Perfil del mercado laboral - · PDF fileTabla 9: Tasa de inactividad en Bolivia, 2016..... 8...

PERFIL DEL MERCADO LABORAL

2016 BOLIVIA

Consejo Sindical Danés de la LO/FTF Unidad Analítica

Copenhague, Dinamarca

Consejo Sindical Danés de Cooperación Internacional para el Desarrollo

Perfil del Mercado Laboral 2016

Bolivia 2016 Página ii

PREFACIO El Consejo de la LO/FTF presenta este Perfil del

Mercado Laboral (PML) como un informe anual

actualizado que ofrece un panorama general de la

situación del mercado laboral.

Este perfil del país presenta los principales avances

recientes y no constituye un análisis profundo. Muestra

sin embargo una gran variedad de datos en un estilo

accesible al lector mediante gráficas y tablas. El

Resumen Ejecutivo contiene ciertos hallazgos clave de

este informe.

Este informe está dividido en 11 secciones temáticas,

las cuales incluyen sindicatos, organizaciones de

empleadores, estructuras tripartitas, legislación laboral

nacional, violaciones de derechos sindicales, condiciones

de trabajo, situación de la fuerza laboral (con

subsecciones tales como desempleo, empleo sectorial,

migración, economía informal, trabajo infantil, género y

juventud), educación (con la subsección de capacitación

vocacional), protección social, desempeño económico

general, y comercio. Adicionalmente, el lector puede

encontrar un anexo que incluye una lista de los

Convenios de la OIT que han sido ratificadas, así como

un estatus actualizado de los sindicatos en Tanzania en

cuanto a membresía y CCs.

Tal como indicado, el informe está determinado por

una selección de datos estadísticos de bancos de datos

internacionales, encuestas e informes [p.ej. de la

Organización Internacional del Trabajo (OIT), la

Confederación Sindical Internacional (CSI), el Banco

Mundial, los Informes Anuales de País sobre Prácticas

de Derechos Humanos del Departamento de Estado de

E.U.A., la Fundación WageIndicator, etc.] así como de

instituciones nacionales de estadísticas y ministerios, y

otras. Se recogen asimismo insumos narrativos de

nuevas fuentes internacionales de noticias [p.ej. The

Economist, British Broadcasting Corporation (BBC),

LabourStart, The Guardian, etc.] juntamente con fuentes

locales tales como centrales sindicales, ONGs, noticias

locales, la Oficina Sub-Regional del Consejo de la

LO/FTF, entre otras.

Este informe recoge además referencias de varios

índices, por ejemplo Índice Global de los Derechos,

Índice Doing Business, Indicadores de Gobernabilidad,

y el Índice de Desarrollo Humano. Los sitios web de las

fuentes pueden dar seguimiento a las metodologías de

los índices y a la calidad de los datos.

La mayor parte de los datos estadísticos sobre la

membresía sindical se recolecta con la colaboración de

las centrales sindicales. No obstante, las medidas de la

tendencia de la membresía sindical, los contratos

colectivos (CCs), la membresía de mujeres sindicalistas y

los comités de salud y seguridad ocupacional (OHS)

representan un reto. Los datos utilizados de los

indicadores arriba mencionados deben ser

interpretados con alguna reserva.

RECONOCIMIENTO El Consejo de la LO/FTF es el Consejo Sindical Danés

de cooperación internacional para el desarrollo. Fue

establecido en 1987 bajo un nombre ligeramente

distinto por las dos confederaciones danesas más

grandes, la Confederación de Sindicatos Daneses (LO)

y la Confederación de Empleados Asalariados y

Funcionarios Públicos (FTF). Las actividades de la

organización están relacionadas con: i) apoyar el

desarrollo democrático de los movimientos sindicales en

África, Medio Oriente, Asia y América Latina; y ii)

contribuir al desarrollo democrático en las sociedades

donde operan los sindicatos

Este Perfil del Mercado Laboral es preparado por la

Unidad Analítica del Consejo de la LO/FTF en

Copenhague con apoyo de la Oficina de la Sub-Región

en América Latina.

Todos los demás perfiles del mercado laboral de los

países donde opera el Consejo de la LO/FTF están

disponibles en nuestro sitio web:

http://www.ulandssekretariatet.dk/content/landeanaly

ser

Para cualquier aclaración sobre los perfiles, sírvanse

ponerse en contacto con Kasper Andersen

([email protected]), Gerente de la Unidad Analítica.

Fotografía de la Portada: Carsten Snejbjerg

http://www.ulandssekretariatet.dk/content/landeanalyser

http://www.ulandssekretariatet.dk/content/landeanalyser

mailto:[email protected]



Bolivia 2016 Página iii

Resumen Ejecutivo

L Estado Plurinacional de Bolivia ha experimentado

un crecimiento económico sólido durante la última

década con avances en desarrollo humano, la reducción

considerable de trabajadores pobres y una clase

media que crece aceleradamente. Sin embargo, el

entorno para hacer negocios confronta desafíos de la

misma forma que el entorno de la gobernabilidad. Los

precios del petróleo han tenido un impacto negativo en

la economía y las finanzas del gobierno en años

recientes.

En la última década se aprobaron muchas reformas

legales relacionadas con el mercado laboral.

Organizaciones tales como la Confederación Sindical

Internacional (CSI) han identificado defectos en las

leyes, especialmente con respecto a la libertad de

asociación y el derecho a la huelga. Se ha observado

además que la forma en que el gobierno aplica los

reglamentos suele ser inefectiva por lo regular.

Asimismo hay violaciones periódicas de los derechos

sindicales.

El salario mínimo se ha incrementado constantemente

durante la última década. No obstante el impacto

positivo de los incrementos salariales en la reducción

del número de trabajadores pobres, la mayoría (71%)

continúa trabajando en la economía informal, la cual no

está cubierta por las tasas salariales oficiales. Lo

anterior es una consecuencia de engorrosos

reglamentos del mercado laboral, insuficientes

incentivos para la formalización de las empresas, así

como falta de conocimiento de los procedimientos.

Este perfil demuestra que en Bolivia existen brechas

étnicas y de género en el mercado laboral. Por

ejemplo, frecuentemente bolivianos indígenas reciben

salarios más bajos; las mujeres muestran tasas de

empleo más bajas que las de los hombres, al igual

para ellas son más altas las tasas de desempleo y

tasas NINI (es decir, jóvenes que no están en empleos,

educación o capacitación).

El sector agrícola y el sector comercial, juntamente con

los sectores de restaurantes y hoteles, tienen la cuota

dominante del sector del empleo, 32% y 20% del

empleo total en Bolivia. Sin embargo, estos sectores

tienen cuotas relativamente bajas del Producto Interno

Bruto (PIB) por sector por trabajador. En contraste, el

sector de la minería produce 12% del PIB total pero

cubre solamente 1% del empleo total. El empleo ha

experimentado un cambio del sector agrícola al sector

de servicios en las tres últimas décadas. Sin embargo,

el crecimiento del sector industrial se quedó estancado.

Con cambios muy limitados en el sector, el crecimiento

del PIB en la última década indica que el país no ha

experimentado una transformación económica.

El número de jornaleros y asalariados creció en la

Década de 2000 mientras que el número de

trabajadores por cuenta propia y parientes

trabajadores contribuyentes se redujo. Lo anterior

podría interpretarse como una señal positiva en cuanto

a condiciones de trabajo más reguladas. También

creció la productividad laboral. No obstante, se

estancó en los últimos años debido a la recesión

económica en la región.

El promedio de educación del país es relativamente

alto. No hay datos del impacto de la amplia reforma

del sistema educativo del 2010, pero algunas

indicaciones apuntan a un crecimiento negativo de la

inscripción neta en educación primaria. El sistema de

capacitación vocacional confronta muchos desafíos y

tiene una proporción relativamente baja de alumnos

con respecto a todos los alumnos en secundaria.

En general, los programas de seguridad social de

Bolivia tienen baja cobertura, es decir, una cobertura

de protección social en salud del 43% de la población

total. Se han implementado reformas al sistema de

pensiones que buscan garantizar las prestaciones de

retiro universal de los participantes, incluyendo a

trabajadores de la economía informal así como reducir

las edades de jubilación. Sin embargo, la sostenibilidad

financiera del sistema sigue siendo un tema crítico.

La densidad sindical se ha estimado en 11% de la

fuerza laboral y 28% de la cuota de jornaleros y

asalariados. El desafío clave de aumentar el número de

miembros sindicalistas está relacionado con el mínimo

requerido de 20 trabajadores para formar un sindicato

ya que la mayor parte de las empresas está por

debajo de ese nivel.

En el sector formal de Bolivia, el diálogo social es

amplio y la cobertura de contratos colectivos (CCs) es

relativamente alta. Sin embargo, la mayoría de los CCs

está restringida al abordar el tema de los salarios. Lo

anterior, sin mencionar que la mayor parte de la fuerza

laboral que trabaja en la economía informal no está

cubierta por CCs.

E



Bolivia 2016 Página iv

MAPA DEL PAÍS

Fuente: Mapas del Mundo. http://images.mapsofworld.com/wp-content/uploads/2011/09/bolivia-political.jpg



Bolivia 2016 Página 2

TABLA DE CONTENIDO

PREFACIO ................................................................................................................................................................... II

RECONOCIMIENTO .................................................................................................................................................... II

MAPA DEL PAÍS ......................................................................................................................................................... IV

TABLAS ...................................................................................................................................................................... VI

FIGURAS .................................................................................................................................................................... VI

SINDICATOS ............................................................................................................................................................... 1

ORGANIZACIONES DE EMPLEADORES ...................................................................................................................... 2

CONTRATOS COLECTIVOS ......................................................................................................................................... 2

ESTRUCTURAS TRIPARTITAS CENTRALES ................................................................................................................... 2

LEGISLACIÓN NACIONAL DEL TRABAJO ................................................................................................................... 3

Observaciones sobre la ley laboral ..................................................................................................................................................... 4

Convenios de la OIT ratificados ............................................................................................................................................................ 5

VIOLACIONES DE LOS DERECHOS SINDICALES .......................................................................................................... 5

CONDICIONES DE TRABAJO ...................................................................................................................................... 6

FUERZA DE TRABAJO ................................................................................................................................................ 7

Desempleo y Subempleo ......................................................................................................................................................................... 8

Empleo por Sector .................................................................................................................................................................................... 9

Migración ..................................................................................................................................................................................................11

Economía Informal ...................................................................................................................................................................................12

Trabajo Infantil ........................................................................................................................................................................................13

Género ......................................................................................................................................................................................................14

Juventud ....................................................................................................................................................................................................14

EDUCACIÓN ............................................................................................................................................................. 15

Capacitación Vocacional.......................................................................................................................................................................16

PROTECCIÓN SOCIAL ............................................................................................................................................... 17

DESEMPEÑO ECONÓMICO GENERAL ...................................................................................................................... 18

COMERCIO ............................................................................................................................................................... 21

Tratados de Comercio ...........................................................................................................................................................................22

Zonas Francas Industriales (FTZs) .........................................................................................................................................................22

ANEXO: DATOS ADICIONALES ................................................................................................................................ 24

Tabla 23: Miembros de sindicatos en Bolivia ...................................................................................................................................24

Tabla 24: Lista de legislaciones relacionadas con el trabajo en Bolivia, 2014-2016 ...........................................................24

Tabla 25: Convenios de la OIT Ratificados por Bolivia .................................................................................................................26

REFERENCIA ............................................................................................................................................................. 27



Bolivia 2016 Página vi

TABLAS

Tabla 1: Estatus de los sindicatos en Bolivia ....................................................................................................................................................................... 1

Tabla 2: Estatus de los Contratos Colectivos (CCs) en Bolivia ........................................................................................................................................ 2

Tabla 3: Estatus de las leyes nacionales relacionadas con trabajo, seguridad social y derechos humanos en Bolivia .................................. 4

Tabla 4: Índice Global de los Derechos, clasificación de Bolivia, 2014-2016 ......................................................................................................... 5 Tabla 5: Casos de Libertad Sindical en Bolivia, 2016 .................................................................................................................................................... 6

Tabla 6: Salarios y Remuneraciones en Bolivia ................................................................................................................................................................. 6

Tabla 7: Condiciones de Trabajo en Bolivia ...................................................................................................................................................................... 7

Tabla 8: Proporción empleo-población en Bolivia y América Latina y El Caribe (ALC) ......................................................................................... 7

Tabla 9: Tasa de inactividad en Bolivia, 2016 ................................................................................................................................................................. 8

Tabla 10: Desempleo y Subempleo en Bolivia, 2016 y % ............................................................................................................................................ 8

Tabla 11: Empleo total por sector, cuota de empleo por sector y proporción de hombres en empleos por sector en Bolivia, 2009 ........ 9

Tabla 12: Cuota del PIB por sector en Bolivia, 2015, % y por trabajador ............................................................................................................ 10

Tabla 13: Factores de la Migración ................................................................................................................................................................................... 11

Tabla 14: Empleo en la economía informal ...................................................................................................................................................................... 12

Tabla 15: Trabajo infantil ..................................................................................................................................................................................................... 13

Tabla 16: Capacitación Vocacional, 2008 ...................................................................................................................................................................... 16 Tabla 17: Gasto público en programas de protección social, 2008-2009 ............................................................................................................. 17

Tabla 18: Prestaciones, cobertura y contribuciones de los programas de jubilación ............................................................................................ 18

Tabla 19: Factores Económicos Clave, 2015 ................................................................................................................................................................... 18

Tabla 20: Facilidad de Hacer Negocios en Bolivia, 2016-2017 ............................................................................................................................... 20

Tabla 21: Indicadores de Gobernabilidad en Bolivia .................................................................................................................................................. 21

Tabla 22: Comercio e Inversión Extranjera Directa (FDI), 2014 ................................................................................................................................. 21

Tabla 23: Miembros de sindicatos en Bolivia................................................................................................................................................................... 24

Tabla 24: Lista de legislaciones relacionadas con el trabajo en Bolivia, 2014-2016 .......................................................................................... 24

Tabla 25: Convenios de la OIT Ratificados por Bolivia ................................................................................................................................................ 26

FIGURAS

Figura 1: Tendencia del salario mínimo en Bolivia, 2000-2016, Bolivianos & US$, crecimiento por año % .................................................... 6

Figura 2: Tasa de asalariados de la población urbana empleada, 2007-2011, % .............................................................................................. 6 Figura 3: Tasa de participación de la fuerza laboral en Bolivia y América Latina (AL), 1995-2016, % ......................................................... 8

Figura 4: Tendencia del desempleo en Bolivia y América Latina, 2007-2016, % .................................................................................................. 8

Figura 5: Desempleo por nivel educativo en Bolivia, 2000-2009, % ......................................................................................................................... 9

Figura 6: Empleo por sector agregado en Bolivia, 1980-2009, % ........................................................................................................................... 10

Figura 7: Estatus en el empleo en Bolivia, 1990-2011, % ........................................................................................................................................... 10

Figura 8: Cuota del PIB de los Sectores en Bolivia y América Latina y El Caribe (ALC), 2005-2014, % ........................................................ 11

Figura 9: Tendencia de la productividad laboral, 2007-2016 .................................................................................................................................. 11

Figura 10 : Tasas de participación laboral urbana en Bolivia, 2001-2011, % ..................................................................................................... 11

Figura 11: Tendencias de la migración neta y las remesas en Bolivia y América Latina y El Caribe (ALC), 2002-2015 ........................... 12

Figura 12: Tendencia de los empleados Informales en Bolivia, 1990-2009 ........................................................................................................... 12

Figura 13: Estatus en el empleo en Bolivia, 2002-2011, hombres & mujeres, % ................................................................................................... 14

Figura 14: Mujeres como gerentes ...................................................................................................................................................................................... 14 Figura 15: Tasa NINI en Bolivia, 2005-2009 .................................................................................................................................................................. 15

Figura 16: Inscripción en las escuelas Primaria, Secundaria y Terciaria ................................................................................................................... 15

Figura 17: Proporción entre los alumnos en capacitación vocacional y todos los alumnos en educación secundaria, 2006-2011 y % .. 17

Figura 18: Gasto en atención en salud no financiado con desembolsos de hogares privados, 1995-2011 .................................................. 17

Figura 19: Crecimiento per cápita del PIB, 2006-2015, % ......................................................................................................................................... 19

Figura 20: Crecimiento del PIB per cápita (PPA) en US$ e Índice Gini (%) ............................................................................................................. 19

Figura 21: Tendencias de los trabajadores pobres en el empleo total, 2001-2013, % ..................................................................................... 19

Figura 22: Tendencias de la clase media en el empleo total, 2001-2013, % ....................................................................................................... 20

Figura 23: Tendencia de la inflación, 2006-2015, % ................................................................................................................................................... 20

Figura 24: Formación Bruta de Capital Fijo, % del PIB ................................................................................................................................................. 20

Figura 25: Exportación, Importación e Inversión Extranjera Directa (FDI), 2006-2015, % del PIB ................................................................... 21

Figura 26: Cuota de exportación de los principales productos de Bolivia, 2014 .................................................................................................. 22 Figura 27: Principales mercados de exportación de Bolivia, 2015 ........................................................................................................................... 22




SINDICATOS

El movimiento sindical boliviano está organizado en la

Central Obrera Boliviana (COB). Esta organización

cubre a un total de 2.0 millones de miembros,

incluyendo afiliados y activistas indígenas.1 Bolivia

tiene una densidad sindical de 11% del total de la

fuerza de trabajo y 28% de los jornaleros y

asalariados (Tabla 1).

Tabla 1: Estatus de los sindicatos en Bolivia

Número de sindicatos (2007) 163

Cuotas sindicales (estándar) US$0.15-4.38

Miembros de la COB 2,000,000 *)

Miembros de sindicatos (cotizantes, COB)

560,000

Miembros de sindicatos (cotizantes) como cuota de la fuerza laboral

11 %

Miembros de sindicatos (cotizantes) como cuota de los asalariados

28 %

Miembros de sindicatos como cuota de la fuerza laboral, incl. todos los miembros de la COB afiliados

40 % *

Mujeres sindicalistas como cuota de los sindicatos (CONMERB & CTEUB)

64 %

* Los miembros de la COB cubren a un amplio segmento de organizaciones, p.ej. miembros de sindicatos y activistas indígenas.

Fuente: OIT, LABORSTAT, UNIONS2011: Estadísticas de Membresía Sindical 2011, e investigación del Consejo de la LO/FTF.

Existe una diferencia entre lo que pagan los

trabajadores por concepto de cuotas sindicales en el

sector público y lo que pagan en el sector privado. Con

respecto a los maestros, por ejemplo, el Ministerio de

Educación retiene la cuota sindical del salario de cada

maestro, la cuota sindical es el 1% de salario básico;

de esta cuota el 60% se envía a la federación y 40%

a la confederación. La cuota mensual para un maestro

es aproximadamente 30 Bolivianos (Bs) (US$4.4). Las

Confederaciones de maestros y trabajadores de la

salud pagan anualmente Bs 5 (US$0.73) por cada

miembro a la COB. En el sector privado (p.ej.

construcción) el trabajador paga 1% de su salario base

al sindicato: podría ser alrededor de Bs 10 (US$1.46)

por mes; el Sindicato paga a la Federación Bs 1.00

(US$ 0.15), y las Federaciones pagan entre Bs 100-

300 (US$14.6-43.8) como su cuota mensual a la

Confederación. No todas las Confederaciones pagan a

la COB.

El desafío clave de llevar más miembros al movimiento

sindical está relacionado con el límite mínimo de 20

trabajadores para formar un sindicato, lo cual ha

probado ser una fuerte limitante, p.ej.

aproximadamente 72% de las empresas tenían menos

de 20 empleados. Se ha tomado nota de que los

inspectores de trabajo pueden asistir a las reuniones

sindicales y monitorear las actividades sindicales.

Central Obrera Boliviana (COB)

El movimiento sindical boliviano es unitario. La COB

(Central Obrera Boliviana) fue fundada en 1952 en el

marco de la Revolución de 1952. Tal como se mencionó

anteriormente, la COB divide a las organizaciones

miembros en diferentes clases sociales: Proletarios;

trabajadores agrícolas y grupos indígenas

(Campesinos) y clases medias. Algunos de los intereses

individuales de estas organizaciones pueden ser

contradictorios de vez en cuando. Tal como se

mencionó, la COB tiene alrededor de dos millones de

miembros, de los cuales 560,000 trabajadores son

miembros de sindicatos comprendidos en las clases

medias, lo que equivale a 28% del total de los

afiliados a la COB (Tabla 1). La COB no está afiliada

a la Confederación Sindical Internacional (CSI), ni a la

Confederación Sindical de Trabajadores/as de las

Américas (CSA)

Históricamente, las federaciones más poderosas de la

COB han sido minería e industria, pero las

Confederaciones del sector público han ganado

importancia últimamente, especialmente en educación

(Confederación Nacional de Maestros de Educación Rural

en Bolivia (CONMERB) y Confederación de Trabajadores

de Educación Urbana de Bolivia (CTEUB), así como en

salud (Confederación Sindical de Trabajadores en Salud

Pública de Bolivia (CSTSPB). El poderoso Sindicato de

Trabajadores del Transporte se volvió a unir a la COB

para solidificar su apoyo a la nueva Ley de Pensiones

que se puso en marcha en diciembre 2013 (ver también

las secciones: Legislación Nacional del Trabajo y

Protección Social).

Según los estatutos de la COB, el Secretario Ejecutivo

de la COB debe venir de la FSTMB (la Federación de

Trabajadores de la Minería). Las Confederaciones de

Trabajadores de la Construcción y la industria (CGTFB)

también están muy activas.

La privatización en la Década de 1980, especialmente

de la minería, la industria, el petróleo y el transporte

(ferroviario, aeropuertos y el LAB), redujo

drásticamente el número de sindicatos afiliados.

Aproximadamente 75,000 trabajadores perdieron sus

empleos, privando así a los sindicatos bolivianos de

dirigentes y representantes sindicales capacitados. La

pérdida de recursos humanos en las organizaciones

sindicales generó desafíos organizativos en el seno del

movimiento sindical.

http://laborsta.ilo.org/

http://laborsta.ilo.org/




La COB presenta cada año un Pliego de Peticiones al

gobierno, el cual incluye incrementos de las categorías

de salarios. En 2016, con base en el diálogo social, el

gobierno y la COB acordaron aumentos al salario

general y al salario mínimo para 2016 (ver también la

sección: Condiciones de Trabajo).

La COB ha estado negociando con el gobierno algunos

cambios para mejorar la condición del mercado

laboral, tales como, reformas al Código Laboral y al

Sistema de Seguridad Social. Asimismo, algunos

sindicatos han promovido acuerdos bipartitos con su

Institución de Patronos en el Sector de Salud y

Educación, respectivamente, buscando mejorar las

condiciones de los trabajadores.

ORGANIZACIONES DE

EMPLEADORES

Confederación de Empresarios Privados de Bolivia

(CEPB)

CEPB (Confederación de Empresarios Privados de Bolivia)

consta de 27 organizaciones miembros, p.ej. la Cámara

de Agricultores del Este; la Asociación de Productores

de Trigo y Semilla Oleaginosa, y la Cámara de

Industria, Comercio, Servicios y Turismo de Santa Cruz.2

La Confederación es dirigida por un comité ejecutivo y

representada en varios foros tripartitos. Tiene comités

en Aduanas y Seguridad Alimentaria, Legales,

Comercio, Economía, Salud y Seguridad Social,

Impuestos y Vivienda, y servicios básicos.

El objetivo general de la CEPB es promover y

participar activamente en el proceso de desarrollo

económico y social de Bolivia, apoyando la filosofía de

la libre empresa y la economía de mercado como

bases esenciales de dicho proceso.3 Hay algunos

patronos del sector privado que ejercen considerable

influencia política. La CEPB no ha sido invitada a

participar en las consultas tripartitas sobre las reformas

recientes en varias ocasiones.

La fiscalización y el control del Estado de las empresas

del sector privado han aumentado en general,

particularmente en cuanto a impuestos y cumplimiento

reglamentario y corporativo. En los últimos años, la

CEPB presentó denuncias ante gobierno relacionadas

con los excesos de algunas autoridades, es decir,

penalizaciones injustificadas y excesivas. Entre otras,

grandes demandas impositivas controversiales con

empresas privadas se encuentran en proceso de

resolución por autoridades administrativas o judiciales.4

En 2015/16, la CEPB implementó una reforma de la

organización para simplificar sus estructuras

administrativas así como para rediseñar los principales

servicios ofrecidos por la organización.5 Por otro lado,

en noviembre 2016, la CEPB y el Ministerio de

Transparencia Institucional y Contra la Corrupción

iniciaron una mesa redonda con el objetivo de conocer

las buenas prácticas, las iniciativas y las políticas de

transparencia del sector privado. La CEPB ha

planteado sus inquietudes sobre la especulación del

precio del agua, actualmente en crisis.

CONTRATOS COLECTIVOS

Las fuentes han notado que la negociación colectiva y

las negociaciones voluntarias directas entre patronos y

trabajadores sin la participación del gobierno son

limitadas. La mayor parte de los contratos colectivos

(CCs) se limitan a tratar el tema de los salarios.6

Los estudios han demostrado que Bolivia – así como

Argentina y Uruguay – tiene una cuota elevada de los

trabajadores asalariados y a sueldo cubiertos por CCs,

más del 70% (Tabla 2). Lo anterior está relacionado

con el hecho de que la mayor parte de las compañías

está sindicalizada. Debe tomarse en consideración que

los jornaleros y los asalariados cubren el 40% del

empleo total; expresado de otra forma, la mayor

parte de la fuerza laboral se encuentra en la economía

informal (ver también la sección: Economía Informal).

Esto significa que la cobertura general del CC sigue

siendo baja en la fuerza laboral total de Bolivia.

Tabla 2: Estatus de los Contratos Colectivos (CCs) en Bolivia

Número de CCs N/A

Trabajadores cubiertos por CCs N/A

Cuota de trabajadores cubiertos por un CC

< 70 % *

* Se ha establecido que esta estimación está basada en jornaleros y

trabajadores asalariados.

Fuente: IZA & Carlos Lamarche, Negociación colectiva en países en

desarrollo, 2015

ESTRUCTURAS TRIPARTITAS

CENTRALES

Mediación y Arbitraje7

Las disputas laborales son manejadas inicialmente por

un inspector de trabajo, quien establece una junta de

conciliación con representantes de ambas partes. Si la

junta no logra resolver el asunto, se lleva el conflicto al

Tribunal de Arbitraje. El Tribunal consiste de un

http://wol.iza.org/articles/collective-bargaining-in-developing-countries/long

http://wol.iza.org/articles/collective-bargaining-in-developing-countries/long




miembro de cada una de las partes y es presidido por

el inspector de trabajo en jefe. Las decisiones del

tribunal solo son obligatorias si las partes están de

acuerdo; es un servicio público esencial o por resolución

especial. Las partes pueden iniciar la huelga o el cierre

cuando falla la conciliación y el arbitraje.

El Juzgado Nacional de Trabajo maneja las demandas

de discriminación antisindical. En la práctica, el sistema

es engorroso. Las sentencias suelen tardar un año o

más. Según las fuentes, en algunos casos el juzgado

falló a favor de los trabajadores despedidos y exigió

la readmisión de los mismos. Algunos dirigentes

sindicales han argumentado que suele suceder que los

problemas ya se han resuelto o han dejado de ser

relevantes cuando el juzgado dicta sentencia. En la

práctica y por esta razón, las acciones remediales y las

penalizaciones impuestas por el gobierno suelen ser

inefectivas e insuficientes para desalentar las

violaciones. Lo anterior está relacionado con el hecho

de que los juzgados de trabajo operan con recursos

insuficientes, lo cual tiene un impacto negativo en la

limitada libertad de asociación.8

Comisión Nacional Tripartita – Salud y Seguridad

Ocupacional

Una comisión nacional tripartita compuesta de

empleadores, sindicatos y representantes del gobierno

es responsable de monitorear y mejorar los estándares

de salud y seguridad ocupacional y velar por su

cumplimiento. La Comisión tiene informes de prácticas

laborales injustas y condiciones de trabajo inseguras.

Asimismo, el Ministerio de Trabajo cuenta con oficinas

para atender las preguntas y las quejas de los

trabajadores. En la práctica, esta Comisión Tripartita

no funciona, solo funciona a nivel de empresa un Comité

Mixto.

Otros órganos bi- / tripartitos

Caja Nacional de Salud

Comisión Nacional de Erradicación Progresiva del

Trabajo Infantil (CNEPTI)).

Comisión de Productividad y Competitividad.

LEGISLACIÓN NACIONAL DEL

TRABAJO

Constitución

La Constitución de 2009 mejoró algunos derechos

sindicales. La constitución garantiza la protección de

huelgas generales y solidarias, así como el derecho de

cualquier individuo que trabaja a unirse a un sindicato.

La Constitución incorporó y reconoció asimismo los

derechos de los pueblos indígenas garantizados en el

Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales (C169) de

la Organización Internacional del Trabajo y el trabajo

hacia los procesos de autonomía y autogobierno de las

comunidades indígenas en Bolivia.9 Lo último ha sido un

poco controversial entre las agencias donantes del

sindicalismo internacional.10

Por otro lado, la Comisión de la OIT observó con

satisfacción los avances en la Constitución de 2009 con

respecto al reconocimiento de la naturaleza universal

del derecho de todos los trabajadores a organizarse y

a la negociación colectiva, incluyendo a los

trabajadores del sector agrícola.11

Ley General del Trabajo12

La Ley General del Trabajo data de 1942, y regula lo

siguiente: contratos colectivos, condiciones de trabajo,

salarios, licencias de trabajo, trabajo de mujeres y

niños, salud y seguridad ocupacional, atención en salud,

sindicatos, organizaciones de empleadores, disputas

laborales y huelgas. La ley prohíbe a los empleados

públicos organizarse y permite solo un sindicato por

cada industria. Prohíbe además la discriminación

antisindical y exige la readmisión de los trabajadores

despedidos por participar en actividades sindicales. La

ley no exige la aprobación del gobierno para entrar

en huelga y permite a los huelguistas pacíficos ocupar

oficinas comerciales o gubernamentales.

Tal como se mencionó anteriormente, los trabajadores

pueden formar un sindicato en cualquier compañía

privada de 20 o más empleados. Los sindicatos

industriales necesitan el apoyo de al menos 50% de la

fuerza laboral para su establecimiento. Las fuentes han

planteado además que la ley requiere la previa

autorización del gobierno para establecer un sindicato

y confirmar el liderazgo electo, permite solo un

sindicato por empresa y autoriza al gobierno a disolver

sindicatos por medio de autoridad administrativa.

Igualmente, importante es el hecho de que el código

del trabajo prohíbe formar sindicatos a la mayoría de

los empleados públicos, pero algunos trabajadores del

sector público (incluyendo maestros, trabajadores del

transporte, y trabajadores de salud) están

sindicalizados legalmente y participan activamente

como miembros de la COB sin penalización alguna (ver

también el Anexo Tabla 23).13

En mayo 2015, se aprobaron reformas al reglamento

para aclarar el rol del Ministerio de Trabajo, Empleo y




Seguridad Social, en virtud de lo cual todos los

registros de actividades sindicales se hacen a través de

este ministerio (ver también Anexo Tabla 24).

Ley de Pensiones

La Ley (Ley 065) de 2010 es un programa semi-

contributivo que busca incrementar el nivel de las

pensiones de los trabajadores de bajos ingresos a

través de un fondo solidario financiado en parte por la

contribución solidaria de los patronos y las

contribuciones de las personas aseguradas que tienen

mayores ingresos. La Ley fue modificada en diciembre

2013 con mayores prestaciones de jubilación y menor

edad de retiro (ver también la sección: Protección

Social).

Ley General de Personas Adultas Mayores

Esta Ley (Ley 369) de 2013 regula los derechos,

garantías y obligaciones de la vejez así como la

institucionalización de su protección. Garantiza

asimismo los derechos a una vejez decente en términos

de prestaciones y en el marco de la Pensión Solidaria

del Sistema Integral de Pensiones (SIP) (ver también la

sección: Protección Social).

Ley de la Juventud14

Esta Ley (Ley 342) de 2010 prohíbe todo trabajo

pagado a niños menores de 14 años así como una

variedad de tipos de trabajo que son peligrosos,

inmorales e insalubres para los niños menores de 18

años. La ley del trabajo permite el aprendizaje para

niños de 12 a 14 años con algunas restricciones

formales. La ley fue modificada en julio 2014, para

hacerla más flexible y permitir a los niños trabajar

legalmente a partir de los 10 años. Esto generó la

crítica internacional ya que contraviene sus obligaciones

legales al ignorar el Convenio de la Edad Mínima de la

OIT. Al mismo tiempo, ha sido preocupante que las

tasas elevadas de inscripción neta en la escuela

primaria en Bolivia hayan caído significativamente en

los últimos años (ver también la sección: Educación).

Por otro lado, la ley fue acogida positivamente por

algunas otras organizaciones, p.ej. el Sindicato de

Trabajadores Menores y Adolescentes de Bolivia

(UNATSBO), que ha trabajado activamente en

campañas para que esta ley fuese aprobada.

UNATSBO argumenta que los niños trabajadores eran

tratados antes como ‘invisibles’ pero ahora cuentan con

medidas de seguridad (ver también la sección: Trabajo

Infantil).15

Ley de Participación y Control Social16

Esta Ley (Ley 341) de 2013 establece y fortalece la

participación y el control social de los sectores sociales,

incluyendo a organizaciones sindicales y pueblos

indígenas en la formulación e implementación de la

política pública.

Otras leyes del mercado laboral

En Bolivia existen algunas otras leyes que regulan y

establecen normas y restricciones para el mercado

laboral. En 2016, la OIT registró un total de 249 leyes

relacionadas con el trabajo, la seguridad social y los

derechos humanos.17

Se ha tomado nota de que veinte (20) piezas de leyes

nuevas/modificadas fueron aprobadas en 2014, diez

(10) en 2015 y tres (3) en 2016 (Diciembre) (ver más

en la Tabla 3 y el Anexo Tabla 24).

Tabla 3: Estatus de las leyes nacionales relacionadas con trabajo, seguridad social y derechos humanos en Bolivia

2014 2015 2016

Número de leyes nuevas

/modificadas 20 10 3

Fuente: OIT, NATLEX, Bolivia

Un vistazo rápido a algunas leyes básicas que fueron

mejoradas en la última década puede resumirse como

sigue: prohibición de despidos ilegales; legalización de

huelgas; nacionalización de los fondos privados de

pensiones; incremento de las prestaciones de retiro;

pago de tres meses de prestaciones después que un

trabajador es despedido o renuncia; y prohibición a los

patronos de despedir a mujeres con niños menores de

un año.

Observaciones sobre la ley laboral

La Confederación Sindical Internacional (CSI) tiene

algunas observaciones que hacer sobre las leyes del

mercado laboral en Bolivia, especialmente con

referencia a la libertad sindical y los derechos a la

huelga, entre otros:18

La ley prohíbe la discriminación anti-sindical pero

no proporciona medios de protección adecuados

contra la misma.

La ley laboral establece extensos procedimientos de

registro que pudieran equivaler a un requisito de

previa autorización por el gobierno para establecer

un sindicato.

Los sindicatos industriales necesitan el apoyo de al

menos 50% de la fuerza laboral para su

establecimiento.

http://www.ilo.org/dyn/natlex/natlex4.countrySubjects?p_lang=en&p_country=BOL




El poder de las autoridades administrativas para

disolver, suspender o cancelar el registro de las

organizaciones sindicales unilateralmente.

Los trabajadores del sector público no empleados

en la administración del Estado y los trabajadores

del sector agrícola están entre aquellos a quienes se

les niega el derecho de negociar colectivamente.

Obligación de observar un quorum excesivo u

obtener una mayoría excesiva en una votación

para convocar a huelga.

Las huelgas generales y las huelgas solidarias están

totalmente prohibidas.

Otras fuentes han argumentado que el gobierno ha

aplicado las leyes laborales aplicables pero casi

siempre de forma ineficiente.19

Convenios de la OIT ratificados

Con referencia a la ratificación por Bolivia de los

estándares internacionales del trabajo, se ha ratificado

un total de 50 Convenios de la OIT (ver también Anexo

Tabla 25):20

Convenios Fundamentales: 8 of 8.

Convenios de Gobernabilidad (Prioridad): 3 de 4

Convenios Técnicos: 39 de 177.

De 50 Convenios ratificados por Bolivia, 47 están

en vigor, 3 Convenios han sido denunciados;

ninguna ha sido ratificada en los últimos doce

meses.

El último Convenio ratificado fue el Convenio sobre

Seguridad y Salud en la Construcción (No. 167) en

febrero 2015.

Bolivia ratificó el Convenio 189 sobre Trabajadores del

Hogar en abril 2013. A la fecha no se han registrado

cambios en la ley laboral desde la adopción del

Convenio. Los sucesos están incrementando el

reconocimiento de la Federación Nacional de

Trabajadores del Hogar de Bolivia (FENATRAHOB) y

facilitaron el diálogo entre el sindicato de trabajadores

del hogar y el Ministerio de Trabajo.21

VIOLACIONES DE LOS DERECHOS SINDICALES

Bolivia fue colocado en el grupo de países con

calificación 3, de 5 grupos de países en el Índice

Global de los Derechos de 2016, clasificó con

violaciones periódicas de los derechos sindicales, es

decir, “[los gobiernos y /o las compañías interfieren

regularmente en los derechos laborales colectivos o

fallan en garantizar los aspectos importantes de estos

derechos. Existen deficiencias en las leyes y/o ciertas

prácticas que hacen posible las violaciones

frecuentes.”22 El país ha permanecido en esa

clasificación durante los últimos tres años (Tabla 4).

Tabla 4: Índice Global de los Derechos, clasificación de Bolivia, 2014-2016

2014 2015 2016

Clasificación en el Índice

Global de los Derechos 3 3 3

Nota: Cinco grupos en total con puntuaciones de1 a 5. Un país es

asignado el puntaje 5+ por default si el estado de derecho se ha roto

completamente.

Fuente: ITUC, Global Rights Index

En el período comprendido entre 2015 y 2016, ITUC

ha registrado un caso de violaciones de derechos

sindicales en Bolivia. Este caso estuvo relacionado con

el gobierno que emitió un decreto especial sobre los

sindicatos y otros reglamentos laborales que exigían su

inscripción como entidad legal y su reconocimiento

mediante una Resolución Suprema emitida por el

Presidente en mayo 2015. En la práctica, cada

organización sindical de trabajadores no solo tendría

que aplicar para tener personalidad jurídica sino

también ser reconocida mediante una Resolución

Suprema, es decir, con la firma del Presidente, quien

determinaría la existencia de los sindicatos.23

Según los Informes Anuales de País de E.U.A. sobre

Prácticas de Derechos Humanos, la violencia durante las

demostraciones laborales continuaba siendo un problema

serio. Un conflicto entre mineros y la policía en octubre

2015 tuvo como resultado tres personas muertas y una

docena de heridos. A pesar de la orden ejecutiva

emitida por el Presidente Morales en 2012 prohibiendo

el uso de dinamita en las protestas públicas, incluyendo

las protestas laborales, la práctica continúa.24

Las fuentes también sostienen que, aunque la ley

laboral prohíbe todas las formas de trabajo forzoso u

obligatorio, está práctica continúa siendo un serio

problema. Entre otros, muchos hombres, mujeres y niños

son víctimas de trabajo forzoso en el servicio doméstico,

la minería, la ganadería y la agricultura. Esto es sin

mencionar algunos casos que han mostrado que el

gobierno no aplica efectivamente la ley que prohíbe el

trabajo forzoso. Como ya se mencionó anteriormente,

esto se debe a la falta de recursos para implementar

una aplicación más exhaustiva de las leyes, lo cual ha

http://www.ituc-csi.org/IMG/pdf/survey_ra_2016_eng.pdf




limitado la capacidad de las autoridades para ofrecer

servicios a las víctimas de trabajo forzoso.25

Bolivia tiene un caso confidencial activo en el Comité

de Libertad Sindical de la OIT (

Tabla 5). El caso fue planteado por la Federación de

Sindicatos del Personal Médico y Sucursales Aliadas del

Fondo Nacional de Salud (FESIMRAS) en noviembre

2015.

Tabla 5: Casos de Libertad Sindical en Bolivia, 2016

Procedimiento de Denuncias de la OIT

Número de Casos

Activos 1

Seguimiento 1

Cerrados 35

Fuente: OIT, NORMLEX, Normas Internacionales de Trabajo perfil de país, Bolivia

CONDICIONES DE TRABAJO

El salario mínimo para los sectores público y privado

fue incrementado en 9% en 2016, de 1,656 Bolivianos

(Bs) (US$240) en 2015 a 1,805 Bs (US$262) en 2016

(Tabla 6). La estimación del gobierno de la línea

pobreza fue 733 Bs (US$106) por mes al 2013. Por lo

tanto, el salario mínimo está rondando muy por encima

la línea de pobreza. Algunas estimaciones señalan que

la brecha de salarios sindicales en el sector privado es

de 17% mientras que la brecha en el sector público es

7.5%, lo cual explica los incentivos relativamente más

altos por ser miembro del sindicato.

Tabla 6: Salarios y Remuneraciones en Bolivia Salarios mínimos promedio, medianos y legales por mes

Bolivianos

Actual US$

Actual

Media de remuneraciones mensuales nominales de los empleados (2009)

939 140

Salario mínimo (2016)

1,805 262

Proporción entre el salario mínimo y el valor agregado por trabajador (2016)

0.6

Cuota del Salario No Ajustado (2010)

26 %

Crecimiento del salario mínimo real (2007-2016)

249 %

Crecimiento del salario promedio real (2000-2011)

- 7.6 %

Nota: La proporción entre el salario mínimo y el valor agregado por trabajador denota la cuota del salario mínimo en la productividad laboral.26

La Cuota de Salarios es la cuota del PIB que va a los salarios y a

otras formas de compensación laboral. No es ajustada para el auto-

empleado, y puede por lo tanto subestimar el monto del PIB que va a

los trabajadores, si hay muchos auto-empleados en la economía.27

Fuentes: Tradeingeconomics.com, Bolivia Salario Mínimo Mensual,

IFC, Banco Mundial, Doing Business 2017, OIT, Base de datos de

Salarios Globales 2012/13, y CEPAL, Estadísticas e Indicadores,

Salarios promedio reales por año

El salario mínimo real ha experimentado un crecimiento

elevado, 249% en el período 2007 - 2016. Ha surgido

una ligera brecha entre el salario mínimo nominal y el

salario real debido a la inflación de los precios al

consumidor (Tabla 6 & Figura 1).

Figura 1: Tendencia del salario mínimo en Bolivia, 2000-2016, Bolivianos & US$, crecimiento por año %

Fuentes: Tradeingeconomics.com, Salario Mínimo Mensual en Bolivia y

OIT, Base de Datos Global de Salarios 2012/13

Con base en las desigualdades de las remuneraciones

registradas en la región de América Latina, se tomó

nota de que Bolivia tiene la proporción más elevada,

11% en 2009, la cual se redujo a 9% en 2013, pero

permanece alta.28 Cabe mencionar asimismo que la

tasa de asalariados de la población urbana empleada

en Bolivia fue relativamente baja en comparación con

el promedio de América Latina (Figura 2). La COB puso

en marcha el Pliego Único Nacional Gestión en enero

2015 con una política sobre el aumento de jornales y

salaries a corto, mediano y largo plazo para elevarlos

al costo de una vida digna.

Figura 2: Tasa de asalariados de la población urbana empleada, 2007-2011, %

0

500

1000

1500

2000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Salario mínimo Salario mínimo real Salario mínimo (US$)

50%

55%

60%

65%

70%

75%

2007 2008 2009 2010 2011

Bolivia Paraguay América Latina

http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:11110:0::NO:11110:P11110_COUNTRY_ID:102567


http://www.tradingeconomics.com/bolivia/minimum-wages

http://www.doingbusiness.org/reports/global-reports/~/media/giawb/doing%20business/documents/profiles/country/BOL.pdf

http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-wage-report/2012/lang--en/index.htm


http://estadisticas.cepal.org/cepalstat/WEB_CEPALSTAT/Portada.asp?idioma=i

http://estadisticas.cepal.org/cepalstat/WEB_CEPALSTAT/Portada.asp?idioma=i

http://www.tradingeconomics.com/bolivia/minimum-wages





Nota, El promedio ponderado de los asalariados de la región

latinoamericana excluye los datos de Brasil correspondiente al año

2010 debido a que la encuesta censal nacional no se realizó ese año.

Esto explica la desaceleración del número de asalariados registrada

estadísticamente en AL en 2010.

Fuente: CEPAL - OIT, La situación del empleo en América Latina y El

Caribe, Avances y Desafíos para medir el trabajo decente, Mayo 2013

Existen además brechas étnicas. Como ejemplo, las

mujeres que solo hablan español ganan 28% más que

las mujeres que son bilingües en español y un idioma

indígena. Las mujeres que son bilingües ganan 25%

más que las mujeres que solo hablan un idioma

indígena. Lo anterior es una indicación de los prejuicios

étnicos que existen en Bolivia.29

Algunos estudios indican que las políticas laborales de

Bolivia se han basado en los programas de empleo

temporal, los cuales tienen usualmente un impacto muy

limitado en la productividad y empleabilidad de los

beneficiarios.30

Según las fuentes, los estándares de protección de la

salud y seguridad de los trabajadores bolivianos son

mal aplicados. Como ejemplo, 78 inspectores de

trabajo fue un número inadecuado para realizar

inspecciones efectivas en el lugar de trabajo: Esto

equivale a uno por 69,468 trabajadores de la fuerza

laboral. La OIT recomienda un inspector por 40,000

trabajadores en los países menos desarrollados y uno

por 20,000 trabajadores en las economías en

transición.31 Lo anterior explica además que, a pesar

de que la ley contempla la penalización por falta de

cumplimiento, la aplicación no es efectiva. Por otro

lado, las penalizaciones son insuficientes para

desalentar las violaciones.32

Alrededor de 66% de los bolivianos empleados

trabajan más de 40 horas por semana, y más de un

tercio trabaja más de 50 horas por semana.33 Se

presenta un breve panorama de los reglamentos de las

condiciones de trabajo en Bolivia en la Tabla 7 a

continuación.

Tabla 7: Condiciones de Trabajo en Bolivia

Límite de horas de trabajo

normales 48 horas

Límite de horas extra 2 horas por día

Límite del máximo de horas

semanales 60 horas

Mínimo de horas extra

obligatorias

premium/tiempo

compensatorio en lugar de

salarios por horas extra

Aumento de 100 %; no

derecho nacional

universal a tiempo

compensatorio

Vacaciones anuales mínimas 15 días

Duración de Licencia por

Maternidad 90 días

Monto de las prestaciones

por licencia de maternidad

100 % del salario

mínimo; 75% del salario

base cuando el salario es

mayor que el salario

mínimo nacional

Fuente de las prestaciones

por licencia de maternidad Seguro social

Fuente: OIT, Informe de la Ley de las Condiciones de Trabajo 2012

FUERZA DE TRABAJO

En 2016, la población total de Bolivia se estima en 11

millones y la fuerza laboral en 5,419,000

trabajadores. Alrededor del 62% de la población es

de ascendencia indígena. La tasa de empleo total-

población fue estimada en 70%, lo cual es

relativamente elevado en comparación con el promedio

de América Latina y El Caribe de 62%, principalmente

porque más mujeres bolivianas están empleadas. En

Bolivia, las mujeres tienen tasas de empleo-población

considerablemente más bajas que los hombres, 61% y

80%, respectivamente (Tabla 8).

Tabla 8: Proporción empleo-población en Bolivia y América Latina y El Caribe (ALC) 2016, Distribución por Edad y Sexo

Sexo Edad Bolivia ALC

Total

Total 15+ 70 % 62 %

Jóvenes 15-24 49 % 42 %

Adultos 25+ 79 % 67 %

Hombres

Total 15+ 80 % 74 %

Jóvenes 15-24 56 % 51 %

Adultos 25+ 90 % 81 %

Mujeres

Total 15+ 61 % 50 %

Jóvenes 15-24 41 % 34 %

Adultos 25+ 68 % 55 %

Fuente: OIT, Indicadores Clave del Mercado Laboral (KILM), 9a.

Edición

La tasa de empleo total tuvo un ligero incremento en

las últimas décadas, de 68% en 1995 a 73% en 2016.

La tasa del país ha permanecido por encima del

promedio de América Latina. La última siguió una

tendencia lentamente descendente. El crecimiento de la

tasa de empleo total de los jóvenes se quedó

estancado en las dos últimas décadas, en 53%. En

contraste, la tasa de América Latina bajó de 58% en

2005 a 51% en 2016, situándose por debajo de la

tasa de Bolivia (Figura 3).

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_213808.pdf

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_213808.pdf

http://www.google.dk/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CB8QFjAA&url=http%3A%2F%2Fapirnet.ilo.org%2Fresources%2Fworking-conditions-laws-2012%2Fat_download%2Ffile1&ei=e38jVd6yJIaUsgHp-YLgDg&usg=AFQjCNEISXe8eCRL9DEg1z2wxot-3mJvNQ&bvm=bv.89947451,d.bGg

http://www.ilo.org/global/statistics-and-databases/research-and-databases/kilm/lang--en/index.htm





Figura 3: Tasa de participación de la fuerza laboral en Bolivia y América Latina (AL), 1995-2016, %

Fuente: OIT, Indicadores Clave del Mercado Laboral (KILM), 9a,

Edición

El país tiene una de las tasas de participación urbana

más bajas de América Latina, una tasa anual promedio

de 57%. Como indicado anteriormente, existen diversas

brechas relacionadas con el trabajo entre los que

hablan español, los bilingües que hablan español y un

idioma indígena, y los que solamente hablan un idioma

indígena, en muchos aspectos.

Inactividad

Una de cuatro (27%) personas de la población en

edad de trabajar (PET, 15+) y casi una de dos (47%)

de la población juvenil (15-24 años) en Bolivia están

inactivas (es decir, ni trabajan ni estudian) en el

mercado laboral, y con brechas profundas entre

hombres y mujeres (Tabla 9).

Tabla 9: Tasa de inactividad en Bolivia, 2016

Total Hombres Mujeres

Tasa de inactividad 27 % 17 % 36 %

Tasa de inactividad,

juventud 47 % 40 % 54 %

Nota: La tasa de inactividad es una medida de la proporción de la

población en edad de trabajar de un país que no participa activamente

en el mercado laboral, ya sea trabajando o buscando un trabajo.


Edición

Desempleo y Subempleo

Las encuestas Latinobarómetro han revelado que dos de

tres personas identifican el desempleo como el

problema más importante en Bolivia. No obstante, la

tasa convencional de desempleo en 2016 es bastante

baja, 3.9%, y la tasa de desempleo juvenil 7.6%.

Cabe destacar que existen algunas brechas de género

en estas tasas, p.ej. la tasa de desempleo de hombres

jóvenes es 6.4% en comparación con la tasa de las

mujeres jóvenes en 9.3% (Tabla 10).

Tabla 10: Desempleo y Subempleo en Bolivia, 2016 y %

Total Hombres Mujeres

Tasa de desempleo 3.9 % 3.2 % 4.9 %

Desempleo juvenil 7.6 % 6.4 % 9.3 %

Cuota de jóvenes desempleados del total de desempleados

40 % 42 % 38 %

Subempleo relacionado con el tiempo como % del empleo total (2009)

5.7 % 4.5 % 7.2 %


Edición

Las tasas de desempleo de Bolivia permanecen muy

por debajo de los promedios de América Latina. Las

tasas de desempleo del país cayeron a niveles muy

bajos en 2012 pero después comenzaron a subir

ligeramente y llegaron a su tope en 2016, hasta ahora

(Figura 4).

Figura 4: Tendencia del desempleo en Bolivia y América Latina, 2007-2016, %


Edición

Otros datos muestran que el desempleo entre las

personas con menos que educación primaria es muy

bajo, 4.1%. El desempleo de personas con educación

primaria fue extremadamente alto, 60% en 2000 pero

se desplomó a 24% en 2009. Esto se ha relacionado

con las reformas educativas y la Ley de la Juventud

(ver también la sección: Educación). En contraste, el

desempleo de personas con educación secundaria y

terciaria aumentó rápidamente (Figura 5).

40

45

50

55

60

65

70

75

1995 2000 2005 2010 2016

Bolivia - Total Bolivia - Jóvenes

AL- Total AL - Jóvenes

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Bolivia - Total Bolivia - Jóvenes

AL - Total AL - Jóvenes












Figura 5: Desempleo por nivel educativo en Bolivia, 2000-2009, %


Edición

Pocos trabajadores en los países pobres tienen la

opción de permanecer desempleados. La interpretación

de las tasas de desempleo abierto y de empleo como

indicadores de un mercado laboral que funcional

relativamente bien es problemática en los países en

desarrollo. Cuando el desempleo no es una opción en

la que una persona puede sobrevivir, ésta debe

encontrar alguna clase de trabajo, a menudo un

trabajo casual e informal. Por consiguiente, el

desempleo debe ser entendido con relación a la

cobertura de las redes de seguridad social, la

prevalencia del empleo informal y en qué medida el

empleo informal es subempleo debido a las pocas

posibilidades de empleo formal.34

Los estudios han concluido que debido al alto nivel de

informalidad en Bolivia, las políticas de protección –

tales como transferencias sociales, programas de

seguro de desempleo, indemnizaciones por despido, y

los reglamentos relacionados con el despido

involuntario – son una segunda opción a las políticas

activas diseñadas específicamente para aumentar la

productividad/empleabilidad de las poblaciones

vulnerables.35

Empleo por Sector

El empleo total en Bolivia está dividido como sigue:

55% para hombres y 45% para mujeres. Una de

cada tres (32%) personas trabaja en el sector agrícola,

que equivale a 1.6 millones de trabajadores. El país

tiene la cuota de empleo agrícola más alta de

Sudamérica con una amplia cuota de agricultores con

cultivos de subsistencia familiar.

Los hombres dominan el sector de la construcción (96%),

el sector de la minería (94%), el sector del transporte

(87%), así como el sector más pequeño de electricidad,

gas y agua (86%). En contraste, las mujeres dominan el

sector de la manufactura (64%) y la administración

pública (58%) (ver más detalles en la Tabla 11).

Tabla 11: Empleo total por sector, cuota de empleo por sector y proporción de hombres en empleos por sector en Bolivia, 2009

Sector Total de

empleo por sector

Cuota de empleo por sector, %

Proporción de hombres en empleos por

sector, %

Agricultura 1,606,408 32% 54%

Minería & explotación canteras

50,118 1.0% 94%

Manufactura 567,613 11% 62%

Electricidad, gas & agua

14,381 0.3% 86%

Construcción 370,852 7.4% 96%

Comercio, restaurantes & hoteles

1,017,482 20% 36%

Transporte, almacenaje & comunicación

329,633 6.6% 87%

Finanzas, bienes raíces & servicios comerciales

203,922 4.1% 57%

Servicios comunitarios, sociales y personales

847,893 17% 42%

Otras fuentes * 2,835 0.1% 74%

Total 5,011,137 100% 55%

* Actividades no definidas adecuadamente.


Edición

El sector agrícola contribuye el 13% del Producto

Interno Bruto (PIB) con una estimación de cuota del PIB

de US$2,670 por trabajadores por año. La vasta

mayoría de trabajadores agrícolas carece de

educación calificada y acceso a capital, y su

productividad laboral es baja. Asimismo, el sector de

comercio y hoteles/restaurantes tiene una cuota

relativamente baja, 11% del PIB, y además contribuye

con 20% del empleo total, lo que equivale a US$3,567

por trabajadores por año. Varias estimaciones

contundentes indican que el bastante estrecho sector

minero con 1.0% del total de la cuota de empleo cubre

uno de los sectores más grandes llegando a 12% del

PIB en 2015; por lo tanto, una cuota del PIB

extremadamente elevada de los trabajadores de

US$79,009 por trabajador por año. Las condiciones de

trabajo en muchas minas continúan siendo malas. Sin

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Menos queprimaria

Primaria Secundaria Terciaria

2000 2009








embargo, después de años de negociación y protestas

violentas, se aprobó una ley de minería en junio 2014,

que la alineó con la Constitución de 2009. Esta ley

niega a las cooperativas el derecho de asociarse con

empresas privadas, sean éstas locales o extranjeras.

Prohíbe a las firmas privadas registrar los minerales

como propiedad, lo que significa que no pueden

usarlos como colateral en préstamos o incluirlos como

bienes en los registros de la bolsa de valores.36

Asimismo, el sector de electricidad, gas & agua tiene

una cuota muy alta del 12% del PIB y como cuota del

PIB por trabajadores de US$57,364 por trabajador

por año, según datos disponibles (ver más estimaciones

en la Tabla 12).

Tabla 12: Cuota del PIB por sector en Bolivia, 2015, % y por trabajador

Sector Cuota del PIB por

sector, %

Cuota del PIB por sector por

empleado, US$

Agricultura 13% 2,670

Minería & explotación de canteras

12% 79,009

Manufactura 13% 7,558

Electricidad, gas & agua 2,5% 57,364

Construcción 3,6% 3,203

Comercio, restaurantes & hoteles

11% 3,567

Transporte, almacenaje & comunicación

11% 11,012

Finanzas, bienes raíces & servicios comerciales

12% 19,418

Servicios comunitarios, sociales y personales *

23% 8,951

* Este indicador es interpretado como administración pública.

Nota: La cuota del PIB por sector por trabajador es calculada por el

PIB total (US$ actual) dividida por la cuota del PIB por sector de

origen, la cual se divide entonces por el número de trabajadores por

sector.

Fuente: OIT, Indicadores Clave del Mercado Laboral (KILM), 9ª.

Edición; y CEPAL, Honduras: Perfil Nacional Económico

Cabe destacar que Bolivia ha experimentado un

aumento de la cuota de empleo en el sector de

servicios, de 33% en 1980 a 48% en 2009. El sector

industrial ha sido básicamente estable, 20%, mientras

que el sector agrícola bajó de 47% a 32%,

respectivamente (Figura 6).

Figura 6: Empleo por sector agregado en Bolivia, 1980-2009, %


Edición

También se ha observado que el segmento de

jornaleros y asalariados en Bolivia sufrió una caída

pronunciada en la Década de los Noventa como

impacto de la privatización de muchas corporaciones

del Estado. Esto rebotó en una tasa creciente del

empleo total, de 29% en 2000 a 40% en 2011.

Asimismo, los patronos crecieron de 1.9% a 5.2%,

respectivamente. En contraste, el número de

trabajadores por cuenta propia y parientes

trabajadores contribuyentes cayó de 42% a 36% y de

25% a 18%, respectivamente (Figura 7). En este

trasfondo, la cuota de empleos peligrosos en el empleo

total cayó en 66% en 2000 a 54% en 2011. El número

de trabajadores por cuenta propia se encuentra en el

extremo más alto entre los países sudamericanos.

Figura 7: Estatus en el empleo en Bolivia, 1990-2011, %


Edición

En el sector agrícola del país la cuota del PIB se

mantiene alta en comparación con el promedio de

América Latina y El Caribe (ALC). En Bolivia, el

crecimiento de la cuota del PIB de este sector se ha

47% 37% 32%

21%

20% 20%

33% 43% 48%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1980 1999 2009

Agricultura Industria Servicios

57 52

29 35 40

3,5 7,8

1,9 5,3

5,8

35 30

42 35

36

4,9 10

24 25 18

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1990 1995 2000 2005 2011Trabajadores familiares no remunerados

Trabajadores por cuenta propia

Empleadores

Trabajadores asalariados



http://interwp.cepal.org/cepalstat/Perfil_Nacional_Economico.html?pais=HND&idioma=spanish








estancado desde 2005. El sector industrial en Bolivia ha

ido aumentado de 32% en 2005 a 37% en 2014,

pero permanece más bajo que el promedio de ALC. El

sector de servicios se ha ido quedando en

aproximadamente 50% de la cuota del PIB y muy por

debajo del promedio de ALC (Figura 8).

Figura 8: Cuota del PIB de los Sectores en Bolivia y América Latina y El Caribe (ALC), 2005-2014, %

Fuente: Banco Mundial, Indicadores Mundiales de Desarrollo

La productividad laboral de Bolivia creció lentamente

durante la última década y se quedó estancada desde

2014. Bolivia – así como también Nicaragua,

Paraguay, Honduras y Guatemala – está entre los

países de América Latina cuya productividad laboral

basada en los servicios es baja. Expresado de otra

forma, la productividad del país continúa siendo

considerablemente más baja que los promedios de

Sudamérica y el mundo. Desde 2013 se observó que la

productividad laboral en Sudamérica estaba

decayendo con una brecha creciente en comparación

con el promedio mundial (Figura 9).

Figura 9: Tendencia de la productividad laboral, 2007-2016

Nota: La productividad laboral es definida como producto por

trabajador (p.ej. PIB constante US$ internacionales 2011 en Paridad

del Poder Adquisitivo (PPP)), y año indexado 2000 (=100).


Edición

La Figura 10 muestra que los bolivianos han

experimentado una tasa de empleo y participación

urbana decreciente en el período 2001-2011. Esto

indica que la fuerza laboral urbana es precaria, es

decir, las reformas de las leyes para promover

acciones privadas con el fin de mejorar la

productividad y la formalidad han generado algunos

impactos negativos debido a los aumentos salariales

que condujeron a la evasión de empleos del sector

formal (ver también la sección: Economía Informal).

Figura 10 : Tasas de participación laboral urbana en

Bolivia, 2001-2011, %

Fuente: CEPAL & OIT, La situación del empleo en América Latina y El

Caribe, Productividad laboral y temas de distribución, Mayo 2012

Migración

Más personas salen de Bolivia que las que entran: La

migración neta se ha estimado en menos 62,000

personas en el período comprendido entre 2008 y

2012, equivalente a 1 de cada 803 ciudadanos. Esto

es más alto que el promedio de América Latina y El

Caribe (ALC). Bolivia recibió una remesa relativamente

alta de 3.8% del PIB mientras que ésta fue estimada

en 1.2% en ALC (Tabla 13).

Tabla 13: Factores de la Migración

Migración neta (2008-2012)

Bolivia - 61,794

Migración neta a población promedio por año (2008-2012)

Bolivia - 1 : 803 habitantes

América Latina & El Caribe

- 1 : 1,438 habitantes

Remesas recibidas, % del PIB (2012-2015, prom.)

Bolivia 3.8 %


1.2 %

Nota: La tasa neta de migración es la diferencia entre inmigrantes y emigrantes en un período de cinco años. Un valor positivo representa más personas que entran al país que las que salen, mientras que un valor negativo significa más personas que salen del país que las que entran. Fuente: Banco Mundial, Indicadores Mundiales de Desarrollo

0

10

20

30

40

50

60

70

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Bolivia - Agricultura Bolivia - Industria

Bolivia - Servicios ALC - Agricultura

ALC - Industria ALC - Servicios

106 107 108

110

113 115

121

124 124 124

90

100

110

120

130

0

10000

20000

30000

40000

Bolivia Sudamérica

Mundial Bolivia, año 2000 (=100)

46%

48%

50%

52%

54%

56%

58%

60%

62%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Tasa de participación urbana

Tasa de empleo urbano

http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=world-development-indicators



http://www.cepal.org/de/publicaciones/xml/5/46825/2012-282-ECLAC-OIT_6_WEB.pdf

http://www.cepal.org/de/publicaciones/xml/5/46825/2012-282-ECLAC-OIT_6_WEB.pdf





Entre 700,000 y 1.6 millones de bolivianos viven en el

exterior. Varios factores estructurales explican la

emigración de Bolivia, por ejemplo: bajos niveles de

capacitación, salarios bajos, falta de empleos,

condiciones precarias de trabajo e incentivos que

atraen a trabajadores jóvenes y relativamente

rentables a los países vecinos, principalmente para

trabajar en la industria textil.37 En la práctica, muchos

migrantes bolivianos son vulnerables al tráfico humano

y a la explotación laboral. Se han iniciado esfuerzos

para establecer mejores leyes de migración.38

La crisis financiera a nivel global en 2007-2008 y el

endurecimiento de las políticas de inmigración en la

Unión Europea y los Estados Unidos han hecho retornar

a muchos a Bolivia. La migración a Argentina y Brasil

aumentó.39 En Argentina son notorias las fábricas

textiles clandestinas con bajos estándares laborales

porque emplean a migrantes bolivianos que han sido

traficados.40 Estos cambios se han reflejado en las

tendencias migratorias. Ante todo, la tasa de migración

neta negativa ha ido decayendo desde menos 90,000

personas en el período 1998-2002 al mencionado

menos 62,000 en 2008-2012. Segundo, las remesas

cayeron de su tope en 8.0% del PIB a 3.6% en 2015

(Figura 11).

Figura 11: Tendencias de la migración neta y las remesas en Bolivia y América Latina y El Caribe (ALC), 2002-2015

Nota: La tasa de migración neta es la diferencia entre inmigrantes y emigrantes en un período de cinco años. Un valor positivo representa que más personas entran al país que las que salen, mientras que un valor negativo significa que más personas salen del país que las que entran. Fuente: Banco Mundial, Indicadores Mundiales de Desarrollo

Se ha observado una migración interna significativa de

pueblos indígena, lo que ha planteado muchos desafíos

políticos. Algunas de las causas principales de esta

situación están relacionadas con la búsqueda de

empleo, educación y mejores condiciones de salud y

seguridad civil.

Economía Informal

La economía informal de Bolivia es una de las más

grandes en América Latina. El empleo informal

constituye una cifra estimada en 71% del empleo total

en el sector no agrícola. Los negocios informales

emplearon aproximadamente 46% del empleo total

(Tabla 14). Otras estimaciones similares de la Encuesta

del Instituto Nacional de Estadística (INE) en 2015

destacaron el alto nivel de informalidad, 60%, de la

población económicamente activa de Bolivia como

trabajadores independientes y por cuenta propia,41 lo

que podría interpretarse como actividad en la

economía informal. Las fuentes sugieren que la

economía informal tiene una cuota aproximada de

65% del PIB y experimentó una evasión de impuestos

VAT de cerca de 45% del PIB.42

Tabla 14: Empleo en la economía informal

Total de informales empleados en empleos no agrícolas

Bolivia (2009) 71 %

ALC (2010) 50 %

Empleo en el sector informal en empleos no agrícolas

Bolivia (2009) 46 %

ALC (2010) 32 %


Edición y OIT, panorama laboral 2011: América Latina y El Caribe

Con base en los datos disponibles, es interesante

observar que la cuota de personas empleadas en la

economía informal experimentó una tendencia

declinante en la Década de 2000 (Figura 12). Esto

también se ha reflejado en mayor número de jornaleros

y asalariados, como ya mencionado anteriormente

(Figura 7).

Figura 12: Tendencia de los empleados Informales en Bolivia, 1990-2009


Edición

-89995

-84003

-61794

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

-100000

-90000

-80000

-70000

-60000

-50000

-40000

-30000

-20000

-10000

0

Bolivia - migración neta (número de personas)

Bolivia - Remesas personales (% of GDP)

ALC - Remesas Personales (% of GDP)

75

70 71

41

49 51

55 56 58 58

53 52

45 46

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

80

Personas con empleo informal como porcentaje del total del

empleo no agrícola (%)Personas empleadas en el sector informal como porcentaje

del total del empleo no agricola(%)




http://www.ilo.org/public/libdoc/ilo/P/09467/09467(2011)139.pdf






La elevada tasa de informalidad de Bolivia se debe a

muchos factores, tales como: la carga de las

regulaciones del mercado laboral, la debilidad de las

instituciones públicas y la falta de incentivos para

formalizar las empresas (ver también la Tabla 20). En

realidad, la falta de información sobre la formalización

de las empresas es un factor determinante en la

decisión de las firmas de permanecer informales en

Bolivia. Usualmente no perciben los beneficios de

formalizar sus empresas micro/pequeñas y

permanecen informales.43 Igualmente importante es que

la mayor parte de los trabajadores informales poseen

poca, si alguna, educación. Por otro lado, los

trabajadores en la economía informal suelen ser de

pueblos indígenas en su mayoría.

Tal como se indicó anteriormente, el gobierno se ha

esforzado en desarrollar un marco legal para las

reformas de las acciones privadas sobre productividad

y formalidad. Sin embargo, los resultados se retrasan y

confrontan los impactos negativos. Por ejemplo, las

estimaciones de un estudio mostraron que la

implementación de la Ley de Pensiones en 2010 generó

la evasión de impuestos y la reducción de la fuerza de

trabajo formal.44

Trabajo Infantil

El Plan Nacional del Gobierno para Erradicar el

Trabajo Infantil expiró en 2010 y no opera con una

política integral de trabajo infantil.

El país tiene una incidencia de trabajo infantil muy

elevada, tanto como el 28% de todos los niños, según

la última encuesta nacional disponible. La vasta

mayoría del trabajo infantil ocurre en tipos de trabajo

peligroso. Lo anterior es particularmente alto en el

área rural donde 65% está empleado y el 63% en

trabajos peligrosos, en tanto que 17% de los niños

urbanos está empleado y 13% en trabajos peligrosos.

Tabla 15: Trabajo infantil Proporción de todos los niños por grupo etario

Región Año Tipo Proporción

Bolivia (edad 5-17)

2008

Niños en empleos

28 %

Trabajo peligroso

25 %

América Latina y El Caribe (edad 5-17)

2008

Niños en empleos

13 %

Niños trabajadores

10 %

Trabajo peligroso

6.7 %

Nota: Los niños en empleos incluye a todos los niños que realizan algún tipo de trabajo, en tanto que ‘niños trabajadores’ es un término más

estrecho sin formas suaves de trabajo. Trabajo peligroso es la peor forma de trabajo infantil tal como definido en la C182 de la OIT. Fuente: OIT, Magnitud y características del trabajo infantil en Bolivia : informe nacional 2008, 2010 y OIT, Acelerando la acción contra el trabajo infantil, Conferencia Internacional del Trabajo, Sección 99ª 2010

El trabajo infantil es también mucho más alto entre las

poblaciones indígenas que las no indígenas: En las

áreas urbanas, 26% de niños indígenas están

empleados y 23% en trabajos peligrosos, en

comparación con el 15% de niños no indígenas que

están empleados y 11% en trabajos peligrosos. Esta

situación es aún peor en las áreas rurales.

Es más probable que los niños intervengan en el

trabajo infantil. Igualmente probable es que los niños

mayores estén empleados y realizando trabajos

peligrosos al mismo tiempo. Se permite trabajar a los

niños mayores de 14 años; a los niños menores de 14

años también les es permitido trabajar, pero como

aprendices, sin edad mínima, en violación de la

Convenio 138 de la OIT.45

Entre las peores formas de trabajo infantil, incluyendo

el trabajo forzado, los niños trabajaban con frecuencia

en las cosechas de caña y nuez del Brasil, producción

de ladrillos, trabajo doméstico, construcción, transporte,

agricultura y vendiendo en la noche.

Tal como se mencionó anteriormente, la Ley del Trabajo

Infantil de 2014 flexibilizó el trabajo y permitió a niños

hasta de 10 años trabajar legalmente. Esta Ley dicta

que el trabajo no debe interferir con el derecho de un

niño a la educación y no debe ser peligroso ni

insalubre, tal como lo son las peores formas de trabajo

infantil arriba mencionadas. Según las fuentes, en la

práctica las autoridades sí aplican la ley con

efectividad; entre otras cosas, los recursos son

insuficientes ya sea para prevenir el trabajo infantil o

para implementar los requisitos de registro propuestos

para trabajadores menores de 14 años.46

La OIT ha expresado sus inquietudes con respecto a

que la Ley arriba mencionada podría no proteger

adecuadamente a los niños que intervienen en trabajos

peligrosos, contraviene varios convenios de la OIT

(p.ej.: No. 138 y No. 182) así como la tendencia global

de aumentar progresivamente la edad mínima de

admisión al empleo.47 Cabe destacar que el gobierno

no aceptó las recomendaciones hechos por los comités

de la OIT para revisar la Ley.

De los 78 inspectores de trabajo, ocho de ellos son

reservados para investigar el trabajo infantil en áreas

http://labordoc.ilo.org/record/434150?ln=en

http://labordoc.ilo.org/record/434150?ln=en

http://www.ilo.org/global/resources/WCMS_126752/lang--en/index.htm






de alto riesgo. Sin embargo, las inspecciones de

trabajo infantil siguen siendo insuficientes con relación a

la magnitud del problema.

Miles de niños trabajadores bolivianos menores de 18

años han comenzado a unirse para ponerle fin a la

explotación, estableciendo la Unión de Adolescentes

Trabajadores Sindicalizados de Bolivia (UNATSBO),

con presencia en siete de los nueve departamentos del

país.48

Género

Según el Índice de la Brecha Global de Género

(GGGI) 2016, Bolivia ocupa el puesto 23 entre 144

países (1 es el más alto). Este GGGI se enfoca en medir

brechas en lugar de niveles; brechas en variables de

resultados en vez de brechas en variables de insumos, y

clasifica a los países según la igualdad de género en

lugar del empoderamiento de la mujer. El país clasifica

extremadamente alto (1) en términos de salud y

supervivencia y alto en empoderamiento político (11);

en el nivel mediano-bajo en educación (98) y

participación económica y oportunidad (98).49

Como se informó anteriormente, las mujeres tienen tasas

de empleo-población considerablemente más bajas

que los hombres. Con esto en mente, las mujeres están

mucho más presentes entre los parientes trabajadores

contribuyentes más vulnerables, p.ej. 8.0% de hombres

y 31% de mujeres en 2011. En el lado positivo, ambos

segmentos de género han experimentado una

tendencia a la baja. También los jornaleros y

asalariados del sexo masculino están 12 puntos

porcentuales por encima de las mujeres, es decir, 45%

y 33%, respectivamente. La brecha de género entre los

trabajadores por cuenta propia es más estrecha con un

porcentaje del 4% (Figura 13).

Figura 13: Estatus en el empleo en Bolivia, 2002-2011, hombres & mujeres, %


Edición

Una Encuesta de Empresas en 2010 informó que la

mujer participaban como dueñas en 41% de las firmas

en comparación con 43% del promedio de ALC; y 22%

y 21% de las firmas tenían mujeres en puestos de

gerentes ejecutivas, respectivamente (Figura 14).

Figura 14: Mujeres como gerentes

Fuente: Banco Mundial, Encuesta de Empresas de Bolivia, 2010

Otro problema es que las mujeres bolivianas están

expuestas frecuentemente a un machismo excesivo y

por estereotipos endurecidos. Asimismo, el español es el

idioma dominante en Bolivia, lo que incluye una

práctica empresarial formal. Por otro lado, muchas

mujeres bolivianas viven en comunidades rurales, por lo

que no conocen el idioma español y, por lo tanto, son

excluidas de las posibilidades económicas más

formales.

Juventud

Bolivia tiene una población de 2.1 millones de jóvenes

(entre 15 y 24 años), de los cuales 1.1 millones están

empleadas en 2016. Como se mencionó anteriormente,

la tasa de desempleo juvenil es 7.6%, la cual es más

alta entre las mujeres que los hombres. La cuota de la

fuerza laboral de jóvenes entre 15 y 24 años que está

disponible y buscando un empleo es significativamente

más alta para las mujeres.50

Otro punto clave es que la proporción de jóvenes que

no están en empleos ni en educación o capacitación (es

decir, la tasa NINI que es un indicador sustituto del

potencial no explorado de la juventud) ha declinado

positivamente en el período comprendido entre 2005 y

2009 tanto para hombres como para mujeres. Se

mantiene una brecha de género considerable con 4% y

18%, respectivamente (Figura 15). Esta brecha de

género es también un impacto del machismo cultural y

las divergencias étnicas ya mencionadas.

0

20

40

60

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011

Trabajadore Asalariados - HombresTrabajadores por cuenta propia- HombresTrabajadores familiares no remunerados - HombresTrabajadores asalariados- MujeresTrabajadores por cuenta propia mujeresTrabajadores familiares no remunerados- Mujeres

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Empresas con mujeres en la altagerencia

Empresas con mujeresparticipando como propietarias

Bolivia ALC Países con Ingreso medio bajo



https://www.enterprisesurveys.org/~/media/GIAWB/EnterpriseSurveys/Documents/Profiles/English/Bolivia-2010.pdf




Figura 15: Tasa NINI en Bolivia, 2005-2009

Nota: La tasa NINI es una proporción de la juventud que no está en

empleos, educación o capacitación (NINI).


Edición

Un aspecto del nivel relativamente bajo de la tasa NINI

está relacionado con la tasa de desempleo juvenil

moderado. Por el lado negativo, los jóvenes de bajos

ingresos en Bolivia generalmente tienen acceso limitado

a los empleos que ofrecen un salario apropiado y

seguro, lo cual tiene que ver con sus niveles bajos de

aptitud. Casi el 50% de los jóvenes entre 17 y 24 años

que están empleados no reciben remuneración por su

trabajo y, si la reciben, dicha remuneración representa

apenas un tercio del salario que ganan los jóvenes de

la misma edad que no son pobres. Muchos jóvenes se

involucran en actividades de la economía informal.

En 2012, entró en vigor una nueva ley, la Ley de

Derechos de los Jóvenes.51 Aunque existe un Ministerio

de la Juventud o un departamento, el Vice-Ministro de

Iguales Oportunidades en el Ministerio de Justicia suele

ser el ministerio coordinador de los documentos

oficiales de los jóvenes. Además, no se asigna un

presupuesto específico a la autoridad gubernamental

que esté especialmente dirigido a la juventud. El

financiamiento seriamente bajo y el escaso personal

asignados al esfuerzo coordinador de la Oficina de

Familia y Asuntos Generacionales es un reflejo de la

poca prioridad que el gobierno otorga a los asuntos de

la juventud. Solo hay un empleado de tiempo completo

para atender los asuntos de los jóvenes, y el país

carece de una organización o asociación juvenil

nacional.52

En enero 2015 se inició el proyecto ‘Mejorando la

Empleabilidad y el Ingreso Laboral de la Juventud’, un

programa de capacitación juvenil para jóvenes

bolivianos de bajos ingresos. Se espera que el

programa llegue a más o menos 15,000 jóvenes entre

17 y 35 años, mejorando sus oportunidades de acceder

al mercado laboral en los próximos seis años.53

EDUCACIÓN

En 2010 se hizo una amplia reforma al sistema escolar.

Los puntos esenciales fueron, entre otros, proporcionar

educación primaria gratis, uniformar la educación rural

y urbana, mejorar la educación de los maestros,

reconocer la antigüedad de los maestros y su derecho

a organizarse. La implementación de la reforma ha

sido lenta con escuelas estatales de escasos recursos y

quizás aún afectada por el impacto de la Ley de

Trabajo Infantil de 2010.

El país tiene un promedio relativamente alto de

educación completa, 7.8 años. Pocas personas carecen

completamente de educación, lo que se estima en 14%

de la población, pero con un nivel bastante alto (20%)

entre las mujeres.54

Los primeros seis años de educación primaria son gratis

y obligatorios aunque, en la práctica,

aproximadamente el 20% de los niños no recibe

beneficio alguno. La inscripción neta en la escuela

primaria se mantenía por encima del promedio de

América Latina y El Caribe en la Década de 2000 y sin

brechas de género (Figura 16). Sin embargo, los datos

revelan que esta tasa bajó en la Década de 2010,

hasta ahora.

Los seis años de educación secundaria no son

obligatorios. Otros están afiliados religiosamente y

adoptan valores tradicionales. La tasa de inscripción

neta en secundaria ha ido en aumento en los últimos

años con una creciente brecha de género que favorece

a las mujeres; pero este último segmento está por

debajo del promedio de ALC. Por otro lado, los

hombres bolivianos están por encima del promedio de

ALC. Existen limitaciones de datos en cuanto a la

inscripción bruta en las tendencias de educación

terciaria (Figura 16).

Figura 16: Inscripción en las escuelas Primaria, Secundaria y Terciaria 2005-2014, Hombres y Mujeres, Bolivia y América Latina & El Caribe (ALC), %

6%

20%

4%

18%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

Hombres Mujeres2005

82

84

86

88

90

92

94

96

98Inscripción Neta en la Escuela Primaria

Bolivia,

Hombres

Bolivia,

Mujeres

ALC,

Hombres

ALC,

Mujeres



http://www.justicia.gob.bo/index.php/viceministerios/vio







Nota: Inscripción neta es la proporción entre los niños de la edad escolar oficial inscritos en la escuela y la población de la edad escolar oficial correspondiente. Inscripción bruta es la proporción entre la inscripción total, independientemente de la edad, y la población de la edad escolar oficial correspondiente. Fuente: Banco Mundial, Estadísticas de Educación y UNESCO

Muchos niños rurales afrontan desafíos de lenguaje. Por

ejemplo, los idiomas Quechua y Aymara no se enseñan

en las escuelas. Con poca educación bilingüe, muchos

alumnos abandonan la escuela. No obstante, en un

informe anterior de la Comisión de Expertos en la

Aplicación de los Convenios y las Recomendaciones de

la OIT, se observó que Bolivia le dio más prioridad a la

educación de las poblaciones rurales e indígenas,

incluyendo la creación de tres universidades comunales

interculturales, una para el pueblo Aymara, otra para

los Quechua, y la otra para los Guaraní. La

concientización pública y los programas educativos que

abordan los estereotipos y los prejuicios contra los

pueblos indígenas son esenciales, así como también las

campañas legales de alfabetización referentes a sus

derechos en el contexto nacional para promover la

comprensión y la coexistencia entre grupos diferentes

de la población.55 Capacitación Vocacional

Existen alrededor de 307 centros públicos de

capacitación que ofrecen educación técnica a más de

10,000 jóvenes. Con base en una interpretación más

amplia de capacitación vocacional, otros datos indican

que aproximadamente 50,000 alumnos están en

capacitación vocacional (Tabla 16).

En general, la capacitación vocacional confronta muchos

retos, tales como métodos de aprendizaje anticuados y

falta de cursos de capacitación pertinentes. La mayoría

de estos centros otorga créditos para técnicos de nivel

básico dado que su grupo objetivo son los desertores

escolares y las personas excluidas que no han concluido

la escuela secundaria y, con frecuencia, ni siquiera la

educación primaria. Estos centros adolecen de falta de

equipo en los talleres pero, ante todo, sus maestros e

instructores carecen de una capacitación adecuada y

de las destrezas técnicas que están supuestos a

enseñar.56 Sin mencionar que el sistema de capacitación

vocacional no es coordinado y está concentrado en el

área urbana.

Se ha dicho que muchos de los centros públicos de

capacitación en Bolivia ofrecen cursos con pocas

perspectivas en el mercado laboral. Esto puede

explicarse parcialmente por la dificultad de obtener

nuevos cursos acreditados por el gobierno. Y si ellos

introducen una nueva carrera, esta decisión no se basa

principalmente en las oportunidades que ofrece el

mercado sino en la popularidad entre padres y

estudiantes en lugar de la demanda real del

mercado.57

Se ha estimado en 4.7% la proporción entre alumnos

en capacitación vocacional y todos los alumnos en

educación secundaria mientras que el promedio de

América Latina y El Caribe es 9.3% (Tabla 16 & Figura

17).

Tabla 16: Capacitación Vocacional, 2008

Alumnos en capacitación vocacional

Bolivia 49,297

Proporción entre alumnos en capacitación vocacional y todos los alumnos en educación secundaria

Bolivia 4.7 %


9.3 %

Proporción entre alumnos en capacitación vocacional y la población de 15-24 años

Bolivia 2.4 %


5.0 %

Nota: La proporción entre los alumnos en capacitación vocacional y todos los alumnos en educación secundaria en Bolivia fue calculada sobre el promedio para el período 2006-2008, mientras que la región de América Latina & El Caribe cubre un promedio en el período 2007-2011.

Fuente: INE, Encuesta de Hogares 2011 y Banco Mundial, Estadísticas de Educación

60

65

70

75

80

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Inscripción Neta en la Escuela Secundaria

Bolivia,

Hombres

Bolivia,

Mujeres

ALC,

Hombres

ALC,

Mujeres

0

10

20

30

40

50

60Inscripción Bruta en la Escuela Terciaria

Bolivia,

Hombres

Bolivia,

Mujeres

ALC,

Hombres

ALC,

Mujeres

http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators

http://www.indexmundi.com/facts/bolivia/school-enrollment

http://www.ine.gob.bo/pdf/EH/EH_2011.pdf






Figura 17: Proporción entre los alumnos en capacitación vocacional y todos los alumnos en educación secundaria, 2006-2011 y %

Fuente: Banco Mundial, Estadísticas de Educación

Con relación al segmento de desempleo juvenil, se ha

notado que una pequeña parte de los alumnos que

tiene un certificado de capacitación vocacional terminó

encontrando un empleo pagado. Un curso en iniciativa

empresarial puede ayudarles a establecer su propio

negocio en pequeña escala, p.ej. un taller de

reparación de automóviles, computadoras o celulares o,

aún mejor, convertirse en agricultores que saben cómo

producir utilidades. Sin embargo, la mayoría de los

centros de capacitación vocacional no ofrecen cursos de

iniciativa empresarial como parte de su currículo.58

Por decreto presidencial, Bolivia ha puesto en vigor una

ley de 2012 que da acceso a créditos y a cursos de

capacitación a aproximadamente 200,000 artesanos

en el país.

PROTECCIÓN SOCIAL

Las políticas de protección social en Bolivia han pasado

por varios cambios desde la Década de los Noventa,

reemplazando el sistema de financiamiento sobre la

marcha con un sistema de capitalización individual

administrado por instituciones privadas. Las políticas de

protección social están orientadas hacia la protección

de la población más pobre y más vulnerable.

En la práctica, el acceso a la seguridad social cubre

principalmente a la población urbana y no indígena,

así como a los grupos de mayores ingresos. Lo anterior

se refleja en la cobertura de seguridad social que está

vinculada con el empleo formal y depende en gran

medida del nivel de capacidad del empleado. Algunas

estimaciones señalan que 70% de la fuerza laboral

que trabaja en la economía informal no está cubierto

por la seguridad social, como tampoco el 15% del

trabajo formal.59

El Sistema de seguridad social se compone del Seguro

Social Obligatorio de Corto Plazo y el Seguro Social

de Largo Plazo.60 Cabe destacar que el número de

trabajadores pobres bajó significativamente en la

última década (ver también la Figura 21). Pero el

gasto en protección social es ligeramente más bajo que

el promedio de América Latina y El Caribe, 10% y

14% del PIB, respectivamente (Tabla 17).

Tabla 17: Gasto público en programas de protección social, 2008-2009

Indicador Medida Bolivia ALC

Gasto total en

protección social % del PIB 10 % 14 %

Gasto en atención en

salud pública % del PIB 3.2 % 4.0 %

Cobertura de

protección social en

salud

% de la

población

total

43 % 82 %

Tendencias del gasto

del gobierno en salud

% de

cambio

por año

5.5 % N/a

Fuente: OIT, Protección Social, Estadísticas e indicadores

El Sistema Nacional de Salud (SNS) proporciona

seguros médicos. Existe una agencia pública de

implementación; una agencia de seguro social

manejada por el Instituto Nacional de Salud (INASES),

así como una variedad de proveedores privados

manejados por ONGs, la Iglesia Católica, y empresas

privadas. Alrededor de 43% de la población total está

cubierto por la protección social en salud, lo cual es

bajo en comparación con el promedio de América

Latina y El Caribe, 82% (Tabla 17). En contraste, el

gasto total en salud no financiado con desembolsos

familiares cubre el 74% de hogares privados en

Bolivia, lo cual es relativamente elevado en

comparación con otros países en ALC (Figura 18).

Figura 18: Gasto en atención en salud no financiado con desembolsos de hogares privados, 1995-2011

Fuente: OIT, Abordando la Crisis Global de Salud: Políticas Universales

de Protección de la Salud, 2014

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

2006 2007 2008 2009 2010 2011Bolivia Latin America & Caribbean

40%

50%

60%

70%

80%

1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Bolivia Guatemala HondurasNicaragua Paraguay


http://www.social-protection.org/gimi/gess/ShowTheme.do?tid=10

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---soc_sec/documents/publication/wcms_325647.pdf

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---soc_sec/documents/publication/wcms_325647.pdf




Alrededor de 1.3 millones de trabajadores bolivianos

han establecido cuentas de jubilación. Solamente

600,000 (12% de la fuerza laboral) tienen la

suficiente estabilidad laboral para contribuir de forma

periódica. Menos de 30,000 trabajadores se han

podido retirar con una jubilación de más de 13 años.

El sistema de pensiones fue reformado en diciembre

2013, después de un proceso de negociación que duró

cuatro años. La COB acordó suspender su movilización

para exigir salarios más altos a cambio de una

reforma integral de la jubilación. La nueva ley

nacionaliza los fondos privados de jubilación, garantiza

las prestaciones de jubilación universal para los

participantes, y facilita aún más el acceso a los

trabajadores. La edad de jubilación se redujo de 65 a

58 años para los hombres y a 55 años para las

mujeres.61 Aún quedan preguntas sobre la medida en

que este nuevo sistema parte del anterior programa de

jubilación basado en el mercado y su sostenibilidad

financiera.62 Según los datos disponibles, se ha

establecido que los contribuyentes activos de un

programa de jubilación representan el 22% de la

población de 15-64 años, lo cual es ligeramente más

bajo que el promedio de ALC, en 28%. La antigua

edad de jubilación tiene cobertura total. (Tabla 18).

Tabla 18: Prestaciones, cobertura y contribuciones de los programas de jubilación

Tema Medida Bolivia ALC

Beneficios sociales por

edad activa (2009) % del PIB 2.5 % 2.0 %

Edad pensionable que

recibe una pensión por

vejez (60+) (2013)

Proporción

del total 100 % 56 %

Contribuyentes activos

de un programa de

pensiones (2010)

Edad 15+ 29 % 38 %

Contribuyentes activos

de un programa de

pensiones (2010)

15-64

años 22 % 28 %

Fuente: OIT, Protección Social, Estadísticas e indicadores

El nuevo sistema de pensiones busca extender las

prestaciones de retiro a todos los trabajadores,

incluyendo aquellos que trabajan en la economía

informal. El sistema ha recibido algunas críticas de

parte de maestros, trabajadores de fábricas y

trabajadores del sector de salud, quienes argumentan

que muchos trabajadores que carecen de estabilidad

laboral serán marginados de los derechos del retiro. La

crítica tambien se centra sobre lo bajo de las pensiones

de jubilación y el no cumplimiento de la Ley que señala

un pago del 70% del salario y la renta ahora no llega

ni al 40%.

La cobertura de los programas no contributivos se ha

incrementado rápidamente en la última década. Sin

embargo, la cobertura de los programas contributivos

ha permanecido entre 10-15%, principalmente porque

la mayor parte de los trabajadores son auto-

empleados.63

El sistema de seguridad social no incluye un seguro por

desempleo. Sin embargo, desde 2009 varios

programas de empleo ofrecen intermediación y

servicios de asesoría a las personas que buscan trabajo

y a las compañías que necesitan personal: p.ej. el

Programa Mi Primer Empleo Digno, que fue ampliado

en 2012, cuenta hasta ahora con 1,367 beneficiarios64;

y el Programa de Apoyo al Empleo para trabajadores

con experiencia pero actualmente desempleados.

DESEMPEÑO ECONÓMICO GENERAL

Bolivia ha puesto en marcha una gran variedad de

reformas en la última década, las cuales incluyen el

fortalecimiento del rol del estado en la economía. El

país es un país rico en recursos con exportaciones de

gas natural, cultivos comerciales y políticas

macroeconómicas estables.

El país ha experimentado un crecimiento real elevado

del Producto Interno Bruto (PIB) que se ha mantenido en

4.5% en promedio durante los últimos diez años (ver

también la Tabla 19).

Tabla 19: Factores Económicos Clave, 2015

PIB US$ 33.2 Billones

Crecimiento real del PIB 4.0 %

Doing business * (2017)

2 cambio en rango

149 de 190 países

Índice de Desarrollo Humano ** 2 cambio en rango

119 de 188 países

Índice Gini ***

(2014)

48.4

31 de 145 países

* Una clasificación alta en el Índice Facilidad de Hacer Negocios

(Ease of Doing Business Index) significa que el ambiente regulatorio

es más conducente para poner en marcha y manejar una firma

local.65

** El Índice de Desarrollo Humano (HDI) mide el promedio de una

vida larga y saludable, el acceso al conocimiento, y un estándar de

vida decente. La clasificación HDI cambió en el período 2009-

2014.

*** Un coeficiente Gini de 1 (o 100 por ciento) expresa la máxima

desigualdad entre valores. Este Índice Gini clasifica al primer país

con la desigualdad más elevada mientras que el número 145 tiene

la mayor igualdad.

Fuente: CIA, The World Factbook, Bolivia; Banco Mundial,

http://www.social-protection.org/gimi/gess/ShowTheme.do?tid=10

https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/bl.html

http://data.worldbank.org/




Indicadores Mundiales de Desarrollo; Banco Mundial & IFC, Ease of

Doing Business 2016/2017 en Bolivia; y PNUD, Tendencias del

Índice de Desarrollo Humano

El crecimiento del PIB per cápita de Bolivia pasó por

una desaceleración económica en 2008-2009, como

impacto de la crisis financiera mundial de 2007-2008.

Sin embargo, el país no fue afectado tanto como

muchos otros países de América Latina y El Caribe. El

crecimiento se recuperó en 2010 y llegó a su tope,

5.0%, en 2013, lo cual fue relacionado con los precios

altos de los productos básicos. El descenso global de los

precios del petróleo a fines de 2014 generó presión a

la baja del precio que Bolivia obtiene por el petróleo

exportado, lo cual resultó en tasas más bajas de

crecimiento del PIB y pérdidas en los ingresos del

gobierno en 2015 (ver también la sección: Comercio). El

crecimiento del PIB per cápita del país aún permanece

muy por encima del promedio de ALC en 2015, el cual

fue estimado en 2.4% y -1.8%, respectivamente

(Figura 19).

Figura 19: Crecimiento per cápita del PIB, 2006-2015, %


El país sigue siendo uno de los países económicamente

menos desarrollados de América Latina. En términos

del PIB per cápita, medido en Paridad del Poder

Adquisitivo (PPP), Bolivia se encuentra muy por debajo

del promedio de ALC con la clasificación 154 entre

229 países (siendo 1 la más alta). La desigualdad en

la distribución del ingreso familiar es alta en Bolivia,

pero en años recientes se ha observado una tendencia

a la baja, de 57% en 2006 a 48 en 2014, y obtuvo la

clasificación 31 entre 145 países, al lado de Rwanda y

Singapur (Tabla 19 & Figura 20). Esto se ha

relacionado con las crecientes remuneraciones

salariales en Bolivia (retomar la Figura 1). Se ha

tomado nota además de algunos avances en el

desarrollo humano (Tabla 19).

Figura 20: Crecimiento del PIB per cápita (PPA) en US$ e Índice Gini (%)

Nota: Un coeficiente Gini de 1 (o 100 por ciento) expresa la máxima

desigualdad entre valores.


El número de trabajadores en extrema pobreza

(>US$1.9 diarios) en Bolivia ha descendido

rápidamente de 21% en 2001 a 7.5% en 2013.

También hubo un cambio positivo en el número de

trabajadores moderadamente pobres (≥US$1.90 &

<US$3.10) de 14% en 2001 a 5.2% en 2013. En

general, la cantidad de trabajadores pobres que viven

con menos de US$3.1 diarios bajó de 32% en 2001 a

13% en 2013. El total de trabajadores pobres del país

permanece por encima de los promedios de la región,

aunque la disminución del número de trabajadores

pobres se ha estancado en los últimos años (Figura 21).

Figura 21: Tendencias de los trabajadores pobres en el empleo total, 2001-2013, %

Nota: ‘Trabajadores pobres’ es la proporción de personas que vive con

su familia por debajo de la línea de pobreza en línea con la distribución

total del empleo en todas las clases económicas.


Edición

La evolución de la clase media ha sido acelerada en

Bolivia. Ante todo, la clase media casi pobre (es decir,

≥US$3.10 & <US$5) cayó gradualmente de 19% en

2005 a 10% en 2013. Sin embargo, tal como se

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Bolivia ALC

57 55

51 50

46 47 48 48

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20

30

40

50

60

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

Bolivia ALC Indice Gini - Bolivia

0

5

10

15

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30

35

2001 2005 2007 2009 2011 2013

Bolivia - US$1.9 Bolivia - US$3.1

LAC - US$1.9 LAC - US$3.1

http://data.worldbank.org/

http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/bolivia


http://hdr.undp.org/en/content/human-development-index-hdi

http://hdr.undp.org/en/content/human-development-index-hdi


http://databank.worldbank.org/data/home.aspx






presenta en la Figura 21, la reducción del número de

trabajadores de la clase media casi pobre no regresó

a la pobreza, sino que subió a niveles mayores de

ingreso. Esto explica que la clase media en desarrollo

(es decir ≥US$5 & <US$13) creció aceleradamente en

la Década de 2000, y llegó al promedio de la región.

La tasa alcanzó su tope de 39% en años recientes. La

clase media desarrollada y más arriba (es decir

≥US$13) también creció rápidamente en la Década de

2000 pero su crecimiento se ha quedado estancado

desde inicios de la Década de 2010, hasta ahora.

Actualmente, los niveles de clase media del país están

básicamente a la par de los promedios de la región

(Figura 22).

Figura 22: Tendencias de la clase media en el empleo total, 2001-2013, %


Edición

La inflación de los precios al consumidor ha sido volátil

en la última década pero ha permanecido por debajo

del 6% desde 2011. La tasa de inflación ha sido

ligeramente más alta que el promedio de ALC (

Figura 23). Como ya se demostró, el salario mínimo

estuvo creciendo constantemente, pero los precios altos

de los productos básicos han creado lentamente una

brecha hacia el salario mínimo real (ver también la

Figura 1).

Figura 23: Tendencia de la inflación, 2006-2015, %


El crecimiento de las inversiones en formación de

capital ha sido constante y no cayó significativamente

después de la crisis económica global en 2007-2008.

Actualmente, esta tasa está a la par de promedio

regional, en 21% del PIB (Figura 24). Lo anterior es

también indica una inversión en cambios estructurales.

Figura 24: Formación Bruta de Capital Fijo, % del PIB


En 2016/17, Bolivia obtuvo la clasificación 149 entre

190 países en el Índice Doing Business, que es la

clasificación más baja entre los países sudamericanos.

Dicha clasificación ha bajado dos puestos desde 2016

(Tabla 19). De diez indicadores, la clasificación más

alta del país es por Resolver la Insolvencia (96 entre

190) seguida por Comercio entre Fronteras (98) y

Obtener Electricidad (98). Sin embargo, algunas de las

clasificaciones inferiores son extremadamente bajas,

p.ej. pagar impuestos (186) e iniciar un negocio (177).

Solamente se han registrado algunos avances

significativos en Cumplimiento de Contratos (ver más en

la Tabla 20).

Tabla 20: Facilidad de Hacer Negocios en Bolivia, 2016-2017

Tópicos 2017 2016 Cambio

Iniciar un Negocio 177 176 1

Obtención de Licencias de Construcción

152 142 10

Conseguir Electricidad 99 95 4

Registro de Propiedades 139 142 3

Obtención de Créditos 133 127 6

Protección de Inversionistas 137 136 1

Pago de Impuestos 186 186 Sin cambio

Comercio Entre Fronteras 98 96 2

Cumplimiento de Contratos 128 134 6

Resolución de Insolvencia 96 96 Sin cambio

Nota: Los indicadores de Doing Business 2017 están clasificando de 1 (tope) a 190 (fondo) entre otros países. Las clasificaciones dicen mucho sobre el entorno comercial pero no miden todos los aspectos que rodean a los negocios que interesan a las firmas y a los inversionistas ya que afectan la competitividad de la economía. De todas maneras, una

0

10

20

30

40

50

2001 2005 2007 2009 2011 2013Bolivia - US$3.1-5 Bolivia - US$5-13

Bolivia - ≥US$13 ALC - US$3.1-5

ALC - US$5-13 ALC - ≥US$13

0

5

10

15

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Bolivia América Latina y el Caribe

0

5

10

15

20

25

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Bolivia Latin America & Caribbean





http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/nicaragua/#registering-property

http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/nicaragua/#getting-credit

http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/nicaragua/#protecting-investors

http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/nicaragua/#paying-taxes

http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/nicaragua/#trading-across-borders

http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/nicaragua/#enforcing-contracts

http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/nicaragua/#resolving-insolvency




Tópicos 2017 2016 Cambio

clasificación alta no significa que el gobierno ha creado un ambiente regulatorio conducente al manejo de un negocio. Fuente: Banco Mundial & IFC, Doing Business 2017, Perfil Económico: Bolivia

El entorno de la gobernabilidad de Bolivia tiene

tendencias tanto positivas como negativas (Tabla 21).

Los indicadores Voz y Rendición de Cuentas, así como

Estabilidad Política han mejorado en alguna medida,

permaneciendo en un nivel intermedio. Se ha notado

que la Efectividad del Gobierno y el Control de la

Corrupción, en especial, cayeron al menos 10 puntos

porcentuales. Asimismo, La Calidad Regulatoria y el

Rol de la Ley experimentaron algunas reducciones. El

último indicador tiene una clasificación muy baja.

Tabla 21: Indicadores de Gobernabilidad en Bolivia 2010-2015, Puntuación & porcentajes, y cambio

Indicador 2010 2015 Cambio

Voz & Rendición

de Cuentas -0.08/ 47% -0.06/ 47%

Estabilidad

Política -0.44/ 30% -0.28 / 36%

Efectividad del

Gobierno -0.50/ 38% -0.66 / 28%

Calidad

Regulatoria -0.79/ 23% -0.91 / 19%

Estado de

Derecho -1.06/ 14% -1.15 / 11%

Control de la

Corrupción -0.44/ 39% -0.68 / 28%

Nota: Los Indicadores de la Gobernabilidad califican de ‐2.5 a 2.5

mientras que los puntos porcentuales clasifican de 0 (lo más bajo) a

100 (lo más alto).66

Fuente: Banco Mundial, Indicadores de Gobernabilidad a Nivel

Mundial

COMERCIO

Bolivia cuenta con un amplio sector exportador y

exporta ligeramente más que lo que importa (Tabla

22). Esto se debe principalmente a la producción

dominante de petróleo, gas natural y metales.

Tabla 22: Comercio e Inversión Extranjera Directa (FDI), 2014

Exportaciones US$14.3 millardos

43% del PIB

Importaciones US$13.8 millardos

42% del PIB

Flujo de FDI (2015) US$502 millones

1.5% del PIB

FDI Stock (2012) US$11 millardos

32 % del PIB


Sin embargo, los precios internacionales del petróleo

han afectado los precios de exportación del gas

natural. Esto explica en alguna medida las tendencias

descendentes de las exportaciones y la inversión

extranjera directa (FDI) en los últimos años. Por otro

lado, lo anterior frenó el aumento de los precios de los

productos básicos, y las importaciones estrechan

rápidamente la brecha de la balanza comercial (Figura

25).

Las inversiones extranjeras se incrementaron

constantemente, llegando a su tope de 5.7% del PIB en

2013. Sin embargo, la tendencia cayó aceleradamente

en 2014 debido a una crisis en los sectores clave de la

minería y los hidrocarburos, así como el conflicto entre

grupos sociales (Figura 25). En 2015 pasó una ley de

inversión la cual, en un esfuerzo por mejorar el clima

de la inversión, garantizó que ya no se nacionalizarían

más industrias.

Figura 25: Exportación, Importación e Inversión Extranjera Directa (FDI), 2006-2015, % del PIB Bolivia y América Latina & El Caribe (ALC)


El Gas de Petróleo representa cerca de la mitad de las

exportaciones totales de Bolivia y contribuye más de la

mitad del presupuesto del gobierno para 2015. Lo

anterior indica que la economía del país es muy

vulnerable al volátil precio internacional del producto

básico. La caída global de los precios del petróleo a

fines de 2014 trajo como consecuencia la reducción del

precio que recibe Bolivia por el gas exportado, lo cual

resultó en menores tasas de crecimiento del PIB y

pérdidas en los ingresos del gobierno en 2015.67 Más

detalles sobre la cuota de exportación de los

principales productos de Bolivia están disponibles en la

Figura 26.

0

1

2

3

4

5

6

0

10

20

30

40

50

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Exportación - Bolivia Importación - Bolivia

Exportación - LAC Importación - LAC

FDI - Bolivia (derecho) FDI - LAC (derecho)



http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.aspx#reports

http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.aspx#reports






Figura 26: Cuota de exportación de los principales productos de Bolivia, 2014

Fuente: MIT, Alexander Simoes, El Observatorio de Complejidad

Económica, ¿Qué exporta Bolivia?

Los principales mercados de exportación de Bolivia son

Brasil (28%), Argentina (17%) y los Estados Unidos

(E.U.A.) (12%) (Figura 27).

Figura 27: Principales mercados de exportación de Bolivia, 2015

Fuente: Comisión Europea, COMERCIO DG, Relaciones Bilaterales, Estadísticas

Tratados de Comercio

La adhesión de Bolivia al Tratado General de Tarifas y

Comercio (General Agreement on Tariffs and Trade -

GATT) fue ratificada en septiembre 1990, con la

ratificación de la afiliación de Bolivia a la

Organización Mundial del Comercio (OMC) que siguió

en 1995.

El comercio de Bolivia con los países vecinos está

creciendo, en parte debido a la negociación de varios

tratados de comercio preferenciales a nivel regional:

Bolivia es parte de la Comunidad Andina, un sindicato

de aduanas que también incluye a Colombia, Ecuador

y Perú. La Comunidad Andina establece un Consejo

Consultivo de Trabajo. Incluye asimismo la cooperación

social en áreas tales como seguridad social y el

reconocimiento de los certificados de estudio.68

Bolivia se beneficia del Sistema Generalizado de

Preferencias (GSP) de los Estados Unidos. El GSP es un

beneficio comercial unilateral del gobierno de E.U.A.,

que permite el acceso de algunos productos libres de

impuestos y cuotas. Se puede retirar a un país si viola o

no toma medidas para aplicar los Estándares

Fundamentales de Trabajo de la OIT. El gobierno de

E.U.A. revisa a cada país anualmente. Bolivia es uno de

los mayores exportadores bajo el arreglo del GSP de

E.U.A. con cerca de US$128 millones exportados

dentro del programa.69

Bolivia se beneficia también del GSP+ de la UE, un

arreglo especial unilateral de incentivos que permite el

acceso de la mayoría de los productos libres de

impuestos y cuotas. Para que a un país se le otorgue y

se le continúe otorgando el GSP+, dicho país tiene que

ratificar e implementar con efectividad los convenios de

derechos humanos, medio ambiente y los ocho

Convenios Fundamentales de la OIT. El Parlamento

Europeo y el Consejo Europeo examinan a cada

beneficiario cada dos años.70 Bolivia fue investigada

sobre su aplicación del Convenio sobre Drogas.71

Canadá, Japón, Noruega, Rusia, Australia y Suiza

tienen acuerdos bilaterales con Bolivia. El país tiene

también tratados de libre comercio con Chile, Méjico y

Cuba.

En 2002, Bolivia se unió al Mercado Común del Sur

(MERCOSUR), un “área de residencia libre” que

permite a los ciudadanos de esos países obtener

residencia y el derecho a trabajar en los países

participantes sin necesidad de visa. Argentina, Brasil,

Paraguay, Venezuela y Uruguay son miembros

titulares. MERCOSUR ha eliminado virtualmente las

barreras arancelarias y para-arancelarias en la mayor

parte del comercio intra-regional entre los miembros

con la implementación del sistema de Tarifa Externa

Común (CET). Los asociados gozan de reducciones

arancelarias pero no están sujetos al sistema de CET.72

Zonas Francas Industriales (FTZs)

Las fuentes señalan que al 2015 existen nueve zonas

francas en Bolivia, dos de las cuales están en

funcionamiento, a saber, El Alto (sirviendo a La Paz),

Puerto Aguirre, Villazón - Potosí, Santa Cruz, Oruro,

Pando y Desaguadero. La mayoría se encuentra en

Petróleo - Gas; 45%

Oro; 10% Mineral de Zinc; 7%

Petróleo Crudo; 6%

Harina de Soya; 5%

Metales preciosos;

5%

Estaño puro; 3%

Otros; 19%

Brazil; 28%

USA; 12%

Argentina; 17%

UE 28; 8%

Colombia; 6%

China; 5%

Japón; 5%

Corea del Sur; 4%

Peru; 4%

Otros; 11%

http://atlas.media.mit.edu/explore/tree_map/export/bol/all/show/2010/

http://atlas.media.mit.edu/explore/tree_map/export/bol/all/show/2010/

http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/statistics/

http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/statistics/




ciudades a lo largo de las fronteras bolivianas. El

objetivo de establecer las FTZs fue facilitar las

actividades comerciales e industriales de compañías

nacionales e internacionales.73

Las transacciones en las FTZs están exentas de

aranceles e impuestos nacionales. El Consejo Nacional

de Zonas Francas (CONZOF) supervisa todas las zonas

francas comerciales y autoriza las operaciones.

Con base en la limitada disponibilidad de datos, las

FTZs daban empleo a 48,000 trabajadores en 2007, y

sus exportaciones eran por un monto de US$59

millones. Los sectores principales son el cuero y los

textiles. Los mercados más importantes son E.U.A., Chile

y Perú.74




ANEXO: DATOS ADICIONALES

Tabla 23: Miembros de sindicatos en Bolivia

Sindicato / Central Sindical

Afiliación nacional

Membresía Total (2012)

Mujeres Afiliadas

Cuotas sindicales

US$ por mes

COB Central Obrera Boliviana N/a 2,000,000 - -

CSTSPB Confederación Sindical de Trabajadores en Salud Pública de Bolivia (trabajadores de la salud)

COB 13,000 - 0.7

CONMERB Confederación Nacional de Maestros de Educación Rural en Bolivia (maestros rurales)

COB 60,000 70 % 0.7

CTEUB Confederación de Trabajadores de Educación Urbana de Bolivia (maestros urbanos)

COB 95,000 60 % 4.4

CSUTCB Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (sindicato de campesinos de las 3 regiones: Altiplano, Valles y Oriente)

COB - - -

FNMCB-BS Federación Nacional de Mujeres Campesinas de Bolivia – Bartolina Sisa (sindicato de mujeres campesinas)

COB - - -

CSCIB Confederación Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia (pueblos indígenas del Altiplano)

COB - - -

FSTMB Federación Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia (mineros)

COB - - -

FNCMB Federación Nacional cooperativistas Mineros de Bolivia

COB - - -

CGTFB Confederación General de Trabajadores Fabriles de Bolivia (Industria)

COB - - -

Gremiales (asociación de trabajadores informales) COB - - -

CUB Confederación Universitarios de Bolivia COB - - -

MST Movimiento Sin Tierra (sin tierras) No af. a

COB - - -

FEJUVE Federación de Juntas Vecinales (urbano) No af. a COB - - -

Fuente: Consejo de la LO/FTF & http://www.boliviainfoforum.org.uk

Tabla 24: Lista de legislaciones relacionadas con el trabajo en Bolivia, 2014-2016

Tipo de legislación Legislación

2014

Disposiciones generales Ley núm. 622, de 29 de diciembre de 2014, de Alimentación Escolar en el Marco de la Soberanía Alimentaria y la Economía Plural

Decreto Supremo núm. 2167, de 29 de octubre de 2014, que aprueba la Política de Alimentación y Nutrición

Ley núm. 516 de promoción de inversiones

Eliminación del trabajo infantil, protección de niños y jóvenes

Ley núm. 548 que dicta el Código Niña, Niño y Adolescente

Política del empleo, promoción del empleo y servicios del empleo

Decreto Supremo núm. 1959 que crea el Programa de Empleo Temporal (PET)

Decreto Supremo núm. 1893 que reglamenta la Ley núm. 223 general para personas con discapacidad

Cooperativas Decreto Supremo núm. 1995 que dicta el Reglamento de la Ley núm. 356, Ley General de Cooperativas

Salud y seguridad ocupacional Decreto supremo núm. 2235, de 31 de diciembre de 2014, que modifica el Decreto Supremo núm. 1557, de 10 de abril de 2013, que reglamenta la Ley núm. 315, de 10 de diciembre de 2012, de Seguro Privado de Vida e Invalidez Permanente por Accidentes, Enfermedades en General u Otras Causas, para las trabajadoras y los trabajadores de la Prensa de Bolivia "Hermanos Peñasco Layme", modificada por la Ley núm. 554, de 1 de agosto de 2014

Ley núm. 573, de 11 de septiembre de 2014, que norma el acceso a los beneficios del Sistema Integral de Pensiones con reducción de edad para trabajos en condiciones insalubres

Ley núm. 554, de 1 de agosto de 2014, que modifica la Ley núm. 315, de 10 de diciembre

http://www.boliviainfoforum.org.uk/




de 2012

Seguridad social (estándares generales)

Decreto supremo núm. 2235, de 31 de diciembre de 2014, que modifica el Decreto Supremo núm. 1557, de 10 de abril de 2013, que reglamenta la Ley núm. 315, de 10 de diciembre de 2012, de Seguro Privado de Vida e Invalidez Permanente por Accidentes, Enfermedades en General u Otras Causas, para las trabajadoras y los trabajadores de la Prensa de Bolivia "Hermanos Peñasco Layme", modificada por la Ley núm. 554, de 1 de agosto de 2014

Ley núm. 622, de 29 de diciembre de 2014, de Alimentación Escolar en el Marco de la Soberanía Alimentaria y la Economía Plural

Decreto Supremo núm. 2152, de 22 de octubre de 2014, que reglamenta el pago de aguinaldo a los beneficiarios de la Renta Universal de Vejez (Renta Dignidad)

Ley núm. 573, de 11 de septiembre de 2014, que norma el acceso a los beneficios del Sistema Integral de Pensiones con reducción de edad para trabajos en condiciones insalubres

Ley núm. 562, de 27 de agosto de 2014, que establece el pago de aguinaldo a los beneficiarios de la Renta Universal de Vejez (Renta Dignidad)

Decreto Supremo núm. 1888 que complementa y modifica el Reglamento de Desarrollo Parcial a la Ley núm. 065 de pensiones en materia de prestaciones de vejez, prestaciones solidarias de vejez, prestaciones por riesgos, pensiones por muerte derivadas de éstas y otros beneficios, aprobado por Decreto Supremo núm. 0822, de 16 de marzo de 2011

Trabajadores migrantes Decreto Supremo núm. 1923 que reglamenta la Ley núm. 370 de migración

Pueblos indígenas y tribales Ley núm. 502 de ampliación del plazo y modificación a la Ley núm. 337 de apoyo a la producción de alimentos y restitución de bosques

Categorías específicas de trabajadores

Ley núm. 545, de 14 de julio de 2014, que ratifica el Convenio núm. 167 (Convenio Sobre Seguridad y Salud en la Construcción) de la Organización Internacional del Trabajo

Ley de minería y metalurgia

2015

Disposiciones generales Decreto Supremo núm. 2483, de 26 de agosto de 2015, que crea el Fondo de Desarrollo

Indígena y dispone la liquidación del Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indígenas,

Originarios y Comunidades Campesinas (FDPPIOYCC)

Libertad de asociación, negociación

colectiva y relaciones industriales

Decreto Supremo núm. 2349, de 1 de mayo de 2015, sobre el trámite de la personalidad

jurídica de Sindicatos, Federaciones, Confederaciones y Centrales Obreras cuyo objeto sea

la defensa de sus derechos laborales

Educación, orientación vocacional y

capacitación

Decreto Supremo núm. 2506, de 2 de septiembre de 2015, que regula el subsidio de

incentivo a la permanencia escolar denominado Bono "Juancito Pinto", para el año 2015

Condiciones de trabajo Decreto Supremo núm. 2348, de 1 de mayo de 2015, que establece los requisitos y procedimientos que deberán cumplir las empresas públicas y las empresas en las cuales el Estado tenga mayoría accionaria, para beneficiar a sus trabajadoras y trabajadores del incremento salarial

Seguridad social (estándares generales)

Ley núm. 754, de 27 de octubre de 2015, que establece una dotación gratuita de medicamentos anti-hemofílicos para pacientes que no cuentan con seguro de salud y que reciben tratamiento en establecimientos de salud públicos

Decreto Supremo núm. 2480, de 6 de agosto de 2015, que instituye el "Subsidio Universal Prenatal por la Vida"

Protección de maternidad Decreto Supremo núm. 2480, de 6 de agosto de 2015, que instituye el "Subsidio Universal Prenatal por la Vida"

Pueblos indígenas y tribales Decreto Supremo núm. 2483, de 26 de agosto de 2015, que crea el Fondo de Desarrollo Indígena y dispone la liquidación del Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas (FDPPIOYCC)


Ley núm. 721, de 12 de agosto de 2015, que reconoce trabajos insalubres del sector minero

Decreto Supremo núm. 2348, de 1 de mayo de 2015, que establece los requisitos y procedimientos que deberán cumplir las empresas públicas y las empresas en las cuales el Estado tenga mayoría accionaria, para beneficiar a sus trabajadoras y trabajadores del incremento salarial

2016

Disposiciones generales Ley núm. 798, de 25 de abril de 2016, que modifica los artículos 1, 2 y 3 de la Ley núm. 252, de 3 de julio de 2012

Cooperativas Ley núm. 823, de 19 de agosto de 2016, que modifica la Ley núm. 356, de 11 de abril de 2013, General de Cooperativas

Pueblos indígenas y tribales Ley núm. 813, de 12 de Julio de 2016, que crea la Unidad Territorial "Territorio Indígena Originario Campesino de Raqaypampa"

Fuente: OIT, NATLEX, Perfil del País Bolivia, Leyes Básicas





Tabla 25: Convenios de la OIT Ratificados por Bolivia

Tema y /o derecho Convenio Fecha de

Ratificación

Convenios Fundamentales

Libertad de asociación y negociación colectiva

C087 – Convenio sobre Libertad Sindical y la Protección del Derecho de Sindicación , 1948

1965

C098 – Convenio sobre el Derecho de Sindicación y de Negociación Colectiva, 1949

1973

Eliminación de todas las formas de trabajo forzado

C029 – Convenio sobre el Trabajo Forzoso, 1930 2005

C105 – Convenio sobre la Erradicación del Trabajo Forzoso, 1957 1990

Abolición efectiva del trabajo infantil

C138 – Convenio sobre la Edad Mínima, 1973 1997

C182 – Convenio sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil, 1999 2003

Eliminación de la discriminación en el empleo

C100 – Convenio sobre la Igualdad Remuneración, 1951 1973

C111 – Convenio sobre la Discriminación (Empleo y Ocupación), 1958 1977

Convenios de Gobernabilidad

Inspección de Trabajo C081 –Convenio sobre la Inspección del Trabajo, 1947 1973

C129 – Convenio sobre la Inspección del Trabajo (Agricultura), 1969 1977

Política del Empleo C122 – Convenio sobre la Política del Empleo, 1964 1977

Tripartidismo C144 – Convenio sobre la Consulta Tripartita (Estándares Internacionales de Trabajo, 1976

Sin ratificar

Convenios Actualizados

Horas de trabajo C014 – Convenios sobre el Descanso Semanal (Industria), 1921 (No. 14) 1954

C106 – Convenio sobre el Descanso Semanal (Comercio y Oficinas), 1957 1973

Eliminación del trabajo infantil y protección de niños y jóvenes

C077 – Convenio sobre el Examen Médico de los Jóvenes (Industria), 1946 1973

C078 – Convenio sobre el Examen Médico de Jóvenes (Ocupaciones No Industriales), 1946

1973

C124 – Convenio sobre el Examen Médico de Jóvenes (Trabajo Subterráneo), 1965

1977

Salarios C095 – Convenio sobre la Protección del Salario, 1949 1977

C131 – Convenio sobre la fijación del Salario Mínimo, 1970 1977

Seguridad social

C102 – Convenio sobre la Seguridad Social (Estándares Mínimos), 1952 1977

C118 – Convenio sobre la Igualdad de Trato (Seguridad Social), 1962 1977

C121 – Convenio sobre las Prestaciones en caso de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales,1964

1977

C128 – Convenio sobre la Invalidez, Prestaciones de Vejez y de Sobrevivientes, 1967

1977

C130 – Convenio sobre la Atención Médica y Prestaciones Monetarias de Enfermedad, 1969

1977

Salud y Seguridad Ocupacional

C120 – Convenio sobre la Higiene (Comercio y Oficinas), 1964 1977

C162 – Convenio sobre el Asbesto, 1986 1990

C167 – Convenio sobre la Salud y Seguridad Ocupacional, 1988 2015

Igualdad y oportunidad C156 – Convenio sobe los Trabajadores con Responsabilidades Familiares, 1981 1998

Política de empleo C159 – Convenio sobre de Readaptación Profesional y Empleo (Personas Discapacitadas), 1983

1996

Administración e inspección de trabajo

C160 – Convenio sobre las Estadísticas Laborales, 1985 1990

Pueblos indígenas y tribales C169 – Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales, 1989 1991


C189 – Convenio sobre los Trabajadores Domésticos, 2011 2013

Los Convenios Fundamentales son los ocho convenios más importantes de la OIT que cubren cuatro principios y derechos fundamentales en el trabajo. Son equivalentes a los derechos humanos básicos en el trabajo. Los Convenios de Gobernabilidad son cuatro convenios que la OIT ha designado como importantes para construir instituciones y capacidades nacionales que sirven para promover el empleo. En otras palabras, convenios que promueven un mercado laboral bien regulado y de buen funcionamiento. Adicionalmente, hay 71 convenios que la OIT considera “actualizados" y promueve activamente. Fuente: OIT, NORMLEX, Perfiles de País

http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/




REFERENCIA 1 Younionize, Global Union Directory, Bolivia 2 CEPB, afiliadas 3 http://www.cepb.org.bo 4 IFLR1000, Bolivia 2015: Legislation changes and developments, October 15, 2014 5 CEPB, Memoria Anual 2015 6 U.S. Department of State, Annual Country Reports on Human Rights Practices, 2015 7 ILO, NATLEX, Decreto Supremo de 24 de mayo de 1939 elevado a ley el 8 de diciembre de 1942 por el que se dicta la Ley General del Trabajo 8 U.S. Department of State, Annual Country Reports on Human Rights Practices, 2015 9 ILO, NATLEX, Nueva Constitución Política del Estado 10 Carnegie Endowment for International Peace, Challenges to Democracy Promotion: The case of Bolivia, 2011 11 ILO, International Labour Conference, 101st Session, 2012, ILC.101/III/1B 12 ILO, NATLEX, Decreto Supremo de 24 de mayo de 1939 elevado a ley el 8 de diciembre de 1942 por el que se dicta la Ley General del Trabajo 13 U.S. Department of State, Annual Country Reports on Human Rights Practices, 2015 14 ILO, NATLEX, Ley núm. 342 de la juventud, 2013 15 International Service, The New Child Labour Law in Bolivia – A brief analysis, September 1, 2014 16 ILO, NATLEX, Ley núm. 341 de participación y control social, 2013 17 ILO, NATLEX, Country Profile Bolivia, Basic Laws 18 ITUC, Survey of violations of trade union rights, Bolivia 19 U.S. Department of State, Annual Country Reports on Human Rights Practices, 2015 20 ILO, NATLEX, Country Profile, Ratifications for Bolivia 21 ILO, Snapshot ILO in Action, Domestic workers 22 ITUC, Global Rights Index 2016 23 ITUC, Survey of violations of trade union rights, Bolivia 24 U.S. Department of State, Annual Country Reports on Human Rights Practices, 2015 25 U.S. Department of State, Annual Country Reports on Human Rights Practices, 2015 26 IFC & World Bank, Doing business, Methodology 27 ILO, Global Wage Database 2012/13 28 Buenos Aires Herald, ECLAC praises country’s low inquality in wages, October 16, 2014 29 Hippert, Christine. “Women’s Studies International Forum.”

Espacios de las mujeres, incorporación del género, y

prioridades del desarrollo: Participación popular como

trabajo por género en el área rural de Bolivia. 34. (2011):

498-508 30 IDB, Unemployment in Bolivia: Risks and Labor Market

Policies, Working Paper Series No. IDB-WP-271, 2011 31 ILO, Press Release, ILO calls for strengthening labour inspection worldwide, 16 November 2006 32 U.S. Department of State, Annual Country Reports on Human Rights Practices, 2015 33 KILM 34 Kucera D. & Roncolato L. (2008), Empleo Informal: Dos temas de política impugnados, International Labour Review, Vol. 147 (2008). No. 4 35 IDB, Unemployment in Bolivia: Risks and Labor Market Policies, Working Paper Series No. IDB-WP-271, 2011

36 MINING.COM, BOLIVIA PASSES MINING LAW THAT BANS PARTNERSHIPS WITH MULTINATIONALS, JUNE 5, 2014 37 IOM, Migration Profile of Bolivia Calls for Policy Debate, June 2012 38 IOM, Where We Work, Bolivia 39 IOM, Perfil Migratorio de Bolivia, 2012 40 ITUC, Equal Times, Zara uses slave labour in Argentina, 15 May 2013 41 INE, La Encuesta de Hogares 2012, 2015 42 IMF, Measuring the Informal Economy in Latin America and the Caribbean, 2008 43 World Bank, Economic Policy in Latin America and the Caribbean, Bolivia: Policies for Increasing Firms’ Formality and Productivity, 2008 44 INESAD, Costos Laborales Economía Informal y Reformas a la Legislación Laboral en Bolivia, Serie de Documentos de Trabajo sobre Desarrollo, December 2011 45 ILO, NORMLEX, Observation (CEACR) - adopted 2011, published 101st ILC session (2012), Minimum Age Convention, 1973 (No. 138) Bolivia, Plurinational State of (Ratification: 1997) 46 U.S. Department of State, Annual Country Reports on Human Rights Practices, 2015 47 ILO, ILO’s concerns regarding new law in Bolivia dealing with child labour, July 28, 2014 48 The Guardian, Bolivia's child workers unite to end exploitation, November 27, 2012 49 World Economic Forum, Insight Report, The Global Gender Gap Report 2016 50 Youthpolicy.org, Factsheets, Bolivia 51 Ministerio de Justicia, Anteproyecto de Ley General de Juventudes, 2012 52 Youthpolicy.org, Factsheets, Bolivia 53 World Bank, Improved Employment Options for 15 Thousand Bolivian Youth, May 15, 2014 54 Barro, Robert and Jong-Wha Lee, April 2010, "A New Data Set of Educational Attainment in the World, 1950-2010." NBER Working Paper No. 15902 55 ILO, International Labour Conference, 101st Session, 2012, ILC.101/III/1B 56 Connecting Vocational Training Centers in Bolivia and boosting training Performance 57 NUFFIC, Lessons learned on improving the quality and relevance of vocational training through ICT, October 31, 2013 58 NUFFIC, LESSONS LEARNED ON IMPROVING THE QUALITY AND RELEVANCE OF VOCATIONAL TRAINING THROUGH ICT, OCTOBER 31, 2013 59 ECLAC, Social protection system in Latin America and the Caribbean: Plurinational State of Bolivia, September 2013 60 ECLAC, Social protection systems in Latin America and

the Caribbean: Plurinational State of Bolivia, 2013 61 MEPF, La Ley de Modificación de la Ley de Pensiones incrementa la Pensión Solidaria, Boletín Informativa de la Ley de Pensiones 62 NACLA, Bolivia: New Pension Law Lowers Retirement Age, Raises Expectations 63 ILO, ESS Paper N°33 , Lessons learnt from developing countries, 2012 64 Mi Primer Empleo Digno, Estadisticas 65 World Bank & IFC, Doing Business, Methodology 66 World Bank, The Worldwide Governance Indicators,

Methodology and Analytical Issues, Policy Research Working

Paper 5430, 2010 67 CIA, The World Factbook, Bolivia;

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Perfil del mercado laboral - · PDF fileTabla 9: Tasa de inactividad en Bolivia, 2016..... 8...

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