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PDOT SANTA

ROSA

ÍNDICE DE CONTENIDO

CAPÍTULO I

PRESENTACIÓN

1. PRESENTACIÓN ...................................................................................................................... 1

1.1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 1

1.2. JUSTIFICACIÓN.................................................................................................................... 2

1.3. OBJETIVO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL........................... 3

1.4. ESTRATEGIAS ...................................................................................................................... 3

1.5. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ....................................................................................... 4

1.6. METODOLOGÍA ................................................................................................................... 5

1.7. CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL....................... 6

CAPÍTULO II

SANTA ROSA COMO PARROQUIA

2. RESEÑA HISTÓRICA ................................................................................................................ 8

2.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA ................................................................................................... 9

2.2. SUPERFICIE ....................................................................................................................... 10

2.3. GEOMORFOLOGÍA ............................................................................................................ 10

CAPITULO III

DIAGNOSTICO

3.1. COMPONENTE BIOFÍSICO ................................................................................................. 14

3.1.1. Ecosistema ................................................................................................................. 14

3.1.1.1. Zona alta ................................................................................................................. 15

3.1.1.2. Zona baja ................................................................................................................ 16

3.1.1.3. Flora de la parroquia santa rosa............................................................................. 17

3.1.1.4. Fauna de la parroquia Santa rosa ........................................................................... 19

3.1.2. Clima .......................................................................................................................... 19

3.1.3. Hidrología .................................................................................................................. 21

3.1.4. Orografía ................................................................................................................... 24

3.1.5. Suelo .......................................................................................................................... 26

3.1.5.1. Erosión del suelo .................................................................................................... 29

3.1.6. Recursos naturales no renovables ............................................................................ 31

3.1.7. Riesgos ....................................................................................................................... 32

3.1.7.1. Movimientos en masa ............................................................................................ 34

3.1.8. Análisis de problemas y potencialidades del componente Biofísico de la parroquia

Santa Rosa ........................................................................................................................... 35

3.2. ECONÓMICO ..................................................................................................................... 37

3.2.1. Población económicamente activa ........................................................................... 40

3.2.2. Actividad agrícola ...................................................................................................... 44

3.2.3. Actividad pecuaria ..................................................................................................... 47

3.2.4. Establecimientos económicos ................................................................................... 48

3.2.5 Actividad turística ....................................................................................................... 49

3.2.6. Análisis de problemas y potencialidades del componente económico de la

parroquia Santa Rosa .......................................................................................................... 58

3.3. SOCIO-CULTURAL ............................................................................................................. 59

3.3.1. Población ................................................................................................................... 59

3.3.2. Densidad demográfica .............................................................................................. 61

3.3.3 Movilidad de la población .......................................................................................... 62

3.3.4. Desarrollo social ........................................................................................................ 65

3.3.5. Organizaciones sociales ............................................................................................. 65

3.3.5.1 Barrios y comunidades ............................................................................................ 65

3.3.6. Identidad cultural ...................................................................................................... 68

3.3.7. Educación .................................................................................................................. 71

3.3.8. Salud .......................................................................................................................... 74

3.3.9. Religión ...................................................................................................................... 76

3.3.10. Festividades ............................................................................................................. 77

3.4. Análisis de problemas y potencialidades del componente sociocultural de la Parroquia

Santa Rosa. .............................................................................................................................. 78

3.5. ASENTAMIENTOS HUMANOS ........................................................................................... 79

3.5.1. uso y ocupación del suelo ......................................................................................... 79

3.5.1.1. Característica urbana ............................................................................................. 81

3.5.2. Infraestructura de servicios básicos .......................................................................... 82

3.5.2.1. Servicios de salud ................................................................................................... 83

3.5.2.1.1. Equipamiento de salud ........................................................................................ 84

3.5.2.1.1.1. Infraestructura de los centros de salud ........................................................... 84

3.5.2.1.1.1. Servicios prestados en el centro de salud ........................................................ 84

3.5.2.2. Servicios de educación ........................................................................................... 85

3.5.2.3. Equipamiento de educación ................................................................................... 86

3.5.2.4. Servicios de agua para consumo humano .............................................................. 87

3.5.2.5. Servicios de eliminación de excretas ..................................................................... 88

3.5.2.6. Servicios de energía eléctrica ................................................................................ 89

3.5.2.7. Servicios de telefonía ............................................................................................ 91

3.5.2.8. Servicios de recolección de desechos solidos ........................................................ 92

3.5.3. Acceso a la vivienda .................................................................................................. 93

3.5.4. Equipamiento ............................................................................................................ 96

3.5.4.1. Equipamiento de bienestar social .......................................................................... 96

3.5.4.2. Equipamiento de cultura ........................................................................................ 98

3.5.4.3. Equipamiento de recreación y deporte ................................................................. 98

3.5.4.4. Equipamiento de administración y gestión ............................................................ 99

3.5.4.5. Equipamiento de culto ......................................................................................... 100

3.5.5. Análisis de problemas y potencialidades del componente asentamientos humanos

........................................................................................................................................... 101

3.6. MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ........................................................................ 102

3.6.1. Red vial .................................................................................................................... 102

3.6.1.1. Jerarquía vial ........................................................................................................ 103

3.6.1.2. Densidad vial ........................................................................................................ 103

3.6.2. Conectividad ............................................................................................................ 104

3.6.3. Accesibilidad ............................................................................................................ 104

3.6.4. Transporte ............................................................................................................... 104

3.6.5. Energía ..................................................................................................................... 106

3.6.6. Comunicación .......................................................................................................... 107

3.6.7. Análisis de problemas y potencialidades del componente movilidad, energía y

conectividad de la parroquia Santa Rosa. ......................................................................... 107

3.7. POLÍTICO INSTITUCIONAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ...................................... 109

3.7.1. Estructura orgánica del GAD parroquial ................................................................. 109

3.7.2. Participación ciudadana o actores sociales ............................................................. 112

3.7.3. Análisis de problemas y potencialidades del componente político institucional y

participación ciudadana .................................................................................................... 113

CAPITULO IV

PROPUESTA

4.6. Criterios para el Ordenamiento Territorial .................................................................... 117

4.6.1. Criterios de Conservación ........................................................................................... 118

4.6.2. Criterios de Recuperación ........................................................................................... 118

4.6.3. Criterios de Producción ............................................................................................... 119

4.6.4 Criterios de Expansión .................................................................................................. 119

4.6.5. Criterios de Explotación .............................................................................................. 119

4.8. Coordinación entre planeamientos regionales, provinciales, municipales ................... 120

CAPÍTULO V

MODELO DE GESTIÓN

5.1. Estrategias de articulación y coordinación..................................................................... 133

Articulación con el plan nacional del buen vivir 2013 – 2017 ............................................... 133

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1: Superficies de los Páramos de la Parroquia Santa Rosa. .......................... 16

Figura 2: Precipitación Ambato - Pucará. .................................................................. 22

Figura 3: Caudal (L/seg.) de las Acequias en la Parroquia Santa Rosa. ................... 22

Figura 4: Uso del Suelo de la Provincia de Tungurahua. .......................................... 27

Figura 5: Uso del Suelo de las comunidades que conforman UOSISAR. .................. 28

Figura 6: Rama de actividades de la población en la Parroquia Santa Rosa............. 40

Figura 7: Población en Edad de Trabajado en la Parroquia Santa Rosa. .................. 41

Figura 8: Población económicamente activa de la Parroquia Santa Rosa. ................ 43

Figura 9: Categoría de Ocupación de la Parroquia Santa Rosa. ............................... 44

Figura 10: Producción Agrícola de la Parroquia Santa Rosa. .................................... 46

Figura 11: Actividad Pecuaria en la Parroquia Santa Rosa. ...................................... 48

Figura 12: Proyecciones Referenciales de Población en la Parroquia Santa Rosa. .. 60

Figura 13: Censo por Grupos Quinquenales en la Parroquia Santa Rosa. ................ 61

Figura 14: Migración por Sexo y Año de Salida del País en Santa Rosa. ................. 62

Figura 15: Principal Motivo de Viaje en La Parroquia Santa Rosa. ........................... 63

Figura 16: Inmigración en la Parroquia Santa Rosa. ................................................. 64

Figura 17: Auto identificación según su cultura y costumbre en Santa Rosa............. 69

Figura 18: Nivel de Analfabetismo en la Parroquia Santa Rosa. ............................... 72

Figura 19: Nivel de Analfabetismo según grupos Quinquenales en la Parroquia ..... 73

Figura 20: Nivel de Instrucción más alto al que asiste o asistió en Santa Rosa ........ 74

Figura 21: A qué edad tuvo su primer hijo nacido vivo en la Parroquia Santa Rosa. . 76

Figura 22: Perfil epidemiológico de la Población de Parroquia Santa Rosa .............. 84

Figura 23: Procedencia principal del agua recibida en la Parroquia Santa Rosa. ...... 87

Figura 24: Conexión de agua por tubería en la Parroquia Santa Rosa...................... 88

Figura 25: Eliminación de excretas en la Parroquia Santa Rosa ............................... 89

Figura 26: Servicio de energía eléctrica en la Parroquia Santa Rosa. ....................... 90

Figura 27: Tenencia del medidor de energía eléctrica en la Parroquia Santa Rosa. . 90

Figura 28: Disponibilidad de teléfono convencional en la Parroquia Santa Rosa. ..... 91

Figura 29: Disponibilidad de teléfono celular en la Parroquia Santa Rosa. ............... 92

Figura 30: Eliminación de la basura en la Parroquia Santa Rosa. ............................. 93

Figura 31: Tipo de vivienda en la Parroquia Santa Rosa. ......................................... 94

Figura 32: Condición de ocupación de vivienda en la Parroquia Santa Rosa. ........... 95

Figura 33: Tenencia o Propiedad de la Vivienda en la Parroquia Santa Rosa. .......... 96

Figura 34: Vías y Tipos de Rodadura en la Parroquia Santa Rosa. ........................ 103

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1: Zonas de vida de la Parroquia Santa Rosa. ......................................................... 14

Tabla 2: Comunidades que forman la UOCISAR en la Parroquia Santa Rosa. ............ 15

Tabla 3: Superficies de los Páramos en la Parroquia Santa Rosa. ................................. 16

Tabla 4: Plantas nativas y exóticas de la Parroquia Santa Rosa. ................................... 17

Tabla 5: Plantas Medicinales y Cultivos en la Parroquia Santa Rosa............................. 18

Tabla 6: Fauna de la Parroquia Santa Rosa. ...................................................................... 19

Tabla 7: Precipitación Ambato – Pucará. ............................................................................. 21

Tabla 8: Acequias en la Parroquia Santa Rosa. ................................................................. 22

Tabla 9: Descripción del relieve de la Parroquia Santa Rosa. ......................................... 25

Tabla 10: Uso del Suelo de la Provincia de Tungurahua. ................................................. 26

Tabla 11: Uso del Suelo de las comunidades que conforman UOSISAR. ..................... 28

Tabla 12: Susceptibilidad a la erosión de los suelos Santa Rosa ................................... 30

Tabla 13: Movimientos en masa de la Parroquia Santa Rosa. ........................................ 34

Tabla 14: Análisis de Problemas y Potencialidades del Componente Biofísico de la

Parroquia Santa Rosa. ............................................................................................................ 35

Tabla 15: Rama de actividades de la población de la Parroquia Santa Rosa. .............. 39

Tabla 16: Población en edad de trabajar de la Parroquia Santa Rosa. .......................... 41

Tabla 17: Población Económicamente Activa (PEA) en la Parroquia Santa Rosa. ...... 42

Tabla 18: Categoría de ocupación en la Parroquia Santa Rosa. ..................................... 43

Tabla 19: Producción agrícola en la Parroquia Santa Rosa. ............................................ 45

Tabla 20: Actividad Pecuaria en la Parroquia Santa Rosa. .............................................. 47

Tabla 21: Total de establecimientos Ambato y en la Parroquia Santa Rosa. ................ 49

Tabla 22: Cooperativas de Ahorro y Crédito en la Parroquia Santa Rosa. .................... 49

Tabla 23: Panes Pungos en la Parroquia Santa Rosa. ..................................................... 50

Tabla 24: Jugos del Capirotejo en la Parroquia Santa Rosa. ........................................... 51

Tabla 25: Receta de la antigua preparación de la colada morada en la Parroquia Santa

Rosa. .......................................................................................................................................... 52

Tabla 26: Iglesia Nuestra Señora de la Elevación de la Parroquia Santa Rosa. .......... 53

Tabla 27: Páramos de la Parroquia Santa Rosa. ............................................................... 54

Tabla 28: Circuitos agroecológicos en la Parroquia Santa Rosa. .................................... 55

Tabla 29: Mirador Casigana de la Parroquia Santa Rosa. ................................................ 56

Tabla 30: Turismo de aventura en la Parroquia Santa Rosa. ........................................... 57

Tabla 31: Análisis de Problemas y Potencialidades del Componente Económico en La


Tabla 32: Proyecciones Referenciales de Población en la Parroquia Santa Rosa. ...... 59

Tabla 33: Censo por Grupos Quinquenales de Edad en la Parroquia Santa Rosa. ..... 60

Tabla 34: Migración por Sexo y Año de Salida del País en la Parroquia Santa Rosa. 62

Tabla 35: Principal Motivo de viaje en la Parroquia Santa Rosa. .................................... 63

Tabla 36: Inmigración en la Parroquia Santa Rosa. ........................................................... 64

Tabla 37: Barrios constituidos en la Parroquia Santa Rosa. ............................................ 66

Tabla 38: Comunidades Constituidas en la Parroquia Santa Rosa................................. 66

Tabla 39: Canales de Riego en la Parroquia Santa Rosa. ............................................... 67

Tabla 40: Juntas de agua de consumo humano en la Parroquia Santa Rosa. .............. 67

Tabla 41: Instituciones en la Parroquia Santa Rosa. ......................................................... 67

Tabla 42: Auto identificación según su cultura y costumbre en la Parroquia Santa

Rosa. .......................................................................................................................................... 68

Tabla 43: Vestimenta de la población indígena de la Parroquia Santa Rosa. ............... 69

Tabla 44: Vestimenta de la población mestiza de la Parroquia Santa Rosa. ................ 71

Tabla 45: Nivel de Analfabetismo en la Parroquia Santa Rosa. ...................................... 72

Tabla 46: Nivel de analfabetismo según grupos quinquenales en la Parroquia Santa

Rosa. .......................................................................................................................................... 72

Tabla 47: Nivel de Instrucción más alto al que Asiste o Asistió de la Parroquia Santa

Rosa. .......................................................................................................................................... 74

Tabla 48: Edad a la que tuvo el primer hijo nacido vivo en la Parroquia Santa Rosa. . 75

Tabla 49: Patrimonio inmaterial de la Parroquia Santa Rosa. .......................................... 77

Tabla 50: Análisis de problemas y potencialidades del componente sociocultural en la


Tabla 51: Categoría generales de uso de suelo en el cantón Ambato. .......................... 80

Tabla 52: Uso del suelo de la parroquia Santa Rosa. ....................................................... 80

Tabla 53: Perfil epidemiológico de la población de Parroquia Santa Rosa. ................... 83

Tabla 54: Equipamiento de Salud en la Parroquia Santa Rosa. ...................................... 84

Tabla 55: Servicios de la Salud en la Parroquia Santa Rosa. .......................................... 84

Tabla 56: Unidades Educativas en la Parroquia Santa Rosa. .......................................... 85

Tabla 57: Infraestructura de las Unidades Educativas en la Parroquia Santa Rosa. ... 86

Tabla 58: Procedencia principal del agua recibida en la Parroquia Santa Rosa. .......... 87

Tabla 59: Conexión del Agua por Tubería en la Parroquia Santa Rosa. ........................ 88

Tabla 60: Eliminación de excretas en la Parroquia Santa Rosa. ..................................... 88

Tabla 61: Servicios de energía eléctrica en la Parroquia Santa Rosa. ........................... 89

Tabla 62: Tenencia del Medidor de energía eléctrica en la Parroquia Santa Rosa. ..... 90

Tabla 63: Disponibilidad de Teléfono Convencional en la Parroquia Santa Rosa. ....... 91

Tabla 64: Disponibilidad de Teléfono Celular en la Parroquia Santa Rosa. .................. 91

Tabla 65: Eliminación de Basura en la Parroquia Santa Rosa. ....................................... 92

Tabla 66: Tipo de Vivienda en la Parroquia Santa Rosa. ................................................. 93

Tabla 67: Condición de Ocupación de la Vivienda en la Parroquia Santa Rosa. .......... 94

Tabla 68: Tenencia o Propiedad de la Vivienda en la Parroquia Santa Rosa. .............. 95

Tabla 69: Centros infantiles del buen vivir en la Parroquia Santa Rosa. ........................ 97

Tabla 70: Infraestructura de los centros infantiles del buen vivir en la Parroquia Santa

Rosa. .......................................................................................................................................... 97

Tabla 71: Áreas recreativas en la Parroquia Santa Rosa. ................................................ 98

Tabla 72: Equipamiento de administración y gestión en la Parroquia Santa Rosa. ... 100

Tabla 73: Equipamiento de Culto en la Parroquia Santa Rosa. ..................................... 100

Tabla 74: Asentamientos Humanos en la Parroquia Santa Rosa. ................................. 101

Tabla 75: Vías y tipos de rodadura en la Parroquia Santa Rosa. .................................. 102

Tabla 76: Cooperativas de Transporte en la Parroquia Santa Rosa. ............................ 105

Tabla 77: Recorrido de la Cooperativa Atahualpa en la Parroquia Santa Rosa. ........ 106

Tabla 78: Disponibilidad de internet en la Parroquia Santa Rosa. ................................ 107

Tabla 79: Movilidad, Energía Y conectividad en la Parroquia Santa Rosa. ................. 107

Tabla 80: Análisis de Problemas y Potencialidades del Político Institucional en la

Parroquia Santa Rosa. .......................................................................................................... 113

Tabla 81: Objetivos estratégicos por componentes de la Parroquia Santa Rosa. ...... 130

Tabla 82: Componentes, Facultad y Articulación en la Parroquia Santa Rosa. ......... 135

Tabla 83: Marco Legal de la Participación ciudadana en la Parroquia Santa Rosa. .. 136

Tabla 84: Mecanismos de participación ciudadana en la Parroquia Santa Rosa. ...... 138

Tabla 85: Programas y proyectos del componente Biofísico en la Parroquia Santa

Rosa. ........................................................................................................................................ 139

Tabla 86: Programas y Proyectos del componente económico en la Parroquia Santa

Rosa. ........................................................................................................................................ 140

Tabla 87: Programas y Proyectos del componente Sociocultural en la Parroquia Santa

Rosa. ........................................................................................................................................ 142

Tabla 88: Programas y Proyectos del componente Asentamientos Humanos en la

Parroquia Santa Rosa. .......................................................................................................... 143

Tabla 89: Programas y Proyectos del componente energía movilidad y conectividad en

la Parroquia Santa Rosa. ...................................................................................................... 145

Tabla 90: Programas y Proyectos del componente Político institucional y de

participación ciudadana en la Parroquia Santa Rosa. ...................................................... 146

Tabla 91: PAO 2016 en la Parroquia Santa Rosa. ........................................................... 147

Tabla 92: Agenta Regulatoria en la Parroquia Santa Rosa. ........................................... 149

Tabla 93: Condición del indicador en la Parroquia Santa Rosa. .................................... 151

Tabla 94: Dirección del Indicador en la Parroquia Santa Rosa. ..................................... 151

Tabla 95: Análisis de Avance de programas y proyectos en la Parroquia Santa Rosa.

................................................................................................................................................... 152

Tabla 96: Estrategias y metodologías de seguimiento y evaluación en la Parroquia

Santa Rosa. ............................................................................................................................. 152

ÍNDICE DE MAPAS

Mapa 1: Ubicación Geográfica de la Parroquia Santa Rosa. ........................................... 10

Mapa 2: Geomorfología de la parroquia Santa Rosa. ........................................................ 12

Mapa 3: Ecosistemas de la Parroquia Santa Rosa. ........................................................... 17

Mapa 4: Isotermas en la Parroquia Santa Rosa. ................................................................ 20

Mapa 5: Isoyetas de la Parroquia Santa Rosa. ................................................................... 23

Mapa 6: Curvas de nivel de la Parroquia Santa Rosa. ...................................................... 24

Mapa 7: Pendiente de la Parroquia Santa Rosa. ................................................................ 25

Mapa 8: Clasificación de suelos de la Parroquia Santa Rosa. ......................................... 27

Mapa 9: Uso del suelo de la Parroquia Santa Rosa. ......................................................... 29

Mapa 10: Susceptibilidad a la Erosión de los Suelos de la Parroquia Santa Rosa. ..... 31

Mapa 11: Susceptibilidad a movimientos en Masa de la Parroquia Santa Rosa. ......... 35

Mapa 12: Parroquia Santa Rosa. .......................................................................................... 38

Mapa 13: Cultivos predominantes de la Parroquia Santa Rosa. ...................................... 47

Mapa 14: Uso del Suelo de la Parroquia Santa Rosa. ....................................................... 81

Mapa 15: Infraestructura de la Parroquia Santa Rosa. ...................................................... 82

Mapa 16: Unidades Educativas de la Parroquia Santa Rosa. .......................................... 86

Mapa 17: Centros Infantiles del buen vivir de la Parroquia Santa Rosa. ........................ 98

Mapa 18: Red vial de la Parroquia Santa Rosa. ............................................................... 105

Mapa 19: Modelo territorial deseado en la Parroquia Santa Rosa. ............................... 116

Mapa 20: Uso del suelo Propuesto para la Parroquia Santa Rosa. .............................. 120

CAPÍTULO UNO

Presentación

1

1. PRESENTACIÓN

La Constitución de la República del Ecuador, dispone que el Plan Nacional de

Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y

proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado;

también la inversión y la asignación de los recursos públicos; además coordinar

las competencias exclusivas entre el Estado central y los Gobiernos Autónomos

Descentralizados para lo cual; el Plan de Desarrollo Y Ordenamiento Territorial

de Santa Rosa debe articularse con el Plan Nacional de Desarrollo y la

Estrategia Territorial Nacional. La articulación y coordinación intergubernamental

horizontal y vertical.

Siendo la participación social el pilar fundamental del Plan, iniciamos el

diagnóstico en forma participativa, convocando a los barrios, comunidades, así

como a los principales actores de la economía local, a los actores sociales para

analizar la situación actual y visualizar propuestas que mejoren principalmente

las condiciones de vida de los habitantes de la parroquia Santa Rosa.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial pretende ser un instrumento de

carácter constitucional y una herramienta que garantice los derechos del Buen

Vivir, de esta manera se convierte también en términos orientadores de la

asignación de recursos, definición de políticas, programas y proyectos.

1.1 INTRODUCCIÓN

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Santa Rosa,

forma parte de las acciones de planeación interdisciplinaria urbana y rural que

promueve el Gobierno Nacional, como coordinador directo del proceso, y la

consecuente articulación de las planificaciones en sus diferentes niveles para el

logro de los objetivos nacionales. La Secretaria Nacional de Planificación y

Desarrollo del Ecuador, se ha encargado de orientar el proceso para su logro

efectivo en el País.

La Constitución de la República del Ecuador en su Art. 242 establece que el

Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y

2

parroquias rurales, representadas en sus circunscripciones por gobiernos

autónomos descentralizados. Para el ejercicio de sus competencias, deberán

obligatoriamente realizar su respectiva planificación de desarrollo y

ordenamiento territorial, acorde a lo que establece la Constitución la República

del Ecuador (CRE), en el Art. 275, 279 y 280; así como el Código Orgánico de

Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD, que en los

artículos 42, 55 y 65 en sus primeros literales establece la obligatoriedad de

articular este proceso con el ámbito regional, provincial y parroquial, como

también el Art. 299 del mismo COOTAD, establece la obligatoriedad de articular

entre GADs y el Gobierno desconcentrado en el ámbito territorial.

A estas disposiciones se liga también el Código Orgánico de Planificación y

Finanzas Públicas (COPFP) y la Ley Orgánica de Participación Ciudadana

(LOPC), que garantizan la articulación entre niveles de gobierno, la conformación

y fortalecimiento del sistema de participación ciudadana y parte de este los

consejos de planificación. Todo este proceso a su vez, debe responder a articular

con las metas de los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir (PNVB), sin

menoscabo de sus competencias y su autonomía.

El presente documento constituye la recopilación y la consolidación de las

versiones establecidas por los moradores, dirigentes y líderes de los barrios; y

autoridades del gobierno parroquial, que anhelan el desarrollo de la parroquia y

sus pobladores, basados en los mandatos de la constitución de la República del

Ecuador, y los lineamientos de SENPLADES. Por lo que consideramos que este

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es importante y oportuno para los

habitantes de la parroquia de Santa Rosa.

1.2. JUSTIFICACIÓN

Santa Rosa es una de las parroquia más importantes del cantón Ambato, con

un sin número de necesidades generadas por el crecimiento poblacional que

exigen ser planificadas y solventadas. El presente plan es un instrumento

técnico, jurídico que permitirá a la autoridad parroquial planear su desarrollo,

programar obras y acciones a corto, mediano y largo plazo.

3

Un Gobierno Autónomo Descentralizado, debe tener obligatoriamente una

planificación estratégica que ordene su territorio e impulse la práctica de

derechos que consagra la Constitución a favor de la ciudanía.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es un instrumento de

planificación que permite compatibilizar los objetivos de desarrollo económico y

social con los objetivos de conservación y manejo de los recursos naturales,

como también con los asentamientos humanos, vialidad, energía y conectividad

en las que entrelazan las políticas territoriales.

Bajo estos parámetros, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial iniciará

el estudio del estado situacional del territorio, las condiciones ambientales,

económicas y sociales, para más tarde determinar las potencialidades del

territorio; donde la gestión pública, privada y comunitaria retome su papel de uso

adecuado de los recursos existentes, lo que brinda la posibilidad de un alto

grado de ejecutar lo asumido y planificado por la sociedad.

1.3. OBJETIVO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

Planificar el desarrollo de la parroquia Santa Rosa, satisfaciendo las

necesidades de la población, usando responsablemente los recursos existentes,

con propuestas viables, económicamente y socialmente aceptadas, para un

desarrollo humano donde exista equidad social y de género, a través de la

implementación efectiva de las propuestas construidas con la participación

ciudadana, enmarcado en las políticas del “Buen Vivir”.

1.4. ESTRATEGIAS

El proceso participativo en la construcción de la Planificación de Desarrollo y

Ordenamiento territorial de Santa Rosa, es la herramienta clave para lograr el

involucramiento de los actores para empoderarse de sus procesos

4

Propiciar la participación ciudadana activa en el diseño del diagnóstico y

construcción del desarrollo y ordenamiento del territorio, con la aplicación de

estrategias de comunicación en donde se contempla talleres y encuentros

grupales entre la sociedad civil y los gobiernos locales.

Comprometer a instituciones del estado, ONG´s, empresas privadas y demás

entes presentes en el territorio a articular sus líneas de acción con la planificación

de la parroquia

1.5. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

Para la consecución del buen vivir, será deber general del Estado, dirigir,

planificar y regular el proceso de desarrollo, conforme lo dispone el numeral 2

del artículo 277 de la Constitución de la República del Ecuador.

El artículo 280 de la Carta Magna determina que el Plan Nacional de Desarrollo

es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos

públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión

y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas

entre el Estado central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados;

El artículo 34 del Código Orgánico de planificación y Finanzas Públicas señala

que el Plan Nacional de Desarrollo es la máxima directriz política y administrativa

para el diseño y aplicación de la política pública y todos los instrumentos, dentro

del ámbito definido en este código. Su observancia es obligatoria para el sector

público e indicativo para los demás sectores.

El Código Orgánico de planificación y Finanzas Públicas en su artículo 20 en el

numeral 2 establece que es objetivo del Sistema Nacional Descentralizado de

planificación Participativa generar los mecanismos e instancias de coordinación

de la planificación y de la política pública en todos los niveles de gobierno

El artículo 30 del Código Orgánico de planificación y Finanzas Públicas establece

que la información para la planificación, tendrá carácter oficial y público, deberá

generarse y administrase en función de las necesidades establecidas en los

instrumentos de planificación definidos en ese código. La Secretaría Nacional de

5

Planificación y Desarrollo establecerá los mecanismos, metodologías y

procedimientos aplicables a la generación y administración de la información

para la planificación, así como sus estándares de calidad y pertenencia.

El Código Orgánico de planificación y Finanzas Públicas en su artículo 40

establece que el Consejo Nacional de Planificación aprobará los lineamientos y

políticas que orientarán el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación

Participativa, los mismos que serán presentados por la Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo al Consejo. Estos lineamientos y políticas serán de

cumplimiento obligatorio para el gobierno central, los gobiernos autónomos

descentralizados e indicativos para las demás entidades del sector público y

otros sectores.

El artículo 3 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización establece en el literal e) el principio de complementariedad en

función del cual los gobiernos autónomos descentralizados tienen la obligación

compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de

Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer

efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir

así al mejoramiento de los impactos de las políticas públicas promovidas por el

Estado ecuatoriano.

1.6. METODOLOGÍA

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es un proceso secuencial e

interactivo. La ordenación del territorio se materializará a través de la elaboración

y ejecución de un conjunto de ordenanzas, planes, programas y proyectos y el

involucramiento de los entes gobernantes y la sociedad civil.

El presente documento se realizó en forma participativa con los miembros del

GAD Parroquial de Santa Rosa; el Consejo de Planificación Parroquial; los

representantes de los barrios, liga deportiva parroquial, comunidades, empresas,

microempresas y artesanos; docentes y estudiantes de unidades educativas;

representantes y usuarios del sistema de salud; y la población en general, en

6

diferentes mesas de concertación, talleres, aplicación de encuestas, visitas en

situ. Logrando el involucramiento de los actores para empoderarse de sus

procesos.

Las herramientas metodológicas elaboradas por la Secretaria Técnica del

Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa SEMPLADES

que se utilizaron son:

Lineamientos y directrices para la planificación y el ordenamiento

territorial.

Guía metodológica para elaboración de planes de desarrollo y

ordenamiento territorial parroquiales.

Manual informativo sobre el proceso de formulación y/o actualización

de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

Información actualizada sobre la planificación cantonal (periodo

2014 – 2019) reportada a la Secretaria Técnica del Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa.

Investigación bibliográfica, estadística de fuentes oficiales, de los

diferentes ministerios, empresas privadas, etc.

1.7. CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

Tal como lo establece el marco jurídico vigente, los contenidos de los Planes de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial, PDOT se basan en dos consideraciones:

a) Los contenidos mínimos que establece la Ley1: un diagnóstico; una propuesta

de desarrollo y ordenamiento territorial; y, un modelo de gestión; y

b) Las competencias de cada nivel de gobierno, lo cual determina el alcance de

sus instrumentos de planificación, especialmente en la fase de propuesta y

modelo de gestión.

1 Artículo 42 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.

7

CAPÍTULO DOS

Santa Rosa

8

2. RESEÑA HISTÓRICA

Los dominios de los Tomabela abarcan una gran extensión que al parecer

iniciaba en lo que ahora es Santa Rosa y se extendía hasta Salinas de Bolívar.

Los Tomabela están formados por indígenas naturales u oriundos de la zona y

no por mitimaes de origen Inca.

El Pueblo de Santa Rosa fue fundado formalmente el 30 de Agosto 1681, en

territorios de la entonces Tenencia Política de Ambato, del corregimiento de

Riobamba. Cabe señalar que en esta época las figuras preponderantes que

acaudillaban al pueblo eran caciques indígenas ya que el poblador de origen

ibérico aún no llegaba a este territorio.

Superado el devastador terremoto de 1698, teniendo en cuenta que la

reubicación geográfica de Santa Rosa fue favorable por su jurisdicción propia,

adecuadas condiciones de habitabilidad e inclusive tenían cura propio. Por lo

que el pueblo se convirtió en un destino atractivo para un nuevo tipo de

población. A partir del siglo XVIII el blanco, mestizo, el criollo empiezan a poblar

Santa Rosa.

En 1835 los ejércitos del general Juan José Flores constitucionalista republicano

y el ejército del general Isidro Barriga restaurador anexionista a Colombia

batallaban en la pampa de Miñarica. Como sabemos Flores triunfo y así

Rocafuerte ascendió al poder y la consolidación del Ecuador como país

soberano.

La primera iglesia fue construida en 1603 edificada a base de paja y barro , como

el clima no era propicio 22 años más tarde la población se trasladó La iglesia que

fue construida a finales del siglo XVIII, fue destruida por el terremoto de 1949 y

reconstruida en 1950 aproximadamente, la Virgen de la Elevación es la Patrona

de Nuestro Pueblo y de la Diócesis de Ambato, la fiesta mayor es la de

parroquialización en el mes de Agosto y la de nuestra Guardiana de la Elevación

en el mes de Noviembre y Febrero, sus platos típicos son la fritada, las

empanadas de viento y el pan de Santa Rosa.

9

Según la leyenda antigua se conoce que Santa Rosa fue fundada por el año de

1680. En este lugar se venera a la Virgen de la Elevación aparecida al indígena

Juan Chacarín, en el lugar denominado Chiquicahua, mantenemos nuestra

Basilica totalmente remodelada con esfuerzos de la comunidad que tiene fe en

Madre de Dios, que es la Patrona de la Diosesis de Ambato.

Entre los sucesos más importantes tenemos la Batalla de Miñarica ocurrida el

18 de Enero de 1835, a raíz de esta batalla se convocó a una Asamblea Nacional

Constituyente, acordándose que Ambato sea el lugar de la reunión.

Se encuentra situada al Suroeste de la ciudad de Ambato, posee un suelo

irregular, sus elevaciones más importantes son: el Carihuairazo, el Tzunantza,

El Casi Gana y el Chiquicahua.

Carece de ríos y fuentes. Sus principales acequias son: la Chiquicahua y el

Casimiro Pazmiño que nacen en los deshielos del Carihuairazo.

2.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La parroquia Santa Rosa se encuentra al Sur del Cantón Ambato a 8 Km. por la

vía principal del centro de la ciudad, pasando por Huachi Chico y siguiendo por

la panamericana vía a Guaranda, que ha sido la vía tradicional.

En la actualidad existen dos vías más de ingreso que son asfaltadas y han

reducido el tiempo de traslado desde y hacia Santa Rosa la una por la vía

ecológica y la otra por el globo.

Geográficamente Santa Rosa es parte del Cantón Ambato se encuentra desde

la parte baja hasta los páramos, sus límites geográficos son

Norte: Cantón Ambato

Sur: Cantón Tisaleo y Parroquia Juan B. Vela

Este: Parroquias Huachi Grande

Oeste: Parroquias Quisapincha y Pasa

Mapa: Ubicación geográfica de la parroquia Santa Rosa

10

Mapa 1: Ubicación Geográfica de la Parroquia Santa Rosa.

Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

2.2. SUPERFICIE

La parroquia Santa Rosa tiene una Extensión de 3135,108 hectáreas que

representa más o menos el 20,8 % del área total del Cantón Ambato.

2.3. GEOMORFOLOGÍA

Santa Rosa se halla ubicada en las estribaciones del Chimborazo por lo que

presenta características topográficas irregulares en donde podemos encontrar

páramos en el extremo sur occidente de la parroquia, y a medida que

avanzamos hacia el nor-este el relieve va descendiendo hasta llegar a una altura

de 20300 m.s.n.m. Encontrándose la cabecera parroquial en una hermosa

meseta que termina en un fantástico mirador de la ciudad de Ambato. Se puede

observar dos tipos de zonas diferenciadas:

11

Sierra Alta que presenta un relieve muy fragmentado de topografía

irregular y fuertes pendientes la mayoría tiene más del 50%.

Sierra Media tiene un relieve menos irregular de topografía inclinada y

pendientes moderadas.

Todos los suelos son formados a partir de la meteorización de cenizas

volcánicas, que se diferencian unos de otros por el clima que ha actuado sobre

ellos es por eso que tenemos:

Los páramos son ecosistemas ubicados a alturas superiores a los 3000 m.s.n.m.

El clima de los páramos es frío y húmedo (2 a 10 °C), con fluctuaciones súbitas

de temperatura que pueden ir de < 0 a 30 °C (Hedberg, 1964). Estas

fluctuaciones tienen un efecto marcado en la formación de los suelos.

Los suelos de páramo desarrollados sobre cenizas volcánicas, pueden alcanzar

profundidades apreciables de sus perfiles. Los procesos de formación finalmente

producen suelos de color negro, suave y poroso de buenas propiedades físicas,

cubiertos en general por tapetes esponjosos de paja, musgos, líquenes y otras

plantas de tallos gruesos y escaso tamaño.

La altitud modifica el clima radicalmente y este hecho es evidente en las tierras

más bajas. En estos sitios es fácil encontrar una diversidad de microclimas que

cambian en distancias relativamente cortas. Esta es la razón para la existencia

de la gran diversidad de cultivos. Además, por la disponibilidad de agua, se

puede producir todo el año ya que el efecto de las estaciones es apenas

perceptible. En estas zonas se presentan suelos con predominio de arena que

presentan buen drenaje, siendo aptas para la agricultura.

12

Mapa 2: Geomorfología de la parroquia Santa Rosa.


13

CAPITULO TRES

Diagnostico

14

3.1. COMPONENTE BIOFÍSICO

3.1.1. ECOSISTEMA

Santa Rosa es un lugar privilegiado ya que tiene influencia geográfica desde la

parte baja del Cantón hasta los páramos de las comunidades, debido a esta

diversidad a la parroquia se la ha clasificado en dos zonas, distribuidas por

variables ecológicas, fisiográficas, socioeconómicas, que caracterizan y le dan

un entorno particular a cada una de estas zonas en donde se privilegia la

diversidad cultural y geográfica.

Una zona de vida es una región biogeográfica que está delimitada por

parámetros climáticos como la temperatura y precipitaciones, por lo que se

presume que dos zonas de clima similar, desarrollarían formas de vida similares.

Tabla 1: Zonas de vida de la Parroquia Santa Rosa. Descripción Área (Ha) Porcentaje

Bosque húmedo montano – bosque muy húmedo 2206,663 70,39

Bosque húmedo montano - asociación edáfica seca 263,360 8,40

Bosque muy húmedo montano – bosque pluvial sub alpino 39,180 1,25

Bosque húmedo montano 218,577 6,97

Estepa espinosa montano bajo 407,326 12,99

Fuente: Sistema de clasificación de zonas de vida HOLDRIDGE. Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

15

3.1.1.1. ZONA ALTA

El Fondo de Conservación

de Páramos forma parte del

nuevo Modelo de Gestión

tungurahuense y se ha

destacado por la

participación de los pueblos

indígenas como guardianes

primarios de las fuentes

naturales del agua, donde se

ejecutan acciones

enmarcadas en los ejes: fortalecimiento socio-organizativo, económico-

productivo y ambiental.

La Unión de organizaciones campesinas e indígenas de Santa Rosa (UOCISAR)

lo conforman las comunidades de: Apatug, Angahuana Alto, El Quinche

Angahuana Bajo, Misquilli, y Santa Rosa.

Esta zona se encuentra atravesada por la vía Ambato - Guaranda que cruza por

la Reserva de Producción Faunística Chimborazo hasta alcanzar una altura de

4 000 msnm en el sector el arenal.

Tabla 2: Comunidades que forman la UOCISAR en la Parroquia Santa Rosa.

Área de Conservación

Fraccionamiento del suelo

Comunidades

Observaciones

UOCISAR Unión de organizaciones campesinas e indígenas de Santa Rosa

400 Ha.

Minifundio: De los 235 lotes que se ubican sobre la cota de los 3600 msnm, 229 lotes son inferiores a una has. Existen siete propiedades que superan las diez Ha y que en su conjunto suman 437,81 Ha

Apatuc, Angahuana Alto,y Angahuana Bajo

Pastoreo de ganado ovino y caballar. La frontera agrícola llega a las 3.720 m.s.n.m. Introducción de bosques de pino: 12 Ha. Los páramos presentan un estado de salud entre regular a bueno.

Fuente: UOCISAR Elaborado por: Bio-Rem Consultores

16

Tabla 3: Superficies de los Páramos en la Parroquia Santa Rosa. Comunidad Superficie (Ha)

Apatug 538,60

Angahuana Alto 259,67

Angahuana Bajo 240,00

Total 1038.27

Fuente: UOCISAR. Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

Representación gráfica de resultados

Figura 1: Superficies de los Páramos de la Parroquia Santa Rosa.

Fuente: Proyecto UOCISAR.


3.1.1.2. ZONA BAJA

Debido a la explotación agrícola, la erosión de suelos y la falta de agua de

regadío en algunas zonas, esta parroquia ha ido perdiendo su paisaje típico de

la serranía ecuatoriana, ya que la vegetación natural casi se ha extinguido.

En la cabecera parroquial a pesar de existir un desarrollo acelerado los

pobladores se resisten a perder sus huertos que tiene sus espacios entre las

538,6

259,67

240

Apatug Angahuana Alto Angahuana Bajo

17

construcciones, formándose mosaicos entre lo tradicional y el avance de la

población.

El área forestal de la parroquia en su mayoría está formada por pequeñas

parcelas de eucalipto, que se encuentran sobre todo en las laderas de quebradas

y del río, también han servido para dividir o como símbolos de linderos entre

propietarios. En los páramos de las comunidades existen bosques de pino

sembrados para explotación. Y un área que se mantiene en conservación con

vegetación natural.

Mapa 3: Ecosistemas de la Parroquia Santa Rosa.


3.1.1.3. FLORA DE LA PARROQUIA SANTA ROSA

Se presenta una gran diversidad de plantas nativas, al igual que muchas plantas

exóticas que se han adaptado de una manera formidable debido al clima acoger.

Tabla 4: Plantas nativas y exóticas de la Parroquia Santa Rosa. Nombre vulgar Nombre científico

Liquen fruticoso Usnea barbata

Cardo Dipsacus sativus

18

Trébol Trifolium repens

Guanto/ Wanto Brugmansia sanguínea

Floripondio Brugmancia arbórea

Chilca negra Gynoxissp.

Sigse Cortaderia jubata

Taxo Passiflora mixta

Eucalipto Eucalyptus globulus

Capulí Prunus serótina

Atzera Cannaed dulis

Retama Spartium junceum

Salvia Salvia sp

Bledo Amaranthus hybridus

Tuna Opuntia ficus-indica

Penco chahuarquero Agave americana

Ashpa quinua Chenopodium paniculatum

Nogal Juglans neotropica

Fuente: Diagnostico Participativo. Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

De la misma manera los predios de la parroquia Santa Rosa albergan a una

diversidad de cultivos que van desde la parte baja hasta los páramos y que son

apreciados en los mercados de los cuales tenemos:

Tabla 5: Plantas Medicinales y Cultivos en la Parroquia Santa Rosa. Nombre vulgar Nombre científico

Maíz Zea mays

Papa Solanum tuberosum

Mellocos Ullucus tuberosum

Zanahoria Daucus carota

Ocas Oxalis tuberosa

Moras Rubus glaucus

Frutillas Fragaria vesca

Frutales caducifolios Fla. Rosáceas

Quinua Chenopodium quinoa

Arveja Pisum sativum

Fréjol Vicia faba

Manzanilla Anthemis nobilis

Marco Artemisa folia

Ortiga blanca Urtica urens

Ortiga negra Urtica dioica

Caballo chupa Equisetum arvense

Paico Chenopodium ambrosioides

Ruda Ruta gravolens

Borraja Borago officinalis

Toronjil Melisa officinalis

Alfalfa Medicago sativa

Sábila Aloe vera

Lengua de vaca Rumex crispus L

Diente de león Taraxacum officinale

Ñiachag Biden sandícola

Llantén macho Planta golanceolata

Llantén Planta gomajor

Chilca blanca Baccharis sp

Tilo-sauco Sambucus peruviana

Orégano Origanum vulgare

Trinitaria Boungainvillea sp

Amapola Papaversom niferum

Menta Menta piperita

19

Romero Rosmarinus medicinales

Matico Piper barbatum


3.1.1.4. FAUNA DE LA PARROQUIA SANTA ROSA

Las condiciones de vida animal son ventajosas para la vida silvestre ya que

Santa Rosa cuenta con zonas inhabitadas especialmente los páramos y

quebradas donde los animales se desarrollan con cierta libertad y diversidad y

en la zona urbana ciertos animales sobre todo pájaros se han adaptado

excepcionalmente. Entre los principales tenemos.

Tabla 6: Fauna de la Parroquia Santa Rosa. NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

Chucuri Mustela frenata

Conejo Sylvilagus brasiliensis

Lobo Pseudolopex culpaeus

Murciélago común Desmodus rotundus

Raposa Didelphis albiventris

Ratón andino de páramo Thomasomys rhoadsi

Ratón campestre ecuatoriano Akodon latebricola

Venado Odocoileus peruvianus

Zorro Conepatus semiestriatus

Avefría andina/ ligle Vanellus resplendes

Búho Asio stygius

Cernícalo americano Falco sparverius

Colacintillo colinegro Lesbia victoriae

Colibri coruscans Sparkling violetear

Curiquinge Phalcoboenus carunculatus

Cuturpilla Columbina buckleyi

Frigilo plomizo Phrygilus unicolor

Golondrina Notiochelidon cyanoleuca

Gorrión chingolo Zonotrichia capensis

Gorrión común Passer domesticus

Guarro/ águila pechinegra Geranoaetus melanoleucus

Lechuza campanaria Tito alba

Mirlo Turdus chiguanco

Pajaro brujo/ petirojo Pyrocephalus rubinus

Riccha Thraupis bonariensis

Tórtola orejuda Zenaida auriculata


3.1.2. CLIMA

En la zona del valle interandino la unidad hidrográfica del río Ambato. En la cual

se asienta Santa Rosa, que tiene un clima templado seco, la temperatura media

anual es de 12,5º C., siendo noviembre el mes con la temperatura máxima diaria

20

más alta (promedio mensual), que es de 24,9ºC; sin embargo durante la noche

la temperatura baja notablemente hasta -0,6ºC, con la temperatura mínima más

baja. Siendo noviembre el mes con la mayor temperatura promedio al mes,

precisamente es el mes con el mayor porcentaje de horas sol con 208 %, en

contraste con el mes de febrero que apenas llega al 110,9 %.

Los días con más nubosidad son los meses de enero a marzo, junio y agosto,

con vientos predominantes hacia el ESTE con una velocidad máxima de 16,0

m/s en el mes de diciembre y una media de 3,6 m/s. Los meses con mayor

presencia de lluvia en la parroquia, son enero, febrero y de mayo a septiembre,

estos últimos que son meses que presentan un alto número de días con lluvia,

con una pluviosidad anual de 579 mm. La variación diaria de humedad relativa

máxima es de 98 % y la mínima de 30 %.

Mapa 4: Isotermas en la Parroquia Santa Rosa.


21

3.1.3. HIDROLOGÍA

El territorio de la Parroquia Santa Rosa y su hidrografía forman parte de la gran

cuenca del Pastaza, siendo nuestro territorio la cuenca alta del mencionado río.

Así, desde la provincia de Cotopaxi viene el río Cutuchi, y en la zona

septentrional – norte de la provincia de Tungurahua se junta con el río Ambato y

forman el río Patate, el cual al juntarse con el río Chambo, forman el Pastaza

El río Ambato es alimentado por una serie de pequeños ríos y riachuelos que

nacen principalmente en las estribaciones occidentales de la cordillera de Los

Andes.

Esta unidad hidrográfica está conformada por la unión de los ríos Colorado y

Blanco. El río Colorado nace en la vertiente oeste del nevado Chimborazo, a los

4800 msnm y el río Blanco proviene del Carihuairazo a los 4400 msnm. La

confluencia de estos dos ríos ocurre a una altura de 3600 msnm y en diferentes

puntos del trayecto tiene varios afluentes como el Calamaca, Chiquicahua, y el

Alajua. La unidad hidrográfica del río Ambato tiene una longitud aproximada de

26,6 kilómetros y presenta bajos niveles de caudal especialmente en temporada

de estiaje.

Tabla 7: Precipitación Ambato – Pucará. Mes Suma Mensual (mm) Máxima en 24 Horas Número de días con precisión

Enero 198,7 0,27 6,4

Febrero 185,6 0,25 6

Marzo 174,6 0,23 5,6

Abril 145,3 0,2 4,7

Mayo 112,5 0,15 3,6

Junio 88,3 0,12 2,8

Julio 65,3 0,09 2,1

Agosto 35,7 0,05 1,2

Septiembre 23,8 0,03 0,8

Octubre 22,4 0,03 0,7

Noviembre 33,5 0,05 1,1

Diciembre 62,5 0,08 2

Valor Anual 1148,2

Fuente: INAMHI, series hidrológicas. Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

22

Figura 2: Precipitación Ambato - Pucará.

Fuente: INAMHI, series hidrológicas. Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

En la Parroquia Santa Rosa se destaca cuatro canales de riego para la actividad

agropecuaria siendo escaso el caudal, ya que la mayor parte de agricultores se

quejan de la falta de agua sobre todo en época seca. El déficit hídrico anual del

Cantón Ambato asciende aproximadamente a los 1 913.35 mm.

Tabla 8: Acequias en la Parroquia Santa Rosa.

ACEQUIA CAUDAL (L/seg.)

COMUNIDADES BENAFICIARIAS

CASIMIRO PAZMIÑO 50 Cuatro esquinas, San Pablo, Yaculoma

CHIQUICAGUA 25 Angahuana Alto, Cuatro esquinas, Miñarica San José

TOALLO 12 El Quinche Jerusalén, Undina

CUNUYACUC 16 Cuatro Esquinas, Las Lajas, San Pablo, Yaculoma.

Fuente: Diagnóstico participativo Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

Figura 3: Caudal (L/seg.) de las Acequias en la Parroquia Santa Rosa.

Fuente: Diagnóstico participativo.


Enero

Febrero

Marzo

AbrilMay

oJunio Julio

Agosto

Septiembr

e

Octubre

Noviembr

e

Diciembre

Suma Mensual (mm) 198,7 185,6 174,6 145,3 112,5 88,3 65,3 35,7 23,8 22,4 33,5 62,5

0

50

100

150

200

250P

osi

ció

n

0

10

20

30

40

50

CASIMIROPAZMIÑO

CHIQUICAGUA TOALLO CUNUC YACU

23

En el Cantón Ambato es evidente que el único río que atraviesa el mismo es el

formado por la unidad hidrográfica del Río Ambato cuya longitud aproximada es

de 26.6km, es un río de bajo caudal ya que sus afluentes principales en todo su

conjunto contribuyen con apenas 1.7 m3/seg. La escasez de caudal se debe a

la utilización excesiva de las aguas del Río Ambato en diferentes canales y

acequias, hecho que se agravó con la puesta en funcionamiento del canal

Ambato – Huachi – Pelileo.

Mapa 5: Isoyetas de la Parroquia Santa Rosa.


En el Programa de Gestión Integral de los Recursos Hídricos en la cuenca del

Río Pastaza, de octubre de 2010, ejecutado por la Secretaría Nacional del Agua,

y auspiciado por SENPLADES, el Instituto Nacional de Riego y el Ministerio del

Ambiente (Secretaría Nacional del Agua, 2010), en el numeral 2.13 acerca de la

identificación, Descripción y Diagnóstico del problema, señalan que: “El

problema más grave de la cuenca alta del Río Ambato es la escasez y la

inequidad en el reparto del agua. Análisis de organismos especializados

(Agencia de Aguas de Ambato), revelan que en los últimos años la disminución

24

de los caudales va del 30 al 50%”...“A lo largo de la cuenca del Río Pastaza, las

aguas servidas de domicilios, industrias y provenientes de actividades agrícolas,

drenan directamente al río, sin tratamiento.

Mapa 6: Curvas de nivel de la Parroquia Santa Rosa.


3.1.4. OROGRAFÍA

La parroquia Santa Rosa presenta un paisaje y formas de relieve ondulado y

montañoso, característico de estribaciones de la cordillera, sector de la serranía

ecuatoriana, caracterizada por relieves variables, desarrollados sobre materiales

antiguos y recientes, de metamórficos e intrusivos sedimentarios en la cual se

puede encontrar tres sub zonas bien diferenciadas.

Sierra Media tiene un relieve menos irregular de topografía inclinada y

pendientes moderadas.

Sierra Baja presenta un relieve bastante regular, la topografía es inclinada pero

regular, en ciertas zonas tiene pendientes fuertes.

25

Y el Callejón Interandino en donde se destaca

el paisaje de la planicie alta con un relieve

plano ondulado de pendientes que varían

entre el 12 al 15 %.

Tabla 9: Descripción del relieve de la Parroquia Santa Rosa. Descripción Área Porcentaje

Suave o ligeramente ondulado 5 – 12 % 616,556 19,67

Moderadamente ondulado 12 – 25 % 1404,699 44,80

Colinado 25 – 50% 672,698 21,46

Escarpado 50 – 70 % 114,068 3,64

Montañoso mayor 70 % 327,084 10,43

Total 3135,108 100

Fuente: Diagnóstico participativo. Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

Mapa 7: Pendiente de la Parroquia Santa Rosa.


26

3.1.5. SUELO

La condición particular de los suelos de páramo facilita la captación y retención

del agua. En consecuencia, los páramos generan mucha agua para riego, agua

potable y energía eléctrica de sus zonas de influencia. Por esta razón, estos

ecosistemas deben ser cuidados con diligencia y se debe evitar el uso en la

producción agrícola.

Lamentablemente, el avance de la agricultura hacia los páramos es una

amenaza real y cada vez más tierra es utilizada en agricultura por productores

de tierras bajas quienes buscan nuevas áreas para producir.

En referencia a los órdenes taxonómicos dominantes, en el territorio parroquial

se identificaron molisoles, entisoles y andisoles; los suelos dominantes son del

orden de los andisoles, se encuentran ubicados en los flancos inferiores de

volcanes “glacisconos”en pendientes suaves, de disección débil con cobertura

piroclástica potente cementadas con cangahua, también los mismos andisoles

se encuentran en los niveles de relleno lacustres que van de horizontales a poco

disectados, con material intercalado aluvial y volcano sedimentario. El material

genético de la parte norte está constituido por aglomerados andesiticos, tobas y

lavas. Para la zona que ha sido perfilada por el rio y zonas lacustres se presenta

como material de partida cangahua muy dura y roca.

Tabla 10: Uso del Suelo de la Provincia de Tungurahua. Provincia Cultivos

permanentes

Cultivos

transitorios

Pastos

cultivados

Pastos

naturales

Total

Tungurahua 9.651 20.665 62.390 31.677 124.383

Fuente: ecuadorencifras.gob.ec. Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

27

Representación gráfica de resultados

Figura 4: Uso del Suelo de la Provincia de Tungurahua.

Fuente: http://www.ecuadorencifras.gob.ec/wp-content.


Mapa 8: Clasificación de suelos de la Parroquia Santa Rosa.


9.65120.665

62.390

31.677

Cultivos permanentes Cultivos transitorios

Pastos cultivados Pastos naturales

http://www.ecuadorencifras.gob.ec/wp-content

28

En la provincia de Tungurahua según la ESPAC en el año 2012, se demuestra

que los cultivos permanentes abarcaron un 8%, los cultivos transitorios con un

17%, los pastos cultivados con un 50% y los pastos naturales con un 25%.

Tabla 11: Uso del Suelo de las comunidades que conforman UOSISAR.

Comunidad

Área Agrícola

(ha)

Área de Páramos (ha)

Área Total (ha)

Familias Promedio de

tierra agrícola

Apatug

242,38 538,5 780,88 400 0,60

Angahuana alto

228,28 259,57 487,85 320 071

Angahuana bajo

122,08 160,01 282,09 280 0,43

Total

593,74 958,08 1550,82 1000 0,59

Fuente: UOSISAR. Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

Figura 5: Uso del Suelo de las comunidades que conforman UOSISAR.


0

100

200

300

400

500

600

700

800

Área Agrícola(ha)

Área dePáramos (ha)

Área Total (ha) Familias Promedio detierra agrícola

Apatug Angahuana alto Angahuana bajo

29

Mapa 9: Uso del suelo de la Parroquia Santa Rosa.


3.1.5.1. EROSIÓN DEL SUELO

La erosión es un proceso físico de desgaste que ocurre en la superficie de la

tierra y modifica constantemente el paisaje. Este fenómeno es causado

principalmente por la acción de los factores físicos adversos y acelerado por la

intervención inadecuada del hombre.

Erosión baja.- Cuando el perfil del suelo ha perdido la parte superior del

horizonte A o capa superficial, Se calcula que la unidad ha sido afectada en

menos del 25% del área.

Erosión moderada.- Cuando el perfil del suelo ha perdido la mayor parte del

horizonte A o capa superficial, en cuyo caso los suelos se clasifican como

moderadamente profundos, o cuando en el suelo se observen huellas claras de,

hundimientos y asentamientos. La unidad se considera moderada cuando los

fenómenos erosivos ocurren entre el 25% y 50% del área separada.

30

Erosión severa.- Cuando el perfil del suelo ha perdido la totalidad del horizonte

A o capa superficial y aún parte del horizonte B o capa subsuperficial, motivo por

el cual los suelos se clasifican como superficiales, o cuando los suelos

representan una red intensiva de hundimientos y asentamientos frecuentes y

presencia de grietas, asentamientos y cárcavas. Del 50 al 75% del área se

encuentra afectada.

Erosión alta.- Cuando el perfil del suelo ha perdido la totalidad de los horizontes

A y B, razón por la cual se clasifican como muy superficiales y esqueléticos o

cuando en los suelos se identifica el predominio de las remociones de flujo rápido

como deslizamientos y formación de cárcavas frecuentes y profundas

(caracterización propia de zonas críticas). La unidad está afectada en más del

75% del área.

Con el cuadro siguiente se

observa que la parroquia

Santa Rosa tiene problemas

de erosión del suelo ya que

el 22.16% del territorio tiene

alta susceptibilidad y el 12,64

% susceptibilidad severa;

además susceptibilidad

moderara representa el

47,11%. De aquí la

importancia de cuidar el recurso.

Tabla 12: Susceptibilidad a la erosión de los suelos Santa Rosa Baja (Ha) Moderada (Ha) Severa (Ha) Alta (Ha) Total (Ha)

567,2173 1476,9347 396,2418 694,7146 3135,1084

18,09 % 47,11 % 12,64 % 22,16 % 100 %

Fuente: MAGAP 2007. Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

31

Mapa 10: Susceptibilidad a la Erosión de los Suelos de la Parroquia Santa Rosa.


3.1.6. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

En la naturaleza existen recursos naturales que pueden ser utilizados por las

personas para satisfacer sus necesidades básicas, pero también hay que tener

presente que la seguridad económica de un país, depende de la sabia

administración que se haga de sus recursos naturales.

Debemos promover la

defensa y mejoramiento de

los recursos naturales, con

el fin de evitar abusos que

puedan romper el equilibrio

natural. Deben ser utilizados

sabiamente para que las

generaciones futuras no se

vean sometidas a la escasez

y falta de recursos que

32

degeneran siempre en crisis económicas muy difíciles de superar. Igualmente,

evitamos la contaminación y aseguramos la existencia de recursos

indispensables para la existencia humana.

La parroquia Santa Rosa tiene dentro de su jurisdicción territorial minas de

materiales áridos y pétreos.

Según la base de datos cartográfica del Municipio de Ambato se han identificado

cuatro canteras ubicadas fuera de la ciudad encargadas de proveer material para

la construcción (piedra, mojón, arena, ripio) y son: Península, Pishilata

(Parroquia Ambato), Santa Rosa y Aguajan (Parroquia Santa Rosa).

3.1.7. RIESGOS

En relación a riesgos se puede observar una susceptibilidad media y alta a

movimientos de remoción de masas y una susceptibilidad ligera a riesgos por

procesos erosivos del suelo.

La Parroquia de Santa Rosa está ubicada en una zona de alto riesgo sísmico. A

pesar de los grandes avances científicos y tecnológicos resulta muy difícil

predecir con exactitud cuándo va a producirse un sismo, la magnitud que este

tenga y sobre todo cuán grande podría ser su acción devastadora. Sin embargo,

es factible tomar medidas que permitan que los desastres ocasionados sean

menores.

Según datos obtenidos en las investigaciones realizadas, los sismos de los años

1687- 1698-1786-1797 y el último, que se dio el 5 de agosto de 1949, provocaron

inmensos daños que arrasaron con gran cantidad de viviendas y seres humanos.

Otra causa de desastres de gran magnitud son las fallas geológicas, las mismas

que, al momento de producirse un sismo, provocan grandes grietas que

ocasionan la destrucción de todo cuanto está a su alcance. Expertos de la

Escuela Politécnica Nacional abalizaron que en la ciudad de Ambato existen tres

fallas geológicas:

33

La primera incidiría en la destrucción de edificaciones de la calle Cevallos,

Viaducto Yahuira, 13 de Abril, ciudadelas Vicentina y San Antonio.

La segunda falla está ubicada en el sector de Andiglata al pie de las

laderas de San Bartolome y zona del colegio San Alfonso.

Una tercera falla ubicada al sur-oriente de la ciudad de Ambato entre las

Poblaciones de Terremoto y Totoras.

En caso de una gran erupción del volcán Tungurahua, la Parroquia Santa Rosa

le afectaría la caída de ceniza (siendo remota la caída de elementos

piroclasticos), cuya peligrosidad está en función del volumen del material

arrojado, intensidad y duración de la erupción, rumbo y velocidad del viento,

distancia hasta el punto de emisión y del tamaño, densidad y temperatura del

material que cae.

El Volcán Tungurahua está ubicado a 41 km. al S-E de la parroquia Santa Rosa

y en línea recta a 16 km. Según datos del Instituto Geofísico de la Escuela

Politécnica Nacional, por lo que está considerada como zona de peligro bajo.

Esto afectaría, entre varios aspectos, a las viviendas. Por efecto del peso de su

acumulación en las cubiertas de las viviendas, podrían llegar a colapsar. Por otro

lado, la ceniza contiene partículas de sílice (vidrio), fosforo, azufre, hierro,

magnesio; estos elementos provocan efectos nocivos en la salud como

problemas en las vías respiratorias, irritación de los ojos, etc.

Las actividades minero-extractivas han contribuido a la degradación y perdida de

suelos (erosión). Estas han alterado la morfología del suelo y la armonía del

paisaje debido a la falta de recuperación de los horizontes del suelo y su

cobertura vegetal en las áreas intervenidas. La extracción y transporte

inadecuado de dichos materiales ocasiona además riesgos ocupacionales a los

trabajadores y de salud a la ciudadanía por la emisión de material articulado y

polvo.

Los riesgos antrópicos también inciden en la parroquia Santa Rosa. En el cantón

se ha determinado que desde 1986 hasta la fecha se ha perdido 72% de bosque

34

nativo, 12% de paramo y 60% de vegetación arbustiva. A pesar de no existir

grandes extensiones de suelo forestal en el Cantón Ambato, la falta de control

está permitiendo que día a día se produzca la tala indiscriminada de bosques,

ocasionando erosión del suelo y la consiguiente destrucción del ecosistema.

La desaparición de bosques incide directamente con el fenómeno de la sequía,

pues los bosques atraen la lluvia y benefician al agricultor, permiten realizar

sembríos de ciclo corto. Al desaparecer los bosques, muere la raíz de los árboles

y el suelo se vuelve flojo, no tiene sujeción y se convierte en suelo deleznable

que es susceptible a deslizamientos de grandes cantidades de tierra.

3.1.7.1. MOVIMIENTOS EN MASA

Son los desplazamientos de masas de suelo, causados por exceso de agua en

el terreno y por efecto de la fuerza de gravedad.

Los movimientos en masa

son procesos esencialmente

gravitatorios, por los cuales

una parte de la masa del

terreno se desplaza a una

cota inferior de la original.

Factores de riesgo: lluvias

focalizadas, lluvias intensas

prolongadas en las partes

altas de las cuencas y lahares, son los principales factores desencadenantes de

determinados tipos de movimientos en masa, los mismos dependen de la

intensidad, frecuencia, duración y magnitud.

Tabla 13: Movimientos en masa de la Parroquia Santa Rosa. Descripción Área Ha Porcentaje

Alta susceptibilidad 367,875 11,73

Media susceptibilidad 1683,732 53,71

35

Moderada susceptibilidad 1083,501 34,56

Total 3135, 108 100


Mapa 11: Susceptibilidad a movimientos en Masa de la Parroquia Santa Rosa.


3.1.8. ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFÍSICO

DE LA PARROQUIA SANTA ROSA

Tabla 14: Análisis de Problemas y Potencialidades del Componente Biofísico de la Parroquia Santa Rosa.

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Clima / agua Clima apto para labrar una diversidad de cultivos de la serranía Comprometimiento de autoridades y comunidades por cuidar y aprovechar los recursos hídricos en forma responsable

Deficiencia de agua de riego en algunas zonas de la parroquia e iniquidad en el reparto Avance de la frontera agrícola

36

Relieve / suelos Variabilidad de suelos para uso agrícola, pecuario, forestal y de reserva ecológica Relieve varía desde montaña pie de montaña y meseta

Alta susceptibilidad a la erosión mecánica de los suelos. Zonas con pastos y cultivos de ciclo corto en pendientes pronunciadas. Expansión del área urbana

Sub suelo / recursos naturales no renovables

Minas de materiales áridos y pétreos.

Falta de recursos económicos para optimizar la explotación. Perdida de flora y fauna por la introducción de especies, fraccionamiento del suelo, etc.

Cobertura natural vegetal

400 Ha de paramo destinadas por las comunidades para la conservación y en total 1038 Ha de paramo comunal.

Escasa tierra disponible para actividades agropecuarias y para construcción de viviendas.


37

3.2. ECONÓMICO

De acuerdo con ciertos autores el auge de Ambato como nodo comercial se

presenta con mayor fuerza durante el periodo 1930–1980, provocando una

diversificación dentro de la matriz productiva y una mayor articulación con el

mercado interno ecuatoriano a partir de las actividades económicas presentes

en el cantón.

La parroquia Santa Rosa en estos últimos años presenta un dinamismo en la

economía y desarrollo comercial, ya que el centro parroquial ha crecido en

número de establecimientos comerciales, en diversificación de negocios. El

desarrollo urbano avanza a paso firme ya que solo en lo que va del año 2015

hasta mayo del presente se están construyendo alrededor de 370 proyectos.

Estas nuevas construcciones, dan trabajo a albañiles, que en la mayoría son

migrantes de la provincia de Bolívar, y habitantes de la parroquia Santa Rosa,

Pilahuín entre las principales.

Por su ubicación

privilegiada, y su cercanía al

cantón Ambato, Santa Rosa

es atractiva para el

asentamiento de fábricas y

microempresas, muestra de

esto es la implantación del

parque industrial (Privado)

en el sector de San José. En

general en toda la cabecera

parroquial encontramos un sin número de empresas. Su crecimiento está

determinado por su fácil accesibilidad, mano de obra disponible lo que facilita

las relaciones comerciales.

38

El crecimiento de la cabecera parroquial se ha estimado para el año 2020 en

alrededor de 559.65 hectáreas, basadas en la superficie actual de 321 hectáreas,

siendo su crecimiento estimado en 174%. Según el GAD Municipal.

Mapa 12: Parroquia Santa Rosa.


Como podemos observar en el censo 2010 la población se dedica

mayoritariamente a la agricultura, ganadería que representa un 30 %; seguido

de industrias manufactureras con un 20%; al comercio al por mayor y menor el

12% y a la construcción el 10 %, en estas actividades se encuentra el 70 % de

la población y el 30% restante se dedica a una diversidad de actividades.

39

Comparando con el censo

2001 observamos que la

agricultura ocupaba el 45 %

de la población pero por

diversos inconvenientes

vemos que en el censo del

2010 ha disminuido

alrededor de 15 puntos. En

el sector de comercio al por

mayor y menor ha

incrementado de 0,75% a 12 %, es decir la población tiende a salir de la

agricultura y se dedica al comercio.

Tabla 15: Rama de actividades de la población de la Parroquia Santa Rosa. RAMA DE ACTIVIDAD DE LA POBLACIÓN DE SANTA ROSA

Casos % Casos %

Censo 2010 Censo 2001

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 2923 30.13 3028 45.17

Explotación de minas y canteras 7 0.07 10 0.15

Industrias manufactureras 1,992 20.54 1,353 20.18

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

14 0.14 9 0.13

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos

31 0.32 523 7.80

Construcción 960 9.90 647 9.65

Comercio al por mayor y menor 1,176 12.12 50 0.75

Transporte y almacenamiento 425 4.38 222 3.31

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 189 1.95 10 0.15

Información y comunicación 45 0.46 44 0.66

Actividades financieras y de seguros 111 1.14 85 1.27

Actividades inmobiliarias 2 0.02 91 1.36

Actividades profesionales, científicas y técnicas 120 1.24 31 0.46

Actividades de servicios administrativos y de apoyo

90 0.93 208 3.10

Administración pública y defensa 131 1.35 140 2.09

Enseñanza 199 2.05 189 2.82

Actividades de la atención de la salud humana 99 1.02 63 0.94

Artes, entretenimiento y recreación 28 0.29 - - Otras actividades de servicios 284 2.93 - - Actividades de los hogares como empleadores 332 3.42 - - No declarado 392 4.04 - - Trabajador nuevo 150 1.55 - - Total 9,700 100.00 6,703 100.00

Fuente: VII Censo de población y VI de vivienda – 2010. Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

40

Representación grafica

Figura 6: Rama de actividades de la población en la Parroquia Santa Rosa.

Fuente: VII Censo de población y VI de vivienda – 2010. Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

3.2.1. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

El Instituto Nacional de

Estadísticas y Censo

“INEC”, determina como

unidad de referencia desde

los 10 años para realizar el

cálculo de la población en

edad de trabajar, se debe

tomar en cuenta que esta

edad es solo para datos

estadísticos.

La mayor parte de la población en edad para trabajar es joven está se encuentra

concentrada entre las edades de 10 a 39 años que comprende el 66%. Mientras

que el total de Personas en Edad de Trabajar son 16507.

05

101520253035404550

Agr

icu

ltu

ra,…

Exp

lota

ció

n d

e m

inas

…

Ind

ust

rias

…

Sum

inis

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…

Dis

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uci

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de

agu

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Co

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Co

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or…

Tran

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rte

y…

Act

ivid

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Info

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ade

s…

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ade

s…

Act

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Ad

min

istr

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n…

Ense

ñan

za

Act

ivid

ade

s d

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…

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es,…

Otr

as a

ctiv

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e…

Act

ivid

ade

s d

e lo

s…

No

de

clar

ado

Trab

ajad

or

nu

evo


41

Tabla 16: Población en edad de trabajar de la Parroquia Santa Rosa.

POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) DE SANTA ROSA

Hombre Mujeres Total Porcentaje

De 10 a 14 años 1065 1051 2116 12,82 De 15 a 19 años 1042 1088 2130 12,90 De 20 a 24 años 1067 987 2054 12,44 De 25 a 29 años 932 937 1869 11,32 De 30 a 34 años 694 761 1455 8,81 De 35 a 39 años 596 698 1294 7,84 De 40 a 44 años 507 568 1075 6,51 De 45 a 49 años 401 485 886 5,37 De 50 a 54 años 346 364 710 4,30 De 55 a 59 años 307 349 656 3,97 De 60 a 64 años 251 321 572 3,47 De 65 a 69 años 253 298 551 3,34 De 70 a 74 años 218 239 457 2,77 De 75 a 79 años 140 177 317 1,92 De 80 a 84 años 87 112 199 1,21 De 85 a 89 años 50 66 116 0,70 De 90 a 94 años 21 24 45 0,27 De 95 a 99 años 2 2 4 0,02 De 100 años y más - 1 1 0,01 Total 7979 8528 16507 100

Fuente: VII Censo de población y VI de vivienda - 2010. Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

Figura 7: Población en Edad de Trabajado en la Parroquia Santa Rosa.

Fuente: VII Censo de población y VI de vivienda - 2010.


0

200

400

600

800

1000

1200

De

10

a 1

4 a

ño

s

De

15

a 1

9 a

ño

s

De

20

a 2

4 a

ño

s

De

25

a 2

9 a

ño

s

De

30

a 3

4 a

ño

s

De

35

a 3

9 a

ño

s

De

40

a 4

4 a

ño

s

De

45

a 4

9 a

ño

s

De

50

a 5

4 a

ño

s

De

55

a 5

9 a

ño

s

De

60

a 6

4 a

ño

s

De

65

a 6

9 a

ño

s

De

70

a 7

4 a

ño

s

De

75

a 7

9 a

ño

s

De

80

a 8

4 a

ño

s

De

85

a 8

9 a

ño

s

De

90

a 9

4 a

ño

s

De

95

a 9

9 a

ño

s

De

10

0 a

ño

s y

más

Hombre Mujeres

42

En el 2007 el gobierno

ecuatoriano asumió el reto

de erradicar el trabajo

infantil, convirtiendo a esta

meta en una política de

Estado. Los esfuerzos del

Estado se enfocan en que

niños, niñas y adolescentes

dejen de trabajar y recobren

sus derechos de estudiar,

jugar, a recibir atención médica y a compartir en familia. Los avances sobre

prevención y erradicación del trabajo infantil se han conseguido gracias a los

esfuerzos articulados del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social en

conjunto con los ministerios de Relaciones Laborales, Inclusión Económica y

Social, Educación, Salud y el Consejo Nacional para la Igualdad

Intergeneracional.

La población económicamente activa, es la parte proporcional de la población en

edad de trabajar que tiene capacidad de laborar y se encuentra comprendida en

la edad de 10 a 39 años que representan al 74 % de la población total PEA es

de 14817.

Tabla 17: Población Económicamente Activa (PEA) en la Parroquia Santa Rosa. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) DE SANTA ROSA

Hombre Mujeres Total Porcentaje

De 10 a 14 años 1065 1051 2116 14,28

De 15 a 19 años 1042 1088 2130 14,38

De 20 a 24 años 1067 987 2054 13,86

De 25 a 29 años 932 937 1869 12,61

De 30 a 34 años 694 761 1455 9,82

De 35 a 39 años 596 698 1294 8,73

De 40 a 44 años 507 568 1075 7,26

De 45 a 49 años 401 485 886 5,98

De 50 a 54 años 346 364 710 4,79

De 55 a 59 años 307 349 656 4,43

De 60 a 64 años 251 321 572 3,86

Total 7208 7609 14817 100


43

Figura 8: Población económicamente activa de la Parroquia Santa Rosa.


En la categoría de ocupación la población de Santa Rosa del censo 2010, las

personas se dedica a trabajar por cuenta propia siendo en porcentaje el 38,43%,

seguido por empleos en relación de dependencia en el sector privado con el

31,15% y en tercer lugar como jornaleros el 16,2 %.

En comparación con el censo 2001 y el 2010 observamos un cambio ya que el

trabajo por cuenta propia ha disminuido en seis puntos de 44,32 a 38,43%; y el

patrono de 8,49 a 2,17%; mientras que los demás casos los valores han

incrementado, empleado privado de 29,79 a 31,15% de jornalero de 8,37 a

16,20%, empleada doméstica de 0,87 a 3,37%.

Tabla 18: Categoría de ocupación en la Parroquia Santa Rosa.

CATEGORÍA DE OCUPACIÓN


Casos % Casos %

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,

Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales 455 4.76 182 2,53

Empleado/a u obrero/a privado 2,975 31.15 2,147 29.79

Jornalero/a o peón 1,547 16.20 603 8.37

0

200

400

600

800

1000

1200

De 10a 14años

De 15a 19años

De 20a 24años

De 25a 29años

De 30a 34años

De 35a 39años

De 40a 44años

De 45a 49años

De 50a 54años

De 55a 59años

De 60a 64años

Hombre Mujeres

44

Patrono/a 207 2.17 612 8.49

Socio/a 56 0.59

Cuenta propia 3,670 38.43 3,194 44.32

Trabajador/a no remunerado 124 1.30

Empleado/a doméstico/a 322 3.37 63 0.87

Se ignora 194 2.03 406 5.63

Total 9,550 100.00 7207 100


Figura 9: Categoría de Ocupación de la Parroquia Santa Rosa.


3.2.2. ACTIVIDAD AGRÍCOLA

La actividad agrícola se desarrolla en casi la totalidad de la parroquia Santa Rosa

exceptuando los páramos, y es una de las principales actividades generadoras

de trabajo en la zona rural. Los principales productos para el mercado son:

hortalizas, tubérculos, flores, frutas, entre otros; que han cobrado fuerza en los

últimos años debido al desarrollo de “Mercados Mayoristas”, dándose un cambio

en el sistema productivo y un mejoramiento de las relaciones con el mercado, al

pasar de un SPA Domestico Familiar a un SPA Mercantil.

05

1015202530354045


45

Las comunidades se

dedican a la producción de

hortalizas, cultivos de papa,

habas para autoconsumo y

venta en la ciudad de

Ambato y como paquete

tecnológico es rescatable la

forma de implementación

mediante una ocupación

muy fuerte del suelo,

mantienen el sistema de producción en “franjas” de papas, hortalizas, habas,

pastos de corte y algunas plantas medicinales. La capacitación, según

manifiestan los productores, es escasa y esporádica, en especial por parte de

los entes gubernamentales, lo que incide en la baja productividad.

Uno de los principales

rubros se centra en los

cultivos de fresa sobre todo

de las variedades Albión,

Diamante, Monterrey, entre

las principales; y la mora de

los tipos de castilla,

colombiana con y sin

espinas.

En la zona baja de la parroquia se alternan bajo la copa de los árboles frutales

cultivos como alfalfa, papas, arveja, habas, entre los principales.

Tabla 19: Producción agrícola en la Parroquia Santa Rosa. Cultivos Hectáreas

Pastos cultivados 1315

Montes y bosques 180

Papa 110

Maíz 10

46

Claudia 60

Mora 100

Arveja 15

Haba 60

Cebada 10

Manzana 20

Alfalfa 40

Pastos naturales 50

Zanahoria 10

Melloco 7

Fresa 30

Cebolla blanca 3

Flores 2

Fuente: MAGAP 2015 Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

Figura 10: Producción Agrícola de la Parroquia Santa Rosa.


En la parroquia Santa Rosa alrededor de 3000 hectáreas están dedicadas a la

agricultura, de las cuales alrededor del 60% cuentan con riego es decir 1800

hectáreas y de esta área alrededor del 85% poseen riego por gravedad que se

utiliza sobre todo en cultivos de frutales de hoja caduca, mora, hortalizas, entre

otros; y el 15% poseen riego por goteo en los cultivos de fresa especialmente.

0%

1000%

2000%

3000%

4000%

5000%

6000%

Hortalizas Cereales Flores Frutales Otros

Producción Rendimiento Ha

47

Mapa 13: Cultivos predominantes de la Parroquia Santa Rosa.


3.2.3. ACTIVIDAD PECUARIA

La población de la parroquia Santa Rosa se dedica a la crianza de animales

como aves, cuyes, conejos, porcinos, y en menor grado el ganado bovino para

la producción de leche.

El problema más grave que se presenta en la actividad pecuaria son las

enfermedades y en los ovinos se presenta la mastitis, parasitosis, infecciones

gastrointestinales y neumonías; en cuyes y conejos es común la sarna, piojos y

salmonelosis; en los porcinos el cólera porcino, parásitos internos y externos y

sobre todo problemas derivados de la mala nutrición; en aves es común

Newcastle, y parásitos.

Tabla 20: Actividad Pecuaria en la Parroquia Santa Rosa. Animales Número aproximado

Aves 30000

Bovinos 5250

Conejos 43000

48

Cuyes 177000

Ovinos 9100

Porcinos 5520


Figura 11: Actividad Pecuaria en la Parroquia Santa Rosa.


3.2.4. ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS

El desarrollo económico de la parroquia Santa Rosa en exitoso debido a

diferentes factores ya mencionados, existen tiendas, micromercados y tiendas

muy grandes, ferreterías, lubricadoras, rectificadoras, librerías, restaurants,

talleres eléctricos, talleres de enderezada y pintura, vulcanizadoras, talleres de

carrocerías, fábricas de bloques, de telares e hilos, de ropa, de calzado, de

materiales de calzado, de muebles en madera, de muebles en metal, de

transformadores y equipos de electricidad. Artesanos de madera, de calzado, de

ropa, arreglo de bicicletas, centros fotográficos, de computación, peluquerías, es

decir existen un sin número de actividades comerciales que se desarrollan en la

parroquia y los días domingo la feria en la cual se encuentra diversidad de

0

5000

10000

15000

20000

25000

Ganado ovino Ganado vacuno Especies menores

Producción Rendimiento

49

comerciantes tanto de alimentos frescos, preparados, artículos de uso personal,

de diversión, y demás.

Tabla 21: Total de establecimientos Ambato y en la Parroquia Santa Rosa.

Total de establecimientos Total personal ocupado

Ambato 16645 51904

Santa rosa 300 936

Fuente: GAD Provincial de Tungurahua Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

Entidades crediticias que se encuentran dentro del territorio de Santa Rosa

Tabla 22: Cooperativas de Ahorro y Crédito en la Parroquia Santa Rosa. COOP DE AHORRO Y CREDITO

1 DE Julio

Sumak Sisa

San Pablo

Angahuana

Caja de ahorro y crédito

Rikchari Runa

Unión financiera

Fuente: Diagnostico participativo. Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

3.2.5 ACTIVIDAD TURÍSTICA

El turismo es una industria importante, ya que es un detonante de la economía

de un lugar, pero que necesita de recursos destinados al impulso de

infraestructura y de servicios turísticos, con lo que provocará una mejora en la

calidad de vida de la población local; además los beneficios de destinar recursos

a este sector se traducen en incrementos en la creación de empleo, captación

de divisas y mayor ingreso.

50

Tabla 23: Panes Pungos en la Parroquia Santa Rosa.

Nombre del recurso PANES PUNGOS- SANTA ROSA, TUNGURAHUA

Categoría Manifestaciones culturales, gastronómicas

Fotografía

Descripción.- Santa Rosa, una parroquia de panaderos por tradición, está ubicada

en la provincia de Tungurahua. Aquí se elaboran los tradicionales pungos.

Desde hace más de tres siglos, el pan de Ambato es reconocido a nivel nacional. La

fama de este pan ha trascendido hasta nuestros días por su sabor, calidad y

consistencia en todas sus variantes. El pan que salía de Ambato y en general de toda

la provincia en las épocas de la arriería no sólo abastecía los mercados de la capital,

sino de varias ciudades de la Costa como Babahoyo, Milagro, Guayaquil y otras de la

Sierra como Guaranda y Riobamba.

Los panes de Ambato, se hacen de forma tradicional en horno de leña, sus formas

son: mestizos, injertos, integrales, bolillos de queso, empanadas, palanquetas.

En finados se elaboran las guaguas de pan, las tortolitas que tienen forma de ave y

sirven para acompañar la colada morada. El pan que más sobresale de esta amplia

diversidad, es el denominado pungo

Fuente: Ministerio Coordinador de Patrimonio Cultural. Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

51

Tabla 24: Jugos del Capirotejo en la Parroquia Santa Rosa. Nombre del recurso JUEGO DEL CAPIROTEJO- SANTA ROSA,

TUNGURAHUA

Categoría Manifestaciones culturales, deportivas y recreativas

Descripción.- En la parroquia de Santa Rosa, de la provincia de Tungurahua, los

niños en las escuelas, juegan usualmente el llamado" capirotejo"

Se nombra un juez y dos grupos de 6 personas. Un grupo se coloca agachado en una

columna con el juez parado encabezando la columna, el otro grupo salta sobre las

personas que están agachadas en la columna mientras cantan: "Capirotejo, te monto

y te dejo un guagua conejo hasta el año viejo", y se procede a contar hasta 10. El

grupo de personas que están agachadas tiene que aguantar en esta posición hasta

que finalice la canción, si no lo hace le toca otra vez permanecer agachado en la

siguiente vez que se cante la canción. Si las personas aguantan hasta finalizar la

canción al grupo que saltaba encima le tocará agacharse formando la columna para

que las otras personas salten cantando la canción del Capirotejo.

Uso actual: Los juegos permiten la integración entre los grupos generacionales de la

parroquia. Se mantienen mayormente vigentes en las poblaciones jóvenes, aunque ya

no se los practica continuamente


52

Tabla 25: Receta de la antigua preparación de la colada morada en la Parroquia Santa Rosa.

Nombre del recurso RECETA DE LA ANTIGUA PREPARACIÓN DE LA

COLADA MORADA- SANTA ROSA


Descripción.- La colada morada es un plato típico ecuatoriano. Su consumo está

asociado a la época de finados. Esta preparación de origen indígena, se dice empezó

a usarse como ofrenda en finados, en reemplazo de la ofrenda en sangre que se

ofrecía antes de la conquista española. Pero la preparación indígena era muy básica,

incluso carecía del color morado como la actual preparación. La forma actual de la

receta, corresponde al proceso de apropiación de ésta por los mestizos ecuatorianos.

El consumo de colada morada en la época de Finados, continua siendo una tradición

en la sierra ecuatoriana. En el área de Ambato el consumo de esta bebida, no está

restringida a la temporada de Finados y puede encontrarse los fines de semana de

cualquier mes del año, en algunas de sus parroquias, como Santa Rosa.

La receta de la antigua colada morada: en una cocina de leña, se calentaba agua, en

el agua caliente se mecía la harina negra y se ponía naranjilla de acuerdo a la cantidad

de harina 4 o 5 naranjillas maduras, se tapaba y se dejaba 3 días tras el fogón, luego

se cernía. Para cocinar, se ponía también la sangoracha (que le daba el color)

Uso actual: Ya no se acostumbra a dejar madurar la colada, tampoco se cocina a

fogón con leña en la actualidad ni se agregan algunas especias para la elaboración

de la colada morada

El consumo se ha vuelto comercial y ha perdido el significado ritual que tenía

antiguamente entre los grupos indígenas de la provincia. Sin embargo, por su sabor,

es ampliamente consumida entre gente de toda generación


53

Tabla 26: Iglesia Nuestra Señora de la Elevación de la Parroquia Santa Rosa. Nombre del recurso Turismo religiosos - SANTA ROSA


Fotografía

Descripción.- El mensaje que traía ‘Nuestra Señora de la Elevación’ era el perdón

de los pecados y la reforma plena, para que haya una verdadera conversión entre la

gente. Era un consuelo para sus hijos después del terremoto ocurrido.

La historia cuenta que este mensaje fue entregado a Fray Francisco de Araujo, párroco

de la parroquia Santa Rosa, quien no dio mayor atención, pero cuando sobrevino otra

catástrofe, fue en busca de Chacarín en Tumbaco (Quito), para escuchar su relato

sobre la aparición.

Luego mandó a pintar la imagen de la virgen en un lienzo de 1,90 metros de largo por

1,10 metros de ancho, por Juan Sebastián de Soria. Más tarde se construyó una

iglesia de 100 metros de largo, con dos cúpulas y tres torres en dicha parroquia.

Cuando se cayó este templo en el terremoto del cinco de agosto de 1949, la imagen

quedó sin daño en medio de los escombros y un año más tarde, fue restaurada por el

pintor alemán Barnas.


54

Tabla 27: Páramos de la Parroquia Santa Rosa. Nombre del recurso Páramos

Categoría Manifestaciones culturales, naturales.

Fotografía

Descripción.- El ecoturismo es considerado uno de los principales servicios

ambientales que proporciona el ecosistema páramo a la sociedad ecuatoriana e

internacional. Es por esta razón que muchas organizaciones y personas que trabajan

en los páramos consideran que el ecoturismo es una real alternativa para un efectivo

manejo y conservación del ecosistema.


55

Tabla 28: Circuitos agroecológicos en la Parroquia Santa Rosa. Nombre del recurso Agroecológica


Fotografía

Descripción.- Es un enfoque para las actividades turísticas en el cual se privilegia la

sustentabilidad, la preservación, la apreciación del medio (tanto natural como cultural)

que acoge y sensibiliza a los viajantes. Aunque existen diferentes interpretaciones,

por lo general el turismo ecológico se promueve como un turismo "ético", en el cual

también se presume como primordial el bienestar de las poblaciones locales, y tal

presunción se refleja en la estructura y funcionamiento de las empresas, y

cooperativas que se dedican a ofrecer tal servicio


https://es.wikipedia.org/wiki/Turismo

56

Tabla 29: Mirador Casigana de la Parroquia Santa Rosa. Nombre del recurso Mirador Casigana - SANTA ROSA


Fotografía

Descripción.- El Municipio de Ambato pretende convertirlo en un parque ecológico. Comenzó

construyendo una plazoleta, un mirador y un parqueadero desde la parte en que empieza el

bosque.

El Casigana es el cerro emblemático de Ambato y Santa Rosa. Esta elevación está situada al

sur de la ciudad y se lo observa desde las zonas altas. Para muchos, podría convertirse en el

‘pulmón’ más importante de la capital tungurahuense. Su reforestación inició hace más de 12

años.

Desde ya, el Casigana es visitado por ciclistas y paseantes que buscan alejarse del bullicio

urbano


57

Tabla 30: Turismo de aventura en la Parroquia Santa Rosa. Nombre del recurso Turismo de aventura - SANTA ROSA

Categoría Manifestaciones culturales, gastronómicas, naturales

Fotografía

Descripción.- Existen una gran variedad de propuestas a la hora de practicar lo que

es turismo de aventura. Sin embargo, entre las alternativas más frecuentes al respecto

se encuentran el cicloturismo, el turismo rural o el senderismo. Esta última actividad

es, sin lugar a dudas, una de las que más protagonismo y desarrollo está teniendo en

los últimos años debido a que conjuga tres aspectos: cultura, deporte y medio

ambiente.


58

3.2.6. ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE

ECONÓMICO DE LA PARROQUIA SANTA ROSA

Tabla 31: Análisis de Problemas y Potencialidades del Componente Económico en La

Parroquia Santa Rosa. Económico


Actividades económicas / sectores productivos

Población económicamente activa se dedicada a la producción agropecuaria, industria manufacturera y al comercio. Surgimiento de la especialización en la población económicamente activa. Oferta de fuentes de trabajo para la población obrera en las industrias, construcción y empresas presentes en la parroquia.

Perdida de la producción agropecuaria por fenómenos naturales y antrópicos Problemas sociales ocasionados por el crecimiento demográfico Sistemas de comercialización inadecuados.

Factores de producción

Establecimiento y fortalecimiento del parque industrial en la parroquia. Ubicación geográfica privilegiada y su cercanía con el Cantón. Autoridades comprometidas para la construcción de infraestructura de apoyo a la producción. Vías de acceso a la parroquia en buen estado

Dificultad en el acceso a créditos, capacitación, etc., sobre todo para los productores agropecuarios y pequeña industria manufacturera. Productores desorganizados.

Vulnerabilidad Distancia considerable del volcán Tungurahua lo que disminuye su afectación en los procesos eruptivos.

Afectación a las actividades agropecuarias por la caída de ceniza volcánica y sequía.

Análisis financiero de la circulación de capital y flujos de bienes y servicios

Cuatro cooperativas de ahorro y crédito fueron formadas en la parroquia Santa Rosa.

El consumo materia prima, de bienes y servicios en su mayoría vienen de proveedores externos.


59

3.3. SOCIO-CULTURAL

Santa Rosa en su extenso territorio alberga a una diversidad de habitantes y de

culturas lo que la convierte en una parroquia pluricultural que la hace más

hermosa y agradable para vivir.

En la parroquia existen dos tipos de habitantes la mestiza, la indígena autóctona

de la población santarroseña, durante siglos han convivido y comulgado sus

ideas en cualquier tipo de trabajo en beneficio de la parroquia, que han puesto

en práctica la tradicional minga ya sea a nivel comunal o círculo familiar, por su

trabajo mancomunado han tenido apoyo de las instituciones públicas como las

privadas y la gente inmigrante de la Provincia de Bolívar que han llegado a la

parroquia con la ilusión de cambio y desarrollo para las familias que son de

escasos recursos económicos, generalmente los jefes de hogar se dedican a la

construcción y las madres como empleadas domésticas.

El pueblo indígena está ubicado en la parte periférica de la parroquia y repartida

en comunidades. Su descendencia proviene del pueblo Tomabela, su vestimenta

y lenguaje son todavía de origen ancestral con ligeras modificaciones.

3.3.1. POBLACIÓN

La proyección realizada por SEMPLADES muestra que para el año 2015 en el

cual estamos actualizando el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se

proyecta 23245 personas.

Tabla 32: Proyecciones Referenciales de Población en la Parroquia Santa Rosa.

PROYECCIONES REFERENCIALES DE POBLACIÓN A NIVEL PARROQUIAL

PERÍODO 2010 – 2020

AÑO 2010

AÑO 2011

AÑO 2012

AÑO 2013

AÑO 2014

AÑO 2015

AÑO 2016

AÑO 2017

AÑO 2018

AÑO 2019

AÑO 2020

21810 22093 22380 22668 22957 23245 23532 23818 24102 24383 24661

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.

Elaborado por: SEMPLADES - Bio-Rem Consultores.

60

Figura 12: Proyecciones Referenciales de Población en la Parroquia Santa Rosa.


Elaborado por: SEMPLADES - Bio-Rem Consultores.

La población en el censo del 2001 eran 14.511 personas en el 2010 habitaban

21.003 personas, y la proyección para el 2015 son 23.245.

Tabla 33: Censo por Grupos Quinquenales de Edad en la Parroquia Santa Rosa. SANTA ROSA

Grupos quinquenales

de edad


Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total

Menor de 1 año 214 176 390 137 137 274

De 1 a 4 años 823 894 1,717 610 634 1,244

De 5 a 9 años 1,147 1,242 2,389 870 806 1,676

De 10 a 14 años 1,065 1,051 2,116 855 821 1,676

De 15 a 19 años 1,042 1,088 2,130 846 749 1,595

De 20 a 24 años 1,067 987 2,054 633 705 1,338

De 25 a 29 años 932 937 1,869 469 545 1,014

De 30 a 34 años 694 761 1,455 453 465 918

De 35 a 39 años 596 698 1,294 362 422 784

De 40 a 44 años 507 568 1,075 335 359 694

De 45 a 49 años 401 485 886 263 300 563

De 50 a 54 años 346 364 710 265 333 598

De 55 a 59 años 307 349 656 214 247 461

De 60 a 64 años 251 321 572 225 228 453

De 65 a 69 años 253 298 551 192 205 397

De 70 a 74 años 218 239 457 155 138 293

20000

20500

21000

21500

22000

22500

23000

23500

24000

24500

25000

AÑO2010

AÑO2011

AÑO2012

AÑO2013

AÑO2014

AÑO2015

AÑO2016

AÑO2017

AÑO2018

AÑO2019

AÑO2020

61

De 75 a 79 años 140 177 317 106 123 229

De 80 a 84 años 87 112 199 67 70 137

De 85 a 89 años 50 66 116 34 51 85

De 90 a 94 años 21 24 45 20 31 51

De 95 a 99 años 2 2 4 15 16 31

De 100 años y más - 1 1 - - -

Total 10,163 10,840 21,003 7,126 7,385 14,511

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

Figura 13: Censo por Grupos Quinquenales en la Parroquia Santa Rosa.



3.3.2. DENSIDAD DEMOGRÁFICA

El estudio establece la relación entre el número de habitantes de un área en

relación a una unidad de superficie, entendiéndose a éste, al territorio en partes

o como un todo. El análisis de las densidades presentes nos permitirá establecer

la tendencia de ocupación de suelo de la parroquia y posteriormente la demanda

de suelo urbanizable. Santa Rosa tiene una densidad demográfica de 2165 en

el 2010 y 2396 en la actualidad.

-1500 -1000 -500 0 500 1000 1500

Menor de 1 año

5 a 9

15 a 19

25 a 29

35 a 39

45 a 49

55 a 59

65 a 69

75 a 79

85 a 89

95 a 99

Mujer Hombre

62

3.3.3 MOVILIDAD DE LA POBLACIÓN

La movilidad espacial puede estar representada por dos opciones o alternativas

del término migración, que se aplica a los movimientos de personas de un lugar

a otro y estos desplazamientos conllevan un cambio de residencia bien sea

temporal o definitivo. Estas opciones son: emigración, que es la salida de

personas de un país, región o lugar determinados para dirigirse a otro distinto, e

inmigración que es la entrada en un país, región o lugar determinados

procedentes de otras partes.

En la parroquia Santa rosa la tendencia a la migración ha disminuido al pasar los

años y tenemos más migración de hombre en relación a las mujeres.

Tabla 34: Migración por Sexo y Año de Salida del País en la Parroquia Santa Rosa. Año de salida del país Sexo del migrante

Hombre Mujer Total

2001 17 11 28

2002 22 19 41

2003 7 10 17

2004 8 3 11

2005 17 5 22

2006 6 6 12

2007 15 7 22

2008 10 8 18

2009 6 1 7

2010 4 3 7

Total 112 73 185


Figura 14: Migración por Sexo y Año de Salida del País en La Parroquia Santa Rosa.



0

5

10

15

20

25

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Hombre Mujer

63

El principal motivo de migración es por trabajo ya que el 67,61% ha salido por

este motivo, el segundo motivo es por reunión familiar de 14,55%, seguido por

estudios que es 12,21%.

Tabla 35: Principal Motivo de viaje en la Parroquia Santa Rosa. Principal motivo de viaje Casos %

Trabajo 144 67.61

Estudios 26 12.21

Unión familiar 31 14.55

Otro 12 5.63

Total 213 100.00


Figura 15: Principal Motivo de Viaje en La Parroquia Santa Rosa.


El movimiento de personas desde otras provincias hacia la parroquia Santa Rosa

se da principalmente desde la provincia de Bolívar con el 66,5% seguida de

Cotopaxi, Pichincha, Chimborazo. La inmigración se da principalmente en busca

de trabajo y mejores días para sus familias.

68%

12%

14%6%

Trabajo Estudios Unión familiar Otro

64

Tabla 36: Inmigración en la Parroquia Santa Rosa.

Provincia de nacimiento Sexo Total %

Hombre Mujer

Azuay 20 27 47 1,31

Bolívar 1161 1221 2382 66,50

Cañar 6 8 14 0,39

Carchi 9 15 24 0,67

Cotopaxi 124 102 226 6,31

Chimborazo 79 94 173 4,83

El Oro 4 9 13 0,36

Esmeraldas 17 12 29 0,81

Guayas 36 47 83 2,32

Imbabura 19 18 37 1,03

Loja 18 37 55 1,54

Los Ríos 34 29 63 1,76

Manabí 22 47 69 1,93

Morona Santiago 3 4 7 0,20

Napo 14 13 27 0,75

Pastaza 16 20 36 1,01

Pichincha 94 95 189 5,28

Galápagos - 2 2 0,06

Sucumbíos 12 10 22 0,61

Orellana 5 6 11 0,31

Santo Domingo de los Tsáchilas 13 14 27 0,75

Exterior 24 22 46 1,28

Total 1730 1852 3582 100,00

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Bio-Rem Consultores

Figura 16: Inmigración en la Parroquia Santa Rosa.


0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Azu

ay

Bo

lívar

Cañ

ar

Car

chi

Co

top

axi

Ch

imb

ora

zo

El O

ro

Esm

eral

das

Gu

ayas

Imb

abu

ra

Loja

Los

Río

s

Man

abí

Mo

ron

a Sa

nti

ago

Nap

o

Pas

taza

Pic

hin

cha

Gal

ápag

os

Sucu

mb

íos

Ore

llan

a

San

to D

om

ingo

de…

Exte

rio

r

Hombre Mujer

65

3.3.4. DESARROLLO SOCIAL

La economía de las comunidades, barrios y caseríos está inserta en la cultura,

siendo así; se puede ver que la disponibilidad de mano de obra, insumos,

animales o cualquier bien estimado económicamente está en función del grado

de relaciones que pueda tener al interior de los mismos.

Existen muchas expresiones

culturales dentro de la parroquia

debido a la longevidad de su población

y a su auto identificación, en donde la

minga, las festividades religiosas y no

religiosas son espacios de

socialización, donde se comparte la

distinta forma de celebrar y en

especial la gastronomía.

3.3.5. ORGANIZACIONES SOCIALES

La población indígena dentro de sus comunidades están organizados y regidos

por cabildos que se eligen cada cierto periodo, al igual los barrios, están

representados por la directiva que generalmente es presidente, vicepresidente,

tesorero, secretaria. Tanto las comunidades como los barrios gestionan obras

para aplacar las necesidades que tienen sus moradores, todos con la esperanza

de un mejor mañana.

Las principales debilidades en la alineación de las organizaciones sociales

guardan relación con las desigualdades en el ámbito público y un fuerte

desequilibrio en las relaciones de poder. Existe una débil gestión y participación

por parte de las organizaciones.

3.3.5.1 BARRIOS Y COMUNIDADES

En el progresivo avance de la civilización, es también importe el desarrollo de las

organizaciones que se han formado y se están formando y sin lugar a duda que

66

la dotación de agua de consumo es la principal forma de organización desde los

principios del pueblo como nos cuenta la historia. En el registro del GAD

parroquial existen 24 barrios de los cuales presentamos a sus presidentes.

Tabla 37: Barrios constituidos en la Parroquia Santa Rosa. BARRIOS

Bellavista El Rosario

Bellavista Jesús del Gran Poder

Carmelitas

Centro

Los Álamos

Cóndor Loma

Dos Mil

Guayaquil

Las Américas

Las Lajas

Santa Marianita

Primavera

San José

Venezuela Centro

Venezuela Elevación

Venezuela Sur

San Antonio

Undina

Jerusalén

Lomas de Garcés

Centro Sur

Panorama del Sur

Nuevos Horizontes

Jardines del Bosque


De la misma forma se encuentran registradas y participan en forma activa y

participativa las diez comunidades.

Tabla 38: Comunidades Constituidas en la Parroquia Santa Rosa. COMUNIDADES

Angahuana Alto

Angahuana Bajo

Apatug

Cuatro Esquinas

El Quinche

San Pablo

Yaculoma San Vicente

Misquilli

Miñarica San José

Miñarica Elevación


67

La organización para dotar de agua de riego para la producción agropecuaria ha

sido imperativa dentro de la parroquia por lo que contamos con cuatro canales

de riego.

Tabla 39: Canales de Riego en la Parroquia Santa Rosa. CANALES

Casimiro Pazmiño

Cunuc Yacu

Toallo

Chiquicahua


De igual manera la formación de juntas administradoras de agua para consumo

han sido de vital importancia, sobre todo en algunos sectores donde es la única

forma de llegar con este líquido vital.

Tabla 40: Juntas de agua de consumo humano en la Parroquia Santa Rosa. JUNTA

El Progreso

Yaculoma

Unión Y Trabajo Campesino

Atanse

Misquilli

El Quinche

Proyecto de Agua Potable de Santa Rosa

Bellavista

Cuatro esquinas

Apatug

Angahuana alto

Angahuana bajo

Proyecto de agua Carmelitas

San Pablo


El desarrollo comercial, social y poblacional obliga también a la dotación de

nuevos servicios por lo que en los predios de la parroquia se han instalado una

serie de instituciones de diferente índole

Tabla 41: Instituciones en la Parroquia Santa Rosa. INSTITUCION

Liga parroquial Santa Rosa

Mercado Nuestra Señora de la Elevación

Cooperativa de Transporte ¨Vía Flores¨

Cooperativa de camionetas Reina de la Elevación

Cooperativa de taxis Uni pueblo

68

Convento Parroquial

Biblioteca parroquial

Centro de Salud

Reina de la Parroquia

Teniente Político

UPC

Grupo de adulto mayor

Asociación de bolivarenses

Asociación de ex reinas

Plaza de yerba

Asociación Comunitaria Santa Rosa Alta

Asociación Comunitaria Santa Rosa Centro

Asociación Comunitaria Santa Rosa Baja


3.3.6. IDENTIDAD CULTURAL

Como podemos darnos cuenta a simple vista la población mestiza comprende el

67,86% y la indígena el 29,03% siendo las dos culturas predominantes dentro

del territorio, y de aquí se desprende todas las expresiones culturales.

Tabla 42: Auto identificación según su cultura y costumbre en la Parroquia Santa Rosa.

Auto identificación según su cultura y costumbres Casos %

Indígena 6,098 29.03

Afro ecuatoriano/a Afrodescendiente 206 0.98

Negro/a 2 0.01

Mulato/a 36 0.17

Montubio/a 90 0.43

Mestizo/a 14,253 67.86

Blanco/a 300 1.43

Otro/a 18 0.09

Total 21,003 100.00

Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda – 2010 Elaborado por: Bio-Rem Consultores

69

Figura 17: Auto identificación según su cultura y costumbre en la Parroquia Santa Rosa.


Los hombres y mujeres indígenas de las

comunidades son fácilmente reconocidos a nivel

nacional por su típica vestimenta, desde su tierna

edad su vestimenta es muy elegante.

Respecto al lenguaje, el Kichwa es el idioma

materno y de uso doméstico en algunas

comunidades, mientras en que en el ámbito

público se maneja con mayor intensidad el

castellano.

Tabla 43: Vestimenta de la población indígena de la Parroquia Santa Rosa.

VESTIMENTA DE LA MUJER SIGNIFICADO

Sombrero de lana blanco, hecho a mano, la

falda de este es plana

Representa la pureza de la raza y algunos

elementos naturales

0

10

20

30

40

50

60

70

29,03

0,98 0,01 0,17 0,43

67,86

1,43 0,09

70

Orejeras, elaborados con mullos de coral

rojo y unido a través de un hilo.

Representa la adoración a la serpiente y

como adorno multicolor llamativo

Washca o Collar, construido con el mismo

material de la orejera y lleva al cuello de

varias filas.

Representa la sangre que fue derramada en

las luchas contra los invasores

Camisa blanca bordada en colores vivos con

diseños folclóricos

Representa la claridad del día y la naturaleza

que nos rodea

La faja que usan para asegurar el anaco, es

confeccionada con hilos de lana gruesa y

con diferentes diseños lo utilizan de

acuerdo a la ocasión.

Representa el Arte de la figura de los

animales del Ecosistema.

Anaco y Bayeta de tela de lana gruesa de

borrego de color negro

Representa el luto que guardan por la

matanza del pueblo indígena.

Tupo o Prendedor, forjado en metal ya sea

de bronce cobre atada con una cinta de

colores vivos

Representa una arma de defensa tiene

tallado el sol, la luna o las estrellas.

Shigra elaborado con de fibra de cabuya Representa la paz, tranquilidad y la elegancia

de la mujer indígena

Alpargatas, elaboradas con fibra de cabuya Representa el antiguo calzado utilizado por

los Reyes y Caciques.

VESTIMENTA DEL HOMBRE SIGNIFICADO

Sombrero Blanco, hecho a mano y de lana de

borrego, la falda de este es plano

Representa la sabiduría y el color de la

misma

Poncho negro o rojo de lana de borrego o

llama, con franjas de colores.

Representa rebeldía, paz y valentía, a más

sus franjas representan el arco iris

Camisa y Pantalón, de color blanco. Representa la pureza y la tranquilidad del

pueblo indígena.

Fuente: Autodiagnóstico Parroquial Elaborado por: Bio-Rem Consultores

En cambio la población mestiza solo habla el castellano, su vestimenta no posee

significado se lo usa por comodidad, de acuerdo a la época, o a la moda por lo

que existe una diversidad de vestimenta en formas y colores, pero en general:

71

Tabla 44: Vestimenta de la población mestiza de la Parroquia Santa Rosa. Mujeres

JÓVENES ADULTOS

Jean Licras Puperas Falda Saco Blusa Chalina Sombrero Zapatos

Hombres

JÓVENES ADULTOS

Jean Zapatillas Botas de caucho Camisetas Busos Chompas

Pantalón Camisa Saco Zapatos Botas de caucho Sombrero


3.3.7. EDUCACIÓN

En los últimos años el acceso a la educación ha ido tomando mucha importancia,

con los diferentes planes y programas de educación que el Gobierno Nacional

ha creado, con la objetivo de disminuir e incluso eliminar los niveles de

analfabetismo, siendo una de las manifestaciones que limita el desarrollo del

talento humano y que incide en oportunidades especialmente laborales y de

desarrollo personal.

El proceso educativo es un derecho que el estado ecuatoriano debe garantizar

el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna

y la obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalencia2. La

familia y la sociedad también tienen que asumirlo como un derecho y como un

deber.

El número de analfabetos es un indicador del nivel de retraso en el desarrollo

educativo de una sociedad y en Santa Rosa el número de personas que no

saben leer y escribir es de 2429 que representa el 12,85% de la población que

se encuentra en edad de saber leer y escribir.

La brecha creada en décadas anteriores aún permite notar sus rezagos, en

personas adultas y principalmente del género femenino que lo duplica.

2 Art. 26, 28 Constitución 2008

72

Tabla 45: Nivel de Analfabetismo en la Parroquia Santa Rosa. SABE LEER Y ESCRIBIR SEXO

Hombre Mujer Total %

Si 8270 8197 16467 87,14%

No 856 1573 2429 12,85%

Total 18896


Figura 18: Nivel de Analfabetismo en la Parroquia Santa Rosa.


Tabla 46: Nivel de analfabetismo según grupos quinquenales en la Parroquia Santa Rosa. GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD SABE LEER Y ESCRIBIR

Si No

De 5 a 9 años 1791 598

De 10 a 14 años 2106 10

De 15 a 19 años 2116 14

De 20 a 24 años 2004 50

De 25 a 29 años 1802 67

De 30 a 34 años 1389 66

De 35 a 39 años 1212 82

De 40 a 44 años 969 106

De 45 a 49 años 759 127

De 50 a 54 años 573 137

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

Hombre Mujer

Si No

73

De 55 a 59 años 478 178

De 60 a 64 años 375 197

De 65 a 69 años 351 200

De 70 a 74 años 237 220

De 75 a 79 años 145 172

De 80 a 84 años 85 114

De 85 a 89 años 51 65

De 90 a 94 años 22 23

De 95 a 99 años 2 2

De 100 años y más - 1

Total 16467 2429

Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda – 2010 Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

Figura 19: Nivel de Analfabetismo según grupos Quinquenales en la Parroquia Santa Rosa.


Según la pirámide de población la mayor parte de esta se encuentra entre los 5

y 45 años es también lógico que la mayor parte se encuentre en una instrucción

primaria, secundaria y educación básica, también es importante destacar que

1252 personas tienen título superior y 54 título de posgrado.

0

500

1000

1500

2000

2500

De

5 a

9 a

ño

s

De

10

a 1

4 a

ño

s

De

15

a 1

9 a

ño

s

De

20

a 2

4 a

ño

s

De

25

a 2

9 a

ño

s

De

30

a 3

4 a

ño

s

De

35

a 3

9 a

ño

s

De

40

a 4

4 a

ño

s

De

45

a 4

9 a

ño

s

De

50

a 5

4 a

ño

s

De

55

a 5

9 a

ño

s

De

60

a 6

4 a

ño

s

De

65

a 6

9 a

ño

s

De

70

a 7

4 a

ño

s

De

75

a 7

9 a

ño

s

De

80

a 8

4 a

ño

s

De

85

a 8

9 a

ño

s

De

90

a 9

4 a

ño

s

De

95

a 9

9 a

ño

s

De

10

0 a

ño

s y

más

Si No

74

Tabla 47: Nivel de Instrucción más alto al que Asiste o Asistió de la Parroquia Santa Rosa. NIVEL DE INSTRUCCIÓN MÁS ALTO AL QUE ASISTE O

ASISTIÓ

SEXO

Hombre Mujer Total

Ninguno 565 1077 1642

Centro de Alfabetización/(EBA) 88 258 346

Preescolar 86 105 191

Primario 4209 4097 8306

Secundario 1677 1648 3325

Educación Básica 1156 1193 2349

Bachillerato - Educación Media 475 442 917

Ciclo Postbachillerato 55 38 93

Superior 605 647 1252

Postgrado 28 26 54

Se ignora 182 239 421

Total 9126 9770 18896


Figura 20: Nivel de Instrucción más alto al que asiste o asistió en la Parroquia Santa Rosa.

Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda – 2010. Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

3.3.8. SALUD

En general la edad en que las madres tuvieron a su primer hijo es de muy

temprano y se debe tener mucho cuidado ya que a la edad de 12 años existen

0500

10001500200025003000350040004500

Hombre Mujer

75

seis casos, a los trece 7, a los 14 años 35 casos a los 15 160 casos, y la mayor

parte se encuentra entre los 16 y 25 años de edad.

Tabla 48: Edad a la que tuvo el primer hijo nacido vivo en la Parroquia Santa Rosa. A QUÉ EDAD TUVO SU PRIMER HIJO O HIJA NACIDO VIVO CASOS %

12 6 0.11

13 7 0.13

14 35 0.63

15 160 2.87

16 334 5.99

17 560 10.04

18 735 13.18

19 625 11.20

20 749 13.43

21 394 7.06

22 372 6.67

23 250 4.48

24 191 3.42

25 187 3.35

26 83 1.49

27 97 1.74

28 86 1.54

29 50 0.90

30 78 1.40

31 26 0.47

32 30 0.54

33 24 0.43

34 13 0.23

35 21 0.38

36 10 0.18

37 7 0.13

38 14 0.25

39 5 0.09

40 7 0.13

41 1 0.02

42 2 0.04

43 2 0.04

44 3 0.05

45 2 0.04

46 2 0.04

48 1 0.02

NO RESPONDE 88 1.58

NO SABE 321 5.75

TOTAL 5,578 100.00


76

Figura 21: A qué edad tuvo su primer hijo nacido vivo en la Parroquia Santa Rosa.


3.3.9. RELIGIÓN

La religión católica es la predominante en la parroquia Santa Rosa se estima que

el 80 % de la población el templo emblemático de la parroquia es la Basílica

donde se venera a la virgen de la Elevación patrona de la diócesis de Ambato

La religión evangélica se

encuentra alrededor del 15

% de la población tienen

distribuidos algunos templo

por la parroquia. Y el 5 %

restante practican otros

tipos de religiones.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

12

14

16

18

20

22

24

26

28

30

32

34

36

38

40

42

44

46

No

res

po

nd

e

77

3.3.10. FESTIVIDADES

Tabla 49: Patrimonio inmaterial de la Parroquia Santa Rosa. FECHA TIPO FIESTA

Enero 1 – enero 6 Religiosa Musuk Wata de Reyes

Feb 12-14 Patronal Stma. Virgen de la Elevación

Junio 12 Religiosa Intiraymi

Junio 29 Patronal San Pedro y San Pablo

Agosto 30 Patronal Fiestas patronales de Santa Rosa

Noviembre 2-3 Religiosa Finados Aparición de la virgen

Noviembre 21 Religiosa Virgen de Quinche

Diciembre 24-25 Religiosa Navidad

Diciembre 25 Religiosa De reyes

31 de diciembre Popular Año viejo

Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural- Sistema Abaco – Diagnostico participativo Elaborado por: Bio-Rem Consultores

78

3.4. Análisis de problemas y potencialidades del componente sociocultural

de la Parroquia Santa Rosa.

Tabla 50: Análisis de problemas y potencialidades del componente sociocultural en la Parroquia Santa Rosa.

SOCIOCULTURAL


Población

Servicios sociales de salud, educación, información, etc., se brindan con parámetros de calidad y calidez por igual a toda la población sin distinción. La tasa de analfabetismo ha disminuido del 17% al 12% lo que nos indica que está en proceso de eliminación. Grupo de atención prioritaria están siendo atendidos oportunamente.

Desvalorización de los servicios de salud y educación de la parroquia sobre todo de la población media alta. Existe el 12% de analfabetismo en la población. Deficiencia de infraestructura y espacio público, sobre todo en áreas de recreación infantil, áreas verdes, etc.

Cultura y patrimonio

Registro del patrimonio intangible de la parroquia en el instituto nacional de patrimonio y cultura. Variabilidad de costumbres y tradiciones ancestrales.

Falta de aprovechamiento de los recursos patrimoniales intangibles. Poca promoción de las costumbres y tradiciones ancestrales.

Vulnerabilidad

Implementación de planes de seguridad ciudadana, alarmas comunitarias y botón de pánico con el comprometimiento de organizaciones, asociaciones y policía nacional, en la parroquia Santa Rosa. Asentamientos poblados ubicados en lugares seguros

Problemas que acarea la migración en sus dos formas, el desarrollo demográfico desordenado. Vulnerabilidad a terremotos por su historia.


79

3.5. ASENTAMIENTOS HUMANOS

La cabecera parroquial de Santa Rosa se encuentra entre dos formaciones

montañosas de pequeña altura formando un valle pequeño y precioso. En el

paisaje se observa el contraste del amanzanamiento de lo urbano con los cultivos

anuales y perennes, formando mosaicos.

En las comunidades tenemos contamos con centros poblados de características

similares unos a otros ya que se han ido formando alrededor de las iglesias y

lugares de uso común.

3.5.1. USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO

La ordenanza del POT de Ambato, en su capítulo VII, determina cuatro

principales categorías de uso de suelo:

Usos Principales: Uso del suelo predominante en una estructura territorial

natural y que determina el destino urbanístico de un área de

reglamentación; este uso puede desarrollarse en forma exclusiva, o

conjuntamente con otras actividades compatibles que lo complementen

(art. 50).

Usos Complementarios: Actividades afines al funcionamiento del uso

principal, para establecer relaciones entre ellos, optimizar la utilización del

comercio, servicios y equipamientos, disminuir los desplazamientos y

homogeneizar las oportunidades de acceso a los distintos puntos del

territorio (art.51).

Usos Condicionados: Son aquellos que no siendo necesarios para el

funcionamiento del uso principal y no impactando en él, pueden permitirse

bajo determinadas condiciones normativas (art.52).

Usos No permitidos: Son aquellos usos que se hallan en contradicción

con el uso principal de suelo en una estructura urbano-territorial, por

generar impacto urbano o ambiental negativo, por lo que son prohibidos

(art. 53).

80

Tabla 51: Categoría generales de uso de suelo en el cantón Ambato. USO CODIGO TIPOLOGÍA

Vivienda

V0 Vivienda con usos barriales

V1 Vivienda con usos sectoriales

V2 Vivienda con usos zonales

Múltiple M1 Centros de la ciudad

M2 Con usos urbanos

Industrial

IAI Alto Impacto

IMI Medio Impacto

BI Bajo Impacto

IP Peligrosa

Protección Natural

PNP Páramos

PNB Bosques y Vegetación Protectora

PNH Cuerpos de Agua

PNQ Quebradas y Laderas

Usos Agrícolas A Cantonal

A1 Urbano

Recursos No Renovables NR Minería Cantonal


Según el Plan de Manejo de Paramos de Santa Rosa (2009), las comunidades

de Apatug, Angahuana Alto, Angahuana bajo son propietarias de 958 has de

paramos comunales, en tanto que en las comunidades de Misquilli, Cuatro

Esquinas, El Quinche, San Pablo no tienen tierras comunales y los campesinos

solo tienen tierras individuales, las tierras agrícolas de las tres comunidades

suman 594 ha.

El promedio de tenencia de la tierra en las tres comunidades en el 2009 fue de

0,59 ha/familia, lo cual refleja la escasa tierra disponible para actividades

agropecuarias y para construcción de viviendas y explica la presión que ha

sufrido el páramo en estas comunidades.

Tabla 52: Uso del suelo de la parroquia Santa Rosa. Descripción Área Porcentaje

Protección natural 443,872 14,16

Área agrícola 1760,642 56,16

Parque forestal casi gana 90,357 2,88

Mantenimiento de cobertura vegetal 116,206 3,71

Zona urbana 537.125 17,13

Sin determinar 186,795 5,96

Total 3135.108 100


81

En general el uso del suelo en la parroquia se presenta para protección natural

que se encuentra sobre todo en quebradas y zonas sensibles a la erosión

443,872 Ha que representa el 14,16% para el área agrícola representa el 56,16%

con un área de 1760,642 Ha, también el parque forestal casi gana ocupa un área

de 90,357 ha; Mantenimiento de cobertura vegetal ocupa 116,206 Ha que

representa el 3,71% y para zona urbana se tiene un área de 537,125 Ha o

17,13% del área.

Mapa 14: Uso del Suelo de la Parroquia Santa Rosa.


3.5.1.1. CARACTERÍSTICA URBANA

La vía principal que conecta Ambato con Guaranda lo atraviesa las calles se

forman con tendencia definida y octogonal, las calles principales son asfaltadas

en su mayoría, mientras que las calles alrededor del parque central son

adoquinadas, también existe calles empedradas y de tierra

Hacia la periferia en dirección este – sur oeste se encuentran las comunidades,

la vía principal es asfaltada gracias al trabajo de las autoridades, es necesario

82

destacar que en general Tungurahua tiene uno de los mejores tejidos viales del

país.

3.5.2. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS

La infraestructura sirve de soporte para el desarrollo de otras actividades y su

funcionamiento, necesario en la organización estructural de las ciudades y

empresas. Las grandes obras de infraestructura, muchas veces generan

impactos sociales y ambientales, poniendo en riesgo la salud y bienestar de las

comunidades afectadas, y otras tienen el objetivo de mejorar la gestión del agua

de lluvia de los ambientes construidos, con beneficios laterales tales como

mejora en la calidad del aire, etc.

Las entidades públicas que se encargan de establecer, coordinar las normas que

orientan y apoyan la correcta ejecución de los diversos proyectos de

infraestructura social, los cuales permiten el abatimiento o la carencia de los

principales servicios públicos en las zonas que necesitan.

Mapa 15: Infraestructura de la Parroquia Santa Rosa.


83

3.5.2.1. SERVICIOS DE SALUD

En la Parroquia Santa Rosa se brinda atención de primer nivel a cargo del

Subcentro de Salud de Santa Rosa y el Puesto de Salud Toallo el Quinche

pertenecientes al Distrito 2 Zonal 3, El Puesto de Salud Toallo el Quinche brinda

servicios de salud en Consulta externa en medicina general durante 8 horas

diarias, 5 días por semana, consulta externa de obstetricia durante 8 horas

diarias, 5 días por semana, atención odontológica 8 horas diarias, 5 días por

semana, vacunación y trabajo comunitario con poblaciones de riesgo y

emergencias.

El puesto de salud Toallo el Quinche a prestado coberturas médicas en consulta

externa en el período enero – octubre 2014 a 7526 atenciones en salud primaria,

en los 3 Servicios con los que cuenta el puesto de Salud: Medicina, Obstetricia

y Odontología.

Además el Dispensario Médico de Miñarica, perteneciente al Seguro Campesino.

Es importante resaltar que en este año se inaugurará el nuevo centro de salud

tipo c.

La causas más común de atención por morbilidad son las caries de la dentina

seguidas de faringitis e infecciones respiratorias agudas, dato que se

correlaciona con los factores no protectores de la comunidad que son el clima y

el agua no potable con la que se cuenta.

Tabla 53: Perfil epidemiológico de la población de Parroquia Santa Rosa.

Perfil epidemiológico # de casos /11

meses Porcentaje

K021| - CARIES DE LA DENTINA 344 28,48 J069| - INFECCION AGUDA DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES NO ESPECIFICADA

148 12,25

A09X| - DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO

126 10,43

J029| - FARINGITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 123 10,18 J00X| - RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMUN] 121 10,02 N760| - VAGINITIS AGUDA 103 8,53 J039| - AMIGDALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 92 7,62 N390| - INFECCION DE VIAS URINARIAS SITIO NO ESPECIFICADO

76 6,29

B829| - PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACION

42 3,48

84

N47X| - PREPUCIO REDUNDANTE FIMOSIS Y PARAFIMOSIS

33 2,73


Figura 22: Perfil epidemiológico de la Población de Parroquia Santa Rosa

Fuente: Diagnostico Participativo.


3.5.2.1.1. EQUIPAMIENTO DE SALUD

3.5.2.1.1.1. INFRAESTRUCTURA DE LOS CENTROS DE SALUD

Tabla 54: Equipamiento de Salud en la Parroquia Santa Rosa.

Nombre Baterías

sanitarias Espacios

verdes Farma

cia Sala de espera

Consultorios

Enfermería

Lab.

Sub centro de Salud Santa Rosa

X X X X XX X

Sub centro el Quinche X X X X XX

Seguro campesino X X X XX


.

3.5.2.1.1.1. SERVICIOS PRESTADOS EN EL CENTRO DE SALUD

Tabla 55: Servicios de la Salud en la Parroquia Santa Rosa.

Nombre Obstet

ricia Farma

cia Odontología

Sala espera

Sala curaciones

Residencia

Sub centro de Salud Santa Rosa

X X X X X

0

5

10

15

20

25

30

85

Sub centro el Quinche X X X

Seguro campesino

x X X


A través del Comité Local de Salud, se analizan los problemas existentes en la

localidad y conjuntamente buscan estrategias de intervención, que contribuyan

a cambiar la realidad y mejorar la calidad de los servicios existentes en la

localidad

3.5.2.2. SERVICIOS DE EDUCACIÓN

Garantizar una oferta educativa completa, inclusiva, de calidad y eficiente en

función de las necesidades y características de la población es una meta del

gobierno nacional. Por ello se ha emprendido acciones para su fortalecimiento

integral tales como la estandarización de instituciones educativas a nivel

nacional. En este proceso se construye nuevos establecimientos o repotencia

los existentes de forma que todos los niños, niñas y jóvenes tengan las mismas

oportunidades; es decir que puedan educarse en instituciones con una oferta

educativa completa (Educación Inicial, Educación General Básica y Bachillerato),

docentes especializados, una infraestructura moderna, equipamiento de punta y

transporte escolar en zonas dispersas.

Unidades educativas

Tabla 56: Unidades Educativas en la Parroquia Santa Rosa.

Nombre Dirección Tipo Director /

Responsable

Alumnos Profesores

H M H M

Unidad Educativa Santa Rosa

Santa Rosa Centro

Fiscal Llerena Llerena

Byron 1049 963

Unidad Educativa Huayna Capac

Fiscal 310 351

Fuente: Unidad Educativa Santa Rosa. Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

86

3.5.2.3. EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN

Durante el proceso de fortalecimiento de la oferta educativa se construirán 300

UEM (unidades educativas del milenio) a nivel nacional, las cuales contarán con

infraestructura de punta, laboratorios de Física, Química, Idiomas y de

Tecnología totalmente equipados, sala de uso múltiple, baterías sanitarias, bar,

sala de computación, biblioteca, bloque administrativo, bloques de aulas, áreas

verdes para que los estudiantes puedan recrearse. Estas UEM contarán con

oferta educativa completa es decir: Educación Inicial, Educación general Básica

y Bachillerato, así como docentes especializados para las diferentes asignaturas.

Tabla 57: Infraestructura de las Unidades Educativas en la Parroquia Santa Rosa.

Nombre Baterías

sanitarias

Espacios

verdes Bar

Sala computación

Biblioteca

Sala uso múltiple

Laboratorios

Unidad Educativa

Santa Rosa X X X X X X

Unidad Educativa

Huayna Capac

X X X X X X

Fuente: Unidad Educativa Santa Rosa. Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

Mapa 16: Unidades Educativas de la Parroquia Santa Rosa.


87

3.5.2.4. SERVICIOS DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO

El principal abastecimiento de agua para consumo humano es la red pública que

representa el 45.56%, en segundo lugar y también importante es el consumo de

agua de río, vertientes, acequia o canal que representa el 35.18 %, y en tercer

lugar el consumo de agua lluvia que equivale al 10.76%.

Tabla 58: Procedencia principal del agua recibida en la Parroquia Santa Rosa.


Figura 23: Procedencia principal del agua recibida en la Parroquia Santa Rosa.


Las conexiones de agua más representativas son: en primer lugar por tubería

dentro de la vivienda que representa el 38.97% y en segundo lugar por tubería

fuera de la vivienda pero dentro del edificio que equivale al 38.36%, el 18.80%

no recibe agua por tubería sino por otros medios.

45,56

0,67

35,18

7,8310,76

De red pública De pozo

De río, vertiente, acequia o canal De carro repartidor

Otro (Agua lluvia/albarrada)

PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA CASOS %

De red pública 2,647 45.56

De pozo 39 0.67

De río, vertiente, acequia o canal 2,044 35.18

De carro repartidor 455 7.83

Otro (Agua lluvia/albarrada) 625 10.76

Total 5,810 100.00

88

Tabla 59: Conexión del Agua por Tubería en la Parroquia Santa Rosa. CONEXIÓN DEL AGUA POR TUBERÍA CASOS %

Por tubería dentro de la vivienda 2,264 38.97

Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno

2,229 38.36

Por tubería fuera del edificio, lote o terreno 225 3.87

No recibe agua por tubería sino por otros medios 1,092 18.80

Total 5,810 100.00


Figura 24: Conexión de agua por tubería en la Parroquia Santa Rosa.


3.5.2.5. SERVICIOS DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS

La eliminación de excretas conectado a pozo ciego representa el 41.46% que es

el valor más significativo, en segundo y tercer lugar se encuentra la eliminación

de excretas conectado a la red de alcantarillado y pozo séptico que representan

el 27.07% y el 13.92% respectivamente. Tomando en cuenta que un 12.13% no

tiene ningún tipo de conexión y el 4.72% utiliza letrina. Y una ínfima parte con

descarga directa que representa el 0.69%.

Tabla 60: Eliminación de excretas en la Parroquia Santa Rosa. TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO O ESCUSADO CASOS %

Conectado a red pública de alcantarillado 1,573 27.07

Conectado a pozo séptico 809 13.92

Conectado a pozo ciego 2,409 41.46

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 40 0.69

38,97

38,36

3,8718,8

Por tubería dentro de la vivienda

Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno

Por tubería fuera del edificio, lote o terreno

No recibe agua por tubería sino por otros medios

89

Letrina 274 4.72

No tiene 705 12.13

Total 5,810 100.00


Figura 25: Eliminación de excretas en la Parroquia Santa Rosa


3.5.2.6. SERVICIOS DE ENERGÍA ELÉCTRICA

Los servicios de energía eléctrica están representados por dos valores

principales; los adquiridos por la empresa eléctrica que es del 92.81% y aquellos

que no lo poseen que es del 6.95%.

Tabla 61: Servicios de energía eléctrica en la Parroquia Santa Rosa. PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA CASOS %

Red de empresa eléctrica de servicio público 5,392 92.81

Otro 14 0.24

No tiene 404 6.95

Total 5,810 100.00


27%

14%41%

1%5%

12%

Conectado a red pública dealcantarillado

Conectado a pozo séptico

Conectado a pozo ciego

Con descarga directa al mar,río, lago o quebrada

Letrina

No tiene

90

Figura 26: Servicio de energía eléctrica en la Parroquia Santa Rosa.


La tenencia de medidor está marcado por el uso exclusivo que representa el

88.85%, en segundo lugar el medidor de uso común a varias viviendas que

representa el 8.38%, y en tercer lugar aquellos que no lo poseen en un 2.76%.

Tabla 62: Tenencia del Medidor de energía eléctrica en la Parroquia Santa Rosa. TENENCIA DE MEDIDOR DE ENERGÍA ELÉCTRICA CASOS %

De uso exclusivo 4,791 88.85

De uso común a varias viviendas 452 8.38

No tiene medidor 149 2.76

Total 5,392 100.00


Figura 27: Tenencia del medidor de energía eléctrica en la Parroquia Santa Rosa.


93%

0%

7%

Red de empresaeléctrica de serviciopúblico

Otro

No tiene

89%

8%

3%

De uso exclusivo

De uso común a variasviviendas

No tiene medidor

91

3.5.2.7. SERVICIOS DE TELEFONÍA

La disponibilidad de teléfono convencional está representado por los que

disponen de este servicio y los que no lo poseen, siendo un 83,35% los que no

tienen teléfono convencional y por lo tanto un 16,65 % que si lo tienen.

Tabla 63: Disponibilidad de Teléfono Convencional en la Parroquia Santa Rosa. DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL CASOS %

Si 977 16.65

No 4,892 83.35

Total 5,869 100.00

Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda – 2010. Elaborado por: Bio-Rem Consultores

Figura 28: Disponibilidad de teléfono convencional en la Parroquia Santa Rosa.

Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda – 2010.

Elaborado por: Bio-Rem Consultores

La disponibilidad del servicio de teléfono celular está representado en un 55.53%

que lo poseen y un 44.47% que no lo tienen.

Tabla 64: Disponibilidad de Teléfono Celular en la Parroquia Santa Rosa. DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CELULAR CASOS %

Si 3,259 55.53

No 2,610 44.47

Total 5,869 100.00


17%

83%

Si No

92

Figura 29: Disponibilidad de teléfono celular en la Parroquia Santa Rosa.



3.5.2.8. SERVICIOS DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SOLIDOS

La primordial eliminación de

basura es brindada por el carro

recolector con un valor del

61.58%, en segundo lugar se

encuentra la quema de basura

que representa el 33.49%.

Tabla 65: Eliminación de Basura en la Parroquia Santa Rosa. ELIMINACIÓN DE LA BASURA CASOS %

Por carro recolector 3,578 61.58

La arrojan en terreno baldío o quebrada 103 1.77

La queman 1,946 33.49

La entierran 125 2.15

La arrojan al río, acequia o canal 18 0.31

De otra forma 40 0.69

Total 5,810 100.00


56%44%

Si No

93

Figura 30: Eliminación de la basura en la Parroquia Santa Rosa.



3.5.3. ACCESO A LA VIVIENDA

La vivienda es un factor muy importante dentro de una sociedad.

El Derecho universal a una vivienda, digna y adecuada, como uno de los

derechos humanos, aparece recogido en la Declaración Universal de los

Derechos Humanos en su artículo 25, apartado 1 y en el artículo 11 de Pacto

Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC):

El derecho a una ciudad viva y digna está reconocido en el Art. 31, de la

constitución de la república que establece que “las personas tienen derecho al

disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos, bajo los principios de

sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y

equilibrio entre lo urbano y lo rural”.

Siendo el primer componente con un valor del 76.57% la casa o villa, en segundo

lugar las mediagua con un valor del 17.82%.

Tabla 66: Tipo de Vivienda en la Parroquia Santa Rosa. TIPO DE LA VIVIENDA CASOS %

Casa/Villa 5,993 76.57

Departamento en casa o edificio 160 2.04

Cuarto(s) en casa de inquilinato 90 1.15

62%

2%

33%

2%

0%

1%

Por carro recolector

La arrojan en terreno baldíoo quebrada

La queman

La entierran

La arrojan al río, acequia ocanal

De otra forma

94

Mediagua 1,395 17.82

Rancho 37 0.47

Covacha 83 1.06

Choza 51 0.65

Otra vivienda particular 18 0.23

Total 7,827 100.00


Figura 31: Tipo de vivienda en la Parroquia Santa Rosa.



La condición de vivienda se encuentra a partir de ocupada con personas

presentes que establece un valor del 74.23%, además viviendas desocupadas

que representan el 14.59%, en tercer lugar viviendas ocupadas con personas

ausentes con un valor del 6.21% y por último viviendas en construcción con el

4.97%.

Tabla 67: Condición de Ocupación de la Vivienda en la Parroquia Santa Rosa. CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA CASOS %

Ocupada con personas presentes 5,810 74.23

Ocupada con personas ausentes 486 6.21

Desocupada 1,142 14.59

En construcción 389 4.97

Total 7,827 100.00


77%

2%

1% 18%

0%

1% 1%

0%

Casa/Villa

Departamento en casa oedificio

Cuarto(s) en casa de inquilinato

Mediagua

Rancho

Covacha

Choza

Otra vivienda particular

95

Figura 32: Condición de ocupación de vivienda en la Parroquia Santa Rosa.



La propiedad de la vivienda equivalente a propia y totalmente pagada es del

64.27%, en segundo lugar se establece la propiedad prestada con un valor del

13.14%, en tercer lugar con un valor del 9.20% se establece la propiedad

arrendada, en cuarto con el 7.84% se encuentra la propiedad propia (por

posesión).

Tabla 68: Tenencia o Propiedad de la Vivienda en la Parroquia Santa Rosa. TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA CASOS %

Propia y totalmente pagada 3,772 64.27

Propia y la está pagando 299 5.09

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 460 7.84

Prestada o cedida (no pagada) 771 13.14

Por servicios 24 0.41

Arrendada 540 9.20

Anticresis 3 0.05

Total 5,869 100.00


74%

6%

15%5%

Ocupada con personas presentes Ocupada con personas ausentes

Desocupada En construcción

96

Figura 33: Tenencia o Propiedad de la Vivienda en la Parroquia Santa Rosa.


3.5.4. EQUIPAMIENTO

El espacio público funciona como una plataforma donde se instalan una cantidad

de bienes y servicios de manera organizada para el disfrute de la comunidad;

estos bienes y servicios son de varios tipos.

La forma como las personas disfruten de esta oferta estará expresada por el

comportamiento de ellas en el propio espacio público. Es necesario pues, que

exista una conciencia colectiva del espacio y de los beneficios que se pueden

obtener en él. Ya que el ciudadano también tiene el deber de cuidarlos y darles

buen uso.

3.5.4.1. EQUIPAMIENTO DE BIENESTAR SOCIAL

La parroquia Santa Rosa carece de espacios de entretenimiento público infantil,

en un espacio reducido del parque se encuentran unos pocos juegos infantiles a

los cuales acceden pocos niños en el día por falta de oferta.

La parroquia cuenta con centros infantiles del buen vivir.

64%5%

8%

13%

1%

9%

0%

Propia y totalmente pagada

Propia y la está pagando

Propia (regalada, donada,heredada o por posesión)

Prestada o cedida (nopagada)

Por servicios

Arrendada

Anticresis

97

Tabla 69: Centros infantiles del buen vivir en la Parroquia Santa Rosa.

Lugar Nombre del centro educativo

Santa Rosa barrio la primavera Nuestra Señora de la Elevación

San Pablo Amiguitos

Apatug Sumak Kausay

Plaza de Hiervas Los patitos

El quinche Las manzanas

San Antonio Parvulitos soñadores

Misquilli Dulces abejitas

Via ecológica Mis primeros pasos

Angahuana bajo Las moritas

Fuente: Diagnóstico participativo Elaborado por: Bio-Rem Consultores

Tabla 70: Infraestructura de los centros infantiles del buen vivir en la Parroquia Santa Rosa.

Lugar Nombre Servicios básicos Edificio

Agua Electricidad Teléfono Internet Tenencia

Santa Rosa

barrio la

primavera

Nuestra

Señora de la

Elevación

x x - - Prestado

San Pablo Amiguitos x x - - Prestado

Apatug Sumak Kausay x x - - Prestado

Plaza de Hiervas Los patitos x x - - Prestado

El quinche Las manzanas x x - - Prestado

San Antonio Parvulitos

soñadores x x - - Prestado

Misquilli Dulces abejitas x x - - Prestado

Via ecológica Mis primeros

pasos x x - - Prestado

Angahuana bajo Las moritas x x - - Prestado


98

Mapa 17: Centros Infantiles del buen vivir de la Parroquia Santa Rosa.


3.5.4.2. EQUIPAMIENTO DE CULTURA

En el convento parroquial funciona la biblioteca que presta los servicios de:

Consulta en la Sala. Rincón infantil. Préstamo a domicilio. Servicio de

Información a la comunidad. Charlas. Conferencias. Talleres. Referencia.

Videoteca. Cursos vacacionales. Refuerzo Pedagógico. En donde el Horario de

atención es de lunes a viernes en la mañana de 08 H00 a 12H00 y en la tarde

14 H00 a 18 H00. Y la persona encargada de la biblioteca es Martha Cecilia

Suárez Silva.

3.5.4.3. EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN Y DEPORTE

Tabla 71: Áreas recreativas en la Parroquia Santa Rosa.

Lugar Estadio Observación Cancha

múltiple

Casa

comunal

Santa Rosa centro X Césped

Bellavista el Rosario X Tierra X

Bellavista Jesús del Gran Poder X Tierra

Carmelitas X Tierra X X

99

Cóndor loma

Dos Mil X

Guayaquil

Las Américas

Las Lajas X X

Santa Marianita X X

Primavera

San José X X

Venezuela Centro

Venezuela Elevación X X

Venezuela sur

San Antonio

Undina X

Jerusalén X

Lomas de Garcés

Yaculoma san Vicente X Tierra X X

Tilulum

Angahuana Alto X Tierra

Angahuana Bajo X Tierra

Apatug X X

Cuatro Esquinas - X

El Quinche X Tierra (2) X

Miñarica Elevación X Tierra

Miñarica San José X Tierra

Misquilli X Tierra X

San Pablo X Tierra

Casi gana X Tierra


3.5.4.4. EQUIPAMIENTO DE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN

Actualmente en Ambato se ha inaugurado el sistema integrado de seguridad

ECU-911, de carácter zonal (centro andino) y, durante la etapa de prueba, han

sido registrados varios delitos como robos y asaltos. Además sirve para

monitorear la actividad del volcán Tungurahua.

Este centro Zonal que da cobertura para atención de emergencias y video

vigilancia a las provincias de Tungurahua, Cotopaxi y Pastaza está dotado de 20

consolas de despacho, 15 consolas de recepción de llamadas, 15 consolas de

100

video vigilancia, 80 cámaras de video, 150 GPS, 30 PDA y 80 botones de auxilio

que serán entregados a las comunidades de las zonas rurales, donde no existe

cobertura telefónica. Cubre una superficie de 2.700 metros cuadrados, contara

con un helipuerto y dará atención a los 20 cantones de las tres provincias antes

mencionadas.

En la parroquia Santa Rosa existe la presencia policial que comparten las

oficinas en el Gad Parroquial cuentan con una camioneta, una moto, y equipo de

comunicación.

Tabla 72: Equipamiento de administración y gestión en la Parroquia Santa Rosa.

Nombre Baterías

sanitarias Espacios

verdes Bar

Sala de reuniones

Agua Teléfono Internet

GAD Parroquial

x - - X x x X

Tenencia política

X - - - x x x

Recaudación de la empresa eléctrica

x - - - x x -


3.5.4.5. EQUIPAMIENTO DE CULTO

Tabla 73: Equipamiento de Culto en la Parroquia Santa Rosa. LUGAR IGLESIA CATÓLICA IGLESIA

EVANGÉLICA

Santa rosa centro Basílica Parroquial 2

Bellavista el rosario

Bellavista Jesús de gran poder

Jesús del Gran Poder

Carmelitas Virgen del Carmen 2

Cóndor Loma

Dos Mil Capilla

Guayaquil

Las Américas

Las Lajas X

Santa Marianita Capilla

Primavera

San José San José

Venezuela centro Capilla

Venezuela elevación Capilla

Venezuela sur

San Antonio Capilla

Undina

Jerusalén

Lomas de Garcés

101

Yaculoma San Vicente San Vicente

Tilulum X

Angahuana Alto X

Angahuana Bajo X

Apatug X

Cuatro Esquinas Hermanas

Guadalupanas

El Quinche Virgen del Quinche

Miñarica Elevación Capilla

Miñarica San José X

Misquilli


3.5.5. ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Tabla 74: Asentamientos Humanos en la Parroquia Santa Rosa.

ASENTAMIENTOS HUMANOS

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Centros poblados

Cercanía de la parroquia al Cantón y tiene tres vías de acceso con buena vialidad.

Asentamientos humanos dispersos a los márgenes de las vías

Cobertura de servicios básicos (agua, alcantarillado, recolección de desechos, entre otros).

Autoridades coordinan entre los diferentes niveles de gobierno para la provisión de servicios básicos.

Déficit de servicios básicos en asentamientos humanos dispersos.

Infraestructura de servicios sociales (educación, salud, inclusión, seguridad, entre otros)

Pronta inauguración del nuevo sub centro de salud en la parroquia, donde se amplía la infraestructura y servicios.

Infraestructura para la atención de los grupos de atención prioritaria y servicios sociales no cubren la demanda.

Relaciones entre asentamientos humanos

Cooperación entre la población de la parte baja con la población de la parte alta, en relación a mingas, deporte, cultura, apoyo institucional entre otros.

Rivalidad creada por décadas en cuanto al uso de recursos y dotación de servicios.

Flujos de servicios, bienes y personas.

Vía principal Ambato Guaranda atraviesa por la cabecera parroquial dinamizando la economía.

Faltan servicios para que la parroquia sea utilizada de estadía y no solo de paso. Asentamientos humanos atraen a la población pobre de Bolívar que viene en busca de mejores días.

Vulnerabilidad Distancia considerable del volcán Tungurahua lo que disminuye su afectación en los procesos eruptivos.

Peligro en la vía principal Ambato Guaranda por su densidad vehicular diaria


102

3.6. MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

3.6.1. RED VIAL

Santa Rosa está conectada con Ambato por tres vías de acceso la primera

denominada de la curva brava, la segunda llamada ecológica y la segunda y más

rápida pero tiene una pendiente bastante importe la denominada Ecuatrans

estas vías son asfaltadas.

La vía principal que es parte de la red vial del estado conecta Ambato y Guaranda

atraviesa esta parroquia que hace unos meses fue arreglada está en perfectas

condiciones.

Hacia la periferia la red vial es densa, sin jerarquía mayormente estrecha y

sinuosa su configuración es dependiente de los límites de las parcelas agrícolas,

dando un trazado irregular.

Las vías de ingreso a las comunidades son de asfaltado mientras que las vías

menos importantes en cuanto a la densidad transitable son de piedra y tierra.

En el siguiente cuadro se muestra que el 43,66 % de las vías de la parroquia

Santa Rosa se encuentra con rodadura de alfalto, el 34,24 % tiene rodadura de

tierra, el 21,64 % es empedrado.

Tabla 75: Vías y tipos de rodadura en la Parroquia Santa Rosa. ASFALTADO

(m)

ADOQUINADO

(m)

EMPEDRADO

(m)

TIERRA

(m)

TOTAL

(m)

44711,24 472,90 22158,45 35068,56 102411,15

43,66 % 0,46 % 21,64 % 34,24 % 100%

Fuente: catastro del municipio de Ambato 2014, Diagnóstico participativo. Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

103

Figura 34: Vías y Tipos de Rodadura en la Parroquia Santa Rosa.

Fuente: catastro del municipio de Ambato 2014, Diagnóstico participativo. Elaborado por: Bio-Rem Consultores.

3.6.1.1. JERARQUÍA VIAL

Vías Primer Orden.- Estas vías tienen la condición de ser interprovinciales e

intercantonales, pues conectan a la parroquia Panzaleo con los cantones

Ambato y Salcedo; así también a las Provincias de Cotopaxi y Tungurahua del

que se encuentran a su alrededor.

Vías Segundo Orden.- Estas vías son las que conectan a la parroquia con otras

parroquias y cantones que se encuentran a su alrededor. Su flujo vehicular

desemboca en las vías de primer orden.

Vías Tercer Orden.- Está conformada por las vías que tienen la función de

permitir la conexión vial entre las comunidades y sectores de la parroquia.

Cuarto Orden.- Son vías que permiten el tránsito vehicular a los predios de cada

comunidad, generalmente de le denominan vías de tierra o veraneo.

3.6.1.2. DENSIDAD VIAL

La proporción de kilómetros lineales de carretera por kilómetro cuadrado. Este

dato nos aclara la situación de desarrollo en infraestructuras o la accesibilidad

44%

0%22%

34%

ASFALTADO ADOQUINADO EMPEDRADO TIERRA

104

La densidad vial tiene gran importancia tanto para la calidad de la vida de los

ciudadanos como para las actividades económicas. La mayoría de la movilidad

de personas se realiza a través de automoviles, de modo que la red de las

carreteras aumenta la capacidad de viajar tanto por razones laborales como, por

ejemplo, por turismo. En el caso de las grandes empresas, la red vial, facilita el

transporte de las materias primas pero sobre todo el transporte del producto final

hacía los consumidores que pueden disponer de ellos, aunque el producto haya

sido procesado a miles de kilómetros.

Densidad Vial = Km (longitud de vía) / Km2 (área de la parroquia).

Densidad Vial = (102 / 31351,08)

Densidad Vial = 0,003253

3.6.2. CONECTIVIDAD

Este indicador de transporte se define como la longitud de vías en un área

determinada dividida para el perímetro de la misma. Índice de

Conectividad = (long. de vías) / (perímetro).

3.6.3. ACCESIBILIDAD

La fórmula para calcular la accesibilidad que tienen los centros poblados de la

parroquia Santa Rosa es la siguiente:

Índice de Accesibilidad = ((Distancia de los asentamientos a la vía más próxima

+ Tipo de vía o jerarquía vial + Estado de la vía) / 3)

3.6.4. TRANSPORTE

Al transporte se lo conoce como “sistemas de medios para trasladar personas y

cosas de un lugar a otro.” Posibilitan intercambios comerciales que puedan

generarse entre ellos y para esto, sus habitantes pueden desplazarse de manera

pública o particular. Debemos entonces dotar de los medios necesarios para

105

llevar a cabo una buena y adecuada transportación; vemos entonces que vialidad

y transporte están íntimamente ligados, llegando a depender directamente una

de otra.

Mapa 18: Red vial de la Parroquia Santa Rosa.


Las cooperativas que brindan transporte en la Parroquia son:

Tabla 76: Cooperativas de Transporte en la Parroquia Santa Rosa. NOMBRE TIPO # UNIDADES FRECUENCIAS

Vía flores Bus urbano 45 15 minutos

Manuelita Sáenz Bus inter parroquial 14 Descripción

Atahualpa Bus inter parroquial 19 Descripción

Cooperativa de

camionetas Reina

de la Elevación

Camionetas de carga

liviana y transporte 31

Cooperativa de

taxis ejecutivos Uni

Pueblo

Taxis ejecutivos

30


106

La cooperativa de transporte Manuelita Sáenz tiene el permiso de operaciones

para cubrir las rutas de Angahuana alto – (Via Guaranda) – Misquilli – San Pablo

– Ambato ( Plaza Pachano) y viceversa en el horario de 05H53 – 06H07 –

06H035 – 06H49 – 07H03 – 07H20 – 07H40 – 08H00 – 08H20 – 08H40 – 09H00,

y el resto del dia cada 30 minutos. Y a partir de las 18H00 Cada 20 minutos hasta

las 19H40, los domingos los recorridos son hasta el mercado mayorista en anillo.

Las playas – Undina – jerusalen – las lajas- Bellavista – Ambato (Plaza Pachano)

y viceversa de 05H45 – 06H15 – 06H50 – 07H20 – 07H50 – 09H10 – 09H40 –

10H10 – 10H40- 11H40 – 12H25 – 13H15 – 13H45 15H30 – 16H45 – 17H20

18H20 – 18H40.

Ambato (Plaza Pachano) – La Compañía – San Luis – La Merced – La Compañía

en los horarios de 05H50 – 06H50 – 08H30, y el retorno 10H50 – 13H20 – 16H00

– 18H45.

La cooperativa de transporte Atahualpa realiza los siguientes recorridos:

Tabla 77: Recorrido de la Cooperativa Atahualpa en la Parroquia Santa Rosa. Unidades Recorridos Frecuencia

1 Lindero – Ambato 06H15 – 12H00 – 16H00

1 Mulanleo – Ambato 06H15 – 09H30 – 13H00 – 18H45

3 Chibuleo – Ambato Cada hora

13 Pilahuin Palugsha – Ambato Cada 15 minutos

1 San Antonio – Yatzapu – Ambato Cada 4 horas


3.6.5. ENERGÍA

El servicio de energía eléctrica es administrado por la Empresa Eléctrica Ambato,

este servicio es satisfactorio en la parroquia.

107

3.6.6. COMUNICACIÓN

Ambato cuenta con 54 antenas de radio y televisión. Estos datos, obtenidos de

la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUPERTEL), permiten analizar la

cobertura de la señal.

Ambato cuenta con 54 antenas de radio y televisión y 5 antenas ubicadas en la

provincia de Cotopaxi. Las antenas de comunicación cubren ampliamente la

señal tanto de televisión como de radio. Estas antenas se encuentran

estratégicamente ubicadas sobre los 4.200 m.s.n.m. en su mayoría en Cerro

Pilishurco. La señal para Santa Rosa es buena no existe inconvenientes.

Tabla 78: Disponibilidad de internet en la Parroquia Santa Rosa. Disponibilidad de internet Casos %

Si 141 2.40

No 5,728 97.60

Total 5,869 100.00


3.6.7. ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE MOVILIDAD,

ENERGÍA Y CONECTIVIDAD DE LA PARROQUIA SANTA ROSA.

Tabla 79: Movilidad, Energía Y conectividad en la Parroquia Santa Rosa.

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD


Movilidad

Buena conectividad vial a nivel provincial. La Parroquia cuenta con tres vías de acceso en buen estado y la atraviesa la Vía Ambato Guaranda recién re potencializada. Existen tres cooperativas de buses que prestan servicios de movilización de personas en la ruta Ambato – Santa Rosa, Ambato Parte alta de la parroquia comunidades altas y Ambato Pilahuín. Una coop. de camionetas y una de taxis que prestan cobertura en la parroquia

Zonas periféricas en la parte baja tiene vías de tierra en condiciones regulares. Faltan frecuencias para ciertos lugares de la parroquia.

108

Telecomunicaciones

Gobierno comprometido en mejorar la dotación de servicios en telecomunicación, incremento de líneas telefónicas e internet en los últimos años.

Población dispersa lo que encarece el dotar de servicios. Bajo poder adquisitivo de algunas familias lo que limita la adquisición de telefonía e internet.

Energía

Predominio de vientos fuertes en la parte alta donde se puede aprovechar para generar energía eólica. Infraestructura existente de energía, en la Zona industrial o sector productivo satisface la demanda.

Falta de incentivos, estudios, etc., para la elaboración de proyectos alternativos. Zonas alejadas de los centros poblados tiene déficit de iluminación pública.

Vulnerabilidad

Infraestructura de movilidad energía y conectividad construidos con respectivos para minimizar afectaciones.

Riesgos antrópicos sobre todo en el componente de movilidad.


109

3.7. POLÍTICO INSTITUCIONAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Las oficinas del gobierno parroquial se encuentra frente a la esquina del parque

central, el cual atiende en un horario de 08 H 00 am a 12 H 00 Pm y en la tarde

de 13 H 00 a 16 H 30 Pm donde la gente acude desde la mañana para gestionar

y hacer saber sus necesidades.

El espacio físico es reducido por lo que comparten el edificio con otras

instituciones, siendo de prioridad la construcción de un nuevo edificio para una

mejor estancia tanto de los pobladores como de las autoridades de esta.

3.7.1. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL GAD PARROQUIAL

El equipo administrativo está conformado por una secretaria, contadora y

recaudadora del mercado, que apoyan en todas las gestiones del GAD

parroquial. Cabe destacar que para el número de pobladores, la extensión, y la

complejidad del tejido social y productivo de la parroquia se necesita un

profesional que se encargue de realizar proyectos productivos, compras

públicas, entre otras.

a) NIVEL DIRECTIVO.- se responsabiliza de establecer las políticas, realizar las

tareas de: planificación, conducción, coordinación, seguimiento,

acompañamiento y evaluación de las políticas y acciones del Gobierno de la

Parroquia y está constituido por el Presidente, Vicepresidente y Vocales;

b) NIVEL ADMINISTRATIVO.- El gobierno parroquial cuentan tan solamente con

una persona que cumple las funciones de secretaría, administración de los

recursos humanos, financieros, materiales, tecnológicos, entre otros, de esta

manera coadyuva en la adecuada ejecución, control y evaluación de las

actividades de las comisiones, beneficiarios e instituciones de la Parroquia.

c) NIVEL OPERATIVO.- Está constituido por los vocales quienes cumplen

diferentes comisiones necesarias para ejecutar y cumplir la misión y objetivos de

la Junta Parroquial, son responsables de planificar, ejecutar , controlar y evaluar

110

los diferentes convenios y programas que se realizan en beneficio de la

población en general.

Organigrama Estructural del GAD Parroquial Santa Rosa

COMISIONES

GOBIERNO PARROQUIAL

PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

VOCAL

ASAMBLEA PARROQUIAL

RECAUDADORA

MERCADO

RECAUDADOR EMPRESA ELECTRICA

CONSERJE

VIAS

Y CONSTRUCCIONES

PLAZAS

Y

MERCADOS

RECURSOS HIDRICOS Y

PRODUCTIVIDAD

EDUCACION

DEPORTE

CULTURA

SECRETARIA TESORERO

111

Con respecto al proceso de administración, el presidente con las diferentes

comisiones son los responsables de: planificar, organizar, dirigir, controlar y

evaluar las diferentes acciones establecidas en cada uno de los barrios y

caseríos.

Planeación.- Define lo que pretende realizar la organización en el futuro cómo

debe realizarlo. Por eso es considerado la primera función administrativa, y se

encarga de definir los objetivos para el futuro desempeño organizacional y decide

sobre los recursos y tareas necesarios para alcanzarlos de manera adecuada.

Por medio de la planeación, el administrador se guía por los objetivos buscados

y las acciones necesarias para conseguirlos, basado en algún método, plan o

lógica, en vez de dejar todo al azar.

Organización.- Busca los medios y recursos necesarios que permitan llevar a

cabo la planeación, y refleja la manera como la organización o empresa intenta

cumplir los planes. Esta función está relacionada con la asignación de tareas, la

distribución de tareas a los equipos o departamentos y la asignación de los

recursos.

Dirección.- Representa la puesta en marcha de lo que fue planeado y

organizado, es la función administrativa que incluye el empleo de la influencia

para activar y motivar las personas a alcanzar los objetivos organizacionales. Se

encarga de comunicar las tareas e influenciar y motivar a las personas para que

ejecuten las tareas esenciales.

Control.- Representa el acompañamiento, monitoreo, y evaluación del

desempeño organizacional para verificar si las tareas se ejecutan de acuerdo

con lo planeado, organizado y dirigido. Es la función administrativa relacionada

con el monitoreo de las actividades para mantener la organización en el camino

correcto, de modo que se puedan conseguir los objetivos y emprender los ajustes

necesarios para corregir los desvíos.

Proceso Financiero.- Constituido por los elementos principales que se detallan

a continuación:

112

Presupuestos:

Análisis de la situación financiera.

Fijación de políticas financieras.

Elaboración de presupuestos.

Contabilidad:

Identificación de los costes.

Definición de elementos de coste.

Monitorización de los costes.

Fijación de precios:

Elaboración de una política de fijación de precios.

Establecimiento de tarifas por los servicios prestados o productos

ofrecidos.

Evaluación

Consiste en comprobar si los nuevos métodos y sistemas introducidos están o

no rindiendo los resultados esperados.

Además permiten detectar las deficiencias que pueden presentar el nuevo

sistema para lo cual será necesario introducir los cambios que se estimen

adecuados.

La evaluación debe ser practicada por los especialistas que diseñaron el nuevo

sistema y los jefes de las unidades administrativas responsables de su

aplicación.

3.7.2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA O ACTORES SOCIALES

Asamblea parroquial que se realiza dos veces al año en las fechas de febrero en

el informe de labores y en noviembre para realizar el POA

113

3.7.3. ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLÍTICO

INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Tabla 80: Análisis de Problemas y Potencialidades del Político Institucional en la Parroquia Santa Rosa.

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA


Actores Participación masiva en asambleas parroquiales con todos los actores del territorio.

Procesos lentos en la construcción de alianzas estratégicas

Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

Alto nivel de comprometimiento de las autoridades en la gestión de recursos para la parroquia.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial no contempla la realidad de la parroquia.

Participación Participación activa de la población en los procesos técnicos, políticos y sociales. La población adulta de la parte alta tiene sentido de pertenencia e identidad.

Pérdida de valores e identidad de una parte de la población joven.


114

CAPITULO IV

Propuesta

115

4.1 Visión

En el 2025, Santa Rosa es una parroquia encantadora por su diversidad cultural,

con un sistema económico social, solidario y sostenible; basado en el desarrollo,

comercial, artesanal, agropecuaria y turística. Con un entorno saludable,

organizado, seguro y ordenado, dispone de servicios básicos e infraestructura

de calidad con una activa participación ciudadana.

4.2. Misión

Aportar al desarrollo integral de la población de Santa Rosa, fortaleciendo el nivel

organizativo y participación ciudadana, fomentando la diversidad cultural,

cumpliendo con la constitución de la república. Actuando como la instancia local

representativa y coordinadora de su territorio donde se promueve, prioriza y

ejecuta programas y proyectos que permiten el desarrollo sostenible y

sustentable de su población.

4.3. Objetivos

Encaminar a la parroquia Santa Rosa hacia un desarrollo armónico y

sustentable, mediante la implementación de políticas y estrategias para el

aprovechamiento racional de los recursos naturales y humanos, para crear

condiciones adecuadas para la disminución de inequidades y exclusión, de tal

manera que apunte a mejorar el nivel de calidad de vida en concordancia con los

objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir.

4.4. Construcción del modelo territorial deseado

Bajo el esquema y directrices de la Guía de contenidos y procesos para la

formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de SENPLADES,

la propuesta comprende un conjunto de decisiones que tomará y adoptará la

parroquia Santa Rosa con el objeto de alcanzar la situación deseada del buen

vivir.

116

El modelo territorial deseado responde a la forma de organización del territorio

que permitirá llevar a cabo de manera sostenible, segura, equitativa y eficiente,

la ocupación y todas las actividades de la población en el territorio, y que se

fortalezcan los vínculos espaciales entre los asentamientos, y el medio natural.

Mapa 19: Modelo territorial deseado en la Parroquia Santa Rosa.


4.4.1. Asentamientos humano y ambiente

La Población consensua y planifica una política de equidad que compromete a

que se culminen las obras de servicios básicos en aquellos territorios donde no

están atendidos

En este escenario el siguiente paso es complementar en los servicios de

alcantarillado que todos estos confluyan en mejores sistemas de tratamiento de

aguas servidas e industriales.

La ciudadanía gestiona procesos de reforestación y formas de protección de las

vertientes emanadas desde el páramo.

117

Estas iniciativas permiten que desde la parroquia se propongan ordenanzas

coherentes con la política local.

4.4.2. Asentamientos humanos y vialidad

Se realizan foros de discusión de las ordenanzas municipales en torno al tema

de vialidad y es en estos espacios más el apoyo del Plan de Desarrollo Parroquial

que se priorizan:

Vías asfaltadas que mejoran los circuitos viales y las condiciones de vida de sus

habitantes en procura de acceso a los servicios especialmente de educación y

entretenimiento.

Los productos tienen vías alternativas para su comercialización.

4.4.3. Ambiente y producción

En el nuevo modelo de ordenamiento territorial se debe considerar los

lineamientos donde se priorice los procesos de prevención, precaución y

protección de los derechos de la naturaleza para que actúen en equilibrio con el

desarrollo.

Desde los artesanos hasta las industrias que se encuentran en el territorio

cuentan con políticas de cuidado ambiental y mejoramiento de las condiciones

laborales de sus empleados.

4.6. Criterios para el Ordenamiento Territorial

El COOTAD establece que la planificación territorial debe ser de manera

articulada con la planificación nacional, regional, provincial, municipal y

parroquial; se deberá formular e implementar estrategias integrales de habitad y

vivienda que impliquen servicios, espacios públicos, transporte público,

equipamiento, gestión del suelo y riesgo de acorde a los principios de

universalidad, equidad, solidaridad e interculturalidad por la prestación de

118

servicios públicos y la implementación de las obras asegurando la distribución

equitativa de los beneficios y las cargas.

4.6.1. Criterios de Conservación

Dentro de este nivel se encuentran todas las categorías encaminadas a la

protección y conservación de los ecosistemas de importancia que se localizan

dentro del territorio parroquial, así tenemos.

Áreas de Protección de Causes de Ríos, Quebradas o Cualquier Curso de Agua,

son áreas de importancia por la función que desempeñan, en especial la

vegetación de ribera que se encuentra en sus orillas ya que la misma contribuye

a regular el régimen hídrico de los causes, sirve de protección y albergue a la

fauna.

Su potencialidad como espacios recreativos y de ocio es una utilidad que, por sí

misma, aboga por la recuperación de las riberas y de su vegetación natural.

El Margen de Protección de Ríos, será de 60 m desde el margen y en quebradas

será 30 m desde el margen.

4.6.2. Criterios de Recuperación

Se encuentran catalogados los territorios que requieren un proceso de

recuperación de su cobertura para que posteriormente puedan pasar al nivel de

uso de conservación.

Áreas de Recuperación Ambiental.- Son todos los territorios que se encuentran

en pendientes sobre 50% y que actualmente están siendo ocupados por

actividades agrícolas, pecuarias y de vivienda.

Áreas de Recuperación de Suelos Erosionados.- Este grupo comprende todos

aquellos suelos que han perdido gran parte de su capa más superficial.

119

4.6.3. Criterios de Producción

En este nivel de uso se encuentran las categorías cuya asignación de uso está

encaminada a la producción sea esta ganadera o agrícola

Áreas de Agricultura Tradicional y Subsistencia.- Se refiere a los mosaicos de

maíz, alfalfa, papas, en pendientes de hasta el 50%.

Áreas de Agricultura Intensiva.- Este grupo comprende todos aquellos mosaicos

de cultivos intensivos, en pendientes hasta el 50%.

4.6.4 Criterios de Expansión

Dentro de este nivel de uso se encuentran áreas sin vocación de uso definido,

por tanto la conforman las zonas más aptas para soportar usos que consumen

de forma irreversible el territorio; dentro de este nivel se encuentran los usos

urbanos, industriales, infraestructuras y equipamientos.

4.6.5. Criterios de Explotación

Dentro de este nivel de uso se encuentran los que aprovechan los recursos

naturales.

Áreas de Extracción Minera: Son áreas de importancia con el propósito de poder

extraer la materia prima, se encuentran dentro de esta categoría las concesiones

mineras otorgadas por el Ministerio de Recursos Naturales no Renovables.

120

Mapa 20: Uso del suelo Propuesto para la Parroquia Santa Rosa.


4.8. Coordinación entre planeamientos regionales, provinciales,

municipales

El Modelo Territorial deberá sentar las bases para alcanzar a largo plazo un

desarrollo territorial equilibrado y sostenible, que permita solucionar de manera

eficaz los problemas que actualmente afectan al territorio actuando sobre las

causas que los producen.

El Modelo Territorial propuesto contempla una articulación con los diferentes

niveles de planificación, cumpliendo con la obligatoriedad de articulación, como

demanda el COOTAD, es decir con las Planificaciones existentes hasta el

momento: Plan Regional Zona 3 liderado por SENPLADES y el Plan Nacional

del Buen Vivir.

En el plan de desarrollo y ordenamiento territorial de GAD Municipal del Ambato

en el Art. 14 De la Clasificación del suelo para efectos de la aplicación del Plan

121

de ordenamiento territorial y de la ordenanza que pone en cumplimiento de la

misma, se han definido para el cantón Ambato tres clases de suelo.

4.8.1. Suelo Urbano

Art. 15. Corresponde a los asentamientos consolidados en la ciudad y en las

cabeceras parroquiales, que está destinado a la implantación de mayor densidad

poblacional de la habitación, acompañada de diversas actividades y usos

dotados de redes, servicios e infraestructura, y una taza urbana definida.

También se considera suelo urbano, los asentamientos de población y

comunidades destinados principalmente a vivienda y actividades

complementarias de la agricultura y viviendas debidamente consolidado.

Art. 36. Estructuras consolidadas.- son las que poseen un grado de

consolidación que supera el 75 % de ocupación del loteo con edificaciones

dentro de la pieza urbana.

4.8.2. Suelo Urbanizable (en expansión)

Art. 16.- Son áreas de reserva y manejo estratégico que garantiza la

incorporación paulatina y adecuada a los requerimientos de nuevos desarrollos

urbanos. Busca la integración y complementación con las dinámicas de la ciudad

existente.

Estos nuevos desarrollos deberán ejecutarse bajo la planificación concertada y

utilizando patrones que garanticen la comunicación y movilidad la dotación de

infraestructura, equipamiento, servicios y la asunción de roles protagónicos

predeterminados de acuerdo al plan

4.8.3. Suelo no Urbanizable (Rural)

Art. 17.- Son las áreas de protección y reserva estratégica que garantizan el

equilibrio ecológico, la sostenibilidad y la vida, constituyen el soporte básico de

los recursos naturales, la biodiversidad, la producción agrícola para asegurar la

122

seguridad alimentaria, los páramos, los recursos forestales, las reservas hídricas

y los procesos ecológicos que deban preservados. Incluye además las áreas de

riesgo que se suscitan por causas naturales. Las definiciones de uso del suelo y

la delimitación de los mismos deberán estar a cargo de la municipalidad y con la

participación de los GADs parroquiales.

Art. 37.- Estructuras en proceso de consolidación.- son aquellas que están entre

el 40 y 75 % de ocupación

Art. 38.- Estructuras en proceso de consolidación.- son aquellas cuando el

proceso de ocupación se encuentra en índices inferiores al 40 %

Art. 39.- estructuras naturales.- Son áreas no urbanizables con porcentajes

mínimos de edificación.

CAPITULO IV

DE LOS TRATAMIENTOS DE LAS ESTRUCTURAS TERRITORIALES

Art. 40. De los tratamientos.- Para las diferentes estructuras territoriales y como

respuesta específica a los diversos niveles de ocupación expresados

fundamental mente en ña morfología y en el uso del suelo, se han determinado

los siguientes tratamientos:

Art. 41. Tratamientos para estructuras consolidadas.-

a) Conservación: Se aplica en áreas con homogeneidad morfolágica

definidas por su trazado y por la presencia de los elementos urbanos y

arquitectónicas, así como el mejoramiento de sus condiciones

ambientales y funcionamiento.

b) Regeneración o mejoramiento integral: Se aplica en las áreas que

requieren corregir, completar, reformar y regularizar las deficiencias

urbanísticas y las condiciones de habitabilidad con que se conformaron.

c) Renovación: Es el tratamiento que se aplica en áreas urbanas para su

transformación y sustitución, hecho que se dan por:

Cambio de uso

Presencia de avanzado deterioro físico y social

Localización en zonas de riesgo y

Potencialidad de aprovechamiento dentro del marco del modelo de

ordenamiento territorial

123

d) Rehabilitación: Se aplican en áreas consolidadas con procesos de

cambio de uso y transformaciones en la estructura urbana y

fundamentalmente en la arquitectura. Se busca la lectura del proceso

histórico de la ciudad, su memoria. Se propone garantizar el

aprovechamiento de estructuras existentes y preservar sus valores

arquitectónicos y urbanos.

Art. 42. Tratamientos para estructuras en proceso de consolidación.-

a) Consolidación: Que consiste en la ocupación del suelo en

correspondencia a las características tipológicas y morfológicas de las

existentes.

Art. 43. Tratamientos para estructuras de futuros desarrollos.-

a) Nuevos desarrollos: Es el tratamiento que se aplican al suelo que se va

a incorporar el desarrollo urbano y que está localizado al interior del suelo

urbano en áreas vacantes en las áreas de expansión.

Art. 44. Tratamientos para estructuras naturales.-

a) Conservación natural: Que tiene por objeto mantener las condiciones de

los recursos naturales.

b) Transformación: Rehabilitar el suelo del estado de deterioro producido

por la expansión de los recursos naturales renovables y no renovables.

CAPITULO VI

DEL USO DEL SUELO EN EL CANTÓN AMBATO

SECCIÓN PRIMERA

DE LAS CATEGORÍAS DE USOS DE SUELO

Art. 48. De las categorías de usos de suelo con el objeto de procurar un

adecuado uso del suelo se establecen las siguientes categorías:

Usos Principales

Usos Complementarios

Usos Condicionados

Usos No permitidos

Art. 49. Usos Principales.- Se considera como principal, al uso del suelo

predominante en una estructura Territorial-Natural y que determina el destino

urbanístico de un área de reglamentación; este uso desarrollarse en forma

exclusiva, o conjuntamente con otras actividades compatibles.

124

Art. 50. Usos Complementarios.- Son aquellas actividades afines al

funcionamiento del uso principal, para establecer relaciones entre ellos,

optimizar la utilización del comercio, servicio y equipamientos, disminuir los

desplazamientos y homogenizar las oportunidades de acceso a los distintos

puntos del territorio.

Art. 51. Usos Condicionados.- Son aquellos que no siendo necesarios para el

funcionamiento del uso principal y no impactando en él, puede permitirse bajo

determinadas condiciones normativas.

Art. 52. Usos No permitidos.- Son aquellos usos que se hallan en contradicción

con el uso principal de suelo en una estructura urbano-territorial, por generar

impacto social, urbano o ambiental negativo, por lo que son prohibidos.

SECCIÓN SEGUNDA

DE LOS USOS PRINCIPALES Y COMPLEMENTARIOS

Art. 53. Tipos de Usos Principales.- Los usos principales de suelo que se

determinan para el suelo urbano, urbanizable (expansión urbana) y no

urbanizable (rural) del cantón, son los que se señalan a continuación:

USO PRINCIPAL SIMBOLOGÍA

Vivienda (residencial) V

Múltiple M

Industrial I

Especial (tolerancia) o alternativa E

Protección natural PN

Agrícola A

Recursos no renovables NR

Art. 54. USO VIVIENDA (RESIDENCIAL).

Corresponde al uso de suelo destinado a vivienda, sea de forma exclusiva o

combinado con otros usos de suelo que lo complementen, de acuerdo a la

zonificación establecida en el POT- Ambato, y en base a la siguiente

clasificación:

CUADRO DE USO DE SUELO PRINCIPAL DE VIVIENDA Y USOS

COMPLEMENTARIOS PERMITIDOS

Uso principal Simbología Tipología

Vivienda

VO Vivienda con usos barriales

V1 Vivienda con usos sectoriales

V2 Vivienda con usos zonales

125

Art. 55. USO MÚLTIPLE.

Uso en los que pueden coexistir comercio, equipamientos, viviendas e industria

de bajo y mediano impacto.

Por su naturaleza y su incidencia en el territorio, se los agrupa de la siguiente

manera:

MÚLTIPLE 1 (M1): Corresponde a la centralidad mayor determinada en el plan

como centro de administración, gestión y comercio de la ciudad (casco urbano);

y otros determinados en esta ordenanza.

MÚLTIPLE 2, CENTRO DE LA CIUDAD (M2): Centro de la ciudad, fuera del

casco central urbano.

MÚLTIPLE 3, CON USOS URBANOS (M3): tramos viales determinados en el

POT- Ambato y que corresponden a los ingresos y salidas de la ciudad.

Av. Bolivariana: desde el intercambiador del Paso Lateral hasta el límite con el

Cantón Pelileo. Panamericana Sur desde la Manzana de Oro hasta el límite con

el Cantón Tisaleo Av. Indoamérica desde el Intercambiador del Pisque hasta el

límite con el Cantón Salcedo. La vía a Guaranda desde el límite de la zona

urbana de Santa Rosa hasta el límite con el Cantón Bolívar. Se exceptúa de

estos tramos las áreas urbanas urbanizables.

Art. 56. Uso de suelo especial.- E1.- Corresponde al uso específico para

centros de diversión ESPECIAL tales como, casas de citas, centros de strip

tease, night clubes, cabarets y prostíbulos.

Art. 57. USO INDUSTRIAL

Corresponde al uso de suelo destinado a la implantación de las operaciones y

actividades para la obtención, elaboración, manipulación, transformación o

tratamiento de materias primas, para producir bienes o productos materiales.

El uso de suelo industrial se clasifica en los siguientes grupos según el impacto

ambiental y urbano, en base a la normativa ambiental vigente del Ministerio del

Ambiente.

USO PRINCIPAL SIMBOLOGÍA

Industria de impacto no significativo INS

Industria de bajo impacto IBI

Industria de mediano impacto IMI

Industria de alto impacto y/o peligrosa IAIP

126

USO DE SUELO INDUSTRIAL DE (BAJO IMPACTO) NO SIGNIFICATIVO

(INS):

Dentro de esta categoría se encuentran los proyectos, obras o actividades cuyos

impactos y riesgos ambientales, son considerados no significativos. Comprende

las manufacturas a mediana escala y los establecimientos industriales

compatibles con los usos de vivienda sectorial y zonal, con un impacto ambiental

no significativo y que pueda ser mitigado.

USO DE SUELO INDUSTRIAL DE (MEDIANO IMPACTO) BAJO IMPACTO

(IBI):

Dentro de esta categoría se encuentra los proyectos, obras o actividades cuyos

impactos ambientales y/o riesgos industriales, son considerados de bajo

impacto.

Comprende los establecimientos industriales que generan impactos tenues o

moderados producidos por descargas liquides no domésticas, emisiones de

combustión, emisiones de proceso, emisiones de ruido, residuos sólidos,

además de riesgos inherentes a sus labores y que pueden ser reducidos y

controlados mediante técnicas especiales, (compatibles con los usos de vivienda

M3.)

USO DE SUELO INDUSTRIAL DE (ALTO IMPACTO) MEDIANO IMPACTO

(IMI):

Dentro de esta categoría se encentran catalogados los proyectos, obras o

actividades cuyos impactos ambientales y riesgo ambiental son considerados de

mediano impacto. Comprende las instalaciones que aún bajo normas de control

de alto nivel, producen efectos nocivos por descargas liquidas no domésticas,

emisiones de combustión, emisiones de procesos, emisiones de ruido, residuos

sólidos, además de riesgo inherentes a sus labores, instalaciones que requieren

soluciones técnicas de alto nivel para la prevención y control de todo tipo de

implantación, contaminación y riesgos.

USO DE SUELO INDUSTRIAL DE ALTO IMPACTO (IAI):

Dentro de esta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o

actividades cuyos impactos y/o riesgos ambientales, son considerados de alto

impacto son establecimientos en los que se desarrollan actividades que implican

alto riesgo de incendio, explosión o emanación de gases, por la naturaleza de

los productos y sustancias utilizadas, y por la cantidad almacenada de las

mismas, que requieren soluciones técnicas especializadas y de alto nivel para la

implantación, prevención y control de todo tipo de contaminación y riesgo. Estas

industrias estarán sujetas a lo que establece la ley ambiental.

127

Art. 58. Uso de protección natural.

Uso destinado al mantenimiento de las características ecosistemas del Cantón y

que por razones de calidad ambiental, equilibrio ecológico, visión de paisaje,

conectividad ecología, y prevención de riesgos deben recuperarse, protegerse,

preservarse y conservarse. Estos usos de suelo no son modificables.

A efectos de garantizar la protección del ambiente, la asignación del uso y

ocupación del suelo, se consideran como elementos limitados de urbanización

de los predios, los siguientes: pendientes superiores a 30º (57%), áreas de

riesgos, áreas de quebradas y de orografía especial, áreas de valor paisajístico,

cultural, ancestral, arqueológico y ecológico.

Cuadro de uso de protección natural.- (PN)

Simbología Tipología Actividades permitidas

SNAP Sistema nacional de áreas

protegidas

Reserva de producción de fauna Chimborazo. Usos: Definidos por la autoridad Ambiental

Nacional

BVP Bosques y vegetación

protectora

Bosque protector Casigana Acuerdo ministerial 364

Registro oficial 8 de 22-ago-1984 Usos: Definidos por la Autoridad Ambiental

Nacional

PNP

Paramos Área sobre la cota 3600 msnm.

Usos: científicos, turísticos y de manejo sustentable restringidos.

Amortiguamiento

Área sobre la cota 3200 msnm hasta los 3600 manm

Usos: científicos, turísticos y de manejo sustentable

PNH Cuerpos de agua

Cuencas y microcuencas, manantiales, playa fluviales, ríos, arroyos, cienegas, lagunas,

pantanos, canales de agua y desagües, diques, presas, represas, embalses, rondas hídricas,

bofedales, ojos de agua.

PNQL Quebradas y laderas

Riberas de ríos , quebradas secas, quebradas con flujos de agua

continuo o estacionario, áreas de riesgo, vulnerables y de alta pendiente

ByA Bosque y arbustal Bosque y arbustales primarios y secundarios

remanentes en el Cantón

SACCA Sistema de áreas de

conservación del Cantón Ambato

Áreas declaradas de conservación del Cantón Ambato.

Usos: Definidos en la ordenanza especifica

Art. 59. Uso agrícola (aprovechamiento sustentable)

Comprende el uso específico de recursos naturales en suelos destinados al

aprovechamiento de la agricultura, ganadería, forestal y explotación piscícola,

tanto de autoabastecimiento y comercialización menos, como de uso y

explotación intensiva o extensiva en el área cantonal y en el área urbana;

comprende el uso específico de recursos naturales en suelos destinados al

aprovechamiento de la horticultura y fruticultura de producción intesiva

controlada.

128

CUADRO DE USO AGRÍCOLA (A)

Simbología Tipología Actividades permitidas

A Cantonal

Agroindustria, producción agrícola extensiva, cultivo agrícola de libre exposición, granjas de producción pecuaria (avícola y ganadera), almacenamiento de estiércol y abono orgánico. Explotación piscícola, terrenos y bosques dedicados a actividades silvestres.

A1 Urbano Huertos de producción intensiva controlada, cultivos con o sin invernadero: hortícolas, florícolas y frutícolas.

Art. 60. Recursos no renovables.- Uso destinado a la extracción de materiales

de forma artesanal o industrial para la construcción y para la elaboración de

artesanías.

CUADRO DE RECURSOS NO RENOVABLES (NR)

Simbología Tipología Actividades

NR MINERÍA

CANTONAL

Extracción de minerales no metálicos como insumos para la construcción, o las artesanías y la recuperación del nivel natural del terreno.

Art. 62. Tipos de usos condicionados y no permitidos.- Uso destinado al

comercio-servicio, equipamientos, de acuerdo a su tipología: barrial sectorial

zonal y urbano.

CLASE DE SUELO USO PRINCIPAL

VIVIENDA CONDICIONADO NO PERMITIDO

URBANO- URBANIZABLE

CON USOS BARRIALES (V0)

Equipamiento sectorial Usos zonal y múltiple. Requipamiento zonal y urbano. Industria de impacto no significativo, bajo, mediano, alto impacto y/o peligroso.

CON USOS SECTORIAL (V1)

Industria de impacto no significativo, bajo impacto. Equipamiento zonal.

Uso zonal y múltiple industrial de mediano, alto impacto y/o peligroso, equipamiento urbano.

CON USOS ZONALES (V2)

Múltiple 1, industria de impacto no significativo, bajo y mediano impacto. Equipamiento urbano.

Industria alto impacto y/o peligroso.

CLASE DE SUELO USO PRINCIPAL

MÚLTIPLE CONDICIONADO NO PERMITIDO

URBANO- URBANIZABLE NO URBANIZABLE

Múltiple 1

Equipamiento urbano, industria de impacto no significativo y bajo impacto.

Industria de impacto mediano, alto y/o peligroso.

Múltiple 2 Equipamiento urbano, industria de impacto no

Industria de impacto mediano, alto y/o peligroso.

129

significativo y bajo impacto.

Múltiple 3 Industria de mediano impacto E1.

Industria de impacto alto y/o peligroso.

CLASE DE SUELO PRINCIPAL CONDICIONADO NO PERMITIDO

SUELO URBANO, URBANIZABLE Y NO URBANIZABLE CANTONAL

PROTECCIÓN NATURAL

Construcciones todo tipo, fraccionamientos y actividades que modifiquen el entorno natural.

AGRÍCOLA (A) Vivienda con usos barriales y sectoriales.

Urbanizar.

RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

Vivienda con usos barriales y sectoriales.

Urbanizar ni fraccionar.

Propuesta regulatoria del GAD parroquial

En el área central se propone divisiones de hasta 200 m2 sobre todo en el casco

central es decir alrededor de 8 manzanas del parque y en el área de expansión

de 300 m2

El área de plazas y caseríos es otro tipo de tratamiento ya que se debería

considerar lotes de 200 m2 y tres pisos de altura para construcción.

En el área rural 500 m2 ya que no hay propiedades muy grandes además recalcar

que los terrenos entregados con anterioridad debería legalizarse.

En cuanto a vías las principales carreteras se ha sugerido que sea de 12 metros,

las calzadas de 9 metros y las veredas de 1,5 m por lado.

130

Tabla 81: Objetivos estratégicos por componentes de la Parroquia Santa Rosa. Componente Objetivo

estratégico

Políticas Indicador Meta

Componente

bio físico

Aportar al

mejoramiento de las

condiciones

ambientales.

Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental.

Gestionar de manera participativa y sustentable el recurso

hídrico.

Gestionar acuerdos y compensaciones con las comunidades que

poseen páramos para detener el avance de la frontera agrícola.

Restringir cualquier uso y actividad humana que afecte o degrade

los ecosistemas de paramos, quebradas y bosques naturales.

1038 Ha de paramo de las

comunidades de Santa Rosa.

Mantener el área de 400 Ha

de páramo en conservación

de la parroquia Santa Rosa.

Hasta el 2019

Componente

económico

Fortalecer la

actividad de las

unidades

económicas que

permitan generar y

conservar trabajos

dignos.

Incentivar la inclusión de los productores a los cluster,

provinciales.

Fortalecer los esquemas de formación y capacitación

ocupacional articulados a las necesidades del sistema de trabajo.

Promover emprendimientos de inversión turística de la parroquia.

Mercado Nuestra Señora De

La Elevación y el Mercado de

hiervas

Potencializar la producción y

comercialización en la

parroquia Desde el 2016

Sociocultural Recuperar los

valores culturales y

sociales de la

población.

Promover y apoyar procesos de preservación, valoración,

fortalecimiento y difusión del patrimonio cultural en su diversidad

Fomentar el tiempo dedicado al ocio activo y el uso del tiempo

libre en actividades físicas, deportivas y otras que contribuyan a

mejorar las condiciones físicas, intelectuales y sociales de la

población

Un parque en al centro

parroquial y el parque infantil

ocupa un pequeño espacio

en este.

Institucionalizar el calendario

de fiestas y acontecimientos

de relevancia en la parroquia

Santa Rosa

131

Asentamientos

humanos

Promover el acceso

a servicios básicos

de calidad.

Gestionar la ampliación y mantenimiento de la infraestructura de

servicios básicos.

Impulsar la protección social, integral, y solidaria de la población

en un territorio ordenado

El 27 % de hogares eliminan

las excretas al sistema de

alcantarillado

El 18,80% de hogares no

tienen servicio de agua de

consumo humano.

Incrementar a 95% de

hogares que cuenten con

sistema de alcantarillado,

hasta el 2019.

Disminuir al 5% de los

hogares que no tienen

servicio de agua de consumo

hasta el 2019

Movilidad

energía y

conectividad

Garantizar el

derecho a la

comunicación libre,

incluyente,

responsable, y

participativa.

Apoyar al mantenimiento y ampliación vial.

Fomentar la ampliación de los servicios de telefonía e internet.

.

El 43 % de las vías de Santa

Rosa son de Asfalto mientras

que el 34 % son de tierra

Incrementar la capa de rodadura de asfalto al menos en 5 %. Anual

Político

institucional y

participación

ciudadana

Fortalecer la

participación

ciudadana,

planificación y

gestión del territorio.

Impulsar la planificación descentralizada y participativa, con

enfoque de derechos y deberes de los ciudadanos

Nueve comunidades y 21

barrios conforman la

parroquia Santa Rosa.

Involucrar a los actores

sociales, productivos,

comunitarios, deportivos,

para integrar las asambleas

de planificación y gestión

parroquiales.


132

CAPÍTULO V

Modelo de Gestión

133

5.1. Estrategias de articulación y coordinación

Articulación con el plan nacional del buen vivir 2013 – 2017

El Buen Vivir se planifica, no se improvisa. El Buen Vivir es la forma de vida que

permite la felicidad y la permanencia de la diversidad cultural y ambiental; es

armonía, igualdad, equidad y solidaridad. No es buscar la opulencia ni el

crecimiento económico infinito.

La planificación del Buen Vivir, como su línea rectora, es contraria a la

improvisación, que genera enormes costos a una sociedad con escasez de

recursos. Si sabemos a dónde vamos, llegaremos más rápido, porque sabremos

cómo sortear los obstáculos que se presenten. En el Ecuador hemos rescatado

la planificación para no duplicar esfuerzos y evitar el desperdicio de recursos.

La elaboración del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 - 2017 fue liderada por

la Senplades, en su condición de Secretaría Técnica del Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa, conforme el Código Orgánico de

Planificación y Finanzas Públicas y presentado por el Presidente Rafael Correa

para conocimiento y aprobación en el Consejo Nacional de Planificación. El Plan

Nacional de Desarrollo, denominado para este periodo de gobierno “Plan

Nacional para el Buen Vivir 2013-2017” fue aprobado en sesión de 24 de junio

de 2013, mediante Resolución No. CNP-002-2013.

El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 es el tercer plan a escala

nacional. Está nutrido de la experiencia de los dos planes anteriores y tenemos

la certeza de poder cumplirlo a cabalidad, motivados profundamente por la

experiencia anterior y por la aprobación mayoritaria de la ciudadanía

El Plan es un conjunto de objetivos que expresan la voluntad de continuar con la

transformación histórica del Ecuador. Sus objetivos son:

1) Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular.

2) Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y

territorial, en la diversidad.

134

3) Mejorar la calidad de vida de la población.

4) Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

5) Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional,

las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

6) Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad

integral, en estricto respeto a los derechos humanos.

7) Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad

territorial y global.

8) Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.

9) Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.

10) Impulsar la transformación de la matriz productiva.

11) Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la

transformación industrial y tecnológica.

12) Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el

mundo y la integración latinoamericana.

Estrategia Territorial Nacional

La Estrategia Territorial Nacional contiene lineamientos sobre el ordenamiento

físico del territorio y sus recursos naturales, las grandes infraestructuras, el

desarrollo espacial, las actividades económicas, los equipamientos, así como la

protección y conservación del patrimonio natural y cultural. Estos se concretan

con los procesos de desconcentración y descentralización del Estado. Por eso

se manifiestan en 9 Agendas Zonales, articulando la acción pública

desconcentrada del Estado Central con el nivel descentralizado.

Con el propósito de fortalecer y mejorar la articulación entre niveles de gobierno,

el Ejecutivo en el año 2008 inició los procesos de desconcentración y

descentralización. Para el efecto, se conformaron las zonas administrativas de

la siguiente manera

Zona 1: Provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos.

Zona 2: Provincias de Pichincha (excepto el cantón Quito), Napo y Orellana.

135

Zona 3: Provincias de Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo.

Zona 4: Provincias de Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas

Zona 5: Provincias de Guayas (excepto los cantones de Guayaquil, Durán

y Samborondón), Los Ríos, Santa Elena, Bolívar y Galápagos.

Zona 6: Provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago.

Zona 7: Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe.

Zona 8: Cantones Guayaquil, Durán y Samborondón.

Zona 9: Distrito Metropolitano de Quito

Tabla 82: Componentes, Facultad y Articulación en la Parroquia Santa Rosa.

Fuente: Diagnóstico participativo. Elaborado por: Bio-Rem Consultores

Competencia Facultad Articulación GAD

Infraestructura física de los espacios parroquiales

Planificación y Gestión Gestión concurrente y coordinada con

el GAD provincial y municipal.

Vialidad Planificación y Gestión Gestión coordinada con GAD

provinciales

Desarrollo de actividades productivas comunitarias, protección del ambiente

Gestión Gestión coordinada con el GAD

regional y provincial.

Servicios públicos delegados Gestión Gestión coordinada con el GAD

municipal

Promover la organización ciudadana rural

Gestión No se articula

Cooperación internacional Gestión Gestión compartida con todos los

GAD.

Ejecución de obras y calidad de servicios

Regulación, Gestión y Control

No se articula

136

5.2. Estrategias de participación ciudadana

El Gobierno Parroquial es el responsable de motivar la participación ciudadana

y además de generar al menos dos asambleas parroquiales al año.

Uno de los objetivos es desarrollar estrategias de participación ciudadana con

el fin de involucrar al ciudadano mediante una comunicación interactiva

concertada y organizada bajo el explícito entendimiento que participar no

consiste en decidir sino en tener la posibilidad de influenciar las decisiones que

deberán ser tomadas por la autoridad.

El GAD Parroquial de Santa Rosa abre las puertas a todos los ciudadanos de la

parroquia y fiera de ella para atender

5.2.1. Marco legal de la participación ciudadana

Tabla 83: Marco Legal de la Participación ciudadana en la Parroquia Santa Rosa. Mecanismo Normativa a la que se

ancla Estructura de funcionamiento ¿Es

vinculante?

Alcance (nivel de incidencia)

Sistema de Participación Ciudadana

LOPC: art 61, 62, 65; COOTAD: art. 31,41,54,63,84,304

Representantes de organizaciones ciudadanas Autoridades electas Régimen dependiente

Sí Participantes tienen voz y voto

Instancias de participación

LOPC: art. 64, 65, 66; CRE: art. 100; COOTAD: art. 34,35,36,47,49,57,59,66,68,70,87,90,158

- Ciudadanía auto convocada

No Participantes tienen voz y voto

Audiencia Pública LOPC: art. 73, 74, 75 CRE: 100 COOTAD: art. 303

- Ciudadanía - Autoridades competentes

Si Participantes tienen voz y voto

Silla Vacía LOPC: art.77; CRE: art. 101; COOTAD: art. 311

- GAD - Representantes ciudadanos/as

Si Participantes tienen voz y voto

Iniciativa popular normativa

LOPC: art 6 al 18; CRE: art. 61 numeral 3

- Ciudadanía organizada ante el máximo órgano decisorio de la institución u organismo con competencia normativa

Si Participantes con voz y voto

Consejos Consultivos

LOPC: art.80; CRE: art. 100; COOTAD: art. 303

- Ciudadanía - Organizaciones civiles

No Participantes con voz

Presupuestos participativos

LOPC: art.67 a71; CRE: art. 100 numeral 3, 267; COOTAD: art. 3g; 65b;145;304c

- Autoridades - Personal técnico - Ciudadanía

SI Participantes con voz y voto

Veedurías ciudadanas

LOPC: art.84 a 87; CRE: art. 18,61,91

- Ciudadanía


137

Consulta popular LOPC: art.19 a 24; CRE: art. 57 numeral 7

- Ciudadanía - Autoridades competentes

Si Participantes con voz y voto

Rendición de cuentas

LOPC: art.88 al 94; CRE: art. 100, 206,208

- Autoridades - Funcionarios/as - Ciudadanía


Consulta previa e informada

LOPC: art.81 al 83; CRE: art. 57 numeral 7; COOTAD: art. 141

- Pueblos y nacionalidades - Autoridades competentes

Fuente: Diagnóstico participativo. Elaborado por: Bio-Rem Consultores

5.2.3. Canales de participación ciudadana

Virtuales

Lo constituye su portal de Internet, redes sociales allí se puede encontrar

información sobre Normatividad; cifras estadísticas y gestión institucional,

presupuesto, políticas, planes, programas y proyectos, trámites y servicios y

novedades.

Presenciales

Por la naturaleza y responsabilidad social, la entidad cuenta con la capacidad

logística, para organizar eventos masivos y especializados, a fin de precisar los

objetivos, alcances y recursos que demandan.

Telefónicos

Interacción telefónica se atiende y orienta a los ciudadanos, resuelve dudas e

inconvenientes presentados en el cumplimiento de las obligaciones del GAD

Parroquial.

138

Tabla 84: Mecanismos de participación ciudadana en la Parroquia Santa Rosa.

Mecanismo

Alcance Ámbito Periocidad

Tom

a d

e d

eci

sio

ne

s

Eje

cuci

ón

Segu

imie

nto

co

ntr

ol

Eval

uac

ión

Re

nd

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n d

e c

ue

nta

s

Pla

nif

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ión

Pro

yect

o

Pre

sup

ue

sto

Ge

stió

n

An

ual

Sem

est

ral

Trim

est

ral

Me

nsu

al

Sistema de participación ciudadana X X X X X X X X X X

Consejo parroquial de planificación X X X X X

Presupuestos participativos X X X X X X

Instancias de participación

Audiencia pública X X X X X X

Silla vacía X X X X X

Iniciativa popular normativa X X X X

Veedurías ciudadanas X X X

Observatorios ciudadanos X X X X X X

Consulta popular X X

Rendición de cuentas X X X X


139

5.3.1. Programas y proyectos del componente biofísico

Tabla 85: Programas y proyectos del componente Biofísico en la Parroquia Santa Rosa.

Prioridad nacional

Objetivo estratégico Estrategia Meta Programas Proyectos

COT GAD Parroquial

Institución Plazo

Monto referen

cial C M L

OBJETIVO 07:

Garantizar

los derechos

de la naturaleza

y promover

la sostenibili

dad ambiental territorial y

global

Aportar al mejoramiento

de las condiciones ambientales.

Uso racional y protección

de los recursos

naturales.

Mantener el área de 400

Ha de páramos en

conservación de la parroquia

Santa Rosa. Hasta el 2019

Cuidado y aprovechami

ento de recursos hídricos

• Forestación y Reforestación con

especies nativas los ecosistemas de la

parroquia Santa Rosa

Áreas de conservació

n recuperación producción, expansión.

Gestión y planificación

MAE, GAD Provincial,

GAD municipal

X X X 85000

• Protección del área de influencia de las fuentes de agua y humedales.


MAE, SENAGUA

S GAD Provincial,

GAD municipal.

X X 80000

Conservación de los

ecosistemas

• Cuantificar las zonas de recuperación y protección de la

parroquia Santa Rosa.



GAD municipal

X X 15000

• Gestionar proyectos de compensación para las

comunidades que protegen los páramos.


MAE, MAGAP,

GAD Provincial,

GAD Municipal

X X X 10000

• Control y mitigación de la contaminación industrial y de los centros poblados.

Áreas de producción, expansión, explotación



GAD municipal

X X X 10000


140

5.3.1. Programas y proyectos del componente económico Tabla 86: Programas y Proyectos del componente económico en la Parroquia Santa Rosa.

Prioridad nacional


COT GAD Parroquial

Institución Plazo

Monto referen

cial C M L

OBJETIVO 09:

Garantizar el trabajo digno en todas sus

formas

Fortalecer la actividad de las unidades económicas que permitan

generar y conservar trabajos dignos.

Mejorar la producción

, comercialización justa,

y desarrollo turístico.

Potencializar la producción

y comercializaci

ón en la parroquia

Desde el 2016

Producción agropecuaria

• Incentivar la organización de

productores.

Áreas de producción, expansión y recuperación

Gestión Planificación

MAGAP, MIES, GAD

Provincial

X X X 5000

• Gestión de proyectos de producción agropecuaria.


MAGAP, GAD

Provincial X X X 80000

• Gestión para el desarrollo de cadenas

de producción y comercialización.


MAGAP, MIES, GAD

Provincial, GAD

Municipal

X X 50000

• Implementación de sistemas de riego

eficientes. Gestión

GAD Provincial, SENAGUA

S,

X X X 500000

• Construcción de reservorios de agua para

riego


GAD Provincial, SENAGUA

S,

X X 400000

Revestimiento de canales de riego

Gestión GAD

Provincial X X X 400000

Generación y

potencialización y

recuperación de lugares turísticos

• Recuperación de los lugares turísticos de la

parroquia. Áreas de

conservación

recuperación producción, expansión


MINTUR, GAD

Provincial, GAD

municipal

X X X 20000

• Proyectos de turismo comunitario, ecológico,

etc.


MINTUR, GAD

Provincial, GAD

municipal

X X 50000

141

Prioridad nacional


COT GAD Parroquial

Institución Plazo

Monto referen

cial C M L

• Gestión de señalética turística.


ejecución

MINTUR, GAD

Provincial, municipal

X 10000

• Construcción del parque infantil y de la

familia.


ejecución

GAD Provincial,

GAD municipal

X X 150000

• Remodelación del parque central de la

parroquia.


ejecución

GAD Provincial,

GAD municipal

X X 85000

Fortalecimiento de la

producción artesanal

• Organizar ferias de difusión y

comercialización de productos y servicios.

Áreas de producción, expansión y explotación


ejecución

GAD Provincial,

GAD municipal

X 5000

• Incentivar a los productores para que

formen parte de la agenda de

competitividad provincial

Gestión GAD

Provincial X X 5000

• Impulsar la organización de

productores


GAD Provincial MAGAP

MIES

X 5000


142

5.3.1. Programas y proyectos del componente sociocultural Tabla 87: Programas y Proyectos del componente Sociocultural en la Parroquia Santa Rosa.

Prioridad nacional


COT GAD Parroquial

Institución Plazo

Monto referen

cial C M L

OBJETIVO 04:

Fortalecer

las capacidad

es y potencialidades de la ciudadanía

.

Preservación de valores culturales y

sociales de la población.

Rescatar la identidad cultural, el civismo y buenas

costumbres de la

población.

Institucionalizar el calendario

de fiestas y acontecimient

os de relevancia en la parroquia Santa Rosa.

Recuperación de la

identidad cultural,

civismo y buenas

costumbres.

• Fortalecimiento y capacitación a las manifestaciones

culturales Y sociales de la parroquia.

Asentamientos humanos consolidados sector rural


GAD Provincial,

GAD municipal

5000

• Organización de jornadas de fomento

cultural y gastronómico.


GAD Provincial,

GAD municipal

X X X 10000

• Organización de jornadas de fomento

deportivo.


GAD Provincial,

GAD municipal

X X X 5000

• Institucionalizar los cursos vacacionales.


GAD Provincial,

GAD municipal infocentro biblioteca

X X X 5000


143

5.3.1. Programas y proyectos del componente asentamientos humanos Tabla 88: Programas y Proyectos del componente Asentamientos Humanos en la Parroquia Santa Rosa.

Prioridad nacional


COT GAD Parroquial

Institución

Plazo Monto

referencial

C M L

OBJETIVO 03:

Mejorar la calidad de vida de la población

Promover el acceso a servicios

básicos de calidad.

Mejoramiento de la

infraestructura de

servicios básicos.

Incrementar a 95% de

hogares que cuenten con sistema de

alcantarillado, hasta el 2019.

Disminuir al 5% de los

hogares que no tienen

servicio de agua de consumo

hasta el 2019 .

Ampliación y mantenimien

to de la infraestructur

a de servicios básicos.

• Ampliación, mejoras y mantenimiento de la distribución de agua

para consumo.


Áreas de expansión

Gestión GAD

municipal X X 1´500000

• Ampliación y mantenimiento de los

sistemas de alcantarillado


GAD municipal

X X 2´000000

Seguridad ciudadana

• Fortalecimiento del grupo de seguridad

ciudadana. Gestión

GAD municipal

X X 5000

• Mejorar el sistema de alarmas barriales y

comunitarias


GAD municipal

X X 20000

• Incremento de cámaras del sistema 911

Gestión GAD

municipal X X 10000

Desarrollo urbano

• Legalización de escrituras de las

propiedades para invertir con el GAD Parroquial.


Áreas de

producción, expansión


GAD municipal

X 8000

• Promover a los pobladores de la

parroquia para que legalicen las escrituras

de sus propiedades.

Gestión

GAD municipal SIGTIER

RAS

X Gestión

• Mantenimiento de los espacios públicos

Gestión y planificación,

ejecución

GAD municipal

X X 20000

• Adquisición de eco tachos mejorando la gestión de desechos

sólidos.

Gestión y

planificación, ejecución

GAD municipal

X 30000

144

Prioridad nacional


COT GAD Parroquial

Institución

Plazo Monto

referencial

C M L

• Construcción de la plaza de hierbas y animales menores.


GAD municipal

X 125000

• Construcción de cementerio.


GAD municipal

X 80000

• Mantenimiento de cementerios.


GAD municipal

X 40000

• Construcción de la casa parroquial


GAD municipal

X 250000

• Construcción de la casa del bolivarense


GAD municipal

X 60000

• Construcción de la casa de la juventud.


GAD municipal

X 125000


145

5.3.1. Programas y proyectos del componente energía movilidad y conectividad Tabla 89: Programas y Proyectos del componente energía movilidad y conectividad en la Parroquia Santa Rosa.

Prioridad nacional

Objetivo estratégico

Estrategia Meta Programas Proyectos COT GAD Parroquial

Institución Plazo Monto referencial

C M L

OBJETIVO 03:


Garantizar el derecho a la comunicación libre, incluyente, responsable, y participativa.

Mejorar los servicios de vialidad electricidad, telefonía e internet.


Apertura y mantenimiento de vías

• Apertura de vías de la parroquia

Asentamientos humanos consolidados sector rural Áreas de producción, expansión, recuperación


GAD Provincial, GAD municipal

X X 200000

• Estudio vial del centro urbano de la parroquia.


GAD municipal

X 15000

• Adquisición de maquinaria multipropósito


X 130000

• Adquisición de volquete


X 130000

• Construcción de puente entre Angahuana y Apatug


GAD Provincial.

X 500000

• Paso de agua en Toallo las Lajas


GAD Provincial.

X 10000

• Mantenimiento de vías recapeo



X 50000

Revestimiento de capa asfáltica


GAD Provincial.

X X X 300000

Energía • Incremento y mantenimiento del alumbrado público.

Gestión EEASA X 25000

• Cambio de postes en mal estado.

Gestión EEASA X 15000

Telefonía e internet

• Gestionar telefonía e internet para la parroquia

Gestión CNT X 350000


146

5.3.1. Programas y proyectos del componente político institucional y de participación ciudadana Tabla 90: Programas y Proyectos del componente Político institucional y de participación ciudadana en la Parroquia Santa Rosa.

Prioridad nacional

Objetivo estratégico

Estrategia Meta Programas Proyectos COT GAD Parroquial

Institución Plazo Monto referencial

C M L

OBJETIVO 02:

Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial, en la diversidad

Fortalecer la participación ciudadana, planificación y gestión del territorio.

Fomentar la participación ciudadana y el control social.

Involucrar a los actores sociales, productivos, comunitarios, deportivos, para integrar las asambleas de planificación y gestión parroquiales.

Participación ciudadana y control social

• Formación de promotores locales


Gestión y planificación, ejecución

Defensoría del pueblo GAD Provincial, GAD municipal

X X X 12000

• Socializar el plan de desarrollo y ordenamiento territorial.



X X X 5000

Grupos de atención prioritaria

10% para atención prioritaria


GAD Provincial, GAD municipal MIES

X X X 60000


147

POA 2016

Tabla 91: PAO 2016 en la Parroquia Santa Rosa. Prioridad nacional

Objetivo estratégico Estrategia Programas Proyectos

Ubicación Cantidad Institución

Monto referencial

OBJETIVO 03:


Garantizar el derecho a la

comunicación libre, incluyente,

responsable, y participativa.

Mejorar los servicios

de vialidad electricidad, telefonía e internet.

Apertura y mantenimiento

de vías

Capa Asfáltica

Barrio Las Lajas, Cóndor Loma, continuación de la Calle

Rocafuerte hasta empatar al Barrio Bellavista

1,5 Km GAD Provincial,

Parroquial 120000

Capa Asfáltica

Calle 24 de Mayo, Transversales que une a la

Calle Guayaquil Neptalí Sancho, Montalvo, Eloy Alfaro, Cevallos, Mera, Sergio Nuñez,

Luis A. Martínez

1,5 km GAD Provincial,

Parroquial 120000

Capa Asfáltica

Continuación de la Eloy Alfaro calle Primero de Julio calle

Bolívar hasta empatar al Barrio Carmelitas, Metropolitana

1,0 km GAD Provincial,

Parroquial 8000

Capa Asfáltica Comunidades El Quinche y

Angahuana Alto 2,0km

GAD Provincial, Parroquial

16000

OBJETIVO 09:

Garantizar el trabajo digno en todas sus

formas

Fortalecer la actividad de las

unidades económicas que

permitan generar y conservar trabajos

dignos.

Mejorar la producción

, comercialización justa,

y desarrollo turístico.

Producción agropecuaria

Revestimiento de Canales de

Riego Centro parroquial

GAD Provincial, Parroquial

120000

OBJETIVO 03:


Promover el acceso a servicios básicos de calidad.

Mejoramiento de la

infraestructura de

servicios básicos.

Desarrollo urbano

Casa parroquial

Centro parroquial 1 GAD Municipal,

Parroquial 250000

Materiales de Construcción

y mantenimiento

Casas Comunales GAD Parroquial 46.000,00

10% para atención prioritaria

Adultos Mayores Discapacitados

Niños y juventud GAD Parroquial 58.463,87

148

Prioridad nacional

Objetivo estratégico Estrategia Programas Proyectos

Ubicación Cantidad Institución

Monto referencial

Estudio y Diseño de Proyectos

Yaculoma hacia la Vía Ambato Guaranda, San Pablo - El

Quinche GAD Parroquial 11.000,00

Productividad Varios Proyectos Parroquia en

General GAD Parroquial 17.539,17

A Entidades del Gobierno

Seccional Convenios varias Obras GAD Parroquial 259.688,17


149

Agenda regulatoria

Tabla 92: Agenta Regulatoria en la Parroquia Santa Rosa.

Objetivo estratégico Política Instrumento normativo

Titulo Propósito

Aportar al mejoramiento de las condiciones ambientales.

Restringir cualquier uso y actividad humana que afecte o degrade los ecosistemas de paramos, quebradas y bosques naturales.

Resolución Resolución para normalizar el ordenamiento territorial.

Controlar la degradación de los páramos, quebradas, humedales, etc.

Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental.

Resolución Resolución para controlar y mitigar la contaminación producida por actividades industriales, asentamientos humanos, y los que se generen.

Controlar la contaminación del aire agua, suelo, visual, sonora.

Fortalecer la actividad de las unidades económicas que permitan generar y conservar trabajos dignos.

Fortalecer los esquemas de formación y capacitación ocupacional articulados a las necesidades del sistema de trabajo.

Reglamento Reglamento para el fomento de Ferias Inclusivas a nivel Parroquial

Reglamentar la participación en las ferias que se realizan a nivel parroquial

Preservación de valores culturales y sociales de la población.

Profundizar procesos de integración entre los pobladores de la parroquia.

Resolución Resolución para la Conformación del Sistema de Participación Ciudadana de la Parroquia

Regular la conformación y funcionamiento del Sistema de Participación Ciudadana

Promover el acceso a servicios básicos de calidad, consolidando los asentamientos humanos

Impulsar la protección social, integral, y solidaria de la población en un territorio ordenado

Reglamento Reglamento de uso de los espacios públicos Regular la utilización de los espacios públicos en eventos sociales deportivos culturales.

Generar políticas de participación, planificación y gestión del territorio.

Impulsar la planificación descentralizada y participativa, con enfoque de derechos y deberes de los ciudadanos

Reglamento Reglamento para el pago de viáticos del personal del GAD Parroquial Reglamento para el uso del vehículo Reglamento para la utilización de la maquinaria.

Regular los viáticos al personal del GAD en sus diferentes gestiones Reglamentar la utilización del vehículo parroquial Reglamento para utilización de la maquinaria parroquial.


150

5.5. Estrategias de seguimiento y evaluación

El propósito de un procedimiento para el monitoreo, seguimiento y evaluación es

el contar con la información necesaria para adoptar decisiones oportunas y

adecuadas para alcanzar las metas propuestas en el plan de desarrollo y

ordenamiento territorial de Santa Rosa, en el tiempo y condiciones establecidos.

Las decisiones pueden estar encaminadas tanto para actuar sobre los aspectos

operativos o sobre los contenidos del plan con el fin de conseguir esos

propósitos.

La verificación del cumplimiento, consiste en constatar el nivel de ajuste entre lo

planificado y lo ejecutado, con base en los cronogramas y compromisos

asumidos.

Las medidas que se adopten pueden estar dirigidas a corregir atrasos y

especialmente a prevenirlos o en caso contrario si se han cumplido o adelantado

los tiempos de ejecución, a consolidar los procedimientos.

La verificación del avance es en cambio de orden cualitativo e implica por lo

general tomas de decisiones que vayan a precautelar la calidad de los resultados

que se van obteniendo.

Dentro de esta instancia, los indicadores de resultados y el nivel de cumplimiento

de los supuestos, devienen en los referentes para saber si se va, o no se va a

poder cumplir un resultado. Un análisis simple de causalidad de esas situaciones

por venir, puede indicar dónde, con qué o con quiénes se debe actuar para evitar

el deterioro de calidad de los resultados esperados.

5.4.1 Producto del seguimiento

Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en

la ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un

Informe de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

151

Territorial con periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y

recomendaciones obtenidas de los procesos de seguimiento al cumplimiento de

las metas y a la ejecución de las intervenciones.

5.4.2. Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para

el año

Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato

real obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base. Adicionalmente,

se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual para el

año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año. En este

sentido, se presentan las siguientes categorías:

Tabla 93: Condición del indicador en la Parroquia Santa Rosa.

Condición del indicador Categoría del Indicador

Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a la meta anualizada (considerar la tendencia del indicador).

Indicador cumplido

Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia esperada para el indicador

Indicador con avance menor de lo esperado

Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendencia opuesta al comportamiento esperado

Indicador con problemas


Dirección del indicador

Tabla 94: Dirección del Indicador en la Parroquia Santa Rosa.

Dirección del Indicador Fórmula de cálculo para porcentaje de cumplimiento de la meta para

el año de análisis (n)

Creciente [1-

𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖 − 𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖

𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖 ]x100

Decreciente [1-

𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖 − 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖

𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖 ]x100


5.4.3. Análisis del avance de programas y proyectos

Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los

programas y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la

152

comparación entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la meta

para esta intervención planteada para el mismo periodo.

Tabla 95: Análisis de Avance de programas y proyectos en la Parroquia Santa Rosa. Rangos del Porcentaje de avance físico y/o

de cobertura Categoría

De 70% a 100% Avance óptimo

De 50% a 69.9% Avance medio

De 0% a 49,9% Avance con problemas


Estrategia y metodologías de seguimiento y evaluación

Tabla 96: Estrategias y metodologías de seguimiento y evaluación en la Parroquia Santa Rosa.

Elementos de seguimiento Periodo de evaluación

Producto esperado

Mantener el área de 400 Ha de páramos en conservación de la parroquia Santa Rosa. Hasta el 2019

Anual 400 Ha de páramos en conservación

Potencializar la producción y comercialización en la parroquia Desde el 2016

Anual Centros de comercialización construidos o remodelados Ferias realizadas.

Institucionalizar el calendario de fiestas y acontecimientos de relevancia en la parroquia Santa Rosa.

Anual Calendario de fiestas y acontecimientos de relevancia en la parroquia Santa Rosa.

Incrementar a 95% de hogares que cuenten con sistema de alcantarillado, hasta el 2019.

Anual Sistemas de alcantarillado que cubran el 95 % de hogares

Disminuir al 5% de los hogares que no tienen servicio de agua de consumo hasta el 2019

Anual Hogares sin servicio de agua potable que no supere el 5%


Anual Incrementar el asfaltado en 5% anual

Involucrar a los actores sociales, productivos, comunitarios, deportivos, para integrar las asambleas de planificación y gestión parroquiales

Anual Incremento de actores sociales, productivos, comunitarios, deportivos, para integrar las asambleas de planificación y gestión parroquiales


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