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ABRIL I 2005

CONVENIOS Y CONTRATOS DE ESTABILIDAD

Cuando un inversionista busca desarrollar un proyecto de mediano o largo plazo debe tomar

en consideracin diversos factores. Entre otros destacan la situacin actual del mercado en el

cual se va a desarrollar y su futuro desempeo; el acceso a insumos y tecnologa; la situacin

poltica, econmica y social; la normatividad legal, etc. Como se advierte, el inversionista

necesita tener la mayor cantidad de informacin sobre cmo se desenvolver la rentabilidad de

su proyecto.

Uno de los principales factores que podran afectar considerablemente la rentabilidad del

proyecto son los cambios en la legislacin durante su desarrollo. El retorno esperado por el

inversionista, que lo anim a invertir en un determinado proyecto, podra verse disminuido por

variaciones en el marco laboral, tributario, comercial u otros.

En algunos pases, entre ellos el Per, los cambios en la legislacin son constantes, y es en

este contexto en que nace la figura de los convenios de estabilidad jurdica y los contratos de

estabilidad sectoriales, con el objeto de cubrir en parte el problema de inestabilidad.

Estos convenios y contratos se asemejan a una fotografa que se realiza en determinado

momento, inmovilizando la legislacin para quien suscribe el contrato. Es decir, se trata de un

compromiso de respeto de lo establecido en las leyes, reglamentos y otras normas, sin

implicar de modo alguno inafectaciones, exoneraciones u otros beneficios. Consiste en

otorgarle al inversionista la seguridad que dichas variables no cambiarn en el tiempo.

Son contratos-ley o acuerdos entre el inversionista y el Estado para que se respete el marco

jurdico existente en el momento en que tom el acuerdo o contrato, el que no puede ser

modificado por ninguna norma legal.

De los convenios de estabilidad jurdica.-

Los convenios de estabilidad jurdica los celebra PROINVERSIN (antes Conite), en

representacin del Estado Peruano, con inversionistas de cualquier actividad productiva que se

comprometen a efectuar inversiones por un monto mayor o igual a US$ 10 millones para los

sectores de minera e hidrocarburos, o mayor o igual a US$ 5 millones para el sector elctrico

y los dems sectores.

Los convenios de estabilidad jurdica garantizan a la empresa receptora de la inversin, entre

otros, la estabilidad del impuesto a la renta vigente al momento de celebrarse el convenio; del

rgimen de libre disponibilidad de divisas, y de remesas al exterior de utilidades, dividendos y

otros; del derecho a la no discriminacin por la nacionalidad de los inversionistas; de los

regmenes de contratacin de trabajadores en cualquiera de sus formas; y, de regmenes

especiales de exportacin. Estos convenios estabilizan el rgimen jurdico por el plazo de 10

aos.

De los contratos de estabilidad sectoriales.

Las leyes especiales de minera e hidrocarburos estabilizan determinados regmenes u otorgan

garantas, considerando los altos niveles de inversin que involucran estas actividades. Para

esto, los inversionistas mineros celebran contratos de estabilidad con el Ministerio de Energa y

Minas, mientras que los inversionistas hidrocarburferos celebran contratos de exploracin y/o

explotacin con PERUPETRO.

En el caso de la minera, tendrn derecho a celebrar los contratos de estabilidad los

inversionistas que presenten programas de inversin por el equivalente mnimo en moneda

nacional a US$ 2 millones de dlares, los que se podrn extender por el plazo de 10 aos,

mientras que los inversionistas que presenten programas de inversin por montos iguales o

mayores a US$ 20 millones, para el inicio de cualquiera de las actividades mineras, que se

podrn extender por 15 aos.

Los contratos de estabilidad celebrados al amparo de la ley minera denominados tambin

contratos de garanta y medidas de promocin a la inversin minera, garantizan entre otros: la

libre comercializacin de sus productos, libre disposicin en el pas y el exterior de las divisas

generadas por sus exportaciones y convertibilidad a moneda extranjera de la moneda nacional

producto de sus ventas en el pas, estabilidad tributaria y administrativa.

Asimismo, los contratos de estabilidad mineros contienen una clusula que indica

expresamente que no se puede aplicar al inversionista minero ninguna norma que pueda

significar la disminucin de su disponibilidad de efectivo, se trate de tributos nuevos,

gravmenes u otras obligaciones.

En el caso de los hidrocarburos, los contratos de licencia y servicios de exploracin y

explotacin, celebrados al amparo de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, garantizan la libre

disponibilidad de hidrocarburos y de divisas, as como estabilidad del rgimen tributario y

cambiario por el plazo otorgado por PERUPETRO para explorar o explotar el recurso

hidrocarburo.

La importancia de garantizar el respeto de las reglas de juego

El establecimiento de una condicin de estabilidad, equivale a lo que se conoce como reglas

de juego claras, que permite reducir el riesgo del proyecto de inversin, dejando que este

riesgo provenga slo del mercado donde se desenvuelve.

Bajo ese contexto, los convenios de estabilidad jurdica y los contratos de estabilidad

sectoriales permiten incentivar los niveles de inversin, desarrollar la actividad econmica,

dinamizando la economa.

S bien, en caso se pretenda afectar de cualquier manera lo pactado en estos contratos, el

inversionista puede recurrir a un arbitraje, todos coincidiremos que siendo la inversin sin

lugar a dudas el eje principal de nuestro desarrollo como pas, debe protegerse la seguridad y

estabilidad para lo cual fueron creados estos convenios y contratos, de lo contrario el mensaje

que se enviara a los inversionistas sera sumamente negativo.

El respeto absoluto de lo pactado entre el Estado y cualquier privado es el fundamento bsico

que sustenta la seguridad y estabilidad jurdica que necesariamente debe existir para captar y

no desalentar la inversin privada que requiere el Per.