Pautas para el estudio y ordenamiento del sistema

de títulos de las universidades nacionales

Comisión de Asuntos AcadémicosConsejo Interuniversitario Nacional

Tucumán 18 y 19 de Junio de 2013

“Pautas y documentos para el análisis de nuevas titulaciones universitarias” DNGU 2009

“Algunas normas en torno al ordenamiento de las titulaciones universitarias”. CIN, Agosto de 20012.

“Doctrina de las carreras comprendidas en el artículo 43 de la LES y el carácter de las actividades reservadas”. CIN, Marzo de 2013.

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Preocupaciones que avalan una línea de trabajo sobre titulaciones

Crecimiento acelerado de los títulos en un marco de diversificación creciente.

Desorden y dispersión de títulos. Tendencia a la excesiva especialización en el grado, especialmente

en determinadas áreas. Superposición de oferta y reiteración de títulos Gran diversidad de denominaciones para ofertas de formación

similares. Solapamientos entre ofertas. Oferta en el grado de carreras con características propias de

pregrado o posgrados. Problemas en la superposición de alcances (por actividades

reservadas) entre titulaciones incluidas en el artículo 43 y con relación a las incluidas en el art. 42

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Los propósitos de esta tarea serían:

• Generar un estado de situación.

•Desarrollar un marco ordenador de los planes de

estudio.

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Para eso se debería analizar… Tendencias a la concentración o dispersión de títulos por disciplina,

familia y/o campo en las carreras de grado. Tendencias a la concentración o dispersión de títulos por disciplina,

familia y/o campo en las carreras de posgrado. Articulaciones grado-posgrado. Grados de polivalencia o especialización de los títulos de grado. Multiplicación de títulos para ofertas similares. Diferenciación o solapamiento entre ofertas. Ajuste o desajuste de las carreras a las características del nivel en el que

se ofrecen. Análisis de la situación de los títulos universitarios en relación el artículo

43.Títulos comprendidos, Títulos potencialmente incorporables, Títulos exceptuados.

Convergencia en áreas o actividades equivalentes de títulos incluidos en el artículo 43 y el 42.Un

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Para poder realizar estas tareas es necesario…

• Especificar funciones de cada nivel (Pregrado, Grado y Posgrado).

• Revisar sus posibilidades de articulación para generar trayectos de formación.

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Características de las titulaciones de pregrado, grado y posgrado en términos de su nivel de calificaciónLos títulos superiores informan la adquisición de unconjunto de capacidades que se expresan en un perfil.

Un perfil permite: La adecuación de cada titulación a la realidad

profesional La proyección de nuevos campos de desarrollo

profesional La identificación de los elementos formativos que

deben contemplarse

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Características de las titulaciones de pregrado, grado y posgrado en términos de su nivel de calificación

Los títulos y sus perfiles, entonces, se relacionan con las calificaciones necesarias para la realización de esas actividades.

Un sistema de calificaciones no se corresponde de manera directa con los niveles de titulación pero ofrece algún criterio para diferenciarlos.

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Características de las titulaciones de pregrado, grado y posgrado en términos de su nivel de calificación

El nivel de cualificación marca, en sentido vertical, el incremento en la complejidad de las capacidades formadas y el grado de especialización o polivalencia de las capacidades indica, en sentido horizontal, la amplitud de los procesos que son objeto de intervención.

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Características de las titulaciones de pregrado, grado y posgrado en términos de su nivel de calificación

Los componentes habituales para definir los niveles de calificación son:

Tipo de tareas. Conocimientos teórico-metodológicos y técnicos. Autonomía y responsabilidad sobre el trabajo propio

y ajeno. Predictibildad- rutina en las intervenciones y en los

contextos de actividad.

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Pregrado Grado Posgrado

Funciones operativas complejas o no rutinarias.

Funciones técnicas de diseño y desarrollo de productos o dispositivos; gestión y supervisión de procesos; prestación de servicios que comporten responsabilidad sobre el proceso y el resultado.

Funciones profesionales complejas realizadas en una gran variedad de contextos. Conjugar variables de tipo técnico, científico, económico u organizativo para planificar acciones, definir o desarrollar proyectos, procesos, productos o servicios.

Amplio conjunto de actividades profesionales de gran complejidad, realizadas en diversos contextos. Planificar acciones o idear productos, procesos o servicios.

Responsabilidad frecuente en la asignación de recursos, en el análisis, diagnóstico, diseño, planificación, ejecución y evaluación en funciones de gestión y dirección estratégica.

Resolver problemas en materia de investigación o innovación, con vistas al desarrollo de nuevos conocimientos y procedimientos, y a la integración de los conocimientos en diversos campos.

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Pregrado Grado Posgrado

Considerable autonomía y responsabilidad de coordinación, control y supervisión del trabajo de otros.

Alto grado de autonomía y gran responsabilidad, no sólo por el trabajo personal, sino también respecto al trabajo de otros.

Asignación y control de recursos.

Gran autonomía personal. Responsabilidades en lo que respecta al desarrollo de conocimientos y/o prácticas profesionales y a la revisión del rendimiento estratégico de equipos.

Toma de decisiones sobre aspectos problemáticos y no rutinarios en todas las funciones y actividades de su desempeño

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Pregrado Grado Posgrado

Comprensión de los fundamentos técnicos y científicos de las actividades y la evaluación de los factores del proceso y de sus repercusiones económicas.

Aplicación, en varios contextos, de conocimientos tecnológicos especializados.

Comprensión de fundamentos tecnológicos, científicos o teóricos de la actividad.

Aplicación de conocimientos disciplinares y tecnológicos especializados, para emprender y llevar a cabo labores relacionadas con la investigación, la innovación y la aplicación de distintos métodos a la solución de problemas prácticos dentro de su campo de actividad.

Dominio de conocimientos en la frontera más avanzada de un campo de trabajo o estudio concreto y en el punto de articulación entre diversos campos.

Dominio polivalente de los fundamentos científicos de la profesión y de conocimientos altamente especializados que sienten las bases de un pensamiento o investigación propios.

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ISIB

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ADPregrado Grado Posgrado

Tomas de decisión sobre aspectos problemáticos y no rutinarios.

Labores de gestión y supervisión en contextos de actividades de trabajo o estudio en las que pueden producirse cambios imprevisibles

Dominio y dotes de innovación necesarias para resolver problemas complejos e imprevisibles en un campo especializado de trabajo o estudio.

Gestión y transformación de contextos de trabajo o estudio complejos, imprevisibles y que requieren nuevos planteamientos estratégicos.

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Pautas para la revisión de las titulaciones

Establecer los criterios generales y específicos por área o familia

La fijación de pautas generales siempre es provisoria. Es necesario promover un ajuste mutuo entre criterios generales y específicos.

Estos criterios deben incluir las tradiciones y formas habituales de formación y acreditación en las distintas áreas.

La elaboración de criterios generales y específicos no debe considerarse como enteramente a priori. Se debe combinar con el análisis de titulaciones específicas.

Pautas para la revisión de las titulaciones

El ordenamiento de títulos no puede realizarse exclusivamente por áreas.

Es necesario combinar el juicio experto de las áreas y la mirada general sobre el conjunto que asegure que criterios equivalentes están siendo utilizados.

La metodología y la constitución de grupos o comisiones de trabajo por área será un aspecto definitorio para un proceso de esta envergadura.

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Tres problemas a resolver

1. Identificar distintos casos que expresen solapamientos o convergencias por áreas o familias.

2. La adjudicación de la formación al nivel correspondiente.

3. Esablecer las relaciones entre polivalencia y especialización de los títulos según niveles

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Algunos criterios generales para evaluar los títulos (vigentes o propuestas de creación)

Pertinencia  Especificidad  Necesidad  Economía  Adecuación

Articulación

OPORTUNIDAD

Combinando los criterios anteriores y analizando los problemas relativas a la matrícula, la conformación de equipos docentes, los recursos disponibles y las posibilidades de inserción de los egresados ¿en qué medida es oportuno el establecimiento de una nueva titulación o el mantenimiento de alguna ya establecida?

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¿Cuáles serían los propósitos de un trabajo sobre titulaciones por parte

de las universidades nacionales? Colaborar en el ordenamiento horizontal y vertical de la oferta. Permitir la adopción de un sistema más legible y comparable de

titulaciones para el público y los demandantes de calificaciones profesionales (principalmente en los sectores o títulos de mayor innovación con respecto del canon).

Mejorar la relación entre el sistema de títulos y el sistema de demandas y necesidades.

Clarificar la relación entre formaciones y títulos de mayor estabilidad y formaciones ligadas con necesidades coyunturales o emergentes con proyección todavía indefinida.

Generar pautas amplias para la planificación de la oferta de títulos en el marco de la autonomía de las universidades.

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Requerimientos

Establecer las formas de articulación entre el sistema universitario y los organismos de gestión.

Clarificar los criterios y parámetros, los procedimientos y los distintos actores que participarán en las etapas del proceso.

Balancear el grado de homogeneidad o de diversidad que quiera imprimirse al sistema de titulaciones.

Preservar la flexibilidad y apertura de la oferta para permitir su desarrollo y adecuación a necesidades crecientes.

Evitar incluir, vía el ordenamiento de titulaciones, una variable de reglamentación de los planes de estudio.

Tratar de manera relativamente independiente las actividades de acreditación de carreras según el artículo 43, del trabajo de ordenamiento general del sistema de titulaciones.

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Profesiones reguladas

Todo título para ser incluido en el régimen del artículo 43º de la LES requiere previamente una declaración de interés público por parte del Estado y la regulación correspondiente.

Riesgo directo

El daño que se puede producir por el ejercicio de un profesional debe ser una consecuencia inmediata de la actuación y no el resultado de otra serie de consecuencias que pueden contribuir al efecto negativo.

Carácter exclusivo de la reserva de actividades

Títulos de carreras incluidos en el artículo 43Un

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Competencias: capacidad personal para la realización de tareas y el desempeño de funciones típicas en un campo de actividad.

Alcances suponen el conjunto de actividades, socialmente establecidas, para las que habilita la posesión de un título específico de acuerdo con las competencias propias de un título.

Actividades reservadas forman un subconjunto limitado dentro del total de alcances de un título; se refieren a aquellas intervenciones profesionales que pueden comprometer o implican riesgo en relación con un bien público o pueden afectar de manera directa a las personas.

Tres componentes para la formulación de actividades reservadas:

Función

Localización

Tarea.

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Es necesario volver a precisar el carácter “restrictivo” de incorporación de carreras al artículo 43.

Existe acuerdo en cuanto a revisar los criterios para definición de actividades reservadas de nuevas titulaciones a incluir en el artículo 43.

Es necesario decidir procedimientos y mecanismos para la revisión de las actividades reservadas ya aprobadas.

Es necesario discutir formas de resolver los solapamientos en actividades reservadas de carreras convergentes sobre algún área de actividad.

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