PDOT CARCHI

PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL -

CARCHI 2031

DATOS GEOGRÁFICOSCapital TulcánSuperficie 3.605 km2

Población164.293 habitantes

# Cantones 6# Parroquias 32LimitesNorte ColombiaSur ImbaburaEste SucumbíosOeste EsmeraldasFuente: INEC/SIISE-STMCDS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL COPFP:

Art. 41.- Planes de Desarrollo.- Los planes de desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo.

antecedentes

La Provincia desde el 2000 conto con los siguientes instrumentos de Planificación: Plan de Trabajo del Prefecto Plan Institucional 2002 – 2004 / 2004 – 2009 /

2009 – 2014 Estudios en distintos ejes del desarrollo y desarrollo

institucional Cartografía básica Plan de desarrollo Turismo 2004 Diagnóstico de territorio 2006 Planes Parroquiales Universidad Central

transitoria cuarta del COPFP

CUARTA.- Hasta el 31 de diciembre de 2011, los gobiernos autónomos descentralizados, deberán formular los planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial conforme las disposiciones constantes en la presente norma, o adecuarán los contenidos de desarrollo y de ordenamiento territorial en los instrumentos vigentes que tengan, de conformidad con lo dispuesto en el presente Código. Cumplido este plazo, los gobiernos autónomos descentralizados no podrán aprobar proformas presupuestarias si no han sido aprobados los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos.

Los GAD´S deben generar procesos metodológico para la formulación, monitoreo y evaluación de los PDyOT, tal y como lo señala el art. 17 del COPFP que dice:

Art. 17.- Instructivos metodológicos.- La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo elaborará los instructivos metodológicos para la formulación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas nacionales y sectoriales.

Los gobiernos autónomos descentralizados elaborarán los instructivos metodológicos necesarios para la formulación, monitoreo y evaluación de sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en concordancia con los lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de Planificación.

ARTICULACIÓN

Nacional, Binacional, Regional, Provincial,

Cantonal y Parroquial

IMPLEMENTACIÓN E INFORMACIÓN

PROCESOSACCIONES

METODOS DE TRABAJO

SISTEMAS DE INFORMACION E

INTEGRACIÓN

ORIENTACION Y DESICIÓNNORMAS

REGULACIONESsobre Planificación

SISTEMAPROVINCIAL

DEPLANIFICACIONPARTICIPATIVA

PARTICIPACIÓN

InstitucionalesSocialesPolíticos

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS

HUMANOS

MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD.

CO

NTE

NID

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DEL

PD

OT

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L

C

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•DIAGNOSTICO•PROPUESTA•MODELO DE GESTION

•DIAGNOSTICO•PROPUESTA•MODELO DE GESTION

PLAN DE DESARROLLO

PLAN DE DESARROLLO



EXPEDIENTE

TERRITORIAL

DIAGNÓSTICO

PROPUESTA DE IMAGEN OBJETIVO

GESTIÓN TERRITORIA

L

MONITOREO Y

EVALUACIÓN

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

REALIZADO

2009-2010

2010-2011

2011-2014

2011-2014

FORMULACION PARTICIPATIVA

COPFP Art. 46.- Formulación participativa.-

ETAPA 1: CARTOGRAFÍAS PARTICIPATIVAS

ETAPA 1: ESCENARIOS DESEADOS

Regulación de competencias en el territorio

COOTAD Artículo 466.- Atribuciones en el ordenamiento territorial.- Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos el control sobre el uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón, por lo cual los planes y políticas de ordenamiento territorial de este nivel racionalizarán las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados.

CONTENIDOS MINIMOS DE LOS PDOT´S

COPFP Art. 42.-

DIAGNÓSTICO PROPUESTA MODELO DE GESTIÓN

a).- DIAGNÓSTICO

Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan:

Las inequidades y desequilibrios socio territoriales, Potencialidades y oportunidades de su territorio, La situación deficitaria, Los proyectos existentes, Las relaciones del territorio con los circunvecinos, La posibilidad y los requerimientos del territorio

articuladas al Plan Nacional de Desarrollo; y, Finalmente, el modelo territorial actual;

SISTEMA SOCIO CULTURAL

POBLACIÓN Y MOVILIDAD HUMANA

SALUD EDUCACIÓN SERVICIOS BÁSICOS

SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

EMPLEO Y SUBEMPLEO USO ACTUAL DEL SUELO SECTOR INDUSTRIAL

SISTEMA DE INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD

RED VIAL

RIEGO

SISTEMA POLÍTICO – INSTITUCIONAL

RÉGIMEN DEPENDIENTE DE LA PROVINCIA

INSTITUCIONES SOCIALES IDENTIFICADAS A NIVEL

PROVINCIAL

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

CONSEJOS DE PLANIFICACIÓN

INSTANCIAS CIUDADANAS A NIVEL PROVINCIAL

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

SISTEMA AMBIENTAL

ASPECTOS GEOGRÁFICOS SUBSISTEMA FÍSICO BIOLÓGICO

CLIMAECOSISTEMASÁREAS DE CONSERVACIÓN EL AGUACARACTERÍSTICAS BIÓTICASPROBLEMÁTICA AMBIENTAL INDICADORES DE PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

ETAPA 1: ANÁLISIS FODA Y JERARQUIZACIÓN DE ELEMENTOS

ETAPA 1: CRUCE DOFA

RELACIÓN CON CIRCUNVECINOS

Visión BinacionalVisión Binacional

"d

"d

"d

"d

"d 4

2 351

HidroeléctricasGeotérmicas

1

2

3

Quito - Ibarra – Tulcán

Otavalo – Selva Alegre - Quinindé

Tulcán - Lago Agrio – Puerto Providencia

4

Ibarra - Lago Agrio (Propuesta)5

Ibarra – San Lorenzo - Esmeraldas

CONEXIÓN VIALCONEXIÓN VIAL

"d

"d

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"d

"d

"d

"d

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RIO AGUARICO

RIO PUTUMAYO

RIO PUTUMAYO

RIO MIRA

RIO PUTUMAYORIO AGUARICO

RIO SAN MIGUEL

RIO ESMERALDAS

RIO AGUARICO

RIO BLANCO

RIO CAYAPAS

RIO AGUARICO

RIO SAN MIGUEL

RIO CAYAPAS

RIO CAYAPAS

RIO BLANCO

RIO SAN MIGUEL

RIO GUAYLLABAMBA

RIO SAN MIGUEL

RIO QUININDE

RIO QUININDE

RIO PUTUMAYO

RIO CUYABENO

RIO CAYAPAS

RIO CUYABENO

RIO CHOTA

RIO GUAYLLABAMBA

RIO CUYABENO

RIO CUYABENO

RECURSOS HIDRICOSRECURSOS HIDRICOS ZONAS AMBIENTALES ZONAS AMBIENTALES

CADENAS PRODUCTIVASCADENAS PRODUCTIVAS

Potencial Hídrico Mancomunidad: 59.286,26

millones m³ Equivalente al 40,33 % del

Nacional

Visión de la ZonaVisión de la Zona

MODELO TERRITORIAL ACTUAL

b).- PROPUESTA

Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos descentralizados tomarán en cuenta:

La visión de mediano y largo plazos, Los objetivos, políticas, estrategias,

resultados y metas deseadas; y, El modelo territorial que debe

implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos.

El Territorio del Carchi en el año 2031:

VISIÓN TERRITORIAL

INTEGRACIÓN TERRITORIAL Y FÍSICA DE LA PROVINCIA, CON PROYECCIÓN HACIA LA REGIÓN NORTE Y ABIERTA

AL MUNDO.

PROMOCIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA

IDENTIDAD INTERCULTURAL, LA INCLUSIÓN SOCIAL, LA

PARTICIPACIÓN, LA EQUIDAD Y EL DESARROLLO HUMANO INTEGRAL A TRAVÉS DE LA

GESTIÓN TERRITORIAL.

GESTIÓN PÚBLICA MODERNA, PARTICIPATIVA Y

DESCENTRALIZADA, CON ENFOQUE TERRITORIAL,

DEMOCRÁTICO, EQUITATIVO Y SOLIDARIO.

CRECIMIENTO ECONÓMICO EN BASE AL MODELO DE ECONOMÍA SOLIDARIA A

TRAVÉS DE LA DIVERSIFICACIÓN SOSTENIBLE DE

PRODUCTOS CON EQUIDAD TERRITORIAL.

SOSTENIMIENTO DEL MODELO SUSTENTABLE DE

DESARROLLO CON EQUILIBRIO AMBIENTAL Y

TERRITORIAL, Y CONSERVACIÓN BIOLÓGICA

Y CULTURAL.

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

INTEGRACIÓN TERRITORIAL Y FÍSICA DE LA PROVINCIA, CON PROYECCIÓN HACIA LA

REGIÓN NORTE Y ABIERTA AL MUNDO.

Proveer de Infraestructura Requerida y Servicios Básicos para Estructurar un Sistema Provincial de Centros Poblados Integrados,

con Conectividad Estable y Segura.

Impulso de una Política Provincial de Desarrollo Sustentable, Basado

en la Diversificación Energética y en el Aprovechamiento del Potencial

Derivado de los Recursos Naturales, que Revierta las

Desigualdades Económicas y Territoriales.

Integración Provincial con Provincias Vecinas, sus Cantones y el Mundo, Fortaleciendo la Zona de Integración Fronteriza, Mejorando

la Conectividad Internacional e Interprovincial.

Proporcionar Infraestructura Vial, Férrea, Aeroportuaria y de Riego,

Moderna y Acorde a los Requerimientos Productivos,

Territoriales y de Conectividad Urbano-Rural.

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Y SUS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

PROMOCIÓN Y FORTALECIMIENTO DE

LA IDENTIDAD INTERCULTURAL, LA

INCLUSIÓN SOCIAL, LA PARTICIPACIÓN, LA

EQUIDAD Y EL DESARROLLO

HUMANO INTEGRAL A TRAVÉS DE LA

GESTIÓN TERRITORIAL.

Proveer de Servicios Básicos de Calidad Aplicando la Gestión Territorial, Priorizando a las

Poblaciones Dispersas Geográficamente, respetando sus características étnicas-culturales propias y Desarrollar Sistemas de

Seguridad Ciudadana con Enfoque en Derechos Humanos.

Promover la Articulación y Complementariedad Territorial de la

Aplicación Eficiente de las Competencias de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados

Impulsar la Identidad Intercultural y el Patrimonio Cultural de la Provincia,

Aplicando la Gestión Territorial y Fortaleciendo a las Organizaciones y

Actores Sociales, Culturales, Políticos y Productivos, a través de la Participación

Inclusiva y con Enfoque de Género y Generacional.


GESTIÓN PÚBLICA MODERNA,

PARTICIPATIVA Y DESCENTRALIZADA,

CON ENFOQUE TERRITORIAL, EQUITATIVO Y SOLIDARIO.

Fortalecer la Zona de Integración Fronteriza que Afiance una Cultura

de Paz y Desarrollo Socioeconómico, mediante Políticas

Integrales que Precautelen la Soberanía, Biodiversidad Natural e

Interculturalidad.

Profundizar la Descentralización del Estado y Desconcentración de

Acciones de Desarrollo Aplicando la Gestión Territorial y Fortaleciendo la Institucionalidad de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados.

Incrementar la Participación Ciudadana de la Sociedad Civil, del

Ámbito Académico y del Sector Productivo, a través de la Gestión Territorial y la Conformación de los

Consejos de Planificación y Consejos Ciudadanos que Articulen

Territorialmente a los Actores Locales sean estos Institucionales, Políticos,

Sociales, Étnicos y/o Productivos.


CRECIMIENTO ECONÓMICO EN BASE

AL MODELO DE ECONOMÍA SOLIDARIA

A TRAVÉS DE LA DIVERSIFICACIÓN SOSTENIBLE DE

PRODUCTOS CON EQUIDAD

TERRITORIAL.

Propiciar la Equidad de Oportunidades Generando un

Capital Humano, con Pertinencia Territorial y el Uso Racional de los

Recursos Naturales.

Potenciar la Estructura Productiva Enmarcado a Cadenas de Valor y con Enfoque Territorial Provincial para su Distribución a Mercados

Nacionales e Internacionales.

Fomentar y Consolidar la Infraestructura Productiva,

Incorporando la Capacidad de Investigación, Ciencia y Tecnología,

Asociados a la Producción Agroindustrial, Agroecológica y

Turística.


SOSTENIMIENTO DEL MODELO

SUSTENTABLE DE DESARROLLO CON

EQUILIBRIO AMBIENTAL Y

TERRITORIAL, Y CONSERVACIÓN

BIOLÓGICA Y CULTURAL.

Promover y Fomentar la Gestión Territorial de Cuencas Hidrográficas

en la Conservación del Recurso Hídrico, Suelos y Biodiversidad; y la Gestión Ambiental y del Riesgo en la Prevención, Control y Mitigación de

Impactos Ambientales y Riesgos Naturales.

Conservar el Patrimonio Natural Provincial a través de la Promoción del Uso Sostenible, la Conciencia Ecológica y el Reconocimiento,

Difusión, Gestión y Aprovechamiento de la

Biodiversidad, Incorporando Capacidad de Investigación y

Desarrollo Turístico.

Fomentar la Producción Agropecuaria con Pertinencia

Territorial y Basado en Técnicas Ecológicas y Ancestrales que Reduzcan los Impactos de la

Actividad Productiva.


MODELOS TERRITORIALES

TRES GRUPO

S ÉTNICO

S

TRES GRUPO

S ÉTNICO

S

AWÁAWÁ

MESTIZOSMESTIZOSAFROECUATORIANA

AFROECUATORIANA

MODELO DE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL

ESTRATEGIAS

Seguridad alimentaria

Uso, potencia y uso actual

de suelo

Relación cultural

binacional e interprovincial

Mejoramiento en áreas de

salud, educación y

vivienda

Representatividad

gubernamental

MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO

AGRO INDUSTRALIZACIÓN

Cadenas de valor

Vía PANAMERICANA y Mira –EL Ángel –

Bolívar

TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA

Transformación de los procesos

productivos

Investigación

TURISMO

Sitios naturales

Manifestacióncultural

NUEVOS POLOS DE DESARROLLO

Chical – Maldonado – Río Verde – San Juan de Lachas

APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE

Actividades agro – silvo – pastoriles

Manejo de cobertura

vegetal

MODELO DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD

Conformar

Estrategia que soporta

RED VIAL APROPIADAPrimer orden, Segundo orden y Tercer orden

• ACTIVIDADES PRODUCTIVAS• FLUJOS COMERCIALES

• INFRAESTRUCTURA DE TURISMO• ESTIMULAR INVERSIONES

• CONECTIVIDAD

Rehabilitación de la vía férrea a San Lorenzo y

conectividad internacional y nacional

Sistema integral de riego y mejoramiento de los

sistemas actuales

Energía eólica, hidroeléctrica y

geotérmica afianzará el trabajo mancomunado

binacional

Zona logística para convertirla en área

especial de desarrollo económico

OTRAS ESTRATEGIAS

PROVINCIALES

Convenios binacionales como estrategias de trabajo coordinado y mancomunado

Programas de desarrollo económico social y ambiental con enfoque sostenible

Conexión con Juntas Parroquiales permitirá el fortalecimiento organizativo en comunidades

Establecer sedes Ministeriales con un posicionamiento estratégico

Articulación con los programas provinciales. Se instaurarán Comités Itinerantes del Consejo de Planificación Provincial

MODELO DE GESTIÓN PÚBLICA

MODELO DE DESARROLLO AMBIENTAL Y RIESGOS

MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Instrumento de Planificación

Orientación Iniciativa de

acciones

Estrategias de desarrollo de los

diferentes ámbitos, su localización e

interrelaciones

Factores dependientes que han sido

analizados desde una perspectiva holística

Refleja Asocia

ESTOS ELEMENTOS IDENTIFICAN

Conservación de la

biodiversidad

Interculturalidadplurinacionalida

d

Generación eléctrica

Industria turística

Infraestructura vial Productos

alternativos

Nuevos polos de desarrollo

Cadenas de valor

Tecnificación del riego

Automatización de la

producción

Transferencia Tecnológica

Agroindustria

MODELO DE GESTION

Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos;

Los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos,

Instancias responsables de la ejecución, Sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que

faciliten la rendición de cuentas y el control social. Los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos

descentralizados considerarán los objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno.

Se realizó un Taller-Encuentro basado en técnicas y métodos de generación de matrices de compatibilidad territorial y de elaboración de mapas semáforo (cartografías participativas), en el cual a los participantes identificaron los usos preferentes para el territorio provincial a

través de la definición de funciones y compatibilidad territorial de estos usos.

ETAPA 3: ZONIFICACIÓN REGULATORIA

ETAPA 2: ZONAS ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO

AFROECUATORIANOS DEL CHOTA.ZONA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO AGRÍCOLA Y CRECIMIENTO TURÍSTICO CON CARÁCTER CULTURAL.

AFROECUATORIANOS DEL CHOTA.ZONA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO AGRÍCOLA Y CRECIMIENTO TURÍSTICO CON CARÁCTER CULTURAL.

AFROECUATORIANOS DEL MIRA.ZONA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO AGRÍCOLA Y CRECIMIENTO TURÍSTICO CON CARÁCTER CULTURAL.

AFROECUATORIANOS DEL MIRA.ZONA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO AGRÍCOLA Y CRECIMIENTO TURÍSTICO CON CARÁCTER CULTURAL.


CHICAL-MALDONADO.ZONA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO FRUTÍCOLA Y POTENCIAL TURÍSTICO CON CARÁCTER DE CONSERVACIÓN.

CHICAL-MALDONADO.ZONA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO FRUTÍCOLA Y POTENCIAL TURÍSTICO CON CARÁCTER DE CONSERVACIÓN.


INFLUENCIA DE POLICENTROS URBANOS.ZONA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y DESARROLLO URBANO.

INFLUENCIA DE POLICENTROS URBANOS.ZONA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y DESARROLLO URBANO.

CORDILLERA ORIENTAL.ZONA ESTRATÉGICA CON POTENCIAL TURÍSTICO Y CARÁCTER DE CONSERVACIÓN.

CORDILLERA ORIENTAL.ZONA ESTRATÉGICA CON POTENCIAL TURÍSTICO Y CARÁCTER DE CONSERVACIÓN.

CORREDORES DE FLORA Y FAUNA.ZONA ESTRATÉGICA CON POTENCIAL TURÍSTICO Y CARÁCTER DE CONSERVACIÓN.

CORREDORES DE FLORA Y FAUNA.ZONA ESTRATÉGICA CON POTENCIAL TURÍSTICO Y CARÁCTER DE CONSERVACIÓN.

INFLUENCIA NACIONALIDAD AWÁ.ZONA ESTRATÉGICA DE CRECIMIENTO TURÍSTICO CON CARÁCTER CULTURAL.

INFLUENCIA NACIONALIDAD AWÁ.ZONA ESTRATÉGICA DE CRECIMIENTO TURÍSTICO CON CARÁCTER CULTURAL.

Este Taller-Encuentro se realizó basado en técnicas expositivas y en la conformación de grupos temáticos organizados por ámbitos de desarrollo, en donde se aplicaron criterios de

evaluación para establecer una priorización de programas estratégicos con un horizonte temporal de 20 años.

ETAPA 3: PROGRAMAS ESTRATÉGICOS

OTROS PRODUCTOS: ATLAS PROVINCIAL

APROBACION Y VIGENCIA

Art. 47.- Aprobación.- Para la aprobación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial se contará con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del órgano legislativo de cada gobierno autónomo descentralizado. De no alcanzar esta votación, en una nueva sesión se aprobará con el voto de la mayoría simple de los miembros presentes.

Art. 48.- Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarán en vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente.

Es obligación de cada gobierno autónomo descentralizado publicar

y difundir sus respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de cada gestión.

COMITE TERRITORIAL DE ARTICULACION

Comité Territorial de Articulación

Comité Territorial de Articulación

FISICO TERRITORIAL

FISICO TERRITORIAL

AMBIENTAL Y RIESGOS

AMBIENTAL Y RIESGOS

SOCIO CULTURAL

SOCIO CULTURAL

Coordinación o Secretaría

Técnica

Coordinación o Secretaría

Técnica

Nivel Político.

Nivel Político.

Nivel Técnico.

Nivel Técnico.

ECONOMICO PRODUCTIVO

ECONOMICO PRODUCTIVO

POLITICO INSTITUCIONAL

POLITICO INSTITUCIONAL

GRACIAS

PDOT CARCHI

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