PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LAMBAYEQUE

(DIAGNOSTICO)

UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO

INTEGRANTES:

-Palma Snchez Jherson.

-Guevara Noriega Andr

-Nizama Cabrera Elmer.

CATEDRA:

-Arq. Panta Merino Marco.

VISION REGIONAL

1.- INTRODUCCION

En el Per existen leyes que normalizan la formulacin de una visin que encamine el futuro de cada regin, es por ello que una labor importante de los gobiernos regionales y locales, es diagnosticar y proponer un plan de desarrollo a cada regin en la que se est gestionando. En el presente trabajo damos a conocer el diagnostico de el Plan de desarrollo concertado de nuestra regin Lambayeque con la finalidad de entenderlo de manera correcta. Por consiguiente estudiamos los siguientes puntos:

QU LEY LO APRUEBA

QUIEN O QUIENES LO ELABORAN.

QU ASPECTOS ANALIZA

Y EN QUE CONCLUYE CADA UNO DE ELLOS.

OBJETIVOS PRINCIPAL :

Conocer y entender los problemas descritos en el Plan de Desarrollo Regional Concertado de Lambayeque y su importancia para la Regin.

OJETIVOS ESPECFICOS :

Conocer quines participaron en el proceso de la formulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado, el periodo de vigencia y validez.

Analizar el diagnstico de la regin Lambayeque elaborado por el Plan de Desarrollo Regional Concertado.

Analizar Lambayeque en el contexto macro regional.

Busca auscultar entre los actores sociales el nivel de conocimiento de los diferentes enfoques de desarrollo actualmente vigentes y que se pueden adoptar en el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011-2021, como son derechos humanos, ordenamiento territorial, equidad de gnero, interculturalidad, desarrollo econmico, alfabetizacin, desnutricin.

JUSTIFICACION:

EL Plan de Desarrollo Concertado de Lambayeque (PDRC), es importante porque es el que contiene la caracterizacin del territorio, visin, ejes y objetivos estratgicos definidos por los actores locales, y esto permite orientar los esfuerzos interinstitucionales y recursos hacia el desarrollo que queremos, disminuyendo de esta manera los indicadores de pobreza y aprovechamiento de nuestras potencialidades, a nivel sociocultural, econmico-productivo, institucional y medioambiental. Permite una mayor viabilidad poltica, tcnica y financiera a los programas y proyectos que se formules en el marco del planeamiento del desarrollo y fortalece procesos de relacin entre los diferentes actores (pblicos y privados) del territorio

IMPORTANCIA

PLAN: Intencin y proyecto de hacer algo, por ejemplo a partir del conocimiento de las magnitudes de una economa, pretende establecer determinados objetivos. Documento en que se constan las cosas que se pretenden hacer y forma en que se piensa llevarlas a cabo.

DESARROLLO: Significa crecimiento, progreso, incremento y amplitud. Evolucin progresiva de una economa hacia mejores niveles de vida

CONCERTACIN: Acuerdo entre dos o ms personas o entidades sobre un asunto. Proceso de interrelacin o de intercambio poltico entre Estado y autonoma colectiva.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO: Es una herramienta FUNDAMENTAL de planificacin PARA UNA GESTIN LOCAL elaborada participativamente y constituye una gua para la accin en el largo plazo. Est orientada a convocar y enfocar recursos y esfuerzos individuales e institucionales para alcanzar una imagen colectiva de desarrollo construida en base al consenso de todos los individuos y actores de un territorio determinado

MARCO CONCEPTUAL

DESCENTRALIZACIN: Es devolver poder -competencias, recursos y autonoma- desde el nivel central del Estado a los gobiernos intermedios y locales, sector privado y sociedad civil.

GESTIN: Conjunto de trmites que se llevan a cabo para resolver un asunto.

METODOLOGA: Es el conjunto de procedimientos racionales utilizados para alcanzar una gama de objetivos que rigen una investigacin cientfica, una exposicin doctrinal o tareas que requieran habilidades, conocimientos o cuidados especficos.

EFICIENCIA: Capacidad para lograr un fin empleando los mejores medios posibles.

MECANISMO: Modo de funcionamiento, desarrollo.

VISIN: Significa visualizar en trminos del resultado final que se pretende alcanzar; la visin es la imagen que se tiene del lugar a donde se quiere llegar. EJE: Tema predominante en un escrito o discurso. Idea fundamental en un raciocinio. ESTRATEGIA: Conjunto de acciones planificadas sistemticamente en el tiempo que se llevan a cabo para lograr un determinado fin o misin. MACROREGIN: Subdivisin geopoltica que abarca varias regiones tradicionalmente, o con el denominador comn de existir similitud cultural, econmica, histrica o social dentro de una macro-regin. El trmino se utiliza a menudo en el contexto de la globalizacin.

ESTUDIO PRELIMINAR DEL PDCL. 2011 - 2021

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE

LAMBAYEQUE 2011-2021

HERRAMIENTA DE GESTION SECTOR: PUBLICO Y PRIVADO

QUE ES? PRODUCTO DE QUIENES?

EJERCICIO AL DERECHO DE LA IGUALDAD DE

OPORTUNIDADES

QUE SE PLANTEA ?

SERVICIOS BASICOS SOCIALES

UNA GESTION PUBLICA EFICIENTE

El plan de desarrollo concertado est facultado por el Artculo 192, inciso 6 de la Constitucin Poltica del Per, el Artculo 35, inciso m), de la Ley de Bases de Descentralizacin y los Artculos 9, inciso f), y 38 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. -Considerando: Que la Constitucin Poltica del Estado, modificada por la Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del Capitulo XIV del Ttulo IV, sobre Descentralizacin, establece en su Artculo 192, inciso 2, que los Gobiernos Regionales Concertado con las municipalidades y la sociedad civil. Que, concordante con la disposicin constitucional antes referida, la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, en su Artculo 35, inciso b), prev como competencia exclusiva de los Gobiernos Regionales, formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su regin. Que, en armona con el precepto antes referido, La Ley N 27 867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, reitera en sus artculos 9, inciso b), y 10, inciso 1,. Acpites a) y b), la competencia de los gobiernos regionales para formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con los municipalidades y sociedad civil, al mismo tiempo que les reconoce como una competencia exclusiva el planificar el desarrollo integral de la regio y ejecutar los programas socio econmicos correspondientes, en armona con el Plan Nacional de Desarrollo.

Qu ley lo aprueba?

El presente documento es producto del proceso de planeamiento participativo desarrollado entre el mes de mayo del 2010 a marzo del 2011 liderados por el Gobierno Regional de Lambayeque en coordinacin con la Mesa Regional de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza.

En qu tiempo fue elaborado?

GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE -Ing. HUMBERTO ACUA PERALTA -Presidente Regional -Soc. Juan Pablo Horna Santa Cruz -Vice Presidente Regional -Dr. Francisco Cardoso Romero -Gerente General Regional -Ing. Luis Ponce Ayala -Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial CONSEJO REGIONAL -Prof. ANA ELENA TORO GLVEZ -Abog. MIGUEL BAZN ZRATE -CPC. LZARO VILLEGAS AGRAMONTE -Ing. OSCAR ZEA SANTAMARA -Prof. ANDRS PALMA GORDILLO -Biol. JOS ANTONIO ENEQUE SORALUZ -Prof. MARITZA MOCARRO MONJA CONSEJO DE COORDINACION REGIONAL -Ing. HUMBERTO ACUA PERALTA (Presidente del Gobierno Regional de Lambayeque) -Econ. ROBERTO TORRES GONZALES (Alcalde de la Municipalidad Provincial de Chiclayo) -Sr. JACINTO MURO TAVARA. (Alcalde de la Municipalidad Provincial de Ferreafe) -CPC. PERCY RAMOS PUELLES (Alcalde de la Municipalidad Provincial de Lambayeque) -Sr. GALO DE LA CRUZ CABREJOS (Alcalde de la Municipalidad Distrital de Ptipo) -Sr. ALEXANDER RODRIGUEZ ALVARADO (Alcalde de la Municipalidad Distrital de Mochum) -Sr. LUIS URBINA ANDONAYRE (Alcalde de la Municipalidad Distrital de Zaa) -Sr. LAZARO TUNGA CHAPOAN (Representante de la Sociedad Civil) -Lic. MAGDALENA SANTAMARIA CHIMBOR (Representante de la Sociedad Civil) -Lic. Juana Daz Callirgos. (Representante de la Sociedad Civil) -Ing. Vctor Santa Cruz Fernndez (Representante de la Sociedad Civil)

Quin o quienes lo Elaboran?

Para qu se utiliza el PDRC? Los mecanismos de participacin han cobrado mayor inters por parte de la poblacin en los ltimos aos. Pues el 43% de los actores tiene claro que el Plan sirve para dirigir la inversin del gobierno regional y es orientador de la visin de la poblacin.

El PDRC contribuye al desarrollo regional? El Plan contribuye al desarrollo de la Regin. Desde aqu se empieza a analizar cules son las debilidades y necesidades de la poblacin frente a procesos participativos y de planificacin.

Fue aprobado el PDRC?

El plan de desarrollo concertado culmin su proceso en la asamblea de representantes de instituciones realizado a fines del ao 2010 y luego fue aprobado, por unanimidad, por el consejo municipal, lo que dio lugar a la ordenanza municipal n 021/2011- mpl del 31 de agosto de 2011, la misma que ha sido publicada en el diario oficial El Peruano; con este proceso cumplido el plan de desarrollo se convierte en un documento vinculante para las instituciones pblicas de nuestra provincia y de compromiso para la sociedad civil y el empresariado.

La Ley Marco del Presupuesto Participativo en su artculo 8

La Ley de Bases de la

Descentralizacin dedica el

Captulo IV

La Ley Orgnica de Gobiernos

Regionales artculo 32

En la Constitucin Poltica de la

Republica en su articulo 192 .

Art. 18 y 19 establecen que los planes y

presupuestos participativos son de carcter territorial y

expresan los aportes del sector pblico y privado de las sociedades regionales

y locales.

Reconoce al PDRC como el principal instrumento de gestin democrtica del gobierno regional para mediano y largo plazo.

Establece tomar al plan de

desarrollo concertado como

instrumento orientador de la

inversin, asignacin y ejecucin

de los recursos, as como de la

gestin individual y colectiva,

tanto de las organizaciones

sociales como de los

organismos e instituciones

pblicas o privadas promotoras

del desarrollo.

Del texto Constitucional reformado establece que Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economa regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y locales de desarrollo; as mismo reconoce como una de las competencias constitucionales y por tanto exclusiva de los gobiernos regionales la de Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil.

ESTUDIO PRELIMINAR DEL PDCL. 2011 - 2021

Qu ley o leyes lo aprueban?

1.1.- FUNDAMENTO NORMATIVO

INICIA: MARZO 2010

TERMINA: 2021

PROYECCIN DE PLANEAMIENTO

I.2.- PROCESO METODOLGICO DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE

LAMABAYEQUE 2011-2021.

Comprende la planificacin y organizacin del

proceso; as como la promocin y difusin

generando y motivando el inters de instituciones pblicas.

FASE PREPARATORIA O PRELIMINAR

Consisti en la generacin y recoleccin

de informacin primaria y secundaria. A

travs de un proceso participativo se

generaron estudios especializados de evaluacin del PDRC 2010

FASE DE GENERACIN Y RECOLECCIN DE INFORMACIN

Analizar y sistematizar la informacin primaria generada a travs de encuestas y de los 13 talleres regionales; as como tambin de informacin de fuentes secundarias teniendo como principal fuente INEI

FASE DE ANLISIS Y SISTEMATIZACIN DE

INFORMACIN PRIMARIA Y SECUNDARIA

Finalmente, el documento preliminar de la propuesta de Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011-2021 fue sometido a consideracin del Consejo de Coordinacin Regional-CCR, para conocer su opinin consultiva y concertada

FASE DE VALIDACIN Y APROBACIN

DEL PLAN DE DESARROLLO

REGIONAL CONCERTADO 2011-2021

SUS 4 FASES

II.- DIAGNOSTICO TERRITORIAL DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

a.) UBICACIN GEOGRFICA

El territorio Lambayecano

est ubicado al sur de la

lnea ecuatorial, en la parte

centro occidental de Amrica

meridional y en la costa

norte del Per, distante 765

kms. de la capital de la

Repblica del Per,

correspondiente a la zona

neo tropical del hemisferio

austral.

2.1.- UBICACIN, EXTENSION Y LIMITES

. Costa.- Comprende la mayor parte del territorio, se caracteriza por extensos desiertos y tablazos vecinos al mar.

FISIOGRAFIA

. Sierra.- Comprende los flancos occidentales de la Cordillera de los Andes, de topografa muy accidentada con algunos valles interandinos entre los 2000 y 4000 msnm.

. Selva.- Corresponde a una pequea zona en la cuenca del ro Huancabamba, en el distrito de Caaris.

CUENTA CON 14,856.25 KM2 (1.16% DE LA SUPERFICIE

TOTAL DEL PER).

ES EL SEGUNDO DEPARTAMENTO MS PEQUEO

DE LA REPBLICA DEL PER,

DESPUS DEL DEPARTAMENTO

DE TUMBES.

LIMITE.- Piura.

PUNTO EXTREMO.- El sector de El Virrey.

LIMITE.- La Libertad.

PUNTO EXTREMO.-La Punta Chrrepe.

LIMITE.- Ocano Pacfico.

PUNTO EXTREMO.- 200 millas del mar peruano.

LIMITES Y PUNTOS EXTREMOS

NORTE

SUR

LIMITE.- Cajamarca.

PUNTO EXTREMO.- El Espinal en el distrito de Oyotn.

ESTE

OESTE

Fue creada a travs de un Decreto del 18 de Abril de 1835, por el gobierno de Augusto Salaverry.

Actualmente cuenta con 20 distritos.

Tiene problemas limtrofes con Cajamarca en el distrito de Oyotun.

Chiclayo

Lambayeque figura como provincia por primera vez en el Reglamento Provisional del 12 de febrero de 1821.

Actualmente abarca 12 distritos.

No existen problemas limtrofes pero hay una cierta incertidumbre en la gestin local.

Lambayeque

Fue creada por Ley N11590 del 17 de febrero de 1951.

Comprende seis distritos.

Se han generado conflictos de perteneca entre distritos de la misma Provincia (Ferreafe con Pueblo Nuevo) y con la provincia de Lambayeque por el lado este (Mochum con Ferreafe y Pueblo Nuevo).

Ferreafe

2.2.- DEMARCACION POLITICO ADMINISTRATIVA.

Son 395,756.58 ha, equivalente al 26.67% de la superficie, aqu la oferta natural est siendo utilizada en actividades productivas que no corresponden a su potencialidad y estn siendo sobreexplotados.

Lambayeque posee 1088,067.81 ha en uso adecuado que corresponden al 73.33% de la superficie total del departamento, es decir el uso actual corresponde al uso potencial, o su utilizacin est protegiendo los corredores hdricos y de cuencas hidrogrficas.

Recurso suelo:

La zonificacin ecolgica

econmica del departamento

de Lambayeque, ha

identificado dos categoras

de usos de los suelos.

TIERRAS

EN USO

ADECUA

DO

TIERRAS EN

USO

INADECUAD

O

2.3.- COMPONENTE BIOFISICO

Recurso Hdrico

El potencial hdrico del departamento de Lambayeque est representado por las aguas superficiales (ros, canales, manantiales, lagunas, quebradas, etc.) y por las aguas subterrneas en las cinco cuencas hidrogrficas que forman parte de la vertiente del pacfico (Cascajal, Motupe, La Leche, Chancay, Zaa) caractersticas del recurso hdrico : Su escasez e irregularidad de sus descargas, lo que junto con el suelo lo convierten en el recurso natural ms estratgico para el desarrollo de Lambayeque; caractersticas que se hacen cada vez ms evidentes como consecuencia de los impactos negativos del cambio climtico .

En cuanto a las aguas subterrneas, existe escasa informacin cuantitativa; sin embargo algunos estudios ejecutados por el Proyecto Olmos-Tinajones se estima un potencial hdrico de 1,613 millones de m3 de ellos 578 millones m3 se encuentran en el valle Chancay, en el valle La Leche 685 millones m3 y en Olmos 350 millones de m3. Actualmente solo el 10% de esta disponibilidad se usa con fines

agropecuarios y consumo humano (Plan Desarrollo Forestal 2021).

PROBLEMAS EN RECURSOS HODRICOS :

las prcticas ineficientes de riego en reas cultivadas con arroz y caa, el asentamiento informal y

sistemtico de campesinos migrantes en terrenos eriazos de los valles Chancay-Lambayeque y La Leche .

conflictos sociales por tenencia de tierras y uso de agua de riego de manera ilegal, contaminacin orgnica de las aguas de los ros en las partes medias de las cuencas, vertimientos de aguas servidas sin tratamiento, pasivos mineros en la cuenca del Zaa determinan presencia de metales pesados (As, Fe, Cu, Pb, Zn) .

infraestructura rstica y sin apoyo tcnico en la parte alta de las cuencas, falta y/o inadecuado

drenaje de los suelos, utilizacin del agua de drenaje y aguas servidas con fines de riego, disminucin drstica del volumen de agua almacenado en el reservorio Tinajones, entre otros .

dentro del complejo hidrogrfico Chancay-Lambayeque, el caso del canal Taymi, que con un recorrido de 48 Km., a lo largo de los cuales por la amplitud de hectreas que cubre tiene enormes prdidas, especialmente por la presencia de usuarios informales que extraen aguas del canal de manera irregular a travs de motobombas para irrigar sus parcelas.

Biodiversidad

Cuencas hidrogrficas:

a. Cuenca Hidrogrfica del Ro Olmos

b. Cuenca Hidrogrfica del Ro Motupe

c. Cuenca Hidrogrfica del Ro La Leche

d. Cuenca Hidrogrfica del Ro Chancay-Lambayeque

e. Cuenca Hidrogrfica del Ro Zaa

f. Cuenca Hidrogrfica del Rio Cascajal

Su posicin geogrfica en la regin neotropical, su

ubicacin en la ribera del Pacifico y su participacin en la

deflexin del Huancabamba, con la manifestacin de

mosaicos paisajsticos como producto de una diversidad

de microclimas y una altsima biodiversidad, son atributos

que convierten al departamento de Lambayeque en una

regin privilegiada como una rplica del Per en el

Noroeste sudamericano.

CUENCAS HIDROGRFICAS

segn el Mapa de Bosques Secos del Departamento de Lambayeque (Proyecto Algarrobo, 2000), en el mbito de la cuenca del Ro Cascajal, se identifican las siguientes unidades florsticas: Bosque Seco de Colina : Bosque Seco Semi Denso de Colina (quebradas) Bosque Seco Ralo de Colina (laderas) Bosque Seco Muy Ralo de Colina (desfiladeros) Bosque Seco de Llanura Bosque Seco denso de Llanura (sur de aupe) Bosque Seco Semidenso de Llanura (oeste de aupe) Bosque Seco ralo de Llanura (este de aupe) Bosque Seco de la formacin sabana (norte de aupe) Matorral : Matorral arbustivo (oeste de Las Animas) Matorral de dunas (norte de Las Animas)

CUENCAS HIDROGRFICAS

Cuenca: Depresin o forma geogrfica que hace que el territorio vaya perdiendo altura a medida que se acerca a nivel del mar.

Cuenca Hidrogrfica del Ro Olmos

destacan: el algarrobo, zapote, hualtaco, chicss, palo santo, faique, sune, choloque, frejolillo, vichayo, ua de gato, pjaro bobo, chilco, chope, achiote, grama, cola de zorro, cordoncillo, mano de ratn, flor blanca, entre otras .

Cuenca Hidrogrfica del Ro Motupe

A lo largo de la cuenca del ro Motupe se identifican las siguientes unidades florsticas:

Bosque de llanura: - Bosque seco ralo de llanura - Bosque seco tipo sabana -Bosque chaparral - Bosque seco ralo de colina

Bosque de colina: - Piso Inferior (yunga de caducifolios) - Piso Medio (quechua) - Piso superior (bosque hmedo nublado)

Cuenca Hidrogrfica

del Ro La Leche

Segn el Mapa e Inventario Forestal (Proyecto Algarrobo, 2000), a lo largo de la cuenca del ro La Leche, se identifican las siguientes unidades florsticas:

Bosque de Llanura: - Bosque seco ralo de colina - Bosque seco semi denso de llanura - Bosque seco tipo sabana - Bosque seco ralo de llanura - Bosque chaparral - Matorrales

Bosque de Colina - Piso Inferior (Yunga) - Piso Medio (Quechua) - Piso Superior (Bosques nublados)

Cuenca Hidrogrfica

del Ro Zaa

En el mbito de la cuenca se distribuyen las siguientes unidades forestales: Bosque seco ralo de llanura Bosque seco de colina Bosque seco en establecimiento Chaparral Matorral

Cuenca Hidrogrfica Ro Chancay-Lambayeque

A lo largo de la cuenca baja y media de ro Chancay-Lambayeque, correspondiente al mbito del departamento de Lambayeque, se identifican las siguientes unidades forestales: Bosque seco ralo de llanura Bosque seco tipo sabana Bosque chaparral Bosque seco ralo de colina Matorrales

reas Naturales Protegidas:

a. Santuario Histrico Bosque de Pmac

b. Refugio de Vida Silvestre Laquipampa

c. rea de Conservacin Privada

Chaparr

Peligros y Vulnerabilidades

Peligros de origen natural: Segn los estudios geomorfolgicos del departamento de Lambayeque que se realiza

en el marco del proceso de ordenamiento territorial del departamento de Lambayeque,

se ha identificado peligros mltiples de rpido desarrollo, los cuales estn asociados a

inundaciones, cada de rocas, huaycos y deslizamientos; dentro de estos se han

identificado:

-Peligros Hidromorfolgicos

-Peligros por movimientos en masa

- Peligro de inundacin por tsunami

- Peligro ssmico

Poblacin Total y Dinmica Demogrfica:

El departamento de Lambayeque tiene al ao 2010 una poblacin estimada de 1207,589 habitantes, que representa el 4.1% de la poblacin nacional. Para el ao 2020 se proyecta alcanzar una poblacin de 1309,731 (INEI, Compendio Estadstico 2010).

2.4.- COMPONENTE SOCIO-CULTURAL

De las tres provincias del departamento, la que tiene menor poblacin es la provincia de

Ferreafe (8.58%),Y el distrito ms poblado lo constituye el distrito de Chiclayo con

282,004 habitantes, seguido de los distritos de Jos L. Ortiz, La Victoria, Lambayeque,

Mrrope, Olmos, Pimentel, Ferreafe, Monsef y Tuman

Poblacin por rea: El Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 del INEI nos indica que la poblacin reside mayormente en zona urbana (80%) y en la rural solo el 20%. de Residencia

clasificacin segn el INEI es: poblacin infantil (0-14 aos), jvenes (15-29 aos), adulta joven (30-44 aos), adulta (45-59 aos) y adulta mayor (60 y ms aos de edad). La misma fuente censal arroj que la tercera parte de su poblacin (30.6%) es menor de 15 aos, porcentaje que ha venido disminuyendo si lo comparamos con los censos de los aos 1981 y 1993 que fue de 42.6% y 37.2% respectivamente. Este grupo poblacional infantil es el mayoritario en el departamento de Lambayeque, la que unida con el grupo de poblacin joven (15-29) nos indican que casi el 60% de la poblacin departamental es menor de 30 aos.

Poblacin por grupos de edad

Poblacin y Gnero :

Durante el perodo intercensal 1993-2007 se ha incrementado la poblacin masculina en 92,371 personas; analizada por grupos de edad, como los de edad productiva (15-64 aos) vemos que este grupo ha pasado de 56.6 por ciento (254,653 hombres) en 1993 a 61.4 por ciento (332,944 hombres) en 2007. En cuanto a la poblacin femenina durante el mismo perodo censal, creci en 99,702 personas, siendo el grupo etreo de 15 a 64 el que presenta el mayor crecimiento, pasando de 59.8% (282,020 mujeres) en 1993 a 64,1% (366,025 mujeres)

INDICE DE DESARROLLO SOCIAL: Lambayeque tiene un ndice de desarrollo social de 0,471 que lo ubica en el grupo del nivel medio conjuntamente con los departamentos de Pasco, Tumbes, Ancash, Piura y Cusco; dicho IDS est en relacin al nivel de IDH logrado en el departamento, indicndonos que nuestra calidad de vida lograda es de nivel medio.

Pobreza y Exclusin

Teniendo en cuenta el enfoque monetario absoluto y objetivo de la pobreza y el concepto de lnea de pobreza que hace el INEI para los clculos y estimaciones de la pobreza, el departamento de Lambayeque al 2009 experiment una reduccin de la pobreza en relacin al ao 2004. La pobreza total en al ao 2009 afect 31.8% de la poblacin regional, cifra inferior al promedio nacional que en el mismo ao fue de 34.8%, observar Cuadro N16.

Igualdad de Oportunidades y Equidad de Gnero

Trabajo/Empleo: La participacin en el mercado laboral de las mujeres respecto a los hombres es menor (71.8 mujeres inactivas frente a 28.2 hombres inactivos). La tasa de ocupacin de las mujeres se concentrada en el sector terciario de la economa (hoteles y restaurantes, actividad comunal, personal de servicio domstico en hogares, enseanza), mal remunerados, y muchas veces con escasa proteccin previsional (sistema de pensiones) y de salud.

Salud: Se estima que el 59% de atenciones en los servicios de salud corresponde a las mujeres mientras que solo 40% corresponde a los hombres . Las inequidades de salud en la regin son evidentes: las mujeres viven ms aos pero con baja calidad por problemas de salud y pobreza, sobre todo las adultas mayores educacin: La asistencia escolar de primaria en hombres y mujeres es casi pareja, pero desigual en la secundaria cuyas tasas de asistencia escolar ms bajas se dan en las provincias de Ferreafe (86.6% hombres y 82.0% mujeres) y Lambayeque (84.3 hombres y 76.9% mujeres).

Producto bruto interno regional

Lambayeque se ubica en el noveno departamento con mayor aporte al producto bruto interno nacional con el 2.5% aporte que se a ha mantenido prcticamente constante en los ltimos nueve aos.

Los sectores que sustentan la economa de Lambayeque son los sectores terciarios; en efecto, Comercio, Restaurantes y Hoteles y otros Servicios en los que se incluye los servicios de Transportes y Comunicaciones; Electricidad Gas y Agua

2.4.- COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO E INNOVACION

El producto bruto interno potencial de

Lambayeque

Conceptualmente el producto potencial se considera como el mximo nivel de produccin que se conseguira con un conjunto o dotacin de factores productivos utilizados en su plena capacidad.

hay periodos prolongados en los que el PBI real ha crecido por debajo del PBI potencial lo que significa que no se ha estado aprovechando la real capacidad productiva de la regin, lo que a su vez se traduce en menos empleo y menores ingresos para la poblacin.

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA, EMPLEO E

INGRESOS

la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del departamento de Lambayeque en el ao 200alcanz las 621,785 personas, que constituye el 72.97% de la poblacin en edad de trabajar, es decir a las personas comprendidas entre los 14 a ms aos de edad.

Producto sectorial

El incremento productivo en el sector agrcola, evidencia una progresiva tendencia hacia los cultivos industriales como algodn que ha crecido en 358% anual desde el 2002, amplias zonas de la ruta Chiclayo-Motupe y hacia Ferreafe, se han poblado de cultivos de algodn orientados a la venta a grandes grupos industriales que se orientan a la exportacin de tejidos planos, como CREDITEX y tambin a la industria de hilados Textil Piura

Comercio exterior

El valor exportado en el ao 2010 ascendi a 396 millones de dlares, con un crecimiento anual de 50.4% respecto al ao 2009. Las exportaciones tradicionales, principalmente agropecuarias, representaron el 67% del total exportado, mientras que las exportaciones no tradicionales, basadas en productos agroindustriales (jugo de maracuy, hortalizas en conserva, principalmente), qumicos y otros, representaron el 37%.

La competitividad regional

2.6.- GOBERNABILIDAD Y GESTIN PBLICA

La Institucionalidad Pblica A partir del ao 2003, como consecuencia de la eleccin e

instalacin de los Gobiernos Regionales como punto de partida del proceso de descentralizacin, en el departamento de Lambayeque coexisten, aunque no interactan los tres niveles de Gobierno a fin de ejecutar un conjunto de competencias exclusivas, compartidas y delegadas contenidas en la Constitucin Poltica de la Repblica, la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y Ley Orgnica de Municipalidades.

El Gobierno Nacional

Cuyo accionar se materializa a travs de un conjunto de Organismos Pblicos Descentralizados-OPD y Programas Nacionales dependientes directamente de los Ministerios, concentran todava funciones sectoriales importantes y buena parte de inversin pblica regional que no permiten consolidar la institucionalidad del gobierno regional y de los gobiernos locales; dentro de estos organismos, a manera de ejemplo podemos mencionar a Pro Vas Descentralizado, Instituto Peruano del Deporte-IPD,SERNANP, IMARPE, FONDEPES, FONCODES, COFOPRI Rural y Urbano, SENASA, Agro Rural, SENAMHI, INDECI,PRONAA, INABIF, Administraciones Locales del Agua-ALA, Unidad Ejecutora Naylamp, Construyendo Per, PROJOVEN, entre otros .

El Gobierno Regional de Lambayeque

Su finalidad es de fomentar el desarrollo regional e integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo, garantizando el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo(art.4 Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales).

Los Gobiernos Locales

38 gobiernos locales ( 3 provinciales y 35 gobiernos locales distritales)

Ley Orgnica de Municipalidades. Los gobiernos Locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del estado y canales inmediatos de la participacin vecinal en asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades, siendo elementos del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin.

REDES INSTITUCIONALES DE LA SOCIEDAD CIVIL

Tradicionalmente la sociedad civil lambayecana se ha mostrado muy dinmica en cuanto a la existencia y funcionamiento de un conjunto de organizaciones de la sociedad civil, estas estn organizadas en autnticas redes institucionales que se constituyen en un importante activo para el desarrollo regional

En torno al agua para riego, destaca la Junta de Usuarios de Agua de Riego del Valle Chancay-Lambayeque

En los gremios empresariales destaca sin duda la Cmara de Comercio y Produccin de Lambayeque

Agrupa a 15 Comisiones de Regantes, a aproximadamente 80 Comits de Canal y 25 mil productores agropecuarios rurales

Un ejemplo de organizacin y referente para juntas de usuarios del pas e incluso del extranjero (Ecuador)

Tiene 110 aos de existencia y ha logrado posicionarse como una de las instituciones ms importantes de la costa norte y oriente del Per

Los colegios profesionales constituyen espacios importantes

Actualmente tiene ms de 660 afiliados y forma parte de CONFECAMARAS

Colegio de Arquitectos

De deliberacin y de propuestas para el desarrollo regional siendo los mas dinmicos

Colegio de Abogados

Colegio Mdico

Colegio de Ingenieros

A raz de los espacios de participacin y Concertacin que abri el proceso de descentralizacin del ao 2003

surgi la Asociacin de Organizaciones de la Sociedad Civil de Lambayeque-ADOSCIL

con la finalidad de articular la participacin de las diferentes organizaciones

y del presupuesto participativo regional

y contar con una agenda comn en los procesos de planificacin concertada

Colegio de Contadores

ADOSCIL aglutina a 60 organizaciones de nivel regional

Coordinacin y Concertacin para el Desarrollo

Espacios para la concertacin y participacin ciudadana en la formulacin y ejecucin de polticas pblicas regionales y locales a

travs de los Consejos de Coordinacin Regional-CCR, Los Consejos de Coordinacin Local provinciales y distritales-CCL, Juntas Vecinales, los

procesos de planificacin concertada del desarrollo, PRESUPUESTO PARTICIPATIVO consejos sectoriales, audiencias pblicas de rendicin

de cuentas y procesos de revocatoria .

En los aos 2008, 2009 y 2010, del total del Presupuesto Institucional de Apertura para inversiones por la fuente de financiamiento Recursos

Ordinarios, solamente el 34.5%, 28.3% y 40.3%, respectivamente, se destinaron al Presupuesto Participativo Regional, la diferencia constituyeron asignaciones presupuestales especficas para el financiamiento del Hospital Regional y otros proyectos definidos al margen de las instancias regionales (Ministerio de Economa y Finanzas, Congreso de la Repblica). El reducido monto de la inversin destinada al Presupuesto Participativo ha limitado el

impacto de la toma de decisin de la asamblea de los agentes participantes.

Transparencia Pblica y Corrupcin

El Gobierno Regional de Lambayeque en las ltimas 10 mediciones que regularmente realiza el Grupo Propuesta Ciudadana sobre cumplimiento de los criterios de transparencia pblica a nivel de los gobiernos regionales y locales, ha ocupado siempre los primeros lugares, que lo sita como uno de los Gobiernos Regionales con mayor transparencia pblica del pas.

Seguridad Ciudadana

La seguridad ciudadana es una responsabilidad compartida por los tres niveles de gobierno (gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales). Tambin involucra a otros poderes del Estado, Organismos Constitucionalmente Autnomos y a la ciudadana en general

Segn el estudio Ranking CAD de Seguridad Ciudadana 2010, formulado por Ciudadanos al Da, en base a encuestas sobre la percepcin de seguridad tanto en el lugar de residencia como en el de trabajo o estudio, utilizando un ndice que va de 0 (muy inseguro) a 500 (muy seguro) se tiene como resultado

378 336 329 319 267 245 225

Las regiones que ms han crecido econmicamente y han tenido mayor xito en la reduccin de la pobreza en los ltimos aos constituyen los territorios donde parece haberse incrementado la inseguridad ciudadana. La falta de seguridad ciudadana afecta notoriamente la calidad de vida y el incremento del ndice delictivo ha llevado que algunos empresarios dejen de apostar por Lambayeque y emigren a otras ciudades, donde encuentran proteccin y seguridad a sus inversiones.

En el departamento de Lambayeque la relacin entre poblacin y efectivos PNP es de 423 habitantes por polica, ndice bastante alejado del estndar internacional que es de 250 habitantes por polica.

2.7.- GESTIN TERRITORIAL Y AMBIENTAL

Gestin Territorial El departamento de Lambayeque se caracteriza por contar con un territorio de potencialidades diversas, desde el medio fsico, biolgico, econmico, sociocultural y ambiental; sin embargo, stas se ven limitadas por el proceso de deterioro y contaminacin tanto en el territorio continental como en zona marino costera. Este desorden territorial ha sido originado por factores naturales y antrpicos que ponen en riesgo su conservacin y desarrollo, propiciando la generacin de conflictos sociales, en algunos casos con consecuencias funestas (Bosque de Pmac).

En los ltimos 6 aos se han iniciado procesos participativos de ordenamiento territorial con el objeto de contar con estudios o planes de ordenamiento territorial siendo los ms importantes los desarrollados por la Municipalidad provincial de Chiclayo con la formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Chiclayo y Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo; la Municipalidad Provincial de Lambayeque ha ejecutado el Esquema de Ordenamiento Territorial de la Provincia Lambayeque, as mismo, a nivel de municipales distritales, Olmos ha formulado el Plan de Ordenamiento Territorial Distrito de Olmos; Monsef el Esquema de Ordenamiento Territorial del distrito de Monsef.

Gestin Ambiental

Contaminacin de los Suelos El potencial de suelos del departamento segn su capacidad de uso mayor comprende un total de 1423,130 ha, de los cuales 270,000 ha son aptos para uso agrcola, 220,000 ha para pastos, 878,130 has son bosques de proteccin y 55,000 ha son suelos aptos para produccin forestal. Sin embargo; este potencial se ve amenazada por el permanente proceso de contaminacin ocasionado por el deficiente manejo y gestin del suelo y agua. La salinizacin de los suelos es uno de los problemas ambientales ms serios del departamento, causado sobre todo por el monocultivo del arroz y caa azcar; adems, del escaso e ineficiente sistema de drenaje y mantenimiento, el uso excesivo de agroqumicos, deficiente manejo de residuos slidos cuyos destino final se realiza en lugares inadecuados como es el caso del botadero Reque que viene afectando a 233.17 ha y un volumen de suelo contaminado de 680,613.60 m3 (Plan de Cierre y Recuperacin de Areas Degradadas de Residuos Slidos en Pampa de Reque, 2008); por otro lado la tala ilegal de bosques, erosin y sobrepastoreo que contribuyen a la degradacin del suelo.

Contaminacin Hdrica

El potencial hdrico en Lambayeque est representado por las aguas superficiales provenientes de ros y lagunas; as como por las aguas subterrneas. Otra de las potencialidades lo constituyen las aguas marinas que ejercen gran influencia en el clima y la vida, su riqueza ictiolgica es diversa y abundante. Estas potencialidades a pesar de ser escasas y limitadas estn sufriendo un proceso de contaminacin que afectan a la salud (ocasionados sobre todo por las actividades del hombre) principalmente en las aguas de la parte media y baja de las cuencas, generados principalmente por sedimentos de desechos orgnicos, aguas servidas sin tratamiento (domiciliarios, industriales, hospitalarios), sustancias qumicas utilizadas en las actividades industriales o en la agricultura, como el exceso de riego en cultivos de arroz y caa de azcar en los que se aplican gran cantidad de fertilizantes y plaguicidas; adems de pasivos mineros en la parte alta de las cuencas (Cajamarca); as como de estudios exploratorios mineros en los valles de Zaa y Chancay. En el primer caso por ejemplo se han determinado presencia de metales pesados como As, Fe, Cu, Pb, Zn.

Unidades Geoeconmicas

La organizacin territorial de Lambayeque se basa en la conformacin de Unidades Geoeconmicas o sub espacios en los que se desarrollan sistemas urbanos jerarquizados; stas tienen como elementos bsicos de articulacin las vas de comunicacin, los circuitos energticos y los corredores de actividades econmica; aqu generalmente se establecen los centros de transformacin de los recursos naturales de su entorno y se consolidan los mercados, configurados por la jerarqua de sus ciudades y centros poblados, que distribuyen y consumen bienes y servicios. El mayor stock de capital invertido se concentra en dichas unidades y por lo tanto sus economas externas y productividad relativa generan nuevos procesos de inversin que actan como catalizadores del desarrollo. . De esta manera se espera alcanzar un desarrollo territorial ms equilibrado y armnico que permita utilizar con oportunidad y eficiencia las potencialidades regionales

MOTUPE-OLMOS: Espacio que tiene como unidad integradora el sistema de las cuencas de los ros Cascajal, Motupe y Olmos, en donde existe un potencial de suelos agrcolas de 86,647 Has. Propicio para el desarrollo de cultivos permanentes en su mayora frutales (limn, maracuy, mango, tamarindo, carambola), cultivos y crianzas para exportacin (esprrago, vainitas, apicultura, ganado vacuno de carne y caprino), los cuales tambin estn permitiendo la industrializacin de productos de la zona (jugos de frutas, esencia de aceite, miel de abeja

Adems encontramos fuerte presencia de especies forestales como algarrobo, hualtaco, palo santo. Esta unidad tiene como principales ejes articuladores las vas nacionales a las carreteras Panamericana Norte y de penetracin hacia la selva que pasando por Olmos llega hasta Tarapoto y Yurimaguas por un lado y Bagua-Saremeriza por otro, a ella se suma la lnea de transmisin de 70 Kv. que llega hasta Olmos. Justamente el proyecto Hidroenergtico y de Irrigacin Olmos forma parte de esta unidad, que presenta una de las mejores tierras agrcolas del pas; el centro poblado dinamizador es la ciudad de Motupe. . El anlisis de conflicto de uso de los suelos de la unidad Geoeconmica Motupe-Olmos evidencia que dicha unidad posee 371,683.21 ha en uso adecuado que corresponden al 55.69% del total de la superficie territorial de la unidad. La extensin del territorio en uso inadecuado corresponde a 295,771.63 ha, equivalente al 44.31% del total de dicha unidad, lo que permite afirmar que la oferta natural est siendo utilizada en actividades productivas que no corresponden a su potencialidad y estn siendo sobreexplotados.

INCAHUASI - CAARIS

El mayor potencial de la zona es el suelo para

forestales y en menor magnitud para cultivos

agropecuarios (andinos, frutales, caa y pastos

naturales).

Potencial Suelo para forestales

Esta unidad es considerada como la de menor desarrollo relativo, posee caractersticas fisiogrficas, demogrficas, culturales y econmicas homogneas. Las principales vas articuladoras e integradoras lo constituyen las carreteras Batan Grande Incahuasi y Pucar Caars.

posee 78,616.27 ha de tierras en uso adecuado, que corresponden al 93.83%. La extensin del territorio en uso inadecuado corresponde a 5,169.44 ha, equivalente al 6.17% del total

Esto indica que todava la oferta natural est siendo utilizada en actividades productivas que corresponden a su potencialidad (suelo forestal)

CHICLAYO-LAMBAYEQUE:

ZONA DE MOCHUM

ZONA DE CHONGOYAPE

ZONA TAYMI FERREAFE

Arroz y caa de azcar

menestras

Frutales y maz amarillo

Hortalizas y verduras

Constituye el espacio de mayor desarrollo relativo, se asienta sobre los valles de Chancay- Lambayeque y La Leche que se integran totalmente en la parte baja y tiene caractersticas fsicas, sociales, econmicas y culturales homogneas. Es un espacio de gran potencial econmico productivo por sus tierras de alto valor agrologico (166,339 ha) e indicadores pluviomtricos constantes que le dan ventaja para el desarrollo de cultivos agro exportables

ZONA DE CHICLAYO LAMBAYEQUE

Tambin se ubican recursos naturales y culturales de gran valor turstico que permiten el desarrollo del principal Circuito Turstico que tiene el departamento de Lambayeque:

Chiclayo-Museo Tumbas Reales de SipnLambayequeTcumeBosque de Pmac- Museo Nacional Sicn; en este recorrido encontramos el Producto Principal de la Ruta Chiclayo-Chaparr, esta ruta est dedicada al desarrollo de actividades relacionadas con el turismo de naturaleza. Chaparr cuenta con un albergue turstico rural, que ofrece servicios de hospedaje, alimentacin y guiado

- Circuito de Playas y artesana: Pimentel, Puerto Eten, Santa Rosa, Monsef, es un recorrido complementario, orientado al turismo de playas y artesana regional. Entre las actividades se desarrollan el surf y los recorridos en caballitos de totora.

-Zaa, aqu se desarrollan recorridos de los principales monumentos histricos coloniales.

ZAA-OYOTUN

Produccin hortcola

Sector Mocupe-Lagunas-Rafn

Potencial cultural turstico

Murales de Ucupe

Templos Coloniales de Zaa

Esta unidad esta definido por el valle de Zaa, la parte media y baja del valle Actividad econmica principal la agricultura con los cultivos predominantes la caa de azcar y arroz, existiendo un ingenio industrial azucarero temporalmente paralizado.

III.- LAMBAYEQUE EN EL CONTEXTO MACRORREGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL

3.1.- EL ENTORNO MACRORREGIONALY NACIONAL

Lambayeque forma parte del Sub Espacio del Norte, que conjuntamente con los departamentos: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Cajamarca, Amazonas, San Martn y Loreto, comprende a nueve departamentos, 82 provincias y una extensin territorial de 608,879.63 km, que equivale al 47.4% de la superficie territorial del Per. Al 2010 su poblacin asciende a 9591,910 habitantes, representando ms de la tercera parte de la poblacin nacional (32.49%), con una distribucin urbana y rural de 64.5% y 35.5% respectivamente.

Ostenta una ubicacin geogrfica estratgica por ser confluencia de las principales vas de comunicacin del norte del Per, constituyndose as en el eje articulador

central de la macro regin norte del Per y centro de abastecimiento y redistribucin de la actividad comercial y de servicios, con una influencia

metropolitana y regional.

Las principales actividades que sustentan la economa Lambayecana son: El comercio, agricultura, industria manufacturera, servicios y construccin que, en conjunto aportaron ms del el 90% del Producto Bruto Interno departamental; actividades econmicas que adquieren relevancia cuando se proyecta su importancia en el nivel nacional, y sitan a Lambayeque como una de las 10 principales economas del Per.

3.2.- EL ENTORNO INTERNACIONAL.

El IIRSA ha transformado paulatinamente a Sudamrica en una regin natural susceptible de consolidarse como un Mercado Comn, y con ello, construir la base de una Comunidad Econmica Sudamericana. Dicha Comunidad debe construir Sudamrica a travs de la liberacin del comercio recproco de los bienes y servicios. Ello significara tener no slo un mercado ampliado, sino asegurar la libre circulacin de capitales, tecnologa, mano de obra calificada, eliminacin de pasaportes, intercambio de profesores y alumnos, homologacin de currcula universitarias, etc., acompaado de una infraestructura comn vial, energtica, portuaria y de telecomunicaciones. Sudamrica tiene casi el doble de espacio territorial que China. Su biodiversidad es envidiable, tal vez es la ms rica del planeta. Cuenta con una poblacin mayor que la de Estados Unidos y un Producto Bruto Comn de 1,600 millones de millones de dlares, lo que la convierte en una significativa contraparte poltica y econmica dentro del contexto mundial, transformndose en la regin del futuro. Lambayeque como parte del Corredor Interocenico Norte (ms conocido como IRRSA Norte,) el Puerto de Eten, Paita y Bayvar deberan ser los centros estratgicos de interconexin del Sudeste Asitico con Manaos (Brasil). As mismo, el aeropuerto internacional de Chiclayo deber ser la va area de integracin del comercio bilateral del norte de Brasil con el macro norte peruano. Lambayeque en los prximos 10 aos tiene que insertarse competitivamente en el mercado global, no solo a travs de la integracin econmica sudamericana, sino participando activamente y aprovechando las ventajas que ofrecen los tratados de Libre Comercio suscritos por el Per.

CONCLUSIONES:

Se tiene un gran problema de inclusin e integracin socio-cultural (brechas de naturaleza social) y acceso a servicios sociales bsicos, debido a que no se participa en polticas de desarrollo, de falta de equidad entre gneros y de no garantizar la sostenibilidad del desarrollo.

La tercera parte de la poblacin regional todava est excluida del

desarrollo econmico (inei/unfpa, 2010). La falta de priorizacin en la calidad de la enseanza, que debera ser

antes que el factor estructural.

La falta de capacitacin dentro de la gestion pblica y gobernabilidad de nuestra regin.

La falta de conservacin de nuestro ecosistema, debido a las amenazas naturales y mayormente antropicas

En el aspecto de en Lambayeque el 18% de los nios menores de 5

aos de edad fueron considerados como desnutridos (INEI, 2009) Lambayeque se ubica en el noveno departamento con mayor

aporte al producto bruto interno nacional con el 2.5%.sin embargo muchos lambayecanos no cuentan con empleo fijo.

La falta de capacitacin dentro de la gestin pblica y

gobernabilidad de nuestra regin.