PDC Pilpichaca.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILPICHACA PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 2021

PILPICHACA OCTUBRE DEL 2009

Municipalidad Distrital de Pilpichaca

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AGRADECIMIENTOLa Municipalidad Distrital de Pilpichaca y el equipo tcnico, Consciente de todo en cuanto han dado y contribuido en aras del xito del proceso de construccin (Actualizacin) del Plan de Desarrollo Concertado, del distrito de Pilpichaca, con visin 2009-2021, dirige los sinceros agradecimientos y gratitud a todas las instituciones pblica y privadas, equipos tcnicos diversos, y a la sociedad civil que figuran en el cuadro.

Institucin Personas

Mrito / Motivo

Alcalde, regidores, funcionarios y servidores de la Municipalidad Distrital de Pilpichaca.

Voluntad poltica, apoyo y liderazgo en el direccionamiento, acompaamiento y facilitacin del proceso de construccin del PDC. Organizacin, planificacin, direccin, conduccin, acompaamiento y facilitacin del proceso. Asesoramiento tcnico en: la organizacin, planificacin, diseo metodolgico de instrumentos, direccin, conduccin, acompaamiento y facilitacin del proceso. Apoyo tcnico, acompaamiento facilitacin del proceso. Cofinanciamiento del proceso. Apoyo tcnico, acompaamiento facilitacin del proceso. Acompaamiento y facilitacin proceso. Presentacin de propuestas. y

Equipo Tcnico del PDC.

Gerencia Municipal Unidad de Desarrollo Social y Comunal. Unidad de Proyectos de Inversin y Desarrollo Urbano.

Adra - Per

Care - Per Ncleo de Salud Pilpichaca, UGEL, PRONAMACHS, Agencia Agraria, Gobernacin, otros

y

del

Elaborado con la Asistencia Tcnica de ADRA-PERU Financiado por: HUNT OIL COMPANY Consultor: Jess Gerardo Berrocal Cc. Proyecto: MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES DE AYACUCHO HUANCAVELIVA E ICA


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ContenidoPresentacin. Principios y valores que guan la implementacin del PDC. Captulo I Marco referencial 1.1. Marco Histrico del Distrito Pilpichaca. 1.2. Antecedentes sobre el proceso de planeamiento Distrital. 1.3. Periodo de Evaluacin del PDC. 1.4. Metodologa y recuento del proceso 1.4.1. Metodologa 1.4.2. Cronologa del proceso PDC. Captulo II Diagnstico Distrital. 2.1. Caracterizacin de la problemtica Distrital. 2.1.1 Condiciones sociales del distrito. 2.1.2 Condiciones econmicas del distrito. 2.1.3 Condiciones de los recursos naturales y el medio ambiente del distrito. 2.1.4 Condiciones institucionales del distrito. 2.2. Anlisis Estratgico FODA. 2.3. Identificacin de tendencias 2.4. Problemtica distrital y sus indicadores 2.4.1 Problemas priorizados del distrito 2.4.2 Problemas, indicadores y lnea de base por dimensiones Captulo III Lineamientos estratgicos. 3.1. Visin de Desarrollo Distrital al ao 2021. 3.2. Retos y objetivos estratgicos 3.3. Polticas Pblicas del Gobierno Distrital 3.4. Matriz de responsabilidades en la gestin del PDC Captulo IV Programas y proyectos 4.1. Proyectos Dimensin de Desarrollo Social 4.2. Proyectos Dimensin de Desarrollo econmico 4.3. Proyectos Dimensin de Recursos Naturales y Medio Ambiente 4.4. Proyectos Dimensin de Desarrollo Institucional.Captulo V Sistema de monitoreo y evaluacin del PDC 5.1. Sistema de monitoreo y evaluacin del PDC Anexos


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021PRESENTACIN Tras la exitosa construccin de este Plan, importante instrumento de gestin para el desarrollo planificado del distrito de Pilpichaca, hoy nos toca asumir la enorme responsabilidad de liderar la conduccin, acompaamiento y facilitacin de procesos relacionados con su implementacin, monitoreo, evaluacin y actualizacin, basado en acciones intervenciones estratgicas consensuadas, articuladas, compartidas y comprometidas de los actores sociales e institucionales, orientados al logro de objetivos comunes y la visin deseada al 2021. Como resultado de esta bsqueda, se obtuvieron datos importantes que fueron analizados y sistematizados, por un equipo multidisciplinario integrado por miembros de la sociedad civil y funcionarios pblicos, debidamente reconocidos mediante Ordenanza Municipal, entre otros representantes de las organizaciones sociales y de desarrollo. Sabemos que va a ser un largo camino y quiz va a tomar muchos aos, pero estamos poniendo la primera piedra de lo que ser el GRAN PILPICHACA. Probablemente, muchos de los que participamos en la elaboracin de ste documento no logremos ver sus resultados pero tenemos la firme conviccin de que nuestros hijos e hijas disfrutarn lo que estamos planificando. Este documento recoge un anlisis de la realidad actual, explicado por indicadores econmicos, productivos, tecnolgicos, sociales y medio ambientales, como el empleo, la distribucin del ingreso y niveles de vida en general de la poblacin; aprovechando las fortalezas y oportunidades, superar las debilidades y neutralizar las amenazas y cumplir con las metas trazadas. A lo largo de este proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Distrital, hemos visto trabajar con voluntad y esperanza a sus autoridades, dirigentes de las comunidades y organizaciones sociales de mujeres y jvenes, representantes de los principales sectores, organizaciones no gubernamentales, entre otros, quienes construyeron una visin compartida de desarrollo, direccin estratgica que ya empezaron a andar. Merece mi gratitud y reconocimiento cada uno de los habitantes del distrito, a los trabajadores de la municipalidad distrital, a la Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales (ADRA-PER), as como a todas las personas e instituciones que con sus aportes se pudo formular el presente Plan de Desarrollo, con la cual les entregamos para que "Juntos Construyamos Nuestro Desarrollo", para que lo difundamos y sea material de consulta por la poblacin en general.

Edgar Luis Lloclla Huincho Alcalde de la Municipalidad Distrital


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Principios Los principios tienen aplicacin como marco referencial orientador de todas las acciones y decisiones en el quehacer de las organizaciones. Los siguientes principios rigen a la Municipalidad de Distrital de Pilpichaca: Desarrollo Sostenible (que integra las dimensiones econmicas, sociales, culturales y ambientales) Eficiente descentralizacin democrtica con participacin de la sociedad civil en la toma de decisiones. Buen Gobierno (con liderazgo eficaz, transparente y responsable, gestin adecuada y servicios eficientes, acceso equitativo a los servicios, compromiso de trabajo conjunto as como para el desarrollo de alianzas y desarrollo de la capacidad institucional) Cooperacin y Solidaridad (alianzas para compartir las buenas prcticas y apoyar el aprendizaje de experiencias mutuas) Y la responsabilidad que tenemos con respecto a las futuras generaciones y a las poblaciones menos favorecidas. Orientacin y buen servicio al ciudadano, constante innovacin de los servicios que presta el gobierno local y mejora de los tiempos de respuesta que la institucin pueda dar a la satisfaccin de esas necesidades. Mantener una actitud de respeto y preocupacin ante los requerimientos de los ciudadanos; con servicios que cumplan con las expectativas de los habitantes en cuanto a tiempo, costo, calidad y eficiencia en los procesos que se aplican. Transparencia en la gestin municipal, actuacin institucional de forma transparente y honesta, con la informacin adecuada alcanzada de forma oportuna a los espacios de control de los ciudadanos, con apego a la legalidad y criterios tcnicos.

Polticas Las polticas son guas y orientaciones para la toma de decisiones operativas y la ejecucin de las acciones. Como su propsito es orientar las acciones, deben ser congruentes entre s. Las polticas pueden tener aplicacin en toda la organizacin, incluyendo un rea especfica o un departamento especfico. En este caso, se han establecido las siguientes polticas para la elaboracin y ejecucin del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Pilpichaca, as como para la gestin de la Municipalidad. Manejo transparente de la gestin municipal Apertura a la sociedad civil en todos los espacios democrticos y de fiscalizacin Informacin permanente del gobierno local a la ciudadana a travs de los espacios establecidos y por iniciativa propia de la gestin municipal. Integracin de las fuerzas vivas comunales en la ejecucin de proyectos Promocin del desarrollo educacional en todas las reas, niveles y modalidad. Justicia y equidad en la recaudacin de impuestos Respetar las decisiones del pueblo manifestado en las diferentes instancias de participacin ciudadana Fiscalizacin permanente de las acciones municipales. Promocin del desarrollo en salud, seguridad social e infraestructura. Promocin de las actividades que generen ocupacin y bien estar a las familias del distrito de Pilpichaca.


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CAPTULO I Marco Referencial.


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 20211.1 Marco Histrico del Distrito de Pilpichaca. En 1960, Augusto Cardich historiador norteamiericano despus de descubrir Lauricocha, visita las punas de Castrovirreyna, realizando algunas exploraciones en las cuencas adyacentes a las lagunas de origen glaciar, Choclococha, Paco -Cocha, San Francisco, etc. en donde encuentra varios abrigos rocosos con evidentes huellas de ocupacin humana. En Ushcu-machay, Junn, y en las cuevas de Pacococha y Orco-cocha, en las alturas de Castrovirreyna existen evidencias de las cacera de caballo americano y otras especies extinguidas, hacia 10,000-8,000 ac. Se trata pues de los primeros pobladores de la zona, quienes conjuntamente con los camlidos y los grandes crvidos, se desplazaron por la regin, adaptndose a las condiciones de la altura. Est comprobado que el hombre llega a finales del Pleistoceno, conviviendo con una variada megafuna y tambin aprovechndolo para su alimentacin. En 1975 nuevamente Cardich realiza otra exploracin, hallando igualmente algunas cuevas en Lachocc, Pilpichaca y Chonta. Precisamente, uno de los sitios encontrados a mayor altura, fue cerca de Chonta, a 4.500 mt, sobre el nivel del mar. En todos los casos se trataba de cazadores de camlidos y de crvidos. Todos estos yacimiento con vestigios de la vida del hombre en su etapa ms primitiva en los andes Peruanos, revelan su condicin de cazadores y recolectores, nmadas y con organizacin en pequeos grupos de 6 a 12 personas. Habitaban los abrigos rocosos y se alimentaban a base de plantas y de animales salvajes. Entre los restos identificados aparecen diversas especies de Opuntia (cactus de puna ), Chenopodiaces, Amarantus, totoras y entre los animales taruca, guanaco vicua, venado , aves, vizcachas y al comienzo algunos caballos americanos, Agalmacerus ( un paleovenado ), etc. poca Pre Inca Los primeros antecedentes histricos del poblador de Pilpichaca, se remontan a los aos 800 a.C. a 1200 d.C., perodo que corresponde a la cultura Wari, quienes ejercieron su influencia y dominio en esta zona, durante esa poca. Pero es a partir del 1200 a 1400, en los que destaca la zona por la dedicacin y especializacin de sus pobladores a la crianza de camlidos sudamericanos (llamas, alpacas). poca Inca Esta especializacin ganadera de los pobladores de Pilpichaca se intensifica y desarrolla en la poca de su asimilacin al imperio incaico quienes extendieron la crianza de camlidos en estancias e impulsaron la produccin de la artesana textil en base a la utilizacin de fibra. Tambin en esta poca, y debido a la ubicacin estratgica de la Zona para la dominacin imperial de los incas, sta fue atravesada por los caminos del inca del Contisuyo al Chinchaysuyo y del Chinchaysuyo al Coyasuyo; caminos que son conocidos por los pobladores de la zona como Inkaan. poca de Conquista y Dominio Espaol La llegada de los espaoles al territorio de Pilpichaca se registra a partir de 1640 a 1693, que se establecieron en la zona adjudicndose enormes extensiones de terreno, de acuerdo a las modalidades de explotacin, que caracterizan al virreinato colonial en el Per (reparticiones, encomiendas, etc.)


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021La presencia espaola en la zona, desestructur la organizacin econmica y vocacin productiva para los pobladores de Pilpichaca, debido a que la motivacin de los espaoles era la minera, actividad que desarrollaron en Pilpichaca y en Trapiche (Carhuancho) mediante el sistema de la mitas con mitimaes en base a la explotacin de los pobladores de la zona, Con la implementacin del sistema de haciendas por parte de los espaoles, los nativos de la zona eran obligados a tributar a la corona por derecho de Pastaje y, adems, a pagar los diezmos a la santa iglesia de huamanga. En los aos de 1700, destaca la presencia y lucha del Alcalde de vara de la Estancia de Puchaca Carhuancho, don Lucas Mallma Huincho, contra este injusto sistema, quien presento un memorial al Obispo don Ladrn de Guevara, logrando que el 1 de octubre de 1712, se eliminara el diezmo de pastaje en la zona de Castrovirreyna (a la que perteneca Pilpichaca, en ese entonces). poca de la Emancipacin y Repblica La zona de Pilpichaca se involucra en la lucha por la independencia, con la llegada de la Expedicin Libertadora del General Antonio lvarez de Serenale, quien con su ejrcito de 1200 hombres recorre la zona pasando por el distrito en 1820, en su ruta hacia Ayacucho, por la zona que posteriormente se conoce como el Camino de los Libertadores. Con la creacin del departamento de Huancavelica; Angaraes y Castrovirreyna, mediante decreto protectorial del 26 de abril de 1822, por extensin se adjudica dicha fecha para la creacin del distrito Pilpichaca, por que conjuntamente con Huaytar y Santiago de Chocorvos, eran los nicos tres distritos que integraban la provincia de Castrovirreyna. En 1965 al crearse mediante ley N 15369 del 08 de enero, el distrito de Santa Ana, en base al territorio de Pilpichaca, tambin se recrea polticamente del distrito de Pilpichaca. Otro hecho histrico para el distrito de Pilpichaca fue la violencia poltica que azoto con fuerza en la dcada del 80 hasta mediados del 90, este fenmeno frena abruptamente las iniciativas de desarrollo local, muchos lderes fueron perseguidos, teniendo que migrar para salvar sus vidas, inicindose un proceso de desplazamiento de la poblacin, abandono de cargos, hogares, actividades econmicas, etc. Entre las secuelas quedaron traumas psicolgicos, destruccin de tejido social y productivo. Muchos desplazados ya no retornaron a este distrito. En la actualidad, Pilpichaca apuesta por un distrito ganadero emergente, con una poblacin que, a pesar de la marginacin, pobreza y olvido, se encuentra empeada en conquistar mejores condiciones de vida en base a su potencialidad en camlidos sudamericanos. Prueba de ello, es que en la actualidad cuentan ya! Con un moderno Camal Alpaquero Regional, primero y nico en su gnero, en la zona de la sierra central del pas 1.2. Antecedentes de los procesos de planeamiento distrital Decidimos Actualizar el PDC anterior 2007- 2015, por las siguientes razones: porque nos permitira a los Pilpichaquinos decidir nuestro futuro, posibilitara la integracin y articulacin de los distintos intereses, permitira una mayor viabilidad poltica, tcnica y financiera a los programas y proyectos, fortalece procesos de relacin de los distintos actores, permite la colaboracin interinstitucional, nos permitira superar nuestros


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021problemas del corto plazo y concertar voluntades, los esfuerzos, las potencialidades y recursos. En este sentido, la metodologa utilizada para el proceso de la elaboracin del PDC de Pilpichaca fue el dilogo participativo sobre la realidad actual del distrito en trminos de dificultades y potencialidades para el desarrollo distrital, se plantearon dos preguntas claves: Cmo queremos que sea el distrito de Pilpichaca al ao 2021? y Cul es el problema ms grave en Pilpichaca?. La problemtica Distrital se organiz en 04 dimensiones de desarrollo: social, econmico, recursos naturales, medio ambiente, institucional y descentralizacin, para los cuales se identificaron indicadores. Este proceso fue enriquecido con los talleres zonales las cuales constituyen fuentes primarias, que no slo sirvieron o servirn para esta etapa, sino tambin para las acciones de monitoreo y evaluacin del PDC, iniciada su implementacin. Es adscripcin al desarrollo humano, que comprende la mejora constante de satisfaccin de las Necesidades Bsicas Insatisfechas PBI, concepto que forma parte de la medicin de la pobreza; mediante el cual se busca la ampliacin de oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la interaccin humana, tales como: la participacin, la equidad de gnero, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como necesarios para ser creativos, productivos y vivir en paz. Consideramos que existen experiencias exitosas sobre la implementacin del PDC, pero es importante que se socialicen sus resultados y experiencias, a fin de mejorar la gestin pblica en aras de un mejor uso de recursos y la gobernabilidad. Es recomendable que nuestras autoridades se esfuercen en implementar estrategias de comunicacin para masificar el conocimiento sobre el contenido, importancia y los retos que nos toca asumir en relacin a la implementacin del plan.Periodo Horizonte 2004 - 2015 2006 2007 - 2017 2005 - 2014 2007 - 2015 2005 - 2015 2009 - 2011 2005 - 2015 2009 - 2011 2009 - 2011 2009 - 2011 2009 - 2011

Planes Estratgicos Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado de Huancavelica Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres Regin Huancavelica Plan Estratgico Regional para el Desarrollo del Sector Alpaquero Plan de Desarrollo Provincial de Huaytar Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Pilpichaca Plan Estratgico para el Desarrollo de la Comunidad de Pilpichaca Plan Comunal Concertado Pilpichaca Plan Estratgico para el Desarrollo de la Comunidad de Carhuancho Plan de Desarrollo Comunal de San Felipe plan de Desarrollo Comunal de Huaracco Plan de Desarrollo Comunal de Totorillas Plan de Desarrollo Comunal de Santa Rosa de Chaupi


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 20211.3. Periodo de Evaluacin del PDC del Distrito de Pilpichaca. La evaluacin del plan se har en 04 periodos, a fin de medir los avances en su implementacin y garantizar el cumplimiento de las metas. Grafico N 01: Periodo de evaluacin del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito. Periodo de Gobierno 2007 - 2010 2011 - 2014 2015 - 2018 2019 - 2022 Ao de Evaluacin 2011 2015 2019 2021

1.4. Metodologa y recuento del proceso 1.4.1. Metodologa La siguiente ruta resume grficamente la secuencia seguida en la construccin del Plan de Desarrollo Concertado Del distrito de Pilpichaca al ao 2021. Grfico N 02: Ruta crtica del proceso de construccin del PDCH

1.4.2. Cronologa del proceso PDC Pilpichaca El proceso de construccin del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Pilpichaca, comprende la etapa de planificacin, organizacin, capacitacin, diseo metodolgico, direccin, conduccin, acompaamiento y facilitacin de procesos participativos y, la sistematizacin y redaccin del documento, cuya cronologa mostramos en el siguiente cuadro.


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Cuadro N: Cronologa del proceso de construccin del PDC. De abril a Noviembre de 2008. Periodo Abril - junio Acciones / Actividades Coordinacin, planificacin, organizacin diseo metodolgico del proceso de construccin del plan. Reconocimiento oficial del proceso y del equipo tcnico. Capacitacin del equipo tcnico. Direccin, conduccin, acompaamiento y facilitacin del proceso participativo. Revisin de PDC 2007 2015. Sistematizacin de los resultados logrados en los talleres Redaccin del documento Revisin del primer borrador del Equipo TcnicoFuente: Libro de actas del PDC 2009-2021 Pilpichaca Elaboracin: ETL PDC Pilpichaca.

Julio - setiembre Octubre Noviembre


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CAPTULO II

Diagnstico Distrital


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 20211. Caracterizacin de la Problemtica Distrital Ubicacin Poltica y Geogrfica El Distrito de Pilpichaca es uno de los 16 distritos que conforman la Provincia de Huaytar, ubicada en el Departamento de Huancavelica, perteneciente a la Regin Huancavelica, Per. Ubicado en el norte de la provincia de Huaytar, regin Huancavelica y conformada por cuatro comunidades campesinas: Pilpichaca, Santa Ins, Llillinta y Carhuancho. Creado en la poca de la independencia; el 26 de abril de 1822, mediante el decreto protectoral por el general Don Jos de San Martn. La capital de ste distrito fue trasladada al pueblo de su nombre al de Santa Ana, por ley No 14150 de 22 de Junio de 1962 y por ley No 15369 de 8 de Enero de 1965, se restituy al pueblo de Pilpichaca su categora de capital distrital. Geogrficamente se encuentra en la latitud Sur entre Latitud Sur 13 31 40 de la lnea ecuatorial y en la longitud Oeste de 74,00- 75,10 del meridiano de Greenwich. A un Altitud 3050 m.s.n.m. Creacin DISPOSITIVOS LEGALES DE CREACIN, UBICACIN SEGN COORDENADAS GEOGRFICAS Disp. Legal. Creacin Distrito Pilpichaca Dispo. Dec Protectoral Fecha 26/04/1822 Ubicacin Geogrfica Lat.Sur 13 31 40 Long.Oest 74,00- 75,10 Alt.(m.s.n.m) 3050m.s.n.m.4,092msnm

Fuente: INEI Compendio estadstico regional de Huancavelica 2007- 2008

Lmites El Distrito colinda con los siguientes distritos. Norte: Distritos Huachocolpa (Huancavelica), Santa Ana (castrovirreyna) y Lircay. Sur: Distritos de Querco y Santiago de Chocorvos (Huaytara). Este: Distritos de Paras, Vinchos, (Ayacucho). Oeste: Distritos de Castrovirreyna, Santa Ana (Castrovirreyna), Tambo, San Antonio de Cusicancha, Santo Domingo de Capillas (Huaytar)


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Mapas de Ubicacin Mapa N 01: Mapa poltico Pilpichaca

Clima El clima del distrito es fri seco, propio de las punas altas andinas de la vertiente Occidental: las lluvias se presentan con mayor intensidad en los meses de diciembre a marzo, con escasas precipitaciones en junio, julio o agosto. La temperatura promedio mensual es de 3C, siendo la mxima 11C y la mnima -4C, mantenindose durante las noches un grado estable de congelacin. La humedad relativa en promedio es de 78%, 72% durante junio a setiembre, y 84% entre diciembre y marzo. Se erige por encima de los 4,092 msnm, siendo uno de los distritos de mayor altitud del la provincia de Huaytar. Poblacin Comparada La poblacin de Pilpichaca es joven. Segn el Censo 2007, la poblacin del distrito de Pilpichaca es de 3,743 habitantes (grfico N 03), de los cuales el 50.49 % (1890) son varones y el 49.51 % (1853) son mujeres, este indicador es muy importante, ya que el desarrollo sostenido va a depender de lograr que este sector social participe activamente en la gestin del desarrollo, en condiciones de equidad. Dentro del aspecto de poblacin existe una gran diferencia entre los datos que muestra el INEI comparados con los datos que presenta el Ncleo de salud Pilpichaca que presenta una poblacin de 6,375 habitantes un 70% mayor al presentado por el INEI, razn por la cual las estimaciones de pobreza no se hicieron adecuadamente Por parte del INEI.


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Grfico N : Poblacin por Distritos Provincia Huaytar.

Fuente: Base de los datos CPV INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Elaboracin Propia.

2.1.2. Poblacin urbana y rural Segn el censo de 2007, la poblacin urbana representa el 17.98% y la poblacin rural representa 82.02% este indicador es muy importante porque nos precisa a donde se debera dar la importancia en la orientacin de recursos. La poblacin urbana est conformada por 53.94% de varones y 46.06% de mujeres, mientras que a nivel rural el 49.74 % son varones y 50.26% mujeres (grfico N 06). A diferencia de Pilpichaca (capital de distrito), los centros poblados, comunidades anexos tienen problemas comunes. Pero la precariedad de la estructura urbana, la deficiente calidad de la infraestructura y de servicios, la escasa presencia de oportunidades para el desarrollo econmico, capacidades y los inadecuados sistemas de integracin y articulacin inter espacial entre los pueblos, son tanto ms crticos en los centros poblados menores de la zona rural (Ingahuasi). Obviamente que, la dispersin de las viviendas en el rea rural, dificulta y encarece la prestacin de servicios.


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Grfico N : Poblacin por rea de residencia Pilpichaca

Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Elaboracin Propia.

Poblacin por grupos de edad Cuadro N : Poblacin total y por sexo Pilpichaca P: Edad en P: Segn Sexo grupos Hombre Mujer Total Quinquenales De 0 a 4 aos 276 287 563 De 5 a 9 aos 287 283 570 De 10 a 14 aos 247 230 477 De 15 a 19 aos 168 160 328 De 20 a 24 aos 141 143 284 De 25 a 29 aos 119 123 242 De 30 a 34 aos 97 120 217 De 35 a 39 aos 101 91 192 De 40 a 44 aos 96 95 191 De 45 a 49 aos 79 66 145 De 50 a 54 aos 70 65 135 De 55 a 59 aos 57 42 99 De 60 a 64 aos 42 38 80 De 65 a 69 aos 35 36 71 De 70 a 74 aos 27 36 63 De 75 a 79 aos 25 16 41 De 80 a 84 aos 15 11 26 De 85 a 89 aos 4 9 13 De 90 a 94 aos 3 2 5 De 95 a 99 aos 1 1 Total 1890 1853 3743Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda


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Poblacin por Comunidad Cuadro N Poblacin Distrito de Pilpichaca 2009 Ncleo de Salud. Total Poblacin Distrito Pilpichaca C.S. Pilpichaca P.S. Santa Ins P.S. Llillinta P.S. San Felipe P.S. Carhuancho P.S. Ingahuasi P.S. Pichccahuasi Total 3,052 472 476 123 156 1,754 342 6375

Fuente: Ncleo de Salud Pilpichaca.

Las Cifras que mejor se adecuan a la realidad del distrito son las presentadas por el Ncleo de Salud Pilpichaca, segn fuentes del seguro integral de salud en el distrito hay ms de 4223 afiliados al SIS lo que le da mayor credibilidad a estas cifras de salud. Se hace necesario entonces buscar explicaciones de la zonificacin y aplicacin del Censo de Poblacin y Vivienda 2007, segn fuentes del equipo tcnico municipal creen que el INEI haya tomado la poblacin de Ingahuasi y Llillinta como parte del distrito de Lircay. De otro lado, tambin es vital tener en cuenta que el 51.78 % de la poblacin distrital est compuesta por personas menores de 19 aos, es decir de jvenes y sobre todo de nios; por lo que el Plan de Desarrollo debe buscar sobre todo atender las necesidades, de la niez y de la juventud Pilpichaquina. Dinmica Poblacional y los Flujos Migratorios. Durante el perodo de la violencia sociopoltica (dcadas 80-90), el xodo de la poblacin (sobre todo rural) hacia localidades un tanto ms seguras dentro y fuera del mbito Distrital, fue masivo y generalizado, trayendo consigo la reduccin significativa de la poblacin, el desabastecimiento de alimentos, la prdida del capital social y productivo, y el caos social y econmico, que agudiz la situacin de pobreza de una gran mayora de familias. Lograda la pacificacin, la implementacin de programas de repoblamiento impulsado por el gobierno nacional, contribuy a crear las condiciones bsicas para el retorno de los migrantes y la restitucin de la vida comunal. Pero, no obstante ello, los conflictos que surgieron entre los residentes y retornantes, para acceder a los limitados recursos (agua y suelo) y el apoyo del Estado, an persisten. Histricamente, los flujos migratorios temporales han tenido como destino o punto de arribo a Huancavelica, Huancayo, Ica (en pocas de mayor demanda de mano de obra) y a las ciudades de Ayacucho, Huancavelica, Lima y Huancayo (por trabajo y estudio). Los destinos de los migrantes que abandonan definitivamente sus lugares de origen son:


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Fuera del distrito: Las ciudades de Ayacucho, Ica, Huancayo y Lima. Estos migrantes, que mayormente proceden del campo, son jvenes que van en busca de mejores oportunidades de trabajo, estudio y superacin. Mientras persistan las carencias, el atraso y la falta de oportunidades para mejorar capacidades, el empleo, los ingresos y la calidad de vida de la poblacin, el abandono temporal y definitivo del campo ser permanente. Pobreza y Desarrollo Humano La pobreza en el distrito de Pilpichaca es marcada, sobre todo en las zonas rurales donde la extrema pobreza campea en los hogares. Son espacios donde las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) son muy altas y los ndices de Desarrollo Humano (IDH) son los ms bajos, tal como se aprecia en las siguientes ilustraciones: Cuadro N 04: Mapa de Pobreza - Pilpichaca 2006% nios de electric. 23% 62% 43% 37% 76% 58% 82% 75% 68% 82% 87% 49% 80% 74% 55% 54% Tasa analfab. 12% 19% 17% 15% 14% 21% 34% 24% 21% 32% 22% 21% 28% 29% 31% 28% 0-12 aos 27% 24% 22% 26% 32% 30% 36% 32% 26% 35% 29% 29% 29% 31% 27% 28%

% de la poblacin sin: Provincia Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Distrito huaytar Ayavi Cordova Huayacundo Arma Laramarca Ocoyo Pilpichaca Querco Quito-Arma San Antonio de Cusicancha San Francisco de Sangayaico San Isidro Santiago de Chocorvos Santiago de Quirahuara Santo Domingo de Capillas Tambo agua 24% 41% 23% 16% 53% 54% 78% 99% 68% 54% 94% 33% 74% 60% 39% 40% Desag./ letrin. 28% 96% 87% 64% 94% 94% 72% 98% 92% 92% 96% 99% 97% 90% 99% 94%

Tasa de desnutric. 1999 29% 33% 27% 39% 31% 35% 65% 45% 29% 45% 39% 44% 41% 33% 32% 48%

Fuente: FONCODES-2006Censo de Poblacin y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 MINEDU

ndice de Desarrollo Humano. El desarrollo humano es una nueva manera de analizar el desarrollo de las poblaciones este nuevo enfoque significa trasladar la medida del xito de una sociedad desde la mera evaluacin del desempeo econmico hacia la forma en que se desempe se traduce en mayores oportunidades y capacidades de las personas en todos los mbitos de su vida.


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Este cambio de foco hizo necesario el diseo de un instrumento que pudiera dar cuenta de esa relacin. El Distrito de Pilpichaca tiene el menor ndice de Desarrollo Humano de la Provincia de Huaytar, y el menor Ingreso Familiar Percapita de la Provincia con S./ 144 n.s, el menor ndice de alfabetismo de la provincia con 78.1%, logro educativo de solo 80.2% y esperanza de vida al nacer de 62.7 aos. Siendo considerados como el distrito con menores condiciones de Vida. Grafico: ndice de desarrollo humano de los distritos de la Provincia de Huaytar Escolaridad Alfabetismo

Esperanza de Vida al nacer en aos

Logro educativo 92.9 90.2 89.7 92.3 85.7 89.1 80.2 87.3 88 82.9 86.8 84.3 83.2 81.9 80.7 83.8 Casos % 944 8

Distrito

IDH

Huaytar Ayav Cordova Huayacundo Arma Laramarca Ocoyo Pilpichaca Querco Quito Arma San Ant de Cusicancha San Fsco de Sangayaico San Isidro Santiago de Chocorvos Santiago de Quirahuara Santo Domingo de Capillas Tambo

0.566 0.5553 0.5379 0.5458 0.5135 0.5341 0.4945 0.5324 0.5422 0.504 0.5131 0.5282 0.5309 0.5069 0.5168 0.5191

67.5 67.2 64.7 64 62.4 64.3 62.7 64.5 66.3 62.8 61.5 66.2 67.1 63.4 66.4 64.9

93 88.4 90.1 91.4 90 89 78.1 84.9 86.9 79.2 85.1 87.5 81.7 79.1 78.6 80.5

92.6 93.8 89 94 77 89.3 84.5 91.9 90.2 90.1 90.2 78 86.3 87.4 84.9 90.4

160.9 158.9 148.4 167.2 159.5 150.1 144.4 172 153 145.5 164.5 148 156 163 145.2 147.7

Fuente: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Per

Personas con Discapacidad. En el distrito de Pilpichaca se tiene una poblacin de 64 personas con discapacidad que se hace necesario incluir dentro de los espacios participativos a este grupo de personas, adems de prepararlos laboralmente a travs de programas inclusivos. Cuadro N Hogares con miembros que tiene alguna Discapacidad o Limitacin Categoras Hogares Sin Ningn miembro con discapacidad Tienen - Dificultad slo para Ver

93.65% 0.79%


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Ingreso Familiar Percapita


Tienen - Dificultad slo para Oir Tienen - Dificultad slo para Hablar Tienen - Dificultad slo para usar Brazos y manos/piernas y pies Tienen - Alguna Otra dificultad limitacin Tienen - Dif. para ver y Oir Tienen - Dif. para oir y hablar Tienen - Dif. para hablar y Brazos/manos/piernas/pies Total

12 9 12 20 1 1 1 1008

1.19% 0.89% 1.19% 1.98% 0.10% 0.10% 0.10% 100%

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

2.1.1 Condiciones sociales del distrito de Pilpichaca Situacin de la Salud. Rasgos significativos de la Salud. El servicio de salud integral, en el distrito de Pilpichaca es deficiente, el mismo que se ve reflejado en la alta tasa de mortalidad infantil, peri-natal, mortalidad en general, adems de la existencia de un alto grado de desnutricin; identificndose entre los principales agentes: la infraestructura inadecuada , el deficiente equipamiento, que genera la mnima cobertura, la falta de equidad en la distribucin de los puestos de salud y la falta de implementacin de los botiquines comunales con medicamentos bsicos, la deficiente cobertura de salud, es a consecuencia de falta de vas de comunicaciones, constituyndose en una amenaza para sus habitantes, a esto se suma la falta de higiene de los pobladores y la carencia de agua potable y desage. Caractersticas Principales. Carencia de programas integrales para el saneamiento bsico en las zonas rurales y urbanas. Deficiencia en los programas de atencin y sobre todo de prevencin en salud en las reas rurales, principalmente. Inexistencia de un programa de seguridad alimentaria, por ende de una cultura alimenticia que induzca a las madres a mejorar las dietas y consumo de alimentos de los nios, principalmente. Ausencia de un programa de capacitacin permanente al personal de salud y falta de equipamiento adecuado a los centros de atencin. Ausencia de programas de recuperacin de conocimientos y prcticas de medicina tradicional que complementen los servicios al poblador. El Distrito de Pilpichaca est siendo atendida a travs del Ncleo Pilpichaca y cuenta con 1 Centro de Salud ubicado en la capital de distrito y 6 Puestos de Salud ubicados en la zona rural del distrito como a continuacin se detalla.


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Grafico N 02: Micro Red de Salud Pilpichaca.

Fuente: Ncleo Salud Pilpichaca

Cuadro N: Establecimiento de Salud Pilpichaca. Comunidad Centro de Puesto de Total Salud salud Pilpichaca 1 1 Llillinta 1 1 Pichccahuasi 1 1 San Felipe 1 1 Santa Ines 1 1 Ingahuasi 1 1 Carhuancho 1 1 Total 1 6 7Fuente: Ncleo Salud Pilpichaca

Cuadro N Profesionales por establecimiento de sa lud EE.SS Centro Salud Pilpichaca Centro Salud Pilpichaca Centro Salud Pilpichaca Centro Salud Pilpichaca Centro Salud Pilpichaca Centro Salud Pilpichaca Puesto Salud Llillinta Puesto Salud Llillinta Puesto Salud Llillinta Puesto Salud Llillinta Puesto Salud Pichccahuasi Puesto Salud San Felipe Puesto Salud San Felipe Puesto Salud Santa Ins Cargo Mdico Odontlogo Obst. Enfer. Tcnico Auxiliar Mdico Obst. Enfer. Tcnico Tcnico Enfer. Tcnico Enfer. N 2 1 2 2 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Puesto Salud Santa Ins Puesto Salud Ingahuasi Puesto Salud Ingahuasi Puesto Salud Ingahuasi Puesto Salud Ingahuasi Puesto Salud Carhuancho Puesto Salud Carhuancho Tcnico Mdico Obst. Enfer. Tcnico Enfer. Tcnico total 1 1 1 1 1 1 1 26

Fuente: Ncleo salud Pilpichaca

La prevalencia de las enfermedades y las estadsticas de morbi-mortalidad, desnutricin infantil, entre otros indicadores, nos muestran claramente que la salud de la poblacin, sobre todo de los nios, nias, madres lactantes y gestantes estn deterioradas, debido fundamentalmente a la deficiente calidad de la dieta alimentaria, la precariedad de las viviendas y los servicios bsicos y, los inadecuados hbitos de higiene y manejo de los alimentos. Y es arto conocido que esta situacin tiene serias implicancias sociales y econmicas, que limitan el desarrollo, entre otros factores relacionados con la cultura, costumbres y estilos de vida familiar. Grafico N : Morbilidad. N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Anlisis de Morbilidad en general del Ncleo Pilpichaca Enfermedad del Aparato Respiratorio Enfermedades del Sistema Digestivo Complicaciones del Embarazo, Parto, Puerperio Enfermedades Infecciosas y Parasitarias Enfermedades Endocrinas Nutricionales Enfermedades Oculares Enfermedades Drmicas Traumatismos y Envenenamiento Enfermedades Genitourinario Enfermedades OsteomuscularesFuente: Ncleo salud Pilpichaca

Tasa Madres adolescentes. El embarazo en adolescentes es de 26,5% en adolescentes entre 12 y 17 aos que tuvieron su primer hijo y la asuncin temprana de la responsabilidad materna, es por hoy una de las mayores preocupaciones del estado, los padres de familia, los educadores, los estudiosos e investigadores sociales y dems personas involucradas en el tema. La evolucin creciente de los embarazos y la maternidad en las adolescentes, presume la aplicacin de erradas polticas, mtodos e intervenciones en torno al control de la natalidad y la salud reproductiva. Existe una significativa poblacin de mujeres que tuvo su primer hijo/a entre los 12 y 17 aos de edad. Esta realidad es mayor en la zona rural. Conscientes de que el embarazo en adolescentes pone en riesgo la vida y la salud de la madre y el/la nio/a, a la par que limita el logro de metas y la asuncin de nuevos retos,


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021desafos y emprendimientos, es menester replantear las polticas y estrategias de intervencin adecuadas a la realidad.

Grafico N : Edad de la madre cuando naci su primer hijo(a) Nacido Vivo, segn tipo de rea Distrito de Pilpichaca.

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Elab. Propia

Tasas de Desnutricin Crnica Infantil. Las tasas de Desnutricin Crnica Infantil a nivel de la provincia de Huaytar (43 %), a nivel del departamento de Huancavelica es de (56 %). Pero las cifras a nivel del distrito de Pilpichaca son de (65 %), son un tanto ms alarmantes; por cuanto se trata de territorios donde hay mayor pobreza extrema (cuadro N 07). Remitindonos a las causas, obvio es que se requiere disear e implementar programas de desarrollo rural sostenibles, antes que programas asistencialistas.


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Cuadro N Tasa de Desnutricin Crnica por distritos de la Provincial de Huaytar.

Fuente: Mapa de Pobreza Foncodes 2006, Censo de Talla Escolar 2005

Vulnerabilidad a la Desnutricin Crnica Infantil. La vulnerabilidad es un fenmeno que est asociado a factores de riesgo que inciden directamente en diversos segmentos de la poblacin. Uno de estos grupos lo conforman nios y nias menores de 5 aos de edad as como madres gestantes y lactantes, quienes se ven expuestos a la inseguridad alimentaria, desnutricin, pobreza, enfermedades parasitarias, contaminacin ambiental y a una carencia en el acceso a servicios bsicos de vivienda, componentes que nos acercan al preocupante tema de la desnutricin.


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Grafico N Mapa de Vulnerabilidad a nivel de la Pr ovincia de Huaytar.

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2005 - INEI Censo de Talla Escolar 2005 MINEDU


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Dentro de la provincia de Huaytar la vulnerabilidad a ser un nio con desnutricin crnica infantil es muy alta, en el distrito de Pilpichaca de igual manera las condiciones sociales estn dadas para que se incrementen las tasas de desnutricin crnica infantil principalmente en las siguientes comunidades como a continuacin se describe (ver cuadro siguiente). Grafico N Mapa de Vulnerabilidad a la Desnutri cin Crnica Infantil a Nivel Distrital

Fuente: PMA Mapa intra-distrital de vulnerabilidad a la desnutricin crnica infantil 2007 Pilpichaca.


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021De acuerdo al mapa anterior nos muestra que en el distrito de Pilpichaca hay comunidades con mayor riesgo a la desnutricin crnica, y son las comunidades de Santa Rosa de Llillinta, Ccollpapata, Rancha Cancha, Llillinta, Anta Cancha, Uchisca, Mayrapampa, Ccollpacucho, Pichccahuasi, razn por la cual se convierte en prioridad que las instituciones pblica y privadas deban considerar sus acciones en estas comunidades con riesgo alto de vulnerabilidad a la desnutricin crnica infantil. Situacin de la Educacin. La educacin es el eje fundamental para el desarrollo sostenido del distrito. En el distrito se ha encontrado que el poblador tiene pensamiento de subsistencia, generalizado en el poblador rural, con limitada visin extractiva racional de los recursos que ofrece la naturaleza. Se ha evidenciado que los pobladores no son pobres por escasez de los recursos existentes, sino por escasa visin de aprovechamiento racional, es decir; por la manera de pensar de subsistencia. No tienen el criterio de innovar ni simplificar" debido al grado educativo con la que han sido impartidos en su formacin educativa (siendo mayora analfabetos). Caractersticas Principales. Avance de la lengua castellana y el desplazamiento del quechua, principalmente en las provincias sureas: Castrovirreyna y Huaytar. Brechas de cobertura de atencin entre los diferentes niveles de educacin: Inicial 8.25% matriculados, primaria 65.03% matriculados y secundaria 23.41% matriculados. Desercin escolar de nios en edad escolar, jvenes y adultos 16.7%. Desempeo profesional del docente que no responde a las necesidades especficas de los estudiantes. Experiencia pedaggica del docente carente de calidad, pertinencia y equidad, por tanto poco eficaz. Incomunicacin entre docentes y padres de familia a falta de liderazgo del docente. En el distrito existen 42 Instituciones Educativas, que atienden a 1, 832 alumnos, de la que 21 es de nivel primario de menores, 5 de nivel secundario, 14 de inicial jardn, 1 Ceptro y 1 Centro de Educacin Especial que est ubicada en la capital de distrito. La relacin profesor/ alumno es 01 docente para 19 estudiantes. (Fuente minedu.gob.pe/ao 2008)


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Grfico N 11: Instituciones Educativas, Alumnos, D ocentes y Aulas distrito de Pilpichaca

www.minedu.gob.pe /escale/inicio.do?pagina=2

N

Grfico N 12: Instituciones Educativas Pilpichaca Alum Nivel / nos DISTRITO Centro Poblado Modalidad (2008 ) Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Santa Ines Carhuancho Pelapata San Felipe Pilpichaca Pichjahuasi Agua Dulce Cacuya Ccollpapata Huaracco Ingahuasi Llillinta Paria Santa Rosa de Llillinta Pilpichaca Carhuancho Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Inicial - Jardn Primaria Primaria 15 4 31 15 73 25 21 21 18 17 24 25 22 12 204 12

Doce ntes (2008 ) 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 7 1

Seccion es (2008) 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 7 5

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 202117 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Incapampa Ingahuasi Llillinta Pelapata Santa Ines Viscapalca Huaracco Pichjahuasi Ccollpapata Santa Rosa de llillinta Paria Pueblo Nuevo Cacuya Agua Dulce Chaupi Totorillas Pallcapampa Antacancha San Felipe San Felipe Llillinta Ingahuasi Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Primaria Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria CETPRO Educ. Especial Total 29 50 113 61 37 34 19 75 35 48 33 24 65 37 29 23 31 17 53 19 153 93 144 39 22 10 1832 2 2 6 3 2 1 1 4 2 2 2 1 3 2 2 1 1 1 3 2 9 7 8 2 1 1 95 6 6 6 6 6 6 5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 5 6 1 5 5 5 2 0 0 184

Fuente: COCOE Pilpichaca rea de Gestin Pedaggica

Rendimiento Acadmico en los Niveles de Educacin Primaria y Secundaria. El ao 2003 el gobierno peruano declar en emergencia la educacin peruana. Esta medida, an vigente, se explica en gran parte por el bajo rendimiento de los estudiantes en las evaluaciones estandarizadas. Las evaluaciones nacionales realizadas en el Per el 2001 (UMC3, 2003a y 2003b) y el 2004 (UMC, 2005), y las evaluaciones internacionales realizadas por la UNESCO (UMC y GRADE, 2001), as como la prueba PISA realizada por la OCDE el 2003, han reiterado bajos resultados en los aprendizajes que los alumnos deberan tener dado el currculo vigente o el rendimiento de estudiantes de otros pases. Ha sido especialmente notable el caso de PISA, donde se mostr que 54% de los estudiantes peruanos estaban por debajo del nivel 1 en comprensin de lectura, es decir no podan localizar la idea principal, identificar informacin explcita y realizar conexiones


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021entre informacin del texto y eventos de la vida cotidiana. Estos resultados muestran que la gran mayora de alumnos peruanos en edad escolar no estaran logrando un manejo adecuado de la competencia lectora ni habilidad para producir textos coherentes. Pese a que en los ltimos aos se han producido diversos cambios a nivel curricular, an no se observan mejoras en el rendimiento de los estudiantes. Esta realidad educativa nacional, tambin se ve en el distrito de Pilpichaca, siendo necesario establecer estrategias para revertir esta situacin negativa y elevar el rendimiento acadmico que repercutir en el desarrollo del distrito. Del mismo modo, funcionarios del sector educacin, autoridades, docentes, padres de familia, alumnos, representantes de instituciones privadas y organizaciones sociales, han puesto de manifiesto que la prestacin de los servicios educativos son deficientes y deficitarios, que unido a una serie de factores condicionantes, se refleja en el bajo nivel acadmico alcanzado para analizar el nivel bsico de los educandos. Vivienda Las viviendas ubicadas en las zonas rurales del distrito son conocidas con el nombre de estancias, las mismas que estn construidas de piedra y techo de ichu seco, sostenido con maderas; el piso es de tierra. Uno de los ambientes de esta construccin especie corraln- es utilizada como cocina y a la vez como dormitorio, la otra es usada como almacn de alimentos, ropas, mantas o bosta. La vivienda es a su vez utilizada para el descanso y proteccin de sus ganados (alpacas, llamas, etc.) de otros animales de posibles cazadores. Los pobladores de estas viviendas no cuentan con agua potable y se abastecen de los riachuelos, puquiales, manantiales, etc. Respecto al alumbrado elctrico solo se tiene en la zona urbana no cuentan con este servicio en las estancias y comunidades. Mayormente son inadecuadas, las mejores viviendas est localizado en la capital de distrito, lo cual se registran 704 casas independientes y 1156 chozas o cabaas que principalmente se ubican en la zona rural y que se consideran inapropiadas para las caractersticas climticas del distrito. Grfico N 14: Tipo de Viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas Pilpichaca. Categoras Casos % Casa Independiente 704 37.41% Departamento en edificio 6 0.32% Choza o cabaa 1156 61.42% No destinado 4 0.21% Otro tipo particular 3 0.16% Hotel, hospedaje 1 0.05% Hospital Clnica 2 0.11% En la calle 6 0.32% Total 1882 100%Fuente: Censo Nacional de Vivienda y Poblacin 2007


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Las viviendas cuentas con paredes predominantemente de piedra con barro 56.93% seguido por el adobe o tapial de 40.66%; el material predominante en el piso es de tierra en un 93.67%. Cuadro N Energa que ms utiliza para cocinar Distrito Pilpichaca. Categoras Gas Kerosene Carbn Lea Bosta, estircol No cocinan Total Casos 124 2 1 144 729 8 1008 % 12.30% 0.20% 0.10% 14.29% 72.32% 0.79% 100%

Fuente: Censo Nacional de Vivienda y Poblacin 2007

Como podemos observar la principal fuente de energa para la cocina es la bosta estircol que representa el 72,32% de la poblacin y la lea con un 14.29% de la poblacin, seguido por el gas Propano con un 12.30% de la poblacin que tiene mejores recursos econmicos y acceso al mercado local. Grafico N Donde est ubicada la cocina tiene chime nea.? Categoras Casos % Si 31 3.68% No 811 96.31% Total 842 100%Fuente: Censo Nacional de Vivienda y Poblacin 2007

En el distrito encontramos que el 96.31% de las cocinas no cuentan con chimeneas lo que nos indica que este porcentaje de familias estn expuestas a enfermedades respiratorias, oculares, principalmente en nios menores de 5 aos. Servicios Bsicos Agua En el distrito de Pilpichaca, la poblacin no cuenta con el abastecimiento de agua potable, consumen agua entubada en las comunidad de Pilpichaca y las otras comunidades consumen aguas de los manantiales, puquiales y riachuelos sin tratamiento ni potabilizacin. En la capital del Distrito la mayora de las viviendas cuentan con la instalacin de redes de conexin domiciliaria las mismas que no se prestan las condiciones de salubridad para el consumo humano. Cuya consecuencia es el alto ndice de enfermedades parasitarias, que repercute en la desnutricin. Del total de comunidades del Distrito el 50% cuenta con agua entubada pero no es potable (el otro 50% utiliza el agua de riachuelos o puquiales) slo en la capital del distrito la mayora de viviendas tienen conexin domiciliaria en el resto son piletas pblicas las que abastecen del vital elemento.


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A nivel del distrito el 96,5% de la poblacin consume agua de riachuelos y acequias1, slo en la capital del distrito la mayora de viviendas tienen conexin domiciliaria en el resto son piletas de uso pblico las que abastecen del vital elemento (Ver cuadro siguiente). Cuadro N abastecimiento de agua en la vivienda Categoras Red pblica Dentro (Agua potable) Piln de uso pblico Pozo Ro, acequia Vecino Otro Total 3 7 16 961 7 2 996Fuente: Censo Nacional de vivienda y poblacin 2007

Casos

% 0.30% 0.70% 1.61% 96.49% 0.70% 0.20% 100%

Desague No existe lagunas de oxidacin y los servicios de desage del Distrito es limitado y artesanal las dems comunidades campesinas y anexos no cuentan con este servicio, cuentan con una reducida instalacin de letrinas que en su mayora han colapsado, la insuficiencia de estos servicios ha contaminado el ambiente natural; aumentado consecuentemente las enfermedades infecto contagiosas y diarreicas. Pilpichaca requiere de manera urgente obras de infraestructura de agua potable y desage con respectivas lagunas de oxidacin. Cuadro N Servicio de Desage en el Distrito. Categoras Casos % Red pblica dentro de la Viv. Red pblica fuera de la Viv. Pozo sptico Pozo ciego Ro, acequia No tiene Total 13 3 3 300 4 673 996 1.31 0.30% 0.30% 30.12% 4.01% 67.57 100%

Fuente: Censo nacional de poblacin y vivienda 2007

1

Fuente: Censos nacionales 2,007 XI poblacin y VI de Vivienda.


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Electricidad La energa elctrica proveniente de la Hidroelctrica del Mantaro y se distribuye a travs de la empresa Electrocentro dotando de energa elctrica a la capital del distrito con conexiones domiciliarias y proporcionando alumbrado pblico, representando el 23.69% del total de viviendas del distrito, faltando el 76.31% de las viviendas: segn el Censo de poblacin y vivienda (2007), las comunidades que cuentan con este servicio son Pilpichaca, Huaracco y Santa Ines. Cuadro N la vivienda tiene alumbrado Elctrico. Categoras Casos % Si No Total 236 760 996 23.69% 76.31% 100%

Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007

Violencia Sociopoltica de 1980 al 2000. Las dcadas de los 80s y 90s, fue la etapa ms horrorosa de todos los tiempos. Es ah donde se lleg a desconocer y atentar flagrantemente contra los derechos humanos de las personas, sobre todo de las ms pobres y excluidos. Hubo tantos muertos, heridos, desaparecidos, detenidos, maltratados, torturados, violadas, como prdidas del capital social, construido y productivo. El sufrimiento, el dolor y la incertidumbre, reinaron en seno las familias. Reparar lo perdido es una tarea larga y costosa, pero merece una atencin adecuada, oportuna y prioritaria. A partir de la consolidacin de la informacin registrada por tres estudios e investigaciones (Informe final de la CVR, Censo por la Paz y Los peruanos que faltan), se sabe que la regin Huancavelica entre los aos 1980 - 2000 fue una de la ms afectada considerada el cuarto departamento ms golpeado con 1,681 muertos y desaparecidos (Comisin de la Verdad y Reconciliacin Nacional). Grafico N Per 1980-2000: Cantidad de Muertos y D esaparecidos Reportados a la CVR segn Departamento en el que Ocurrieron los hechos por presunto responsable grupal

PRESUNTO RESPONSABLE GRUPAL DEPARTAMENTO AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO TOTAL 21 220 1,022 16 10,661 51 49 361 PCP SENDERO LUMINOSO 1 85 622 12 5921 30 1 177 AGENTES DEL ESTADO 8 64 301 3 3968 11 46 135 CADS 3 1 250 1 16 MRTA 3 4 5 1 5 NO DETERMINADO Y OTROS 9 68 94 1 517 9 1 28


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA UCAYALI S.I TOTAL 1,681 2,350 50 2,565 71 23 466 54 1 251 83 423 853 2 412 821 22507 1085 1295 22 1696 54 10 123 4 179 45 309 320 189 382 12564 451 784 10 368 14 10 234 13 1 28 18 51 287 173 282 7260 17 4 1 140 1 1 4 1 26 466 1 8 1 112 7 22 11 2 3 126 9 19 339 32 18 56 119 2 41 112 1878 127 259 16 247 2 3 102 15

Fuente: Comisin de la Verdad y Reconciliacin Nacional, Anexo Estadstico

Relacin de Distritos afectados por el Conflicto Armado Interno de Acuerdo Con Censo Por La Paz MINDES-DGDCP Provincia De HuaytarOrganizaciones afectadas1 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0

Autoridades desplazadas

Autoridades muertas

Muertos

Provincia

Distrito

Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar Huaytar

Ayav Crdova Huayacundo Arma Huaytar Lara marca Ocoyo Pilpichaca Querco Quito arma San Ant. De Cusicancha San Fsco. De Sangaillo San isidro Santiago de Chocorvos Santiago de Quiruara

8 0 0 0 7 2 26 6 1 8 6 0 6 3

12 1 0 0 0 0 4 0 2 6 0 0 3 0

13 1 0 10 0 4 5 35 1 31 2 0 0 0

2 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0

48 0 0 0 18 6 80 20 5 18 24 0 7 13

8 0 0 0 7 2 19 5 1 7 6 0 3 3

96 400 6 98 12 94 168 23 14 140 96 54 52 24

7 0 11 6 0 5 47 14 0 42 0 72 65 0

26 30 4 9 12 33 24 20 14 50 18 0 30 0

2 0 0 0 0 2 3 2 0 1 2 0 0 0


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Bienes comunales destruidos Bienes familiares destruidos2 3 2 7 3 6 12 5 3 0 1 0 5 1 23 4 10 5 15 72 62 21 23 32 16 2 11 4

Indocumentados

Discapacitados

Desaparecidos

Desplazados

Torturados

Hurfanos

Viudas

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Santiago de Capillas Tambo Total

Huaytar Huaytar

6 6 85

1 63 92

3 12 117

0 2 7

2 19 260

1 5 67

29 31 1337

21 0 290

5 3 278

0 3 15

0 0 3

2 6 58

2 25 327

Fuente: Censo Por La Paz 2001-2003

A nivel de la Provincia de Huaytar entre los aos 1980 2000 se reportaron 85 casos de muertos, 92 desaparecidos, 117 torturados, 7 discapacitados, 260 hurfanos, 67 Viudas y 13337 desplazados, producto de la violencia sociopoltica vivida entre los aos 1980 al 2000 segn informa el censo por la paz y cabe resaltar que el distrito ms azotado de la provincia de Huaytar es Pilpichaca, razn por la cual merece una atencin especial dentro del plan integral de reparaciones.

Relacin de Centros Poblados Afectados por el Conflicto Armado Interno de Acuerdo con Censo por la Paz Mindes-Dgdcp Distrito de Pilpichaca.

Bienes comunales destruidos 2 3 7 12

Muertos

Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca

Carhuancho Ingahuasi Pilpichaca Total

3 16 7 26

3 0 1 4

2 0 3 5

0 0 1 1

15 41 24 80

3 11 5 19

Viudas

Distrito

Centro Poblado

12 48 108 168

7 20 20 47

9 15 0 24

0 0 3 3

0 0 0 0

0 1 1 2

19 11 32 62

Fuente: Censo Por la Paz 2001-2003 En el distrito de Pilpichaca se recogieron 26 testimonios de muertes, 4 desapariciones, 5 torturados, 1 discapacitado, 80 hurfanos, 19 viudas y 168 desplazados ocurridos entre los aos 1980 - 2000. Segn el plan integral de reparaciones CMAN viene ejecutando proyectos a favor de la poblacin como a continuacin se detalla, que se consideran insuficiente para los daos ocasionados, por lo cual se debera Trabajar en proyectos de mayor impacto en el Distrito. Comunidades beneficiarias por reparaciones CMAN Distrito de PipichacaDPTO Huancavelica Huancavelica Provincial Huaytar Huaytar Distrito Pilpichaca Pilpichaca CC:PP Ingahuasi Pilpichaca Proyecto Construccin Local Comunal Multiuso Sin Datos

Fuente: www.planintegraldereparaciones.gob.pe/intervenciones.php


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Bienes familiares destruidos

Autoridades desaparecidas

Organizaciones afectadas

Autoridades desplazadas

Autoridades muertas

Indocumentados

Discapacitados

Desaparecidos

Desplazados

Torturados

Hurfanos

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Una de las consecuencias ms visibles y cuantificables, fueron los desplazamientos forzados hacia la capital de distrito y otras regiones colindantes como Junn, Ica y la Capital Lima. Ante estos hechos ocurridos, en el pas que declara avanzar, a un proceso de franco desarrollo econmico y social, no puede dejar agendas pendientes con los suyos, como el de hacer justicia, respetando los derechos humanos y continuar con un verdadero proceso de reparaciones colectivas e individuales. en el piso es de tierra en un 93.67%. Programas Sociales Los programas sociales tienen como finalidad promover la equidad, focalizando su atencin a los pobres extremos; para ello, la cobertura sustancial es una condicin necesaria pero no suficiente. Es necesario brindar tratamientos adecuados. Muchos de los programas sociales, entre ellos los programas alimentarios, tienen una elevada cobertura, pero se transfieren pocos beneficios y recursos. El valor promedio de transferencia por persona es entre 5 y 20 veces menor en el Per que en otros pases latinoamericanos (Elindert, Skoufias y Shapiro 2005) El Vaso de Leche por ejemplo, transfiere en promedio menos de 2 dlares al mes por beneficiario, el equivalente de 5% de la lnea de extrema pobreza de 115 nuevos soles/mes. Con estos bajos recursos, alcanzar a los nios en extrema pobreza que no tienen acceso alguno a los programas alimentarios es un desafo que ahora deben asumir los gobiernos locales, pese a la complicada geografa de Pilpichaca. Debido a que los principales programas sociales distribuyen pocos beneficios, estos tienen poco impacto sobre la reduccin de la pobreza y la desigualdad. Una de las razones para que la desnutricin coexista con tanto programas de alimentos, es que pocos de ellos estn focalizados en los nios menores de 02 aos, en la cual es posible combatir la desnutricin de manera efectiva. Los programas de alimentacin escolar intervienen demasiado tarde en el ciclo vital. Adems, se gasta mucho presupuesto en la compra y distribucin de alimentos, en lugar de apoyar estrategias focalizadas en la prevencin, promocin y soluciones sostenibles basadas en el comportamiento. Grafico. Mapa de Programas Sociales del Distrito de Pilpichaca. N PROGRAMAS SOCIALES BENEFICIARIOS Construyendo Peru 4 Juntos 1783 Pronaa PIN 2432 Pronama 918 Seguro Integral Salud 4223 Sisfoh 88 Programa de Vaso de Leche 900 Comedores Populares 0Fuente: www.crecer.gob.pe


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Cuadro N Beneficiarios del Programa de Vaso de Lec he Distrito PilpichacaN 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 COMITS - PVL Agua Dulce Cacuya Antacancha Pelapata Huaracco La Mar Llillinta Incapampa Nueva Alianza Pallccapampa Paria Pilpichaca Centro Nueva Jerusalem San Felipe Santa Ines Sta. Rosa de Chaupi Sta Rosa de Llillinta Ingahuasi Ranrapampa Pichccahuasi Pueblo Nuevo Total N G 0 1 2 0 0 1 3 2 0 0 1 8 0 0 0 1 2 1 0 3 1 26 L 1 2 0 2 0 0 2 3 3 2 2 12 3 3 2 2 2 2 1 5 2 51 1 AO 4 3 4 5 0 3 6 3 0 2 2 17 4 3 3 2 4 6 1 8 2 82 2 AO 4 5 4 8 3 2 11 3 7 3 3 18 8 2 5 5 4 9 3 4 2 113 3AO

4 AO 3 6 3 5 7 1 10 2 2 5 4 22 9 6 6 3 4 8 4 8 5 123

5AO

6AO

INDIG ENT. 5 5 6 7 10 0 6 5 8 0 3 25 3 15 13 11 5 9 1 6 1 144

N TOTALBENEFIC

2 7 4 5 5 2 11 6 1 5 2 17 10 4 2 4 5 8 3 3 5 111

6 8 1 4 4 1 9 5 0 4 9 27 7 9 5 5 6 12 3 5 4 134

5 9 6 7 5 1 15 0 0 5 3 15 6 10 2 7 3 8 1 5 3 116

30 46 30 43 34 11 73 29 21 26 29 161 50 52 38 40 35 63 17 47 25 900

Fuente: Archivos Subgerencia Desarrollo Social

El programa de vaso de leche en el distrito est siguiendo lineamientos de focalizacin y criterios sociales de acuerdo a la realidad del distrito, en el cual se est priorizando nios menores de 6 aos, madres en condicin de gestantes y lactantes, por razones de presupuesto haya un margen bastante importante (indigentes) que no reciben este beneficio, se hace necesario ampliar la cobertura de este programa social. Costumbres y Folklore En el distrito de Pilpichaca se realiza fiestas tradicionales, cvicas, patronales, manifestaciones culturales que se transmiten de generacin en generacin, constituyen motivos de unin, encuentro con familiares y pobladores que regresan especialmente a su pueblo para festejar con regocijo sus costumbres y son las siguientes: Fiestas evanglicas. Fiesta patronal en Pilpichaca, que se realiza el 24 de junio. Fiesta patronal de Santa Ins, que se realiza el 19 de abril. Fiesta de Ao Nuevo en Llillinta. Fiesta patronal de Carhuancho, se realiza el 15 de octubre. Fiesta de Viscapalca, se realiza el 08 de setiembre. Fiesta de Ao Nuevo, en Ingahuasi.


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Principales festividades Distritales Provincia/Distrito Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Pilpichaca Principales Festividades San Juan Virgen del Rosario San Felipe Virgen Pursima Fecha 24-jun 15-sep 08-sep 08-dic Lugar Pilpichaca Pilpichaca Viscapalca Pilpichaca

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional de Infraestructura Distrital

Msica La poblacin canta y baila el huayno, tanto Huancavelicana como Ayacuchana y Huancana. Danza Asimismo, manifiestan sus costumbres a travs de las danzas Quensar Herranzas El nmero de visitantes se incrementa notoriamente en pocas de festividades costumbristas de la zona, haciendo que se dinamicen las actividades comerciales del distrito. Fiesta de San Juan Fiesta patronal de Pilpichaca (24 de junio) Fiesta de Virgen del Rosario Pilpichaca (05 de agosto) Fiesta de San Felipe Viscapalca (08 de setiembre) Fiesta de Virgen Pursima Pilpichaca (08 de diciembre) Respecto a los servicios tursticos en Pilpichaca, al igual que en los otros distritos de la zona alto andina de la regin Huancavelica, ofrecen a sus visitantes un recorrido mediante vas afirmadas y trochas carrozables en regular estado de conservacin; cuentan con un centro telefnico satelital ubicado en la capital del distrito, posadas en los locales comunales y alimentacin en pequeos restaurantes y familias. El verdadero potencial turstico del distrito radica en el gran flujo de turistas que transitan por la va libertadores hacia la ciudad de Ayacucho, el distrito de Pilpichaca debe desarrollar diversas estrategias a fin de capturar la atencin del visitante y mostrar los atractivos locales de la zona, mediante el ecoturismo y turismo vivencial con diversas actividades y productivas insitu (ganadera, andina, piscicultura, transformacin, artesana, etc.). Entre las prcticas sociales y productivas se sigue ejerciendo la Minka y el Ayni, en tanto que en las costumbres festivas destacan la celebracin de las Fiestas Patronales de cada una de los anexos del Distrito. Respecto al calendario festivo agropecuario; se expresan a travs de cantos, danzas, ritos de fertilidad y produccin agrcola. Estas ceremonias toman denominaciones como Qarawi canto ritualizado donde expresen el tributo y pago a la madre tierra en diferentes etapas del ciclo agrcola y en los distintos cultivos de pan llevar donde prima la armona, los regocijos y el respeto mutuo entre las personas. El qachwa canto ritualizado en ocasiones de cosecha (trigo, cebada) expresin cultural que hoy en da se est perdiendo de los colegios y en concursos locales.


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Las ceremonias ganaderas conocidas como herranzas evocan ritos de fertilidad y pago a los dioses andinos como a los Apus, depositarios de la prosperidad y reproduccin de las especies ganaderas como: vacunos, ovinos y caprinos. Festividades Las festividades en el distrito de Pilpichaca, se desarrollan de acuerdo a las costumbres de sus antepasados, as tenemos las siguientes: Los aspectos ms sobresalientes de la expresin costumbrista y folklrica cultural de Pilpichaca son las fiestas tradicionales, que constituyen la ocasin propicia para la prctica de las diferentes manifestaciones culturales. El calendario festivo, se inicia con la fiesta de los carnavales, si bien es cierto que los carnavales se celebran en todo el departamento de Huancavelica, en el distrito de Pilpichaca se celebran con especial jolgorio en cada centros poblados (cortamente y lucheo), donde parejas de danzantes bailan alrededor del rbol ataviado de regalos, el cual termina siendo cortado para alegra de los presentes. Culmina con el evento central, que se desarrolla en la capital del distrito. En el mes de abril se desarrolla la festividad de la Semana Santa, tradicional en todo el departamento. Esta se inicia con la entrada del Seor Domingo de Ramos y culmina con la procesin de la Pascua de Resurreccin. El evento central calendario festivo es la fiesta patronal del distrito San Francisco de Ass que se desarrolla el 7 y 8 de Octubre con la participacin masiva de la poblacin del distrito, incluido los residentes en Lima, Ica, Caete, Palpa, Huancavelica y otros, que llegan para esa ocasin. El distrito de Pilpichaca es un destino turstico predominantemente del tipo ecolgico, recreativo y de aventura integrado al corredor turstico regional y nacional. 2.1.2 Condiciones Econmicas del Distrito de Pilpichaca. Aspectos Econmicos y Productivos. Pilpichaca es un distrito de baja produccin y productividad agrcola, por las condiciones climticas y geogrficas. Su agricultura constituye una de las actividades econmicas de las familias del Distrito, El 90% de la produccin es destinada al autoconsumo, el 2.5% al sistema del trueque y el restante 7.5% al mercadeo, a travs de las ferias semanales que se realizan beneficiando mayormente a los intermediarios. La siembra de los productos se realiza mayormente en poca de lluvia. Las principales fuentes de abastecimiento de agua para riego lo constituyen los manantiales, sin mayor disposicin de canales de irrigacin. La economa de Pilpichaca muestra una estructura insuficiente y dbilmente articulada entre sectores, con rendimientos muy debajo de los promedios distritales, provinciales y regionales, caracterizada por el uso de tecnologa tradicional, deficiente manejo de suelos y pastos escasa asistencia tcnica y capacitacin, sin acceso al sistema financiero, la principal actividad econmica (por eso es la produccin y absorcin de mano de obra no calificada en su gran mayora) es la agropecuaria de autoconsumo, y al interior de stas,


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021fundamentalmente de agrcola, sin embargo tiene posibilidades de desarrollo ya que su produccin a comparacin de otros distritos en algunos productos como el Maz dara un mejor resultado ya que aporta ms que otros productos, debido a que su precio en el mercado es ms alto que el de la papa. La actividad agropecuaria se caracteriza por su baja produccin y productividad. Los principales cultivos son papa, maz amilceo, trigo y cebada, que ocupan el 72.4% de la superficie cultivada del Distrito de Pilpichaca, que en total llega a cubrir 216.00 Has (Campaa agrcola 2005-2007). Indica que se ha producido una ligera disminucin de la superficie cosecha de trigo, maz y cebada, una drstica ampliacin de la superficie cosecha de papa y de los dems cultivos. Existe una notoria escasez de tierras agrcolas bajo riego que solo representa el 6% de la superficie total de esta jurisdiccin estando el 41% restante en la condicin de secano. El 53% corresponde a otras tierras que se encuentran conformadas por pastos naturales, montes y bosques y otros, resultando la mnima proporcin de recursos naturales para alentar la produccin pecuaria, con solo 126.00Has, denotando el excesivo sobre pastoreo al que estn sometidas las praderas naturales. Existen posibilidades de alentar con mayor nfasis la crianza de animales menores con perspectiva de mercadeo. Tanto en la actividad agrcola como pecuaria estn ausentes las acciones de promocin y extensin agropecuaria a cargo del Estado siendo muy limitado el apoyo de organizaciones privadas de desarrollo. Principales Cultivos: Los principales cultivos que existen en la zona son las que se muestra a continuacin: Intencin de Principales Cultivos Campaa 2006-2007INTENCIONES DE SIEMBRA DE PRINCIPALES CULTIVOS, SEGN TIPO DE AGRICULTURA Campaa Agrcola: SIEMBRAS 2006-2007 (1) ha Cultivos Total Tipo de TOTAL Ago. Agricultura Riego Secano 12 216 14 21 2 10 21 8 82 4 50 6 4 4 2 0 21 0 0 0 0 0 0 21 0 0 0 0 0 0 Sep. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. Mayo Jun. Jul. 0 63 0 0 0 0 0 0 61 2 0 0 0 0 0 0 20 0 0 0 0 0 0 0 2 18 0 0 0 0 1 37 0 0 0 0 4 0 0 0 32 0 0 1 1 3 10 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 2 3 1 0 12 0 7 0 0 3 0 0 0 0 0 2 0 0 1 22 0 11 1 4 7 0 0 0 0 0 0 0 0 3 16 6 1 1 6 0 3 0 0 0 2 0 0 0 4 15 8 2 0 0 0 5 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Arveja Grano Seco Secano Cebada Grano Frijol Grano Seco Secano Riego Secano

Haba Grano Seco Secano Maz Amarillo Duro Secano Maz Amilceo Olluco Papa Tomate Trigo Zapallo Secano Secano Secano Riego Secano Riego Secano

Fuente: Encuesta Nacional de Intenciones de Siembra

Campaa Agrcola: SIEMBRAS 2006-2007 (1)


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Terrenos cultivados solo en campaa grande (pocas de lluvia) y los Terrenos cultivados campaa chica, solo aquellos que cuentan con canales de irrigacin. Las principales dificultades de la agricultura son: Condiciones climticas. Tecnologa mal aplicada. Escasa asistencia tcnica. rea (Has.) SUPERFICIE AGRCOLA Superficie agrcola bajo riesgo 110.00 Superficie agrcola en secano 877.72 SUPERFICIE NO AGRCOLA Pastos no manejados 49,734.99 Pastos manejados 9,530.64 Montes y bosques 2,853.75 Otras 9,173.20 Fuente: ODEL Descripcin Total (Has.)

987.72

71,292.58

Ganadera La ganadera es la principal actividad del distrito de Pilpichaca, generadora del 90% de los ingresos econmicos de la poblacin. Se caracteriza por realizarse de manera tradicional y familiar, se desarrolla de manera extensiva y la mayora del ganado son de raza criolla (cruzados o huarizos) caracterizndose por su bajo rendimiento. en cuanto a la produccin pecuaria especficamente en el ganado vacuno y ovino la venta se destina en un 60% hacia Huancavelica como consumidora y acopiadora de sus productos. , en lo referente a la produccin pecuaria se destaca la crianza de alpaca, llama, vacunos, ovinos, porcinos y caprinos, en las partes altas se cran en formas mixtas ovinas y camlidas, especialmente alpacas. La especie ms rentable y la que se adapta mejor a este medio son los camlidos sudamericanos (alpacas, llamas). Por lo mismo, Pilpichaca es uno de los distritos ms importantes en la produccin de alpacas y llamas a nivel de la regin Huancavelica. Tambin debemos sealar que la presencia de vicuas (animal preciado por la calidad y alta cotizacin de su fibra) en esta localidad, a pesar de ser un animal silvestre algunos est siendo domesticada y forman parte de los rebaos mixtos juntamente con alpacas, llamas, ovinos y otros. Las alpacas como los ovinos estn destinadas para la produccin de fibra y carne, mientras que las llamas y equinos son criados para el servicio de transporte rural. Las familias Pilpichaquinas tambin acostumbran criar animales menores como cuyes, conejos y gallinas, aunque en menores cantidades y principales destinados al consumo familiar. La actividad ganadera en Pilpichaca es muy significativa e importante para la economa local (Huancavelica) y regional (Huancayo, Lima e Ica) y extra regional Arequipa. Los rebaos se manejan mediante pastoreo a campo abierto durante el da y el dormidero durante la noche para evitar que los depredadores naturales causen daos. Las prcticas de seleccin, empadre, control de paricin, sanidad y otras se realizan precariamente por


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021limitaciones econmicas, tcnicas y de acuerdo a las propias costumbres de la zona, esta actividad se desarrolla de manera incipiente, la referida transaccin se desarrolla entre los intermedios usualmente llamados ganaderos y el campesino de la zona, que recibe a cambio diversos productos industriales como (Vveres, ropas frazadas, radios, grabadoras y otras) en trminos de producto por producto (trueque) y producto por dinero (intercambio en trminos monetarios). Luego de desarrollar precariamente los intercambios, los referidos ganaderos acopian cierto nmero de animales para llevarlos con destino a la capital provincial. El manejo de pastos es inadecuado, provocada por una deficiente administracin y usufructo de la tierra y del suelo, ausencia total de linderos de las estancias y echaderos, el desconocimiento del soporte de los pastos, escasez de agua en poca de estiaje (mayo noviembre), carencia de infraestructura de riego, la ausencia de normas de uso de los pastos y la no planificacin para la rotacin y descanso de las canchas; constituyendo los principales aspectos que han originado un sobre pastoreo deteriorando la calidad de los pastos y facilitando la predominancia de los pastos indeseables; esto en conjunto determinan una ganadera con bajos rendimientos tanto en la carne, fibra y lana, recibiendo a cambio precios que generalmente no justifica el costo de inversin, porque no satisfacen la calidad del producto en el mercado. Situacin que afecta aspectos esenciales del desarrollo de las familias como los niveles de nutricin y salud. Un buen porcentaje afirma que los ingresos obtenidos de su labor no son suficientes y para contrarrestar la difcil situacin complementan sus ingresos con labores artesanales, elaboracin de subproductos pecuarios y otros. Los ingresos de la actividad pecuaria proceden de la venta de alpaca, ovino, llama, lana y fibra. Infraestructura Ganadera: En este aspecto se registra los siguientes datos: Baaderos Carhuancho: 3 baaderos, estn en mal estado. Huachuaccocha: 1 baadero Llillinta: 1 baadero Viscapalca: 2 baaderos. En mal estado. Pilpichaca: 4 baaderos, estn en mal estado.

Camal Alpaquero Regional: Ubicado en el distrito de Pilpichaca, viene dinamizando el comercio de carne y pieles de alpacas, ovinos y llamas, mejorando las condiciones de calidad en el producto. El capital pecuario est compuesto por un gran porcentaje de auqunidos porcentaje de animales camlidos, vacunos, ovinos, equinos y porcinos sin embargo existen posibilidades de impulsar la crianza de animales menores mejorados con perspectiva de mercado. Se puede observar que la inversin privada est ausente a nivel del distrito. Este rubro representa la primera actividad econmica ms importante para las familias del Distrito constituye un medio de cambio y fuente para obtener liquidez y adquirir bienes y


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021servicios, y su prctica an es de subsistencia. Es evidente la poca asistencia tcnica que reciben en los aspectos agropecuarios dbilmente organizados y descapitalizados, que con frecuencia incurren en el sobre pastoreo, afectando al medio ambiente. Los pastos naturales existentes en las partes altas del distrito constituyen un recurso importante para impulsar la ganadera. Las principales crianzas en orden de importancia son: vacuno, ovino, porcino, caprino y animales menores.Esta actividad no se ha visto intensificada, debido a la existencia de abigeos que impiden su crianza y la presencia de enfermedades y pestes que aun no se han enfrentado para superar la perdida que provoca dichas muertes masivas de ganado. Sin embargo es necesario precisar que el re poblamiento en la zona alto andina de Pilpichaca con Auqunidos: alpacas, llamas y vicuas potenciar el capital econmico de la comunidad campesina, a la vez que se le dar el aprovechamiento a los pastos naturales existentes en las zonas altas y de baja temperatura de Pilpichaca a la vez constituirse en un centro atractivo turstico. Produccin de Alpacas, Llamas, Ovinos, Vicuas en la zona Centro Sur de Huancavelica: N de cabezas y %N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Huaytar Huancavelica Castrovirrey. Provincia Distrito Aurahua Castrovirreyna Chupamarca Santa ana Acobambilla Ascencion Huachocolpa Huancavelica Nuevo Occoro Vilca Pilpichaca Alpacas 4285 3220 3500 25900 13800 20020 2750 44410 10500 530 34940 163,855 % 3 2 3 16 8 12 2 27 6 0 21 100 21 100 56 23 Llamas 2650 3289 1550 5587 9100 14620 3450 10300 2975 535 20350 74,406 % 4 4 2 7 12 20 5 14 4 1 27 100 27 100 55 18 Ovinos 15740 15750 21400 15140 61400 51800 2300 46180 16421 48350 41310 335,791 % 5 5 6 5 18 15 1 14 5 14 12 100 13 100 103 442 3,868 3 11 100 11 100 67 129 1640 3 42 64 20 Vicuas 258 354 294 61 587 % 7 9 8 2 15 25

Poblacin/Distritos(cabezas)

Fuente: INEI-2003, Minag-2003, Conacs-2001

La poblacin de alpacas en Pilpichaca es de 34940, llamas de 20350, ovinos de 41310, y 3868 de vicuas. De acuerdo al diagnstico local participativo, los principales problemas que enfrenta la ganadera de la zona son: Los pastos son naturales y escasos adems estn sobre pastoreada alta presencia de enfermedades y baja calidad gentica del ganado vacuno, ovino y al vacuno debido principalmente al escaso nivel tcnico de los productores.


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021Principales Enfermedades que Afectan a las Crianzas Respecto a la incidencia de enfermedades que afectan a la ganadera del distrito de Pilpichaca, detalla en el siguiente cuadro. Enfermedades que Afectan a Las CrianzasIncidencia Especie Enfermedades Baja Carbunco Sistemtico Rabia Bovina Fiebre aftosa Parasitosis Fasciola Heptica Fiebre Aftosa Parasitosis Bronco (Peste) Caprino Fasciola Heptica Fiebre Aftosa Parasitosis Porcino Cisticercosis (Triquina) Fiebre aftosa Moquillo Aves Cuyes/Conejo Piojera X X X X X X X X SENASA proporciona vacunas, para el control de fiebre aftosa, y la fasciola es controlada. Fasciola es controlada con medicamentos del comercio. No existe cura para el control d cisticercosis, solo queda sacrificar los animales malos. Generalmente se utiliza medicina casera. Se cura utilizando pulguicidas Media. X Alta SENASA proporciona vacunas, en el caso de Carbunclo y fiebre aftosa, la rabia es controlada con la exterminacin de murcilagos. X X X SENASA proporciona vacunas, para el control de fiebre aftosa. La fasciola y parasitosis es controlada con medicamentos del comercio. Observaciones

Vacuno

X X X

Ovino

Fuente: Elaboracin propia durante el taller de PDC 2008

Visiones y Alcances de los Productores sobre los Camlidos en Pilpichaca. En lugares por encima de los 4000 metros sobre el nivel del mar, las alpacas y llamas constituyen el nico medio de sustento de los campesinos, quienes utilizan su fibra para su vestimenta, la carne como alimento, los excrementos como combustible y fertilizante (para los cultivos de papa especialmente) y la llama como medio de transporte. La percepcin que las/los pobladores en relacin a la crianza comercializacin de la carne de camlidos en sus comunidades pueden ser reubicados bajo dos pticas: Los procesos socioeconmicos que limitaron el desarrollo de la cadena de comercializacin de carne de alpaca para mejorar los ingresos de las familias. Informacin distorsionada y confusin sobre la sarcosystiosis y triquina en la comercializacin (alpacas, llamas, etc). En relacin al primer punto, los varones y las mujeres manifiestan que los principales obstculos que enfrentan, en relacin a su actividad econmica son los procesos naturales (suelos, agua, sequas) por ejemplo la reduccin de los pastos en el transcurso del tiempo


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021as como econmicos (mercado, precios), y sociales es el terrorismo y la migracin. El grupo de mujeres, manifiesta que en 1990 hubo mucha reduccin de pastos y moran las alpacas, en comparacin del ao 1986 que si haban mejores pastos. Las mujeres identifican como problema la existencia de pocos proyectos, para que puedan asesorarlos en la confeccin de productos artesanales con los derivados de los camlidos sudamericanos por ejemplo curtiembre. Las mujeres se empezaron a organizarse a travs de los programas sociales del gobierno PRONAA, vaso de leche y ONGs que se instalaron en la zona. Sin embargo la poblacin tiene dificultad para entender claramente cul es la misin de los diferentes programas, proyectos que existen en el medio y cules son sus derechos y obligaciones cuando recurren a ellos. Por otro lado existe una escasa coordinacin entre estos programas, y servicios que pretenden apoyar en el tema de manejo, sanidad y comercializacin de carne de camlidos. Los varones manifiestan la debilidad de las organizaciones para la comercializacin de la carne de alpaca, no se ha podido consolidar a pesar de diferentes esfuerzos realizados por algunas autoridades locales y regionales. Hasta la fecha deben seguir sometidos a las condiciones establecidas por los acopiadores de carne de Alpaca. Las diferentes comunidades, reconocen un conjunto de problemas relacionados con la comercializacin son los bajos precios ofrecidos por los intermediarios y la necesidad de vender sus animales para complementar los ingresos de familias. El intermediario seala que las pocas de ingreso al colegio las familias ofertan los animales ya que estos requieren contar dinero en efectivo para afrontar los gastos de matrcula y la compra de tiles escolares exigidos por las autoridades educativas. Constituyndose en un periodo ms ventajoso para negociar los precios y poder jugar con la necesidad de los productores de alpaca. Las Familias de Pilpichaca en las actividades Pecuarias La actividad de crianza de camlidos, especficamente de alpacas y llamas, constituye la principal actividad para los varones y para las mujeres. Respecto a la participacin de stas ltimas, diversos estudios han mostrado diferencias de gnero en cuanto al manejo y comercializacin de la carne de camlidos. En el mbito de la produccin familiar, la mujer realiza el 51% del trabajo contra un 33% para el hombre, produciendo ella el 60% de los ingresos familiares totales. El hombre se encarga de la saca de los animales, pero la mujer es la que selecciona a los animales. Adicionalmente, son las mujeres las que se ocupan de la venta de la carne de camlidos en las ciudades. A las siete de la maana, se trasladan a las canchas pastizales que se encuentran a distancias relativamente cortas en pocas de lluvia. En temporada de sequa, deben desplazarse a lugares muy alejados en busca de pastos para su rebao constituido la gran mayora por alpacas, llamas y, ovejas en menor proporcin. Los criadores manifiestan que el promedio del rebao de camlidos por familias en estas comunidades de 80 a 100 cabezas y los que ms tienen un promedio de 200 por familia. La dedicacin del tiempo a esta actividad del pastoreo es de 8 horas diarias que por lo general es una actividad exclusiva de las mujeres y apoyadas por los nios y nias que


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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2021luego de retornar de su centro educativo en horas de la tarde, almuerzan en sus hogares y se trasladan donde sus madres para apoyarlas juntando los ganados y guardarlos en el corral de la estancia luego de asegurarse que estn sanos y completos. Durante la permanencia en la actividad del pastoreo, que cotidianamente dura 56 horas semanales, simultneamente las mujeres se dedican a otros trabajos artesanales como los tejidos con lana de alpaca llama apoyada por su pushca. A partir de las cuatro de la tarde que juntan a sus animales, retornan a la estancia para hacer la cena, que consiste en la preparacin de una sopa con ingredientes como el charqui, carne deshidratada de alpaca o llama. Asimismo, dedican un tiempo para preparar la comida del perro y ayudar en las tareas a los nios, es importante destacar que ambos varones y mujeres sealan que dedican el tiempo al apoyo de la realizacin de las tareas de sus hijos lo que puede interpretarse como l un mayor compromiso por la educacin con sus hijos. En los meses de actividad escolar, sealan que se realizan de manera compartida con la pareja cuando est presente, ya que por lo regular los varones van a las ciudades en busca de algo mejor, como realizar trabajos de construccin en las ciudades intermedias o la capital que apoyados por las redes2 de amigos y familiares establecidos logran un empleo temporal. Servicios de Asistencia Tcnica para la Comercializacin de Carne de Alpaca. La municipalidad de Pilpichaca con apoyo del organizaciones cooperantes, han logrado la construccin de un camal dotado de una infraestructura y equipos necesarios para garantizar los servicios de beneficio de camlidos y corderos en condiciones adecuadas. La municipalidad, ha logrado tecnificar los servicios de beneficio, la administracin del camal se da a travs de administracin directa que ofrece los servicios de beneficio, control sanitario, guardiana y limpieza; cobran S/. 2 .00 nuevos soles por derecho de beneficio por ganado para el sostenimiento de los servicios brindados, a la vez tambin es proveedora de carne a la regin ICA, donde administran un puesto en el mercado central, trasladan carne de alpaca 02 veces por semana y atienden los pedidos de este punto de venta, cuya demanda est constituido por los ciudadanos de esta regin del

PDC Pilpichaca.

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