Pedro Herrera Catalán · DO NOT REFRESH Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad...

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Ministerio de Economía y Finanzas Dirección de Calidad del Gasto Público-DGPP

República del Perú

Incentivos Municipales

Ministerio de Economía y Finanzas

Diciembre, 2011

Ministerio de Economía y Finanzas

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Contenido

1. Base legal y recursos asignables

2. Clasificación de municipalidades

3. Operatividad del Programa

4. Metas

5. Orientación del Gasto

6. Resultados Incentivos 2011

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Mecanismo Base Legal Recursos

Asignados 2010

Recursos

Asignados 2011

Periodo

Plan de Incentivos

a la Mejora de la

Gestión Municipal

oLey No 29332: Ley que crea el

Plan de Incentivos a la Mejora

de la Gestión Municipal

oLey de Presupuesto del Sector

Público 2010 y 2011

oDU No 119-2009

S/. 700 millones S/. 777 millones Permanente

Programa de

Modernización

Municipal

oLey de Presupuesto del Sector

Público 2010 y 2011

oDU No 119-2009

S/. 600 millones S/. 500 millones 2010 - 2013

1. Base legal y recursos asignables

INCENTIVOS MONETARIOS

Instrumentos de Presupuesto por Resultados que busca promover mejoras

en la modernización y gestión municipal

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Grupo de Municipalidades Número de

Municipios

% de Municipios

Municipalidades de Ciudades

Principales

249 14%

TIPO A 40 2%

TIPO B 209 12%

Resto de Municipalidades 1585 86%

Con más de 500 VVUU 555 30%

Con menos de 500 VVUU 1030 56%

TOTAL 1834 100%

2. Clasificación de municipalidades

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ESTRATEGIA PI PMM

1. Condicionalidad con

asistencia técnica

Transferencia de recursos sujeta al cumplimiento de metas

progresivas, acompañada de un programa de asistencia técnica para

las municipalidades con menores capacidades.

2. Captura la heterogeneidad

municipal

Potencialidades

carencias y necesidades

Potencialidades

3. Complementariedad de los

incentivos

Compensatorio y premio al

esfuerzo

Premio al esfuerzo

4. Articulación de esfuerzos Los incentivos sirven como un mecanismo de alineación de objetivos

en los diferentes niveles de gobierno (Central-Regional-Local).

INSTRUMENTO

INCENTIVOS MONETARIOS para promover mejoras en la modernización y gestión municipal en el marco

del Presupuesto por Resultados (PPR)


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ETAPAS ESQUEMAS

Criterios de distribución del monto

máximo

PI: Según índice FONCOMUN

PMM: Según tamaño de la población

Cumplimiento de metas 2011 PI: Junio y Diciembre

PMM: Julio

Evaluación metas Cumplimiento total - PI

Proporcional al % de cumplimiento - PMM

Bono adicional • El monto no transferido por incumplimiento de metas se

reparte entre los municipios que cumplieron todas las metas

al 100%.

El MEF reparte todos los recursos

Asistencia técnica - Capacitación Orientada a que las municipalidades puedan recibir una guía

para cumplir con sus metas en los periodos de tiempo

establecidos.


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4. Metas

Objetivo FINAL

Aspectos institucionales y regulatorios

Objetivos

Intermedios

Reducción de desincentivadores

Inversión en infraestructura

Inversión en capital humano

Seguridad ciudadanaAutosostenibilidad fiscal

Simplificación administrativa de

trámites

Riesgo de desastres

Gestión residuos sólidos

Gestión financiera

Áreas de

Crecimiento y desarrollo sostenible de la economía local

Inversión en capital humano y físico

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Tipos de municipalidad Metas

Ciudades Principales

(Mayor Nivel desarrollo) (249 municipalidades)

• Recaudación Impuesto Predial•Formulación y Ejecución Presupuestal en Programa Articulado

Nutricional (PAN)

•Registro Código Único de Identidad (CUI) de nacimientos• Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH)

Más de 500 Viviendas Urbanas

(555 municipalidades)

•Recaudación Impuesto Predial

•Formulación y Ejecución Presupuestal en Programa Articulado

Nutricional (PAN)

•Registro Código Único de Identidad (CUI) de nacimientos

• Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH)

•Cumplimiento CRED óptimo

•Número de niños afiliados al SIS

•Número de niños identificados con DNI (0-5 años)

Menos de 500 Viviendas Urbanas

(Menor Nivel de desarrollo) (1030 municipalidades)

•Formulación y Ejecución Presupuestal en Programa Articulado

Nutricional (PAN)

•Registro Código Único de Identidad (CUI) de nacimientos

•Cumplimiento CRED óptimo

•Número de niños afiliados al SIS

•Número de niños identificados con DNI (0-5 años)

4. Metas del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI)

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4. Metas del Programa de Modernización Municipal(PMM)

Clasificación Municipal

Área Programática Metas

Tipo A

(Mayordesarrollo

-40

Municipios)

Recaudación de Impuesto Municipales

•Brindar la posibilidad de pago del impuesto predial por vía electrónica (portal

electrónico).

•Disminuir en 50% las quejas declaradas fundadas por el Tribunal Fiscal por

procedimientos vinculados al impuesto predial.

Generación de Condiciones Favorables del Clima de Negocios: Simplificación Administrativa

•No exceder los plazos máximos establecidos en la Ley Marco de Licencia de

Funcionamiento para la expedición de la Licencia de Funcionamiento.

•No exigir y eliminar del Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA de

la municipalidad el certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios y; las

boletas de habilitación de los profesionales

Generación de Condiciones Favorables del

Clima de Negocios: Servicios Públicos e

Infraestructura

•Identificación de zonas de vulnerabilidad y riesgo de desastre.

•Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso de

recolección de residuos sólidos domiciliarios.

Tipo B

(209 Municipios)

Recaudación de Impuesto Municipales•Emitir mecanizadamente recibos de pago del impuesto predial al domicilio de los

contribuyentes.


• Contar con un módulo de atención y orientación para dar información sobre

trámites municipales.



Infraestructura


•Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso de

recolección de residuos sólidos domiciliarios.

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4. Metas del Programa de Modernización Municipal(PMM)

Clasificación Municipal

Área Programática Metas

Más de 500 Viviendas Urbanas

(555 Municipios)

Recaudación de Impuesto Municipales

•Publicar en el hipervínculo “Tributos Municipales” del portal electrónico de la

municipalidad la información señalada en el Instructivo.

• Contar con un registro sistematizado de la información tributaria de acuerdo al

formato determinado por el MEF.


• Publicar en el hipervínculo “Licencias de Funcionamiento” del portal electrónico

de la municipalidad la información señalada en el Instructivo.



Infraestructura


Menos de 500 ViviendasUrbanas

(1030Municipios)



Infraestructura

• Identificación de zonas de vulnerabilidad y riesgo de desastre.

•Programar recursos para el presupuesto del año fiscal 2012 en al menos de cuatro

programas presupuestarios estratégicos (transporte, energía, telecomunicaciones,

agua).

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Uso de los recursos

Los recursos recibidos por el PI serán destinados a acciones enmarcadas

dentro de los objetivos del Plan, tomando en cuenta que prioritariamente

deberán destinarse a inversiones y mantenimiento de infraestructura.

Los recursos recibidos por el PMM podrán ser destinados a cualquier

actividad o proyecto enmarcado dentro de las áreas programáticas del

programa. Por Acuerdo de Concejo Municipal dichos recursos podrán

destinarse a otras actividades y proyectos que la Municipalidad considere

prioritarios, siempre que ello no perjudique el cumplimiento de las

metas del PMM.

5. Orientación del Gasto

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6. Resultados Incentivos 2011

Norma publicada Descripción

Resolución Nº 015-2011/50.01

y Resolución y Resolución

Directoral Nº 018-2011-

EF/50.01

Cumplimiento de las metas

del Plan de Incentivos a la

Mejora de la Gestión

Municipal (PI) – Setiembre

2011

Resolución Directoral Nº 017-

2011-EF/50.01 y Resolución

Directoral Nº 019-2011-

EF/50.01

Aprueban resultados de la

evaluación del cumplimiento

de metas del Programa de

Modernización Municipal

(PMM) correspondientes al

Año Fiscal 2011

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6. Resultados Plan de Incentivos 2011

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6. Resultados Programa de Modernización Municipal 2011

Metas Si cumple No cumple

Municipalidades

que aplican a la

meta

% de

cumplimiento

Meta 8: Emitir mecanizadamente recibos de pago del

impuesto predial al domicilio de los contribuyentes

(B)

204 5 209 97.6%

Meta 16: No exceder los plazos máximos establecidos

en la Ley Nº 28976, Ley Marco de Licencia de

Funcionamiento para la expedición de la Licencia de

Funcionamiento.

(A)

29 11 40 72.5%

Meta 19: Contar con un módulo de atención y

orientación para dar información sobre trámites

municipales

( B )

186 23 209 89.0%

Meta 22: Identificación de zonas de vulnerabilidad y

riesgo de desastre

( A B C D )

1156 678 1834 63.0%

Meta 23: Implementar un programa de segregación en

la fuente como parte del proceso de recolección de

residuos sólidos domiciliarios

( A B )

137 112 249 55.0%

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www.mef.gob.pe

Muchas gracias

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