PDOT PUTUMAYO

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“Formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, del Cantón Putumayo, Provincia de Sucumbíos” MEMORIA TÉCNICA GESTIÓN TERRITORIAL (ETAPA 3) ELABORADO POR: CONSULTORA AGROPRECISIÓN I

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“Formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, del Cantón Putumayo, Provincia de Sucumbíos”

MEMORIA TÉCNICA GESTIÓN TERRITORIAL (ETAPA 3)

ELABORADO POR: CONSULTORA AGROPRECISIÓN

FECHA: Enero, 2012

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ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN-------------------------------------------------------------------------------------------- 3

2. MARCO REGULATORIO------------------------------------------------------------------------------4

1.2 Ordenanzas-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6

1. PERFILES DE PROYECTOS--------------------------------------------------------------------------7

1.1 Presupuestos de inversión-----------------------------------------------------------------------------------------------------8

1.2 Estrategia de inversión---------------------------------------------------------------------------------------------------------9

2. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL----------------------------------------------------------------10

3. ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN-------------------------------------------------------------------12

5 BIBLIOGRAFIA-----------------------------------------------------------------------------------------14

6 ANEXOS----------------------------------------------------------------------------------------------------- 15

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1. INTRODUCCIÓN

Actualmente el Ecuador presenta una iniciativa amplia y compleja: la Tansformación Democrática del Estado, reforma que parte de la premisa de que una nueva estrategia de desarrollo requiere de un nuevo modo de Estado y de la recuperación de su dimensión pública, lo que exige cambios en la estructura de gobernanza estatal a fin de posibilitar la democratización y la eficiencia de la administración pública. Ello apunta hacia una agenda de reformas administrativas que fijen un modelo de gestión pública moderno, descentralizado y abierto a los procesos de control y rendición de cuentas.

La reforma democrática abarca un profundo rediseño institucional del Estado en la búsqueda de la recuperación de su rol regulador y planificador, la renovación de las empresas públicas y los sectores estratégicos, la modernización del servicio civil, la profesionalización de la función pública y la reorganización territorial del Estado, componente en el que se inscribe la presente propuesta

Ello implica entre otras acciones, desencadenar un nuevo proceso de desconcentración y sobre todo de descentralización que elimine la superposición de funciones en el territorio, construir unidades territoriales inteligentes con mayores posibilidades de desarrollo e integración territorial basado en las potencialidades y debilidades territoriales, vincular los objetivos del desarrollo nacional con las expectativas locales de desarrollo, conectar la representación política con los intereses ciudadanos y el desarrollo de los territorios, racionalizar el uso de los recursos fiscales y finalmente generar una respuesta políticamente viable a la demanda de autonomías existente.1

Gestión del territorio hace referencia a la ejecución del plan; en este caso el modelo de gestión planteado busca la eficiencia en la administración por resultados y la transparencia de la acción municipal, proceso complementado con la descentralización e incorporación de nuevas competencias, así como la modernización de las empresas públicas municipales, incorporando la participación ciudadana en sus decisiones.

Es así que, las nuevas regulaciones y aparecimiento de una nueva legislación como el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización –COOTAD- y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas –COPFP-, demandan perfeccionar el proceso de consolidación de la planificación en los Gobiernos

1 Hacia un Estado Regional, Autónomo y Descentralizado. SENPLADES, 2008

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Autónomos Descentralizados –GAD- a través de la revisión y generación de nuevos marcos legales, en este caso municipales, reingeniería de la gestión territorial y la incorporación de nuevas competencias y modalidades de gestión que permitan la regularización y financiamiento de sistemas propuestos como salud, educación, vivienda y movilidad, como también la gestión del riesgo.

Bajo este contexto, esta etapa (Gestión Territorial) de la formulación del Plan presenta un marco regulatorio referente al desarrollo y ordenamiento territorial, mismo que consiste en la presentación de dinámica legal actual y concluye en la territorialización de este marco normativo en la formulación de 3 borradores de ordenanzas, solicitada por el GAD Putumayo. Asimismo este documento presenta a detalle los proyectos priorizados en la etapa anterior (Imagen Objetivo) y se elabora el perfil de 3 proyectos, a fin de garantizar la implementación y la articulación con la gestión territorial planteada.

Por otro lado, como parte de la gestión, es importante además diagramar las unidades, flujos y relaciones más adecuados para la implementación que tendrá el ente Gestor del Plan, en este caso el Municipio de Putumayo. Por lo que se, propondrá un orgánico funcional que potenciará las áreas con mayor impacto en las líneas estratégicas, programas y proyectos presentados en el modelo deseado.

Finalmente, para prever y garantizar una inmediata materialización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Putumayo –PDOTCP-, se plantea además una estrategia de promoción del plan, donde se definirán responsabilidades y evidenciará la necesidad de la activa participación de la ciudadanía y su articulación con las autoridades locales del cantón.

Al término de esta etapa se habrá presentado todos los instrumentos de la de gestión del Plan, lo mismos que constituyen el marco preparatorio para el sistema de seguimiento y evaluación que garantizará mediante un continuo control el cumplimiento del mismo.

2. MARCO REGULATORIO

Según la dinámica que vive el Ecuador, son evidentes los cambios y la renovación institucional que ha facilitado la articulación y construcción de políticas públicas para mejoramientos institucionales y políticas. La descentralización, como parte de ese cambio, ha sido sin duda una de las herramientas para reordenar el Estado y buscar un nuevo equilibrio entre lo local y lo nacional, se constata mayor interés por estos procesos que

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tienen como fin un nuevo modelo de Estado impulsando los procesos de desconcentración, descentralización y redistribución de recursos.

El marco regulatorio constituye el instrumento indicativo, que radica en constituir un marco de referencia orientativo para la acción de la administración cantonal a la vez que permite encauzar la intervención privada sobre el territorio, en armonía con los propósitos de desarrollo del cantón. En este sentido, a continuación se describe las disposiciones administrativas que tiene incidencia en la gestión territorial.

La actual Constitución de la República, en su Título V de Organización Territorial del Estado, en el art. 264 en el primer inciso dispone que los Gobiernos Municipales tienen como competencia exclusiva “planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural”. La Constitución es clara además en el art. 279 donde declara que el sistema nacional descentralizado de planificación participativa organizará la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará.

El marco legal constitucional, además, hace especial referencia en la participación no solo ciudadana sino también de los diferentes niveles de gobierno. Por lo que en el art. 100 del Título IV se menciona: “En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se ejerce para:

1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía.

2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo.3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición

de cuentas y control social.5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.

Asimismo, complementando al Art. 264 de la Constitución, el Código de Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización manifiesta en el art. 55, inciso a. que los planes de ordenamiento territorial deberán desarrollarse en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad. En el mismo artículo se

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describe en los demás incisos el resto de competencias exclusivas de este nivel territorial. Por otro lado, este código también hace referencia a los montos provenientes del presupuesto general del Estado a transferir a los gobiernos autónomos descentralizados a fin de garantizar la equidad territorial, pues en el art. 192, menciona que los recursos se distribuirán de acuerdo a los logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo; y cumplimientos de las metas del Plan Nacional de Desarrollo y el plan de desarrollo del gobierno autónomo descentralizado.

La planificación del desarrollo se encuentra definida en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su primer capítulo art. 12, que dispone que la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional de Planificación Participativa. Además en este código se define los contenidos mínimos de los planes de desarrollo.

Además de las disposiciones nacionales con las que actualmente cuenta el Ecuador, es importante mencionar que, el Plan Nacional para el Buen Vivir, constituye el marco general que brinda directrices político-estratégicas y administrativas para el diseño y aplicación de la política pública y todos los insumos necesarios para la planificación. A través de los 12 objetivos orientados a la garantía de derechos y su articulación con las agendas sectoriales, el Plan Nacional para el Buen Vivir, constituye un instrumento de transformación estructural del Ecuador en el largo plazo, mediante el cual se integran las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos.

En este sentido y cumpliendo con las disposiciones del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo –SENPLADES- ha elaborado los Lineamientos para la planificación del Desarrollo y del ordenamiento territorial, los cuales contienen cinco grandes desafíos asociados a:

1) la Territorialización de la política pública para reducir brechas de inequidad y satisfacerlas necesidades básicas de los territorios y su población;

2) la planificación y el ordenamiento territorial; 3) el reconocimiento y la actuación de las dinámicas regionales que aporten a la

concreción de un nuevo modo de acumulación y(re)distribución para el Buen Vivir; 4) el reconocimiento y fortalecimiento del Estado plurinacional e intercultural; y, 5) el diseño de una nueva estructura administrativa que articule la gestión de las

intervenciones públicas en todos los niveles de gobierno y que reafirme el rol (re) 6

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distributivo del Estado, siguiendo la diferenciación complementaria de competencias.

Por lo que, los desafíos planteados se abordarán progresivamente, considerando la necesaria transición que supone la aplicación del nuevo marco constitucional y de los nuevos proyectos de legislación.

De esta manera, queda evidenciado el amplio marco legal y las directrices nacionales en el cual está enmarcada la necesidad de que el Cantón de Putumayo, provincia de Sucumbíos, cuente con un Plan de desarrollo y ordenamiento territorial que contribuya al nuevo modelo de Estado con visión territorial, el mismo que fortalecerá su articulación con el Gobierno Central, diferenciando y clarificando competencias y funciones bajo principios de progresividad, solidaridad, subsidiaridad, complementariedad, integración, pluralismo, participación, transparencia y control social.

1.2 Ordenanzas

La construcción de un cuerpo normativo vinculante que organice y restructure las competencias a nivel central y por niveles de gobierno, ahora es una realidad con la actual constitución y leyes antes mencionadas, las mismas que han impulsado la corresponsabilidad y evitado una duplicación de actividades e intervención territorial caótica.

Según el marco legal antes descrito, corresponde al paraguas nacional que obliga aser aterrizar en regulaciones más específicas y consecuentes según las características y potencialidades territoriales y sociales para el cantón Putumayo. Por tal razón, esta etapa propone borradores de cuatro ordenanzas consideradas por su impacto en la formulación del Plan.

La Ordenanza de uso y ocupación del suelo constituye el marco regulador del Ordenamiento Territorial Cantonal, el cual se expresa en un conjunto de cartas como el instrumento que concreta las orientaciones generales sobre el uso y ocupación del suelo y las disposiciones sobre el conjunto de elementos básicos de cada uno de los subsistemas estructurantes del territorio (ANEXO 1).

Estas orientaciones de ordenamiento territorial constituyen un producto de carácter técnico, que se integra en la línea de los instrumentos que regulan la intervención sobre el territorio, uno de los más importantes el plan regulador cantonal que está basado en la regulación del uso del suelo.

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Además se ha elaborado un borrador de ordenanza que dictaminará la implementación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Putumayo, esta normativa contiene entre las definiciones, objetivos y principios del Plan, la clasificación general de uso del suelo (ANEXO 2).

El Anexo 3 de este documento, contempla un perfil de ordenanza que permitirá una mejor concepción, regulación y control de los asentamientos humanos y barrios, así como la delimitación para su uso y ocupación (ANEXO 3).

1. PERFILES DE PROYECTOS

Acorde al contenido de la etapa de Gestión Territorial, se considera como acción fundamental, la formulación de planes, programas y proyectos que dinamizan la implementación en la ejecución del PDOT, por lo que se prevé la puesta en marcha, y la determinación de indicadores para el seguimiento y el control de los componentes que establece el Plan.

Como resultado de la priorización de los bancos de proyectos realizados en la etapa anterior (Imagen Objetivo), se determinó realizar tres perfiles de proyectos siendo priorizado los siguientes: 1.- Instalación, cobertura total y mantenimiento de servicios básicos, 2.- Estudio técnico para actualizar la cartografía base y temática que determine la pertinencia y la modificación a la nueva división político administrativa de las parroquias en el cantón Putumayo. 3.- Plan regulador urbano de la ciudad de Puerto el Carmen. El Municipio determinará mediante procesos participativos la factibilidad de los otros proyectos identificados en la matriz del banco de proyectos (Memoria Imagen Objetivo). En el Anexo 4 se presenta el perfil mencionado.

1.1 Presupuestos de inversión

La normativa vigente manifiesta que: Autónomos Descentralizados, la autonomía financiera se expresa en el derecho de los gobiernos autónomos descentralizados de recibir de manera directa, predecible, oportuna, automática y sin condiciones, los recursos que les corresponden de su participación en el Presupuesto General de Estado, así como en la capacidad de generar y administrar sus propios recursos, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitución y la ley.

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De esta manera se garantiza una equitativa distribución de los recursos, en función a la normativa constitucional y de acuerdo a los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización –COOTAD- y el de Planificación y Finanzas Públicas –COPFP-.

En este sentido a continuación se presenta lo dispuesto por el Capítulo II Tipos de Recursos Financieros de los Gobiernos del COOTAD:

Artículo 171.- Tipos de recursos financieros.- Son recursos financieros de los gobiernos autónomos descentralizados los siguientes:

a) Ingresos propios de la gestiónb) Transferencias del presupuesto general del Estadoc) Otro tipo de transferencias, legados y donacionesd) Participación en las rentas de la explotación o industrialización de recursos naturales no renovablese) Recursos provenientes de financiamiento.

Artículo 172.- Ingresos propios de la gestión.- Los gobiernos autónomos descentralizados regional, provincial, metropolitano y municipal son beneficiarios de ingresos generados por la gestión propia, y su clasificación estará sujeta a la definición de la ley que regule las finanzas públicas. Son ingresos propios los que provienen de impuestos, tasas y contribuciones especiales de mejoras generales o específicas; los de venta de bienes y servicios; los de renta de inversiones y multas; los de venta de activos no financieros y recuperación de inversiones; los de rifas, sorteos, entre otros ingresos. Las tasas que por un concepto determinado creen los gobiernos autónomos descentralizados, en ejercicio de sus competencias, no podrán duplicarse en los respectivos territorios. La aplicación tributaria se guiará por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, transparencia y suficiencia recaudatoria.

Artículo 173.- Transferencias del presupuesto general del Estado.- Comprende las asignaciones que les corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados del presupuesto general del Estado correspondientes a ingresos permanentes y no permanentes; los que provengan por el costeo de las competencias a ser transferidas: y los transferidos de los presupuestos de otras entidades de derecho público, de acuerdo a la Constitución y a la ley.

Artículo 174.- Ingresos por otras transferencias, legados y donaciones.- Comprenden los fondos recibidos sin contraprestación, del sector interno o externo. Estos pueden provenir del sector público, del sector privado, del sector externo, que incluyen donaciones y los recursos de la cooperación no reembolsable.

Artículo 175.- Participación en las rentas de la explotación o industrialización de recursos naturales no renovables.- Los gobiernos autónomos descentralizados en cuyas

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circunscripciones se exploten o industrialicen recursos no renovables tendrán derecho a participar en las rentas que perciba el Estado por esta actividad, de acuerdo a lo previsto en la Constitución, este Código y lo que se disponga en las leyes del sector correspondiente, independientemente de la inversión en las acciones orientadas a la restauración de la naturaleza.

Artículo 176.- Recursos provenientes de financiamiento.- Constituyen fuentes adicionales de ingresos, los recursos de financiamiento que podrán obtener los gobiernos autónomos descentralizados, a través de la captación del ahorro interno o externo, para financiar prioritariamente proyectos de inversión. Están conformados por los recursos provenientes de la colocación de títulos y valores, de la contratación de deuda pública interna y externa, y de los saldos de ejercicios anteriores.

Para la efectiva ejecución de los proyectos determinados en la formulación de este plan, es indispensable conocer y analizar esta redistribución de recursos a fin de manejar la asignación presupuestaria con la que cuenta el Cantón Putumayo para la gestión de sus competencias exclusivas y concurrentes, así también como los recursos propios con los que cuenta.

1.2 Estrategia de inversión

En el banco de proyectos se ha identificado el alcance a: corto, mediano y largo plazo (hasta el año 2030), el financiamiento y la entidad ejecutora según la competencia, instrumentos que permiten analizar la pertinencia de la ejecución e inclusión ya sea en los Planes operativos anuales o en los Planes plurianuales según lo corresponda.

Es importante mencionar la necesidad de que toda la información sobre el proceso de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto será pública y se difundirá permanentemente a la población por el portal virtual institucional, además de otros medios sin perjuicio de otras acciones obligatorias establecidas en la ley para el acceso y la transparencia de la información pública, las autoridades municipales del GMCP, pondrán en conocimiento trimestralmente, la información financiera y presupuestaria al ente rector de las finanzas públicas y a la ciudadanía. El incumplimiento de esta obligación será sancionada económicamente y constituirá causal para la revocatoria del mandato.

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2. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL

Les corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados por competencia exclusiva la gestión del plan de desarrollo y ordenamiento territorial. En este caso la Municipalidad del Cantón Putumayo tiene la atribución de materializar y desarrollar el plan propuesto hasta el año 2030, con sus actualizaciones respectivas.

Como ente gestor, es importante el fortalecimiento de las unidades responsables de la ejecución del plan, capacitación de los funcionarios, clara definición de roles y funciones de cada una de las unidades, intensa articulación en el interior del GMC Putumayo y una permanente coordinación con los otros actores involucrados en la ejecución el Plan.

Bajo este marco, la gestión territorial plantea la elaboración de un orgánico estructural que conforme a lo establecido en los objetivos, líneas estratégicas, metas e indicadores permita viabilizar por un lado, los programas y proyectos, y por otro facilitar la toma de decisiones con equipos técnicos especializados en los componentes que marcan las líneas estratégicas constituidas en la etapa de imagen objetivo.

El orgánico funcional que actualmente tiene vigencia en la Municipalidad de Putumayo se presenta en el Cuadro No.1.

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CUADRO 1. ESTRUCTURA ORGÁNICA ACTUAL MUNICIPIO DE PUTUMAYOFUENTE: Estructura actual de Mucicipio de Putumayo, 2011

Este orgánico estructural no necesariamente contempla ni fortalece unidades indispensables para la implementación del plan formulado, por lo que a continuación se presenta una propuesta de orgánico estructural, mismo que tomando en cuenta las líneas estratégicas, políticas, la visión y la misión del cantón, permitirá la materialización, el fortalecimiento y la garantía de un modelo de gestión ajustado a las dinámicas territoriales.

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CUADRO 2. PROPUESTA DE ESTRUCTURA ORGÁNICAELABORADO POR: Agroprecisión, 2011

La propuesta de estructura orgánica evidencia la presencia y participación de los Consejos temáticos conforme al mandato constitucional. Además presenta la articulación con otras entidades adscritas tales como: Registro de la Propiedad, Bomberos, Patronatos, Empresas públicas, etc.

Por otro lado, es importante el apoyo de nuevas unidades que en calidad de asesoría, estarán directamente relacionados con la Alcaldía como: Imagen y Comunicación, Procuraduría, Secretaría General, Auditoría, cuyos procesos en articulación a las otras unidades coadyuvarán al óptimo desarrollo del plan.

Por otro lado, en concordancia con las líneas estratégicas, que como se explica en la memoria 2 (Imagen Objetivo), están directamnte relacionadas con las competencias del nivel cantonal, se presentan la conformación de cinco direcciones: Planificación, Administrativa y Financiera, Gestión Social, Dirección Ambiental y Gestión Económica.

Por su parte, la dirección de Planificación por su competencias y roles que se le atribuyen en este Plan, constituye la unidad con mayor responsabilidades, en este sentido es necesario

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fortalecerla y para todos los casos contar con los perfiles específicos y necesarios para cada unidad del organigrama propuesto.

Finalmente, es importante señalar que los procesos de formulación y generación de proyectos deben constituirse como un tema transversal y de responsabilidad de cada una de las unidades y articulados por la Dirección de Planificación.

3. ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN

El horizonte de planificación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, está implícito en la visión, objetivos, estrategias, modelo territorial deseado, líneas de acción y en el plan de gestión territorial hasta el año 2030, plasmados en los programas y proyectos, enfatizando acciones de acuerdo a las competencias municipales descritas en la ley y Constitución.

Si bien la construcción del plan ha sido realizada con la constante participación de la ciudadanía y de las autoridades locales del cantón Putumayo, corresponde ahora presentar los resultados de aquellas aspiraciones que han sido confrontadas con los aspectos técnicos a fin de formular un plan que se esté acorde tanto como las demandas de la población con las potencialidades y limitaciones territoriales, a fin de que constituya una instrumento óptimo para toma de las mejores decisiones.

El plan de difusión del PDOTCP cuenta con varias actividades de promoción algunas de las cuales ya han sido utilizados a través de los siguientes medios para que la comunidad y autoridades locales tengan conocimiento de la ejecución de proyecto y así, asegurar su participación durante su implementación.

Televisión Continuos spots publicitarios de aproximadamente 30seg, al menos tres veces al año. En este se presentaran imágenes del avance del PDOTCP y el grado de satisfacción de la ciudadanía.

RadioCuña radial de 30 seg. Este medio de sintonía masiva permitirá llegar a la mayoría de habitantes para una mayor difusión. Se recomienda presentar las cuñas al menos una vez cada tres meses con participación de las autoridades, conversatorios con la ciudadanía, foros, etc.

Valla PublicitariaSe utilizaran estos soportes para promocionar la imagen del proyecto y así crear un empoderamiento en sus habitantes y autoridades locales.

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Pósters de tamaño A3Se ubicaran en zonas concurridas y conocidas por los habitantes como comisariatos, tiendas de barrios, gasolineras, etc.

Trípticos y VolantesSe entregará este tipo de publicidad en puntos clave como: municipalidad, juntas parroquiales, dependencias públicas, bancos, etc. Estos trípticos contendrán la formulación del Plan así también como sus avances. Se recomienda realizar estas actividades en cada actualización del Plan.

Portal WebLa página permitirá ingresar la información inicial del proyecto para mantener informados vía on-line a la comunidad.

Es importante además recomendar foros de rendición de cuentas de cumplimiento del Plan al menos cada dos años en los cuales se deberá realizar actualización al Plan.

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5 BIBLIOGRAFIA

ASAMBLEA NACIONAL. 2008. Constitución de la República del Ecuador.

ASAMBLEA NACIONAL. 2010. Código Orgánico de Organización Territorial, Descentralización y Autonomías. Ecuador.

CHUVIECO, E. 2006.Teledetección Ambiental. La observación de la Tierra desde el Espacio. Barcelona, España.

DOMINGO GOMEZ OREA. 2008. Ordenación Territorial. Ediciones Mundi-Prensa. España.

INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTIN CODAZZI. 2008. Métodos de Modelamiento y Análisis Espacial. Colombia.

GOBIERNO DEL CARCHI. 2010.Plan de Ordenamiento Territorial Gobierno del Carchi 2010. Ecuador.

GOBIERNO PROVINCIAL DE SUCUMBÍOS. 2011. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Sucumbíos. Ecuador.

SENPLADES. 2008. Hacia un Estyado Regiol, Autónomo y Descentralizado. Ecuador.

SENPLADES. 2008. Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 -2013. SENPLADES. Ecuador.

SENPLADES. 2010. Agenda Zonal. Zona de Planificación 1. Ecuador.

PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2009 -2013. Estrategia Territorial Nacional. SENPLADES. Ecuador.

INEC -2010 http://www.inec.gov.ec/c/document_library/get_file?folderId=84512&name=DLFE-3459.pdf

6 ANEXOS

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ANEXO 1

ORDENANZA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA EL CANTÓN PUTUMAYO

EL I. CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTON PUTUMAYO

Considerando:

Que, el artículo 241 de la Constitución de la República del Ecuador estipula que la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados.

Que, el numeral 1 del artículo 264 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que los gobiernos municipales tendrán la competencia exclusiva de planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.

Que, el artículo 254, literal e, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización determina como una de las funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal, la elaboración y ejecución del plan de ordenamiento territorial.

Que, el artículo 296 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización dispone que el ordenamiento territorial comprende un conjunto de políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomos descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en donde prime la preservación del ambiente para las futuras generaciones.

Que, el artículo 297 del Código Orgánico de Organización territorial, Autonomías y Descentralización, prevé que el ordenamiento territorial cantonal, tiene por objeto complementar la planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar las intervenciones sobre el territorio; y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, a través de los siguientes objetivos: a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos; b) El diseño y adopción de los

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instrumentos y procedimientos de gestión que permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio; y, c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos.

Que, el artículo 299 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, establece la coordinación entre los gobiernos autónomos descentralizados para la formulación de las directrices que orienten la formulación de los planes de desarrollo; y, planes de ordenamiento territorial, a su vez, los artículos 300 y 301, del mismo cuerpo legal regulan la participación en la formulación, seguimiento y evaluación de sus planes; y, la convocatoria a sesiones de los consejos de planificación.

Que, el artículo 12 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, señala que: “La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa”.

Que, el artículo 13 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, define que: “El gobierno central establecerá los mecanismos de participación ciudadana que se requieran para la formulación de planes y políticas, de conformidad con las leyes y el reglamento de este Código.

El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa acogerá los mecanismos definidos por el sistema de participación ciudadana de los gobiernos autónomos descentralizados, regulados por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, y propiciará la garantía de participación y democratización definida en la Constitución de la República y la Ley.

Se aprovechará las capacidades y conocimientos ancestrales para definir mecanismos de participación”.

Que, el artículo 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, indica que se constituirán, mediante acto normativo, los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

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Que, el artículo 29 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, indica las funciones específicas del Consejo de Planificación del GAD Cantonal:

1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente;

2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;

3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial;

4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;

5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,

6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.

Que, el artículo 43 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establece que: Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo. Los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo y las directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de cada nivel de gobierno y velarán por el cumplimiento de la función social y ambiental de la propiedad.

Que, el artículo 44, literal b, del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, señala que corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la regulación, control y sanción respecto del uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón. Las decisiones de ordenamiento territorial de este nivel, racionalizarán las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados.

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Que, el artículo 466, inciso 2, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización, establece que El plan de ordenamiento territorial orientará el proceso urbano y territorial del cantón o distrito para lograr un desarrollo armónico, sustentable y sostenible, a través de la mejor utilización de los recursos naturales, la organización del espacio, la infraestructura y las actividades conforme a su impacto físico, ambiental y social con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes y alcanzar el buen vivir.

Que, el artículo 467 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización dispone que los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial se expedirán mediante ordenanzas y entrarán en vigencia una vez publicados.

Que, el artículo 57 literal e) del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, establece como atribución del Concejo Municipal el “Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la acción del consejo cantonal de planificación y las instancias de participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos”

Que, de conformidad con los estándares constitucionales y del marco legal vigente para los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, PD y OT, existen varios insumos que deben ser provistos por las instancias correspondientes del Estado, que aún se encuentran en construcción o procesamiento, como la cartografía geodésica en escala 1:5000 para la definición de catastros especialmente rurales (con deslinde predial) y la planificación territorial, la información oficial actualizada y desagregada, los resultados del censo 2010, la ley de ordenamiento territorial, ley del suelo, ley de cartografía, ley de catastros, modelos de gestión desconcentrado y descentralizado, entre otros marcos normativos directamente relacionados.

Que, en consideración a los vacíos de insumos requeridos, nos encontramos frente a un período de transición, a nivel nacional, hasta llegar a establecer los PD y OT, con los estándares constitucionales y de ley requeridos. Sin embargo en cumplimiento del plazo establecido en el COPFP, se ha elaborado el PD y OT con contenidos mínimos e información oficial disponible.

Que, es necesario prever una periódica y progresiva actualización de los PD y OT, su articulación en el marco de la definición de propuestas asociativas con circunvecinos, así como la articulación y retroalimentación de la planificación local de desarrollo endógeno con la planificación nacional y sectorial, en el nivel intermedio de la planificación, para definir las prioridades, objetivos, políticas públicas locales, metas, resultados e indicadores de impacto, que definan una Estrategia Nacional de Desarrollo y Agendas Territoriales de

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inversión plurianual, de contribución al Plan Nacional de Desarrollo y a su efectiva implementación, con modelos de gestión intergubernamental

En uso de sus facultades, constitucionales y legales expide la siguiente:

ORDENANZA DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA EL CANTÓN PUTUMAYO.

Titulo 1

Definición, contenido y objetivos:

Art. 1: Definición.- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es el instrumento director para el desarrollo y ordenamiento físico - espacial del territorio del cantón Putumayo, para lo cual establece las orientaciones de planificación y gestión.

Art.2: Contenido.- El Plan determina con carácter normativo: la Clasificación General del Uso del Suelo en el cantón; las etapas de incorporación de suelo urbanizado, urbanizable, de potencial agroproductivo y las áreas de protección ecológica, se complementa con los esquemas directores de infraestructura básica, equipamientos, seguridad ante amenazas naturales transporte, vialidad, áreas históricas patrimoniales, espacio público, áreas verdes y recreativas. Incluye además una identificación de proyectos cantonales de carácter estratégico. En función del uso principal, se establecen los usos permitidos y prohibidos en el PDOT, buscando el equilibrio funcional, minimizando el impacto ambiental en base de las condiciones y restricciones de su localización.

Art.3: Objetivos.- Propiciar el mejoramiento de la calidad de vida de la población; aprovechar el uso sostenible de los recursos naturales; la productividad económico social; la protección del patrimonio natural, cultural, urbano y la superación de los desequilibrios socio - territoriales. Está concebido para posibilitar la creación y defensa del espacio público; la protección del medio ambiente y la prevención de desastres.

Art.4: Instrumentos de Acción.- Constituyen instrumentos principales para el cumplimiento de los objetivos previstos en el Plan: la presente Ordenanza de aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial; la memoria técnica; y los siguientes mapas:

Mapa base: delimitación del Cantón Putumayo

Mapa de infraestructura básica: vías, centros poblados e hidrología

Mapa de la División Política Administrativa

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Mapa de Uso del suelo

Mapa de aptitudes

Mapa con el POT

Mapa con los bloques de planificación

Mapa con el modelo de POT deseado

Mapa de proyectos (corema)

Constituyen instrumentos complementarios del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial los siguientes documentos habilitantes:

Planes de Ordenamiento territorial

o Plan de Uso y Ocupación del Suelo

o Planes maestros

o Programas

o Proyectos

Planes de escala parroquial

o Planes parciales y PDOT parroquiales

o Planes especiales

o Proyectos específicos

Normas técnicas

o Norma de arquitectura y urbanismo

o Manuales de normas especificas

Reglamentos

o Reglamento de procedimiento para la habilitación del uso del suelo

Título2

Principios Generales

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Art.5 Ámbito de Aplicación.- La presente Ordenanza tiene vigencia en el territorio del cantón Putumayo, de la Provincia de Sucumbíos. El desarrollo físico y la utilización del suelo se regirán por los lineamientos y disposiciones previstos en este Plan y en los demás instrumentos que lo desarrollan y complementan.

Art.6: Declaración de interés público o social.- Se declaran de interés público o social, todas las actividades y operaciones de ordenamiento, planificación y gestión del territorio previstas en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Las actuaciones públicas y privadas sobre el territorio cantonal o de incidencia directa en el mismo deberán sujetarse a las determinaciones del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y de sus instrumentos de acción principales y complementarios y serán fiscalizadas y supervisadas por las respectivas autoridades municipales.

Art.7: Vigencia y evaluación.- El PLAN DESARROLLO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL tendrá vigencia hasta el año 2030, sin perjuicio de la evaluación permanente por parte de todas las instancias municipales y la participación ciudadana y comunitaria a través de sus diversas organizaciones, incluido el Consejo Consultivo del Plan previsto en el artículo 13 de esta Ordenanza.

Art. 8: La evaluación será continua y permanente por parte de toda la administración municipal, cuyas observaciones y experiencias serán recopiladas, sistematizadas y remitidas hasta el 30 de diciembre de cada año, hacia el Alcalde o Alcaldesa, quien instruirá al respecto a las unidades técnicas, legales y de control para que se ponga en práctica la referida evaluación en base al quehacer diario de su gestión.

Art.9: Revisión.- El Plan será revisado en sus contenidos y en su eficacia al inicio de cada gestión.

Art.10: Las revisiones deberán sustentarse en parámetros e indicadores de seguimiento relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre población urbana; la dinámica de ajustes en usos o intensidad de los usos del suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de transporte masivo, infraestructuras, expansión de servicios públicos o proyectos de renovación urbana; la ejecución de macroproyectos que generen impactos sobre el ordenamiento del territorio del Cantón, así como en la evaluación de objetivos y metas del propio Plan.

Art.11: Revisión de excepción.- Excepcionalmente el Plan podrá ser revisado antes de los plazos previstos en el artículo 9, por las siguientes razones:

• Cuando ocurran cambios significativos en las previsiones demográficas

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• Cuando exista necesidad de ejecutar macroproyectos que generen impactos sobre el ordenamiento previsto.

• Cuando situaciones producidas por fenómenos naturales y/o antrópicos, alteren las previsiones establecidas en el Plan.

Art.12: Interpretación y aplicación.- De existir necesidad de una interpretación de las disposiciones contenidas en el PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL, la "Ordenanza de interpretación definitiva" será potestad única y exclusiva del Concejo Municipal, para lo cual contará con el sustento de las documentaciones originales del Plan y los informes de las Direcciones competentes delegadas por Alcaldía.

Art.13: Consejo Consultivo del Plan. El Consejo Consultivo se constituye en el ente asesor del PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL y le corresponderá realizar el seguimiento y proponer iniciativas, ajustes o revisiones al Plan. El Consejo Consultivo será una instancia asesora de la administración municipal, y se conformará por los siguientes miembros: el Alcalde; un Concejal designado por el Concejo Municipal (Presidente de la Comisión de Planificación);

Título 3

De la Clasificación General del Suelo y las etapas de Incorporación.

Art. 14: Clasificación General del Suelo.- El suelo del Cantón se clasifica en tres categorías generales: urbano, urbanizable y no urbanizable.

Art. 15: Suelo urbano.- El que se emplaza dentro del límite urbano, definido en el Mapa Anexo. Que cuente con vías, redes de servicios e infraestructura pública y/o que disponga del ordenamiento territorial definido y aprobado por el PDOT- y otros instrumentos de planificacion.

Es aquel que se destina en general a la implantación densificada de la habitación y de diversas actividades y usos, así como la dotación de infraestructuras y equipamientos para servir a la edificación que sobre el exista o se vaya a construir.

Art. 16: Suelo urbanizable.- El que se encuentra identificado en el Mapa Anexo, clasificado como Suelo urbanizable. El que teniendo características y equipamiento rural cuenta con planeamiento, infraestructura parcial, susceptible de ser incorporado al proceso de urbanización de acuerdo a las etapas de incorporación (Mapa Anexo) previstas en el Plan.

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Art. 17: Etapas de incorporación del suelo urbanizable.- Con el fin de organizar y direccionar el crecimiento urbano se establece un proceso de incorporación de suelo, por quinquenios, de acuerdo con el Mapa Anexo, Etapas de Incorporación. La condición del suelo urbanizable de los predios se establecerá en el Informe de Regulación Municipal.

Art. 18: Suelo no urbanizable.- Es el que se encuentra definido como tal en el Mapa Anexo. Esta categoría de suelo no será incorporado al uso urbano, por razones de oportunidad; por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales, de interés paisajístico e histórico-cultural, actividades análogas y protección, no podrá ser incorporado en las categorías anteriores.

Art. 19: Modificaciones a la clasificación del suelo.- Queda expresamente prohibido el cambio de la clasificación del suelo y etapas e incorporación previstas en el Plan. Las modificaciones a la clasificación se efectuarán en los procesos quinquenales de revisión.

Título 4

Esquemas directores del Plan

Art. 20: Los esquemas directores constituyen las directrices generales sobre: infraestructura básica, equipamientos, seguridad, movilidad y accesibilidad (transporte, vialidad), áreas históricas patrimoniales, suelo y vivienda, espacio público-áreas verdes y recreativas que deberán ser observados y dimensionados detalladamente en los respectivos planes y programas sectoriales municipales.

Título 5

Proyectos Municipales

Art. 21 Constituyen proyectos municipales de máxima prioridad municipal los indicados en la Memoria Técnica y en el cuadro anexo referido a los Proyectos Municipales Prioritarios.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- La vigencia de este Plan correrá a partir de la aprobación de los instrumentos complementarios: Plan de Uso y Ocupación del Suelo.

Disposición Final.- Quedan derogadas todas las Ordenanzas y Reglamentos que se opongan a la presente Ordenanza.

Dada, en la Sala de Sesiones del Gobierno Cantonal en la ciudad de Puerto El Carmen…

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ORDENANZA DE REGLAMENTACIÓN DE USO DE SUELO URBANO Y RURAL DEL CANTON PUTUMAYO

EL I. CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTON PUTUMAYO

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 264 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con el artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización, determina como competencia exclusiva de los gobiernos municipales ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.

Que, el artículo 54, literal c, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización prevé como función del gobierno autónomo descentralizado municipal: “Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual determinará las condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificación cantonal, asegurando porcentajes para zonas verdes y áreas comunales”.

Que, el artículo 59, literal x, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización, establece como funciones del concejo cantonal: “Regular y controlar, mediante la normativa cantonal correspondiente, el uso del suelo en el territorio del cantón, de conformidad con las leyes sobre la materia, y establecer el régimen urbanístico de la tierra”.

Que, el artículo 297, literal a, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización determina como objetivo del ordenamiento territorial: “La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanístico”.

Que, debido a la consolidación que ha tenido el cantón en los últimos años, es imprescindible contar con un régimen urbanístico que permita organizar y regularizar el uso del suelo urbano y rural en el cantón;

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales.

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E X P I D E:

LA ORDENANZA DE REGLAMENTACIÓN DE USO DE SUELO URBANO Y RURAL DEL CANTON PUTUMAYO

Art. 1.- Las disposiciones de esta ordenanza se aplicarán dentro de los límites del cantón PUTUMAYO, que comprende: El límite Urbano de la ciudad de Puerto El Carmen en correspondencia a las zonas establecidas; los centros urbanos parroquiales y poblados o núcleos urbanos de las parroquias rurales que conforman el cantón PUTUMAYO, y, en general, el territorio del cantón.

Art. 2.- Para la aplicación de la Ordenanza se tomará en cuenta los siguientes planos y documentos de sustentación del contenido:

PLANOS URBANOS Y COREMAS DE LA CIUDAD DE PUERTO EL CARMEN

DIVISION DEL CANTON POR ZONAS.-

ZONA URBANIZADA

Este plano se definirá con los estudios realizados en el plan regulador urbano de la ciudad de Puerto el Carmen y sus cabeceras parroquiales, donde se delimite las áreas urbanizadas.

ZONA URBANIZABLE

Este plano se definirá con los estudios realizados en el plan regulador urbano de la ciudad de Puerto el Carmen y sus cabeceras parroquiales, donde se delimite las áreas urbanizables.

BLOQUES DE PLANIFICACIÓN

COREMA MODELO DESEADO: Crecimiento al año 2030 de la Ciudad Puerto El Carmen (cabecera cantonal)

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Art. 3.- Reformas a esta Ordenanza.- Para realizar reformas a esta Ordenanza, a más de los procedimientos y formalidades requeridas, deben necesariamente contar con los dictámenes de la Comisión competente y con el informe de la Dirección de Planificación, basado en un estudio que considere la incidencia de la propuesta de reforma sobre las previsiones y determinaciones del Ordenamiento Territorial, en cumplimiento a lo dispuesto en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización

Art. 4.- Evaluación Periódica.- La Dirección de Planificación evaluará periódicamente las normas de esta Ordenanza, en función de las nuevas necesidades de desarrollo urbano, y propondrá al Concejo Municipal las modificaciones necesarias, respaldadas en los estudios técnicos que evidencien variaciones en relación con la estructura urbana, la administración del territorio y la clasificación del suelo, causada por la selección de un modelo territorial distinto, o por la aparición de circunstancias de carácter demográfico o económico que incidan sustancialmente sobre la ordenación del suelo, o por la adopción de un nuevo Plan de Desarrollo Cantonal. Obligatoriamente, cada tres años se evaluará y ratificará la validez y pertinencia de esta ordenanza.

Art. 5.- Circunstancias no consideradas en la presente ordenanza.- El Concejo Cantonal de PUTUMAYO, previo informe de Planificación y las Comisiones correspondientes, analizará propuestas que se originen y que no estén reguladas por la presente Ordenanza,

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aplicando principios de analogía y respetando criterios técnicos y jurídicos, de manera que sea consistente con la presente Ordenanza.

Art. 6.- Encargados de la ejecución de esta Ordenanza.- El Gobierno Municipal de PUTUMAYO, su estructura técnico-administrativa y especialmente la Dirección de Planificación, serán las encargadas de aplicar las normas de esta Ordenanza. La Comisaría se encargará del juzgamiento, sanción y ejecución en los casos de infracciones, de conformidad con lo previsto en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización

Art. 7.- La Comisión Técnica de Planificación, asesorara en las actividades comprendidas en el POT y Plan de Desarrollo de PUTUMAYO.

CAPITULO II

USOS DEL SUELO

Art. 8.- El cantón PUTUMAYO tiene los siguientes bloques de uso:

Bloque Protegido: Este bloque prioriza la conservación de los recursos como bosque, agua, razón por la cual se enfatiza en la parte oeste del cantón, priorizando la presencia de la Reserva faunística Cuyabeno.

Las áreas de cobertura de bosques primarios, moretales y las áreas de conservación del Sistema Nacional de Áreas protegidas corresponden a los otros criterios utilizados para la definición del Bloque protegido. La zona sur del cantón, correspondiente además a las cuencas bajas de la red hidrográfica, constituye un escenario diferente por lo que básicamente se consideró la cobertura primaria de uso del suelo. La mayor superficie del cantón cubre el bloque de protección, donde se podrán desarrollar actividades ecoturísticas, y se propondrá además planes de manejo para éstas áreas con carácter de no urbanizables.

Bloque Rural: La gran mayoría del territorio amazónico constituye un área rural, el cantón Putumayo no es la excepción. Sin embargo tiene un alto porcentaje de área natural que debe ser conservada, por tal razón se recomienda el área señalada a fin de desarrollar actividades en este sector rural. En algunos casos se deberán realizar planes de manejo de explotación sostenible de recursos.

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Bloque Urbano: El crecimiento poblacional urbano es inevitable sobretodo en las ciudades capitales y las que conforman nodos de desarrollo. A fin de planificar y controlar este fenómeno se ha tomado en cuenta el modelo tendencial de crecimiento de las principales ciudades del cantón y los criterios de necesidades básicas insatisfechas y de infraestructura, obteniendo como resultado un corredor urbano.

Bloques de Planificación

Cabecera parroquial

Cabecera cantonal

ProtecciónConservaciónUrbanoRural

El suelo del bloque urbano se clasifica en urbanizado, urbanizable y no urbanizable.

a) Suelo urbanizado.- Es aquel que cuenta con vías, redes de servicios e infraestructura básica y que tenga ordenamiento urbanístico definido aprobado como tal.

b) Suelo urbanizable.- Son aquellas áreas que se destina a ser soporte del crecimiento urbano previsible, bajo las normas y en los plazos que se establezca de acuerdo a las etapas de incorporación.

c) Suelo no urbanizable.- Son aquellas áreas que por sus condiciones naturales, sus características ambientales, de paisaje, turísticas, históricas y culturales, su valor

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productivo, agropecuario, forestal o minero no pueden ser incorporadas en las categorías anteriores.

A cada uno de estos suelos pueden asignarse usos por el establecimiento de una zonificación de acuerdo a las características de ocupación y utilización de los predios. Art. 9.- Definición.- Se entenderá por uso del suelo al asignado a los predios e inmuebles en relación con las actividades a ser desarrolladas en ellos, de acuerdo a lo dispuesto por la Planificación del cantón, de conformidad a las zonas planteadas.

Art. 10.- Destino de los usos.- La asignación de usos de suelo, están dados por: suelos urbanizados, urbanizables y no urbanizables, y demás usos rurales previstos en la presente ordenanza, de conformidad al modelo de estructura establecido en el presente estudio. Se clasifican en:

a) Residencial

b) Comercial y de servicios

c) Industrial

d) De equipamiento

e) De protección natural

f) De aprovechamiento de recursos naturales (renovables y no renovables)

g) Preservación patrimonial

h) Agrícola

Art.11.- Implantación de usos.- Para la implantación de los usos condicionados y no previstos en la presente ordenanza comercial, de servicios y de equipamientos de ciudad, cantón y los de aprovechamiento de recursos naturales e industrial, se requerirá informes favorables emitidos por la Dirección de Planificación y sus instancias pertinentes, para garantizar la equilibrada distribución en el territorio y la funcionalidad para optimizar su utilización.

Art.12.- Uso residencial.- Es el que tiene como destino la vivienda permanente, en uso exclusivo o combinado con otros usos de suelo, en áreas del territorio, lotes independientes y edificaciones (individual y/o colectiva).

Art.13.- Tipos de uso residencial.-

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a) Uso Residencial específico, es el destinado a viviendas de densidad baja, media y alta, según la zonificación asignada. Soportan otros usos y actividades en atención a su nivel de compatibilidad de conformidad con el cuadro No. 1.

b) Uso Múltiple corresponde a aquellas zonas o áreas en las se permiten usos diversos de nivel zonal y de ciudad siendo compatibles.

Art.14.- Áreas de aplicación.- Dentro del uso de suelo residencial se identifican las siguientes áreas de aplicación.

USO SIMB TIPOLOGIA SIMB ESTABLECIMIENTO

Residencial R Residencial R1 Viviendas baja densidad con otros usos de barrio

Residencial R2 Viviendas media densidad con usos sectoriales predominantes

Residencial R3 Viviendas Alta densidad con usos zonales condicionados

Múltiple RM Usos diversos de carácter zonal y de ciudad compatibles

Art.15.- Proporción de actividades complementarias en zonas residenciales.- Las actividades complementarias o usos no residenciales no podrán superar el 30% del COS total a edificarse, incluida el área de bodega o almacenaje de productos, al igual que en los centros urbanos de las cabeceras parroquiales.

Se prohíbe la implantación de bodegas comerciales adicionales de productos que signifiquen potencial riesgo en cualquier parte de la edificación, incluidas terrazas y subsuelos como también almacenar productos químicos o biológicos calificados como combustibles, tóxicos, explosivos o radioactivos en cualquier edificación.

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Art.16.- Uso comercial y de servicios.- Es el destinado a actividades de intercambio de bienes y servicios en diferentes escalas y coberturas, en uso exclusivo o combinados con otros usos de suelo en: áreas del territorio, lotes independientes y edificaciones (individuales y/o colectivos).

Art.17.- Usos específicos en suelo comercial y de servicios.- Los usos de suelo comerciales y de servicios, por su naturaleza y su radio de influencia se integran en los siguientes grupos:

1.- Comercial y de servicios barriales; son usos compatibles con el uso residencial y está conformado por:

a) Comercios básicos: Son los establecimientos de consumo cotidiano, su accesibilidad es a través de vías locales y peatonales; proveen artículos de consumo domésticos.

b) Servicios básicos: Constituyen aquellos establecimientos de oferta y prestación de servicios de apoyo a las áreas residenciales.

c) Oficinas administrativas (1): Comprende oficinas individuales, no agrupadas en edificios de oficinas, en locales no mayores de 250 metros cuadrados.

d) Alojamiento doméstico (1): Comprende aquellos establecimientos que prestan servicios ampliados de alojamiento al uso residencial.

2.- Comercial y de servicios sectorial: Estas zonas se desarrollan en forma de corredores urbanos o ejes de servicios, siendo adecuadas para ubicar los usos de comercio y servicios de mayor impacto, así como actividades de comercio con baja incidencia en el medio ambiente y, está conformado por:

a) Comercios especializados: ofrecen una gran variedad de productos y son establecimientos que sirven a una amplia zona o a la totalidad del sector, y son generadores de tráfico vehicular y de carga, su impacto puede ser disminuido a través de normas de operación.

b) Servicios especializados: constituyen aquellos establecimientos de oferta y prestación de servicios de áreas que rebasan las zonas residenciales y se constituyen en soporte y apoyo a la movilidad de la población como estaciones de servicio.

c) Comercios de menor escala: son aquellos establecimientos que agrupan a comercios y almacenes que no superan los 500 m2. de área útil.

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d) Comercio temporal: son instalaciones provisionales que se ubican en espacios abiertos tales como plazas o explanadas, su autorización debe ser condicionada para cada caso, dependiendo de las circunstancias de fechas festivas o costumbres y el impacto que ocasionen a las zonas aledañas.

e) Oficinas administrativas en general (2): De profesionales, de empresas, de negocios, gubernamentales, agrupadas en edificios de oficinas o corporativos, siendo generadora de tráfico de vehículos que demandan áreas de estacionamiento y vías de acceso adecuadas.

f) Alojamiento temporal (2): Comprende instalaciones para alojamiento que funcionan mediante el arrendamiento de habitaciones y servicios complementarios.

g) Centros de Ocio: Son aquellos dedicados a actividades lúdicas y que por su naturaleza proporcionan distracciones de ocio. Es prohibida su implantación en un radio menor a 100 metros en relación a equipamientos educativos.

3.- Comercial y de servicios zonal: Son actividades que se generan en centros, Subcentros o corredores urbanos y están conformados por:

a) Centros de diversión: son usos dedicados a las actividades lúdicas y espectáculos, que por su naturaleza son generadores de impactos ambientales, principalmente por la noche; demandan grandes áreas para estacionamientos y generan concentraciones públicas. Es prohibida su implantación en un radio menor a 500 m., en relación a los equipamientos educativos y de salud.

b) Comercios y servicios de mayor impacto: Por la naturaleza de los productos que expenden y los servicios que prestan son generadores de tráfico vehicular y de carga que afectan a la imagen urbana y al funcionamiento de otros tipos de actividades comerciales.

c) Venta de vehículos y maquinaria liviana: Son aquellos establecimientos abiertos o cubiertos para la exhibición y venta.

d) Almacenes y bodegas: comprende establecimientos como almacenes, bodegas y ventas mayoristas (exceptuando los productos clasificados como de alto impacto y peligrosos). En el área Central y en las áreas del centro histórico se permitirá solo en los ejes con uso residencial múltiple a excepción de centrales de abastos y centrales frigoríficos.

e) Centros de comercio: es la agrupación de comercios y tiendas en una edificación por departamentos que no superan los 1.000 m2. de área útil. Están considerados en esta categoría los mercados tradicionales y centros de comercio popular.

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f) Alojamiento (3): Son edificaciones planificadas para dar servicio de hospedaje, convenciones y otros propios de hotelería.

4.- Comercial y de servicios de ciudad y Provincia o Cantonal: las actividades que se ubican en estas zonas tienen un alcance que rebasa la magnitud del comercio zonal, se desarrollan sobre arterias del sistema vial principal con fácil accesibilidad; en ellas los usos de suelo residencial deben quedar excluidos y comprende:

a) Alojamiento restringido: son establecimientos que dan servicios de hospedaje de corto plazo, no incluyen usos complementarios. Este tipo de instalaciones comprenden el club nocturno, moteles, casas de cita, salas de masaje, lenocinios, y prostíbulos.

b) Venta de vehículos y maquinaria pesados: comprende instalaciones que requieren de extensas superficies de terreno y grandes áreas de exposición y ventas, siendo generadores de todo tipo de tráfico, incluyendo vehículos pesados de carga.

c) Talleres de servicios y ventas especializadas: Sirven a un amplio sector de la población, son generadoras de impactos negativos de ruidos, vibración, olores, humos y polvos, por lo que son incompatibles con usos habitacionales y otros tipos de actividades comerciales.

d) Centros comerciales: Es la agrupación de comercios en una edificación, tiendas por departamentos y los grandes supermercados que son generadores de gran volumen de tráfico vehicular y peatonal; demandan grandes superficies de estacionamientos, por lo que su accesibilidad deberá ser a través de arterias del sistema vial primario, debiendo acompañar dentro de su plan parcial los estudios de impacto ambiental y de circulación y tráfico que provoquen, así como alternativas de solución.

Art.18.- Tipología y clasificación de establecimientos.- Dentro del uso de suelo de comercio y servicios se identifica en el cuadro Nro. 2 la clasificación de establecimientos según su tipología.

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CUADRO No 2 USO COMERCIAL Y DE SERVICIOS

USO SIMB TIPOLOGIA SIMB ESTABLECIMIENTOS

Comercio Barrial C

CB Comercio Básico CB1 Abarrotes, frigoríficos con venta de embutidos, bazares y similares, carnicerías, fruterías, panaderías, pastelerías, cafeterías, restaurantes (venta restringida de bebidas alcohólicas), confiterías, heladerías, farmacias, boticas, pequeñas ferreterías, venta de revistas y periódicos, micro mercados, floristería, fotocopiadoras, alquiler de video.

Servicios Básicos

CB2 Sucursales bancarias, venta de muebles, carpinterías, tapicerías y reparación de muebles, lavado de ropa, sastrerías, peluquerías, salones de belleza, reparaciones de electrodomésticos, de limpieza, mantenimiento, zapaterías.

Oficinas Administrativas

CB3 Bloques de oficinas privadas individuales

Alojamiento Doméstico

CB4 Casa de huéspedes, residenciales y albergues, posadas.

Comercio Sectorial

CS Comercios Especializados

CS1 Venta de alfombras, telas y cortinas, artesanías, antigüedades y regalos, artículos de decoración, deportivos y de oficina, venta de bicicletas y motocicletas, distribuidora de flores y artículos de jardinería, galerías de arte, artículos de dibujo y fotografía, instrumentos musicales, discos, joyerías, relojerías, ópticas, jugueterías, venta de mascotas, electrodomésticos, librerías, licorerías, mueblerías, muebles y accesorios de baño, ropa, almacén de zapatos, repuestos y accesorios de

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automóvil (sin taller), venta de llantas, talabarterías, venta de pinturas, vidrierías y espejos, café net y similares, ferreterías medianas y comidas rápidas.

Servicios Especializados A

CS2 Agencias de viajes, estacionamientos públicos, servicio de palería e impresión, laboratorios médicos y dentales, renta de vehículos y alquiler de artículos en general, reparación de electrodomésticos, talleres fotográficos, centros de cosmetología y masajes, gimnasios, baños turcos y sauna, centros de reacondicionamiento físico y servicios vinculados con la salud y belleza (spa)

Servicios Especializados B

CS3 Cambios de aceite, lavadoras de autos y lubricadoras, gasolineras y estaciones de servicio, distribución mayorista de GLP, mecánicas livianas, patios de venta de vehículos livianos, vilcanizadoras, centros de lavado en seco.

Comercios de menor escala

CS4 Picanterías, venta de fritadas y adicionales, bodegaje cubierto de artículos de reciclaje, a excepción de productos peligrosos, hierro o perecibles. Centros comerciales de hasta 500 m2 de área útil, almacenes por departamentos, comisariatos institucionales.

Comercio temporal

CS5 Ferias temporales

Oficinas administrativas en general

CS6 Edificios de oficinas privadas y públicas corporativas

Alojamiento CS7 Residenciales, hostales, hospederías y apart-hoteles de tiempo compartido,

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pensiones, mesones.

Centros de juego CS8 Juegos electrónicos y video juegos, juegos de salón, billares, bolos, ping pong, bingos.

Centros de diversión

CZ1 Billares con venta de licor, salas de cine, teatro, cantonas, bares, video bar, karaoke, pool bar, discotecas, salas de baile, peñas, café concierto, restaurante – bares, salones de banquetes y fiestas.

Comercios y Servicios

CZ2 Distribuidora de llantas y servicios, talleres mecánicos pesados y enderazada, distribuidora de materiales de construcción, centros de lavado en seco, centro ferretero, patio de vehículos de transporte pesado, maquinaria pesada, mudanzas.

Venta de vehículos y maquinaria liviana

CZ3 Agencias y patios de vehículos (con taller en local cerrado) venta y renta de maquinaria liviana en general.

Almacenes y Bodegas

CZ4 Centrales de abastos, bodegas de productos no peligrosos, distribuidora de insumos agropecuarios, centrales frigoríficas, centros de acopio de GLP, bodegas comerciales.

Centros de Comercio

CZ5 Comercios agrupados en general hasta 1000 m2 de área útil. Mercados tradicionales y centros de comercio popular.

Alojamiento (3) CZ6 Hoteles y complejos hoteleros

Comercio de ciudad y

CM Alojamiento restringido (4)

CM1 Moteles, casas de cita, salas de masaje, lenocinios, prostíbulos, centros nocturnos, cabarets.

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provincial

Venta de vehículos y maquinaria pesada

CM2 Áreas de exposición y ventas de maquinaria pesada

Talleres Especializados y Venta Especializada

CM3 Insumos para la industria, centros ferreteros, material de construcción y comercio mayorista.

Centros Comerciales

CM4 Comercios agrupados en general mayores a 1000 m2 de área útil.

Art. 19.- Uso Industrial, Pequeña Industria y Manufacturero.- Es el destinado a la elaboración, transformación, tratamiento y manipulación de materias primas para producir bienes o productos materiales. Producción y desarrollo de sistemas informáticos, audiovisuales y similares; y, otras actividades productivas tecnológicas en el territorio.

En caso de no contemplar en la presente ordenanza, la calificación del uso industrial o pequeña industria será determinada por la Unidad de Gestión Ambiental Municipal. Para su implementación requerirá obtener la licencia ambiental emitida por la mencionada Unidad.

Art. 20.- Usos específicos en suelo industrial, pequeña industria y Manufacturero.- Se clasifican en los siguientes grupos:

1.- Industrial I1: comprenden las manufacturas y los establecimientos industriales compatibles con los usos residenciales; son generadores de impactos ambientales asimilables por el sistema y el entorno:

a) Se entiende por manufacturas a la elaboración de productos que no requieren de maquinaria o instalaciones especiales y están integradas por manufacturas domiciliarias que comprende las actividades dedicadas al trabajo artesanal normalmente familiar y cuyos movimientos de carga no rebasen el uso de vehículos tipo camioneta; prohibiéndose el uso y almacenamiento de materiales inflamables y explosivos y manufacturas menores que no generen impactos nocivos ni riesgos.

b) Establecimientos industriales y pequeña industria: que no generen impactos por descargas líquidas no domésticas, emisiones de combustión, emisiones de procesos,

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emisiones de ruido, residuos sólidos, además de riesgos inherentes a sus labores, o aquellos que si los generan pero que pueden ser reducidos y controlados mediante soluciones técnicas sencillas.

La industria 1, debe cumplir con la normativa en materia de prevención de riesgo de incendio, explosión y emanaciones señaladas en el Código y las Normas de Arquitectura y Urbanismo y en otras expedidas para el efecto.

2.- Industrial I2: De mediano impacto ambiental y urbano comprende los establecimientos industriales y pequeña industria que generan impactos tenues o moderados producidos por descargas líquidas no domésticas, emisiones de combustión, emisiones de proceso, emisiones de ruido, residuos sólidos, además de riesgos inherentes a sus labores y que pueden ser reducidos y controlados mediante técnicas especiales.

La industria I2, está sujeta a los siguientes lineamientos para la prevención de siniestros y riesgos, en tanto no se expida otra regulación al respecto:

a) Contar con instalaciones de acuerdo a lo establecido en las normas de arquitectura y urbanismo.

b) Cumplir con los lineamientos en materia de prevención de riesgo contra incendio y explosión señalada en este libro y otras expedidas al respecto.

c) Prevenir y controlar todo tipo de contaminación producida por sus actividades, así como los riesgos inherentes.

3.- Industrial I3: De alto impacto ambiental y urbano comprenden las instalaciones que aún bajo normas de control de alto nivel producen efectos nocivos por descargas líquidas no domésticas, emisiones de combustión, emisiones de procesos, emisiones de ruido, residuos sólidos, además de riesgos inherentes a sus labores; instalaciones que requieren soluciones técnicas de alto nivel para la prevención y control de todo tipo de contaminación y riesgos.

Estas industrias deberán presentar a la Unidad de Gestión Ambiental el estudio de impacto ambiental y el plan de manejo ambiental, para su revisión y aprobación, previo la emisión de la licencia ambiental requerida.

Estas actividades están sujetas a los siguientes lineamientos para la prevención de siniestros y riesgos humanos:

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a) Contar con instalaciones de acuerdo a las normas de arquitectura y urbanismo.

b) Establecer un plan de contingencias ambientales, que incluya la capacitación del personal en materia de prevención de siniestros y riesgo.

c) Contar con procedimientos de mantenimiento preventivo y de control de operaciones.

d) Cumplir con los lineamientos en materia de riesgo de incendio y explosión señaladas en las normas de arquitectura y urbanismo, y otras normas de prevención y control, evaluación de riesgos así como las disposiciones de la Unidad de Gestión Ambiental.

e) Contar con programas para la prevención de accidentes en la realización de tales actividades.

4. Industrial I4: Se considera a la industria de alto riesgo. Son establecimientos en los que se desarrollan actividades que implican alto riesgo de incendio, explosión o emanación de gases por la naturaleza de los productos y substancias utilizadas y por la cantidad almacenada de las mismas que requieren soluciones técnicas especializadas y de alto nivel para la prevención y control de todo tipo de contaminación y riesgos.

Estas industrias deberán presentar a la Unidad de Gestión Ambiental el estudio de impacto ambiental y el plan de manejo ambiental, para su revisión y aprobación, previo la emisión de la licencia ambiental requerida.

Estas actividades están sujetas a los siguientes lineamientos para la prevención de siniestros y riesgos humanos:

a) Contar con instalaciones de acuerdo a las Normas de Arquitectura y Urbanismo.

b) Establecer un plan de contingencias ambientales, que incluya la capacitación del personal en materia de prevención de siniestros y riesgo.

c) Contar con procedimientos de mantenimiento preventivo y de control de operaciones.

d) Cumplir con los lineamientos en materia de riesgo de incendio y explosión señaladas en las normas de arquitectura y urbanismo, y otras normas de prevención y control, evaluación de riesgos así como las disposiciones de la Unidad de Gestión Ambiental.

e) Contar con programas para la prevención de accidentes en la realización de tales actividades.

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Art. 21.- Tipología y clasificación de establecimientos.- Dentro del uso de suelo industrial en el cuadro No. 3 se identifican las siguientes actividades y establecimientos:

CUADRO No. 3 USO INDUSTRIAL, SEMINDUSTRIAL Y MANUFACTURERO.

USOS SIMB TIPOLOGÍA SIMB ACTIVIDADES / ESTABLECIMIENTOS

Industria I

I Bajo Impacto I1

II1 Manufacturas: confites, mermeladas, salsas, pasteles y similares, molinos artesanales, taller de costura o ropa en general, bordados, cerámica en pequeña escala, calzado y artículos de cuero en pequeña escala, ebanistería, talleres de orfebrería y joyería, encuadernación de libros, adhesivos (excepto manufactura de componentes básicos) alfombras y tapetes, productos de cera, artículos deportivos, instrumentos de precisión, instrumentos musicales.

Establecimientos Industriales: Cerrajería, ensamblaje de productos (gabinetes, puertas, mallas) imprentas artesanales productos de madera (muebles, puertas, cajas, lápices o similares), confección de maletas, maletines y similares, panificadoras artesanales, fabricación de papel y cartón, paraguas, perfumes, persianas, toldos, carpas, empacadoras de jabón y detergente, armado de máquinas, calculadoras, motocicletas y repuestos.

Mediano Impacto

II2 Procesamiento industrial de alimentos, alimentos para animales, fábrica de medias, corcho, productos de caucho (globos, guantes, suelas), juguetes, laboratorios de investigación, experimentación o de pruebas, artículos de cuero, productos de plástico, telas y otros productos textiles, yute, cáñamo, acabados metálicos (excepto manufactura de

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componentes básicos) aire acondicionado, fabricación de equipos, cerámica, plantas de faenamiento de animales, grafito o productos de grafito, ladrillos, bloqueras y tabiques, porcelanizados, incluyendo muebles de balo y cocina, yeso e imprentas industriales.

Alto Impacto I3

II3 Fabricación y procesamiento de asbestos, asfalto y productos asfálticos, procesamiento de pétreos, fósforos, embotellamiento de bebidas no alcohólicas, bebidas alcohólicas, colchones, material eléctrico, fertilizantes, fundición, aleación o reducción de metales, gelatinas, caucho natural o sintético, jabones y detergentes, procesamiento de madera, metal o productos de metal, molinos de granos y procesamientos, partes de automóviles y camiones, fabricación de películas fotográficas, pinturas, barnices, plásticos, tabaco, curtiembre, tintes, vidrio o cristal de vidrio, bodegas de granos y silos, aserraderos o bodegas o almacenes de madera, y plantas frigoríficas y bodegas y botaderos de chatarra, explotaciones mineras metálicas y no metálicas.

Peligros I4 II4 Incineración de residuos, petróleo o productos de petróleo, químicos (acetileno, anilinas, amoniaco, carburos, sosa cáustica, celulosa, cloro, carbón negro, cerosota) agentes exterminadores, insecticidas, fungicidas, desinfectantes o componentes químicos relacionados, hidrógeno, helio, oxígeno, alcohol industrial, potasio, resinas sintéticas y materiales plásticos, fibras sintéticas, ácido clorhídrico, pícrico, sulfúrico y derivados, solventes, explosivos, gas licuado de petróleo, petróleo o productos de petróleo, centros de acopio de productos asociados a la industria,

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almacenamiento de productos limpios de petróleo, explotaciones mineras metálicas y no metálicas con plantas de beneficios y tratamiento del mineral.

Art. 22.- Uso de equipamiento de servicios.- Es el destinado a actividades e instalaciones que generen bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la población, garantizar el esparcimiento y mejorar la calidad de vida en la ciudad, independientemente de su carácter público o privado, en: áreas del territorio, lotes independientes y edificaciones (aisladas o complejos).

Art. 23.- Usos específicos en suelo para equipamiento.- El equipamiento comprende los siguientes componentes: de Servicios Sociales; y, de Servicios Públicos:

1.- Equipamientos de Servicios Sociales: Relacionados con las actividades de satisfacción de las necesidades de desarrollo social de los ciudadanos. Se clasifican en:

a) Educación, corresponde a los equipamientos destinados a la formación intelectual, la capacitación y la preparación de los individuos para su integración en la sociedad.

b) Cultura, corresponde a los espacios y edificaciones destinados a las actividades culturales, custodia, transmisión y conservación del conocimiento, fomento y difusión de la cultura.

c) Salud, corresponde a los equipamientos destinados a la prestación de servicios de salud como prevención, tratamiento, rehabilitación, servicios quirúrgicos y de profilaxis.

d) Bienestar social, corresponde a las edificaciones y dotaciones de asistencia, destinadas al desarrollo y la promoción del bienestar social, con actividades de información, orientación, y prestación de servicios a grupos humanos específicos (Vulnerables).

e) Recreación y deporte, el equipamiento deportivo y de recreación, corresponde a las áreas, edificaciones y dotaciones destinadas a la práctica del ejercicio físico, al deporte de alto rendimiento y a la exhibición de la competencia de actividades deportivas, y por los espacios verdes de uso colectivo que actúan como reguladores del equilibrio ambiental.

f) Religioso, comprende las edificaciones para la celebración de los diferentes cultos religiosos.

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2.- Equipamientos de Servicios Públicos. Relacionados con las actividades de carácter de gestión y los destinados al mantenimiento del territorio y sus estructuras. Se clasifican en:

a) Seguridad ciudadana. Comprende áreas, edificaciones e instalaciones dedicadas a la seguridad y protección civil.

b) Servicios de la Administración pública. Son las edificaciones e instalaciones destinadas a las áreas administrativas en general.

c) Servicios funerarios. Son áreas, edificaciones e instalaciones dedicadas actos fúnebres, velatorios, cremación, inhumación o enterramiento de restos humanos.

d) Transporte. Es el equipamiento de servicio público sobre el cual se desarrollan los movimientos de las personas y los vehículos de transporte.

e) Instalaciones de infraestructura básica: comprende las instalaciones requeridas para garantizar el buen funcionamiento de los de servicios de agua, alcantarillado, energía eléctrica, teléfonos, vías, aceras, etc.

f) Especial: comprende instalaciones que por su naturaleza son susceptibles de producir siniestros o riesgos en el territorio, sin ser del tipo industrial. Así mismo comprende instalaciones que por la infraestructura especial y la superficie extensiva necesaria, requieren áreas restrictivas a su alrededor. Estas instalaciones, para su funcionamiento deberán obtener la licencia Ambiental emitido por la Unidad de Gestión Ambiental Municipal, previa a la revisión y aprobación de los documentos ambientales requeridos.

Los equipamientos, por su naturaleza y su radio de influencia se integran en los siguientes grupos:

a) Equipamiento barrial, sectorial y zonal: la dotación y localización en la escala barrial, sectorial y zonal, se basa en la identificación de las necesidades de cada una de las áreas de la ciudad y a los criterios de localización de sus respectivos componentes.

b) Equipamiento de ciudad o Región: los equipamientos a escala de ciudad o Región, se adoptan para complementar la normativa general de la zona donde están localizados.

Los predios afectados por el uso de suelo de equipamiento barrial, sectorial y zonal para su propuesta arquitectónica asumirán la zonificación del sector en el que se hallen localizados.

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Los espacios y áreas requeridas para el emplazamiento de los equipamientos de ciudad y región son definidos en el presente estudio y serán afectados con los parámetros urbanísticos que requieran.

Art. 24.- Tipología y clasificación de establecimientos.- Dentro del uso de suelo para equipamiento y servicios urbanos, en el cuadro No. 4, se identificaron las siguientes áreas de aplicación.

CUADRO No 4 USO DE EQUIPAMIENTOS

CATEGORIA SIMB TIPOLOGIA URBANA

TIPOLOGIA RURAL

SIMB ESTABLECIMIENTOS

Educación EE Barrial Sectorial / Comunal

EEB Preescolar, escuelas

Sectorial Parroquial EES Colegios secundarios, unidades educativas

Zonal Zonal EEZ Institutos de educación especial, centros de capacitación laboral, institutos técnicos y centros artesanales y ocupacionales, escuelas taller, centros de investigación y experimentación, sedes universitarias

Ciudad o región

EEM Campus universitarios, centros tecnológicos e institutos de educación superior

Cultural E EC Barrial Sectorial / Comunal

ECB Casas comunales

Sectorial Parroquial ECS Bibliotecas, museos de artes populares, galerías públicas de arte, teatros,

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cines

Zonal Zonal ECZ Centros de promoción popular, auditorios, centros culturales, centros de documentación.

Ciudad o Región

ECM Museos, cinematecas y hemerotecas

Salud E ES Barrial Sectorial / Comunal

ESB Puestos de salud, consultorios médicos y dentales

Sectorial Parroquial ESS Clínicas con un máximo de 15 camas, subcentros de salud, unidad de emergencia, hospital del día, consultorios hasta 20 unidades de consulta.

Zonal Zonal ESZ Clínica, hospital general, consultorios mayores a 20 unidades de consulta, centros de salud.

Ciudad o región

ESM Hospital de Especialidades, Centros de Rehabilitación en Salud

Bienestar Social

EB Barrial Sectorial / Comunal

EBB Guarderías Infantiles y casas cuna

Sectorial Parroquial EBS Asistencia social, centros de formación juvenil y familiar, aldeas educativas

Zonal Zonal EBZ Albergues, centros de protección de menores

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Ciudad o región

EBM Orfanatos, asilos de ancianos

Recreativos y Deportes E

ED Barrial Sectorial / Comunal

EDB Parques infantiles, parque barrial, plazas, canchas deportivas

Sectorial Parroquial EDS Parque sectorial, centros deportivos públicos y privados, polideportivos, gimnasios y piscinas.

Zonal Zonal EDZ Parque zonal, polideportivos especializados y coliseos (hasta 500 personas) centro de espectáculos, galleras

Ciudad o región

EDM Parques de ciudad, estadios, coliseos, jardín botánico, zoológicos

Religioso E ER Barrial Sectorial / Comunal

ERB Capillas

Sectorial Parroquial ERS Templos

Ciudad o región

Zonal ERM Conventos, Monasterios, catedral

Seguridad E EG Barrial Sectorial / Comunal

EGB Vigilancia de policía

Sectorial Parroquial EGS Puesto de control – brigadas barriales

Zonal Zonal EGZ Estación de Bomberos

Ciudad o región

EGM Instalaciones Militares, cuartel de policía, centros de rehabilitación social,

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penitenciarías y cárceles

Admin Pública E

EA Sectorial Parroquial EAS Agencias municipales, juntas parroquiales, oficinas de agua potable, energía eléctrica, correos y telecomunicaciones

Zonal Zonal EAZ Administraciones zonales, consulados, organismos internacionales, representaciones diplomáticas

Ciudad o región

EAM Alcaldía, sedes principales de entidades públicas y centros administrativos nacionales, provinciales

Servicios Funerarios

EF Sectorial Parroquial EFS Cementerios parroquiales y zonales

Zonal Zonal EFZ Cementerios, servicios de cremación y/o velación y osarios dentro de centros urbanos

Ciudad o región

Cementerios, parques, crematorios

Transporte E ET Barrial Sectorial / Comunal

ETB Estación de taxis, parada de buses

Sectorial Parroquial ETS Estacionamiento de camionetas, buses urbanos, parqueaderos públicos, centros de revisión vehicular

Zonal Zonal ETZ Terminales locales, terminales de transferencia de transporte

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público, estación de transporte de carga y maquinaria pesada

Ciudad o región

ETM Terminales de buses interprovinciales y de carga, estaciones de ferrocarril, aeropuertos civiles y militares

Infraestructura E

EI Barrial Sectorial / Comunal

EIB Servicios higiénicos

Sectorial Parroquial EIS Estaciones de bombeo y tanques de almacenamiento de agua

Zonal Zonal EIZ Plantas potabilizadoras y subestaciones eléctricas

Ciudad o región

EIM Plantas eléctricas de tratamiento y estaciones de energía, plantas termoeléctricas.

Especial E EP Zonal EPZ Depósitos de desechos industriales

Ciudad o región

EPM Tratamiento de procesadoras de desechos sólidos y líquidos, gaseoductos, oleoductos o similares

Art. 25.- El presente Capítulo tiene por objeto establecer los principios rectores para la protección, defensa y mejoramiento del ambiente en el cantón, en función de estructurar en base al ordenamiento territorial el desarrollo sustentable y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Esta normativa es complementaria en lo que no se contraponga con las Ordenanzas de Protección Ambiental.

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Art. 26.- Declarase de interés público a los fines de su protección, defensa y mejoramiento: Las áreas protegidas, los ambientes urbanos, agropecuarios y naturales y todos sus elementos constitutivos que, por el valor que ellos encierran o representan, mantienen o contribuyen a mantener el equilibrio ecológico más apto tanto para el desarrollo de la cultura y del bienestar del hombre, en armónica relación con su entorno.

Art. 27.- Usos de protección ecológica y de preservación patrimonial.- Es el uso de suelo designado para el mantenimiento de las características del ecosistema del medio natural en áreas que no han sido significativamente alteradas por la actividad humana y que por razones estratégicas de calidad ambiental y de equilibrio ecológico deben conservarse, así como también las áreas, elementos y edificaciones que forman parte de un legado histórico y/o con valor patrimonial que requieren de su preservación.

Art. 28.- Estructura Ambiental Cantonal.- A nivel cantonal se ha establecido una zonificación territorial identificado básicamente tres tipos de áreas, las que tienen como objetivo sustentar la estructura productiva y ambiental general, que se definen a continuación:

1. Esqueleto Territorial de Estabilidad Ambiental.- Es la estructura territorial de sustento ecológico, establece el sistema principal de áreas cuya funcionalidad principal es el de protección y recuperación de los ecosistemas naturales y está integrada por:

• Ortobiocentros.- Son espacios naturales en donde su valor ecológico se mantiene casi inalteradamente y representan áreas con un gran valor ecológico, hábitat de varias especies de flora y fauna endémicas y en peligro de extinción.

• Parabiocentros.- Son espacios naturales en donde su valor ecológico es alto aunque su naturaleza y aprovechamiento humano directo incide en el ecosistema, es habitad de algunas especies de flora y fauna y su uso actual es de tipo forestal.

• Plagiobiocentros.- Aquellos elementos del paisaje en los cuales es propuesta su reconstrucción a modo de parcela experimental o aprovechamiento agro productivo menor y restringido; algunas áreas de este tipo tienen características de recuperación o preservación debido a su susceptibilidad de ser afectada por fenómenos naturales peligrosos.

2. Matriz Agroproductiva.- Es la estructura territorial en la que la funcionalidad principal está establecida por su aptitud forestal agrícola pecuaria y la de aceptar asentamientos urbanísticos (residenciales - comerciales – industriales).

3. Geosistemas Urbanos.- Es la estructura territorial en la que se generan procesos de desarrollo netamente urbanos.

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Art. 29.- Uso de suelo de protección ecológica y de preservación patrimonial.- La reglamentación del uso de suelo de protección ecológica y de preservación patrimonial precautelará el medio ambiente, el bienestar de la comunidad y su identidad cultural a través de las siguientes acciones:

a) Protegerá áreas ecológicas y de preservación histórico patrimonial contra riesgos urbanos (por excesiva carga y sobre uso) y de cualquier utilización que ocasione transformación de las características morfológicas o de la vocación natural del suelo y/o la edificaciones, y propiciar su aprovechamiento adecuado.

b) Reglamentará su uso a través de proyectos especiales de manejo para la preservación de la ambiental y/o del entorno natural y construido, y estarán sujetas a regímenes legales y regulaciones específicas dirigidas a su mantenimiento y mejoramiento que garanticen su control.

c) Delimitará áreas para salvaguardar la belleza y el valor ambiental de los recursos naturales.

d) Realizará estudios de incidencia en la calidad del paisaje, previsiones de dotación de infraestructura, e impacto ambiental.

Art. 30.- Usos específicos en suelo de protección ecológica y de preservación patrimonial.- Las áreas de protección se clasifican en:

1. Protección de áreas naturales: Son aquellas áreas de especial interés ambiental destinadas a usos no modificables destinados a la protección del medio ambiente. Se regirán bajo una reglamentación específica a través de planes de manejo, en la propuesta de Ordenamiento territorial se identifican básicamente como Ortobiocentros, Parabiocentros, Biocorredores y son:

Áreas de Bosques y Vegetación Protectora (ABVPs), son zonas de carácter recreativo, científico, cultural, en las que se considerarán elementos del paisaje, escenarios naturales, demarcaciones ecológicas especiales y santuarios de fauna y flora.

Preservación del sistema orográfico.

Preservación del sistema hídrico; está conformado por elementos naturales, cauces de ríos lagos, lagunas, esteros , humedales y sus márgenes de protección, elementos artificiales o construidos para su aprovechamiento y uso, reservorios, , embalses, .

Uso especial constituido por áreas vulnerables (en suelo urbano, urbanizable y no urbanizable) que debido a su particular condición de áreas de peligro para la comunidad son

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incompatibles con cualquier forma de utilización que implique su transformación (Zonas inundables, deslizamientos, derrumbes, plagiobiocentros de recuperación).

2. Protección de áreas patrimoniales: Son usos destinados a la protección de áreas históricas y que están sujetos a regímenes legales y a un planeamiento especial que determina los usos de suelo de estas áreas, compatibles con la conservación y recuperación arquitectónica y urbanística.

La concepción de este sistema se basa en el reconocimiento y reestructuración de los distintos componentes territoriales con significación histórica y valoración patrimonial, en el territorio cantonal de PUTUMAYO. Estos componentes son de cuatro tipos:

Áreas consolidadas: Son aquellos sectores de la ciudad o de las cabeceras parroquiales y núcleos barriales que tienen definida su estructura física y los sistemas urbanos que la componen, es decir que completaron su proceso de urbanización de acuerdo a los parámetros de ordenación urbana que se aplicaron en las varias fases de su conformación.

Hitos: Elementos y unidades arquitectónicas, urbanas y naturales sujetos a preservación.

Ambitos arqueológicos: Sitios con su entorno ambiental y de paisaje de valor histórico y cultural sujetos a investigación y protección de conformidad con la Ley de Patrimonio Cultural y su reglamento general.

Vinculaciones: Caminos que enlazan los componentes de a, b y c; y, las vinculaciones naturales que relacionan los mismos.

Todos estos componentes serán debidamente definidos y registrados en el Inventario de Bienes Inmuebles Patrimoniales del Gobierno Municipal de PUTUMAYO.

Art. 31.- Áreas de aplicación.- Dentro del uso de suelo de protección ecológica y de preservación patrimonial se identificaron las siguientes áreas de aplicación contenidas en el cuadro No. 5.

CUADRO No. 5 USOS EN ÁREAS DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA Y DE PRESERVACIÓN PATRIMONIAL

USOS SIMB TIPOLOGIA SIMB USOS Y ÁREAS

Áreas PA Bosques y PAB Reservas, bosques y

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Naturales vegetación protectora

vegetación protectora.

Usos: científico, recreación, ecología y turismo

Sistema orográfico

Cerros, montañas y colinas

Sistema hídrico PAH Cuencas y microcuencas, manantiales, playas fluviales, ríos quebradas, arroyos, ciéngas, lagos, lagunas, pantanos.

Canales de agua y desagüe, alcantarillas, aliviaderos, diques, presas, , rondas hídricas

Especial PAE Áreas vulnerables

Áreas Patrimoniales H

H Áreas Consolidadas

H1 Centros, núcleos, conjuntos históricos y comunas

Hitos H2 Casas de hacienda, cementerios, plazas, esquinas, rincones, tramos, elementos naturales

Ámbitos Arqueológicos

H3 Áreas de interés arqueológico

Vinculaciones H4 Caminos: aborígenes,. Preincaicos, incaicos, coloniales.

Art. 32.- Uso de aprovechamiento de recursos naturales.- Es el uso destinado al manejo, extracción y transformación de recursos naturales que comprende todas aquellas

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actividades relacionadas con la explotación racional de los recursos naturales existentes en el territorio cantonal de PUTUMAYO.

Art.33.- De las zonas de uso de suelo de aprovechamiento de recursos naturales.- La reglamentación en zonas de uso de suelo de aprovechamiento de recursos naturales preservará el medio ambiente y el bienestar de la comunidad a través de las siguientes acciones:

a) Protegerá las áreas de uso de suelo de aprovechamiento de recursos naturales contra el crecimiento urbano no controlado y riesgos ocasionados por la transformación de las características morfológicas del suelo y para propiciar su aprovechamiento adecuado.

b) Reglamentará su uso a través de proyectos especiales de manejo con estudios de incidencia en el paisaje y de impacto ambiental para el racional aprovechamiento de los recursos naturales y estarán sujetas a regímenes legales y regulaciones específicas.

c) Delimitará áreas para el aprovechamiento de recursos naturales para salvaguardar la belleza y el valor ambiental de los recursos naturales.

Art. 34.- Usos específicos en suelo de aprovechamiento de recursos naturales.- Está integrado por los siguientes grupos:

a) Agropecuario: Actividades relacionadas con toda clase de cultivos, así como la cría de ganado menor y mayor y a la producción avícola y apícola.

b) Forestal: Las aprovechadas en la explotación silvícola.

c) Piscícola: Dedicadas a la explotación de especies de aguas dulces y demás actividades acuícolas.

d) Actividad minera: Las dedicadas a la explotación del subsuelo para la extracción y transformación de los materiales en insumos industriales y de la construcción.

Estas actividades, para su implementación y desarrollo deberán obtener la Licencia Ambiental emitida por la Unidad de Gestión Ambiental del Gobierno Municipal de PUTUMAYO, previa a la revisión y aprobación de los documentos ambientales requeridos por el Ministerio de Ambiente.

Art. 35.- Áreas de aplicación.- Dentro del uso de suelo de aprovechamiento de recursos naturales se identificaron las siguientes áreas de aplicación contenidas en el cuadro No. 6.

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CUADRO No. 6 USO DE APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES

USOS SIMB. TIPOLOGIA

SIMB. ACTIVIDADES

Recursos naturales renovables N

NR Agrícola y pecuario

NR1 Granjas de producción controlada, producción agrícola intensiva: cultivos agrícolas bajo invernadero, florícolas, hortícolas, frutícolas y cultivo de flores de libre exposición.

NR2 Producción agrícola extensiva: cultivo agrícola de libre exposición, huertos hortícolas, frutícolas y cultivos agrícolas extensivos. Almacenamiento de abonos vegetales

NR3 Granjas de producción pecuaria: avícolas, ganaderas (acopio y crías de especies mayores y menores), almacenamiento de estiércol y abonos orgánicos.

Forestal NR4 Explotación forestal: terrenos y bosques dedicados a actividades silvestres (viveros forestales, tala de árboles).

Piscícola NR5 Explotación piscícola: predios y aguas dedicadas a la pesca y demás actividades acuícolas.

Recursos naturales no renovables N

NN Minería NN1 Actividad minera: dedicadas a la extracción de minerales metálicos y no metálicos como insumos para la industria de la construcción o las artesanías (canteras).

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Art. 36.- Uso agrícola residencial.- El uso agrícola residencial se aplica a aquellas áreas y asentamientos humanos concentrados y semidispersos, vinculados con las actividades agrícolas, pecuarias, forestales, piscícolas y mineras.

Dentro del uso agrícola residencial se consideran las siguientes áreas de aplicación contenidas en el cuadro No. 7:

CUADRO No. 7 USO AGRICOLA RESIDENCIAL

CUADRO No. 7 USO AGRICOLA RESIDENCIAL CATEGORÍA SIMB. TIPOLOGIA SIMB. APLIC

ACIONES

Suelo urbanizado: barrios, anejos, comunas AR

Agrícola residencial

AR1 Vivienda aglomerada con densidad máxima de 100 hab./ha.

Art. 37.- Régimen especial de uso de suelo de comunas.- Los usos de suelo en las tierras pertenecientes a las comunas que generen conflicto y que se encuentran dentro de los límites del cantón PUTUMAYO, serán determinados de mutuo acuerdo por el. Gobierno Municipal, el Ministerio de Agricultura y Ganadería y las Juntas Parroquiales, sobre la base de los estudios realizados por el Municipio y otros organismos calificados.

Art. 38.- Compatibilidad de Usos de Suelo Urbanos y Rurales.-

a) Para lograr la realización de los objetivos y propósitos señalados en este Capítulo, se parte del reconocimiento positivo del carácter polifuncional de las estructuras territoriales y los tejidos urbanos, y de la necesidad de mejorar sostenidamente los hábitat y el espacio público; así, los usos de los predios y de las edificaciones que en ellos se construyan, deberán agruparse y distribuirse en el territorio en función de:

• La admisibilidad de usos que la clasificación general del suelo, la temporalidad de las etapas de incorporación y las previsiones de intervención territorial que han sido definidas en la presente Ordenanza; y,

• La complementariedad y equilibrio funcional de los usos, y el nivel de impacto ambiental y urbano que estos conllevan generan condiciones y restricciones de localización que se establecen en el cuadro No. 3 de esta ordenanza y se territorializan por parte del Plan.

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b) Para la obtención del informe de factibilidad de implantación del uso condicionado conforme el cuadro No. 8 se requerirá los siguientes documentos:

• Solicitud al Director de Planificación.

• Informe de La Unidad de Planificación

• Informe o Licencia Ambiental.

c) La autorización del uso condicionado conforme el Cuadro No. 8, por parte de la Unidad de Planificación, para edificación existente, edificación nueva en un lote, área o sector de la ciudad y del Cantón PUTUMAYO, requerirá para su informe los siguientes documentos según el caso:

• Levantamiento arquitectónico de la situación actual.

• Planos arquitectónicos aprobados del nuevo uso.

• Licencia o informe ambiental.

• Informe del Cuerpo de Bomberos (Cuando se trate de industrias).

• Informe de condiciones de salubridad del establecimiento.

d) Los usos de suelo y equipamientos condicionados constantes en el Cuadro No. 8 de la presente Ordenanza, que tengan como uso principal protección ecológica (AN), podrán desarrollarse siempre y cuando sean predios mayores o iguales a 10.000 m2, con los siguientes coeficientes:

COS PLANTA BAJA: 2%

CUS TOTAL: 4%

Altura de edificación: 2 pisos (6 m.)

Retiros: Frontal: 5 m., lateral: 5 m., posterior 5 m.

Distancia entre bloques: 6 m.

e) El informe favorable de compatibilidad de uso de suelo será el requisito previo para el funcionamiento anual de las actividades en el Cantón PUTUMAYO.

f) Se entiende como usos permitidos aquellos que no consten en el Cuadro No. 8 como usos prohibidos o condicionados.

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CUADRO No. 8 USOS DE SUELO URBANOS Y SUS RELACIONES DE COMPATIBILIDAD

ZONAS USOS COMPATIBLES

USOS PROHIBIDOS TOTALMENTE

USOS CONDICIONADOS

Parroquia …. Residencial: R1-R2-RM.Comercial y servicios: CB1-CB2-CB4-CS4-CS8-CZ5-CS1-CS2-CS7.Equipamientos: EEB- EEZ-ECB-ESB-EBB- EBS-EDB- EDS-ERB-EGB-EFS-ETB-ETS-EIB-EBM-EGS-ESS.Protección Ecológica: PAB-PAO-PAH.Preservación Patrimonial: H2

Residencial: ----Comercial y Servicios: CZ2.CZ3-CM1-CM2.Industrial: II3-II4Equipamientos: EEM-ESZ-ESM-EDM-EGM-ETM-EIM-EPZ-EPM-ETZ.Recursos Naturales: NR2-NR3-NR4-NN1

Residencial: R3Comercial Y servicios: CB3-CS3-CS5-CS6-CZ1-CZ4-CZ6-CM3-CM4.Industrial: II1 – II2Equipamientos: EAM-ECM-EAZ-EES-ECS-ECZ-EBZ-EDZ-ERS-ERM-EGZ-EAS-EFZ-EFM-EIS-EIZ.Recursos Naturales:NR1-NR5

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CUADRO USOS DE SUELO RURAL Y SUS RELACIONES DE COMPATIBILIDAD ZONAS Y CORREDORES EN EL AREA RURAL.-

CLASE DE SUELO USOS COMPATIBLES

USOS PROHIBIDOS TOTALMENTE

USOS CONDICIONADOS

SUELO URBANO Y URBANIZABLE

Residencial.- R1-R2. Comercial y Servicios.- CB1-CB2-CB4-CS4-CS8-CZ5-CS1-CS2-CS7. Equipamientos.- EEB-EES-EEZ-ECB-ESB-EBB-EBS-EDB-ERB-EGB-EFS-ETB-EAS- ETS-EIB-EBM-EGS-ESS. Preservación patrimonial H2

Residencial.- ------- Comercial y Servicios.- CM1. Industrial.- II4. Equipamientos.- EAM-ESZ-ESM-EDM-EGM-ETM-EIM-EPZ-EPM-EFM .

Residencial.- R3-RM . Comercial y Servicios.- CB3-CS3-CS5-CS6-CZ1-CZ2-CZ3-CZ4-CZ6-CM2-CM3-CM4. Industrial. II1-II2-II3. Equipamientos.- ECM-EAZ-ECS-ECZ-EEM-EBZ-EDZ-ERS-ERM-EGZ-EFZ-EIS-EIZ-EDS-ETZ.

CLASE DE SUELO USO PRINCIPAL USOS PROHIBIDOS TOTALMENTE

USOS CONDICIONADOS

SUELO NO URBANIZABLE Agrícola residencial AR

Residencial: R2, R3 Múltiple: RM Industrial: II3, II4 Comercio y servicios: CZ, CM Equipamientos: EEM, ECM, ESZ, ESM, EDZ,ERS, ERM, EGZ, EGM, EAM, EFM, ETZ, ETM, EIM, EPZ, EPM.

Residencial: R1 Industrial: II2 Equipamiento: ECZ, EDM, EAZ, EIZ.

Protección Ecológica PA

Residencial: R1, R2, R3 Múltiple: RM Comercial y de servicios: CS1, CS4,

Residencial: Una vivienda por predio Comercial y de servicios: CS2, CS3, CS7, CM1.

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Page 61: PDOT PUTUMAYO

CS5, CS6,CS8, CZ, CM2, CM3, CM4. Industrial: II2,I I3, II4 Equipamientos: ESB, ESS, ESZ, EBB, EBS,EDB, EDS, ER, EGZ, EGM, EA, EFS, EFZ,ETZ, ETM, EP.

Industrial: II1 Equipamiento: EE, EC, EBZ, EBM, ESM, EDZ, EDM, EFM, EI.

Preservación PatrimonialH

Comercial y de servicios: CM1, CM2, CM3 Industrial: II2, II3, II4 Equipamientos: EDZ, EDM, ER, EGZ, EGM,EFZ, EFM, ETZ, ETM, EI, EP.

Comercial y de servicios: CM4, CZ Equipamiento: EES, EEZ, EEM,, ESZ, ESM, EBM.

Recursos naturales Renovables NR

Residencial: R1, R2, R3 Múltiple: RM Comercial y de servicios: CM Industrial: II3, II4 Equipamientos: EDZ, ERS, ERM, EGZ, EGM,EFM, ETZ, ETM.

Residencial: Una vivienda por predio Comercial y de servicios: CS, CZ Industria: II2 Equipamiento: EES, EEZ, ECM, EDM, ERB, EFZ, ETS, EI, EP, ECM.

Recursos Naturales No Renovables NN

Residencial: R1, R2, R3 Múltiple: RM Comercial y de servicios: C Industrial: II1, II2, II4 Equipamientos: de servicios sociales y de servicios públicos.

Residencial: Una vivienda por predio

Art. 39.- Los Usos de Suelo restringidos totalmente en el área urbana, incluidos el uso comercial y de servicio codificado como CM1 y que constan en el cuadro Nro. 8, podrán ser considerados fuera del límite urbano y centros urbano parroquiales (Área Rural), previo el informe de la Dirección de Planificación y la Unidad de Gestión Ambiental.

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Art. 40.- Los particulares o instituciones tanto públicas como privadas cuyas acciones, obras o actividades degraden o sean susceptibles de degradar el medio ambiente (especies de flora, fauna, atmósfera, suelo, agua, paisajes urbanos, agropecuarios y naturales) en forma incipiente, corregible o irreversible, quedan obligados a instrumentar todas las medidas necesarias para evitar dicha degradación.

Art. 41.- Los particulares e instituciones tanto públicas como privadas, cuyas acciones, actividades u obras sean susceptibles de degradar el ambiente, el suelo, el aire, el agua, la fauna y la flora, sólo podrán desarrollar sus acciones o hacer uso de las localizaciones que fije el Código Urbanístico, previo a la obtención de la patente municipal de funcionamiento y la licencia ambiental respectiva emitida por la Unidad de Gestión Ambiental de la . Municipalidad de PUTUMAYO.

Art. 42.- La Municipalidad de PUTUMAYO fomentará la creación de espacios ``verdes'' y vegetación con categoría de ambiente protegido local o zonal, si tales espacios así lo justifiquen por los valores ambientales que ellos encierran o pueden encerrar (cinturón verde).

Art. 43.- Queda prohibida toda acción o actividad que implique la introducción, tenencia, propagación de especies de flora y fauna declaradas de peligro para la salud humana y el bienestar de la población por los organismos competentes de la Municipalidad y el Estado Ecuatoriano; siempre que estas declaraciones se hallen contenidas en instrumentos legales vigentes.

Art. 44.- Queda prohibida toda acción, actividad, y obra que implique la tenencia, o destrucción, parcial o total, de individuos o poblaciones de especies de flora y fauna declaradas en peligro de extinción por los organismos competentes de la Municipalidad y el Estado Ecuatoriano, siempre que dicha declaración esté contenida en instrumentos legales vigentes.

Art. 45.- Solo podrán introducir y mantener individuos de especies de flora y fauna declarados en peligro de extinción aquellos particulares é Instituciones públicas y privadas cuyas actividades contribuyan a la protección, defensa y mejoramiento de tales especies sin afectar el equilibrio ecológico de los ambientes de los cuales son extraídos.

De los procedimientos.-

Art. 46.- La solicitud de Licencia Ambiental, constituirá una declaración de obligaciones, debiendo el responsable de las acciones, actividades u obras responder en forma escrita y/o

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gráfica a todos los requerimientos que contengan el Formulario de Solicitud producido por la Unidad de Gestión Ambiental.

Art. 47.- Quedan comprendidas en los alcances del artículo anterior las acciones, obras y actividades, establecidas en el Art.19.- Tipología y clasificación de establecimientos, Cuadro No. 2 (Uso comercial y de servicios) y; en el Art. Art. 21.- Tipología y clasificación de establecimientos Cuadro No. 3 (Uso Industrial, Semindustrial y Manufacturero).

Art. 48.- Las licencias de funcionamiento se otorgarán por un período de hasta dos (2) años, pudiendo la misma ser renovada por igual período, previa presentación de la correspondiente solicitud ó inspección de la Unidad de Gestión Ambiental.

Disposiciones punitivas

Art. 49.- Las violaciones a las disposiciones del presente capítulo, según su gravedad, fehacientemente constatadas, serán susceptibles de las siguientes sanciones:

1. Multas.

2. Clausuras temporales.

3. Clausuras definitivas.

4. Decomiso.

De las multas

Art. 50.- Las multas a que se refiere el presente titulo serán establecidas periódicamente por La Comisión del Medio Ambiente y Prevención de Riesgos Naturales, debiendo el mismo determinar una escala de acuerdo a la gravedad de la infracción y/o a la magnitud de la degradación ambiental producida, pudiendo llegar hasta la pérdida de su licencia.

Art. 51.- En caso de reincidencia, la multa será duplicada por cada infracción cometida.

De las clausuras

De la clausura temporal.

Art. 52.- Cuando se constatara la existencia de acciones, actividades u obras que produzcan la degradación incipiente o corregible del ambiente, el Órgano Técnico podrá ordenar la clausura o interrupción temporal de las mismas.

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Art. 53.- La sanción a la que alude el artículo anterior, procederá en los casos de reincidencia a cuanto refiere el artículo 51, salvo que se trate de situaciones lesivas al ambiente y/o salud pública de tal magnitud que la tornen aplicable en forma directa, considerándosela en éste último caso como clausura o interrupción preventiva.

Art. 54.- La clausura temporal a que se refiere éste Capítulo, sea la gravedad de la infracción fehacientemente constatada y/o los efectos sobre el ambiente y la salud pública podrá ser establecida por el Órgano Técnico, el que deberá elaborar una escala cuyo máximo no podrá exceder de treinta (30) días.

Art. 55.- Constatada la desaparición de las causas que motivaron las medidas de clausura preventiva, la Comisión del Medio Ambiente y Prevención de Riesgos Naturales procederá en forma inmediata a hacer cesar las mismas. Quedan exceptuadas aquellas clausuras temporales que se hubiesen ordenado por causales de reincidencia en los términos del artículo 53.

De la clausura definitiva

Art. 56.- Cuando se constatara la existencia de acciones, actividades u obras que produzcan la degradación irreversible del ambiente, la Comisión del Medio Ambiente y Prevención de Riesgos Naturales podrá ordenar la clausura o interrupción definitiva de las mismas, y la pérdida consecuente de la licencia.

Del decomiso

Art. 57.- Las infracciones a las disposiciones establecidas en éste Sección, están previstas en los artículos 50 y 51, pudiendo además la Unidad de Gestión Ambiental, ordenar el decomiso de organismos vivos, de organismos muertos, y de materiales susceptibles de degradar el ambiente.

Art. 58.- La Unidad de Gestión Ambiental podrá ordenar el decomiso de organismos vivos, plantas y animales, cuya tenencia o introducción prohíban las disposiciones de éste Código. Tratándose de especies en peligro de extinción, las mismas deberán ser puestas en libertad, en sus ambientes de origen, imputándose los gastos de traslado al infractor.

Art. 59.- La Unidad de Gestión Ambiental podrá ordenar el decomiso de organismos muertos, plantas y animales, cuya tenencia o introducción estén prohibidas por las disposiciones de este Capítulo. La Comisión del Medio Ambiente y Prevención de Riesgos Naturales fijará el destino de los restos de tales especies.

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EL ESPACIO PÚBLICO.-

Art. 60.- Definición.- Entiéndase por espacio público los que la Ley considera como bienes de uso público de conformidad al artículo 417 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización.

Art. 61.- Componentes del espacio público.- El espacio público comprende, entre otros, los siguientes componentes:

a) Los bienes de uso público, que son aquellos ámbitos espaciales e inmuebles de dominio público cuyo uso pertenece a todos los habitantes del territorio cantonal, destinados al uso o disfrute colectivo.

b) Los elementos arquitectónicos, espaciales y naturales, de los inmuebles de propiedad privada que por su naturaleza, uso o afectación satisfacen necesidades de uso público.

c) Las áreas requeridas para la conformación del sistema de espacios públicos, en los términos establecidos en este capítulo; y,

d) Los demás bienes de uso público que establece la Ley.

Art. 62.- Elementos constitutivos y complementarios: El espacio público está conformado por elementos constitutivos y complementarios:

1.- Elementos constitutivos:

a) Áreas integrantes de los sistemas de circulación peatonal y vehicular, constituidas por:

• Los componentes de los perfiles viales tales como: derechos de vía, zonas de mobiliario urbano y señalización, ductos, túneles peatonales, puentes peatonales, escalinatas, bulevares, alamedas, rampas para discapacitados, andenes, malecones, parterres, cunetas, ciclo vías, estacionamiento para bicicletas, estacionamiento para motocicletas, estacionamientos bajo espacio público, zonas de estacionamiento, reductores de velocidad, calzadas y carriles.

• Los componentes de los cruces o intersecciones, tales como: esquinas, redondeles, puentes vehiculares, túneles y viaductos.

b) Áreas articuladoras del espacio público y de encuentro, tales como parques urbanos, plazas, plazoletas, escenarios deportivos, escenarios culturales y de espectáculos al aire libre, y zonas de cesión gratuita a la Municipalidad.

c) Áreas para la conservación y preservación de las obras de interés público y los elementos urbanísticos, arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos, artísticos y arqueológicos,

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las cuales pueden ser sectores de ciudad, manzanas, inmuebles individuales, monumentos nacionales, murales, esculturas, fuentes ornamentales y zonas arqueológicas o accidentes geográficos.

d) Áreas y elementos arquitectónicos espaciales y naturales de propiedad privada que por su localización y condiciones ambientales y paisajísticas, son incorporadas como tales en los planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que lo desarrollen, tales como cubiertas, fachadas, paramentos, pórticos, retiros frontales, cerramientos, huertos, jardines.

2.- Elementos complementarios

a) Componentes de la vegetación natural e intervenida.

b) Elementos para arborización y protección del paisaje, tales como: vegetación herbácea o césped, jardines, arbustos, setos o matorrales, árboles o bosques.

c) Componentes del mobiliario urbano:

Mobiliario.

• Elementos de comunicación tales como mapas de localización de información pública, planos de inmuebles históricos o lugares de interés, informadores de temperatura, contaminación ambiental, medidores de ruidos y mensajes, teléfonos, carteleras locales, pulsadores y buzones.

• Elementos de organización: paradas de buses, tope llantas y semáforos.

• Elementos de ambientación: luminarias peatonales, luminarias vehiculares, protectores de árboles, rejillas de árboles, jardineras, bancas, relojes, pérgolas, parasoles, esculturas murales.

• Elementos de recreación: juegos para adultos e infantiles.

• Elementos de servicios como parquímetros, bicicleteros, surtidores de agua, casetas de ventas, casetas de turismo, muebles de lustra botas.

• Elementos de salud e higiene: baños públicos, contenedores para depósito y reciclaje de las basuras.

• Elementos de seguridad: barandas, pasamanos, cámaras de televisión para vigilancia, cámaras de televisión para el tráfico, sirenas, hidrantes, equipos contra incendios.

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Señalización.

• Elementos de nomenclatura domiciliaria o urbana.

• Elementos de señalización vial para prevención, reglamentación, información.

Art. 63.- Espacio público y planeamiento.- El estudio incorpora la definición de políticas, estrategias, objetivos y la definición del sistema del espacio público y delimitación de los elementos que lo constituyen.

En el componente urbano se incluirá:

• La definición del sistema de enlace y articulación entre los diferentes niveles y las acciones y proyectos necesarios para consolidar y complementar este sistema.

• La definición de programas y proyectos estratégicos que permitan suplir las necesidades y desequilibrios del espacio publico en el área urbana en el mediano y largo plazo.

En el componente suburbano se incluirá:

• La definición del sistema regional de espacio público y de los elementos de interacción y enlace entre el espacio público urbano y suburbano.

• La definición de estrategias para su preservación y mantenimiento.

Art. 64.- Modificación del destino de los bienes inmuebles.- El destino de los bienes inmuebles de uso público podrá ser modificado y aprobado por el Concejo Cantonal, previo informe de las Direcciones de Planificación y Asesoría Jurídica, sustentado en los criterios del Plan de Ordenamiento Cantonal, siempre que sean sustituidos por otros de características y dimensiones equivalentes o superiores. La sustitución debe efectuarse atendiendo criterios, entre otros, de calidad, accesibilidad y localización. En el informe que emita el Departamento de Avalúos y Catastros se hará constar expresamente el bien inmueble y su valor equivalente, con el cual va a ser sustituido el predio público a enajenarse, caso contrario no se dará la respectiva autorización, excepto en el caso de fajas.

Art. 65.- Autorización de usos.- En el caso de áreas publicas, la Municipalidad podrá autorizar su uso por parte de organizaciones particulares sin ánimo de lucro y que representen los intereses del barrio o entidades privadas, encargándoles la administración, mantenimiento, equipamiento del espacio, para usos compatibles mediante contratos o convenios. En ningún caso estos actos generarán derechos reales para las entidades privadas que impidan a la ciudadanía de su uso, goce, disfrute visual y libre tránsito, debiendo dar estricto cumplimiento a la prevalescencia del interés general sobre el particular.

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Art. 66.- Accesibilidad al espacio público.- Los parques y zonas verdes, así como las vías y los demás espacios que tengan el carácter de bienes de uso público, no podrán ser cercados, amurallados o cerrados en forma tal que priven a la población de su uso, disfrute visual y libre tránsito, sin perjuicio de las instalaciones o elementos de seguridad destinados a garantizar su conservación y ordenado aprovechamiento, compatibles con su naturaleza pública.

El espacio público debe planearse, diseñarse, construirse y adecuarse de tal manera que facilite la accesibilidad a las personas con movilidad reducida, o cuya capacidad de orientación se encuentre disminuida por la edad, analfabetismo, limitación o enfermedad, de conformidad con las Normas de Arquitectura y Urbanismo.

Art. 67.- Normas aplicables a los bienes que constituyen equipamiento urbano: Los componentes del equipamiento urbano podrán ser realizados por la Municipalidad de PUTUMAYO, el Gobierno Nacional y personas o instituciones de carácter público o privado, aisladamente o en asociación, siempre que se sujeten a la programación y regulaciones establecidas por la Municipalidad de PUTUMAYO, la normativa vigente, la programación y reglamentaciones respectivas.

La Administración Municipal establecerá políticas, programará y regulará los tipos, características, implantaciones, localizaciones y modalidades de acceso, uso y goce del conjunto de los componentes del equipamiento urbano.

Art. 68.- Ocupación del espacio público aéreo o de subsuelo: Cuando para la provisión de servicios públicos y elementos de enlace urbano se utilice el espacio aéreo o el subsuelo de inmuebles o áreas pertenecientes al espacio público, la Municipalidad establecerá los mecanismos para la expedición del permiso de ocupación y utilización del espacio público y para el cobro de tarifas.

Las autorizaciones deben obedecer a un estudio de la factibilidad técnica y ambiental, y del impacto urbano de la construcción propuesta, así como de la coherencia de las obras propuestas con los planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que lo desarrollen y se podrá autorizar su utilización para usos compatibles con la condición del espacio.

Art. 69.- Enlace entre bienes privados y elementos del espacio público.- La utilización por parte de personas particulares del espacio aéreo o del subsuelo de inmuebles públicos, pertenecientes al espacio público, para efectos de enlace entre bienes privados o entre bienes privados y elementos del espacio público, tales como puentes peatonales o pasos subterráneos, podrá realizarse previo estudio, aprobación y cobro de tasa por parte de la Municipalidad.

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Los estudios conllevarán un análisis de la factibilidad técnica y del impacto urbano de la construcción propuesta, así como de la coherencia de las obras con los planes y los instrumentos que lo desarrollen.

Este tipo de autorizaciones no generará derechos reales para los particulares y deberán dar estricto cumplimiento a la prevalescencia del interés general sobre el particular.

Art. 70.- Compensación por Areas Comunales: En fraccionamientos de suelo dados en urbanizaciones, lotizaciones, donaciones, particiones extrajudiciales, en los que las áreas verdes o comunales, sean inferiores a las mínimas exigidas por las normas urbanísticas, cuando su ubicación sea inconveniente para la ciudad, o cuando existan espacios públicos de ejecución prioritaria, se podrá compensar la obligación de estas áreas en dinero u otros inmuebles, de acuerdo a la valoración comercial establecida por el Departamento de Avalúos y Catastros. Si la compensación es en dinero o en otros inmuebles se deberá asignar su valor a la provisión de espacio público en los lugares apropiados según lo determine la Dirección de Planificación de la Municipalidad.

CAPITULO III

DE LA ZONIFICACION

Art. 71.- La zonificación determina la forma de ocupación, lote mínimo, frente mínimo, retiros frontal, lateral, posterior, altura máxima de edificación, coeficiente de ocupación del suelo (C.O.S.) y coeficiente de utilización del suelo ( C.U.S.).

Art. 72.- Codificación de la edificación: Para la asignación de la edificación, se establecerán códigos alfanuméricos compuestos en el siguiente orden: por una sigla y, por numerales, cuyos significados son los siguientes:

a) La sigla identifica la forma de ocupación:

A = aislada (con retiros frontal, laterales y posterior).

B = pareada (con retiros frontal, lateral y posterior).

C = continua (con retiros frontal y posterior).

D = continua sobre línea de fábrica (con retiro posterior).

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H = histórico.

i = industrial.

b) Los numerales expresarán el tamaño del lote;

c) A continuación de los numerales del tamaño del lote, podrán añadirse nuevos numerales que podrán expresar tanto la altura de edificación como los coeficientes de ocupación del suelo (COS PLANTA BAJA) asignados.

d) Se añadirá a continuación las siglas PB, que permite la ocupación del retiro frontal en planta baja exclusivamente y se aplicará de conformidad con el plano de zonificación

Art. 73.- Codificación de subdivisión o fraccionamiento.- Para la subdivisión o fraccionamiento se establecerán códigos numéricos compuestos de cinco o más dígitos, cuyos significados son los siguientes:

a) Los primeros dígitos indican el tamaño mínimo del lote, en metros cuadrados

b) Los siguientes, el frente mínimo permitido, en metros lineales

Ejemplo: 200-10

200 = tamaño mínimo de lote, en m2.

10 = frente mínimo de lote, en m.

Art. 74.-Tipología de asignaciones.- Los diferentes tipos de asignación de forma de ocupación, edificabilidad y sus relaciones de compatibilidad, se detallan en el cuadro No. 8 de esta Sección y, en el cuadro de las Edificaciones, así como en los planos de zonificación de Dirección de Planificación de la Municipalidad.

Art. 75.- Cuando la asignación del uso de suelo establezca una forma de ocupación que se contrapongan al estado real de una calle, manzana o zona y que no pueda ser aplicada con las disposiciones de la presente ordenanza, la Comisión Técnica de Planificación determinará las nuevas características de acuerdo a los estudios particulares y cuidando de no contraponerse a los principios y criterios generales constantes en esta ordenanza.

CAPITULO IV

NORMAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO. 70

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URBANIZACIONES, LOTIZACIONES, DONACIONES, PARTICIONES JUDICIALES, EXTRAJUDICIALES O UNIFICACIONES.

Art. 76.- De las Urbanizaciones, Lotizaciones, Donaciones, Particiones Judiciales, Extrajudiciales o Unificaciones.- Para los efectos de la presente ordenanza, las urbanizaciones, lotizaciones, donaciones, particiones Judiciales o Extrajudiciales son los fraccionamientos de tierras en lotes, mientras las unificaciones es la unión de dos o más predios, se sujetarán a las disposiciones sobre uso del suelo y zonificación establecidas en esta Ordenanza, a las normas generales de ésta y a lo establecido en el Código de Arquitectura y Urbanismo:

Toda Urbanización, lotización, donación, particiones debe contemplar un sistema vial de uso público integrados y conforme a los planes zonales y particularmente a los proyectos viales correspondientes a éstos.

El sistema vial se sujetará a la Ley de Caminos y derechos de vías. El propietario del proyecto arborizará las áreas verdes de las vías en caso de contemplarlas sujetándose a las especificaciones del Departamento de Obras y Servicios públicos

Art. 77.- Normas de proyectos.-

a) Los proyectos de Urbanización, Lotización, Donación, Particiones Judiciales o Extrajudiciales deberán sujetarse a las normas y disposiciones sobre redes de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y teléfonos establecidos por los organismos competentes y someterse a la aprobación previa de éstos.

b) En toda urbanización que se planifique, el propietario construirá y entregará sin costo a la municipalidad las redes de infraestructura (Agua potable, alcantarillado, aceras, apertura y pavimentación de vías flexible o rígida, energía eléctrica y telefónica) mediante actas de Entrega-Recepción de las obras.

c) Para el caso de las lotizaciones o Donaciones entre vivos, estas se realizarán siempre y cuando exista la vía que cumpla con los requerimientos de planificación y que de frente hacia los lotes. No se realizará la aprobación de planos de viviendas ni se concederá el permiso de construcción, si es que las vías que dan a los frentes no cuentan con obras de infraestructura hidrosanitaria.

d) Si el predio destinado a la Urbanización, lotización, donación, partición judicial o extrajudicial, limita o está atravesado por un río deberá mantenerse un margen de protección de 50,00 m, al eje de río, mismos que podrán ser consideradas 15,00 m como

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lecho de río y 20,00 m como áreas comunitarias, tomando como ancho del río 30,00 m, previo informe favorable de la Unidad de Gestión Ambiental. Para el caso de quebradas será de 15,00 m desde el eje.

e) Para el caso de Donaciones Entre Vivos, por una sola vez se podrá donar un solo predio del área total existente a cualesquier persona que la ley no ha declarado incapaz, presentando un croquis de donación cuya área se regirá de acuerdo a los condicionantes de la zona de planificación en la que se encuentre a nivel urbano y parroquial, incluida la flexibilidad, siempre y cuando tenga frente a una vía existente, previo informe favorable de Planificación. Para posteriores donaciones en el mismo predio total, obligatoriamente deberá proceder a realizar el proyecto completo.

f) En los casos de Partición Judicial o Extrajudicial, las características de reglamentación se acogerán a lo contemplado en el Art. 136, numeral 7 de la presente Ordenanza.

Art. 78.- Cualesquier incompatibilidad o incongruencia técnica será analizada por la Comisión Técnica de Planificación, la misma que resolverá lo pertinente, basado en las justificaciones y realidad que se presente.

Art. 79.- Requisitos para la Urbanización, lotización, Donación, Partición Judicial o Extrajudicial.- Los requisitos que debe cumplir el terreno urbanizable son los siguientes:

a. Requisitos de localización.-

1.- El terreno a parcelarse debe estar localizado dentro de las áreas consideradas como Urbanizables o Urbanizables con restricciones, dentro del límite cantonal determinado en el estudio, sus propuestas de ordenamiento urbano y la ordenanza respectiva.

2.- El terreno debe contar con un acceso directo mediante una vía pública en condiciones aceptables óptimas de seguridad.

3.- Debe estar localizado en un sitio que tenga acceso a la provisión de los servicios públicos de infraestructura básica, a excepción de particiones judiciales o extrajudiciales.

4.- Debe estar convenientemente separado de las áreas de riesgo sujetas a: Deslizamientos, zonas pantanosas, de rellenos y depósitos de basura y excretas. La Dirección de Planificación de la Municipalidad, determinará en cada caso las distancias y medio de separación de terreno con relación a las áreas indicadas.

5.- Debe estar separado del eje del río por una distancia mínima de 50 metros, de los ejes de quebradas por una distancia de 7,5 a 15 metros según la categorización del caudal, de

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quebradas canalizadas por una distancia de 7,5 metros del eje, y de canales de drenajes por una distancia de 2,5 metros del eje.

b. Requisitos Físicos.-

1.- Debe tener características geológicas y de resistencia mecánica y una seguridad aceptable.

2.- No debe tener una pendiente mayor de 30° (54 %), en el caso de un terreno de pendientes muy variadas, este requisito debe aplicarse al 70% del área.

3.- Los lotes tendrán un trazado que de hacia las vías públicas existentes.

c. Requisitos Complementarios.-

1.- No debe formar parte ni estar comprendido en zonas de preservación natural, franjas de protección, protección ecológica o preservación arqueológica, cultural o natural, declaradas como tales por los organismos competentes del Estado o por el Plan de Ordenamiento Cantonal y de Patrimonio.

2.- Debe estar separado de los predios destinados a industrias peligrosas o depósitos de materiales nocivos para la salud humana, de conformidad con las disposiciones de las leyes sanitarias y de las autoridades competentes. La municipalidad clasificará el carácter nocivo o peligroso de las industrias o depósitos existentes.

3.- Debe estar debidamente separado, en el caso de vecindad, a propiedades públicas como carreteras nacionales, canales para drenaje, infraestructura petrolera, áreas de suceptibilidad a inundaciones, SNAP, instalaciones militares, etc. La Dirección de Planificación en coordinación con las instituciones administrativas propietarias de las instalaciones determinarán las condiciones de separación o protección.

4.- Debe contar con la posibilidad de proveerse de los servicios públicos y comunales existentes o de asegurar la provisión de estos servicios mediante los trabajos necesarios.

Art. 80.- Infraestructura:-

Los proyectos de urbanización deberán sujetarse a las disposiciones sobre vialidad, redes del agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y teléfonos que establezcan los organismos competentes y someterse a la aprobación previa de éstos.

Los proyectos de lotización o donación deberán sujetarse a las disposiciones sobre redes de agua potable y alcantarillado, establecidos para el efecto. En caso de no existir en las vías abiertas, deberán someterse a la aprobación y dotación de las mismas.

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Todo urbanizador construirá y entregará, sin costo a la Municipalidad las redes y obras de infraestructura mediante actas de Entrega-Recepción de las obras.

Art. 81.- División de Lotes.-

a) Los lotes de terreno de una urbanización, lotización, donación, partición judicial o extrajudicial tendrán un trazado hacia las vías públicas.

b) Los lotes tendrán la superficie y frente mínimos establecidos en la zonificación codificada respectiva, pero se permitirá una flexibilidad del 15% tanto en el frente como en su superficie.

Art. 82.- Zonas verdes y Equipamiento Comunal.- De conformidad al artículo 424 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización que dispone: “En toda urbanización y fraccionamiento del suelo, se entregará a la municipalidad, mínimo el diez por ciento y máximo el veinte por ciento calculado del área útil del terreno urbanizado o fraccionado, en calidad de áreas verdes y comunales. Tales bienes de dominio y uso públicos no podrán ser cambiados de categoría. Dentro del rango establecido, no se considerarán a los bordes de quebrada y sus áreas de protección, riberas de los ríos y áreas de protección, zonas de riesgo, playas y áreas de protección ecológica.”

a) Toda Urbanización, lotización, o donación, que superen los 2500,00 m2, y toda Partición Extrajudicial que supere los 7500,00 m2 contemplara áreas para zonas verdes y equipamiento comunal, con una flexibilidad del 3 % en más.

Esta área comunal fluctuará del 10% al 20% del área útil, de conformidad a la forma, topografía y características técnicas del terreno, previo al análisis y aprobación de la Comisión Técnica de Planificación.

b) El área útil se especifica como espacios susceptibles a ser utilizados para implantación física de un bien comunitario, no pudiendo ser las áreas afectadas por: Vías, líneas de alta tensión, riberas de ríos y quebradas, las de zonas inundables, e inestables, u otro condicionamiento que este dentro de los parámetros anotados.

c) Cuando las áreas comunales a que se refiere el inciso anterior, sean mayores al 30% de la superficie total del predio, no se exigirá áreas verdes sino únicamente el equipamiento comunal determinado en el presente estudio (literal a).

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d) Las áreas Destinadas al Equipamiento comunal público y servicios deberán ser entregadas a la Municipalidad, de acuerdo al proyecto aprobado y previo informe de la Dirección de Planificación.

e) Ninguna zona destinada a este efecto puede ser utilizada para otro uso ni compra-venta a particulares.

CAPITULO V

DE PLANIFICACIÓN, ORGANIZACIÓN Y REGULACIÓN DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRES EN EL CANTÓN PUTUMAYO.

Art. 83.- El Concejo Cantonal de PUTUMAYO, a través de la Unidad de Tránsito y Transporte Terrestre de la Municipalidad, planificará, organizará y regulará el tránsito y el transporte terrestre en el cantón, sin perjuicio de que, algunas de sus actividades puedan concesionarse, o autorizarse otras formas de contratación administrativa, previa resolución de la Corporación Edilicia.

Art. 84.- El transporte público y privado en el cantón PUTUMAYO se planificará, organizará y regulará en términos técnicos, económicos, sociales y medio ambientales. Su servicio público y privado deberá tener condiciones de seguridad, regularidad, calidad y protección ambiental, de acuerdo a las disposiciones y reglamentaciones impartidas por la Unidad de Tránsito y Transporte Terrestre de la Municipalidad y aprobadas por el Concejo Cantonal, de ser necesario.

Art. 85.- El control del tránsito y transporte terrestre lo ejercerá la Policía Nacional, por delegación municipal, en las áreas concesionadas y en coordinación con la Unidad de Tránsito y Transporte Terrestre de la Municipalidad. Se respetarán las atribuciones que la Ley de Tránsito y su Reglamento establecen para la Policía Nacional.

Art. 86.- Todos los vehículos que circulen en el cantón PUTUMAYO estarán provistos de partes, componentes y equipos que aseguren que, la contaminación atmosférica y sonora, no sobrepasen los límites máximos tolerables. Su regulación y registro permanente, será atribución municipal, conforme las ordenanzas y reglamentos dictados para el efecto.

Art. 87.- Los vehículos de transporte colectivo urbano, interurbano, ínterparroquial e intercantonal que se movilicen dentro del cantón PUTUMAYO deben disponer de la tecnología necesaria para el respectivo control operacional y de seguridad para los pasajeros, de conformidad con la reglamentación dictada para el efecto.

Art. 88.- Corresponde a la Unidad de Tránsito y Transporte Terrestre de la Municipalidad de PUTUMAYO, lo siguiente:

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a) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la presente Ordenanza, los reglamentos que se dictaren a su amparo y las normas que son relativas al servicio de transporte público y privado, de carga o de pasajeros;

b) Ejecutar las políticas y directivas dadas por el Concejo Cantonal de PUTUMAYO;

c) Planificar, organizar y regular las actividades de gestión, ejecución, operación, fiscalización y servicios relacionados de tránsito y transporte terrestres en el cantón PUTUMAYO;

d) Planificar la red vial del cantón en coordinación con la Dirección de Planificación Municipal;

e) Planificar, ejecutar, aprobar y fiscalizar las líneas, paradas y terminales así como los sitios de estacionamiento de las unidades de transporte público de pasajeros y de carga;

f) Conceder autorizaciones para el estacionamiento de vehículos en las vías públicas y en áreas administradas por la Municipalidad;

g) Determinar, regular y fiscalizar el parque automotor en las diferentes modalidades del servicio de transporte público y privado en el cantón;

h) Planificar, determinar y autorizar la señalización de las vías en el cantón, de acuerdo a las normas internacionales aplicables;

i) Conceder, modificar, revocar y suspender los permisos de operación de las empresas de transporte terrestre de servicio público;

j) Realizar los estudios de costos, operación, administración y reposición de las flotas operativas; y el consecuente manejo tarifario tanto en lo referente a su cálculo técnico y de mercado, para los servicios de transporte privado y público en sus diferentes tipologías, cuanto a su aprobación, ejecución y administración.

k) Determinar la vida útil de los vehículos de servicio público y privado de acuerdo a su uso;

l) Organizar y mantener el catastro de vehículos que circulan en el cantón, de acuerdo con la Ley;

m) Preparar y ejecutar, en coordinación con la Policía Nacional y otros organismos, los programas de prevención de accidentes de tránsito y de educación vial en general;

n) Preparar los términos de referencia y motivar los concursos para la concesión de los servicios de tránsito y transporte público en el cantón;

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o) Establecer la ubicación y funcionamiento de controles de tránsito dentro del cantón y los necesarios en las Terminales de Transporte, para lo cual dictará las normas correspondientes;

p) Elaborar instructivos y requisitos que deben cumplir los sujetos activos del servicio de transporte público para recibir las autorizaciones correspondientes, cuando falten reglamentos para ello; y,

q) Conocer y resolver todos los asuntos sometidos a su consideración, dentro de la esfera de su competencia.

Art. 89.- La Unidad de Tránsito y Transporte Terrestre de la Municipalidad tiene como fuentes de su financiamiento:

a) Las que se destinen en el presupuesto municipal;

b) Las que se transfieran de manera obligatoria por parte del Gobierno Central por este servicio a la colectividad;

c) Los ingresos por concepto de otorgamiento de permisos, autorizaciones y concesiones relacionados con el tránsito y transporte terrestres en el cantón, en referencia a pasajeros transportados, kilómetros rodados, vehículos en operación, operadores activos y otros que se deriven de la aplicación de esta Ordenanza; y,

d) Las aportaciones públicas y privadas que estén de acuerdo a Ley.

Art. 90.- La Comisión Permanente de Tránsito y Transporte Terrestres, funcionará de acuerdo al reglamento que dictará para el efecto. Actuará como Secretario de esta Comisión el representante de la Unidad de Tránsito y Transporte Terrestres de la Municipalidad o su delegado, con voz informativa.

Art. 91.- En el ámbito administrativo las Resoluciones de la Unidad de Tránsito y Transporte Terrestres de la Municipalidad podrán ser impugnadas ante el I. Concejo Cantonal, en el plazo de tres días luego de que las mismas hayan sido notificadas. Las apelaciones no interpuestas oportunamente, se considerarán actos firmes no susceptibles de otro recurso. Las resoluciones del I. Concejo causarán ejecutoria.

Art. 92.- El ejercicio de las competencias y atribuciones de la Unidad de Tránsito y Transporte Terrestres de la Municipalidad que se establecen mediante esta Ordenanza, no precisan de reglamentación secundaria, sin perjuicio de la que dictare el I. Concejo Cantonal.

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CAPITULO VI

DE LA UTILIZACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS, EN EL AREA DE LA CIUDAD DE PUERTO EL CARMEN

ART. 93.- La presente Ordenanza regula la utilización de vías, plazas y demás espacios públicos en el área urbana de PUTUMAYO.

SECCION I

DE LAS VIAS PÚBLICAS

ART. 94.- Las vías públicas urbanas, según su naturaleza se dividen en "Arteriales Principales", “Arteriales Secundarias”, "Colectoras", "Locales, "Peatonales" y "Ciclovías", conforme lo determinado en la presente Ordenanza.

ART. 95.- El sistema vial en la Ciudad de Puerto El Carmen se encuentra condicionado por la siguiente categorización:

a) Vías Vehiculares: de paso y locales.

b) Vías Peatonales.

La calificación de estas será de competencia exclusiva de la Municipalidad de PUTUMAYO.

ART. 96.- En el resto del área urbana el sistema vehicular se regulará de acuerdo a las

Ordenanzas Vigentes.

Es atribución privativa de la Municipalidad, fijar en toda la Ciudad, el sentido del tránsito en las vías.

SECCION I I

APLICACIONES Y RESTRICCIONES

ART. 97.- No podrán incursionar en áreas de Actividad Turística Especial vehículos pesados, salvo que lo hicieren durante el tiempo comprendido entre las 20h00 y las 06h00.

Se exceptúan de esta prohibición las Ambulancias, los vehículos del Cuerpo de Bomberos, de la Policía Nacional, del Ejército, los municipales de recolección de Basura, de mantenimiento del sistema de agua potable, alcantarillado, de transportación pública (los

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que circularán únicamente por los lugares designados por la Unidad Municipal de Tránsito y Transporte Terrestre U.M.T.) y otros cuando estuvieren en cumplimiento de un servicio específico.

Cualquier otro vehículo que necesite ingresar a esta área, lo hará previa autorización expresa de la Unidad Municipal de Tránsito y Transporte Terrestre.

ART. 98.- Los vehículos pesados que transporten materiales para las construcciones que se ejecuten en la zona de Turismo Especial, sólo podrán hacerlo con autorización expresa de la Unidad Municipal de Tránsito y Transporte Terrestre.

ART. 99.- No se podrá aparcar en los siguientes lugares:

a) En las vías peatonales y espacios reservados para la circulación de personas discapacitadas.

b) En las vías que determinará la Municipalidad de PUTUMAYO a través de la Unidad Municipal de Tránsito y Transporte Terrestres de la Municipalidad.

c) En los espacios reservados; y, en los espacios determinados por la Unidad Municipal de tránsito y Transporte Terrestre de la Municipalidad

d) En las vías reglamentadas para la circulación con doble carril, y de descongestionamiento.

e) En los carriles de circulación exclusiva de buses y transporte público, así como en los espacios reservados para el aparcamiento de vehículos de discapacitados.

ART. 100.- Se prohíbe aparcar a una distancia menor de 6m. de las bocacalles y de los hidrantes, así como en los espacios destinados a las paradas de buses, sobre las aceras, jardines, parterres, zonas de seguridad y lugares de ingreso a los parqueaderos privados o públicos que hayan sido autorizados y debidamente señalizados.

ART. 101.- Se prohíbe la ocupación de los espacios públicos, con todo tipo de materiales. En caso de hacerlo, se procederá a su retiro o al decomiso.

ART. 102.- En las vías que circulan las líneas de transporte urbano público se prohíbe el estacionamiento de todo tipo de vehículo.

SECCION I I I

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DE LA CONCESION DE LOS ESPACIOS RESERVADOS Y ESTACIONAMIENTO EN LA VIA PUBLICA

ART. 103.- Para la concesión de espacios y estacionamientos reservados en la vía pública, se considera la siguiente clasificación:

a) Espacios reservados para vehículos de transporte público en las vías determinadas por la Unidad Municipal de Tránsito y Transporte Terrestre.

b) Espacios reservados para instituciones públicas y entidades privadas.

ART. 104.- Las autorizaciones para el aparcamiento de vehículos las otorgará la Unidad Municipal de Tránsito y Transporte Terrestre.

ART. 105.- Se permitirá la utilización de estacionamientos en las vías del Área de Turismo Especial y del área urbana que tengan doble carril, a excepción de aquellas que han sido excluidas. La administración de éstas se ejercerá por delegación o en forma directa y en cualquier caso deberá pagarse una tasa por la utilización del espacio asignado.

ART. 106.- El espacio reservado para estacionamiento de taxis y camionetas de alquiler, será determinado por la Unidad Municipal de Tránsito y Transporte Terrestre.

SECCION IV

PERMISOS ESPECIALES

ART. 107.- Prohíbase la ocupación de calles, aceras y otros espacios públicos para el funcionamiento de talleres, reparación de automotores o el ejercicio de cualquier oficio, como vulcanizadoras, mecánicas, carpinterías, latonerías y otras. De su observancia se encargará la Sección de Control Urbano.

ART. 108.- Las aceras están destinadas exclusivamente al uso peatonal.

Las ventas en las áreas externas de las iglesias, atrios, plazoletas, edificios públicos y privados, veredas de acceso a los templos y pasajes de edificios serán reguladas por el Departamento de Planificación Urbana y, autorizadas su funcionamiento por la Comisaría Municipal.

ART. 109.- Prohíbese el estacionamiento de vehículos pesados en zonas residenciales y en las vías locales de retorno

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ART. 110.- Se prohíbe la quema de cualquier tipo de material en las vías, aceras, plazas y demás espacios públicos como también, la destrucción y retiro de algún elemento de los que conforman estos espacios.

Quienes incumplieran esta disposición serán juzgados por el Comisario y sancionados con una pena que podrá oscilar entre el 20 % al 400 % del salario mínimo unificado, según su gravedad.

ART. 111.- Se prohíbe la obstaculización y ocupación de los espacios de uso público tales como vías, plazas, portales, pasajes, para usos distintos a los de su naturaleza, salvo los casos debidamente controlados por la Sección de Control Urbano, y autorizados por la Comisaría Municipal.

Quienes incumplieren esta disposición serán juzgados por el Comisario de Ornato y sancionados con una pena que podrá oscilar entre 20 % al 400 % del salario mínimo unificado, según su gravedad.

ART. 112.- La Municipalidad podrá prohibir o restringir la circulación de vehículos en el área Turística Especial y en la restante área urbana de PUTUMAYO, en forma temporal o definitiva, por consideraciones de seguridad pública, salud u otras.

ART. 113.- El traslado de los féretros se hará solo en vehículos, respetando los sentidos de circulación existentes en las vías de la Ciudad.

Si el fallecimiento de un ciudadano fuere declarado por el Alcalde del Cantón, como duelo local, el cortejo fúnebre podrá realizarse a pie.

SECCION V

DEL JUZGAMIENTO Y DE LAS SANCIONES

ART. 114.- El juzgamiento de las infracciones de tránsito corresponde a los jueces de Tránsito de su respectiva jurisdicción territorial.

ART. 115.- La competencia para el juzgamiento y aplicación de las sanciones contempladas en esta Ordenanza corresponde a las Comisarías Municipales del Cantón, debiendo sustanciarse conforme a lo establecido en el Capítulo relativo a las Contravenciones del Código de Procedimiento Penal.

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ART. 116.- En caso de contravenir las normas contenidas en los Arts. 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 14, la Municipalidad procederá al retiro de los vehículos y materiales; debiendo el contraventor pagar el costo de la actuación municipal, por tal concepto.

ART. 117.- En todos los juzgamientos por contravención a esta Ordenanza en que pueda presumirse la perpetración de un acto tipificado como delito el Comisario Municipal que estuviere conociendo del asunto, presentará de inmediato la denuncia correspondiente a uno de los Jueces de Garantías Penales de la Provincia.

Art. 118.- Todas las personas naturales o jurídicas que cumplan actividades de transportación pública, mediante buses, camionetas y taxis, deberán registrarse en la Unidad Municipal de Tránsito y Transporte, a fin de obtener previo el estudio del caso, la autorización para utilizar los espacios reservados, según lo dispuesto en esta Ordenanza, dentro de los noventa días siguientes a su publicación; de no hacerlo, perderán todo derecho al respecto.

CAPITULO VII.

CONTROL DE EDIFICACIONES.

Art. 119.- Definiciones y Control.-

a) Toda edificación se sujetará a las especificaciones de la respectiva zonificación de esta Ordenanza y a lo establecido en el Código de Arquitectura y Urbanismo.

b) Forma parte de esta Ordenanza el plano referente a la División de la ciudad en Zonas.

c) La Codificación de las zonas en el área urbana y rural del cantón PUTUMAYO está dado Conforme al cuadro No. 9.

DIVISION DEL CANTON POR ZONAS.-

ZONA URBANIZADA

Puerto El Carmen

Adjuntar los planos de la zonificación urbana del Plan Regulador de Puerto el Carmen, donde se determine el límite urbano actual.

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ZONA URBANIZABLE

Puerto El Carmen

Adjuntar los planos de la zonificación urbana del Plan Regulador de Puerto el Carmen con sus respectivos planes de incorporación del suelo rural a urbano según la normativa vigente LOGHSV.

Art. 120.- Normativa de Edificaciones.-

a).- La normativa para cada zona tanto urbana como rural, constan en los cuadros No. 11 y 12, referente a la Asignación y Ocupación del Suelo y Edificabilidad.

CUADRO No. 11.- ASIGNACION DE OCUPACIÓN DE SUELO Y EDIFICABILIDAD.

ZONA

ALTURA MÁXIMA

RETIROS

TIPO DE IMPLANTACIÓN

COS

CUS

LOTE MINIMO

FRENTE MINIMO

Pisos M F L P Tipo % % M2 M

2 6 3 3 3 Pareada con retiro frontal

50 100 200 10

b).- En las diferentes zonas de planificación, se respetará lo contenido en la normativa, sin que ello conlleve a que no se puedan realizar cambios del tipo de implantación en la planificación de edificaciones y proyectos de urbanizaciones, lotizaciones, o donaciones, mismos que estarán supeditados a la conformación de la manzana en cada zona y al visto bueno de la Comisión Técnica de Planificación.

c).- Se asumirá una altura promedio de entrepiso 2,40 m como mínimo y 3,60 m como máximo.

Art. 121.- Corredores Urbanos.-

a).- Ciudad.- En cada una de las zonas en las que se divide el área urbana de la ciudad existen corredores que tendrán normativas especiales, y que se los ha categorizado de conformidad al uso de suelo predominante y proyectado, siendo los siguientes:

Comercio.- 83

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• Corredores Comerciales de Ciudad y Microregión.- La altura máxima que tendrán los corredores comerciales será de 6 pisos, con un CUS que fluctúe entre el 300 y 400 % de acuerdo al lugar en el que se localice.

Las edificaciones que requieran los 6 pisos deberá obligatoriamente contar con ascensor y espacios para parqueo o estacionamiento, mínimo uno por piso.

• Corredores Comerciales Sectoriales Consolidados y barriales.- Tendrán una altura máxima de 4 pisos, con un CUS que fluctúa entre el 200 y 300 %, según el lugar en el que se localice.

• Para cambio en el número de pisos, la Comisión Técnica de Planificación analizará y resolverá lo pertinente.

Industriales.-

• Corredores Industriales.- Son los que estarán localizados a lo largo de la vía rápida), tendrá una visión cantonal, con una altura que no sobrepase los 3 pisos, en todo su recorrido a excepción del tramo que pasa por el área urbana, con un CUS que fluctúe entre los 150 y 200 %.

b).- Cantón-Centros Urbanos parroquiales.- Ejes Viales principales.- La normativa planteada para los principales ejes viales de los centros urbano parroquias del cantón PUTUMAYO, está dada de conformidad a la configuración y consolidación que tienen las vías principales y de acceso a las parroquias, así como alrededor del parque o plaza central, con una altura máxima de 3 pisos, dependiendo de la consolidación de los tramos. En caso de requerir tipos de implantación aislada por pareadas o continuas, la Sección de Control Urbano procederá conforme a la realidad que se presente en cada parroquia.

Art. 122.- Áreas Patrimoniales.- Se definen de la siguiente manera:

a) Áreas de Primer Orden Patrimonial.- Son las áreas protegidas con mayor caracterización y representatividad que forman parte del área Turística Especial de la ciudad.

Art. 123.- De los retiros en general.-

Retiros Frontales.- En toda edificación nueva que contemple retiros, en ningún caso se permitirá la ocupación de los retiros frontales con edificaciones. En zonas residenciales se podrá construir y cubrir garajes en los retiros frontales. En ningún caso la ocupación como acceso a los estacionamientos superara el 30% del frente del lote, la cubierta de garaje tendrá una altura hasta máximo 2.80 m.

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Retiros laterales.- Todo predio deberá cumplir con los retiros establecidos en la codificación respectiva, pudiendo adosarse en planta baja hasta una altura máxima de 2.80 m. a las medianeras. Esta altura se medirá desde el nivel natural del terreno.

Cerramientos.-

Los muros divisorios entre predios podrán construirse hasta una altura máxima de 2.80 m. Los cerramientos frontales podrán tener una altura máxima de 2,80 m, deberán ser diseñados en armonía con el edificio y serán aprobados conjuntamente con el proyecto arquitectónico.

Los solares no edificados deberán cerrarse con una pared de 2m. de altura como mínimo; debiendo ser revocada, pintada y tratada de tal forma que su acabado este acorde al ornato de la ciudad, si luego de recibir la notificación respectiva el propietario no realiza el cerramiento del predio el Municipio procederá a la construcción de los mismos a través de la Dirección de Obras Públicas Municipales, y se recargará su costo en el pago del impuesto predial, con un incremento del 20% del valor total de construcción por concepto de multa.

Art. 124.-Los volados se atendrán a las siguientes disposiciones:

a) En zonificaciones con retiros frontales de 3 metros los volados serán máximo de 1.20 m. mientras que para un retiro de 5m los volados serán máximo de 1.50 m. En lotes cuya zonificación sea sin retiro, se permitirá un volado a partir del segundo piso, de máximo 1.00 metro y una altura mínima de 2.70 m libres medidos desde el nivel de la acera.

b) Se permitirán voladizos hacia los retiros laterales máximos de 0,70 m a partir del primer piso alto, pero las cubiertas no rebasarán la altura máxima de 3,50 m. En todos los casos el área de construcción máxima no superará el CUS fijado por la zonificación respectiva.

c) Todas las culatas de las edificaciones deberán tratarse con materiales de acabados similares a las otras fachadas.

d) La altura de entrepiso de cualquier zonificación podrá modificarse siempre que lo determinen requerimientos técnicos estructurales o de instalaciones que demande el proyecto. En ningún caso esto implicará un incremento en el número de pisos de la zonificación.

Art. 125.- Generalidades.-

a) Para el cálculo del CUS, se excluyen las áreas de servicio comunal tales como escaleras, circulaciones horizontales generales, ascensores, ductos de basura y de instalaciones, los

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estacionamientos cubiertos en planta baja y los locales no habitables en subsuelos. Además no se contabilizarán las áreas de equipamiento comunal establecidas por las normas municipales.

b) Las edificaciones construidas antes de esta ordenanza, que por los nuevos datos de zonificación pueden incrementar los coeficientes de ocupación y utilización del suelo y la altura, deben obligatoriamente respetar el diseño original del edificio en relación con la estética y el sistema constructivo utilizado.

c) El ingreso vehicular no podrá ser ubicado en esquinas, ni a través de plazas, plazoletas, parques, parterres y se lo hará siempre desde una vía pública.

d) Los accesos a los estacionamientos deberán conservar el mismo nivel de la acera en una distancia de 3 metros desde la línea de fábrica, a partir del cual podrá producirse el cambio de pendiente. El ancho mínimo de las rampas de acceso a los estacionamientos será de 3.00 m libres para viviendas unifamiliares.

e) No se podrán modificar los bordillos, las aceras ni las rasantes, sin el permiso correspondiente por parte de la Sección de Control Urbano, para no provocar la creación de barreras arquitectónicas.

f) Ocupación provisional: En los predios de todas las zonas de planificación en las que se divide la ciudad, a excepción de la Zona Central (Z7), se podrán autorizar con carácter provisional usos recreativos, comerciales, para estacionamientos y publicidad previo el análisis y recomendación del Departamento de Planificación Urbana. Las edificaciones construidas deben tener carácter provisional y ser de tipo desmontable, se presentará un esquema gráfico a escala de la propuesta de ocupación provisional.

g) Queda prohibida la ocupación de los retiros frontales establecidas por la zonificación.

La autorización para ocupación provisional no crea derecho para mantener la edificación por más de tres meses. Pasado este lapso, el Municipio podrá requerir o disponer la demolición o desmontaje de las instalaciones, sin derecho a indemnización.

Art. 126.- Características de Ocupación Especiales.-

a) De existir con anterioridad a la fecha de vigencia del Plan de Ordenamiento Urbano Cantonal lotes menores en dimensiones al frente de lo establecido en la zonificación codificada, en lo referente a edificaciones aisladas, se considerará lo siguiente: Se establece

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la posibilidad de adosamiento a un solo lado cuando el frente del lote es mayor o igual a 10m, y de adosamiento continuo cuando el frente es menor a 10m.

b) No se puede construir gradas, ni ningún elemento complementario a la edificación en las aceras, vías peatonales, portales ni retiros que representen barreras arquitectónicas.

c) Los pozos de luz tendrán un área mínima de 9 m2. teniendo como medida mínima de uno de sus lados 2,40m.

d) Los pozos de ventilación tendrán un área mínima de 0.50m2. teniendo como medida mínima de uno de sus lados 0,50 m.

e) Cuando exista más de un bloque edificado en un mismo lote, la separación mínima entre bloques será de 6m.

f) Los lotes urbanos con superficies menores a 100,00 m2 que se encuentren catastrados hasta el año 2004, podrán receptar edificaciones conforme en la zona en la que se encuentre con tipos de implantación continua, pero en ningún caso la altura podrá ser mayor a la de los predios adyacentes.

g) En lotes de superficies menores o iguales a 40,00 m2 que se encuentren catastrados hasta el año 2004, no será exigible el retiro posterior, pero deberá adoptar la normativa del COS y CUS de conformidad a la zona en la que se encuentre, y sus condiciones de habitabilidad deberán sujetarse a lo previsto en las Normas de Arquitectura constantes en el Plan; además deberá integrarse a las edificaciones adyacentes.

Art. 127.- Prohibiciones de Edificar.-

a) En la zona prevista en el Plan de Ordenamiento Territorial definida como “Áreas No

Urbanizables” las cuales incluyen Márgenes de protección de drenajes naturales y conservación natural, taludes superiores a 14° (25%) de pendiente, terrenos afectados por eventos geológicos peligrosos, se prohíbe todo tipo de construcción. de conformidad al área que para el efecto consta en el plano de zonificación.

b) Áreas expuestas a eventos destructivos como inundaciones, deslizamientos u otro fenómeno natural o antrópico que la Dirección de Planificación de la I. Municipalidad determine.

c) En rellenos no consolidados o rellenos en cauces de quebradas, u otros que se puedan presentar y que no contemple la presente Ordenanza.

Art. 128.- Programas de vivienda de Interés Social.-

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a) Son programas de vivienda de interés social: los promovidos y desarrollados por Instituciones Gubernamentales, Seccionales o Locales, públicas o privadas, ONGs, empresas o constructores privados, cooperativas u organizaciones pro vivienda, que serán calificados como tales por la I. Municipalidad de PUTUMAYO a través de la Dirección de Planificación de la Municipalidad, de acuerdo al procedimiento que para el efecto establece la Ley de Régimen Municipal y previo al estudio socio-económico de los beneficiarios.

b) En caso de programar viviendas de interés social en el área urbana, estos deberán ser previamente calificados como tal por la Comisión Técnica de Planificación y autorizados por el I. Concejo Municipal.

c) La Comisión Técnica de la Dirección de Planificación podrá modificar la normativa de construcciones para este tipo de vivienda de interés social, justificado técnicamente con el estudio respectivo del profesional proyectista, siempre y cuando mantenga coeficientes adecuados de habitabilidad, conforme las normas de arquitectura y urbanismo.

CAPITULO VIII

SECCION I

DE LOS PROCEDIMIENTOS

Art. 129.- Los trabajos de planificación arquitectónica y de diseño especializado, sea de ingeniería, estructural, sanitaria, eléctrica o mecánica, para los cuales se requiere de aprobación municipal, deberán ser ejecutados bajo la responsabilidad de un profesional Arquitecto y/o Ingeniero según la especialidad, inscrito en el respectivo colegio, de acuerdo con las leyes de ejercicio profesional para lo cual contará con el debido certificado actualizado.

Art. 130.- Para realizar cualquier tipo de Intervención urbana o arquitectónica como: dividir o parcelar un terreno, urbanizar, lotizar, donar o construir nuevas edificaciones, ampliar, modificar o reparar construcciones existentes se respetarán las normas de zonificación establecidas por esta ordenanza y las regulaciones contenidas en el Código de Arquitectura y Urbanismo.

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Art. 131.-Las edificaciones pueden realizarse bajo dos formas de intervención:

a.- Trabajos varios: Construcciones o intervenciones menores hasta 50,00 m2 del área total de construcción, como también las reconstrucciones en aceras y cerramientos existentes, no requiere de aprobación de planos, siempre que no afecten a la morfología del inmueble y del sector, los trabajos se realizarán bajo la responsabilidad de un arquitecto.

b.- Con aprobación de planos: construcciones mayores a 50,00 m2 de construcción, deben ser ejecutados bajo la responsabilidad de un profesional, arquitecto, presentando las aprobaciones y permisos respectivos.

c).- Ampliación de edificación.- Será considerada cuando se trate de ampliar una misma edificación sea horizontal o vertical, caso contrario será planificada como nueva edificación

SECCION II

INFORME DE LINEA DE FÁBRICA

Art. 132.- Será expedido por la Dirección de Planificación a través de la Sección de Control Urbano a pedido del propietario o de cualquier persona en representación de este, previo el pago en Tesorería de la tasa correspondiente. El informe de Línea de Fábrica tiene un período de validez de un año, contados a partir de la fecha de su expedición.

SECCION III

DE LA APROBACIÓN DE URBANIZACIONES, LOTIZACIONES O DONACIONES

Art. 133.- Procedimiento: Para el conocimiento y observaciones iniciales de anteproyectos y para la aprobación de proyectos de urbanizaciones, lotizaciones, donaciones, particiones judiciales, extrajudiciales o unificaciones de predios deberán contar con la documentación de Ley como son: Escrituras o títulos de propiedad, carta de pago del impuesto predial, certificados de no adeudar a la I. Municipalidad y otros que sean del caso, y con los requisitos que se detallan a continuación, mismos que serán presentados, tramitados y

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aprobados por la Dirección de Planificación a través de Control Urbano y Planificación Urbana.

Art. 134.- Anteproyectos de Lotizaciones, Urbanizaciones o Donaciones.- Se presentarán los siguientes documentos:

1.- Solicitud a la Dirección de Planificación, suscrita por el propietario y proyectista.

2.- Línea de fábrica actualizada que consten las calles y proyectos municipales (en caso de existir) en el sector por urbanizar, lotizar o donar.

3.- Certificado que contenga el área del predio conferido por el Departamento de Avalúos y Catastros.

4.- Presentar anteproyecto de propuesta urbanística sujetándose a la línea de fábrica emitida, cuadro de áreas y sus respectivos porcentajes y memoria urbanística del mismo.

En caso de áreas comunales, colocar el porcentaje para áreas verdes, vías y equipamiento comunal.

5.- Para el caso de las lotizaciones o donaciones, estas se realizarán siempre y cuando exista una vía que cumpla con los requerimientos de planificación y que dé frente hacia los lotes.

No se realizará la aprobación de planos ni se concederá el permiso de construcción, si es que las vías que dan a los frentes de los lotes no cuentan con obras de infraestructura hidrosanitaria. Para el caso de Urbanizaciones y donaciones que contemplen vías internas propuestas, deberán realizar todos los estudios y ejecución de obras hidrosanitarios, viales y eléctricos para el proyecto definitivo.

6.- El anteproyecto de división o parcelación debe contener todos los datos necesarios sobre topografía, trazado de calles, división del terreno en lotes, segregación de áreas para servicios comunales, linderos del predio, conexiones con vías existentes o proyectos elaborados por la Dirección de Planificación y localización de hitos para replanteo.

7.- Con el anteproyecto, y memoria de la urbanización, lotización o donación debe presentarse un cuadro de resumen con los siguientes datos:

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• Área total del terreno que va a dividirse

• Área total de lotes.

• Número de lotes.

• Densidad de población consideradas.

• Porcentaje y área total de calles incluidas las aceras.

• Áreas para espacios para servicios comunales.

8.- Dos copias del anteproyecto a escala 1:500, 1:200 o 1:100, sobre el plano topográfico o planimétrico actualizado según el caso.

La Dirección de Planificación a través de Control Urbano entregará al solicitante el anteproyecto conocido y revisado, con observaciones iniciales de existirlas.

Art. 135.- Proyectos de Lotizaciones o Donaciones .- Para la presentación del proyecto definitivo de lotizaciones o donaciones, se adjuntarán copias de todos los documentos presentados y aprobados en el anteproyecto con el informe expedido por la dependencia municipal pertinente, acogiendo las observaciones en caso de existirlas. La documentación es la siguiente.

1.- Oficio a la Dirección de Planificación, suscrita por el propietario y proyectista.

2.- Línea de fábrica actualizada que consten las calles y proyectos municipales en el sector por lotizar o donar. (Mismo del Anteproyecto)

3.- Certificado que contenga el área del predio conferido por el Departamento de Avalúos y Catastros Actualización. (Mismo del Anteproyecto)

4.- Presentar proyectos de propuesta urbanística sujetándose a la línea de fábrica emitida, cuadro de áreas y sus respectivos porcentajes. En caso de predios que deban dejar espacios para Areas Comunales, colocar el porcentaje para áreas verdes y equipamiento comunal.

5.- Propuesta urbanística impresa y en formato digital, georeferenciado.

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6.- Copia del Informe del anteproyecto emitido por la Dirección de Planificación.

7.- Informe en el que conste que la vía cuenta con servicios de infraestructura hidrosanitaria (Agua potable y alcantarillado), o en su defecto alternativas sustentadas de disposición de este tipo de infraestructura. En caso de no existir estos servicios en la vía, el proyecto será aprobado pero no se realizará la aprobación de planos ni se concederá el permiso de construcción en los lotes, si es que las vías que dan a los frentes de los mismos no cuenten con obras de infraestructura hidrosanitaria. Para el caso de donaciones que contemplen vías internas propuestas, deberán realizar y aprobar todos los estudios hidrosanitarios, viales y eléctricos.

9.- El proyecto de lotización o donación debe contener todos los datos necesarios sobre trazado de calles, división del terreno en lotes, áreas para servicios comunales (De ser el caso), linderos del predio, conexiones con vías existentes o proyectos elaborados por la Dirección de Planificación y localización de hitos para replanteo, todo debidamente acotado. Graficación exacta de los linderos del predio a dividirse y especificación de los colindantes, debe presentarse un cuadro estadístico de resumen de los siguientes datos:

• Área total del terreno que va a dividirse;

• Área total de lotes divididos.

• Número de lotes.

• Densidad de población consideradas.

• Porcentaje y área total de calles incluidas las aceras.

• Áreas de espacios para servicios comunales (De estar inmerso).

• Un CD digital y cuatro copias del proyecto arquitectónico, debidamente acotada a escala 1:500, 1:200 o 1:100, sobre el plano topográfico actualizado.

La Comisión Técnica de Planificación a través de la Dirección de Planificación entregará al solicitante la resolución u aprobación del proyecto, siempre y cuando no existan áreas comunales, caso contrario deberá esperarse la aprobación y resolución del I. Concejo.

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La validez de la aprobación será de dos años desde la fecha de su emisión. Si los informes fueran negativos la Dirección de Planificación deberá señalar las razones.

El Departamento de Asesoría Jurídica Municipal se encargará del trámite jurídico administrativo, elaborará la minuta para el caso de lotizaciones o donaciones de transferencia de dominio de las áreas comunales de estar inmersos, una vez aprobados por el I. Concejo.

Art. 136.- Proyectos de Particiones Judiciales o Extrajudiciales.- Para el caso de particiones judiciales o extrajudiciales se requiere únicamente la presentación como proyecto definitivo para lo cual se presentará la siguiente documentación:

1.- Solicitud al Alcalde de la ciudad.

2.- Línea de fábrica actualizada que consten las calles y proyectos municipales en el sector a partirse.

3.- Certificado del área del predio conferido por el Departamento de Avalúos y Catastros Actualizado.

4.- Presentar proyectos de propuesta urbanística preferentemente sujetándose a la línea de fábrica emitida, cuadro de áreas y sus respectivos porcentajes. En caso de áreas comunales colocar el porcentaje para áreas verdes y equipamiento comunal, y memoria de partición.

5.- Propuesta urbanística anexado el Plano topográfico o planimétrico según el caso, todo impreso y en formato digital.

6.- Para estos casos de Partición Judicial o Extrajudicial, estas deberán tener como mínimo acceso al predio; se permitirá la división del terreno hasta un frente mínimo de 7,00 m, y una área mínima de 105,00 m2, debiendo respetar una proporción como máximo 3 veces el frente (L / 3), siendo L el fondo del predio propuesto para dividir. Se deberá tener en cuenta que, para la aplicación de esta norma mínima, en la partición cada heredero dispondrá de un solo lote. En el caso de que la ordenanza no contemple propuestas ajustadas a la normativa, la Comisión Técnica de Planificación analizará y resolverá lo pertinente.

8.- El proyecto de partición debe contener todos los datos necesarios sobre trazado de calles, división del terreno en lotes, áreas para servicios comunales (En caso de estar inmersos), linderos del predio, conexiones con vías existentes o proyectos elaborados por la

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Dirección de Planificación y localización de hitos para replanteo, todo debidamente acotado.

Graficación exacta de los linderos del predio a dividirse y especificación de los colindantes, debe presentarse un cuadro de resumen de los siguientes datos:

• Área total del terreno que va a dividirse.

• Área total de lotes divididos según el número de herederos.

• Número de lotes a dividir según el número de herederos.

• Porcentaje y área total de calles incluidas las aceras. (De estar inmersos).

• Áreas de espacios para servicios comunales. (De estar inmersos).

• Un CD digital y cuatro copias del proyecto arquitectónico debidamente acotado, a escala 1:500, 1:200 o 1:100, sobre el plano topográfico actualizado.

9.- Certificado liberatorio y escrituras o certificado de registro de la propiedad

La Dirección de Planificación conjuntamente con el Departamento de Planificación Urbana entregará al I. Concejo los informes pertinentes para conocimiento y resolución del ente edilicio.

La I. Municipalidad para cada caso deberá establecer los anchos viales de conformidad al plan vial.

El Departamento de Asesoría Jurídica Municipal se encargará del trámite jurídico administrativo, verificará la minuta correspondiente de transferencia de dominio de las áreas comunales (En caso de estar inmersos).

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Art. 137.- Proyectos de Urbanizaciones.- Para la presentación del proyecto definitivo de urbanizaciones, se adjuntarán copias de todos los documentos presentados y aprobados en el anteproyecto con el informe expedido por la dependencia municipal pertinente, acogiendo las observaciones en caso de existirlas. La documentación es la siguiente.

1.- Solicitud al Alcalde, suscrita por el propietario y proyectista.

2.- Línea de fábrica actualizada que consten las calles y proyectos municipales en el sector por urbanizar. (Mismo del anteproyecto).

3.- Certificado que contenga el área del predio conferido por el Departamento de Avalúos y Catastros, (Mismo del anteproyecto).

4.- Presentar proyectos de propuesta urbanística sujetándose a la línea de fábrica emitida, cuadro de áreas y sus respectivos porcentajes. En caso de áreas comunales colocar el porcentaje para áreas verdes y equipamiento comunal, y memoria de la urbanización.

5.- Levantamiento topográfico.

6.- Copia del Informe del anteproyecto emitido por parte de la Dirección de Planificación.

7.- Proyectos y presupuesto de obra aprobados por las Empresas Eléctrica y CNT, e informe que establezca la posibilidad de dotación del servicio y las regulaciones que deben observarse en la urbanización sobre pasos de redes de alta tensión.

8.- Proyectos y presupuesto de obra aprobados por Agua Potable, e informe que establezca la posibilidad de dotación del servicio y las regulaciones que deben observarse en la urbanización.

9.- Proyecto vial que contendrá planta con dirección de abcisado, ángulos en los cambios de dirección e intersecciones de vías, ubicación de BM, secciones transversales a escalas 1:100, proyecto vertical con abcisas, cotas del terreno, cotas del proyecto, cortes y rellenos a escalas 1:500 el horizontal y 1:100 el vertical; toda esta documentación debidamente acotada.

10.- Memoria y propuesta de garantías que otorgará el propietario para asegurar la ejecución de las obras.

11.- El proyecto de parcelación debe contener todos los datos necesarios sobre trazado de calles, división del terreno en lotes, segregación de áreas para servicios comunales, linderos del predio, conexiones con vías existentes o proyectos elaborados por la Dirección de

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Planificación y localización de hitos para replanteo. Debe presentarse un cuadro de resumen de los siguientes datos:

• Área total del terreno que va a dividirse;

• Número y área total de lotes.

• Densidad de población consideradas.

• Porcentaje y área total de calles incluidas las aceras.

• Espacios para servicios comunales y áreas verdes.

• Cortes transversales de quebradas (De existir).

• Detalles de secciones viales.

• Graficación exacta de los linderos del predio a dividirse y especificación de los colindantes.

• Un CD digital y cinco copias del proyecto arquitectónico, hidrosanitario, vial y eléctrico y telefónico debidamente aprobados y acotados a escala 1:500 o 1:200, sobre el plano topográfico actualizado.

El Plazo de ejecución de las obras de urbanización será de conformidad a la magnitud del proyecto.

La Comisión Técnica de Planificación a través de la Dirección de Planificación emitirá el informe respectivo para conocimiento y aprobación del I. Concejo.

El Departamento de Asesoría Jurídica se encargará del trámite jurídico administrativo, elaborará la minuta de transferencia de dominio de las áreas comunales., en el que consten los lotes que quedarán prendados en concepto de garantía de las obras a ejecutarse.

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Art. 138.- Autorización de Unificaciones de Predios.- La autorización se realizará en base a la presentación de la siguiente documentación:

1.- Solicitud a la Dirección de Planificación, suscrita por el propietario y proyectista.

2.- Certificados que contenga el área de los predios conferido por el Departamento de Avalúos y Catastros Actualizados.

3.- Levantamiento planimétrico o topográfico de los predios a unificar en el estado propuesto.

4.- Propuesta de unificación, y cuadro de áreas individual y total.

5.- Comprobante de pago al Colegio de Arquitectos del Cañar.

6.- El proyecto de unificación debe contener todos los datos necesarios sobre trazado de calles, linderos del predio, conexiones con vías existentes o proyectos elaborados por la

Dirección de Planificación, debidamente acotado.

7.- Un Diskette o CD digital y dos copias de la toda la documentación y proyecto arquitectónico, a escala 1:500, 1:200 o 1:100.

La Dirección de Planificación conjuntamente con el Departamento de Planificación Urbana entregará al solicitante los informes pertinentes de aprobación. Para el caso de las unificaciones de predios en proyectos aprobados de urbanizaciones, pasarán a conocimiento y resolución del I. Concejo.

El Departamento de Avalúos y Catastros procederá a la unificación una vez aprobado.

Art.139.- Autorización de venta y Prohibiciones.- La autorización se realizará en base a los siguientes puntos:

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a) La I. Municipalidad de PUTUMAYO otorgará la autorización correspondiente para la venta o enajenación de los lotes de la urbanización, lotización, donación o partición de conformidad con la ley y las disposiciones reglamentarias vigentes, una vez que se haya dado cumplimiento por parte del urbanizador, a los requisitos previstos en la presente ordenanza.

b) En los lotes divididos, donados, lotizados o partidos, que sean vendidos por los propietarios o urbanizadores, no podrán ser autorizados la construcción de ninguna edificación mientras no estén terminadas y entregadas las obras de infraestructura de acuerdo al caso de que se trate.

Art.140.- Urbanizaciones de interés social.- Son urbanizaciones de interés social:

a) Los promovidos por el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) o indirectamente por este organismo en apoyo a instituciones públicas y privadas, (empresas, constructores individuales, cooperativas de vivienda, organizaciones pro vivienda) y, que previamente la Dirección de Planificación de la I. Municipalidad de PUTUMAYO las califique como tales.

b) Las urbanizaciones de interés social de desarrollo progresivo, el procedimiento será el establecido en esta ordenanza.

• Implantación: Las urbanizaciones y/o proyectos de vivienda de interés social deberán implantarse y desarrollarse únicamente en suelos urbanizables que cuenten con informes favorables de factibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica.

• Equipamiento comunal: La construcción de las obras de equipamiento comunal será de responsabilidad del promotor. La magnitud de estos equipamientos se calculará en función del número de habitantes proyectados y de las especificaciones contenidas en el cuadro de equipamiento de las Normas de Arquitectura y Urbanismo.

• Garantía de cumplimiento de obras: Para garantizar el cumplimiento de las obras de infraestructura quedarán hipotecados el 40% de los lotes con prohibición expresa de enajenar debidamente notificada al Registrador de la propiedad.

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Art. 141.- Urbanizaciones de interés social de desarrollo progresivo: La urbanización de interés social de desarrollo progresivo es aquella que se promoverá para una organización legalmente constituida la que, evaluada su condición socioeconómica, se someterá a los procedimientos y etapas que garanticen consolidar el asentamiento en el plazo máximo de seis años.

La evaluación de la condición socio-económica de los interesados agrupados en una organización social determinada se realizará a través de la presentación de los siguientes documentos:

a) Solicitud a la Dirección de Planificación sobre la evaluación de la condición socio-económica de los beneficiarios.

b) Certificado de Avalúos y Catastros de cada uno de los socios de no tener bienes raíces;

c) Certificado de ingresos; y,

d) Certificado de afiliación al IESS.

En lo que se refiere a características, plazos y modalidad de realización, y según determine la Municipalidad, las obras de infraestructura podrán ser realizadas progresivamente por etapas y entregadas a la I. Municipalidad de PUTUMAYO por etapas concluidas o en su totalidad. Su terminación no constituirá condición para la legalización de hasta un 80% de los títulos de propiedad en el caso de las urbanizaciones de interés social.

Art. 142.- Etapas de las urbanizaciones de interés social de desarrollo progresivo.- El proceso de urbanización se sujetará a las siguientes etapas evolutivas:

• ETAPA 1.- Implantación, en un plazo máximo de dos años se deberán realizar las obras de replanteo, apertura y rasanteo de vías, dotación de grifos comunitarios, pozos sépticos en áreas autorizadas por Agua Potable (de ser el caso);

• ETAPA 2.- Conformación, en un plazo máximo de cuatro años incluido el tiempo de la primera etapa, se deberá cumplir con las obras de construcción de bordillos, afirmado de

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vías, red matriz de agua potable, colectores, principal de alcantarillado, red matriz de energía eléctrica, áreas verdes y comunales habilitadas.

• ETAPA 3.- Consolidación, en el tiempo restante (dos años), la organización social deberá realizar la entrega de las obras de infraestructura terminadas (agua potable, energía eléctrica, alcantarillado y vialidad), a las respectivas empresas.

Para garantizar el cumplimiento de las etapas evolutivas de la urbanización quedarán hipotecados el 20% de los lotes, con capacidad de aceptación de segunda hipoteca, debidamente notificada al Registrador de la Propiedad.

Art.143.- Garantías.- La Comisión Técnica de Planificación determinará los lotes que quedarán prendados en concepto de garantía hipotecaria de las obras a ejecutarse, las mismas que quedarán contenidos en la minuta respectiva. Para la cancelación de los lotes prendados que garantiza la ejecución de las obras de urbanización producto de fraccionamiento, se procederá previamente a la suscripción del acta de entrega recepción de las obras ejecutadas suscritas entre el propietario del inmueble y los representantes legales del I. Municipio, (Comisión de Recepción de obras).

Si no se ejecutaren las obras en el plazo previsto y no se hubiere ampliado justificadamente el plazo de entrega por parte de la Municipalidad, se podrá ejecutar la hipoteca y con el producto de los bienes rematados, continuar la ejecución de las obras pendientes, sin perjuicio de suspender la autorización, de conformidad con lo previsto en la presente Ordenanza.

Las garantías otorgadas por el urbanizador, deberán mantenerse vigentes hasta la entrega recepción definitiva de las obras a la Municipalidad.

Art. 144.- Inspecciones de Obras ejecutadas.- La Dirección de Obras Públicas Municipales, a través del Departamento de Fiscalización, para el control de las urbanizaciones, realizará las inspecciones de acuerdo a la ejecución de los siguientes trabajos:

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Replanteo de ejes de vías nivelados; cuando se hayan construidos los bordillos de las aceras y las redes eléctricas y telefónicas.

Antes de cubrir las redes de infraestructura subterráneas, previa su aprobación por la empresa correspondiente;

Antes de colocar la capa de rodadura de las vías; cuando las obras de urbanización hayan concluido.

SECCION IV

REGIMEN DE PROPIEDAD HORIZONTAL

Art.145.- Edificaciones que pueden someterse al régimen de propiedad horizontal

a) Pueden sujetarse al régimen de propiedad horizontal las edificaciones que alberguen dos o más unidades de vivienda, oficinas y comercios y otros bienes que de acuerdo a la Ley de propiedad horizontal sean independientes y puedan ser enajenados individualmente.

b) Los edificios que se constituyan bajo este régimen de propiedad horizontal se sujetarán a las regulaciones de uso, utilización del suelo y densidad, contempladas en la zonificación establecida en esta ordenanza y a las normas específicas contenidas en el Código y Normas de Arquitectura.

c) En el caso de conjuntos habitacionales, comerciales, industriales u otros proyectos ubicados en las áreas urbanas de la ciudad y las cabeceras parroquiales, que se desarrollen bajo este régimen, se someterán a la trama vial existente o planificada.

Art.146.- Normas aplicables.- Las edificaciones que se constituyan bajo el régimen de propiedad horizontal se sujetarán a las regulaciones de uso, utilización del suelo y densidad de población, contemplados en la zonificación establecida en esta Ordenanza y las especificaciones contenidas en las Normas de Arquitectura y Urbanismo.

CUADRO No. 11 UNIDADES EN PROPIEDAD HORIZONTAL

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En caso de edificios o conjuntos habitacionales hasta 5 unidades de vivienda, no se requerirán de áreas verdes, recreativas ni de espacios comunales.

Art.148.- Espacios Comunales.- Las edificaciones constituidas bajo el régimen de propiedad horizontal; para la construcción de los espacios comunales de uso general se sujetarán a la clasificación constante en el Cuadro No. 11 de esta Ordenanza.

Los espacios de uso comunal se clasifican en: espacios construidos, áreas verdes recreativas, retiros (frontales laterales y/o posteriores), áreas de circulación (peatonal y vehicular); los que se sujetarán a las siguientes disposiciones:

Art.149.- Espacios construidos:

a) Los grupos B, C, D y E tendrán una unidad habitacional mínima para ser utilizada por el portero o conserje, esta área incluirá medio baño, o en su defecto, facilidades para servicios de guardianía externa. El grupo B, tendrá una sala comunal de copropietarios, con un área que será calculada conforme a las Normas de Arquitectura y Urbanismo que, en ningún caso, será inferior a veinte metros cuadrados. Para los grupos C, D y E, la sala comunal será igual a un metro cuadrado por unidad de vivienda o su equivalente para comercios y oficinas con un máximo de cuatrocientos metros cuadrados. El grupo E, tendrá una guardería de acuerdo a las disposiciones de las Normas de Arquitectura y Urbanismo, tomando como mínimo un metro cuadrado por departamento, con un máximo de cuatrocientos metros cuadrados.

b) Se podrán ubicar las áreas comunales en las terrazas de los edificios, ocupando como máximo el veinte por ciento del área. Esta construcción no será contabilizada en el número de pisos del edificio.

c) Los equipamientos comunales ubicados en subsuelo, no se contabilizarán como piso útil, siempre y cuando no superen el cincuenta por ciento del coeficiente de ocupación del suelo establecido en la zonificación;

d) Edificios para centros comerciales:

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• En general para centros comerciales se requerirá: baterías sanitarias, guardianía, oficina de administración, sala de copropietarios en una proporción de un metro cuadrado por cada 50 m2 de comercios, en ningún caso será menor a 20 metros cuadrados, los estacionamientos para clientes estarán de acuerdo a lo establecido en el cuadro No. 11 de esta Ordenanza y a las Normas de Arquitectura y Urbanismo.

• Para centros comerciales populares ser requerirá: baterías sanitarias, guardianía, guardería infantil de acuerdo a lo establecido en las Normas de Arquitectura y Urbanismo, oficina de Administración, sala de copropietarios en una proporción de un metro cuadrado por cada 25 m2 de comercios, en ningún caso será menor a 20 metros, los estacionamientos para clientes, estarán de acuerdo a lo establecido en las Normas de Arquitectura y Urbanismo.

e) En edificios para oficinas se requerirá: guardianía, oficina de Administración, sala de copropietarios en una proporción de un metro cuadrado por cada 50 m2 de oficinas, en ningún caso será menor a 20 metros cuadrados de acuerdo a lo establecido en las Normas de Arquitectura y Urbanismo. Se proveerá de una unidad sanitaria para el público (inodoro, lavabo y urinario) cuanto.

f) Para edificaciones de estacionamientos se requerirá: baterías sanitarias, oficina de Administración, guardianía, sala de copropietarios en una proporción de 0.50 metros cuadrados por cada estacionamiento, en ningún caso será menor a 20 metros cuadrados

g) Para edificaciones de bodegas se requerirá: guardianía, oficina de Administración y estacionamientos para clientes, los que se calcularán de acuerdo a lo establecido en el cuadro No. 11 y en las Normas de Arquitectura y Urbanismo.

h) Las edificaciones en propiedad horizontal a más de sujetarse a las especificaciones anteriores se observarán las siguientes disposiciones especiales:

• Cisterna y equipo hidroneumático: Toda edificación de una altura mayor a cuatro pisos que vayan a ser declaradas en propiedad horizontal de los grupos B, C, D y E; las comerciales del nivel zonal (CZ); las industrias de mediano impacto (I2), alto impacto (I3) y peligrosa (I4), así como las destinadas a equipamiento de servicios sociales y de servicios públicos a nivel zonal, o de ciudad están obligadas a incluir dentro de las instalaciones de agua potable, cisternas con capacidad para abastecimiento de un día y el equipo hidroneumático para la distribución de caudales,

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• Gas: Las edificaciones de uso residencial en propiedad horizontal, grupos D y E podrán considerar un sistema central de almacenamiento de gas licuado de petróleo, para ser distribuido por tubería a cada departamento de conformidad con las Normas establecidas por el INEN y las constantes en las Normas de Arquitectura y Urbanismo.

• Casilleros postales: toda edificación en propiedad horizontal, grupos C, D y E, contará con casilleros para el servicio postal.

• Radio y televisión: En todas las edificaciones destinadas a uso residencial grupos D y E, se podrá instalar antenas colectivas de televisión y enlaces de radio difusión en frecuencia modulada. Cuando se instalare una antena receptora de señal de televisión vía satélite, ésta deberá emplazarse en el sitio del edificio en que menor impacto visual suponga para el medio.

• Podrán instalarse en reemplazo de los requerimientos individuales las lavadoras y secadoras de uso comunal y compactadotas de basura.

• En las áreas históricas las edificaciones podrán disponer de instalaciones de lavado y secado.

Art. 150.- Áreas verdes recreativas:

a) Las edificaciones de vivienda de los grupos A, que superen las 5 unidades de viviendas, B y C, tendrán un área recreativa mínima de quince metros cuadrados por unidad de vivienda. Las edificaciones de vivienda de los grupos D y E tendrán un área recreativa de diez metros cuadrados por unidad de vivienda. Estas áreas pueden ser concentradas hasta en dos cuerpos, susceptibles de implantarse equipamientos.

b) Para el cálculo de estas áreas no se tomarán en cuenta las superficies destinadas a circulación vehicular y peatonal. Los retiros frontales en zonas de uso residencial, podrán ser tratados como espacios comunitarios sin divisiones interiores, debiendo ser encespedados y arborizados.

c) Solo en edificaciones en altura existentes o edificaciones que se han acogido a ampliaciones por los cambios de zonificación, podrán utilizarse las terrazas como áreas recreativas abiertas, siempre y cuando cuenten con las debidas seguridades y sean diseñadas específicamente para dicho fin.

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d) En las áreas históricas, podrán computarse como área recreativa los patios, jardines y áreas no edificadas, a excepción de los retiros frontales y circulaciones peatonales y vehiculares establecidas como tales.

e) En áreas suburbanas el área verde recreativa mínima será el 15% del área total del terreno en todos los casos.

f) A más de las áreas requeridas por la normativa, adicionalmente podrán ser destinadas para áreas verdes recreativas de uso comunal las áreas de protección de ríos y quebradas, siempre y cuando se estabilicen los taludes y se construyan cercas de protección, debiendo ser éstas áreas encespedadas y arborizadas.

Art.151.- Áreas de circulación peatonal y vehicular. Su diseño se sujetará a las disposiciones de las Normas de Arquitectura y Urbanismo.

SECCION V

DE LA INSPECCION DE LA EDIFICACION

Art. 152.- La Sección de Control Urbano a través del inspector de construcciones, inspeccionará todas las Parcelaciones y construcciones de edificaciones que se ejecuten en el territorio comprendido dentro del cantón PUTUMAYO, comprobando el uso de conformidad con los planos aprobados.

Art. 153.- Si de la inspección realizada por el inspector y verificada por el Jefe de Control Urbano se tuviere constancia de que la obra se está ejecutando en contravención de los planos y especificaciones aprobados, el Jefe de Control Urbano suspenderá el permiso de construcción hasta que el constructor justifique las modificaciones realizadas, debiendo notificar a la Comisaría de Ornato para que ésta proceda a la suspensión de las obras; si el propietario o constructor, no cumplen con la disposición de suspensión de la obra y continúan los trabajos en desacuerdo con los planos probados o no permiten las inspecciones, se cancelará el permiso y comunicará su decisión al Comisario de Ornato, quien impondrá las sanciones contempladas en esta Ordenanza.

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SECCION VI

DEL PERMISO DE HABITABILIDAD Y PRESCRIPCION.

Art. 154.- Permisos.- El permiso de habitabilidad es la autorización que concede la Dirección de Planificación para que la edificación entre en servicio. El informe de habitabilidad podrá ser solicitado por el propietario, o el arquitecto responsable de la obra.

Art.155.- Alcance.- Para efectos de la concesión del permiso de habitabilidad no será necesario que se hayan realizado trabajos de carpintería interior en general, pintura, enlucido de paredes, cielo raso o cerramientos. Si el propietario no obtuviere el permiso de habitabilidad legalmente conferido, no podrá enajenar sus bienes inmuebles ni contar con el medidor y el servicio de agua potable definitivo.

Este permiso será requerido por el Departamento de Avalúos y Catastros con el fin de que la edificación sea registrada y dado de baja el título de la multa por solar no edificado.

Art.156.- Requisitos. Para la obtención del permiso de habitabilidad se debe presentar a la Dirección de Planificación los siguientes documentos originales:

a) Solicitud dirigida al Director de Planificación y firmada por el propietario, su procurador común o el arquitecto representante de la obra.

b) Permiso de construcción de la edificación.

c) En construcciones que alberguen a más de veinticinco personas o tengan más de cuatro pisos de altura (12.00m) o proyectos para industrias, comercios y servicios, aprovechamiento de recursos naturales, artesanías, bodegas, gasolineras, estaciones de servicio, distribuidoras de gas licuado, se deberá adjuntar la certificación o permiso por parte del Cuerpo de Bomberos sobre las condiciones de seguridad contra incendios.

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d) En proyectos industriales, bodegas de almacenamiento de materias primas así como de productos industriales y procesados, canteras, criaderos de aves y otros animales, estaciones de servicio, gasolineras y depósitos de combustibles líquidos y gases comprimidos, centros de acopio de gas licuado de petróleo, talleres mecánicos, aserraderos, bloquearas y proyectos que tengan incidencia a nivel de ciudad y metropolitano (reforestación, explotación de bosques, construcción de vías y otras obras de infraestructura), se adjuntará el informe ambiental emitido por la Unidad de Gestión Ambiente, sobre las soluciones técnicas para prevenir, controlar y mitigar, los impactos y riesgos ambientales inherentes a sus actividades así como los cambios en el paisaje y en general el deterioro del ambiente.

e) El permiso de habitabilidad será otorgado por la Dirección de Planificación a través de la Sección de Control Urbano, y será emitido con la firma de responsabilidad del propietario, el arquitecto Director de la obra y el jefe de la sección de Control Urbano.

Art.157.- Prescripción.- Los permisos, autorizaciones y aprobaciones que conceda la I. Municipalidad tendrán vigencia de conformidad a los siguientes años:

• Líneas de fábrica UN AÑO

• Anteproyectos de Urbanización, donación o lotización UN AÑO

• Proyectos de Urbanización, Lotización o Donación DOS AÑOS

• Aprobación de planos de construcción TRES AÑOS

• Permisos de Construcción y Habitabilidad UN AÑO

Los documentos autorizados con anterioridad a esta vigencia, tendrán una duración de un año a partir de la aprobación de esta normativa.

En caso de caducidad de uno de los documentos antes indicados, se solicitará un periodo de revalidación por un periodo igual de conformidad a la Ley, para lo cual se analizará su contenido acogiendo la nueva normativa.

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CAPITULO X

INFRACCIONES Y SANCIONES

SECCION I

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES .-

Art.158.- Son infracciones los actos que contravengan la presente Ordenanza y que serán objeto de sanciones, luego del trámite correspondiente. Tienen competencia para conocer las infracciones a las disposiciones de esta Ordenanza el Comisario de Ornato. Para efectos de esta ordenanza se considera reincidente al infractor que incurra en otra falta igual a aquella por la que hubiere sido sancionado con anterioridad.

Art.159.- Son responsables de las infracciones los que las han perpetrado directamente o a través de otras personas; los que han impedido que se evite su ejecución; los que han coadyuvado a su ejecución de un modo principal, y, los que indirecta y secundariamente cooperan a la ejecución de la infracción.

Art.160.- Las penas aplicables a las infracciones contra las disposiciones de esta Ordenanza son las siguientes:

1. Multa

2. Suspensión de la obra.

3. Revocación del permiso de construcción

4. Revocación de la aprobación de planos

5. Ejecución de obras

6. Retención del valor de la garantía

7. Restitución del estado original

8. Demolición de la obra

SECCION II

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CONSTRUCCIONES CLANDESTINAS E INCUMPLIMIENTOS DE NORMATIVA DE CONSTRUCCIÓN.

SANCIONES:

Art.161.- Los proyectistas, directores técnicos, administradores y los propietarios de las obras de urbanización, donación, lotización, partición y construcción en general, que se ejecuten sin autorización, así como para los funcionarios que concedan autorizaciones en contraposición a lo establecido en esta Ordenanza, serán sancionados según lo dispuesto en el presente inciso sin perjuicio de las acciones civiles, penales o administrativas que puedan intentarse contra aquellos según las normas del Derecho Común, para efectos de este artículo se establece las siguientes definiciones:

a.- Proyectista Profesional responsable del Proyecto.

b.- Director Técnico Profesional responsable de los siguientes aspectos:

1.- Programación, planificación y organización de la ejecución de la obra.

2.- Control de materiales.

3.- Control técnico de la ejecución de la obra.

c.- Por urbanizar, donar, lotizar o vender lotes en las urbanizaciones que respeten las normas de zonificación, pero que no cuenten con los planos aprobados y con el permiso de construcción municipal correspondiente: la multa será del 20% del valor avaluado de los predios o su equivalente, a favor de la municipalidad según la gravedad de la infracción; suspensión de las obras y prohibición de venta hasta que cuente con las autorizaciones correspondientes. De este particular se notificará al propietario y al respectivo Colegio Provincial para las sanciones respectivas.

d.- Para construcciones en general que no cuenten con los planos aprobados y con el permiso de construcción municipal correspondiente: la multa fluctuará entre uno a cinco salarios unificados a favor de la municipalidad según la gravedad de la infracción y la

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suspensión de las obras, y en el caso del Proyectista o Director de la Obra la suspensión del permiso municipal por el lapso de 1 mes en la primera falta, 2 meses en la segunda falta, 3 meses en la tercera falta, y definitiva en la siguiente. De este particular se notificará al propietario y al respectivo Colegio Provincial para las sanciones respectivas.

e.- Por urbanizar, donar, lotizar o vender lotes en urbanizaciones que no cuenten con la aprobación de los planos, el permiso de construcción y además no respeten las normas de zonificación: para urbanizaciones la multa será del 30% del valor avaluado de los predios a favor de la municipalidad, o su equivalente para los otros casos; según la gravedad de la infracción; suspensión de obras y la venta o demolición de las obras o parte de las obras que contravengan a las normas de zonificación. El derrocamiento, demolición o destrucción será a costa de los infractores y estará a cargo de la Comisaría de Ornato y de la Dirección de Obras Públicas. De este particular se notificará al propietario y al respectivo Colegio Provincial.

f.- Por impedir u obstaculizar el cumplimiento de las inspecciones: la multa fluctuará entre 100 a 500 dólares dependiendo de la gravedad de la falta y la reincidencia.

g.- Por invadir u ocupar la vía o espacios públicos sin autorización con materiales, equipos, construcciones o cerramientos temporales: multa de USD 20,00 diarios por cada m2 de ocupación o construcción.

Art.162.- Comprobada la existencia de las infracciones antes indicadas en los literales “c, d, e y f” del artículo anterior, el Comisario ordenará la suspensión de las obras que estuvieran realizándose. Previamente a la suspensión de las obras el comisario notificará al propietario de la obra, en el lugar de su ejecución. Después de 24 horas de practicada la notificación la suspensión será efectiva.

Art.163.- En el caso de continuarse la ejecución de las obras cuya suspensión hubiera sido notificada, el Comisario sancionará al propietario y al constructor o director técnico de la obra con el doble de la multa prevista en los literales “c, d, e y f“ del artículo 160. Los profesionales involucrados en este tipo de infracciones serán sancionados con la suspensión temporal o definitiva del registro municipal. De reincidir con la infracción se les multará con el triple de los valores resultantes de la aplicación de lo indicado en los literales y además el Comisario procederá a incautar todas las herramientas, equipos, maquinarias que existieren en el lugar de la obra.

Los bienes incautados serán devueltos a sus propietarios una vez que hubieren cancelado las multas impuestas y obtenidas autorización municipal para reiniciar las obras suspendidas.

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De no ser retirados estos bienes en el plazo de 6 meses, previa 3 notificaciones por parte del Comisario, éstos pasarán, sin lugar a reclamo, a poder de la municipalidad. El comisario notificará de este hecho al Director Administrativo. Los bienes incautados serán inventariados al momento en el que la autoridad tome posesión de ellos, debiendo suscribirse el inventario por la autoridad y el propietario de los bienes incautados; de no hacerlo el propietario por encontrarse ausente o por cualquier otra causa, suscribirán por él dos testigos presenciales.

Art. 164.- Comprobada la existencia de las infracciones indicadas en los literales del Artículo 160, el Comisario ordenará la suspensión de las obras y el derrocamiento, demolición o destrucción de las obras que estuvieren realizándose en contravención de las normas de zonificación.

Previamente al derrocamiento, demolición o destrucción, se notificará al propietario con la suspensión de la obra, y con la orden de derrocamiento, demolición o destrucción. La orden que dicte el Comisario establecerá el plazo en el que el propietario deba cumplirla. Transcurridas 72 horas de practicada la notificación se hará efectiva la sanción impuesta.

Art. 165.- Si el propietario no procede a la demolición de las obras, el Comisario solicitará a la Dirección de Obras Públicas disponga la movilización de cuadrillas municipales para que ejecuten la demolición de las obras, a costa del propietario a quien la autoridad impondrá el doble de la multa prevista en los literales del artículo 160.

Art. 166.- Las multas y los gastos de demolición no pagados por el propietario, serán cobrados mediante coactiva. Para el efecto, la Dirección Financiera emitirá los títulos de crédito correspondiente, y se seguirá el procedimiento previsto en la ley.

Art. 167.- Comprobada la ejecución de actividades que impliquen formas de uso prohibidas o incompatibles con el Plan de Desarrollo Estratégico y esta ordenanza, el Comisario con la imposición de la multa prevista en los literales del artículo 160 ordenará suspender las actividades no permitidas, concediendo para el efecto un plazo que no podrá ser mayor de 30 días. Tal suspensión implica la evacuación de todos los materiales; herramientas, equipos, maquinarias, insumos, muebles, enseres y en general de cualquier bien que fuera utilizado directa o indirectamente en la realización de las actividades no permitidas.

Art. 168.- La orden de suspensión será notificada a quien fuera el responsable de la realización de actividades o implantación de usos no permitidos según las normas de

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derecho. Al profesional responsable en el caso de la construcción de obras y al propietario en caso de cambio de usos.

Art. 169.- De no suspender la actividad y evacuarse del lugar los bienes a que se refiere el artículo anterior, vencido el plazo concedido, el Comisario, impondrá al o a los infractores una nueva multa por el duplo de la primera; dispondrá el cierre de los locales en los que funcionen las actividades de uso prohibido o incompatible y confiscará los bienes destinados directa o indirectamente a tal actividad.

Art. 170.- Las falta serán calificadas por el Jefe de la Sección de Control Urbano como leve, media y grave, según lo que el caso amerite, quien comunicará al Comisario de Ornato.

Art. 171.- Previo a la imposición de las sanciones por el cometimiento de las infracciones tipificadas en los literales del artículo 124, el Comisario, sancionará directamente cuando se trate de faltas leves y medias, siguiendo el trámite correspondiente. En el caso de faltas graves, el Comisario solicitará un informe técnico a la sección de Control Urbano.

Art. 172.- Si el propietario de cualesquier edificación o construcción que estuviere realizando sin contar con los permisos y autorizaciones correspondientes, no tramita la legalización de la construcción o no ha cancelado la multa de ser el caso, esta será cobrada en forma anual conjuntamente con el pago de los predios catastrales hasta cuando proceda a la legalización correspondiente.

Art. 173.- Cualquier funcionario o empleado municipal que conozca de la existencia de infracciones y en general cualquier acción u omisión atentatoria a las normas de esta ordenanza o la normativa municipal, está obligado a denunciar al Comisario los actos o hechos que tengan conocimiento que constituyen infracciones; para que esta autoridad investigue y sancione las infracciones cometidas.

SECCION III

DISPOSICIONES GENERALES

REVISIÓN Y MODIFICACIONES.

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Art. 174.- Las reformas a esta ordenanza deben contar con el dictamen de la Dirección de Planificación, Comisión Técnica de Planificación y Comisión de Urbanismo y Embellecimiento basado en un estudio que considere la incidencia de la propuesta de reforma sobre las previsiones y determinaciones de la planificación urbana.

Art. 175.- Quedan derogadas las Ordenanzas que no se opongan a la presente.

Art. 176.- La presente Ordenanza entrará en vigencia luego de su aprobación por parte del Ilustre Concejo, y su promulgación conforme lo dispone la Ley.

Dado y firmado en la Sala de Sesiones de la Ilustre Municipalidad de PUTUMAYO a los --------días del

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ORDENANZA DE CREACIÓN Y REGULACIÓN DE BARRIOS DEL CANTÓN PUTUMAYO

EL I. CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTON PUTUMAYO

Considerando:

Que, el artículo 241 de la Constitución de la República del Ecuador estipula que la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados.

Que, el numeral 2 del artículo 264 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que los gobiernos municipales tendrán la competencia exclusiva de ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo del cantón.

Que, el artículo 54 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización, literal c), establece como funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal, establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico para lo cual determinará las condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificación cantonal, asegurando porcentajes para zonas verdes y áreas comunales.

Que, el artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización, literal b) determina como competencia exclusiva del gobierno autónomo descentralizado municipal, ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.

Que, el artículo 57 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización, literal x, prevé como atribución del Concejo Cantonal, regular y controlar, mediante la normativa cantonal correspondiente el uso del suelo en el territorio del cantón, de conformidad con las leyes sobre la materia y establecer el régimen urbanístico de la tierra.

Que, el artículo 57 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización, literal z, determina como atribución del Concejo Cantonal, regular mediante ordenanza la delimitación de los barrios y parroquias urbanas tomando en cuenta la configuración territorial, identidad, historia, necesidades urbanísticas y administrativas y la aplicación del principio de equidad interbarrial.

Que, el Art. 486 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, dispone que, “Cuando por resolución del órgano legislativo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal o metropolitano, se requiera regularizar

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barrios en su circunscripción territorial, el Alcalde, a través de los órganos  administrativos de la municipalidad, podrá de oficio o a petición de parte, ejercer la potestad de partición administrativa,…”

En uso de sus facultades, constitucionales y legales expide la siguiente:

ORDENANZA QUE REGULARIZA LOS BARRIOS ASENTADOS EN LA  CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL DEL CANTÓN PUTUMAYO

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1.- Objeto.- La presente Ordenanza tiene por objeto regularizar los barrios ubicados en la circunscripción territorial del Cantón Putumayo.

Art. 2.- Barrio.- Un barrio es la subdivisión de una ciudad o pueblo, que tiene identidad propia y cuyos habitantes cuentan con un sentido de pertenencia. Un barrio puede haber nacido por una decisión administrativa de las autoridades, por un desarrollo inmobiliario o por el simple devenir histórico.

CAPITULO II

DEL PROCEDIMIENTO

Art. 3.- Autorización.- Para la aplicación de esta Ordenanza, el ejecutivo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Putumayo, de oficio o a petición  de parte, previa resolución del Legislativo, ejercerá privativamente la potestad de partición administrativa.

Art. 4.- Informe Previo.- El órgano responsable del ordenamiento territorial del GAD Municipal del Cantón Putumayo, emitirá un informe técnico provisional de regulación del barrio, en el cual se determinará el criterio de partición del bien proindiviso, los

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beneficiarios conocidos, dejando a salvo los derechos de los beneficiarios conocidos, que no fuere posible su identificación.

Art. 5.- Asistencia.- De ser necesario para la elaboración del informe que trata el artículo anterior, se podrá contar con la colaboración de los interesados y de todo órgano u organismo público, que aporte datos tendientes del bien a regularizarse, pudiendo levantarse información del campo.

Art. 6.- Publicación.- El informe presentado por el órgano responsable del ordenamiento territorial del GAD Municipal del cantón Putumayo, deberá publicarse por una sola vez en uno de los diarios de mayor circulación en el cantón, para que los interesados que demuestren interés, puedan presentar observaciones al informe técnico provisional, en el plazo de tres días, contados desde la fecha de publicación.

Art. 7.- Informe técnico definitivo.- Con las observaciones presentadas y debidamente justificadas dentro del plazo determinado en el artículo anterior, el órgano responsable del ordenamiento territorial del GAD Municipal del cantón Putumayo, procederá a emitir su informe definitivo, indicando los términos para su legalización.

Art. 8.- Resolución.- El ejecutivo municipal procederá a emitir la respectiva resolución administrativa para proceder con la partición y adjudicación de los lotes correspondientes al inmueble en los términos previstos en el artículo 4.

Art. 9.- Catastro.- Una vez emitida la resolución administrativa  de partición se procederá  a hacerla constar en los catastros correspondientes.

Art. 10.- Protocolización e inscripción.- La resolución administrativa de partición se protocolizará ante notario público y se inscribirá en el respectivo Registro de la Propiedad del cantón, constituyéndose en título de dominio del beneficiario y de transferencia de las áreas públicas, verdes y comunales a favor del municipio, en caso de así darse.

Art. 11.- Propietario fiduciario.-     En caso de no existir beneficiario identificado, en la correspondiente resolución administrativa de partición se hará constar del particular, notificando e inscribiendo en  el Registro de la Propiedad la titularidad del lote a nombre del Gobierno Autónomo Descentralizado municipal del cantón Putumayo como propietario fiduciario, en tanto el beneficiario no identificado acredite su condición de titular. Una vez

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acreditada su titularidad se emitirá la respectiva resolución administrativa de adjudicación que será inscrita en el Registro de la Propiedad.

Art. 12.- Prescripción.- Si en el plazo de cinco años no se pudiere determinar a los beneficiarios de los lotes que consten en la respectiva resolución de adjudicación, estos pasarán a formar parte del patrimonio del Gobierno Autónomo Descentralizado municipal del cantón Putumayo.

Art. 13.- Certificación.- Toda clase de instrumentos administrativos que sean requeridos para la inscripción de la resolución administrativa de partición y de adjudicación que se generen desde la administración Municipal no causarán derecho, tasa o prestación económica de ninguna clase.

Art. 14.- Controversias.- Cuando se produjeren controversias judiciales entre los beneficiarios de la partición administrativa y los posible beneficiarios que reclamen un mismo bien, estas serán resueltas por la vía judicial correspondiente y versará únicamente del valor que deberá cancelar el beneficiario de la partición administrativa al beneficiario recurrente, atendiendo para el efecto el cálculo del justo precio, sin considerar en él, el valor de la plusvalía obtenida por las intervenciones municipales. Está acción prescribirá en el plazo de cinco años desde la inscripción en el Registro de la Propiedad.

Art. 15.- Reversión.- En ningún caso podrá la partición administrativa ser revertida o anulada.

CAPITULO III

DEL REGISTRO MUNICIPAL DE ORGANIZACIONES SOCIALES

Art. 16.- DEL REGISTRO DE ORGANIZACIONES SOCIALES.- Con el objeto de apoyar el accionar de las Organizaciones Sociales, dentro de la participación en la gestión Municipal, y la defensa de los intereses generales o sectoriales de los vecinos, se crea el Registro Municipal de Organizaciones Sociales.

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El Registro tiene por objeto permitir al Municipio conocer el número de organizaciones sociales existentes en el Cantón, sus fines y representatividad, a los efectos de posibilitar una correcta política municipal de fomento de una cultura organizativa vecinal.

Art. 17.- El Registro Municipal será complementario a los Registros de los Ministerios que conceden Personería Jurídica a Organizaciones Sociales, llámense Fundaciones, Asociaciones, Cooperativas, Gremios, Clubes, Comités, Sindicatos, Asociaciones de Empleados, etc. Todo tipo de organización social con domicilio o ámbito de acción en el Cantón Putumayo deberá ser inscrita en el Registro Municipal.

Art. 18.- El Registro se llevará a la Secretaria General del Concejo Cantonal, a través de la Dirección de Desarrollo Comunitario y Participación Ciudadana y sus datos serán públicos.

La solicitud de inscripción se presentará en las oficinas del Gobierno Municipal de Putumayo, y deberá dirigírsela al Alcalde o Alcaldesa , acompañada de los siguientes datos:

a. Estatutos de la Organización, debidamente certificados;

b. Acuerdo Ministerial de creación;

c. Certificación oficial actualizada de la Directiva;

d. Dirección social;

e. Presupuesto del ejercicio económico en curso;

f. Programa de actividades del año en curso;

g. Certificación del listado de socios, nombres completos, número de cédula y firma personal.

Art. 19.- Dentro del plazo de quince días a partir de la recepción de la solicitud de inscripción, y salvo el trámite interrumpido por no contar con la documentación completa inicialmente, el Gobierno Municipal notificará a la Organización su número de inscripción y a partir de este momento, se considerará como inscrita para todos los efectos.

Las Organizaciones inscritas están obligadas a mantener sus datos al día. De realizarse alguna modificación, ésta deberá ser incluida en el Registro, en el plazo máximo de un mes.

Toda organización que perciba asignación de recursos municipales, están obligadas a presentar ante el Gobierno Municipal, dentro del primer trimestre de cada año, su presupuesto actual, balance económico del ejercicio anterior, y el programa anual de

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actividades. El incumplimiento de esta disposición dará lugar a que el Gobierno Municipal pueda dar de baja a la Organización en el Registro.

CAPITULO IVDE LAS ORGANIZACIONES BARRIALES

Art. 20.- La Municipalidad determinará los límites y el ámbito de acción de los barrios del Cantón Putumayo, conforme al Plan de Desarrollo Urbano, y el visto bueno de la Dirección de Obras y el Departamento de Planificación Urbana.

Art. 21.- El Concejo Municipal aprobará mediante Resolución los estatutos de los Comités Barriales que se constituyeren en el ámbito parroquial, así como de la Federación de Barrios de Putumayo.

Art. 22.- Para constituir un Comité Barrial se deberá presentar ante el Gobierno Municipal, una solicitud firmada por el Presidente, Secretario, y un mínimo de 12 jefes - jefas de familia, que residan en el barrio acompañando los siguientes documentos:

a. Tres ejemplares del acta de constitución de la organización barrial firmada por los asistentes, conteniendo la fecha, lugar y nómina de la directiva provisional;

b. Tres ejemplares del proyecto de estatutos, con la certificación del secretario de la directiva, de las fechas correspondientes a dos días distintos en que fue discutido y aprobado;

c. Nómina de los firmantes con copia de cédula, indicación de su dirección domiciliaria y su condición de poblador (propietario, inquilino, empleado o miembro de la familia responsable de la vivienda), debidamente certificado por el secretario.

Art. 23.- En cada barrio solo existirá un Comité Barrial, que en coordinación con la Dirección de Desarrollo Comunitario y Participación Ciudadana, elaborará un padrón en el que conste registrado el número de sus habitantes, que posean residencia permanente, instrumento que será actualizado permanentemente y cuya copia reposará en la Dirección de Desarrollo Comunitario del Municipio de Putumayo.. Art. 24.- Los Estatutos de los Comités Barriales serán elaborados tomando en consideración los siguientes lineamientos:

a. Nombre del barrio, parroquia y cantón;

b. Que sus vecinos residan en el barrio como mínimo seis meses;

c. Fines y objetivos del Comité, entre los cuales los principales serán:

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o La obtención de infraestructura y atención a las necesidades del barrio para el bienestar colectivo;

o La ayuda mutua para la prestación de servicios sociales en la comunidad;

o La planificación y ejecución de la obra pública en la que el barrio actúe como contraparte;

o Mantenerse vigilantes y colaborar en la ejecución de la obra pública del Gobierno Municipal de Putumayo

o La capacitación de los pobladores para emprender en actividades económicas comunitarias;

o Fomentar el cumplimiento de las responsabilidades ciudadanas y sus obligaciones con la Municipalidad;

o La difusión de los derechos y garantías constitucionales y legales vigentes del cuidado y defensa del Medio Ambiente;

o Participar en los procesos de descentralización en los que el Municipio intervenga, principalmente en las de salud, educación, gestión ambiental, producción, turismo; organización, empleo, vivienda, de género, de generación y en todo lo que implique bienestar e interés social;

o Los demás que tiendan a elevar el nivel cultural, social y económico de la comunidad.

d. La Asamblea barrial y la Directiva como Órgano de Administración y del Comité;

e. Funciones y atribuciones de cada organismo y periodo de duración de los directivos, que será de dos años;

f. La forma de elección de la Directiva que será obligatoriamente en procesos públicos de manera directa, universal y secreta conforme a las normas contempladas en sus Estatutos Internos para las elecciones de dignidades y en base al padrón de registro de habitantes, actualizado, hasta los noventa días antes de las elecciones;

g. De las sesiones de la Directiva, las mismas que serán en forma mensual, y con un mínimo de dos Asambleas Generales al año;

h. Forma y causas de remoción del o los directivos;

i. Causas y modo de aplicación de sanciones a los miembros empadronados;

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j. Causas y formas de disolución y liquidación del Comité del Barrio;

k. Las demás disposiciones que legal y constitucionalmente sean válidas.

CAPITULO VDE LA FEDERACIÓN DE BARRIOS DE PUTUMAYO

Art. 25.- Existirá una sola Federación de Barrios en Putumayo, para cuya constitución se cumplirá con los siguientes requisitos:

a. Una solicitud dirigida al Alcalde firmada por el Presidente/a y Secretario/a de la Directiva Provisional que contendrá:

o Nómina de Comités barriales participantes con un mínimo de cinco;

o Certificación de la Dirección de Desarrollo Comunitario Participación Ciudadana del Gobierno Municipal de Putumayo sobre la existencia de los Comités Barriales y la designación de sus delegados;

o Acta Constitutiva firmada por dos delegados de cada comité, los mismos que deberán ser parte de la directiva de cada Comité Barrial;

o Tres ejemplares del proyecto de estatutos certificado por el Secretario/a de la Directiva Provisional de haber sido discutido en dos sesiones distintas.

b. El Estatuto además de contener las disposiciones que fueren aplicables, según el Art. 25 de esta Ordenanza deberán incluir las siguientes normas:

o Será un organismo de instancia para conocer los conflictos entre los Comités Barriales de base o de carácter interno en cada Barrio o la misma Federación;

o Será el que dirija y controle los procesos eleccionarios de cada barrio, garantizando la libre y democrática participación de los habitantes empadronados o de los delegados según sea el caso;

o El Presidente de la Federación de Barrios de Putumayo, será elegida por los Presidentes de cada barrio;

o Deberá presentar un informe anual de actividades, ante la Municipalidad;

o El representante legal de la Federación Barrial o su delegado tendrá el derecho de participar en las empresas de servicios públicos o en los Comités

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Sectoriales, y de la Asamblea Cantonal, y otros que fueren promovidos por la Municipalidad.

Art. 26.- El Presidente de la Federación de Barrios de Putumayo, presentará hasta el 31 de agosto de cada año el plan de obras y necesidades de cada Barrio previa consulta a cada Comité Barrial, identificando y priorizando las obras e inversiones de carácter general.

Art. 27.- Cada Comité Barrial, de acuerdo a la dinámica de trabajo, implementará políticas de autogestión, para ejecutar programas y proyectos de beneficio social.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA: En el plazo de ciento ochenta días, las organizaciones reguladas por la presente ordenanza que se encontraren ya constituidas en el cantón deberán inscribirse en el registro municipal.

Dado y firmado en la Sala de Sesiones de la Ilustre Municipalidad de PUTUMAYO a los --------días deANEXO 4. Pefiles de proyectos.

FICHA RESUMEN PERFIL DE PROYECTO

Demanda de los servicios de abastecimiento de agua potable, saneamiento básico y salud ambiental satisfecha en los sectores urbano y rural del cantón Putumayo

Ejecutor : GOBIERNO MUNICIPAL DE PUTUMAYO

Equipo técnico de apoyo Dirección de Ambiente

Resumen del proyecto:

El presente proyecto logrará satisfacer la necesidad de servicios básicos en las comunidades y ciudadanía del cantón Putumayo, con el fin de mejorar la calidad de vida y la salud de los sectores rurales y urbanos, mediante la provisión de sistemas de agua y saneamiento que respondan a las necesidades de la población en cuanto a la selección de tecnología y niveles de servicio que garanticen sus sostenibilidad y la eficiencia en la prestación de los servicios. Este plan maestro pretende ampliar los servicios y mejorar la gestión local del municipio, comunidades y recintos para lograr los niveles de autogestión y sostenibilidad de los sistemas de agua, saneamiento y salud ambiental, a través del fortalecimiento de la unidad de servicios públicos municipal, las comunidades y la ciudadanía en general, creando una cultura de educación sanitaria y ambiental mediante la aplicación de planes educativos dirigidos a ñiños/as y adultos/as, y programas de prevención y manejo de microcuencas.

PALABRAS CLAVES: Saneamiento, Salud ambiental, Agua Potable, Microcuencas. Sostenibilidad.

Ubicación Región; Amazónica Norte

Provincia: Sucumbíos

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Cantón, Parroquia, Comunidades

Puerto el Carmen, Pto Rodriguez, Pto Bolivar, San Elena, El Palmar

Número de beneficiarios directos. 10174 habitantes

Número de beneficiarios indirectos. 5000 habitantes.

Objetivo General del proyecto Mejorar la calidad de vida de los sectores urbanos y rurales.

Objetivos Específicos: 1. Implementar y mejorar la infraestructura sanitaria y de protección de las fuentes hídricas.

2. Implementar un sistema de educación sanitaria comunitaria

3. Potencializar y controlar la gestión ambiental mediante sistemas seguimiento y evaluación.

Duración del proyecto 10 años

Costo Total 11036500 USD

Fuentes de financiamiento

Externas Internas

Crédito Cooperación Crédito Fiscales Fondos. propios

Comunidad

0 996500 6376000 3119000 360000 185000

0 9 58 28 3 2

PERFIL DE PROYECTO

I. INFORMACIÓN GENERAL

1.1. Nombre del proyecto:

Demanda de los servicios de abastecimiento de agua potable, saneamiento básico y salud ambiental satisfecha en los sectores urbano y rural del cantón Putumayo.

1.2. Unidad de administración financiera UDAF.

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Este plan será administrado y financiado por el Gobierno Municipal del Cantón Putumayo, a través de la certificación técnica brindada por la entidad rectora a nivel Nacional de Servicios básicos y saneamiento, que es el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda del Ecuador, y el financiamiento de crédito interno del Banco del Estado con sus programas de desarrollo (PIRSA- PROMADEC)°, "la Mancomunidad del Río Due denominada Agua para el Buen Vivir", conformado por seis municipio de la Provincia de Sucumbíos, Plan Ecuador, y la Cooperación Internacional .

1.3. Localización geográfica.

Localización Geográfica. Ubicación

Provincia Sucumbíos

Cantón Putumayo

Parroquias Puerto el Carmen

Puerto Bolivar

Puerto Rodriguez

Santa Elena

El Palmar

124

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Coordenadas Geográficas:

CANTON X Y PROVINCIA

Putumayo 1072664,9560 10013695,9780 SUCUMBIOS

°PROMADEC: Programa de manejo ambiental comunitario, PIRSA:

.

1.4. Análisis de la situación actual. (Diagnóstico)

Salud:

El perfíl epidimiológico en el cantón Putumayo determiná que las principales enfermedades detectadas en este sector son de origen de contaminación de agua, aire y suelo, según el POT provincial del 2010 determinados en el siguiente cuadro:

Cuadro : Análisis y soluciones de las incidencia de la salud en el cantón Putumayo. POTCP- 2011.

CAUSAS PROBLEMAS SOLUCIONES

Incidencia en la salud de los habitantes

Enfermedades respiratorias: gripe, tos, tuberculosis.Enfermedades renales, cáncer.Infecciones, hongos

Contaminación (aire, agua, suelo, productos)Fumigación en la frontera.Mal manejo de la basura.

Dotar de agua tratada a todas las comunidades.Exigir a las compañías petroleras que utilicen mejor tecnología en el tratamiento de las aguas de formación.Reciclaje de la basura.Campaña para conocer los problemas y alternativas de la basura.

Fuente:GMP

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Hábitat y Vivienda.

En el diagnóstico participativo, la mesa de vivienda, mencionarón de la poca ayuda proporcionada por parte del Ministerio de Vivienda MIDUVI, ya que su intervención a nivel cantonal es desproporcionadamente representativa y de manera particular en la cabecera cantonal casi nada. En el sistema de indicadores sociales del Ecuador la parroquia Pto. El Carmen a pesar de ser la cabecera cantonal carece de obras de infraestructura de saneamiento básico como lo demuestran los datos de la siguiente tabla:

Cuadro: Número de viviendas que tienen los servicios básicos en el cantón Putumayo

SERVICIO BÁSICO

TIPO DE ACCESO total

Agua De red pública De pozo De río, vertiente

acequia, o canal

Carro repartidos

Otro (agua lluvia/albar

rada

   

  605 513 751 0 332   2.201

Servicio Higiénico

Conectado a red pública de

alcantarillado

Conectado a pozo séptico

Conectado a pozo ciego

Con descarga directa al mar,

río, lago o quebrada

Letrina No tiene

  443 610 252 15 147 734 2.201

Luz Eléctrica

Red de empresa eléctrica de

servicio público

Panel Solar Generador de luz (planta eléctrica)

Otro No tiene

  1.395 222 31 10 543   2.201

Recolección de

basura

Por carro recolector

La arrojan al terreno baldío o quebrada

La queman La entierran La arrojan al río,

acequia o canal

De Otra

forma

  815 217 783 270 72 44 2.201

Fuente: INEC. CENSO 2010

La tabla señala el nivel de acceso a los servicios básicos, y como podemos apreciar aún es bajo y no la totalidad de la población accede, además el poco acceso a creado que en las zonas periféricas generen mayores niveles de contaminación, pues las descargas de basura o heces humanos van a parar de manera inadecuada al agua o al suelo generando un mayor nivel de impacto ambiental y de contaminación de las fuentes de agua y el aire, motivo por el cual hay que tomar muy en cuenta el incremento de la cobertura de estos servicios.

Los servicios básicos son diferenciados tanto en las zonas urbanas como rurales por lo que se infla el indicador de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) sin embargo, en estos últimos 10 años el acceso se ha incrementado aunque no en su totalidad y

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Page 127: PDOT PUTUMAYO

diferenciando centralidades, es decir, tanto en las zonas urbanas como rurales los centros poblados o calles principales son los que más acceden a este servicio, mientras aumenta la distancia con estos centros, el acceso es más restringido, es necesario mencionar que en la zona de frontera se cuenta con el servicio de agua potable por acción de la cooperación internacional en el marco del Plan Ecuador, y en donde han actuado ONG’s como ACNUR, USAID dotando de este servicio a éstas poblaciones.

Comunidades que no cuentan con sistema de Agua

Según el diagnóstico municipal del PDOTCP las comunidades que a continuación detallamos no tienen sistema de agua tratada:

EJE VIAL (33 comunidades): 16 de Abril, Amazonas, Unión Nacional, Nueva Esperanza, Mayancha, Y de Cantagallo, Y de Tipishca, 9 de Octubre, Simón Bolívar, El Rosario, Unión Manabita, El Paraíso, Samonayacu, Flor del Bosque, Hombres Libres, Silvayacu, Riera, Vinita, Mansaya Uno y Dos, Las Palmeras, 12 de Abril, Virgen del Guayco, Singue, Sinchi Runa, Espíritu Noteno, Voluntad de Dios, La Gabarra, Unidos Venceremos, Las Delicias, Brisas del Putumayo, Monterrey, El Palmar.

RÍO PUTUMAYO (2 comunidades): Brisas del Yoya, Alto Yokara.

RÍO SAN MIGUEL (6 comunidades): Lorocachi Tres, Dos, Central, Tigre Playa, Santa Rosa, Yanamarun.

Proyecto Letrinas y agua segura a comunidades de la rivera del Rio Putumayo

La COPERACIÓN INTERNACIONAL y el Proyecto Saneamiento ambiental y promoción de la salud, realizó su trabajo en 23 comunidades de la cuenca del río Putumayo Ecuador año 2010. Ejecutando la Cruz Roja Ecuatoriana y española en: Bocana del Cuembi, Real Cuembi, La Ceiba, Los Chiparos, San José de Wisuya, Santa Elena, Nueva Unión, Restrepo, Bajo Restrepo, El Progreso, El Porvenir, Lorenzo, El Litoral, Montepa, Aguas Blancas, Papaya Chica, Sandiyacu, Nuevo Sinai, Buen Samaritano, Puerto Rodríguez, Bajo Rodríguez, Mushu Kallary, Tres Fronteras.

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ACNUR y CRUZ ROJA, tiene planificado realizar la construcción de un tanque elevado para dotación de agua segura, este Sistema daría el servicio a la Bocana de Cuembi y Real Cuembi, tomando el agua del río Putumayo, esta información se recabo de una reunión efectuada con familias de estas comunidades.

Es importante señalar que la mayoría de familias que viven en las riberas de los ríos utilizan sus aguas para preparar sus alimentos, lavado de ropa, e higiene personal.

Inconvenientes más frecuentes encontrados en los Sistemas de Agua

a. Gastos que se debe realizar mensualmente en cada uno de los Sistemas de Agua para su normal funcionamiento: pago de operador, consumo de combustible para generadores, pago consumo energía eléctrica, Lubricantes (Aceite), Químicos (Hipoclorito de sodio-cloro) (AWT Pac) entre otros, operación y mantenimiento del sistema (mecánico y eléctrico).

b. Es necesario asignar extensión de redes eléctricas, transformadores, posteria y demás materiales complementarios para que los sistemas que funcionan a generadores obtengan la energía eléctrica y reemplacen por el combustible.

c. No se encuentran legalizadas las Juntas de Agua Potable en el MIDUVI, no permitiendo firma de convenios con los GADS.

d. Reducida gestión de las Juntas Administradoras ante otras Instituciones afines.e. No existe un proceso de capacitación continua en educación sanitaria, administración,

operación y mantenimiento de los Sistemas de Agua.f. No existe liderazgo y concientización en el proceso organizativo con los socios o

usuarios de las Comunidades.g. La falta de protección de las fuentes de agua y las áreas de recarga de acuíferos

disminuye la vida útil de los proyectos de infraestructura de agua.h. La capacidad de almacenamiento de reservorios se ve mermada debido al arrastre de

sedimentos de las fuentes de captación, reduciendo los caudales de muchas fuentes.i. Los ciudadanos reclaman por que la calidad de agua y no se les garantiza con los

estándares para consumo humano principalmente de las comunidades que se encuentran rodeadas de pasivos ambientales, pozos, plataformas, ríos o fuentes hídricas contaminadas.

j. Existe dificultades por la falta de presión en la red.k. Averías en tuberías, bombas sumergibles, generadores, dosificadores entre otros.

Alcantarillado.

En lo concierne a la red de alcantarillado se provee del mantenimiento y ampliación del mismo especialmente en la ciudad de Puerto el Carmen, como también del sistema Pluvial,

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para lo cual seestá implementando mecanismos de control de aguas lluvias y servidas, lo que ocasiona problemas en épocas invernales, tampoco dispone de planta de tratamiento; en el recinto Sansahuari ya existe un sistema de alcantarillado que funciona perfectamente acorde a las necesidades de los pobladores.

Cuadro : Sistemas de seneamiento ambiental encontrados en Puerto el Carmen. 2011

Parroquia Msnm

Tipo alcantarillado Estado

Tipo de tratamiento

Observación.Sanitario Fluvial

Ciudad de Puerto el Carmen

219 SI SI HabilitadoFosa

Anaerobios

1 Piscinas2 descarga sanitaria rio san miguel y putumayo

Fuente: GMP

En el en cuadro , se observa los tipos de alcantarrillado y los sistemas de saneamiento implementados en la cabecera cantonal con una cobertura de alcantarillado sanitario del 75% y de alcantarillado fluvial de 80%.

Según el diagnóstico del cantón el sistema de alcantarillado es un servicio que genera pérdidas, ya que tiene un subsidio del 93%, es pues necesario que la tasa por el servicio de alcantarillado sea reajustada.

Cuadro . Línea Base -Cobertura de servicios básicos por parroquias, recintos y comunas del cantón Putumayo. PDOT 2011.

SERVICIOS BÁSICOS EN EL CANTÓN PUTUMAYO

UBICACIÓN SERVICIOS BÁSICOS (COBERTURA)

PARROQUIA RECINTOS COMUNAS

AGUA ENTUBADA EN MAL

ESTADO

AGUA TRATADA (%)

ALCANTARILLADO (%)

N° PLANTA DE

TRATAMIENTO

(unidades)

SISTEMA DE

AGUA SEGURA

LETRINIZACIÓN

OBSERVACIONES

SANITARIO

FLUVIAL

PUERTO EL CARMEN

AGUAS BLANCAS 0 0 0 0 0 1 1

PROYECTO CRUZ ROJA

PAPAYA CHICA 0 5% 0 0 1 1 1

PROYECTO CRUZ ROJA

SANDIYACU 0 0 0 0 0 1 1

PROYECTO CRUZ ROJA

NUEVO SINAI 0 0 0 0 0 1 1

PROYECTO CRUZ ROJA

NUEVA MONTEPA 0 0 0 0 0 1 1

PROYECTO CRUZ ROJA

EL LITORAL 0 0 0 0 0 1 1PROYECTO CRUZ ROJA

LORENZON 0 0 0 0 0 1 1PROYECTO CRUZ ROJA

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EL PORVENIR 0 0 0 0 0 1 1

PROYECTO CRUZ ROJA

EL PROGRESO 0 0 0 0 0 1 1

PROYECTO CRUZ ROJA

PUERTO EL CARMEN 0 70% 75% 80% 1 0 0

MANSAYA 02 0 0 0 0 0 0 0

EL COPAL 0 0 0 0 0 0 0

MANSAYA 01 0 0 0 0 0 0 0

RIERA 02 0 0 0 0 0 0 0

PUERTO BOLIVAR

Siona Puerto Bolivar 1 0 0 0 1 0 0

SANTA ELENA

NUEVA UNION 0 0 0 0 0 1 0

SANTA ELENA 0 0 0 0 0 1 0

BRISAS DEL YOYA 0 0 0 0 0 0 0

SAN JOSE DEL WISUYA 0 0 0 0 0 1 0

ALTO RESTRERO 1

BAJO RESTREPO 1

LOS CHIPAROS 0 0 0 0 0 1 0

EL PALMAR 0 0 0 0 0 0 0

LA CEIBA 0 0 0 0 0 1 0

REAL COEMBI 0 0 0 0 0 1 0

BOCANA DEL COEMBI 0 0 0 0 0 1 0

SANTA ROSA 0 0 0 0 0 0 0

BRISAS DEL PUTUMAYO 0 0 0 0 0 0 0

UNION ORENCE 0 40% 0 0 1 0 0

PUERTO RODRIGUEZ

BUEN SAMARITANO 0 0 0 0 0 1 1

PROYECTO CRUZ ROJA

PTO. RODRIGUEZ 0 0 0 0 0 1 1

PROYECTO CRUZ ROJA

BAJO RODRIGUEZ 0 0 0 0 0 1 1

PROYECTO CRUZ ROJA

MUSHUK Kallary 0 0 0 0 0 1 1

PROYECTO CRUZ ROJA

TRES 0 0 0 0 0 1 1 PROYECTO 130

Page 131: PDOT PUTUMAYO

FRONTERAS CRUZ ROJA

PALMA ROJA

LOROCACHI 03 0 0 0 0 0 0 0

LOROCACJI CENTRAL 0 0 0 0 0 0 0

LOROCACHI 02 0 0 0 0 0 0 0

SINCHI RUNA 0 0 0 0 0 0 0

SINGUE CENTRAL 0 0 0 0 0 0 0

TIGRE PLAYA 0 0 0 0 0 0 0

SIVA YAKU 0 0 0 0 0 0 0

PALMA ROJA 0 80% 0 0 1 0 1

PROYECTO MIDUVI

SAMONA YAKU 0 0 0 0 0 0 0

FLOR DEL BOSQUE 0 0 0 0 0 0 0

TACE 0 80% 0 0 1 0 1

NO ESTA FUNCIONANDO NORMAL

EL PARAISO 0 0 0 0 0 0 0

UNION MANABITA 0 0 0 0 0 0 1

EL ROSARIO 0 0 0 0 0 0 0

09 DE OCTUBRE 0 0 0 0 0 0 0

SIMON BOLIVAR 0 0 0 0 0 0 0

Y DE TIPISHCA 0 0 0 0 0 0 0

ESTA INICIANDO EL PROYECTO

VIRGEN DEL CISNE 0 100% 0 0 0 0 0

VIRGEN DEL HUAYCO 0 0 0 0 0 0 0

SANSAHUARI 0 70% 60% 50% 1 0 1

PROYECTO MIDUVI

MAYANCHA 0 0 0 0 0 0 0

LA CALUMEÑA 0 95% 0 0 1 0 1

PROYECTO MIDUVI

BRISAS DE CUYABENO 0 90% 0 0 1 0 1

PROYECTO MIDUVI

AMAZONAS 0 0 0 0 0 0 0

16 DE ABRIL 0 0 0 0 0 0 0

EL EQUINOCCIO 0 95% 0 0 1 0 1

PROYECTO MIDUVI

VOLUNTA 0 0 0 0 0 0 0 131

Page 132: PDOT PUTUMAYO

D DE DIOS

ESPIRITU NOTENO 0 0 0 0 0 0 0

LA GABARRA 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL 1 10 2 2 10 23 21

Fuente: GMP

Elaborado por: AGROPRESICIÓN. PDOTCP, 2011

En el cuadro N° determinar la línea base de la cobertura de servicios básicos del cantón Putumayo de 61 asentamientos identificados en este estudio , observando que 37 comunidades no cuentan con Sistemas de Agua Potable , 10 comunidades y recintos cuentan con agua tratada y no cubren el 100% de cobertura, según el CENSO 2010 apenas el 27,4% de viviendas está conectado a la red pública, mientras que 23 comunidades especialmente las ribereñas poseen micro sistemas de agua lluvia ( 15,08% de viviendas), algunas comunidades cuentan con sistemas caducos y en mal estado, versus la mayoría capta el agua de río y de pozos (57,42% de Viviendas) .

En cuanto a la administración de los sistemas existen 7 asentamientos que poseen legalmente conformadas sus juntas, con los que el municipio a podido intervenir.

De la misma manera en los sistemas de alcantarillado sanitario apenas 2 de los 61 centros poblados poseen este servicio con una cobertura aproximada del 60%, Según el CENSO 2010 de las 2201 viviendas censadas el 20% esta conectado a la red pública de alcantarrilado, y 21 centros poblados tienen un sistema de letrinización, el mismo censo menciona que 147 viviendas usan letrinas, y 862 viviendas poseen pozos ciegos y sépticos, y apenas 10 centros poblados poseen algún sistema de tratamiento de aguas servidas, versus 33% de los hogares censados que no poseen servicios higiénicos.

1.5. Antecedentes

En la disponibilidad de servicios básicos la carencia es casi 4 veces mayor en la zona rural frente a la urbana. Esta situación de déficit se presenta con mayor intensidad en los hogares de la Amazonía (35.5%) y la Costa (34.3%) que en la Sierra (24.5%). A nivel provincial, los déficit cualitativos más altos se ubican en Los Ríos, Bolívar y Manabí (más de 88% de hogares), y los menores en Azuay y Pichincha (56 a 58%), según la misma ECV 5a ronda, para el 2006.

132

Page 133: PDOT PUTUMAYO

Según el Censo de población y vivienda realizado en el 2010 se determina que aproximadamente un 80% de viviendas no tiene conectado sus SSHH al sistema de alcantarillado y un 62% de hogares no tratan el agua al beberla, siendo indicadores de alto grado de riesgo en la población del cantón Putumayo.

Mientras que el estudio del PDOT Provincial determinó que para la dotación de red de alcantarillado en el sector urbano de la provincia de Sucumbíos se determinó que: el cantón Gonzalo con 76,9% ocupa el primer lugar en el sector urbano, para el segundo lugar se registró el cantón Cascales con el 74.4% y último lugar al cantón Cuyabeno con el 5.3%. En el sector rural el cantón Sucumbíos con 30.9% ocupa el primer lugar en la dotación de red de alcantarillado en el sector rural, el segundo lugar ocupa el cantón Gonzalo Pizarro con el 11.4% y último lugar encontramos al cantón Putumayo con el 1.7% a nivel provincial.

Mediante un acta de compromiso suscrita el 16 de Febrero del 2011, 6 municipios de la provincia de Sucumbíos conformaron la mancomunidad del "Río Due- Agua Para El Buen Vivir", a través del cual se pretende satisfacer a aproximadamente 150000 habitantes con la implementación de un Macro sistema de agua Potable a gravedad, cuya Fuente de captación se pretende tomar del río Due del cantón Gonzalo Pizarro; este sistema regional de agua Potable se ha considerado por todas las autoridades como un proyecto emblemático tanto por el nivel provincial y nacional, debido a que se combatiría la primera problemática de las necesidades básicas insatisfechas " Falta de cobertura y calidad de agua de consumo humano " de la provincia de Sucumbíos, considerado como un sistema de Agua Potable de alta calidad y seguridad en su consumo, reduciendo significativamente los numerosos micro sistemas de aguas por pozos, ubicados en la mayoría de cantones, reduciendo el grado y riesgo del consumo de aguas contaminadas.

1.6. Justificación:

El presente proyecto tiene correspondencia con los objetivos, políticas y metas constantes en el Plan Nacional del Buen Vivir de acuerdo al siguiente detalle:

Objetivo 3 :MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN . Brindar y proveer de servicios básicos en áreas urbanas y rurales a fin de construir polos de desarrollo definiendo progresivamente un desarrollo humano sustentable.

Política 3.2: Fortalecer la prevención, el control y la vigilancia de la enfermedad, y el desarrollo de capacidades para describir, prevenir y controlar la morbilidad.

Meta 3.2.5: Reducir a la tercera parte la tasa de mortalidad por enfermedades causadas por mala calidad del agua. Tasa de mortalidad por enfermedades

133

Page 134: PDOT PUTUMAYO

Además respecto a los sectores y subsectores de intervención definidos por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES, este proyecto pertenece al sector 3 de Saneamiento Ambiental.

Con la ejecución del presente proyecto se pretende lograr satisfacer la necesidad de servicios básicos en las comunidades y ciudadanía del cantón Putumayo, con el fin de mejorar la calidad de vida y la salud de los sectores rurales y urbanos, mediante la provisión de sistemas de agua y saneamiento que respondan a las necesidades de la población en cuanto a la selección de tecnología y niveles de servicio que garanticen sus sostenibilidad y la eficiencia en la prestación de los servicios

1.7. Beneficiarios:

A través de la ejecución de este proyecto se pretende atender a 10174 habitantes del cantón Putumayo siendo la población objetivo de este plan, articulado directamente a los centros de la mancomunidad del Río Due.

1.8. Proyectos Relacionados y/o Complementarios.

En la provincia de Sucumbíos existe muchas instituciones que trabajan con la dotación de sistemas de saneamiento ambiental donde se han realizado por varios años proyectos de Agua, Alcantarillados sanitarios, letrinas; siendo estas:

- Programas del MIDUVI.

- Programas de financiamiento del Banco del ESTADO, PROMADEC.

- Programas de frontera Norte - Plan Ecuador- FOCIN.

- Programas de cooperación internacional. ACNUR-OIM-COOPI.

- Programas de los GADs tanto provinciales, municipales y Juntas parroquiales.

Determinando su área de intervención en el territorio de Putumayo en varios sistemas pequeños y medianos, administrados por sus respectivas juntas , mencionando las más representativas como:

- Proyecto de la Junta de Agua de Puerto el Carmen.

-Proyecto de Junta de Sansahuari..

1.9. Objetivos

134

Page 135: PDOT PUTUMAYO

Objetivo de Desarrollo: Mejorar la calidad de vida de la población del cantón Putumayo.

Objetivo General: Demanda de los servicios de abastecimiento de agua potable, saneamiento básico y salud ambiental satisfecha en los sectores urbano y rural del cantón Putumayo.

Objetivos Específicos:

1. Infraestructura sanitaria y de protección de las fuentes hídricas implementada y/o mejorada.

2. Gestión local fortalecida Mancomunidad "Río Due " Agua para el buen vivir (capacitación y organización).

3. Educación sanitaria y comunitaria implementada.

4. Gestión Ambiental mejorada.

5. Programa de seguimiento y control implementado.

Marco Lógico

Jerarquía de objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos

Fin :

Mejorar la calidad de vida de la población del cantón Putumayo.

Reducir a la tercera parte la tasa de mortalidad por enfermedades causadas por mala calidad del agua

3,2 Tasa de mortalidad por enfermedades intestinales o diarreicas INEC Estadísticas vitales 2008.

Se conservan los recursos hídricos y naturales del bloque de protección.

Propósito:

Demanda de los servicios de abastecimiento de agua potable, saneamiento básico y salud ambiental satisfecha en los sectores urbano y

En 10 años el 85% de cobertura de servicios de agua apta para consumo humano y saneamiento ambiental básico cubiertas en el cantón.

En 5 años el 80% de familias atendidas por la municipalidad estan satisfechas con el servicio brindado.

- Encuestas de satisfacción , tarjetas de calificación ciudadana.- Libros de obras.

-Certificación de calidad.(ISO)

- Planes de manejo.

- Vistas en campo y

- Las autoridades dan el apoyo incondicional para el proceso de seguimiento y control.

- La población se sensibiliza en el ahorro del 50% de agua del consumo per cápita.

135

Page 136: PDOT PUTUMAYO

rural del cantón Putumayo.

En 10 años los sistemas de agua y saneamiento ambiental de la red pública cumplen con los estándares de calidad emitidos por la OPS/OMS.

hogares.

- Licenciamiento ambiental.

- Convenios.

- Registros contables.

- Cédulas presupuestarias.

- Registros de recaudación.

- Cartas de pagos de servicios.

- Informes anuales.

- Certificaciones técnicas.

- Planillas.

- Contratos.

- Ordenanzas.

Componentes:

1. Infraestructura sanitaria y de protección de las fuentes hídricas implementada y/o mejorada.

2. Gestión local fortalecida Mancomunidad "Río Due " Agua para el buen vivir (capacitación y organización).

3. Educación sanitaria y comunitaria implementada.

1.1.Contar al menos un método de aplicación de tecnologías de desarrollo limpio y amigables con el ambiente para los sistemas de agua potable y saneamiento ambiental al inicio del proyecto (6meses)

1.2 Mínimo de 9000 personas servidas por sistemas de Agua y saneamiento nuevos o mejorados al final de la ejecución.

1.3. 90% de sistemas de agua proveen al menos 18 horas/día de servicio, 30/días/mes al final de la ejecución de cada

- Libros de obras.

- Certificación de calidad.(ISO)

- Planes de manejo.

- Vistas en campo y hogares.

- Licenciamiento ambiental.

- Convenios.

- Registros contables.

- Cédulas presupuestarias.

- Piezas de repuestos y servicios necesarios para la operación y mantenimiento del sistema se mantienen en el país.

- Los salarios pagados al personal en los departamentos de Agua y Saneamiento se mantienen competitivos con salarios de personal similar en otras partes del país.

- El Gobierno Central mantiene la política de

136

Page 137: PDOT PUTUMAYO

4. Gestión Ambiental mejorada.

5. Programa de seguimiento y control implementado.

sistema local.

1.4. Mínimo de 90% de muestras de agua de sistemas instalados cumplen promedios nacionales de calidad, al final de la ejecución de cada sistema local.

1.5. Un sistema Regional de Agua Potable de la mancomunidad del río Due construido y funcionando hasta finales del 2022.

1.6. Once sistemas de agua rehabilitados hasta finales del 2017.

1.7. Catorce sistemas de agua construidos hasta final del 2022.

1.8. Ocho Sistemas altenativos de agua comunitaria construidos (USD) y 25 mantenidos (USD) hasta el 2014

1.9. 80 Letrinas comunitarias (USD) en tres años.

1.10. 25 Plantas de tratamiento de AASS () x 10 años.

1.11. Diecinueve sistemas de alcantarillado sanitario construidos hasta finales del 2022.

1.12. 10 sistemas de alcantarillado pluvial construidos hasta finales del 2022.

2.1. 75% de beneficiarios de servicios de agua y saneamiento declaran

- Registros de recaudación.

- Cartas de pagos de servicios.

- Informes anuales.

- Certificaciones técnicas.

- Planillas.

- Contratos.

- Ordenanzas.

descentralización fiscal de transferir el 26% del presupuesto anual a los GADs.

- Se mantiene la ley del 010.

- Se mantiene la ley de compensación de las regalías petroleras.

- 80% de operadores entrenados permanecen en sus comunidades de residencia.

- Sistema de información geográfico implementado.

137

Page 138: PDOT PUTUMAYO

satisfacción con operación y mantenimiento del sistema.

2.2.Firma de Convenios interinstitucionales MIDUVI-SENAGUA-GAD

2.3. Cada municipio participante de la mancomunidad tiene un departamento de agua y saneamiento operacional y funcional al final de la ejecución.

2.4. Al final del proyecto 90% de los operadores de cada sistema pasaron sus exámenes de operador o un curso aprobado para pequeños sistemas.

2.5. Comenzando un año después de terminación de cada sistema , tarifas cobradas al usuario cubren 100% costos operativos y 25 % costos de capital.

2.6. Veinticinco sistemas de agua administrados eficientemente con visión gerencial hasta finales del 2022.

3.1 80% de madres en áreas beneficiadas utilizan preparados rehidratantes en casos de diarrea infantil al final de ejecución del proyecto.

3.2 80% de letrinas en hogares participantes, y uso de agua, señalan que sistemas de Agua y Saneamiento cumplen criterios mínimos de inspección sanitaria al final de

138

Page 139: PDOT PUTUMAYO

la ejecución.

3.3. Veinticinco talleres de capacitación en gestión local, mancomunidad, administración y manejo ambiental, operación y mantenimiento, saneamiento básico, educación sanitaria, dictados hasta final del 2015.

3.4 20 Administradores/ras formados/as hasta el 2015.

4.1. 80% de fuentes de agua utilizadas, muestran menos de 10% pérdida de capacidad productiva o reducción en calidad (física, química o bacteriológica) del inicio hasta el final de la construcción de los sistemas.

4.2 Al final del proyecto 75% de administradores de sistemas de agua confían en protección de su fuente de agua contra reducción en calidad, cantidad y continuidad.

4.3 Diez planes de manejo ambiental implementados hasta finales del 2015.

4.4. Veinticinco plantas de tratamiento de agua residuales diseñadas y construidas con tecnologías apropiadas hasta finales del 2022.

4.5. Veinticinco plantas de tratamiento de aguas residuales cumplen con normativa de calidad (DBO,DQO5...), hasta finales del 2022.

139

Page 140: PDOT PUTUMAYO

4.6.N° de reglamentos internos realizados hasta finales del 2022. (aproximado 2 por año).

5.1. Veinticinco pliegos tarifarios realizados hasta finales del 2022.

5.2. N° planes de seguimiento y control realizados hasta finales de cada construcción (aproximado 2 por año).

Actividades:

1.1.1 Talleres de diagnóstico participativo y levantamiento de línea base en comunidades y sectores urbanos.

1.1.2 Talleres de planificación participativa en comunidades y barrios.

1.1.3 Evaluación de la infraestructura sanitaria existente: Sistema de agua potable, sistema de evacuación de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales, infraestructura física de protección y manejo de micro cuencas.

1.1.4 Propuesta de rehabilitación y/o ampliación de los sistemas

25 Talleres*200 USD= (5000USD) x 3 meses

25 Talleres*200 USD= (5000USD) x 3 meses

Un diagnóstico (15000 USD)x 6 meses.

5 Estudios de SAP parroquias (200000) + 1

.

Libros de obras.

- Certificación de calidad.(ISO)

- Planes de manejo.

- Vistas en campo y hogares.

- Licenciamiento ambiental.

- Convenios.

- Registros contables.

- Cédulas presupuestarias.

- Registros de recaudación.

- Cartas de pagos de servicios.

- Informes anuales.

- Certificaciones técnicas.

- 90% de los beneficiarios acepta la obligación de conectar sus hogares con los sistemas de agua y saneamiento.

- Se cumplen las normas para diseño de infraestructura en general.

- Revisión periódica y sistemática de los sistemas de agua, saneamiento y medio ambiente.

- Las personas aceptan capacitarse.

- Las personas participan en todo el proceso.

140

Page 141: PDOT PUTUMAYO

existentes, y, nuevas alternativas para la dotación de agua potable a las diferentes comunidades, barrios y sectores.

1.1.5 Propuesta de rehabilitación y/o ampliación de los sistemas de evacuación de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales existentes y, nuevas alternativas para la dotación de sistemas de evacuación de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales en diferentes comunidades, barrios o sectores.

1.1.6 Estudio de alternativas de infraestructura para la protección y manejo de las micro cuencas.

1.1.7 Seleccionar tecnologías apropiadas y niveles de servicios participativos de las comunidades y barrios.

1.1.8 Organizar y planificar la

Apoyo estudio SRAP Rio Due (50000USD) 3 años

5 Estudios maestros parroquiales de alcantarillado sanitario (200000 USD) + 5 Estudios maestros de alcantarillado pluvial (200000 USD)+ 2 Estudios de tratamiento de aguas residuales comunitarios(80000USD) + 2 estudios plantas grandes (60000USD) distribuidos en 3 años.

3 Estudios (150000USD) en 3 años.

Diseño de software (40000 USD) en 2 año.

- Planillas.

- Contratos.

- Ordenanzas.

- Registros de participantes.

- Actas.

- Archivos Fotográficos.

-Documentos de rendición de cuentas.

- Memorias técnicas.

- Sistemas informáticos.

- Diplomas.

141

Page 142: PDOT PUTUMAYO

ejecución de los sistemas de agua y saneamiento con participación ciudadana.

1.1.9 Gestionar el financiamiento, contratación y construcción de las obras.

1.1.10 Construir, ampliar y/o rehabilitar los sistemas de agua y saneamiento.

1.1.11 Determinar un periodo de prueba y entrega de los sistemas de agua y saneamiento.

1.1.12 Controlar inventarios y bodegas a nivel comunitario y municipal.

1.1.13 Controlar el avance de las obras físicas de agua y

2000 USD X 1 AÑO

(5000 USD)

1 Sistema Regional Río Due "mancomunidad"(USD) en 10 años + 11 SAP ampliados y rehabilitados hasta el 2017(1650000USD), 14 SAP construidos hasta el final del 2020 (2100000USD) + 8 Sistemas altenativos de agua comunitaria construidos (160000USD) y 25 mantenidos (15000USD) hasta el 2014 + 2 AASS Ampliados y mejorados (160000USD) en 4 años. + 19 AASS Construidos (1520000USD) en 10 años.

80 Letrinas comunitarias (200000USD) en tres años.

25 Plantas de tratamiento de AASS (1250000) x 10 años.

10 Sistemas de alcantarillado fluvial construidos (750000USD) en 10 años.

(2000USD)

15000USD

142

Page 143: PDOT PUTUMAYO

saneamiento.1.1.14 Organizar visitas

técnicas de seguimiento

2.1.1 Desarrollar talleres de diagnóstico comunitarios y de planificación participativa en los cantones asociados.

2.1.2. Promocionar el proyecto de la mancomunidad "Rio Due".

2.1.3. Fortalecer la organización: capacitación socio organizativa ( Juntas de agua, asambleas comunitarias, asambleas cantonales, Junta mancomunal, selección de tecnologías, etc.)

2.1.4. Organizar la comunidad, conformación de juntas de agua, saneamiento y salud ambiental.

2.1.5. Formación de líderes/sas comunitarias.

2.1.6. Capacitación en administración de los servicios , procedimientos financieros, técnicos y administrativos, leyes ordenanzas y reglamentos internos.

2.1.7. Capacitación en Gestión: habilidades

20000USD

25 Talleres *300 USD= (7500USD)

(5000USD)

(100000USD)

(20000USD)

(5000USD)

(5000USD)

143

Page 144: PDOT PUTUMAYO

gerenciales, liderazgo, trabajo en equipo, procedimiento parlamentario, delegación, resolución de conflictos.

2.1.8. Capacitación en control de calidad de agua.

2.1.9. Capacitación en operación y mantenimiento.

2.10. Capacitación en conservación y manejo de micro cuencas.

2.11. Promoción de la participación comunitaria y municipal en la administración, operación y monitoreo, control de calidad de servicios.

2.12. Seguimiento, vigilancia y control de gestión.

3.1. Desarrollar talleres de diagnóstico comunitario y de planificación participativa.

3.2. Realizar el diagnóstico del comportamiento en salud y medio ambiente en el cantón.

3.3. Realizar planes educativos que contengan módulos de: excretas, uso eficiente

(3500USD)

(3500 USD)

(5000 USD)

(5000USD)

(3000USD)

(40000USD)

25*300 = 7500USD

(20000USD)

(10000USD)

144

Page 145: PDOT PUTUMAYO

del agua, higiene personal, familiar y comunitaria, desechos sólidos, uso de letrinas, USB.

3.4. Desarrollar los procesos de información , educación y comunicación en salud y medio ambiente con niños/as y adultos/as.

3.5. Organizar visitas domiciliarias de seguimiento y refuerzo educativo, evaluar los cambios en actitudes y comportamientos.

3.6. Desarrollar la educación programada con la comunidad.

4.1. Desarrollar talleres de diagnóstico comunitario y planificación participativos.

4.2. Realizar el diagnóstico ambiental de la situación de fuentes y micro cuencas.

4.3. Formular planes de manejo comunitario de las micro cuencas.

4.4. Implementar el plan.

4.5. Coordinar con entidades que se relacionan .

4.6. Incluir aspectos de

(3000USD)

(3000 USD)

(3000USD)

(9000USD)

(25000USD)

10*15000USD= (150000USD) en tres años

1500000 USD en 10 años.

145

Page 146: PDOT PUTUMAYO

protección del medio ambiente en el reglamento interno de las juntas de agua y municipio.

4.7. Desarrollar talleres de manejo de micro cuencas con los municipios, las juntas, y la comunidad.

4.8. Desarrollar talleres de educación ambiental con escuelas.

5.1. Desarrollar talleres de diagnóstico comunitario y de planificación participativos.

5.2. Definición consensuada de indicadores básicos, técnicos, de gestión, ambientales, de hábitos higiénicos.

5.3. Desarrollar un sistemas de información geográfico de las obras de agua potable, saneamiento y ambientales, que incluyan la parte socio - organizativa, de gestión comunitaria (catastro integral).

5.4. Plan de seguimiento y control participativo.

2500 USD

15000 USD

6000 USD

25*200 USD = (5000USD) en 3 años.

(1500USD)

(150000USD)

(50000USD) en 10 años.

146

Page 147: PDOT PUTUMAYO

1.10. Metas.

En 10 años el 85% de cobertura de servicios de agua apta para consumo humano y saneamiento ambiental básico cubiertas en el cantón.

En 5 años el 80% de familias atendidas por la municipalidad estan satisfechas con el servicio brindado.

En 10 años los sistemas de agua y saneamiento ambiental de la red pública cumplen con los estándares de calidad emitidos por la OPS/OMS.

En 10 años las fuentes hídricas para la captación de agua proteguidas y mantenidas.

1.11. Actividades.

COMPONENTE 1: INFRAESTRUCTURA SANITARIA Y DE PROTECCIÓN DE LAS FUENTES HÍDRICAS IMPLEMENTADA Y/O MEJORADA.

1.1. Talleres de diagnóstico participativo y levantamiento de línea base en comunidades y

sectores urbanos.

1.2.Talleres de planificación participativa en comunidades y barrios.

1.3. Evaluación de la infraestructura sanitaria existente: Sistema de agua potable, sistema

de evacuación de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales,

infraestructura física de protección y manejo de micro cuencas.

1.4. Propuesta de rehabilitación y/o ampliación de los sistemas existentes, y, nuevas

alternativas para la dotación de agua potable a las diferentes comunidades, barrios y

sectores.

1.5. Propuesta de rehabilitación y/o ampliación de los sistemas de evacuación de excretas,

alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales existentes y, nuevas

147

Page 148: PDOT PUTUMAYO

alternativas para la dotación de sistemas de evacuación de excretas, alcantarillado sanitario,

pluvial, tratamiento de aguas residuales en diferentes comunidades, barrios o sectores.

1.6. Estudio de alternativas de infraestructura para la protección y manejo de las micro

cuencas.

1.7.Seleccionar tecnologías apropiadas y niveles de servicios participativos de las

comunidades y barrios.

1.8. Organizar y planificar la ejecución de los sistemas de agua y saneamiento con

participación ciudadana.

1.9. Gestionar el financiamiento, contratación y construcción de las obras.

1.10. Construir, ampliar y/o rehabilitar los sistemas de agua y saneamiento.

1.11. Determinar un periodo de prueba y entrega de los sistemas de agua y saneamiento.

1.12. Controlar inventarios y bodegas a nivel comunitario y municipal.

1.13.Controlar el avance de las obras físicas de agua y saneamiento.

1.14. Organizar visitas técnicas de seguimiento

COMPONENTE 2: . GESTIÓN LOCAL FORTALECIDA MANCOMUNIDAD "RÍO DUE " AGUA PARA EL BUEN VIVIR (CAPACITACIÓN Y ORGANIZACIÓN

2.1.Desarrollar talleres de diagnóstico comunitarios y de planificación participativa en los cantones asociados.

2.2. Promocionar el proyecto de la mancomunidad "Rio Due".

2.3. Fortalecer la organización: capacitación socio organizativa ( Juntas de agua, asambleas comunitarias, asambleas cantonales, Junta mancomunal, selección de tecnologías, etc.)

2.4. Organizar la comunidad, conformación de juntas de agua, saneamiento y salud ambiental.

2.5. Formación de líderes/sas comunitarias.

2.6. Capacitación en administración de los servicios , procedimientos financieros, técnicos y administrativos, leyes ordenanzas y reglamentos internos.

2.7. Capacitación en Gestión: habilidades gerenciales, liderazgo, trabajo en equipo, procedimiento parlamentario, delegación, resolución de conflictos.

2.8. Capacitación en control de calidad de agua.

148

Page 149: PDOT PUTUMAYO

2.9. Capacitación en operación y mantenimiento.

2.10. Capacitación en conservación y manejo de micro cuencas.

2.11. Promoción de la participación comunitaria y municipal en la administración, operación y monitoreo, control de calidad de servicios.

2.12. Seguimiento, vigilancia y control de gestión.

COMPONENTE 3: EDUCACIÓN SANITARIA Y COMUNITARIA IMPLEMENTADA.

3.1 80% de madres en áreas beneficiadas utilizan preparados rehidratantes en casos de diarrea infantil al final de ejecución del proyecto.

3.2 80% de letrinas en hogares participantes, y uso de agua, señalan que sistemas de Agua y Saneamiento cumplen criterios mínimos de inspección sanitaria al final de la ejecución.

3.3. Veinticinco talleres de capacitación en gestión local, mancomunidad, administración y manejo ambiental, operación y mantenimiento, saneamiento básico, educación sanitaria, dictados hasta final del 2015.

3.4 20 Administradores/ras formados/as hasta el 2015.

COMPONENTE 4: GESTIÓN AMBIENTAL MEJORADA.

COMPONENTE 5:PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL IMPLEMENTADO.

5.1. Desarrollar talleres de diagnóstico comunitario y de planificación participativos.

5.2. Definición consensuada de indicadores básicos, técnicos, de gestión, ambientales, de hábitos higiénicos.

5.3. Desarrollar un sistemas de información geográfico de las obras de agua potable, saneamiento y ambientales, que incluyan la parte socio - organizativa, de gestión comunitaria (catastro integral).

5.4. Plan de seguimiento y control participativo.

1.12 Inversión Total del Proyecto.

PRESUPUESTO REFERENCIAL EN (USD)

149

Page 150: PDOT PUTUMAYO

DEMANDA DE LOS SERVICIOS BÁSICOS DEL CANTÓN PUTUMAYO SATISFECHAS

COMPONENTES/RUBROS

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares)TOTAL

EXTERNAS INTERNAS

Crédito Cooperación Crédito Fiscales AutogestiónA. Comunidad  

C1.-Infraestructura sanitaria y de protección de las fuentes hídricas implementada y/o mejorada.             0

1.1 Talleres de diagnóstico participativo y levantamiento de línea base en comunidades y sectores urbanos.   5000         5000

1.2 Talleres de planificación participativa en comunidades y barrios.   5000         5000

1.3. Evaluación de la infraestructura sanitaria existente: Sistema de agua potable, sistema de evacuación de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales, infraestructura física de protección y manejo de micro cuencas.       15000     15000

1.4. Propuesta de rehabilitación y/o ampliación de los sistemas existentes, y, nuevas alternativas para la dotación de agua potable a las diferentes comunidades, barrios y sectores.   50000   200000     250000

1.5. Propuesta de rehabilitación y/o ampliación de los sistemas de evacuación de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales existentes y, nuevas alternativas para la dotación de sistemas de evacuación de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales en diferentes comunidades, barrios o sectores.     432000 108000     540000

1.6. Estudio de alternativas de infraestructura para la protección y manejo de las micro cuencas.   75000   75000     150000

1.7.Seleccionar tecnologías apropiadas y niveles de servicios participativos de las comunidades y barrios.       40000     40000

1.8.Organizar y planificar la ejecución de los sistemas de agua y saneamiento con participación ciudadana         5000 5000 10000

1.9.Gestionar el financiamiento, contratación y construcción de las obras.         5000   5000

1.10. Construir, ampliar y/o rehabilitar los sistemas de agua y saneamiento.   375000 5944000 1486000   10000 7815000

1.11. Determinar un periodo de prueba y entrega de los sistemas de agua y saneamiento.           0

1.12. Controlar inventarios y bodegas a nivel comunitario y municipal       2000     2000

1.13. Controlar el avance de las obras físicas de agua y saneamiento.       15000     15000

1.14.Organizar visitas técnicas de seguimiento       20000     20000

C2.-Gestión local fortalecida Mancomunidad "Río Due " Agua para el buen vivir (capacitación y organización).             0

150

Page 151: PDOT PUTUMAYO

2.1. Desarrollar talleres de diagnóstico comunitarios y de planificación participativa en los cantones asociados   7500         7500

2.2.Promocionar el proyecto de la mancomunidad "Rio Due".   2500   2500     5000

2.3.Fortalecer la organización: capacitación socio organizativa ( Juntas de agua, asambleas comunitarias, asambleas cantonales, Junta mancomunal, selección de tecnologías, etc.)   50000     50000   100000

2.4.Organizar la comunidad, conformación de juntas de agua, saneamiento y salud ambiental.       15000   5000 20000

2.5. Formación de líderes/sas comunitarias   2500       2500 5000

2.6.Capacitación en administración de los servicios , procedimientos financieros, técnicos y administrativos, leyes ordenanzas y reglamentos internos.       5000     5000

2.7.Capacitación en Gestión: habilidades gerenciales, liderazgo, trabajo en equipo, procedimiento parlamentario, delegación, resolución de conflictos.   5000         5000

2.8.Capacitación en control de calidad de agua.       3500     3500

2.9.Capacitación en operación y mantenimiento.       3500     3500

2.10.Capacitación en conservación y manejo de micro cuencas.   5000         5000

2.11.Promoción de la participación comunitaria y municipal en la administración, operación y monitoreo, control de calidad de servicios.   1500   1500     3000

2.12.Seguimiento, vigilancia y control de gestión.       40000     40000

C3.-Educación sanitaria y comunitaria implementada.             0

3.1. Desarrollar talleres de diagnóstico comunitario y de planificación participativa.   9000         9000

3.2. Realizar el diagnóstico del comportamiento en salud y medio ambiente en el cantón.       20000     20000

3.3. Realizar planes educativos que contengan módulos de: excretas, uso eficiente del agua, higiene personal, familiar y comunitaria, desechos sólidos, uso de letrinas, USB.       10000     10000

3.4. Desarrollar los procesos de información , educación y comunicación en salud y medio ambiente con niños/as y adultos/as.       3000     3000

3.5. Organizar visitas domiciliarias de seguimiento y refuerzo educativo, evaluar los cambios en actitudes y comportamientos.       3000     30003.6. Desarrollar la educación programada con la comunidad.       3000     3000

C4.-Gestión Ambiental mejorada.             0

4.1. Desarrollar talleres de diagnóstico comunitario y planificación participativos.   4500   4500     9000

4.2. Realizar el diagnóstico ambiental de la situación de fuentes y micro cuencas.       25000     25000

151

Page 152: PDOT PUTUMAYO

4.3. Formular planes de manejo comunitario de las micro cuencas.   75000   75000     150000

4.4. Implementar el plan.   300000   750000 300000 150000 1500000

4.5. Coordinar con entidades que se relacionan .             0

4.6. Incluir aspectos de protección del medio ambiente en el reglamento interno de las juntas de agua y municipio.           2500 2500

4.7. Desarrollar talleres de manejo de micro cuencas con los municipios, las juntas, y la comunidad.   7500   7500     150004.8. Desarrollar talleres de educación ambiental con escuelas.       6000     6000

C5.-Programa de seguimiento y control implementado.             0

5.1. Desarrollar talleres de diagnóstico comunitario y de planificación participativos.   5000         5000

5.2. Definición consensuada de indicadores básicos, técnicos, de gestión, ambientales, de hábitos higiénicos.   1500         1500

5.3. Desarrollar un sistemas de información geográfico de las obras de agua potable, saneamiento y ambientales, que incluyan la parte socio - organizativa, de gestión comunitaria (catastro integral).       150000     150000

5.4. Plan de seguimiento y control participativo.   10000   30000   10000 50000

TOTAL USD 0 996500 6376000 3119000 360000 185000 11036500

PORCENTAJE % 0 9 58 28 3 2 100

152

Page 153: PDOT PUTUMAYO

1.13. Cronograma Valorado.

COMPONENTES/RUBROS Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9

C1.-Infraestructura sanitaria y de protección de las fuentes hídricas implementada y/o mejorada.                    

1.1 Talleres de diagnóstico participativo y levantamiento de línea base en comunidades y sectores urbanos. 5000                  

1.2 Talleres de planificación participativa en comunidades y barrios. 5000                  

1.3. Evaluación de la infraestructura sanitaria existente: Sistema de agua potable, sistema de evacuación de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales, infraestructura física de protección y manejo de micro cuencas. 15000                  

1.4. Propuesta de rehabilitación y/o ampliación de los sistemas existentes, y, nuevas alternativas para la dotación de agua potable a las diferentes comunidades, barrios y sectores. 120000 90000,0 40000              

1.5. Propuesta de rehabilitación y/o ampliación de los sistemas de evacuación de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales existentes y, nuevas alternativas para la dotación de sistemas de evacuación de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales en diferentes comunidades, barrios o sectores. 200000   200000 140000            

1.6. Estudio de alternativas de infraestructura para la protección y manejo de las micro cuencas.   50000   50000   50000        

1.7.Seleccionar tecnologías apropiadas y niveles de servicios participativos de las comunidades y barrios. 20000   20000              

153

Page 154: PDOT PUTUMAYO

1.8.Organizar y planificar la ejecución de los sistemas de agua y saneamiento con participación ciudadana 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000

1.9.Gestionar el financiamiento, contratación y construcción de las obras. 2500 2500                

1.10. Construir, ampliar y/o rehabilitar los sistemas de agua y saneamiento. 1102833,33 1052833,33 1052833,33 1052833,33 1052833,33 654500 654500 614500 352000 352000

1.11. Determinar un periodo de prueba y entrega de los sistemas de agua y saneamiento. 0                  

1.12. Controlar inventarios y bodegas a nivel comunitario y municipal       2000            

1.13. Controlar el avance de las obras físicas de agua y saneamiento. 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500

1.14.Organizar visitas técnicas de seguimiento 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000

C2.-Gestión local fortalecida Mancomunidad "Río Due " Agua para el buen vivir (capacitación y organización). 0                  

2.1. Desarrollar talleres de diagnóstico comunitarios y de planificación participativa en los cantones asociados     7500              

2.2.Promocionar el proyecto de la mancomunidad "Rio Due".   2500 2500              

2.3.Fortalecer la organización: capacitación socio organizativa ( Juntas de agua, asambleas comunitarias, asambleas cantonales, Junta mancomunal, selección de tecnologías, etc.) 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000 10000

2.4.Organizar la comunidad, conformación de juntas de agua, saneamiento y salud ambiental.     20000              

2.5. Formación de líderes/sas comunitarias       2000 3000          

2.6.Capacitación en administración de los servicios , procedimientos financieros, técnicos y administrativos, leyes ordenanzas y reglamentos internos. 1000 1000 1000 1000 1000          

2.7.Capacitación en Gestión: habilidades gerenciales, liderazgo, trabajo en equipo, procedimiento parlamentario, delegación, resolución de conflictos.     1000 1000 1000 500        

2.8.Capacitación en control de calidad de agua. 500 500 500 500 500 500 500      

2.9.Capacitación en operación y mantenimiento. 500 500 500 500 500 500 500      

2.10.Capacitación en conservación y manejo de micro cuencas.   2500   2500            

154

Page 155: PDOT PUTUMAYO

2.11.Promoción de la participación comunitaria y municipal en la administración, operación y monitoreo, control de calidad de servicios. 500 500 500 500 500 500        

2.12.Seguimiento, vigilancia y control de gestión. 4000 4000 4000 4000 4000 4000 4000 4000 4000 4000

C3.-Educación sanitaria y comunitaria implementada. 0                  

3.1. Desarrollar talleres de diagnóstico comunitario y de planificación participativa. 7500                  

3.2. Realizar el diagnóstico del comportamiento en salud y medio ambiente en el cantón. 20000                  

3.3. Realizar planes educativos que contengan módulos de: excretas, uso eficiente del agua, higiene personal, familiar y comunitaria, desechos sólidos, uso de letrinas, USB.   10000                

3.4. Desarrollar los procesos de información , educación y comunicación en salud y medio ambiente con niños/as y adultos/as. 1000 1000 1000              

3.5. Organizar visitas domiciliarias de seguimiento y refuerzo educativo, evaluar los cambios en actitudes y comportamientos.   1000 1000 1000            

3.6. Desarrollar la educación programada con la comunidad.   1000 1000 1000            

C4.-Gestión Ambiental mejorada. 0                  

4.1. Desarrollar talleres de diagnóstico comunitario y planificación participativos.     9000              

4.2. Realizar el diagnóstico ambiental de la situación de fuentes y micro cuencas.     25000              

4.3. Formular planes de manejo comunitario de las micro cuencas. 50000 50000 50000              

4.4. Implementar el plan. 150000 150000 150000 150000 150000 150000 150000 150000 150000 150000

4.5. Coordinar con entidades que se relacionan . 0                  

4.6. Incluir aspectos de protección del medio ambiente en el reglamento interno de las juntas de agua y municipio.   2500                

4.7. Desarrollar talleres de manejo de micro cuencas con los municipios, las juntas, y la comunidad.   5000 5000 5000            

155

Page 156: PDOT PUTUMAYO

4.8. Desarrollar talleres de educación ambiental con escuelas.   2000 2000 2000            

C5.-Programa de seguimiento y control implementado. 0                  

5.1. Desarrollar talleres de diagnóstico comunitario y de planificación participativos.       5000            

5.2. Definición consensuada de indicadores básicos, técnicos, de gestión, ambientales, de hábitos higiénicos.       1500            

5.3. Desarrollar un sistemas de información geográfico de las obras de agua potable, saneamiento y ambientales, que incluyan la parte socio - organizativa, de gestión comunitaria (catastro integral). 75000       75000          

5.4. Plan de seguimiento y control participativo. 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000 5000

156

Page 157: PDOT PUTUMAYO

1.14. Duración del Proyecto y Vida Útil.

El Proyecto tendrá una duración en su ejecución de 120 meses .

1.15. Indicadores de resultados alcanzados: cualitativos y cuantitativos.

COMPONENTE 1: INFRAESTRUCTURA SANITARIA Y DE PROTECCIÓN DE LAS FUENTES HÍDRICAS IMPLEMENTADA Y/O MEJORADA.

1.1.Contar al menos un método de aplicación de tecnologías de desarrollo limpio y amigables con el ambiente para los sistemas de agua potable y saneamiento ambiental al inicio del proyecto (6meses)

1.2 Mínimo de 9000 personas servidas por sistemas de Agua y saneamiento nuevos o mejorados al final de la ejecución.

1.3. 90% de sistemas de agua proveen al menos 18 horas/día de servicio, 30/días/mes al final de la ejecución de cada sistema local.

1.4. Mínimo de 90% de muestras de agua de sistemas instalados cumplen promedios nacionales de calidad, al final de la ejecución de cada sistema local.

1.5. Un sistema Regional de Agua Potable de la mancomunidad del río Due construido y funcionando hasta finales del 2022.

1.6. Once sistemas de agua rehabilitados hasta finales del 2017.

1.7. Catorce sistemas de agua construidos hasta final del 2022.

1.8. Ocho sistemas altenativos de agua comunitaria construidos y 25 mantenidos hasta el 2014

1.9. Ochenta letrinas comunitarias en tres años.

1.10. Veinticinco plantas de tratamiento de AASS en 10 años.

1.11. Diecinueve sistemas de alcantarillado sanitario construidos hasta finales del 2022.

1.12. Dies sistemas de alcantarillado pluvial construidos hasta finales del 2022.

COMPONENTE 2: . GESTIÓN LOCAL FORTALECIDA MANCOMUNIDAD "RÍO DUE " AGUA PARA EL BUEN VIVIR (CAPACITACIÓN Y ORGANIZACIÓN

2.1. 75% de beneficiarios de servicios de agua y saneamiento declaran satisfacción con operación y mantenimiento del sistema.

2.2.Firma de Convenios interinstitucionales MIDUVI-SENAGUA-GAD

2.3. Cada municipio participante de la mancomunidad tiene un departamento de agua y saneamiento operacional y funcional al final de la ejecución.

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Page 158: PDOT PUTUMAYO

2.4. Al final del proyecto 90% de los operadores de cada sistema pasaron sus exámenes de operador o un curso aprobado para pequeños sistemas.

2.5. Comenzando un año después de terminación de cada sistema , tarifas cobradas al usuario cubren 100% costos operativos y 25 % costos de capital.

2.6. Veinticinco sistemas de agua administrados eficientemente con visión gerencial hasta finales del 2022.

COMPONENTE 3: EDUCACIÓN SANITARIA Y COMUNITARIA IMPLEMENTADA.

3.1 80% de madres en áreas beneficiadas utilizan preparados rehidratantes en casos de diarrea infantil al final de ejecución del proyecto.

3.2 80% de letrinas en hogares participantes, y uso de agua, señalan que sistemas de Agua y Saneamiento cumplen criterios mínimos de inspección sanitaria al final de la ejecución.

3.3. Veinticinco talleres de capacitación en gestión local, mancomunidad, administración y manejo ambiental, operación y mantenimiento, saneamiento básico, educación sanitaria, dictados hasta final del 2015.

3.4 20 Administradores/ras formados/as hasta el 2015.

COMPONENTE 4: GESTIÓN AMBIENTAL MEJORADA.

4.1. 80% de fuentes de agua utilizadas, muestran menos de 10% pérdida de capacidad productiva o reducción en calidad (física, química o bacteriológica) del inicio hasta el final de la construcción de los sistemas.

4.2 Al final del proyecto 75% de administradores de sistemas de agua confían en protección de su fuente de agua contra reducción en calidad, cantidad y continuidad.

4.3 Diez planes de manejo ambiental implementados hasta finales del 2015.

4.4. Veinticinco plantas de tratamiento de agua residuales diseñadas y construidas con tecnologías apropiadas hasta finales del 2022.

4.5. Veinticinco plantas de tratamiento de aguas residuales cumplen con normativa de calidad (DBO,DQO5...), hasta finales del 2022.

4.6.N° de reglamentos internos realizados hasta finales del 2022. (aproximado 2 por año).

COMPONENTE 5:PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL IMPLEMENTADO.

5.1. Veinticinco pliegos tarifarios realizados hasta finales del 2022.

158

Page 159: PDOT PUTUMAYO

5.2. N° planes de seguimiento y control realizados hasta finales de cada construcción (aproximado 2 por año).

1.16. Impacto Ambiental.

Este plan es considerado categoría 4, por que puede impactar negativa y significativamente el medio ambiente, ya que incluye poblaciones y grupos vulnerables en las áreas de influencia donde se distribuirán las redes de los sistemas de alcantarillado con sus respectivas plantas de tratamiento, al igual que las infraestructuras implementadas para la captación del Sistema de agua potable establecidas en el área del influencia del SNAP, por lo que respecta realizar su debida categorización, sus planes de manejo y licenciamientos ambientales.

1.17. Autogestión y sostenibilidad.

Autogestión

El proyecto se desarrollará específicamente en las áreas urbanas y rurales del cantón Putumayo y además tendrá influencia con la implementación del sistema regional de agua potable "Mancomunidad Río Due" con los municipios ciircunvecinos de Cuyabeno, Lago Agrio, Shushufindi, Cuyabeno y Cascales, empleando la mano de obra local disponible y contratando mano de obra especializada externa, para las actividades que se concentren en los períodos de construcción, mantenimiento, administración y control , lo que generará grandes fuentes de empleo local.

La ejecución del proyecto permitirá una masiva ocupación de la mano de obra disponible en las labores de la implementación de redes, perforaciones, construcciones y seguimiento ; así como en la gestión administrativa de ciertos sistemas de saneamiento básico instados.

Sostenibilidad

La cobertura de sistemas básicos de saneamiento se desarrollará con el apoyo de un programa adecuado de extensión urbana y rural, con el fin de desarrollar capacidades y destrezas para mejorar la calidad de los servicios de los sistemas que manejan las municipalidades y las comunidades, de modo que contribuyan a resolver los problemas de una mala administración, cobertura, mantenimiento, conservación de las fuentes hídricas y desempleo rural.

Con el fin de apalancar el proyecto y hacer el uso eficiente de los recursos principalmente económicos, se realizará estudios de factibilidad previo a las inversiones relacionadas conla gestión de la mancomunidad y la municipalidad del Cantón Putumayo , el desarrollo empresarial y fortalecimiento socio organizativo. Mientras tanto se realizará las actividades de capacitación para el buen uso de los sistemas,

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educación sanitaria y administración que independientemente de los estudios se entregará y contribuirán a mejorar la calidad y continuidad de los servicios básicos.

FICHA RESUMEN PERFIL DE PROYECTO

Estudio técnico para actualizar la cartografía base y temática que determine la pertinencia y la modificación a la nueva división político administrativa de las parroquias en el cantón Putumayo.

Ejecutor : GOBIERNO MUNICIPAL DE PUTUMAYO

Equipo técnico de apoyo DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÒN

Resumen del proyecto:

Con el presente proyecto se pretende realizar un estudio técnico jurídico de la situación geopolítica administrativa de las parroquias rurales encontradas en el cantón de Putumayo, para definir y modificar sus límites internos y resolver los problemas administrativos y sociales que se han venido

suscitando por la falta de una ordenanza que regule la creación de estas parroquias. Este estudio nos

permite analizar algunos parámetros que determinan la identificación de zonas con características específicas, donde se establecerían requisitos diferenciados que permitan el "desarrollo armónico de todo el territorio, mediante el estímulo de áreas deprimidas, la distribución de recursos y servicios, la descentralización administrativa y la desconcentración cantonal, provincial y nacional", dando preferencia a las zonas de frontera.

PALABRAS CLAVES: Geopolítica, Jurisdicción, Ordenamiento Territorial, Pertinencia, Cartografía.

Ubicación Región: Amazónica Norte

Provincia: Sucumbíos

Cantón, Parroquia, Comunidades

Putumayo, Puerto el Carmen, Palma Roja, Puerto Bolívar, Puerto Rodríguez, Santa Elena.

Número de beneficiarios. 10154 Habitantes

Área intervenida por el proyecto 354909 Has aproximadamente.

Objetivo General del proyecto Actualizar la cartografía mediante un estudio técnico que determine la pertinencia y la modificación a la nueva división político administrativa de las parroquias en el cantón Putumayo.

Objetivos Específicos: 1. Realizar el análisis histórico, funcional y geopolítico de la estructura jurisdiccional política administrativa del cantón y sus parroquias.

2. Estructurar y actualizar la cartografía base y temática

3. Aprobar mediante una ordenanza municipal la delimitación e identificación de las cabeceras parroquiales y Cantón .

4. Implementar una propuesta de promoción de la nueva

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Page 161: PDOT PUTUMAYO

delimitación identificada.

Duración del proyecto 12 meses.

Costo Total 126800 USD

Fuentes de financiamiento (USD)

Externas Internas

Crédito Cooperación Fiscales 12%

Fondos. propios

Comunidad

  40% 60%    

  50720 76080  

PERFIL DE PROYECTO

II. INFORMACIÓN GENERAL

1.1. Nombre del proyecto:

Estudio técnico para actualizar la cartografía base y temática que determine la pertinencia y la modificación a la nueva división político administrativa de las parroquias en el cantón Putumayo.

1.2. Ubicación del proyecto:

Localización Geográfica. Ubicación

Provincia Sucumbíos

Cantón Putumayo

Parroquias

Santa Elena

Puerto el Carmen

Puerto Rodríguez

Puerto Bolívar

Palma Roja

.

161

Page 162: PDOT PUTUMAYO

Coordenadas Geográficas:

NORTE:

SUR:

OESTE:

ESTE:

0o 26’ 22’’ latitud norte

0o 9’ 21’’ latitud sur

76o 26’ 45’’ longitud oeste

75o 17’ 43’’ longitud oeste

1.3. Duración del proyecto:

12 meses

III. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

2.1. Antecedentes:

La estructura político-administrativa interna del Ecuador, ha experimentado significativos cambios cualitativos y fundamentalmente cuantitativos. En una primera instancia, es decir, desde su independencia política de España e integración a la Gran Colombia en 1822, hasta l830 en que se declara Estado independiente, el sistema jurisdiccional del país, estuvo vinculado al existente en la época Colonial; así, los Distritos sustituyeron a las Audiencias ; las Gobernaciones y Provincias se reorganizaron en Departamentos, que se integraban de Provincias ; aparecieron los Cantones en base a las antiguas Tenencias, cuyos gobiernos seccionales tenían su sede en las Villas ; las parroquias, de origen y existencia relacionadas más con el sistema jurisdiccional eclesiástico, también pasaron a ser parte del esquema administrativo interno.

En la actualidad, el 25 por ciento de los límites territoriales entre provincias, el 50 por ciento del territorio entre cantones y el 75 por ciento de límites entre parroquias, no están definidos. Ante ello, la procuraduría general del estado y el ministerio de gobierno y policía, firmaron un convenio de cooperación interinstitucional, con el fin de buscar solucione satisfactorias a las partes involucradas en 37 conflictos controversias de limites territorial es existentes en el país.

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La Constitución de la Republica, en su artículo 249 prescribe que “Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una frontera de cuarenta kilómetros, reciban mediante políticas integrales que precautelen la soberanía, biodiversidad natural e interculturalidad. La ley regulara y garantizara la aplicación de estos derechos”.

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD en su Artículo 57.- Atribuciones del consejo municipal, literal V) dispone “Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y rurales cambiar sus nombres y determinar sus linderos en el territorio nacional.

De conformidad con lo dispuesto en el Art. 8 de la Ley de Cartografía Nacional y el Art. 22 de su Reglamento; así como el Acuerdo Ministerial De Delegación No1815 a la Comisión Especial de Limites Internos de la Republica (CELIR), le corresponde la delimitación y trazado de la línea demarcatoría de las provincias, cantones y parroquias de País en las cartografías y mapas oficiales elaborados por el Instituto Geográfico Militar (IGM).

El 29 de Agosto del 2011 La CELIR y CONJUPAS, concuerdan en la importancia de suscribir un convenios de cooperación interinstitucionales con organismos estatales con el fin realizar o ejecutar actividades y/o proyectos orientados al fortalecimiento institucional, en la provincia de Sucumbíos, del que su vigencia terminó el mes de Diciembre del 2011, sin que exista una renovaciones de los mismos.

En Diciembre del 2011 el Gobierno municipal de Putumayo determinó en su PDOT, priorizar la formulación de un estudio técnico que permita modificar su estructura jurisdiccional política administrativa de sus parroquias.

1.6. Justificación:

El presente proyecto tiene correspondencia con los objetivos, políticas y metas constantes en el Plan Nacional del Buen Vivir de acuerdo al siguiente detalle:

Objetivo 1: Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social territorial en la diversidad

Políticas 1.9: Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado, equitativo y sustentable que favorezca la formación de una estructura nacional policéntrica.

a.- Desarrollar un ordenamiento territorial sustentable, que viabilice la asignación de usos del suelo en función de las capacidades y potencialidades territoriales, así como una distribución equitativa de las infraestructuras básicas y de apoyo a la producción.

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e.- Diseñar planes locales de provisión de servicios en las zonas no delimitadas del territorio nacional a través del Estado central, mientras se resuelve su situación político-administrativa.

Meta : Reducir los problemas limítrofes entre sus parroquias hermanas.

En el COOTAD Artículo 25.-Menciona que de la Creación.- Corresponde al respectivo concejo metropolitano o municipal la creación o modificación de parroquias rurales, mediante ordenanza que contendrá la delimitación territorial y la identificación de la cabecera parroquial. El proyecto contendrá la descripción del territorio que comprende la parroquia rural, sus límites, la designación de la cabecera parroquial y la demostración de la garantía de cumplimiento de sus requisitos. En caso de modificación, el concejo metropolitano o municipal actuará en coordinación con el gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, garantizando la participación ciudadana parroquial para este efecto.

Mientras el artículo 26.- Requisitos.- Son requisitos para la creación de parroquias rurales los siguientes:

a) Población residente no menor a diez mil habitantes, de los cuales por lo menos dos mil deberán estar domiciliados en la cabecera de la nueva parroquia;

b) Delimitación física del territorio parroquial rural de manera detallada, que incluya la descripción de los accidentes geográficos existentes, y que no implique conflicto con parroquias existentes;

c) Cuando la iniciativa sea de la ciudadanía de la parroquia rural, la solicitud deberá estar firmada por al menos el diez por ciento de los ciudadanos de la futura parroquia, mayores de dieciocho años;

d) Informe técnico del gobierno cantonal o distrital correspondiente: y,

e) Para las parroquias que tienen límites con otro país se requerirá el informe técnico del ministerio correspondiente.

En las provincias amazónicas y fronterizas, por razones, entre otras, de interés nacional como la creación de fronteras vivas, las necesidades del desarrollo territorial, la densidad poblacional. debidamente justificadas, el requisito de población para la creación de parroquias rurales será de dos mil habitantes en el territorio de la futura parroquia rural. En los cantones conformados mayoritariamente por población indígena, afroecuatoriana y/o montubia, se podrán crear parroquias rurales con un mínimo de cinco mil habitantes.

Con la ejecución del presente proyecto se pretende lograr satisfacer la necesidad de la población de conocer a ciencia cierta el lugar exacto al que pertenecen dentro de la

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geografía de la provincia, cantón y parroquia. Con el fin de mejorar la calidad de vida de los sectores rurales y urbanos, mediante la ubicación de hitos georeferenciados en los límites de las parroquias cantonales, que respondan a las necesidades de la población en cuanto a la ubicación de los asentamientos humanos, servicios y conectividad que garanticen la gobernabilidad y faciliten la administración de sus territorios.

2.2. Objetivo general:

Actualizar la cartografía mediante un estudio técnico que determine la pertinencia y la modificación a la nueva división político administrativa de las parroquias en el cantón Putumayo.

2.3. Objetivos específicos:

1. Realizar el análisis histórico, funcional y geopolítico de la estructura jurisdiccional política administrativa del cantón y sus parroquias.

2. Estructurar y actualizar la cartografía base y temática.

3. Aprobar mediante una ordenanza municipal la delimitación e identificación de las cabeceras parroquiales y Cantón .

4. Implementar una propuesta de promoción de la nueva delimitación identificada.

2.4. Etapa del proyecto:

Perfil

2.5. Breve descripción de la problemática:

La política administrativa interna del Ecuador ha sufrido Grandes cambios menciones desde la Constitución de 1835, donde suprimió los Departamentos, haciendo prevalecer a las unidades político-administrativas de jerarquía inferior: Provincias, Cantones y Parroquias.

En la vida republicana se produce un considerable aumento de estas jurisdicciones, así, hasta el mes de junio de 1996, el número de Provincias se había incrementado a 21, el de Cantones a 203 y el de Parroquias a .........

La acelerada modificación y evolución del mapa político-administrativo, básicamente es el resultado de cambios económicos y sociales. Un factor preponderante en este proceso es la creciente colonización e incorporación de sectores geográficos a la producción, lo que

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permite: el desarrollo de las actividades económicas primarias, especialmente agropecuarias en los casos del litoral y callejón interandino, así como mineras en la región Amazónica; y, la conformación de una estructura de centros poblados, cada vez más amplia, con una población que constantemente ha demandado una atención administrativa más directa.

Sin embargo, no ha existido una política clara y definida del Estado, que oriente la ampliación de la estructura jurisdiccional político-administrativa, lo que se refleja en la frágil legislación que regula la creación de cantones y parroquias, y más aún, en la no existencia de una norma jurídica que determine los requisitos y procedimientos para la creación de provincias, cantones.

Tampoco se ha contado con estudios técnicos integrales que orienten el incremento de unidades político-administrativas, no sólo con la intención de solventar problemas, por lo general coyunturales, regionales o localistas, sino fundamentalmente con la proyección de lograr un desarrollo armónico y equilibrado en todo el territorio ecuatoriano.

Esta irregular situación ha sido la causa de una serie de efectos negativos, entre los que pueden citarse a los siguientes:

La falta de lógica en la conformación territorial de ciertas jurisdiccionesLa falta de lógica en la conformación territorial de ciertas jurisdicciones.- Al respecto es menester señalar algunos ejemplos: a nivel provincial, el caso de Sucumbios, Provincia que incluye el Cantón de igual nombre, cuyos habitantes deben recorrer sectores de las provincias del Carchi, Imbabura, Pichincha y Napo, para llegar a su capital provincial Nueva Loja; a nivel cantonal, los de Naranjal, Naranjito, Baquerizo Moreno (Jujan), Balao y últimamente el de Valencia, que al crearse dividieron a las jurisdicciones cantonales de las que se desmembraron, en dos sectores geográfica y administrativamente desarticulados; a nivel parroquial el de Tenguel, que de manera análoga al caso provincial anotado, por su ubicación, sus habitantes deben transitar por cuatro cantones para llegar a su Cabecera Cantonal y Capital Provincial Guayaquil.

Indefinición de linderos jurisdicIndefinición de linderos jurisdiccionales político administraticionales político administrativosvos.- Como se presenta entre los cantones Naranjito y Babahoyo, que al no crearse con límites perfectamente definidos, reclaman jurisdicción sobre un mismo territorio, en un litigio que lleva varios años y que hasta la presente fecha no concluye, provocando: enfrentamientos sociales, subutilización de la infraestructura, evasión tributaria, etc. Otro caso es el del cantón La Maná, del que únicamente se determinó su lindero occidental.

Problemas administrativos y sociaProblemas administrativos y socialesles.- Como los que existieron hasta hace cuatro años en el cantón Penipe, creado con la oposición de sus mismos moradores y en el que los habitantes de cuatro de sus cinco parroquias constitutivas, estuvieron tramitando la supresión de dicha jurisdicción.

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Creación de jurisdicciones sin que cumplan con requiCreación de jurisdicciones sin que cumplan con requisisitostos.- Situación que se ha presentado con relativa frecuencia en los últimos años, especialmente en lo que respecta a cantones; observándose que un alto porcentaje de estas jurisdicciones ni siquiera han cumplido con los requisitos para ser parroquia, tal es el caso de: Cevallos, Mocha, Tisaleo, San Fernando, El Tambo, Guachapala, etc., etc.

Tendencia a un crecimiento exploTendencia a un crecimiento explosivo e injustificado de la essivo e injustificado de la estructura políticotructura político - administrativa- administrativa.- Lo cual está en íntima relación con el factor antes señalado. Se dice y con mucha razón que en la actualidad existe una "fiebre de cantonizaciones", y en realidad vemos que el número de cantones creados en los últimos 15 años representa el 34% de la cifra total de cantones existentes y el 43% aproximadamente, de los cantones incrementados en la Epoca Republicana. En el caso de parroquias se observa la misma tendencia, aunque de manera más mode-rada; pero en lo que respecta a creación de nuevas provincias, existe la posibilidad que se produzca también una "fiebre de provincializaciones", por no haber una ley que regule dichas creaciones. Esta afirmación se justifica si se toma en cuenta que se han presentado oficialmente dos proyectos: el de Santo Domingo de los Colorados, en la región Interandina, y el de Amazonas, en el sector oriental del país; además existen proyectos embrionarios en el sector norte de la provincia de Los Ríos, al este de la provincia de El Oro, en el Sector nororiental de la provincia del Guayas y en el sector de la península de la misma jurisdicción.

La organización político-administrativa del Estado ecuatoriano, en muchos casos no ha estado acorde con la política de integración interregional. La creación de la provincia de Los Ríos en el año de 1860, por ejemplo, desarticuló el área del actual cantón Quevedo del ámbito de la provincia del Cotopaxi, acentuando una regionalización natural con una jurisdiccional, cuando en realidad se debería propender a una tendencia diametralmente opuesta.

Realmente no es la mejor opción que se vincule la creación de nuevas jurisdic-ciones provinciales, cantonales y parroquiales, exclusivamente a la satisfacción de necesidades y requerimientos puntuales de obras de infraestructura vial, educativa, de salud, equipamiento urbano, etc., de determinados sectores del país, ya que esto último debe estar subordinado a políticas de desarrollo nacional, lo cual no implica que necesariamente entre en contradicción lo uno con lo otro ; mas el Estado debe tener siempre presente sus reales posibilidades financieras, para que la ampliación de la estructura político-administrativa no implique únicamente un incremento de entidades y organismos dependientes o autónomos, que en un determinado momento no cuentan con los fondos suficientes para efectuar las obras requeridas y solicitadas por los sectores sociales.

Al no existir una política definida del Estado entorno al incremento de jurisdicciones político-administrativas, que propenda a un desarrollo armónico e

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integral del País, se estaría dando margen a que se presenten tendencias a favorecer exclusivamente a ciertos sectores, relegando a otros.En síntesis, es muy claro que la legislación actual relativa a la determinación de requisitos y procedimientos para la creación de jurisdicciones político-administrativas, es vulnerable e insuficiente, por lo que debe ser reestructurada y complementada cuanto antes por el Estado ecuatoriano, a fin de dar solución a los problemas antes señalados y a otros más que se representan como consecuencia de ello, los mismos que tienden a agravarse de manera vertiginosa.2

Línea Base del Proyecto.

Nuestro análisis parte de una observación de las leyes aprobadas desde el decreto legislativo emitido por el Registro Oficial 58 de 13-nov-1911 modificado el 30-ene-1913, en donde se menciona a la ley de creación de cantones en el Oriente, donde indica que " Al cantón de "Sucumbíos" le corresponde el territorio comprendido entre el

divortium - aquarum de la cordillera Oriental de los Andes; el río "Azuela", hasta su desembocadura en el "Aguarico"; éste, aguas abajo, hasta la desembocadura del "Cuyabeno", este aguas arriba, hasta el punto que le corta la prolongación de la línea divisoria con Colombia, amojonada desde el "Putumayo" hasta el divortium - aquarum entre este río y el "Napo"; el Putumayo", desde el punto en que comienza esta línea, hasta la desembocadura del "San Miguel" o "Sucumbíos"; y este río, aguas arriba, hasta su origen en el cerro "Pax".

En la ley de división territorial de la Región Oriental aprobada por registro oficial 33, de 19-ago-1925, menciona que en: Art. 1.- La Región Oriental divídase en dos provincias denominadas "Napo Pastaza" y "Santiago Zamora".

Mientras en el Gobierno de José María Velasco Ibarra con decreto supremo 644, se aprueba por registro oficial 217 del 05-may-1971, la creación de la parroquía de Nueva Loja del cantón Putumayo, mediante el acuerdo N° 66 del 18 de abril de 1967, expedido por el Ministerio de Gobierno y Municipalidades, se precedió a crear la Parroquia Rural "Santa Cecilia", estableciéndose como cabecera parroquial la zona urbana denominada con el mismo nombre. Que en la zona Lago Agrio, perteneciente a dicha parroquia y de la jurisdicción cantonal de Putumayo, ha surgido un conglomerado humano que experimenta un crecimiento constante, conformándose una zona urbana de notable expansión, en donde se concentra en la actualidad las principales actividades de diferente orden de la Parroquia Santa Cecilia. Decretó en el :Art. 1.- La cabecera parroquial de "Santa Cecilia", será la población denominada "Nueva Loja", que se encuentra ubicada en la zona de Lago Agrio, de la jurisdicción Cantonal de Putumayo, Provincia de Napo.

2 CELIR: Análisis de la estructura político-administrativa interna del Ecuador.2008.168

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Pasa el tiempo y se establece La ley de creación del Cantón Lago Agrio con decreto supremo 3541 del Registro Oficial 872 emitido el 11-jul-1979. EL CONSEJO SUPREMO DE GOBIERNO, mencionó que el H. Consejo Provincial de Napo ha presentado al Ministerio de Gobierno, una petición tendiente a conseguir la Cantonización de Lago Agrio; mencionando que la creación del Cantón Lago Agrio no privaría al Municipio del Cantón Putumayo, de los elementos indispensables para su normal desenvolvimiento; y determina en su Art. 2.- La Cabecera Cantonal de Lago Agrio, será la población de Nueva Loja. Y el Art. 3.- La jurisdicción político - administrativa del Cantón Lago Agrio, comprenderá la Parroquia Urbana Nueva Loja y las parroquias rurales: Santa Cecilia, Dureno y General Farfan. además determinó que Art. 4.- Los límites de jurisdicción político - administrativa del cantón Lago Agrio, son: al norte, desde la afluencia del río Agua Clara en el Río San Miguel, el curso de este río, aguas abajo, hasta la afluencia del río Sinhue; al éste, río, Sinhue, aguas arriba hasta sus nacientes; de éstas, la alineación al Sur - Oeste de un kilómetro aproximado hasta alcanzar y seguir aguas abajo por la Quebrada No. 1, afluente del río Cuyabeno; por este río, aguas abajo, hasta su confluencia con el río Aguarico; al sur, el río Aguarico, aguas arriba hasta la afluencia del Río Eno; por este río aguas

arriba, hasta sus orígenes; al oeste, de dichos orígenes, la línea que sigue el meridiano hacia el norte, de 17 kilómetros aproximados, hasta alcanzar la afluencia del río Cascales en el río Aguarico; el río Cascales, aguas arriba, hasta la afluencia de la Quebrada No. 2 por la margen izquierda; por esta quebrada aguas arriba, hasta sus nacientes; de éstas, una alineación al Nor - Este de tres kilómetros aproximados, hasta alcanzar los orígenes del Río Agua Blanca, que luego toma el nombre de Río Agua Clara.

El 30 de Abril de 1969, fecha que marca un hito histórico para los habitantes de esta zona que han podido ver cristalizado unos de sus ideales justamente merecidos que contribuyen al fortalecimiento de la soberanía ecuatoriana, se publicó un decreto de creación del Cantón Putumayo, que fue apoyado por el Ingeniero Simón Bustamante Cárdenas como Diputado, el señor Rubén Cevallos Vega, Senador, siendo Presidente de la República el Dr. José María Velasco Ibarra.

Actualmente la creación de las parroquias rurales y urbanas de Putumayo no cuentan con una normativa legal, que les permita determinar su demarcación, de la misma manera, existen problemas de pertinencia entre varios asentamientos ubicados entre las parroquias existentes, a su vez, hay parroquias que presentan cabeceras que fueron creadas sin ningún análisis técnico jurídico administrativo, que actualmente dificultan la administración de estos territorios y no permiten el desarrollo y la inversión pública correspondientes en estos centros poblados, que actualmente tienen gran crecimiento

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demográfico, parámetros que identifican desigualdades territoriales y mala distribución de presupuesto fiscal.

Extensión

El cantón Putumayo tiene una superficie de 354 909,29 hectáreas.

División Político-Administrativa

Parroquias rurales: - Palma Roja, - Puerto Bolívar, - Puerto Rodríguez y - Santa Elena -

Parroquia urbana:

- Puerto El Carmen (cabecera cantonal),

Cuadro 01. División político – administrativa cantonal. Putumayo. Sucumbíos. 2011.

PARROQUIA SUPERFICIE (ha) PORCENTAJE (%)

Puerto Bolívar 37520,85 92,20

Santa Elena 513,72 1,26

Palma Roja 1154,18 2,84

Puerto El Carmen 1196,75 2,94

Puerto Rodríguez 309,23 0,76

Fuente: DIDESEA

Elaboración: Agroprecisión, PDOT , 2011

Población por parroquias urbanas y rurales.

Cuadro N° 2: Población de cantón Putumayo por sectores urbano y rural, 2010.170

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Parroquias

POBLACIÓN

TotalUrbana Rural

PUERTO EL CARMEN 2197 1254 3451

PALMA ROJA 3954 3954

PUERTO RODRIGUEZ 496 496

SANTA ELENA 1994 1994

PUERTO BOLIVAR 279 279

TOTAL 2197 7977 10174

PORCENTAJE % 21,6 78,4 100

Fuente: INEC-CENSO 2010

Gráfico N°1. Población urbana y rural del Cantón Putumayo. 2010.

2.6. Beneficiarios:

Beneficiarios Directos: 10154 comuneros y ciudadanos.

Beneficiarios Indirectos: 60 000 habitantes

2.7. Marco Lógico:

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MARCO LÓGICO

Jerarquía de objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos

Fin :

Proporcionar la información cartográfica verás y confiable para la formulación de una política de estructuración jurisdiccional administrativa acorde al requerimiento de bienestar y desarrollo del Cantón Putumayo.

El cantón Putumayo cuenta con un territorio definido en el registro oficial, con una división política administrativa interna delimitada y administrada internamente al final del 2012.

- Resoluciones adscritas según la ley de límites internos.

- Registros del estudio técnico en físico y digital.

-Los límites de los registros oficiales coinciden con la cartografía del IGM

Propósito:

Actualizar la cartografía mediante un estudio técnico que determine la pertinencia y la modificación a la nueva división político administrativa de las parroquias en el cantón Putumayo.

- Los limites parroquiales en el cantón Putumayo actualizados y aceptados por las autoridades al final del 2012.

- Los pobladores aceptan su pertinencia y conocen la nueva división política administrativa al final del proyecto.

- Hitos colocados en las zonas limítrofes de las parroquias.

- Mapa cartográfico de los límites establecidos.

- Ordenanza en el registro oficial

- Se mantiene una correcta administración.

- La población respeta los limites implantados con los hitos colocados

- Cartografía verificada y actualizada

Componentes:

1.-Análisis histórico, funcional y geopolítico de la estructura jurisdiccional

- Un diagnóstico histórico y geopolítico con la determinación de un mapa de

- Registro de capacitaciones de cada centro.

- Informe técnico.- Viabilidad política.

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política administrativa del cantón y sus parroquias realizado.

2. Estructuración y actualización de cartografía base y temática

3.-Ordenanza que contendrá la delimitación y la identificación de las cabeceras parroquiales y Cantón aprobada y modificada.

4.-Propuesta de promoción de la nueva delimitación implementadas e identificados.

involucrados realizado al primer trimestre del estudio.

- Informe técnico del gobierno cantonal y del ministerio correspondiente realizado al final del sexto mes del estudio.

- Una ordenanza aprobada y subida al registro oficial al final del primer año.

- El 90% de habitantes conocen la nueva delimitación y división política administración del cantón Putumayo al final del proyecto.

- Visitas de campo- Documentación de convenios/alianzas

estratégicas- Archivos cartográficos- Actas- Hitos.

- Las instituciones cumplen con las funciones para las que fueron creadas.

Se cumplen los convenios establecidos

-Interés ciudadano en participar.

Actividades:

1.1. Desarrollar y ejecutar el estudio técnico de carácter social, económico histórico y jurídico de la creación del cantón y sus parroquias.

- (2000 USD) 1 mes - Estudios

- Informes.

- Se cumplen los compromisos de las partes.

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1.2.- Realizar un análisis de involucrados determinando el grado de influencia e interés

1.3. Realizar espacios de concertación, diálogos político administrativa con las autoridades y representantes jurídicos de los diferentes GADs parroquiales y cantonal de Putumayo de conformidad con la ley vigente..

1.4. Acordar mediante una resolución favorable las estrategias de intervención en la modificación y pertinencia de los territorios internos del cantón.

1.5. Procedimientos opcionales de solución de conflictos que pongan fin a las controversias existentes o que pudieren existir.

2.1.- Actualizar y estructurar el mapa base cartográfico según los últimos límites creados en los registros oficiales de los municipios circunvecinos.

2.2.- Salidas de campo para levantamiento de información cartográfica de línea base como

- (2000 USD) 1mes

- (3 reuniones = 3000 USD) 1 mes

- 1 mes

- Un convenio (10 000 USD) 4 mes

-Ordenanzas

-Cartografías.

-Registros.

-Archivos fotográficos.

-Actas

-Registros contables.

- Los recursos son suficientes y se los entrega oportunamente.

- Interés ciudadano y comunitario.

- Demás instituciones se interesan colaborar.

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temáticos.

2.3.- Crear la estrategia de difusión del proyecto a la ciudadanía y comunidades de los sectores identificados.

2.4.- Talleres de validación de la cartografía estructurada para definir los límites internos del cantón.

2.5.-Estructurar el mapa base y temáticos según el catalogo de objetos de acuerdo a la normativa vigente (CONAGE).

2.6.-Estructuración de la propuesta limítrofe, informe y memoria técnica .

3.1.- Elaboración del informe jurídico y propuesta de ordenanza de la nueva división política administrativa del cantón, en coordinación con los diferentes GADs parroquiales.

3.2.- Aprobación por el seno del concejo municipal de la nueva delimitación.

3.3.- Publicación en el registro oficial.

4.1.- Colocación de hitos y mojones en

(10000 USD) 3 meses

(20000 USD) 2 meses

- (3000 USD) 3 meses

- (1000 USD) 4mes

- (15000 USD) al 4 mes

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los límites identificados.

4.2.- Elaboración del nuevo Atlas cantonal, y difusión en los centros educativos y ciudadanía.

- (2000 USD) al 5to mes

-(8000 USD) al 6tavo mes

-8tavo mes

-800 USD al 9no mes

- 40000 USD 12 mes

-10000 USD al 10 mes

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2.8 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:

DETALLE DE ACTIVIDADESCRONOGRAMA DE ACTIVIDADES EN MESES.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1.1. Desarrollar y ejecutar el estudio técnico de carácter social, económico histórico y jurídico de la creación del cantón y sus parroquias.                        

1.2.- Realizar un análisis de involucrados determinando el grado de influencia e interés                        

1.3. Realizar espacios de concertación, diálogos político administrativa con las autoridades y representantes jurídicos de los diferentes GADs parroquiales y cantonal de Putumayo de conformidad con la ley vigente..                        

1.4. Acordar mediante una resolución favorable las estrategias de intervención en la modificación y pertinencia de los territorios internos del cantón.                        

1.5. Procedimientos opcionales de solución de conflictos que pongan fin a las controversias existentes o que pudieren existir.                        

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2.1.- Actualizar y estructurar el mapa base cartográfico según los últimos límites creados en los registros oficiales de los municipios circunvecinos.                        

2.2.- Salidas de campo para levantamiento de información cartográfica de línea base como temáticos.                        

2.3.- Crear la estrategia de difusión del proyecto a la ciudadanía y comunidades de los sectores identificados.                        

2.4.- Talleres de validación de la cartografía estructurada para definir los límites internos del cantón.

2.5.-Estructurar el mapa base y temáticos según el catalogo de objetos de acuerdo a la normativa vigente (CONAGE).                        

2.6.-Estructuración de la propuesta limítrofe, informe y memoria técnica .

3.1.- Elaboración del informe jurídico y propuesta de ordenanza de la nueva división política administrativa del cantón, en coordinación con los diferentes GADs parroquiales.

3.2.- Aprobación por el seno del concejo municipal de la nueva delimitación.

3.3.- Publicación en el registro oficial.

4.1.- Colocación de hitos y mojones en los límites identificados.

4.2.- Elaboración del nuevo Atlas cantonal, y difusión en los centros educativos y ciudadanía.

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2.9. PRESUPUESTO REFERENCIAL

PRESUPUESTO ESTRUCTURACION CARTOGRÁFICA Y LIMITES

COMPONENTES Y ACTIVIDADES Unidad Cantidad

Valor USD

Unitario Total

1.1. Desarrollar y ejecutar el estudio técnico de carácter social, económico histórico y jurídico de la creación del cantón y sus parroquias. Estudio 1 2000 2000

1.2.- Realizar un análisis de involucrados determinando el grado de influencia e interés Informe 1 2000 2000

1.3. Realizar espacios de concertación, diálogos político administrativa con las autoridades y representantes jurídicos de los diferentes GADs parroquiales y cantonal de Putumayo de conformidad con la ley vigente.. Reuniones 3 1000 3000

1.4. Acordar mediante una resolución favorable las estrategias de intervención en la modificación y pertinencia de los territorios internos del cantón. Resolución 1 0 0

1.5. Procedimientos opcionales de solución de conflictos que pongan fin a las controversias existentes o que pudieren existir. Convenio 5 2000 10000

2.1.- Actualizar y estructurar el mapa base cartográfico según los últimos límites creados en los registros oficiales de los municipios circunvecinos. Mapa base 1 10000 10000

2.2.- Salidas de campo para levantamiento de información cartográfica de línea base como temáticos. Visitas 10 2000 20000

2.3.- Crear la estrategia de difusión del proyecto a la ciudadanía y comunidades de los sectores identificados. Promoción 3 1000 3000

2.4.- Talleres de validación de la cartografía estructurada para definir los límites internos del cantón. Talleres 5 200 1000

2.5.-Estructurar el mapa base y temáticos según el catalogo de objetos de acuerdo a la normativa vigente (CONAGE).

Mapa temático 40 375 15000

2.6.-Estructuración de la propuesta limítrofe, informe y memoria técnica .

Memoria tecnica 1 2000 2000

3.1.- Elaboración del informe jurídico y propuesta de Informe 1 8000 8000179

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ordenanza de la nueva división política administrativa del cantón, en coordinación con los diferentes GADs parroquiales.

3.2.- Aprobación por el seno del concejo municipal de la nueva delimitación. Reunión 1 0 0

3.3.- Publicación en el registro oficial. Ordenanza 1 800 800

4.1.- Colocación de hitos y mojones en los límites identificados. Hitos 50 800 40000

4.2.- Elaboración del nuevo Atlas cantonal, y difusión en los centros educativos y ciudadanía. Atlas 500 20 10000

TOTAL     126800

2.10. FUENTES DE FINACIAMIENTO EN DÓLARES NORTE AMERICANOS (USD)

Este proyecto deberá recurrir a algunas fuentes de financiamiento que en los posible trabajan en el área de intervención, encontrando fondos externos e internos de posibles y probables financistas detallados en el siguiente cuadro:

Fuentes de financiamiento

Externas Internas

Crédito Cooperación Fiscales 12%

Fondos. propios

Comunidad

    40% 60%    

    50720 76080    

TOTAL (USD) 126800

2.11. Unidad de administración financiera UDAF.

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Este proyecto será administrado y financiado por el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Putumayo, a través de la resolución favorable emitida por el concejo municipal, cuya ejecución se realizará a través de la Dirección de Planificación y el Departamento Jurídico de la municipalidad, que gestionará el financiamiento de crédito interno brindado por los recursos fiscales y que buscará realizar convenios interinstitucionales con los GADs parroquiales y organismos del Estado que tienen la rectoría correspondiente.

2.12. Impacto Ambiental.

Este proyecto es considerado categoría 1, siendo un proyecto beneficioso que producirán una evidente mejora al medio ambiente, por lo que no requiere un estudio de impacto ambiental, por lo contrario este proyecto fomenta la conservación de las áreas protegidas que se encuentra en este territorio.

2.13. Autogestión y sostenibilidad.

Autogestión

El proyecto se desarrollará específicamente en los territorios parroquiales del cantón Putumayo y además tendrá influencia directa con los municipios circunvecinos de Lago Agrio, Cuyabeno y las Juntas Parroquiales , empleando la mano de obra local, para las actividades que se concentren en los períodos de: levantamiento de información cartográfica, apertura de trochas, linderación, construcción y colocación de hitos, administración, promoción; generando fuentes de empleo local.

Sostenibilidad

El proyecto contempla la organización ciudadana y comunitaria en una estructura parroquial, cantonal y provincial de base que lidere la gestión pública y cree geopolíticas de la nueva estructuración jurisdiccional político administrativa de sus parroquias ,mediante la delimitación de áreas de condensación , conservación y protección de las reservas y parques ubicados en el cantón y la provincia, defendiendo los intereses de sus agremiados, con claro enfoque de un desarrollo humano alternativo y sustentable.

Este proyecto deberá integrarse a las normativas de ley vigentes y las mencionadas en el COOTAD.

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FICHA RESUMEN PERFIL DE PROYECTO

PLAN REGULADOR URBANO DE LA CIUDAD DE PUERTO EL CARMEN

Ejecutor : GOBIERNO MUNICIPAL DE PUTUMAYO

Equipo técnico de apoyo DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

Resumen del proyecto:

El Plan Regulador urbano de Puerto el Carmen será un instrumento de planificación que orientará, fomentará y regulará el desarrollo urbanístico del territorio comunal, en especial de sus centros poblados y sus sistemas de espacios públicos, y tendrá como base al plan nacional de desarrollo y el plan desarrollo y ordenamiento territorial del cantón Putumayo, PDOTCP. Las disposiciones del Plan Regulador son elaboradas por el municipio y se refieren a la estructuración del sistema de centros poblados de la comuna; al límite urbano de los mismos; la infraestructura, la vialidad, sistema de aguas lluvias y causes naturales, áreas verdes y equipamiento de nivel comunal; la zonificación y el establecimiento de condiciones para la ocupación del territorio comunal; los usos del suelo, constructibilidad, densidades, condiciones de subdivisión y demás normas urbanísticas aplicables a las zonas o subzonas de la comuna; las condiciones para los Proyectos Urbanos Condicionados; Planes especiales y los accesos a los bienes nacionales de uso público.

PALABRAS CLAVES: Plan regulador urbano, Ordenamiento Territorial, Planes especiales . Ubicación Región; Amazónica Norte

Provincia: Sucumbíos

Cantón, Parroquia, Comunidades

Putumayo- Puerto el Carmen

Número de beneficiarios. 2197 habitantes

Área intervenida por el proyecto 44,2 hectáreas del centro urbano.

Objetivo General del proyecto Realizar el estudio técnico del Plan Regulador Urbano de la ciudad de Puerto el Carmen, mediante el establecimiento de una normativa del uso y ocupación del suelo.

Objetivos Específicos: 1. Realizar el estudio de diagnóstico urbano de la ciudad de Puerto el Carmen.

2. Proponer la imagen objetivo y la zonificación del área urbana y barrial de Puerto el Carmen con los actores involucrados y autoridades.

3. Construcción de un portafolio de proyectos y ordenanzas que regulen e impulsen el desarrollo urbano.

Duración del proyecto 12 meses.

Costo total estudio del PRUPC 47500 USD

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Costo total del plan de seguimiento y control del PRUCP a 20 años

440000 USD

Fuentes de financiamiento (USD)

Externas Internas

Crédito Cooperación Fiscales 12%

Fondos. propios

Comunidad

20%   80%    

97500 0 390000 0 0

TOTAL USD 487500

PERFIL DE PROYECTO

IV. INFORMACIÓN GENERAL1.1. Nombre del proyecto:

Estudio técnico del Plan Regulador Urbano de la ciudad de Puerto el Carmen, mediante el establecimiento de una normativa del uso y ocupación del suelo.

1.2. Ubicación del proyecto:

Localización Geográfica. Ubicación

Provincia Sucumbíos

Cantón Putumayo

Parroquias Puerto el Carmen

Coordenadas Geográficas:

NORTE:

SUR:

OESTE

ESTE:

0o 26’ 22’’ latitud Norte

0o 9’ 21’’ latitud Sur

76o 26’ 45’’ longitud Oeste

75o 17’ 43’’ longitud Oeste

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1.3. Duración del proyecto:

12 meses.

V. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

2.1. Antecedentes:

El Art. 241 de la Constitución Política del Ecuador vigente, establece que: "La planificación garantiza el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados".

Además el Art. 55 del COOTAD, menciona, entre otras, las siguientes competencias: "1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y ocupación del suelo urbano y rural. 2.- Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón".

Dentro de las políticas del Plan Nacional del Buen Vivir, establece que se promueva el ordenamiento territorial integral, equilibrado, equitativo y sustentable que fortalezca la formación de una estructura nacional policéntrica. A más que viabilice la asignación de usos de suelo en función de las capacidades y potencialidades territoriales, así como una distribución equitativa de las infraestructuras básicas y de apoyo a la producción.

Mediante el fortalecimiento de las redes, grupos urbanos y ciudades intermedias de articulación nacional, para favorecer un proceso de urbanización equilibrado y sustentable.

En el 2011 la municipalidad realizó la formulación del plan de desarrollo y ordenamiento territorial de Putumayo, identificando en la fase del diagnóstico territorial cantonal, la carencia de una normativa que regule y controle la edificabilidad, viabilidad, uso y ocupación del suelo de los sectores urbanos y rurales del cantón, así como la ubicación de los asentamientos urbanos en estos sectores. Mediante la priorización de las estrategias y programas a establecer con los actores de desarrollo cantonal, consejos de planificación y municipal, se priorizó la formulación de un Plan Regulador Urbano, que a más de regular potencialice el desarrollo del sector urbano, y garantice un ordenamiento territorial de Puerto el Carmen.

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Page 185: PDOT PUTUMAYO

2.2. Objetivo general:

Realizar el estudio del Plan Regulador Urbano de la ciudad de Puerto el Carmen, mediante el establecimiento del uso y ocupación del suelo.

2.3. Objetivos específicos:

Realizar el estudios de diagnóstico urbano de la ciudad de Puerto el Carmen .

Determinar la visión del desarrollo de la ciudad con los representantes de la población y autoridades electas.

Identificar y priorizar un portafolio de proyectos emblemáticos para la ciudad .

Zonificar a nivel barrial, y urbano.

Implementar una normativa de uso y ocupación de suelo urbano .

2.4. Etapa del proyecto:

Perfil

2.5. Breve descripción de la problemática:

La ciudad de Puerto el Carmen actualmente no cuenta con un plan de regulación urbana, determinando en sus prioridades identificadas en el Plan de desarrollo y Ordenamiento Cantonal, la formulación de una normativa que regule el uso y ocupación del suelo urbano debido a la gran dinámica de crecimiento demográfico que tiene la región oriental, que en la actualidad son importantes territorios de localización de la actividad petrolera en el Ecuador, formando parte del área de influencia del corredor Manta Manaos y el Puerto Internacional Trifronterizo.

La actual administración municipal plantea la necesidad de establecer el nuevo rol de la ciudad de Puerto el Carmen en los próximos 20 años, con la transformación del centro poblado a un centro urbano progresivo y ordenado, mediante la aplicación de la normativa de uso y ocupación de suelo de la ciudad, con los correspondientes equipamientos y servicios públicos y sociales, a demás un sistema vial urbano básico articulado al eje principal nacional.

Con el plan se establecerá los siguientes aspectos: estudios parciales de planificación, estudios de unidades barriales, estudios de parcelación, Instalación de servicios públicos, dotación de espacios abiertos, planificación de núcleos urbanos de todo orden,vg, centros administrativos, comerciales, cívicos , límites urbanos, equipamientos y servicios sociales y turísticos; ambiente, riesgos y paisaje; gestión urbana, y ordenanzas y reglamentaciones sobre el uso del suelo, condiciones de seguridad, materiales, condiciones sanitarias y otras

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Page 186: PDOT PUTUMAYO

de naturaleza similar, bajo una visión concertada con todos los actores involucrados en el desarrollo urbano.

Línea de base

Crecimiento Urbano de Puerto del Carmen

Después de generados los mapas de restricciones y de su posterior análisis en PDOTCP, se verificó que Puerto El Carmen no presentaba impedimento para crecer con respecto a la pendiente, ya que esta zona es plana a ligeramente inclinada, sin embargo, está a orillas del Río Putumayo y al Este se encuentran coberturas de moretales, lo que le impide el crecimiento hacia estos puntos, Motivo por el cual presenta su crecimiento hacia el Sur- Oeste con un total de 87.57 ha para el año 2030.

Fuente: SIGAGRO

Elaboración: Agroprecisión

Gráfico 1. Ciudad de Puerto el Carmen. PDOTCP, 2011.

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Page 187: PDOT PUTUMAYO

Cuadro 1. Áreas Urbanas de Puerto El Carmen para los años 1987, 2000, 2010 y 2030

Año Puerto El Carmen

1987 3.56

2000 19.47

2010 44.30

2030 87.57

Fuente: Agroprecisión

Elaboración: Agroprecisión-PDOTCP 2011

Fuente: Agroprecisión

Elaboración: Agroprecisión-PDOTCP 2011

Gráfico 2. Puerto El Carmen años 1987, 2000, 2010 y 2030.

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Page 188: PDOT PUTUMAYO

2.6. Beneficiarios:

Beneficiarios Directos: 2197 ciudadanos.

Beneficiarios Indirectos: 8000 habitantes.

2.7. Marco Lógico:

Jerarquía de Objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos

Fin:

Buscar el equilibrio y el orden en el uso del suelo, la sostenibilidad ambiental y el bienestar de la población de Putumayo

N° de zonas urbanas y bloques de protección ordenadas y regulados al final del 2016.

Planos reguladores urbanos.

Mapas de zonificación.

Ordenanzas.

PDOT.

Visitas de campo.

La población acoge las ordenanzas de regulación.

Propósito:

Realizar el estudio del Plan Regulador Urbano de la ciudad de Puerto el Carmen, mediante el establecimiento de una normativa del uso y ocupación del suelo de la ciudad.

% de suelo destinado para uso urbano a final del 2016.

Un estudio realizado a final del 2012.

N° de proyectos y ordenanzas aplicadas al final del plan.

Plan regulador Urbano.

Ordenanzas de Plan regulador urbano.

Plan vial.

Plan de equipamiento, servicios y espacios verdes.

Las autoridades dan apoyo político en la aprobación, seguimiento y control del Plan.

El plan cumple con las normativas nacionales y el PDOT cantonal.

Componentes:

1.- Diagnóstico urbano de la ciudad de Puerto el Carmen realizado.

2.- Visión del desarrollo de la ciudad identificado y construido con los representantes de la

Un estudio de diagnóstico realizado en el primer trimestre.

N° de talleres en los diferentes zonas y barrios urbanos de Puerto el Carmen al

Contratos.

Estudios.

Memorias técnicas.

Cartografías.

El Gobierno Central mantiene la política de descentralización fiscal de transferir el 26% del presupuesto anual a los GADs.

- Se mantiene la ley vigentes COOTAD-

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Page 189: PDOT PUTUMAYO

población y autoridades electas.

3.- Portafolio de proyectos emblemáticos para la ciudad identificados y priorizados.

4.- Zonificación a nivel barrial, y urbano mediante construcción de una normativa de uso y ocupación de suelo urbano implementada.

cuarto mes.

N° de Hectáreas y limitación de suelo urbano al quinto mes.

N° de proyectos identificados y priorizados a final del sexto mes.

N° de planos aprobados y zonificados a nivel barrial, urbano y zonas urbanizables a final del sexto mes.

N° de ordenanzas elaboradas y aprobadas a final del 2012.

Planos urbanos.

Proyectos.

Archivo fotográfico.

Registros.

Informes técnicos.

Actas de entrega.

LOGHSV.

- Se mantiene la ley de compensación de las regalías petroleras.

- Se crea el departamento de gestión de hábitat, suelo y vivienda municipal y este hace cumplir con las normativas creadas.

Actividades:

1.1. Levantamiento de información primaria y secundaria a nivel urbano.

1.2. Identificación de problemas y condicionantes del desarrollo urbano.

1.3. Estructuración de una línea de base de información secundaria sobre población y cobertura, barrios, uso actual del suelo GIS. (Escala 1: 5 000, 1:1000).

2.1. Estudio de escenarios de crecimiento de la ciudad para los 25 años, tomando como referencia proyectos a nivel nacional, regional,

5000 USD primer mes

3000USD segundo mes.

10000 USD tercer mes.

5000 USD cuarto mes

3000 USD cuarto mes

Contratos.

Estudios.

Memorias técnicas.

Cartografías.

Planos urbanos.

Proyectos.

Archivo fotográfico.

Registros.

Informes técnicos.

Actas de entrega.

Registro contable.

Cedulas presupuestarias.

Ordenanzas y resoluciones.

- 90% de los beneficiarios acepta la obligación de acatar la regulación del plan.

- Se cumplen las normas para diseño de infraestructura en general.

- Revisión periódica y sistemática de los programas y proyectos propuestos.

- Las personas participan en todo el proceso.

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Page 190: PDOT PUTUMAYO

provincial, municipal según los PD y OTs establecidos.

2.2. Construir la imagen objetivo de la nueva ciudad mediante la participación técnico política y ciudadana.

2.3. Estructuración de los lineamientos estratégicos de desarrollo, políticas y proyectos principales.

2.4. Identificación de los límites de crecimiento físico urbano y la incorporación de nuevas áreas de suelo rural a urbano.

2.5.Aprobación de las autoridades municipales de la imagen objetivo y lineamientos estratégicos y límites de su desarrollo.

3.1. Formulación de un portafolio de proyectos de desarrollo urbano a nivel de perfil.

3.2. Priorizar los proyectos por parte de la ciudadanía y autoridades.

3.3. Realizar la programación plurianual presupuestaria.

4.1. Elaboración de la propuesta de zonificación de la ciudad determinando las áreas: urbana, urbanizable y no urbanizable.

4.2.Elaboración de la

cuarto mes

5000 USD quinto mes

500 USD Sexto mes.

1000 USD sexto mes

1000 USD sexto mes

Séptimo

2000 USD s

2000 USD sexto mes

2000 USD sexto mes

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Page 191: PDOT PUTUMAYO

propuesta del sistema vial, conectividad y transporte para la ciudad.

4.3. Elaboración de la propuesta de uso y ocupación de suelos por barrios.

4.4. Elaborar la propuesta de intervención urbanística sobre áreas consolidadas, en consolidación y en desarrollo.

4.5. Elaborar la propuesta de ordenanza para la nueva zonificación de la ciudad, red vial básica, uso y ocupación del suelo urbano.

4.6. Seguimiento y evaluación del Plan Regulador Urbano por parte de la Dirección de Planificación.

2000 USD sexto mes

2000 USD doceavo mes.

°22000 por año.

° Presupuesto de honorarios del personal que realizará el control del PRUCP en 20 años.

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Page 192: PDOT PUTUMAYO

2.8 Cronograma de actividades:

DETALLE DE ACTIVIDADES

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES EN MESES. AÑOS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

2 a 20 años

1.1. Levantamiento de información primaria y secundaria a nivel urbano.                        

1.2. Identificación de problemas y condicionantes del desarrollo urbano.                        

1.3. Estructuración de una línea de base de información secundaria sobre población y cobertura, barrios, uso actual del suelo GIS. (Escala 1: 5 000, 1:1000).                        

2.1. Estudio de escenarios de crecimiento de la ciudad para los 25 años, tomando como referencia proyectos a nivel nacional, regional, provincial, municipal según los PD y OTs establecidos.                        

2.2. Construir la imagen objetivo de la nueva ciudad mediante la participación técnico política y ciudadana.                        

2.3. Estructuración de los lineamientos estratégicos de desarrollo, políticas y proyectos principales.

2.4. Identificación de los límites de crecimiento físico urbano y la incorporación de nuevas áreas de suelo rural a urbano.

2.5.Aprobación de las autoridades municipales de la imagen objetivo y lineamientos estratégicos y límites de su desarrollo.                        

3.1. Formulación de un portafolio de proyectos de desarrollo urbano a nivel de perfil.                        

3.2. Priorizar los proyectos por parte de la ciudadanía y autoridades.                        

3.3. Realizar la programación plurianual presupuestaria.

4.1. Elaboración de la propuesta de zonificación de la ciudad determinando las áreas: urbana, urbanizable y no urbanizable.                        

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Page 193: PDOT PUTUMAYO

4.2.Elaboración de la propuesta del sistema vial, conectividad y transporte para la ciudad.                        

4.3. Elaboración de la propuesta de uso y ocupación de suelos por barrios.

4.4. Elaborar la propuesta de intervención urbanística sobre áreas consolidadas, en consolidación y en desarrollo.

4.5. Elaborar la propuesta de ordenanza para la nueva zonificación de la ciudad, red vial básica, uso y ocupación del suelo urbano.

4.6. Aprobación del PRUPC por las autoridades

4.7. Seguimiento y evaluación del Plan Regulador Urbano por parte de la Dirección de Planificación. (20 años)

2.9. Presupuesto referencial

PRESUPUESTO ESTUDIO TÉCNICO Y SEGUIMIENTO DEL PLAN REGULADOR URBANO

COMPONENTES Y ACTIVIDADES

 

Cantidad

Valor USD

Unidad Unitario Total

1.1. Levantamiento de información primaria y secundaria a nivel urbano. Global 1 5000 5000

1.2. Identificación de problemas y condicionantes del desarrollo urbano. Talleres 2 2500 5000

1.3. Estructuración de una línea de base de información secundaria sobre población y cobertura, barrios, uso actual del suelo GIS. (Escala 1: 5 000, 1:1000). Mapas-Planos 3 1000 3000

2.1. Estudio de escenarios de crecimiento de la ciudad para los 25 años, tomando como referencia proyectos a nivel nacional, regional, provincial, municipal según los PD y OTs establecidos. Estudios 1 10000 10000

2.2. Construir la imagen objetivo de la nueva ciudad mediante la participación técnico política y ciudadana. Talleres 2 2500 5000

2.3. Estructuración de los lineamientos estratégicos de Estudios 1 0 0193

Page 194: PDOT PUTUMAYO

desarrollo, políticas y proyectos principales.

2.4. Identificación de los límites de crecimiento físico urbano y la incorporación de nuevas áreas de suelo rural a urbano. Mapas-Planos 3 1000 3000

2.5.Aprobación de las autoridades municipales de la imagen objetivo y lineamientos estratégicos y límites de su desarrollo. Reunión 1 0 0

3.1. Formulación de un portafolio de proyectos de desarrollo urbano a nivel de perfil. Proyectos 1 5000 5000

3.2. Priorizar los proyectos por parte de la ciudadanía y autoridades. Talleres 1 500 500

3.3. Realizar la programación plurianual presupuestaria. Talleres 2 500 1000

4.1. Elaboración de la propuesta de zonificación de la ciudad determinando las áreas: urbana, urbanizable y no urbanizable. Estudios 1 2000 2000

4.2.Elaboración de la propuesta del sistema vial, conectividad y transporte para la ciudad. Estudios 1 2000 2000

4.3. Elaboración de la propuesta de uso y ocupación de suelos por barrios. Estudios 1 2000 2000

4.4. Elaborar la propuesta de intervención urbanística sobre áreas consolidadas, en consolidación y en desarrollo. Estudios 1 2000 2000

4.5. Elaborar la propuesta de ordenanza para la nueva zonificación de la ciudad, red vial básica, uso y ocupación del suelo urbano. Ordenanza 1 2000 2000

4.6. Aprobación del PRUPC por las autoridades Reunión 2 0 0

SUBTOTAL ESTUDIO DEL PRUPC Global 1   47500

4.7. Seguimiento , control y evaluación del Plan Regulador Urbano por parte de la Dirección de Planificación. (Por 20 años) Años 20 22000 440000

TOTAL ESTUDIO Y SEGUIMIENTO DEL PRUPC USD 487500

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2.10. Fuentes de financiamiento en dólares norte americanos (USD)

Este proyecto deberá recurrir a algunas fuentes de financiamiento que en los posible trabajan en el área de intervención, encontrando fondos externos e internos de posibles y probables financistas detallados en el siguiente cuadro:

Fuentes de financiamiento

Externas   Internas    

Crédito Cooperación Fiscales 12%

Fondos. propios

Comunidad

  20%   80%    

  97500 0 390000 0 0

TOTAL (USD) 487500

2.11. Unidad de administración financiera UDAF.

Este proyecto será administrado y financiado por el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Putumayo, a través de la certificación Técnica brindada por la entidad rectora a nivel Nacional se gestionará el financiamiento de crédito interno brindado por el Banco del Estado con sus programas de desarrollo de equipamiento Urbano, Ministerio de Patrimonio, MAE, Plan Ecuador, y la Cooperación Internacional .

Cabe mencionar que es necesario una vez aprobado el Plan, se realice los estudios de factibilidad de los macro proyectos identificados en la urbe y estos, deben ingresar en el sistema de inversión pública, para que puedan ser considerados prioritarios por las entidades del estado, (SENPLADES- Ministerios Rectores y Coordinadores) previo a su certificación técnica.

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Page 196: PDOT PUTUMAYO

2.12. Impacto Ambiental.

Este proyecto es considerado categoría 3, siendo un proyecto que puede afectar moderadamente al medio ambiente, pero cuyos impactos ambientales negativos son solucionables; por lo que requiere un estudio de impacto ambiental.

2.13. Autogestión y sostenibilidad.

Autogestión

El proyecto se desarrollará específicamente en las áreas urbanas del cantón Putumayo específicamente en la ciudad de Puerto el Carmen, empleando la mano de obra local, para las actividades que se concentren en los períodos de construcción, mantenimiento, diagramación, administración, control y promoción turística, lo que generará fuentes de empleo local.

Sostenibilidad

El proyecto de ordenanza que se pondrá a consideración del Gobierno Municipal del Cantón Putumayo, será un instrumento del Plan regulador urbano de Puerto el Carmen (PRUPC), que una vez aprobado por el seno del concejo municipal, otorgará fuerza de ley a todas las disposiciones, previsiones y medidas que contiene y que se hayan dirigidas a precautelar el crecimiento armónico de la ciudad, entendiendo como un proceso de control de la ocupación y utilización del territorio; con un conjunto único de reglas, normas y disposiciones que definirán, sin lugar a discusión, las obligaciones, deberes y derechos que son propios de la ciudadanía y de las autoridades municipales en el proceso de asentamiento de la población en el territorio.

Con el fin de apalancar el plan y hacer el uso eficiente de los recursos principalmente económicos, se realizará estudios de factibilidad de los proyectos identificados previo a las inversiones relacionadas con la gestión de la municipalidad del Cantón Putumayo

El proyecto contempla la organización ciudadana y comunitaria en una estructura cantonal de base que lidere la gestión pública y cree políticas ambientales, sociales y económicas, defendiendo los intereses de sus agremiados barriales, con un claro enfoque de conservación, un desarrollo humano alternativo y sustentable.

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