Universidad de ChiIeFacultad de Filosofa y HumanidadesDepartamento de FilosofaLa educacin en eI modeIo departicipacin democrtica de CaroIePatemanTesis de grado: Democracia y Participacin [para optar al grado de Licenciado en Filosofa]Alumno:Ivaro VaIIejos RoaProfesor: Sr. Carlos Ruiz Francisco HerreraEnero 2007. .1Presentacin . .3Antecedentes deI origen de Ias teoras democrticas participativas .5Revisemos ahora Ias miradas aI mundo de aIgunos pensadores de Ia poca.7Participacin y teora democrtica en eI modeIo de CaroIe Pateman . .11EI trabajo de Pateman .13AI rescate de Ia participacin .15Democracia y Educacin . .19La infIuencia de Rousseau en eI modeIo de Pateman . .19Rousseau compIementado por MiII . .23A modo de concIusin . .25BibIiografa .29A mis padres A mis hermanos A Antonia y Valentina"Si una fundamentacin de validez intersubjetiva de normas ticas esefectivamente imposible, entonces, no existe obligacin alguna de estableceracuerdos libres y de cumplirlos. En este caso el asunto -y con l todo el ethos dela democracia liberal- se reduce a una empresa de prudencia racional-formal delos interesados como la podemos imaginar igualmente en una asociacin debandidos" Karl Otto Apel (1980). "Die Konflikte unserer Zeit und das Erforderungeiner etisch politischen Grundorientierung" en Praktische Philosophie-Etik,Fischer Verlag. Franfurt.Vallejos Roa, Alvaro 1La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman2 Vallejos Roa, Alvaro1David Held, Modelos de Democracia, 2001, Alianza Editorial, pp. 267.PresentacinLa historia de la filosofa poltica contiene un hito significativo que se produce a finales delos sesenta, el inters de mantener los consensos en el marco de la posguerra da paso a".algo parecido a un renacimiento de la teora poltica de la democracia.unrenacimiento marcado por una intensa polarizacin de las posturas 1. La Nueva Derechay la Nueva zquierda tenan como parte del debate sus conceptos de libertad, democraciae igualdad. Uno de los polos del debate est representado por la democracia IiberaIcontempornea, que entre sus principios declara que los hombres son "Iibres e iguaIes",idea criticada por personalidades de la Nueva zquierda.Es por esos aos que la teorademocrtica ve surgir los modeIos democrticos participativos. Entre sus principalesrepresentantes se encuentra Carol Pateman.La consistencia delmodelo participativo tiene relacin con la posibilidad de laprctica o vivencia de aquello que se levanta como idea, principio rector o derecho, en talsentido los representantes delmodelo de participacin democrtica asumen comoimportante el reconocimiento de los derechos de las personas, es decir, reconocer laexistencia formalde esos derechos,sin embargo elsentido ltimo ser no sloreconocerlos sino, que los individuos puedan efectivamente, disfrutar de ellos. El modelodemocrtico participativo entre otras cualidades se caracteriz porgeneraren laspersonas una coincidente conviccin respecto a la posibilidad de la aplicacin de suspropuestas en el escenario social. No se tratar entonces de una corriente que nacecomo un mero movimiento intelectual.En su articulacin tom elementos que sePresentacinVallejos Roa, Alvaro 3encontraban ya presentes en autores de la llamada teora clsica de la democracia, enellos se indag precisamente aquellos aspectos y fundamentos que fueran aplicables a lademocracia moderna.Se puede afirmarque entre sus contenidos se recogen losmecanismos de representacin, desarrollados de modo combinado con procedimientosparticipativos. Entre los autores cuyo pensamiento sirvi para configurar esta tendenciaseencuentranprincipalmenteJean-JacquesRousseauyJohnStuart Mill. Ensuexpresin contempornea se debe reconocer el trabajo de dos de los representantes talvez ms significativos de los modelos de participacin democrtica, Carole Pateman, quemarc el debate hasta estos das con su trabajo; "Participation and Democratic Theory1970, Cambridge University Press, y C. B. Macpherson, quien comparte aspectos muysignificativos del trabajo de Pateman. Ser entonces a sta ltima a quien atenderemosde modo especfico en este trabajo.En primer lugar se har una exposicin de los antecedentes que dan origen aldesarrollo de los modelos de participacin democrtica, en segundo lugar se presentarelmodelo de participacin democrtica de CarolPateman,para concluircon unaexposicin de los elementos de la filosofa de Jean Jacques Rousseau, que sirvieron deinfluencia y base en la comprensin de la participacin ciudadana en poltica como unaaccin cuyo principal efecto es la funcin educativa.La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman4 Vallejos Roa, Alvaro2Hasta ese perodo tena vigencia el trabajo de John Stuart Mill, quien fuera el principal pensador de la democracia comoautodesarrollo. C. B. Macpherson, La democracia liberal y su poca. Madrid, Alianza Editorial, 1977.pps 58-94Antecedentes deI origen de Ias teorasdemocrticas participativasEl tema de la participacin democrtica se inscribe en la teora democrtica con unespecial nfasis durante las dcadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial 2. "Latransformacin de la teora democrtica, para llegar a lo que se conoce como "modelodemocrtico participativo, sucede tras un debilitamiento de la vigencia de los trabajos delos representantes del liberalismo, Laski y Dewey principalmente. "Su propuesta tericase habra tornado excesivamente normativa y careca de descripciones realistas sobre larealidad democrtica. (Macpherson 1977). Su fundamentacin se basaba en el principiode la primaca de la poltica sobre la economa. De un modo poco realista se crea que lasestructuras econmicas podan ser definidas y reguladas directamente a travs dedecisiones polticas.Schumpeter, Hayek y Popper, basados en las ideas de Mises sobre liberalismo ydemocracia, elaboraron una concepcin democrtica conservadora sui generis que llega convertirse posteriormente en la teora neoliberal de la democracia. JosephSchumpeter, tuvo un papel protagnico en el surgimiento de esta corriente con su obraCapitalismo, Socialismo y Democracia (1942). En esa obra, Schumpeter desarrolla yexplica los principios tericos contenidos en la crtica de Mises y otros liberalesAntecedentes deI origen de Ias teoras democrticas participativasVallejos Roa, Alvaro 5conservadores, a la concepcin de la democracia como soberana popular, a la que llam"Teora clsica de la democracia". Ah tambin l asume radicalmente una concepcininstrumental de la democracia, que ya se encontraba en la tradicin conservadora.Elabora adems un modelo econmico simple y atractivo de la vida poltica como unmercado donde se intercambian propuestas polticas por votos.Schumpeter fue elfundador terico de un nuevo modelo de la democracia: "el modelo elitista competitivo",que fue la base del"modelo pluralista clsico" norteamericano de Dahl,Lindblom,Lazerfeld. "Su concepcin de la democracia instrumental se convirti en uno de losprincipios de la teora neoliberal de la democracia (Pateman 1970).Se vislumbran las condiciones para la materializacin de de un modelo con maticesde radicalizacin por una serie de acontecimientos.El fracaso de la revolucin del 68', la liberalizacin y elitizacin de la poltica, lafragmentacin entre los nuevos movimientos sociales y las doctrinas de la vieja izquierda,lanecesidaddeestablecer uncompromisosocial queenfrentaralosdesafosydemandas por participacin por parte de la gente, son parte de las circunstancias quehicieronacuciantelageneracindeunmodeloquerepresentaraunaalternativaaglutinante, con capacidad de articular iniciativas y que sea realista.Se retorna a una mirada de la sociedad como grupo de potencial empoderamiento ycapacidad de asumir roles responsables en la solucin de las situaciones que generabanel descontento. Todo se materializara con las teoras democrticas participativas.La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman6 Vallejos Roa, Alvaro3Rudolf Bahro,; Por un comunismo democrtico, 1977. Editorial Fontanella, Barcelona.4"Noam Chomsky, (1994), Poltica y cultura a finales del siglo XX. Ed. Ariel Buenos Aires.Revisemos ahora Ias miradas aI mundode aIgunos pensadores de Ia pocaRudolf Bahro 3, en su obra; Por un comunismo democrtico, describe lo siguiente;"Este fue el perodo de crecimiento del llamado "mundo socialista" que lleg acomprender parte importante del continente euroasitico, a la que se agregaron despusalgunas naciones africanas y Cuba. El monopolitismo estaliniano se quebr primero con"el caso yugoslavo" y despus, ms gravemente con el conflicto chino-sovitico. Losintentos de renovacin y democratizacin fracasaron con eltrmino delproyectoreformista de Kruschev, el aplastamiento de "la revolucin hngara", de "la primavera dePraga"de 1968 y la represin de las huelgas obreras de Polonia en 1970.Laentronizacin delneo-estalinismo condujo alestancamiento econmico,alcrecienteretraso tecnolgico y al inmovilismo de un autoritarismo opresivo.Qu sucede en los pases del norte?"Noam Chomsky 4, en Poltica y cultura a finales del siglo XX. ncluye el siguientecomentario"En las sociedades capitalistas del norte se observaba un gran malestar contra elRevisemos ahora Ias miradas aI mundo de aIgunos pensadores de Ia pocaVallejos Roa, Alvaro 75Jrgen Habermas, 1973. Problemas de legitimacin del capitalismo tardo.6M. Duverger, 1974 Modern Democracies: Economic power versus Political power. Illinois, Dryden Press.7Esta etapa corresponde al auge del modelo fordista de produccin industrial estandarizada en gran escala, basado en motoreselctricos, alto consumo de energa y materias primas, que fue sinnimo de industrializacin tanto en el este como el oeste.sistema poltico, econmico y cultural. Grupos de todo tipo, por lo general apticos ypasivos, dciles y serviles con los amos, empezaron a alzar sus voces, a organizarse, aplantear reivindicaciones en el campo de la poltica y actuar para hacerlas efectivas.Recordemos que Estados Unidos viva por esos aos el fin del optimismo liberal dela posguerra. El conflicto de Vietnam convulsion a la sociedad y sus efectos quedabanfuera delalcance de todo anlisis, fue eltiempo de las protestas negras y de laefervescencia de los movimientos estudiantiles.Carole Pateman describe asla situacin acontecida en los pases delNorte:"Durante los ltimos aos de los sesenta la palabra 'participacin'se incorpor alvocabulario poltico cotidiano. Adquiri esa importancia con el mpetu de las demandas,especialmente de los estudiantes, de apertura de nuevas reas de participacin, en estecaso en la esfera de la educacin superior, y las demandas de varios grupos por larealizacin prctica de derechos de participacin establecidos en el discurso" (Pateman,1970).En general,los sistemas polticos delnorte empiezan a experimentarlo queHabermas llam: "la crisis de legitimacin del capitalismo tardo" 5, en un contexto detensiones este-oeste.Otros de los aspectos que configuran la poca son descritos por Duverger 6de lasiguiente manera: "Los sistemas polticos democrticos del Norte se haban convertido en"Tecnodemocracias", basadas en la articulacin o integracin de las elitespoltico-tecnocrticas gubernativas y privadas, en las que la lgica predominante fue laeconmica.Por otra parte en el campo sociolgico, desde mediados de los cuarenta se produceungrandesarrollodel empirismosociolgico, queseexpresenunimportantecrecimiento de la investigacin emprica en sociologa poltica. Entre estos autores seencuentra Robert Dahl, que junto a otros, fundaron la ciencia poltica norteamericana,caracterizada por su epistemologa y metodologa empirista.Diversos anlisis concuerdan en sealar que a mediados de los sesenta llega a sutrmino el largo perodo expansivo de crecimiento econmico que se haba iniciado afines de la Segunda Guerra Mundial 7.Los sesenta y setenta marcan en Amrica Latina la crisis del Estado Populista, susprocesos de democratizacin entran en un proceso de creciente incompatibilidad con elrgimen de acumulacin y distribucin del modelo de la economa liberal. Esta crisisprodujo una creciente radicalizacin de los conflictos sociales, favoreci un proceso deizquierdizacin poltica y diversos intentos revolucionarios.Los mencionados procesos estimularon las corrientes de renovacin del socialismo yLa educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman8 Vallejos Roa, Alvaroel marxismo, especialmente en Europa, pero tambin en Estados Unidos y en AmricaLatina. Una de las transformaciones ms importantes fue la relevancia que adquiri eltema y la demanda de participacin.Vallejos Roa, Alvaro 9La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman10 Vallejos Roa, AlvaroParticipacin y teora democrtica en eImodeIo de CaroIe PatemanEl perodo que da paso al trabajo de Pateman deja atrs la preocupacin por mantenerlos consensos, actitud favorecida en la posguerra, para posibilitar el desarrollo y larecuperacin de las economas en un clima de estabilidad. Sin embargo lo que eraaparente consenso y estabilidad, deja en silencio la insatisfaccin de gran parte de laciudadana. En gran medida los modelos participativos surgirn, como el resultado de labsqueda de nuevas alternativas y respuestas a los problemas e insatisfacciones queconllevaban los modelos elitistas y liberales, predominantes hasta los sesenta.Ya nos hemos referido a una situacin de desencanto producto de los efectos que elpropio desarrollo de la economa tiene en las personas al estar centrado en una lgica de"mercado.Entre los trabajos tericos de poca, la obra de Carole Pateman, Participation andDemocratic Theory,ha llegado a serun clsico en estos temas,constantementereimpreso. Se trata de una obra relativamente breve que tiene dos partes: la primera decarcter ms terico donde se cuestiona la crtica de los autores elitistas y se exponen losideales centrales de Rousseau, John Stuart Mill y G.D.H. Cole, que constituyen a juicio dela autora "una teora participativa de la democracia"; y la segunda parte dedicada aanalizar el problema de la participacin en las empresas e industria. En lo que siguerevisaremos aspectos del trabajo de Pateman que la convierten en representante delmodelo de democracia participativa en atencin a la primera parte de su libro.Participacin y teora democrtica en eI modeIo de CaroIe PatemanVallejos Roa, Alvaro 11La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman12 Vallejos Roa, Alvaro8Pateman, 1970, p.42.EI trabajo de PatemanSi bien los modelos tericos de participacin democrtica, aparecen como alternativa dela Nueva zquierda, no deben ser entendidos como "contramodelos", reactivos a la NuevaDerecha; de lo que se trata ms bien es de un intento de abordar los problemas de lademocracia contempornea en atencin a las demandas de la poca en sociedades demercado.Parte de las ideas centrales del modelo de participacin democrtica, es recogida porPateman, de los mencionados tericos que constituyen para nuestra autora un modelodemocrtico. Ellos proporcionaron la base de las concepciones actuales de la teora departicipacin democrtica. Dir entonces Pateman; "la teora de la democraciaparticipativa est constituida alrededor del principio central que los individuos y susinstituciones no pueden considerarse aisladamente unos de otros. La existencia deinstituciones representativas a nivel nacional, no son suficiente para que hayaparticipacin democrtica. Para alcanzar la mxima participacin de todos, esto es, queexista participacin en la base de la sociedad, sta debe ubicarse tanto en los nivelesinstitucionales como en otras esferas, como capacitacin y entrenamiento social (socialtraining) para la democracia, de ese modo podrn desarrollarse las necesarias actitudesindividuales y las cualidades psicolgicas 8, tal situacin no es favorecida por la puestaen prctica del liberalismo, sin verse adems, posibilidades de que eso llegue a sucedersi no hay substantivos cambios.EI trabajo de PatemanVallejos Roa, Alvaro 139Carole Pateman,The Problem of Political Obligation: A Critique of Liberal Theory, 1985, Cambridge, Polity Press. p.171En otro de sus trabajos Pateman dice, no sin cierta irona; "el individuo libre e iguales, en la prctica, una persona mucho ms difcil de encontrar de lo que sugiere la teoraliberal 9.En efecto,Pateman cuestiona que en las democracias liberales actuales losindividuos sean "libres e iguales y se pregunta si las relaciones sociales reales entre lasclases sociales, los grupos tnicos y las relaciones de gnero, implican unreconocimiento real de los derechos formales de las personas, sujetos de esos derechos.Situacin que se agrava por el efecto de la marginacin y la pobreza en las personas queviven esa condicin. Los estudios empricos muestran que la mayora de los individuos,especialmente los de menor estatus socioeconmico, tienen escaso inters en la polticay en las actividades polticas y por falta de recursos y oportunidades, tienen una escasaparticipacin en la vida poltica y social. Las desigualdades reales de clase, sexo y razaimpiden y limitan la igualdad y libertad.Conlaimplementacindeunmodeloparticipativo, lapersonacomntieneposibilidades de representar un rol determinante en la mejora de sus propias condicionesde vida. Ser parte en la toma de dediciones se convierte en una expectativa real de laspersonas. El trabajo de Pateman tiene la particularidad de sintonizar con esa expectativa.Para Carole Pateman sta condicin, la de ser participante, debe ser consideradacomo un componente central de toda teora democrtica.La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman14 Vallejos Roa, AlvaroAI rescate de Ia participacinEn la teora democrtica de Pateman, se puede reconocer la clara intencin de producirun "rescate de la participacin en el ejercicio ciudadano.Las teoras vigentes sobre la democracia habran estado marcadas por una suerte derechazo o desconfianza de la amplia participacin de los ciudadanos,esto se veagravado, segn destaca Pateman, por las inhumanas condiciones en que vive la clasetrabajadora producto de la lgica del mercado en la sociedad industrial.La democracia estar centrada en los aparatos de gobierno y no en la condicin devida de las personas. Las alternativas de las personas comunes quedan en manos dequienes asumirn el rol de "representar sus intereses. Para el hombre comn y corrienteel asunto gravitante y nica alternativa, sin serlo en estricto rigor, ser entonces, elegirbuenos representantes, los que a su vez son parte de una elite.Sern por lo tanto los aparatos institucionales los que ejercern el rol de llevar elcontrol de la poltica, la intervencin del sujeto comn tiene su expresin mxima en elsufragio, aspecto que no es por s criticable, el asunto de fondo tiene relacin con losaparatos gubernamentales en el ejercicio del poder, en tanto electos, y el rolpreponderante del mercado.Este panorama en el que se encuentran las principales tendencias en 'la teorademocrtica'representan para Pateman, sobre todo, un considerable fracaso de laimaginacin poltica y sociolgica de los tericos defensores de la democracia.Pateman propone, entonces, una revisin de la 'teora clsica' de la democracia.AI rescate de Ia participacinVallejos Roa, Alvaro 15Dado que para ella los defensores de la teora contempornea, identifican Democraciacon gobierno representativo, como cualidad exclusiva, que sibien es un elementoesencial de la democracia, el tema no se puede agotar ah. Se est obviando el otrocomponente esencial de la democracia, la 'participacin'.Pateman describe en su trabajo de 1970, ya citado, lo que aconteca durante losltimos aos de la dcada de los sesenta, "la palabra 'participacin' se convirti en partedel vocabulario poltico popular. Esto ocurri bajo el mpetu de demandas de estudiantes,por la apertura de nuevas reas de participacin en el caso de la educacin superior, y dedemandas, para la puesta en prctica de los derechos a los que hacen referencia, paraese entonces, las teoras vigentes sobre la Democracia.Resulta algo irnico, seala la autora, que la idea de la participacin haya llegado aser tan popular, particularmente entre los estudiantes, porque entre tericos polticos ysocilogos polticos, la participacin poltica, como concepto y accin, no es precisamenteaceptada. Por una parte, no slo tiene un papel mnimo, sino que su nfasis estabapuesto en los peligros inherentes del efecto de una amplia participacin popular enpoltica.Estas caractersticas derivan de dos recientes preocupaciones importantes, segnconstata Pateman, particularmente de tericos democrticos estadounidenses;Primero, transmiten su conviccin que las teoras de los 'supuestos tericos clsicos',que tienen en su corazn la idea de la mxima participacin de toda la gente, estn ennecesidad de la revisin drstica, si no francamente de rechazo.En segundo lugar, se nota una preocupacin por la estabilidad del sistema poltico,por las condiciones, o los requisitos previos, necesarios para asegurar estabilidad. Loanterior tienesus orgenes enel contrastedibujadoentrela'democracia' y el'totalitarismo' comolasnicasdosalternativaspolticasdisponiblesenel mundomoderno."La participacin poltica se daba en un marco de alta institucionalizacin, sobre todoante la amenaza de la bipolaridad establecida por la Guerra Fra. Nadie en el escenarioangloamericano mostraba inters en el debate sobre participacin. Cualquierconsideracinsobrelaparticipacinsevinculabamsalossistemastotalitariosalemanes o soviticos, que a la consolidacin de las democracias occidentales.La revisin propuesta por Pateman, bsicamente se trata de trabajos que presentanuna crtica radical a la elitizacin de la poltica y los movimientos sociales, en su casobasada en una crtica a los trabajos de Rousseau y J. Stuart Mill, ante los cuales lasmasas podan adquirir una relevancia poltica, s y slo s, contaban con alguna guaintelectual.La crtica a las democracias electorales estaba basaba en su carcter restringido a laaccin y legitimacin de las elites a travs del ejercicio de la ciudadana expresado en elderecho-deberde sufragarcada ciertos perodos de tiempo.Pateman destaca lanecesidad de mayores niveles de compromiso social y poltico, planteando que ni elEstado ni la sociedad deban ser consideradas al margen de las fuerzas productivas delmercado.La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman16 Vallejos Roa, Alvaro10David Held (1987). Modelos de democracia, (Cap. 8), Editorial Alianza, Madrid, 1993.Su crtica a las democracias conservadoras se sustenta en la falta de reconocimientode estas respecto del amplio espectro de redes que fundan la sociedad.De acuerdo con Pateman, la teora de la democracia participativa descansa en doshiptesis; por un lado la funcin educativa de la participacin, fundamentalmente en lasreferencias que Pateman hace de Rousseau, quien es reconocido por Pateman como elTerico de la Participacin por excelencia. Por otro, el rol central de la industria, por laatomizacin social o apata que slo puede ser combatida a travs de la participacin enesferas que son de completa y absoluta incumbencia en la vida cotidiana de la gente, dehecho, Carol Pateman propone la reconstruccin de los sentimientos de comunidadrelacionando las aspiraciones sociales de las uniones de trabajadores con cambiosconcretos en sus condiciones laborales cotidianas.Por este motivo se puede considerar que la principal funcin de la participacin eseducativa, en el ms amplio sentido de la palabra, tanto en los aspectos psicolgicos deldesarrollo de habilidades, como en los prcticos, en la eficacia de los procedimientos quecompromete. Participacin significa tanto ser parte en la toma de decisiones, como"igualdad poltica" en tanto igualdad de poder, en la determinacin de los resultados delas decisiones.Una poltica democrtica slo puede existir en una sociedad participativa, es decir,una sociedad donde todo su sistema poltico se ha democratizado con participacin entodas las reas. La ms importante de ellas es la laboral, por una razn simple, la mayorparte de las personas consumen gran parte de su vida en su lugar de trabajo. Participaren el espacio laboral les otorga formacin en la administracin de asuntos colectivos, quedifcilmente encuentra paralelo en otros espacios.Pateman realiz una clara distincin entre participacin democrtica y pseudo-participacin en los lugares de trabajo, sosteniendo que la pseudo-participacin comoprocedimiento de persuasin social no es suficiente para el verdadero ejercicio de lademocracia, pues sibien es capaz de reportar beneficios en trminos individuales,difcilmente generar una participacin que garantice compromisos sociales bsicos, entanto que para su desarrollo es necesario un grado de poder de decisin yresponsabilidad en los asuntos pblicos y privados. Es este ltimo aspecto el que se hamantenido completamente ignorado en el desarrollo posterior de la teora. El puntocentral es la afirmacin y promocin de la participacin poltica y social no slo en buscade resultados individuales, sino tambin como respuesta a anhelos compartidos de lasociedad.Analizando las relaciones entre el Estado y la sociedad, la autora cuestiona laimparcialidad e independencia del poder del Estado. Muestra que ste, estcomprometido en el mantenimiento y reproduccin de las desigualdades de la vidacotidiana.Siendo as,la eleccin ser siempre un procedimiento insuficiente paragarantizar que las fuerzas polticas y sociales implicadas se responsabilicen en la relacinde los referidos vaIores democrticos y por tanto, "la forma que debera adoptar elcontrol democrtico y el mbito en que se deberan tomar las decisiones democrticas seconvierten en cuestiones urgentes" 10.AI rescate de Ia participacinVallejos Roa, Alvaro 17Finalmente, Pateman, incorpora a sus argumentaciones y estudios empricos, losargumentos de Rousseau y J. S. Mill, y sostiene que Ia democracia participativafavorecera eIdesarroIIo humano,aumentara Ia eficacia poItica,reducira IaaIienacin respecto a Ios poderes centraIes, estimuIara Ia preocupacin por IosprobIemas coIectivos y contribuira a formar una ciudadana activa, informada yexperimentada en cuestiones pbIicas.Eltrabajo de Carole Pateman,junto a otras concepciones participativas de lademocracia,ha tenido una significativa influencia en la generacin de contenidosrelacionados con la participacin amplia de grupos minoritarios en la sociedad, as comode diversas manifestaciones de orden social y poltico. Se puede reconocer este mrito altrabajo de Pateman, quien desde su desarrollo eminentemente acadmico a inscrito sunombre en el discurso poltico democrtico occidental.El aporte terico de Pateman, se podr traducir entonces, en el desarrollo de sujetoscolectivos autoorganizados, capaces de desarrollar acciones grupales no sloespordicas y reactivas, sino permanentes. Lo importante de la generacin de estasactividades o movimientos, es su accin, su paticipacin, por medio de la que no sloafirman la defensa de derechos e intereses legtimos de sectores que sufren distintostipos de marginacin,exclusin o desigualdad,sino que se convierten en actoresprotagnicos del proceso de modernizacin que experimenta la sociedad contempornea.En contextos polticos, sociales y culturales, frecuentemente adversos, como aporteal optimismo, se podrn encontrar siempre a grupos organizados luchando no slo porparticipar, sino por la realizacin de los valores normativos de la modernidad. Por ellorepresentan una de las escasas vas posibles de recuperar la capacidad de autonoma ydeauto-produccinsocial comosumododecontribuir enformadecisivaalademocratizacin participativa de las sociedades modernas. Desde esa perspectiva sejustifica la constante revisin de los aportes tericos que dan impulso a la participacintransformadora de la sociedad.La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman18 Vallejos Roa, AlvaroDemocracia y EducacinLa infIuencia de Rousseau en eI modeIo de PatemanAl ejercicio de relacionar los conceptos Democracia y Educacin se agrega de modoespontneo el nombre de Jean Jacques Rousseau, es l quien puso en circulacin unmodo radical de comprender la democracia, l ha sido revisado cada vez que se evalacrticamente cualquier forma de democracia. Dado lo anterior, el tema de la educacin "endemocracia o"paralademocracia essindudaunasuntorousseauniano, susreferencias se han conservado como trasfondo en todo debate sobre democracia yeducacin.Para Pateman, Rousseau podr iluminar una comprensin de la naturaleza delsistema poltico democrtico y participativo, desde lo que l describe en el ContratoSocial, texto gravitante para la teora de la participacin democrtica. No es sino laparticipacin individual de cada ciudadano en la toma de decisiones polticas el elementodesde donde se articula el trabajo terico de Rousseau.La teora de la participacin de Rousseau es mucho ms que una pretensin deproteger un sistema de organizaciones institucionales.Ser lo que sucede con elindividuo que participa, el aspecto relevante, como resultado de esta accin.Se afirma que la participacin tiene un efecto psicolgico en los participantes. ParaDemocracia y EducacinVallejos Roa, Alvaro 1911La sociedad ideal a la que Rousseau hace referencia es una ciudad-estado no-industrial.Rousseau es cosa segura que hay una correlacin de continuacin entre elfuncionamiento de las instituciones y ciertas cualidades psicolgicas y actitudes de losindividuos que obran recprocamente dentro de ellas.Carole Pateman, en su obra "Participation and Democratic Theory 1970, CambridgeUniversity Press, captulo II, hace una extensa referencia a Rousseau, en aquelloselementos que forman parte de la influencia que ha ejercido en el desarrollo de sumodelo de participacin democrtica, para Pateman, la obra de Rousseau, es en smisma, una teora participativa de la democracia.Rousseau,dice Pateman,"puede ser llamado por excelencia,elterico de laparticipacin dejando en claro,que la comprensin de su trabajo,es "vital paracomprender la teora de la democracia participativa. Ser necesario entonces, entrar enuna comprensin de la naturaleza del sistema poltico que describe Rousseau.Es como ya se ha dicho, la "participacin individual, la de los "ciudadanos en latoma de decisiones polticas elelemento articulador de la propuesta de Rousseau.Destaca Pateman, que es relevante en el trabajo de Rousseau lo que l denomina "unefecto psicolgico que se produce en las personas por el hecho de ser "participantes, seasegura que hay una estrecha relacin entre el funcionamiento de las instituciones y lascualidades psicolgicas y las actitudes de los individuos que participan en ellas. AclaraPateman que este aspecto de la participacin representa un nfasis en el trabajo deRousseau. Se trata adems de un asunto que "marca la contribucin distintiva de lostericos de la democracia participativa a la teora democrtica en su totalidad (Cf. p.22).Afirma Pateman que "las hiptesis bsicas sobre la funcin de la participacin en unsistemapolticodemocrticopuedenser encontradasenRousseau, auncuandoRousseau escriba antes de que se desarrollaran las instituciones modernas de lademocracia 11,Para lograr un sistema participativo, como dira Pateman, es preciso que se cumplanalgunas condiciones de igualdad e independencia econmica, "la igualdad poltica y laindependencia poltica, son requisitos vitales, as como la seguridad y la independencia,derechos ciudadanos sagrados".Rousseau en ningn caso habla de una sociedad con igualdad absoluta, pero siexisten diferencias, que las hay, en el sistema ideal, stas, no deberan condicionar ladesigualdad poltica, lo que en una frase de Rousseau podra ser resumido de lasiguiente manera; que "ningn ciudadano sea lo suficientemente rico como para comprarotro y nadie tan pobre como para estar forzado a venderse. Rousseau se est refiriendoa una sociedad de pequeos propietarios, inmersos en un sistema que garantice laseguridad y la independencia.Si se establecen stas condiciones, los ciudadanos podrnreunirse como individuos iguales e independientes.Quedaba claro para Rousseau que para proyectar la igualdad y la independencia,deba haber adems un componente de interdependencia entre los sujetos, obviamente,para hacer algo que tenga una connotacin social es necesaria la presencia de otro, cadaciudadano sera incapaz de hacer algo sin la cooperacin de todos los otros, o de laLa educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman20 Vallejos Roa, Alvaro12J. Plamenatz. Man and Society (1963). vol. 1, P. 440.mayora.Cada ciudadano ser para Rousseau,"excesivamente dependiente de larepblica lo que se debe entender como una dependencia igualitaria de cada individuo.Se ha de ver a los otros, colectivamente como soberanos, ser entonces la propiaparticipacin, independiente del mecanismo por el que se cumple la interdependenciaconstitutiva de lo social.Cmo compatibilizar en este escenario los intereses individuales, que por un asuntode probabilidad es ms factible la diversidad que la homogeneidad de intereses?Esta en juego aqu el asunto de la igualdad, ante la posibilidad que uno puedapersuadir a otro para hacer prevalecer sus intereses.Para Rousseau el asunto de fondo ser legitimar la "voluntad general, "que todos loshombres deseen la felicidad de cada uno, no entendiendo ese cada uno como para smismo (Cf.p.23) de ese modo las ventajas y las desventajas sern igualmentecompartidas; "el proceso participativo garantiza que la igualdad poltica se haga efectivaen el conjunto de la toma de decisiones. El resultado sustantivo de la poltica es que lavoluntad general, es tautolgicamente, siempre justa (es decir afecta a todos por igual )de manera que al mismo tiempo son protegidos los derechos y los intereses individualesy se fomenta el inters pblico(dem).A partir de la accin participativa se ha establecido la ley, ser pues ella y no loshombres la que gobierne las acciones individuales.Rousseau pens que la situacin ideal para la toma de decisiones es aquella en quelos grupos no organizados estuvieran presentes. El anlisis de la operacin del sistemaparticipativo de Rousseau deja dos puntos en claro, primero, esa "participacin paraRousseau es participacin en la fabricacin de decisiones y en segundo lugar, que es,como en las teoras del gobierno representativo, una manera de proteger interesesprivados y de asegurar el buen gobierno.Elindividuo ha de ser parte entonces en la toma de decisiones, esta es unacondicin bsica en la propuesta de Rousseau para entender la participacin. Pero laparticipacin es tambin considerablemente ms que esto en la teora de Rousseau. Paraaclarar este punto Pateman incluye una cita de la obra Man and Society de J. Plamenatz(1963) quien ha dicho de Rousseau: "l da vuelta nuestras mentes.para considerarcmo el orden social afecta la estructura de la personalidad humana12. Con estecomentarionosacercamosalaprincipal preocupacindeRousseau, el impactopsicolgico que las instituciones sociales y polticas provocan en los individuos. Se tratarentonces de aspectos especficos del carcter de los hombres que son desarrollados porinstituciones particulares.Qu aspecto de los caracteres en particular del hombre desarrollan lasinstituciones?Tratndose de una institucin participativa la funcin central de la participacin en lateora de Rousseau es educativa, en el sentido ms amplio de la palabra. A lo que agregaPateman "El sistema ideal de Rousseau esta diseado para desarrollar la accin social yDemocracia y EducacinVallejos Roa, Alvaro 21poltica, individual y responsable, a travs del efecto del proceso participativo (Cf. p 24)."Durante este proceso el individuo aprende que la palabra "cada uno se debe aplicar a smismo;es decir,elindividuo tiene que considerar materias ms amplias que susintereses privados inmediatos, si l quiere ganar la cooperacin de los otros y aprendeque los intereses pblico y privado estn ligados. La lgica de la operacin del sistemaparticipativo es tal que l se ve "forzado a deliberar segn su sentido de justicia, segn loque Rousseau llama su "voluntad constante porque los ciudadanos pueden resistirsiempre a la puesta en prctica de demandas no equitativas.Participar en la toma de decisiones significa para el individuo ser educado paradistinguir sus propios impulsos y deseos y a ser un ciudadano tanto pblico comoprivado (Cf. p.25).As entendido el proceso educativo, segn la creencia de Rousseau, el individuo verreducida la tensin entre las demandas de las esferas pblicas y privadas.Una vez que se establece el sistema participativo, este fomentar en el individuo lascualidades que el propio sistema requiere, entre las que se considera su independenciaeconmica; "mientras ms participa el ciudadano individual es capaz de hacerlo mejor.As pues el proceso participativo est justificado por el efecto en los ciudadanos que venincrementados sus resultados.Elhecho que los resultados delserhumano se acrecienten con elprocesoparticipativo proporcionan una justificacin importante para un sistema democrticoparticipativo.En sntesis un examen de la teora poltica de Rousseau proporciona por una parte,el argumento de que hay una correlacin entre las estructures de la autoridad, de lasinstituciones, y de las cualidades y actitudes psicolgicas de los individuos que participanen ellas, junto con reconocer que la funcin principal de la participacin es educativa.Estos argumentos forman la base de la teora de la democracia participativa.El efecto psicolgico seria la interpelacin continua entre el funcionamiento de lasinstituciones y las cualidades y actitudes psicolgicas de los individuos que interactancon ellas.En ste sentido los tericos clsicos serian ms realistas que los contemporneos alnotar en la relacin individuo-institucin, aquello que constituye la cualidad psquica delas reacciones individuales, es la experiencia de la participacin en la toma de decisionesy la totalidad compleja de resultados a que se llega, lo que une al individuo con susociedad.La forma de gobierno en una sociedad de hombres libres e iguales no puede ser otraque la democracia, entendida como autogobierno del pueblo para s mismo, que seexpresa a travs de la "voluntad general. La forma de gobierno propia de los hombreslibres eiguales es aquellaenqueseconcilianlibertadeigualdad, cualidadesirrenunciables e intransferibles, el hombre libre nunca podr renunciar a su libertad, no setratar entonces de una ecuacin simple de traspaso a quien resulte elegido comorepresentante. Si se delega nuestra libertad, de un modo simultneo se perder lacondicin de igualdad.La democracia entendida como autogobierno deriva de laLa educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman22 Vallejos Roa, Alvaronecesaria interrelacin entre los individuos libres e iguales, este modo de comprenderlopuede ser extendido a diversos mbitos de la interrelacin entre los sujetos de los que noest exenta, por supuesto, la educacin.Rousseau compIementado por MiIIEn los mismos trminos en que Rousseau ve la funcin educativa de la participacin enasuntos pblicos, se sita J. S. Mill. El individuo para Mill, puede ser visto como "forzadoa ampliar sus horizontes y tomar el inters pblico en consideracin. As como en algnmomento dira Rousseau que es "forzado a ser libre.El sentido de ampliar los horizontes es un modo de representar al sujeto lanzado enla accin poltica. Asunto que ha de aprender haciendo. Es por consiguientecondicinnecesaria la participacin de los individuos en los asuntos locales. Participando en elnivel local es que el individuo "aprende democracia. Complementado esto con palabrasde Mill, coherente con lo que se deduce de Rousseau, "No aprendemos a leer o escribir,o montar o nadar simplemente con que se nos diga cmo hacerlo sino que al hacerlo, porlo tanto, es slo practicando el gobierno popular a una escala limitada, que las personasaprendern a ejercerlo a una escala mayor.Para Mill, es en el nivel local donde ocurre el verdadero efecto educativo de laparticipacin, donde no slo los temas abordados directamente afectan al individuo y suvida diaria, sino que, tambin donde l tiene "la posibilidad de ser elegido para servir enun organismo local.En Mill se pueden encontrar los ecos de la mirada utilitaria de la funcin puramenteprotectora de la participacin. Por ejemplo, l dice del Gobierno representativo - que unode los peligros ms grandes de la democracia se da en "el inters siniestro de los quetienen el poder: es el peligro de la legislacin de la clase. Una pregunta que exige esaconsideracin, es cmo proporcionar seguridades eficaces contra este mal?. Mill, sinembargo, se ocup solamente de la nocin de Bentham del "buen gobierno. A eserespecto Mill promueve la buena gerencia de los asuntos de la sociedad por medio de lasfacultades intelectuales y activas de sus miembros su criterio del buen gobierno serelaciona con elgobierno visto como "sistema de los arreglos organizados para elnegocio pblico.Mill ve al gobierno y a las instituciones polticas sobre todo como educativas en elsentidomsampliodeesapalabra. Paral losdosaspectosdel gobiernosecorrelacionan en que una condicin necesaria del buen gobierno es la promocin dederechos de carcter individual y para esto las instituciones son necesarias.Democracia y EducacinVallejos Roa, Alvaro 23La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman24 Vallejos Roa, AlvaroA modo de concIusinEl procedimiento de los tericos que critican a Mill y Rousseau ha sido unilateral, handesarrollado una teora democrtica que tiene implicaciones normativas desconocidas,las implicaciones que ha fijado el sistema poltico angloamericano y que existe hoy, comonuestro ideal democrtico, ste ha dado lugar a una teora "democrtica que en muchosaspectos lleva una extraa semejanza a las discusiones contra-democrticas del siglopasado.La teora democrtica no se ha centrado en la participacin de la gente, del hombrecomn, o en la virtud de un sistema poltico democrtico, en relacin al desarrollo decualidades relevantes y polticamente necesarias para el individuo ordinario. En la teoracontempornea de la democracia, la elite es crucial y no la participacin de las personascomunes en tanto ellas no tendran la nocin de eficacia poltica, aspecto principal contrala inestabilidad.Los tericos recientes no se preguntan porqu se asume una correlacin positivaentre la apata de los estratos bajos y la eficacia poltica.Sera ms plausible discutirque los tericos democrticos anteriores no eranrealistas en su nocin del "carcter democrtico y en su demanda de cierto ajusteinstitucional.Pateman sugiere que los tericos polticos empricos debieran detenerse brevementey preguntarse por qu el bajo inters o la apata por participar.Con todo, se apoyan las discusiones de Rousseau, Mill y Cole en torno a que 'aA modo de concIusinVallejos Roa, Alvaro 25participar se aprende participando'y que la sensacion de eficacia poltica es msprobable de ser convertida en un ambiente participativo.Los hechos indican que una estructura de autoridad participativa puede ser eficaz endisminuir la tendencia a actitudes no democrticas e individualistas.Si "han educado previamente a los que vienen a la arena poltica, su participacinno representar ningn peligro a la estabilidad del sistema.En relacin a la estabilidad y la participacin la evidencia de los efectos psicolgicosde la participacin nunca se ha considerado, los tericos han acentuado el carctereducativo de la participacin de ciudadanos activos, y en las esferas no gubernamentalesven la estructura de la autoridad como favorecedora de la socializacin poltica.Sin embargo,la teora participativa de la democracia socializadora puede serabsorbida en el marco general de la teora contempornea, proporcionando la fundacinpara una teora ms a fondo, basada en la democracia estable, en el contexto industriales relativamente de menor importancia que las estructuras de autoridad existentes seannecesarias para el desarrollo del sentido de poltica eficaz.Si se cuenta con la presencia de lderes competentes en el nivel nacional, por el cualelelectorado puede votar peridicamente, es esto suficiente para que exista unasociedad participativa?Las demandas ms urgentes de participacin estos ltimos aos son claramentemuy relevantes para el argumento general con respecto a la introduccin de un sistemade participacin.Finalmente el argumento de la teora participativa de la democracia es lograr que laparticipacin en reas alternativas permita al individuo apreciar mejor la relacin entre lasesferas pblicas y privadas. El hombre ordinario podra estar ms interesado en losasuntos ms cercanos a su hogar, pero la existencia de una sociedad participantesignificara que l podra determinar mejor el funcionamiento de representantes en el nivelnacional, y estara mejor equipado para tomar decisiones de alcance nacional cuando laoportunidad se presente para hacerlo.En elcontexto de una sociedad participativa la significacin de su voto habracambiado alindividuo;ascomo es un individuo privado,ltendra oportunidadesmltiples de hacerse un ciudadano pblico. Es ste ideal, un ideal con una larga historiaen el pensamiento poltico, que se ha perdido en la visin de la teora contempornea dela democracia. Lo que no debe sorprender dado que para algunos escritores recientes"tan vasto ideal democrtico se mira como "peligroso.En suma, tomando palabras de Pateman, "la teora contempornea de la democraciarepresenta una falta considerable de imaginacin poltica y sociolgica de parte detericos recientes de la democracia. Cuando el problema de la participacin y de su papelen teora democrtica es puesto en un contexto ms amplio que el proporcionado por lateora contempornea de la democracia, y el material emprico relevante se relaciona conlas ediciones tericas, llega a estar claro que ni las demandas para ms participacin, nila teora de la democracia participante en s misma, estn basadas, como se demandacon tanta frecuencia, en ilusiones peligrosas o en una fundacin terica anticuada y pocoLa educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman26 Vallejos Roa, Alvarorealista. Podemos aun tener una teora moderna, viable de la democracia que conserva lanocin de la participacin en su corazn. (Pateman, 1970, Conclusiones)Los modelos democrticos participativos han transformado nuestras concepcionesde la democracia y problematizaron, como nunca antes se haba hecho, las ya complejasrelaciones entre democracia y liberalismo y entre democracia y socialismo. La difusin delas teoras participativas han contribuido, en importante medida, a crear una demanda departicipacin poltica y social, que tuvo mucha importancia en la lucha de los ochentacontra los autoritarismos militares en nuestra regin.Si Rousseau es capaz de considerar la cuestin del individuo y de su educacin enorden a su incorporacin en el mundo poltico, es precisamente porque el problema de laeducacin no slo no ha dependido jams nicamente de consideraciones individuales,sino que encuentra su esencia en la funcin que se le asigne al sujeto educado, en unproyecto social y poltico. Se ha de estar atento por lo tanto, a la nocin de hombrecontenida en el fundamento de dicho sistema y al modo en que propone resolver la ofertao demanda educativa de los ciudadanos. La relacin de distancia o cercana entre elresultado obtenido y el esperado, en lo ms concreto para cada persona, no podr serms un asunto de casustica. Los aparatos del Estado que ejercen hoy coexistiendo conel poder econmico de un mercado que se pretende, se autorregula, tienen en el seno desu responsabilidad las cualidades de la sociedad que se genera, de sus miembros y delas relaciones que se propician entre ellos.La puesta en marcha de un modeloparticipativo-educativo no podr pretender ingenuidad en el efecto que producen cuandoson interpelados en nombre de la nocin de libertad, igualdad y de los anhelos derealizacin de los ciudadanos en el mayor sentido posible.A modo de concIusinVallejos Roa, Alvaro 27La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman28 Vallejos Roa, AlvaroBibIiografaKarl Otto Apel, (1980), "Die Konflikte unserer Zeit und das Erforderung einer etischpolitischen Grundorientierung" en Praktische Philosophie-Etik, Fischer Verlag.Franfurt.David Held, (2001), Modelos de Democracia, Alianza Editorial.Carole Pateman, (1970), Participation and Democratic Theory Cambridge UniversityPress.Carole Pateman, (1985), The Problem of Political Obligation: A Critique of LiberalTheory, Cambridge, Polity Press.C. 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