Pdu_1 Consideraciones Generales

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote 2012-2022

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CAPTULO I

CONSIDERACIONES GENERALES


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1.1 ANTECEDENTES

La Provincia del Santa, es una de las veinte provincias que conforman el departamento de Ancash, cuenta con una poblacin de 396,434 habitantes segn el censo poblacional del ao 2007 efectuado por el INEI. Dentro de sta, se ubica la Ciudad de Chimbote- capital de la provincia, la poblacin forma parte de los distritos de Chimbote con 193,154 habitantes (Centro Poblado Urbano) y Nuevo Chimbote con 112,478 habitantes (Centro Poblado Buenos Aires y Pampa la Carbonera), obteniendo un total de 305,632 habitantes (Cuadro N 01), llegando convertirse en la ciudad ms poblada de la provincia. Entendindose como la Ciudad de Chimbote aquella que est conformada por Chimbote (CC.PP Chimbote) y nuevo Chimbote (CC.PP Buenos Aires y Pampa La Carbonera).

Cuadro N 01: Poblacin Urbana de la Ciudad de Chimbote

DETALLE CC.PP POBLACIN %

Chimbote Chimbote 193,154 63.2

Nuevo Chimbote

Urb. Buenos Aires 112,254 36.7

Pampa la Carbonera 224 0.1 CIUDAD DE CHIMBOTE 305,632 100.0

Fuente: INEI 2007

La ciudad de Chimbote cuenta con un Plan Director elaborado por CRYRZA-PNUD, ahora denominado Plan de desarrollo Urbano, aprobado en el ao 1975, es decir hace ms de 35 aos(Horizonte temporal 1972-1990)y un Plan de Riesgos y Usos de Suelos elaborado por INADUR, aprobado con Ordenanza Municipal N007-2000-MPS (Horizonte temporal 1997-2025), que no llega a tener la jerarqua de un Plan de Desarrollo Urbano, por lo cual se hace necesaria la actualizacin del mismo. Segn el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. N 004-2011-VIVIENDA y Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.) le corresponde a las municipalidades provinciales planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones, en concordancia con los planes y las polticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones as como la participacin de la ciudadana. En ese sentido le corresponde a los municipios provinciales formular el Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Urbano, entre otros. En el marco de lo sealado anteriormente, se han elaborado el presente PLAN DE TRABAJO Y METODOLOGIA, con el objeto de establecer los mecanismos para la elaboracin del Plan Desarrollo Urbano de la ciudad de Chimbote.

1.2 OBJETIVOS

1.2.1 Objetivo General

Brindar un instrumento tcnico normativo para promover y orientar el desarrollo Urbano de la Ciudad de Chimbote teniendo en cuenta su Rol en la Provincia y en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial.


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1.2.2 Objetivos Especficos

a. Definir la zonificacin de usos de suelo urbano y su normativa. b. Definir el Plan vial y de Transporte, y su normativa. c. Determinar los requerimientos de vivienda para las reas de expansin

urbana y programas de densificacin urbana de acuerdo a las condiciones y caractersticas de la ciudad de Chimbote Nuevo Chimbote.

d. Definir los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios bsicos.

e. Analizar, evaluar, definir y programar acciones de proteccin, conservacin ambiental y mitigacin de desastres

f. Analizar, evaluar y definir el nivel de servicio de los equipamientos de Educacin, Salud, Seguridad, Recreacin y otros Servicios Comunales.

g. Definir el sistema de inversiones urbanas a fin de promover las inversiones al interior de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial.

1.3 PROPSITO

Dotar a la Municipalidad Provincial del Santa, de un instrumento tcnico-normativo eficaz para promover y orientar el desarrollo urbano, socio-econmico y ambiental.

1.4 MARCO NORMATIVO

El marco normativo que sustenta en presente estudio es el siguiente:

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 28611- Ley General del Ambiente.

D.S. N 004-2011-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

D.S. N 018-2006-VIVIENDA Aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Urbano Per Territorio para Todos, Lineamientos de Poltica 2006 -2015.

D.S. N 011-2006-VIVIENDA - Aprueba las Normas Tcnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones.

D.S. N 087-2004-PCM - Aprueba Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica.

1.5 MARCO CONCEPTUAL

1.5.1 Planificacin Estratgica Herramienta de diagnstico, anlisis, reflexin y toma de decisiones colectivas, en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro las organizaciones, para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr su viabilidad, la Planificacin Estratgica exige el desarrollo de lo siguiente:

Misin de la organizacin. o Oportunidades y amenazas. o Fortalezas y debilidades de la organizacin.

Beneficios Del Plan Estratgico


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Etapas De Un Plan Estratgico

Definicin de la Misin o Ejemplo de Misin

El anlisis externo

El Anlisis Interno

Determinacin de Objetivos Estratgicos

Matriz De Anlisis FODA o Ejemplos de Objetivos Estratgicos o Determinacin de Metas y Proyectos o Las Metas de Produccin o Las Metas de Gestin o Los Proyectos

Limitaciones y Recomendaciones

1.5.2 Planificar Es prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar desde el presente hasta un futuro deseable. No se trata de hacer predicciones acerca del futuro sino de tomar las decisiones pertinentes para que ese futuro ocurra.

1.5.3 Estrategia

Conjunto de decisiones y criterios por los cuales una organizacin se orienta hacia el logro de sus objetivos. Es decir, involucra su propsito general y establece un marco conceptual bsico por medio del cual, sta se transforma y se adapta al dinmico medio en que se encuentra inserta. El concepto de planificacin estratgica se refiere a la capacidad de observacin y de anticipacin frente a desafos y oportunidades que se generan, tanto de las condiciones externas a una organizacin, como de su realidad interna. Como ambas fuentes de cambio son dinmicas, este proceso es tambin dinmico. La planificacin estratgica debe ser entendida como un proceso participativo, que no va a resolver todas las incertidumbres, pero que permitir trazar una lnea de propsitos para actuar en consecuencia. La conviccin en torno a que el futuro deseado es posible, permite la construccin de una comunidad de intereses entre todos los involucrados en el proceso de cambio, lo que resulta ser un requisito bsico para alcanzar las metas propuestas. Debe comprometer a todos los miembros de una organizacin, ya que su legitimidad y grado de adhesin, depender del nivel de participacin con que se implemente. Se puede definir la planificacin estratgica como un proceso y un instrumento.


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1.5.4 Proceso

Conjunto de acciones y tareas que involucran a los miembros de la organizacin en la bsqueda de claridades respecto a su quehacer.

1.5.5 Instrumento

Marco conceptual que orienta la toma de decisiones encaminada a implementar los cambios que se hagan necesarios. No es un recetario, ni constituye la solucin a todos los problemas o preocupaciones de la organizacin. Es el desarrollo de una visin de futuro. Esta visin de futuro debe contemplar dos aspectos: Describir lo que la organizacin debera ser en el futuro (2 a 3

aos). Esto implica identificar cul es la misin, el tipo de administracin ideal, los recursos necesarios, etc.

Determinar cmo se lograr que la organizacin alcance ese futuro deseado.

Una funcin instrumental de la planificacin estratgica es hacer un balance entre tres tipos de fuerzas, que responden a su vez a distintas preguntas:

o Misin de la organizacin: Cul es la razn de ser de la organizacin?

o Oportunidades y amenazas: Cules sern las demandas que plantear el entorno? Qu tipo de dificultades y obstculos pueden entorpecer nuestra capacidad de respuesta?

o Fortalezas y debilidades de la organizacin: Qu es lo que somos capaces de hacer? Qu elementos de la estructura interna podran ser inadecuados frente a una mayor exigencia productiva?

Si no hay suficiente coincidencia entre la misin de la organizacin, sus capacidades y las demandas del entorno, entonces estaremos frente a una organizacin que desconoce su real utilidad. Por el contrario, un claro sentido de lo que es la misin, permite guiar las decisiones sobre qu oportunidades y amenazas considerar, y cules desechar. Un efectivo plan estratgico ayuda a balancear estas tres fuerzas, a reconocer potencialidades y limitaciones, a aprovechar los desafos y a encarar los riesgos.

1.5.6 Beneficios Del Plan Estratgico

o Mejora el desempeo de la organizacin:

Tiene un efecto estimulante en las personas. Permite pensar en el futuro, visualizar nuevas oportunidades y


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amenazas, enfocar la misin de la organizacin y orientar de manera efectiva su rumbo, facilitando la direccin y liderazgo.

o Permite enfrentar los principales problemas de las

organizaciones:

Como la asignacin de recursos humanos, financieros, etc. Introduce una forma moderna de gestin:

Exige conocimiento profundo de la organizacin, ayuda a tomar el control sobre s mismas y no slo a reaccionar frente a estmulos externos. Requiere mayor participacin, mejorar la comunicacin y coordinacin entre los distintos niveles, mejorar las habilidades de administracin, entre otras.

1.5.7 Etapas De Un Plan Estratgico

Hay dos aspectos claves a considerar para desarrollar un proceso de planificacin estratgica: o Enfocar la planificacin hacia los factores crticos que

determinan el xito o fracaso de una organizacin Los factores crticos varan de una organizacin a otra y pueden ser tan diversos como el abastecimiento de materias primas o la cantidad de funcionarios en las horas de mayor demanda.

o Disear un proceso de planificacin que sea realista

Evaluar la experiencia y capacidad tcnica que se tiene en planificacin y eventualmente pedir asesora; evaluar el tiempo disponible para realizar el proceso; como tambin la disposicin y compromiso de directivos y funcionarios; y los posibles problemas polticos y organizacionales que pueden aparecer; etc.

1.5.8 Misin

Identifica los propsitos y lmites de la organizacin, es decir, la declaracin fundamental que le da el carcter constitutivo a la organizacin y a su accin. Cul es nuestro propsito hoy y cul debiera ser en el futuro?

La misin determina la estructura de la organizacin, los criterios de asignacin de recursos, las posibilidades de desarrollo de las personas, etc. No es posible reformular la misin permanentemente, tampoco ella deber ser considerada absoluta y esttica. Mientras mejor lograda sea la declaracin de la misin, mayores sern sus potencialidades, el trazado hacia el futuro ser ms efectivo y las probabilidades de mejorar la gestin sern crecientes. Conviene explorar un conjunto de preguntas:

Para qu existe la organizacin? Cules son los principales productos y/o servicios que genera? Quines son nuestros clientes?


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Pueden otros ofrecer los mismos productos o servicios? Si es as, cul es nuestra especificidad?

Qu opinan los clientes acerca de la calidad de nuestros productos o servicios?

Cul es la poblacin objetivo y cul es la cobertura actual? Cul es la percepcin del equipo directivo, y cul la de sus

funcionarios, en torno a nuestra situacin? Qu piensan los empleados con respecto a su propio rol o

funcin? Coincide la percepcin de la gerencia con la de los empleados?

La misin impone una frontera al accionar de la organizacin, es decir, hace explcito para todos los involucrados, aquello que la organizacin no debe hacer.

Muchas empresas destinan grandes recursos a actividades que no estn comprendidas entre sus objetivos. Como por ejemplo: el desarrollo de sistemas de informacin, la provisin de servicios de mantencin, aseo, transporte o vigilancia, etc.

Ejemplo de Misin Servicio de Impuestos Internos. Aplicar y administrar el sistema de impuestos internos, fiscalizando a los contribuyentes para que cumplan con las disposiciones tributarias y facilitar dicho cumplimiento.

1.5.9 El Anlisis Externo

Se refiere a la identificacin de los factores exgenos, ms all de la organizacin, que condicionan su desempeo, tanto en sus aspectos positivos (oportunidades), como negativos (amenazas). La evolucin econmica del pas, su crecimiento y desarrollo, las relaciones internacionales, los tratados de comercio. Los cambios demogrficos y culturales que alteran los niveles de demanda. El desarrollo tecnolgico y los avances cientficos que la organizacin debera conocer y eventualmente adoptar. El riesgo de factores naturales (clima, terremotos, inundaciones, sequa). Aspectos polticos y legales, etc. Permite identificar amenazas y oportunidades que el ambiente externo genera para el funcionamiento y operacin de la organizacin. Es preciso entender que estas externalidades no son estticas ni definitivas.


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1.5.10 El Anlisis Interno

Es el relevamiento de los factores claves que han condicionado el desempeo pasado, la evaluacin de dicho desempeo y la identificacin de las fortalezas y debilidades que presenta la organizacin en su funcionamiento y operacin en relacin con la misin. Comprende aspectos de la organizacin, tales como sus leyes orgnicas, los recursos humanos de que dispone, la tecnologa a su alcance, su estructura formal, sus redes de comunicacin, su capacidad financiera, etc. Es vlido reiterar que un ambiente participativo e informado, facilita la introduccin de cambios que, entre otras cosas, deben propiciar una mayor realizacin personal y profesional de todos los implicados. Se trata de identificar dnde estn realmente las ventajas relativas, en un contexto de cambio acelerado, en el que la tradicin es un valor rescatable, en tanto se le de espacio a la creatividad. Qu somos? y En qu estado nos encontramos? Esta revisin y reflexin de todo lo que est dentro de las fronteras de la organizacin, debe cubrir: Niveles: Estratgico, Tctico, Operativo. Funciones: Comercial, Produccin, Finanzas, Recursos Humanos. Procesos: Liderazgo, Motivacin, Conflictos, Toma de Decisiones,

Comunicacin, etc. Sistemas: Informacin, Incentivos, Control de Gestin,

Remuneraciones, etc.

1.5.11 Determinacin de Objetivos Estratgicos

Son los logros que la organizacin quiere alcanzar en un plazo determinado. Deben guardar coherencia con la misin y con el anlisis externo e interno. Si se ha logrado un buen listado de las debilidades y fortalezas de la institucin, junto con las oportunidades y amenazas que presenta el entorno, su anlisis combinado puede entregar un adecuado panorama dentro del cual determinar los objetivos estratgicos.

Matriz De Anlisis FODA

OPORTUNIDADES AMENAZAS

FORTALEZAS Potencialidades Riesgos DEBILIDADES Desafos Limitaciones

Las potencialidades, surgidas de la combinacin de fortalezas con oportunidades sealan las lneas de accin ms prometedoras para la organizacin. Las limitaciones, determinadas por una combinacin de debilidades y amenazas, colocan una seria advertencia, mientras que los riesgos y


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los desafos, determinados por su correspondiente combinacin de factores, exigirn una cuidadosa consideracin a la hora de marcar el rumbo que la organizacin deber asumir hacia el futuro deseable. Existe una diferencia entre el estado presente y el estado deseado de la organizacin, por lo que la determinacin de los objetivos va a implicar cambios y transformaciones para algunas de sus reas, y estabilizacin o consolidacin para otras. Los objetivos estratgicos surgen como respuesta a una pregunta esencial: Qu debemos lograr en el corto mediano y largo plazo para que la organizacin tenga un accionar coherente con su misin?

El Anlisis FODA permitir definir lo que queremos ser.

Disear el futuro es definir en qu negocios se estar, qu tipo de

organizacin se desea para hoy y el maana, qu nivel de excelencia se pretende lograr, entre otras.

Es decir, el diseo de futuro es El Proyecto de Vida Organizacional. En el diseo de objetivos estratgicos se pueden identificar algunos nfasis que van a condicionar las definiciones que se alcanzan:

o La orientacin estratgica Da cuenta de los distintos nfasis que pueden tener las propuestas de transformacin, por ejemplo: hacia los intereses de los usuarios, a mejorar la imagen corporativa, a adicionar recursos, a mejorar la gestin, u otros.

o Las actitudes hacia el cambio Considerando como parte del proceso el tipo de reformas que impongan los cambios en el entorno o, por el contrario, el afianzamiento de la situacin presente. En este caso influye su "condicin cultural" con respecto al cambio.

o La amplitud estratgica O variedad de elementos a considerar en el proceso. Se puede centrar la atencin en un aspecto ms significativo, como la introduccin de nuevas tecnologas o la capacitacin del personal; ello permitira mayor profundidad en su intervencin. O bien se puede considerar una diversidad de intereses, que determine acciones ms leves en cada una de ellas.

1.5.12 Determinacin de Metas y Proyectos

o Las Metas de Produccin son la expresin de lo que se quiere alcanzar en trminos de productos o servicios.

o Las Metas de Gestin hacen referencia a la calidad del proceso que da lugar a la obtencin de dichos productos.

o Los Proyectos son los mecanismos destinados a alcanzar las

metas.


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Las Metas de Produccin Contienen una declaracin explcita del tipo de productos, de los

niveles de actividad o estndares de productividad.

Se refieren a las preguntas qu? y cunto?

Se proyectan a plazos ms cortos (un ao).

Pueden ser de tipo cuantitativo.

Tambin pueden ser cualitativas, como por ejemplo:

Cuando hacen referencia a acciones no cuantificables, como es el caso de la regulacin de mercados, la formulacin de polticas o las relaciones exteriores; o

Cuando responden a objetivos de tipo normativo, cuya

finalidad es dar un marco tico-poltico a la accin de la organizacin.

Las Metas de Gestin

Hacen referencia al "cmo?", es decir, a la calidad del proceso que da lugar a la obtencin de dicho producto.

De lo anterior se desprende que una meta de gestin:

Debe contener el propsito de mejorar los procesos organizacionales en alguna de sus dimensiones: calidad, eficiencia, eficacia y economa.

Debe ser un compromiso, cuyo cumplimiento dependa de la

accin interna de la organizacin y no de factores exgenos, como el nivel de actividad econmica, cambios bruscos en la demanda, etc.

1.5.13 Los Proyectos Son actividades a realizar en un determinado plazo y expresan una combinacin de tiempo y recursos fsicos, humanos y financieros, orientados a producir un cambio en la gestin, que permita alcanzar uno o ms de los objetivos formulados. Si buscan cambiar componentes de tipo estructural, organizativo y/o prcticas de trabajo, es fundamental la existencia de liderazgo en la organizacin, que estimule los procesos de participacin, que impulsen y sostengan el desarrollo del proyecto. El logro de las metas puede retroalimentar el proceso permitiendo redefinir los objetivos, redisear los proyectos, acelerar o retardar su ejecucin, si fuese necesario, y recurrentemente medir su impacto.


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La implementacin del plan estratgico se compone de cuatro fases que pueden funcionar de un modo cclico:

Identificacin de los objetivos y estrategias de la organizacin.

Definicin de las metas de produccin y de gestin.

Diseo de los proyectos necesarios para su logro.

Constatacin del logro de las metas propuestas.

La medicin de la gestin aparece como la culminacin de un

proceso de planificacin estratgica.

Para ello es fundamental contar con sistemas de informacin

apropiados.

1.5.14 Limitaciones y Recomendaciones

Sus costos pueden ser mayores que sus beneficios La planificacin estratgica consume tiempo y dinero, recursos que de no ser utilizados adecuadamente, podran ser gastados ms productivamente en otros objetivos. Previamente es bueno preguntarse, cules son los beneficios y cules son los costos del proceso especfico que se quiere implementar? No es una herramienta de manejo de crisis. Est asociada con procesos de desarrollo a mediano y largo plazo. Las organizaciones en crisis deberan primero resolver sus problemas y amenazas, antes de involucrarse en un proceso de este tipo. No hay que sobredimensionar la literatura ni el rol del consultor. No es aconsejable copiar los sistemas sugeridos en las publicaciones, ya que han sido desarrollados en circunstancias particulares. Se recomienda no sobrevaluar el rol del consultor en la Planificacin Estratgica. Este puede resolver una serie de dificultades, pero si su rol se limita a un mbito particular, sin verdadera interaccin con toda la organizacin, se corre el riesgo de obtener un bonito documento, que no aporte mucho al desarrollo organizacional. Los propios miembros de la organizacin son quienes generalmente mejor saben lo que se debe hacer. Un consultor puede desempear el rol de facilitador del proceso. La restriccin ms grande se produce cuando los directivos de la organizacin no estn comprometidos o no estn dispuestos a actuar sobre lo que se planifica.


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1.6 AMBITO TERRITORIAL

El mbito territorial del estudio comprende, el rea urbana de la Ciudad de Chimbote, considerando las reas requeridas para su expansin urbana y su consolidacin Urbana, su mbito de influencia socio-econmica-ambiental. Ubicacin. La ciudad de Chimbote se ubica en la franja costera de la baha El Ferrol, en el extremo norte de Ancash delimitada al norte por el Cerro de la Juventud y al sur por el cerro Medano Negro. Se encuentra a dos horas de Trujillo y a seis de Lima. Extensin Territorial.

La superficie Territorial a intervenir es de 9476.99Has.que corresponde a los distritosde Chimbote y Nuevo Chimbote localizados en el mbito del estudio. Lmites del Distrito. Limita por el norte : Departamento de La Libertad Limita por este : Provincia de Pallasca, Corongo, Huaylas y Yungay. Limita por el sur : Provincia de Casma Limita por oeste : Ocano Pacfico mbito de Influencia.

Este mbito de influencia, se encuentra sustentado en el Diagnstico realizado en el Plan de Desarrollo Urbano y desarrollado en el Marco Regional y Provincial, determinndose lo siguiente: Entorno inmediato Eje: Trujillo - Chimbote - Huaraz El mbito de influencia del distrito est determinado por los siguientes corredores socio-econmicos intra-provinciales:

Chimbote - Casma

Bagua-Huarmey Interprovinciales e interregionales:

Chimbote Lima Chimbote Corongo Chimbote Cabana Chimbote Vir Chimbote Caraz

1.7 HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCION

El Horizonte de planeamiento del Plan de Desarrollo Urbano es de 10 aos: 2012-2022, el cual tiene por finalidad facilitar la planificacin de acciones y proyectos de carcter urbano, social, econmico y ambiental que permitan coadyuvar al cumplimiento de las Polticas sobre Desarrollo Urbano segn lo


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manda el Decreto Supremo N04-2011 del Ministerio de Vivienda Saneamiento y Construccin.

1.8 LINEAMIENTOS TECNICO-NORMATIVOS

El proceso de Planificacin Urbana llevado a cabo haconsiderado los lineamientos tcnico-normativos y procedimientos administrativos establecidos en el D.S. N 004-2011-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, que en su Artculo 11 establece que el Plan de Desarrollo Urbano comprende los siguientes componentes: a. El modelo de desarrollo urbano del mbito de Intervencin del plan que

contribuya a fortalecer y mejorar los niveles de eficacia de las acciones territoriales y urbanas de las municipalidades que la conforman.

b. Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo urbano. c. La Clasificacin del Suelo, para orientar las intervenciones urbansticas. d. La zonificacin de usos del suelo urbano y de su rea circundante, as como

su normativa. e. El plan vial y de transporte y su normativa respectiva. f. La sectorizacin urbana y la determinacin del nivel de servicio, la

localizacin y dimensionamiento de los equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin, otros usos y otros servicios complementarios, acorde con los requerimientos actuales y futuros de la poblacin.

g. La proyeccin de la demanda de nuevas unidades de vivienda para determinar las reas de expansin urbana y/o programas de densificacin, de acuerdo a las condiciones y caractersticas existentes.

h. La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos. i. Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento, ambiental y de

infraestructura de servicios bsicos. j. La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental; La

identificacin de reas de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de riesgos, o recuperacin y defensa del medio ambiente.

k. La programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y la de mitigacin de desastres.

l. El Programa de Inversiones Urbanas y la identificacin de las oportunidades de negocios, a fin de promover las inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano previsto en el Plan.

m. Los mecanismos de gestin urbana respecto de las determinaciones adoptadas en el Plan de Desarrollo Urbano.

n. Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano.

1.9 METODOLOGIA DE ESTUDIO

La metodologa de estudio llevada a cabo comprende 4 fases:

I FASE: Preparatoria, de recopilacin y sistematizacin de la informacin,

reconocimiento del territorio.

Corresponde fundamentalmente a las acciones de coordinacin institucional (Municipalidad) que se realizar en el marco de la formulacin del Plan.


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De igual manera, la recopilacin de informacin de fuente secundaria existente sobre la provincia, que ser ordenada y sistematizada.

Tambin se realizarn acciones de reconocimiento del territorio, que permitir un conocimiento objetivo de la realidad.

II FASE: Diagnstico, Sntesis, Caracterizacin y Validacin de los estudios de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana.

El diagnstico permitir determinar la problemtica actual, las tendencias, desequilibrios y potencialidades del territorio de la provincia entendida como un sistema, estructurada en consideracin al territorio a los sub sistemas inherentes a l, como es el caso del social, econmico productivo, fsico espacial, biolgico bitico, y poltico institucional.

En esta etapa se desarrollar Los anlisis tcnicos y las consultas a los actores sociales.

Se analizar la relacin entre las variables identificadas para hallar su grado de dependencia o de influencia mutua, el producto principal del diagnstico es la sntesis espacial y una jerarquizacin de los conflictos y oportunidades del territorio.

El diagnostico debe arribar a la sntesis como producto final, es decir a la determinacin, priorizacin y jerarquizacin de potencialidades, limitaciones espaciales (problemas, conflictos y/o desequilibrios), necesidades y expectativas de la poblacin, mediante la valoracin e interpretacin de la situacin actual como expresin territorial de las polticas y objetivos de desarrollo.

III FASE: Elaboracin, Formulacin y Validacin de las propuestas de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano.

En base al diseo de escenarios que se efecta en base a la confrontacin del escenario deseable con el escenario probable, y a las tendencias existentes se plantea la visin, estas son las tcnicas del Mtodo Prospectivo.

Los estudios de Planificacin como instrumentos de gestin del territorio, debe promover y orientar el aprovechamiento de los recursos naturales y las actividades culturales generadas por el hombre, de tal manera que convivan de manera equilibrada, equitativa en el territorio de la provincia y de la Ciudad.

En ese sentido las propuestas de los estudios de Planificacin establecern los lineamientos que en materia de uso sostenible del territorio se requiere en la provincia y sus ciudades.

En esa misma perspectiva, el programa de inversiones a fin de orientar las inversiones al interior de la provincia y sus ciudades.

IV FASE: Aprobacin y Edicin Final de las propuestas de Planificacin Territorial Provincial y Metropolitana: Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano.

En esta Fase se realiza la aprobacin de los estudios de Planificacin, que debe realizarlo la Municipalidad.; as como al periodo de exhibicin pblica.


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Cuadro N 02: Cronograma de actividades y Entrega de Productos a la Municipalidad Provincialdel Santa

Elaboracion de Talleres de

Validacion de Pre

Diagnostico

Levantamiento de

Observaciones de Talleres y

Elaboracion de Diagnostico

Validado

Elaboracion de Talleres de

Validacion de Pre

Propuestas

Levantamiento de

Observaciones de Talleres y

Elaboracion de Propuesta

Validado

Mes 1 Medio Mes Mes 1 Medio Mes Medio Mes Medio Mes Mes 1 Medio Mes Medio Mes

1 Fortalecimiento institucional

1.1.Presentacion Plan de Trabajo y

Generacion de Compromisos

1.2.Talleres Forum de Visiones de Desarrollo

del Territorio del Santa

2 Formulacin del PAT y PDU

2.1

Preparatoria, de recopilacin y

sistematizacin de la informacin,

reconocimiento del territorio.

2.2

Diagnstico, Anlisis, Sntesis y

Caracterizacion de los estudios de

Planificacion

2.3Validacion del Diagnostico de los

estudios de Planificacion

2.4

Elaboracin y Formulacin de las

propuestas de Planificacin de la

provincia y ciudad.

2.5Validacin de las propuestas de

Planificacin de la provincia y ciudad.

2.6 Aprobacin y Edicin Final

3 Agenda para gestin del plan

3.1.

Ejecucin de Taller de Desarrollo de

Lenguaje comn en tema de Planificacin

Territorial: Plan de Acondicionamiento

Territorial y Plan de Desarrollo

Metropolitano

3.2. Conformacin de Comit de gestin

3.3. Consulta final

3.4. Levantamiento de Observaciones Finales

3.5.Acuerdo de Concejo y Emision de

Ordenanza

Presentacion de Plan de Trabajo

de Estudios de Planificacion.

Tiempo de Entrega: A los

15 dias de inicio Actividades

Elaboracion de Taller Forum para

el Desarrollo de Lenguaje comun

de Planificacion, Visiones

Desarrollo de la Provincia del

Santa, y Conformacion del

Comit de Gestion y Apoyo de los

Planes


15 dias despues de la

Presentacion del Plan de Trabajo

Tiempo de Entrega: A

los 15 dias despues de la

Elaboracion del Taller

Forum


los 30 dias de la

presentacion del informe al

100%


los 15 dias de la

presentacion del informe

de Talleres de Validacion


los 15 dias de la

presentacion del informe al

100%


los 15 dias de la

presentacion del informe

de Talleres de Validacion

Tiempo de

Entrega: A

los 20 dias de

inicio Consulta

Tiempo de

Entrega: A

los 15 dias de

final Consulta

Tiempo de

Entrega: A

los 15 dias

finales maximo

ACTIVIDADES

Preparatoria, de recopilacin y sistematizacin de la

informacin, reconocimiento del territorio.

FASE I FASE II

Diagnstico, Anlisis, Sntesis, Caracterizacion y Validacion de los estudios de Planificacion

Validacion del Diagnostico de los estudios de

Planificacion

FASE IV

Aprobacin y Edicin Final

2 MESES

Consulta Publica

y Apertura de

Libro de

Observaciones

Finales

Levantamiento

Observaciones

Finales

Preparacion y

Emision de

Ordenanza de

Aprobacion final

Preparatoria, recopilacin y

sistematizacin de informacin,

reconocimiento territorio.

Preparacion de Taller y

Forum de Visiones de

Desarrollo Territorrial y

Lenguaje comun de

Planificacion

Diagnstico, Anlisis, Sntesis y

Caracterizacion de los estudios

de Planificacion

Elaboracin y Formulacin de las

propuestas de Planificacin de la

provincia y ciudad.

Levantamiento de

Observaciones y

Elaboracion de Informe de

los Diagnosticos Validados

de los Estudios del Plan de

Acondicionamiento de la

Provincia del Santa y del

Plan de Desarrollo Urbano

de la Ciudad de Chimbote

Presentacion del Informe

de Avance de la

Recopilacion y

Sistematizacion de la

Informacion y

Reconocimento de Campo

para los Estudios de

Planificacion

Presentacion de los Informe de

Avance al 50% y 100% de los Pre -

Diagnostico de los Estudios del

Plan de Acondicionamiento de

la Provincia del Santa y del Plan

de Desarrollo Urbano de la

Ciudad de Chimbote

MES Y MEDIO 3 MESES Y MEDIO

Mes 2Mes 2

Validacin de las propuestas de Planificacin de la

provincia y ciudad.

3 MESES

Elaboracin, Formulacin y Validacin de las propuestas de Planificacin de la provincia y

ciudad.

FASE III

Presentacion de los Informe de

Avance al 50% y 100% de las Pre -

Propuestas de los Estudios del

Plan de Acondicionamiento de

la Provincia del Santa y del Plan

de Desarrollo Urbano de la

Ciudad de Chimbote

Elaboracion de

Ordenanza

Municipal de

Aprobacion de

los Estudios de

Planificacion y

su debida

sustentacion y

aprobacion en

Sesion de

Consejo

CRONOGRAMA DE ENTREGABLES A

LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL

SANTA DURANTE LA EJECUCION DE

LOS ESTUDIOS DE PLANIFICACION

"PLAN DE ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DEL

SANTA" Y "PLAN DE DESARROLLO

URBANO DE LA CIUDAD DE

CHIMBOTE"Tiempo de Entrega: A los

30 dias informe al 50% A los

60 dias informe al 100%

Informe de Elaboracion de

Talleres de Validacion de las

Pre - Propuestas de los

Estudios del Plan de





Levantamiento de

Observaciones y

Elaboracion de Informe de

las Propuestas Validados de

los Estudios del Plan de





Elaboracion de

Taller de

Difusion de

Estudios de

Planificacion

Validados en

cumplimiento

de la Consulta

Publica

Levantamiento

Observaciones

Finales de la

consulta publica

e impresin de

Informa Final

Informe de Elaboracion de

Talleres de Validacion de

los Diagnosticos de los

Estudios del Plan de






30 dias informe al 50% A los

60 dias informe al 100%

Pdu_1 Consideraciones Generales

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