Patrimonio del Estado - WordPress.com · Patrimonio del Estado. Ley General de Bienes Nacionales....

Patrimonio del Estado

Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto y Lucero Espinosa, Manuel, Compendio de Derecho Administrativo. Segundo Curso, Porrúa, México, 2001.Galindo Camacho, Miguel, Derecho Administrativo, tomo II, Porrúa, México, 2003.Constitución Política.Ley General de Bienes Nacionales.

Propiedad originaria

Significa “primer propietario”, implica la necesidad deexplicar cómo es que una persona o institución seatribuye el dominio de un bien del cual puede disponer.

Constitución Política. Artículo 27.

La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentrode los límites del territorio nacional, correspondeoriginariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene elderecho de transmitir el dominio de ellas a losparticulares, constituyendo la propiedad privada.

Propiedad originaria

Artículo 27.

…La nación tendrá en todo tiempo el derecho deimponer a la propiedad privada las modalidades quedicte el interés público, así como el de regular, enbeneficio social, el aprovechamiento de los elementosnaturales susceptibles de apropiación, con objeto dehacer una distribución equitativa de la riqueza pública,cuidar de su conservación, lograr el desarrolloequilibrado del país y el mejoramiento de lascondiciones de vida de la población rural y urbana.

Modalidades de la propiedad.

1) Propiedad privada: bienes de los particulares.

2) Propiedad pública: bienes del Estado.

3) Propiedad social: ejidos y comunidades.

Derecho de propiedad.

1) Disposición.

2) Disfrute.

3) Uso.

Patrimonio del Estado.

Es aquel conjunto de cosas sobre las que el Estado ejerce un verdadero derecho de propiedad. Es el conjunto de bienes materiales que de modo directo o indirecto sirven al Estado para realizar sus atribuciones.

1) Bienes públicos de dominio directo.

2) Bienes públicos de dominio público.

3) Bienes públicos de dominio privado.

Patrimonio del Estado.

Ley General de Bienes Nacionales.Artículo 3.- Son bienes nacionales: I.- Los señalados en los artículos 27, párrafos cuarto, quinto y octavo; 42, fracción IV, y 132 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; II.- Los bienes de uso común a que se refiere el artículo 7 de esta Ley; III.- Los bienes muebles e inmuebles de la Federación; IV.- Los bienes muebles e inmuebles propiedad de las entidades; V.- Los bienes muebles e inmuebles propiedad de las instituciones de carácter federal con personalidad jurídica y patrimonio propios a las que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos les otorga autonomía, y VI.- Los demás bienes considerados por otras leyes como nacionales.

Bienes de dominio público.

Son los bienes del Estado que están destinados a la consecución de los fines delEstado y su régimen es de Derecho público. Se pueden aprovechar en su uso ydisfrute por los miembros de la comunidad, responden a la satisfacción de unautilidad pública y de los cuales los particulares no pueden aprovecharse.

• Inalienables: son bienes fuera del comercio.

• Imprescriptibles

• Inembargables.

Ley General de Bienes Nacionales. Artículo 13. Los bienes sujetos al régimen dedominio público de la Federación son inalienables, imprescriptibles einembargables y no estarán sujetos a acción reivindicatoria o de posesióndefinitiva o provisional, o alguna otra por parte de terceros.

Bienes de dominio directo.

Son los bienes sobre los cuales la Federación ejerce sudominio sobre los mismos, en virtud de su importancia parael desarrollo nacional y preservación de la soberanía nacional.

• Inalienables.


• Inembargables.

Características de los bienes de dominio público.

• Son bienes usados por la comunidad, por lo que son de interés general y de utilidad pública.

• Inalienables: fuera del comercio ordinario, no pueden ser objeto de compraventa, donación, hipoteca, usufructo u otros derechos reales.

• No crean derechos reales de los particulares, pues sólo pueden usar y disfrutar de ellos, pero nunca adquirir su propiedad.

• Su concesión a los particulares no les confieren derechos reales sobre los mismos.


• Inembargables.

Bienes de dominio privado.

Son los bienes del Estado que no están afectados al uso público directo o indirecto, por no estar destinados al uso común o a la prestación del servicio público o a un propósito de interés general. Su dominio puede trasladarse a los particulares.

• Enajenables.


• Inembargables.

Bienes de dominio público.

1) Bienes de dominio directo de la nación.

2) Bienes de uso común.

3) Bienes destinados a un servicio público.

Bienes de dominio directo.

Ley General de Bienes Nacionales. Artículo 3.- Son bienes nacionales:

I.- Los señalados en los artículos 27, párrafos cuarto, quinto y octavo; 42, fracción IV, y 132 de la Constitución Política de los EUM;

a) Plataforma continental y zócalos submarinos de las islas.

b) Mar territorial y zona económica exclusiva.

c) Recursos minerales.

d) Petróleo e hidrocarburos.

e) Combustibles nucleares.

f) Aguas nacionales.

g) Espacio aéreo.

Plataforma continental y zócalos submarinos de las islas.

Ley Federal del Mar.

Artículo 3o.- Las zonas marinas mexicanas son:

a) El Mar Territorial.

b) Las Aguas Marinas Interiores.

c) La Zona Contigua.

d) La Zona Económica Exclusiva.

e) La Plataforma Continental y las Plataformas Insulares y

f) Cualquier otra permitida por el derecho internacional.


Constitución Política.

Artículo 27…

Corresponde a la Nación el dominio directo de todos los recursosnaturales de la plataforma continental y los zócalos submarinos delas islas;

Artículo 42. El territorio nacional comprende:

IV. La plataforma continental y los zócalos submarinos y los zócalossubmarinos de las islas, cayos y arrecifes;


Ley Federal del Mar.

Artículo 62.- La Plataforma Continental y las Plataformas Insularesmexicanas, comprenden el lecho y el subsuelo de las áreassubmarinas que se extienden más allá del mar territorial, y a todolo largo de la prolongación natural del territorio nacional hasta elborde exterior del margen continental, o bien hasta una distanciade 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir delas cuales se mide la anchura del mar territorial, en los casos de queel borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia,de acuerdo con lo dispuesto por el derecho internacional. Ladefinición anterior comprende la plataforma de islas, cayos yarrecifes que forman parte del territorio nacional.


Convención sobre la plataforma continental.

Artículo 1. Para los efectos de estos artículos, la expresión"plataforma continental" designa: (a) el lecho del mar y el subsuelode las zonas submarinas adyacentes a las costas pero situadas fuerade la zona del mar territorial, hasta una profundidad de 200 metroso más allá de este límite, hasta donde la profundidad de las aguassuprayacentes permita la explotación de los recursos naturales dedichas zonas; (b) el lecho del mar y el subsuelo de las regionessubmarinas análogas, adyacentes a las costas de islas.

Mar territorial y zona económica exclusiva.

Mar territorial y zona económica exclusiva.

Constitución Política.Artículo 27. La Nación ejerce en una zona económica exclusiva situadafuera del mar territorial y adyacente a éste, los derechos de soberanía ylas jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso. La zonaeconómica exclusiva se extenderá a doscientas millas náuticas, medidasa partir de la línea de base desde la cual se mide el mar territorial. Enaquellos casos en que esa extensión produzca superposición con laszonas económicas exclusivas de otros Estados, la delimitación de lasrespectivas zonas se hará en la medida en que resulte necesario,mediante acuerdo con estos Estados.Artículo 42. El territorio nacional comprende:V. Las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fijael Derecho Internacional y las marítimas interiores; ;

Mar territorial.

Franja de mar adyacente al continente e islas, que se extiendehasta 12 millas náuticas mar adentro contados desde la línea decosta. En él aplican las mismas leyes que en el territoriocontinental, por lo que el Estado ejerce plena soberanía en elsubsuelo, el lecho, las aguas y el espacio aéreo de esta franja.

Ley Federal del Mar. Artículo 25.- La anchura del Mar Territorialmexicano, es de 12 millas marinas (22,224 metros), medidas deconformidad con las disposiciones de esta Ley y su Reglamento.

Zona económica exclusiva

Franja de mar adyacente al mar territorial, que se extiende hasta 200 millas náuticas mar adentro contados desde la línea costa continental e insular.

En esta zona el Estado tiene los mismos derechos que en su marterritorial, pero permite la libre circulación de embarcacionesextranjeras y la instalación de diversas vías, por ejemplo oleoductosmarinos o diversos tipos de cableado.

Zona económica exclusiva

Ley Federal del Mar.Artículo 46.- La Nación ejerce en una Zona Económica Exclusiva situada fuera del Mar Territorial y adyacente a éste: I.- Derechos de soberanía para los fines de exploración y explotación, conservación y administración de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos, ya sean renovables o no renovables, del lecho y el subsuelo del mar y de las aguas suprayacentes, y con respecto a otras actividades con miras a la exploración y explotación económica de la Zona, tal como la producción de energía derivada del agua, de las corrientes y de los vientos; II.- Jurisdicción, con relación a las disposiciones pertinentes de esta Ley, de su Reglamento y del derecho internacional, con respecto: 1.- Al establecimiento y utilización de islas artificiales, instalaciones y estructuras; 2.- A la investigación científica marina; y 3.- A la protección y preservación del medio marino; y III.- Otros derechos y deberes que fije esta Ley, su Reglamento y el derecho internacional.

Artículo 50.- La Zona Económica Exclusiva Mexicana se extiende a 200 millas marinas (370,400 metros) contadas desde las líneas de base a partir de las cuales, de conformidad con el Artículo 26 de esta Ley, se mide la anchura del Mar Territorial.

Recursos minerales.

Recursos minerales.


Artículo 27.

Corresponde a la Nación el dominio directo… de todos los minerales osubstancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyandepósitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de losterrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales ymetaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedraspreciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por lasaguas marinas; los productos derivados de la descomposición de lasrocas, cuando su explotación necesite trabajos subterráneos; losyacimientos minerales u orgánicos de materias susceptibles de serutilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales sólidos;

Recursos minerales.

Ley Minera.

Artículo 10.

La exploración y explotación de los minerales o sustancias a que serefiere el artículo 4, así como de las salinas formadas directamente porlas aguas marinas provenientes de mares actuales, superficial osubterráneamente, de modo natural o artificial, y de las sales ysubproductos de éstas, sólo podrá realizarse por personas físicas denacionalidad mexicana, ejidos y comunidades agrarias, pueblos ycomunidades indígenas a que se refiere el artículo 2o. Constitucionalreconocidos como tales por las Constituciones y Leyes de las EntidadesFederativas, y sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas,mediante concesiones mineras otorgadas por la Secretaría.

Petróleo y demás hidrocarburos


Constitución Política.Artículo 25…El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que seseñalan en el artículo 28, párrafo cuarto de la Constitución, manteniendo siempre elGobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos y empresasproductivas del Estado que en su caso se establezcan. Tratándose de la planeación y elcontrol del sistema eléctrico nacional, y del servicio público de transmisión ydistribución de energía eléctrica, así como de la exploración y extracción de petróleo ydemás hidrocarburos, la Nación llevará a cabo dichas actividades en términos de lodispuesto por los párrafos sexto y séptimo del artículo 27 de esta Constitución. En lasactividades citadas la ley establecerá las normas relativas a la administración,organización, funcionamiento, procedimientos de contratación y demás actos jurídicosque celebren las empresas productivas del Estado, así como el régimen deremuneraciones de su personal, para garantizar su eficacia, eficiencia, honestidad,productividad, transparencia y rendición de cuentas, con base en las mejoresprácticas, y determinará las demás actividades que podrán realizar.


Constitución Política.Artículo 27…Corresponde a la Nación el dominio directo de… el petróleo y todos los carburosde hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos;Tratándose del petróleo y de los hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos, en elsubsuelo, la propiedad de la Nación es inalienable e imprescriptible y no seotorgarán concesiones. Con el propósito de obtener ingresos para el Estado quecontribuyan al desarrollo de largo plazo de la Nación, ésta llevará a cabo lasactividades de exploración y extracción del petróleo y demás hidrocarburosmediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a través de contratoscon éstas o con particulares, en los términos de la Ley Reglamentaria. Para cumplircon el objeto de dichas asignaciones o contratos las empresas productivas delEstado podrán contratar con particulares. En cualquier caso, los hidrocarburos enel subsuelo son propiedad de la Nación y así deberá afirmarse en las asignaciones ocontratos.


Constitución Política.Artículo 28…No constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza demanera exclusiva en las siguientes áreas estratégicas: correos, telégrafosy radiotelegrafía; minerales radiactivos y generación de energía nuclear;la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, así como elservicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, y laexploración y extracción del petróleo y de los demás hidrocarburos, enlos términos de los párrafos sexto y séptimo del artículo 27 de estaConstitución, respectivamente; así como las actividades queexpresamente señalen las leyes que expida el Congreso de la Unión…El Poder Ejecutivo contará con los órganos reguladores coordinados enmateria energética, denominados Comisión Nacional de Hidrocarburos yComisión Reguladora de Energía, en los términos que determine la ley.


Ley de HidrocarburosArtículo 4…XX. Hidrocarburos: Petróleo, Gas Natural, condensados, líquidos del Gas Natural e hidratos de metano;

XXVI. Petróleo: Mezcla de carburos de hidrógeno que existe en fase líquida en los yacimientos y permanece así en condiciones originales de presión y temperatura. Puede incluir pequeñas cantidades de substancias que no son carburos de hidrógeno;


Ley de Hidrocarburos

Artículo 4…

XVII. Gas Natural: La mezcla de gases que se obtiene de la Extracción o del procesamiento industrial y que es constituida principalmente por metano. Usualmente esta mezcla contiene etano, propano, butanos y pentanos. Asimismo, puede contener dióxido de carbono, nitrógeno y ácido sulfhídrico, entre otros. Puede ser Gas Natural Asociado, Gas Natural No Asociado o gas asociado al carbón mineral;


• Exploración.

• Explotación.

• Transporte.

• Refinación.

• Importación.

Combustibles nucleares


Artículo 27…

Corresponde también a la Nación el aprovechamiento de loscombustibles nucleares para la generación de energía nuclear y laregulación de sus aplicaciones en otros propósitos. El uso de laenergía nuclear sólo podrá tener fines pacíficos.



Artículo 28…

No constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza demanera exclusiva en las siguientes áreas estratégicas: correos,telégrafos y radiotelegrafía; minerales radiactivos y generación deenergía nuclear;


Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia deEnergía Nuclear.

Artículo 3o.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:

I.- Combustible nuclear: el material constituido por uranio natural,enriquecido, o uranio empobrecido hasta el grado que fije laSecretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal, o el materialfisionable especial, que se emplea en cualquier reactor nuclear;

IV.-Material nuclear: cualquier material básico o material fisionableespecial;


Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia de EnergíaNuclear.


VI.- Material fisionable especial:

a) El plutonio 239 y 241;

b) El uranio 233;

c) El uranio enriquecido en los isótopos 235 o 233;

d) Cualquier material que contenga uno o varios de los elementosmencionados, y

Los demás materiales fisionables que determine la Secretaría de Energía;


Ley Reglamentaria del Artículo 27

Constitucional en Materia de Energía Nuclear.


IX.- Mineral radioactivo: el que contenga uranio, torio ocombinaciones de ambos en una concentración igual o superior a300 partes por millón, y los demás minerales susceptibles de serutilizados para la fabricación de combustibles nucleares quedetermine expresamente la Secretaría de Energía


Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia de EnergíaNuclear.

Artículo 5o.- Los minerales radiactivos, en los términos del Artículo 27 dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, son propiedadde la Nación; y su exploración, explotación y beneficio no podrá sermateria de concesión o contrato. Para la exploración, explotación ybeneficio de los minerales radioactivos definidos en la fracción IX delartículo 3o. de esta ley, la Secretaría de Energía otorgará las asignacionescorrespondientes a los órganos públicos previstos en los artículos 9o. y 10de la presente ley. Estas asignaciones incluirán también los minerales noradioactivos asociados.

Aguas nacionales.

Constitución Política.Artículo 27.

Son propiedad de la Nación las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fije elDerecho Internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquenpermanente o intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formación natural queestén ligados directamente a corrientes constantes; las de los ríos y sus afluentes directos oindirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes, intermitenteso torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; lasde las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce deaquéllas en toda su extensión o en parte de ellas, sirva de límite al territorio nacional o a dosentidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la línea divisoria de laRepública; la de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estén cruzadas por líneasdivisorias de dos o más entidades o entre la República y un país vecino, o cuando el límite de lasriberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la República con un país vecino; las de losmanantiales que broten en las playas, zonas marítimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas oesteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de loslagos y corrientes interiores en la extensión que fija la ley.

Aguas nacionales.

Constitución Política.Artículo 27.

Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obrasartificiales y apropiarse por el dueño del terreno, pero cuando lo exija el interéspúblico o se afecten otros aprovechamientos, el Ejecutivo Federal podráreglamentar su extracción y utilización y aún establecer zonas vedadas, al igual quepara las demás aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidasen la enumeración anterior, se considerarán como parte integrante de la propiedadde los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus depósitos, pero sise localizaren en dos o más predios, el aprovechamiento de estas aguas seconsiderará de utilidad pública, y quedará sujeto a las disposiciones que dicten lasentidades federativas.

Aguas nacionales

Ley de Aguas Nacionales.

Artículo 3.

I. "Aguas Nacionales": Son aquellas referidas en el Párrafo Quinto del Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

Aguas nacionales.


Artículo 3. Artículo 3.

II. "Acuífero": Cualquier formación geológica o conjunto deformaciones geológicas hidráulicamente conectados entre sí, por lasque circulan o se almacenan aguas del subsuelo que pueden serextraídas para su explotación, uso o aprovechamiento y cuyos límiteslaterales y verticales se definen convencionalmente

Aguas nacionales.

Ley de Aguas Nacionales.Artículo 3. Artículo 3.

XI. "Cauce de una corriente": El canal natural o artificial que tiene la capacidadnecesaria para que las aguas de la creciente máxima ordinaria escurran sinderramarse. Cuando las corrientes estén sujetas a desbordamiento, se consideracomo cauce el canal natural, mientras no se construyan obras de encauzamiento;en los orígenes de cualquier corriente, se considera como cauce propiamentedefinido, cuando el escurrimiento se concentre hacia una depresión topográfica yéste forme una cárcava o canal, como resultado de la acción del agua fluyendosobre el terreno. Para fines de aplicación de la presente Ley, la magnitud de dichacárcava o cauce incipiente deberá ser de cuando menos de 2.0 metros de anchopor 0.75 metros de profundidad;

Aguas nacionales.

Ley de Aguas Nacionales.Artículo 3. Artículo 3.

XLVII. "Ribera o Zona Federal": Las fajas de diez metros de anchura contiguas alcauce de las corrientes o al vaso de los depósitos de propiedad nacional, medidashorizontalmente a partir del nivel de aguas máximas ordinarias. La amplitud de laribera o zona federal será de cinco metros en los cauces con una anchura no mayorde cinco metros. El nivel de aguas máximas ordinarias se calculará a partir de lacreciente máxima ordinaria que será determinada por "la Comisión" o por elOrganismo de Cuenca que corresponda, conforme a sus respectivas competencias,de acuerdo con lo dispuesto en los reglamentos de esta Ley…

Aguas nacionales.


Artículo 3.

XLVIII. "Río": Corriente de agua natural, perenne o intermitente, que desemboca a otras corrientes, o a un embalse natural o artificial, o al mar;

Aguas nacionales.


Artículo 3. Fracción XII. "Comisión Nacional del Agua": ÓrganoAdministrativo Desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente yRecursos Naturales, con funciones de Derecho Público en materia degestión de las aguas nacionales y sus bienes públicos inherentes, conautonomía técnica, ejecutiva, administrativa, presupuestal y de gestión,para la consecución de su objeto, la realización de sus funciones y laemisión de los actos de autoridad que conforme a esta Ley correspondetanto a ésta como a los órganos de autoridad a que la misma se refiere;Artículo 4. La autoridad y administración en materia de aguas nacionales y de sus bienes públicos inherentes corresponde al Ejecutivo Federal, quien la ejercerá directamente o a través de "la Comisión".

Aguas nacionales.

Ley de Aguas Nacionales.Artículo 9. "La Comisión" es un órgano administrativo desconcentrado de "la Secretaría",que se regula conforme a las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal y de su Reglamento Interior."La Comisión" tiene por objeto ejercer las atribuciones que le corresponden a laautoridad en materia hídrica y constituirse como el Órgano Superior con carácter técnico,normativo y consultivo de la Federación, en materia de gestión integrada de los recursoshídricos, incluyendo la administración, regulación, control y protección del dominiopúblico hídrico.En el ejercicio de sus atribuciones, "la Comisión" se organizará en dos modalidades:a. El Nivel Nacional, yb. El Nivel Regional Hidrológico - Administrativo, a través de sus Organismos de Cuenca.Las atribuciones, funciones y actividades específicas en materia operativa, ejecutiva,administrativa y jurídica, relativas al ámbito Federal en materia de aguas nacionales y sugestión, se realizarán a través de los Organismos de Cuenca, con las salvedades asentadasen la presente Ley.

Aguas nacionales.


Artículo 20. De conformidad con el carácter público del recurso hídrico, la explotación, uso oaprovechamiento de las aguas nacionales se realizará mediante concesión o asignación otorgada porel Ejecutivo Federal a través de "la Comisión" por medio de los Organismos de Cuenca, odirectamente por ésta cuando así le competa, de acuerdo con las reglas y condiciones que dispone lapresente Ley y sus reglamentos. Las concesiones y asignaciones se otorgarán después de considerar alas partes involucradas, y el costo económico y ambiental de las obras proyectadas.Corresponde a los Organismos de Cuenca expedir los títulos de concesión, asignación y permisos dedescarga a los que se refiere la presente Ley y sus reglamentos, salvo en aquellos casos previstos en laFracción IX del Artículo 9 de la presente Ley, que queden reservados para la actuación directa de "laComisión".La explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales por parte de personas físicas o moralesse realizará mediante concesión otorgada por el Ejecutivo Federal a través de "la Comisión" pormedio de los Organismos de Cuenca, o por ésta cuando así le competa, de acuerdo con las reglas ycondiciones que establece esta Ley, sus reglamentos, el título y las prórrogas que al efecto se emitan.

Aguas nacionales.Ley de Aguas Nacionales.

Artículo 20. La explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales pordependencias y organismos descentralizados de la administración públicafederal, estatal o municipal, o el Distrito Federal y sus organismosdescentralizados se realizará mediante concesión otorgada por elEjecutivo Federal a través de "la Comisión" por medio de los Organismosde Cuenca, o por ésta cuando así le competa, de acuerdo con las reglas ycondiciones que establece esta Ley y sus reglamentos. Cuando se trate dela prestación de los servicios de agua con carácter público urbano odoméstico, incluidos los procesos que estos servicios conllevan, laexplotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales, se realizarámediante asignación otorgada por el Ejecutivo Federal a través de "laComisión" por medio de los Organismos de Cuenca, o por ésta cuando asíle competa, a los municipios, a los estados o al Distrito Federal, encorrespondencia con la Fracción VIII del Artículo 3 de la presente Ley. Losderechos amparados en las asignaciones no podrán ser objeto detransmisión.

Espacio aéreo

Porción de la atmósfera sobre la cual un Estado ejerce su soberaníacuando está por encima de su territorio, incluyendo sus aguasterritoriales. Límite vertical de 80 a 100 km.

Espacio aéreoConstitución Política.

Artículo 27…Corresponde a la Nación el dominio directo de… y el espacio situado sobre el territorio nacional,en la extensión y términos que fije el Derecho Internacional.

Convenio sobre Aviación Civil Internacional.

Artículo 1.- Soberanía. Los Estados contratantes reconocen que todo Estado tiene soberanía plena y exclusiva en el espacio aéreo situado sobre su territorio.

Ley de Aviación Civil.

Artículo 1. …El espacio aéreo situado sobre el territorio nacional es una vía general de comunicación sujeta al dominio de la Nación. Artículo 3. La explotación, uso o aprovechamiento del espacio aéreo situado sobre el territorio nacional, es de jurisdicción federal.

Bienes públicos de dominio públicoMonumentos arqueológicos, históricos y

artísticos y zonas de monumentos.

• El Presidente de la República es la autoridadfacultada para hacer la declaratoria demonumento o zona de monumentos o, en sudefecto, el Secretario de Cultura (art. 5 y 37LFMZAAH).

• El Instituto Nacional de Antropología eHistoria es competente en materia demonumentos y zonas de monumentosarqueológicos e históricos (art. 44 LFMZAAH).

• El Instituto Nacional de Bellas Artes yLiteratura es competente en materia demonumentos y zonas de monumentosartísticos.

Bienes públicos de dominio público

Monumentos arqueológicos.

Comprenden los bienes muebles e inmuebles, producto de culturasanteriores al establecimiento de la hispánica en el territorionacional, así como los restos humanos, de la flora y de la fauna,relacionados con esas culturas.


Monumentos arqueológicos.

Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.

Artículo 27.- Son propiedad de la Nación, inalienables eimprescriptibles, los monumentos arqueológicos muebles einmuebles.

Artículo 28.- Son monumentos arqueológicos los bienes muebles einmuebles, producto de culturas anteriores al establecimiento de lahispánica en el territorio nacional, así como los restos humanos, dela flora y de la fauna, relacionados con esas culturas.


Monumentos históricos.

Son monumentos históricos los bienes vinculados con la historia dela nación, a partir del establecimiento de la cultura hispánica en elpaís, en los términos de la declaratoria respectiva o pordeterminación de la Ley (art. 35 LFMZAAH).

Bienes públicos de dominio públicoMonumentos históricos.

Los inmuebles construidos en los siglos XVI al XIX, destinados a templos y susanexos; arzobispados, obispados y casas curales; seminarios, conventos ocualesquiera otros dedicados a la administración, divulgación, enseñanza opráctica de un culto religioso; así como a la educación y a la enseñanza, a finesasistenciales o benéficos; al servicio y ornato públicos y al uso de las autoridadesciviles y militares. Los muebles que se encuentren o se hayan encontrado endichos inmuebles y las obras civiles relevantes de carácter privado realizadas delos siglos XVI al XIX inclusive.


Monumentos históricos.

• Los documentos y expedientes que pertenezcan o hayan pertenecido a las oficinas yarchivos de la Federación, de los Estados o de los Municipios y de las casas curiales.

• Los documentos originales manuscritos relacionados con la historia de México y loslibros, folletos y otros impresos en México o en el extranjero, durante los siglos XVI alXIX que por su rareza e importancia para la historia mexicana, merezcan ser conservadosen el país.

• Las colecciones científicas y técnicas podrán elevarse a esta categoría, mediante ladeclaratoria correspondiente.

Monumentos artísticos.

Comprenden los bienes muebles e inmuebles que revistan valorestético relevante.

Monumentos artísticos.

Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.

ARTICULO 33.- Son monumentos artísticos los bienes muebles e inmuebles que revistan valor estético relevante. Para determinar el valor estético relevante de algún bien se atenderá a cualquiera de las siguientes características: representatividad, inserción en determinada corriente estilística, grado de innovación, materiales y técnicas utilizados y otras análogas. Tratándose de bienes inmuebles, podrá considerarse también su significación en el contexto urbano. Las obras de artistas vivos que tengan la naturaleza de bienes muebles no podrán declararse monumentos artísticos. Podrán ser declaradas monumentos las obras de artistas mexicanos, cualquiera que sea el lugar donde sean producidas. Cuando se trate de artistas extranjeros, sólo podrán ser declaradas monumentos las obras producidas en territorio nacional. La declaratoria de monumento podrá comprender toda la obra de un artista o sólo parte de ella. Igualmente, podrán ser declaradas monumentos artísticos o quedar comprendidas dentro de las zonas de monumentos artísticos, obras de autores cuya identidad se desconozca. La obra mural de valor estético relevante será conservada y restaurada por el Estado.

Bienes de uso común.

Son los bienes que pueden usarlos todos los miembros de la comunidad con la única limitación que señalan las leyes en los casos correspondientes. Artículo 7 de la Ley General de Bienes Nacionales.

Artículo 8.- Todos los habitantes de la República pueden usar los bienes de uso común, sin más restricciones que las establecidas por las leyes y reglamentos administrativos. Para aprovechamientos especiales sobre los bienes de uso común, serequiere concesión, autorización o permiso otorgados con lascondiciones y requisitos que establezcan las leyes.


Playa marítima y zona federal marítimo terrestre.


Playas marítimas.

Comprende las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua, desde los límites de mayor reflujo hasta los límites de mayor flujo anuales (Ley General de Bienes Nacionales, art. 7 fr. IV).


Zona federal marítimo terrestre.

Es la franja de veinte metrosde ancho de tierra firme,transitable y contigua a laplaya o, en su caso, a lasriberas de los ríos, desde ladesembocadura de éstos enel mar, hasta cien metros ríoarriba (Ley General de BienesNacionales, art. 119)


Zona federal marítimo terrestre.

La totalidad de la superficie de los cayos y arrecifes ubicados en el mar territorial, constituirá zona federal marítimo terrestre

Bienes destinados a servicio público.

Son bienes afectados al uso de oficinas públicas y sus dependencias,inmuebles utilizados por la Federación en la realización de susactividades estatales, así como los organismos descentralizados.


Ley General de Bienes Nacionales. Artículo 6. Están sujetos alrégimen de dominio público de la Federación:

VI.- Los inmuebles federales que estén destinados de hecho omediante un ordenamiento jurídico a un servicio público y losinmuebles equiparados a éstos conforme a esta Ley;


Ley General de Bienes Nacionales.

ARTÍCULO 59.- Están destinados a un servicio público, los siguientes inmuebles federales:

I.- Los recintos permanentes de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial de la Federación;

II.- Los destinados al servicio de los Poderes Legislativo y Judicial de la Federación;

III.- Los destinados al servicio de las dependencias y entidades;

IV.- Los destinados al servicio de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios o de sus respectivas entidades paraestatales;


Ley General de Bienes Nacionales.

ARTÍCULO 59.- Están destinados a un servicio público, los siguientes inmuebles federales:V.- Los destinados al servicio de la Procuraduría General de la República, de las unidades administrativas de la Presidencia de la República, y de las instituciones de carácter federal o local con autonomía derivada de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos o de las Constituciones de los Estados; VI.- Los que se adquieran mediante actos jurídicos en cuya formalización intervenga la Secretaría, en los términos de esta Ley, siempre y cuando en los mismos se determine la dependencia o entidad a la que se destinará el inmueble y el uso al que estará dedicado, y VII.- Los que se adquieran por expropiación en los que se determine como destinataria a una dependencia, con excepción de aquéllos que se adquieran con fines de regularización de la tenencia de la tierra o en materia de vivienda y desarrollo urbano.

El Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales esun organismo público desconcentrado de la Secretaría de Hacienday Crédito Público, cuyo objeto es administrar y valuar el patrimonioinmobiliario federal y paraestatal, así como procurar unaAdministración Pública que cuente con los inmuebles adecuadospara el pleno ejercicio administrativo.

Creación e inscripción de bienes al dominio público.

• La dominialidad se crea por medio de un acto formal ymaterialmente legislativo, sea una ley del Congreso de la Unión ode las legislaturas locales.

• A nivel federal, ese acto legislativo lo constituye la creación ypublicación de la Ley General de Bienes Nacionales. Existen dostipos de bienes:

a) Dominio natural: aquellos bienes tomado del estado que se lanaturaleza los presenta (mar, suelo, playas, espacio aéreo, etc.).

b) Dominio artificial: bienes cuya creación o existencia depende deun hecho humano (monumentos, edificios, etc.).

Afectación de un bien al dominio público.

Es la manifestación de la voluntad del poder público, en virtud de la cualla cosa queda incorporada al patrimonio del Estado.

Los bienes del dominio público natural se incorporan o afectanmediante la ley. Los de dominio artificial, mediante un actoadministrativo.

Decreto de incorporación o acuerdo de destino.

Acto administrativo por el cual se determina la afectación de un bien dedominio público artificial, es decir, queda destinada al uso y goce de lacomunidad, a un servicio público o alguna de las actividades que seequiparen a éste.

Acuerdo de desincorporación.

Acto administrativo por el cual se determina que un bien público dedominio público para a ser un bien público de dominio privado ypuede ser enajenado –vendido o donado- a personas físicas omorales.

El INSUS es un organismo público descentralizado.Es un organismo del Poder Ejecutivo Federal, de carácter técnico y social, conpersonalidad jurídica y patrimonio propios, cuyos objetos principales son:Planear, diseñar, dirigir, promover, convenir y ejecutar programas, proyectosestrategias, acciones, obras e inversiones relativas a la gestión y regularizacióndel suelo, con criterios de desarrollo territorial, planificado y sustentable deacuerdo con los ejes sustantivos que se desprenden de los programas,documentos e intrumentos normativos que contienen y regulan la política delsector.Antes de 2016 se conocía como CORETT Comisión para la Regulación de laTenencia de la Tierra.

El Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) es un OrganismoDescentralizado de la Administración Pública Federal con personalidad jurídica ypatrimonio propios, coordinado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público(SHCP).Está encargado de darle destino a los Bienes y a las Empresas improductivas parael Estado, con compromiso, eficiencia, transparencia y responsabilidad social,además de que busca contribuir al fortalecimiento del Estado de Derecho, lasFinanzas Públicas y el Sistema Financiero Mexicano.Los ciudadanos podrán adquirir diferentes artículos como autos, casas,maquinaria, entre otros bienes a precios más accesibles, ya que periódicamente elSAE realiza subastas (presenciales y vía Internet) abiertas a todo público.A partir de 2019 se denomina Instituto para Devolver al Pueblo lo Robado.

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