Patrimonio Insular Mexicano

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1 Patrimonio Nacional, Islas, Patrimonio Insular Mexicano Maestra Xochitl Garmendia Cedillo PATRIMONIO NACIONAL ISLAS PATRIMONIO I NSULAR MEXICANO ABSTRACT: El territorio Insular forma parte del patrimonio del Estado, está constituido por cientos de Islas incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes, la plataforma continental, la zona económica exclusiva y los zó- calos submarinos de las islas; Las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fija el Derecho Internacional y las marítimas interio- res; Como una extensión del territorio nacional, la zona económica exclusiva que se delimita a su alrededor forma parte del mismo. Su protección, conser- vación y explotación, no han sido debidamente atendidas, ni en el pasado ni en el presente, Hemos perdido una isla que actualmente es objeto de un Con- venio Internacional para poder explotar las aguas adyacentes, no reclama- mos a tiempo las que eran nuestras y las perdimos, se ha pretendido adquirir en propiedad privada otras por lo que resulta importante el estudio de su régi- men, descubrir su historia e importancia y su situación actual. INTRODUCCIÓN El patrimonio Nacional ha sido definido en múltiples formas de acuerdo a la época y contexto cultural e histórico. El patrimonio está integrado por recursos materiales, todo lo comprendido en el territorio nacional, así como bienes muebles e inmuebles que forman parte de su acervo cultural e histórico, lo mismo que los recurso naturales que constituyen la riqueza de la nación. El titular es el Estado, en el caso del territorio es considerado como uno de los elementos del mismo, en donde se ejerce la potestad legal y la soberanía. El estudio que nos ocupa, versa sobre Las Islas de México, tema que ha sido poco estudiado en forma sistemática, por lo que la investigación que se llevó a cabo, abarcó varios campos del Derecho y áreas del gobierno federal. En el pasado, México no tuvo la capacidad de vigilancia y resguardo de su territorio insular, por lo que se perdieron algunas islas; Unas por no reclamarlas y haber cedido la soberanía sobre de ellas, y otro caso por la decisión de un Laudo Internacional. DERECHO ADMINISTRATIVO

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1PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoMaestraXochitl Garmendia CedilloPATRIMONIO NACIONALISLASPATRIMONIO INSULAR MEXICANOABSTRACT: El territorio Insular forma parte del patrimonio del Estado, estconstituido por cientos de Islas incluyendo los arrecifes y cayos en los maresadyacentes, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva y los z-calossubmarinosdelasislas;Lasaguasdelosmaresterritorialesenlaextensin y trminos que fija el Derecho Internacional y las martimas interio-res; Como una extensin del territorio nacional, la zona econmica exclusivaque se delimita a su alrededor forma parte del mismo. Su proteccin, conser-vacin y explotacin, no han sido debidamente atendidas, ni en el pasado nien el presente, Hemos perdido una isla que actualmente es objeto de un Con-venio Internacional para poder explotar las aguas adyacentes, no reclama-mos a tiempo las que eran nuestras y las perdimos,se ha pretendido adquiriren propiedad privada otras por lo que resulta importante el estudio de su rgi-men, descubrir su historia e importanciay su situacin actual.INTRODUCCINEl patrimonio Nacional ha sido definido en mltiples formas de acuerdo a la pocay contexto cultural e histrico. El patrimonio est integrado por recursos materiales,todo lo comprendido en el territorio nacional, as como bienes muebles e inmueblesque forman parte de su acervo cultural e histrico, lo mismo que los recurso naturalesque constituyen la riqueza de la nacin.El titular es el Estado, en el caso del territorio es considerado como uno de loselementos del mismo, en donde se ejerce la potestad legal y la soberana.El estudio que nos ocupa, versa sobre Las Islas de Mxico,tema que ha sidopoco estudiado en forma sistemtica, por lo que la investigacin que se llev a cabo,abarc varios campos del Derechoy reas del gobierno federal.En el pasado, Mxico no tuvo la capacidad de vigilancia y resguardo de su territorioinsular, por lo que se perdieron algunas islas; Unas por no reclamarlas y haber cedido lasoberana sobre de ellas, y otro caso por la decisin de un Laudo Internacional.DERECHOADMINISTRATIVO2MaestraXochitlGarmendiaCedilloEl territorio insular,forma parte del Patrimonio Nacional, por lo que partiremos deestablecerlas definiciones legales y doctrinales.Definicin de patrimonioEl patrimonio es un trmino que surge del derecho privado con una concepcinromanista,de la palabra patrimonium,quehacereferenciaalpater,quieneselsujeto de derecho, por lo que patrimonium era lo que le perteneca al pater.1Posteriormente patrimonium hace referencia a los bienes del hijo. El Diccionariode la Real Academia Espaola, seala que: Patrimonio.(Del lat. patrimon um).1. m. Hacienda que alguien ha heredado de sus ascendientes.2. m. Conjunto de los bienes propios adquiridos por cualquier ttulo.3. m. Conjunto de los bienes propios, antes espiritualizados y hoy capitalizados yadscritos a un ordenando, como ttulo para su ordenacin.4. m. Patrimonialidad.5. m. Der. Conjunto de bienes pertenecientes a una persona natural o jurdica, oafectos a un fin, susceptibles de estimacin econmica.Nacional.1. m. Econ. Suma de los valores asignados, para un momento de tiempo, a losrecursos disponibles de un pas, que se utilizan para la vida econmica.Patrimonio Nacional.El Patrimonio Nacional son los bienes de una nacin que comprenden bienesmuebles e inmuebles territorio terrestre, espacial, martimo e insular, la herencia cultu-ral que posee, la biodiversidad en su territorio. Es el legado de sitios y monumentoscon valor universal que recibimos del pasado, vivimos en el presente y transmitimos alas generaciones futuras. La titularidad del mismo supone tambin una serie de obliga-ciones: la defensa y la proteccin del mismo para la transmisin.1 FERNANDEZ RUIS, Jorge, MRQUEZ GMEZ Daniel, Derecho Administrativo del Estado de Baja California,Edit. Porra, Mxico 2007, p. 219.i3PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoEn la doctrina se ha definido como: (...) un conjunto de bienes inmuebles, mue-bles, tangibles e intangibles, derechos e ingresos tanto del dominio pblico como deldominio privado, que pertenecen en plena propiedad a la nacin, para satisfacer susnecesidades colectivas, los cuales estn regulados administrados y controlados porlos Poderes del mismo Estado, incluyndose los bienes y derechos detentados porlos particulares, bajo un rgimen jurdico de derecho pblico y privado,2 o:Para Rafael Martnez Morales, los elementos del patrimonio son:El titular del patrimonio es el Estado, y a su vez el patrimonio se integra por cosas,derechos y recursos financieros, es decir de medios de tipo econmico.Sus fines pueden variar segn la poltica economa que tenga el Estado, la jus-filosofade sus gobernantes y del cmo se establezca el bien comn para los ciudadanos.El territorio es el espacio geogrfico en que se puede aplicar el sistema jurdicocreado por el ente poltico soberano, forma parte del patrimonio del Estado.El territorio de Mxico cubre una extensin territorial de 1964,375 km2, de loscuales 1959,248 km2 son superficie continental y 5,127 km2 son superficie insular. Aeste territorio debe aadirse la Zona Econmica Exclusiva de mar territorial, que abar-ca 3149,920 km2, por lo que la superficie total del pas es de 5114,295 km2. Lascoordenadas extremas que enmarcan el territorio mexicano son: Norte: 32 43 06 latitud norte, en el Monumento 206, en la frontera con losEstados Unidos de Amrica (3,152.90 kilmetros). Sur: 14 32 27 latitud norte, en la desembocadura del ro Suchiate, fronteracon Guatemala (1,149.8 kilmetros). Este: 86 42 36 longitud oeste, en el extremo suroeste de la Isla Mujeres. Oeste: 118 27 24 longitud oeste, en la Punta Roca Elefante de la Isla deGuadalupe, en el Ocano Pacfico.2 SNCHEZ GMEZ Narciso, Segundo Curso de Derecho Administrativo Edit. Porra, primera edicin1998, p. 4.4MaestraXochitlGarmendiaCedilloLa divisin poltica de Mxico se compone de 32 entidades federativas, siendo lacapital del pas el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unin.3El objetivo de este trabajo es investigar y analizar el patrimonio Insular de Mxi-co, su rgimen jurdico, su situacin actual y los problemas de ndole jurdico y detutela jurdica sobre esta parte importante del Territorio Nacional.El territorio Insular est formado por: Las Islas incluyendo los arrecifes y cayos enlos mares adyacentes, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva y loszcalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes; las aguas de los mares territorialesen la extensin y trminos que fija el Derecho Internacional y las martimas interiores;Esta parte del territorio nacional, no ha sido atendido ni estudiado con la debidaimportancia que tiene, ms bien ha habido un descuido y abandono de las islas deMxico, por lo que en algunos casos hemos perdido la soberana de algunas de ellas,como podremos ver ms adelante.Dentro de la propiedad insular de Mxico, hay algunas islas, pocas que por suextensin, estn pobladas y en su caso no existe conflicto alguno, pero hay otras quepor ser pequeas y con pocas posibilidades de subsistencia, han sido abandonadas yno estn debidamente supervisadas, por lo que han sido presa de otros que s lasambicionan y traten de apropiarse de ellas por su belleza natural, por su situacinparticular estratgica en el mar, o en ocasiones por su riqueza.Para iniciar el estudio, partimos del marco jurdico que tiene que ver con la regu-lacin de las mismas dentro del sistema jurdico mexicano.3InformacinoficialdelGobiernoMexicano,citadoenlapginadelapresidenciadelaRepblica:http://www.presidencia.gob.mx/mexico/,consultadael22demarzode2010.5PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoMARCO JURDICO DE LA PROPIEDAD INSULAR MEXICANAConstitucin de los Estados Unidos Mexicanos.En la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos, se establece en el artculo 42 que:Elterritorionacionalcomprende:I. El de las partes integrantes de la Federacin;II. El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes;III. El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el OcanoPacfico;IV. La plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes;V. Las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fija elDerecho Internacional y las martimas interiores;VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidadesque establezca el propio Derecho Internacional.En la Ley General de Bienes Nacionales (DOF 20 de mayo de 2004), seala ensu artculo 1fraccin I:Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters general y tiene porobjeto establecer:I.- Los bienes que constituyen el patrimonio de la Nacin;II. El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes;III. El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo,situadas en el OcanoPacfico;IV. La plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes;V. Las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fija elDerecho Internacional y las martimas interiores;VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidadesque establezca el propio Derecho Internacional.6MaestraXochitlGarmendiaCedilloEl artculo 48 de la Constitucin, establece que las islas, los cayos y arrecifes delos mares adyacentes que pertenezcan al territorio nacional, la plataforma continental,los zcalos submarinos de las islas, de los cayos y arrecifes, los mares territoriales, lasaguas martimas interiores y el espacio situado sobre el territorio nacional, depende-rn directamente del Gobierno de la Federacin, con excepcin de aquellas islas sobrelas que hasta la fecha hayan ejercido jurisdiccin los Estados.En el artculo 27 constitucional se determina la naturaleza de la propiedad en Mxico,(...)La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorionacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho detransmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.De acuerdo con esta disposicinel territorio nacional ha sido, es y ser propie-dad del Estado y slo cuando desincorpora los bienes podrn constituirse como pro-piedad privada.En el caso de las Islas, se encuentran dentro del rgimen de dominio directo delEstado, conforme lo seala el prrafo tercero del artculo 27 constitucional que establece:(Prrafo 3)Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de laplataforma continental y los zcalos submarinos de las islas; de todos los minera-les o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan dep-sitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales comolos minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la indus-tria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadasdirectamente por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposi-cindelasrocas,cuandosuexplotacinnecesitetrabajossubterrneos;losyacimientosmineralesuorgnicosdemateriassusceptiblesdeserutilizadascomofertilizantes;loscombustiblesmineralesslidos;elpetrleoytodosloscarburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos; y el espacio situado sobre elterritorio nacional, en la extensin y trminos que fije el Derecho Internacional.Este dominio directo adems es inalienable e imprescriptible, por lo que solo sepodr concesionar su uso o explotacin, y cualquier otra operacin que quiera realizar7PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanosobre de ellas, ser nulo de pleno de derecho, como lo sera intentar una operacin decompraventa. Yva ms all el alcance de esta disposicin en el caso de los hidrocar-buros como se establece en el prrafo cuarto del artculo 27 constitucional.(Prrafo 4)Enloscasosaqueserefierenlosdosprrafosanteriores,eldominiodelaNacin es inalienable e imprescriptible y la explotacin, el uso o el aprovecha-mientodelosrecursosdequesetrata,porlosparticularesoporsociedadesconstituidas conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse sino medianteconcesiones,otorgadasporelEjecutivoFederal,deacuerdoconlasreglasycondiciones que establezcan las leyes. Las normas legales relativas a obras otrabajos de explotacin de los minerales y substancias a que se refiere el prra-fo cuarto, regularn la ejecucin y comprobacin de los que se efecten o debanefectuarseapartirdesuvigencia,independientementedelafechadeotorga-mientodelasconcesiones,ysuinobservanciadarlugaralacancelacindestas. El Gobierno Federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales ysuprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harn por el Ejecutivo en loscasosycondicionesquelasleyesprevean.Tratndosedelpetrleoydeloscarburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos,no se otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn los que en su caso sehayan otorgado y la Nacin llevar a cabo la explotacin.Y referente a las Islas, que se encuentran dentro de la zona econmica exclusivase extienden los poderes soberanos de la nacin, lo cual queda establecido en elprrafo sexto del mismo artculo:(Prrafo 6)La Nacin ejerce en una zona econmica exclusiva situada fuera del mar terri-torialyadyacenteaste,losderechosdesoberanaylasjurisdiccionesquedeterminen las leyes del Congreso. La zona econmica exclusiva se extendera doscientas millas nuticas, medidas a partir de la lnea de base desde la cualsemideelmarterritorial.EnaquelloscasosenqueesaextensinproduzcasuperposicinconlaszonaseconmicasexclusivasdeotrosEstados,ladeli-mitacin de las respectivas zonas se har en la medida en que resulte necesa-rio, mediante acuerdo con estos Estados.8MaestraXochitlGarmendiaCedilloRespecto al mar territorial, la Constitucin prev, (...) LaNacinejerceenunazona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a ste, losderechos de soberana y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congre-so. La zona econmica exclusiva se extender a doscientas millas nuticas, me-didasapartirdelalneadebasedesdelacualsemideelmarterritorial.Enaquellos casos en que esa extensin produzca superposicin con las zonas eco-nmicas exclusivas de otros Estados, la delimitacin de las respectivas zonas sehar en la medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos Estados.Se establece que la capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas dela Nacin, se regir por las siguientes prescripciones:I. Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades mexicanastienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones opara obtener concesiones de explotacin de minas o aguas. El Estado podr con-ceder el mismo derecho a los extranjeros, siempre que convengan ante la Secreta-ra de Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y enno invocar por lo mismo la proteccin de sus gobiernos por lo que se refiere aaqullos; bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de perder en beneficio de laNacin, los bienes que hubieren adquirido en virtud del mismo. En una faja de cienkilmetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas, por ningn motivopodrn los extranjeros adquirir el dominio directo sobre tierras y aguas.De acuerdo a la Ley General de Bienes Nacionales de 2004, se especfica en elartculo 6 Estn sujetos al rgimen de dominio pblico de la Federacin:(...)III.- Las plataformas insulares en los trminos de la Ley Federal del Mar y, en sucaso, de los tratados y acuerdos internacionales de los que Mxico sea parte;IV.- El lecho y el subsuelo del mar territorial y de las aguas marinas interiores;Es entendible que las islas por su situacin geogrfica estn reguladas por unaley especial como la Federal del Mar.La Ley Federal del Mar de 8 de enero de 1986, es reglamentaria de los prrafosCuarto, Quinto, Sexto y Octavo del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Esta-dos Unidos Mexicanos, en lo relativo a las zonas marinas mexicanas; es de jurisdiccin9PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanofederal, rige en las zonas marinas que forman parte del territorio nacional y, en loaplicable, ms all de ste en las zonas marinas donde la Nacin ejerce derechos desoberana, jurisdicciones y otros derechos. Sus disposiciones son de orden pblico,en el marco del sistema nacional de planeacin democrtica.El artculo tercero de sta ley establece que son las zonas martimas mexicanas:a) El Mar Territorialb) Las Aguas Marinas Interioresc) La Zona Contiguad) La Zona Econmica Exclusivae) La Plataforma Continental y las Plataformas Insulares yf) Cualquier otra permitida por el derecho internacional.La Nacin ejercer los poderes, derechos, jurisdicciones y competencias que estamisma Ley establece, de conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados UnidosMexicanos y con el derecho internacional, en las zonas que se indican en el artculotercero. La soberana de la Nacin y sus derechos de soberana, jurisdicciones y com-petencias dentro de los lmites de las respectivas zonas marinas, conforme a la presenteLey, se ejercern segn lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados UnidosMexicanos, el derecho internacional y la legislacin nacional aplicable, respecto a:I.-Lasobras,islasartificiales,instalacionesyestructurasmarinas;II.-Elrgimenaplicablealosrecursosmarinosvivos,inclusivesuconserva-cinyutilizacin;III.- El rgimen aplicable a los recursos marinos no vivos, inclusive su conser-vacinyutilizacin;IV.- El aprovechamiento econmico del mar, inclusive la utilizacin de minera-les disueltos en sus aguas, la produccin de energa elctrica o trmica deriva-dadelasmismas,delascorrientesydelosvientos,lacaptacindeenergasolarenelmar,eldesarrollodelazonacostera,lamaricultura,elestableci-miento de parques marinos nacionales, la promocin de la recreacin y el turis-mo y el establecimiento de comunidades pesqueras;V.- La proteccin y preservacin del medio marino, inclusive la prevencin de sucontaminacin; yVI.-La realizacin de actividades de investigacin cientfica marina. (Artculos1, 2, 3, 4, 5 y 6 de la ley).10MaestraXochitlGarmendiaCedilloEs autoridad competente para aplicar sta ley, el poder ejecutivo a travs de susdiferentes dependencias de la Administracin Pblica Federal que, de conformidadcon la Ley Orgnica de sta y dems disposiciones legales vigentes, son autoridadesnacionales competentes segn las atribuciones que confieren a cada una de ellas.La Nacin tiene jurisdiccin exclusiva sobre las islas artificiales, instalaciones yestructuras en la Zona Econmica Exclusiva y en la Plataforma Continental y en lasPlataformas Insulares, incluidas la jurisdiccin en materia de reglamentos aduaneros,fiscales, sanitarios, de seguridad y de inmigracin.Ahora bien las zonas econmicas exclusivas, se han estandarizado a 200 millasnuticas, pero esto en ocasiones provoca conflictos espaciales en su delimitacin, porlo que referente a ella se ha legislado internacionalmente.Lo que en otras palabras significa que laExtensin territorial de Mxico, estformada por la superficie continental y la superficie martima.Lasuperficiecontinentalserefierealapartedelterritorionacionalqueestarticulado con el Continente Americano y la insular, a la superficie de las islas del pas.La superficie martima est constituida por el Mar Territorial y la Zona EconmicaExclusiva (ZEE).El rea que ocupan el mar territorial y la ZEE se define por medio de tratadosinternacionales (con Estados Unidos de Amrica, Guatemala, Belice, Honduras y Cuba)y est custodiada por la Secretara de Marina.11PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoSUPERFICIE MARTIMAMar TerritorialEl mar territorial se encuentra adyacente a las costas de nuestro pas y se prolonga en marabierto hasta 12 millas nuticas (una milla nutica equivale a 1,852 m), por lo que el marterritorial ocupa una franja marina de 22.2 km. Su fundamento legal est en la ConstitucinPoltica de los Estados Unidos Mexicanos.44MapaseimgenesdelINEGI,localizadasen:http://cuentame.inegi.gob.mx/Territorio/extension/default.aspx?tema=T,consultadael20demarzode2010.La Plataforma o Territorio ContinentalSu antecedente es la proclama del Presidente Miguel vila Camacho de 29 deoctubre de 1945, en la cual reivindicaba para Mxico la parte de plataforma continentalque le corresponda. Esto dio origen a que se modificaran los artculos 27, 42 y 48 dela Constitucin para incluirla como parte del Territorio Nacional, como est actualmenteen nuestra Constitucin.12MaestraXochitlGarmendiaCedilloPara la delimitacin de la Plataforma Continental del Polgono Occidental del Golfode Mxico, ms all de las 200 millas nuticas.Conforme a lo establecido en el artculo 30, prrafo VI,5 de la Ley de InformacinEstadstica y Geogrfica y su reglamento, el INEGI, desde 1998, particip, junto conotros organismos y dependencias de la administracin pblica federal, en los trabajostcnicos promovidos tanto por el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos como porel de los Estados Unidos de Amrica, para la delimitacin de la Plataforma Continentaly la reivindicacin de los derechos correspondientes, dentro del polgono occidentaldel Golfo de Mxico, ms all de las 200 millas nuticas.PlataformaContinental: Es el fondo marino que se extiende desde la lnea decosta hasta unos 200 m de profundidad, donde usualmente se empieza a producir unincremento importante de la pendiente, hacia profundidades superiores. Talud Conti-nental: Es la regin del borde externo de un continente situada entre la plataformacontinental y el fondo del ocano profundo, entre 200 y 2000 m; a menudo muy inclina-do. Llanura Abisal: Es una regin extensa y plana del fondo ocenico entre 4000 m y7000 m de profundidad Dorsal o Dorsal Ocenica se encuentran en la zona dondedivergen las placas, dentro de las zonas de extensin. Llegan a elevarse hasta 3 kmsobre el nivel medio del suelo ocenico. Dichas dorsales ocenicas constituyen laesencia de la tectnica de placas.5 LEY DE INFORMACIN ESTADSTICA Y GEOGRFICA Diario Oficial de la Federacin, 30 de di-ciembrede1980.ltimareformapublicadaDOF12-12-1983ARTCULO30.-CorrespondealaSecretaracomounidadcentralcoordinadoradelossistemasnacionales,ejercerlassiguientesatribuciones:VI.-AsesoraralaSecretaradeRelacionesExterioresenmateriadetratados,conveniosoacuerdosinternacionalesenqueparticipeelGobiernodeMxico,cuandoseestablezcanderechosyobligacio-nesenmateriadeinformacinestadstica,geogrficaeinformtica,ascomoaqullosqueversensobrelmitesdelterritorionacional,yefectuar,conlaintervencindelasdependenciasdelaadmi-nistracinpblicafederalqueresultencompetentes, lostrabajoscartogrficosencumplimientode tratados o convenios internacionales y con la participacin de los gobiernos de las entidadesfederativas que correspondan, en la definicin y demarcacin de lmites internacionales, inclu-yendo la zona econmica exclusiva;13PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoPLATAFORMACONTINENTAL14MaestraXochitlGarmendiaCedilloEn el rea a que se hace referencia, est ubicada en profundidades que varande 2,500 m a ms de 3,500 m y forma parte de la planicie abisal del centro del Golfo deMxico; se trata de un territorio plano y sin estructuras geolgicas cuyo lmite nortecoincide con el escarpe de Sigsbee.6La delimitacin de la plataforma continental permiti a ambos pases(Mxico yEstados Unidos) reconocer y fijar compromisos sobre el rea de dicha regin, por loque se refiere a la posible existencia de yacimientos transfronterizos de hidrocarburos,entre otros aspectos.Los resultados de los trabajos tcnicos, presentados grficamente a continuacin,permitieron a la Cmara de Senadores del Honorable Congreso de la Unin y al C. Presi-dente de los Estados Unidos Mexicanos, aprobar y promulgar respectivamente el Tratadofirmado por ambas naciones el 9 de junio de 2000 en la ciudad de Washington, D.C.Los decretos con los que se aprueba y promulga7 dicho tratado fueron publicadosen el Diario Oficial de la Federacin los das 28 de noviembre de 2000 y 22 de marzode 2001 respectivamente.8Cabe hacer mencin en este punto de lo que significa la zona del golfo de Mxicoconocidacomo:ElGranEcosistemaMarino(GEM)delGolfodeMxicosesitaentrelacostaestedeMxico,elnoroestedeCubaylacostasurdelosEstados6 La Fosa de Sigsbee (llamada tambin Depresin de Sigsbee) es la parte ms profunda del Golfo deMxico.Laprofundadmximaactualmenteseestimaentre3,750y4,384metrosconunpromediode1,615metros.LaFosadeSigsbeeesunadepresinqueseextiendepormsde300millasyfrecuentementeesllamadaelGranCanbajoelmar.Selocalizaenelcuadrantesur-occidentaldel golfo, y fue nombrada por el capitn Charles Dwight Sigsbee del USS Maine, el cual explot en LaHabana, Cuba, en 1898. Su punto ms cercano a la costa estadunidense es 200 millas al sureste deBrownsville,TexasInformacinlocalizadaen:http://es.wikipedia.org/wiki/Fosa_de_Sigsbee,con-sultadaelda20demarzode2010.7 Ver en Anexos: DECRETO Promulgatorio del Tratado entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexi-canosyelGobiernodelosEstadosUnidosdeAmricasobrelaDelimitacindelaPlataformaConti-nental en la Regin Occidental del Golfo de Mxico ms all de las 200 Millas Nuticas, firmado en laciudad de Washington, D.C., el nueve de junio de dos mil.8InformacindelInstitutoNacionaldeEstadsticayGeografa,localizadaen:http://74.125.47.132/search?q=cache:sQKYuSh7ed0J:mapserver.inegi.gob.mx/geografia/espanol/datosgeogra/poligono/menuintro.cfm%3Fc%3D162+PLATAFORMA+CONTINENTAL/MEXICO&cd=11&hl=es&ct,consultadael16demarzode2010.15PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoUnidos de Amrica. Es una cuenca semicerrada que se comunica con una conexincon el Mar Caribe hacia el sur y con una pequea entrada y salida en el oeste centraldelOcanoAtlnticoatravsdelcanaldeYucatnydelestrechodeFlorida;ypresenta una profundidad mxima de 4,000 m en la regin central. El litoral del GolfodeMxicoestbordeadopor27grandessistemas,estuarios,bahasylagunascosteras, que sirven de reas de refugio, alimentacin y reproduccin de numero-sasespeciesquerepresentanalaspesquerasribereasmsimportantes.EsteGEM enfrenta graves impactos por contaminacin, sobreexplotacin de sus recur-sosvivosycambiosambientalesquesereflejanendestruccindehbitatsybajas producciones de biomasa. Este GEM alberga una de las riquezas biolgicasmsgrandesdelmundo,ysushumedalescosterosleotorganunvalormuyaltocomo hbitat ya que es sustento de la economa ecolgica del Golfo, independien-tementedesusvinculacionesenergticasyeconmicasconlaspesquerasdealto valor. Debido a lo anterior, es prioritario que se maneje de manera integral algran ecosistema del Golfo de Mxico.9La Zona Econmica ExclusivaFranja de mar que se mide a partir de la lnea externa del Mar Territorial y seextiende 370.4 km (200 millas nuticas) mar adentro. En la Zona Econmica Exclusi-va (ZEE) los barcos mexicanos pueden circular libremente con fines de transporte opara aprovechar sus recursos naturales.La zona econmica exclusiva ZEE de Mxico, al igual que en otros pases, seextiende 200 millas nuticas (370.4 km) hacia el ocano, a partir de la lnea de costa,que define el nivel medio del mar de la zona litoral. Cuando esa extensin se traslapacon la de otros pases, la delimitacin de las respectivas zonas se hace de comnacuerdo entre los afectados.9 RIVERA ARRIAGA, Evelia, BORGES SOUZA, Gladys CENTRO EPOMEX-UAC (Universidad Autnoma deCampeche.ElgranecosistemamarinodelGolfodeMxico,perspectivasparasumanejo.JAINA, Boletn Informativo, Vol. 16(1) Informacin localizada en: http://etzna.uacam.mx/epomex/pa-ginas/web-content/jaina/RiveraetalJaina161.pdfconsultadael28demarzode2010.16MaestraXochitlGarmendiaCedillo17PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoZona Econmicamente Exclusiva (ZEE) de Mxico comprende la provincia marinahasta las 200 millas nuticas (370.4) y en conjunto cubre una superficie de 2 946, 825km2, los que sumados a los 2 000, 000 km2 de extensin continental, dan un total de 4946 000 km de superficie territorial nacional. La ZEE se divide en seis sub provincias,tomando como base la situacin geogrfica de cada una de ellas, as como las carac-tersticas geolgicas, climatolgicas, biolgicas e hidrolgicas de las mismas.Con base en estas reglas jurdicas internacionales, Mxico tiene la posibilidad deexplorar, inventariar y explotar en forma racional los recursos vivos y no vivos del mar,a lo largo y ancho de una franja litoral de ms de 10 000 km de extensin y 500 000 kmde superficie en la plataforma continental, lo que representa un poco ms de 20% desu ZEE, rea de potencial econmico que se extiende de la lnea de costa hasta laprofundidad de 200 metros.A la ZEE de Mxico se le ha dividido en seis subprovincias, de acuerdo con suscaractersticasoceanogrficas:geolgicas,biolgicas,fsicasyqumicas.Estassubprovincias son:I. Baja California-Pacfico: est situada en la porcin occidental de la Pennsulade Baja California. Esta zona est afectada por la corriente de California, que esfra y de baja salinidad, y se desplaza del noroeste al sureste, o sea paralelamentea la costa de la pennsula.II. Golfo de California: esta zona es semi restringida, es decir, la circulacin delagua dentro del golfo no es muy efectiva; los cambios ocurren en el extremo surdel mismo, que recibe la influencia de la corriente de California y del Pacfico Sur.III. Regin Panmica del Ocano Pacfico: est ubicada en la porcin meridionalde nuestro pas, en el Ocano Pacfico, desde las Islas Revillagigedo hasta elGolfo de Tehuantepec. Recibe la influencia de la Corriente Tropical Ecuatorial delPacfico oriental, que se extiende desde las zonas aledaas al ecuador hasta elextremo sur del Golfo de California.IV. Suroeste del Golfo de Mxico: est delimitada por el ro Bravo al norte y el roSan Pedro al sur. Numerosos sistemas fluviales descargan sus aguas, las queposeen un alto contenido de sedimentos provenientes del continente en esta zona.Por ello tanto la plataforma continental como el fondo ocenico estn constituidospor lodos y arenas de composicin variable.18MaestraXochitlGarmendiaCedilloV. Banco de Campeche: su lmite occidental bi secta la porcin sur del Golfo deMxico, y el oriental coincide con el borde de la plataforma marina calcrea deYucatn, hasta Isla Mujeres en el estado de Quintana Roo. Debido a la composi-cin de la Pennsula de Yucatn, los sedimentos marinos depositados en estagran provincia son de carbonato de calcio.VI. Caribe mexicano: la zona est situada en la porcin oriental de la plataformade Yucatn, y se extiende desde Isla Mujeres, al norte, hasta la zona limtrofe deMxico con Belice. Debido a la poca afluencia de sedimentos continentales, laregin se caracteriza por el desarrollo de complejos arrecifales de origen coralino,por lo que los sedimentos marinos, producto de ellos, tambin son calcreos.1010Enciclopedia del ILCE Mxico y sus recursos minerales en la zona econmica exclusiva En todas estassubprovincias, los recursos minerales del mar se concentran como depsitos de placer durante lapsos quevaran desde unas dcadas hasta millones de aos. Los minerales econmicamente atractivos y de grandemanda son los siguientes: hidrocarburos, azufre, sal, roca fosfrica, minerales pesados, carbn, hierro,xidos de magnesio, minerales preciosos, semipreciosos, as como aquellos utilizados para la construc-cin como son la grava, la arena, el limo y la arcilla y otros metales estratgicos para la electrnica yla balstica, tales como el nquel, el cadmio, el cobalto y el cobre. Estos ltimos estn presentes en lasventilas o chimeneas hidrotermales, emplazadas en las cordilleras ocenicas profundas y en los ndulosde manganeso presentes en las planicies abisales. Algunas de estas concentraciones inciden dentro denuestraZEE.La provincia del Pacfico se caracteriza por ser tectnicamente activa, lo que se evidencia por su granactividad ssmica, volcnica y por las intrusiones de rocas gneas que han estado presentes a travsde toda la historia evolutiva de la porcin occidental del territorio nacional. Los movimientos tectnicoscausanelrompimientodelacortezaterrestreylassolucionesmineralizantesrellenanlasfracturasoreemplazanlasrocaspreexistentesconcompuestosdexidosysulfurosdecobre,hierro,plata,zinc,cobalto,manganeso,titanio,torio,cromo,circonioyvariosms;otrossonmineralesnativos,comolaplatayeloro,abundantesennuestropas.Lasrocasmineralizadasqueafloranenelcontinentesedisgreganporprocesosfisicoqumicosybiolgicosqueseparanalosmineralesdelarocaqueloscontiene.Algunosdeellossedisuelvenyotrossonacarreados,elicayfluvialmente,comopartculasslidasyseacumulancomodepsitosdeplacerenlafranjalitoralyenlaplataformacontinental;asuvez,lascorrientesdemarea,eloleajeylascorrienteslitoralesydefondodistribuyenlosmineralesalolargoyanchodelazonamarina.Enelbordedelaplataformacontinental,stossedeslizanporgravedadenloscaonessubmarinos y forman cascadas hasta alcanzar los fondos ocenicos, a ms de 3 000 m de profundi-dad.Ademsdelosmineralesdescritos,tambinhayotrosqueprecipitansobrelosmontculossubmarinosaisladosyconpocainfluenciadelossedimentosderivadosdelcontinente.Entreellosfiguran el mineral glauconita, rico en hierro y potasio y las fosforitas, cuyo origen, se asocia con loslugaresdealtaproductividadorgnica.stascoincidenconlaszonasdondeemergenalasuperficielascorrientesdelfondoocenico(surgenciasoafloramientosmarinos),quesonfrasyenriquecidaspor nutrientes y oxgeno disuelto. Las fosforitas se precipitan como fosfatos de calcio alrededor o enel interior de conchas de moluscos y de micro foraminferos marinos, as como en fragmentos de roca,obien,reemplazandofragmentosdetallosymaterialmaderceoprovenientedelcontinenteyde-positadoenellechomarino,talcomosucedeenlascostassuroccidentalesdelaPennsuladeBajaCaliforniayenelinteriordelGolfodeTehuantepec.19PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoExisten otras fuentes de minerales emplazadas en la Cordillera Ocenica del Pacfico oriental, dentrodelaZEEdeMxicoque,comosemencionencaptulosanteriores,estnasociadasalaschime-neas hidrotermales como las de la Cuenca de Guaymas, situadas en la porcin central y sur del GolfodeCalifornia,ascomoenelparalelo21N.Estasprovinciasfueronexploradasatravsdeconve-nios de colaboracin cientfica entre Mxico, Francia y Estados Unidos. Las expediciones oceanogrficassehanllevadoacabodesdeelfinaldeladcadadelossetentahastalaactualidad.Enestaslocalidadeslasventilashidrotermalesseencuentranunpocomsalldelos2,000mdeprofundidadyestnexpulsandosulfurospolimetlicoscontemperaturasmayoresalos350C.Tan-tolaschimeneascomolossedimentosasociadosalasmismas,contienenlossiguientesmetales(valores promedio del peso total): fierro (4.76%), aluminio (4.03%), manganeso (0.08%), cobre (86partes/milln),nquel(92p/m)ycobalto(12p/m),ademsdeotroselementoscomozinc,plata,plomo, bario y slice.La materia orgnica contenida en los sedimentos es considerable; vara entre 1.29% y 3.53%. De 13muestrasanalizadasseobtuvounvalorpromediode2.10%.Estaconcentracinessignificativayaque, en contacto con soluciones de alta temperatura, la materia orgnica se transforma en hidrocar-burosgaseososylquidosdeltipodelpetrleo,cuyacomposicineslasiguiente:etano,propano,isobutanoybutano.LapresenciadehidrocarburoslquidosdeorigentrmiconoserestringealaCuenca de Guaymas, ya que Petrleos Mexicanos perfor en la provincia deltaica del ro Colorado, alnortedelGolfodeCalifornia,yencontrgasycondensadoasociadosalagranfracturadeSanJacinto-CerroPrieto.Porellafluyenmasayenergatrmicadelsubsuelo,queencontactoconlossedimentosconaltasconcentracionesdemateriaorgnicageneranpetrleoensedimentosdeltaicosdelroColorado,prcticamentedeundaalotro.EsdeesperarquesobrelaplataformacontinentaldelOcanoPacficoyenelpisoocenicoexistagranvariedaddemineralesdeplacerprovenientesdelasrocascontinentales,ascomodeotrosformadosinsituadiferentesprofundidades.stosyaestndetectadosysuevaluacineconmica20MaestraXochitlGarmendiaCedilloserposiblecuandosecolectenmuestrasenformasistemtica.Enotroaspecto,laprovinciadelGolfodeCaliforniaesatractivacomofuentedeenergageotrmica,yaquelasfracturasyfallasgeolgicas del Sistema San Andrs son tambin ductos de migracin de calor y masa, como se observaen la Dorsal del Pacfico oriental, en la Cuenca de Guaymas y en Cerro Prieto, cuya planta est produ-ciendoelectricidadapartirdelvapordeaguaaaltatemperatura.Porotrolado,lascondicionesgeolgicasenelGolfodeMxicosondiferentesalasdescritasenelPacfico,engranmedidaporquelaactividadvolcnicaylasintrusionesderocasgneashansidovolumtricamenteinferioresalasdelaregindelPacfico.Noobstante,lossedimentosdepositadosenlasmrgenesdelGolfodeMxicoalcanzanavecesespesoresdemsde12km,conmateriaorgnicaderivadadelcontinenteydelmar.Debidoaello,lascondicionesgeolgicassonpropiciasparalaformacindehidrocarburoslquidosygaseososenvolmenessignificativos,detalformaqueesta provincia se considera como altamente petrolfera. Asociados a los hidrocarburos estn la sal y elazufre,degranvaloreconmicocomoenelcasodelaantiguacuencadelIstmoenelestadodeVeracruz, cuya prolongacin al mar se localiza en la porcin sur del Golfo de Mxico y en la plataformacontinental del Banco de Campeche. La sal tambin est presente an ms all, en el centro del Golfo,enunareginconocidacomoZonadeDomosSalinosdeSigsbee.En la plataforma continental del Golfo de Mxico tambin existen horizontes sedimentarios en el subsuelomarino,constituidosporaguayvapormezcladoscongasmetano,queestnencerradosentreestra-tos impermeables de arcilla y limo; a estos horizontes se les conoce como yacimientos geopresurizadosyrepresentanfuentesdeenergaannoexploradas.Ademsdelosmineralesylasfuentesdeenerga,seconocelaexistenciadedepsitosdexidosdemanganeso en la forma de costras y ndulos, que se encuentran sobre las porciones norte y oriental delaplataformadeYucatn,porloqueesprobablequeestnpresentesotrosminerales,talescomofosforitas y glauconita. Por ello, es imprescindible que se incremente la exploracin oceanogrfica con elobjetivodelocalizarlosyevaluarlos,yasconocersupotencialeconmico.EnlaplaniciecosteradeVeracruzyenlaplataformamarinaadyacentealamisma,haydepsitosdecuarzo (xido de silicio) que se estn explotando por su importancia como abrasivos y para la industriadelvidrio.Ensitiosespecficosseconocendepsitosdemineralesdexidosysulfuros,porejemploenladesembocaduradelroBravo,enTamaulipas;enSanAndrsTuxtla,Veracruz;enlaplaniciecosteradel estado de Tabasco; en las desembocaduras de los ros Usumacinta, Grijalva y San Pedro (Figura 32).La tercera provincia geolgica de gran importancia para Mxico es la del Caribe, que incluye la porcinnororientaldelaPennsuladeYucatn.Enestazonasehanacumuladorocasdecarbonatodecalcioyevaporitascompuestasporclorurosysulfatos,conunespesormayoralos3,500metros.Losrecursosabiticosqueseesperandeestazonason:hidrocarburos,fosforitas,costrasdemanga-nesoyglauconita,ademsdelarocacalcreaqueafloraenlapennsulayque,porsmisma,repre-senta un recurso potencial muy importante como material de construccin y para la industria cementera.DELIMITACIN DE LAS ZONAS MARTIMAS DE LA ZONA ECONMICAEXCLUSIVALa delimitacin martima, se basa en un principio consuetudinario que fue tomadopor la Corte Internacional de J usticia, en el famoso precedente de la sentencia de 18de diciembre de 1951 referente al caso de las Pesqueras entre el Reino Unido y21PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoAtravsdeestabrevesemblanzavemosqueMxicotieneampliasposibilidadesdedesarrollarlaexplotacindesusrecursosnovivos,porloqueesindispensableprestarmsatencinalainvesti-gacinbsicaqueaportaestrategiasdelocalizacinydeevaluacindelosrecursosmineralesyenergticosconpotencialeconmico.Esfundamentaldestacarquelosprogramasdeexplotacindelosrecursosnovivosdelasprovinciasmarinasdeberndefinirseconapoyodelmximoavancetecnolgico,conobjetodenoalteraro,msan,nodestruirlossistemasecolgicos,yaqueladesaparicindelosmismoscreadaosirreversiblesyhacequesepierdalaoportunidaddebenefi-ciarseconellos,puestoquesonunafuenteestratgicaparaeldesarrollosocioeconmicodeMxi-co.Informacinlocalizadaen:http://bibliotecadigital.ilce.edu.mx/sites/ciencia/html/ciencias.html,11 MTODOS DE DELIMITACIN EN DERECHO INTERNACIONAL DEL MAR, BoletnMexicano de Dere-cho Comparado, Info jus, Nmero 93, IIJ; UNAM.12 Vase Affaire des Pcheries, Arrt du 18 dcembre 1951: CIJ, Recueil des Arrts, Avis consultatifsetordonnances,A.W.Sijthoff,p.132.Ensuopinindisidente,eljuezJ.E.Read,apropsitodeltrazadodelneasrealizadassobrelosmapasycartasgeogrficas,observlosiguiente:Imust,however, point out that the so-called `arcs of circles method is nothing more or less than a technicalexpression, used to describe the way in which the coast line-rule has been applied in the internationalpracticeofthelastcentury-and-a-half,idem,p.192.Noruega.11 (...)LadelimitacinnopodrdependerdelasolavoluntaddelEstadoribereo, tal y como se llegare a expresar en su derecho interno. Si bien es verdad queel acto de delimitacin es necesariamente un acto unilateral, ya que el Estado ribereoeselnicocompetenteparaemprenderlo,sinembargolavalidezdeladelimitacinfrente a Estados terceros, depende incuestionablemente del derecho internacional.12Los problemas dedelimitacin de las zonas martimas en la actualidad se hacenms complejas en atencin a las grandes distancias que tienen ya no nicamente porobjeto una frontera de 3 o 12 millas nuticas, sino de grandes extensiones cubiertaspor las zonas econmicas exclusivas y por las plataformas continentales o insulares.Como es el caso de la plataforma continental de Mxico, establecida en nuestra Cons-titucin en 200 millas nuticas.La delimitacin martima cobra importancia cuando se cuenta con islas, que estnbajo el dominio de un Estado, porque en esa medida se llegan a comprender islasdentro de esta zona, o, cuando otro Estado reclama la soberana de esa isla.22MaestraXochitlGarmendiaCedilloLa delimitacin del mar territorial, es la lnea de base del mar territorial, es la lneafundamental y primordial entre todas aqullas que delimitan los espacios martimosnacionales.13Para efectos de este estudio es conveniente sealar la naturaleza jurdica de unaisla segn el derecho internacional, en base a las convenciones que ha celebrado Mxi-co, en virtud de que cuando existen conflictos territoriales sobre una isla se atendrn alas regulaciones a nivel internacional a que se ha comprometido Mxico en cumplir.El rgimen de las islas se encuentra consagrado en la parte VIII de la Conven-cin de Montego Bay,14de la manera siguiente:13 A partir de la lnea de base se van a calcular todas las zonas costeras que son definidas en trminos deextensin, como lo es el mar territorial de 12 millas nuticas (artculo 3o. de la Convencin de MontegoBay); la zona contigua de 24 millas nuticas (artculo 33, inciso 2); la zona econmica exclusiva de 200millas marinas (artculo 57); la plataforma continental (vase figura 3, infra p. 653), en el caso que estaltima sea definida hasta una distancia de 200 millas nuticas (artculo 76, inciso 1).La lnea de base, puede ser una lnea de base normal, o bien una lnea de base no normal. La primeracoincide con la lnea de baja mar, y su normalidad radica precisamente en el hecho que la lnea queestablece en sentido jurdico, el lmite entre el mar y la tierra, se identifica con la lnea que en la naturale-za,distingueestosdoselementos.Scovazzi,Tullio,LaLineadeBasedelMareTerritoriale(Editor),Dott. A. Giuffr Editore, 1986, p. 6., citado en el estudio MTODOS DEDELIMITACIN EN DERECHODEL MAR Y EL PROBLEMA DE LAS ISLAS, Idem.14 ONU/Convencin sobre el Derecho del Mar,Montego Bay, 10 de diciembre de 1982, localizado en:http://www.biotech.bioetica.org/d36.htm,consultadoel12demarzode2010,encontramosqueensuproemioseala:LosEstadosPartesenestaConvencin.InspiradosporeldeseodesolucionarconespritudecomprensinycooperacinmutuastodaslascuestionesrelativasalderechodelmaryconscientesdelsignificadohistricodeestaConvencincomocontribucinimportantealmantenimientodelapazylajusticiayalprogresoparatodoslospueblosdelmundo.ObservandoquelosacontecimientosocurridosdesdelasconferenciasdelasNacionesUnidassobreel derecho del mar celebradas en Ginebra en 1958 y 1960 han acentuado la necesidad de una nuevaconvencinsobreelderechodelmarqueseageneralmenteaceptable.Conscientesdequelosproblemasdelosespaciosmarinosestnestrechamenterelacionadosentresyhandeconsiderarseensuconjunto.ReconociendolaconvenienciadeestablecerpormediodeestaConvencin,coneldebidorespetodelasoberanadetodoslosEstados,unordenjurdicoparalosmaresyocanosquefacilitelacomunicacin internacional y promueva los usos con fines pacficos de los mares y ocanos, la utiliza-cinequitativayeficientedesusrecursos,elestudio,laproteccinylapreservacindelmediomarinoylaconservacindesusrecursosvivos.Teniendo presente que el logro de esos objetivos contribuir a la realizacin de un orden econmi-cointernacionaljustoyequitativoquetengaencuentalosinteresesynecesidadesdetodalahumanidady,enparticular,losinteresesynecesidadesespecialesdelospasesendesarrollo,seanribereososinlitoral.23PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicano1. Una isla es una extensin natural de tierra, rodeada de agua que se encuentrasobre el nivel de sta en pleamar.2. Salvo lo dispuesto en el prrafo 3o., el mar territorial, la zona contigua, la zonaeconmica exclusiva y la plataforma continental de una isla, sern determinadosde conformidad con las disposiciones de esta Convencin aplicadas a otras ex-tensiones terrestres.3. Las rocas no aptas para mantener habitacin humana o vida econmica propia,no tendrn zona econmica exclusiva ni plataforma continental.15Los problemas que pueden surgir respecto de la soberana de las islas, la delimi-tacin de las zonas econmicas exclusivas, impulsaron la generacin de convencionesinternacionales y el sometimiento de los conflictos a la Corte Internacional de J usticia,por lo que en este mbito espacial insular del as considerado tambin territorio nacio-nal, est sujeto en caso de conflicto al derecho internacional pblico, por medio de losConvenios Internacionales de la materia.DeseandodesarrollarmedianteestaConvencinlosprincipiosincorporadosenlaresolucin2749(XXV),de17dediciembrede1970,enlacuallaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasdeclarsolemnemente,entreotrascosas,quelazonadelosfondosmarinosyocenicosysusubsuelofueradeloslmitesdelajurisdiccinnacional,ascomosusrecursos,sonpatrimoniocomndelahumanidad, cuya exploracin y explotacin se realizar en beneficio de toda la humanidad, indepen-dientementedelasituacingeogrficadelosEstados.ConvencidosdequeeldesarrolloprogresivoylacodificacindelderechodelmarlogradosenestaConvencin contribuirn al fortalecimiento de la paz, la seguridad, la cooperacin y las relaciones deamistadentretodaslasnaciones,deconformidadconlosprincipiosdelajusticiaylaigualdaddederechos,ypromovernelprogresoeconmicoysocialdetodoslospueblosdelmundo,deconfor-midadconlospropsitosyprincipiosdelasNacionesUnidas,enunciadosensuCarta.Afirmandoquelasnormasyprincipiosdederechointernacionalgeneralseguirnrigiendolasmate-riasnoreguladasporestaConvencin.MxicofirmlaConvencindelasNacionesUnidassobreelDerechodelMar,el10dediciembrede1982,siendoaprobadaporelSenadoel29dediciembrede1982.Igualmentenuestropasfueunode los primeros en ratificar esta Convencin el 21 de febrero de 1983, al depositar su instrumento deratificacinenpoderdelsecretariogeneraldelasNacionesUnidas;yfuepromulgadaparalosefec-tosconducentesennuestroterritorioel18demayode1983.[datoobtenidoen:http://www.bibliojuridica.org/libros/6/2610/2,localizadoel12demarzode2010,enlaobra:LaConven-cin de Montego Bay, Gnesis de la misma y el unilateralismo como tcnica jurdica,de la BibliotecaVirtualdelInstitutodeInvestigacionesJurdicasdelaUNAM.15Artculo121.ParteVIIICONVEMAR.Confrnteseconelartculo10delaConvencindeGinebrasobre Mar Territorial de 1958, cuya entrada en vigor data del 10 de septiembre de 1964: 1. Una islaesunaextensinnaturaldetierra,rodeadadeagua,queseencuentraenelniveldestaenpleamar. 2. El mar territorial de una isla se mide de acuerdo con las disposiciones de estos artculos(artculo10o.).Lareglageneraldequeunaislaesunaextensinnaturaldetierra,esunareglaconsuetudinaria,yporlotanto,unnimementeaceptada.24MaestraXochitlGarmendiaCedilloEsta problemtica no es materia de estudio de la presente investigacin, por loque solo apuntamos la existencia de esta normatividad y su necesaria aplicacin en elterritorio insular.Sin embargo, en este caso Mxico no ha salido bien librado de los litigios interna-cionales respecto de sus Islas, es el caso de la Isla de Clipperton en el Ocano Pacfi-co, que actualmente se encuentra bajo la soberana de Francia.Pero antes de abordar casos especficos de las Islas de Mxico, debemos esta-blecer que se entiende por:TERRITORIO INSULAR DE MXICODeacuerdoconlosmejoresdatosdisponibles,elterritorioinsularmexicanocom-prende una superficie del orden de los 5, 800 km, que es superior a la de entidadescomo Tlaxcala (4, 027 km ) o el estado de Colima (5, 455 km ). Aun descontando islastales como Cozumel e Isla Mujeres o Carmen, que son porciones plenamente integra-dasalosestadosdeQuintanaRooyCampeche,respectivamente,lasuperficieinsular no aprovechada y escasamente poblada supera ampliamente los 5, 000 km.16El catlogo o catlogos que se han hecho de las islas de Mxico, an no reflejan unnmero definitivo de las mismas, lo que significa que ste mbito no ha sido debida-mente atendido, exploradoy menos cuidado, porque hay diferentes registros quese realizaron, sin embargo el oficial es el que llev a cabo el INEGI, por un punto deAcuerdo por el que se exhortaal titular del Ejecutivo Federal a elaborar un catlogogeneraldelterritorioinsularmexicanodefinitivo,yadiversasComisionesdelaCmaradeDiputadosparaqueenelanlisis,discusinyaprobacindelPresu-puesto de Egresos de la Federacin de 2009, destinen los recursos necesarios paraque se realice un estudio integral del Sistema Insular Mexicano definitivo.17En el recuento de territorio insular se incluyen islas pequeas, islotes, cayos orocas que no tienen nombre; se identifican por sus coordenadas geogrficas y, enconjunto, suman una superficie aproximada de 5, 127 kilmetros cuadrados. Slo144 estn habitadas por 618, 930 personas, es decir, 0.6% de la poblacin nacional.16GONZLEZAvelar,Miguel,Elterritorioinsularcomofrontera,FronteraNorte,Vol.9,nm.17,enero-juniode1997.17 GACETA DEL SENADO, del mircoles 27 de agosto de 2008.25PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoNombre |Superficie(Km2)Tiburn 1 200.93ngel de la Guarda 931.43Cozumel 477.86Cedros 348.30Arrecife Alacrn 325.72Guadalupe 243.99San J os 182.96Carmen 145.94Mara Madre 145.28Cerralvo 136.50Montague 132.78Socorro 131.86Espritu Santo 80.76Mara Magdalena 70.44Holbox 55.95San Esteban 39.77Santa Catalina 39.27San Lorenzo 32.06San Marcos 28.75Mara Cleofas 19.82Clarin 19.67Monserrat 19.04El Pelcano 16.01La Partida 15.50Santa Cruz 12.90Tortuga 11.37Arrecife El Cabezo 10.37San J uanito 9.11Natividad 8.66Coronado 8.39Coronados 7.21Cayo Centro 6.14San Benedicto 6.12San Luis 6.05Sal Medina 5.33Mujeres 4.22Danzante 4.15Las nimas 4.01Tamalcab 3.94Nombre Superficie(Km2)Alcatraz 0.50Desterrada 0.47Coronado 0.47Pjaros 0.47Patos 0.46Blanquilla 0.44La Asuncin 0.41De Adentro 0.39Sacrificios 0.38A. de En medio 0.37Ballena 0.37San Roque 0.36Santa Ins 0.34Cocinas 0.31La Galleguita 0.29Granito 0.27Cayo Lagartijos 0.26Desertora 0.25Morros El Potos 2 0.25Lobos 0.23Santiaguillo 0.23El Venado 0.22Arrecife Coyote 0.20Pajarera 0.19Prez 0.19Piedra Blanca 0.17Cayo Cedros 0.17A. Anegadilla 0.17San Andrs 0.15Iglesias 0.15Morros El Potos 1 0.15Los Algodones 0.14Pea Blanca 0.14Cayo Blackford 0.14Gallo 0.14Cayo del Centro 0.14La Pea 0.12Adelaida 0.10Gallina 0.1026MaestraXochitlGarmendiaCedilloSan Benito 3.90San Francisco 3.78Chal 3.67Anegadilla Afuera 3.60San Pedro Nolasco 3.50Enmedio 3.04A. Tringulo Oeste 2.85San Pedro Mrtir 2.73Meja 2.45Contoy 2.27El Rizo 2.07Isla De Lobos 2.00A. Tringulo Este 1.69A. Tringulo Sur 1.54Cayo Culebra 1.50Turners 1.29Cabeza de Coral 1.27La Ventana 1.27San Ildefonso 1.07Salsipuedes 1.03El Muerto 1.01Pjaros 0.98A. Tuxpan 0.98Partida 0.94A. Tanhuijo 0.91Todos Santos 0.85Estanque 0.82Pjaros 0.82Cayo Chobn 0.75Cabeza de Caballo 0.71Roqueta 0.69Anegada de Adentro 0.65Verde 0.63Rasa 0.57Venados 0.57San Diego 0.56El Piojo 0.54Gaytanes 0.52Grande 0.51J aina 0.50El Borrego 0.10Las nimas 0.09Pjaro 0.09Lobos 0.09Las Galeras 1 0.08Roca Mara 0.07Las Galeras 2 0.07La Habana 0.07Los Gemelitos 1 0.07Morena 0.06El Gallo 0.06Pasin 0.06Piedra El Morro 0.06Piedra 0.06Cayo Nuevo 0.06El Pastel 0.05Cayo del Este 0.05Roca Lobos 0.05Los Islotes 0.05Roca Monumento 0.05Chica 0.05Roca La Foca 0.04Cayo del Oeste 0.04El Huerfanito 0.04Los Gemelitos 2 0.03Chencho 0.03Los Frailes 1 0.03Hermano del Sur 0.03Los Frailes 2 0.03Las nimas 0.02Roca Los Arcos 0.02Cardones 0.02Cayo Arenas 0.02De Afuera 0.02Roca Partida 0.01Rocas Los Chan 0.01Alijos 0.01Rocas Los Chan 1 0.01Roca Negra 0.01Tres Maras 0.01FUENTE:INEGI.Geografa.Aspectosgeneralesdelterritoriomexicano.Extensinterritorial.Datosreferentesal2002.27PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoSegn ste levantamiento, Mxico cuenta con 2946,825 km2 de superficie marina,para la administracin, explotacin, cuidado y conservacin de todos los recursos vivosy no vivos de los fondos marinos, se reserva el derecho exclusivo y la jurisdiccin parautilizar islas arrecifales, establecer estructuras artificiales (plataformas petroleras) eimplementar el estudio cientfico, y conservarlo de acuerdo a las reglas ambientales.El INEGI, llev a cabo un levantamiento de ceso de las Islas de Mxico en el marterritorial, partiendo del principio de que Isla es: una porcin de tierra firme y/o rocasrodeadas de agua, aunque como ya se apunto anteriormente que en la Ley Federaldel Agua y en Convencin sobre el Derecho del Mar, Montego Bay no se consideraislaLas rocas no aptas para mantener habitacin humana o vida econmica propia,no tendrn zona econmica exclusiva ni plataforma continental.El problema es que existen varios registros que no coinciden,porque igualmente sedice que hay ms de tres mil islas que se encuentran en la zona econmica exclusiva,adems de las que se localizan en los ros, lagos, lagunas y presas. A continuacin sepresentan varios registros que se han efectuado respecto de las islas. El primero fuerealizado por la Secretara de Gobernacin y la Secretara de Marina en el ao de 1987:ISLAS MEXICANAS, RGIMEN J URDICO Y CATALOGO EDITADO POR LASECRETARA DE GOBERNACIN Y LA SECRETARIA DE MARINA, EN SEP-TIEMBRE DE 1987:"Los siguientes son islotes, arrecifes y bancos.ISLOTES,BAJOS,CAYOS,ARRECIFES Y BANCOS EN ELOCANO PACFICO, FRENTEA LAS COSTAS DE LOS ES-TADOS DE NAYARIT, JALISCO,COLIMA, MICHOACN, GUE-RRERO Y OAXACA.PIEDRA BLANCA DEL MARPIEDRA BLANCA DE TIERRAROCA LA CORBETEALOS ARCOSROCAS CUCHARITASISLOTES,BAJOS,CAYOS,ARRECIFES Y BANCOS ENELGOLFODEMXICO,FRENTE A LAS COSTAS DELOS ESTADOS DE TAMAULI-PAS, VERACRUZ, TABASCOY CAMPECHE.ARRECIFE BLANQUITAARRECIFE DE EN MEDIOARRECIFE TANHUIJ OARRECIFE EN MEDIOARRECIFE TUXPANBAJ O BLAKEISLOTES,BAJOS,CAYOS,ARRECIFES Y BANCOS EN ELMAR CARIBE, FRENTE A LASCOSTAS DE LOS ESTADOSDEYUCATNYQUINTANAROO.ARRECIFE ALACRANBAJ O GRANVILLEBAJ O PAWASHICKROCA IFIGENIABAJ O ANTONIETAARRECIFE EL CABEZO28MaestraXochitlGarmendiaCedilloROCA NEGRAISLOTE NOVILLALOS FRAILESROCA TONINA (PORPOISE)ROCA CENTRALROCA BLANCAPIEDRA BLANCAPIEDRA BLANCALOS FRAILESROCA PELICANOROCA VELAROCA PELICANOPIEDRA BLANCAROCAS SACRAMENTOROCA NEGRA(LA SOLITARIA)ROCAS POTOS(FRAILES BLANCOS)ISLOTE FARALLNDEL OBISPOROCAS SAN LORENZOLA ROCA (LA SERIA)LAS DOS PIEDRASBAJ O TARTAROPIEDRA BLANCA(ALCATRAZ)ISLOTE ROCA BLANCAROCA NEGRAPIEDRA BLANCAROCA RANGERISLOTE ESTRETEBANCOARRECIFE LA GALLEGAARRECIFE GALLEGUILLAARRECIFE BLANQUILLAARRECIFE ANEGADADE ADENTROBAJ O PADUGARARRECIFE PAJ AROSBAJ O MERSEYARRECFE HORNOSARRECIFE POLOARRECIFE LOS BAJ ITOSARRECIFE BLANCAARRECIFE DE GIOTEARRECIFE CHOPASBAJ O AVISOARRECIFE DE EN MEDIOARRECIFE RIZOARRECIFE ANEGADADE AFUERAARRECIFE CABEZOARRECIFE SANTIAGUILLOARRECIFE ANEGADILLABANCO NUEVOBANCO PERABANCO CIUDAD CONDALBAJ OS DE SACRAMENTOCAYO NUEVOBANCO INGLESESBANCO DE SABANCUYBANCO DE CHAMPOTONCAYO ARENASBAJ O OBISPO SURBAJ O OBISPO NORTECAYO ARENASARRECIFE DE LASERPIENTE (ROCA CULEBRA)ARRECIFE MADAGASCARARRECIFE SISALBANCO ARROWSMITHARRECIFE PALANCARARRECIFE NICCHEABINCAYO CULEBRASCAYO NORTECAYO LOBOSCAYO CENTRO18 CATLOGO TERRITORIAL INSULAR encuentro nacional para la conservacin y el desarrollo susten-tabledelasislasdeMxico(23a26dejuniode2009),llevadoacaboenEnsenadaB.C.porlaSEMAR, SEGOB e INEGI.29PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoPosteriormente se llevo a cabo un registro por parte de la SEMAR, SEGOB eINEGI en un estudio de campo en el que se llev a cabo la verificacin del territorioinsular, y se entreg un informe en el ao de 2009 del cual se tomaron los siguientesinformes:18COMPARACIN DE CATLOGOSFuente Sin Con En cartografaNo ubicados No suceptibles TOTALnombre nombre INEGI SEMARSPP 2380 687 489 152 46 3067SEGOB-SEMAR 934 375 295 65 15 1309SEPESCA 195 164 27 04 195SEGOB 285 203 63 19 285MuzLumbier 313 201 88 16 313INEGI-Habitado 107 107SUPERFICIE INSULAR:Fuente Km2Ao ReferenciaDireccin de Geografa, 6,496 1947 Geografa General deMeteorologa e Hidrologa Tamayo6,006 1991 Cartografa escala1:1 000 0005,127 1994 Agenda EstadsticaINEGI 5,133.43 1997 Cartografa escala1:250 0005,125 1998 Cartografa escala1:250 00030MaestraXochitlGarmendiaCedilloCLASIFICACINTERMINOLOGAUTILIZADA PARA DETERMINARTRMINODEFINICIN ISLAExtensinnaturaldetierrarodeadade aguaqueseencuentrasobreel nivelde sta ARRECIFE BAJOEstructurarocosageneralmentecoralina la cual emerge coralina,sobreelniveldelmarose encuentra a poca profundidad. Representa un peligro para la navegacin CAYOPorcin natural de tierra baja formada por arenayfragmentosdecoral,construida por las olas sobre una plataforma coralina al mismo nivel de la marea alta o por encimadelamisma;cubiertaen ocasiones con vegetacin de mangle ISLOTEPequeaporcindetierra,rodeadode agua de manera permanente ROCAEstructuraescarpadaquesobresaledela superficie del mar ZONAREGINORIGENTIPOTRMINO GENRICO SISTEMA MARINO OCENICA MARINA (M) NaturalSedimentaria Volcnica S/D Arrecife Cayo Isla Roca Golfo de California Ocano Pacfico Golfo de Mxico Mar Caribe COSTERA MARINA COSTERA (MC) Natural Artificial Metamrfica Sedimentaria Volcnica Orgnico Suelo S/D Arrecife Cayo Isla Islote Roca (morro, peasco, escollo, pea) Golfo de California Ocano Pacfico Golfo de Tehuantepec Golfo de Mxico Mar Caribe 31PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoLas verificaciones en campo, se llevaron a cabo en: Golfo de Mxico y Mar Caribe (marzo - abril 2007) Golfo de California (norte) (abril - mayo 2008) Golfo de California (sur) (marzo - abril 2009)SEACTUALIZARON ALGUNOS ELEMENTOS:RESULTADOSEn 2009, junto con los trabajos realizados en campo, en la base de datos seincorporaron 1,644 elementos insulares.La SEMAR verific la existencia y localizacin de los 699 cuerpos de tierra entrega-dospor el INEGI en toda la cartografa nutica propia, con los siguientes resultados: GOLFODE MXICO (2007) MAR CARIBE (2007) GOLFODE CALIFORNIA (NORTE) 2008 GOLFODE CALIFORNIA (SUR) 2009 TOTAL ELEMENTOS ACTUALIZADOS 12107192185 GOLFODE MXICO MAR CARIBE GOLFODE CALIFORNIA OCEANO PACFICO GOLFODE TEHUANTEPEC TOTAL 527418814514473 CON NOMBRE 71593191289271171 SIN NOMBRE CONCEPTOOCEANO PACFICOGOLFO DE MXICO ISLAS NO CARTOGRAFIADAS16339 ISLASCONDIFERENTE POSICIN GEOGRFICA 6407 ISLAS SIN COORDENADAS0303 SUBTOTALES23049 32MaestraXochitlGarmendiaCedilloSe revisaron 279 cuerpos de tierra quedando al final 273 elementos insulares averificar en ambos litorales nacionales: 43 elementos en el Golfo de Mxico y MarCaribe, y 230 elementos insulares en el Golfo de California yOcano Pacfico.Territorio Insular verificado (8) frente a las costas de Veracruz:Territorio Insular verificado zarpando de Coatzacoalcos, Ver.ARRECIFE LAVANDERAVER191100960630AL SE DE SAN J UAN DE ULLUA BAJ O MERSEY (BANCO)VER191102960556A0.66MILLASDENWDEI. SACRIFICIOS SACRIFICIOSVER191026960527A 3 MILLAS DE SE DE PUERTO DE VERACRUZ PJ AROSVER191136960539A 1 MILLAS AL SW DE I. VERDE BAJ O PADUCAHVER191220960443A MILLA DEL W DE I. VERDE VERDEVER191150960430GOLFO DE MEXICO ARRECIFE BLANQUILLA (L)VER191332.92960552.63A 1,1/2 MILLAS ALW DE LA I. ANEGADA DE ANDENTRO ARRECIFE GALLEGITA VER1913479607211,MILLASALNEDELA ESCOLLERANORTEDEL PUERTO DE VERACRUZ BAJ OOBISPO NORTE CAMP.20300092120020MILLASALNWDECAYOARCAS (BANCO DE CAMPECHE) BAJ OOBISPO SUR CAMP.202600921200 18MILLASALNWDECAYOSARCAS (BANCO DE CAMPECHE) BAJ OSDE SACRAMENTO CAMP.2050925535 MILLAS AL SW DE TRINGULO OESTE BANCOCIUDAD CONDAL CAMP.205092198 MILLAS AL S DE TRINGULO OESTE CAYO TRINGULODEL ESTE CAMP.20559213GOLFO DE MXICO CAYO TRINGULO SUR CAMP.20559213GOLFO DE MXICO BANCO NUEVOCAMP.2131915220 MILLAS AL NE DE CAYO ARCAS BANCOS INGLESES CAMP.214891568 MILLAS AL SE DE CAYO NUEVO BANCO INGLSCAMP.21479200 BANCO PERACAMP.2043915530 MILLAS AL N DE CARO ARCAS 33PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoTerritorio insular verificado, zarpando de Ciudad del Carmen Campeche:Territorio insular verificado zarpando deYukalpeten, Yucatn.BAJ ODESABANCUY (BANCO) CAMP.19081914A10MILLASALNWDE SABANCUY BANCODE CHAMPOTON CAMP.19239052SEEXTIENDE10A14MILLAS HACIAELWDESDE CHAMPOTON ARRECIFE SISALYUC21 2090 10A12MILLASDELPUERTODE SISAL ARRECIFE MADAGASCAR YUC21 2690 18A25MILLASALNDEPUNTA PALMAR CHICO ARRECIFE LA SERPIENTEYUC21 2690 3010MILLASALWDEARRECIFE MADAGASCAR BAJ O GRANDVILLEYUC21 5589 1945MILLASALNWDEPUNTA YALKUGUL ROCA IPHIGENIAYUC21 5888 3626MILLASALNDEPUNTA YAKULGUL BAJ O ANTONIETAYUC21 3688 174MILLASALWDERIO LAGARTOS BAJ O PAWASHICKYUC21 3188 459MILLASALWDEPUNTA YALKUGUL PREZYUC22 2289 40GOLFODEMXICO(ARRECIFE ALACRN) CHICAYUC22 2589 41GOLFODEMXICO(ARRECIFE ALACRN) PJ ATROS (IV)YUC22 2589 41GOLFODEMXICO(ARRECIFE ALACRN) DESERTORAYUC22 2789 44GOLFODEMXICO(ARRECIFE ALACRN) DESTERRADAYUC22 3289 46GOLFODEMXICO(ARRECIFE ALACRN) 34MaestraXochitlGarmendiaCedilloTerritorio Insular verificadozarpando de Islas Mujeres QuintanaRoo.Territorio insular verificado (2) zarpando de Cozumel Q.ROOTerritorio insular verificado (5) zarpando de Chetumal Q.ROOVerificacin de los elementos insulares en el Golfo de CaliforniaEn los meses de abril y mayo del 2008, el buque armado Ro Suchiate bi-05efectu orden de operaciones, con El fin de localizar 60 elementos insulares en elGolfo de California, encontrndose 71 elementos insularesen los meses de marzo yabril del 2009, el buque armado Ro Suchiate bi-05 efectu orden de operaciones,con el fin de localizar 60 elementos insulares en el Golfo de California, encontrndose92 elementos Insulares.ROCA BECKELQ.ROO21 1186 44ENTREISLACANCNEISLA MUJ ERES ROCA AMVILQ.ROO21 0086 45MAR CARIBE BANCO ARROWSMITHQ.ROO21 0886 2422MILLASALEDEPUERTO MORELOS HOMBONQ.ROO21 35 87 10A6.5KMSALWDECABO CATOCHE ARRECIFE NICCHEABIN Q.ROO19 4887 263MILLASALW DE PUNTA ALLEN CAYO CULEBRAQ.ROO19 4187 28BAHADE ASCENCIN CAYO BLACKFORD (CHINCHORRRO) Q.ROO18 2287 23BANCO CHINCHORRO CAYO LOBOS (CHINCHORRO) Q.ROO18 2387 24EN EL EXTREMO S DELBANCO CHINCHORRO CAYO CENTRO (CHINCHORRO) Q.ROO18 3487 19 CABEZADE CORAL (CHINCHORRO) Q.ROO18 4587 17 CAYO NORTE (CHINCHORRO Q.ROO18 4587 24ENELEXTREMO NDELBANCO CHINCHORRO 35PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoEn el golfo de Mxico y mar Caribe se verific mediante cruceros de investigacinla existencia de 22 elementos insulares (22 de 43) realizndose mediciones geodsicasde los mismos.Esta informacin es incorporada al catalogo (sistema del territorio insular) elabo-rado por el INEGI. En el Golfo de California se han verificado a la fecha 163 elementosinsulares, realizndose mediciones geodsicas de los mismos. La SEMAR realiza co-ordinaciones con INEGI para programar actividades relacionadas con los 110 elemen-tos insulares que restan por verificar en el ocano pacfico.Como podr apreciarse an no se concluye con la verificacin del total de las Islas,pues an faltan las del ocano Pacfico, por lo que todava no contamos con un registro total.Ahora bien, las islas de mayor extensin y que ofrecen recursos sustentablespara el desarrollo de la vida humana, son las que se han ocupado, las que a continua-cin se describen:Las Islas ms grandes de Mxico son: la Isla Tiburn, la Isla de la Guarda y Cozumel1919 Pgina del INEGIEs la isla ms grande de la Repblica Mexicana (1, 200km2). Para imaginar su tamao se puede comparar conel territorio del Distrito Federal, que es algo mayor y mide1, 547 km2.Se localiza en el Golfo de California o Mar de Corts,frente a la costa de Sonora y separada de sta por elCanal de Infiernillo. Su nombre se debe a la gran canti-dad de tiburones que buscan alimento en los bancosde pequeos peces de sus costas.Cuenta con dos zonas montaosas en direccin norte-sur llamadas Sierra Menor y Sierra KunKaak, dondese ubica la altitud mxima del lugar de 800 metros.36MaestraXochitlGarmendiaCedilloLa Isla Tiburn es una reserva especial de la bisfera que los Seris, etnia quevive en Sonora, tienen como propiedad comunal, es decir, que pueden realizar activi-dades pesqueras y de recoleccin. La isla es vigilada por personal de la Secretara deMarina distribuido en tres campamentos: Las Cruces, El Tecomate y Punta Tormenta.No obstante lo anterior, existe sobreexplotacin pesquera por barcos camaroneros,sardineros y pequeos pescadores. En tierra firme se presenta sobreexplotacin deespecies vegetales para la fabricacin de carbn vegetal y la caza no regulada.Por ser una zona protegida est prohibido el acceso a la isla, sin embargo enHermosillo, capital del Estado de Sonora se puede tramitar un permiso para visitarla.Hay arroyos (ros pequeos) en toda la isla, entre los principales Tecomate, SanMiguel del Carrizal, del Chalate y de KunKaak.Isla ngel de la GuardaLa vegetacin es de matorral y vegetacin de suelos salinos. Se encuentran plan-tas como leguminosas, cactus, chollas, cardn, sabueso y nopal, adems de rboles yarbustos como palo fierro, verde, torote, jaropa y gobernadora.Es una isla de origen volcnico, la segunda msgrande de Mxico (931 km2). Se encuentra en el Marde Corts cerca del poblado de Baha de los ngeles(Baja California), separada de sta por el Canal de lasBallenas.Su relieve es principalmente montaoso. Tiene unacordillera que la recorre en toda su longitud y alcanzalos 1, 000 m de altitud. Las fuentes de agua dulce sonescasas, salvo las que se generan en poca de lluvia.Tiene el mismo clima que el litoral del estado deSonora (muy seco), registra escasa precipitacin pluvialy temperaturas extremosas, entre los 11 y los 32 C.37PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoExiste una gran variedad de ballenas que nadan en las costas de la isla adems denumerosos grupos de delfines y lobos marinos que habitan las loberas de Los Cantilesy de Los Machos.La Isla ngel de la Guarda, no est habitada y es un rea natural protegida.Hay campamentos de pescadores que cazan lobos de mar para utilizarloscomo carnada, poniendo en peligro su supervivencia.Baha los ngeles, el Canal de las Ballenas y el Canal de Salsipuedes, fuerondeclaradas Reserva de la Bisfera, el 5 de junio de 2007.CozumelEl nombre de Cozumel tiene su origen en las palabras mayas Cuzam (golondri-na) y Lumil (tierra de), que forman la palabra Cuzamil, o tierra de golondrinas,con el tiempo la palabra maya se cambi por el nombre espaol: Cozumel.Segn las leyendas mayas, los antiguos pobladores la tenan como lugar deculto a la diosa Ixchel, a quien acudan para pedir descendencia o solicitarbuena cosecha.Cozumel es la tercera isla ms grande de Mxico (477km2), despus de isla Tiburn (1 200 km2) y ngel de laGuarda (931 km2). Se encuentra frente a las costas deQuintana Roo y constituye uno de los ocho municipiosde esa entidad. Al 2005 cuenta con 73 mil 193 habitan-tes, de los cuales 51% son hombres y 49% mujeres.38MaestraXochitlGarmendiaCedilloCarece de elevaciones, la mayor no rebasa los 12 m. de altitud. Por la naturalezacalcrea del terreno, a pesar de las intensas lluvias, no hay depsitos ni corrientessuperficiales de agua dulce. Hay varias lagunas como la Laguna Ciega, Chankanaab yla Laguna Colombia, todas de agua salobre. Su clima es clido con lluvias en verano ysu temperatura promedio es de 27C con puntos extremos de 40C en agosto y 15Cen febrero, los ciclones y huracanes afectan de manera importante aumentando lacantidad de lluvias que se presentan en verano.Todos los arrecifes que se encuentran rodeando la isla han sido declarados Par-ques Nacionales. Cuenta con una vegetacin selvtica, rodeada por costas rocosasinterrumpidas por playas de arena blanca, lagunas y manglares. Las principales activi-dades econmicas de Cozumel son el comercio y los servicios que se brindan enrestaurantes y hoteles, los cuales aportan el 54% a su economa.ISLAS QUE SE HAN DECLARADO RESERVAS ECOLGICAS O ZONASRE-SERVADAS:A lo largo de la cuenca del Golfo de California, existen alrededor de 900 islas eislotes las cuales fueron decretadas en 1978 como Zona de Reserva y Refugio de AvesMigratorias y Fauna Silvestre Islas del Golfo de California,20para ser re-categorizadasEn junio del 2000 como rea de Proteccin de Flora y Fauna Islas del Golfo deCalifornia.21Las islas han sido consideradas como ecosistemas de importancia crtica para laconservacin de la biodiversidad.La ms seria amenaza para las islas de todo el mundo es la introduccin de floraextica. De las 484 extinciones de especies reportadas desde el siglo XVII en el mun-20SEMARNAT,2000.ProgramadeManejoreadeProteccindeFlorayFaunaIslasdelGolfodeCalifornia.21DOF,1978.El2deagostode1978sepublicaelDecretoporelqueseestableceunaZonadeReservayRefugiodeAvesMigratoriasydelaFaunaSilvestreenlasIslasqueseRelacionanSitua-dasenelGolfodeCalifornia.39PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanodo,363(75%)hansidoespeciesendmicasdelasislas,22ydestas,67%sonatribuidas a las especies introducidas.23Lasespeciesdeplantasyanimalesintroducidosamenazanmuchosdelosecosistemas de las islas del noroeste de Mxico.El propsito de proteger los ecosistemas de las Islas, ha provocado que numero-sas instituciones se hayan avocado al estudio y proteccin de los espacios insulares.Y ms all de los estudios, lo que se ha impulsado es la declaracin de zonas reserva-das para su conservacin, y todo esto ha sido resultado de que Durante los ltimosaos han sido muchos los esfuerzos que han realizado distintas instituciones y orga-nizaciones en torno a la erradicacin de especies exticas y la conservacin de losecosistemasinsularesdelnoroestedeMxico.(...) Entre las instituciones gubernamentales se encuentran la Comisin Nacionalde reas Naturales Protegidas (CONANP), la Direccin General de Vida Silvestrey el Instituto Nacional de Ecologa de la SEMARNAT, as como la Secretara deMarina Armada de Mxico, que otorga apoyo para la realizacin de proyectos deconservacin. Entre las organizaciones no gubernamentales destaca la labor delGrupo de Ecologa y Conservacin de Islas (GECI/ICEG), Conservacin del Terri-torio Insular Mexicano, Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo (CIAD),ComunidadyBiodiversidad(CoBi),CentrodeConservacinparael Aprovecha-mientodelos0.0RecursosNaturales(CECARENA),GrupoEcologista Antares,San Diego Natural History Museum, Conservacin Internacional-Mxico, y WorldWildlifeFund(WWF/Mxico).Entrelasinstitucionesacadmicasydeinvestiga-cin se encuentran el Centro de Investigaciones Biolgicas del Noroeste (CIBNor),los Institutos de Ecologa y de Biologa de la UNAM, y el Centro de InvestigacinCientficaydeEducacinSuperiordeEnsenada(CICESE).Tambinparticipan22WorldConservationMonitoringCenter/Groombridge,B.1992.Globalbiodiversity:statusoftheearthslivingresources.ChapmanandHall.London.IncluidaenelreportequehaceelInstitutoNacionaldeEcologasobrelasIslasdeMxico,consultadoen:http://www.ine.gob.mx/con-eco-ch/384-hc-islas, el da 9 de marzo de 2010.23Diamond,J.M.1989.Overviewofrecentextinctions.En:D.WesternandM.C.Pearl(eds.),Conservation for the Twenty-first Century. Oxford University Press, pp. 37-41, New York. Consultadoen:http://www.ine.gob.mx/con-eco-ch/384-hc-islas,elda9demarzode2010.40MaestraXochitlGarmendiaCedilloorganizaciones de usuarios como la S.C.P.P. Pescadores Nacionales de Abuln,BuzosyPescadores,AbulonesCultivados,S.A.ylaSociedadCooperativaAgropecuaria Francisco Javier Maytorena, S.C. de R.L.Graciasaesteesfuerzo,lamayoradelasislasdelGolfodeCalifornia,ascomolaIslaGuadalupeyel ArchipilagodeRevillagigedoenelPacfico,hansido decretadas reas Naturales Protegidas por el gobierno federal con el fin deproteger su riqueza biolgica (tabla 1).Tabla 1. reas Naturales Protegidas que incluyen islas en el noroeste de Mxico.rea Natural ProtegidaZona Reservada para la Caza y Pescade Especies Animales y Vegetales IslaGuadalupe y las Aguas Territoriales quela Circundan.Zona de Reserva Natural y Refugio parala Fauna Silvestre Nacional Isla Tibu-rnZona de Reserva Natural y Refugio deAves Isla Rasarea de Proteccin de Flora y FaunaIslas del Golfo de CaliforniaParque Nacional Isla IsabelReserva de la Biosfera Alto Golfo deCalifornia y Delta del Ro ColoradoReservadelaBiosferaArchipilagode RevillagigedoParque Nacional Baha de LoretoFecha de decretoen el Diario Oficialde la Federacin16 de agosto de 1928.15 de marzo de 1963.30 de mayo de 1964.2 de agosto de 1978,re-categorizada el7 de junio de 2000.8 de diciembre de 1980.10 de junio de 1993.6 de junio de 1994.19 de julio de 1996, re-categorizada el7 de junio de 2000.Asimismo, de las 39 islas del noroeste de Mxico en las que se han registradomamferos introducidos, hacia finales del ao 2000 en 23 de ellas ya haban sidoerradicados (ver tabla 2)41PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoTabla 2. Especies de mamferos erradicados o en proceso de ser erradicados delas islas del noroeste de Mxico a finales del ao 2000.24Isla (costa oeste de la pennsula de Baja California) Especies exticas erradicadas Isla (Golfo de California) Especies exticas erradicadas Coronado Norte, B.C.GatosRasa, B.C. Ratas Todos Santos Norte, B.C.Gatos, conejosIsabela, Nay. Gatos(quedanratas) Todos Santos Sur, B.C.Perros,gatos,conejos Meja, B.C. Gatos San J ernimo, B.C.Gatos, perrosEstanque, B.C. Gatos San Martn, B.C.Gatos, perrosSantaCatalina,B.C.S. Gatos San Benito Oeste, B.C.Conejos,perros,cabras Montserrat, B.C.S. Gatos SanBenitodeMedio,B.C. ConejosCoronados, B.C.S. Gatos San Benito Este, B.C.ConejosDanzante, B.C.S. Gatos Natividad, B.C.S.Cabras,borregos,gatos, perros SanFrancisco,B.C.S. Gatos, cabras San Roque, B.C.S.Gatos, ratasPartidaSur,B.C.S. Gatos Asuncin, B.C.S.RatasSan J orge, Son. Ratas noruegas Cabe sealar que en algunas islas se han llevado a cabo desarrollos que van msall de su conservacin, dado que su extensin permite su poblamiento y explotacin,tal es el caso de:Las islas del Espritu Santo y Partida tienen una superficie de 10,538 ha25yhan quedaron incluidas dentro de la dotacin del Ejido Alfredo V. Bonfil Batalla,delMunicipio de La Paz (DOF, 1976) son las nicas islas en Mxico dotadas a un ejido.24 Snchez, P. J. A., B. Tershy y J. L. Aguilar. 2000. Acciones de conservacin de las islas de Mxico. GacetaEcolgica 56:41-45.25SRA,1983.DocumentosBsicosqueAmparanlaPropiedadyPosesindelaTierra.PobladoAlfredoVladimir Bonfil, Municipio La Paz, Baja California Sur. Accin, Nuevo Centro de Poblacin: Diario Oficial delaFederacin05deoctubrede1976.ResolucinpresidencialsobrelacreacindeunNuevoCentrodePoblacin Ejidal, que se denominar Alfredo Vladimir Bonfil, ubicado en el Municipio de La Paz; Actas dePosesin, Deslinde y Amojonamiento Definitivos Total de los Terrenos Conocidos por Concepto de NuevoCentro de Poblacin Ejidal al Ncleo Denominado Alfredo Vladimir Bonfil. 05 de octubre de 1976.42MaestraXochitlGarmendiaCedilloAl abrirse la oportunidad de parcelar las tierras ejidales a partir de la modificacindel artculo 27 de la Constitucin Poltica, la Asamblea General de Ejidatarios, mximorgano de representacin ejidal, solicit a la Procuradura Agraria a travs del Progra-ma de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares Urbanos (PROCE-DE), la desincorporacin de 90 hectreas de terreno del rgimen ejidal ubicadas en laPlaya Bonanza, una de las ms extensas de la isla, para obtener el dominio pleno delas parcelas mediante su titulacin individual. Los poseedores de dichas tierras recibenla aprobacin a su solicitud en diciembre de 1994 y obtienen as sus ttulos parcelariosdurante septiembre y octubre de 1996. A partir de este momento algunos terrenos seponen a la venta y son adquiridos por particulares, posiblemente con la expectativa derealizar desarrollos tursticos en la isla. Sin embargo, en la isla el uso de suelo es depreservacin y el decreto de rea natural protegida, prohbe cualquier modificacin operturbacin a la flora y fauna, controlando la especulacin y venta.26El Archipilago Revillagigedo est integrado por cuatro islas de origen volcnico:Socorro,Clarin,SanBenedictoyRocaPartida.Socorroeslaislamsgrandeeimportante del Archipilago y se encuentra localizada entre 18 43 22" latitud Norte y110 57 05" longitud Oeste; tiene un dimetro mximo de 16 Km y una superficie de167 km2, la mayor altitud es de 1050 m2. en el pico del monte Everman. El Archipilagofue declarado como rea Natural Protegida con Carcter de Reserva de la Biosferamediante decreto publicado el 6 de junio de 1994 en el DOF.Isla Verde en VeracruzLa Isla Verde de Veracruz se encuentra localizada dentro del sistema arrecifalveracruzano que posee los complejos arrecifales de alta relevancia ecolgica, su prin-cipalcaractersticafsica,essuposicinyformaquesealargalSistema ArrecifalVeracruzano est formado por 17 arrecifes de los cuales 11 se localizan frente a AntnLizardo y el resto enfrente del Puerto de Veracruz. Enlaza al noroeste con el SistemaArrecifal Veracruzano Norte, situado enfrente de la Laguna de Tamiahua y al este conel Sistema Arrecifal de Campeche y Yucatn.26Informacinlocalizadaen:http://www.oem.com.mx/elsudcaliforniano/notas/n77652.htm,consul-tadael5demarzode2010.43PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoLos primeros intentos de proteccin del Sistema Arrecifal Veracruzano se dieronen 1975, al considerar al arrecife La Blanquilla como zona de refugio para la protec-cin de flora y fauna marina. Los arrecifes Anegada de Afuera, Isla de En Medio, Rizo,Punta Antn Lizardo e Isla Verde fueron propuestos tambin como zonas de protec-cin por instancias como CONAPAN, SAHOP y particulares.El 24 de agosto de 1992, por iniciativa de la SEDESOL, SEPESCA, SEDEMAR ySCT, se decret como parque marino nacional por el presidente Carlos Salinas de Gortari.Este sistema es uno de los ms importantes en Mxico por su tamao y el nmerode especies.El Sistema Arrecifal Veracruzano est formado por bajos, islas y arrecifes situa-dos en la porcin interna de la plataforma continental en el Golfo de Mxico, los cualesse elevan desde profundidades cercanas a los 40 m. El sistema incluye dos reasgeogrficamente separadas, la primera se localiza enfrente del Puerto de Veracruz eincluye a los arrecifes Gallega, Galleguilla, Anegada de Adentro, La Blanquilla, IslaVerde, Isla de Sacrificios, Pjaros, Hornos, Ingeniero y Punta Gorda, todos dentro dela isbata27 de los 37 m. La segunda rea se ubica frente a Punta Antn Lizardo, aunos 20 km al suroeste del Puerto de Veracruz, e incluye los siguientes arrecifes:Giote, Polo, Blanca, Punta Coyol, Chopas, Enmedio, Cabezo, el Rizo, Santiaguillo,Anegada de Afuera, Anegadilla y Topetillo, todos ellos en la isbata de los 48 m.28Derivado de la importancia que tiene la salvaguarda del territorio insular, ha sidodesde la proteccin ecolgica que se han logrado establecer los registros de las islas,su declaracin de zonas protegidas por su relevancia en la biodiversidad, sin embar-go, no todas las islas en el territorio nacional han sido objeto de registro y estudio.Recientemente en el Encuentro Nacional para la Conservacin y el DesarrolloSustentable de las Islas de Mxico que se llev a cabo del23 al 26 de junio 2009,27 Del DRAE quiere decir: 1. f. Geogr. Curva para la representacin cartogrfica de los puntos de igualprofundidadenocanosymares,ascomoenlagosgrandes.28Informacinlocalizadaen:http://www2.ine.gob.mx/publicaciones/libros/2/sav.html?id_pub=2,yconsultadaelda13demarzode2010,delestudio:ParqueMarinoNacionalSistemaArrecifalVeracruzano, del INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGA.44MaestraXochitlGarmendiaCedilloen Ensenada, B.C., Mxicose realizlaDeclaracindeEnsenada que fue unacontinuacin de la octava reunin de la Conferencia de las Partes de la Convencinsobre la Diversidad Biolgica (COP 8) llevada a cabo en Curitiba, Brasil, en marzo de2006, en la que Mxico suscribi el Programa de Trabajo para la Conservacin de laBiodiversidad en Islas, cuyas metas principales fueron:1.- Conservacin de la biodiversidad insular;2.- Uso sustentable de la biodiversidad insular;3.- Atender las amenazas a la biodiversidad insular;4.- Acceso y equidad en los beneficios de los recursos genticos insulares; y,5.- Incremento de las capacidades y financiamiento para la implementacin delPrograma.Y al final se declar:Que en funcin de la importancia que reviste la proteccin, restauracin, mane-jo y desarrollo sustentable del territorio insular mexicano, resulta indispensablelainstrumentacindeunaseriedemedidasurgentesysesolicitarespetuosa-mente:(...) Al Poder Legislativo Establecer un instrumento legal - ley, reglamento o estatuto reglamentario - delosArtculos27,42y48delaConstitucinquepermitacontrolar,mitigaryeliminarlasamenazas,ascomopromoverlaconservacinyusosustentablede la biodiversidad y los recursos naturales en el territorio insular mexicano, enelcualseincluyaunadefinicinlegalprecisadeladiversidaddeelementosinsulares existentes. Evitar que el territorio insular salga del mbito de jurisdic-cin de la federacin. Crear las condiciones legales y presupuestales necesarias para que las institu-cionesdegobiernoydeinvestigacinqueintervienenenlasactividadesdeconservacinydesarrollosustentabledelasislasmexicanaspuedanrealizarsus funciones y colaborar eficientemente, incluyendo el conocimiento bsico dedicho territorio a travs del Catlogo del Territorio Insular de Mxico.45PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanoDestinardemaneraurgenteysostenida,recursosoportunosysuficientespara la realizacin de actividades de erradicacin, control y monitoreo de pobla-ciones de especies exticas en las islas de Mxico, con el objeto de implementarlas medidas apropiadas para evitar la desaparicin de especies insulares en ries-go de extincin inminente y restaurar en forma integral los ecosistemas insulares. Emitir un punto de acuerdo para que, conforme a los lineamientos de la Ley delSistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, las islas sean consi-deradas como territorios del ms alto inters nacional. Modificar la Ley Generaldel Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente para favorecer la compatibi-lidadentrelosprogramasdemanejoylosplanesdedesarrollourbanodeloscentros de poblacin existentes dentro de las reas naturales protegidas.Al Poder Ejecutivo:Establecer un mecanismo eficiente de coordinacin intersecretarial que permi-ta atender transversalmente los asuntos relativos al territorio insular mexicano,dentrodelmarcodelasrespectivasatribucionesdelasinstitucionespblicas.Dicho mecanismo deber favorecer la adopcin de una poltica pblica con res-pectoalterritorioinsular.Reforzar las capacidades institucionales para vigilar la aplicacin de la legisla-cinenelterritorioinsularmexicanoysusaguasadyacentes.Disearyesta-blecerelmarconormativoquepermitaregularelflujodepersonas,animalesdomsticos, bienes y vehculos, tanto civiles como militares, al territorio insular,de manera que se evite la introduccin de nuevas especies invasoras.Expedir una Norma Oficial Mexicana para la conservacin de los ecosistemasinsulares mexicanos de jurisdiccin federal a travs de la regulacin de progra-masdemanejo,controlyerradicacindeespeciesintroducidas,exticasoferales,estableciendolasespecificaciones,procedimientos,criteriosymejoresprcticas a los que se sujetar la operacin de dichos programas.EmitirlosdecretoscorrespondientesalaReservadelaBiosferaIslasdelPacfico de Baja California y al rea de Proteccin de Flora y Fauna Isla Cozumel,46MaestraXochitlGarmendiaCedillocuyos avisos fueron publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 3 de juniode 2005 y el 19 de febrero de 2008, respectivamente. Continuar con los procesos de inclusin, como reas protegidas, de las zonasmarinasalrededordereasnaturalesprotegidasinsularesexistentes,yaseaindividualmente o agrupadas stas en archipilagos. Adicionar a las reas naturales protegidas insulares existentes sus zonas mari-nas adyacentes, con el fin de que el manejo y la conservacin atiendan tanto laporcinterrestreemergida,comolosecosistemasyrecursosnaturalesdelasaguas adyacentes. Elaborar, publicar e implementar los programas de manejo de las reas natura-les protegidas federales que comprenden territorio insular mexicano. Establecerzonas ncleo marinas, reas de refugio, reas de no pesca o exclusin, y reser-vasmarinascompletamenteprotegidasoderestauracin,comoherramientaspara la restauracin, conservacin y manejo pesquero sustentable en el entornodel territorio insular mexicano, tomando en cuenta tanto el conocimiento cientfi-co, como los saberes empricos locales, en estrecha colaboracin con los gru-pos de pescadores y comunidades locales de estas zonas. Finalizar el Ordena-miento Ecolgico Territorial del Archipilago Islas Maras y publicarlo en el Dia-rio Oficial de la Federacin para su implementacin. Reevaluar la conveniencia de incrementar la poblacin de reclusos en la colo-nia penal ubicada en la Reserva de la Biosfera Islas Maras, realizando estudiosde costo-beneficio que consideren que la capacidad de carga y la de los acuferosdel archipilago es sumamente limitada.A los Gobiernos de las Entidades Federativas y Municipios Insulares:Impulsar la emisin del decreto correspondiente a la Zona Sujeta a Conserva-cin Ecolgica Isla Cozumel por parte del Gobierno del Estado de Quintana Rooy el H. Ayuntamiento del Municipio de Cozumel.Establecer los convenios correspondientes con la federacin, relativos al ma-nejo y proteccin del territorio insular mexicano comprendido dentro de las reas47PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanonaturalesprotegidasestatalesyelaborarypublicarlosprogramasdemanejocorrespondientes. Reforzar los programas de ordenamiento ecolgico del territorio en islas habi-tadas, como Cozumel, Isla Mujeres e Isla del Carmen. Reconocer que la apre-miantenecesidaddecrecimientodesussistemaspenitenciarioslocalesnodebe ser resuelta a travs del uso del territorio insular mexicano para este fin.A los Medios de Comunicacin: AmpliarlosespaciosparainformarysensibilizaralaciudadanasobrelosextraordinariosvaloresdelasislasdeMxicoylaimportanciadeconocerlosparaprotegerintegralmenteyaprovechardemanerasustentableelterritorioinsular mexicano, utilizando el importante acervo cientfico existente en el pas.29Estas recomendaciones forman parte de una serie de intentos por establecer uncontrol, registro, y sobre todo concientizar de la relevancia que tiene el territorio insularcomo parte del Patrimonio Nacional, el cual se encuentra todava olvidado.REGISTRO INSULAR MEXICANOYa vimos como desde el anlisis de la importancia ecolgica y de biodiversidad,las islas mexicanas han sido objeto de estudio e investigacin en mbitos cientficos,no as ha ocurrido desde el punto de vista jurdico.Pues a pesar del reclamo de un registro Insular, ste no existe todava. En laactualidad la mayora de los mexicanos no saben cuantas islas tiene Mxico. Se hancalculado aproximadamente 240, sin que se tenga la certeza de que son el total.Son reconocidas por su importancia y tamao, aquellas que estn pobladas comoya se apunt anteriormentey que por su destino son bien conocidas como las tursti-cas como lo son la Isla de Mujeres, Isla Cozumel, y la de destino de reclusin como loes la Isla Mara Madre, que alberga un penal de readaptacin social.29 Declaracin de Ensenada Sobre la Conservacin y el Desarrollo Sustentable de las Islas de MxicoEnsenada,BajaCaliforniaa26dejuniode2009http://www.ine.gob.mx/descargas/con_eco/declaracion_ensenada.pdf,consultadael15demarzode2010.48MaestraXochitlGarmendiaCedilloLos primeros registros se llevaron a cabo por Don Antonio Garca Cubas en el aode 1900, en que elabor un islario, editado por la Secretara de Relaciones Exteriores enel ao de 1919. Posteriormente,Manuel Muoz Lumbier, realiza un nuevo esfuerzo,ahora con la Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas en el ao de 1939, Ricar-do Toscano hace lo propio en 1949. La Secretara de Marina en 1977 y por ltimo, laSecretara de Gobernacin edita un inventario de Las Islas, Cayos y Arrecifes del Terri-torio Nacional en 1981, en todos ellos hay discrepancias y diferencias en los nombresque se asignas a las islas, por lo que ms que certeza causa ms incertidumbre.Esta situacin, lo que ha propiciado es que se conviertan en botn de ambicionesy de trfico ilegal de propiedades, que alientan los anhelos expansionistas de otrospases por imponer su soberana sobre alguna de ellas.LAS ISLAS PERDDASDerivado de un proceso histrico, en el que Mxico perdi parte importante de suterritorio, perdi tambin un conjunto de islas adyacentes a California como a conti-nuacin se explica:ARCHIPILAGO DEL NORTEEs el caso de las islas que forman parte del Archipilago del Norte, las cuales hapertenecido originariamente a Mxico, desde la poca de la colonia, y que han estadosujetas a la soberana de los Estados Unidos de Norteamrica desde 1847, cuando seapropiaron de gran parte del Territorio Nacional, y que sin embargo, estas islas noformaban parte del territorio que se consign en la apropiacin.El Archipilago del Norte es un conjunto de islas frente a las costas de California,en este estado se le conoce con el nombre de California Channel Islands; est ocupa-do por el gobierno de los Estados Unidos desde 1852 yest conformado por 8 islas:San Miguel, Santa Rosa, Santa Cruz, Anacapa, Santa Brbara, San Clemente, SanNicols y la Isla Santa Catalina; 2 islotes: Prince y Sutil, adems de numerosos farallonesque se extienden a largo de la Costa, desde San Diego hasta San Francisco.Las islas se encuentran bajo control de los Estados Unidos de Amrica desde1852. En 1972,losBrownBerets,oGorrasCafs,ungrupodeactivistaslatinos,49PatrimonioNacional,Islas,PatrimonioInsularMexicanochicanos y mexicanos residentes tomaron la Isla de Santa Catalina, invocando el Trata-do de Guadalupe Hidalgo, el cual no tiene mencin alguna sobre las islas. Si bien se haespeculado que M