PDC INDEPENDENCIA

V

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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015

INTEGRANTES DEL PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA.EQUIPO TECNICO MUNICIPAL ASESORES TECNICOS DE APOYODIMENSION URBANO AMBIENTAL Arq. Roberto Medina Manrique DIMENSION SOCIO ECONOMICA Soc. Jorge Quintanilla DIMENSION POLITICO INSTITUCIONAL Econ. Rodolfo Alva Crdova ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES Asociacin de Comunicadores Sociales CALANDRIA ALTERNATIVA ESCUELA MAYOR EDAPROSPO Yolanda Collatn Chanith Arellano Rengifo Arqta. Miriam Quispe Salas Arq. Roberto Medina Manrique

PRESIDENTE

GERENTE MUNICIPAL Oscar Quincho Baon PLANIFICACIN, PRESUPUESTO Y RACIONALIZACION SECRETARIO DEL PDC Mary Rosales More DESARROLLO ECONMICO LOCAL Pablo Mor Villacrs MUJER Y DESARROLLO SOCIAL Paula Hurtado Pinedo GESTIN URBANA Arq. Ada Ramrez Vizcarra GESTIN AMBIENTAL Y SERVICIOS PBLICOS Simn Noriega Olarte ADMINISTRACIN DE RECURSOS Nora Floriano la Serna ADMINISTRACIN TRIBUTARIA Cristina Castillo Amasifuen

ESPECIALISTAS

GERENTES

COLABORACION: EDICION Y CONSOLIDACION DE INFORMACION

Jefe de la Divisin de Participacin Vecinal Jefe de la Unidad de Formulacin de Proyectos y Cooperacin Internacional Jefe de Unidad de Imagen Institucional Consejo de Coordinacin Local

Diseo de Cartula y Diagramacin URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE ASOCIADOS

Esta publicacin ha sido editada gracias al apoyo de la Municipalidad Distrital de Independencia y la Asociacin de Comunicadores Sociales - Calandria

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1

Municipalidad Distrital de Independencia - 2006


CONTENIDO.I.- Presentacin 1 2 Palabras del Alcalde Introduccin 2 Diagnstico Ambiental y Urbano 2.1.- Aspecto AmbientalCaracterizacin Fsico - Ambiental Vectores Contaminantes Potencialidades ambientales. Incipiente gestin de riesgo Gestin de Residuos Slidos y Limpieza Pblica

II.- Marco de Referencia 1 Marco Conceptual III.-Caracterizacin del Distrito de Independencia 1 Configuracin del territorio 2 Antecedentes histricos IV.- Diagnostico 1 Aspecto Social y Econmico 1.1.- Aspecto SocialDinmica Demogrfica Vivienda y servicios bsicos Nivel Educativo Servicios de Salud Nivel de Pobreza Las Organizaciones Sociales de Base

2.2.- Aspecto UrbanoPatrn de asentamiento Dinmica Urbana y Crecimiento no planificado Estado de Ocupacin Urbana - Densidades Usos de Suelo Vivienda Calidad y Tipo Infraestructura Vial Y transporte urbano Servicios Bsicos reas de Expansin y Renovacin Urbana

3 4 5

Aspecto Poltico Institucional Anlisis FODA Indicadores de Meta

1.2.- Aspecto EconmicoContexto La PEA y el Empleo Actividades y Sectores Independencia: Centro econmico de Lima Norte Nuevos Negocios Unidades Econmicas (MYPES) Actividad Econmica Tradicional y C. Ambulatorio Comportamiento de usuarios y consumidores de paraditas y mercados La Economa Informal Servicios Financieros y Otros

V.- Planteamiento para el desarrollo de Independencia al 2015 1 Concepcin del Desarrollo 2 Visin al 2015 3 Objetivos Estratgicos 4 Programas y proyectos de Inversiones VI.- La Gestin del Proceso de Desarrollo Social

.Municipalidad Distrital de Independencia - 2006

2


Presentacin.

I.PALABRAS DEL ALCALDEEl Plan de Desarrollo Concertado

I.1.

YURI VILELA SEMINARIOTu Alcalde

.3



INTRODUCCIN

I.2

El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia al 2015, esta pensado como un instrumento que orienta el proceso de desarrollo y cambio estructural que conduce al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin del distrito, todo ello en el marco de una visin de futuro participativa, concertada y orientada al Desarrollo Humano sostenible e integral. Al 2015 se espera tener una configuracin urbana, espacial, ambiental, socioeconmica e institucional cuantitativa y cualitativamente mejor y distinta a la situacin actual y al escenario probable dado por las tendencias del actual proceso evolutivo de la situacin actual. Se espera que el Distrito de Independencia al 2015, se constituya en un centro econmico de Lima Norte, logrando un posicionamiento estratgico gracias a un desarrollo comercial e industrial competitivo que estar articulado a la mediana, pequea y micro empresas distritales, permitiendo produccin de calidad y generacin de empleo. Asimismo, se habr logrado el desarrollo urbano integral y seguro, con identidad en un ambiente de calidad y servicios pblicos ptimos, constituyndose en un centro de renovacin urbana y de servicios para Lima y Callao, evitando la expansin hacia reas no urbanizables. La gobernabilidad se sustentar en una cultura de participacin de todos los actores sociales, instituciones, organizaciones y agentes econmicos comprometidos del distrito, elevndose la calidad de vida de la poblacin y la reduccin de los niveles de pobreza. La visin esperada es posible orientando selectivamente las capacidades distritales disponibles hacia los ejes estratgicos del desarrollo econmico, social, urbano ambiental y poltico institucional. La estrategia que da sostenibilidad al Plan es una efectiva participacin concertada de todos los actores sociales organizados a nivel local y metropolitano, comprometidos con las necesidades de cambio que aspira y necesita la poblacin de Independencia. La estrategia se materializa en la ejecucin de las decisiones contenidas en los Planes, Programas y Proyectos de Corto, Mediano y largo Plazo. Este Plan de Desarrollo Concertado es la base para la ejecucin del Plan de acondicionamiento territorial, que es el instrumento orientador de acciones integradas, dirigidas a lograr objetivos de desarrollo urbano sostenible; del Programa de promocin de la actividad privada, del Programa de Desarrollo del Empleo y Promocin Social,; del Programa de Inversiones que se concibe la base para la conformacin de la Cartera de Oportunidades de Inversin que requiere el Distrito de Independencia; y fundamentalmente del Programa de Implementacin que tiene como objetivo asegurar en forma progresiva la oportuna y eficiente ejecucin del Plan Desarrollo Concertado. La elaboracin del presente Plan recoge la informacin disponible que se encuentra en los diferentes documentos orientadores del desarrollo del distrito, as como incorpora el apoyo del equipo tcnico-profesional compuesto por funcionarios municipales y consultores externos. El enfoque estratgico del Plan conlleva a la necesidad de su permanente actualizacin en funcin de la dinmica socioeconmica del distrito y de su entorno metropolitano, regional y nacional.


4


Marco de Referencia. II.1

II.MARCO CONCEPTUAL

El marco terico que permite orientar la formulacin, implementacin y ejecucin del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia para el perodo 2005-2015 se sustenta dentro de los parmetros de la Planificacin Estratgica Participativa; a la descentralizacin y la movilizacin de las capacidades y potencialidades locales como requisitos indispensables. De acuerdo a esto, el desarrollo de Independencia se concibe como el proceso de renovacin estructural que mediante la utilizacin del potencial de desarrollo existente en el distrito conduce a la mejora del bienestar de la poblacin, orientada al desarrollo integral y sostenible. En este concepto de desarrollo el concepto de integralidad es fundamental en el tratamiento espacial y dinmico de Independencia, superando la sectorialidad de la economa, dando paso a un tratamiento local y por reas homogneas, buscando la interdependencia y complementariedad de las mismas, sin perder de vista los factores socioeconmico e identidad cultural. Por su ubicacin y su condicin predominantemente urbana, Independencia tiene ventajas comparativas en trminos de capacidades productivas y de mercado; pero tambin, tiene problemas generados por caos urbanos. Esta condicin genera la necesidad de disear y aplicar metodologas conducentes a elaborar e implementar la ejecucin del PDC para usar las fortalezas aprovechando de la manera ms eficiente las oportunidades existentes o futuras. La gestin es un concepto que tiene especial relevancia en la formulacin y ejecucin del Plan de Desarrollo, por lo que es imperativo la participacin comprometida de todos sus actores sociales a nivel local y metropolitano, tales como el Estado, el empresariado y la sociedad civil, a travs de mecanismos como las mesa de concertacin y eficientes niveles de coordinacin. Fig 01.- Esquema del PDC del distrito de Independencia . 5Municipalidad Distrital de Independencia - 2006


III..

Caracterizacin del DistritoCONFIGURACION DEL TERRITORIO

III.1.

1.- LOCALIZACION Y LIMITES. El distrito de Independencia fue creado por ley No. 14965 del 16 de marzo de 1964, tiene una superficie1 de 14.56 Km2 (1456 H2) mientras que el rea ocupada es de 6.34 Km2, una poblacin proyectada hacia el ao 2,000 de 195,186 habitantes y hacia el ao 2004 de 210 800 habitantes3, es un distrito que concentra un gran volumen poblacional respecto al territorio ocupado, alcanzando una densidad bruta promedio de 145 hab/H. Sus lmites son por el Norte con el distrito de Comas, por el Este con distrito de San Juan de Lurigancho, por el Sur con los distritos de El Rmac y San Martn de Porras y por el Oeste con el distrito de Los Olivos. Tiene una ubicacin que le ofrece ventajas comparativas con respecto al resto de Lima Metropolitana debido a que est localizado en la entrada de los distritos de Lima Norte, considerando que el distrito se encuentra localizado sobre los principales ejes de comunicacin y accesibilidad que son las Avenidas Tpac Amaru y la Panamericana Norte, Av. Izaguirre, Av. L Alisos, Av. El Naranjal y la Av. Tomas Valle .

Fig N 02.Independencia y sus lmites polticos en Lima Norte

12

Fuente, INEI, Censo Econmico 96-97. Fuente, INEI, Censo Econmico 96-97. 3 FUENTE: Proyecciones y estimaciones INEI Censo de Poblacin y Vivienda 1993.


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2.- DIVISION POLITICA. En el distrito de Independencia podemos identificar seis sectores diferenciados, tanto por la topografa como por la vialidad existente.

Tpac Amaru es el espacio del antiguo establo, colinda con Comas y la Av. Chinchaysuyo. Esta ocupada por las organizaciones de vivienda Vctor Ral Haya de la Torre, Jos Abelardo Quiones, las Cooperativa de Vivienda Santa Ligia y Tahuantinsuyo Ltda. N 196 y 35 asentamientos humanos, ubicados en su periferia. Es el rea de mayor crecimiento extensivo, Tahuantinsuyo, que se convirti en el principal centro de la aparicin de asentamientos informales, representa el rea de mayor extensin residencial y el de menor densidad, con reas verdes y equipamientos. Esta ubicada en la llamada Pampa de la Reparticin. Est constituido por la Urb. Popular Tahuantinsuyo dividida en cuatro zonas y a su ardedor se ubica 34 asentamientos humanos. Independencia, se caracteriza por ser el centro del distrito y se localiza en la Pampa de Cueva, y estn ubicadas en ella el AAHH Independencia divido en sectores, adems de los Asentamientos Humanos Los Conquistadores y Jos Carlos Maritegui. El Ermitao, tiene una ocupacin ms intensa y desordenada que las dems zonas del distrito debido a la topografa accidentada. Se ubica en la Pampa El Ermitao, cuanta con la Asociacin de Propietarios de la Urb. Las Violetas, en la Zona D y E, la Asoc. de Vivienda 1 de Mayo y la Asociacin de Vivienda Jos Glvez. Cuenta con 6 AAHH. La Unificada, que es el sector que alberga 6 asentamientos pequeos, se extiende hasta el lmite de la zona militar ubicada en el distrito del Rmac, detrs de la Fig N 03.- Zonas de Independencia. Universidad Nacional de Ingeniera. Es el ms densamente poblado. El otro sector es la Zona Industrial, que es un territorio cuya actividad econmica industrial est en proceso de cambio hacia una intensa actividad comercial y de servicios. Se ubica entre las Avenidas Tpac Amaru (Gerardo Unger) y la Panamericana Norte, as como entre las Avenidas Toms Valle y El Naranjal. Tiene la mayor rea territorial pero la menor densidad al estar en su mayora integrada por empresas industriales, grandes centros comerciales y de consumo masivo y las urbanizaciones Naranjal y Mesa Redonda y 1 AAHH 9 de Octubre.

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ANTECEDENTES HISTORICOS

III. 2

El 16 de Marzo de 1964 con la promulgacin de la Ley NC 14965, se crea oficialmente el distrito de Independencia designando como capital, a la zona de Independencia, elevndola a la categora de Pueblo. Creacin que result de hechos histricos como la ocupacin de la Pampa de Cueva, iniciada la noche del 16 de noviembre de 1960 por ms de 1800 familias que resistieron 37 das de violentos desalojos. Finalmente, en la madrugada del 23 de diciembre de 1960 se toma definitivamente el lugar para iniciar la construccin definitiva del pueblo de Independencia. La Pampa de Cueva, se ubicaba a unos siete kilmetros al norte del centro de Lima, cercana a la antigua carretera a Canta. Esta zona resultaba una alternativa diferente a la ocupacin de Comas debido a su cercana del centro; y adicionalmente, su cercana a la zona industrial de las avenidas Argentina y Colonial.4 Otro hito significativo es la formacin de la asociacin de Pobladores Pro Vivienda Pampa El Ermitao (el 28 de marzo de 1962). Entre los aos 62 y 64 se formaron los pueblos Villa El ngel y El Milagro. En 1978 se forma la zona de Vctor Ral Haya de la Torre, por invasin a los terrenos cercanos a la carretera a Canta que pertenecan a la Compaa Payet S.A. Al conseguir una relativa seguridad en la tenencia de los terrenos, producto de negociaciones con el estado, se comenz un lento y difcil proceso de urbanizacin5 Han transcurrido 45 aos y el recuerdo perdura en las mentes y en los nombres de las calles del distrito, como el Jr. 23 de Diciembre, Av. 17 de Noviembre, Jirn kilmetro Cuatro, Jr. 37 Das, Jr. Los Delegados, Av. Nios Mrtires, Jr. Los Amautas y calle Democracia. Hasta Enero de 1967, el distrito dependi de una agencia municipal que funcionaba en el Concejo Provincial de Lima (hoy Municipalidad Metropolitana de Lima), a partir de ese ao tuvo su primer gobierno municipal que estuvo a cargo de Victorino Garca Delgado. Entre la dcada del ochenta e inicios de los noventa, las migraciones masivas del interior del pas, a consecuencia del terrorismo y la crisis econmica, pobl masivamente los distritos de Lima Norte, fenmeno que se ha caracterizado por la invasin de terrenos de propiedad del Estado, en terrenos principalmente eriazos de las faldas de los cerros. Gran parte de Lima Norte ha sido construida en base de la iniciativa y esfuerzo de la poblacin. En este proceso urbano tambin se ha dado la especulacin de suelos promovidos por las urbanizadoras (legales e ilegales) generndose lamentablemente, la perdida de grandes extensiones de terrenos que servan para cultivos6. La Izquierda tuvo un gran impacto en Independencia, sobre todo en trabajadores influidos por el sindicalismo clasista. Es as que ideas como justicia social y reivindicaciones populares fueron banderas de los movimientos y organizaciones sociales. En los aos 80-83, Accin Popular gana las elecciones municipales. En 84 y 92 la Izquierda Unida gan las elecciones municipales, A partir de los aos 90` los partidos polticos tradicionales pierden representatividad y legitimidad en los distritos populares por la aparicin en escena de movimientos independientes debido a la crisis de institucionalidad. En la escena poltica local aparece el movimiento Independiente Obras, que gana las elecciones municipales en 1993. En las elecciones municipales de 1996 Y 1999 la agrupacin poltica Cambio 90 - Nueva Mayora recibi el apoyo del electorado de Independencia. En el ltimo proceso electoral (2002) sale airoso en la confrontacin el Alcalde Yuri Vilela, que pertenece a las filas de Somos Per.

4 5

Alternativa MDI, Plan de Desarrollo Integral del Distrito de Independencia. 2000. Ob. Cit. 6 Un anlisis detallado en Joseph, Jaime. 2005


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Diagnostico Diagnostico Social y Econmico - Independencia.

IV IV.1ASPECTO SOCIAL

IV.1.11.-CARACTERIZACIN DEMOGRAFICA1.1.-TAMAO Y TENDENCIAS DE CAMBIO DE LA POBLACIN La densidad bruta promedio de Lima Norte es de 140 hab. /ha, superior al promedio de lima Metropolitana (120 hab. /Ha). El Censo de 1993 mostr que la poblacin de Lima Norte era de 1,429.72 habitantes, en el 2005, de acuerdo a los resultados preliminares del ultimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, su poblacin es de 1,902.10 habitantes (aproximadamente 24.3% del total de la poblacin metropolitana). Independencia en el 2005, registra una poblacin de 197.31 mil habitantes, el 90% de esta poblacin vive en las 5 zonas identificadas - Independencia, La Unificada, El Ermitao, Tahuantinsuyo y Tpac Amaru ubicados entre lo Av. Tpac Amaru y las laderos de los cerros.

Cuadro N 01 .-Poblacin de Lima Norte - 1972 2005 MBITO POBLACION EN MILES 1972 1981 1993Ancn Carabayllo Comas Independe. Los Olivos P. Piedra S.M.de Po. Santa Rosa Total L. Norte Lima 5.58 27.84 173.10 109.87 ----18.86 230.81 0.22 566.28 3,302.52 8.42 52.80 283.07 137.72 ---33.92 404.85 0.50 921.28 4,608.01 19.69 106.54 404.35 183.92 228.14 102.80 380.38 3.90 1,429.72 6,412.80

2005*18.39 188.76 464.75 197.31 286.55 203.47 525.16 17.72 1,902.10 7,818

Fuente: INEI, Lima, 2002 * Censo Nacional, X de poblacin y V de Vivienda 2005 (Resultados Preliminares)

. 92006

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 1.2.- RITMO DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN La segunda mitad del siglo pasado inicia una etapa de gran expansin migratoria que inicialmente pobl las quintas o callejones del centro histrico y que posteriormente se expandi hacia los tres conos: Norte, Este y sur, cada uno en torno a la cuenca de un ri: Chilln, Rmac y Lurn. Estos conos recibieron a los migrantes y dieron a Lima la imagen de una ciudad segregada, con una zona cntrica consolidad y zonas marginales. La segregacin, en la etapa de expansin tenia muchas caractersticas que reflejan la desigualdad y la marginalidad expresadas en el tipo de trabajo (diferencias de clase) e ingresos, diferencias culturales y raciales, calidad y acceso a servicios bsicos urbanos, salud y educacin (1).Cuadro N 02.- Tasa de Crecimiento Lima Norte - Independencia9.0 8.0 TASA DE CRECIMIENTO 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 TC(72/81) TC(81/93) PERIODOS INTERCENSALES TC(93/05) 2.5 2.4 2.4 3.7 NORTE INDEPEND 5.6

Cuadro N 03.- Tasa de crecimiento poblacional de los distritos Lima Norte. 1972 2005 TC(72/81) TC(81/93) TC(93/05)*Ancon Carabayllo Comas Independencia. Los Olivos P. Piedra S. M. de Porres Santa Rosa Total Cono Norte Lima Metropolitana 4.7 7.4 5.6 2.5 6.7 6.4 9.6 5.6 3.8 7.3 6.0 3.0 2.4 9.7 -0.5 18.7 3.7 2.8 -0.6 4.9 1.2 0.6 1.9 5.9 2.7 13.4 2.4 1.7

0.6

Fuente: INEI, Lima, 2002 * Censo Nacional, X de Pob. y V de Viv.2005 (Res. Preli.)

El crecimiento de Lima Norte ha continuado en los ltimos aos a un ritmo superior al promedio de Lima Metropolitana. Entre 1993 y 2005, la poblacin aumento en 33%, es decir, ha crecido a razn de 39 mil personas por ao. Hay que resaltar, sin embargo, que el ritmo de crecimiento, como tendencia histrica en Lima Norte, es decreciente, pasando de un elevado 5.6 en el periodo 1972 1981, a 3.7 y 2.4, en los ltimos periodos ntercensales. Independencia por su parte, mantuvo un ritmo de crecimiento elevado (alrededor de 2.5 promedio anual) en la dcada del 70 y 80, declinando drsticamente en la dcada del 90, hasta alcanzar una tasa de crecimiento promedio anual de 0.6%. El crecimiento del Distrito de Independencia fue siempre menor al del conjunto de Lima Norte, siendo esta tendencia ms evidente en el ltimo periodo intercensal; lo cual indica que Independencia estara llegando a un importante nivel de saturacin poblacional con declinacin de los flujos inmigratorios.

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Joseph A. Jaime, La ciudad, la crisis y las salidas. Alternativa - UNMSM Fondo Editorial de la Facultad de Ciencias Sociales Municipalidad Distrital de Independencia - 2006

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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 1.3.-ESTRUCTURA DE LA POBLACIN POR SEXO Y EDAD Las mujeres constituyen un poco ms del cincuenta por ciento (50.3) de la poblacin del distrito. Desagregando por grupos de edad, las mujeres hasta los 5 aos de edad representan el 29.4% de la poblacin femenina del distrito, y de 15 a 45 aos el 54.1%. La poblacin femenina que vive en los asentamientos humanos ubicados en los distintos ejes zonales del distrito es de 49,843, constituyendo el 46.6% de lo poblacin de mujeres que viven en el distrito. A.- Poblacin Joven: Lo poblacin de jvenes entre 15 a 29 aos, es de 55,061 representando el 27.9% de la poblacin. Si consideramos a los/las pberes y adolescentes entre 1 0 y 1 4 aos, (18,006), entonces la poblacin de 10 a 29 aos representa el 37% de habitantes del distrito, por tanto podemos referirnos a Independencia como un distrito con poblacin joven, sobre todo si adicionamos a los menores de 10 aos, con quienes, el 54.3% del total de poblacin tendra menos de 30 aos.Cuadro N 04.- Distrito de Independencia - poblacin total, por grupos de edad y sexo GRUPO DE EDAD0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 y ms TOTAL

HOMBRE8459 8924 9152 8379 9600 8983 8757 8317 6615 4716 3665 2869 2490 2639 2080 1348 1089 98082

%50.7 51.3 50.8 48.6 49.6 48.6 49.6 49.5 51.1 49.3 47.5 47.5 44.9 50.3 51.8 54.0 50.8 49.7

MUJER8231 8460 8854 8876 9737 9486 8889 8478 6332 4849 4050 3176 3059 2608 1936 1149 1056 99226

%49.3 48.7 49.2 51.4 50.4 51.4 50.4 50.5 48.9 50.7 52.5 52.5 55.1 49.7 48.2 46.0 49.2 50.3

TOTAL16690 17384 18006 17255 19337 18469 17646 16795 12947 9565 7715 6045 5549 5247 4016 2497 2145 197308

%8.5 8.8 9.1 8.7 9.8 9.4 8.9 8.5 6.6 4.8 3.9 3.1 2.8 2.7 2.0 1.3 1.1 100

Fuente: INEI Censo Nacional de Poblacin 2005

Figuras 04, 05, 06.- Niez, juventud y mujeres trabajadoras de Independencia (Calandria)

. 112006

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 1.4.- MIGRACIN: FLUJO MIGRATORIO Segn la informacin procedente del censo de 1993, el ritmo de crecimiento poblacional del distrito de Independencia se ha mantenido alto (2.4), esto debido sobre todo a los flujos migratorios. Los departamentos de donde proviene la poblacin del distrito son: Ancash con 21.6%, Cajamarca con 8.1% y Junn con 7.4% El 40% de la poblacin de independencia es migrante, provienen principalmente de los departamentos de Ancash (21.6%), Cajamarca (8.1%), Junn (7.4%) y Ayacucho (6.9%).

DEPARTAMEN Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huanuco Ica Junn La libertad Lambayeque Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes

POBLACIN 1103 15883 4050 2616 5034 5970 3622 3000 2387 3556 2178 5428 4001 2600 883 69 189 2106 2757 2094 984 188 254 396 164 1927 73439

%sobre migrantes 1.5 21.6 5.5 3.6 6.9 8.1 4.9 4.1 3.3 4.8 3.0 7.4 5.4 3.5 1.2 0.1 0.3 2.9 3.8 2.9 1.3 0.3 0.3 0.5 0.2 2.6 100.0

Fig 07.- Poblacin de la parte alta de Independencia (Calandria) Cuadro N 05.- Poblacin Migrante del distrito de IndependenciaFuente: INEI Censo Nacional 1993

Ucayali Extranjeros Nep Total


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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 1.5.-TAMAO PROMEDIO DEL HOGAR Es significativo sealar, concordante con la disminucin de la tasa de natalidad, la disminucin del tamao promedio de personas por vivienda, ya que pasa en el ltimo periodo nter censal de 5.9 a 4.6. 1.6.-RELIGION QUE PROFESA No se advierte variacin importante en la religin que profesa del habitante de Independencia, dado que se mantiene un elevado 88.9% que declara profesar la religin catlica, seguida muy de lejos por la religin evanglica, que escasamente registra el 5.8%.Cuadro N 07.- Poblacin Total por religin que profesaNinguna 1.6%

Cuadro N 06.- Promedio de Personas por Vivienda - Independencia5.9 TASA 6 5 4 3 2 1 0 1993 MOMENTOS CENSALES 2005 4.6

Evanglica 5.8%

Otra Religin 3.6%

No especificado 0.1%

Catlica 88.9%

Fuente: Censo Nacional de Poblacin Cuadro Nro 1 Anexo Estadstico Social

Fuente: Censo Nacional de Poblacin Cuadro Nro 1 Anexo Estadstico Social

1.7.-CONDICION DE ORFANDAD; CONDICION DE IMPEDIMENTO Del total de poblacin de Independencia 33,948, es decir el 18.5% se encuentran en la condicin de hurfanos y el 1.3.%, (2,345 personas), en calidad de indigentes u olvidados.

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2006


Cuadro N 08.- Poblacin Total en condicin de Orfandad - IndependenciaOLVIDADO 1.3% HUERFANO 18.5%

Cuadro N 09.- Poblacin total por tipo de impedimento TOTAL 183927SIN IMPEDIMENTO CON IMPEDIMENTO CEGUERA TOTAL SORDERA TOTAL CEGUERA Y SORDERA TOTAL MUDEZ SORDERA TOTAL Y MUDEZ RETARDO MENTAL ALTERACIONES MENTALES POLIO 181811 2116 350 258 22 89 43 381 249 138a)

10098.8 1.2 0.2 0.1 0.0 0.0 0.0 0.2 0.1 0.1 0.2 0.1

NO HUERFANO 80.2%

PERDIDA O INV. EXTREM. OTRASb)

451 135

FUENTE: INEI Censo nacional de poblacin 1993

FUENTE: INEI Censo nacional de poblacin 1993

Respecto al nivel de impedimento, hay en Independencia 2,116 (1.2%) personas con algn tipo de impedimento, sea este de ceguera, sordera, ceguera y sordera, mudez, retardo mental, alteraciones mentales, polio o invalidez. .

2.-NIVEL EDUCATIVOEl distrito de Independencia agrupa a sus centros Educativos en la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE LIMA METROPOLITANA (UGEL) N 2 que comprende a los centros educativos ubicados en los distritos de Independencia, Los Olivos, San Martn de Porras y Rmac. Hacia el ao 2005 la poblacin present una tendencia creciente en el nivel secundario, alcanzando el 46.8%, superior al 41.7% que registro en 1993. En el nivel primario se advierte disminucin en los aos censales indicados, en que pasa de 31.7% a 24.8%. Cabe sealar que aun se mantiene un considerable porcentaje de la poblacin que no ha podido acceder a una educacin formal, 4.8%, similar en los dos momentos censales. Respecto a la mano de obra calificada, aquellos que han culminado la educacin superior, se observa un poco perceptible crecimiento, de 4.2% (6,802 personas) a 5.4% (9,935 personas), cifra que pasa a 8.9% (16,276 personas), si incluimos a aquellos que cuentan con superior incompleta. El nivel medio de educacin de independencia ha aumentado en la ltima dcada, lo cual se expresa en leve aumento del porcentaje en los niveles secundario y superior universitaria y no universitaria.


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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015Cuadro N 10.-Poblacin de 5 aos y mas, por nivel de educacin alcanzado NIVEL DE EDUCACION ALCANZADONINGUN NIVEL INICIAL O PRE-ESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA SUP.NO UNIVERS.INCOMPLETA SUP.NO UNIVERS.COMPLETA SUP.UNIVERS.INCOMPLETA SUP.UNIVERS.COMPLETA TOTAL % TOTAL ABSOLUTO

Cuadro N 11.- Grafico de Poblacin de 5 aos y mas, por nivel de educacin alcanzado

19934.8 2.1 31.7 41.7 5.2 6.0 4.4 4.2 100 162263

20054.8 2.8 24.8 46.8 4.1 7.9 3.5 5.4 100 183277

50.0 45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0N NI

%

41.7 31.7 24.8

46.8

4.8 4.8

4.2 5.4

1993 2005

Excluye en censo1993 mujeres.

n.d. 2378 total, 1150 hombres y 1228

EL NIV G.

. AR RIM P

CU SE

ND

. P.U

O V.C NI

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CATEGORIA

2.1.- ANALFABETISMO EL 2005 la tasa de analfabetismo del distrito fue de 6.2%(11,428 personas), cifra ligeramente menor al observado en 1993, que registro, 6.9% (11,347%). Discriminado por sexo, se advierte que las mujeres muestran tasas de analfabetismo ligeramente ms altas, en los dos aos censales. Comparando el analfabetismo de los hombres, se encuentra que se ha mantenido constante alrededor de 4.6%; en cambio entre las mujeres hay una leve declinacin, ya que pasa de 9.1% en 1993 a 7.8% el 2005. 2.2.- ASISTENCIA ESCOLAR En trminos de asistencia escolar son considerables las diferencias entre los niveles de primaria y secundaria. Mientras que a la primaria asiste el 93.5% de la poblacin de 6 a 11 aos de edad, a la secundaria slo asiste el 66.4% de la poblacin de 12 a 17 aos. (INEI. Compendio de estadsticas sociales 1994 -95). En el ao 2000 la poblacin escolar total del distrito fue de 51,844 y la poblacin escolar en el nivel inicial, primaria y secundaria ascendi a 49,613 alumnos. Segn las cifras el ultimo censo nacional de poblacin el elevado dficit de atencin en la educacin ha disminuido hasta alcanzar 3% en el nivel primaria, 2.5% en el nivel secundaria. En trminos generales existen 6,800 nios, nias y adolescentes al margen del sistema educativo. Al ao 2005, asistan 57,797 alumnos/as a los diversos centros educativos del distrito, en los niveles de inicial, primaria, secundaria y a centros de educacin superior. 152006

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 2.3.- INDEPENDENCIA DISTRITO PILOTO DE LA DESCENTRALIZACION EDUCATIVA(2) Los actores educativos del distrito han diseado e implementan un sistema educativo local, va la mesa de educacin y cultura, (2001) que se ha constituido en una instancia de concertacin y promocin de la participacin de diversos actores e instituciones. Esta integrada por la Municipalidad, representante de las organizaciones sociales, redes de escuelas, asociacin de directores, el SUTEP sector XX, la iglesia, autoridades de la UGEL 02, dirigentes vecinales, ONGs como Alternativa y Tareas. Cuadro N 12.- Principios, Objetivos y Programas de Plan de Educacin de Independencia Durante los ltimos aos, la mesa ha PRINCIPIOS OBJETIVOS DEL PLAN PROGRAMAS logrado elaborar participativamente una propuesta de Plan de Educacin de INCLUSION 1.Promover una escuela abierta De formacin de consejos escolares consultivos integrada a la comunidad Concertado de prevencin del pandillaje Independencia y ha logrado que la De verano, recuperacin de clases para nios educacin sea un punto importante en la trabajadores poltica local. Por ello, por ejemplo, el INCLUSION 2. Lograr que la totalidad de nios y De promocin de de la matricula gratuita y obligatoria Plan de Desarrollo Integral del distrito nias tengan acceso a la educacin Ampliacin de horas efectivas de dictado de clases bsica y de calidad Fondo econmico local para mejora de infraestructura define a Independencia como un distrito educativa educador, con equitativo acceso a la INCLUSION 3. Promover la satisfaccin de Lectura comprensiva y razonamiento lgico informacin y promocin de valores necesidades de aprendizaje para la matemtico humanos y proyecta a la educacin y vida IDENTIDAD 4. Promover la calidad profesional de Formacin continua de maestros cultura como una de las lneas los docentes para un mejor desempeo Incentivo a maestros innovadores y creativos estratgicas de su desarrollo. VIDA 5. Fortalecer la organizacin y gestin Fortalecimiento de las redes educativas La propuesta de Plan de Educacin se DEMOCRA. de las redes educativas sustenta en los siguientes Principios, IDENTIDAD VIDA 6. Promover una educacin ciudadana Concertados entre la escuela y la comunidad Objetivos y Programas de bases para el DEMOCRA. (escuela comunidad) Plan de Educacin de Independencia.Fuente: ONG Alternativa

.

3.-SERVICIO DE SALUDSegn datos proporcionados por el sector salud, las primeras causas de morbilidad en la poblacin del distrito son las infecciones respiratorias agudas (47.7%), las enfermedades bucales y de la glndula salival (6.9%) y las enfermedades infecciosas intestinales (5.2%). En 1993 la tasa promedio de desnutricin crnica se aproximaba al 23%, esta tasa descendi o 14.6% en 1999.

MDI Mesa de Educacin y Cultura de Independencia Comit Tcnico de la Mesa de Educacin 2003 2004. INDEPENDENCIA Distrito de Pionero de la Descentralizacin Educativa. Municipalidad Distrital de Independencia - 2006

2

16


4.-NIVEL DE POBREZAEl rea Metropolitana Lima Callao ha sido afectada, igual que el conjunto del pas, por el crecimiento dramtico de la poblacin en condicin de pobreza y pobreza extrema, efecto de la aplicacin de polticas de ajuste, estabilizacin econmica y reforma del Estado. El aumento de la pobreza se ha sentido igual e incluso en mayor medida en el rea Metropolitana que en el conjunto del pas. El proceso de aumento de la pobreza ha venido acompaado igualmente del incremento de la desigualdad entre sectores sociales que limita las posibilidades de integracin y cohesin social. Por otro lado, paralelo al surgimiento de iniciativas colectivas para la solucin de los problemas de vivienda, surgieron tambin formas de organizacin en estos sectores de la poblacin. As fueron surgiendo Pueblos Jvenes o Asentamientos Humanos y se forman Organizaciones Vecinales para defender la posesin de los terrenos y para gestionar la obtencin de los servicios bsicos. Con la agudizacin de la crisis econmica, en la dcada de los 80 y el 90 se fueron creando nuevas formas organizativas para enfrentar esta crisis. En el campo de la alimentacin familiar: Comedores Populares, Comits del Vaso de Leche. En el de la generacin complementaria de los ingresos econmicos familiares: Clubes de Madres, Talleres o Empresas Autogestionarias, etc. Paralelamente, la agudizacin de la pobreza limita los niveles de desarrollo de la ciudadana. 4.1.- NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS (NBI) El distrito de Independencia se encuentra clasificado en el ranking de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) del INEI en el puesto 1,742 de 1,818 distritos a nivel nacional. En el ao 1999 la poblacin en situacin de pobreza del distrito fue de 38,431 habitantes, que representa el 20% de la poblacin total. En el distrito de Independencia predomina la poblacin de nivel socioeconmico (NSE) C con el 37.4% de la poblacin, seguido del D y E con 37.1% y 21.2% de la poblacin respectivamente. La pobreza es uno de los procesos que marcan la realidad de Independencia desde su fundacin hasta nuestros das. Se forma en base a excedentes de otros distritos pobres, de Lima y Callao, y crece mediante migraciones de las provincias del Norte del Pas, Norte de Lima y Centro del pas. La gran mayora de estos pobladores se asienta precariamente y con gran esfuerzo propio construye no slo su vivienda sino tambin sus principales servicios. La tendencia a la agudizacin de la pobreza en las dos ltimas dcadas lleva a la poblacin de Independencia a responder de dos maneras: creando su propio empleo, generando micro y pequeas empresas; y generando otros mecanismos de sobrevivencia como los Comedores Populares, Clubes de Madres y ampliando los Comits de Vaso de Leche y una dinmica organizacin junto a estos mecanismos.

5.-LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASEFrente a la crisis de representacin poltica se hace necesario volver a las races de la democracia, a la sociedad civil, a las organizaciones sociales de base para que vuelva a tener el protagonismo y participacin en la confeccin de los Planes de Desarrollo Concertado, los Presupuestos participativos y el control y fiscalizacin de autoridades y dirigentes. Para ello se requiere organizaciones fuertes y slidas. Pero, veamos cual es el estado de las organizaciones sociales a la fecha. 172006

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 5.1.- ESTADO ACTUAL DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE Hay que reconocer que las Organizaciones Sociales de base se hallan tambin en una extraordinaria debilidad. Cuando se intenta explicar las razones de esta debilidad, muchas veces se recurre, como elemento explicativo a lo que se observa. Pero, si trascendemos lo observable, podemos encontrar como causas explicativas de la debilidad de la organizacin, la inexistencia de una visin de futuro, por lo que: Los objetivos de la actual Organizacin de Base no coinciden con los problemas presentes en la realidad social. Las acciones no tienen sustento y correlato con un Plan de Desarrollo que defina estrategias, metas, objetivos y articule el Plan de Trabajo de las distintas Secretaras. De lo anterior se deduce que hay que redefinir y reestructurar la actual Organizacin de Base y hacerla concordante con los problemas que actualmente preocupa al vecino. 5.2.-ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE EXISTENTES En los ltimos aos se han gestado en Independencia 1369 organizaciones de base, entre territoriales, funcionales, vecinales, juveniles y asociacin de comerciantes. El 7.5% del total corresponde a las organizaciones territoriales y el 72.9% (998) a las organizaciones funcionales, siendo la mas numerosa la que corresponde a las organizaciones de Vaso de leche (672 comits), seguido por los comedores populares (238). Las organizaciones vecinales, constituyen el 13.1% (seguridad ciudadana, comits de parques, comits de gestin de obra y culturales).Cuadro N 13.- Grafico de organizaciones sociales de base existentes en Independencia: 200550.0 45.0 40.0 35.0 30.0 % 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 49.1

Cuadro N 14.- Resumen organizaciones sociales de base existentes: 2005 TIPO DE ORGANIZACIONES Territoriales C. Vaso de Leche N * 103 672 238 88 180 62 26 1369 % 7.5 49.1 17.4 6.4 13.1 4.5 1.9 100

17.4 7.5 6.4

13.1 4.5 1.9

Comedores Populares Club de madres Org. Vecinales Org. Juveniles Asoc. de Comerciantes TOTAL * Divisin de Participacin Vecinal MDI/Julio 2005

S S .L. ES ES ES ES LE TE AL RA V LAR DR INAL EN I AN RI A I V C TO ADO OPU RC E M .VE JU RI N ME G. SP B D RG ER RDI O E U T O OR C.C O CL OR CO SO ED A M CO

Divisin de Participacin Vecinal MDI/Julio 2005 Municipalidad Distrital de Independencia - 2006

18


5.3.- ORGANIZACIONES TERRITORIALES Son aquellas que se caracterizan por estar constituidos en un territorio o zona de vivienda, se forman alrededor de las necesidades de vivienda y posteriormente, alrededor de las necesidades de servicios bsicos (agua, desage, etc.) y pueden adoptar las denominaciones de pueblo joven, asociacin de pobladores, urbanizacin, cooperativa de vivienda u otro. En Independencia existen 105 organizaciones territoriales y 2 centrales, se distribuyen preferentemente en los ejes zonales de Tpac Amaru (36) y Tahuantinsuyo (34). En el eje zonal de Independencia, La Unificada e Industrial el nmero de organizaciones territoriales es menor.

Cuadro N 15.- Organizaciones Territoriales de Independencia.40 35 30 25 Nro 20 15 10 5 0IA AL YO DA O RI NC TA SU CA ST DE IN MI IFI T N R C DU UN PE AN IN HE PA A LA DE HU TU EL IN ON TA Z EJES ZONALES AM U AR

36

34

18

7

6

4

5.4.- ORGANIZACIONES FUNCIONALES3 Respecto de las Organizaciones de Mujeres, estas han constituido un importante soporte para las poblaciones ms empobrecidas. Actan va los Comits del Vaso de Leche, los Comedores Populares Autogestionarios y los Clubes de Madres; y que en conjunto constituyen el 54.3% de las organizaciones sociales del distrito. Los Comits de Vaso de Leche brindan alimento suplementario, preferentemente a los nios. La organizacin tiene una red de 679 Comits en todo el distrito, a travs de los cuales brindan raciones de leche a 42,769 personas, entre los que se encuentran nios menores cuyas edades fluctan entre los O y 13 aos, madres gestantes, madres lactantes, personas de la tercera edad y con TBC. Los Comedores Populares autogestionarios, conformados mayoritariamente por mujeres, brindan a la poblacin ms necesitada de la comunidad, un servicio alimentario a bojo costo. En muchos de estos comedores se vienen desarrollando experiencias econmicas, entre los que podemos destacar el grifo de kerosn, la panadera y la fbrica artesanal de fideos de la Central de Comedores Autogestionarios de Tahuantinsuyo Alto. En el distrito existen 238 Comedores que benefician a 23,800 personas. Los Clubes de Madres agrupan a mujeres, en especial madres de familia que preparan desayunos y almuerzos para las familias afiliadas. As mismo desarrollan actividades productivas o de servicios, a travs de talleres ocupacionales. En el distrito de Independencia se encuentran registrados 88 Clubes de Madres en los cuales 2,200 socias desarrollan actividades de preparacin de alimentos y algunas experiencias productivas en beneficio de las mujeres y las familias de la comunidad.3

Divisin de Participacin Ciudadana. Gerencia de la Mujer y Desarrollo Social MDI, 2005

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2006


A.- Caracterizacin de las Organizaciones Funcionales41. En trminos generales, las actividades desarrolladas por las organizaciones funcionales de base (OFB) son: Realizacin de reuniones Celebracin de das festivos Realizacin de actividades pro fondos, para agenciarse de recursos econmicos Eventualmente realizan charlas o clases para capacitacin de socias Las OFB desarrollan actividades econmicas mediante los siguientes mecanismos: Actividades pro fondos como venta de productos alimenticios: polladas, anticuchadas, parrilladas, etc., o realizacin de rifas, bingos. El Aporte de las socias es otro componente del sustento econmico de las OFB. 2.- Las OFB, especialmente los comedores y Club de madres, cuentan con el siguiente equipamiento: Cocinas Ollas Maquina de coser Maquina remalladota Maquina de tejer El estado de conservacin de las cocinas y ollas es regular, en el caso de las maquinas (coser, remalladota, tejer) estn en desuso 4.La problemtica de la OFB, se resume: Inasistencia de socias a las asambleas Los aportes de las socias son escasos Elevado nivel de desorganizacin de las socias Falta de capacitacin que impide un mejor aprovechamiento de las habilidades y capacidades de las socias. Pocas reuniones de las OFB, lo cual no permite conocer la gestin institucional real 6.- Respecto a los planes y programas proyectados por las OFB, destacan en grado de importancia: La creacin de talleres La realizacin permanente de actividades pro fondos para contar con recursos econmicos en la organizacin. La realizacin de programas e capacitacin La formacin de micro empresas Otros como: Plan anual de vacaciones tiles, crear grupos de ayuda para socias con problemas de salud u otras, mejora de local institucional.

3.

5.- Las necesidades y requerimientos de las OFB son: Reparacin de maquinas Falta capacitacin de las socias en actividades productivas Faltan recursos econmicos Faltan cocinas y equipos, utensilios de cocina, sillas y mesas Falta mayor apoyo municipal Es necesario la reparacin de los locales

4

MDI GDES Proyecto Talleres productivos con enfoque de mercado Diagnostico del mercado Laboral de las OSB y necesidad de capacitacin. Municipalidad Distrital de Independencia - 2006

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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 D.2.-Caracterizacin de las socias de las OFB En funcin a la informacin recabada en las Encuestas de Mercado laboral y necesidades de capacitacin de las socias se seala:1.Informacin Socio econmica: El 56% de las encuestadas tienen edades por encima de los 40 aos, siendo mayor el grupo de socias cuyas edades oscilan entre 31 40 aos (31%). En cuanto al nivel de educacin, el 50% tenan secundaria completa, EL 18% superior tcnica y el 28 % primaria. El promedio mensual de ingresos corresponde al rango de 201 300 soles (33%), seguido por el rango 301 400 soles (19%); lo cual indica el alto nivel de pobreza de las socias de las OFB. El 57 % de las encuestadas tienen entre 3 - 4 hijos por familia. La carga familiar es de 3 hijos (30%) y 2 hijos (24%). 3.- Los principales problemas que tienen las mujeres para conseguir empleo son: No hay trabajo (37%) No esta preparada (32%) No tiene con quien dejar a sus hijos (23%) 5.-Las principales Habilidades y capacidades con que cuentan las socias son: Tejido (23%) Manualidades (17%) Bordaduria (16%) Coser (15%) Repostera (13%) 7.- Las principales actividades empresariales que se deberan implementar en las OFB son: Programas de corte y confeccin, tejidos y bordados (30%) Artesana (26%) Programas de capacitacin tcnica empresarial (17%) 2. Las principales necesidades de las mujeres en la comunidad son: La alimentacin (26%) El empleo (21%) La educacin (19%) La salud (14%)

4.- Respecto de los trabajos que realiza: Vendedor ambulante (34%) Cuenta con negocio independiente (25%) Empleada dependiente (20%) 6.- El 97% de las socias tiene inters por conocer temas empresariales: Produccin (29%) Mercado (21%) Ventas (17%) Organizacin, formacin de nuevos negocios y constitucin de empresas (17%). 8.- La percepcin que tienen las socias respecto de las instituciones que trabajan Programas Empresariales en independencia, son: Municipalidad distrital de Independencia (55%) Gobierno central (22%) ONGs (13%)

9.- La expectativa de las socias y de la poblacin femenina de Independencia, con respecto a su municipio, se traduce en la demanda de: Capacitacin (47%) en reas tcnico productivas que les permita el desarrollo de emprendimientos y la formacin de microempresas. Asesora tcnica (22%) para organizarlas con miras a su formalizacin y consolidacin institucional Ayuda para obtener ingresos (18%)

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2006

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 5.5.- LA PARTICIPACIN DE LA MUJER EN EL DISTRITO En el proceso de construccin del distrito, las mujeres fueron el eje fundamental de las luchas desarrolladas durante las invasiones producidas para obtener una vivienda, ocuparon cargos directivos que desarrollaron con mucha responsabilidad. Las mujeres fueron las que se quedaron al cuidado de los terrenos invadidos, de los nios, de los heridos, de los enfermos; fueron las responsables de la alimentacin de sus hogares. Tambin encontramos a los mujeres trasladando los materiales para trabajos comunitarios como construccin de centros de salud, de centros educativos, en la limpieza de cerros a cambio de alimentos en donde sin direccin tcnica alguno laboraban, poniendo en riesgo muchos veces sus vidas. En este proceso las mujeres fueron organizndose y el hacerlo las expuso a oposicin y agresiones por parte de sus propios esposos o convivientes quienes no permitan que asistieran a las reuniones, reafirmando de esa manera rgidos patrones de gnero (machismo). A pesar de ello, muchas mujeres sin saber leer ni escribir continuaron organizndose a fin de exigir a las autoridades, servicios como agua, desage, electrificacin, titulacin para sus pueblos, construccin de pistas, etc. As, conformaron comits vecinales y participaron como promotoras de salud y como agentes comunitarias. En la dcada de los 80 ante la profundizacin de la crisis econmica las mujeres participan en los Comits de Vaso de Leche, Clubes de Madres y Comedores Autogestionarios; asumiendo el soporte y desarrollo de su comunidad. Ya en la dcada de los 90 se incrementaron las ollas comunes y los Comedores Autogestionarios. Las mujeres, en este contexto, desarrollaron estrategias de sobre vivencia. En los inicios del XXI, las mujeres continan participando activamente en la problemtica del distrito, un claro ejemplo lo constituye el proceso del presupuesto participativo 2004, en donde el 53.4% de los participantes fueron mujeres, principalmente amas de casa. 5.6.- ORGANIZACIONES VECINALES POR EJES ZONALES Se han identificado 180 Organizaciones Vecinales, como las juntas de seguridad ciudadana, comits de parques, comits de gestin de obra u organizaciones de carcter cultural. De estas, el 52% corresponde ajuntas de seguridad, y 28.3% a comits de parques. E l mayor nmero de estas organizaciones, estn concentradas en el eje zonal Tahuantinsuyo.Cuadro N 16.- Distribucin de Organizaciones Vecinales51.7 60.0 40.0 % 20.0 0.0 1 ORGANIZACIONES VECINALES J. SEGURIDAD CIUDADANA COMITES G.DE OBRAS COMITES DE PARQUES CULTURALES 28.3 16.1 3.9


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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 5.7.- ORGANIZACIONES JUVENILES POR EJES ZONALES Las organizaciones juveniles registradas en la Divisin de Participacin Vecinal de la MDI, son 62 siendo las ms dinmicas las de carcter musical (20), seguidas por las religiosas (10) y las educativas (7). Los ejes zonales donde se concentran las organizaciones musicales son Tpac Amaru, Tahuantinsuyo e Independencia en ese orden.Cuadro N 17.- Distribucin de Organizaciones Juveniles por Tipo

20 20 15 Nro 10 5 0S S S AS IA S T RO LE IVA IOS AF O IC A AT S GR LIG UC MU EO RE ED OR C

18 10 7 7

O O G CO S S 5.8.- LAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN LOS PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO Y PRESUPUESTO PARTICIPATIO La participacin del ciudadano se da en todos los mbitos de la vida social, en los Asentamientos Humanos, Organizaciones Vecinales, Funcionales, organizaciones cvicas, culturales, deportivas, organismos de centralizacin, organismos pblicos y privados, Organismos Profesionales, Partidos Polticos, Frentes de Defensas, etc. y coberturas territoriales como: zonas, regiones, Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales, Gobierno Central. En todas estas instancias la participacin se da a travs de: Asambleas Generales, Asambleas Populares, Referndum, Huelgas, Movilizaciones. Los ciudadanos pueden ejercer su derecho a participar en la Toma de Decisiones en la confeccin del Plan de Desarrollo Local, los Planes y Programas Municipales, en las reivindicaciones de carcter Distrital frente a la Municipalidad Metropolitano o al Gobierno Central, en la priorizacin de inversiones, en el proceso de formulacin presupuestal

5.9.- MECANISMOS DE PARTICIPACIN EN LA LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES N 27972 La Constitucin Poltica de 1993, define a las Municipalidades como los rganos del Gobierno Local, con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia (art. 191). En el art. 31 consagra el derecho a participar en los asuntos pblicos, mediante Referndum, la iniciativa legislativa, la remocin o revocacin de autoridades y la demanda de rendicin de cuentas. Junto al avance normativo se inicia la gestin de las nuevas autoridades regionales y municipales (2003), con marcada participacin de la sociedad civil en estos gobiernos, por lo menos en la normatividad emitida, especficamente en el proceso de planificacin concertada del desarrollo local y el presupuesto participativo. El 2001 y 2002, los representantes del estado y de la sociedad civil, en el marco de la mesa de concertacin de la lucha contra la pobreza, han desarrollado diversa iniciativas conjuntas a fin de generar las condiciones mnimas necesarios para llevar adelante estos

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2006

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 procesos. Esta experiencia permiti que a partir del ao 2003, se emitan normas que obligan a su formulacin5. De otro lado, La Ley Orgnica de Municipalidades (LOM) NC 27972, pstula la elaboracin de los Planes de Desarrollo Municipal Concertado va los consejos de coordinacin local provincial o Distrital, cuyas funciones son, a nivel distrital: o Concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital y el Presupuesto participativo distrital. o Proponer la elaboracin de proyectos de inversin y de servicios pblicos locales. o Proponer convenios de cooperacin distrital para la prestacin de servicios pblicos. o Promover la formacin de fondos de inversin como estimulo a la inversin privada en apoyo del desarrollo econmico local sostenible. Este es el marco normativo que posibilita la intervencin de las organizaciones sociales, sean estas territoriales o funcionales, con el propsito de unir esfuerzos para luchar contra la pobreza y mejorar la calidad de vida de la poblacin. Cuadro N 18.- Evolucin del nivel de participacin en la elaboracin del Presupuesto El nivel de participacin de la poblacin de Independencia Independencia sigue una tendencia creciente, por lo 89.0 menos es lo que se advierte en el Proceso de 64.3 100.0 presupuesto participativo de los aos 2005 - 2006, en 80.0 que el incremento es del 80%. El 2004, participaron 35.7 60.0 1001 vecinos y el 2005, 1802. Es interesante destacar 11.0 % 40.0 que este incremento corresponde a ciudadanos no 20.0 organizados que se incrementan en las mismas fechas, 0.0 de 644 a 1604. Contrariamente la participacin de los 2005 2006 agentes organizados es cada vez menor, pasando de 357 PRESUPUESTO 2005 2006 en 2004 a 198 el 2005.ORGANIZADOS NO ORGANIZADOS

Desde otra perspectiva, el grfico muestra que los vecinos no organizados siempre tuvieron una mayor participacin, el 2004 constituyeron el 64.3%, nivel de participacin que se incrementa significativamente hasta alcanzar el 89% en el proceso del 2005. De otro lado, los vecinos articulados en las 1369 organizaciones, identificados en el distrito tienen una participacin cada vez menor en los debates del Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo. Los agentes participantes discriminados por ejes zonales muestra que la zona de Tpac Amaru ha prcticamente duplicado su participacin el ultimo proceso de presupuesto participativo, llegando a aportar el 34.1% frente a 16.5 del ao anterior. Tambin se observa incrementos, aunque menores en las zonas de Tahuantinsuyo e Industrial. Las zonas que disminuyeron su participacin fueron La Unificada y El Ermitao.Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades; Resolucin Directoral N 020-2003-EF/76.01; Directiva N 010-2003-EF/76.01 (Formulacin y aprobacin del presupuesto 2004); Instructivo N 02-2003-EF/76.01(Programacin participativa del Presupuesto 2004); Ley N 27209 de Gestin Presupuestaria del Estado. Municipalidad Distrital de Independencia - 20065

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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 Los procesos de presupuesto participativo, para las municipalidades, como el de Independencia, son aun procesos nuevos, de aprendizaje continuo, de demostracin de que lo colectivo debe anteponerse al beneficio individual y que los intereses de unos cuantos debern mirarse en el universo de los intereses mas colectivos o del conjunto de actores locales. El incremento de los agentes participantes da cuenta de las enormes expectativas que han generado, procesos que se dirigen hacia el manejo democrtico y transparente de la gestin pblica. Uno de los motivos que moviliza a todos los actores esta relacionado a la capacidad de decisin que se ve reflejada, en la priorizacin de los proyectos a ser ejecutados en el Programa de inversin anual. 5.10.NIVELES DE CENTRALIZACION ORGANIZACIONES SOCI ALES DE LASCuadro N 19.- Agentes Participantes inscritos en el Presupuesto Participativo 20052006% 35 30 25 20 15 10 4.3 5 0IA O ER M IT A M AR Y EN DA ST R SU D C A IA L U O C

34.1

31.4

23.4 16.5 18.8 19.9 19.6 2005 15.0 11.6 2006

1.9

3.7

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La debilidad de las organizaciones de base se expresa en la inexistencia de un organismo que centralice a todas las organizaciones del distrito, tampoco hay una representacin en los ejes zonales. Las nicas organizaciones que tienen representacin distrital son las funcionales, pero cada una por separado, es decir Vaso de Leche, (Sra. Delia Salazar), Comedores Autogestionarios (Sra. Ernestina Orihuela), y Club de madres. Cuadro N 20.- Comedores por Centrales - Independencia En cada una de estas organizaciones existe a la fecha una Coordinadora COMEDORES Distrital. En el pasado se han hecho esfuerzos de centralizacin, CENTRALES ORGANIZACIONES SOCIOS alrededor de problemas sectoriales o parciales, surgieron en su mayora a UCOFAE 65 1625 consecuencia de la crisis econmica de los aos 90', y predominan en su TAHUANTINSUYO 40 1000 gestin la lideres mujeres. T. T. CONDEMAYTA 20 500 Existe la Federacin Distrital de la Asociacin de Padres de Familia de S. PEDRO S. PABLO 40 1000 Independencia (ASPAFA), entidad reconocida por Resolucin de Alcalda C. DEFENSA VIDA 62 1550 Nro 669 del 8 de septiembre del 2005, fundada el 23 de diciembre del TOTAL 227 5675 Fuente: Registro de Organizaciones Vecinales de la Municipalidad. 2004 y renueva su directiva cada 3 aos. Independencia 1999 A la fecha existe el Comit de gestin del Esquema Integral de Agua Elaboracin: Dptos. Hbitat y Medio ambiente y de Participacin Ciudadana y Desage Tahuantinsuyo y Tpac Amaru, que compromete a 60 Gobiernos locales - Alternativa asentamientos humanos y 4,539 lotes. . 252006

ZO N

A

IN

D

U


IV.1.2.

ASPECTO ECONOMICO

1.-CONTEXTO1.1. CONTEXTO NACIONAL 1.1.1.-Violencia Poltica e Inflacin En la dcada de los ochenta, el pas fue sacudido por una guerra interna que signific 69,280 muertos, miles de desaparecidos as coma cuantiosas prdidas econmicas (ms de 20,000 millones de dlares en infraestructura). Culmina la dcada afectado por un intenso proceso hiperinflacionario que termin de devastar la economa peruana. 1.1.2.- Liberalizacin del Mercado y Flexibilizacin Laboral Durante las ltimas dos dcadas, el pas ha experimentado una sucesin de fluctuaciones econmicas que tuvieron un efecto importante sobre el nivel y la estructura del empleo, sobre los ingresos y en general sobre el nivel de vida de los peruanos. A comienzos de los aos noventa, se implement un programa de ajustes y reformas estructurales que inclua una rpida apertura comercial, una liberalizacin del mercado; drsticas modificaciones en la legislacin laboral, incorporando nuevas modalidades de contratacin, limitando la sindicalizacin, la negociacin colectiva y, eliminando la estabilidad laboral. Se dio tambin un acelerado proceso de privatizaciones y una reduccin del aparato administrativo estatal. Estas reformas tuvieron un impacto importante en la capacidad econmica de la poblacin. 1.1.3.-Indicadores Macroeconmicos No obstante, el efecto indicado sobre la poblacin, los indicadores macro econmicos muestran signos de recuperacin a partir de 1998(-0.6), hasta alcanzar 4.9% el 2002, 4% el 2003 y 3.7% el 2004. La tasa de inversin publica como porcentaje del PBI, se mantiene en 3.3% y es 5 veces mas reducido que la tasa de inversin privada (16.9%). La tasa de inflacin se mantiene en 2.5%. De enero a noviembre del 2005 se logro record histrico de exportaciones en productos no tradicionales, superando los US$ 15, 000 millones. 1.1.4.-Distribucin del PBI por Sectores Como es de esperarse la poltica de libre importaciones ha determinado una mayor presencia de los servicios y del comercio, terciarizando la estructura de nuestra economa en desmedro de las manufacturas industriales. Sector primario (agro, pesca y minera) : Para 1,999 ha quedado en 24.6 % del total del PBI. La estructura del PBI, por sectores econmicos, valorizado a precios bsicos, (abril 2004), segn estimacin del INEI para el sector primario, es de 13%. Sector secundario (manufactura y construccin): Para 1,999 ha quedado en 29.9% del total, debido al cierre de algunas ramas industriales y al menor crecimiento relativo del sector. Esta cifra desciende en 2004 a 21.6%.Municipalidad Distrital de Independencia - 2006

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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 Sector terciario (transportes, comercio, electricidad, servicios financieros y otros) : Para 1,999 ha quedado en 45.6% del total, es decir ha crecido su participacin en 1.6%, lo cual tiene relacin con el aumento del sector informal y la insuficiente capacidad de los sectores tradicionales para generar empleo, el desplazamiento en la actividad productiva hacia el sector servicios. Esta tendencia, en concordancia con el proceso de terciarizacin de la economa, continuo hasta ubicarse segn las cifras del INEI en 55.7%. 1.1.5.-La Recesin se ha agudizado desde 1,998 pero se esta revirtiendo la situacin Este agravamiento coincide con la huida de los capitales golondrinas, la paralizacin de las privatizaciones y los efectos de las diversas crisis econmicas internacionales. Internamente se ha podido apreciar es la ruptura de la cadena de pagos. Esta tendencia se revierte, dado que en los ltimos anos la actividad econmica peruana mantiene una tendencia creciente destacando entre las ms dinmicas de la regin. Las estimaciones al cierre del 2005 indican que el PBI habra crecido en 5.5% y la inversin privada se habra expandido en 5.7%, mientras el consumo privado habra aumentado en 3.3%. Podemos decir que la inversin y consumo privados han sostenido el crecimiento de la economa. La inversin privada viene creciendo sostenidamente por 7 trimestres consecutivos. El proceso econmico se ha visto favorecido por la estabilidad cambiaria y de precios que registra el Per. 1.1.6.-Las Metas de Crecimiento Econmico Muchos economistas sostienen que para ingresar en un crculo virtuoso hacia el desarrollo debemos de tener un crecimiento econmico sostenido de no menos de 7% anual en el PBI. Sin embargo vemos que para la dcada del 90 con la base anterior fue de 4.5% y la nueva base es de 4.2%, lo cual resulta insuficiente. El resultado favorable del PBI (4.9% el 2002) se ha sustentado principalmente en el aumento de la produccin minera, construccin, manufactura y el agro. 1.1.7.-La Incidencia de los Problemas Polticos en la Situacin Econmica del Pas. En los ltimos anos del gobierno de Fujimori, las cifras macro econmicas han sido afectadas por los acontecimientos polticos y econmicos. Es imposible separar la parte poltica de la economa para superar la crisis. Estos dos aspectos de la realidad nacional estn ntimamente ligados. 1.1.8.- Descentralizacin Actualmente el proceso de descentralizacin se viene dando en base a los 24 departamentos del pas ahora convertidos en regiones que han comenzado a operar desde el 1 de Enero del 2003. La divisin poltica actual del Per no favorece sino traba su desarrollo, al mantener aisladas la Costa, Sierra y Selva. Muchas provincias y distritos, cercanos en el mapa, en la realidad son lejanos entre si, predominando la desarticulacin entre las ciudades medianas y grandes y los mercados interno y externo.

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2006

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 A.- Objetivos de la Descentralizacin El objetivo fundamental de la descentralizacin es el logro de bienestar. Para lograr tal propsito se contempla la conformacin de un nivel de gobierno, hacia quien se descentraliza los niveles de decisin del Estado, es decir, se transfiere cuota de PODER. Por lo tanto, no se reduce a un proceso burocrtico de transferencias de recursos y competencias La regionalizacin puede convertirse en el punto de partida para el inicio de la reforma global del Estado, que cancele el modelo centralista, para reemplazarlo con otro modelo de Estado que integre a la sociedad peruana de manera distinta con otra base econmica, con mayor eficiencia, con participacin democrtica, acercndolo a la sociedad civil para convertirlo en un instrumento eficiente y capaz de promover el desarrollo econmico, social equilibrado, integral y sostenido del pas. B.- Temas de Urgente Solucin, son: la transferencia de los programas sociales, la Gestin de los proyectos especiales, el diseo de propuesta de plan anual 2006 de transferencias a ser presentado por el CND, y la puesta en marcha de procesos de planeamiento concertado y presupuesto participativo regionales y locales. C.- Temas a ser resueltos en el Mediano Plazoa.-Integracin de Regiones (Referndum). En esta integracin debe considerarse idealmente los criterios siguientes: b.-Una nueva demarcacin geogrfica base de la Regionalizacin, deber dividir transversalmente al pas. Cada Regin tendran las siguientes caractersticas: Asegurar la integracin de recursos de la Costa, Sierra y Selva (diversidad de pisos ecolgicos). Distribuir equitativamente en el pas, el potencial y ventajas que posee cada zona natural. Fortalecer los circuitos de intercambio comercial actual y potencial. Unificar administracin de las cuencas hidrogrficas principales. Consolidar las vas de penetracin (actuales y en proyecto) que atraviesen los Andes, mediante carreteras y ferrocarriles. Propiciar la interconexin de las ciudades ms importantes. Acercar las zonas productivas a los mercados de consumo. Un eje vial comn (construido o en proyecto) Un mbito que abarca desde el Ocano hasta la Selva, con un centro poltico-administrativo (Capital) ubicado preferentemente en la Sierra, en tanto centro geogrfico entre Costa y Selva. Une varias cuencas principales y secundarias, evitando (en lo posible) utilizar los ros como lmites administrativo-polticos. Posee un circuito comercial activo o factible de establecer (con potencial intercambio). Sus lmites consideran la divisoria de las aguas (divortium acuarium) entre cuencas como criterio bsico, teniendo en cuenta que, el valle es una unidad natural y fuente de vida. Regionalizacin y Municipalizacin, incluyendo la Gestin de los recursos humanos; escalafn nico, evaluaciones, promociones, contratos. Mejorar los salarios y la calidad de los recursos humanos.

c.- Descentralizacin de la salud y la educacin.


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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 1.1.9.-Mercado de Trabajo en el Per - Gnero El resultado de las polticas macroeconmicas implementadas por los sucesivos gobiernos, ha tenido un efecto negativo en el empleo en Lima Metropolitana, es as que durante el perodo 19862001 el empleo formal disminuy en 7%, mientras tanto el empleo informal en ese mismo perodo se increment en un 6%. As, para Lima Metropolitana, la tasa de informalidad lleg al 57% en el 2001; es decir, de cada 10 trabajadores/as, 4 eran formales y 6 eran informales. En las ltimas dcadas, en el Per al igual que en otros lugares del mundo, se ha presentado una creciente feminizacin del mercado laboral, ms de 44% de la fuerza laboral urbana del pas es femenina.6 En 1970 la tasa de participacin de las mujeres alcanzaba al 38% en tanto que en 1998 represent el 58%. Las mujeres han incrementado sus niveles educativos de manera ms rpida que los hombres. La discriminacin por sexo y la desigualdad entre hombres y mujeres en la divisin del trabajo sigue prevaleciendo, esto explica la razn por la cual la mujer se encuentra en gran medida limitada a realizar trabajos poco calificados y con remuneraciones diferenciales. Las mujeres tienen mayor peso laboral en el sector pblico que privado. El 42.5% de la PEA del sector pblico lo representan las mujeres, mientras que en la PEA del sector privado solamente el 26.6% son mujeres. Otro aspecto que incide en el bienestar de las mujeres trabajadoras, es el lugar donde desarrollan su labor. La Encuesto Nacional de Hogares del INE de 1999, muestra que los mayores porcentajes de la fuerza laboral femenina realiza sus actividades econmicas en la vivienda o en la calle, en condiciones precarias; de all que en cuanto a vendedores ambulantes, el 86.2% sean mujeres y el 13.8% varones. El 23% de la fuerza laboral ocupada femenina (18 a 64 aos) no recibe ningn pago por su trabajo frente a un 6% de hombres que tampoco lo reciben, es decir una de cada cinco trabajadoras mujeres en el Per, trabaja gratis. Otro 10% es retribuido en especies, probablemente en bienes tales como alimentos o el usufructo de la vivienda, como puede ser el caso del segmento de trabajadoras del hogar. 1.2.- LIMA NORTE EN EL CONTEXTO METROPOLITANO 1.2.1.-Potencialidades Lima Norte, con una poblacin de 1902.10 millones de personas, en los distritos de San Martn de Porres, Los Olivos, Comas, Independencia, Carabayllo, y Puente Piedra, se ha convertido en el nuevo eje de atraccin comercial en Lima Metropolitana. Esta nueva configuracin, se hace evidente, hacia 1997 con la oferta formal de los Supermercados Metro en el lmite de Los Olivos con Independencia. Un ao despus se inaugura Santa Isabel en Antnez de Mayolo en Los Olivos. La ubicacin de Independencia para la instalacin de actividades comerciales es estratgica al ocupar un lugar central, tanto geogrficamente como desde el punto de vista vial, siendo atravesada por la carretera Panamericana Norte, salida obligada hacia el Norte del pas y la carretera Tpac Amaru, salida a la provincia de Canta. Ambas vas estn totalmente urbanizadas e integradas al casco urbano de la ciudad.

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INEI-Peru Mercado Laboral Urbano y Gnero. Encuesta Nacional de Hogares 1999.

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2006

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 En el pasado, hasta 1930, la principal actividad econmica de la zona que hoy conforma Lima Norte, fue la agropecuaria. A partir de la dcada del 1940, se conforman los primeros ncleos humanos y especialmente entre 1961 y 1972 en que el crecimiento urbano estuvo impulsado por el sector industrial como parte de la poltica de industrializacin por sustitucin de importaciones, que adoptaron los gobiernos de esos periodos. Este fenmeno influyo en la configuracin de Lima Norte, sobretodo en los distritos de Independencia, San Martn de Porres y Comas. El efecto de tal poltica, ha significado mayor desigualdad y agudizacin de la pobreza, sobre todo, en las dos ltimas dcadas, que conduce a la poblacin de Independencia a crear su propio empleo generando micro y pequeas empresas y a la formacin de organizaciones sociales para combatir la crisis; como son los Comedores Populares, Club de Madres y los Comits de Vaso de Leche. 1.2.2.- Etapa del Despegue Econmico 1997-20057 Comienza con la ocupacin intensiva de la zona industrial asignada al distrito, donde se establecieron varias fabricas destacando entre ellas Wallon (artculos deportivos); Purina (alimentos balanceados para animales); San Lorenzo (pisos cermicos). Desde el ao 2000 se vienen instalando grandes centros comerciales de autoservicios en las zonas populares de Lima, con un formato especial para sectores C, D y E. El Mega Plaza de Lima Norte, tiene un formato para todos los sectores socio econmico. La inversin ha sido de ms de 50 millones de dlares americanos, en una extensin de 96 000 m2, estacionamiento para 1200 vehculos y ms de 200 locales8. El crecimiento econmico de Lima Norte, se sustenta en la demanda generada por aproximadamente 2 millones de habitantes, constituyndose en un potencial para el mercado de las empresas, como de las PYMES de independencia. Cuadro N 21 .-Ingresos Mensual Per Capita en Lima Norte Ao 2000 1.2.3.-Debilidades (En dlares norteamericanos) a. -Esta en proceso de consolidacin el Plan de Desarrollo Concertado DISTRITOS INGRESOS HABITANTES INGRESOS y requerir un tiempo para que la propia institucin municipal pueda MENSUALES EN MILES MENSUALES hacer conciencia de la Visin Distrital e Institucional, as como de EN MILLONES PER CAPIT los Objetivos Estratgicos, los Programas y Acciones. Demorara aun DE DLARES mas hacer que la poblacin de Independencia tome conciencia de los CARABAYLLO 7.80 148.63 52,5 objetivos del PDC. COMAS 31.16 496.10 62.8 INDEPENDENCIA 10.61 206.84 51.3 b.-La precariedad de recursos econmicos de la municipalidad. Hay la OLIVOS 27.58 301.23 91.6 necesidad de racionalizar y articular a todas las gerencias en funcin P. PIEDRA 7.18 168.07 42.7 de ejecutar los Programas expresados en los Planes Operativos.SAN MART. DE P 28.96 459.14 63.1

c.-Hay que crear el Sistema Estadstico Municipal, con informacin que fluya mensualmente desde cada oficina directamente a la Gerencia de Planeamiento para su consolidacin y ponerla al servicios de la alta direccin y todas las Gerencias.

TOTAL 113.29 1,780.01 63.9 Fuente: APOYO 2002 Perfiles Zonales y Niveles Socio Econmico 2002

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GDES MDI Informacin general del distrito y diagnostico del Comercio Ambulatorio de Independencia. Proyecto PIP 20735 Ob. Cit. Municipalidad Distrital de Independencia - 2006

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2.-LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA). La PEA de Independencia a julio del 2005 es de 93,327 personas, el que distribuido por ejes zonales ubica la mayor concentracin (21,708) en Tahuantinsuyo seguido por Tpac Amaru (17,583 personas). La Zona Industrial es la que menor mano de obra registra (10,882). 2.1.PEA POR ACTIVIDAD Y SECTORES ECONMICOS. Ya en los datos del censo de 1993, se percibe, en la distribucin de la mano de obra, el importante rol de las actividades de Servicios (38.1%) y comercio (25.9%). Las actividades productivas retenan a escasamente 14.7% de la mano de obra. La actividad de servicios comprende a personas que trabajan en hoteles, restaurantes, empresas de transportes, almacenamiento, comunicaciones, entidades financieras, inmobiliarias, empresas de servicios, administracin pblica, defensa, seguridad, enseanza, servicio social, salud y seguros. 2.2.- PEA POR CATEGORIA OCUPACIONAL Desde la perspectiva de la categora Ocupacional en 1993 el censo registraba que casi 3/5 de la fuerza de trabajo (59.3%) se ubicaba en la categora de asalariado, es decir trabajador dependiente, trabajando como obrero o empleado; lo cual expresara que un elevado porcentaje de trabajadores desarrollan sus actividades en otros distritos de Lima Metropolitana . 312006 Cuadro N 22.- PEA distrital por Zonas de Independencia

25,000 20,000 MILES 15,000 10,000 5,000 0 17,583

21,708 15,651 15,380 12,123 10,882

L A DA RU UYO NO IA CI MA INS EN MITA FICA STR A I U ND ER T. ANT UN IND PE U E H D IN TACuadro N 23.- PEA de 6 aos y ms por categoras de Ocupacin (1993)35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0

%32.2 27.1 23.6

3.7 1.4D IE N TE N O ER AD O ER O D O

3.2

4.8

4.0

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B

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3.- EL EMPLEO EN EL DISTRITO DE INDEPENDENCIA9Tomando como fuente los registros del Municipio de Independencia, se tiene un promedio de 10,302 empleos registrados: 5,352 licencias otorgadas por la municipalidad a personas naturales, 2,500 empleos estimados en los mercados del distrito y 2,450 ambulantes. Existen 18 mercados en el distrito, estimndose un total de 2,500 empleos. El 60% de estos (1,500) corresponden a mujeres. En el caso de los ambulantes, se estima que existen 2,450 a nivel distrital. El 70% de ambulantes (1,750) del distrito son mujeres. De un total de 6,365 licencias de funcionamiento; 1,013 corresponden a personas jurdicas y 5,352 a personas naturales. En el caso de licencias a personas naturales el 49.2% (2,632) son de mujeres. De acuerdo al padrn de licencias de funcionamiento, el comercio es la actividad que ms se desarrolla en el distrito, contando con 3,652 establecimientos que representan el 57.4% del total de negocios; servicios es la segunda actividad con 1339 establecimientos (21.0%) y por ultimo produccin, con 1269 establecimientos (19.9%).. La participacin de las mujeres en estos sectores econmicos, tiene pesos diferenciados respecto de los hombres. En el comercio la mujer concentro el 57.1% de los negocios y los hombres el 42.9%. En servicios la mujer constituye el 49.6% de los establecimientos y los hombres el 50.4%. Finalmente en produccin, las mujeres representan slo el 16% de los establecimientos en tanto los varones el 84%.

4.- ACTIVIDADES Y SECTORESEn Independencia, las tendencias histricas de concentracin de las actividades econmicas en servicios (34%) y comercio (25%) se mantiene desde la dcada del 90, acentundose, en los ltimos aos por la grandes inversiones efectuadas por el sector privado en el denominado Mega Plaza. La presencia de la mano de obra en la actividad manufacturera, sigue siendo significativa (19.8%), la actividad productiva, principalmente de carpintera, metalmecnica, confecciones, panaderas y artesana, entre otros, viene generando un intensivo comercio local e Interregional, donde la pequea y micro empresa juega un papel importante. El aumento significativo de las unidades econmicas de Comercio y Servicios, se evidencia no slo por las cifras de establecimientos existentes entre 1993 y 1996 (INEI, actualizacin censo de empresas en Lima Metropolitana), sino tambin por los datos conseguidos durante el 2000 por la SUNAT y su comparacin con la informacin de 1996. Este aumento del nmero de establecimientos se refiere bsicamente a las actividades en pequea escala o tambin llamadas de micro y pequeas empresas. Ambas tendencias se explican por la presin existente en la poblacin por conseguir cualquier modalidad de ingresos y a que las actividades de comercio y servicios requieren de poco capital y pequea infraestructura. Por otra parte, se detecta una reduccin en el nmero de empresas productivas y de manufactura. De las cifras conseguidas por el INEI en 1993 y 1996, se puede afirmar la disminucin del nmero de establecimientos industriales de manera considerable. Una de las pocas actividades manufactureras que tuvo crecimiento fue sin lugar a dudas la industria panificadora. El resto de actividades productivas quebraron o cerraron debido a la fuerte recesin que vivimos en la dcada del 90.

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URBAL-MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENDCIA Diagnostico Situacional: Mujeres y Empleo, en el distrito de Independencia. Municipalidad Distrital de Independencia - 2006

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5.- INDEPENDENCIA: CENTRO ECONOMICO DE LIMA NORTEEn los inicios del siglo XXI, Lima Norte, se configura como un polo de desarrollo comercial y donde el Distrito de Independencia se configura como el centro econmico de esta nueva ciudad emergente. En este periodo se instala el Centro Comercial, denominado posteriormente Mega Plaza, y que espera ampliar, en un 40% el rea que actualmente posee. Tottus (Saga Falabella), junto con Ripley y Cinemark, (nueve salas de cine), fueron las tiendas anclas de dicho centro econmico. En julio del 2005, se inaugur el local de SODIMAC, en una rea de 5,000 m2 con lo cual ingres a competir en la lnea de ferretera con el local de Cassinelli que ya estaba establecida en el distrito. El grupo Wiese que aport US$ 25 millones de los ms de US$ 50 millones que demand su construccin, mantendr la propiedad inmobiliaria y los operadores sern arrendatarios de los locales. 5.1.- MEGA PLAZA NORTE Esta ubicado en la zona denominada Industrial, entre la avenida Tpac Amaru y la carretera Panamericana Norte. En este espacio se vienen instalando todas las empresas comerciales y de servicios en forma acelerada y dinmica. El tipo de lotizacin y la configuracin topogrfica plana, ha permitido que se establezcan, adems de las grandes empresas comerciales y de servicios, las ms importantes instituciones pblicas y privadas. Entre las primeras destaca la Corte Superior de Lima Norte y la principal escuela tcnica del pas, SENATI y el IPNA; tambin los primeros grandes centros comerciales como son Hipermercados Metro, Mega plaza, Cinemark, SODIMAC, Hiraoka, el gran mercado central (FEVACEL). Hay que destacar que la zona industrial cuenta con mejor equipamiento urbano del distrito de Independencia, porque dispone de una considerable cantidad de centros educativos pblicos y privados, cuenta con establecimientos de salud mayormente particulares, con parques y reas deportivas, asimismo mercados y paraditas ubicados en las urbanizaciones Mesa Redonda y Naranjal (Novoa 2003: 256-257). Sin embargo carece de espacios pblicos significativos. El importante crecimiento econmico se debe a la enorme demanda existente principalmente en Lima Norte, constituyndose un potencial para el mercado de las Pymes del conjunto de la ciudad norte, ya que, entre otros factores, el nivel de ingreso de la mayora de la poblacin de dichos distritos est por encima de los pobladores del distrito de Independencia. Importantes obras como la construccin del centro Comercial Mega Plaza, demor 9 meses y permiti el empleo de 1,500 obreros, dan un impulso al desarrollo econmico de Lima norte y de manera preferente al distrito de Independencia. Hoy en da el Mega Plaza posibilita 2,100 puestos de trabajo, de los cuales el 90% son trabajadores de la zona. Adems, ha culminado la construccin de un viaducto cuyo costo se estima en un milln de dlares. Es importante destacar el hecho de que Lima Norte ha pasado de ser cono marginal a erigirse como un eje de desarrollo metropolitano, vinculado adems a la red vial regional y nacional. En este proceso, es de destacar el rol del Gobierno Local del distrito de Independencia, como promotor del desarrollo, e impulsor de la inversin, pblica y privada, en la perspectiva de consolidar a Independencia como el Centro Econmico de Lima Norte, para el que es fundamental el eslabonamiento productivo de las micro y pequeas empresas con el gran comercio y servicio, la promocin de la inversin privada articulada al desarrollo local y al desarrollo de las capacidades, para elevar los niveles de competitividad. 332006

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Independencia 2005 -2015 El auge de la actividad comercial y de servicios de la ciudad norte, se da tras los aos de recesin, a partir de mediados del 2002, en la que con gran visin los inversionistas comienzan a atender el concepto de la compra familiar, al que adicionan la oferta de entretenimiento acaparada hasta ese entonces por las discotecas con la inauguracin del Royal Plaza. Despus de la compra en el Supermercado, las familias se acercan a los cines a travs del Cineplanet y los centros de comida rpida como el KFC, China Wook, Bembos, Pizza Hut, entre otros, y los juegos electrnicos. El moderno Centro Comercial Mega Plaza, ofreci todo lo anterior al consumidor de Lima Norte, a travs, inicialmente, de sus dos tiendas anclas, Totus (de Fallabella) y Rypley y los conocidos fast food, juegos para nios, Cinemark, adems de otras cadenas de tiendas. Espera recibir un milln y medio de visitantes por mes y alcanzar ventas de alrededor de US$ 70 millones al ao.(10 ) Es interesante destacar que mas o menos el 12% del publico proviene de Surco, Miraflores, ubicados al sur de Lima. a.- La Frmula del Exito CONSUMIDOR SATISFECHO = COMERCIO + ENTRETENIMIENTO + CALIDAD DE SERVICIO + PRECIOS ATRACTIVOS Segn explica Alfredo Jochamowitz, ejecutivo de la compaa aseguradora Royal & Sunalliance, operadora del Royal Plaza, el perfil del pblico de Lima Norte no es muy distinto del que puede encontrar en otras partes de Lima en cuanto a sus requerimientos. Simplemente, quiere calidad, buen servicio, y un precio razonable. En buena cuenta, para Jochamowitz, el denominado boom de Lima Norte se sustenta en un proceso educativo del consumidor que poco a poco va generando una mayor demanda. En promedio Mega Plaza recibe 1.2 millones de visitantes al mes, nivel similar a las visitas en San Miguel y superior al milln de personas que recibe el Jockey Plaza. El consumo viene desde Los Olivos pero el desafo es atraer al consumidor de Comas, la mayora del pblico que tenemos iba a San Miguel y ahora tiene una alternativa de buenas caractersticas en la zona y ha preferido quedarse en ese lugar, dice el ejecutivo de Royal Plaza. 5.2.-NUEVOS NEGOCIOS Despus de la inauguracin del Centro de Desarrollo y Promocin de las Pymes de la Cmara de Comercio de Lima, el intercambio de opiniones con los empresarios y autoridades de la zona, permite concluir que el 99% de las unidades productivas de Lima Norte son medianas y pequeas empresas, de los diversos sectores, agrupndose la gran mayora en parques industriales como el de Infantas, Naranjal y en la zona ms estrecha que separa la avenida Tpac Amaru de la Panamericana Norte. Se descubre, que los pequeos empresarios de Lima Norte le proveen de Muebles a la zona de Villa del Salvador y a las grandes tiendas como Saga Fallabella o Rypley. Actualmente existe en el distrito un terreno de 230,000 mt2 que correspondan al local de la fabrica Crysler, terreno que tiene la perspectiva de ser utilizado para un desarrollo econmico de actividades comerciales y de servicios, como un Terminal terrestre que sirva para todos los vehculos que se dirigen a la zona norte del pas y a los pases como Colombia, Ecuador y Venezuela. Los empresarios de Parque Arauco y socios del medio local estaran interesados en este terreno. Esta empresa esta considerada como pionera en el negocio de los centros comerciales en Chile y una de las principales promotoras inmobiliaria de la regin.

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Segn el Gerente General del Centro Comercial Mega plaza Percy Vigil.


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a.-Mecanismos de Articulacin Econmica del Distrito11 Por medio de las vas de comunicacin (principalmente, Panamericana Norte, Av. Tpac Amaru) que facilitan el flujo econmico y desplazamiento de la fuerza de trabajo. Un alto porcentaje de la fuerza de trabajo de Independencia tiene su fuente de trabajo e ingresos en Lima Metropolitana, en labores domesticas, de servicios o comerciales. Con la apertura de la Mega Plaza Lima Norte un sector no determinado, pero significativo, de Lima Metropolitana concurre a efectuar operaciones comerciales. Independencia tiene relacin expresa en Lima Metropolitana, por que est situada geogrficamente entre Lima Centro y Lima Norte. La posicin territorial del Distrito de Independencia y que es privilegiada. La conexin o flujo espacial se da a travs de las carreteras, avenidas, calles y arterias que interconectan al Distrito con la Av. Tpac Amaru, Av. Tomas Valle, Av. Anglica Gamarra, Av. Naranjal, Carretera Panamericana Norte, Av. Gerardo Unger, Av. Carlos Eyzaguirre. Estas conexiones que tiene el Distrito de Independencia, sean vas carreteras o arteriales, son de gran importancia por que a travs de este medio de comunicacin aprovecha la relacin territorio con los flujos espaciales y en consecuencia existe un gran movimiento econmico con incidencia en el sector comercial. Las 6 zonas del distrito de Independencia, son los beneficiarios de la dinmica comercial. Con la visin integral de articulacin entre ejes zonales, se obtienen los mejores beneficios para la poblacin, dando las garantas para el desarrollo de una mejor calidad de vida

6.- UNIDADES ECONMICAS, MICRO Y PEQUENA EMPRESA (MYPES).6.1.-EN EL ASPECTO ECONMICO Los Puertos del Pacfico son cada vez ms importantes, ya que el Comercio en la Cuenca del Pacfico est creciendo ms rpido que el comercio a nivel global (12% anual versus 6% anual). El incremento de la importancia econmica de Lima respecto al resto del pas, debido a la enorme demanda existente, constituyndose en mercado para productores de diferentes provincias del pas ya que (entre otros factores) el nivel de ingreso de una mayora de los limeos est por encima de los pobladores de provincias. 6.2.-CARACTERISTICAS DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL Crecimiento de las microempresas productivas en base a una demanda nacional diversificada. Por ejemplo, los sectores de confecciones, calzado y carpintera en madera seguirn creciendo al sortear la competencia gracias a los conglomerados y las economas de escala. Tercerizacin de la economa y crecimiento de las empresas con pequeo capital, en comercio y los servicios. Existe menor nmero de empresas dedicadas a la produccin y /o manufacturas. Predomina el pequeo capital pero al mismo tiempo le permite mayor flexibilidad y sus riesgos son menores.

11

MDI GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL.

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2006


6.3.-ACTIVIDADES ECONMICAS SEGN LA BASE DE DATOS DE LA MUNICIPALIDAD12 A nivel de Lima Norte, Comas y San Martn de Porres, concentran el 54.4% del total de establecimientos. Respecto a la Municipalidad de Independencia, las actividades de produccin, (1269), constituyen el 19.9% del total de establecimientos (6,365). De ese total, 857, (67.5%) corresponden a personas naturales y de este total 720 (84%) corresponden a hombres, Quienes destacan en las actividades de soldadura, torneria, tapi

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