PDOT Buenavista Chaguarpamba

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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE BUENAVISTA 2012 - 2020 Sr. Nayo Balcázar Torres PRESIDENTE DEL GADP DE BUENAVISTA

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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Buenavista Cantón Chaguarpamba Provincia de Loja

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GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL DE BUENAVISTA

2012 - 2020

Sr. Nayo Balcázar Torres

PRESIDENTE DEL GADP DE BUENAVISTA

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL DE BUENAVISTA

PRESIDENTE: Sr. Nayo Manuel Balcázar Torres

SUPLENTE: Sra. Lucía Estrella Mora Román

VICEPRESIDENTE: Sr. Wilson Remigio Campoverde Espinoza

SUPLENTE: Sra. Sonia del Cisne Ríos Condoy

PRIMER VOCAL: Sr. Servio Polivio Espinoza Tenorio

SUPLENTE: Sra. Meri Carmita Miles Torres

SEGUNDO VOCAL: Sra. Bélgica María Espinoza Loaiza

SUPLENTE: Sr. Fredi Yobany Córdova Hidalgo

TERCER VOCAL: Sr. Álvaro Rene Montesinos Loaiza

SUPLENTE: Srta. Ing. Tania del Carmen Chamba Balcazar

SECRETARIO: Santos Benito Díaz Herrera

TRABAJO DE EQUIPO

Ing. Leonardo Chamba CONSULTOR

Comunidad

Instituciones públicas y gubernamentales

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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INDICE 1 PRESENTACIÓN .............................................................................................................. 4 2 JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................... 6 3 OBJETIVOS DEL PDOT ..................................................................................................... 7

OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................... 7 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................................. 7

4 FINALIDAD ...................................................................................................................... 8 5 PROPÓSITO .................................................................................................................... 8 6 ALCANCE ........................................................................................................................ 8 7 EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ................................................................................. 8

7.1 PRINCIPIOS RECTORES ........................................................................................... 8 7.2 MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL ...................................................................... 9

7.2.1 Marco Constitucional ................................................................................ 9 7.2.2 Marco Institucional ................................................................................. 12 7.2.3 El Consejo Parroquial de Planificación (CPP)........................................... 13

8 ASPECTOS GENERALES DE LA PARROQUIA BUENVISTA .............................................. 15 8.1 RESEÑA HISTÓRICA .............................................................................................. 15 8.2 FECHAS DE CELEBRACION PARROQUIAL .............................................................. 20 8.3 SÍMBOLOS PATRIOS.............................................................................................. 20

9 DIAGNÓSTICO POR SISTEMAS ..................................................................................... 22 9.1 SISTEMA POLÍTICO-INSTITUCIONAL ..................................................................... 22

9.1.1 Ubicación de la Parroquia Buenavista ..................................................... 22 9.1.2 Extensión Territorial ................................................................................ 22 9.1.3 Límites ..................................................................................................... 22 9.1.4 División Político Administrativa............................................................... 23 9.1.5 Estructura Administrativa de la Parroquia .............................................. 24

9.2 SISTEMA AMBIENTAL ........................................................................................... 25 9.2.1 Ecosistemas ............................................................................................. 26 9.2.2 Geología y Geomorfología....................................................................... 29 9.2.3 Suelo ........................................................................................................ 37 9.2.4 Hidrografía............................................................................................... 39 9.2.5 Cobertura vegetal .................................................................................... 41 9.2.6 Clima ........................................................................................................ 45 9.2.7 Biodiversidad ........................................................................................... 49

9.3 SISTEMA ECONÓMICO ......................................................................................... 52 9.3.1 Actividades Económicas .......................................................................... 52 9.3.2 Empleo y Desempleo ............................................................................... 59 9.3.3 Atractivos Turísticos ................................................................................ 60

9.4 SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................................... 63 9.4.1 Población ................................................................................................. 64 9.4.2 Tenencia de la Tierra ............................................................................... 65 9.4.3 Vivienda ................................................................................................... 66 9.4.4 Desarrollo Social ...................................................................................... 67 9.4.5 Infraestructura y Servicios Básicos .......................................................... 72

9.5 SISTEMA SOCIOCULTURAL ................................................................................... 78 9.5.1 Organizaciones ........................................................................................ 78 9.5.2 Identidad Cultural.................................................................................... 79 9.5.3 Fiestas Parroquiales ................................................................................ 80 9.5.4 Migración ................................................................................................ 82

9.6 SISTEMA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD .............................................. 82 9.6.1 Energía Eléctrica ...................................................................................... 82

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9.6.2 Red Vial .................................................................................................... 83 9.6.3 Transporte ............................................................................................... 84 9.6.4 Medios de Comunicación ........................................................................ 84

10 DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO ....................................................................................... 85 11 PROSPECTIVA TERRITORIAL ......................................................................................... 88 12 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL .......................................................... 92

12.1 VISIÓN DE LA PARROQUIA BUENAVISTA ......................................................... 92 12.2 ZONIFICACION DE PELIGROS DE MOVIMIENTOS EN MASA ............................ 92

12.2.1 Índice de susceptibilidad ......................................................................... 94 12.2.2 Análisis de la Susceptibilidad a Deslizamientos y Derrumbes ................. 95

13 MODELO TERRITORIAL ................................................................................................. 97 13.1 Modelo Actual del Territorio ........................................................................... 97 13.2 Modelo del territorio deseado ........................................................................ 98

13.2.1 Metodología ............................................................................................ 98 14 PROGRAMAS Y PROYECTOS ....................................................................................... 103

14.1 Instancia Responsable de la Aplicación del PDOT ......................................... 103 14.2 Identificación de Programas y Proyectos ...................................................... 103

14.2.1 Normas para la Inclusión de Programas y Proyectos en los Planes de Inversión Pública ................................................................................... 104

14.3 Perfiles de Proyectos del 2012 ...................................................................... 106 15 SOPORTE LEGAL DEL PDOT ........................................................................................ 109

15.1 Resolución del Consejo de Planificación del Gobierno Parroquial Rural de Buenavista .......................................................................................................... 109

15.2 Resolución Aprobación del PDOT .................................................................. 113 16 SEGUIMIENTO Y CONTROL ........................................................................................ 116

16.1 Control Administrativo .................................................................................. 116 16.2 Control Político .............................................................................................. 116 16.3 Control Social ................................................................................................ 116 16.4 Control Fiscal ................................................................................................. 117

17 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 118 18 ANEXOS ...................................................................................................................... 120

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1 PRESENTACIÓN

La puesta en marcha de un ordenamiento territorial, se enmarca en la

legislación vigente en nuestro país, en el reconocimiento por toda su población,

las posibilidades geográficas y humanas, que encierra, en un marco de respeto

al ambiente.

La ocupación del territorio parroquial, cantonal y nacional, debe cambiar su

actual patrón y buscar nuevos estilos de desarrollo, planteándose vías

alternativas, ambientalmente concebidas, que conduzcan a mejores niveles de

calidad de vida para la población ecuatoriana. Por tal razón el Gobierno

Autónomo Descentralizado Parroquial de Buenavista, en el contexto de un

nuevo ordenamiento se plantea la formulación del presente Plan de Desarrollo

y Ordenamiento Territorial, como un proceso de planificación que debe tener un

carácter unitario e integrado, en concordancia con los niveles superiores de

planificación como lo son el gobierno cantonal, provincial y nacional, de manera

que las propuestas que a futuro se formulen, en la práctica vayan articulando

los distintos niveles de planificación nacional, con los de cada uno de las

parroquias priorizados.

Es necesario poner en marcha el Ordenamiento Territorial de cada uno de los

espacios que ocupamos, con el fin de minimizar la pérdida de los recursos

naturales y el deterioro de la calidad de vida de cada uno de sus habitantes.

Son estas las preocupaciones que nos impulsan a elaborar el PDOT de nuestra

querida parroquia Buenavista, perteneciente al cantón Chaguarpamba,

provincia de Loja; en el que se destacan y valoran sus características,

identifican sus necesidades y oportunidades, con el fin de proponer alternativas

de conservación y mejoramiento territorial.

De esta manera el GADP de Buenavista, como siempre lo ha sido, y se ha

caracterizado por ser una entidad emprendedora y generadora de nuevos

enfoques de desarrollo para su comunidad, elabora el presente documento

basándose en la Constitución Política del Ecuador y sus demás leyes

orgánicas, en busca del SUMAK KAUSAY para su comunidad, y por ende el

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desarrollo del cantón y provincia al cual pertenece. Considerando dentro de

este proceso la participación ciudadana como eje fundamental para su

formulación, retroalimentación e implementación.

Sr. Nayo Manuel Balcázar Torres

PRESIDENTE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA

PARROQUIA “BUENAVISTA”

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2 JUSTIFICACIÓN

Nuestro país se encuentra atravesando por un proceso de cambio hacia el

desarrollo de sus pueblos, por lo cual el Ordenamiento Territorial es un paso de

suma importancia para poder lograr este objetivo. Siendo así que la

organización del espacio territorial debe estar siempre vinculada con la

intervención de la sociedad, para que de esta manera ellos puedan entender y

poner en práctica las directrices orientadas a la sustentabilidad del territorio

nacional.

Como parte del proceso participativo, los resultados y principales acciones

identificadas por el equipo de trabajo, fueron sometidos a la consulta y

validación por parte de los actores clave, de tal modo que la información que el

presente documento incluye es producto del consenso a nivel local, cumpliendo

de esta forma el precepto transversal del proceso fundamentado en una

experiencia participativa e incluyente.

La planificación se realizó bajo principios de desarrollo y sustentabilidad,

involucrando de manera multidisciplinaria a los actores sociales y actores

políticos, creando programas generales del uso de la tierra formulados

participativamente, así como la información generada y los lineamientos

establecidos que constituyen valiosas herramientas para la toma de decisiones

en bien de la parroquia

Es conveniente considerar todos los aspectos mencionados dentro del PDOT,

ya que nos permite conocer la situación actual de la parroquia y poder

proyectarla a una visión a futuro.

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3 OBJETIVOS DEL PDOT

OBJETIVO GENERAL

Alcanzar el desarrollo social, económico, cultural, ambiental y

político del territorio parroquial, en base a un territorio ordenado, y

planificado garantizando así el Buen Vivir de los moradores de la

parroquia y el manejo sustentable de los recursos naturales.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Planificar el territorio parroquial en base a los indicadores físicos,

biofísicos, sociales y culturales, propios del territorio parroquial.

Promover la participación ciudadana en la identificación de

problemas, necesidades, en búsqueda de soluciones; aprovechando

las oportunidades y potencialidades de la parroquia.

Desarrollar un modelo de gestión que brinde los mecanismos

necesarios para la implementación de los programas y proyectos

establecidos en el PDOT Parroquial, así como consolidar un sistema

participativo de monitoreo, evaluación, control y retroalimentación.

Contribuir a construir un marco de referencia para la gestión con los

principales actores cantonales, provinciales, regionales y nacionales.

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4 FINALIDAD

El Plan de Desarrollo Parroquial, es una herramienta con miras a

establecer los escenarios de desarrollo, de uso y ocupación del suelo, para

obtener un territorio parroquial ordenado y con enfoque a un manejo

sustentable de los recursos naturales.

5 PROPÓSITO

De acuerdo a las potencialidades y limitantes de la parroquia Buenavista,

se establece alternativas de una mejor distribución equilibrada del territorio en

relación a las actividades y uso del suelo, que fortalezca la competitividad del

territorio parroquial y optimice la localización de equipamientos, infraestructura

y servicios básicos.

6 ALCANCE

Considerando al Ordenamiento como un proceso técnico, que permite la

especialización de los recursos con que cuenta el territorio parroquial,

definiendo hacia el futuro las normas adecuadas de utilización y

aprovechamiento de los recursos naturales, sociales y culturales. Con el fin de

lograr un desarrollo de las capacidades biofísicas, físicas, sociales y mejorar la

calidad de vida de sus habitantes.

7 EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Ordenamiento Territorial implica y es al mismo tiempo una política de

estado, un instrumento de planificación de desarrollo por medio del cual se

obtiene una calidad de vida armoniosa con la naturaleza y un compromiso

intergeneracional. Es una perspectiva holística, democrática, participativa.

Permite: adecuar la organización político administrativa y la proyección espacial

de la política social, económica, ambiental y cultural (GITEC/SERCITEC, 2004).

7.1 PRINCIPIOS RECTORES

El Ordenamiento Territorial, se fundamenta en los siguientes criterios

rectores:

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Integralidad.- Como proceso generador de las condiciones territoriales

del desarrollo sostenible articula en el territorio los componentes

biofísicos, económicos, sociales, culturales y políticos institucionales.

Concurrencia.- El ordenamiento territorial promueve la articulación

administrativa e institucional como base de una planificación y

administración coherente, tanto vertical como horizontal, racionalizando

la toma de decisiones y optimizando el uso de los recursos disponibles.

Subsidiaridad.- Fortalece el proceso de descentralización

administrativa, asignando a las instancias de gestión pública que

componen los niveles nacional, provincial, municipal y parroquial,

responsabilidades y competencias definidas.

Participación.- Asume y dinamiza la integración entre las entidades

públicas, privadas y la sociedad civil en un proceso democratizador,

mediante el cual los actores sociales son sujetos y protagonistas del

desarrollo.

Precautorio.- Establece el marco normativo mediante el cual se

adoptan medidas tendientes a prevenir o mitigar prácticas u omisiones

que puedan provocar daños irreversibles en el aprovechamiento y uso

del suelo.

7.2 MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL

7.2.1 Marco Constitucional

La actual Constitución de la República del Ecuador, aprobada

y publicada en el Registro Oficial con el No 1, con fecha 20 de Octubre del

2008, en su artículo 100, numeral 1 del Régimen de participación en los

diferentes niveles de gobierno, estipula la conformación de instancias de

participación social integradas entre autoridades electas democráticamente y

representantes de las diferentes organizaciones sociales públicas y privadas

del ámbito territorial de cada gobierno, para elaborar planes y políticas

nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía.

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TITULO V

Organización Territorial del Estado

Capítulo Cuarto.

Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrán las siguientes competencias

exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:

Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,

regional, cantonal y parroquial.

Art. 57 numerales 7, 8, 16 y 17: los Derechos Colectivos de las Comunidades,

Pueblos y Nacionalidades, faculta a participar en la elaboración de planes y

programas que realice el Estado Ecuatoriano.

Art. 61 de la Constitución, numerales 2, 3, 4 y 5, determinan los derechos de

participación ciudadana.

Art. 227: la administración pública constituye un servicio a la colectividad que

se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,

desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación,

transparencia y evaluación.

Art. 267, numeral uno: planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente

Ordenamiento Territorial en coordinación con el Gobierno cantonal y provincial.

Art. 83, 85, 95 y 96: los deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y

ecuatorianos; así como, que la formulación, ejecución, evaluación y control de

las políticas públicas y servicios públicos que garanticen los derechos

reconocidos por la Constitución, estableciendo regulaciones que permitan que

los servicios públicos estén orientados a hacer efectivo el Buen Vivir y todos los

derechos, formulados a partir del principio de solidaridad, señalando el derecho

de los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva, a participar de

manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los

asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la

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sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción

del poder ciudadano. De igual manera, dichos artículos disponen que la

participación se orientara por principios de igualdad, autonomía, deliberación

pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.

La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un

derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia

representativa, directa y comunitaria. De igual forma se reconocerán todas las

formas de organización de la sociedad, como expresión de la soberanía

popular para desarrollar procesos de autodeterminación e incidir en las

decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles de

gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que presten

servicios públicos.

Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificación participativa

organizará la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un

Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de

gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo

coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las

políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y

será presidido por la Presidenta o Presidente de la República.

Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados

estarán presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo

con la ley.

Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y generación de

lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el

desarrollo nacional.

Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán

las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del

presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos;

y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos

autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para

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el sector público e indicativo para los demás sectores.

7.2.2 Marco Institucional

La Constitución del Ecuador determina en su Art 267.

Numeral 1, del Régimen de Competencias de Gobiernos Parroquiales Rurales,

que las Juntas Parroquiales deben Planificar su Desarrollo y Ordenamiento

Territorial de cada una de sus jurisdicciones en coordinación con el gobierno

cantonal y provincial.

Art. 264.- Los gobiernos Locales, establece un amplio campo de acción en

planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,

regional, provincial y parroquial. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del

cantón.

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización (COOTAD)

Art. 295.- Planificación participativa del desarrollo, contenido de los planes de

desarrollo, de la aprobación de los PDOT.

Art. 296.- Los PODT de los niveles regional, provincial y parroquial, se

inscribirán y estarán articulados a la planificación cantonal y distrital. Los

instrumentos de planificación serán definidos y regulados por la ley y sus

respectivas GAD,s

Art. 297.- Objetivos del Ordenamiento Territorial; complementar la planificación

económica y ambiental con dimensión territorial. La competencia de uso y

control del suelo, es exclusivo de los municipios.

Art. 299.- Obligación de coordinación en la formulación, contenidos y ejecución

del PND y PDOT,s

Art. 300 y 301.- Regulación de los Consejos de Planificación

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Art.- 302; 303; 304; 305.- Participación ciudadana en los GAD,s para los PDOT.

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

Art. 28 y 29.- Conformación y funciones de los Consejos de Planificación en los

GAD,s

Art. 41 al 51.- Concepto de Planes de desarrollo; Contenido mínimo de los

planes de desarrollo en los GAD,s los PDOT su articulación y dependencia en

el proceso de formulación; aprobación; vigencia; sujeción; seguimiento y

evaluación de los PDOT.

Ley Orgánica de Participación Ciudadana

Art. 56 y 60.- Definición y funciones de las asambleas locales. No son

convocadas por la máxima autoridad de cada nivel de gobierno.

Art. 66.- De los consejos locales de planificación; indica el porcentaje de

representación mínima de la ciudadanía 30 %.

7.2.3 El Consejo Parroquial de Planificación (CPP)

Según lo establecido en el COOTAD, para el proceso de

Ordenamiento Territorial se debe conformar el CPP, que mediante Resolución

001-2011 del GADP de Buenavista, dicho consejo queda establecido de la

siguiente manera:

Elaboración: Equipo Consultor, 2011.

El CPP tiene como principal responsabilidad la valoración y articulación de los

programas que se planteen en función de las potencialidades y limitantes de la

NOMBRE DESIGNACIÓN/CARGO

Sr. Nayo Balcázar PRESIDENTE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE BUENAVISTA

Sr. Álvaro Montesinos REPRESENTANTE DE LOS VOCALES DE LA JUNTA PARROQUIAL DE BUENAVISTA

Ing. Ximena Ochoa TÉCNICA

Sr. Herman González MIEMBRO DEL CPP

Sr. Nain Vivanco MIEMBRO DEL CPP

Ing. Líder Córdova MIEMBRO DEL CPP

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parroquia, con el fin de cumplir con los fines y principios del Ordenamiento

Territorial.

Para la conformación del Consejo Parroquial de Planificación partimos de la

Constitución Política del Ecuador y nos apoyamos en la Ley Orgánica de las

Juntas Parroquiales Rurales, y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas.

Mediante la resolución GADB-001-2011, se resuelve lo siguiente:

Art. 1. Conformar el Consejo Parroquial de Planificación.

Art. 2. Las funciones del CPP de Buenavista corresponderán a las

contempladas en el Art. 29 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas, siendo las siguientes: 1) Participar en el proceso de formulación de

sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de

desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano

legislativo correspondientes; 2) Velar por la coherencia del Plan de Desarrollo y

de Ordenamiento Territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y

con el plan Nacional de Desarrollo; 3) Verificar la coherencia de la

programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión con el

respectivo Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial; 4) Velar por la

armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con

los planes de desarrollo y Ordenamiento Territorial respectivos; 5) Conocer los

informes de seguimiento y evaluación del Plan de desarrollo y de

Ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y 6) Delegar la

representación técnica ante la asamblea territorial.

Art. 3. Facultar al CPP de Buenavista para que expida la normativa interna

administrativa a fin de que pueda operar normalmente, conforme al marco legal

vigente, sin tener relación laboral alguna con el Gobierno Autónomo

descentralizado de Buenavista.

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Art. 4. Las sesiones del CPP de Buenavista, serán convocadas y presididas

por la máxima autoridad electa y funcionarán conforme a la ley.

Art. 5. Los miembros del presente CPP de Buenavista durarán en sus

funciones hasta que culmine el periodo de la actual administración del GADP

de Buenavista, pudiendo ser reelegidos para un nuevo periodo, por la nueva

administración parroquial.

8 ASPECTOS GENERALES DE LA PARROQUIA BUENVISTA

8.1 RESEÑA HISTÓRICA

Se cree que posiblemente en

tiempos remotos, quizá unos mil

años atrás, en lo que hoy es

Buenavista, existieron ciertos

habitantes con conocimiento

bastante desarrollado. Testigo de

ello es una piedra con dibujos,

ubicada muy cerca de la población,

en terrenos de herederos de Emiliano Balcázar, Cristóbal Robles y otras más

ubicadas en toda la zona de Buenavista. También se menciona de otras

piedras semejantes a ésta en otros lugares como Zaruma por lo cual se cree

que estas piedras eran señales por las cuales nuestros antepasados se podían

orientar y dirigirse a diferentes lugares. Además existen varios relatos acerca

de grandes tesoros enterrados alrededor de esta población.

Posiblemente hace más de 140 años, estas tierras desde Dos Quebradas

hasta el río Capiro, pertenecieron a Javier Neira, quien tuvo su casa de campo

donde actualmente está ubicado el Colegio Juan Francisco Ontaneda.

Por inclemencias de la naturaleza, Javier Neira se vio obligado a vender estos

terrenos a Félix Balcázar y su esposa, oriundos de almendral Catacocha,

quienes construyeron su casa un tanto más al norte de la dejada por Javier

Neira.

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Los hijos de este hogar fueron Marcos, Plácido, Miguel, Manuel, David,

Belisario, Adelaida y Rosario Balcázar Campoverde.

Félix hombre fuerte, trabajador y amante de la cacería de animales silvestres,

encontró aquí un lugar adecuado para sus labores y poco a poco con la ayuda

de sus hijos fueron derribando espesos bosques y de acuerdo a la voluntad de

sus padres iban tomando posesión de determinadas superficies de terreno.

Con el correr del tiempo vinieron a este lugar nuevas familias, tal el caso de

Miguel Cueva que vino de Cariamanga, compró tierras a Félix Balcázar y se

casó con Clara Soto, matrimonio que tuvo siete hijos: Miguel, Moisés, Eudocia,

Francisca, Emilia, Lucila y Vicente Cueva Soto.

Otras familias ubicadas hacia el sur de la actual población fueron: Manuel de

Jesús Neira y su Esposa Lugarda Hurtado, quienes vinieron de San Antonio de

Catacocha. Sus hijos fueron: Eliécer, Luis, Teodora, Barbarita, Manuel de

Jesús y Dolores Neira Hurtado.

Ricardo Vivanco y Teodora Neira, también procedentes de un barrio de

Catacocha, tuvieron 6 hijos: Ricardo, Manuel, José, Belisario, Isabel y Zoila

Vivanco Neira.

Serafín Loaiza y Mercedes Neira, tuvieron una familia integrada además por

sus hijos: Emilio, Fiel, Corcino, Lauro, Beatriz e Isolina Loaiza Neira.

Posteriormente vino de Tambara Catacocha, Agustín Loaiza, quien formó su

hogar con Zoila Vivanco Neira.

En el Barrio Ombomba vivieron Ricardo Aguilar y su esposa Ángeles Neira

Vivanco, quienes fueron padres del canónigo Ricardo Aguilar Neira.

Más tarde en este lugar vivieron las familias Román Tinoco, Román Rojas y

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Jaramillo Carrión, Carrión Jaramillo, Hidalgo Encalada, la familia Áreas,

Córdova, Espinoza, Campoverde, Robles, etc. Transcurrió el tiempo y otras

familias vinieron a vivir en Hacienda nueva, las cuales al unirse con la ya

existentes dieron origen a nuevos grupos familiares que habitaron por largo

tiempo en cómodas casas ubicadas en sus fincas adquiridas o heredadas por

sus antepasados.

Cuando podemos penetrar con una cierta luz histórica en las verdes

hondonadas de nuestra patria chica, encontramos que existían unos pocos

moradores en un barrio de la parroquia Cangonamá, cantón Paltas,

denominado Hacienda. Nueva, que inteligentemente desearon quedarse en

este paraíso.

Las características de los primeros moradores de Hacienda Nueva eran ser

blancos, de ojos claros, simpáticos de rostro y cuerpo, demostrando una

ascendencia española, de allí que hasta la actualidad su gente es de

magnificas características físicas, intelectuales y espirituales.

Más o menos por 1914 un grupo de jóvenes Iban a visitar Hacienda Nueva con

el fin de conocer las hermosas chicas que les habían contado que allí existían,

fue cuando transitando por el sendero de lamedero uno de ellos de apellido

Espinoza alcanzo a ver Hacienda Nueva y les dijo a sus compañeros ¡Que

Buenavista! Deben llamarle Buenavista, desde entonces siempre se decían en

broma “vamos a Buenavista” posteriormente ya se empezó a decir en serio

hasta cambiar definitivamente el nombre de Hacienda Nueva por el de

Buenavista.

En este engendro de belleza que era y es Buenavista, los jóvenes se reunían

sobre una piedra grande justamente donde actualmente tiene su casa de

habitación la Sra. María Armijos viuda del finado Víctor Balcázar, entre estos

jóvenes Moisés Cueva recibió por trabajos realizados en la Hacienda La

Victoria una campana la que la utilizaron para llamarse y reunirse en el lugar

mencionado, a sus acostumbradas tertulias.

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

18

Lauro Loaiza tuvo la idea de formar una banda de músicos y es así que

entusiastamente compraron un bombo y unas flautas y con ello entonaron

melodías.

Alguien planteo la idea de adquirir una imagen de la Virgen del Perpetuo

Socorro, para lo cual reunieron el dinero necesario y lo enviaron a Moisés

Cueva quien con la ayuda del Sacerdote Ricardo Aguilar hicieron la

adquisición. Al llegar la imagen por no haber capilla la pusieron en un cuarto de

la casa de Miguel Cueva, lugar en donde se reunían para venerarla.

Placido Balcázar donó una cuadra de terreno que estaba ubicada entre la calle

10 de agosto y la calle Loja en la cual se construiría la capilla, para la

colocación y bendición de la primera piedra invitaron al párroco de Olmedo,

quien escribió la historia de este lugar, coloco los papeles en un frasco de

vidrio, lo puso en el interior de un tronco de guayacán, haciéndolo cerrar

herméticamente con un tapón de la misma madera, luego hizo que entierren

este tronco donde debía ir el altar mayor de la capilla, realizo la ceremonia de

bendición y recomendó a los presentes que cuando tengan que derribar este

templo busquen el tronco en mención y obtengan de él ese precioso tesoro allí

guardado, pero esto no se llevó a la práctica. Poco a poco y con un lógico

sentido de la organización los moradores fueron construyendo sus casas cerca

de la capilla formándose así el caserío de Buenavista.

Al pasar el tiempo se construyó un nuevo templo, para ello Heliodoro Soto

regalo una cuadra de terreno y en el año de 1933 se empezó a construir el

templo que en la actualidad esta remodelado, y junto a la casa parroquial está

la cuadra de terreno que pertenece al templo y que fue gentilmente donada por

Segundo Loaiza (actualmente nuestra iglesia está ubicado frente a la plazoleta

central).

Las casas que formaron el pueblo de Buenavista en el tiempo que este se hizo

parroquia pertenecieron a : Manuel de Jesús Neira, Belisario Vivanco, Víctor

Loaiza, Félix Balcázar, Demetrio Balcázar, Ricardo Vivanco, Lucero Guamán,

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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Uvaldina Balcázar, Manuel José Vivanco, Humberto Román, Delmira Rojas,

Moisés Córdova Luis Sarango, Manuel Hidalgo, Rubén Paladines, Aurelio

Balcázar, Rubén Ortiz, Rosario Balcázar, Aparicio Vivanco, Eleodora Soto,

Alfonso Cueva, Manuel Riofrío, Manuel Castillo y Fernando Balcázar.

Con el caserío de Buenavista funcionó una escuela con 100 alumnos

aproximadamente, distribuidos en los grados de primero a cuarto. La profesora

era la Sra. Lucrecia Aldeán quien reunió a todos los moradores y les planteo la

idea de elevar a parroquia el caserío de Buenavista estando al frente Lauro

Carrión y Luis Loaiza se logró este objetivo y se firmó la ordenanza el 23 de

octubre de 1943 Según el Art. 3 de la ordenanza a la parroquia de Buenavista

se le adjudicaron los barrios Cucula, Valle Hermoso, Ombomba, Hda. Nueva.

Potrerillo, La merced, Santa Lucia, San José y Opunuma.

Con acuerdo ministerial 412 firmado el 21 de septiembre de 1944 y publicado

en el registro oficial 128 de lunes 6 de noviembre de 1944 Buenavista se eleva

a categoría de parroquia rural.

Son muchas las personas que han transitado en cargos Públicos parroquiales,

así tenemos que la primera autoridad en los años de que Buenavista fuera

parroquia fue Moisés Córdova en calidad de celador hasta que Buenavista se

eleve a parroquia, de allí tenemos en el puesto de tenientes políticos a las

siguientes personas las mismas que han demostrado trabajo para su pueblo.

Lauro Carrión, Luìs Hidalgo, Luís Vivanco, Luís Castillo, Víctor Loaiza,

Cristóbal Vivanco, José María Balcázar, Mariano Armijos, Máximo Viñan,

Pantaleón Romero, Jaime Vivanco, Bienvenido Ortiz, Carlos Jaramillo, Oscar

Pambi, Oswaldo Román, Félix Hidalgo, Bolívar Bermeo, Servio Córdova,

Alfredo Vivanco, Cesar Córdova Ramiro Córdova, Nayo Balcázar, Servio

Espinoza, Omer Espinoza, Roberto Chamba, Félix Hidalgo, Ricardo Vivanco,

Byron Román, Naín Vivanco, Adarcilio Balcázar, Verónica Espinoza y Daniel

Loaiza.

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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En la Actualidad Buenavista es Parroquia Eclesiástica cuenta con servicio de

Registro Civil, Junta Parroquial, Servicios Telefonitos, Casa Comunal, Colegio

Agropecuario, Jardín de infantes, Escuela, Cámara de la Micro-empresa,

Destacamento de Policía; Guardería, Centro de Salud y Junta Administradora

de Agua Potable y Alcantarillado.

Todos estos logros se han hecho realidad gracias al trabajo incondicional de

su gente y más personas allegadas a quienes se les felicita y a la vez les

invitamos a seguir trabajando por nuestro pueblo.

8.2 FECHAS DE CELEBRACION PARROQUIAL

Buenavista se parroquializó el 21 de septiembre de 1944, y su

aniversario eclesiástico fue el 07 de octubre de 1997 (es decir, a partir de esta

fecha contaron con la presencia y apoyo de un misionero religioso, en ese

entonces esta delicada función la desempeña el Padre José Evaristo Soto

Cueva). Buenavista es la más poblada de todas las parroquias rurales del

cantón Chaguarpamba, seguida de Santa Rufina. La comunidad con mayor

población es el barrio urbano o cabecera parroquial. Este último ha logrado un

modesto desarrollo tanto urbanístico, pecuario y agrícola en estos últimos años,

debido a las efectivas acciones organizadas por la Junta Parroquial, Iglesia,

Maestros, Autoridades, grupos juveniles y más líderes barriales.

8.3 SÍMBOLOS PATRIOS

Los símbolos patrios de la parroquia Buenavista, fueron diseñados

en base a las características de la parroquia, los cuales se los muestra a

continuación.

Autores: Autor:

Sr. Naín Bladimir Vivanco Vivanco Sr. Líder Balcázar Cueva

Sr. Servio Polivio Espinoza Tenorio.

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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HIMNO A BUENAVISTA. Coro:

¡Salve a ti Buenavista en tu día! Digno pueblo que entrañas el bien.

Grabaremos tu nombre en la historia. Trabajando con todo fervor (bis).

Estrofas: I

Buenavista septiembre 21. A parroquia la patria te eleva.

Surge entonces tu fecha gloriosa. Que perdura cual ser inmortal.

II Caminando por amplios senderos. Nuestro pueblo se cubre de gloria. Con su lema de siempre adelante Alza airoso su frente hacia el sol.

III Fervorosos tus hijos de entonces;

Entusiastas al verte nacer. No abandonan su lucha constante.

Porque te aman con el corazón. Es Aldean profesora aquel tiempo. Quien dirige esta empresa triunfal.

En sus manos llevando la antorcha. Que ilumina con luz celestial.

IV Mil novecientos cuarenta y cuatro.

Obtuvimos, al fin la victoria Y los pechos de Buenavistenses.

Entonaron su himno de amor. Hoy que es parte del gran Chaguarpamba.

Se agita la fe y la esperanza. ¡Oh Dios bueno los pueblos confiamos.

Que algún día podremos surgir.

Letra: Profesor. Máximo Campoverde Balcázar. Música: Lcdo. Jaime Arévalo A.

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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9 DIAGNÓSTICO POR SISTEMAS

El diagnóstico territorial de la parroquia Buenavista, es el soporte técnico

para la formulación de las propuestas de los PDOT, en el cuál se muestra la

situación actual de su territorio, sus limitantes y potencialidades; para lo cual se

establece los siguientes sistemas de análisis:

Sistema Político-Institucional

Sistema Ambiental

Sistema Económico

Sistema Sociocultural

Sistema de Asentamientos Humanos

Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad

Los mismos que se describen a continuación, detallando toda la información

obtenida de diferentes instituciones públicas, datos estadísticos e información

local (trabajo de campo).

9.1 SISTEMA POLÍTICO-INSTITUCIONAL

9.1.1 Ubicación de la Parroquia Buenavista

La parroquia Buenavista se encuentra ubicada al nor-oeste de

la cabecera cantonal de Chaguarpamba a una distancia de 24 Km, existiendo

una distancia de 18.2Km desde la ciudad de Chaguarpamba hasta la entrada a

la parroquia, y 7.5 Km de la carretera principal hasta el centro parroquial.

9.1.2 Extensión Territorial

La parroquia Buenavista tiene una extensión territorial de

46,16 Km2 de superficie.

9.1.3 Límites

Norte: con Piñas, cantón de la provincia de El Oro.

Sur: con Cangonamá, parroquia del cantón Paltas.

Oriente: con la parroquia urbana de Olmedo y

Chaguarpamba.

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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Occidente: con el cantón Paltas.

Figura 1 Mapa de Ubicación de la Parroquia Buenavista 9.1.4 División Político Administrativa

Buenavista fue creada el 21 de septiembre de 1944, y su

aniversario eclesiástico es el 7 de octubre de 1997. El centro parroquial es

considerado como la parte urbana, además de los barrios El Palmar y San

Sebastián.

La parroquia está conformada por 19 barrios, que se citan a continuación:

Elaboración: Grupo Consultor

Valle Hermoso Guango San José Santa Lucía

La Merced Lamederos San Sebastian Reina del Cisne

Potrerillos El Guabo Artoncillo Pan de Azúcar

El Palmar Ombomba Amapolas La Delicia

Hacienda Nueva La Paica Corral Viejo

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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La conexión de los barrios entre sí, y, con la cabecera parroquial es buena

gracias a presencia de vías lastradas que permiten su comunicación, facilitando

el acceso a los servicios educativos, de salud y al comercio en sí.

9.1.5 Estructura Administrativa de la Parroquia

La máxima autoridad dentro de la parroquia es el Gobierno

Autónomo Descentralizado Parroquial de Buenavista, el cual está conformado

por su presidente, vicepresidente, y los miembros de la Junta Parroquial,

mismos que fueron electos por elección popular.

La actual administración comprendida en el periodo 2009 – 2014, fue

posesionada en la ciudad de Catacocha a los dieciocho días del mes de julio

del año 2009, ante la Junta Provincial Electoral de Loja y con la actuación del

infrascrito secretario titular, y queda conformada de la siguiente manera:

Figura 2 Estructura administrativa del GADP de Buenavista

Cada uno de los miembros debe cumplir con las funciones asignadas y está

encargado de desarrollar y llevar a cabo diferentes proyectos que fortalezcan la

institucionalidad del GAD y conlleven a mejorar las condiciones de vida de sus

PRESIDENTE DEL GOBIERNO PARROQUIAL Sr. Nayo Balcázar

PRIMER VOCAL Sr. Servio Espinoza

SECRETARIO-TESORERO Sr. Santos Díaz

VICEPRESIDENTE Sr. Wilson Campoverde

SEGUNDO VOCAL Sra. Bélgica Espinoza

TERCER VOCAL

Sr. Álvaro Montesinos

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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habitantes.

Competencias exclusivas del GADP de Buenavista, de acuerdo al

COOTAD

De acuerdo al Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía

y Descentralización (COOTAD), Artículo 65: los Gobiernos Autónomos

Descentralizados Parroquiales Rurales ejercerán las siguientes competencias

exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:

Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la

sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento

territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el

marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la

diversidad;

Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los

equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en

los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos anuales;

Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales,

la vialidad parroquial rural;

Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la

preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;

Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean

delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno;

Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y

demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones

territoriales de base;

Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus

competencias; y,

Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

9.2 SISTEMA AMBIENTAL

Comprende el patrimonio natural que sostiene la parroquia y

determina las diversas actividades de la población, es decir la naturaleza con

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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todos los elementos que dan origen al paisaje. Se presenta una situación

general del medio ecológico, sus potencialidades, debilidades y amenazas

naturales (SENPLANDES, 2011).

9.2.1 Ecosistemas

La clasificación de Holdridge, Buenavista por su altura y

precipitación, corresponde a la zona de vida Bosque Húmedo Montano bajo bh-

MB en la zona media y alta, mientras tanto que en su parte baja corresponde a

la zona de Bosque seco montano bajo bs - MB.

9.2.1.1 Zonas de Vida – Formaciones Vegetales Sierra.

Según la clasificación de formaciones vegetales

propuestas por Sierra 1999, en la parroquia Buenavista se han identificado las

siguientes zonas:

FORMACIONES VEGETALES HECTÁREAS %

Bosque Semi Deciduo Piemontano de la Costa 1683,31 38%

Bosque Semi Deciduo Montano Bajo de los Andes Occidentales

1431,59 32%

Matorral Seco Montano de los Andes del Sur 1326,11 30%

TOTAL 4441,01 100%

Fuente: Sierra, R. (Ed.). 1999. Propuesta Preliminar de un Sistema de Clasificación de Vegetación para el Ecuador Continental. Proyecto INEFAN/GEF-BIRF y EcoCiencia. Quito, Ecuador.

Bosque semideciduo piemontano de la Costa.

La vegetación arbórea es algo dispersa, con árboles de más de 20

metros de altura y un denso estrato herbáceo de helechos y plantas

nograminiformes (como Araceae y Marantaceae). Se encuentra en fuertes

pendientes. Se localiza en la provincia de El Oro entre Pasaje y Chilla, y en

Macará en la provincia de Loja, en el Bosque Petrificado de Puyango, entre

altitudes de 200-400 m.s.n.m. Zapotillo, entre los 100 y 400 m.s.n.m., tiene una

vegetación más dispersa que en las otras zonas mencionadas. Incorpora

elementos florísticos tipicos de la Costa como Cochlospermum vitifolium

(Cochlospermaceae) y Miroxylum peruviferum y otros andinos. Algunos de los

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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elementos florísticos de esta zona, como Miroxylum peruviferumy y

Dichapetalum asplundianum, representan los vestigios del tipo de vegetación

que originalmente avanzaba hasta la provincia del Guayas, pero que ya ha

desaparecido en su mayor parte.

Flora característica: Cochlospermum vitifolium (Cochlospermaceae); Gallesia

integrifolia (Phytholaccaceae); Pradosia montana (Sapotaceae); Triplaris

cumingiana (Polygonaceae); Cecropia litoralis (Cecropiaceae); Anthurium

barclayanum (Araceae); Plumbago scandens (Plumbaginaceae); Capparis sp.

(Capparaceae); Cedrela odorata (Meliaceae); Sorocea sprucei (Moraceae). En

áreas disturbadas: Acnistus arborescens (Solanaceae).

Bosque semideciduo montano bajo de los Andes Occidentales

Comprende bosques que van de los 1.100 hasta los 1.500 m.s.n.m. Esta

vegetación corresponde a una formación transicional entre los bosques

húmedos y los bosques secos del sur. En esta faja la mayoría de especies, al

igual que familias enteras de árboles características de las tierras bajas

desaparecen (entre ellas Bombacaceae y Myristicaceae). Las leñosas

trepadoras disminuyen en número de especies e individuos, mientras las

epífitas (musgos, helechos, orquídeas y bromelias) se vuelven más

abundantes. Los remanentes de este tipo de vegetación son muy escasos (por

ejemplo, el camino Pasaje-Chilla). Los límites altitudinales más bajos de este

tipo de bosque se encuentran en el sur (provincia de El Oro y Azuay).

Flora característica: Saurauia tambensis (Actinidiaceae); Anthurium

ovatifolium, A. angustilaminatum y A. spp. (Araceae); Aiphanes grandis

(Arecaceae); Tabebuia chrysantha (Bignoniaceae); Cecropia litoralis y C. sp.

(Cecropiaceae); Sapium sp. (Euphorbiaceae); Heliconia spp. (Heliconiaceae);

Pleurothyrium obovatum (Lauraceae); Miconia denticulata y M. spp.

(Melastomataceae); Carapa megistocarpa (Meliaceae); Siparuna eggersii, S.

croati (Monimiaceae); Ficus spp. (Moraceae); Fuchsia spp. (Onagraceae);

Sobralia oroana (Orchidaceae); Bocchonia aff. integrifolia (Papaveraceae);

Piper spp. (Piperaceae); Brugmansia versicolor (Solanaceae).

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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Matorral seco montano de los Andes del Sur

Corresponden a los valles secos entre 1.400 y 2.500 m.s.n.m. Los

árboles se encuentran dispersos y alcanzan máximo 8 a 10 m de altura, con

tallos sinuosos. Es, posiblemente, la continuación de la vegetación que viene

de la región seca del Perú (Harling 1979). Espinosa (1948) nota que la región

puede tener promedios anuales de 390-590 mm de precipitación y 23,7° C. Los

ríos que atraviesan estos valles dan origen a una vegetación más abundante a

su alrededor y a una tierra apta para la agricultura. Las áreas fuera de la

influencia de los ríos se vuelven verdes con el surgimiento de las plantas

anuales durante la época lluviosa. Los valles de Catamayo, Malacatos y

Vilcabamba presentan este tipo de vegetación.

Flora característica: Aloë vera (Aloëaceae); Tabebuia chrysantha ssp.

meridionalis (Bignoniaceae); Ceiba sp., Chorisia sp., Eriotheca ruizii

(Bombacaceae); Opuntia spp. (Cactaceae); Capparis flexuosa, C. millei

(Capparaceae); Acacia macracantha, Mimosa quitensis (Mimosaceae); Croton

wagneri (es el arbusto más común, Euphorbiaceae); Dodonaea viscosa

(Sapindaceae). En sitios más húmedos, Oreopanax rosei (Araliaceae); Schinus

molle (Anacardiaceae); Salix humboldtiana (Salicaceae).

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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Figura 3 Zonas de vida de la parroquia Buenavista, 2012. 9.2.2 Geología y Geomorfología

El resultado de la interpretación geomorfológica del área del

proyecto es debido a un programa de mapeo usando modelos digitales de la

región a escala 1:50000 de la cartografía del IGM, mediante la aplicación de

software que permiten obtener del modelo de elevación del terreno parámetros

morfométricos como TPI (índice de posición topográfica), pendiente,

curvaturas. Es mediante estas herramientas que se ha logrado el mapa

geomorfológico en donde el clima son factores que influyen en la formación de

los suelos y en las características de la vegetación.

9.2.2.1 Materiales y Métodos

Levantamiento de información La metodología se basó en la generación de información primaria mediante

la interpretación del modelo de elevación (MDE) generados a partir de curvas

de nivel escala 1:50.000 del IGM. Para el mapeo litológico de superficie se

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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basó en información publicada por la DINAGE-CODIGEM y BGS a escala

1:100 000 y 1:200 000.

Fuentes de Información Cartografía básica: Se utilizaron las hojas topográficas publicadas por el

Instituto Geográfico Militar (IGM), a escala 1:50.000.

Cartografía temática: Se utilizó información geológica a escala 1:100.000

de la Dirección General de Geología y Minas, DGGM y la CODIGEM en el

año 1997 a escala 1:200.000. El mapa de paisajes naturales del Ecuador,

del CEPEIGE realizado en 1989 a escala 1:250.000, Winckell Alain, 1997.

Análisis del SRTM, MDE y definición de unidades morfológicas de

análisis: El estudio estuvo apoyado por interpretación visual del modelo de

elevación, además el modelo de pendientes agrupados en 7 clases.

Mediante estos parámetros se definió y delimitó las unidades morfológicas,

herramientas fundamentales para sistematizar de manera apropiada la

información recabada de los modelos antes mencionados. Para la

delimitación y caracterización de las Unidades Morfológicas de Análisis, se

tomó en cuenta principalmente rupturas de pendientes asociadas con

cambios litológicos, estructuras geológicas, formas de relieve, disección,

utilización del suelo y vegetación, principalmente. Con la información

geológica recopilada se pudo asignar a cada unidad morfológica una

litología superficial y formación geológica.

Los criterios utilizados para realizar los trabajos de interpretación en los temas:

geología y geomorfología fueron:

9.2.2.2 Geología

La información que proporciona, es referida al sustrato

rocoso y a las formaciones superficiales; de acuerdo con la litología estarán

relacionados los posibles fenómenos de movimientos en masa y el grado de

disección del relieve, principalmente. La codificación utilizada se muestra en la

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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tabla siguiente:

GEOLOGÍA

FORMACIONES/UNIDADES Formación Ciano (Grupo Alamor) Unidad Célica

FORMACIONES SUPERFICIALES

Depósitos coluviales

Depósitos coluvio aluviales Depósitos aluviales

Desnivel relativo (DR) Este parámetro corresponde a la altura existente entre el cauce de los ríos

o quebradas y la parte más alta de las geoformas, este desnivel se representa

en metros y los rangos que se asumieron se representan en el siguiente

cuadro.

Tipo Cod Tipo de relieve/disección

0 a 5 m R1 Relieve ondulado

5 a 15 m R2 Relieve colinado muy bajo

15 a 25 m R3 Relieve colinado bajo

25 a 100 m R4 Relieve colinado medio

100 a 200 m R5 Relieve colinado alto

200 a 300 m R6 Relieve colinado muy alto

>300 m R7 Relieve montañoso

Pendiente (P) Se refiere al grado de inclinación de las vertientes con relación a la

horizontal, está expresado en porcentaje. La siguiente tabla muestra los rangos

de pendientes utilizados y que han sido tomados y modificados de acuerdo a

PRONAREG (1982).

Pendiente Descripción Cod

Plana 0 a 5 % (1)

Muy Suave 5 a 12% (2)

Suave 12 a 25% (3)

Media 25 a 40 % (4)

Media a fuerte 40 a 70 % (5)

Fuerte 70 a 100 % (6)

Muy fuerte > 100 % (7)

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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9.2.2.3 Resultados

En la vertiente occidental de la Cordillera Occidental, la

transición al llano costero es más gradual gracias a la transición entre los

relieves volcánicos de la parte alta hacía los relieves sedimentarios más bajos.

Caracterización litológica

La geología del área de estudio está conformada por formaciones geológicas

con edades que van desde el Plioceno hasta el Jurásico.

A continuación se detalla las litologías presentes en el área de estudio:

Formación Ciano (Cretácico)

Sedimentos cretácicos del grupo Alamor que ocupan la cuenca Alamor-

Lancones y afloran ampliamente en la provincia de Loja. Lutitas, limolitas, e

intercalaciones de rocas volcánicas y conglomerados en los que pueden

observarse cambios de facies y también discordancias y metamorfismo que

afectan los sedimentos. Mayormente ocupan la parte norte y occidente del

cantón.

Unidad Célica (Cretácico)

Aflora al norte de El Cisne donde sobreyace inconformemente al complejo

metamórfico El Oro y está sobreyacida por la Formación Sacapalca. Las

principales litologías comprenden tobas andesíticas verdes muy meteorizadas y

lavas andesíticas a andesito-basálticas. En la cuenca de Alamor, unos 50 km al

sur de Zaruma, relaciones estratigráficas sugieren una edad Albiana (Jaillard et

al., 1996).

Depósito Coluvial

Los depósitos de pendiente, derrumbes o coluviales se localizan parcialmente

en laderas de alta pendiente, constituidos por un material heterogéneo, como

arcillosos proveniente de las diversas formaciones y elementos de tamaño

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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variable de varios metros (andesitas, andesitas-baslticas).

Depósitos coluvio-aluviales

Localizados en los valles que tienen aportes de sedimentos tanto de las

corrientes superficiales como de las laderas como de geoformas aledañas,

están constituidos por materiales poligenéticos de todo tamaño, generalmente

mal clasificados, acarreados por eventuales crecidas torrenciales y depositadas

sobre cauce de ríos.

9.2.2.4 Geomorfología

La elaboración del mapa geomorfológico fue desarrollada

mediante la interpretación del MDE modelos digitales del terreno.

La parroquia Buenavista, se localiza en las estribaciones occidentales de la

Cordillera Occidental de los Andes Ecuatorianos, con cotas que van desde los

2160 m.s.n.m hasta los 480 m.s.n.m. Con cobertura de rocas de cuenca

oceánica de tipo sedimentaria como lutitas, limolitas e intercalaciones de rocas

volcánicas en la parte más alta de la parroquia, y de depósitos aluviales

cuaternarios.

Las unidades genéticas que forman los relieves del cantón son:

- Tectónico Erosivo

- Deposicional

- Denudativo

Tectónico Erosivo

Corresponde a levantamientos tectónicos que generan formas

montañosas y colinadas de diversa altura y pendientes, y que aún conservan

rasgos reconocibles de las estructuras originales a pesar de haber sido

afectadas en grado variable por los procesos erosivos.

En esta unidad encontramos las siguientes geoformas:

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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a. Relieve montañoso (R7)

Código Origen Forma del

Relieve Descripción

R7 Tectónico Erosivo

Relieve montañoso

Forma de relieve montañoso ubicado en casi toda la parroquia. Son relieves caracterizados por rocas sedimentarias, caracterizados por un recubrimiento de arcillas rojizas que contienen localmente rocas diamétricas en su matriz. Las pendientes en toda esta zona oscilan entre 40 al 70% con pequeños rellanos con pendientes menores al 40% que forman localmente cimas aterrazadas al norte del sector Loma Alta Grande, zonas con pendientes mayores al 100% son visibles en las partes más altas que localmente forman picos al nor-oeste de la cabecera parroquial. El desnivel relativo es mayor a 300m. Morfodinámica: susceptibilidad alta a movimientos en masa; tipo deslizamientos y flujos en zonas de alta pendiente Geología: Formación ciano

Figura 4 Relieve montañoso de la parroquia Buenavista

Formas Denudacionales Incluye un grupo de procesos de desgaste de la superficie terrestre. En

este contexto, el principal proceso identificable como forma de relieve son los

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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coluviones y coluvio aluviales, formas originadas en la acción de la gravedad

en combinación con el transporte de las aguas.

b. Coluvio aluvial antiguo (Co)

Código Origen Forma del

Relieve Descripción

Can Denudativo Coluvio aluvial antiguo

Constituye una unidad denudativa cuyos materiales tienen origen en los relieves, generalmente escarpados, que los rodean. Estos depósitos arrastrados desde las partes altas forman coluviales sumados a los aportes aluviales en todo el cauce de una corriente fluvial, configuran un cuerpo de forma alargada. Constituyen relieves con desnivel relativo de 0 a 5 m de altura o mayores. Se caracteriza por su pendiente de hasta el 25%. Morfodinámica: Unidad muy susceptible a torrentes. Geología: coluvio aluvial formado por boleos, gravas y arenas mal sorteadas.

Figura 5 Coluvio aluvial en el fondo del valle

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36

c. Coluvión antiguo (Can)

Código Origen Forma del

Relieve Descripción

Can Denudativo Coluvión antiguo

Estos depósitos son arrastrados desde las partes altas y se ubican al pie de laderas de antiguos deslizamientos. Constituyen relieves con desnivel relativo de hasta 15 m de altura. Se caracteriza por su pendiente de hasta el 12%. Representan el 1,36% del área total. Morfodinámica: Unidad muy susceptible a flujos. Geología: coluvio aluvial formado por gravas arcillosas con arenas mal sorteadas y boleos.

Figura 6 Coluvión que forma la depresión en la foto

En el siguiente mapa se puede observar las formaciones geológicas y

geomorfológicas de la parroquia Buenavista:

Coluvión

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37

Figura 7 Mapa geológico de la parroquia Buenavista 9.2.3 Suelo

En la parroquia existen 3 tipos de órdenes los cuales se

encuentras distribuidos dentro del área de la siguiente forma:

SUELOS TAXONOMÍA HECTÁREAS %

ENTISOL 386,58 8,70

INCEPTISOL 1517,55 34,17

ALFISOL 597,02 13,44

INCEPTISOL+ALFISOL 1939,86 43,68

TOTAL 4441,01 100

Los alfisoles son suelos que poseen un epipedón ócrico eluvial sobre un

horizonte argílico iluvial y moderada a alta saturación de bases. El proceso más

importante asociado a estos suelos constituye la traslocación de arcillas y su

acumulación para formar horizontes argílicos. Generalmente se desarrollan

sobre superficies antiguas o en paisajes jóvenes pero estables, sin embargo

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38

son suelos aun suficientemente jóvenes pues retienen cantidades notables de

minerales primarios, arcillas, minerales y nutrientes para las plantas. Son

suelos recomendados para explotaciones intensivas de cultivos anuales, por su

alto contenido en bases y alta reserva de nutrientes; son adecuados también

para pastizales y bosques.

Los Entisoles son suelos que tienen muy poca o ninguna evidencia de

formación o desarrollo de horizontes pedogenéticos. Hay muchas razones por

las cuales no se han formado los horizontes; en muchos de los suelos el tiempo

de desarrollo ha sido muy corto, otros se encuentran sobre fuertes pendientes

sujetas a erosión y otros están sobre planicies de inundación, condiciones

estas que no permiten el desarrollo del suelo. Pero no todos los entisoles son

suelos jóvenes, existen algunos que se han formado sobre materiales muy

antiguos que contienen arenas de cuarzo y otros minerales muy pobres que no

forman horizontes sino con extremada lentitud.

Los Inceptisoles son suelos que evidencian un incipiente desarrollo

pedogenético, dando lugar a la formación de algunos horizontes alterados; los

procesos de traslocación y acumulación pueden presentarse. Constituyen una

etapa subsiguiente de evolución, en relación con los entisoles, sin embargo son

considerados inmaduros en su evolución.

Estos suelos ocurren en cualquier tipo de clima y se han originado a partir de

diferentes materiales parentales (materiales resistentes o cenizas volcánicas);

en posiciones de relieve extremo, fuertes pendientes o depresiones o en

superficies geomorfológicas jóvenes.

En el siguiente mapa se puede observar el tipo de suelo presente en la

parroquia:

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

39

Figura 8 Suelos de la parroquia Buenavista, 2011. 9.2.4 Hidrografía

De acuerdo a la clasificación establecida en la Red

Hidrográfica del Ecuador para la Administración del Agua, las microcuencas de

las quebradas Chipianga y Buenavista, se encuentra situada en la vertiente del

Pacifico, por medio de los afluentes que conforman la subcuenca del Río Pindo

el cual pertenece al Sistema del Río Puyango.

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40

Figura 9 Parte baja de la microcuenca de la quebrada Buenavista.

9.2.4.1 Aguas Superficiales

La parroquia Buenavista, cuenta con cursos de agua

superficiales cuyas aguas son permanentes. Los cursos de agua de las

quebradas Chipianga y Buenavista aun no presentan un alto grado de

contaminación puesto que no existen puntos importantes de descarga de

aguas residuales, sin embargo, las actividades ganaderas y agricultura pueden

afectar su calidad, debido a procesos de infiltración y escorrentía que suceden

en los suelos.

El suministro de agua para el consumo de la población se la realiza desde la

parte alta de la microcuenca Buenavista, específicamente desde la vertiente

Chinchal, otro uso del recurso hídrico está destinado para el riego y ganadería.

A continuación en el mapa se visualiza las microcuencas, red hidrográfica, y un

modelo digital del terreno de la Parroquia Buenavista:

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41

Figura. 10 Diversos sistemas de ordenar sistemas fluviales como se aplica a un río esquemático

9.2.5 Cobertura vegetal

La parroquia Buenavista presenta seis tipos de cobertura

vegetal, siendo la más extensa las áreas de pastizal, las mismas que tienen un

uso actual destinado principalmente a la ganadería, la vegetación natural como

los bosques y matorrales se distribuyen en pequeños parches en pendientes

altas mayores al 70% y en las partes altas del sector.

Para el análisis de la cobertura vegetal se utilizó imágenes satelitales Landsat

2010, y fotografías aéreas a escala 1:50.000.

A continuación se describe los tipos de cobertura vegetal presentes en la

parroquia:

- Bosque secundario: Ecosistema arbóreo formado por sucesión natural,

cuya cubertura original ha sido alterada por intervención humana y por lo

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42

tanto, no se observa continuidad en la vegetación. Se localizan en las

riveras de las quebradas, que mantienen un verdor constante y en partes

altas de las microcuencas. La parroquia Buenavista, cuenta con una

superficie de 666,83 hectáreas, las cuales representan el 15% del área

total de la parroquia.

Figura 11 Bosque secundario en la parte alta de la montaña.

- Matorral: Vegetación arbustiva, que no posee un fuste definido y que

mantiene el verdor de sus hojas en forma constante; se incluye

vegetación en recuperación cuya altura no es superior a los 6m. En esta

unidad se encuentran especies características como cucharillo

(Oreocallis grandiflora (Lam.) R.Br.), chinchas del género Chusquea,

huaycundos o bromelias de los géneros Guzmania, Tilladsia, y Puya,

cashco (Weinmannia glabra L.f.), dumarín (Tibouchina laxa), asteraceas

del género Baccharis entre otras. Dentro de la parroquia se ubican

pequeños parches partes medias y bajas de las microcuencas, cuenta

con una extensión de 1325,28 ha.

Figura 12 Matorral en la parte media de la microcuenca.

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43

- Pastizal: Áreas dedicadas al cultivo predominante de especies

forrajeras, destinadas a la alimentación de ganado bovino y equino. Las

especies de hiervas cultivadas más comunes son: kikuyo (Pennisetum

clandestinum), trébol (Trifoliun sp.), chilena (Panicum maximun), entre

otros. Este tipo de cobertura está ampliamente difundido en toda la

parroquia. Cuenta con una superficie de 2158,50 ha, que representa el

49% del área total de la parroquia.

Figura 13 Pastizales ubicados en lugares de pendiente baja

- Cultivos de ciclo corto: Ubicados en las partes bajas del territorio,

están compuestos por parcelas de cultivos de maíz y maní

principalmente.

Figura 14 Cultivos de maní ubicados en las riberas de las quebradas.

A continuación en el siguiente cuadro y figura se muestran los tipos de

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44

cobertura, su extensión y distribución dentro de la parroquia.

Cuadro 1. Cobertura vegetal de la parroquia Buenavista.

COBERTURA VEGETAL

HECTÁREAS %

Bosque secundario 666,83 15%

Matorral 1325,28 30%

Pastizal 2158,50 49%

Zona antrópica 12,39 0%

Cultivos de ciclo corto 159,76 4%

Cultivos de caña 23,74 1%

Cultivos arbóreos 94,51 2%

TOTAL 4441,01 100%

Figura 15 Cobertura Vegetal de la Parroquia Buenavista, 2011.

El uso los suelos en la parroquia Buenavista ha sufrido cambios acelerados en

los últimos años, debido al incremento poblacional, avance de la frontera

agrícola y, la apertura de accesos viales, que si bien beneficia a la población

para el intercambio comercial, cultural y social, amenaza a los recursos

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

45

naturales por la falta de estrategias y prácticas adecuadas para el manejo del

suelo.

9.2.6 Clima

Sobre la provincia de Loja actúan la Zona de Convergencia

Intertropical (ZCIT), caracterizada por el Frente Intertropical; el efecto de la

interacción Océano Pacífico-atmósfera (Corriente del Niño y Corriente Fría de

Humboldt); los Vientos Alisios y la típica orografía serrana y costanera (OEA).

De enero a abril-mayo la influencia de la corriente del Niño, cubre casi toda la

provincia de Loja, incluyendo la faja Saraguro-Yangana, con la excepción de

una pequeña área ubicada alrededor de la población de Jimbilla, que presenta

marcada influencia amazónica o de los vientos Alisios del sureste. En el resto

del año prevalece la corriente de Humboldt que al producir inversión estacional

de la temperatura en las capas bajas de la troposfera, tienen también un efecto

inhibidor sobre las lluvias porque transporta aire frío y seco desde el sur, por lo

que de mayo-junio a diciembre se caracteriza por la presencia de nubes y

garúa; además de contribuir a la desertificación de los sectores

suroccidentales, meridional y central de la provincia (Valarezo, C. 1998).

El aspecto más peculiar del clima de la provincia de Loja, que lo hace diferente

al resto del País, está supeditado al abrupto y caótico relieve, con ausencia a la

Cordillera Occidental, y al fenómeno de la desertificación, que avanza desde el

Sur. Los relieves locales interceptan, como barreras, la penetración del aire

húmedo de los dos frentes y provocan fuertes contrastes térmicos a corta

distancia; el río Catamayo que atraviesa por el centro de la provincia, permite el

paso durante la mayor parte del año del aire cálido y seco, que viene del

desierto del sur, provocando el fenómeno de la desertificación, más acentuado

hacia los extremos occidental y suroccidental. En los de Catamayo, río Playas y

en la margen izquierda superior del río Jubones, aparecen mesoclimas

tropicales semidesérticos como consecuencia de la presencia de fenómenos

climáticos ligados al relieve (OEA).

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46

9.2.6.1 Elementos Climáticos

Los datos climáticos de la parroquia Buenavista fueron

tomados de los anuarios meteorológicos de la estación más cercana que

corresponde a la de “Zaruma”.

Temperatura

Según los datos de la estación Zaruma, se observa que la máxima

temperatura registrada en el periodo (2004-2008) es de 32.0”C que

corresponde al mes de Septiembre, mientras que el valor mínimo de

temperatura se registra en el mes de febrero con 27.4 C. El valor promedio

anual es de 29.5 ’C.

En cuanto a la temperatura media mensual, presenta una mínima de 21.3 °C

en Febrero y una máxima 22.7 °C en los meses de Octubre y Mayo.

En el siguiente cuadro, figura se observa los valores de temperatura

correspondientes al periodo 2004 – 2008 de la parroquia Buenavista.

Cuadro 2. Temperatura media mensual de la estación climatológica

Zaruma.

TEMPERATURA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL MEDIA ANUAL

MAXIMA 28,1 27,4 28,3 28,4 28,4 28,7 29,7 31,1 32 31,6 30,6 29,4 317,8 29,5

MINIMA 17,4 17,5 17,7 17,8 17,4 16,6 15,8 15,8 16,4 16,8 16,8 17,1 182,9 16,9

MENSUAL 21,5 21,3 21,7 21,8 21,7 21,4 21,5 22,2 22,7 22,6 22,1 21,7 235,9 21,9

Figura 16 Distribución de temperatura media Estación Zaruma

0

10

20

30

40

ENE

FEB

MA

R

AB

R

MA

Y

JUN

JUL

AG

O

SEP

OC

T

NO

V

DIC

MAXIMA

MINIMA

MENSUAL

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

47

Figura 17 Isotermas de la parroquia Buenavista, 2012.

Precipitación

La precipitación media anual registrada en la Estación Zaruma, es de

1395.60 mm al año, el valor mínimo es de 4.30 mm, correspondiente al mes de

agosto y el valor máximo de precipitación es de 381.30 mm durante el mes de

marzo como se puede observar en el siguiente cuadro:

Cuadro 3. Precipitación media mensual de la estación climatológica

Zaruma.

PRECIPITACION MENSUAL RELATIVA (mm)

AÑO PARAMETRO MES

TOTAL Media anual E F M A M JN JL AG S O N D

2004 al

2008 MENSUAL 225,6 328 381,3 257,9 71 16,2 5,8 4,3 16 50,1 38,6 121,8 1395,6 131,6

La distribución de precipitación en la Estación Zaruma es inconstante, muestra

un rango de pluviosidad muy bajo de 4.30mm en el mes de agosto; mientras

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

48

que en el mes de marzo presenta una máxima de 381.30 mm de precipitación

mensual, siendo el mes con mayor volumen de lluvias en el periodo 2004-2008.

A continuación se muestra en la siguiente figura la distribución mensual de

precipitación para la parroquia Buenavista.

Figura 18 Distribución de precipitación mensual Estación Zaruma

Figura 19 Isoyetas de la parroquia Buenavista, 2012

0

100

200

300

400

500

E F M A M JN JL AG S O N D

MES

PRECIPITACIÓN MENSUAL

MENSUAL

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

49

Humedad Relativa

La humedad relativa representa el grado de saturación de la atmósfera,

El valor promedio correspondiente para la Estación Zaruma fluctúa entre los

49,2 % a 88,8 % mensual. El promedio de humedad relativa anual es de 81,3

% como se muestra en el siguiente cuadro y figura.

Cuadro 4. Humedad Relativa mensual de la estación climatológica

Zaruma.

PARAMETRO HUMEDAD RELATIVA

AÑO PARAMETRO MES

TOTAL Media anual ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

2004 al

2008

MENSUAL 93,2 93,8 93,6 93,2 92,6 91,6 91 88 85,6 86 88 89,5 978,8 90,6

Figura 20 Distribución de la humedad relativa mensual Estación Zaruma

9.2.7 Biodiversidad

La información florística y faunística es el producto de

entrevistas con la comunidad, trabajo de campo (observación directa) y

recopilación bibliográfica de estudios realizados en los bosques cercanos a la

parroquia.

9.2.7.1 Flora

Los remanentes boscosos de la parroquia Buenavista

8082848688909294

ENE

FEB

MA

R

AB

R

MA

Y

JUN

JUL

AG

O

SEP

OC

T

NO

V

DIC

MES

HUMEDAD RELATIVA

MENSUAL

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

50

tienen gran diversidad de especies vegetales; entre arbustos, matas, hierbas y

árboles se pueden encontrar las siguientes especies.

Cuadro 5. Especies arbóreas representativas de la parroquia Buenavista

NOMBRE VULGAR NOMBRECIENTÍFICO

Faique Acacia macracantha

Guararo Heliocarpus americanus

Chachacomo Persea subcordata

Chachacomo Persea subcordata

Porotillo Erytrina smithiana

Laurel amarillo Nectandra retrulata

Arabisco Jacaranda copava

Higueron Ficus sp.

Laurel costeño Cordia alliodora

Arrayan Eugenia sp.

Guayacan Tabebuia chryssantha

Ceibo Ceiba trichistandra

9.2.7.2 Fauna

Mamíferos

Mediante entrevistas con los habitantes e información secundaria de estudios

realizados en áreas cercanas de la parroquia Buenavista, se lograron identificar

12 especies de mamíferos.

Las especies más representativas de mastofauna se presentan en el siguiente

cuadro:

Cuadro 6. Especies de mamíferos de mayor importancia.

NOMBRE VULGAR NOMBRECIENTÍFICO

Zarigueya Didelphys marsupiales

Venado Mazama americana

Zorrillo Conepatus semistriatus

Chucurillo Mustela frenata

Tumulle Dasypus novemcinctus

Guatuza Dasyprocta fuliginosa

Conejo Sylvilagus brasilensis

Tejon Meles meles

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

51

Leon Puma concolor

Ratón de campo Proechimys semispinsosus

Ardilla Sciurus granatensis

Aves

Mediante entrevista con moradores de la parroquia y observaciones

directas en recorridos de campo se lograron registrar un total de 32 especies

de avifauna para la parroquia Buenavista.

Las especies más representativas de la avifauna se presentan en el siguiente

cuadro:

Cuadro 7. Especies de aves características de la parroquia Buenavista

NOMBRE VULGAR NOMBRECIENTÍFICO

Gallinazo negro Coragyps atratus

Gavilán dorsigris Leucopternis occidentalis

Gavilán sabanero Buteogallus meridionalis

Gavilan caminero Buteo magnirostris

Paloma collareja Columba fascista

Paloma plomiza Columba plúmbea

Pava de monte Penelope obscura

Paloma ventricracea Leptotila ochraceiventris

Loro cachetirosa Pionopsitta pulcra

Cuco menudo Piaya minuta

Garrapatero piquiliso Crotophaga ani

Amazilia colirufa Amazilia tzacatl

Inca pardo Coeligena wilson

Trogón collarejo Trogon collares

Trepatroncos oliváceo Sittasomus griseicapillus

Tirano tropicano Tyrannus melancholicus

Tangara dorada Tangara arthus

Tangara azuleja Thraupis episcopus

Chilalo Furnarius cinnamomeus

Tordo Turdus fuscater

Sucaca Cyanocorax mystacalis

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

52

La principal amenaza que enfrenta la fauna del sector es la explotación de

madera con la finalidad de ampliar la frontera agrícola y zonas de pastoreo.

9.3 SISTEMA ECONÓMICO

La economía de los pueblos es sin duda alguna la manera de

subsistencia y generación de recursos económicos para su desarrollo; las

diferentes actividades que se realizan de acuerdo a los recursos naturales

existentes en la zona y las potencialidades de su gente, hacen que la economía

de una parroquia gire en torno a la actividad agrícola, ganadera, forestal, y/o el

comercio de dichos productos y sus derivados, es así que los habitantes de la

parroquia Buenavista desarrollan una serie de actividades que les permite

recibir una retribución económica.

9.3.1 Actividades Económicas

Según las entrevistas realizadas a la comunidad, la mayoría

de las familias de la parroquia se dedican a la agricultura, seguida por la

actividad ganadera, pequeña industria (producción de derivados) y finalmente

el empleo público. A continuación se detalla cada una de estas actividades.

Producción Agrícola

La parroquia Buenavista goza de tierras fértiles para la producción de

diferentes cultivos, dentro de los cuales los que más se cosechan tenemos el

maní, maíz, café, caña de azúcar, fréjol, arroz, y los diferentes frutales como:

guineo, plátano, naranja, mandarina, mango, zapote. Cabe señalar que existe

una persona en el sector que se dedica a la siembra de tomate de riñón para

ser comercializado a nivel parroquial, cantonal e interprovincial.

Dentro de los cultivos que más se dan en la parroquia tenemos el maní, mismo

que es cultivado en asociación con el maíz, sembrado bajo riego en el mes de

agosto, y en invierno en el mes de febrero. Su cosecha se realiza en los meses

de diciembre y mayo respectivamente, este sembrío se ve afectado por una

plaga llamada auguilla la cual se introduce en la vaina y hace que el grano no

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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complete su proceso de crecimiento, y el cuso (gusano).

Figura 21 Cultivo de maní, maíz.

El maíz es otro de los cultivos predominantes del sector, que al igual que el

maní es sembrado en dos etapas del año, las principales amenazas que

enfrenta es el cogollero (le come el cogollo de las plantas), el gusano de tierra,

raya, ojo de pollo, mal de hilachas, y, el cambio de temperatura que produce la

helada, que hacen que el cultivo no produzca en su totalidad.

El café, es uno de los productos de mayor demananda en la zona,

caracteristico por su agradable aroma y sabor, es muy apetecido por los

habitantes de la parroquia, como también por personas vecinas del cantón y

pronvincia al cuál pertenece Buenavista; es coemercializado a nivel nacional e

internacional.

Figura 22 Cultivo de café

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

54

El cultivo de café durante su época de siembra en los meses de diciembre a

enero, se ve amenazado por la presencia de plagas como la hormiga y la broca

del café; el hielo (hace que la hoja de la planta se vuelva amarilla), las cuales

son controladas con la implementación de técnicas de manejo que permiten

llegar a la fase de cosecha, la cual se da por el mes de junio. Luego el producto

es comercializado o procesado en una pequeña fábrica que existe en la

parroquia, cabe destacar que el fruto cosechado para FAPECAFÉ se lo realiza

de una manera selectiva y tencificada, miestras que el resto se cosecha de

manera tradicional.

La caña de azúcar es sembrada en terrenos bajo riego y de temporal durante

todo el año en la parroquia, cultivo que es utilizado para la elaboración de

panela, aguadiente, miel que es la materia prima para la elaboración de

blanceado en la fábrica existente en la parroquia. Dichos productos son tanto

para el consumo local, como para el comercio a nivel parroquial, cantonal y

provincial (Chaguarpamba, Loja, Paltas y Balsas).

Figura 23 Cultivo de caña de azúcar

La producción de caña es orgánica, existiendo sin mucha frecuencia la

presencia de plagas en los cultivos, las cuales son combatidas con

agroquímicos que los agricultores adquieren en las diferentes casas

comerciales agropecuarias.

Los productos café, maíz, maní y los dervidados de la caña de azúcar, son

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

55

comercializados a nivel parroquial, cantonal y provincial; a nivel de parroquia

los moradores disponen de estos en sus domicilios y los fines de semana

sacan sus productos a la feria libre de Chaguarpamba en su propio vehículo o

en camiones, para ser comercializados a precios que varian dependiendo del

mercado, siendo así por lo general un quintal de maní esta alrededor de los $

80,00 USD dólares, el maíz a $ 16,00 USD, el café a $ 140,00 USD, el café

lavado de exportación a $ 250,00 USD, y la panela a $ 0,50 USD que es uno

de los producos más apetecidos ya que en la parroquia se produce la mejor

panela del cantón Cahguarpamaba; el comercio a nivel provincial se realiza

mediante intermediarios que visitan la parroquia.

Producción Pecuaria

Más del cincuenta por ciento de las familias de la parroquia se dedican

a la cría de ganado vacuno mediante el pastoreo, para los cual la especie más

utilizada es el pasto chilena. Las especies de crianza más comunes son la

mestiza, ganado que es utilizado para la producción de leche y carne; Brahman

que es ganado de carne, y, la Brown Swiss que es una raza para la producción

de leche.

Figura 24 Ganado vacuno

La crianza del ganado es una actividad que permite a los moradores obtener

beneficios económicos ya que aproximadamente diario obtengan unos 2.000

litros de leche que son utilizados en un 90 % en la fabricación de quesos y

quesillos, los cuales son comercializados en la parroquia y cantón

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

56

(Chaguarpamba, Olmedo, Balsas). Por otro lado el ganado comercializado para

carne es vendido en la parroquia a unos $ 30,00 la arroba, y es llevado a

diferentes destinos como Balsas, Marcabely, Piñas, Orianga, Huaquillas, a la

semana se venden 20 cabezas de ganado.

La crianza de ganado porcino en la parroquia tiene como primordial actividad la

venta de carne en las tercenas públicas ubicadas en los domicilios de los

pobladores de la parroquia, venta que realizan los días sábados y domingos.

Figura 25 Comercio de carne de cerdo

La crianza de aves de corral (gallinas, pollos) es una actividad que deja buenos

réditos económicos a las personas los que la realizan; para dicha actividad

hacen uso del balanceado y maíz producido en la parroquia, su

comercialización a parte del consumo diario es tanto en Buenavista como en

Chaguarpamba, Zaruma, Piñas y Balsas.

Es muy común ver en la mayoría de las casas de la parroquia la cría de

gallinas, cuyes y cerdos en números pequeños, que son utilizados más para el

consumo familiar y la elaboración de los famosos platos típicos de la zona que

son brindados a sus visitantes especialmente en fechas festivas.

Explotación de Oro

Esta es una actividad que se hace en la parte baja de la parroquia, en la “Las

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

57

Juntas” en la y que forma la unión del río Pindo y Yaguachi, en el barrio San

José. Dicha actividad es realizada a orillas del río con la utilización de

maquinaria como retroexcavadora para la extracción de oro, y no cuenta con

los permisos legales otorgados por la Autoridad Competente; por lo que el ente

regulador es el Estado Ecuatoriana a través de la aplicación de la Ley de

Minería.

Explotación de Madera

La extracción de la madera en el territorio parroquial es una actividad

que se realiza a pequeña escala, siendo la especie más extraida el eucalipto,

aproximadamente en un 80 % de explotación, un 10 % de Pachaco y otro 10 %

de especies varias como: Amarillo, Maco-Maco, Colorado, Guabo y Balsa; las

especies explotadas son utilizadas en la construcción de las viviendas de la

parroquia y en algunos de los casos es vendida a la ciuadad de Zaruma y

Portovelo.

Figura 26 Extracción de madera

Actividad Artesanal

Los pobladores de la parroquia se caracterizan por su gran

emprendimiento local, el cultivo de caña para la elaboración de sus diferentes

derivados es un ejemplo de esto, así tenemos en la parroquia la presencia de

20 moliendas y 2 fábricas de aguardiente ubicadas en el sector El Guabo y

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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Hacienda Nueva.

La panela es un producto que tiene gran acogida en los meses de febrero –

agosto por los ciudadanos de Loja para la elaboración de los bocadillos que

son vendidos en la feria de septiembre, es en este periodo cuando el quintal

sube de precio a unos $ 55,00 USD, mismo que disminuye en los siguientes

meses a unos $ 42,00 USD motivo por el cual les resulta mejor vender la miel

para la elaboración del balanceado.

Figura 27 Elaboración de panela

Dentro de las actividades manuales realizadas en la parroquia tenemos que: la

Sra. Benigna Espinoza se dedica a la elaboración de las alforjas y jergas,

conocidos tejidos utilizados en las actividades diarias de trabajo de los

moradores; el Sr. Colon Espinoza elabora las argenas del cuero de las reses,

mismas que sirven para el transporte de carga en las acémilas; la Srta. Piedad

Balcázar, se dedica a tejer tapetes y manteles que son para uso personal como

también para la venta local.

Comercio

Las actividades agrícolas y pecuarias, son las principales en cuanto se

refiere al comercio en la parroquia; la venta de los diferentes productos que

extraen de estas actividades son llevados a destinos como Chaguapamba,

Piñas, Zaruma, Balsas, Loja.

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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Dentro del centro parroquial podemos encontrar algunos lugares de comercio

local, tales como pequeños negocios de abarrotes propiedad de los moradores

del sector, así también tenemos restaurantes, moliendas, un plantel avícola,

una fábrica de balanceado, una procesadora de café, y el mercado que se

realiza el día domingo en el parque central donde los moradores de los

diferentes barrios sacan sus productos a la venta; actividades que de una u

otra manera forman parte del comercio parroquial.

Figura 28 Tienda de abarrotes

Los moradores de la parroquia para la adquisición de los diferentes productos

que surten sus lugares de venta, como también para uso familiar, lo hacen en

la ciudad vecina de Balsas y en la cabecera cantonal de Chaguarpamba.

9.3.2 Empleo y Desempleo

Como ya se mencionó anteriormente la población parroquial

se dedica en su mayor parte a la actividad agrícola, seguida por la pecuaria; en

lo referente al sector público existen 14 ciudadanos de la parroquia que

trabajan en instituciones del estado como son: el GAD Parroquial, Registro

Civil, Tenencia política, INFOCENTRO, Profesores de escuela y colegio, CIBV,

CNH, y, en el servicio de cobro de luz eléctrica.

En la parroquia una gran fuente generadora de empleo local, es la fábrica de

balanceado, la cual permite contratar a un gran número de pobladores para la

realización de los diferentes trabajos manuales que se realizan en la misma. .

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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Figura 29 Fábrica de balanceado

9.3.3 Atractivos Turísticos

La parroquia Buena Vista cuenta con algunos sitios turísticos

que destacan las características propias del sector, los cuales son visitados por

propios y extraños en especial en fechas como carnavales y fiestas de la

parroquia.

Dentro de los atractivos turísticos parroquiales están:

Balneario Agua y Sol

Se encuentra ubicado en el río Yaguachi, en el barrio San José por la

vía principal que conduce a la costa; este balneario fue construido por el GAD

Cantonal de Chaguarpamba y en la actualidad se está gestionando de acuerdo

al COOTAD para que pase a ser parte de la jurisdicción de la parroquia

Buenavista, ya que se encuentra dentro del límite parroquial.

Figura 30 Balneario Agua y Sol

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61

Petroglifos

En la parroquia en los terrenos de la Srta. Piedad Balcázar y del Sr.

Cristóbal Robles, se encuentra la presencia de unas piedras marcadas por los

antepasados, en las cuales se puede observar símbolos que aparentemente

sirvieron para su comunicación entre ellos, Estos sitios fueron visitados por

especialistas y están considerados como patrimonio natural.

Figura 31 Petroglifos encontrados en la parroquia Buenavista

Rinconcito del cielo

Es un espacio destinado para realizar actividades de esparcimiento

cuyo propietario es el Sr. Remigio Sarango, cuenta con cabañas, piscina, un

criadero de tilapias; aquí se realizan diferentes tipos de eventos entre amigos

y/o familia.

Figura 32 Sitio Turístico

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Quebrada Hacienda Nueva

Dicha quebrada se encuentra ubicada en el barrio Hacienda Nueva, de

allí que lleva su nombre; se tiene previsto a futuro hacer un sitio recreacional

que permita a los moradores del sector y visitantes en general disfrutar de su

riqueza natural.

Figura 33 Quebrada Hacienda

Cascada, Quebrada Chinchal

Se encuentra ubicada en el barrio el Guabo, en terrenos de los señores

Heraldo Armijos y César Yaguana; a orillas de la carretera, por lo cual su

acceso se facilita y permite disfrutar de sus aguas.

Figura 34 Cascada

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

63

Laguna Azul

Este sitio turístico, brinda en sus instalaciones cabañas y piscinas; aquí

los moradores asisten los fines de semana a realizar parrilladas entre amigos

y/o familia. Se encuentra ubicada en el barrio El Palmar en la parte urbana de

la parroquia, y es de propiedad de la Sra. Ximena Robles Loaiza.

Figura 35 Sitio turístico

Mirador

En la parte alta del área urbana de la parroquia, donde se encuentran

los tanques de agua, existen unos terrenos en los cuales se tiene proyectado la

construcción de un estadio deportivo, mismos que en la actualidad se usan

como mirador, de los cuales se puede tener una vista panorámica de todo la

parte urbana de la parroquia.

Piedra Grande

En terrenos propiedad del Sr. Benigno Espinoza, encontramos una

piedra grande ubicada junto a la cruz, a la cual la gente acude ya que esta se

encuentra ahí desde muchos años atrás.

9.4 SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS

En este sistema se hace un análisis de las características

poblacionales, vivienda, infraestructura y servicios básicos, de los que dispone

la parroquia, enfocando sus potencialidades y limitantes.

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64

9.4.1 Población

De acuerdo al último Censo de Población y Vivienda, 2010

realizado en nuestro país, la parroquia Buenavista cuenta con 1.214 habitantes

distribuidos en la parte urbana y rural, de los cuales 627 son hombres y 587

mujeres, esta población representa el 17 % de toda la población cantonal.

La Población Económicamente Activa (PEA) de 10 años y más por condición

de actividad, en la parroquia Buenavista es de 434 habitantes, de los cuales 90

son mujeres y 344 son hombres.

El total de familias que conforman el territorio parroquial es de 328, con

integrantes que van de 0 a 5 años, hasta mayores de 65. La población se

encuentra concentrada en mayor número en la parte urbana de la parroquia.

En la siguiente figura podemos observar los diferentes asentamientos humanos

de la parroquia.

Figura 36 Mapa de Asentamientos Humanos de la Parroquia Buenavista

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Estructura de la población por sexo y edad

El 55,11 % de la población de Buenavista está comprendida entre el

rango de edad de 15 a 64 años, con estos resultados la tabla poblacional nos

indica que la población del sector en su mayoría es joven y adulta.

Figura 37 Rango poblacional, censo 2010

Densidad Poblacional

Para la determinación de este factor, en la parroquia se considera los

siguientes dos parámetros: la población total y la superficie parroquial; siendo

así que Buenavista tiene una superficie de 46,16 Km2 y 1.214 habitantes, lo

que corresponde a 26 habitantes/Km2, siendo la parte urbana de la parroquia la

que tienen mayor densidad de población.

9.4.2 Tenencia de la Tierra

Dentro de la parroquia es el 50 % de los pobladores los que

cuentan con sus terrenos legalizados, es decir que han obtenido sus títulos de

propiedad, haciendo los correspondientes trámites en el organismo competente

como lo es SIG Tierras que interviene en la parte rural, y lo que corresponde a

la parte urbana se encarga el GAD Municipal de Chaguarpamba la cabecera

cantonal, cabe señalar que el otro 50 % posee únicamente acciones y

derechos.

0100200300400500600700

0 - 14 15 - 64 65 años ymás

MUJERES

HOMBRES

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

66

9.4.3 Vivienda

En la parroquia Buenavista podemos encontrar la mayor parte

de construcciones hachas con materiales de cemento, zinc, ladrillo; siendo muy

pocas las viviendas construidas con materiales utilizados en tiempos pasados

como adobe, tapia, teja, mismas que se encuentran con mayor frecuencia en la

parte rural.

Figura 38 Vivienda de adobe, tabla y teja.

Dentro de los materiales más utilizados tenemos los siguientes:

Los techos la mayoría son de asbestos o eternit, zinc, algunas de

hormigón y de teja.

Las paredes son de ladrillo o bloque, algunas conservan la estructura

antigua de adobe o tapia, y otras el bareque que no es más que el

pindo revestida con lodo y tamo de arroz o pasto.

Los pisos por lo general son de tabla o duela, en otros casos prefieren

dejar los pisos de cemento o simplemente tierra.

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67

Figura 39 Vivienda de ladrillo, cemento y eternit.

9.4.4 Desarrollo Social

Los componentes sociales como educación y salud, son de

mucha importancia para el desarrollo de una comunidad, y el poder lograr que

estos cuenten con su debido equipamiento tanto de tecnología como del

personal idóneo, hacen que los niveles de vida de los ciudadanos mejoren.

Seguidamente se hace una descripción de estos centros:

Salud

La parroquia cuenta con un sub-centro de salud, ubicado en la parte

urbana, el cual está equipado con elementos básicos para suplir emergencias

leves, en caso de tratarse algo de suma emergencia y no tratable en el lugar, el

paciente es trasladado inmediatamente a Chaguarpamba o a la ciudad de

Paltas o Loja, para que reciba la atención debida.

El puesto de salud presta los servicios de atención al público en primeros

auxilios, tratamiento de enfermedades que no requieran la atención de un

especialista, y atención odontológica gracias a la coordinación del GAD

Parroquial y Plan Internacional en el 2010 que se hizo la adquisición del equipo

odontológico.

El personal que labora en este centro es un médico general, un auxiliar de

enfermería, un enfermero, y el odontólogo; dichos profesionales laboran de

lunes a viernes, por lo que si el fin de semana se presenta algún caso de

atención médica, se deben trasladar al lugar más cercano en este caso

Chuaguarpamba.

En lo referente a la contratación del personal, a la fecha actual solo existe

partida presupuestaria para el auxiliar de enfermería; en lo que respecta al

médico no existe plaza estable, por lo cual los médicos que residen en el sub-

centro son profesionales que están pasando por su año rural. En la siguiente

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figura podemos observar la ubicación del sub-centro de salud, con respecto al

centro parroquial.

Figura 40 Mapa de Ubicación del Sub-centro de salud de la Parroquia Buenavista

Infraestructura

En el sub-centro de salud de la parroquia, hubo la intervención del Área

# 4 de Salud de Catamayo, misma que realizo una remodelación del sub-

centro, quedando las siguientes áreas de construcción:

- Sala de espera

- Consultorio de odontología

- Consultorio médico

- Farmacia

- Sala para atención

- Habitación para el médico

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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Accesibilidad

La accesibilidad al sub-centro de salud para las personas que se

encuentran en la parte urbana no va más allá de unos 5 a 10 minutos, puesto

que se encuentra en la cabecera parroquial; por otro lado los moradores de los

barrios más alejados como Valle Hermoso tardan de media hora a 45 minutos,

lo destacable es que todos los barrios están conectados por vías de tercer

orden que los conecta con el centro parroquial, la dificultad se presenta al

momento de no poder encontrar un vehículo para transportarse ya que son

pocas las personas que cuentan con este servicio.

Discapacidad

En la parroquia no existen casos extremos de discapacidad, siendo los

más comunes la malformación congénita como es el síndrome de down,

invalidez e hidrocefálea.

Las personas con discapacidad son beneficiadas del bono de desarrollo

humano, para lo cual el GAD Parroquial les ayudo con la gestión

correspondiente para que puedan disponer de este.

Educación

Los servicios de educación en la parroquia, se da con mayor magnitud

para lo que es el nivel primario, cubriendo la parte urbana y rural; en lo que

respecta la educación inicial, solo se cuenta con un centro en la parte urbana,

al igual que el centro de enseñanza a nivel de bachillerato.

En la siguiente figura se puede observar la distribución espacial de los centros

educativos presentes en toda la parroquia, mismos que se detallan en el

cuadro:

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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Figura 41 Mapa de Centros Educativos de la Parroquia Buenavista

Cuadro 8. Establecimientos Educativos de la Parroquia Buenavista, 2011.

BARRIO ESTABLECIMIENTO

EDUCATIVO

NIVEL DE

FORMACIÓN ALUMNOS

Centro Parroquial CIBV Inicial 15

Vallehermoso Calicuchima Básica 8

Santa Lucía Carlos Castillo Básica 13

Hacienda Nueva Jorge Castillo Básica

Ombomba Carmelina Ramón Tinoco Básica 14

Pan de Azúcar Rosita Paredes Básica 15

Centro Parroquial Edison Básica 120

Centro Parroquial Dr. Juan Francisco Ontaneda

Colegio Agropecuario Bachillerato 122

Centro Parroquial CNH Alfabetizar Parte rural

Elaboración: Grupo Consultor, 2011.

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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Los centros de enseñanza que se encuentran en la parte rural, son escuelas

educativas unidoscentes, y como podemos apreciar en el cuadro anterior no

pasan de 15 estudiantes, los cuales se distribuyen en los diferentes años de

educación básica como son de primero a séptimo.

Las escuelas presentes en los barrios son unidoscentes, y en algunas de ellas

debido al número de niños, se presenta la ausencia de algún año de

escolaridad; caso contrario a lo que sucede en el centro parroquial, donde se

tiene la presencia de más de un docente para impartir las clases a los alumnos

distribuidos en los 7 años de educación básica.

La parroquia Buenavista cuenta con un colegio ubicado en la cabecera

parroquial, al cual acude la mayoría de los jóvenes del sector, existiendo

también la preferencia de algunos de los jóvenes por salir a estudiar a otra

ciudad a nivel nacional, lo que depende en gran medida de las comodidades

económicas de su familia.

Infraestructura

Los centros educativos cuentan con infraestructura física en estado

regular para su funcionamiento, de todos estos centros, son solo los de la parte

urbana los que tienen conexión al sistema de alcantarillado y de agua tratada,

puesto que es solo la parte urbana de la parroquia quien dispone de dichos

servicios.

Todos los centros educativos tanto de la parte urbana como rural, cuentan con

espacio físico para la realización de actividades de recreación y deporte, que

ayuda a un mejor desempeño y desenvolvimiento de los niños y jóvenes.

Equipamiento

Los centros de enseñanza están dotados de equipamiento físico para

el desempeño de sus labores como lo son pupitres y pizarras, más no de una

sala de computo, biblioteca, laboratorios, entre otras necesidades básicas para

su aprendizaje ideal; solo en la parte urbana los estudiantes y pobladores en

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general pueden acceder al servicio de biblioteca o INTERNET, que son

implementos con los que cuenta la parroquia, cabe señalar que la escuela

Edison cuenta con la dotación de INTERNET.

Figura 42 Equipamiento educativo

Accesibilidad

Los centros educativos que se encuentran en los barrios y en la

cabecera parroquial, son de fácil acceso ya que para llegar a ellos hay vías que

conectan los diferentes barrios; tal es el caso de los niños del barrio Guango

que van a estudiar en la escuela del barrio Santa Lucía, ya que ellos no

cuentan con un centro de enseñanza, ellos tardan de 15 a 20 minutos en llegar,

que es el tiempo que más o menos se estima de recorrido a pie en la parte

rural.

Los niños de los barrios El Palmar, La Merced y Potrerillos, en cambio asisten a

la escuela Edison, siendo su tiempo estimado de recorrido a pie de 5 a 15

minutos.

9.4.5 Infraestructura y Servicios Básicos

Dentro de este capítulo se hace mención a todo lo referente a

infraestructura con la que cuenta la parroquia, como: deportiva, recreacional,

religiosa, social, entre otra; y los servicios básicos necesarios para mantener

una buena calidad de vida de sus habitantes. A continuación se hace un detalle

de cada uno de ellos.

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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Canchas Deportivas

El deporte que más realizan los moradores de la parroquia es el “indor” y el

“vóley ball”, para lo cual hacen uso de las instalaciones deportivas del colegio

ubicado en la cabecera parroquial de Buenavista; y en la parte rural algunos

barrios cuentan con dichas instalaciones como lo es el caso de Ombomba,

Vallehermoso, Palmar y Pan de Azúcar, cabe destacar que algunas de estas

instalaciones fueron construidas en la administración del GAD Parroquial

periodo 2009 - 2014.

En el centro parroquial se cuenta con una pequeña plazoleta que sirve para la

realización de los diferentes actos sociales como festividades parroquiales.

Figura 43 Plazoleta central

Iglesia

La iglesia es una edificación construida muchos años atrás, en la

actualidad se le realizó un adecenamiento de la fachada para mejorar su

imagen. Aquí se realizan los diferentes actos religiosos, como son misas, que

son celebradas todos los años en honor a la virgen del Perpetuo Socorro, con

fecha establecida en el segundo domingo de octubre, donde también se hace

una procesión por las principales calles del centro parroquial en compañía de

todos los devotos.

Es importante mencionar que algunos barrios cuentan con una pequeña iglesia

o “capilla” donde se reúnen a rezar y celebrar misas en especial cuando se

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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trata de sus fiestas religiosas; lo barrios que cuentan con esta infraestructura

son: Vallehermoso, Santa Lucía, Pan de Azúcar, Hacienda Nueva, La Paica,

Palmar.

Figura 44 Iglesia, centro parroquial

Mercado

Los días domingos de cada semana los moradores del centro

parroquial y de los diferentes barrios, sacan sus productos a la plaza central

para comercializarlos entre los pobladores de la parroquia. En este se hace la

venta de productos como panela, plátano, guineo y los diferentes frutales que

se dan en el sector de acuerdo a la temporada como son: zapotes, guabas,

mandarinas, mangos, naranjas.

Cementerio

La parroquia cuenta con dos cementerios, uno en el barrio

Vallehermoso; y el otro que es el cementerio general ubicado en la parte

urbana de la parroquia, este cuenta con un pequeño espacio con una cubierta

de hormigón que sirve para realizar las misas especialmente en el día de

difuntos.

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

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75

Figura 45 Cementerio general

El cementerio general recibe mantenimiento constante por parte de los

moradores, lo que hace que se encuentre en mejores condiciones que el del

barrio Vallehermoso; en la siguiente figura podemos observar la ubicación de

los cementerios, con los que cuenta la parroquia.

Figura 46 Mapa de Cementerios de la Parroquia Buenavista

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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Residuos Sólidos

La generación de los residuos sólidos como en toda comunidad es a

diario, por tal razón una disposición final correcta es importante para el cuidado

del ambiente. En la actualidad la parroquia cuenta con el servicio de

recolección de los desechos producidos en la parte urbana, por parte del GAD

Municipal de Chaguarpamba, quien hace la disposición final en un Relleno

Sanitario.

Figura 47 Recipientes de recolección de desechos

Para cumplir con este proceso los moradores tienen que adquirir los tachos

para el almacenamiento de los desechos, ya que el recorrido para su

recolección se hace los días lunes y jueves el tacho negro que contiene los

desechos inorgánicos; y los días martes y viernes el tacho verde de los

desechos orgánicos.

Alcantarillado

Como se puede observar en la figura, buena parte de las familias de la

parroquia tienen conexión al sistema de alcantarillado, esto se da

especialmente en la zona urbana, donde la recolección de estas aguas va

directamente a una laguna de oxidación ubicada en la parte baja en terrenos de

la iglesia parroquial junto al colegio Dr. Juan Francisco Ontaneda.

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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Figura 48 Conexión al sistema de alcantarillado, censo 2010.

Según el Censo de Población y Vivienda 2010, el número de viviendas que

están conectadas a la red pública de alcantarillado con 112, 53 conectadas a

pozo séptico, 51 a pozo ciego, 10 descargan directamente a un cuerpo de

agua, 30 tienen letrinas y 63 no tienen.

Agua Potable

La parroquia cuenta con la dotación de agua potable para el consumo

humano; por lo que para dotar de este servicio a los moradores, se hace la

captación desde la vertiente Chinchal hacia los tanques de distribución de agua

que se encuentran en la parte urbana de la parroquia, y abastece a los barrios:

Palmar, San Sebastián, Hacienda Nueva, La Delicia y el centro parroquial.

El tratamiento que recibe el agua es únicamente mediante la dosificación

directa de cloro, y es conducida a cada uno de los domicilios mediante tubería

PVC.

De acuerdo al último censo de población y vivienda realizado en nuestro país

en el año 2010, en la parroquia 196 viviendas son las que reciben el agua para

consumo diario de la red pública, 7 de pozo y 115 de un río o vertiente.

0

20

40

60

80

100

120

Conectado ared pública

dealcantarillado

Conectado apozo séptico

Conectado apozo ciego

Con descargadirecta a laquebrada

Letrina No tiene

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

78

Figura 49 Tanques de agua, parte urbana

El agua de la parroquia cuenta con los análisis correspondientes que determina

si su uso es o no adecuado para el consumo humano, y cuál debe ser su

óptimo tratamiento antes de ser utilizada por los moradores de la parroquia.

9.5 SISTEMA SOCIOCULTURAL

En este sistema se analiza una serie de factores que influyen en las

diferentes actividades que realizan los pobladores de la parroquia, tales como

organizaciones productivas, deportivas y de desarrollo local; como también

características culturales propias del sector.

9.5.1 Organizaciones

Las instituciones públicas, organizaciones sociales y

productivas, juegan un papel importante en el desarrollo local de una

comunidad. La parroquia cuenta con algunas organizaciones, las cuales tienen

buen liderazgo que permite enfrentar los problemas suscitados en sus

actividades y responder con soluciones frente a ellos.

A continuación se presenta un listado de las organizaciones presentes en

Buenavista.

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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Cuadro 9. Instituciones y organizaciones de la parroquia Buenavista, 2011.

ORGANIZACIÓN CARGO REPRESENTANTE

INSTITUCIONES PÚBLICAS

Gobierno Parroquial Presidente Sr. Nayo Balcázar

Tenencia Política Teniente Sr. Daniel Loaiza

Registro Civil Funcionaria Sra. Rosa Vivanco

UPC Jefe Cabo. Charles Atarama

Biblioteca Funcionaria Sra. Deysi Córdova

ORGANIZACIONES SOCIALES

Liga Deportiva Presidente Sr. Omer Espinoza

ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS

Asociación de Ganaderos

“Virgen del Perpetuo Socorro” Presidente Sr. Jorge Córdova

Asociación Agroindustrial

Buenavista. Presidente Sr. Álvaro Montesinos

Asociación de Productores

Agropecuarios Pan de Azúcar Presidente Sr. Luis Condoy.

Asociación de Producción de

huevos “Virgen del Perpetuo

Socorro”

Presidente Sr. Agustín Montalvan

Elaboración: Grupo Consultor

9.5.2 Identidad Cultural

La población de la parroquia Buenavista es mestiza,

conformada por grupos familiares que se caracterizan por el trabajo en grupo,

característica que la demuestran en los sembríos y cosechas de los diferentes

cultivos del sector, actividades en las cuales participa toda la familia.

Tradiciones y Costumbres

Las tradiciones de la parroquia son herencia de sus antepasados y se

vienen llevando desde hace muchos años atrás, tienen que ver con las

diferentes actividades que se realizan en las fechas cívicas y religiosas, tales

como danzas folclóricas, cantos, bailes y juegos.

Las costumbres de los moradores de la parroquia Buenavista, hacen referencia

a fechas como el carnaval, fecha en la cual la mayoría de la gente sale a

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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pasear a los cantones vecinos con sus familias, o disfrutan de los diferentes

lugares turísticos con los que cuenta el sector. El 2 de noviembre es otra fecha

en la que mucha de la gente que se encuentra fuera de la parroquia, visita a

sus familiares que ya no se encuentran junto a ellos.

Una de las costumbres religiosas es la procesión que se hace en honor a la

Virgen de Perpetuo Socorro por las principales calles del centro parroquial en

compañía de sus fieles devotos.

En lo que respecta a la gastronomía, que forma parte de las tradiciones y

costumbres de un pueblo; uno de los platos tradicionales y muy apetecidos a

nivel de parroquia y cantón es el repe, elaborado con guineo, maní o quesillo;

también es muy conocida la fritada de cerdo, la cual la acompañan de yuca

cocinada o guineo verde; platos que son muy comunes realizar en días de

fiestas para brindar a sus visitantes, así como también en los encuentros

familiares.

Figura 50 Platos Típicos de la Parroquia Buenavista

9.5.3 Fiestas Parroquiales

El Gobierno Parroquial y la comunidad en general participan

en las diferentes actividades que se realizan en la parroquia en conmemoración

a sus festividades cívicas y religiosas, para lo cual los moradores realizan

colaboraciones económicas contribuyendo a un mejor desempeño de sus

fiestas.

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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Figura 51 Festividades parroquiales

En la parroquia hay dos fechas especiales en las cuales se realizan este tipo

de eventos: el 21 de septiembre en la cual se celebra la parroquialización de

Buenavista, fiesta en la cual se hace la elección de la reina de la parroquia, el

pregón de fiestas, desfile cívico por las principales calles del centro parroquial,

la sesión solemne con las autoridades parroquiales, cantonales, provinciales y

público en general, actos culturales y la noche artística - bailable.

Otra fiesta realizada es el segundo domingo de octubre, que corresponde a la

fiesta religiosa en honor a la Virgen del Perpetuo Socorro, donde se realiza la

elección de la criolla bonita, la feria de ganaderos, feria de venta de animales

criollos, el pregón y desfile de carros alegóricos y una procesión con la virgen a

hombros de sus fieles devotos.

La celebración de fiestas religiosas también es realizada en algunos barrios

como lo son: Vallehermoso que celebra sus fiestas el 24 de septiembre, Santa

Lucía el 4 de noviembre, Pan de Azúcar el 14 de septiembre y el 13 de junio,

Hacienda Nueva el 16 de julio, La Paica el 15 de agosto, Palmar el 25 de

agosto, Ombomba de acuerdo a la visita de la virgen, al igual que Potrerillo.

En estas dos fechas es muy común tener la presencia de sus moradores que

viven en otras ciudades del país, como también de las personas que han

migrado hacia el extranjero; fechas en las cuales las familias se unen para

compartir y disfrutar.

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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9.5.4 Migración

La migración es un problema social que se da en la parroquia

principalmente por la búsqueda de mejoras económicas y educativas, lo que

hace que los moradores de la parroquia en los últimos años según las

entrevistas realizadas, haya salido a diferentes ciudades de nuestro país como:

Loja, Machala, Cuenca, Quito y Guayaquil; y al extranjero como España y

Estados Unidos.

Según el último Censo de Población y Vivienda 2010, en la parroquia

Buenavista el número de población migrante haciende a 23 personas de los

cuales 8 son mujeres y 15 hombres. estas personas que han salido en muchos

de los casos ya no regresan al lugar, son pocas las que luego de haber

estudiado o logrado un nivel económico mejor han decidido retornar a su

parroquia, para producir en la misma.

9.6 SISTEMA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Este sistema nos permite tener un acercamiento con las

necesidades que los pobladores tienen frente a la vialidad, comunicación y

transporte, que son fundamentales para mejorar los niveles de comercialización

de los productos que se dan en el sector, como también para el desarrollo en

general.

9.6.1 Energía Eléctrica

El servicio de energía eléctrica cubre a todos los domicilios

tanto de la parte urbana como rural de la parroquia, la ausencia de este servicio

se hace presente en lo que respecta al alumbrado público en el sector rural.

Es tanto de uso domiciliario como industrial, tal es el caso del Sr. José Balcázar

que hace uso de este servicio para los trabajos que se realizan en su fábrica de

balanceado y los criaderos de pollo.

El pago de las planillas mensuales de consumo se hace directamente en la

parroquia en las oficinas del GAD Parroquial, gracias a un convenio firmado

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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con la ERSSA.

9.6.2 Red Vial

La parroquia se conecta con la cabecera cantonal y con otras

ciudades como Loja, Machala, gracias a la vía panamericana que pasa a unos

7,5 Km aproximadamente de la cabecera parroquial; de esta se toma la vía que

conduce a la parroquia, misma que es lastrada, de aquí se tiene diferentes

carreteras para trasladarse a cada uno de los barrios. En la siguiente figura se

puede observar las vías con las que cuenta la parroquia.

Figura 52 Mapa Vial de la parroquia Buena Vista

El estado de estas vías se ve afectado por las lluvias que se presentan con

mayor intensidad durante los meses de enero, febrero y marzo, para lo cual se

solicita el mantenimiento de las mismas al GAD Provincial, mejorando la

circulación y no interferir en la comunicación con el cantón y provincia.

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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Figura 53 Vía de comunicación

9.6.3 Transporte

En la parroquia se presta los servicios de transporte de la

cooperativa Catamayo, la cual realiza turnos desde la ciudad de Loja hacia la

parroquia en los meses de agosto, septiembre y octubre, el resto del año se

presenta dificultades de acceso por el tiempo de lluvias que hace que las vías

se encuentren en condiciones en las cuales el bus no puede acceder; dicha

cooperativa realiza el turno Loja – Buenavista – Loja.

La interconexión de la cabecera parroquial con sus barrios y entre ellos, es

efectuada por sus moradores en vehículos propios, los cuales permite realizar

el transporte de los productos de comercialización.

9.6.4 Medios de Comunicación

El servicio de telefonía fija en la parroquia según el último

Censo de Población y Vivienda 2010 beneficia únicamente a 18 hogares, para

poder dotar de este servicio a toda la comunidad se está en proyectos por parte

de la Corporación Nacional de Telecomunicación (CNT) misma que tiene

previsto dotar de telefonía inalámbrica a los moradores de la parroquia que lo

requieran; en cuanto a la telefonía celular a la parroquia cubre la señal de la

compañía privada CLARO en un 30 %.

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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La dotación de un INFOCENTRO en la parroquia, presta los servicios de

INTERNET a todos los moradores, es un servicio gratis para toda la

comunidad, a los cuales se suma cursos de capacitación en manejo de

tecnología digital por parte de la Srta. Sarita Bermeo que es la encargada.

Los medios de comunicación con mayor cobertura en la parroquia son los

canales de televisión nacional RTU, Canal Uno y OK Tv de El Oro, recalcando

que no reciben la señal de ningún canal televisivo de la provincia de Loja;

algunas familias han optado por la adquisición del servicio de DirecTV

(televisión por cable).

En lo que respecta a la prensa radial, las emisoras que tiene mejor señal son

las pertenecientes a la provincia de El Oro. Estos dos tipos de medio de

comunicación permiten que la comunidad se encuentre informada en el ámbito

nacional.

10 DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

A través de la aplicación de la herramienta FODA, se pudo evaluar el

territorio parroquial en cada uno de los sistemas que lo conforman, para con

esto determinar las limitantes y potencialidades, bases fundamentales dirigidas

a resolver los problemas detectados en el desarrollo del presente documento,

y, cuales son las potencialidades en el territorio.

A continuación se hace un listado del FODA parroquial de Buenavista:

SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL

POTENCIALIDADES

Fortalezas Oportunidades

- Autonomía y descentralización - Buena Gestión Parroquial con los niveles

de gobierno cantonal, provincial y nacional - Trabajo en comunidad - Organización - Incremento anual del presupuesto - Participación comunitaria - Definición de límites parroquiales - Marco Normativo que respalda la

actuación del GAD Parroquial

- Desarrollo Local - Colaboración de la comunidad - Apoyo de instituciones públicas y privadas - Apoyo técnico de la ASOGOPAL

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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LIMITANTES

Debilidades Amenazas

- No tienen espacio físico propio para su funcionamiento

- Falta de capacitación a los miembros de la junta

- Falta de colaboración entre los miembros del GAD

- Poca inversión de ONGs - Conflictos entre los miembros y ejecutivo

del GAD por discrepancias

SISTEMA AMBIENTAL

POTENCIALIDADES

Fortalezas Oportunidades

- Presencia de bosque natural en la parte alta

- Existe algunas vertientes de agua - Buen clima - Gente consiente de la protección de

cuencas hidrográficas

- GAD Parroquial interesado en buscar alianzas

- Vinculación con el GAD Provincial, para programas de reforestación

- Diversidad de especies tanto de flora como fauna

- Degradación de ecosistemas - Sistemas agroforestales - Intervención del MAE, MAGAP. - Intervención de los GADs Cantonal y

Provincial - Ordenanza del GAD Cantonal, para el

cuidado de las microcuencas

- Programas de reforestación - Presupuesto para proyectos de

manejo y conservación del medio ambiente

LIMITANTES

Debilidades Amenazas

- Falta de incentivos a la gente, para la conservación

- Falta aplicación de leyes

- No hay programas de conservación de las vertientes existentes

- Falta un inventario de los recursos hídricos, de flora y fauna

- Poca inversión en proyectos de manejo y conservación del medio ambiente

- Tala de árboles, para extracción de madera

- Pérdida de ecosistemas naturales por la actividad antrópica

- Expansión de la frontera agrícola y pecuaria

- Realizan cacería de animales - Explotación de oro en el río Yaguachi, sin

control

SISTEMA ECONÓMICO

POTENCIALIDADES

Fortalezas Oportunidades

- Suelos productivos - Producción agrícola y pecuaria - Presencia de lluvias - Establecimientos de alianzas con MAGAP - Mediana productividad de cultivos como

guineo, plátano, naranja, piña

- Producción de derivados de la caña

- Mercado cantonal, provincial y nacional - Asociaciones productivas buscan medios

para capacitarse

- GAD Parroquial se interesa en asesoramiento para las asociaciones y comunidad en general, en temas que involucren el desarrollo de la parroquia

- GAD Cantonal apoya en la producción agrícola y pecuaria

LIMITANTES

Debilidades Amenazas

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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- Falta aplicar buenas técnicas de producción

- En un 60 % asiste la gente a capacitaciones

- Presencia de intermediarios en el comercio de los productos generados en la parroquia

- Bajo precio de los productos por parte de intermediarios

- Poca transformación de los productos - Usan agroquímicos de manera

considerable

- Pendientes - Presencia de plagas que afectan los

cultivos - Migración de los moradores en busca de

fuentes de empleo y estudio

- Falta apoyo de entidades del estado

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS

POTENCIALIDADES

Fortalezas Oportunidades

- Ejecución de algunas obras de infraestructura en la parroquia

- GAD Parroquial interesado en mejorar la calidad de vida de los moradores

- Clasificación domiciliaria de la basura - Presencia de alcantarillado pluvial y

sanitario en la parte urbana

- Donación de terrenos para la ejecución de las obras

- Firma de convenios entre los niveles de gobierno, e instituciones públicas

- Prestación de créditos por parte del Banco del Estado

- Recolección de la basura por parte del GAD Cantonal

LIMITANTES

Debilidades Amenazas

- No existe una infraestructura para el mercado del fin de semana

- No cuentan con un coliseo parroquial - Falta de infraestructura para saneamiento

ambiental

- No cuentan con agua potable

- No se cuenta con un catastro parroquial - Poco interés en la priorización de obras de

saneamiento ambiental. - Presencia de una planta de tratamiento de

aguas residuales muy cerca.

SISTEMA SOCIOCULTURAL

POTENCIALIDADES

Fortalezas Oportunidades

- Comunidad organizada - Presencia de petroglifos - Poca migración de la gente - Familias con planificación familiar - Cuentan con infraestructura para el

funcionamiento del centro de salud

- Presencia de un UPC - Jóvenes que son buenos deportistas

- Desarrollo local - Construcción de un edificio parroquial,

para el funcionamiento de las organizaciones

- Apoyo del Bono Solidario y el de Manuela Espejo

LIMITANTES

Debilidades Amenazas

- Falta de liderazgo - Motivación a niños y jóvenes - No hay capacitaciones sobre los valores - Falta de algún parque de distracción de los

niños

- Apoyo técnico - Involucramiento de docentes en el

desarrollo local - No se cuenta con un médico estable

SISTEMA MOVILIDAD, ENREGÍA Y CONECTIVIDAD

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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POTENCIALIDADES

Fortalezas Oportunidades

- Barrios intercomunicados entre sí y con la cabecera parroquial

- Buena intercomunicación de la parroquia con el cantón y la provincia

- Luz eléctrica a nivel de todas las viviendas - Cobertura celular de la empresa CLARO - Cuentan con un INFOCENTRO -

- Futuros convenios con la ERRSA - Ayuda del MOPT - Mantenimiento vial, a nivel provincial

LIMITANTES

Debilidades Amenazas

- Vías de tierra - Derrumbes en épocas lluviosas - Faltan medios de transporte que realicen

turnos a la parroquia

- Construcción de un puente en la Quebrada Taguarcocha

- Falta telefonía fija - Falta alumbrado público en los barrios

- No hay la presencia de carros que realicen turnos a nivel de la parroquia y cantón

- Presencia de polvo por la circulación vehicular

- Cobertura de los canales de televisión nacional

Elaboración: Grupo Consultor, 2011.

11 PROSPECTIVA TERRITORIAL

La prospectiva es la proyección y la visión de las políticas, objetivos y

estrategias de desarrollo que orientan la elaboración del modelo territorial

deseado, fundamentado en el diagnóstico.

Esta permite construir el modelo territorial futuro para la parroquia Buenavista,

mediante la construcción de escenarios de desarrollo territorial. Siendo estos:

Escenario Tendencial.- Como su nombre lo indica son las situaciones de

posible ocurrencia en los distintos sistemas de continuar con las condiciones

actuales de desarrollo.

Escenario Probable.- Son las situaciones que podrían ocurrir en caso de

contar con el apoyo técnico, económico, humano y administrativo.

Escenario Deseado.- Resulta del trabajo en equipo de todos los actores

sociales, encaminados a un solo objetivo: el desarrollo sustentable de la

parroquia, y son las situaciones deseadas y alcanzables.

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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A continuación se detallan los escenarios: tendencial, probable y deseado de la

parroquia Buenavista:

Cuadro 10. Escenarios de la Parroquia Buenavista, 2012-2020.

ESCENARIOS

Sistema Político-Administrativo

Variable Clave Escenario Tendencial Escenario Probable Escenario Deseado

Administración

- Cooperación limitada de los integrantes del Gobierno Parroquial.

- Gestión de obras para los barrios de las parroquias.

- Fortalecimiento institucional.

- Desacuerdos con los miembros del GAD y la comunidad.

- Capacitación constante de administrativos.

- Excelente capacidad de gestión y organización.

- Trabajo en equipo de los miembros del GAD parroquial.

Sistema Ambiental

Variable Clave Escenario Tendencial Escenario Probable Escenario Deseado

Vegetación

- Escasos bosques en la parroquia Buenavista por la causa de la tala y quema.

- Falta de protección de los remanentes boscosos que aún quedan en la parroquia.

- Poca educación ambiental a la comunidad.

- Protección de Áreas boscosas.

- Disminución de la tala y quema de bosques

- Población de la parroquia consiente de la importancia de los bosques

- Reforestación de zonas degradadas, con seguimiento de las plantaciones.

- Sanciones para las personas que queman de forma indiscriminada.

Agua

- Cuerpos de agua contaminados por las actividades humanas

- Disminución de los caudales en las quebradas.

- Concientización de la comunidad

- Revegetación de las vertientes con especies autóctonas

- Comunidad consiente de los efectos de la contaminación del agua.

- Conservación y control del recurso hídrico.

- Inclusión en el programa FORAGUA

Suelo

- Suelos improductivos - Inadecuadas prácticas

agrícolas y pecuarias. - Crecimiento

desordenado de los barrios.

- Contaminación del suelo por uso de pesticidas

- Mejoramiento de las prácticas agrícolas.

- Reforestación en zonas proclives a deslizamientos.

- Suelos productivos.

- Excelentes practicas agropecuarias

- Aprovechamiento de las potencialidades de los suelos.

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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Fauna

- Migración de especies - Disminución de la

cacería

- Perdida de especies y hábitats

- Falta de educación ambiental en la población

- Conservación y protección de especies

- Manejo sustentable de la fauna

Continuación…

Sistema Económico

Variable Clave Escenario Tendencial Escenario Probable Escenario Deseado

Agricultura

- Rotación de cultivos - Producción de café,

maní, caña de azúcar - Perdidas agrícolas por

plagas. - Perdidas por sequía.

- Utilización de plaguicidas, fungicidas

- Plazas de mercado para la comercialización de productos

- Riego en época de verano

- Prácticas agrícolas amigables con el ambiente.

- Capacitación en mejoramiento del café, caña de azúcar, maní

- Vinculación con organismos de apoyo a la agricultura

Ganadería

- Enfermedades del ganado vacuno

- Producción de lácteos - Comercialización del

ganado - Utilización de grandes

extensiones de tierras para el ganado

- Venta fuera y dentro de la parroquia de ganado

- Venta de lácteos - Capacitación de

ganaderos

- Ganaderos capacitados en el mejoramiento del ganado

- Disminución de enfermedades

- Comercialización de lácteos.

Producción local

- Mayor producción de panela y miel

- Comercialización de productos derivados de la caña de azúcar

- Capacitación a pequeños productores.

- Búsqueda de mercados para la venta de productos

- Fortalecimiento de las asociaciones productoras

- Capacitación constante.

- Mejoramiento de los productos

Sistema Asentamientos Humanos

Variable Clave Escenario Tendencial Escenario Probable Escenario Deseado

Infraestructura

- Espacios deportivos para la recreación de la población

- Convenios para la construcción de canchas de uso múltiple

- Espacios recreacionales dotados de la infraestructura adecuada.

Saneamiento

- Dotación de agua potable y alcantarillado a los barrios con mayor concentración de habitantes

- Recolección inadecuada de los residuos sólidos.

- Proliferación de enfermedades por la falta de saneamiento

- Población con servicios básicos en un 50%.

- Población no capacitada para la clasificación de la basura

- Evacuación adecuada de aguas servidas y aguas lluvias

- Tratamiento de las aguas servidas antes de ser evacuadas a las vertientes

- Capacitación de la población en temas de clasificación recolección de los residuos sólidos.

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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Continuación…

Sistema Sociocultural

Variable Clave Escenario Tendencial Escenario Probable Escenario Deseado

Salud

- Aumento de las enfermedades en infantes

- Campañas medicas barriales.

- Falta de personal médico permanente en la parroquia

- Equipamiento del Subcentro de salud

- Concienciación en la población de las causas de las enfermedades diarreicas

- Campañas de vacunación en todos los barrios de la parroquia.

- Dotación del equipo necesario para la atención de pacientes

- Medico permanente en la parroquia.

Educación

- Inadecuada infraestructura educativa

- Asistencia limitada de estudiantes a las escuelas

- Mejoramiento de la infraestructura educativa

- Adquisición de equipos informáticos para estudiantes

- Estudios de alternativas viables para el mejoramiento de la educación en los establecimientos.

- Capacitaciones constantes a los docentes

- Gestión para escuela del milenium

Cultura

- Tradiciones transmitidas a toda la población de la parroquia.

- Perdida de costumbres en los niños

- Apoyo a las festividades parroquiales.

- Declaración de zonas arqueológicas como patrimonio cultural.

- Conservación de costumbres y tradiciones de la parroquia

- Fomento de valores en las escuelas y colegios

Organizacional

- Creación de nuevas asociaciones.

- Capacitaciones a los microempresarios

- Búsqueda de apoyo financiero

- Fortalecimiento de las asociaciones actuales.

- Capacitación para los microempresarios

Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad

Variable Clave Escenario Tendencial Escenario Probable Escenario Deseado

Energía

- Energía eléctrica en todas las viviendas de la parroquia.

- Alumbrado público en los barrios con mayor concentración de pobladores

- Población satisfecha con la dotación de energía eléctrica

- Dotación de servicio eléctrico en el 100% de las viviendas de la parroquia.

- Cabecera parroquia con alumbrado público en su totalidad

Vialidad

- Apertura de vías sin control ambiental

- Conectividad de los barrios con el centro parroquial

- Estudio, diseño y construcción de vías a los diferentes barrios y sectores

- Mantenimiento de las vías actuales

- Análisis de factibilidad para la apertura de vías.

- Priorización y planificación con estudios adecuados para la construcción de vías estrictamente necesarias.

Transporte

- Escaso transporte público

- Gestión para más turnos al centro parroquial y sus barrios

- Ampliación de los turnos del transporte público a los barrios de la parroquia

Medios de

Comunicación

- Cobertura telefónica, internet y de televisión insuficiente

- Ampliación de canales televisivos y servicio de telefonía e internet

- Ampliación de canales televisivos y servicio de telefonía e internet

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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12 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

12.1 VISIÓN DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

12.2 ZONIFICACION DE PELIGROS DE MOVIMIENTOS EN MASA

Un mapa de susceptibilidad a deslizamientos indica la

susceptibilidad relativa del terreno a sufrir un deslizamiento. Solamente tiene

una componente espacial. A diferencia, un mapa de amenaza ante

deslizamientos también contiene información relacionada con la probabilidad

temporal de ocurrencia frente a un evento detonante. Muchos de los llamados

“mapas de amenaza” son realmente “mapas de susceptibilidad” debido a la

dificultad de conseguir información temporal para la evaluación de la amenaza

(Cees Van Westen, UNU – ITC Escuela para el Manejo de la Geo-Información

de los Desastres).

“Enmarcados siempre en el BUEN VIVIR, tal

como lo dictamina nuestra Constitución, para el

año 2020 Buenavista es la parroquia líder de la

región en la producción agroindustrial, que con

la organización sus habitantes ha alcanzado el

cambio y la integración ciudadana, sus líderes

están muy bien capacitados; cuenta con

servicios, infraestructura social básica. Sus

habitantes gozan de una educación de calidad y

han emprendido en varias técnicas de

agricultura ecológica y manejo integral de su

riqueza y entorno natural; logrando de esta

manera contribuir al buen desarrollo local,

regional y del país; y así poder brindar un mejor

futuro a sus hijos”.

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

93

El mapa de susceptibilidad o de amenazas permite desarrollar una

aproximación del grado de peligrosidad por remociones en masa, a partir de los

parámetros que presentan mayor influencia en las condiciones de inestabilidad,

utiliza el mapa de geología, cobertura y uso y pendientes, efectuando

reclasificaciones en la tabla de datos alfanuméricos, mediante el uso del

software ArcGIS.

El proceso comienza especificando y reclasificando los campos de las variables

que intervienen en la determinación de las categorías de susceptibilidad, estos

son: morfología, morfometría (pendientes), litología (tipos de rocas), uso del

suelo y cobertura vegetal (fisionomía de la vegetación); a cada uno de estos

campos les corresponde una columna donde se determinarán los pesos

relativos previamente establecidos de acuerdo a la metodología de Lickert,

donde el valor más alto indica mayor susceptibilidad a movimientos en masa,

mientras que el valor menor indica la menor probabilidad de ocurrencia. A

continuación se muestran en las tablas siguientes los pesos utilizados.

Pendientes (%):

INDICADOR PESO

0 - 25 1

25 – 40 2

40 – 70 3

> 70 4

Litología:

INDICADOR PESO

Rocas volcánicas andesíticas 1

Depósitos aluviales, coluviales y coluvio aluviales

2

Arcillas con clastos y rocas angulares verdosas 3

Lutita, limolita multicolores, intercalación de roca volcánica 4

Fisionomía del uso del suelo y vegetación:

INDICADOR PESO

Vegetación arbórea, humedales 1

Vegetación arbustiva – arbórea 2

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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Vegetación arbustiva, pasto cultivado, áreas agropecuarias 3

Vegetación herbácea, suelos en rotación 4

Adicionalmente a estos parámetros se tomó en cuenta densidad de ríos y la

orientación de las laderas. En el segundo caso se toma en cuenta la dirección

preferencial de las lluvias, información tomada del mapa de isoyetas del

Almanaque Electrónico del Ecuador 2002. Según este mapa la dirección con

que llegan las lluvias a la microcuenca son de NW-SW. Bajo este contexto las

laderas o vertientes que tengan esa dirección tendrán el mayor el peso mayor.

12.2.1 Índice de susceptibilidad

Obtenidos los mapas de riesgos de deslizamientos en el análisis anterior se

procederá a efectuar un cruce entre ellos. Esto vía el calculador de mapas del

programa ArcGis a través de la siguiente relación:

Susceptibilidad = P(0,60)+L(0,15)+F(0,25)

Dónde: P= Valor de la variable pendiente L = Valor de la variable litológica F = Valor de la variable fisionomía del uso del suelo y vegetación En dicho cruce se utilizarán ponderadores para cada riesgo (o también

denominado un factor corrector donde el experto le da un mayor peso a la

variable que indique mayor susceptibilidad según datos de campo) estas son:

60% en la pendiente, 25% en cobertura y uso, Litología 15%.

El cruce de los riesgos de deslizamiento y la ponderación de cada riesgo darán

como resultado el mapa de deslizamientos de parroquia. Este se trabajará con

una escala final de cuatro categorías.

Áreas estables

Áreas poco susceptibles a deslizamientos y derrumbes

Áreas susceptibles a deslizamientos y derrumbes

Áreas muy susceptibles a deslizamientos y derrumbes

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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12.2.2 Análisis de la Susceptibilidad a Deslizamientos y

Derrumbes

Figura 54 Mapa de susceptibilidad a movimientos en masa

Cuadro 11. Áreas para cada clase de susceptibilidad

Categoría Clases Área (ha) Área %

1 Áreas estable 107,72 2,43

2 Áreas poco susceptibles a deslizamientos y derrumbes 697,32 15,71

3 Áreas susceptibles a deslizamientos y derrumbes 1525,52 34,36

4 Áreas muy susceptibles a deslizamientos y derrumbes 2109,16 47,51

TOTAL 4439,72 100,00

12.2.2.1 Áreas estables

Corresponden las zonas planas como cimas o

crestas y terrazas fluviales que debido a su topografía, con pendientes

menores al 25 %, no presentan las condiciones para que se desarrollen

movimientos en masa. Cabe resaltar que estos espacios geográficos, pueden

en algún momento ser receptores de los materiales provenientes de las partes

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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altas, volviéndose funcionales; estos fenómenos pueden suceder en los coluvio

aluviales. O coluviones.

12.2.2.2 Áreas poco susceptibles

Se caracterizan por presentar relieves, poco a

moderadamente disectados, con pendientes inferiores al 40 %; en esta

categoría también se incluyen antiguos coluviones y coluvio aluviales,

afloramientos de rocas sedimentarias. La fisionomía del uso del suelo y

cobertura vegetal está compuesta por una comunidad arbórea a arbustiva,

principalmente.

12.2.2.3 Áreas susceptibles

Los relieves en estas áreas son montañosos, con

pendientes dominantes superiores al 70 %. Los terrenos en estas unidades

generalmente se encuentran con una vegetación herbácea.

12.2.2.4 Áreas muy susceptibles

Estas áreas se caracterizan por presentar las

condiciones bióticas y abióticas, que las hacen las más susceptibles para la

generación de deslizamientos y derrumbes; los relieves en su mayor parte son

montañosos, muy disectados, heterogéneos, con pendientes dominantes

superiores al 70 y 100 % y un sustrato rocoso constituido por roca

sedimentariass y volcánicas, principalmente; la fisionomía de la vegetación,

está ligada a comunidades herbáceas y cultivos.

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

97

13 MODELO TERRITORIAL

Los modelos son los escenarios que parten de una situación actual

obtenida del diagnóstico hacia escenarios futuros deseables que permitan

lograr un modelo de desarrollo sustentable y rentable de la parroquia

Buenavista.

13.1 Modelo Actual del Territorio

A partir del análisis de los diferentes sistemas realizado en el

diagnóstico, se generó un modelo digital actual del terreno a través de sistemas

de información geográfica, este se construyó con la representación del estilo de

desarrollo de sus habitantes visualizados en las categorías del uso del suelo.

Este mapa nos muestra la forma que se vienen manejando sus recursos

naturales, sus problemas ambientales y el acceso a comunicación vial, en fin

los factores positivos o limitantes que originaron la situación actual de la

parroquia Buenavista.

Figura 55 Mapa del Modelo Actual del territorio de la parroquia Buenavista

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

98

El análisis del mapa del modelo actual del territorio se convierte en una visión

simplificada y concreta de la realidad territorial; nos muestra las diferencias

espaciales que existen en el territorio de la parroquia.

13.2 Modelo del territorio deseado

El modelo deseado del territorio se lo realizo a través de un proceso

de zonificación ecológica - socioeconómica, esta comprende el análisis del

territorio de manera integral, como paso definitivo en la elaboración del

diagnóstico ambiental territorial. (SIG:PAFC, 1996).

En el proceso de zonificación se considera el territorio como una entidad

espacio temporal integrada, contribuyendo a presentar la dinámica de los

procesos ecológicos y funcionamiento socioeconómico del territorio; logrando

así una planificación prospectiva del uso de la tierra que garantice la

conservación y uso sostenido de los recursos naturales.

El objetivo planteado para la obtención del modelo deseado en la propuesta de

zonificación de la parroquia Buenavista es el siguiente:

- Realizar una propuesta de zonificación territorial de la parroquia

Buenavista, para poder dar recomendaciones sobre el uso indicado de

los suelos y sobre prácticas de manejo necesarias para evitar su

degradación y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

13.2.1 Metodología

El modelo actual del territorio es el principal insumo que se

utilizada para la determinación del modelo deseado. Este se define como “Un

sistema de clasificación multicategórico que involucra a la mayoría de los

elementos medioambientales comprometidos en la génesis (origen, evolución,

composición) de sus diferentes sistemas, (Villota, 1992). Establece un sistema

de categorías jerarquizadas de lo general a lo particular, aplicable a un área

dependiendo del nivel de detalle definido por la escala de trabajo. A

continuación en la siguiente figura se muestra el esquema metodológico

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“Solo la acción unida de todos/as hará grande a Buenavista y sus comunidades”

PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

99

utilizado para la obtención de su respectiva propuesta de zonificación territorial

o modelo deseable para el presente estudio. (SIG:PAFC, 1996).

Figura 56 Esquema metodológico para la obtener el modelo territorial deseable de la Parroquia Buenavista.

Elaboración: Grupo Consultor 2012

La delimitación de las categorías propuestas en el mapa de situación deseada,

se la realizó a partir de la información generada en los mapas de modelo actual

y del mapa de susceptibilidad a movimientos en masa, este tipo de análisis se

lo realizo a través de Sistemas de Información geográfica mediante técnicas de

superposición de capas temáticas.

El mapa nos muestra la propuesta de manejo del territorio a futuro, cada

unidad de uso planteado en la zonificación tiene un rango determinado y

específico de potencialidades y limitaciones para su uso y aprovechamiento y

necesidades para su manejo y conservación. (SIG:PAFC, 1996).

Las diferentes categorías propuestas se describen a continuación:

Zona de protección permanente

Superficie y localización: Son áreas cubiertas con bosque secundario

(vegetación nativa), que están ubicadas en zonas de importancia hidrológica, o

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se encuentra a lo largo de los ríos o de cualquier curso de agua permanente o

intermitente. Tiene una superficie de 1279,48 ha.

Se ubican en la parte media alta de las microcuencas de la parroquia, a lo

largo de los cursos de agua y con pocos fragmentos en la parte baja de la

misma. Estas áreas igualmente no dejan de ser áreas importantes para la

conservación, por el servicio hidrológico que proporcionan.

Objetivo:

Conservar la cobertura vegetal en zonas de importancia hidrológica,

permitiendo un aprovechamiento sostenido de los recursos escénicos y no

maderables, que promuevan la protección y mantenimiento del agua, para las

comunidades de la parroquia.

Normas:

- Conservación de la vegetación nativa de las zonas de importancia

hidrológica de las partes altas de las microcuencas.

- Conservar áreas de bosque en zonas que tienen pendientes del 45%.

- No realizar aprovechamiento de madera en los bosques.

- En zonas severamente intervenidas se puede enriquecer o reforestar el

bosque con especies nativas.

- Implementar planes de turismo comunitario.

- Incentivas la investigación científica de sus recursos bióticos y abióticos.

- Aprovechamiento de Productos Forestales No Maderables (PFNM), de

acuerdo a un plan de manejo aprobado para dicho fin.

Zona de recuperación

Superficie y localización:

Esta zona comprenderá áreas alteradas por actividades antrópicas (zonas de

pastoreo) que se encuentran en áreas poco estables o susceptibles a

movimientos en masa. Tiene una superficie de 1742,45 ha. Se ubica en la parte

media baja de la parroquia, que han sido sometidas a pastoreo intensivo.

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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Objetivo:

Recuperar o restaurar áreas degradadas por actividades antrópicas

Normas:

- Se debe realizar un convenio de manejo de las áreas para pastoreo y

disminuir paulatinamente el número de ganado.

- Se buscará alternativas que remplacen la ganadería.

- Las actividades permitidas en estas áreas son aquellas relacionadas con

el control, protección y manejo del bosque secundario.

- La recuperación de las áreas deberá producirse de manera natural, o el

enriquecimiento con especies nativas.

- Se permitirá procesos de legalización de tierras.

Zona de producción agropecuaria

Definición:

El uso principal de las tierras son los pastizales, o zona de ocupación

extensiva para la ganadería ambiental, con diversos tipos de crianza (vacuno,

ovino y porcino) son las tierras de mayor potencialidad para el desarrollo

agrícola (granos como el maní, maíz, cultivos de caña, árboles frutales y café).

Superficie y Localización:

Esta zona corresponde áreas ubicadas en zonas estables ubicadas en la

parte media y baja de la parroquia con pendientes bajas junto a los ejes viales

existentes. Tiene una extensión de 1406,6839 ha.

Asentamientos humanos

Son aquellas áreas que en la actualidad conforman los asentamientos

humanos (Cascos urbanos). Además se consideran las zonas que presentan

un potencial de expansión urbana.

En el siguiente cuadro se detallan las áreas que comprende cada categoría de

uso propuesto en la zonificación para la parroquia Buenavista:

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Cuadro 12. Áreas de Zonificación de la Parroquia Buenavista

ZONIFICACION HECTAREAS %

ZONAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 1406,68 32%

ZONAS DE PROTECCIÓN PERMANENTE 1279,48 28,81%

ZONAS DE RECUPERACIÓN 1742,45 39,24%

ZONA ANTRÓPICA 12,39 0,28%

TOTAL 4441,01 100%

Figura 57 Mapa del Modelo deseado del territorio de la parroquia Buenavista

Elaboración: Equipo Consultor, 2012.

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14 PROGRAMAS Y PROYECTOS

14.1 Instancia Responsable de la Aplicación del PDOT

La gestión de los proyectos será responsabilidad de los miembros

del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia de Buenavista, para lo

cual se ha designado comisiones a cada uno de ellos, durante su periodo

gubernamental.

De esta manera queda distribuidas las siguientes competencias:

Estos miembros se encargaran de gestionar los proyectos ante los organismos

competentes, con el fin de buscar los recursos económicos, técnicos, y

humanos, que faciliten la consolidación de los proyectos en la parroquia, y así

promuevan el desarrollo.

14.2 Identificación de Programas y Proyectos

Los programas y proyectos del PDOT la parroquia Buenavista están

articulados con el plan cantonal y provincial, en el siguiente cuadro se prioriza

los proyectos a corto, mediano y largo plazo. Así mismo estos proyectos dan

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA BUENAVISTA

SISTEMAS COMISIONES

S. Político-Institucional

S. Ambiental

S. Económico

S. Asentamientos Hum.- Infraestructura

S. Sociocultural

S. Movilidad, Energía y Conectividad

Sr. Nayo Balcazar

Sr. Alvaro Montesinos

Sra Belgica Espinoza

Sr. Nayo Balcazar

Sr. Wilson Campoverde

Sr. Servio Espinoza

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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solución a las necesidades de la población de Buenavista, atendiendo de

manera inmediata el saneamiento ambiental y el mejoramiento de la

productividad económica.

Se identificaron un total de 45 proyectos, de los cuales el Gobierno Autónomo

Descentralizado de la Parroquia Buenavista atenderá los que estén bajo sus

competencias, los restantes serán gestionados ante los organismos

competentes, ONGs, etc.

Es importante destacar que del 100% del presupuesto que año a año el estado

distribuye para la parroquia, el 30% es para gasto corriente y el 70% para gasto

de inversión.

14.2.1 Normas para la Inclusión de Programas y Proyectos en

los Planes de Inversión Pública

La Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo

(SENPLADES), ha elaborado una normativa para la inclusión de programas y

proyectos en los planes de inversión pública.

Toda institución que solicite la priorización e inclusión de proyectos en el plan

anual de inversiones, es decir en el presupuesto anual del estado, tiene que

hacerlo a través del Ministerio Coordinador respectivo.

Estructura General para la Presentación de Proyectos de Inversión y de

Cooperación Externa No Reembolsable.

1. Datos Generales del Proyecto:

- Nombre del Proyecto

- Entidad ejecutora

- Cobertura y Localización

- Monto

- Plazo de ejecución

- Sector y tipo de proyecto

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2. Diagnóstico y Problema:

- Descripción de la situación actual del área de intervención del

proyecto

- Identificación, descripción y diagnóstico del problema

- Línea base del proyecto

- Análisis de la oferta demanda

- Identificación y caracterización de la población objetivo

3. Objetivos del Proyecto:

- Objetivo general y objetivos específicos

- Indicadores de resultado

- Matriz de marco lógico

4. Viabilidad y Plan de Sostenibilidad:

- Viabilidad Técnica

- Viabilidad Financiera o económica

- Análisis de Sostenibilidad

5. Presupuesto

6. Estrategia de Ejecución :

- Estructura operativa

- Arreglos institucionales y modalidad de ejecución

- Cronograma Valorado por componentes y actividades

- Origen de los insumos

7. Estrategia de Seguimiento y Evaluación:

- Monitoreo de la ejecución

- Evaluación de los resultados e impactos

- Actualización de la línea base

8. Anexos:

- Certificaciones técnicas, costos, etc.

- Certificaciones del Ministerio del Ambiente

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(SENPLADES, 2010.)

14.3 Perfiles de Proyectos del 2012

Sistema Ambiental

Programa: Conservación y Protección de los Recursos Naturales

Línea de acción: Sustentabilidad ambiental y ecológica

Nombre del Proyecto: Protección de las microcuencas abastecedoras de agua para consumo humano, riego y animales; las cuales abastecen al rio Puyango.

Entidad ejecutora: GAD Parroquial, GAD Provincial de Loja, FORAGUA

Diagnóstico: Las vertientes abastecedoras de agua para consumo humano son el agua de milagro, y las q se encuentran en las partes altas de la parroquia, estas aun no presentan un alto grado de contaminación puesto que no existen puntos importantes de descarga de aguas residuales, sin embargo, las actividades ganaderas y agricultura pueden afectar su calidad, debido a procesos de infiltración y escorrentía que suceden en los suelos, así como la falta de protección.

Objetivos:

- Elaboración de un Plan de Manejo de Microcuencas - Protección de las vertientes de agua que abastecen a la

población de este recurso. - Garantizar el caudal de agua óptimo para la dotación de agua a

la población.

Resultados: Vertientes restauradas y protegidas en su totalidad. Niveles de contaminación aceptables para el consumo humano

Medios de Verificación: Análisis microbiológicos, facturas de materiales para proteger.

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Sistema de Asentamientos Humanos e Infraestructura

Programa: Saneamiento Ambiental

Línea de acción: Accesibilidad y mejoramiento de la infraestructura física

Nombre del Proyecto: Reconstrucción del sistema de agua potable para el centro parroquial

Entidad ejecutora: Banco del Estado, GAD Parroquial, GAD Municipal

Diagnóstico: La parroquia cuenta con la dotación de agua potable para el consumo humano. Por lo que para dar este servicio, se hace la captación desde la vertiente Chinchal hacia los tanques de distribución del agua que se encuentran en la parte urbana de la parroquia, y abastece a los barrios: Palmar, San Sebastián y el centro parroquial. El agua es tratada únicamente mediante la dosificación de cloro, y es conducida a cada uno de los domicilios mediante tubería PVC.

Objetivos:

- Dotar de infraestructura adecuada para el suministro de agua potable a la población de Buenavista

- Garantizar agua de calidad para el consumo humano.

Resultados: Agua potable de calidad

Medios de Verificación: Proyecto, planos, convenios, informes de fiscalización

Sistema Sociocultural

Programa: Educación, recreación y el deporte

Línea de acción: Equidad Social y Cultural

Nombre del Proyecto: Construcción de un estadio en el centro Parroquial

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Entidad ejecutora: Ministerio del Deporte-ASOGOPAL-GAD Parroquial

Diagnóstico: En la parroquia Buenavista se incentiva el deporte especialmente el indor, adecuando algunos espacios para este fin, considerado una actividad de sano esparcimiento. En la parroquia no existe un espacio que cuente con infraestructura adecuada para el desenvolvimiento deportivo.

Objetivos:

- Construcción de un espacio adecuado para la práctica de deportes en la parroquia Buenavista.

Resultados: Espacio adecuado para el deporte

Medios de Verificación: Proyecto, diseño, facturas, fotografías, informes de fiscalización de la ASOGOPAL

Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad

Programa: Telecomunicaciones

Línea de acción: Ampliación de la cobertura vial, energía eléctrica y medios de comunicación.

Nombre del Proyecto: Dotación de internet, televisión y telefonía a los habitantes de la parroquia Buenavista

Entidad ejecutora: GAD Parroquial, Corporación Nacional de Telecomunicaciones

Diagnóstico: En la Parroquia Buenavista los servicios de telecomunicaciones (internet, telefonía, televisión) son incipientes, por los que la población no tiene acceso a la información y a comunicarse con el mundo externo.

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Objetivos:

- Gestionar con la entidad competente la dotación de servicio de telefonía, internet y televisión

- Abarcar la mayor cantidad de viviendas con estos servicios de telecomunicaciones.

Resultados: Familias satisfechas con los servicios de telecomunicación básicos

Medios de Verificación: Convenios, Fotografías

15 SOPORTE LEGAL DEL PDOT

El soporte legal constituye los instrumentos que ponen en vigencia el Plan

de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Buenavista. A nivel de

Gobierno parroquial se ha elaborado una resolución para legitimar dicho

documento y constituya un instrumento de planificación con miras al desarrollo

sostenible de la parroquia

15.1 Resolución del Consejo de Planificación del Gobierno

Parroquial Rural de Buenavista

EL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN DEL GOBIERNO PARROQUIAL

RURAL DE BUENAVISTA

CONSIDERANDO:

Que, los artículos 61, 95 y 102 de la Constitución de la República

consagran el derecho a la participación en los asuntos de interés

público, para lo cual las ciudadanas y ciudadanos, incluidos aquellos

domiciliados en el exterior, en forma individual y colectiva, participarán

de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y

gestión de los asuntos públicos, en el control popular de las

instituciones del Estado, la sociedad, y de sus representantes, en un

proceso permanente de construcción del poder ciudadano.

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110

Que, el Art. 64 de la Ley de Participación Ciudadana y Control Social,

establece que en todos los niveles de gobierno existirán instancias de

participación con la finalidad de: elaborar planes y políticas locales y

sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía, mejorar la calidad de

inversión pública y definir agendas de desarrollo, elaborar

presupuestos participativos de los gobiernos autónomos

descentralizados, fortalecer la democracia con mecanismos

permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social y

promover la formación ciudadana e impulsar procesos de

comunicación.

Que, la Constitución de la Republica en su Art. 279, inciso segundo,

determina que los Consejos de Planificación en los gobiernos

autónomos descentralizados estarán presididos por sus máximos

representantes integrados de acuerdo con la Ley.

Que, el Art. 28, del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas,

establece que en el caso de los Gobiernos Parroquiales Rurales el

Consejo de Planificación estará integrado por : El Presidente del

Gobierno Parroquial, un representante de los vocales, un técnico Ad

honorem o servidor designado por el presidente.- y, tres representantes

de las instancias de participación.

Que, el Art. 29, numeral 1, del mismo cuerpo legal, instituye entre las

funciones del Consejo de Planificación la de participar en el proceso de

formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las

prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable

para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente, esto en

concordancia con lo establecido en el Art. 300 del Código Orgánico de

Organización Territorial Autonomía y Descentralización.

Que, con fecha 16 de febrero de 2013, se reúne este consejo, con la

asistencia de todos sus miembros y en consideración a las normas

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legales previamente anunciadas:

RESUELVE:

PRIMERO: Avalar favorablemente el documento final del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Buenavista,

realizado por el Consultor Sr. Ing. Leonardo Chamba, y remitido a este

consejo con fecha 28 de junio de 2013, una vez que se han realizado en

este los cambios previstos en el Acta del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial, de fecha 16 de febrero de 2013.

Es dada en la sala de sesiones de Gobierno Parroquial de Buenavista, el

día 28 de junio de 2013, y suscrita en aceptación por todos los miembros

del Consejo de Planificación Parroquial de Buenavista

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-------------------------------------- Presidente GAD Parroquial Sr. Nayo Balcázar

-------------------------------------- Representante Vocales del GAD Parroquial Sr. Álvaro Montecinos

-------------------------------------- Técnica Ad. Honorem Ing. Ximena Ochoa

-------------------------------------- 1er Representante Participación Ciudadana Sr. Herman González

-------------------------------------- 2do Representante Participación Ciudadana Sr. Nain Vivanco

-------------------------------------- 3er Representante Participación Ciudadana Ing. Líder Córdova

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113

15.2 Resolución Aprobación del PDOT

EL GOBIERNO PARROQUIAL DE BUENAVISTA

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 95 de la Constitución de la República del Ecuador

reconoce el derecho ciudadano de participar en forma individual y

colectiva, de manera protagónica en la toma de decisiones, en la

planificación y en la gestión de los asuntos públicos, así como en el

control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus

representantes, en un proceso permanente de construcción del poder

ciudadano.

Que, el artículo 241 de la misma Constitución determina que “La

planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en

todos los gobiernos autónomos descentralizados.”

Que, el artículo 267 constitucional y en armonía, el literal a) del artículo

65 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización prevén entre las competencias exclusivas de los

gobiernos parroquiales rurales la de planificar junto con otras

instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo

parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en

coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la

interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.

Que, de conformidad con la Constitución y el Código Orgánico de

Planificación y Finanzas Públicas el gobierno parroquial, mediante

resolución definió el procedimiento para la formulación del presupuesto

participativo que será desarrollado conforme a sus competencias y

prioridades definidas en el plan de desarrollo y de ordenamiento

territorial.

Que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 12 del invocado Código “La

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

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planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia

de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se

ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en

articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el

ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación

Participativa.”

Que, conforme al artículo 15 del mismo Código al gobierno parroquial le

corresponde formular y ejecutar “…las políticas locales para la gestión

del territorio en el ámbito de sus competencias, las mismas que serán

incorporadas en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y

en los instrumentos normativos que se dicten para el efecto.”

Que, conforme con la Constitución y la Ley, el Gobierno Parroquial de

Buenavista constituyó el Consejo Parroquial de Planificación, el cual ha

cumplido con su función de participar en el proceso de formulación del

plan de desarrollo y de ordenamiento territorial, y con fecha 11 de

octubre de 2011 emitió su resolución favorable sobre las prioridades

estratégicas de desarrollo, ha velado porque guarde coherencia con el

Plan Nacional de Desarrollo y con los planes que se encuentran en

formulación por parte de los demás niveles de gobierno.

Que, el literal d) del artículo 64 del Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización, determina que es función del

Gobierno Parroquial “Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el

de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones

de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera

coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma

permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el

cumplimiento de las metas establecidas”

Que, el artículo 323 del antes invocado Código prevé como requisito

formal, que los Planes de Desarrollo Parroquial y de Ordenamiento

Territorial, sean aprobados mediante resolución debatida y aprobada en

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

115

dos sesiones realizadas en días distintos; los cuales deban ser

publicados y difundidos a fin de que puedan ser conocidos por toda la

población de la parroquia.

En ejercicio de la atribución prevista en el literal b) del artículo 67 del

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización,

RESUELVE:

Art. 1.- Expedición del Plan.- Aprobar el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento

Territorial de la Parroquia Buenavista, que se agrega como anexo, el mismo que

será de obligatorio cumplimiento para todas las instituciones públicas y

referenciales para el sector privado; aplicable dentro de la jurisdicción de la

parroquia Buenavista.

Art. 2.- Sujeción.- La gestión del Gobierno Parroquial Rural de Buenavista

estará en sujeción al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial,

como herramienta técnico-política para la gestión y administración de los

recursos provenientes del Estado, de autogestión, de los provenientes de otras

entidades públicas, o privadas, organismos no gubernamentales, o de la

Cooperación, en fin de que sea de financiamiento interno o externo, con la

finalidad de dar cumplimiento a los diferentes Programas y Proyectos

identificados en dicho Plan, para alcanzar el desarrollo rural parroquial de

Buenavista, acorde a sus metas y objetivos planteados en los mismos.

Art. 3. Periodo de Vigencia.- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Parroquial de Buenavista entrará en vigencia una vez aprobado, el cual no es

un documento estático, sino flexible de acuerdo a la expansión y crecimiento

de la población, así como también de la vocación y capacidad del mismo para

desarrollar diferentes actividades económicas.

Art. 4.- Publicación.- Publíquese en la Gaceta Oficial del Gobierno Parroquial

de Buenavista y remítase un ejemplar a todos los niveles de gobierno que

guardan relación con el Gobierno Parroquial de Buenavista para su articulación

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

116

y ejecución.

Dado en la sala de sesiones del Gobierno Parroquial de Buenavista, a los

11 días del mes de julio de 2013.

16 SEGUIMIENTO Y CONTROL

La fase de seguimiento y control del Plan de Desarrollo del Plan de

Ordenamiento Territorial de la Parroquia Buenavista es la evaluación del fiel

cumplimiento a las disposiciones establecidas en este documento.

El sistema debe permitir la verificación del cumplimiento y el nivel de avance del

Plan. Para el efecto, debe entenderse como cumplimiento al grado de ajuste

entre lo previsto cronograma y presupuesto y lo ejecutado; y nivel de avance

como el camino recorrido hacia el logro de los objetivos del Plan y el cierre de

las inequidades sociales existentes en el territorio. La información que genere el

sistema permitirá a las instancias competentes, adoptar medidas que permitan

acelerar acciones, reorientar, ampliar o reducir esfuerzos, con miras a lograr la

eficiencia de los procesos y la optimización de resultados. (SENPLADES,

2011).

16.1 Control Administrativo

El control administrativo sobre la adecuada ejecución del Plan de

Ordenamiento Territorial debe estar a cargo del sistema de control interno

parroquial, del Gobierno Parroquial.

16.2 Control Político

Los miembros del Gobierno Parroquial, como corporación

representativa de los diferentes sectores de la comunidad, ejercerán el control

político en la ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial.

16.3 Control Social

La Asamblea Parroquial y el Consejo Parroquial de Planificación,

que representa diversos sectores de la población, pueden organizar una

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117

veeduría ciudadana para ejercer la vigilancia y control para el cumplimiento del

programa de ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial.

16.4 Control Fiscal

La inversión pública debe adelantar las acciones estratégicas del

desarrollo territorial por los sistemas de control fiscal del estado (Contralorías);

sin embargo, se puede implementar un sistema específico de control de la

inversión pública para el seguimiento de ejecución de acuerdo con el programa

de ejecuciones del Plan de Ordenamiento Territorial

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PDOT DE LA PARROQUIA BUENAVISTA

118

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120

18 ANEXOS