El estado de las políticas públicas docentes: en la...

El Estado de las PolíticasPúblicas Docentes enRepública Dominicana

EN LA ANTESALA DE LAS TRANSFORMACIONES

Informes de Seguimiento de Política Docente de PREAL

Enrique Darwin Caraballo, CEO EDUCAJosé Alexander García, I+D EDUCA

María Eugenia Báez – INICIAFanny Vargas - Consultora

AGENDAI. IntroducciónII. Políticas Docentes: Un enfoque multidimensional y de

construcción colectivaIII. Principales características de los docentes dominicanosIV. Dónde y cómo se formanV. La carrera docente: oportunidades de mejora

a) Calendario y horario escolarb) Cultura de Evaluaciónc) Estándares de desempeño y desarrollo profesional

VI. Efectos no buscados en la distribución de la calidad docenteVII. Condiciones laborales de los docentes hoyVIII. ConclusionesIX. Recomendaciones de política pública

FORMACIÓNINICIAL

EVALUACIÓN

TALENTOSCondicionesLaborales

CARRERA

POLÍTICAS DOCENTES: UN ENFOQUE MULTIDIMENSIONAL

ESTRATEGIA: UNA ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA

DOCENTES DOMINICANOS EN CIFRAS

¿Cuántos Son?• 63,000 - Depto. Estadísticas MINERD

• +80,000 - Supervisión, Evaluación yControl de la Calidad MINERD

• 70,670 - RR.HH. del MINERD

• 73,656 docentes

• 115,450 tarjetas

• 57,804 en aula (80.9%de los cargos)

¿Cuántos Son?

Cargo en que se desempeña el/la docente Cantidad detarjetas

Número deDocentes Ratio

Directores regionales 18 18 1Subdirectores regionales 18 18 1Directores distritales 105 105 1Subdirectores distritales 105 105 1Directores de centros educativos 9,205 5,593 1.6Subdirectores de centros educativos 2,034 1,292 1.6Técnicos docentes nacionales 506 506 1Técnicos docentes regionales 589 589 1Técnicos docentes distritales 2,221 2,221 1

Coordinadores (as) docentes/pedagógicos 2,214 1,671 1.3

Secretario (as) docentes 764 710 1.1Bibliotecarios (as) docentes 20 20 1Orientadore (as) 4,177 2,907 1.4Psicólogos (as) escolares 106 97 1.1Maestro (as) 93,368 57,804 1.6Total (N) 115,450 73,656 -


¿Cómo se distribuyen?


• 75% Femenino• 97% Título Profesional• 82% Título Pedagógico• 51% 10 ó + años• 1 de c/ 4 < 5 años

¿Quiénes son?


• 65% Nivel Primario• 17% 1er Ciclo Secundaria

y transversales• 13% 2do Ciclo Secundaria• 5% Primera Infancia

¿Dónde están?


Fuente: IDEICE (2013)

¿Cuánto saben?

Rendimiento de los docentesDistribución de puntajes en pruebas de matemáticas


¿Cuánto saben?

37.08 36.95

45.4748.83 48.11 45.89 44.34 46.39

0

10

20

30

40

50

60

Nocontestó

Menos de20

20 a 25 26 a 30 31 a 40 41 a 50 Más de 50 Total

Rendimiento de los docentes en pruebas de matemáticasSegún edad



¿Cuánto saben?

32.55

45.5649.05

46.48 46.0249.28

0

10

20

30

40

50

60

Doctorado Maestría Especialidad Licenciatura Profesorado Bachiller

Rendimiento de los docentes en pruebas de matemáticasSegún grado de estudio alcanzado



¿Cuánto saben?

32.55

45.5649.05 46.48

0

10

20

30

40

50

60

Director Subdirector Coordinador Maestro

Rendimiento de los docentes en pruebas de matemáticasSegún cargo que ocupa



¿Cuánto saben?

19.5% 17.1%

34.2%

9.2% 8.9%

22.8%

7.3%

52.38%47.62%

71.43%

25.71%

65.08%

90.48%

47.62%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

Aritmética Lógicomatemático

Algebra Geometría Trigonometría Técnicas deconteo

Análisis

Pre-Test Post-Test

Desempeño promedio pre-Test y post-Test por área evaluadaEspecialidad en Matemática Básica

Fuente: INAFOCAM, 2013

Postulantes, promovidos y declinados en concursos deoposición a cargos docentes del MINERD, 2006-2013

Fuente: Elaboraciones propias a partir de la base de datos de Recursos Humanos del MINERD, 2014.

¿Cuánto saben?



¿Cuánto saben?

Hasta 5Puntos74.60%

De 6 a 10puntos25.40%

Más de 10puntos0.00%

Resultado de la Evaluación del Perfil de los Postulantes aDocentes para el Nivel BásicoPrueba en base a 15 puntos

Fuente: Evaluación de Ingreso del Personal Docente al Ministerio De Educación,MINERD 2014.


Fuente: MESCYT 2012*Dato del ISFODOSU actualizado a 2015

¿Dónde se forman?

UASD56%

ISFODOSU14%

O&M9%

UTESA5%

UNEV5%

ITECO4%

UAPA3%

UNICARIBE3%

Otros1%

DOCENTES DOMINICANOS

Sin PolíticaEstándares de

Admisión

ISFODOSUSí Prueba

admisión: 14.5%

INAFOCAMSí Prueba: 94%

(Antes 6%)

Estudiantesbajo

rendimiento seinscriben eneducación

(Rector UASD)

¿Cómo se forman?

DOCENTES DOMINICANOS

PREPARAR EL CAMPO PARA UNA BUENA ENSEÑANZAExpectativas claras para alumnos y docentes

Estándares Profesionales y delDesempeño para laCertificación y el Desarrollo dela Carrera Docente (2014)

Diseño curricular(1995 y 2014)

Reglamento del EstatutoDocente (2003)


KDI (2009) Export Development for the DominicanRepublic, Human Resource Development


Estándares Profesionales y delDesempeño para laCertificación y el Desarrollo dela Carrera Docente (2014)

Diseño curricular(1995 y 2014)

Reglamento del EstatutoDocente (2003)

77%

23%

2009-2010

Maximizar oportunidades de aprendizaje en el aulaPREPARAR EL CAMPO PARA UNA BUENA ENSEÑANZA

US

O D

EL

TIE

MP

O

79%

21%

2010-2011

Laborados No Laborados

81%

19%

2011-2012

78%

22%

2012-2013

Fuente: Auditoría y Control Procesos Educativos – Sistema de Acompañamiento y Supervisión (SAS) 2014

Docente Educador• Educador Coordinador• Educador

Técnico-Docente• Técnico Distrital• Técnico Regional• Técnico Nacional

Administrativo-Docente• Director de Centro• Director Coordinador• Director Distrital• Director Regional• Director General• Director de Dirección• Director Departamental• Director de División• Director de Sección• Director de Unidad• Secretario Docente

PREPARAR EL CAMPO PARA UNA BUENA ENSEÑANZAEscalafón Actual de la Carrera Docente

Fuente: Elaboraciones propias a partir de Estatuto Docente. Ministerio de Educación. 2003

Reclutar, Contratar y Retener a Docentes Talentosos

Fuente: Elaboraciones propias con base en Informe Evolución Recursos Humanos 1990-2013. Oficina de Planeación. MINERD, 2014.

Nivel de salario y años de carrera docente,según trayectorias profesionales

seleccionadas

PREPARAR EL CAMPO PARA UNA BUENA ENSEÑANZA

Brechasalarial

GESTIONAR PARA UN BUEN DESEMPEÑOEvaluaciones de docentes regulares y de alta calidad que

toman en cuenta el aprendizaje de alumnos

Categorías e incentivos por desempeño docente

PREPARAR EL CAMPO PARA UNA BUENA ENSEÑANZAEstándares del Docente

Desempeño esperadodel docente

1. Planificar el proceso de enseñanza aprendizaje

2.Gestionar el proceso de enseñanza aprendizaje para que todoslos estudiantes alcancen los logros previstos en el currículo

3. Crear y mantener ambientes que motiven y promuevan elaprendizaje efectivo de los estudiantes

4. Poseer dominio del propio campo disciplinar y de su didáctica

5. Evaluar logros de aprendizaje de los estudiantes

6. Participar en la gestión del centro educativo y sus relaciones conla comunidad

7. Desarrollar la propia profesionalidad

Fuente: Estándares de Desempeño de Docentes, Directores/As y Maestros/As de Centros Educativos, MINERD 2014

PREPARAR EL CAMPO PARA UNA BUENA ENSEÑANZAEstándares del Director del Centro Educativo

Desempeño esperadodel director de centro

1. Promover una visión y un plan de desarrollo delcentro con eje el aprendizaje que comprometan a

la comunidad educativa

2. Organizar, supervisar y acompañar losprocesos de enseñanza y aprendizaje para su

mejora continua

3. Crear y mantener un ambiente que promuevael aprendizaje efectivo

4. Gestionar el centro y promover el desarrollodel equipo docente

5. Promover la participación de familia y lacomunidad en el desarrollo del centro

6. Desarrollar la propia profesionalidad

Fuente: Estándares de Desempeño de Docentes, Directores/As y Maestros/As de Centros Educativos, MINERD 2014

GESTIONAR PARA UN BUEN DESEMPEÑOReconocer buen desempeño y establecer mecanismos

para enfrentar desempeño débil

Fuente: Elaboraciones propias con base en Propuesta Sistema de Carrera Docente. Oficinade Certificación y Desarrollo de la Carrera Docente. Ministerio de Educación. 2014.

RECLUTAR, CONTRATAR Y RETENER A DOCENTESTALENTOSOS

Apoyar a los docentes para mejorar su práctica

Escuela Directores MINERD hacapacitado 1725 directos

En 2013, 68,180 docentesbecados en diversos programasde formación continua

1,434 docentes becados enespecialidades y maestrías,participaron

GESTIONAR PARA UN BUEN DESEMPEÑOProveer una instrucción de calidad a los jóvenes más necesitados

Fuente: Estudio EDUCAPercepción Social de losDocentes Dominicanos.Resultados encuesta. IPDominicana, 2014.

¿Hoy, Los docentes ganan menosque otras profesiones?....

¿Cuánto ganan los docentes?REMUNERACIÓN DOCENTE

Salario Promedio Región• US$ 887 República

Dominicana• US$ 854 Guatemala• US$ 566 El Salvador• US$ 550 Honduras

Denominación Una tanda(Salario Promedio)

Dos tandas(Salario Promedio)

Maestro Básica 16,741 35,633

Maestro Inicial 15,667 31,422

Director Básica 21,391 45,362

Maestro de Media 18,734 41,096

Director de Media 23,580 50,584

Director Politécnico - 53,148Maestro TécnicoProfesional - 41,212Fuente: MINERD (2014) Dirección de Recursos Humanos, Departamentode Nóminas.

Dólares corrientes

GESTIONAR PARA UN BUEN DESEMPEÑOReconocer buen desempeño y establecer mecanismos

para enfrentar desempeño débil

Salarios Docentes en Aula Promedio vs.Salarios Promedios (Dólares PPA)

Fuente: Elaboraciones propias a partir de ENFT del BCRD, Depto. RRHH MINERD y FMI

Salario docentesupera alpromedionacional en35%

Entonces, si los profesoresganan, en promedio, más queotras profesiones...

…por qué persiste la noción deque ganan poco?

REMUNERACIÓN DOCENTE

Rango Salarial Número de maestros

Entre RD$0 y RD$200 3,829.95

Entre RD$200 y RD$500 6,111.08

Entre RD$500.05 y RD$1,000 1,344.16

Entre RD$1,000.05 y RD$5,000 14,658.93

Entre RD$5,000.05 y RD$8,000 13,668.66

Entre RD$8,000.05 y RD$15,000 31,199.26

De RD$15,000.01 ó más 2,843.95

Total 73,656.00

Remuneración Docente luego de Descuentos deCooperativa y Sindicato

• 39,613 docentesreciben menos deRD$ 8,000 mensuales

Fuente: MINERD. Oficina de Planificación y Desarrollo Educativo

0

100,000,000

200,000,000

300,000,000

400,000,000

500,000,000

600,000,000

700,000,000

800,000,000

900,000,000

En P

esos

Dom

inica

nos

Meses

Total Descuentos COOPNAMA a la carga fija salarialDocente y Administrativa del MINERD

Enero 2012-Enero 2014

REMUNERACIÓN DOCENTE• Nómina de RD$2,400 millones

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

En P

esos

Dom

inica

nos

Meses

Total Descuentos ADP a la carga fija salarial docente del MINERDEnero 2012-Enero 2014

REMUNERACIÓN DOCENTE

CONCLUSIONES:

Preparar el campo para una buena enseñanza

• Expectativas claras para alumnos y docentes

• Maximizar oportunidades de aprendizaje en el aula

• Formación de docentes de alta calidad

Reclutar, contratar y retener a docentes talentosos

• Seleccionar los mejores candidatos para ser docentes

• Establecer una estructura que atrae y retiene a los más talentosos

• Apoyar a los docentes para mejorar su práctica

Gestionar para un buen desempeño

• Evaluaciones de docentes regulares y de alta calidad, que toman en cuenta elaprendizaje de alumnos

• Reconocer buen desempeño y establecer mecanismos para enfrentar desempeño débil

• Proveer una instrucción de calidad a los jóvenes más necesitados

Instituir la práctica docente comoexigencia para la habilitación para

programas de formación inicial

Regular la figura del maestros sustitutos

Regular las deducciones salarialesautomáticas

Imprescindible integrar a UASD enprocesos de reforma formación docente

RECOMENDACIONES

RECOMENDACIONES

Realizar un Censo Nacional del Personal Docente

Aumentar las exigencias y barreras de entrada en todas lascasas de estudio de formación docente inicial

Alinear oferta educativa con prácticas pedagógicas delnuevo currículo y estándares profesionales

Priorizar la especialización y/o formación inicial dedocentes en aquellos niveles con menor cobertura

Continuar y ampliar esfuerzos enfocados en fortalecer losconocimientos de docentes en aspectos básicos

RECOMENDACIONES

Premiar, diferenciar y honrar a docentes que mejoresresultados demuestran

Regular la periodicidad de las evaluaciones ordinariasde docentes.

Incluir nivel de logro de aprendizajes de los estudiantes comoelementos para la evaluación del docente

Puesta en práctica del Sistema Nacional deCertificación Docente

Crear incentivos para que docentes talentosos optenpor enseñar en centros educativos con mayores niveles

de vulnerabilidad social y cultural

RECOMENDACIONES

https://www.youtube.com/watch?v=kxEBmiiWM1s

Comunicar, comunicar y más comunicar…

Muchas gracias!

Informes de Seguimiento de Política Docente de PREAL

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