacción contraria a este proyecto fue total enPasaia. Se puede hablar de una verdadera moviliza-ción social en torno a este tema, movilización lidera-da, en buena parte, por el alcalde y jefe local de lafalange, Carlos Yarza68. En una nota, el ayuntamientoproclama: “A este fin, con el apoyo total del vecinda-rio, se dispone a utilizar cuantos medios estén a sualcance para impedir que prospere una pretensión tanarbitraria... cuya adopción entraña el desprecio másabsoluto de los sacrificios realizados por los habitan-tes de esta población para crear un pueblo de lasactuales condiciones de Pasajes ”69.
Yarza y los técnicos municipales, en especial elAbogado-Secretario José Vicario, realizaron unagran campaña de oposición en la que implicaron atodas las “fuerzas vivas” de Pasaia: desde maestrosy curas hasta el último de los vecinos; desde los sin-dicatos falangistas hasta empresarios y comercian-tes. El Secretario se hace cargo de la redacción deinformes estadísticos y presupuestarios, así comode contradecir la argumentación donostiarra. Elalcalde, por su parte, aparece como impulsor deuna campaña de recogida de firmas que culminacon 6.920 adhesiones en los barrios implicados yotras 112 en Buenavista y Molinao. Además, todaslas fuerzas productivas y sociales hacen constar suoposición al proyecto anexionista. Incluyendo lashojas con las firmas, confeccionan un completoinforme, de casi 600 páginas, y que queda termi-nado y firmado el 3 de junio de 1946.
A principios del sigloXX son ya evidentes loscambios en la forma delpuerto y el avance de
infraestructuras e indus-trias alrededor delmismo. Archivo
Municipal de Pasaia-Pasaiako UdalArtxibategia.
120 I Pasaia 1805-2005
Los argumentos que Donostia esgrime en esteintento de anexión aluden a la necesidad que tiene laciudad de crecer urbanísticamente. De igual modo,afirma que los pasaitarras acuden a la capital parahacer sus comprar importantes, para educación y parasu ocio. Por ello, sostiene que son vecinos efectivosde San Sebastián y sólo honorarios de Pasaia.
Pasaia, tras tachar de ridículas algunas de las“razones” alegadas por Donostia, niega que la ciudadtenga alguna necesidad de edificar, pues no lo hahecho en la parte altzatarra recién anexionada, y, entodo caso, recuerda que existen otros espacios pro-pios de Donostia que pueden ser utilizados para talfin. Además, recoge testimonios sobre la negativarepercusión que ha tenido para Altza el haber sidointegrada en la jurisdicción de la villa, previendo elmismo efecto negativo en su municipio, de materiali-zarse la anexión.
ENTIDADES FIRMANTES CONTRA LA ANEXION
• Sección Local de la Falange, encabezada por el pro-pio Carlos Yarza. Y Sindicato de Pesca de la Falange.• Párrocos y maestros de Pasaia.• Sindicatos: metalúrgico y de la madera y corcho.• Gremios: de actividades diversas; de comercio.• Pósito de los pescadores.• Muelles y almacenes para vapores de pesca.• Cooperativa de pesca de altura.• Luzuriaga s.l. y Astilleros Luzuriaga.• La Junta del Puerto también se manifiesta a favor dela postura del ayuntamiento de Pasaia, pero con lasreservas debidas.
Los pasaitarras denuncian, así mismo, que las ver-daderas intenciones del ayuntamiento donostiarra sonhacerse con el control del puerto y de la actividadgenerada en torno al mismo. Como hemos visto másarriba, para estas fechas los pasaitarras son conscien-tes de haber levantado, con su esfuerzo y trabajo, unpueblo próspero, por lo que verían el intento anexio-nista de Donostia como un modo de hacerse con lacosecha por ellos trabajada.
El escrito contrario a la anexión que firman losvecinos de Altza apoya también esta tesis. Segúnellos, la anexión de Altza había sido un primer pasopara reclamar todo el puerto: “la triste realidad secondensa en el hecho de que San Sebastián se hadesentendido totalmente de los problemas e interesespropios del extinguido municipio de Alza, que al per-der su personalidad independiente ha pasado a ser un
arrabal de segundo orden, de igual modo que suvecindario. Esto prueba que el único interés que guia-ba a San Sebastián con la anexión de Alza, era el uti-lizarlo de trampolín para acercarse a Pasajes y supo-ner la existencia de conflictos, problemas y necesida-des que nunca existieron en la realidad, para, fun-dándose en ellos, pretender también su anexión, conobjeto de obtener las ventajas e ingresos que le pro-porcionará el Puerto”.
Sostienen, además, que las construcciones realiza-das en la zona no son obra de Donostia, sino que sonlos propios pasaitarras quienes han ido construyendo,dando lugar, por ejemplo, al barrio de Buenavista, queno dudan en calificar como de Pasaia.
En la argumentación de Pasaia, siguiendo lamisma lógica, apreciamos una destacada novedad,pues afirma que las necesidades de crecimiento urba-nístico no se encuentran en la capital, sino en el pro-pio entorno de Trintxerpe y Antxo, por lo que reclamauna división lógica de los municipios.
El asunto terminó ventilándose en Madrid, adon-de representantes de ambas villas enviaron sus dele-gaciones. La existencia de donostiarras en varios delos órganos de decisión madrileños hacía albergarserias dudas sobre el resultado a los representantes dePasaia allí desplazados70. Pero tanto el 19 de enero de1948, en el Consejo de Estado, por cinco votos con-tra cuatro, como luego en el Consejo de Ministros, el2 de julio del mismo año, la petición donostiarra fuedesestimada.
Decreto firmado por eldictador Francisco Francopor el que se rechazandefinitivamente los inten-tos de Donostia de hacer-se con el puerto y anexio-nar totalmente Pasaia.Otros pueblos, comoAltza, tuvieron distintasuerte. Archivo Municipalde Pasaia-Pasaiako UdalArtxibategia.
Pasaia 1805-2005 I 121
8.2 Segunda mitad del siglo XXAún y todo, las diferencias entre los distintos munici-pios no se han cerrado nunca, si bien, como ya hemosrepetido con anterioridad, éstas se desarrollan sobrepuntos concretos y sin que sus protagonistas se sien-tan continuadores de un proceso que dura siglos.
Al igual que Vicario Calvo, el nuevo secretariomunicipal, García Lesaga, debe hacer frente al asun-to de los límites municipales nada más acceder a supuesto en 1954. En su actuación, obtiene una copiadel deslinde de 1939, remitida por el Ingeniero Jefedel Cuerpo de Ingenieros Geográficos, Jefe Superiorde Administración Civil y Jefe de la Sección 6ª de laDirección General del Instituto Geográfico yCatastral. Las diferencias expresadas en 1939 se man-tienen en 1955, y la sesión celebrada en el plenomunicipal de 14 de julio de ese último año no puedeser más explícita: “Fijación de límites jurisdicciona-
les. Expone la Presidencia que, en unión de laComisión de Patrimonio y Límites de esteAyuntamiento ha recorrido la línea límite de esta villacon el término municipal de San Sebastián en su dis-trito de Alza, observando los puntos en que se mani-festó discrepancia y se dejó en suspenso el deslindeen las operaciones verificadas con asistencia de lasrepresentaciones de los Ayuntamientos de Pasajes,Rentería y Alza, hoy San Sebastián, en los años 1890y 1939, cuyas actas obran en las oficinas municipales.Y deseando este Ayuntamiento llegar a una inteligen-cia definitiva con los Municipios limítrofes en talespuntos imprecisos, se acuerda por unanimidad facul-tar a la Presidencia para que inicie gestiones y fije elmomento y forma más oportunos para realizar el des-linde del término jurisdiccional de esta Villa dePasajes con los limítrofes”71.
Es decir, que no hay ninguna novedad en cuantoa acuerdos sobre el tema. Y cuando las hay, se trata de
El paisaje alrededor dela bahía ha sufrido variastransformaciones totalesdurante el siglo XX.KUTXA Fototeka.
122 I Pasaia 1805-2005
apropiaciones de terreno hechas por la capital, puesen diciembre de 1956, basándose en las fotografíasaéreas del término municipal que han servido de basepara la realización del catastro, el mismo GarcíaLesaga traslada una observación al respecto. En con-creto, señala que algunos de los contribuyentes de “lafrente del monte Ulia y distrito de San Pedro” han sidoeliminados de Pasaia y colocados como tributarios dela Capital, donde irían ahora a pagar sus impuestos72.Es decir, que a pesar de haber perdido en su intentode anexión, Donostia llega a apropiarse de terrenopor la vía de hechos.
Seis años más tarde, en 1962 e inmerso Pasaia enun pleito contra Lezo, el mismo Secretario aparececorrigiendo la aseveración, inserta en un proyecto deobras para la zona de servicio portuaria, que atribuíapresencia en los lindes de los muelles a Donostiajunto a Lezo, Rentería y Pasaia73.
Lamentablemente, este nuevo asunto no enlazacon lo ocurrido años atrás. Y así continúa su acciónporque en el mismo año, nuevamente sin ningunaapariencia de continuidad o visión de conjunto por loque a la problemática en torno a los lindes se refiere,se propone una actuación coordinada con el ayunta-miento de San Sebastián, cuando éste expone públi-camente su Plan General de Ordenación Urbana.Azkuene y Molinao son las zonas que se denominan“interdependientes”74.
Por lo tanto, nos atrevemos a afirmar que las res-puestas de los secretarios municipales de la época fran-quista ante los problemas concretos que generaba eltema de los límites municipales, no obedecen a unplanteamiento genérico del asunto. Por ello, no produ-cen una explicación integral del problema ni, muchomenos, dan lugar a un expediente global. En definitiva,sus actuaciones carecen de visión histórica y no dotanal municipio de un estudio explicativo al respecto.Además, no parece que se haya producido ninguna tras-misión de los conocimientos de un secretario a otro75.
Una buena muestra de esta falta de estudio globaly de transmisión de conocimientos lo tenemos en lapublicación, antes citada, escrita por el nombradoCarlos Yarza y publicada dos años después de queGarcía Lesaga abandonara su puesto de trabajo comosecretario municipal. A pesar de que Yarza presidía elayuntamiento pasaitarra durante el último intentoanexionista de San Sebastián y de que su familia–tanto paterna76 como materna- ha gozado de granprotagonismo desde finales del siglo XIX en la gestiónmunicipal, su trabajo, a pesar de estar bien documen-tado y contrastado en general, obvia por completo lasdisposiciones de 1805. Las pasa por alto incluso
cuando se refiere a la sentencia de 21 de junio de1890.
Es decir, no parece saber a qué se refiere la argu-mentación de esa sentencia cuando se remite a 1805.Más aún: en la única mención a 1805 que realizaYarza demuestra desconocer que ése es el momentofundacional moderno de la villa pasaitarra. Y, sinembargo, es evidente que la sentencia de 1890 reite-ra una y otra vez la vigencia del deslinde marcado porVargas Ponce en el mencionado año de 180577.
El trabajo de los técnicos municipales que hubieranpodido enriquecer la labor divulgativa de Yarza, presen-ta el mismo nivel de desconocimiento. En consecuen-cia, no hay una tradición historiográfica con fundamen-to científico sobre la que el ayuntamiento de Pasaiahaya podido trabajar en los últimos treinta años a lahora de enfrentarse a los problemas que surgen en laszonas de contacto con otros municipios vecinos, zonasque, paradójicamente, estarían desde su fundaciónincluidas en los propios términos pasaitarras.
Esta falta de rigor histórico-jurídico, de conoci-miento y de transmisión ha llegado hasta nuestrosdías. Así lo demuestra el informe sellado en el ColegioOficial de Arquitectos a 29 de marzo de 1983 y titu-lado “Udal lurraldearentzako muga berrien ikerketa –Estudio de nuevos límites para el término municipal.Pasaia, 1984’ko martxoa”78. En este informe, que haservido de inspiración a diversos políticos municipa-les, el apartado justificativo se solventa en tres pági-nas, incluyendo las incorrecciones ya reseñadas porYarza en su monografía histórica. Pasaia 1805-2005 I 123
Pensamos que en estedibujo realizado en 1866por DIDIER PETIT DEMEURVILLE, se apre-cia el enlace de SanPedro con el camino querecorría el pueblo por laparte de arriba.DIDIER PETIT DEMEURVILLE.Gipuzkoako ForuAldundiaren Bilduma-Colección DiputaciónForal de Gipuzkoa.
8.3 Durante la transición:la “Comisión de Mugas”
El malestar patente en torno a los límites municipalesy su gestión, se reproduce con la configuración denuevos ayuntamientos tras la muerte del dictadorFranco. En este resurgir influye determinantemente elauge de los movimientos vecinales que reclaman unaparticipación directa en la gestión municipal parahacer frente a los problemas existentes en los distintospueblos y barrios.
En concreto, la Corporación municipal pasaitarraretoma el asunto de los límites, una vez más, en 1979,formándose al efecto las denominadas “Comisionesde Mugas”79.
El trabajo desarrollado por estas comisiones esdigno de todo respeto, sobre todo teniendo en cuentasu carácter voluntario y fomentador de la participa-ción ciudadana. No obstante, es necesario hacer unasmatizaciones a su labor, ya que tampoco en esta oca-sión se establece una línea continúa con los hechosde décadas anteriores y se obvian por completo lassentencias de finales del siglo XIX y las disposicionesfundacionales de la villa.
En efecto, las comisiones derivan en grupos detrabajo surgidos de asambleas populares que secrean para resolver los problemas de los vecinos:“Como es sabido desde hace algún tiempo existeuna inquietud por parte de los vecinos de las zonasde Alza colindantes con Pasaia, que hacen su vida yse sienten pasaitarras, por incorporarse al Pueblo.Como consecuencia de la asamblea que se celebróel día 7 de octubre pasado, se ha formado un grupo
de trabajo que ha iniciado el estudio de las conve-niencias y posibilidades de incorporación aPasaia”80.
Evidentemente, la situación a corregir deberíahaber sido ordenada hace tiempo, y para ello hubie-ra bastado una aplicación lógica y recta de las sen-tencias anteriores. Pero, a pesar de contar con elapoyo de los tenientes de alcalde de sus respectivosdistritos, que fomentan activamente la puesta en mar-cha de las comisiones, éstas no cuentan con ningunatransmisión del conocimiento anteriormente adquiri-do, ni con ningún soporte de tipo histórico. Soporteque, como ya hemos explicado, el ayuntamiento nose encuentra en disposición de otorgar porque noparece conocerlo.
Sin embargo, la intuición de estos grupos de tra-bajo se demuestra exacta, y ratifica la necesidad his-tórica de corregir un problema que va agravándosecon el tiempo. Además, –al menos en la zona deAntxo- añaden un nuevo valor que corrobora todo lodicho: aportan la opinión del vecindario implicadomediante la realización de una encuesta. Por tanto,aunque carecen de argumentos históricos y jurídicos,desarrollan y aplican herramientas sociológicas yurbanísticas.
De las 329 familias encuestadas en la zona deEskalantegi-Buenavista, 219 se mostraban a favor dela integración en Antxo y 69 en contra, mientras que41 encuestas se declararon nulas81.
Se hace necesario señalar que el ayuntamiento deDonostia no fue ajeno a este proceso ni apareció con-trario a esta posición; todo lo contrario, colaboró en124 I Pasaia 1805-2005
él. A pesar de todo, tampoco este procedimiento sigueadelante. Los partidos políticos locales hacen sus pro-puestas de “nuevos” límites y el equipo de arquitectospresenta, en 1983, el estudio antes reseñado. Pero nohay ningún avance material. Incluso cuando en 1987el Ayuntamiento de Pasaia protesta ante las intencio-nes urbanísticas que Donostia abriga con respecto aAntxo, este trabajo de la “Comisión de Mugas”, enton-ces reciente, ni siquiera es mencionado; muchomenos las rotundas sentencias de 1805 o 1890.
8.4 Comienzos del siglo XXISin embargo, a partir del año 2000, coincidiendocon la llegada de un nuevo secretario municipal alayuntamiento, y con la necesidad de fijar los dere-chos de Pasaia frente a las pretensiones de Lezo res-pecto a la situación de la central térmica enDonibane, la Secretaría municipal reabre el caso delos límites municipales, y con una novedad sustan-cial respecto a anteriores acciones del siglo XX.
Los servicios municipales consultan con anterio-res alcaldes y con concejales actuales de larga tra-yectoria en el cargo; ninguno demuestra conoci-miento ni del estado de la cuestión ni de los antece-dentes históricos en torno a las disputas jurisdiccio-nales. Pero al indagar en los fondos documentalesdel propio ayuntamiento, y en otros que guardaninformación al respecto, el secretario municipalrepara, con sorpresa e interés, en la verdaderadimensión de este largo y sinuoso litigio. De estemodo, el tema de los límites de Pasaia es comprendi-do de una manera integral y se supera la intermiten-cia característica de las actuaciones del siglo XX a laque antes nos hemos referido.
Su actuación es, pues, novedosa y de gran interéstanto desde el punto de vista historiográfico comoadministrativo. Fruto de todo ello es, entre otras cosas,este mismo trabajo.
Aunque el crecimientourbanístico ya hacomenzado enTrintxerpe, todavíapuede apreciarse el case-río Araneder.KUTXA Fototeka.
Pasaia 1805-2005 I 125
KUTXA Fototeka.
ALGUNASCONCLUSIONES:PASAIA SIN PASAIA
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L HECHO MAS RELEVANTE DE TODO EL PROce-so aquí expuesto lo tenemos, quizás, enel incumplimiento de la Orden quedaba lugar al nacimiento de Pasaiacomo Villa en junio de 1805.
Es cierto que el nuevo municipio sale adelante,pero lo hace poco menos que mutilado, pues el tér-mino municipal que se le adjudica no ha sido respe-tado. No hace falta subrayar la importancia de estafalta, pues desde un principio se considera indispen-sable ensanchar el terreno pasaitarra para hacer via-ble el pueblo y para poner fin a la presencia deDonostia y su acción, demostrada perjudicial para lacomarca.
Las razones de este incumplimiento son varias y,seguramente, nos quedaremos cortos en nuestra enu-meración.
En primer lugar, tendríamos la propia figura deVargas Ponce. Su intuición y firmeza a la hora de esta-blecer cuál era el único marco que serviría para sacarde la miseria a los habitantes de los barrios pasaitarrasfueron excepcionales. Desgraciadamente, su posiciónen la Corte no era lo suficientemente segura comopara llevar el proceso hasta el final. Estuvo muy cerca,pero justo antes de dar el último paso fue eliminadodel juego político del modo más doloroso para él:mediante maniobras oscuras, propias de un Estado
poco maduro, y ajenas al interés público. Vargas fuevíctima de los caminos políticos que él se esforzó ensuperar. Trabajaba por un Estado fuerte y neutral, quesólo mirase al bien público, pero ese Estado no exis-tía en el Reino de España. Los métodos que él noaprobaba, y de los que tantas veces acusó a las insti-tuciones de nuestra provincia, fueron los que lo deja-ron fuera del asunto pasaitarra; pero no en Gipuzkoa,sino en la propia Corte.
Enlazando con lo anterior, tendríamos la propiaconfiguración del Reino de España, ajena a un plan-teamiento global y donde, tal y como recogíamos alprincipio del trabajo del profesor Durán López, cadaministro deshacía lo hecho por su predecesor.
Además, esta indecisión organizativa del Reinosupone también fuertes enfrentamientos con las insti-tuciones tradicionales, como la Diputación deGipuzkoa. Por lo que la administración del puerto dePasaia se convierte en un precedente de la lucha porlas competencias entre instituciones. Si desde la Cortese hace ver que la Diputación es incapaz de mante-ner limpio y accesible el puerto, hay que confesar queen el desarrollo posterior del mismo la iniciativa pro-vincial y privada, tuvo gran peso.
Este desarrollo, por otra parte, no llegó de unamanera tan automática como Vargas imaginaba. Enrealidad, la unión entre ambos barrios pasaitarras no
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128 I Pasaia 1805-2005
E
supone un impulso para ello. Entre otras cosas, por-que los años siguientes, y todo el siglo XIX, son añosde guerras casi continuas en los que poca cosa sealtera en el puerto. Casi parece que ocurre al contra-rio: es el desarrollo de la zona desde 1850 en adelan-te lo que impulsa la colaboración entre las distintasrealidades pasaitarras.
Por otra parte, desde el propio Pasaia no se actúacon la energía y decisión necesarias. En los años enque hemos situado esta exposición, parece lógico queese trabajo hubiera recaído en las élites que goberna-ban el pueblo. Hemos visto cómo éstas se esfuerzan,pero sin mucho convencimiento. Además de sus pro-pios negocios e intereses, suponemos que tambiéneran parte del juego de intereses políticos de la época.El ejemplo más clamoroso, desde nuestro punto devista, lo tenemos en la familia Ferrer. Nada sabemossobre qué suponía para ellos la situación de Pasaia,pero no consta que actuaran para solucionarlo cuan-do ocuparon cargos de relevancia política. Sus mirasparecen puestas en otros asuntos más generales ytampoco nos imaginamos que fueran a enfrentarse aun ayuntamiento como el donostiarra que participabade sus mismas corrientes políticas.
Por lo tanto, a los seiscientos años de pleito que secuentan tradicionalmente hasta la época inauguradapor Vargas Ponce, deberíamos añadir los doscientosque han transcurridos desde entonces.
En ellos, el desarrollo de la comarca ha ocupadoese mismo espacio que le fue concedido a Pasaia en1805, dando lugar al, cuando menos, curioso urba-nismo que ha configurado tanto este pueblo y susalrededores como otros muchos municipios de nues-tra tierra.
Sin embargo, en pocos lugares encontraremos talconfusión de espacios como en Pasaia. Calles admi-nistradas por dos ayuntamientos, lo que es casi iguala que no las administre ninguno; términos municipa-les sin fijar; zonas de encuentro entre municipios enlos que no se trabaja en común sino sin comunica-ción entre instituciones,... una larga historia que enPasaia se conoce muy bien.
Lo paradójico es que esos espacios habían sidosegregados y adjudicados a Pasaia precisamente paraevitar pleitos, riñas y desorganización. Ochocientosaños después parece que haya llegado el momentodefinitivo de poner fin a esta interminable situación yorganizar el espacio de una manera lógica y consen-suada. Para ello habrá que desear un papel activo dela comunidad pasaitarra en la configuración de sufuturo.
Pero no corresponde a este trabajo solucionartodo esto. Como decíamos al principio, nuestra inten-ción era dar a conocer cómo llega a formarse Pasaiacomo municipio independiente a principios del sigloXIX, para tratar de comprender mejor las peculiarida-des de cada uno de los distritos pasaitarras y los moti-vos que les llevaron a actuar conjuntamente.
Por eso hemos puesto nuestro esfuerzo en contarel proceso y las dificultades por las que atravesó esaformación. En el camino, lógicamente, han aparecidomás temas que no se han desarrollado aquí; y tam-bién preguntas que quedan sin contestar:
- ¿Cuál era el modo de vida de la gente común entodo este tiempo?
- ¿Cómo estaba organizada esa sociedad y quie-nes eran sus gobernantes?
- ¿Cómo se organiza y evoluciona la Junta de lim-pieza hasta llegar a la Autoridad Portuaria actual?
- ¿De dónde proceden los habitantes que se insta-lan en Antxo?
- ¿En qué consiste exactamente el despegue indus-trial del siglo XIX en Pasaia?
- la construcción de los muelles- la urbanización de Trintxerpe- los problemas sociales derivados de todos estos
cambios y la organización de los trabajadores parahacerles frente.
Son multitud de interrogantes que esperamos ten-gan respuesta en un futuro próximo como continua-ción de este trabajo y como manera de conocernosmejor a nosotros mismos. Si a ello hemos colaboradocon estas líneas, nos damos por satisfechos.
El alcalde de Pasaia con-trató en 1960 a FaustoArozena para que docu-mentase el asunto de loslímites municipales pasai-tarras. GipuzkoakoArtxibategi Orokorra-Archivo General deGipuzkoa (JD SM 20-13).
Pasaia 1805-2005 I 129
1 DURÁN LÓPEZ, Fernando: José Vargas Ponce, 1760-1821: ensayo de una bibliografía y crítica de sus obras. Cádiz: Universidad, Serviciode Publicaciones, 1997. También: Diccionario biográfico del Trienio Liberal: DBTL. Madrid: El Museo Universal, 1991.
Sobre el valor de su trabajo para la Historia de Gipuzkoa: URRUTIKOETXEA, Josetxo: “José Vargas Ponze y Guipúzcoa. Precursores de lademografía histórica”. Lurralde, 5 (1988). VARGAS PONCE, J: Estados de vitalidad y mortalidad de Guipúzcoa en el siglo XVIII. Trabajos porel teniente de navío D. José Vargas Ponze, director de la Real Academia de la Historia (1805). Madrid: [s.n.], 1982 (Gonzalo Anés, ed.)2 Teniente de Navío y Capitán de Fragata.3 VARGAS PONCE, José: “Misceláneas históricas. Correspondencia epistolar entre Don José Vargas y Ponce y Don Juan Antonio Moguel sobreetimologías vascongadas. Recopiladas por el Marqués de Seoane”. Euskal Erria, 65 (2-1911), 66-67 (1912). Idem: Arte en el Antiguo Aranzazudel siglo XVIII: correspondencia entre Vargas Ponce y fray Manuel Ventura de Echeverria. Tellechea Idigoras (comp.). Donostia: [s.n.], 1987.MUGICA, Serapio: “Documentos curiosos: Vargas Ponce en Guipúzcoa”. Euskalerriaren Alde, 111 (1915).4 El bilbaíno José de Mazarredo y Salazar (1745-1812) era considerado el mejor marino de su época en la Península Ibérica.5 Está al frente de la Secretaría de Marina de 1802 a 1805.6 Pedro Rodríguez Campomanes: fue nombrado ministro del Consejo de Hacienda en 1760, fiscal de lo civil del Consejo de Castilla en 1762,fiscal de la Cámara de Castilla en 1767, Consejero de Castilla en 1783 y Consejero de Estado en 1792.7 LASALA Y COLLADO, Fermín de (Duque de Mandas): La separación de Guipuzcoa y la Paz de Basilea.(Madrid: Establecimiento Tipográficode Fortanet, 1895). Donostia: Txertoa, 1987. p. 258. Literalmente habla de: “la primera colección de documentos contrarios a Vasconia”.Utilizando Vasconia por Euskal Herria.8 Isabel MIGUEL, por ejemplo, describe la situación de 1770 así: “estaba en tal estado que salvo el canal, y éste sólo hasta dos tercios de sulonguitud, todo lo demás quedaba en seco. Únicamente el canal que la Compañía de Caracas tenía para acceder a sus gradas era de algu-na utilidad más allá de los muelles de la villa”. En: El comercio hispanoamericano a través de Pasajes-San Sebastián, 1778-1795. Donostia:Sociedad Guipuzcoana de Ediciones y Publicaciones, 1990.9 Barrio situado sobre la iglesia del Juncal y Santiago. Un imponente caserón lleva aún hoy el nombre de Beraun tallado en su piedra. Sobrelos dos Beraun, hay unos apuntes en: BANÚS Y AGUIRRE, J.L.: “El topónimo Donostia”. Boletín de Estudios Históricos de San Sebastián, 24(1990), p. 539-547.10 Los interesados en conocer más sobre este proceso pueden consultar los trabajos de Elena BARRENA, tanto su tesis doctoral para Gipuzkoaen su conjunto, como otros que analizan casos locales.11 No la actual, evidentemente, sino la que se encontraba donde está hoy situado el cementerio.12 GOROSABEL, P.: Diccionario histórico-geográfico-descriptivo...de Guipúzcoa (1862). Bilbao: La Gran Enciclopedia Vasca, 1972. p. 405.13 Pendiente de publicación en la revista Bilduma.14 Llega a detentar el cargo de Secretario Real, Presidente del Consejo las Órdenes y miembro de otros consejos.15 E incluso el Príncipe Emmanuel Filiberto de Saboya. Éste, como “Capitán general de la mar” recomienda y avala ante el Rey a Antonio deOkendo en 1617. Un año después, entre otros menesteres, aparece aconsejando al propio Okendo sobre el adecuado porte de los navíosque deben fabricarse. Así mismo, Filiberto agradece a Okendo las palas para jugar a pelota que le ha enviado. El fondo de Vargas Ponce enel Museo Naval de Madrid, está plagado de cartas, agradecimientos, pagos, consejos e intercambio de noticias entre todos estos personajes.16 Con fecha de ese mismo año, se conserva en el Archivo Municipal de Pasaia otra denuncia de Donibane contra el torrero, al que se acu-saría de encenagar activamente el puerto con el fin de favorecer al de Donostia. Archivo Municipal de Pasaia (AMP-PUA): E 6 II 2 2.17 Este interesante asunto puede seguirse en: TELLECHEA IDIGORAS, J.I.: “Servicios de Marinería de Guipúzcoa en el siglo XV (1581-87).Algunos documentos de la colección Vargas Ponce”. Boletín de Estudios Históricos sobre San Sebastián, 21 (1987). pp. 83-144.18 MUSEO NAVAL (Madrid). Catálogo de la Colección de documentos de Vargas Ponce que posee el Museo Naval. Madrid: Ministerio deDefensa, 1979-1996. T.8, doc.28-29, fol. 286-289.19 MUSEO NAVAL (Madrid). Catálogo de la Colección de documentos de Vargas Ponce... T.8, doc.25, fol. 122 y ss.20 MUSEO NAVAL (Madrid). Catálogo de la Colección de documentos de Vargas Ponce... T.8, doc.25, fol. 144-148.21 MUSEO NAVAL (Madrid). Catálogo de la Colección de documentos de Vargas Ponce... T.8, doc.25, fol. 155-159.22 MUSEO NAVAL (Madrid). Catálogo de la Colección de documentos de Vargas Ponce... T.8, doc.25, fol. 233-234, 277-280.23 San Agustinus, lib. 4 cap. 13, De civitate dei.24 D. Thom. De reg. Princip. C. 15 : “inter omnes artes vivendi, et regendi, ars amplior et superior art”.25 MUSEO NAVAL (Madrid). Catálogo de la Colección de documentos de Vargas Ponce... T.8, doc.25, fol. 264-266.26 AMP-PUA: Actas municipales 1805.27 Por ejemplo, de los 600 feligreses que atribuye Vargas a Donibane, sólo entre 15 y 20 tendrían derecho a ejercer cargo municipal.28 VARGAS PONCE, José; SEOANE, Marqués de: “Misceláneas históricas recopiladas por el Marqués de Seoane. Correspondencia reservadaentre el Sr. Vargas y Ponce y el Ministro de Marina, referentes al puerto de Pasajes”. Euskal Erria (1913), pp. 51-54, 113-118, 156-157, 203-206. El documento original se encontraría en el Archivo Histórico Nacional, aunque Seoane no da más localización que “Legajo del dePasajes”. Más adelante aclararemos el origen de esta publicación.29 VARGAS-SEOANE: op. cit.30 Transcripción tomada de VARGAS-SEOANE: op. cit.31 Se guardan otras tantas en diversos archivos, además de en el pasaitarra, en el municipal de Rentería, en el General de Gipuzkoa (Tolosa),fondo Serapio Mugica 20,13; o en el Servicio Geográfico del Ejército (Madrid). De esta copia hay reproducción impresa en: J. GOMEZPINEIRO (dir.): Documentos cartográficos históricos de Gipuzkoa. I. Cartoteca Histórica del Servicio Geográfico del Ejército. Donostia: ForuAldundia, 1994.
MUSEO NAVAL (Madrid). Catálogo de la Colección de documentos de Vargas Ponce... T.8, doc.25, fol. 144-148.32 MUSEO NAVAL (Madrid). Catálogo de la Colección de documentos de Vargas Ponce... T.8, doc.55, fol. 452-454. Por el lado de Rentería,el informante sería Gamón.33 Ha sido el mismo Arizabalo quien le ha puesto en antecedentes. Incluso le prevenía de la existencia de un asunto sobre el queno se atre-vía a comunicarse por escrito. Pasaia 1805-2005 I 131
34 El sistema de sobornos, favores de todo tipo, etc. era una práctica habitual. Por las mismas fechas se da en Bizkaia un hecho que guardaciertos paralelismos con el que nos ocupa aquí y en el que se emplearon métodos muy similares para conseguir apoyos en la Corte madri-leña. Se trata de la oposición de Bilbao a un nuevo puerto en Abando, proyecto liderado por el arratiarra Simón Bernardo de Zamakola y quefinalmente desencadenó, al quedar unido a la prestación del servicio militar, el alzamiento conocido como la “zamacolada”. Pues bien,Zamakola presenta una cuenta de gastos generados durante su estancia en Madrid en la que justifica conceptos tales como: “obsequios apersonajes poderosos o a sus íntimas”, “a informantes, agentes, fiadores y consejeros”, ”a la esposa de un favorecedor”, “palcos en los toros”,“para la ópera o la comedia”... De la misma red participan uno de los hermanos de Zamakola, residente en Madrid, y el abogado barakal-dés Francisco de Aranguren, consultor en Corte de la Diputación de Bizkaia. Más detalles en: AGUIRRE, Ignacio F. de: “El bicentenario de laZamacolada: Simón Bernardo I. de Zamacola, un político moderno”. Bilbao: Boletín municipal, (julio-2004ko uztaila). 36-37.
Cabe recordar también lo dicho en notas anteriores sobre los Idiakez y sus influencias en siglos pasados.35 Recordemos que Vargas se hace cargo de este asunto por delegación de Grandallana que estaba completamente atascado en él.36 Este Ferrer llegó a ser presidente del Consejo de Ministros en 1841. Datos sobre su actividad en: DICCIONARIO biográfico de los parla-mentarios de Vasconia: 1808-1876. Gasteiz: Eusko Jaurlaritza, 1993. De igual modo: DICCIONARIO biográfico del trienio liberal... op. cit.Además: ITURRIOZ TELLERIA, Fermín: Pasajes: resumen histórico. Pasaia: PYSBE, 1952 o en su reedición a cargo de la Junta del Puerto dePasaia en 2004. También las notas biográficas del “Fondo Bernardo Estornés Lasa” a través de la dirección electrónica www.euskomedia.org.La que corresponde a Joaquín María Ferrer está redactada por Ainhoa AROZAMENA AYALA.37 Archivo General de Gipiuzkoa (AGG-GAO): JD IM 2-13-80 y JD IM 1-18-91.38 Idem.39 MUSEO NAVAL (Madrid). Catálogo de la Colección de documentos de Vargas Ponce... T.8, doc.60, fol.461.40 Idem. Y lo cierto es que tampoco habla de límites, sino de administración del puerto.41 Por ejemplo:
- BANÚS Y AGUIRRE, J.L.: “De cómo se perdió el privilegio de confirmación del Fuero de San Sebastián otorgado por el rey Enrique IV en1457”. Boletín de Estudios Históricos de San Sebastián, 1987 (24). pp. 463-466.
- Id: “El límite oriental de San Sebastián y el puerto de Pasajes”. Boletín de la Real Sociedad Bascongada de Amigos del País, 1950 (IV). pp.303-329.42 AGG-GAO: JD IM 2-8-83.43 BANUS Y AGUIRRE, J.L.: “El límite...”. op. cit.44 AGG-GAO: 20, 13 (1), 40. Manuscrito.45 Por supuesto, este proceso se culmina con una segunda resurrección del Puerto en el siglo XX y que lleva a transformar completamente lazona de Trintxer, dando lugar al Trintxerpe actual.46 Un resumen de lo acontecido en AMP-PUA: Libros de actas. 9, p. 57 v.47 Como la familia Ferrer.48 AMP-PUA: Libros de actas. 9, p. 114 v.49 AMP-PUA: Libros de actas. 9, p. 118 v.50 Ramón de Seoane y Ferrer, Marqués de Seoane y Alhama, vizconde de Morata, 1858-1928. Esto aclara el origen de las publicaciones de1913 en la revista Euskal-Erria que hemos citado más arriba.51 Antonio Maura y Montaner, 1853 (Palma de Mallorca) – 1925 (Torrelodones). Comenzó su carrera política en 1881, en el Partido Liberaly como estrecho colaborador de Gamazo, en cuyo despacho ejercía la abogacía. En 1902 se integra en el Partido Conservador. En 1914 susseguidores forman el grupo maurista. Ocupó diversas carteras ministeriales y fue presidente de gobierno en varias ocasiones. Entre su laborlegislativa destacan la ley electoral, la de huelgas o la reforma de la administración local. Protagonista de la Semana Trágica de Barcelona en1909 que concluye con el fusilamiento de Ferrer i Guardia.52 Entre otras, copia en AMP-PUA: 591, 15.53 AGG-GAO: JD SM 18, 16. AMP-PUA: 550, 5. Permite hacer un seguimiento detallado de ambos pleitos. Y otra copia en 591, 15.54 El subrayado es nuestro para resaltar las frases copiadas literalmente del discurso de Vargas Ponce durante el primer pleno de 1805. Estediscurso está recogido en el libro de actas.55 AMP-PUA: Libros de actas. 12, p. 76; 13, p. 1.56 No olvidemos que durante todo el siglo XIX se sucedieron diversas guerras en nuestro territorio: Napoleón, Carlistas,...57 Precisamente, su hijo, el Duque de Mandas ya citado al principio de este trabajo, había confirmado en 1885 que todos esos terrenos fue-ron inscritos en el Registro de la Propiedad de Pasaia en 1846. AMP-PUA: Libros de actas. 11, p. 13.58 Para seguir este tema se puede consultar en el archivo municipal el libro de actas 13, p. 1, antes señalado. Y también la obra de CarlosYarza sobre Antxo: YARZA ZALA, Carlos: Pasajes Ancho. Donostia: Sociedad Guipuzcoana de Ediciones y Publicaciones, 1974.59 AGG-GAO: JD AJI 3, 4. AMP-PUA: C 5 I 1 1.60 AMP-PUA: C 5 I 1 2.61 AMP-PUA: 592, 9. 591, 15. Ya citado. 591, 14. 1905 (Libro de actas, p. 253 v.) o el periodo 1915-1917 (Libro de actas-16, pp. 103, 126,142 v., 179 v.-180), por ejemplo, son otros momentos en los que se recogen protestas.62 Por ejemplo aportamos estos extractos de 1893, durante el pleito sobre la propiedad de La Herrera que sostienen la Diputación y laSociedad General del Puerto, donde textualmente se dice: “...sostenido entre la Excelentísima Diputacion Provincial de Guipuzcoa y laSociedad General del Puerto de Pasages sobre propiedad de los terrenos ganados al mar en la ensenada titulada de la Herrera situada entérmino municipal de la villa del mismo nombre [es decir: Pasaia].” Y también: “Que contra esta teoria insostenible se han verificado nume-rosas translaciones de dominio de espacios bañados por las aguas del mar en virtud de cesiones del Estado a corporaciones y particulares yde bentas hechas en egecucion de las leyes de desamortizacion, pudiendo citarse los terrenos del puerto llamado Molinao en Pasajes, y dela zona de esta ciudad conocida con el nombre de Amara, cuyas ventas han creado derechos perfectos y se han consignado en escrituraspúblicas inscriptas sin inconveniente alguno en el registro de la propiedad”. GAO: JD IT 1833.63 AGG-GAO: JD ADI 3, 3. Acta de 17 de noviembre de 1891.132 I Pasaia 1805-2005
64 Basta por ahora con señalar el intento frustrado de 1916, recogido en las actas municipales: Libro de actas-16, 9 y 14 de noviembre de1916.65 AMP-PUA: Libros de actas municipales 22, pgs. 149 y 160. La respuesta de Markina data de 10 de julio.66 AMP-PUA: 544 y Koldo Mitxelena, Fondo Gordeak 8773.67 Artículo 13 de la Ley Municipal de 31 de octubre de 1935, en relación con el artículo 22 del Reglamento de la Población y Términos muni-cipales de 2 de julio de 1924.68 YARZA ZALA, Carlos: op. cit. También se encontrará información en el archivo municipal de Pasaia, por ejemplo en el expediente 550, 4.Nota al margen en una copia, con fecha de 1955, de la sentencia de 1890.69 AMP-PUA: caja 544.70 Yarza, en su obra antes citada, se refiere, en concreto, al Director General de Urbanismo y al consejero Julián Lojendio Garin como dosde los donostiarras proclives a la anexión.71 AMP-PUA: 591, 14; 591, 16; 591, 18.72 AMP-PUA: Libros de actas munipales 26, pg, 128.73 AMP-PUA: 591, 15.74 AMP-PUA: Libros de actas municipales: 29, pg. 136.75 AMP-PUA: 591, 13. Si bien a través de Diputación, en su Consejo del Plan de Ordenación urbanística y de su arquitecto jefe, contactacon el Instituto Geográfico de Madrid, donde consta un acta tocante a los límites; e inicia gestiones con el Ministerio de Marina, en concre-to con la Dirección del Museo Naval en Madrid, para recuperar los informes, autos y planos de Vargas Ponce.76 Curiosamente su padre, Jose Yarza, fue alcalde durante el intento anexionista de 1916.77 No es nuestra intención echar por tierra su trabajo. Simplemente queremos poner de relieve las dificultades a las que Pasaia ha tenido quevencer, desde el momento de su fundación hasta nuestros días, para lograr unas mínimas condiciones que permitieran hacer este pueblo via-ble.78 Sin signatura; en el departamento municipal de Urbanismo.79 AMP-PUA: 591, 15. 591, 23. Mención expresa del art. 12 – 4, 13, y 18 – 1 de la Ley de Régimen Local de 1955; y también del art. 4 delReglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, aprobado por Decreto 17-V-1952.80 AMP-PUA: 243.81 Tanto los resultados como la totalidad de las encuestas se encuentran en el archivo municipal, en el mencionado expediente 243.
Pasaia 1805-2005 I 133
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sigu
ient
e:
1º.
Un
reci
proc
ope
rdon
yol
vido
deto
dos
los
desa
guis
ados
yqu
ese
obtu
vies
ede
lR
eya
cost
ade
amba
spa
rtes
.
2º.Q
uelo
any
apru
eban
lode
lam
edia
desc
arga
,con
talq
uela
otra
mita
dse
pued
alle
-va
ra
Oya
rzun
(pac
toqu
epa
tent
iza
laen
emig
aco
mun
cont
raR
ente
ria
yco
mo
proc
u-ra
baSa
nSe
bast
ian
apro
piar
sede
loqu
eno
era
suyo
;yO
yarz
unve
rse
igua
lado
con
San
Seba
stia
ny
deta
nta
mej
orco
ndic
ion
que
laca
beza
que
noqu
eria
reco
noce
r).
3º.
Que
dura
nte
los
doce
prim
eros
dias
del
arri
bode
lbu
que
extr
anje
ropu
dies
enha
cer
lam
edia
desc
arga
prim
ero
enO
yarz
un.
4º.“
Otr
osia
cord
aron
eaf
irm
aron
que
los
dich
osco
nsej
osha
yan
defa
cer
eed
ifica
run
aca
sae
lonj
aso
bre
eldi
cho
Puer
tode
Pasa
ges
enla
ribe
rade
lapa
rte
eju
ridi
cion
deSa
nSe
bast
ian,
ado
nde
por
lavo
zde
los
dich
osco
nsej
osse
orde
nare
,pa
raqu
ese
pued
ade
scar
gar
lam
itad
dela
dich
ace
vera
,qu
elo
sex
tran
gero
squ
erra
nde
scar
gar
para
la//
dich
atie
rra
deO
yarz
un,
yel
fierr
oqu
ede
ladi
cha
tierr
avi
nier
ee
deot
ras
qual
esqu
ier
part
es,e
que
los
dich
osde
rech
ose
prov
echo
squ
ede
ladi
cha
casa
elo
nja
prov
inie
ren,
haya
nde
ser
ese
ana
med
ias
para
los
dich
osco
nsej
os,
qued
ando
lapr
opie
dad
ese
ño-
rio
eju
ridi
cion
aldi
cho
cons
ejo
deSa
nSe
bast
ian,
salv
osi
empr
ela
spe
rson
ase
bien
esde
los
veci
nos
em
orad
ores
deO
yarz
un”.
32.E
ste
solo
docu
men
to,a
naliz
ado
con
just
acr
itica
,pru
eba
quan
torc
idos
eran
los
fines
delo
sce
lebr
ante
s.H
echo
con
part
eno
lexi
tima
ypa
rte
rebe
lde
cont
rasu
lexi
tima
cabe
-za
,fa
vore
cia
una
desm
embr
acio
nqu
epe
rjud
icab
aa
Ren
teri
a,au
men
taba
elpo
der
desu
sco
ntra
rios
.Por
laco
ndic
ion
2ªse
conc
ede
aO
yarz
unla
mis
ma
grac
iaqu
eco
nta
nto
teso
nse
dene
gaba
ala
otra
,la
mis
ma
(sis
epu
ede
llam
argr
acia
lafr
anqu
eza
natu
rald
eltr
afic
o)de
que
elpr
ivile
gio
deH
enrr
ique
IIla
desp
ojo,
dand
oun
aca
usal
que,
siex
istia
,er
am
ucho
men
osde
dero
gar
afa
vor
deO
yarz
un;
ysi
noex
istia
,er
ata
nto
mas
inju
sta
yco
ntra
lain
genu
idad
deR
ente
ria.
33.
Pero
laco
ndic
ion
4ªes
laqu
ede
scub
rey
pate
ntiz
ael
espi
ritu
deto
das
las
otra
s,y
elde
tan
ampl
ias
fran
quic
ias
aqu
ese
pres
taba
San
Seba
stia
n.U
node
los
litig
ios
mas
empe
ñado
sen
tre
Ren
teri
ay/
/Oya
rzun
seci
frab
aen
oblig
ara
este
que
hubi
ese
depe
sar
yco
ntra
tar
enla
lonj
ade
Ren
teri
a.H
acie
ndo
pues
,ot
raco
mun
con
San
Seba
stia
ny
ente
rren
osu
yo,
noso
loqu
edab
anilu
sori
asto
das
las
cedu
las
ypr
ovis
ione
sre
ales
que
habi
aga
nado
Ren
teri
apa
raqu
eno
tubi
esen
lonj
apr
opia
los
delV
alle
,si
nota
mbi
eny
prin
cipa
lmen
tesu
com
erci
odi
smin
uia
enla
prop
orci
onm
ism
aqu
ese
aum
enta
bael
deSa
nSe
bast
ian;
yaq
uella
pena
day
unic
afr
anqu
eza
que
disf
ruta
baR
ente
ria
para
los
bar-
cos
yge
nero
spr
opio
s,qu
edab
are
duci
daa
solo
sus
veci
nos
intr
amur
ales
,pue
sto
que
sees
timab
anco
mo
nosu
yos
los
desu
sba
rrio
s.
34.D
ocum
ento
talh
afig
urad
oen
todo
slo
spl
eito
ssu
cesi
vos,
fiand
ose
sin
duda
los
que
loex
hibi
anen
que
para
cono
cer
sum
ente
era
nece
sari
oes
tar
ento
dolo
ante
rior
,y
enla
poca
cono
cida
hist
oria
dees
tos
pueb
leci
tos,
yen
loqu
een
cier
ran
sus
novi
sita
dos
arch
ivos
.D
eha
ber
podi
dote
ner
este
prev
ioco
noci
mie
nto
los
Trib
unal
esSu
prem
os,
esm
uypo
sibl
equ
eno
hubi
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obte
nido
tant
asex
ecut
oria
sla
Ciu
dad,
pues
este
inst
ru-
men
topr
esen
tado
por
ella
,m
irad
oa
suve
rdad
era
luz,
cont
rael
lam
ilita
.C
omo
lano
pres
enta
day
prim
itiva
conc
ordi
ade
Oya
rzun
de13
39,a
clar
ael
lexi
timo
valo
rde
laqu
eta
nto
sepo
nder
a,ot
orga
daaq
uel
mis
mo
año
con/
/R
ente
ria,
yqu
eta
ntas
vece
sse
haqu
erid
oha
cer
vale
ren
los
trib
unal
esde
spue
sde
habe
rla
decl
arad
onu
lade
dere
cho
elSu
prem
ode
lana
cion
,y
com
ola
sent
enci
ade
lC
onse
jode
Hen
riqu
eII
de13
74,
noco
noci
daha
sta
hoy,
mar
cael
peso
que
enla
bala
nza
del
legi
slad
orde
bete
ner
elpr
ivi-
legi
ode
1376
.V
erda
des
dich
asa
med
ias
son
toda
via
mas
dañi
nas
que
los
embu
stes
man
ifies
tos.
Tal
es,
por
lom
ism
o,la
exec
utor
iapr
esen
tada
enes
tos
auto
spa
raqu
elo
sde
Oya
rzun
fues
enve
cino
sde
San
Seba
stia
n,pu
espo
rot
ras
post
erio
res
esta
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rias
vece
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equi
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cion
enqu
ese
incu
rrio
,yqu
elo
fuer
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ede
Ren
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a,en
loqu
ese
les
orde
naqu
eco
ntin
uen.
Qui
enlit
iga
con
tant
asar
teri
aspr
eten
deco
nfun
dir
alo
sju
eces
yno
esta
muy
satis
fech
ode
laju
stic
iade
suca
usa.
35.
Hac
iala
epoc
ade
lco
mpr
omis
ode
Ast
igar
raga
,y
sin
gene
rode
duda
por
efec
toen
muc
hapa
rte
dees
tem
ism
oco
mpr
omis
o,se
pued
eco
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erar
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rece
ntam
ient
oya
algo
nota
ble
delo
sdo
snu
evos
pret
endi
ente
sal
fam
oso
Puer
toen
qües
tion,
esde
cir,
ambo
spu
eblo
sde
Pasa
ges.
Elde
laba
nda
deFu
ente
rrab
ia(h
oyvi
llade
Pasa
ges6
7 ),
que
en13
96so
lote
nia
seis
casa
s,po
rla
abun
danc
iay
lucr
osa
pesc
ay
elco
mer
cio
las
fue
aum
enta
ndo;
ym
asqu
eto
dole
acre
cent
oel
ser
por
aqui
laru
taa
Fran
cia
y//
elco
nti-
nuo
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sito
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San
Seba
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com
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code
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desd
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ente
rrab
ia,
dond
ese
fixo
por
los
Rey
esC
atol
icos
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side
ncia
dela
nuev
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gnid
adde
Cap
itan
Gen
eral
dela
Prov
inci
a,en
aten
cion
aqu
eta
nto
ante
ser
ala
prin
cipa
lfu
erza
enco
men
dada
asu
Mer
ino-
May
or.
ElPa
sage
sde
laba
nda
deSa
nSe
bast
ian6
8 ,to
davi
aal
dea
suya
,po
rque
alli
empe
zaro
na
esta
rsu
sgu
arda
s-pu
erto
s,y
desd
eaq
uella
fam
osa
lonj
aqu
ese
puso
ensu
casa
torr
e69 (
ento
nces
edifi
cada
),se
empe
-za
ron
are
part
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rren
osy
huer
teci
tas
(que
muy
lueg
odi
eron
mar
gen
ate
rrib
les
viol
en-
Pasa
ia18
05-2
005
IIX
67Pa
sai
Don
iban
e.68
Pasa
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nPe
dro.
69To
rre
situ
ada
sobr
eel
actu
alem
barc
ader
ode
San
Pedr
o,re
cono
cibl
eaú
nen
los
nom
bres
deTo
rrea
yTo
rre-
Atz
e.
cias
depa
rte
dela
Ciu
dad)
.Yco
mo
ambo
spu
eblo
ses
tubi
esen
uno
enfr
ente
del
otro
yen
lom
ases
trec
hode
lca
nal,
que
por
aqui
solo
tiene
80br
azas
70,
ydo
nde
por
com
o-di
dad
sepa
saba
ince
sant
emen
tede
una
aot
raba
nda:
deaq
uisu
nom
bre
dePa
sage
s71 ,
nom
bre
que
han
com
unic
ado
ato
doel
Puer
toy
con
que
yaes
excl
usiv
amen
teco
noci
-do
,co
mo
ante
sco
nel
deO
yarz
un.
36.E
lluc
roso
yco
ntin
uotr
ato
degr
asas
yba
calla
os,l
anu
mer
osa
cons
truc
cion
deto
doge
nero
debu
ques
que
noce
saba
enel
,la
ses
quad
ras
que
tan
deor
dina
rio
sefo
rmar
ono
havi
litar
onal
lipo
rto
doel
sigl
oX
VI
desd
ela
dedo
nPe
dro
deB
obad
illa7
2 ,le
shi
cie-
ron
flore
cien
tes
yri
cos,
com
oco
nla
//de
bida
exte
nsio
nap
unta
rem
osen
los
artic
ulos
que
les
corr
espo
ndan
denu
estr
aG
uipu
zcoa
73.
Pero
los
celo
sde
sus
mat
rice
s,si
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ete
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osas
dela
sve
ntaj
asde
susi
tuac
ion,
yla
dura
tute
laen
que
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ello
los
teni
an,
unid
oa
las
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ias
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blac
ione
s,hi
zopa
sage
raaq
uella
pros
peri
dad.
Ysi
bien
elPa
sage
sde
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nde
logr
oen
1770
74sa
cudi
rel
pesa
doyu
go,
yafu
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ma-
siad
ota
rde;
yel
solo
priv
ilegi
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noba
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elre
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leci
mie
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zm
ient
ras
note
nga
puer
tosu
yoqu
ese
lofa
cilit
e.Y
laal
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dePa
sage
s75 ,
mie
n-tr
asde
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ldes
piad
ado
dueñ
oqu
ele
opri
me
enun
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odi
ficil
decr
eer
enqu
ien
nolo
haya
palp
ado,
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ien
noha
yale
ido
siqu
iera
las
dura
sle
yes
con
que
han
opri
-m
ido
hast
asu
pesc
ay
que
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igio
sle
cost
ara
elus
ona
tura
lde
esta
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a;le
xos
dere
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lece
rse,
cam
ina
com
oel
Puer
toy
por
igua
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uila
cion
tota
l.
37.
Larg
opr
oces
ofu
era
y,au
nque
muy
curi
oso
ein
tere
sant
e,no
nece
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ore
laci
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ssu
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XV
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año,
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ncur
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Labo
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dejo
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may
ores
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ltra
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muc
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esco
mbr
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eoc
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38.
Cas
ise
pued
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egur
arno
hubi
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suce
dido
sem
ejan
teda
ñode
habe
rlo
grad
ode
s-po
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loen
algu
node
tant
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igio
squ
edu
rant
esu
pros
peri
dad
lesu
scita
ron,
quan
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ligad
os,
quan
dode
por
si,
todo
slo
spu
eblo
squ
ele
bord
any
que
pret
endi
anre
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i-ca
rsu
dere
cho
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uella
sag
uas.
Hiz
olos
todo
sin
fruc
tuos
osla
ssu
peri
ores
fuer
zas
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nSe
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ian,
escu
dada
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nla
cort
eza
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priv
ilegi
ode
Hen
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Com
ose
anta
n-to
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añad
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stan
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doqu
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osom
i-tir
los,
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uelo
ste
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osle
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yex
trac
tado
s.
39.
Pero
noes
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itir
que
afin
esde
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tesi
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tabl
ecim
ient
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los
Reg
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caso
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roso
com
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asegurealavilla...
Padre,yo
nolo
dexo
poreso,
sino
pormimismo,
ymiconcienciasonmiltestigos
ybastaquelo
sepa
yosolo.Tengo
lacara
muy
delgadapara
ladron
quemeparo
luegocolorado.Bienpudiera
meter
conesounahijamonja,pero
Diosdara
para
meterla.Y
nose
yocomoVuestra
Paternidad
sevieneconeso.Vuestra
Paternidad
semodereymirequeofende
amiautoridadysu
religion,
queesos
doscientos
doblo-
nesde
aquatro,y
esos
doscientos
doblones
quedice
quemehande
dardespues,ni
laminade
PotosiyelRio
delaPlataes
poco
paracohecharmeamiy
paraqueyo
haga
cosa
malhecha.Ya
esto
replicoelfraile:enver-
dadseñorquelo
puedellevarconbuenaconciencia.Y
eljuez
dixo:Padre,no
habralibro
quetaldiga
yno
metrateVuestra
Paternidad
mas
deeso,
quemeofende
ymehace
injuria.
”97
Bie
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atar
sede
len
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don
Juan
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tia.
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Juan
deIdiáquez.
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.B.A
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3),
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1º.
Que
aSa
nSe
bast
ian
sele
guar
den
los
priv
ilegi
os,
conc
ordi
asy
exec
utor
ias,
yse
adu
eño
yse
ñor
del
trat
oy
com
erci
oco
mo
hast
aaq
ui.
2º.Q
uesi
seex
cedi
opo
rsi
osu
sm
inis
tros
enlle
bar
dere
chos
que
nole
pert
enec
ian,
sele
man
dequ
eno
loha
gay
sepo
nga
rem
edio
.
3º.
Que
elPu
erto
selim
pie,
ypu
esSa
nSe
bast
ian
halle
bado
hast
aah
ora
los
dere
chos
delo
que
haen
trad
oy
asim
ism
olo
sha
delle
bar,
elga
sto
delo
que
enes
tose
hici
ese
sea
aco
sta
dela
dich
avi
llao
alm
enos
haya
deay
udar
con
algu
nagr
anpa
rte
para
este
efec
to.
4º.
Que
seha
gala
torr
epa
raes
tefin
enla
part
equ
een
ladi
cha
cons
ulta
sese
ñala
.
5º.
Que
sepo
nga
enel
laun
ade
las
dos
com
pañi
asde
San
Seba
stia
ny
elca
pita
nsi
rva
deal
cald
e.
6º.
Que
para
lafa
bric
ade
lato
rre
ayud
eSa
nSe
bast
ian
con
los
10.0
00du
cado
squ
eha
ofre
cido
aunq
uefu
epa
raot
roef
ecto
.
7º.
Que
para
las
otra
sco
sas
nece
sari
asy
para
ayud
aa
laco
nser
vaci
onde
lPu
erto
,se
podr
anap
licar
los
dere
chos
que
San
Seba
stia
nhu
bier
elle
vado
sin
titul
o,no
los
habi
en-
dope
dido
para
sila
spa
rtes
agra
viad
as.
8º.
Que
sien
done
cesa
rio,
seec
heun
nuev
oim
pues
to//
sobr
elo
sex
tran
gero
s...
9º.
Que
las
mer
cade
rias
nece
sari
aspa
raR
ente
ria
ylu
gare
sci
rcun
veci
nos
pued
anve
n-de
rse
yde
spac
hars
een
elm
ism
opu
erto
dePa
sage
s,pe
rosi
nqu
eca
use
ning
unpe
rjui
-ci
oa
San
Seba
stia
nen
quan
toa
los
dere
chos
que
conf
orm
ea
sus
priv
ilegi
os,
exec
uto-
rias
yco
ncor
dias
pued
ey
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var
enlo
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les
luga
res.
Pasa
ia18
05-2
005
IXIII
98En
este
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ano
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Ponc
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dedo
rde
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que
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99.
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D.
Zap
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J.C.
Mor
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que
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lalu
z.D
.Zap
irai
n,J.C
.M
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dePasaiadelcapitánDiego
deVillalobos
(1617).
10º.
Que
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bien
que
algu
nas
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sse
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rson
aqu
evi
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este
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topa
raco
n-se
rvar
las
cosa
sto
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yco
ntra
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on.
11º.
Que
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o.
52.P
orce
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deN
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ese.
Vin
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blad
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Seba
stia
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Ciu
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53.
Empe
zoes
tapo
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mem
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acio
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cons
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ade
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com
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cons
ulta
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Con
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bast
ian,
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11de
julio
de16
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eyy
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54.
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0añ
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He
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las
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ntes
prue
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tos
tres
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tos.
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Seba
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lom
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teop
ulen
tisim
oy
risu
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cto
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nada
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nde
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ia,
nide
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tene
rre
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torr
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que
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cald
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cio
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dad,
sino
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raci
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prov
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ras
tant
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desu
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cant
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Nad
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todo
esto
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yaen
aque
lpr
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gio,
nifa
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73.
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priv
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ose
conc
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Seba
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nes
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prov
isto
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mpa
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ella
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amen
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ser
sino
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cia
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3814
7e
hizo
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148
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esta
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sde
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ago
de15
12fu
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tiada
.No
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ian
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para
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nto
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zcoa
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tad
desd
e17
96en
que
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s.
75.
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cion
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para
que
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disf
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ugal
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51.
Pasa
ia18
05-2
005
IXIX
143
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144
Subr
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mot
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6Ep
isod
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arra
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nsul
ar.
147
Ver
nota
nº11
6.14
8En
trad
ade
las
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dign
ode
cons
ider
acio
nse
//ha
bia
hech
oha
sta
1790
que
en9
deen
ero,
aco
n-su
ltade
laJu
nta
deM
inis
tros
,qu
eha
cian
Con
sejo
deEs
tado
,y
oida
laR
eal
Cam
ara,
laqu
altu
bopr
esen
teel
vast
opl
eito
que
pend
iaen
ella
dere
sulta
sde
laco
mis
ion
deA
zcon
ade
1771
,se
pror
roga
ron
por
otro
s30
años
los
mis
mos
arbi
trio
s.Pe
roco
nven
ci-
dos
por
tan
larg
ay
cost
osa
expe
rien
cia,
sedi
spus
oy
man
doqu
eel
perc
ibo
ydi
stri
bu-
cion
delo
sim
pues
tos
para
lalim
pia
inte
rvin
iese
lavi
llade
Pasa
ges
yno
laci
udad
deSa
nSe
bast
ian.
96.
Ensi
ete
años
nose
ledi
ocu
mpl
imie
nto
aor
den
tan
just
apo
rlo
ssu
ceso
squ
eso
nno
tori
osde
laul
tima
entr
ega
deSa
nSe
bast
ian
yca
sito
dala
prov
inci
ade
Gui
puzc
oaa
los
fran
cese
s178
,los
qual
esen
tant
oqu
efu
eron
seño
res
delP
uert
oto
mar
onm
ucha
spr
o-vi
denc
ias
para
mej
orar
sues
tado
.Yco
mo
en10
deoc
tubr
ede
1797
sere
nova
seaq
ue-
llam
ism
aor
den
real
por
elM
inis
teri
ode
Vue
stra
Exce
lenc
ia,l
lovi
eron
repr
esen
taci
ones
cont
rael
lade
laC
iuda
d,de
lyn
tend
ente
Apo
daca
,de
lyn
geni
ero
enca
rgad
ode
laob
ray
dela
Junt
aen
com
enda
dade
lalim
pia
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que
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bies
esu
debi
doef
ecto
.La
Ciu
dad
repe
tialo
desi
empr
ede
sudo
min
ioy
prop
ieda
d,ap
aren
tand
oce
loy
pond
eran
doag
ra-
vios
.El
ynte
nden
tepo
nder
aba
lahe
rida
desu
hono
rpe
rson
al,
com
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riar
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eyde
cond
ucto
se
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conv
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ntes
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serv
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esta
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ism
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enci
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doto
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Gen
eral
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Prov
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Min
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Mat
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suya
lore
empl
azas
eun
avi
llaen
tera
.Las
dem
asre
pres
enta
cion
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nau
nm
asca
pcio
sas
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ndo
artic
ulos
de
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orde
nanz
asde
laA
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a,y
dem
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cula
squ
eo
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mili
tan
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ism
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rala
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adde
San
Seba
stia
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eco
ntra
lavi
llade
Pasa
ges,
aqu
eso
loqu
eria
nco
ntra
erse
.Ll
evos
eel
empe
ñoha
sta
supo
ner
ala
villa
dePa
sage
sen
terr
i-to
rio
deFr
anci
a,po
rque
para
dist
ingu
irla
del
otro
Pasa
ges
que
esta
enfr
ente
yde
lla
dode
aca
del
cana
l,se
lesu
ele
llam
arde
laba
nda
deFr
anci
a179
.Fr
ase
que
repe
tida
con
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icia
ypr
esen
tada
con
elar
tequ
elo
dem
as,h
izo
que
else
ñor
don
Juan
deLa
ngar
a180
man
dase
susp
ende
rla
sre
ales
orde
nes
de17
90y
1797
yco
nsul
tar
para
nuev
ay
final
reso
luci
onla
Rea
lC
amar
a.
97.L
aac
orda
dade
tan
grav
ey
supr
emo
Trib
unal
del2
5de
setie
mbr
ede
1799
,que
diri
-gi
oal
Rey
por
elm
inis
teri
ode
Vue
stra
Exce
lenc
iay
Vue
stra
Exce
lenc
iam
eha
com
uni-
cado
,ba
sta
para
cono
cer
ydi
stin
guir
sin
velo
sel
espi
ritu
deto
das
esta
sre
pres
enta
cio-
nes
que
sele
pasa
ron,
yel
esta
dode
lneg
ocio
que
dese
ntra
ñay
expo
neco
nla
clar
idad
ypu
lso
que
esta
nde
asie
nto
enm
agis
trad
osta
nre
spet
able
s.Si
por
sune
cesa
ria/
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en-
sion
de56
pagi
nas
enfo
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laco
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osaq
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tegr
a,ni
lapo
nem
osen
apen
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teyn
form
e,pu
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uest
raEx
cele
ncia
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igin
alen
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cret
aria
,no
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ella
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sigu
ient
espa
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os:“
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ey,p
adre
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tad,
rem
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ala
cons
ulta
dela
Cam
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aSe
cret
aria
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pres
enta
cion
dela
ciud
adde
San
Seba
stia
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onie
ndos
eal
libre
com
erci
oy
nave
gaci
onso
licita
dapo
rla
villa
(de
Pasa
ges1
81);
yco
nfor
me
asu
resu
ltado
ylo
expu
esto
difu
sam
ente
por
elfis
cals
obre
las
dive
rsas
espe
cies
toca
das
enel
laco
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ensa
delo
sm
inis
tros
delC
onse
joy
dela
Cam
ara,
fue
dedi
ctam
en,e
nco
nsul
tade
23de
may
ode
1778
,que
SuM
ajes
tad
sesi
rvie
sem
anda
rm
anife
star
ala
Ciu
dad
habe
rsi
dode
sure
alde
sagr
ado
suul
timo
recu
rso,
que
sela
acor
dase
lam
oder
acio
ny
resp
eto
con
que
debi
aex
pone
ren
adel
an-
tesu
squ
exas
,yqu
epo
rla
squ
eco
nten
iael
mem
oria
lpre
sent
ado
aSu
Maj
esta
d,se
exi-
gies
enm
ildu
cado
sa
los
10re
gido
res
que
lefir
mar
on,
man
com
unad
ospa
rasu
pago
yde
sus
prop
ios
bien
es.Y
lare
solu
cion
deSu
Maj
esta
d,pu
blic
ada
enla
Cam
ara
en9
deno
viem
bre
depr
opio
año
de17
78,
ycu
mpl
ida
desp
ues
ento
das
sus
part
esfu
e:“M
eco
nfor
mo
yen
carg
oa
laC
amar
aqu
elo
exec
ute
asi1
82”.
98.
Pero
com
oen
tal
dila
tado
tiem
poac
redi
tase
laex
peri
enci
aqu
elo
men
osen
que
pens
aban
era
laco
mpo
sici
onde
lPu
erto
,se
exci
taro
n//
vari
asqu
exas
que,
elev
adas
altr
ono,
dier
onm
arge
na
que
laC
amar
aen
tend
iese
enel
las
yse
nom
bras
eco
nes
peci
alco
mis
ion
aun
min
istr
ode
Nav
arra
,qu
epa
sado
ala
ciud
adde
San
Seba
stia
noy
oen
eldi
scur
sode
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mes
esa
lare
feri
daJu
nta
ya
los
pueb
los
delP
asag
e,R
ente
ria
yO
yarz
unqu
anto
difu
sam
ente
lepr
opus
iero
nen
hech
oy
ende
rech
o,ha
cien
dore
cono
cim
ient
os,
prue
bas
yju
stifi
caci
ones
deun
asy
otra
spa
rtes
.
Pasa
ia18
05-2
005
IXXIII
175
Qui
énlle
góa
ser
Cab
alle
rode
las
Ord
enes
deSa
ntia
goy
dela
deC
arlo
sIII
.Es
tehe
cho
pued
ese
rvir
para
com
prob
arla
jera
rquí
aso
cial
que
llega
ron
aoc
upar
gran
part
ede
los
pers
onaj
esqu
eva
nde
sfila
ndo
alo
larg
ode
las
pági
nas
del
info
rme.
176
Dra
ga.
177
Subr
ayad
oen
elor
igin
al.
178
Sere
fiere
alep
isod
iode
laG
uerr
ade
laC
onve
nció
n(1
793-
1795
)an
teri
orm
ente
alud
ido.
179
Subr
ayad
oen
elor
igin
al.
180
De
orig
enva
sco,
naci
óen
AC
oruñ
aen
1736
.Su
form
ació
nna
valy
mili
tar
lepe
rmiti
óto
mar
part
een
dife
rent
esac
tos
bélic
os,a
lcan
zand
ola
Secr
etar
íade
Esta
doy
elD
espa
cho
Uni
vers
alde
Mar
ina
en17
96.D
irec
tor
dela
Arm
ada
en17
98-1
799,
falle
ció
enM
adri
den
1806
.18
1Su
bray
ado
enel
orig
inal
.18
2Su
bray
ado
enel
orig
inal
.
99.
Este
inte
resa
nte
asun
tore
miti
doa
laC
amar
a,de
spue
sde
evac
uada
laco
mis
ion
yoi
doal
fisca
l,ac
ordo
seco
nsul
tase
aSu
Maj
esta
dlo
impo
rtan
tequ
ese
ria
elqu
ese
con-
fiere
sela
facu
ltad
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rcib
iraq
uello
sde
rech
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aten
der
ala
limpi
eza
yco
mpo
sici
onde
lPu
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,a
lape
rson
aqu
efu
ese
desu
real
agra
do;
ySu
Maj
esta
dtu
boa
bien
tom
arla
reso
luci
onde
lre
alde
cret
ode
9de
ener
ode
1790
.
100.
No
men
osqu
esi
ete
años
seha
llan
deva
cio
que
care
cier
onde
esta
notic
iael
Cor
regi
dor
dela
Prov
inci
ay
lavi
llade
lPa
sage
,se
gun
loex
pone
esta
ensu
repr
esen
ta-
cion
de6
deno
viem
bre
de17
97,
yen
este
sile
ncio
han
cont
inua
dolo
sde
laJu
nta
enel
perc
ibo
delo
sex
pres
ados
dere
chos
que
nuev
amen
tese
han
pror
roga
do;
decu
yas
resu
ltas
seha
nqu
exad
onu
evam
ente
aSu
Maj
esta
dla
Junt
aes
tabl
ecid
ade
laci
udad
deSa
nSe
bast
ian
para
ente
nder
enla
limpi
ade
lca
nal
yPu
erto
//de
lPa
sage
,de
lag
ravi
oqu
ese
leha
ceen
lare
alce
dula
expe
dida
por
laC
amar
aen
28de
julio
del
año
prox
i-m
opa
sado
afa
vor
dela
villa
del
Pasa
ge;
yha
resu
elto
SuM
ajes
tad
ensu
vist
aqu
eno
haci
endo
seno
veda
dpo
rah
ora
enla
reca
udac
ion
delo
sar
bitr
ios
que
lees
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dos,
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ydi
stri
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pres
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nta,
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istr
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ina
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nSe
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ian
yde
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form
ando
dela
sve
ntaj
asqu
ese
segu
iran
al.p
ublic
opr
i-va
ndo
ala
mis
ma
Junt
ade
esta
sfa
culta
des
yfia
ndol
asso
loa
lavi
llade
lPas
age;
yha
llael
fisca
lqu
eba
sta
reco
noce
rel
resu
ltado
delo
san
tece
dent
esy
laac
tual
cons
tituc
ion
deaq
uelP
uert
opa
rave
nir
enco
noci
mie
nto
dequ
eel
espi
ritu
que
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ere
pre-
sent
anno
esci
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niau
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posi
cion
,si
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ma
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cion
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u-til
ice
cada
dia
mas
,aut
oriz
ados
alm
ism
otie
mpo
para
lare
caud
acio
ny
man
ejo
deca
u-da
les.
101.
Con
efec
to,
asi
laci
udad
deSa
nSe
bast
ian
com
oel
min
istr
oy
unyn
geni
ero
deM
arin
ay
undi
puta
dode
laC
ompa
ñia
deFi
lipin
as(q
ueco
mpo
nen
laJu
nta)
conv
iene
nen
lagr
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dad
que
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cio
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ones
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posi
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o//
Puer
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tille
roy
dem
asne
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rio
asu
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rida
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dos
conv
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nta
mbi
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lane
cesi
dad
por
noha
ber
otro
ento
das
las
cost
asde
Can
tabr
iaqu
epu
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serv
irde
abri
goen
elfo
rmid
able
batie
nte
deag
uas
del
ocea
nopo
raq
uella
spa
rtes
;pe
roes
tam
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aut
ilida
dy
nece
sida
dse
ham
irad
oco
mo
poco
favo
rabl
ea
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udad
deSa
nSe
bast
ian,
que
pues
tala
mir
a(a
loqu
epa
re-
ce)e
nlo
spa
rtic
ular
esin
tere
ses
desu
com
erci
o,ha
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ado
noso
lode
lare
alco
nfia
n-za
,si
node
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anqu
eza
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real
anim
oen
fiarl
esla
reca
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ion
deca
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esqu
eha
nin
vert
ido
(seg
unse
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esto
yar
roja
desi
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ente
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cega
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iliza
rca
dadi
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noso
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enci
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oy
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ndad
oco
ncep
tode
laC
amar
a,si
tam
bien
apar
enta
run
celo
que
noha
y,y
espu
nibl
ecu
lpa,
tant
asve
ces
yen
eldi
scur
sode
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osañ
os,m
oles
-ta
dos
elC
onse
jode
Cas
tilla
,el
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uerr
a,el
min
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osas
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delS
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ano;
noha
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o-
duci
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ecto
que
elde
seng
año
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cia/
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vido
deaq
uella
Junt
asi
em-
pre
firm
een
noob
edec
erni
sucu
mbi
ra
laco
mpo
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lPu
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mis
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tiem
poqu
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doaq
uella
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tros
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cal
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ue-
llaC
iuda
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npo
rsu
sar
roja
dos
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vim
ien-
tos
lape
nabu
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iade
mil
duca
dos.
102.
Las
nuev
asre
pres
enta
cion
es,v
estid
asde
acri
mon
ia18
3co
nap
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ncia
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mis
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raco
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tall(
e)de
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oa
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orad
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quie
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SuM
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tad
habi
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tado
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nfia
nza
ape
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dota
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años
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ecto
con
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103.
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opu
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eha
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perc
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onde
inte
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104.
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Ciu
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nto
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tres
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05-2
005
IXXIV
183
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184
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105.
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106.
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que
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,un
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Puer
to,
las
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que
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sufr
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lane
cesi
dad
dere
paro
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mej
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.
107.
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nsi
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sre
curs
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noso
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sino
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litan
dose
mas
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sde
cons
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osta
ntos
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ales
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eha
sta
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tima
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rsio
nde
spue
sde
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años
.
108.
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laca
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noes
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e,a
los
regi
dore
sde
San
Seba
stia
n,em
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cion
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laC
amar
aen
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ode
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fuer
onm
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dos
ypa
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s.
109.
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fin,
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ay
cono
cida
bien
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,po
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solu
cion
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raM
ajes
tad
aco
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amar
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ada
en13
deen
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de17
90,
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Maj
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sin
sinu
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/
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Maj
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año
de17
47y
dely
ngen
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dequ
eno
seha
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que
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que
seha
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stad
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Puer
toca
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peor
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que
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cuen
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inua
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suin
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que
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teso
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con
celo
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rgos
que
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ose
conf
ian.
111.
Por
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sfu
ndam
ento
s,se
ñor,
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amar
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depa
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rqu
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uest
raM
ajes
tad,
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que
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elm
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celo
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adla
reso
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raM
ajes
tad,
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icad
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13de
ener
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real
cedu
-la
que
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cons
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ncia
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pidi
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todo
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idad
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ism
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sulte
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timas
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esen
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cont
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112.
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que
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ecis
oca
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ypr
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otro
sist
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113.
Ello
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elo
squ
eah
ora
adm
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elPu
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,ad
min
istr
anlo
que
enre
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sage
sy
Ren
teri
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eha
npe
dido
siem
pre
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min
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que
jam
asla
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nido
,pid
enlo
que
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tura
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suyo
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ede
duda
rse
quie
ntie
nem
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dere
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Los
que
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alo
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n,no
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onal
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varl
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nto
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mpo
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udar
Pasa
ia18
05-2
005
IXXV
185
Pago
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oblig
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los
ciud
adan
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nel
finde
arbi
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rsos
para
los
gast
ospú
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taja
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debe
llega
rla
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114.
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que
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prov
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que
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yre
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las
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quie
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pete
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ncia
s.
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yde
lvi
cari
oy
bene
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lho
ylu
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2.°
Que
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ora
yen
losu
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elm
asan
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sdo
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cari
os.
3.°
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sfu
ncio
nes
parr
oqui
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sean
inde
pend
ient
eslo
sre
s-pe
ctiv
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por
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o.4.
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8y
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dos
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oqui
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sre
s-pe
ctiv
osse
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.5.
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uelo
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utos
deci
mal
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icia
sse
anco
mun
esha
cien
-do
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189
que
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buya
segu
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esta
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zcoa
yes
taco
mar
-ca
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las
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nga
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cari
oa
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zon
mas
antig
uoy
sea
por
esto
cabe
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lca
bil-
do.
120.
Bie
nse
me
alca
nza
que
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com
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lia19
0de
lSo
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no,
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que
esto
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005
IXXV
I
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188
Del
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,quid
,qu
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om
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Gra
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osm
ales
.
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cia.
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clar
arqu
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Pasa
jes
corr
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aen
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loas
i,co
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s,si
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cena
sen
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enad
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ener
con
las
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ione
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esen
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ley
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sisi
mo
elre
cto
uso
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sfa
culta
des
que
seha
nus
urpa
do.
123.
Terc
era
yul
tima
prov
iden
cia.
Dev
uelto
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cho
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Puer
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Pasa
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,se
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agua
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illas
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uno
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mo
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acio
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espo
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judi
cand
olo
dem
asa
Ren
teri
a.Ex
cept
olo
toca
nte
ala
polic
iade
lPu
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ione
sde
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apita
n,qu
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teno
divi
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nadi
e,la
juri
sdic
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dees
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que
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,la
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ran
sobr
eto
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que
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las
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sde
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que
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nten
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elPu
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qued
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por
ahor
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unto
doco
nig
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fran
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ay
cons
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que
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rest
ante
sde
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puzc
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124.
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esta
sbe
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enci
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e,ex
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qual
con-
vien
e,no
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oca
bida
ani
ngun
ode
tant
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bter
fugi
oco
mo
hast
aho
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nen
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sem
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tes,
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cio,
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los
resp
ectiv
ospu
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sde
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term
inos
bien
dem
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cion
es.
125.
Ver
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to,
debe
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ape
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ay
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tres
llave
s,de
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pera
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todo
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