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NOVIEMBRE DEL 2001 ... HACIA EL DESARROLLO HUMANO Y COMPETITIVO

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PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DEPARTAMENTAL DE AYACUCHOPLAN ESTRATÉGICO PROVINCIAL LUCANAS - LAS CABEZADAS AL 2011

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NOVIEMBRE DEL 2001

... HACIA EL DESARROLLO HUMANO Y COMPETITIVO

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INDICE

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DEDICATORIA

El proceso de planeamiento estratégico quisieramos dedicarlo a todos nuestros hermanos damnificados de las provincias de Páucar del Sara Sara y Parinacochas, azotados por el devastador terremoto ocurrido hace pocos meses. Les enviamos un mensaje de fuerza moral y de esperanza en el futuro. Les decimos que el bienestar y el progreso son posibles. Aún en la emergencia, existen posibilidades para desarrollarnos.

Mucho más ahora que antes, el trabajar como espacio regional del Sur de Ayacucho se hace impostergable.

A todos ellos, nuestro compromiso y afecto

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PRESENTACIÓN

Varios han sido los esfuerzo de planificar el desarrollo y persistentes sus limitaciones para transformar la realidad y mostrar resultados. Parte de su explicación es que se ha tratado de diseños realizados de arriba hacia abajo. A ello debe añadirse la falta de voluntad política descentralista en la administración que controló el Estado entre el 90 y el 2000.

En el proceso que hemos seguido, a más de haberse dado cambios sustanciales en la concepción del proceso, se ha logrado entender a la planificación como un instrumento de la construcción social de visiones y aspiraciones compartidas.

Y si hay que resaltar las diferencias que existen entre los diferentes procesos en la formulación de los planes; en lo que corresponde al presente Plan Estratégico de Desarrollo del Departamento de Ayacucho para el período 2001 al 2011, destaca el hecho de que es un documento que reposa en el concurso de los diferentes actores sociales e institucionales del departamento, y como tal , refleja las necesidades y aspiraciones mas apremiantes de la población.

En este caso, lo que a hecho el CTAR Ayacucho – conjuntamente con el equipo de consultores y de apoyo – , es diseñar, apoyar, dirigir y acompañarlos en el proceso, a partir de los talleres provinciales, hasta llegar al taller central departamental, sin dejar de lado las actividades relacionadas con la sistematización, las consultas, la presentación, el empoderamiento y posisionamiento, la implementación y sostenibilidad del plan.

De haber presenciado estos procesos, estamos plenamente convencidos que en Ayacucho – sobre todo en las provincias más alejadas y aisladas – , la demanda por el desarrollo estratégico planificado del departamento – por constituir una vía alternativa importante para el desarrollo equilibrado y sostenido de los espacios – , es un hecho singular que merece la atención y el apoyo decidido y comprometido del Estado, la instituciones privadas que canalizan recursos de la Cooperación Internacional y de las propias empresas privadas.

Una lección poco común que hemos logrado aprender es el desarrollo concertado, que a mas de las intervenciones y la participación compartida en la implementación y conducción de procesos, han aportado material y económicamente para el éxito de las diferentes actividades relacionadas con la formulación de los planes provinciales, el del corredor de desarrollo VRAE- WARI- CHANKA, y el departamental.

Por otro lado, la conformación de la Mesa de Concertación del Departamento de Ayacucho, es una muestra fehaciente del consenso por hacer que el proceso de desarrollo basado en el plan, continúe.

En suma, estamos hablando de un plan de largo aliento, cuya visión nos convoca a aprender y caminar juntos, compartir esfuerzos y sentir la satisfacción de avanzar en la

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transformación de nuestra realidad. Todos los actores sociales y los agentes económicos, acompañados de la voluntad política del Estado y la Cooperación Internacional, posibilitando que Ayacucho transite de la pobreza extrema al desarrollo humano, de la violencia al diálogo y la concertación.

Considerando que Ayacucho cuenta hoy con un Plan Estratégico de Desarrollo de largo plazo, al igual que sus provincias, lo que exigen sus habitantes es su implementación. Que el actual Gobierno opte por declararla como una Región Piloto, en el marco del proceso de desarrollo descentralizado, creemos que sería una atinada y acertada respuesta a las aspiraciones de un pueblo históricamente marginado que, ante el olvido del Estado – a costa de grandes sacrificios y méritos propios, consignadas en el afán de superar las secuelas dramáticas de dos décadas perdidas, en las que se primó el caos social, económico y político – , hoy no sólo continúa superando sus problemas, sino que, se perfila en un nuevo paradigma apoyado en sus fortalezas.

El día en que logre implementarse el plan, marcará un hito en la historia. La continuidad y sostenibilidad del plan merecerá la presencia activa de todas las instituciones, organizaciones y la población en general .

Una de las grandes tareas inmediatas que tenemos es la socialización del plan – a todo nivel – , que al ser empoderado y posesionado, permitirá su sostenibilidad.

Si bien la formulación de nuestro plan departamental demandó recursos y cuotas de sacrificio importantes de la población ayacuchana, es nuestro clamor que lo asuman como suyo quienes tienen hoy la conducción de las instituciones públicas y por tanto continúen apoyando y acompañando el proceso de su socialización y operativización. Por encima de todo, está el compromiso de apostar por el desarrollo del departamento.

El CTAR Ayacucho hace público su agradecimiento a todos los actores del plan, invocándoles a que continúen trabajando indesmayablemente en la tarea del desarrollo de Ayacucho.

No olvidemos que si no empezamos hoy, no habrá mañana. Y si no hay mañana, continuaremos sumidos en la pobreza. Romper el círculo vicioso de la pobreza, es la condición ineludible para salir del atraso.

Ing° Alberto Morote Sánchez Presidente Ejecutivo

CTAR Ayacucho

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INTRODUCCIÓN

La tradicional y sesgada mirada sobre Ayacucho como espacio de pobreza, violencia y muerte, resulta unilateral y afecta su autoestima y sentido de futuro.

Las poblaciones originarias de ayacucho han jugado un rol fundamental a lo largo de la historia. Es en ella que crece la más destacada cultura Pre inca, los Wari, es en ella que se instala la Confederación Chanka, frente a la expansión inca y posteriormente surge el extraordinario movimiento del Taky Onkoy, frente a la opresión colonial para finalmente sellarse en su suelo la guerra independentista. Un pueblo con semejante presencia en la historia es definitivamente un pueblo con una gran capacidad de superar sus limitaciones y traumas inmediatos para proyectarse hacia el futuro, basado en la vitalidad de sus propias fuerzas.

Expresión de esta vitalidad es la actitud y disposición emprendedora que hemos encontrada en cada una de sus provincias. Salidos de un largo período de guerra que mantuvo a sus pueblos y comunidades entre dos fuegos, adoloridos aún y por la imagen cotidiana de las fosas comunes que se van descubriendo, por la orfandad, el desplazamiento obligado y la liquidación de parte de sus líderes locales, Ayacucho afirma un extraordinario espíritu positivo y de proyección al futuro. No es un pueblo derrotado sino vencedor. Sus comunidades y su organización han sido, una vez más, el gran soporte estratégico para evitar que la muerte se imponga. Ayacucho es un pueblo que tiene la grandeza de seguir soñando con el futuro; de disponerse a movilizar sus capacidades para posibilitar que ese sueño sea realizable y fecundo.

Ayacucho representa hoy una avanzada en los procesos regionales de construcción social de las esperanzas, y en la conformación de instancias de concertación y compromisos para posibilitar que se salte del plan a la gestión de procesos. No menos de 3 mil actores sociales se han movilizado a lo largo de los talleres de planeamiento estratégico y casi la totalidad de las instituciones públicas y privadas han aportado desde las comisiones técnicas provinciales y las mesas temáticas departamentales.

Lucanas, a su interior aparece como un espacio estratégico de enormes potencialidades para su desarrollo. Cuenta con la principal reserva nacional de vicuñas a nivel nacional, con una larga tradición ganadera, y se observan interesantes iniciativas asociadas a la agricultura ecológica. El turismo, adicionalmente, irrumpe, como un sector competitivo, más aun cuando su ubicación estratégica en el marco del corredor de desarrollo, le adscribe roles de ciudad intermedia, de centro de comercio regional, y de insertarse en mercados extranacionales.

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Hemos visto trabajar con voluntad y esperanza a dirigentes de las comunidades, mujeres representantes de sus organizaciones, profesores, médicos y personal de salud, personas con discapacidad, jóvenes en busca de oportunidades para dar sentido a su vida, organizaciones no gubernamentales, pequeños empresarios, equipos técnicos de las instituciones estatales, entre otros. Un agradecimiento especial a los miembros de la Mesa de concertación de desarrollo de Lucanas. Asimismo, al teniente alcalde de Puquio, a los alcaldes de Las Cabezadas-Lucanas y al grupo Kultura XXI, y su director, Fernando Tincopa. Kultura XXI luego de la realización del taller de planeamiento estratégico, han seguido enriqueciendo y potenciando el plan, conjuntamente con la Mesa de concertación. Un grupo de avanzada como éste, creemos debe replicarse en todo el sur de Ayacucho. En un escenario como el actual, con tantos desafíos que abordar, espacios de la sociedad civil, capacidad propositiva y prospectiva desde la sociedad civil, se hace imprescindible.

El presente Plan, es, por todo ello, síntesis de una gran movilización social e institucional que busca sintetizar lecciones del pasado y las oportunidades del futuro para saber transitar desde la pobreza al Desarrollo Humano y Competitivo.

Con el presente plan solo se ha dado el primer paso en el largo proceso del desarrollo. Contamos hoy con un instrumento que tendrá vida sólo si las poblaciones e instituciones en su conjunto ven en ella su identidad e intereses y por tanto lo hacen suyo y se asocian para hacerlo realidad. Esta es la fase determinante que debe ser trabajada con persistencia.

No queremos dejar de reconocer el gran aporte del equipo CTAR y CARE que nos posibilitaron motivar y acompañar el proceso.

Para el equipo de SINAPSIS, ha sido una experiencia humana y profesionalmente extraordinaria. Nos han permitido aproximarnos no sólo a la gran sabiduría sino a la inmensa reserva afectiva de sus pueblos. Ha sido un honor trabajar al servicio de ellos.

SINAPSIS S.A

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*: Elaborado en base a: información primaria e información secundaria. Agradecemos el trabajo del equipo técnico institucional en la elaboración del diagnóstico, y el de la unidad operativa de CTAR - Sede Puquio.

PUQUIO AL ATARDECER

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1. ESCENARIO TERRITORIAL :

La Provincia de Lucanas está ubicada en la parte sur del Departamento de Ayacucho, entre las estribaciones de la cordillera del sur del Perú, en las coordenadas Latitud Sur 14º 4’ 33’’: de Longitud Oeste 74º 7’ 33’’ y con una altitud desde los 600 msnm hasta los 5,500 msnm.

La provincia tiene una extensión de 14,494.6 Km2, que representa el 33 % de la extensión del Departamento de Ayacucho, Políticamente está dividida en 21 Distritos. Su capital es la ciudad de Puquio, que se encuentra a 3,214 msnm. Es la provincia con mayor extensión de todo el departamento. Al interior de Lucanas, se encuentra la zona conocida como "Las Cabezadas", conformada por 6 distritos (Huac-huas, Laramate, Llauta, Ocaña, Otoca y San Pedro de Palco). La extensión total de Las Cabezadas es de 3677.55 Km2, lo que representa el 25.4% de la superfície total de la provincia. Es un espacio territorial con bondades específicas y con un potencial estratégico al interior de la provincia.

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PROVINCIA DE LUCANAS - AYACUCHO

Fuente: INEI (2001), Web site

LAS CABEZADAS

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La geografía de la Provincia es bastante accidentada, con serias dificultades de accesibilidad hacia los distritos, caseríos y anexos.

El Clima en la Provincia de Lucanas es variada, cuenta con 5 pisos ecológicos, que le dan una variedad importante, siendo caluroso en las delimitaciones costeras y quebradas y frío en las planicies y andes de cordillera. La temporada de lluvias es entre los meses de diciembre a marzo, prolongándose muchas veces hasta los meses de abril o mayo.

La provincia de Lucanas políticamente se encuentra dividida en 21 Distritos, en los mismos que se asientan, Ciudades, Centros Poblados Menores, Anexos, Caseríos, Villas y Estancias, legalmente organizados en Comunidades Campesinas. Cabe indicar que, paralelamente a la delimitación distrital, existe una delimitación por parte de las comunidades campesinas, con manejo de territorio y con niveles de organización.

DIS TRITOSPRINCIPALES CENTROS POBLADOS

1. PuquioPuquio; Santa Cruz; Chilques; Pamparque ; San Andrés; Ccochalla

2. Aucará Aucará; Santa Ana; Mayo; Lúren; Pampamarca3. Cabana Cabana ; Sondondo4. CarmenSalcedo

Andamarca; Chiricre

5. Chaviña Chaviña; Pueblo Nuevo; San José; Para; Sta. Rosa6. Chipao Chipao; Santa Rosa; Mayobamba; San José; San Antonio

7. Huachuas Huachuas; Sayhua

8. Laramate Laramate; Patachana9. Leoncio

PradoTambo Quemado; Chuquimaran; Uchuymarca

10. Llauta Llauta; Carhuacucho; Pucará

11. LucanasLucanas ; Ccontacc; Stgo.De Vado ; Challhualla; Raquina Pedregal

12. Ocaña Ocaña; Sonconche; San Jose de Tomate13. Otoca Otoca; Concepción; Uruisa14. Saisa Saisa; Buena Vista 15. San

CristóbalSan Cristóbal; Miraflores; Apurimac; V. Huaylonga; V. Marcopuq. Sr. de Lúren; S. Magdalena; Chacma

16. San Juan San Juan ; Utec; Acola ; Pampahuasi17. San Pedro San Pedro; San Pablo; Santa Ana; Santa Isabel; San Antonio18. San Pedro

de PalcoSan Pedro de Palco; S.J. de Totora; Stgo. Pacucha; S.I. de Trigal Totorapampa

19. SancosSancos; Chaquipampa; Sta. Filomena; San Luís; Palca; Chicalle

20. Santa Anade Huaycahuacho

Santa Ana de Huaycahuacho; S. J. de Ishua

21. SantaLucía

Santa Lucía; Huanca; Caja; Uchuytambo

Fuente: información elaborada por Equipo técnico institucional.

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La provincia de Lucanas no sólo tiene una distribución espacial basada en distritos, sino que se dividen en cuencas, marcadamente diferenciadas. Cuenta con 5 cuencas, ubicadas hasta los 3800 m.s.n.m.). cuenta asimismo con 4 zonas de praderas altoandinas ubicadas en puna. Las poblaciones ubicadas en cuencas, pertenecen a valles interandinos, y dedicadas a la actividad agropecuaria; mientras que las ubicadas en praderas altoandinas, se dedican a la actividad camélida.

La dinámica de los valles interandinos está vinculada a las ciudades intermedias y la capitales de los distritos. Las praderas altoandinas, en cambio, tienen una vida dispersa, y son las zonas de mayor pobreza. En esta zona viven aproximadamente 5000 habitantes.

LUCANAS: CUENCAS Y PRADERAS ALTOANDINAS1

1 Del I al IV, son las zonas de pradera altoandina. La otra clasificación que va de I a V, corresponde a cuencas.

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2. NUESTRO CAPITAL NATURAL :

La provincia de Lucanas tiene una gran diversidad ecológica. Presenta 5 regiones naturales:

Zona Janca o Cordillera: con altitudes superiores a los 5000 m.s.n.m., donde se localizan colinas y vertientes montañosas con afloramientos rocosos cubiertos de hielo. El congelamiento implica escasez de vida animal y de vegetación.

Zona Jalca o Puna, ubicada entre los 4000 y 5000 m.s.n.m., presenta un importante conjunto de lagunas formadas tanto por la configuración topográfica y litológica. en esta zona se encuentra grandes extensiones con pasturas nativas. Respecto a fauna silvestre se encuentra la taruca, vizcacha, pumas, zorro, cóndor y otras aves. Asimismo en esta zona se localiza la mayor población nacional de camélidos concentrada en Pampa Galeras y Chipao.

Zona Suni, ubicada entre los 3500 y 4000 m.s.n.m., presenta un paisaje agreste y vertientes montañosas, lluvias torrenciales y de pendientes dominantes. Existe similar vegetación herbácea que la región Jalca, representada por la queñua, colle, lloque, chacacomo, puya raimondi, quisuar, mutuy, cantuta. En fauna se encuentra la vizcacha, el zorro, camélidos, tarucas, puna y aves como la perdiz, palomas, gavilanes, patos, cernícalos, loros y cóndores. La agricultura practicada en esta zona es básicamente de secano y de cereales como trigo, cebada y raíces como la maca, oca, mashua y papa nativa.

Quechua, zona comprendida entre los 2300 y 3500 m.s.n.m., caracterizada por presentar una topografía agreste de grandes vertientes montañosas donde el desnivel altitudinal está entre 5000 y 1000 metros. Tiene mayor presencia de humedad climática, canales de riego no revestidos lo que implica mayor propensión a deslizamientos. La vegetación arbustiva representativa de la zona es la retama, el aliso, el huaranhuay, el mutuy, la tara, la cantuta, la cabuya, tunales, sauco, molle, quisuar, eucalipto , pino y ciprés. La fauna silvestre está compuesta por tarucas, vizcachas, zorro, vicuña, puma y aves diversas. En esta zona se practica una agricultura semi intensiva donde los principales cultivos son: papa, maíz, trigo, cebada, quinua, maca, oca, mashua, olluco, kiwicha, haba, hortalizas y algunos frutales como manzano, melocotón, níspero, membrillo, etc. Asimismo, la siembra de pastos cultivados como la alfalfa. Se observa asimismo, crianzas de ganado vacuno, porcino, alpacuno, caprino y animales menores (cuyes y aves de corral).

Yunga, zona localizada entre los 500 y 23000 msnm, de agreste topografía y en casi su totalidad eriazo. Presenta limitaciones climáticas que le dan características de aridez y elevados índices de erosión, desprovistos de cobertura vegetal donde los eventuales escurrimientos crean surcos y cárcavas. Entre la vegetación arbustiva se observan: molle, cabuya, sauce, cáctus, tara, tarhui silvestre, así como algunas especies introducidas como eucalipto, pino y ciprés.

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El Capital Natural está determinado por la diversidad geográfico ecológica y el stock de recursos naturales existentes en un determinado territorio. Es el espacio de vida de los pueblos. Estos recursos pueden ser paisajísticos, climáticos, de suelos, hídricos, de fauna, fllora, mineros, etc. que constituyen soportes para el desarrollo.

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Provincia de Lucanas: Potencial de pastos

MICROCUENCA ÁREAS (Has)San Pedro 6173.00Sondondo 7425.34Chilques 8770.03

Iruro San José 57265.00Mayobamba 81818.00

Geronta 11482.00Leoncio Prado 11135.00

Sancos 27555.00Chaviña 14158.00

Saisa 1578.00Santa Lucía 289.00

Total 227648.37

Lucanas cuenta con la más grande reserva de recursos hídricos de todo el departamento. Se han identificado hasta 6 grandes sistemas hídricos:

Sistema Iruro. Sistema Santa Ana Punru – Ccollpapampa. Sistema Yaurihuiri. Sistema Tipiccocha – Pucaccocha – Allcopahuachanan. Sistema Ccechccapampa – Tayapampa. Sistema TullpaMacahay – Angasccocha.

Este gran potencial se encuentra lamentablemente desaprovechado.

Provincia de Lucanas: Potencial hídrico

MICROCUENCA Disponibilidad de agua DescargaSan Pedro 36.43 millones de m3 1.15 m3/sSondondo 74.4 millones de m3 2.35 m3/sChilques 69.64 millones de m3 2.2 m3/s

Iruro San José 317.54 millones de m3 10.06 m3/sMayobamba 703.84 millones de m3 22.31 m3/s

Geronta 97.34 millones de m3 3.08 m3/sTambo 74 millones de m3 2.34 m3/s

Chaviña 46.15 millones de m3 1.4 m3/sTotal 1419.31 millones de m3 44.89 m3/s

Fuente: información proporcionada por equipo técnico institucional.

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IMPORTANCIA DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE %

1217 19

2 311

36

Muy importante

Muy importante para preservar la ecologiaMuy importante para la vida y la salud

Muy importante para las labores agricolas y ganaderasPoco importante

Poco importante porque no son aprovechadosPoco importante por la falta de educación e información

Fuente: encuesta, Taller de planeamiento estratégico

VALORACIÓN RESPECTO A LA IMPORTANCIA DE LOS RECURSOS NATURALES:

El conservar el capital natural constituye un factor determinante para la competitividad y la sostenibilidad de las actividades económicas, así como para una cada vez mayor calidad de vida. La gran mayoría de los asistentes al taller de planeamiento estratégico provincial manifestaron una alta valoración a todo lo que representa el capital natural. Es sintomático que un 11% indique que la falta de información y capacitación impacta sobre la poca importancia dada a los recursos naturales y el medio ambiente por parte de los actores.

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EL CAPITAL NATURAL EN LAS CABEZADAS

Los distritos de Las Cabezadas muestran un territorio con características de costa y sierra.

En la zona de costa, situada de 0 hasta 15500 a 2000 m.s.n.m., se ubica el distrito de Otoca, caracterizado por un relieve poco accidentdao, en el que se extiende un amplio desierto costero con importantes valles, formado por los ríos: Río Grande, Palpa y Viscas.

En la zona de sierra, por encima de los 2000 m.s.n.m., se ubican los distritos de Huac-huas, Laramate, Llauta, Ocaña y San Pedro de Palco. El territorio es accidentado de quebradas profundas, valles y montañas, definiendose dos zonas: una de valles interandinos, con variedad de formaciones ecológicas, permitiendo una complementariedad entre la agricultura y la ganadería, así como posibilidades agroindustriales; la otra de sierra alta y baja, donde se limita con la provincia de Huancasancos, en la que por la disponibilidad de pastos naturales, existe posibilidades interesantes para el desarrollo pecuario y de camélidos sudamericanos.

Los distritos de Las Cabezadas se encuentran dentro de la cuenca del Río Grande, conformando una microcuenca, por la fluencia de los ríos Palpa, Ingenio y Río Grande.

En cuanto a flora natural, cuenta con bosques y montes naturales, en peligro de desaparecer debido a prácticas negativas como el pastoreo, la utilización intensiva de leña. En añadidura, las sequias complican adicionalmenteel panorama. En tre las especies más importantes se tienen: el huarango, espino, sauce, pájaro bobo, carrizo, caña brava, queñual, chachacomo, junco. Entre los forestales cultivados se tiene el eucalipto, ciprés, granado, algarrobo, uña de gato, utilizados principalmente como defensas rivereñas.

En cuanto a fauna silvestre, se observan venados y vicuñas, así como pumas, parihuana, truchas, vizcacha, perdiz, patos silvestres, entre otros. Esto en la sierra. En la costa, es principalmente el ganado vacuno y ovino.

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3. DEMOGRAFÍA :

La población de la provincia de Lucanas, está en el rango de 57 y 60 mil habitantes habitantes, representando el 11% de la población del departamento, tiene una densidad poblacional de 3,9 hab/km2 y de 15.1 hab/km2 en la capital de la provincia, lo que demuestra el alto grado de dispersión poblacional.

Población estimada,

1997

Extensión (Km2)

Densidad poblacional (Pob/Km2)

1. Puquio 13118 866 15.1

2. Aucará 1934 904 2.1

3. Cabana 2069 403 5.1

4. CarmenSalcedo 2619 474 5.5

5. Chaviña 2542 399 6.4

6. Chipao 3361 1,167 2.9

7. Huac-Huas 2321 309 7.5

8. Laramate 3584 786 4.6

9. LeoncioPrado 1696 1,054 1.6

10. Llauta 2049 482 4.3

11. Lucanas 1869 1,206 1.6

12. Ocaña 4165 848 4.9

13. Otoca 2730 720 3.8

14. Saisa 662 585 1.1

15. SanCristóbal 2097 392 5.4

16. San Juan 1200 45 26.9

17. San Pedro 2624 733 3.6

18. San Pedrode Palco 1914 532 3.6

19. Sancos 2935 1,521 1.9

20. Santa Anade Huaycahuacho

754 51 14.9

21. Santa Lucía1396 1,019 1.4

Total 57638 14495 4.0

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De acuerdo a datos de 1997, la población de Las Cabezadas ascendía a 17193 habitantes, lo que representaba aproximadamente el 30% de la población de la provincia. Un 55% de la población de la misma se encuentra en zona rural, mientras que en el caso de Las Cabezadas, este porcentaja se elevaba al 83%.

En cuanto a la tasa de crecimiento poblacional intercensal, la provincia de los años 70 hacia los inicios de los 90s ha ido decreciendo a tasas mayores que el promedio departamental. El fenómeno más importante detrás de este comportamiento estaría en la emigración hacia ciudades de la costa principalmente como Ica y Arequipa, motivados por escasez de oportunidades de desarrollo como la violencia política que afectó el departamento en general.

Fuente: INEI (1993).

4. CAPITAL HUMANO :

El Capital Humano es definido como el potencial de desempeño humano de un pueblo para afrontar su desarrollo con éxito competitivo, al contar con adecuadas condiciones de formación, educación, salud y nutrición, desarrollando creatividad e innovación.

-5000 -4000 -3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000

0 a 4

5 a 9

10 a 14

15 a 19

20 a 24

25 a 29

30 a 34

35 a 39

40 a 44

45 a 49

50 a 54

55 a 59

60 a 64

> 65

Gru

po

de

Ed

ades

PIRAMIDE POBLACIONAL DE LA PROVINCIA DE LUCANAS - AÑO 2000

Varones 3766 3967 3847 3154 2371 1957 1735 1515 1248 1052 920 804 713 1541

Mujeres -3827 -4030 -3910 -3204 -2410 -1989 -1762 -1540 -1268 -1069 -934 -817 -725 -1566

0 a 4 5 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 > 65

ESTRUCTURA DE LA POBLACION DE LA PROVINCIA DE LUCANAS POR GRUPOS

DE EDADES - AÑO 2000

< 4 años13%

5 a 9 años14%

10 a 19 años24%

20 a 49 años34%

50 a 65 años15%

Fuente: Gráficos elaborados por el Equipo técnico institucional.

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El Grupo etáreo menor de 05 años representan el 13 % de la población que además se constituyen en los habitantes mas expuestos o en riesgo a la desnutrición y a la morbi – mortalidad infantil.

El Grupo etáreo de 05 a 09 años representa el 14 % de la población, se constituye en un segmento con menores riesgos a enfermar y se convierten en demandantes de los servicios de Educación.

El Grupo etáreo de 10 a 19 años representa el 24 % de la población de la Provincia de Lucanas, la misma que consideramos se encuentra expuesta a los riesgos sociales como el alcoholismo, drogadicción, pandillaje, prostitución, embarazos prematuros derivados en altos índices de orfandad. Este grupo a la vez constituye el segmento poblacional que demanda mayores formas y oportunidades de desarrollo integral para realizarse como ciudadanos y futuros responsables del desarrollo de los pueblos, también es el grupo que se va insertando en la Población Económicamente Activa (PEA) que demanda oportunidades de trabajo.

Además, es importante mencionar el grupo de mujeres en edad fértil, representa el 25 % de la población de la provincia de Lucanas. Implica una importante demanda de servicios de salud.

SALUD Y NUTRICIÓN:Desnutrición

La desnutrición crónica es considerada como un indicador síntesis de la calidad de vida debido a que es resultado de factores socioeconómicos en el entorno de la niña y el niño. La prevalencia de la DC se atribuye a una ingesta inadecuada, mala utilización de alimentos, así como episodios infecciosos frecuentes y enfermedades como la diarrea. El saneamiento básico (agua, desague) juegan un papel importante al respecto. El nivel de capacidades en las madres tiene asimismo una relación inversa con la DC. En 1996, el 38% de los niños menores de 5 años tenían desnutrición crónica. En el caso específico de Las Cabezadas, la desnutrición crónica en menores de 5 años alcanzaría el 40%.En este aspecto, los desafíos para la zona son diversos.

Como podemos observar en la Pirámide Poblacional y en el gráfico precedente, la mayor concentración de la población se encuentra en los intervalos de edades iniciales, lo que denota el enorme potencial humano existente en la provincia. (el 57% de la población de la provincia son menores de 25 años).

Fuente: INEI (1996), La salud de la niñez.

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Una reflexión importante en relación a la nutrición es que los mayores niveles de desnutrición se observan en la etapa de post-lactancia. La dieta en los valles interandinos y en la pradera altoandina, carecen de vitaminas y minerales.

Mortalidad infantil

PROVINCIA DE LUCANAS: PERFIL DE MORBIMORTALIDAD 2

MORBILIDAD GENERAL

MORBILIDAD INFANTIL2 Cuadros elaborados por la región de salud de Puquio.

De acuerdo a estimaciones para el año 96, Lucanas mostraba una tasa de mortalidad infantil menor al promedio departamental. No obstante refleja niveles de en promedio, 40% mayor al promedio general. La mortalidad infantil refleja serias limitaciones en cuanto a capacidades de prevención por parte de las madres. En general, la educación de las madres es una de las principales variables explicativas de las diferenciales de mortalidad infantil. Los hijos de mujeres sin educación enfrentan 3 veces más el riesgo de morir que los de mujeres con secundaria o más. Las brechas urbano rural son grandes en la provincia.

Fuente: INEI (1996), elaborado en base a La salud de la niñez.

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MORTALIDAD GENERAL

El perfil de morbilidad está fuertemente concentrado en enfermedades del aparato respiratorio e infecciones intestinales. La concentración es mayor en el caso de la morbilidad infantil. Se tratan de enfermedades prevenibles, de solución relativa sencilla, y donde la medicina moderna como la tradicional tienen diversidad de soluciones a las mismas.

Nº DEORD. MORBILIDADES %

1 Enfermedades del Aparato Respiratorio 272 Traumatismos y Envenenamientos 263 Signos Sintomas y Estados Morbosos Mal Definidos 114 Enfermedades del Aparato Circulatorio 75 Tumores 66 Enfermedades del Aparato Genito Urinario 67 Infecciones Intestinales 58 Enfermedades del Aparato Digestivo 39 Enfermedades de la Glandulas Endoc. Nut. Metab. y T. M. 2

10 Todos los Demás Daños 7

MORTALIDADES

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MORTALIDAD INFANTIL

El perfil de la mortalidad es preocupante. En el caso de la mortalidad infantil , esta se da en un 31% del total de las principales mortalidades. Otro hecho observable, es que la mortalidad infantil por infecciones intestinales es bastante mayor al porcentaje de morbilidad asociada. En el caso de enfermedades digestivas, la mortalidad está muy por debajo de la morbilidad asociada. Estos cuadros comparados, indican una alta ineficacia de los programas de salud. Independientemente de los niveles absolutos de mortalidad, los valores relativos (porcentajes), indican una situación bastante desventajosa. La mortalidad se sigue debiendo a una tipología prevenible y de curación relativamente sencilla.

Nº DEORD. MORBILIDADES %

1 Enfermedades del Aparato Respiratorio 312 Signos Sintomas y Estados Morbosos Mal Definidos 153 Infecciones Intestinales 114 Ciertas Afecciones originadas en el Periodo Perinatal 95 Enfermedades del Aparato Circulatorio 76 Enfermedades de las Glandulas Endoc. Nut. Metab. y T. Inmuno. 77 Anomalías Congénitas 68 Enfermedades del Aparato Digestivo 49 Traumatismos y Envenenamientos 4

10 Todos los Demás Daños 6

MORTALIDADES

El porcentaje de nacimientos atendidos por un profesional de la salud es otro indicador importante, asociado estrechamente a las condiciones de vida de las familias y con el acceso a servicios de salud con calidad y calidez. Si bien Lucanas, junto con Huamanga muestran los más altos niveles de este indicador en el departamento, las brechas del mismo entre zonas urbanas y rurales es enorme (la relación es más o menos de 4 a 1).

Fuente: INEI (1996), La salud de la niñez.

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LUCANAS: RECURSOS HUMANOS, 2000

TIPO DE RECURSO HUMANO

MINISTERIO DE

SALUDESSALUD APS / CARITAS TOTAL

MEDICOS 20 2 1 23OBSTETRICES 16 1 0 17

ODONTÓLOGOS 5 1 0 6ENFERMERAS 35 3 1 39PSICÓLOGOS 0 0 0 0

BIÓLOGOS 2 0 0 2QUIMICO FARMACEUT. 3 1 0 4

NUTRICIONISTAS 1 0 0 1ASISTENTA SOCIAL 1 0 0 1

TEC. ENFERM. 103 5 0 108TEC. LABORAT. 9 1 0 10

TEC. R. X. 1 1 0 2TEC. NUTRICION 5 0 0 5

TEC. EN FARMACIA 0 0 3 3OTROS 48 2 0 50TOTAL 249 17 5 271

Agentes Comunitarios 77 77

Fuente: Elaborado por equipo técnico institucional.

Las Instituciones que desarrollan actividades de Apoyo Alimentario a la población en riesgo en la provincia son: el PRONAA con los comedores populares de los club de madres, los desayunos escolares en los niveles inicial y primario y otros; FONCODES con el desayuno a los alumnos de los Centros Educativos secundarios, el MINSA con los programas de PACFO para niños de 06 meses a 03 años; PANFAR para las familias en Alto Riesgo Nutricional con niños menores de 05 años y madres gestantes y lactantes y PANTBC para los enfermos con TBC que se encuentran en tratamiento. Por su parte, CARITAS desarrolla sus actividades solo en el Distrito de Puquio.

Existe un componente intercultural fundamental a señalar. Está en plena vigencia, la consulta a agentes comunales (Auquis, Curanderos, Brujos, Comadronas o parteras) encargados de satisfacer las necesidades de salud de la población.

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EDUCACIÓN:

El Nivel Educativo de la población tiene las siguientes características; el 24 % es analfabeta, el 9 % cuenta con nivel inicial, el 35 % con nivel primario, el 21 % con nivel secundario, y el 12 % con nivel superior.

Fuente: Elaborado por el equipo técnico institucional.

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Las brechas urbano-rural y de género en la provincia son grandes. Lo observado específicamente en la población que no cuenta con educación es un buen indicativo de ello.

Fuente: SNV (1998)

OPORTUNIDADES PARA LOS JÓVENES:

ESTRUCTURA DE LA POBLACION DE LA PROVINCIA DE LUCANAS POR NIVEL EDUCATIVO - AÑO 2000

Sin Nivel24%

Inicial9%

Primaria35%

Superior12%

Secundaria20%

Fuente: INEI (1996), La salud de la niñez

Los años de estudio promedio de mujeres es bastante menor que el de los varones. De los niveles ya bajos observados a nivel departamental, Lucanas se encuentra ligeramente debajo de este promedio. El promedio nacional es de cerca de 8 años. La educación de la mujer tiene múltiples impactos estratégicos.

Como se observa en el gráfico, el analfabetismo, y en general todos los niveles educativos, son cada vez menores a medida que nos aproximamos al área rural y focalizamos la atención en la situación de las mujeres.

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5. CAPITAL CONSTRUÍDO :

El Capital Construído está determinado por el nivel de infraestructura existente funcional para el desarrollo. Vale decir toda la infraestructura vial y energética, la asociada al Capital Humano (educativa, salud y saneamiento), y la productiva.

INFRAESTRUCTURA DE SALUD:

DISTRITOSESTABLECIMIENTOS DE

SALUD – MINSAEE. SS.

ESSALUDNro. De Consult.

Nro. De Camas

Centro Quirúrg

Farma-Cias

1. Puquio Hospital de Apoyo Centro de Salud

10/4 50/1 4

P. S. Chilques 1 1 1P. S. Pamparque 1 1 1

2. Aucará C. S. Aucará 3 3 1P. S. Mayo Luren 1 1 1P. S. Santa Ana 1 1 1

P. S. Pampamarca 1 1 1

3. Cabana C. S. Cabana Sur 2 1 1P. S. Sondondo 1 1 1

EXISTEN OPORTUNIDADES PARA QUE LOS JOVENES SE DESARROLLEN EN LA PROVINCIA % :

Muchas 47%

Pocas51%

Ninguna2%

Fuente: Encuesta, Taller de planeamiento estratégico.

Las estrategias de desarrollo deben generar de modo específico oportunidades de realización para los jóvenes. Este es un punto fundamental para que exista sostenibilidad. Al respecto en el taller de planeamiento estratégico se le preguntó a los participantes sobre su percepción acerca de las oportunidades para que los jóvenes se desarrollen en Lucanas.

A partir de esta percepción, se puede deducir que son pocas las oportunidades para la realización de los jóvenes. Esto puede acarrerar profundas inviabilidades en los procesos. En Lucanas, se debe poner a los jóvenes en el norte de las estrategias y de los esfuerzos.

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4. Carmen Salcedo C. S. Andamarca 2 3 1

5. Chaviña P. S. Chaviña 3 2 1

6. Chipao C. S. Chipao 3 3 1P. S. Mayobamba 1 1 1

7. Huachuas C. S. Huachuas 3 2 1P. S. Sayhua 1 1 1

8. Laramate C. S. Laramate 4 3 1P. S. Patachana 1 1 1

9. L. Prado P. S. T. Quemado 2 2 1P. S. Chuquimarán 1 1 1P. S. Uchuymarca 1 1 1

P. S. Nuevo Santiago 1 1 1

10. Llauta C. S. Llauta 2 2 1P. S. Carhuacucho 1 1 1

P. S. Pucará 1 1 1

11. Lucanas C. S. Lucanas 3 2 1P. S. Stgo. De Vado 1 1 1

P. S. Ccontacc 1 1 112. Ocaña C. S. Ocaña 3 3 1

P. S. San José Tomate 1 1 1P. S. Sonconche 1 1 1

13. Otoca P. S. Otoca 1 1 1P. S. Concepción 1 1 1

P. S. Uruysa 1 1 1

14. Saisa C. S. Saisa 1 1 1

15. SanCristóbal

C. S. San Cristóbal 3 3 1

P. S. Señor de Lúren 1 1 1

16. San Juan P. S. San Juan 2 1 1P. S. Pampahuasi 1 1 1

17. San Pedro P. S. San Pedro 3 2 1P. S. San Pablo 2 1 1

18. San Pedrode Palco

P. S. San Pedro dePalco

1 1 1

P. S. Totora 1 1 1

19. Sancos P. S. Sancos 2 1 1P. S. Chaquipampa 1 1 1

P. S. Santa. Filomena 2 1 1P. S. San Luís 1 1 1

P. S. Palca 1 1 1

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20. Santa Anade Huaycahuacho P. S. Huaycahuacho 1 1 1

21. SantaLucía

P. S. Santa Lucía 1 2 1

P. S. Huanca 2 2 1P. S. Caja 1 1 1

P. S. Uchuytambo 1 1 1

SANEAMIENTO BÁSICO Y ELECTRICIDAD

INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR EDUCACION:

NIVEL O MODALIDAD Nº de Centros Educativos

Total deAulas

Aulas / AmbientesDeteriorados

Inicial 94 183 38Primaria 243 894 210

Secundaria 45 337 69Superior 5 52 16Especial 2 6 1

Ocupacional 12 16 2TOTAL 401 1488 336

Elaboración: Equipo técnico institucional. Planes y Programas – MINSA Puquio

Si bien se ha avanzado en la cobertura de agua en general, el desague y la electricidad sigue apareciendo como una carencia fundamental, factor limitante de la calidad de vida.

Fuente: FONCODES (2000), Mapa de la pobreza.

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LUCANAS: TABLA DE INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA

INDICADORES Dpto Lucanas

Población al 2000 (1)538591

67626Superficie 43814.8 14494.6%Población rural 1996 (2) 50.5 55.2Tasa de crecimiento anual (1981-1993) -0.2 -0.8

Salud (2)

DC de niños menores de 5 años –1996 43.2 37.9Tasa de Mortalidad Infantil –1996 69 68%de nacimientos atendidos por un profesional de salud-1996 )

38.357.1

EducaciónTasa de analfabetismo de población mayor de 15 años –1993: (3)Total 32.7 27.1Mujeres 45.8 38.9Total rural 43.5 30.0Rural mujeres 59.2 43.4Servicios básicos –1999 % (4)Sin agua 24.7 26.1Sin desague 72.9 63.3Sin electricidad 60.3 59.2Mujer –1993 (5)% de Mujeres solteras de 15 a 49 años que son madres:

21.326.5

% de mujeres jefas de hogar 31.7 30.1% de Mujeres con 8 y más hijos 25.7 31.5Tasa global de fecundidad 5.2 5.5

1 Fuente :INEI (1998), Perú: Estimaciones de Población por departamentos, Provincias y Distritos 1995-2000,Diciembre2 Fuente : INEI(1996) , Perú : La salud de la niñez, 3 Fuente : INEI (1995) ; 4 Fuente : FONCODES (2000) Mapa de la Pobreza. 5 Fuente : INEI (1995)

VIALIDAD:

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La longitud vial total de la provincia de Lucanas es de 2058 Kms, de las cuáles sólo 68 Kms (3%) están asfaltados, 589 Kms están en situación afirmada (29%), 999 Kms están en situación de camino carrozable (48%), 402 Kms son trocha (20%).

La Provincia de Lucanas se encuentra enmarcada dentro del potencial corredor vial Transoceánico que la atraviesa transversalmente, con un recorrido de Nasca – Puquio – Apurimac – Cusco - Madre de Dios – Brasil, con variantes en su recorrido hacia las Provincias de Huancasancos, Sucre, Parinacochas y Paucar del Sara Sara del Departamento de Ayacucho y a las Provincias de Andahuaylas, Aimaraes, Antabamba, Abancay y Grau del Departamento de Apurimac. El asfaltado de esta vía de penetración transandina se encuentra en la ciudad de Chalhuanca, faltando el tramo Chalhuanca - Abancay para completar el asfaltado hasta la ciudad Imperial. La vialidad al interior es bastante precaria, dificultando la accesibilidad directa de los distritos, anexos y caseríos con la capital de la provincia, agudizándose mas aun este problema en la temporada de lluvias.

Según datos de 1997, sólo el 3% de la longitud vial es asfaltada. La vialidad precaria se observa principalmente a nivel de las vías de penetración hacia los anexos y comunidades.

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Los distritos de Las Cabezadas se encuentran articulados mediante una red vial de trochas carrozables. Durante 1996, han tenido un relativo mejoramiento por parte del programa de rehabilitación de caminos rurales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. La articulación vial se realiza entre las capitales de los distritos mediante trochas carrozables, mientras que el desplazamiento hacia los anexos es por caminos de herradura. Las principales salidas son hacia Palpa, Ica y Ayacucho. Las principales vías a nivel de Las Cabezadas tiene una longitud de 543.2 Kms, estructurada del siguiente modo:

MEDIOS DE COMUNICACIÓN:

MEDIOS DE COMUNICACIÓN UTILIZADOS %

Radio56%

TV30%

Periodicos7%

Otros7%

La radio se constituye en el principal medio de comunicación en la provincia, seguida de la televisión.

Fuente: encuesta, Taller provincial de Planeamiento Estratégico

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6. CAPITALES SOCIALES :

Se refiere a las características y calidad del tejido organizativo de los pueblos; a sus visiones, actitudes y prácticas; a sus liderazgos y su capacidad para constituirse en un actor estratégico del desarrollo. A la capacidad de ejercer derechos y obligaciones y de construir equilibrio y complementariedad entre los intereses individuales o familiares con los comunales o sociales. Incorpora también la predisposición y la fé en el futuro.

CREE QUE EXISTEN OPORTUNIDADES EN LA PROVINCIA PARA DESARROLLARSE %

23

5 3

69

Muchas Regulares Pocas Ninguna

Fuente: encuesta, Taller de planeamiento estratégico

COMO VALORA EL TRABAJO DE LOS DIRIGENTES DE LA PROVINCIA %:

Bien 11%

Regular81%

Mal8%

El capital sicosocial es un componente importante de los capitales sociales. se refiere a la esperanza en el progreso futuro. Un 69% de los participantes al taller de planeamiento estratégico de Lucanas manifestaron que existen muchas oportunidades de la provincia para desarrollarse. Este es un elemento fundamental para el éxito de las estrategias.

El 81% de los encuestados que manifiesta que la labor de los dirigentes es regular, adicionalmente a que los que piensan que los dirigentes son buenos es mayor que los que creen que son malos, nos indica que es un momento adecuado para fortalecer el tejido de las organizaciones, así como promover la legitimidad y la gestión democrática de la provincia, en pro de su desarrollo.

Fuente: encuesta, Taller de planeamiento estratégico

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COMO FUNCIONAN LAS ORGANIZACIONES DE LA PROVINCIA % :

Funcionan bien4%

Funcionan regular83%

No funcionan13%

En Lucanas, según la percepción mayoritaria de los asistentes al taller de planeamiento estratégico, las organizaciones sociales funcionarían regularmente. No obstante que este dato esté sobreponderado, indica signos de que las organizaciones sociales en la provincia están con una vocación de mejora.

PARTICIPA EN LAS DECISIONES DE LA PROVINCIA %

Participa mucho44%

Participa Poco53%

No participa3%

Fuente: encuesta, Taller de planeamiento estratégico

Otra dimensión del capital social es la de la participación. Un 44% indica participar mucho en las decisiones de la provincia. Un 53% indica participar poco, y sólo un 3% indica no participar. A partir de estos datos, se evidencia la existencia de espacios de participación en Lucanas.

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Comunidades campesinas:

Las comunidades campesinas ancestralmente han desarrollado un sistema de reproducción social, que les ha permitido mejorar las limitantes que se les presenta a nivel geográfico.

Según información del INEI (1996), en Lucanas existen 57 comunidades campesinas, que representan el 12.5% del total de comunidades existentes en el departamento. Esta proporción es sólo superada por Huamanga. Adicionalmente, la superfície controlada por éstas comunidades representan el 76.3% del total, superior al promedio departamental, que es de 72.3 %. Se trata de una reserva importante de prácticas organizativas de trabajo, de cooperación y solidaridad ancestrales, que inciden mucho en la vida de los pueblos.

En Las Cabezadas las comunidades campesinas son 14, siendo las más importantes, tanto por la población y extensión que ocupan: la CC San Salvador de Laramate, CC de Sayhua, CC de Carhuacucho, CC de Sonconche, CC de San Isidro de Totora, CC de Chavincha y Uruyza.

Organizaciones sociales:

En Lucanas, según datos del INEI (1997), existían 348 organizaciones sociales, distribuídas del siguiente modo:

En Lucanas, existen 102 clubes de madres, 193 comités de vaso de leche, y 53 comedores populares, con un total de beneficiarios de 27 mil 99 personas.

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LUCANAS: TABLA DE INDICADORES DE CAPITALES SOCIALES

INDICADORES Dpto LucanasN° de CC (1) 454 57Superficie controlada por CC en % (2) 72 76Miembros de organizaciones agrarias en 1994 (3)Comité de productores 259 18Asociación de agricultores 515 34Junta de usuarios 11798 7435Rondas campesinas 25210 789Organizaciones de mujeres : (4)N° Clubes de madres 729 102N° Comités de Vaso de leche 1657 193N° Comedor popular 291 53Existe oportunidades de los jóvenes para desarrollarse en la provincia %: (*)Muchas 44 45Pocas 50 53Trabajo desempeñado por los dirigentes % : (*)realizan un buen trabajo 9 11realizan un regular trabajo 77 81Trabajo que vienen desempeñando las organizaciones en la provincia %: (*) Realizan un buen trabajo 4 4 Realizan un regular trabajo 74 83Participa en las decisiones de la provincia % : (*)mucho 30 44Poco 65 53La prov tiene oportunidades para desarrollarse % : (*)muchas oportunidades 69 69regular oportunidades 21 23Para lograr el desarrollo de la prov se requiere %: (*)Trabajo coordinado entre instituciones y organizaciones

36 32

Fortalecer al gobierno local 26 31Mayor capacidad de decisión y aporte a la población organizada

26 27

1y2 Fuente : INEI 19963Fuente: SNV-Perú (1998) :Perfil Región Sur Ayacucho-Huancavelica4 Fuente : INEI Infraestructura Socio Económica Distrital 1997.(*) FuenSinapsis- Encuesta de Capitales

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7. INSTITUCIONALIDAD (CAPITAL INSTITUCIONAL) :

De acuerdo a datos de SNV (1998)3 los principales organismos de promoción del desarrollo eran:

INSTITUCIONES PÚBLICAS: FONCODES, INIA, PAR, PESCS, PRONAA, PRONAMACHCS, MARENASS.

ONGs: Vecinos Perú.

3 SNV(1998), Perfil Región Sur.

El Capital Institucional está determinando por el grado de concertación y asocio existente entre las instituciones públicas y privadas a través de estrategias conjuntas de trabajo. El rol de los gobiernos locales en el fomento de la concertación resulta fundamental.

COMO TRABAJAN LAS INSTITUCIONES EN LA PROVINCIA % :

Realizan un buen trabajo

7%

Realizan un regular trabajo

60%

Realizan un mal trabajo

13%

No se siente presencia

20%

Destaca el hecho de que el 60% de los encuestados manifestó que en Lucanas las instituciones realizan un regular trabajo. Como en el caso de la reflexión sobre el Capital Social, creemos que es un momento propicio para fomentar la concertación y la mayor presencia institucional en la zona.

Mientras que las principales ONGs tienen presencia en las provincias del norte de Ayacucho, las provincias del Sur, en Lucanas sólo se observa a Vecinos Perú, dentro de las ONGs. Una zona con tanta potencialidad para el desarrollo como Lucanas, debería una mayor incorporación de ONGs, con roles de acompañamiento y en una modalidad concertada.

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El 32% de los encuestados manifestó que aspectos claves para lograr el desarrollo de la provincia está en el trabajo coordinado entre las instituciones y la población organizada, seguido de un 31% que considera que un aspecto clave es fortalecer el gobierno local, y un 27% que indica que el contar con mayor capacidad de decisión de la población. Los esfuerzos de concertación y gobernabilidad local se hacen imprescindibles para alcanzar un desarrollo sostenible.

PARA LOGRAR EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA SE REQUIERE % :

10

32 3127

Que cada institución trabaje por su cuentaTrabajo coordinado entre instituciones y organizacionesFortalecer al gobierno localMayor capacidad de decisión y aporte a la población organizada

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8. LA ECONOMÍA EN LUCANAS :

Las actividades económicas en Lucanas son esencialmente primarias como la agricultura y ganadería de la cual dependen aproximadamente el 60 % del PBI como de la PEA4. En el caso de Las Cabezadas el producto agropecuario al año 97 representaba el 69% del total. Al interior de éste, la agricultura concentra el 76%.

En la provincia, una actividad que ha venido experimentando un crecimiento en los últimos años es el comercio de bienes y servicios el Comercio de bienes y Servicios, que representa el 20% de la PEA.

Según las Proyecciones del INEI del año 1995, el Ingreso Percápita de la población Lucanina, asciende aproximadamente a USA $.267.30 anual, equivalente a S/.935.55.

LA AGRICULTURA

4 La principal actividad económica en la provincia de Lucanas es la ganadera, seguida de la agrícola.

Lucanas tiene 34731 ha. de superfície agrícola, de las cuáles 26624 se encuentran bajo riego. La posibilidad de ampliar la frontera agrícola se dá sobre las 8107 restantes. La superfície agrícola es el 6% del total. Por su parte, la superfície no agrícola es de aproximadamente 544350 ha, el 94% de la superfície total, al interior de la cuál, los pastos naturales alcanzan 521530 ha (98% de la superfície no agrícola). Este hectareaje representa asimismo, el 42.2% del total de pastos naturales existentes en el departamento.

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En el caso de Las Cabezadas, la superfície agrícola total es de 13326 has, que representa el 38.4% de la superfície agrícola total de la provincia. Representa el 6% de la superfície total. La superfície agrícola bajo riego es de 10153 has ( 76.2 % de la superfície agrícola total), de acuerdo a cifras de 1994. La superfície no agrícola representa el 94% de la superfície total. Al interior, las tierras aptas para pastos son 213181 has, que representan el 40.8% de las tierras aptas para pasturas en toda la provincia y el 97% de la superfície total no agrícola.

El minifundio requiere ser abordado desde sus diversos ángulos. Cerca del 66% de las familias poseen menos de 3 ha, que visto en su interior está más concentrado hasta 1.5 ha. Adicionalmente, las que cuentan con entre 3 y 10 ha, llegan al 88% de las familias.

Fuente: INEI (1994), Censo agropecuario.

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CÉDULA DE CULTIVO:

La agricultura en Las Cabezadas está localizada básicamente en la microcuenca, formado por el río Grande, Palpa, Ingenio y el río Nazca. La agricultura está caracterizada por emplear aguas de riego por gravedad y de lluvia, utilizan una tecnología tradicional, y falta de infraestructura de riego.

En Las Cabezadas, la alfalfa es el cultivo de mayor área sembrada. La cédula está conformada por: alfalfa, papa, cebada, trigo, haba, olluco, maíz, ajo, garbanzo, pallar, y frijol.

A nivel provincial, de acuerdo a datos de 1994, la cédula de cultivo agrícola es tradicional, y basada en los siguientes cultivos: maíz amiláceo, papa, cebada grano, trigo y haba. Esta cédula , experimenta problemas de producción, de productividad y de bajos precios. Aunque el gráfico no lo capta, en la zona existen problemas de baja productividad.

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LAS CABEZADAS: ESTRUCTURA DE LA CÉDULA DE CULTIVO

Fuente: Elaborado en base a : Proyecto Sierra Centro Sur, Proyecto integral de desarrollo de Las Cabezadas

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Del cuadro anterior se extraen varios elementos:

La alfalfa representa el 80% del área cultivada y el 95% de la producción total. Se trata sin duda del cultivo más importante desde el punto de vista productivo. Cultivos como la papa, trigo, y el maíz representan entre el 1 y el 3% del área cultivada y entre el 0.5 y el 2% de la producción total. La papa constituye el producto básico de la dieta alimentaria de la población de la zona, así como su transformación en chuño y otros productos. Los principales distritos productores son: Laramate, seguido de Llauta, Ocaña y Huac-huas. Este es el cultivo básico para el desarrollo de la actividad ganadera.

En cuanto a la productividad, la alfalfa tiene el mayor valor, con 20 TM/Ha, seguido de la papa, con 12 TM/Ha.

El cultivo que experimenta mayor precio es el ajo. La zona presenta condiciones climatológicas favorables para este tipo de cultivo. El mayor volumen de producción como los costos directos en nuevos soles lo tienen el ajo, seguido de la papa. En términos de utilidad por ha, es el que tiene la mayor utilidad, de aproximadamente 4300 nuevos soles por ha.

La alfalfa, por su precio bajo, tiene sólo una utilidad de 1050 nuevos soles por ha, en promedio.

Los principales cultivos para comercialización son: el ajo, el maíz (amiláceo y amarillo), el frijol, la cebada. Los de autoconsumo son: el trigo, la papa, los tubérculos diversos, y las habas.

DESTINO DE LA PRODUCCIÓN:

DESTINO DE LA PRODUCCIÓN %

Mercado Local26%

Mercado regional

23%

Mercado nacional

9%Autoconsumo

42%

A nivel de la provincia, un 42% de los asistentes considera que la producción es principalmente para autoconsumo, un 26% que está destinada al mercado local, un 23% indica que va al mercado regional y un 9% que va hacia el mercado nacional.

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COMERCIALIZACIÓN:

Entre los principales problemas para la comercialización se encuentran:

De acuerdo a la encuesta aplicada en el Taller de planeamiento estratégico, los encuestados manifestaron en un 32% que el principal problema de la comercialización eran los bajos precios, seguido del abuso de intermediarios, la falta de organización y la falta de la calidad en la producción.

LA GANADERÍA:

PRINCIPALES PROBLEMAS EN LA COMERCIALIZACIÓN %

3

32

21 23 21

Bajos precios

Falta de organizaciónde los productoresAbuso deintermediariosFalta de calidad de laproducciónOtros

CREE QUE EXISTEN POSIBILIDADES EN LA PROVINCIA DE PRODUCIR , VENDER Y ELEVAR SUS INCRESOS

FAMILIARES :

Muchas80%

P ocas18%

No existen posibilidades

2%

Un 80% de los encuestados a nivel de la provincia consideran que existen posibilidades para producir, vender y elevar ingresos.

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La ganadería se complementa con la agricultura. Es una fuente potencial de ingresos monetarios y a la vez es un stock de capital para los agricultores.

Población de ganado, valor absoluto y % respecto al total departamental, 1994

En Lucanas y Las Cabezadas, la actividad ganadera es extensiva, existe poca asistencia técnica y crediticia. El mejoramiento genético se dá sólo en pequeña escala, en algunos distritos como Laramate, Ocaña y Llauta, cuenta con ganado Brown Swiss y Holstein.

La evolución de la población ganadera en la provincia, ha tenido una tendencia decreciente en los últimos 20 años. El ganado mejorado de pura raza representa sólo el 3% en vacunos y el 1% en ovinos.

NIVEL EDUCATIVO DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS:

Lucanas: Principal reserva de vicuñas a nivel nacional

Fuente: Censo agropecuario

Fuente: Censo agropecuario

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En Lucanas, las vicuñas se constituyen en un potencial económico extraordinario, igualmente. Ayacucho, con sus aproximadamente 40500 vicuñas5, es el principal departamento con población de vicuñas. A su interior, Lucanas, tiene aproximadamente 34600 vicuñas, que representan el 85.5% de las censadas en todo el departamento, y aproximadamente el 35% del total nacional.

5 De acuerdo al último censo de vicuñas, del año 2000.

CENSO DE VICUÑAS 2000 - DEPARTAMENTO DE AYACUCHO

En el caso de Las Cabezadas, la población de vicuñas es de aproximadamente 7950 vicuñas, distribuidas del siguiente modo: Huac Huas 250, Llauta 100, Laramate 2000, Ocaña 300, Palco 300, y Otoca 5000.

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9. POBREZA :

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Taller de planeamiento estratégico provincial de Lucanas.

Taller de planeamiento estratégico en Las Cabezadas.

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ROLES ECONÓMICOS

PASADOS(60-95)

Lucanas, zona productora de ganado vacuno, principal abastecedor del mercado limeño.Zona de engorde de ganado vacuno proveniente de Andahuaylas y Abancay.

ROLES ECONÓMICOS

ACTUALES

Rol productor de fibra de camélidos (alpaca) dirigido a Arequipa, donde se le dá valor agregado. La fibra de vicuña se dirige hacia Arequipa, a partir de donde se organiza el proceso para la exportación a Europa.

Rol ganadero (vacuno) se recupera parcialmente.

ROLES ECONÓMICOS

PASADOS(60-95)

Lucanas, zona productora de ganado vacuno, principal abastecedor del mercado limeño.Zona de engorde de ganado vacuno proveniente de Andahuaylas y Abancay.

ROLES ECONÓMICOS

ACTUALES

Rol productor de fibra de camélidos (alpaca) dirigido a Arequipa, donde se le dá valor agregado. La fibra de vicuña se dirige hacia Arequipa, a partir de donde se organiza el proceso para la exportación a Europa.

Rol ganadero (vacuno) se recupera parcialmente.

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ROLES ECONÓMICOS

FUTUROSPuquio, ciudad intermedia del Sur de Ayacucho, nodo comercial.

Centro regional de acopio de fibra de alpaca, y el centro de procesamiento de la misma, dirigido al mercado de Lima, y al de exportación.

Zona productora de fibra de vicuña , dirigido al mercado de exportación.

Zona productora ganadera en leche, carne y derivados, destinados al mercado de engorde ubicado en Lima y la costa.

Zona ”proveedora de servicios turísticos" (gastronomía, hotelera, artesanía y afines) aprovechando el eje Lima-Nazca-Puquio y Chalhuanca - Abancay - Cusco.

Zona productora de cultivos orgánicos y ecológicos, destinados a Lima, y principalmente al

mercado de exportación. Zona Productora de carne de alpaca "variedad baby" hacia Lima y para la exportación, con incorporación de valor

agregado.

ROLES ECONÓMICOS

FUTUROSPuquio, ciudad intermedia del Sur de Ayacucho, nodo comercial.

Centro regional de acopio de fibra de alpaca, y el centro de procesamiento de la misma, dirigido al mercado de Lima, y al de exportación.

Zona productora de fibra de vicuña , dirigido al mercado de exportación.

Zona productora ganadera en leche, carne y derivados, destinados al mercado de engorde ubicado en Lima y la costa.

Zona ”proveedora de servicios turísticos" (gastronomía, hotelera, artesanía y afines) aprovechando el eje Lima-Nazca-Puquio y Chalhuanca - Abancay - Cusco.

Zona productora de cultivos orgánicos y ecológicos, destinados a Lima, y principalmente al

mercado de exportación. Zona Productora de carne de alpaca "variedad baby" hacia Lima y para la exportación, con incorporación de valor

agregado.

VISIÓN: 2011

Articulado económicamente al Corredor del Sur y

a la carretera transoceánica, incursionando

exitosamente en el mercado brasileño,

con niveles de competitividad

crecientes.El manejo de las

vicuñas está mejor distribuído

territorialmente.La vialidad se ha

mejorado notablemente a

nivel de vías principales y vías de penetración.

La población tiene una mejor calidad de vida basada en

menores niveles de desnutrición, morbi

mortalidad y analfabetismo,

disminuyendo las brechas.

Gobiernos locales fuertes.

VISIÓN: 2011

Articulado económicamente al Corredor del Sur y

a la carretera transoceánica, incursionando

exitosamente en el mercado brasileño,

con niveles de competitividad

crecientes.El manejo de las

vicuñas está mejor distribuído

territorialmente.La vialidad se ha

mejorado notablemente a

nivel de vías principales y vías de penetración.

La población tiene una mejor calidad de vida basada en

menores niveles de desnutrición, morbi

mortalidad y analfabetismo,

disminuyendo las brechas.

Gobiernos locales fuertes.

FODA POR DIMENSION DEL DESARROLLO

C.H: Acceso a la tecnología moderna, a nuevos enfoques pedagógicos ; Población mayoritariamente joven, Predisposición al cambio; Distorsión de los patrones alimenticios, violencia familiar; mayores oportunidades en otros espacios, medios de comunicación distorsionan valores.

C.H: Acceso a la tecnología moderna, a nuevos enfoques pedagógicos ; Población mayoritariamente joven, Predisposición al cambio; Distorsión de los patrones alimenticios, violencia familiar; mayores oportunidades en otros espacios, medios de comunicación distorsionan valores.

D.I: Política nacional favorece la concertación, Asociar los Gobiernos Locales a nivel de Región SUR; Lucanas cuenta con Mesa de Concertación, actitud de concertación de parte de los Gobiernos Locales e institucionalidad; limitado presupuesto; inestabilidad de cargos institucionlales, violencia .

D.I: Política nacional favorece la concertación, Asociar los Gobiernos Locales a nivel de Región SUR; Lucanas cuenta con Mesa de Concertación, actitud de concertación de parte de los Gobiernos Locales e institucionalidad; limitado presupuesto; inestabilidad de cargos institucionlales, violencia .

C.S:Descentralización como oportunidad para organizaciones sociales; superación de cultura de pobreza potenciales líderes, existencia de organizaciones; Alcoholismo,asistencialismo.

C.S:Descentralización como oportunidad para organizaciones sociales; superación de cultura de pobreza potenciales líderes, existencia de organizaciones; Alcoholismo,asistencialismo.

D.E: Demanda de carne de vacuno (Lima), Fibra de alpaca (extranjero); Predisposición hacia el progreso, Ubicación estratégica; monocultivo, prácticas poco innovadoras, tradicional manejo de suelos y pastos, kikuyo; políticas nacionales de sesgo antiagro pecuario.

D.E: Demanda de carne de vacuno (Lima), Fibra de alpaca (extranjero); Predisposición hacia el progreso, Ubicación estratégica; monocultivo, prácticas poco innovadoras, tradicional manejo de suelos y pastos, kikuyo; políticas nacionales de sesgo antiagro pecuario.

EJES DE INTERVENCIÓNESTRATEGICA

Salud y nutriciónEducaciónGénero/ jóvenes

Salud y nutriciónEducaciónGénero/ jóvenes

Comunidades Campesinas.Organización socialesJóvenes y LiderazgosOrganizaciones culturales

Comunidades Campesinas.Organización socialesJóvenes y LiderazgosOrganizaciones culturales

Actividad camélida y derivados industriales.Ganadería vacunaAgricultura orgánica

Actividad camélida y derivados industriales.Ganadería vacunaAgricultura orgánica

Concertación interinstitucional.

Fortalecimiento de los Gobiernos Locales.

Concertación interinstitucional.

Fortalecimiento de los Gobiernos Locales.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑOS/INTERVENCIONES

ESTRATÉGICAS 5 AÑOS/OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 AÑO.

CAPITAL HUMANO:La población de Lucanas cuenta con una buena salud integral.Se ha potenciado en Lucanas, la cultura de la alimentación en base a productos locales y regionales.La educación en Lucanas ha mejorado notablemente, incorporando los avances tecnológicos y de la información, como pedagógicos. es intercultural, y articulada a la realidad local y regional.I.E 5:Fortalecimiento de programas de salud preventiva.Alianzas estratégicas en salud, nutrición y educación.Fortalecimiento de los programas de Alfabetización, principalmente rural y de mujeres.O.E 1:Elaboración de expedientes técnicos asociadosSensibilización sobre salud preventiva en

comunidades priorizadas. Lanzamiento del programa provincial de nutrición Allin micuy.En franco avance la interculturalidad educativa, con coordinaciones múltiples. Impulso de la escuela de padres.CAPITAL SOCIAL:Comunidades campesinas fortalecidas y con mayores niveles de organización y de gestión.Organizaciones de mujeres emprendedoras.Organizaciones de jóvenes lideran procesos de desarrollo y asumen responsabilidades cívicas y de dirección.I.E 5:Fortalecer las organizaciones de mujeres y de jóvenes, en visiones, y prácticas innovadoras.Impulsar el mejoramiento de la organización de las comunidades campesinas.O.E 1:Identificaión de potenciales líderes jóvenes, sensibilización y asociación bajo alguna modalidad innovadora.Sensibilización a los clubes de madres y organizaciones de mujeres locales y comunales.DESARROLLO ECONÓMICO:Se ha incrementado sostenidamente la producción de fibra de vicuña y alpaca. Se ha mejorado la calidad y cantidad de productos cárnicos y de derivados lácteos.Incremento de la oferta de fibra de Alpaca con manejo mejorado.Se incursiona con producción agrícola orgánica.I.E 5:Fortalecimiento continuo de Organización de productores pecuarios y agrícolas.Desarrollo de infraestructura de riego de bajo costo y alto impacto.Manejo técnico de pastos naturales y cultivados.Mejoramiento de la vialidad, articulada al corredor de desarrollo Nazca - Puquio, y al interior de la provincia.Consolidar núcleos de productores líderes, con capacidad de irradiación.Promoción de actividades empresariales (productivas, comerciales y servicios).O.E 1:Elaboración de expedientes técnicos.Zonificación de productores y formalización de sus organizaciones. Capac.Zonas piloto. DESARROLLO INSTITUCIONAL:Gobiernos Locales actúan articuladamente, y están fortalecidas.Institucionalidad fortalecida gestiona programas y proyectos estratégicos.I.E 5: Planificación en c/espac, gestión de proyectos.O.E 1: inicio del planeamiento distrital y comunal. Fortalecimiento de la Mesa de concertación. Inicio del fortalec. Organizacional de los Gob. Locales.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 5 AÑOS/INTERVENCIONES

ESTRATÉGICAS 5 AÑOS/OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 AÑO.

CAPITAL HUMANO:La población de Lucanas cuenta con una buena salud integral.Se ha potenciado en Lucanas, la cultura de la alimentación en base a productos locales y regionales.La educación en Lucanas ha mejorado notablemente, incorporando los avances tecnológicos y de la información, como pedagógicos. es intercultural, y articulada a la realidad local y regional.I.E 5:Fortalecimiento de programas de salud preventiva.Alianzas estratégicas en salud, nutrición y educación.Fortalecimiento de los programas de Alfabetización, principalmente rural y de mujeres.O.E 1:Elaboración de expedientes técnicos asociadosSensibilización sobre salud preventiva en

comunidades priorizadas. Lanzamiento del programa provincial de nutrición Allin micuy.En franco avance la interculturalidad educativa, con coordinaciones múltiples. Impulso de la escuela de padres.CAPITAL SOCIAL:Comunidades campesinas fortalecidas y con mayores niveles de organización y de gestión.Organizaciones de mujeres emprendedoras.Organizaciones de jóvenes lideran procesos de desarrollo y asumen responsabilidades cívicas y de dirección.I.E 5:Fortalecer las organizaciones de mujeres y de jóvenes, en visiones, y prácticas innovadoras.Impulsar el mejoramiento de la organización de las comunidades campesinas.O.E 1:Identificaión de potenciales líderes jóvenes, sensibilización y asociación bajo alguna modalidad innovadora.Sensibilización a los clubes de madres y organizaciones de mujeres locales y comunales.DESARROLLO ECONÓMICO:Se ha incrementado sostenidamente la producción de fibra de vicuña y alpaca. Se ha mejorado la calidad y cantidad de productos cárnicos y de derivados lácteos.Incremento de la oferta de fibra de Alpaca con manejo mejorado.Se incursiona con producción agrícola orgánica.I.E 5:Fortalecimiento continuo de Organización de productores pecuarios y agrícolas.Desarrollo de infraestructura de riego de bajo costo y alto impacto.Manejo técnico de pastos naturales y cultivados.Mejoramiento de la vialidad, articulada al corredor de desarrollo Nazca - Puquio, y al interior de la provincia.Consolidar núcleos de productores líderes, con capacidad de irradiación.Promoción de actividades empresariales (productivas, comerciales y servicios).O.E 1:Elaboración de expedientes técnicos.Zonificación de productores y formalización de sus organizaciones. Capac.Zonas piloto. DESARROLLO INSTITUCIONAL:Gobiernos Locales actúan articuladamente, y están fortalecidas.Institucionalidad fortalecida gestiona programas y proyectos estratégicos.I.E 5: Planificación en c/espac, gestión de proyectos.O.E 1: inicio del planeamiento distrital y comunal. Fortalecimiento de la Mesa de concertación. Inicio del fortalec. Organizacional de los Gob. Locales.

ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLOLUCANAS 2001 AL 2011

ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLOLUCANAS 2001 AL 2011

Movilización de capitales Sociales.Movilización de capitales Sociales. Construcción de Capital InstitucionalConstrucción de Capital Institucional Gobiernos locales fortalecidosGobiernos locales fortalecidos

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PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DEPARTAMENTAL DE AYACUCHOPLAN ESTRATÉGICO PROVINCIAL LUCANAS - LAS CABEZADAS AL 2011

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PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DEPARTAMENTAL DE AYACUCHOPLAN ESTRATÉGICO PROVINCIAL LUCANAS - LAS CABEZADAS AL 2011

1. ROLES ECONÓMICOS PASADOS Y PRESENTES:

LUCANAS: ROLES ECONÓMICOS PASADOS1960 - 1975

Lucanas, era zona productora de ganado vacuno de calidad6 (manejo mejorado o raza), era principal abastecedor del mercado limeño. Era zona de engorde de ganado vacuno proveniente de Andahuaylas, Abancay, entre otros espacios.

La producción de ovino y caprino tenía un rol importante a nivel regional.

Zona de pequeña y mediana minería en oro y plata.

Entre 1960 y 1965 Lucanas era productor de cebada, a tal nivel que proveía cebada a empresas como la Maltería Lima.

LAS CABEZADAS, LUCANAS: ROLES ECONÓMICOS PASADOS

CABEZADAS, zona productora pecuaria de calidad. La ganadería estaba dirigida hacia Lima e Ica, tanto en carne y leche. La agricultura era principalmente para autoconsumo y producción de forraje para el ganado (alfalfa).

Condiciones internas y externas que influyeron sobre los roles:

La reforma agraria impactó diferenciadamente en la provincia. En Las Cabezadas, en algunos distritos, como Otoca, afectó directamente a un alto porcentaje de propietarios. En el resto de la zona, los efectos en todos los casos han sido de desincentivo a invertir.

El fenómeno de sequía observado de la mitad de la década del 70 hacia delante, impactó negativamente sobre la actividad ganadera.

6 Según datos de trabajos elaborados por el Dr. Rodrigo Montoya, de Puquio antiguamente salían mensualmente hasta 150 camionadas de ganado para comercializar. El ganado vacuno se tranportaba hacia Lima tanto en pie, como en corte de carcasa. Existía en Puquio un camal frigorífico.

El concepto roles económicos, refiere a las principales actividades económicas por medio de los cuales un determinado espacio y grupo humano se relaciona permanentemente con su entorno regional y/o nacional, a través de los circuitos comerciales. Son aquellas actividades económicas principales sobre la que se asienta su estructura económica y por tanto no elimina al conjunto de otras actividades y líneas de producción desarrolladas como parte de las estrategias familiares de subsistencia.Existen países, ciudades o espacios conocidos por su aporte en determinadas líneas en los que desarrollan gran competitividad. Los roles son cambiantes en el tiempo, debido a que las oportunidades de mercados cambian también. Parte del arte del desarrollo es saber reconocer estos cambios aún antes que se hagan presentes para adoptar las decisiones estratégicas que impidan que nos agotemos en el estancamiento o aún en la regresividad. Interesa revisar los procesos históricos para descubrir tales cambios y los factores que lo hicieron posible.

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APUNTES HISTÓRICOS SOBRE LA PROVINCIA DE LUCANAS Y LA CIUDAD DE PUQUIO7

Lucanas, se encontraba históricamente en uno de los llamados ejes regionales de producción no- capitalista para el desarrollo del capitalismo dependiente8, entre 1840 y 1930 . La dinámica se realizaba a través del eje Lima-Lomas-Puquio-Andahuaylas.

Durante la Colonia, todo el eje regional estuvo articulado desde la Costa central del Perú, con la gran explotación minera del Potosí, en el actual territorio de Bolivia. Un gran dinamismo de producción agropecuaria, artesanal, de tejidos, de mercurio y azoque desde Huancavelica, abastecimiento de alimentos y mano de obra, se movilizaron a través de las rutas actuales que partiendo del antiguo Puerto de Lomas, subían por Puquio (zona de engorde de la ganadería), al sur de Ayacucho, cruzaban Apurímac, Cusco, Puno y el norte de Argentina, para llegar al eje articulador constituido por Potosí.

Este eje potenció a grandes terratenientes, ganaderos y comerciantes de la provincia de Lucanas. Los llamados mistis por los campesinos quechuas de Lucanas, poseían fundos o fincas de entre 10 a 60 has de tierras cultivables, bajo riego, productores sobre todo de alfalfa y maíz y complementariamente, de trigo y papa. Eran compradores de ganado, de cueros, y comerciantes. La relación con Andahuaylas era fuerte. Andahuaylas entre 1880 y 1950 se constituyó en una reserva complementaria de ganado para los compradores que llegaban de Lucanas, Parinacochas, Nazca, Ica y Ayacucho. La mayor demanda de vacuno de Lima obligó a los terranientes ganaderos y comerciantes a aprovechar al máximo las posibilidades regionales y locales. Como en Andahuaylas, las tierras de riego son escasas y los valles irrigados servían principalmente para la caña de azúcar, los ganaderos de allí no tenían posibilidad de engordar el ganado, puesto que la alfalfa es un producto que exige un riego permanente. Esto benefició a los valles de Puquio, Otoca, Tambo Quemado, Santa Lucía, San Pedro. Lucanas formó entonces un eje ganadero conjuntamente con Nazca y Acarí.

En Lucanas en los años 70´s tenía un uso parcelario, con cerca de 4000 parcelas de poco más de 1 ha en promedio, así como su concentración en pocos propietarios: 8.2% de los propietarios tenían el 65% de la superficie total y el 57.4% de propietarios, el 9.6% de la superficie total.

Hacia 1975, la reforma agraria decretada en Junio de 1969 no había sido aún aplicada en Puquio. Tampoco la ley de reforma agraria de 1964.

La parcelación de la tierra y la pequeña producción tornan a la provincia en altamente vulnerable a plagas que exigen control y planificación para su erradicación. El kikuyo, por ejemplo, liquidó gran parte de los cercos de alfalfa de Puquio. El kikuyo (pennisetun clandestinum, Hochst ex Chivo) es la mutación de un pasto africano que había sido importado como una ayuda para la ganadería, se convirtió en una mala hierba, atacando la alfalfa y otros cultivos.

7 Montoya, Rodrigo, varios trabajos.8 Según la hipótesis de Rodrigo Montoya, éstos ejes habrían permitido la articulación de los modos de producción en el país.

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LUCANAS - CABEZADAS: ROLES ECONÓMICOS PASADOS

1985 - 1995

Hacia el año 85, el rol ganadero Lucanino se debilita. El ganado, de menor rendimiento, sigue dirigiéndose a Lima, pero principalmente para engordarlo allí.

Condiciones internas y externas que influyeron sobre los roles:

Entre los principales factores externos que influyeron sobre el debilitamiento del rol ganadero fueron:

La política nacional de sesgo antiagropecuario (que restringía la comercialización de ganado vacuno (veda) que se destinaba a Lima, justamente en épocas donde el mercado se saturaba por importaciones de carne).

La aparición del kikuyo.

Otro factor que influyó y determinó sobre la precarización de las actividades económicas, y de la ganadería en particular, fue la violencia que azotó la zona, provocando una fuerte migración. Al interior de Las Cabezadas, distritos como Laramate y Otoca fueron más golpedas.

Sequía entre el 90-95 impacta negatívamente sobre la ganadería.

LUCANAS - CABEZADAS: ROLES ECONÓMICOS ACTUALES

1995 - 2001

Rol productor de fibra de camélidos (alpaca) dirigido a Arequipa, donde se le dá valor agregado. La fibra de vicuña se dirige hacia Arequipa, a partir de donde se organiza el proceso para la exportación a Europa. El rol ganadero se recupera muy relativamente, debido a factores naturales y a mayor estabilidad social.

Puquio, potencia su rol de comercio de productos de consumo, con alcance regional.

Recuperación parcial del rol ganadero vacuno, influenciado por factores naturales.

En las Cabezadas, la agricultura reemplaza a la ganadería con menestras, maíz, y con buena perspectiva el ajo. Sus principales mercados son Ica y Lima.

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LUCANAS: PROCESOS SOCIO POLÍTICOS

60-70 85-95 95-2001

Modalidad de organizaciones

sociales (fortalezas y roles)

Comunidades reivindicacionistas, se observaba sindicatos asociados a la minería.Modalidades de cooperación (ayni, minka) juegan papel importante.Las organizaciones culturales y artísticas tienen desempeño relevante.Aparición de las Ligas Agrarias.

Las rondas campesinas se forman en el 88.

Comunidades se fortalecen producto de la dinámica del comercio de fibra de vicuña (formas organización, equipo microempresas, etc).

Actitud de lo ganaderos hacia el mejoramiento del manejo.

En el periodo 90-2000, el asistencialismo debilita capital social de las comunidades (prácticas / faenas).

Líderes (Tipo, visiones,que pasó en el periodo dela

violencia)

El liderazgo se caracterizaba por ser confrontacional.Autoridades no tenían vocación democrática.Vecinos notables gozaban de privilegios.

Liderazgos sociales se deterioran debido a violencia. Tejido social debilitado.Liderazgos asociados al poder militar.Liderazgos sindicales tienen vigencia hasta el año 90.

Recuperación de los liderazgos a nivel de las comunidades campesinas. Organizaciones de mujeres muestran actitud emprendedora (2001), luego de etapas de asistencialismo.

Procesos conflicto (violencia)

Conflicto entre comunidades y hacendados. Se dá un deterioro de la relación entre ellos.

Migración por violencia, alcanza punto máximo entre el 89 y el 90.Violencia proviene de SL y FFAA.

Conflictos entre comunidades por motivos de límites.

Instituciones(Presencia de instituciones y

roles)

Importancia de Cooperación Popular (62-68), SINAMOS (68-78).Instituciones y proyectos asociados al manejo de la vicuña (Proyecto de utilización racional de la vicuña, y el comité de conservación de la Vicuña) (1964).FAO financia el proyecto de Pampa Galeras

Abandono de Instituciones. Debilitamiento de institucionalidad regional.

Retornan instituciones públicas y privadas (2000-2001).ONG’s. Llegan en este periodo Caritas, APS, Vecinos Perú.Asociación civil Kultura XXI juega papel relevante.Institucionalidad pública opera (2000) con

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(1970).En los años 70, sector educación y salud se instalan a nivel provincial.

modelo vertical poco convocante descoordinadamente / duplicidad.

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2. EL ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS :

TENDENCIAS GLOBALES

La humanidad ha ingresado a la era del conocimiento. Estamos ante una gran revolución que está convirtiendo a la educación y la información en los ejes del desarrollo humano. La capacidad de aprendizaje de los países va ser un indicador igual o más importante que el indicador económico.

Las nociones occidentales del bienestar y el desarrollo están cuestionadas desde sus bases conceptuales y consecuentemente en su pretensión de obrar como referente global. Se abre un debate nuevo sobre el sentido del desarrollo y su capacidad de responder a la diversidad cultural del planeta.

La persistencia de sistemas político sociales y jurídicos que no corresponden con los avances de la revolución científico tecnológica, están llevando al ahondamiento de las brechas entre la pobreza y riqueza. Continentes, países y amplios contingentes humanos sufren la exclusión.

Pasadas las identidades ideológicas, el creciente la tendencia a recuperar las identidades étnico culturales. Su combinación con la identidad religiosa tiende a expresarse en fundamentalismo y muchas veces en violencia.

Crecimiento de las relaciones comerciales entre los países de América del Sur, del Norte, Unión Europea y sobre todo del Asia.

Aumento de la importancia de la economía norteamericana en la economía mundial y la recuperación de ésta . junto a la economía asiática.

El desarrollo acelerado de la informática, expresado por el internet, páginas webb y el comercio electrónico.

Creciente demanda de los productos alimenticios agrícolas naturales e industrializados en los mercados antes señalados.

Aumento de la productividad de trigo a nivel mundial y de la reducción de su costo (cambio tecnológico).

El análisis de las tendencias de un escenario determinado, busca identificar las orientaciones presentes en las dimensiones y ejes del desarrollo, en la ciencia como en la cultura, en los mercados como en las organizaciones sociales y las motivaciones de los actores. Son factores que influyen en la configuración de las nuevas oportunidades para el desarrollo como de las amenazas que puedan bloquearlo. Nos proporcionan elementos para analizar la situación de nuestras propias fortalezas y debilidades, de cara a los desafíos generados por el escenario en continuo cambio.

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Creciente demanda de tintes naturales, no tóxicos. Las tendencias de la demanda mundial de hoja de coca son contradictorias.

Crecimiento de la demanda mundial de turismo ecológico, étnico, vivencial de aventura y arqueológico .(En conjunto crecerá aproximadamente en un 10%).

Crecimiento acelerado de las economías de la cuenca del pacifico.

Tendencia mundial a la baja de aranceles, liberación de mercados, incremento de las exigencias sanitarias a nivel mundial y requerimiento de calidad en las transacciones comerciales.

Crecimiento de la demanda de turismo principalmente de naturaleza y aventura y étnico vivencial y complementariamente el arqueológico.

Crecimiento de demanda de productos hechos a mano. Artesanía, tejidos, etc.

Tendencia a la baja de aranceles y liberación de mercados.

Crecientes exigencias de calidad y sanidad en el comercio mundial.

El crecimiento del comercio vía internet.

SITUACIÓN Y TENDENCIAS NACIONALES

1. Dimensión Ambiental:

Creciente valoración del medio ambiente, acuerdos globales y normatividad asociada, con implicancias en gestión de proyectos y empresas.

Crecimiento de la conciencia ecológica nacional y expectativas crecientes de los pueblos por su aprovechamiento particularmente en circuitos turísticos.

Capacidades Humanas:

Tendencias en la Salud:

Junto a la tendencia de mayor cobertura de los servicios de salud, es creciente la preocupación por los aspectos vinculados a la calidad y la interculturalidad.

Los problemas de la salud en el Perú tienen énfasis en lo materno infantil y perinatal. La sierra peruana tiene la más alta tasa de mortalidad materna de América del Sur por eso es probable que sea la prioridad en los próximos años.

Más allá de los servicios básicos en red tenderá a afirmarse los sistemas de autoprotección basados en promotores locales y enfoques preventivos.

Es probable que se amplíen los sistemas de seguros escolar y materno, cubriendo a estratos en actividades informales y de PYMEs.

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Se ampliará la atención de los hospitales en sus requerimientos de equipamiento e infraestructura médica como parte de los procesos de la descentralización y la definición de roles complementarios en la red.

Afirmación de estrategias de gestión local de la salud, tipo CLAS.

La tendencia es especializar la red de atención primaria y seguir diferenciando los roles en los diferentes niveles de atención.

Tendencias en la educación:

Mejoramiento gradual de las coberturas educativas y evidencias crecientes sobre las limitaciones en su calidad.

Los avances en la tecnología y la flexibilidad en los sistemas, posibilitará la incursión creciente a las redes de información y conocimientos. Este acceso será altamente diferenciado según grupos sociales, espacios urbano rurales y por etnicidad. Las brechas pueden verse ahondadas.

La calidad de educación básica mejorará lentamente, por la mayor profesionalización de los docentes, la calidad de materiales educativos, el acceso de profesores y niños a Internet y el enfoque constructivista. Existe una nueva voluntad política nacional orientada a abordarla con prioridad.

Los niños y jóvenes Ingresarán crecientemente al internet particularmente en

las ciudades. Ello generará una brecha de aprendizaje respecto de sus profesores.

En los últimos años han proliferado las universidades y centros superiores, sin cuidado de su calidad.

El nexo del sistema educativo superior con sus realidades y desafíos regionales es débil.

Los medios de comunicación e internet favorecerán los estudios a distancia y las aspiraciones de especialización de los profesionales.

Las universidades y centros superiores que establezcan alianzas estratégicas con universidades de Lima o el exterior, tenderán a afirmar su presencia.

Sobre la Cultura, la Identidad y el Género.

Tendencia a la revaloración de la diversidad cultural del país, buscando reconocer sus aportes al desarrollo.

La afirmación de lo local como espacio de gestión del desarrollo participativo, posibilitará mayor protagonismo de lo grupos étnicos en la formulación de planes, y priorización de proyectos.

Tendencia a asumir los desafíos de la interculturalidad, particularmente en los sistemas educativos y de la salud.

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Creciente reconocimiento del rol de la mujer y espacios para su participación en las esferas sociales, políticas e institucionales.

La juventud desarrollará creciente actitud crítica y propositiva frente a crisis nacional. Su rol en la política será mayor.

La Dimensión Económica.

La economía peruana crecerá hacia el mediano plazo, principalmente en los siguientes sectores: Minería y energía, turismo, pesca y agroexportación.

Tendencia a la conformación de conglomerados microempresariales en Lima y algunas ciudades intermedias. Las áreas principales que tienden a articularse se ubican en las confecciones, el calzado, los muebles y la carpintería metálica.

Búsqueda de mercados dirigidos para potenciar las PYMEs como el abastecimiento estatal y los bienes, servicios e insumos requeridos por las medianas y grandes empresas.

El turismo se constituirá en un importante factor de la descentralización económica.

Búsqueda de nuevas relaciones ambientales, sociales y de complementariedad entre inversiones mineras y entornos locales.

En la agricultura.

Creciente demanda de productos orgánicos, plantas aromáticas y medicinales y tintes naturales. En este tipo de producción, tienen ventanas de oportunidad los espacios andinos y selváticos de mayor pobreza.

La costa tiende a la especialización en agro exportación.

Estancamiento o crecimiento ligero de la demanda de papa en la costa por los costos accesibles y el crecimiento del consumo de los cereales, principalmente trigo y arroz.

Incremento de la productividad de la papa en la costa por la utilización de semillas de mayor productividad.

Incremento del consumo de alimentos con papas fritas.

Indicios de recuperación de germoplasma y crecimiento relativo del mercado para la papa nativa.

Mediano crecimiento de la demanda de frutas, particularmente por la demanda de la clase media principalmente. Su demanda es sensible, dependiendo de la estabilidad del ingreso familiar.

Crecimiento de la demanda de tuna fresca en Lima especialmente entre la clase media.

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En lo pecuario:

Demanda insatisfecha de fibra de alpaca y vicuña en el mercado internacional.

Fortalecimiento del rol de cría y recría de vacunos en la Sierra.

Concentración de la actividad de engorde y producción lechera en la periferia de Lima.

Incursión de amplias zonas de la sierra en la recuperación y mejora de su actividad ganadera.

Tendencia creciente de la demanda de carne vacuno en los sectores medios y altos de Lima. Su calidad y sistemas de venta serán exigencias crecientes.

Incremento de la producción de pollo y reducción de costos a nivel nacional e internacional. Su mercado principal será el de los sectores medios y bajos.

En el Turismo.

Potenciación del turismo receptivo y nacional, principalmente de naturaleza, cultural, costumbrista y de descanso. Su demanda se sostiene, en gran medida, en la clase media limeña. Es sensible a cualquier manifestación de riesgo.

El Turismo cultural – costumbrista y de descanso crecerá hacia el mediano plazo a niveles mayores que otras actividades económicas del país. Se tornará en necesidad frente a las tensiones de la vida metropolitana.

Se dinamizarán algunos circuitos; encontrándose en el norte del departamento, el corredor Wari – Chanka – Inka, y en el sur, el que conectaría Nazca con Puquio, Chalhuanca, Abancay, llegando hasta el Cusco.

A los tradicionales servicios turísticos (hoteles, restaurantes, etc), se sumarán otros más pequeños y de campo, más directamente vinculados a las localidades y familias rurales.

Fortalecimiento del rol de Lima como centro de operaciones y destino turístico, al constituirse en el aeropuerto de enlace hacia todas las capitales de América del Sur.

La Artesanía.

Tendencia a la ampliación de las redes de producción y comercialización de la artesanía principalmente de origen andino, seguidos por los de la costa y selva. Refleja la diversidad cultural y el potencial artístico del país.

Notorio proceso de mejora en la calidad: variedad, diseños, acabados. Búsqueda de acceso a las exigencias del mercado nacional e internacional.

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Lima tiende a afirmarse como zona de producción y como mercado. Potencial competitivo también en Cusco, Ayacucho, Huancayo y Piura.

El turismo dinamiza el desarrollo artesanal: La clase media limeña demanda principalmente artesanía utilitaria, artística y tradicional, mientras que el turismo extranjero demanda artesanía de recuerdo y utilitario.

Vial y Comercial.

El dinamismo de las actividades económicas, como soporte de la generación de empleos e ingresos, tiene en los mercados a su factor base. Su crecimiento sostenido deriva en gran medida de la capacidad de retroalimentar sus procesos.

En el Perú, dada su débil integración espacial y económica, la dinamización de estos mercados, depende en gran medida de la calidad del sistema vial y dada su estructura centralista depende en gran medida del mercado concentrado en Lima metropolitana. El desarrollo de las regiones y localidades requiere aprovechar dicho mercado para crecer y retroalimentar sus propios procesos. El desarrollo regional es también el desarrollo de sus mercados.

Surgimiento de una nueva clase media en Lima ligada en 2 sectores:

Aproximadamente 200 mil familias con microempresas exitosas. La mayor parte de ellos son migrantes andinos emprendedores. Muestra de ello son los conglomerados de gamarra, Villa el Salvador, San Juan de Lurigancho, etc. Ellos están modernizando los antiguos barrios populares y son el soporte dinámico de cadenas comerciales que tienden a extenderse.

Aproximadamente 100 mil familias con profesionales y empresas competitivas en el área de servicios vinculados a los estudios, la información y los conocimientos.

En la medida en que el país se descentralice; dinamizando sus ciudades intermedias, potenciando sus roles competitivos, mejorando su articulación interna, y su complementariedad en los corredores de desarrollo y las macroregiones, el mercado regional tenderá a crecer y sostenerse.

El Sistema Vial.

Es probable que la red vial del país siga expandiéndose aunque más lentamente que en los últimos 6 años principalmente en lo que se refiere a caminos rurales y algunas carreteras de importancia estratégica.

Fortalecimiento de los puertos para el comercio internacional: En el Perú la tendencia es a afirmar uno en el norte, uno en el centro, y uno en el sur del país.

La red vial tenderá a unir la selva con la costa, irradiando hacia Lima. El objetivo es acercarse al gran mercado reduciendo costos de fricción, que tienden a ser determinantes.

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Una carretera estratégica para el Perú es la de Ayacucho - VRAE, por su potencial de 400 mil hectáreas con aptitud productiva.

Las carreteras que vinculen al Perú con el al Brasil tendrán creciente importancia dado el potencial económico movilizable hacia los mercados del Pacífico.

Tendencia a la priorización y extensión de las vías locales y rurales como estrategia para articularse a los ejes viales que aproximan a los mercados.

La energía.

El precio del petróleo probablemente seguirá inestable. El uso del gas tiene limitaciones. La generación de energía eléctrica se dará en la costa cerca de los grandes

mercados (Pisco o Lima). La entrada en operaciones del proyecto Kamisea, incrementará la producción

de energía eléctrica nacional pero no tendrá impacto específico en la región, salvo temporalmente en la generación de empleos durante la construcción de la infraestructura.

En el mediano plazo puede contribuir a la reconversión del sistema energético regional facilitando el consumo familiar, público, como empresarial.

Telecomunicaciones.

La tendencia es la alta competitividad del mercado de las telecomunicaciones los cuales tienden a abrirse.

La telefonía celular será predominante sobre la telefonía fija, los costos tienden a bajar y el uso de Internet en teléfonos celulares alcanzará precios relativamente accesibles .

La cobertura de la telefonía celular tienden a alcanzar a la mayoría de capitales provinciales y distritales.

Sobre la dimension civico institucional.

Tendencia a superar la tradicional ruptura y desencuentros entre instituciones estatales y ONGs, en las tareas de promoción del desarrollo. La Cooperación internacional actúa como factor catalizador.

Revaloración del rol de los actores sociales en la gestión del desarrollo y definición de roles de acompañamiento, facilitación de procesos y desarrollo de capacidades locales para las instituciones.

Se afirma la tendencia de los gobiernos locales, las instituciones públicas y privadas, la cooperación y los actores sociales por trabajar en base a visiones compartidas y esfuerzos complementarios.

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Se viene transitando desde una tradicional estrategia por proyectos y programas hacia una estrategia de acción en base a planes estratégicos.

Tendencia a constituir espacios de gestión compartida en los espacios locales.

Afirmación de los gobiernos locales como actores estratégicos en la promoción del desarrollo y la descentralización.

Mayor claridad y esfuerzos sobre la necesidad de desarrollar capacidades de gestión, tanto en el sector público como no estatal.

La sociedad peruana es más sensible a los malos manejos institucionales, busca resultados y transparencia.

SITUACIÓN Y TENDENCIAS REGIONALES

Ayacucho vive un proceso que va de la superación del terror a la asistencia para la reconstitución de las condiciones del desarrollo y la afirmación de la actitud emprendedora.

En el Capital Natural.

Revalorización de la importancia de acceder a diversidad de pisos ecológicos en las provincias, como base para impulsar producción rentable.

Interés de las poblaciones por aprovechar el potencial turístico de sus espacios naturales.

En el Desarrollo de Capacidades Humanas.

Altas expectativas y pocas oportunidades para los jóvenes, determinan que se constituya en un estrato crítico que demanda prioridad.

Extensión de las coberturas en los servicios de educación y salud y creciente demanda de calidad e interculturalidad.

Mayor focalización en intervenciones estratégicas: educación y salud de la madre y el niño, educación de las niñas, trabajo con los jóvenes.

En el Desarrollo Económico.

Nuevas relaciones de interacción entre lo urbano y lo rural, fortaleciendo el crecimiento y rol de las ciudades y centros poblados.

Creciente interés de los espacios distritales, comunidades y centros poblados menores, por articularse a los ejes viales troncales. En la perspectiva de incorporarse al mercado en condiciones rentables, superando las limitaciones de la intermediación tradicional.

El mayor flujo turístico pone en evidencia las limitaciones de los servicios, de la cultura local y de los circuitos activos.

Mejora en diseños y acabados en la artesanía tradicional. Experiencias valiosas de exportación.

Reconstrucción de los activos de las familias: Diversificación de fuentes y oportunidades de negocios desde las nuevas relaciones urbano rurales.

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Creciente conciencia regional sobre la importancia de los cultivos andinos con potencial de mercado nacional e internacional.

Mejora económica en la zona norte del departamento, debido al mejoramiento vial y al impulso de actividades económicas.

Revalorización de los procesos de transformación agroindustrial rural; vinculándolos al abastecimiento de los programas de complemento nutricional, conducidos desde instancias públicas, privadas y particularmente por los gobiernos locales. Posibilita mercado inmediato y estabilización de precios para retroalimentar los circuitos productivos locales.

Experiencias de generación de empresas de familias ampliadas; formales y buscando nichos de mercados.

Procesos de repoblamiento ganadero y significativo potencial de camélidos sudamericanos, particularmente en el sur.

Consolidación del Corredor económico con el mejoramiento de las vías Andahuaylas – Ayacucho – Pisco, Ayacucho-Huanta-Huancayo y Nazca, Puqio – Abancay – Cusco.

Expansión de la producción frutícola de la Selva. El desarrollo de una agroindustria frutícola se dará en la ciudad que cuente con mayores servicios e infraestructura . Las ciudades de la selva van ha cumplir con la función de centros de acopio.

En el Desarrollo Cívico Institucional.

Reconstitución y renovación del capital social: afirmación de la dialéctica que articula los intereses familiares con los comunales.

Surgimiento de nuevos liderazgos jóvenes y con voluntad de trabajo concertado, en la conducción de los gobiernos locales.

Recomposición del tejido social y de poder desde las poblaciones andinas tradicionalmente excluidas.

Proceso de resistencia y repoblamiento que contribuyen a promover el nucleamiento de las poblaciones anteriormente dispersas. Facilitará su acceso a servicios básicos.

Nueva presencia de las mujeres con organización, liderazgo y legitimidad en la lucha por la sobrevivencia. Parte de ellas buscan transitar hacia actitudes y prácticas emprendedoras. Los bancos comunales y las PYMEs son parte de su expresión.

Creciente interés de los actores institucionales más avanzados, por buscar socios estratégicos y complementariedad de esfuerzos para elevar la eficacia de sus intervenciones . Limitados esfuerzos prácticos y capacidad de persistencia en la gestación de los procesos que ello implica.

Limitada presencia y desfase en visiones, desarrollo científico y tecnológico y formación de capacidades humanas en la universidad regional, respecto de los retos y oportunidades planteados en el escenario.

Revitalización de gobiernos locales y experiencias aisladas pero valiosas de concertación.

Conciencia creciente en la población respecto de la conveniencia de la concertación interinstitucional y la mejora de resultados.

Los gobiernos locales tienden a modernizarse, planificando en forma participativa el desarrollo de sus distritos y provincias.

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PROCESOS OBSERVADOS ACTUALMENTE EN LUCANAS - CABEZADAS:

En lo económico.

Mejoramiento del ganado lechero y de carne en parte de los productores. Manejo mejorado de pastos, e incorporación de pastos cultivados.

Producción de cultivos orgánicos. Mayor importancia a la agroecología.

Creciente consumo de yogurt.

Se observan acciones de reforestación.

La producción de truchas de modo natural es creciente.

Proceso de creación de microempresariales familiares.

Potenciamiento de la relación comercial entre las Cabezadas e Ica, en productos como arvejones, frijoles, ajos, carne de vacuno y orégano.

En lo institucional.

Proceso de búsqueda de consensos y coordinación creciente a nivel de la institucionalidad y la sociedad civil, a través de la Mesa provincial de concertación para el desarrollo.

Creciente involucramiento de residentes de las Cabezadas en los desafíos del desarrollo de la zona.

El Proyecto Especial Sierra Centro Sur - INADE, elabora el Plan integral de desarrollo rural de la micro región Las Cabezadas.

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3. ROLES ECONÓMICOS FUTUROS :

PROVINCIA DE LUCANAS: ROLES ECONÓMICOS FUTUROS

Puquio, capital de Lucanas, Ciudad Intermedia del Sur de Ayacucho, siendo un nodo comercial con redes de infraestructura asociada.

La provincia de Lucanas, será el centro regional de acopio de fibra de alpaca, y el centro de procesamiento de la misma, dirigido al mercado de Lima, y, principalmente de exportación.

Zona productora de fibra de vicuña , dirigido al mercado de exportación.

Zona productora ganadera en leche, carne y derivados, destinados al mercado de consumo (leche) y engorde (carne), ubicados en Lima e Ica.

Se consolida como una zona ”proveedora de servicios turísticos" (gastronomía, hotelera, artesanía y afines) aprovechando el eje Lima-Nazca-Puquio y Chalhuanca - Abancay - Cusco.

Zona productora de cultivos orgánicos y ecológicos, destinados a los mercados de Lima y de exportación.

Zona productora de carne de alpaca "variedad baby" hacia mercados de altos ingresos en Lima y para la exportación, con incorporación de valor agregado.

Zona proveedora de recurso hídrico.

LAS CABEZADAS, LUCANAS: ROLES ECONÓMICOS FUTUROS

Zona productora de fibra de alpaca y vicuña, destinado al mercado de exportación

Zona productora de ganado cárnico y lechero y derivados de calidad dirigida al mercado regional y Lima.

Zona productora de legumbres y hortalizas de calidad ecológica9 .

Zona proveedora de ajos de alta calidad hacia los mercados de Ica y Lima.

9 Las Cabezadas tiene un fuerte potencial en habas y arvejones.

Haber identificado roles pasados y presentes y tendencias del escenario, nos posibilita definir cuáles serán las actividades económicas centrales y con potencial de mercados, sobre el cual reposará el desarrollo Humano y Competitivo de Ayacucho.

Ellos constituyen los roles futuros y para posibilitar su desarrollo se diseñarán más adelante objetivos, estrategias y programas de inversión.

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4. VISIÓN DE DESARROLLO AL 2011 :

La Necesidad de contar con una Visión de Desarrollo

La planificación estratégica tiene en la construcción de visiones compartidas por los actores sociales e institucionales, un soporte fundamental para movilizar las energías requeridas para tornarlo realidad. Busca demostrar que el futuro es una construcción humana posible; basada fundamentalmente en las lecciones del pasado y en las oportunidades del escenario. Si el futuro no es producido por los propios actores sociales, sencillamente no ocurrirá.10

10 En base a documentos del Centro Latinoamericano de Prospección.

La visión es un sueño viable sobre nuestro futuro. Es una imagen de lo posible.Nos muestra lo realizable en un territorio; en base al desarrollo de sus capacidades, a sus roles económicos y el desempeño de sus actores sociales e institucionales.

Debe reflejar la aspiración de sus pueblos, las tendencias del entorno, la audacia y creatividad de sus líderes y el compromiso de sus instituciones. Debe ser capaz de motivar identidad y compromiso en todos los actores y particularmente en los jóvenes.

Debe motivar a sus artistas e intelectuales y debe estar presente no sólo en los textos e instituciones sino también en los poemas y cantos, en la pintura y la artesanía, que vienen del pueblo y van hacia él, como lo señalara César vallejo.

Debe actuar como una guía capaz de orientar el accionar de las comunidades y distritos, el Estado y las ONGs, las empresas y la cooperación internacional. Todos quienes asumen compromiso con el futuro.

VisiónObjetivos

EstratégicosObjetivos

Operativos

Concepción: del futuro al presente

Realización: del presente al futuro

Pre

sen

te

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Visión de Desarrollo - LUCANAS al 2011

En la provincia de Lucanas se cuenta con una mayor calidad de vida, con cada vez menores brechas entre las zonas urbanas y rurales, entre mujeres y hombres, y a nivel étnico. Se avanza hacia un desarrollo humano sostenible.

La población tiene menores niveles de desnutrición infantil y materna, morbimortalidad infantil y materna, basados en un profundo proceso educativo e intercultural.

Se cuenta con un sistema de salud, de mayor calidad y calidez. La salud es intercultural, realizando una combinación virtuosa entre los conocimientos de la medicina moderna y los la sabiduría popular al respecto. La población participa activamente en la gestión de la salud.

Se ha mejorado significativamente los niveles de saneamiento básico, ampliando en cobertura y en mantenimiento del mismo.

Se ha impulsado exitosamante la construcción de viviendas rurales interculturales de mejor calidad habitacional, funcionales al potencial dinamismo turístico.

Se han reducido drásticamente el analfabetismo en niños, jóvenes y adultos.

Nuestros estudiantes son bien formados, dentro de un enfoque integral, que incorpore valores éticos y morales, los avances pedagógicos existentes, y los conocimientos locales , en perspectiva intercultural. La educación afirma autoestima e identidad.

Las organizaciones sociales se fortalecen desde el nivel distrital y comunal, con prácticas democráticas, desarrollando liderazgos con visión de futuro. Existe responsabilidad, compromiso y legitimidad. Estas organizaciones actuán interconectadamente a nivel regional.

Las organizaciones de mujeres desarrollan capacidades y se desempeñan en unidades empresariales.

Las organizaciones de jóvenes están consolidadas, volviendo a ver al campo como una posibilidad y no como sinónimo de miseria, y están articulados a los procesos económicos que experimenta la provincia. Se gestan liderazgos juveniles con equidad de género.

Las comunidades campesinas es la unidad principal de organización y control social, y planifican sus acciones a su interior.

Las organizaciones culturales potencian el arte, potenciando el turismo.

Lucanas, y Puquio, su capital, se consolida como la ciudad intermedia del Sur de Ayacucho, articulado económicamente al Corredor del Sur y a los mercados brasileño y del asia, con niveles de competitividad crecientes.

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Lucanas, es una zona de producción de fibra de alpaca, constituyendose en el centro regional de acopio de la fibra. Se incorpora valor agregado y se innovan productos. La provincia incrementó fuertemente su nivel de producción de camélidos. Es el centro de acopio de carne del sur de Ayacucho.

Asimismo, es una zona de producción de fibra de vicuña, con destino principalmente en el mercado de exportación. Destaca el proceso de repoblamiento distributivo que se inició hace 10 años.

Lucanas es una zona de producción ganadera (carne y leche) de alto rendimiento y calidad. El queso de Lucanas se comercializa en Lima. Puquio es el centro regional de acopio de carne y derivados.

Lucanas, y Puquio, su capital está articulada al eje turístico Nazca-Puquio ofreciendo circuitos para turismo de aventura, ecológico, arqueológico, recreativo y cultura, brindando una infraestructura y servicios de calidad.

Se consolida los niveles de exportación de productos orgánicos.

Practicamente la totalidad de la superfície agrícola se encuentra bajo riego tecnificado. Diversas infraestructuras optimizan el uso del recurso hídrico.

La vialidad se ha mejorado notablemente a nivel de vías principales y vías de penetración.

Los agentes económicos, cuentan con una mayor "stock" de capacidades técnicas y de gestión, que le permiten tomar mejores decisiones.

La provincia de Lucanas cuenta con instancias institucionales como la Mesa de Concertación por el desarrollo provincial, con un rol importante en la planificación del desarrollo, con la participación de la institucionalidad pública y privada, contando con el liderazgos de los gobiernos locales de la provincia, organizados en la la Asociación de Gobiernos Locales de Lucanas.

Las nuevas instituciones públicas y privadas que se instalan en el ámbito de la provincia se identifica con los lineamientos, objetivos y estrategias del Plan de Estratégico de Desarrollo.

Los Gobiernos Locales de la provincia de Lucanas han potenciado su rol de promotores del desarrollo, fomentando la participación ciudadana en la gestión democrática.

Las instituciones y organizaciones, diseñan proyectos de calidad, utilizando técnicas y metodologías innovativas.

Las provincia de Lucanas, juega un rol estratégico en el escenario regional del sur de Ayacucho. Ha fomentado la articulación de los actores de las tres provincias del sur. Hay una relación bastante fluída entre las instancias de concertación y planificación provinciales, y los desafíos más importantes desde hace 10 años, se abordan conjuntamente, con unión, confianza y preseverancia por el progreso.

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Visión de Desarrollo - Las Cabezadas, LUCANAS al 2011

En Las Cabezadas la calidad de vida ha mejorado significativamente, debido a los procesos de desarrollo impulsados hacia 10 años.

Se han reducido notablemente las enfermedades infecto contagiosas y de alto riesgo, así como los índices de mortalidad materno infantil. Se cuenta con un Centro de Salud a nivel de Las Cabezadas y las postas se han adecuado a un entorno de mayor calidez.

La calidad educativa de los niños, adolescentes y jóvenes ha mejorado. Se ha mejorado la infraestructura , mobiliario y material didáctico. La tecnología educativa se ha innovado, y la educación está bastante relacionada con la realidad productiva. La educación se gestiona en alianza estratégica entre los docentes, padres de familia y la sociedad civil.

La familias se consolida como la unidad básica de la organización de la sociedad. Se practica el dialogo. La violencia se ha erradicado.

Las organizaciones de jóvenes y mujeres tienen procesos importantes de asociatividad.

Los pobladores de Las Cabezadas tienen una mayor autoestima y sentido de pertenencia e identidad regional.

La organización de residentes de La Cabezadas juega un papel importante en la identificación y gestión del desarrollo.

La economía de Las Cabezadas es competitiva en el mercado regional, nacional y exterior. Su relación con Puquio y con la costa se ha potenciado.

La agricultura se sustenta en una alta producción de verduras y cereales11. Se ha incorporado valor agregado.

La ganadería se sustenta en ganadería vacuna de carne y leche, destinado hacia el mercado limeño y regional. Se ha dado un repoblamiento de la vicuña. Su fibra está dirigida al mercado exterior.

Se potencian las prácticas de manejo ecológico - ambiental. Se ha reforestado con éxito, tanto árboles madereros como medicinales, al igual que la flora y fauna silvestre.

Se ha impulsado la minería aurífera, a través de centros como: Pacolla (Huachuas) Jabonería (Llauta), Lomo de Callo y Pate Grande (Ocaña), Huarasaca, Otoca y Chavincha

11 Entre los principales se potenció productos como el ajo, el frijol, garbanzo y pallar.

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(Otoca).

Las Cabezadas recibe cada vez mayores visitantes, debido a la importante atractivo turístico, así como la infraestructura asociada. En función de el turismo, se ha potenciado las piscigranjas y criaderos de camarones.

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5. DIMENSIONES Y EJES ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO (Provincia de Lucanas y distritos de Las Cabezadas) :

DIMENSIONES EJES ESTRATÉGICOS

EJES DE ANÁLISIS

TRANSVERSALES

CAPITAL HUMANOSalud y nutrición

EducaciónElectricidad M

edioam

bien

tal, intercu

ltural,

género y etáreo.

DESARROLLO ECONÓMICO

AgriculturaAgroindustria

GanaderíaCamélidos sudamericanos

TurismoMineríaVialidad

CAPITAL SOCIALComunidades campesinasOrganización de mujeres.

Jóvenes y liderazgosCultura

CAPITAL INSTITUCIONAL Concertación interinstitucionalFortalecimiento de los gobiernos

localesIntegración regional

Las dimensiones del Desarrollo, son aquellos grandes componentes dentro de la concepción de Desarrollo Humano y Competitivo.

Los Ejes Estratégicos del Desarrollo son aquellas áreas al interior de la dimensión, las cuáles se constituyen en impulsoras de cambio y mejora hacia el desarrollo.

Los Ejes del Desarrollo deben reflejar los roles económicos que un espacio se propone desempeñar, el mejoramiento de la calidad de vida de la población, el desarrollo institucional y la formación de nuevos liderazgos.

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6. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES, FORTALEZAS, DEBILIDADES Y AMENAZAS:

6.1 LAS OPORTUNIDADES:

6.2. FORTALEZAS:

6.3. DEBILIDADES:

6.4. AMENAZAS:

Son situaciones externas, que pueden ser aprovechadas para el logro de objetivos y para avanzar en hacer realidad la visión.

Una misma situación que es problema para un actor puede ser oportunidad para otro. Lo que hace que una situación sea o no una Oportunidad, es su utilidad para el Objetivo que se quiere lograr o el fin que se persigue.

Las oportunidades pueden ser : de Mercado, de Conocimientos, de Alianzas, y de Recursos.

Las Fortalezas son aquellas características inherentes de su ambiente interno y/o desarrolladas por un distrito o ciudad, sus empresas, instituciones, ciudadanos con capacidades para lograr sus Objetivos; aprovechando las Oportunidades, venciendo o neutralizando las amenazas y superando para ellos sus debilidades.

Son aquellas características negativas internas que hacen más difícil cumplir la visión. Las Debilidades son aquellas características de una persona, empresa o institución que la exponen a la acción de las Amenazas; y que hacen más difícil lograr sus Objetivos y aprovechar las Oportunidades.

Amenazas son fuerzas externas a la ciudad que operan en contra de su desarrollo. Son factores que restringen las posibilidades de realizar la visión de desarrollo.

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7. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS - ESTRATEGIAS - PROYECTOS ESTRATÉGICOS:

6.6. PROCESO ESTRATÉGICO:

6.7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS:

Los Objetivos Estratégicos son aquellas situaciones que un espacio territorial, sus actores sociales e institucionales deben lograr para alcanzar la Visión.

Las Estrategias son aquellos "caminos o rutas" que vamos a seguir para alcanzar la visión y concretizar los objetivos estratégicos. Son elementos que se interconectan al actuar.

Las Intervenciones Estratégicas, en este sentido las definimos como aquellas estrategias principales sin las cuáles no podremos enrumbarnos hacia la Visión. Tienen, por tanto, una capacidad de multiplicación de efectos-impactos y de desencadenamiento de procesos sostenibles.

Los proyectos estratégicos son aquellas construcciones mentales, construído coherentemente, que concretizan en la práctica las intervenciones estratégicas diseñadas.

Teniendo claro el conjunto de las estrategias necesarias para el avance en cada uno de los ejes de desarrollo es posible imaginar como ese conjunto se organiza en el tiempo, es decir, qué proceso estratégico será impulsado.

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PROVINCIA DE LUCANAS Y LAS CABEZADASOPORTUNIDADES, FORTALEZAS, DEBILIDADES Y AMENAZAS. CAPITAL HUMANO

(SALUD Y NUTRICIÓN, EDUCACIÓN, CULTURA)

Oportunidades: Acceso al desarrollo de la salud preventiva control desde el hogar. Difusión de dietas alimentarias balanceadas, basadas en productos locales

y regionales. Gobierno con voluntad política de adquirir alimentos locales para programas

sociales. Acceder al nuevo enfoque educativo de construcción del aprendizaje. Desarrollo de la educación desde una perspectiva intercultural (legislación

favorece). Posibilidad de enriquecer currícula escolar (cultura, ciudadanía, ética,

valores). Proyecto HUASCARÁN desde el gobierno busca modernizar la educación. Red INTERNET como fuente de información y conocimientos, para mejorar

desempeño de escuelas, colegios, e institutos. Cooperación internacional interesada en proyectos de educación para la

salud y nutrición. Cooperación internacional interesada en apoyar proyectos de formación de

liderazgos escolares. Consulta PUERTAS ABIERTAS a fin de generar propuestas regionales para

abordar los desafíos educativos.

Fortalezas: Población mayoritariamente jóven. Existe una Dirección de Salud Ambiental en el Ministerio de Salud – Red

de Salud Puquio. La Ley de Salud Ambiental Experiencia en la Ejecución de Proyectos de Agua, Desagüe y

Letrinización. Experiencia en el control y tratamiento de agua de consumo humano. Experiencia en la construcción y manejo de Rellenos Sanitarios. La Existencia del Plan Estratégico de Desarrollo de la Red de Salud

Puquio y de la Comisión de Salud de la Mesa de Concertación. La Existencia de Equipos de Ingeniería y de control de la calidad de agua. Capacidad de generar proyectos de inversión en Saneamiento Básico. Existencia de infraestructura educativa en nivel primario, secundario y

superior técnico. Maestros con vocación al progreso y al fomento de la cultura. La Existencia del Programa de Control de Crecimiento y Desarrollo en los

establecimientos de Salud de la Provincia de Lucanas. La existencia y aplicación de métodos modernos en el Control de

Crecimiento y Desarrollo. La Existencia de personal capacitado en la evaluación y control de

Crecimiento y Desarrollo. La Existencia de Programas de Asistencia Alimentaria a niños en riesgo

nutricional.Debilidades: Patrones alimenticios distorsionados. Rebrote de enfermedades endémicas. Incremento de la delincuencia juvenil. Alcoholismo. Deserción escolar y migración de jóvenes. Incremento de la maternidad adolescente. Crisis de valores. Analfabetismo.

Amenazas: Alienación. Centralismo. Centralismo nacional y departamental. Mantenimiento de asistencialismo. Mayores oportunidades para los jóvenes en otros espacios, como Ica. Medios de comunicación distorsionan valor de educación y salud, así

como de la educación como clave del progreso. Violencia.

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PROVINCIA DE LUCANAS Y DISTRITOS DE LAS CABEZADAS: DIMENSIÓN CAPITAL HUMANOEJE : SALUD Y NUTRICIÓN

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS

INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS A 5 AÑOS

PROYECTOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO

PROYECTOS / ACCIONES A 1

AÑO SALUD Y NUTRICIÓN

La población de Lucanas y Las Cabezadas cuentan con una buena salud integral (protección ante enfermedades, educación preventiva), con mayor cobertura, es intercultural y tiene elementos de sostenibilidad. La educación de la salud es un proceso potenciado e institucionalizado. Hay equidad de género en el servicio.

Se ha potenciado en Lucanas, la cultura de la alimentación en base en buena medida a productos de la zona, altamente nutritivos, impactando positivamente tanto a la seguridad alimentaria como a la reactivación de los productores locales. Se ha incorporado al respecto un profundo proceso de capacitación en aspectos nutricionales.

Desarrollar capacidades en los actores sobre cultura nutricional.Alianzas estratégicas sobre nutrición y salud.Promoción de cultivos locales. Fortalecimiento de programas de salud preventiva.Formación de promotores de salud.Alianza estratégica estado y sector privado (ONGs) en nutrición y salud, alimentación e higiene. Diseño, implementación y monitoreo de programas alternativos dirigidos a los sectores vulnerables, en asociación con el sector salud, con mayor inversión en la zona rural y priorización de las niñas.Promover la conformación de comités locales de salud.Impulsar la revalorización de la medicina tradicional que puede aportar a una mejor salud.Fortalecimiento de la infraestructura de salud.Desarrollar capacidades sobre salud a promotores interculturales.

Programa de nutrición infantil y materna.

Programa de capacitación en nutrición a madres y responsables de organizaciones sociales (clubes de madres, vaso de leche).

Programa de revaloración del potencial nutritivo local.Proyecto de crianza de animales menores y construcción de biohuertos.

Proyecto Allin Micuy (comer bien).

Proyecto Escuela de padres.

Proyecto Escuela de Liderazgo para el Desarrollo.

Proyecto: Formación de promotores de Salud y Educación.

Proyecto: Construcción del Hospital de Apoyo Puquio.

Proyecto: Plan Estratégico de la Salud en la provincia de Lucanas.

Madres sensibilizada sobre aspectos básicos de nutrición y salud. Capacitación en avance.

Se ha potenciado la producción agrícola con alto valor nutricional, como la crianza de animales menores.

Se realizan capacitaciones sobre preparación de alimentos en base a promotoras.

Se ha establecido de un foro de diálogo y propuesta sobre la salud y desarrollo.

Lanzamiento del programa provincial de nutrición 12 Allin micuy (comer bien).

Impulso del Foro permanente de diálogo y debate: Estrategias para el fortalecimiento del Capital Humano en Lucanas.

Charlas de sensibilización.Talleres de capacitación.Elaboración de proyectos.

12 Sería ideal a nivel de las tres provincias del Sur, a fin de que tenga mayor impacto.

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EJE : SANEAMIENTOOBJETIVOS

ESTRATÉGICOS A 5 AÑOSINTERVENCIONES

ESTRATÉGICAS A 5 AÑOSPROYECTOS

ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO

PROYECTOS / ACCIONES A 1 AÑO

Se ha incrementado la cobertura de saneamiento básico, de modo sostenible.

Promover el impulso de redes de agua potable y desague, de acuerdo a las zonas.

Promover la letrinización en la provincia, a nivel de los distritos y comunidades.

Programa de saneamiento básico.

Programa de letrinización.Alcanatarillado Llauta Cauhuacucho –Mayaeto –Pucara- Puccri.

Se realiza primera etapa del programa de letrinización.

Se gestionan exitosamente recursos para el programa de letrinización.

Concurso de iniciativas locales sobre diseño de letrinas.Sensibilización sobre importancia del saneamiento y del mantenimiento de la misma.

EJE : EDUCACIÓN Y CULTURAOBJETIVOS ESTRATÉGICOS

A 5 AÑOSINTERVENCIONES

ESTRATÉGICAS A 5 AÑOSPROYECTOS

ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO

PROYECTOS / ACCIONES A 1 AÑO

EDUCACIÓN

La educación en Lucanas y Las Cabezadas han mejorado notablemente, tanto a nivel inicial, primaria, secundaria, y técnica superior, incorporando los avances tanto de la tecnología de la información como de los más innovadores enfoques pedagógicos, es intercultural, y está articulada a la realidad local y regional. El grado de participación

Promover la adecuación de la currícula a la realidad local y regional. Incorporación de valores humanos.

Incorporar avances pedagógicos y de enfoques de enseñanza-aprendizaje.

Potenciar una alianza estratégica a nivel de la comunidad educativa.

Programa de reforma de la currícula educativa primaria y secundaria.

Proyecto: Planeamiento estratégico del sector educación.

Escuela de padres.

Programa de educación para

La provincia ha elaborado una propuesta educativa.

Se ha iniciado la gestión de los proyectos educativos.

Se ha establecido un foro de diálogo sobre educación y desarrollo.

Talleres de sensibilización.Talleres de capacitación.Diseño de proyectos.Gestión de financiamiento.

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activa de los padres en la educación es mucho mayor. Los maestros cuentan con cada vez mayores elementos para actuar. Hay equidad de género. El analfabetismo femenino y adulto se han reducido considerablemente.

Los jóvenes varones y mujeres en Lucanas tienen espacios de organización, con fines culturales y artísticos, que fomentan la creatividad, y favorece la construcción de ciudadanos responsables para el futuro.

Potenciar bibliotecas en áreas urbanas y rurales, con enfoque y organización innovadora.

Desarrollo de capacidades en maestros.

Establecer alianzas estratégicas de los sectores vinculados a la educación: Las municipalidades, la sociedad civil y la comunidad, para la ampliación de la cobertura educativa y el establecimiento de un sistema de capacitación y actualización docente.

Fortalecimiento de los programas de Alfabetización, principalmente rural y de mujeres.

Potenciamiento de la Escuela de padres.

Incorporar a la universidad en el mejoramiento de la calidad de la educación básica.

Promover una educación bilingüe e intercultural, con profesores preparados.

la producción (primaria y secundaria).

Proyecto piloto de bibliotecas para el desarrollo.

Programa piloto de capacitación de maestros.

Programa piloto de liderazgos escolares.

Proyecto HUASCARÁN.

Proyecto de mejoramiento de centros educativos y colegios.

Impulso de la escuela de padres.

Realización de gestiones ante el Instituto Nacional de Cultura a fin de su apoyo en el tema de las organizaciones juveniles.

La provincia cuenta con centros de estudios superiores articulado a los desafíos económicos de la provincia y región.

Fortalecimiento del desempeño de los institutos de estudios superiores técnicos.Establecimiento de alianzas estratégicas con instituciones

Proyecto de instituto agropecuario.

Se encuentra en franco avance el fortalecimiento de los institutos de educación superior.

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públicas y privadas.

Promover el mejoramiento del nivel técnico y profesional de los profesores de Institutos Superiores Tecnológicos y mejorar la supervisión de la calidad de educación impartida.

CULTURA

La identidad cultural lucanina se ha fortalecido y se expresa con orgullo.

Promover el desarrollo artístico y el fomento de valores.Establecer alianzas estratégicas asociadas.

Proyecto Instituto de Cultura de Lucanas.

Se cuenta con una propuesta cultural provincial.

Talleres de información y capacitación sobre el tema.

EJE : MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y DESARROLLOOBJETIVOS

ESTRATÉGICOS A 5 AÑOSINTERVENCIONES

ESTRATÉGICAS A 5 AÑOSPROYECTOS

ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO

PROYECTOS / ACCIONES A 1 AÑO

Se cuenta con un mayor acceso a telefonía hacia zonas alejadas.

Promover la instalación de teléfonos comunitarios.

Proyecto de telefonía rural. Se cuenta con una propuesta estratégica de telefonía para la provincia y sus distritos.Coordinaciones con entidades respectivas.

Diseño de proyecto.Talleres de información y diálogo.

La radio se consolida como un espacio de difusión de cultura. Fomentan el desarrollo de una cultura de concertación y planificación.

Promover la emisión de programas radiales culturales y de desarrollo

Proyecto Medios de comunicación y desarrollo.Proyecto de formación de comunicadores locales

Se cuenta con una propuesta al respecto de los medios de comunicación y su relación con el desarrollo.

Diseño de proyectos.Talleres de información y diálogo.

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PROVINCIA DE LUCANAS Y LAS CABEZADASOPORTUNIDADES, FORTALEZAS, DEBILIDADES Y AMENAZAS. CAPITAL SOCIAL

(ORGANIZACIONES SOCIALES, LIDERAZGOS)

Oportunidades:

Programa A TRABAJAR debe fortalecer las redes de cooperación a nivel de las comunidades y centros poblados.

Red INTERNET como fuente de información, conocimientos y establecimiento de contactos.

Articular a las organizaciones sociales de la provincia a niveles regionales y organizaciones pares.

COMISIÓN DE LA VERDAD busca un resarcimiento integral en las poblaciones afectadas por la violencia.

Cooperación internacional interesada en apoyar proyectos de formación de liderazgos. Instituciones del país con experiencia en trabajo con organizaciones sociales. Descentralización del Estado y nueva composición del Congreso con representantes

regionales facilitaría el trabajo coordinado con las organizaciones sociales de la provincia.

Fortalezas:

Existencia de organizaciones sociales ( clubes de madres, comités de vaso leche).

Prácticas de trabajo comunitario (minka, ayni). La práctica del bilingüismo (castellano y quechua) y la

permanencia de la cosmsovisión andina afirman la identidad de las organizaciones sociales.

Las fiestas comunales y religiosas como expresión de niveles organizativos y ayuda mutua e indicador de éxito o fracaso de las campañas.

En las CC existen grupos de jóvenes que practican las manifestaciones artísticas ancestrales.

Abundante producción artística cultura (escritores, músicos, dramaturgos, compositores, y poetas).

Organizaciones de mujeres a nivel, interprovincial, provincial, distrital y zonal.

Hay indicativos de que se estaría superando la cultura de pobreza13.

Debilidades: Mentalidad asistencialista y paternalista en parte de la población. Conflictos internos. Corrupción Chauvinismo (“El Desarrollo de Lucanas no requiere de los espacios vecinos, y que el de

Amenazas: Mantenimiento de patrones asistencialistas por parte del

gobierno central.

13 Las reuniones dirigidas por las Mesas de concertación, o los eventos organizados indican que en buena parte de la población y principales dirigentes, se observa esta fortaleza.

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Las Cabezadas no depende de lo que se haga en Puquio y en la provincia de Lucanas. Centralismo nacional y departamental.

CARENCIAS: Falta de líderes con perfil innovador, falta de capacidades organizativas y de gestión innovadoras.

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EJE : ORGANIZACIONES SOCIALESOBJETIVOS

ESTRATÉGICOS A 5 AÑOSINTERVENCIONES

ESTRATÉGICAS A 5 AÑOSPROYECTOS

ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO

PROYECTOS / ACCIONES A 1 AÑO

Organizaciones de mujeres son emprendedoras y en base a nuevas visiones y prácticas, dan un salto estratégico en su desempeño, desarrollándose liderazgos innovadores.

En Lucanas, las redes de cooperación y solidaridad se han fortalecido, y operan como factor determinante para el desarrollo.

Fortalecimiento de las organizaciones de mujeres y jóvenes.

Desarrollo de capacidades en las organizaciones sociales.

Proyecto: Mujeres organizadas: De la sobrevivencia al desarrollo.

Las organizaciones sociales de mujeres están sensibilizadas sobre nuevos roles.

Talleres de sensibilizaciónTalleres de capacitaciónDiseño de proyectos

Se cuentan con liderazgos innovadores, con importante papel en la generación de iniciativas.

Promover la emergencia de nuevos liderazgos especializados.

Proyecto: Escuela de Liderazgo para el Desarrollo.

Se cuenta con una propuesta sobre escuela de liderazgo.

Talleres de sensibilizaciónTalleres de capacitaciónDiseño de proyectos

Las organizaciones sociales de la provincia están articuladas al interior de la provincia y a nivel de organizaciones de segundo piso. Están articuladas asimismo a redes de organizaciones sociales a nivel internacional14.

Promover la articulación de las organizaciones a nivel provincial y regional.

Entablar contactos de las organizaciones a redes internacionales.

Proyecto: información para la toma de decisiones en la organizaciones sociales en Lucanas.

Las organizaciones sociales están articuladas a instancias similares a nivel regional.

Organizaciones sociales están incorporando la tecnología en su desempeño.

Talleres de sensibilizaciónTalleres de capacitaciónDiseño de proyectos

14 La red INTERNET debe posibilitar que las organizaciones sociales de Lucanas pertenezcan a estas redes, con las externalidades positivas que ello conlleva.

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EJE : COMUNIDADES CAMPESINASOBJETIVOS

ESTRATÉGICOS A 5 AÑOSINTERVENCIONES

ESTRATÉGICAS A 5 AÑOSPROYECTOS

ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO

PROYECTOS / ACCIONES A 1 AÑO

Las comunidades campesinas planifican a su interior.

Planificación estratégica a nivel de las comunidades campesinas

Diseño de planes estratégicos de las comunidades campesinas

Buen número de comunidades de la provincia cuentan con planes de gestión.

Talleres de planeamiento comunal.

PROCESO MÁS IMPORTANTE A IMPULSARELECTRIFICACIÓN Y ENERGÍA15

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS

INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS A 5 AÑOS

PROYECTOS ESTRATÉGICOS A 5

AÑOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO

PROYECTOS / ACCIONES A 1 AÑO

La cobertura eléctrica se ha incrementado considerablemente a nivel de los distritos.

Promover la electrificación descentralizada a nivel provincial.

Proyecto de electrificación Las Cabezadas.

Electrificación Armaycancha – Locuaz. (Las Cabezadas).

Se cuenta con una propuesta de electrificación provincial, estratégicamente priorizada.

Diseño de expedientes técnicos.Gestión de proyectos.Talleres de información.

Se están aprovechando fuentes alternativas energéticas, potenciando a partir de éstos procesos de desarrollo.

Fomentar la investigación de fuentes energéticas alternativas.

Proyecto de investigación sobre uso de energías alternativas.

Se cuenta con una propuesta de energías no alternativas.

Diseño de expedientes técnicos.Gestión de proyectos.Talleres de información.

15 La energía la estamos considerando como un proceso fuertemente ligado a todas las dimensiones del Desarrollo, y no sólo considerarlo como un servicio básico.

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Oportunidades: Incremento de la demanda de carne vacuno y ovino de alta calidad en el mercado capitalino.

Mercado insatisfecho. Demanda importante en Lima para quesos de calidad. Demanda requiere diversidad de

oferta. Importante mercado para productos agrícolas en Lima e Ica. Principales supermercados en Lima están todavía en busca de proveedores (p.e E.Wong,

METRO, PLAZA VEA). Mercado internacional con demanda insatisfecha para tejidos de alpaca. Gran espacio para

incursionar. Creciente arribo de turistas a través del circuito Lima – Nazca. Participar ventajosamente en proyecto piloto sobre cuencas lecheras, apoyado por MINAG, a

realizarse en Coracora, Parinacochas. Cooperación internacional interesada en apoyar proyectos de desarrollo agrícola y ganadero

sostenibles. Banco Mundial financia segunda etapa de programa de CAMINOS RURALES. Intercambiar experiencias sobre desarrollo ganadero con zonas con éxito relativo como

Cajamarca (vacunos), Junín (ovinos), Puno (alpacas). Programa A TRABAJAR con impacto reactivador sobre economía provincial.

Fortalezas: Disponibilidad de pastos naturales. Variedad de pisos ecológicos. Lucanas es principal zona de Población mayoritaria de vicuñas. Ubicación estratégica de Puquio, Las Cabezadas y de la

provincia de Lucanas en el Corredor. Conocimiento local sobre crianza y manejo de ganado y de

camélidos. Experiencia histórica en el manejo de ganado vacuno. Actitud emprendedora de parte de productores agropecuarios

que están mejorando su ganado genéticamente y en su manejo.

Importante reserva de recursos turísticos. Interesante experiencia de agroindustria. Empresa Huitco-

Puquio

Debilidades: Deficiente vialidad a nivel de vías principales y vías de penetración. Dependencia de la cédula de cultivo. Erosión del suelo por la tala indiscriminada y mal uso del agua Bajo nivel de tecnificación de actividad agrícola. La microparcelación de las tierras agrícolas. Prácticas depredatorias (vicuñas y alpacas). Deficiente infraestructura de riego. Crecimiento del kikuyo. Mentalidad empresarial poco desarrollada. Poco conocimiento de biodiversidad en la provincia y de stock de recursos. Abigeato.

Amenazas: Sequías y heladas. Plagas. Mantenimiento de patrón asistencialista del gobierno central. Centralismo nacional, departamental y provincial. Mantenimiento de estructura monopólica en lo que respecta al

procesamiento y a la comercialización de la fibra de alpaca y vicuña.

Europa alcanza altos niveles de desarrollo genético en manejo de alpacas.

Europa desarrolla alta tecnología en agricultura orgánica.

CARENCIAS: Falta de pastos mejorados y cultivados, falta de organización de productores agropecuarios de modo descentralizado, falta de desarrollo de capacidades técnicas y de gestión, desconexión con sistema financiero, falta de infraestructura y servicios turísticos.

PROVINCIA DE LUCANAS Y LAS CABEZADASDIMENSIÓN: DESARROLLO ECONÓMICO: OPORTUNIDADES, FORTALEZAS, DEBILIDADES Y AMENAZAS

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PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DEPARTAMENTAL DE AYACUCHOPLAN ESTRATÉGICO PROVINCIAL LUCANAS - LAS CABEZADAS AL 2011

PROVINCIA DE LUCANAS Y LAS CABEZADAS: DIMENSIÓN DESARROLLO ECONÓMICO

EJE : VIALIDADOBJETIVOS

ESTRATÉGICOS A 5

AÑOS

INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS A 5 AÑOS

PROYECTOS ESTRATÉGICOS A 5

AÑOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO

PROYECTOS / ACCIONES A 1 AÑO

Red vial articulada a principales mercados y zonas de producción, a través de carreteras asfaltadas y afirmadas, y trochas carrozables.

Potenciar la conexión a circuitos viales regionales.Promover la construcción de carreteras hacia las zonas de producción.Promover el mantenimiento de la vialidad existente.

Proyectos viales de conexión entre Puquio y distritos más aislados.Carretera asfaltada Palpa Ocaña.Construcción carretera afirmada Río Grande- Huachuas.Construcción y afirmdo de la carretera de integración Chavincha-Palco.Carretera de integración con los anexos Pallo, Santa Inés Totorapampa- Totora (20 KM).Asfaltado carretera Tunin – Pallo.Conexión carretera Laramate Huancasancos.Asfaltado carretera Palpa – Llauta – Laramate.Carretera AylapampaMejora y asfaltaado carretera Los Conquistadores (Palpa –Ayacuho).Culminación de carretera 0toca - Palco.

Se cuentan con estudios técnicos de los principales proyectos viales.

Diseño de proyectos.Talleres de información.Gestión ante entidades gubernamentales.

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DESARROLLO AGRÍCOLA

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS

INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS A 5 AÑOS

PROYECTOS ESTRATÉGICOS A 5

AÑOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO

PROYECTOS / ACCIONES A 1 AÑO

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Se cuenta con mayores niveles de producción, productividad y calidad en la producción agrícola16.

Se ha consolidado un núcleo de productores agropecuarios emprendedores, con visiones y estrategias empresariales innovadores.

Se ha logrado incursionar con producción agrícola orgánica en el mercado nacional e internacional.

Fortalecimiento de organizaciones de productores y potenciamiento de su rol.

Desarrollo de capacidades técnicas y de gestión empresarial de los productores.

Potenciar los procesos de incorporación de valor agregado.

Fomentar un mayor acceso a información para la mejor toma de decisiones.

Promover el saneamiento legal de tierras.

Desarrollar sistemas forestales de conservación de suelos.

Promoción de riego tecnificado y de mejoramiento de las técnicas de riego existentes, con actores capacitados.

Promover la diversificación de

Programa de mejoramiento de la competitividad agrícola17 (a nivel de la provincia, con sedes en las zonas con mayor potencial). Proyecto piloto de agricultura orgánica.

Proyecto Centro de Capacidades para el Desarrollo Humano y la Competitividad.

Proyecto Sistematización del conocimiento agrícola en Lucanas.

Programa de control y convivencia del kikuyo.

Programa de titulación de tierras18. Diagnóstico y estrategias.

Proyectos de investigación19.

Se cuentan con los proyectos diseñados para el impulso de la competitividad agrícola.

Se cuenta con organizaciones de productores constituídas, con una red a nivel territorial y por línea de cultivo.

Grupos de productores se encuentran sensibilizados sobre nuevos desafíos de la competitividad agrícola.

Se ha constituido un foro de diálogo permanente sobre DESARROLLO AGRÍCOLA.

Se cuenta con un inventario del potencial agrícola de la provincia.

Talleres de información.

Foros, conversatorios, debates.

Reuniones de sensibilización.Elaboración de proyectos.

16 Elementos constitutivos de la competitividad.17 El proyecto identificará, a partir de un análisis estratégico y de mercado, aquellos cultivos que impulsará y con qué nivel de valor agregado.18 La entidad que ha estado dedicada a esto ha sido el PETT. El PETT requiere adecuar sus intervenciones a las especificidades del territorio. En Lucanas se requiere un análisis del estado actual de la titulación de tierras.19 Al respecto, la idea es que se establezca una red de entidades de investigación agrícola a nivel regional, nacional e internacional para realizar investigaciones conjuntas con contrapartes locales, en temas que transiten desde descubrir nuevas potencialidades hasta mejorar las prácticas actuales.

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cultivos y el tránsito hacia una cédula competitiva.

Intercambio de experiencias con zonas de mayor desarrollo relativo.

Promover una producción planificada y concertada, con el concurso de los actores sociales e institucionales.

Contacto con entidades comercializadoras.

Sistematización del conocimiento local asociado.

Consolidar núcleos de productores líderes, con capacidad de irradiación.

Apuntar a la compatibilización de tecnologías tradcionales y modernas.

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RECURSO HÍDRICO20

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS

INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS A 5 AÑOS

PROYECTOS ESTRATÉGICOS A 5

AÑOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO

PROYECTOS / ACCIONES A 1 AÑO

El recurso hídrico es utilizado óptimamente en la provincia, utilizado como un recurso económico y con modalidades empresariales para su gestión.

Infraestructura de riego de alta relación (costo/impacto).

Proponer elementos para una legislación sobre el recurso hídrico, acorde con las especificidades del espacio andino, como del enorme potencial con el que cuenta Lucanas.

Conclusión de pequeñas represas, tales como Tastachayocc, (Saisa) Yuraccancha (T. Quemado)21.

Culminación de represas como la de Iruro e impulso de otras como la de Yaurihuiri.

Capacitación para el mantenimiento de la infraestructura existente.22

Proyecto integral de desviación de la laguna Turpoccha.

Presa Caballopampa.

Irrigación de san josé de capilla – tarapata – cruz – trajin chavincha.

Cananlización de los sistemas de riego de concepción.

Se cuenta con un paquete de proyectos y expedientes técnicos asociados.

Se ha hecho un balance de los proyectos de irrigación tanto a nivel de la provincia de Lucanas y de Las Cabezadas. Se ha realizado una priorización estratégica.

Se ha establecido un foro regional sobre el rol del recurso hídrico para el desarrollo de Lucanas y del sur de Ayacucho.

Talleres de diálogoDiseño de expedientes técnicos.

20 Respecto a las obras de infraestructura productiva de riego, se sugiere revisar el PROYECTO INTEGRAL DE DESARROLLO RURAL DE LAS CABEZADAS, realizado por el PECSC. 21 Asimismo contar con estudios y financiamiento para Ccechccapampa.

22 Esto se gestionaría a través del programa A TRABAJAR.

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Construcción de canal de Ccenhuahuaycco – Antapampa.

Canal de Yanaranra.

Presa Ranyacancha.

Presa Tranca.

Presa Cenga Puquio.

Mejoramiento presa Otoca Ccasa.

Presa y canal Chaucalla.Irrigación (presa y canal Otocata).

Presa Tinyalloc.Irrigación Ancocclla – Huancarilla.Presa Tranca Totora.

GANADERÍA CAMÉLIDAOBJETIVOS

ESTRATÉGICOS A 5 AÑOSINTERVENCIONES

ESTRATÉGICAS A 5 AÑOSPROYECTOS

ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO

PROYECTOS / ACCIONES A 1 AÑO

Se comercializa mayores volúmenes de fibra de alpaca, con incorporación de valor agregado. Se ha incrementado la producción de fibra en un 30%.

Los productores alpaqueros han consolidado un mejor relacionamiento con el sector

Desarrollo de capacidades técnicas y de gestión empresarial.

Fortalecimiento de las organizaciones de manejadores de alpaca.

Promover el mejoramiento genético.

Proyecto de desarrollo de la ganadería alpaquera a nivel departamental (PRO-ALPACA).

Proyectos que se desprendan de proyecto departamental

Se ha constituido la organización de productores de camélidos de manera descentralizada.

Se están gestando iniciativas empresariales en torno al desarrollo de la ganadería

Diseño de proyectos y estudios de mercado.Talleres de sensibilización y

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industrial.

Se ha avanzado en la cadena de valor.

Se ha logrado incursionar en nuevos mercados con la fibra.

Se ha logrado posicionar la carne de alpaca en los mercados de altos ingresos en Lima.

Los productores alpaqueros han logrado incorporar y consolidar el manejo de la vicuña en la actividad ganadera altoandina.

Se cuenta con instancias, propuestas e instrumentos que operan como mecanismos para el mejoramiento de las condiciones de vida de los criadores de camélidos.

Desarrollo de nuevas prácticas ganaderas y de manejo de pasturas.

Potenciar el repoblamiento de alpacas y vicuñas.

Promover la clasificación de la fibra.

Promover los mecanismo de negociación y comercialización con los entes involucrados en el sector.

Socializar el enfoque del desarrollo de la ganadería camélida.

Mejoramiento del beneficio y el post beneficio en la carne de alpaca.

Promover una legislación innovadora y estratégica, coherente con los objetivos de desarrollo de las poblaciones altoandinas.

PRO-ALPACA.

Proyecto Análisis de Demanda y Mercados para la fibra de alpaca.

Proyecto de análisis de la cadena de valor.

Sistematización del conocimiento local sobre el manejo de la alpaca.

camélida.

Se han desarrollado las relaciones de negociación entre los productores alpaqueros y las entidades exportadoras. Se cuenta con una agenda de trabajo de corto plazo con los agentes involucrados.

Se cuenta con una versión de divulgación sobre el nuevo enfoque para el desarrollo de la ganadería camélida.

Agentes regionales sensibilizados sobre el derecho al manejo racional del recurso vicuña.

capacitación.

Establecimiento de un Foro de análisis sobre la problemática de camélidos.

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GANADERÍA VACUNA

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 5 AÑOS

INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS A 5 AÑOS

PROYECTOS ESTRATÉGICOS A 5

AÑOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO

PROYECTOS / ACCIONES A 1 AÑO

Se ha potenciado el desarrollo de la ganadería vacuna cárnica y lechera, con crecientes niveles de calidad.

Se comercializa crecientes volúmenes de carne ovina de calidad hacia Lima.

En Las Cabezadas, el 70% de los pastos mejorados y cultivados. Se cuenta con 50% de ganado mejorado de raza con altos niveles de productividad. Se cuenta con un camal frigorífico.

Fortalecimiento de organizaciones de productores y potenciamiento de su rol.

Promover el manejo mejorado de pastos.

Fomentar un mayor acceso a información para la mejor toma de decisiones.

Desarrollo de capacidades técnicas, de gestión y de comercialización.

Sistematización del conocimiento local asociado.

Conexión con principales supermercados.

Potenciar la producción de quesos. Variedad y alta calidad.

Programa de Desarrollo Ganadero en Lucanas.

Proyecto centro de capacidades para el desarrollo humano y la competitividad.

Proyecto Sistematización del conocimiento agrícola en Lucanas.

Capacitación para la administración y uso eficiente de agua.

Proyecto Piloto de Capacitación en organización y en prácticas competitivas

Proyecto: Inventario de Recursos Naturales en Lucanas.

Estudios de Mercado y factibilidad para la transformación y comercialización de la carne y derivados lácteos.

Se cuentan con los proyectos diseñados para el impulso de la competitividad agrícola.

Se cuenta con organizaciones de productores constituídas, con una red a nivel territorial y por línea de cultivo.

Grupos de productores se encuentran sensibilizados sobre nuevos desafíos de la competitividad agrícola.

Se ha constituido un foro de diálogo permanente sobre DESARROLLO AGRÍCOLA.

Inventario de los recursos naturales y ganaderos de la zona altoandina.

Zonificar el departamento por línea de actividad ganadera.

Reuniones de sensibilización.Elaboración de proyectos.

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TURISMO

Se cuenta con una red de albergues turísticos urbanos y rurales, dinamizando la economía de las familias.

Fomentar la construcción de hospedajes turísticos familiares.

Proyecto: Capacitación en promoción turística.

Talleres de sensibilización.Diseño de proyecto.

Se cuenta con circuitos turísticos ecológicos y culturales a nivel provincial.

Potenciar recursos turísticos-históricos.Potenciar recursos turísticos naturales.

Se cuenta con un inventario de recursos turísticos a nivel provincial.

Inventario de recursos turísticos en Lucanas y Cabezadas23.

Talleres de sensibilización.Diseño de proyecto.

23 Para este proyecto, la participación de entidadaes de fomento turístico, como de la Universidad, resultan fundamental.

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LUCANAS Y LAS CABEZADAS: DIMENSIÓN: CAPITAL INSTITUCIONAL: OPORTUNIDADES, FORTALEZAS, DEBILIDADES Y AMENAZASOportunidades:

Voluntad política gubernamental hacia descentralización política e institucional. Desactivación de Ministerio de la Presidencia implicará mayores atribuciones para los gobiernos locales y la sociedad civil. Mayor presupuesto.

Desde el gobierno se ha impulsado la concertación instituciones-sociedad civil, a través de Mesa de concertación de lucha contra la pobreza.

A nivel nacional existen niveles de asociatividad de municipalidades. AMPE, asociación de municipalidades provinciales.

Red INTERNET posibilita contacto con asociaciones de municipalidades del exterior para realizar acciones conjuntas e intercambios y pasantías.

Instituciones de la capital cuentan con experiencia en temas de desarrollo local.

Fortalezas:

Voluntad de gobierno local y de sociedad civil por concertar y establecer espacios de diálogo permanentes.

La provincia de Lucanas cuenta con Mesa de Concertación instalada.

Debilidades: En muchas instituciones públicas, los cargos se determinan en base a

criterios políticos-partidarios. Limitado presupuesto de los sectores y Gobiernos Locales. Líderes con visiones cortoplacistas y pesimistas. Débil tejido de

participación de la sociedad civil en los gobiernos locales. Pocos mecanismos de democracia directa y de “control social”.

Red de concertación a nivel provincial es débil y desarticulada. Planes estratégicos institucionales superpuestos y/o desconectados de

realidad local y prioridades estratégicas. Actitud asistencialista de parte de actores sociales.

Amenazas:

Mantención del centralismo en Ayacucho, privilegiando zona norte. Mantenimiento de enfoques pasados asistencialistas y de clientelaje político por parte de nueva administración gubernamental.

CARENCIAS : alto déficit de capacidades técnicas y de gestión en autoridades locales y sociedad civil. Municipalidades al interior de la provincia aisladas de redes y asociaciones afines.

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LUCANAS Y CABEZADAS : DIMENSIÓN CAPITAL INSTITUCIONAL

EJE : GOBIERNOS LOCALESOBJETIVOS

ESTRATÉGICOS A 5

AÑOS

INTERVENCIONES ESTRATÉGICAS A 5 AÑOS

PROYECTOS ESTRATÉGICOS A 5

AÑOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 1 AÑO

PROYECTOS / ACCIONES A 1 AÑO

Los gobiernos locales de Lucanas y Las Cabezadas cumplen eficazmente su rol de promoción del desarrollo sostenible. Lideran los procesos de planeamiento estratégico.

Desarrollo de capacidades técnicas y de gestión en autoridades locales.

Promover instancias de diseño de proyectos a nivel local.

Promover la elaboración de planes estratégicos distritales.

Promover el intercambio de experiencias y de pasantías.

Proyecto Taller sobre Calidad Total en Gestión Municipal.

Programa de mejoramiento de la gestión de las municipalidades distritales de la provincia de Lucanas.

Programa de elaboración de planes estratégicos distritales.24

Proyecto para Organizar una oficina técnica de apoyo a la gestión25.

La distritos de la provincia se encuentran en pleno proceso de diseño de sus planes estratégicos.

Se cuentan con los proyectos diseñados y en gestión respecto al mejoramiento de capacidades de los gobiernos locales.

Diseño de proyectos.Talleres de diálogo y sensibilización.Gestión de financiamiento.

Se han consolidado mecanismos democráticos y de participación de los

Potenciar el desempeño de los Comités Distritales y

Proyecto Gobernabilidad y democracia local en

Se están constituyendo los Comités Distritales de Desarrollo.

Talleres de sensibilización y diálogo.Diseño de proyectos.

24 La provincia debe contar con un sistema de planes estratégicos, consistentes con la visión estratégica del plan estratégico provincial.25 Parte de las funciones de esta oficina sería la de diseñar proyectos. El análisis de viabilidad respectivo, se debe determinar donde es más óptimo implementar esta oficina (s).

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actores en la gestión local. Comunales de Desarrollo.

Promover los foros de diálogo permanentes.

Lucanas.

Los gobiernos locales de Lucanas y Las Cabezadas operan articuladamente, con beneficios asociados.

Potenciar la articulación estratégica de los gobiernos locales.

Conformación de la Asociación de Gobiernos Locales de la provincia de Lucanas y el fortalecimiento de la Asociación de Municipalidades de Las Cabezadas.

Se ha constituido espacios e diálogo interdistritales sobre temática del desarrollo.

Talleres de sensibilización y diálogo.

EJE : CONCERTACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Institucional pública y privada opera de manera concertada. Opera articulada a red departamental y nacional.

Institucionalidad y sociedad civil actúan coordinadamente.

Instituciones planifican su desempeño en función de la articulación de la población y priorización de proyectos. Existe una mayor oferta de proyectos.

Promover las instancias de concertación y asocio entre la institucionalidad pública y privada.

Formular los planes estratégicos por dimensión de desarrollo e institucionales, desprendidos de los planes territoriales.

Promover el desarrollo de capacidades técnicas y de gestión en los actores institucionales.

Promover mayor descentralización

Fortalecer MC de la provincia de Lucanas y conformar instancia par en Las Cabezadas.

Proyecto Desarrollo de capacidades institucionales.

La Mesa de concertación provincial está en proceso de consolidación. Se gestionan procesos de asocio y alianzas estratégicas. Cuenta con secretaría técnica ejecutiva.

Talleres de sensibilización y diálogo.

Diseño de proyectos.

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institucional hacia zona de Palpa, común a todos los distritos de Las Cabezadas.

EJE: INTEGRACIÓN REGIONALLa provincia de Lucanas se consolida como espacio de avanzada de la plataforma programática regional, conuntamente con Parinacochas y Páucar del Sara Sara, en una instancia generadora de propuestas y estrategias para el Desarrollo descentralizado.

Promover los espacios de diálogo sobre temas de largo plazo a nivel regional.

Promover el planeamiento estratégico a nivel regional.

Potenciar una nueva relación con los poderes legislativo y ejecutivo.

Se está gestando una propuesta estratégica de desarrollo a nivel regional

Talleres de sensibilización y diálogo.Diseño de programas y proyectos.

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8. EQUIPO TÉCNICO A CARGO DE LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES ESTRATÉGICOS:

OFICINA REGIONAL AYACUCHO

SINAPSIS S.A.Ideas y Métodos para el

Futuro

CONSULTORES PLAN ESTRATÉGICO LUCANAS AL 2011CABEZADAS AL 2011

Econ. ROBERTO ELGUERA YSNAGASoc. VIOLETA MADUEÑO ORTIZBajo la coordinación del Soc. CARLOS BARRENECHEA LERCARI

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EQUIPO RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO AYACUCHO AL 2011 Y PLANES

ESTRATÉGICOS PROVINCIALES

SINAPSIS

Soc. Carlos Barrenechea Lercari

Fs. Sebastiao Mendonca Ferreira

Econ. Roberto Elguera Ysnaga

Econ. Emma Díaz Escobal

Lic. Violeta Madueño Ortiz

CTAR - AYACUCHO

Ing° Hugo García-Godos León

Ing° G. Gustavo Blanco Roca

Econ. Augusto Del Pozo Velasco

Econ. Daniel S. Chuchón Gómez

Antrop. Benjamín Flores Palomino

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CTAR - AYACUCHO: DIRECTORIO INSTITUCIONAL

A: SEDE CENTRAL

DENOMINACION Y NOMBRES CARGO

PRESIDENCIA EJECUTIVAIng. Alberto Morote Sánchez Presidente

Ing. Jaime Galdos La CruzIng. Edgar Bonilla Yaranga

AsesorAsesor

SECRETARIA TÉCNICAIng. Hugo García Godos León Secretario Técnico

2.12.2

Ing. Gustavo Blanco RocaEcon. Augusto del Pozo Velasco

AsesorAsesor

GERENCIA REGIONAL DE CONTROL INTERNOCPC. Uldarico Pillaca Esquivel. Gerente Regional

GERENCIA REGIONAL DE ADMINISTRACIONIng. César Granados Rafael Gerente Regional

Sub Gerencia de ContabilidadCPC Marcos Quispe Chumbile Sub Gerente

Sub Gerencia de TesoreríaCPC. César Ochatoma Paravicino Sub Gerente

Sub Gerencia de Recursos HumanosLic. Alfredo Contreras Yance Sub Gerente

Sub Gerencia de Abastecimiento y Patrimonio Fiscal

CPC. Alfredo Jara Casafranca Sub Gerente

GERENCIA REGIONAL DE ASESORIA JURÍDICAAbog. Carlos S. Juscamaita Cervantes. Gerente Regional

GERENCIA REGIONAL DE PLANIFICACIÓN, PRESUPUESTO Y DESARROLLO INSTITUCIONAL.

Lic.Soc. Lilia Silvera Blanco Gerente Regional

6.1 Sub Gerencia de PlanificaciónEcon. Pedro Huamaní Oré Sub Gerente

6.2 Sub Gerencia de PresupuestoEcon. Jorge Prada López Sub Gerente

6.3 Sub Gerencia de Desarrollo InstitucionalEcon. César Ramírez Saavedra Sub Gerente

6.4 Sub Gerencia de Defensa NacionalA.S. Digna Arango Huarancca. Sub Gerente

GERENCIA REGIONAL DE OPERACIONES

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Ing. Jorge A. Cárdenas Landaburu Gerente Regional

7.1 Sub Gerencia de EstudiosIng. Fredy Yuncaccallo Huamaní Sub Gerente

7.2 Sub Gerencia de ObrasIng. Fortunato De la Cruz Palomino Sub Gerente

7.3 Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación Ing. Iván Infanzón Gutiérrez Sub Gerente

GERENCIA REGIONAL DE PROMOCION DE INVERSIONESMg.Sc. Pelayo Peralta Izarra.

Gerente Regional

8.1 Sub Gerencia de Promoción de InversionesIng. Javier Gonzáles Alarcón Sub Gerente

8.2 Sub Gerencia de Gestión y Promoción EmpresarialLic. Orlando Pérez García Blázquez Sub Gerente

GERENCIA SUBREGIONAL SURIng. Pedro Fernando Tincopa Calle Gerente Sub Regional Sur

ALDEA INFANTIL TAMBORvda. Madre Engracia Pérez Escobar Directora.

PUERICULTORIO ANDRES VIVANCO AMORINRvda. Amanda Delgado Calixto Directora

EQUIPO PLANIFICADOR DEL PEDAEcon. Daniel S. Chuchón GómezAntrop. Benjamín Flores Palomino

B: DIRECCIONES REGIONALES

DENOMINACION Y NOMBRES CARGO

DIRECCION REGIONAL DE EDUCACIONProf. Luis Pérez Coronado Director Regional

DIRECCION REGIONAL DE SALUDDr. Gualberto Segovia Meza Director Regional

DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURAIng. Rómulo A. Solano Ramos Director Regional

DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y CONSTRUCCION Ing. Jony Ñaña Luján. Director Regional

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DIRECCION REGIONAL DE INDUSTRIA, TURISMO, INTEGRACIÓN Y NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES.Arq. Yuri Gutierrez Gutierrez (Hasta el 10.06.01)Arq. Germán Martinelli Chuchón.

Director RegionalDirector Regional

DIRECCION REGIONAL DE PESQUERIABlgo Pesq. Walter Wilfredo Ochoa Yupanqui Director Regional

DIRECCION REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCION SOCIALAbog. Carlos Ocampo Guillén Director Regional

DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINASIng. Hugo Gutierrez Orozco Director Regional

DIRECCION REGIONAL DE ARCHIVOBach. Rebeca Prado Bilbao Directora Regional

C: UNIDADES OPERATIVAS

DENOMINACION Y NOMBRES CARGO

ZONA NORTE:

UNIDAD OPERATIVA SAN MIGUELIng° Adolfo Allcca Gavilan

UNIDAD OPERATIVA HUANTAIng° Gualberto Villar Vega

UNIDAD OPERATIVA VALLE RÍO APURÍMACDr. Tomas Montoya Valenzuela

UNIDAD OPERATIVA CANGALLOIng° Edgar Aguirre Castro

UNIDAD OPERATIVA HUANCAPIIng° Cesario Astorima Quichua

UNIDAD OPERATIVA QUEROBAMBAIng° Modesto Farfán Cárdenas Jefe

UNIDAD OPERATIVA HUANCASANCOSIng° UbaldoSantiago Huaroto Jefe

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UNIDAD OPERATIVA VILCASHUAMÁNIng° Jorge Escalante Contreras

ZONA SUR:

SUB REGIÓN SURIng° Pedro Fernando Tincopa Calle Gerente Sub Regional Sur

UNIDAD OPERATIVA LAS CABEZADASIng° Abraham Arce Cárdenas

UNIDAD OPERATIVA PARINACOCHASIng° Raymundo Huamán Arotinco

UNIDAD OPERATIVA PAUSAIng° Adolfo Palomino Durand

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