Perfil productivo Planeta Rica
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Planeta Rica - Córdoba
2
Perfil productivo municipio de Planeta Rica.
Estudio del perfil productivo urbano y rural para el municipio de Planeta Rica, Córdoba. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ISBN 978-958-8902-31-9
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD
Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema
Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible
Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET
Javier García Estévez Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET Eugenia Mier Acevedo José Luis Brieva Paternina Coordinador Territorial
MINISTERIO DEL TRABAJO
Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo
Juan Carlos Cortés González Viceministro de Empleo y Pensiones
Lina Arbeláez Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral
Luciano Perfetti Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro
GRUPO DE INVESTIGACIÓN
Hernando Jaimes Amorocho
Investigador coordinador par Universidad de Sucre
Ramiro Salazar Ramos
Investigador coordinador
Claudia Milena Pérez Peralta
Investigadora Sénior
Ariel Enrique Alviz Pérez
Investigador auxiliar coordinador
Cristian Alberto Arias Rivero
Investigador Académico
Isaac Mendoza Arrieta
Investigador Auxiliar
3
AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS
Departamento para la Prosperidad Social DPS Alcaldía Municipal de Planeta Rica Mesa Municipal de Víctimas Planeta Rica Gobernación de Córdoba Asociación de Comerciantes del San Jorge Oficina municipal de atención a víctimas Planeta Rica Cristian Arias Rivero Fotografía Nuevas Ediciones Diagramación e Impresión Karen Rodríguez Zapata Apoyo Técnico – Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes de La universidad de Sucre: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, La Corporación Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre COMTS, Las gobernaciones de Sucre y Córdoba, SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3. Bogotá D.C., Colombia. Página web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.
4
CONTENIDO
Introducción 9
1. Caracterización general del municipio 10
1.1. Localización espacial 10
1.2. División territorial 11
1.3. Vocación de los suelos 14
1.4. Estructuras de concentración de la tierra 16
1.5. Equipamiento 18
1.6. Servicios públicos domiciliarios 22
1.7. Sistemas de comunicación 23
1.8. Infraestructura Vial 23
1.9. Sistema financiero 26
1.10. Proyectos y Megaproyectos 27
2. Componente ambiental 28
2.1. Clima 28
2.2. Bosques 28
2.3. Oferta y demanda hídrica 30
2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales 31
3. Componente social 34
3.1. Demografía 34
3.2. Composición étnica 36
3.3. Educación 37
3.4. Calidad de vida 39
5
3.5. Población víctima del conflicto 41
4. Gobernabilidad 45
4.1. Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación 45
4.2. Capacidad de gestión pública 46
Indicador de desempeño integral en el municipio de Planeta Rica, 2009 - 2012 47
4.3. Seguridad 47
5. Componente institucional 51
5.1. Oferta de programas de generación de ingresos 51
5.2. Alianzas Público Privadas APP y Responsabilidad Social Empresarial-RSE 52
6. Componente económico 53
6.1. Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de crecimiento
54
6.1.1 Ganadería 54
6.1.2 Agricultura 55
6.1.3 Comercio 59
6.1.4 Minería 60
6.2 Cadenas productivas 60
6.2.1. Cárnicos 60
6.2.2. Maracuyá 63
6.2.3. Maíz 65
6.3 DOFA por cadena productiva identificada 66
6.4 Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada 69
6.5 Formas de organización productiva urbana y rural 71
7. Conclusiones o recomendaciones 73
7.1. Detalle de conclusiones y recomendaciones 74
6
Bibliografía 77
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Mapa de ubicación del municipio de Planeta Rica ............................................ 10
Figura 2. Fotografías de la arquitectura del municipio de Planeta Rica ............................ 11
Figura 3. Mapa zona urbana y rural del municipio de Planeta Rica .................................. 13
Figura 4. Mapa aptitud del suelo en el municipio de Planeta Rica.................................... 15
Figura 5. Mapa de equipamiento educativo y de salud de los corregimientos y veredas del
municipio de Planeta Rica ............................................................................................... 21
Figura 6. Mapa de infraestructura vial del municipio de Planeta Rica .............................. 25
Figura 7. Mapa de bosques en el municipio de Planeta Rica ........................................... 29
Figura 8. Mapa de oferta hídrica y zonas de vida en el municipio de Planeta Rica .......... 31
Figura 9. Mapa de procedencia de alimentos que llegan al municipio de Planeta Rica .... 56
Figura 10. Estructura de la cadena de cárnicos para el municipio de Planeta Rica .......... 62
Figura 11. Estructura de la cadena de la maracuyá para el municipio de Planeta Rica .... 64
Figura 12. Estructura de la cadena del maíz para el municipio de Planeta Rica .............. 66
7
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. División político-administrativa – Zona urbana ................................................ 11
Cuadro 2. División político-administrativa – Zona rural (ver Figura 3) .............................. 12
Cuadro 3. Usos actuales del suelo en el municipio de Planeta Rica ................................ 14
Cuadro 6 . Inventario de equipamientos y estado, municipio de Planeta Rica ................. 18
Cuadro 7. Servicios públicos domiciliarios Córdoba y Planeta Rica ................................. 22
Cuadro 8. Sistemas de comunicación en el municipio de Planeta Rica ........................... 23
Cuadro 9. Infraestructura vial en el municipio de Planeta Rica ........................................ 23
Cuadro 10. Oferta de Servicios Financieros en el municipio de Planeta Rica .................. 26
Cuadro 11. Proyectos y Megaproyectos para el municipio de Planeta Rica ..................... 27
Cuadro 12. Oferta de bienes y servicios ambientales según clasificación OCDE –
EUROSTAT, Planeta Rica ............................................................................................... 32
Cuadro 13 . Estadísticas vitales y defunciones, Planeta Rica (2005 - 2013) .................... 35
Cuadro 14. Dependencia y envejecimiento, Planeta Rica (2005 – 2014p) ....................... 36
Cuadro 15. Etnias en el municipio de Planeta Rica .......................................................... 36
Cuadro 17. Instituciones de educación superior con oferta en el departamento de
Córdoba, 2012 ................................................................................................................. 38
Cuadro 18. Desplazamiento forzado Grupo Diferencial, Planeta Rica ............................. 42
Cuadro 19. DOFA Cadena productiva de cárnicos, Planeta Rica, 2014 ........................... 66
Cuadro 20. DOFA Cadena productiva de maracuyá, Planeta Rica, 2014 ........................ 67
Cuadro 21. DOFA Cadena productiva de maíz, Planeta Rica, 2014 ................................ 68
Cuadro 22. Demanda laboral anticipada generada por la ejecución de proyectos del PDM
........................................................................................................................................ 70
8
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Composición de la propiedad rural en el municipio de Planeta Rica ................ 17
Gráfico 2. Crecimiento poblacional en el municipio de Planeta Rica, 2000 – 2020
(Proyecciones con base en el Censo 2005) ..................................................................... 34
Gráfico 3. Pirámides poblacionales del municipio de Planeta Rica, 1985 y 2014 ............. 35
Gráfico 4. Tasa de cobertura bruta en niveles de transición, primaria, secundaria y media
........................................................................................................................................ 37
Gráfico 6. Porcentaje de hogares por tipo de privación, Planeta Rica .............................. 40
Gráfico 5. Índice de Calidad de Vida – ICV municipal del departamento de Córdoba ...... 40
Gráfico 7. Porcentaje de pobres por componente de NBI, Planeta Rica .......................... 41
Gráfico 8. Personas desplazadas (recepción y expulsión) en el municipio de Planeta Rica
........................................................................................................................................ 42
Gráfico 9. Víctimas por grupo diferencial en el departamento de Córdoba ....................... 43
Gráfico 10. Víctimas por grupo diferencial en el municipio de Planeta Rica ..................... 44
Gráfico 11. Población desplazada en edad de trabajar, Planeta Rica. ............................. 45
Gráfico 12. Indicador de Desempeño Fiscal en Planeta Rica, 2009 – 2012 ..................... 46
Gráfico 13. Evolución del número de víctimas en el departamento de Córdoba 2000 –
2013 ................................................................................................................................ 48
Gráfico 14. Evolución del número de víctimas en el municipio de Planeta Rica 2000 –
2013 ................................................................................................................................ 49
Gráfico 15. Participación del número de personas por hecho victimizante en el municipio
de Planeta Rica 2000-2013.............................................................................................. 50
Gráfico 16. Evolución de hechos victimizantes en Planeta Rica – Córdoba, 2000 - 2013 50
Gráfico 17. Distribución por tipo de cultivo y áreas sembradas en hectáreas (Has) en
Planeta Rica, año 2012 .................................................................................................... 56
Gráfico 18. Distribución de la producción agrícola por cultivos en toneladas (T) Planeta
Rica, año 2012................................................................................................................. 59
9
Introducción
En el marco de las estrategias implementadas a nivel nacional y en cumplimiento del
CONPES 3616 “Lineamientos de la política de generación de ingresos para la población
en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento” en el proceso de avance para
cumplir los requerimientos de la Sentencia T-025 de 2004, el Gobierno Nacional en
articulación con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD, pretende la
construcción de perfiles productivos y económicos para 77 municipios en el territorio
nacional, entre los que fue incluido el municipio de Planeta Rica.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Ministerio del Trabajo
se han propuesto trabajar de manera articulada en la implementación de diferentes
estrategias que responden a los objetivos de generación y protección del empleo y
derechos económicos de diferentes grupos poblacionales, especialmente de aquellos en
mayor situación de pobreza y vulnerabilidad. Dentro de las estrategias en mención y con
el fin de construir rutas de generación de empleo a partir de la inclusión laboral y el
emprendimiento a la población víctima del conflicto, se están realizando una serie de
caracterizaciones económicas en distintos municipios focalizados a nivel nacional.
En particular este documento presenta los resultados de perfil productivo del municipio de
Planeta Rica en el departamento de Córdoba, no como un producto acabado y recetario
sino como un insumo o elemento para fortalecer la formulación de política pública que
procure la inserción y recuperación de la capacidad productiva de la población víctima del
conflicto en el nivel local.
10
1. Caracterización general del municipio
Planeta Rica es un municipio colombiano ubicado en el departamento de Córdoba,
fundado en 1885 por grupos de colonos atraídos por la extracción de la quina, el caucho y
la ipecacuana, conocidos también con el apelativo de raicilleros, y en cuyo honor se
celebran actos culturales. Fue elevada a municipio por Decreto No. 081 del 12 de enero
de 1954, después de la creación del departamento de Córdoba.
En el municipio las actividades principales son la ganadería, la agricultura, la minería y el
comercio, siendo la ganadería la que presenta mayor participación dentro de la base
económica municipal.
Localización espacial
Figura 1. Mapa de ubicación del municipio de Planeta Rica.
Planeta Rica se encuentra
localizado al suroriente del
departamento de Córdoba (ver
Figura 1). Está ubicado a 8° 17´15”
latitud norte y 75° 73´55” longitud
oeste. El municipio pertenece a la
subregión San Jorge del
departamento. Limita al norte con
los municipios de Montería, San
Carlos y Pueblo Nuevo; al sur con
Montelíbano; al oeste con los
municipios de Montería y Tierralta y
al este con Buenavista y Pueblo
Nuevo.
Fuente: PBOT municipio de Planeta Rica.
11
22 de Agosto San Gabriel Las Américas
Bolívar San José etapa 1 Las Colinas
Boyacá San José Etapa 2 Laureles
Brasilia San José Etapa 3 Los Abetos
Centro San Marcos Los Ángeles
Corazón de Jesús San Gabriel Miraflores
El Centenario San José etapa 1 San Nicolás
El Porvenir La Castellana Santander
El Prado La Cruz Sucre
Gonzalo Mejía La Esperanza Villa Dina
Jerusalén La Floresta Villa Libia
La Candelaria La Inmaculada San Martin
Palmasoriana La Paz Santander
ZONA URBANA – BARRIOS
Figura 2. Fotografías de la Arquitectura del municipio de Planeta Rica.
Fuente: Alcaldía de Planeta Rica.
División territorial
El municipio de Planeta Rica tiene una extensión de 1.188 km2, se halla a una altura
promedio de 87 metros sobre el nivel del mar y su perímetro urbano alcanza un área de
475,2 hectáreas y 5.300 m².
Cuadro 1. División político-administrativa – Zona urbana.
De acuerdo a las proyecciones
poblacionales del DANE, el
municipio cuenta actualmente
con una población de 66.644
habitantes, de los cuales 42.064
(62.5%) están radicados en la
cabecera municipal y los 24.580
(37%) restantes en la zona rural,
representando una densidad
poblacional total de 55
habitantes/kilómetro cuadrado.
Fuente: PBOT municipio de Planeta Rica.
El territorio de Planeta Rica tiene nueve corregimientos y sesenta y cinco caseríos y
veredas como se presenta en los cuadros 1 y 2.
12
Cuadro 2. División político-administrativa – Zona rural (ver Figura 3).
CORREGIMIENTOS VEREDAS
ArenosoEl Golero, Las Hicoteas, Arroyón Isla, La Ventana De Arroyón, Oscurana Arriba,
Oscurana Abajo, Arroyón Abajo, Las Pulgas
Campo Bello
San Jerónimo, Calle Larga, Pinto, Pueblo Rizo, El Bote, Si Te Paras, Las Cruces,
Arroyón Arriba, Arroyón Medio, Arroyón Abajo, Cordillera, Las Pulgas, La Mona Y
Ni Se Sabe.
Marañonal Guarica, Primavera, El Galeno
Las Pelonas Cafongo, Calle Nueva, La Balastrera Ii, Elguamal, Las Moscas
ProvidenciaLoma De Piedra, Los Pasteles, Los Azules, San Isidro, Los Camaleones, Loma
Caliente, El Pilón, El Danubio.
Carolina
Los Placeres, Arroyo De Arena, Nueva Holanda Abajo, Nueva Holanda Arriba, El
Descanso, Robo Mocho, Los Cerros, El Descanso, Palma De Vino, El Mamón,
Palma De Oro, El Balsal, Loma Azul, El Espanto, El Delirio, La Fortuna Y El 36.
Fuente: PBOT municipio de Planeta Rica.
Frente a la ruralidad, el municipio es equilibrado y sus concentraciones poblacionales en
las áreas rurales con respecto al núcleo meramente urbano son significativas. Esto lo
explica el Índice de Ruralidad 1 de 46,2 2 que, al contrastarlo a nivel departamental,
comparte la misma tendencia con otros 14 municipios que se ubican con valores entre 41
y 48. Esta significativa ruralidad debe incorporarse en la lectura que se hace del territorio
para la formulación de políticas, específicamente de empleo rural y autoempleo así como
la caracterización socioeconómica de este segmento de la población con miras a construir
el perfil que describe la empleabilidad de la misma y la construcción de oportunidades
productivas. No se registran procesos de organización o constitución de zonas de reserva
campesina ni tampoco cambios en la estructura y orientación productiva del sector más
rural del municipio.
1 Índice de ruralidad: Fue desarrollado por el Programa de las Naciones Unidas - PNUD enfocando la ruralidad como el resultado de tres dimensiones 1. Densidad demográfica. 2. Municipio como unidad de análisis y no el tamaño de las aglomeraciones. 3. Asume la ruralidad como un continuo, es decir, municipios más o menos rurales, no una ruptura entre lo urbano y lo rural. 2 Fuente: PNUD, cálculo de los autores.
13
Figura 3. Mapa zona urbana y rural del municipio de Planeta Rica.
Fuente: PBOT municipio de Planeta Rica.
14
Vocación de los suelos
De acuerdo al estudio general de suelos del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)
sobre el municipio de Planeta Rica y corroborado con estudio de campo, los suelos del
municipio, según su génesis, profundidad y características se clasifican en suelos clase
IV, VI y VII3. Más del 90% de los suelos del municipio son clase VI y VII (ver pie de
página), lo que necesariamente plantea una dificultad de áreas disponibles para cultivos
agrícolas intensivos y aún permanentes que posibiliten una producción alimentaria básica
y el abastecimiento de la población. Adicionalmente, la significativa ruralidad ya planteada
supone unos condicionantes naturales en términos de alta población rural y escasa oferta
de suelos aptos para la producción de alimentos, que se acentúa en un contexto de
restricciones económicas como la concentración de la tierra y la conformación de las
propiedades como se verá en adelante.
De otro lado, los usos dados a la poca oferta de suelos no corresponden con los retos de
productividad que imponen los condicionantes ya expuestos (ver Cuadro 3). Es relevante
la concentración en los pastos mejorados y naturales frente a los otros usos,
especialmente el agrícola, lo que indica que la apuesta económica de la ganadería en el
municipio es extensiva y fuertemente ligada a la vocación productiva. Esto obstaculiza la
habilitación de suelos para que la población víctima que mayormente tiene arraigo en
actividades agrícolas pueda acceder a ellos.
Cuadro 3. Usos actuales del suelo en el municipio de Planeta Rica.
ÁREA BOSQUE RASTROJO PASTOS
MEJORADOS PASTOS
NATURALES AGRÍCOLA URBANO HUMEDALES
ÁREA (Ha)
594 4.989,6 93.852 14.850 3.682,8 475,2 356,4
ÁREA (%)
0.50% 4,.20% 79% 12.50% 3.10% 0.40% 0.30%
Fuente: PBOT municipio de Planeta Rica.
3 Propiedades agroecológicas: Van desde suelos clase I a VIII; a medida que se sube en la escala baja la calidad del suelo
para uso agrícola dado el aumento de su susceptibilidad a la erosión y las mayores pendientes. Hasta la clase III son aptos para el uso agrícola introduciendo mejoras en los últimos.
15
Figura 4. Mapa aptitud del suelo en el municipio de Planeta Rica.
Fuente: PBOT municipio de Planeta Rica.
En el mapa de la Figura 4 puede observarse la aptitud de los suelos del municipio que
confirma la poca disponibilidad de suelos que tiene el municipio para uso agrícola de
16
cultivos intensivos y permanentes, lo que indica el reto de convertir su baja oferta de
suelos cultivables en enclaves agrícolas de alta productividad que hagan uso de técnicas
y tecnologías de avanzada y sistemas de riego que faciliten la recuperación rápida del
potencial productivo de los mismos. La asistencia técnica actual se hace por parte de
Unidad Municipal Técnica Agropecuaria (UMATA) y programas adelantados por el gremio
ganadero de la región con fuerte incidencia en el municipio.
Estructuras de concentración de la tierra
En el Atlas de la Distribución de la Propiedad Rural en Colombia 2012, el departamento
de Córdoba, el Gini de tierras en 2009 alcanzó un valor de 0,749. Sin embargo, este
esconde un fenómeno prevalente en el departamento: pocos propietarios con varios
predios. Como consecuencia de esto, la brecha entre el Gini de tierras y el Gini de
propietarios es la sexta de las más grandes en el país y parece exhibir una tendencia
creciente que se refleja en el incremento en el número promedio de predios por
propietario, de 1,36 a 1,41.
En el nivel municipal, el comportamiento del Gini de tierras del municipio de Planeta Rica
entre 2000 y 2007 se mantuvo alrededor de 0.71, mientras que entre los siguientes cuatro
años su variación significativa fue al alza alcanzando un valor máximo de 0,74 en 2010
(que coincidió con la tendencia departamental). Luego registra un descenso y se ubica
para el 2014 en 0,71. Cabe señalar aquí que dicha variación es coincidente con los
fenómenos de violencia ocasionados por la presencia de grupos irregulares y el
recrudecimiento de las olas de inseguridad a las que ha estado sometido el departamento
y el municipio. Se destaca la coincidencia con los picos altos en la dinámica de expulsión
de población del municipio asociada a fenómenos de desplazamiento forzado para los
mismos períodos (ver Gráfico 8).
En Planeta Rica domina la mediana y gran propiedad rural. Según el Gráfico 1, donde se
muestra la composición de la propiedad, más de las tres cuartas partes de la tierra son de
estas dos formas, lo que indica un contexto complejo que articula la ganadería como
17
actividad productiva con la tenencia de la tierra, frente a la poca tierra disponible para
actividades que involucren mayor cantidad de mano de obra y por ende mayor empleo
rural digno.
Gráfico 1. Composición de la propiedad rural en el municipio de Planeta Rica.
Existen en el municipio 3.677 unidades de explotación, de las
cuales el 19.58% tienen entre 20 y 50 hectáreas y un 13.33%
poseen propiedades que superan las 50 hectáreas. Lo anterior
representa una alta concentración de la tierra, pues tan solo
un 14.34% son explotaciones de menos de una hectárea
(existen pocos propietarios minifundistas).
Fuente: IGAC – Universidad de Los Andes y Universidad de Antioquia –
Atlas de la Distribución de La Propiedad Rural en Colombia, 2012, página
249.
Gran Propiedad
Mediana Propiedad
Pequeña Propiedad
Minifundio
18
Tabla 1. Tamaños de propiedad por predios y hectáreas del municipio de Planeta Rica 2009 y 2012.
Tamaño Predios Hectáreas
2009 2012 2009 2012
Microfundio 909 20% 909 25% 829 1% 982 1%
Minifundio 773 17% 853 23% 4.420 4% 5.587 5%
Pequeño 657 15% 695 19% 7.419 7% 10.292 9%
Mediano 1.608 36% 1.116 30% 52.070 46% 59.587 52%
Grande 494 11% 104 3% 48.776 43% 38.928 34%
TOTAL 4.441 100% 3.677 100% 113.514 100% 115.376 100%
Fuente: IGAC 2012.
Tabla 2. Rango de hectáreas por número de propietarios y tenencia de hectáreas del municipio de El Planeta Rica 2012.
RANGO HECTÁREAS
NUMERO DE PROPIETARIOS
Porcentaje Tenencia Porcentaje
% Hectáreas %
Menos de 1 Ha 612 13% 195 0%
Entre 1 a 20 1.968 42% 13.776 12%
Entre 20 a 500 1.969 42% 82.728 72%
Entre 500 y más
115 2% 18.676 16%
TOTALES 4.664 100% 115.376 100%
Fuente: IGAC 2012.
Equipamiento
El consolidado de equipamientos con los que cuenta el municipio se relaciona a
continuación, sin que ello contenga el nivel de detalle obtenido en la valoración en campo
(ver Cuadro 6).
Cuadro 4 . Inventario de equipamientos y estado, municipio de Planeta Rica.
EQUIPAMIENTO INVENTARIO ESTADO
INSTALACIONES*
SALUD 13 (6 urbanas, 7 rurales) Urbanas - bueno; Rurales - regular
EDUCACIÓN 96 (24 urbanas, 72
rurales) Urbanas - bueno; Rurales - regular
CULTURA 17 Regular
MATADEROS 1 Malo; cerrado.
DISTRITOS DE RIEGO N.E N.A
19
CENTROS DE ACOPIO (PLAZAS DE MERCADO)
1 Regular; invasión espacio público
PUERTO N.E N.A
AEROPUERTO** N.E N.A
TERMINALES DE TRANSPORTE***
0 Proyectados
SITIOS DE VERTIMIENTO DE
RESIDUOS SÓLIDOS 1
Regular; no cumple especificaciones norma
AGUAS SERVIDAS 0 Redes sin colectores. No
tratamiento. Fuente: PBOT municipio de Planeta Rica.
* Escalas 1. Bueno, Regular, Malo. 2. Descriptivas. ** Este servicio lo presta la ciudad de Montería ubicada a 35 minutos de viaje en vía nacional Planeta Rica - Montería. *** Se encuentran algunas aglomeraciones sobre la vía nacional Barranquilla – Sincelejo - Caucasia - Medellín que prestan el servicio intermunicipal y nacional. La distribución espacial de tales equipamientos en la zona rural (ver Figura 5).
Servicios salud: según el PBOT, el municipio está descentralizado, con lo cual se creó la
dirección local de salud que está funcionando normalmente. Se está elaborando el Plan
Local de Salud con la participación de la comunidad. Existe un fondo de salud, para el
manejo de los recursos del sector.
En la zona rural existen 7 puestos de salud: Campo Bello; Marañonal; Arenoso, Carolina;
Providencia; Planeta Rica; Palma Soriana y el Centro de Salud de Centro Alegre.
Servicios de educación: Los establecimientos educativos que funcionan en el municipio
están distribuidos de la siguiente manera: El Núcleo 71 A comprende 32 planteles de los
cuales 20 están ubicados en la zona rural (Sector oficial), 12 en la zona urbana; de esos,
8 pertenecen al sector oficial y 4, al sector no oficial. El Núcleo 72 A comprende 43
establecimientos, de estos, 30 pertenecen al sector oficial están ubicados en la zona rural,
y 13 en la zona urbana, de los cuales 8 corresponden al sector oficial y 5 al sector no
oficial. El Núcleo 73 B comprende 22 instituciones, todas localizadas en la zona rural.
Cultura y recreación: Planeta Rica es un municipio folclórico y se ha caracterizado por
sus corralejas de toros, también se destaca por ser sede de Expo San Jorge, evento
20
donde se expone el talento artesanal y empresarial que tiene la región. Otros de los
eventos importantes que se realiza en este municipio: Festival Nacional de Intérpretes de
la Canción Ciudad Planeta Rica y el Festival de Bandas Folclóricas.
Planeta Rica posee unos cuantos espacios naturales que se han venido utilizando como
sitios de reunión y esparcimiento público, entre ellos: La Aguada del Pital, el pozo el
Chorrillo, el Parque Simón Bolívar, la Plaza Nueva y la plaza Gonzalo Mejía y también
tienen la Plazuela de la Inmaculada ubicada en el barrio del mismo nombre, la Plazuela
San Pedro Claver, la Plazoleta de la Cruz y la Plaza Los Comuneros.
Centro de acopio de alimentos: Esta infraestructura data desde los años setenta en el
sitio donde a principios de siglo era el cementerio del pueblo; fue remodelada y
readecuada en 1.995.
Terminales de transporte: Existe un proyecto del Terminal de Transporte Interveredal.
Actualmente Planeta Rica no cuenta con terminal de transporte interdepartamental.
21
Figura 5. Mapa de equipamiento educativo y de salud de los corregimientos y veredas del municipio de Planeta Rica.
Fuente: PBOT municipio de Planeta Rica.
22
Servicios públicos domiciliarios
En cuanto a la prestación de servicios de agua potable y saneamiento, de acuerdo al
PDM, la calidad es regular dadas las condiciones deficientes del agua suministrada en el
ámbito urbano y rural. Por otro lado, el servicio de alcantarillado resulta crítico al ubicarse
muy por debajo de la medida departamental de cobertura con las implicaciones
ambientales y de salubridad que ello conlleva, y acentuado por el deficiente tratamiento
de sus aguas residuales y mal estado de sus redes con problemas de vertimientos
puntuales a cuerpos naturales de agua. La brecha es significativamente alta entre el área
urbana y rural y, especialmente crítica, en aseo y alcantarillado.
Frente al servicio de energía el panorama es más favorable, dado que registra una
penetración más alta que los demás servicios sin que ello signifique condiciones óptimas
de calidad y continuidad. El suministro de gas tiene una cobertura considerable en la
mancha urbana dejando una brecha alta con la porción rural donde no se registra
cobertura.
Cuadro 5. Servicios públicos domiciliarios Córdoba y Planeta Rica.
Servicio Zona
Córdoba Planeta Rica
Cobertura
Continuidad
Calidad Cobertura Continuida
d Calida
d
Energía
Urbano No
disponible
Continuo No Disponibl
e
90% Continuo Regular - Bueno
Rural No informa 60% Continuo Regular - Bueno
Acueducto
Urbano
85% Continuo Regular -
Bueno 85%
18 horas diarias
Regular - Bueno
Rural No
disponible No informa
No informa
34.7% No informa Muy
Regular
Alcantarillado
Urbano
52% Continuo Regular 31% Continuo Regular - Bueno
Rural No
disponible No informa
No informa
0% N.A Muy
Regular
Aseo
Urbano
83,92% Continuo Regular -
Bueno 83.92% Cada 3 días
Regular - Bueno
Rural No
disponible No informa Calidad 0% N.A N.A
Gas Natural
Urbano No
disponible
No disponible No Disponibl
e
85% Continuo Bueno
Rural 0% N.A N.A
Fuente: Documento de ajuste PBOT municipio de Planeta Rica 2012, empresas de servicios públicos domiciliarios.
23
Sistemas de comunicación
Cuadro 6. Sistemas de Comunicación en el municipio de Planeta Rica. SISTEMA DE COMUNICACIÓN PLANETA RICA
DESCRIPCIÓN TELEFONÍA FIJA TELEFONÍA
MÓVIL INTERNET
Operadores
EDATEL S.A. E.S.P., COLOMBIA
TELECOMUNICACIONES S.A. ESP, EMPRESA DE SERVICIOS CARVAJAL
E.S.P.
CLARO, MOVISTAR, TIGO, UFF
MÓVIL, UNE EPM, ETB, AVANTEL,
VIRGIN MOBILE, ÉXITO.
EDATEL S.A. E.S.P, COLOMBIA
TELECOMUNICACIONES S.A. ESP, EMPRESA DE SERVICIOS CARVAJAL
E.S.P., BT LATAM COLOMBIA S A., AXESAT
S.A. GILAT COLOMBIA S.A. E.S.P.
Cobertura urbana
47.07% 107%* 40%
Cobertura rural N.D N.D N.D
Fuente: Estadísticas 2013, Ministerio TIC.
*Sobrepasa el 100% porque se refiere a equipos móviles legalizados y su penetración en este
municipio y no al área del territorio municipal.
Infraestructura vial
Cuadro 7. Infraestructura Vial en el municipio de Planeta Rica.
VÍAS TERRESTRES LONGITUD
TOTAL EN KM
ESTADO EN EL QUE SE
ENCUENTRAN
DISTANCIA A LA CAPITAL DE DEPARTAMENTO
KM HORAS
VÍAS PRIMARIAS 49 100% Bueno 49 0,61
VÍAS SECUNDARIAS
144 40% regular 35% bueno 25% malo
No aplica
VÍAS TERCIARIAS 117 20% Bueno
50% Regular 30% Malo
No aplica
Fuente: Documento de revisión y ajuste PBOT 2012, Alcaldía de Planeta Rica.
Vías nacionales: Según el Plan de Desarrollo Municipal, Planeta Rica es uno de los
municipios desde el punto de vista geográfico más estratégicos en materia de
comunicación terrestre ya que es el sitio de confluencia de las troncales nacionales de
Occidente y del Caribe. Cuenta con vías hacia Medellín, Sincelejo y Montería que se
encuentran en buen estado. Lo anterior contrasta con la falta de un terminal de
transportes integrado que agrupe las alimentaciones nacionales, intermunicipales y
rurales para organizar adecuadamente el flujo de pasajeros, esto supone un reto en
materia de construcción de equipamientos para tal fin y el aprovechamiento económico
del municipio (ver Figura 6).
24
Vía principal o Carrera Séptima: Esta vía atraviesa la población de norte a sur y
presenta un óptimo estado por su buen drenaje y construcción, su uso es mixto;
vehículos, peatones y motocicletas. A lo largo de esta se desarrolla gran parte de la
actividad comercial del municipio. Se complementa con vías secundarias de importancia
comercial e institucional que a medida que penetran los barrios más alejados del centro
presentan una baja en sus especificaciones técnicas y en la falta de pavimentos.
Vías de acceso rural: Estas se originan en la parte central del pueblo, Plaza de la
Candelaria, y en dirección diagonal lo comunican con la parte rural del municipio. Se
encuentran en buen estado, algunas pavimentadas y otras asfaltadas dentro del casco
urbano. Sin embargo, su deterioro y falta de mantenimiento rutinario y preventivo se hace
evidente a partir de rebasar los límites del perímetro urbano y adentrarse en el área rural,
lo que dificulta la penetración hacia los corregimientos y veredas. Ello supone dificultades
en la organización del sistema de transporte rural y en el encarecimiento de los fletes
desde y hacia los corregimientos (ver Figura 6).
25
Figura 6. Mapa de infraestructura vial del municipio de Planeta Rica.
Fuente: PBOT municipio de Planeta Rica.
26
Sistema financiero
Cuadro 8. Oferta de servicios financieros en el municipio de Planeta Rica.
INSTITUCIÓN
FINANCIERA
PRODUCTOS DE APOYO AL
EMPRENDIMIENTO
MICROCRÉDITOS DE FORTALECIMIENTO
EMPRESARIAL
Líneas de Fomento: destinas a apoyar las personas
dedicadas a temas agropecuarios (Finagro*) y facilitar
la modernización y desarrollo tecnológico de las
empresas (Bancoldex**):
Créditos de Redescuento Balcoldex: accionista
principal es el Gobierno Colombiano, es un banco de
Redescuento, financia a empresas colombianas a
través del sistema financiero.
Créditos de Redescuento Finagro: financia actividades
agropecuarias mediante la canalización y
administración de recursos suficientes y oportunos por
medio del sistema financiero
Banco Agrario
Agropecuario: crédito agropecuario y rural.
Líneas Especiales de Crédito:
- Líneas Especiales de Crédito con tasas
subsidiadas en el marco del Programa de
Desarrollo Rural con Equidad - DRE (AIS
2012).
- Líneas Especiales de Crédito para financiar
las necesidades de capitalización de
personas jurídicas y recursos requeridos en
la actividad productiva para personas
naturales o jurídicas, de algunos productos
del sector agropecuario con destino total o
parcial al mercado externo.
-Línea Especial de Crédito para la
reconversión y modernización productiva.
Tarjeta de Crédito Agroinsumos
Línea Bancoldex: dirigidas a financiar capital de trabajo
e inversión de Micro, Paqueñas y Medianas Empresas.
Línea Bancoldex: dirigidas a financiar capital de trabajo
e inversión de Micro, Paqueñas y Medianas Empresas.
Balcondex Multipropósito: financiación de sectores
manofactureros, de servicios, comercio, transporte y
agroindustria que vendan en el mercado nacional.
Bancolombia
Línea de Microcrédito: satisface
necesidades de financiación para propósitos
productivos
Crédito para Capital de Trabajo: solo para
créditos con propósitos productivos.
Fuente: Página web entidades bancarias - entrevista a entidades.
Los servicios prestados por Bancolombia son enfocados mayormente al mercado urbano
del municipio en apoyo a micro empresa y emprendimiento, mientras que el Banco
Agrario por su naturaleza se concentra en el sector agrícola y pecuario. Para ambos el
radio de acción es urbano y rural.
27
Adicionalmente hacen presencia en el municipio el Banco BBVA, Bancamía y Fundación
Mundo Mujer con las líneas usuales de crédito de su portafolio.
Proyectos y megaproyectos
De acuerdo al Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP) en el municipio de
Planeta Rica existen seis grandes proyectos de infraestructura urbana que podrían
permitir la vinculación de población víctima; estos proyectos en su totalidad se encuentran
en etapa de ejecución y están orientados a mejorar la infraestructura vial del municipio y a
la generación de espacios deportivos a través de la construcción de una unidad deportiva.
Todos con impacto directo en el área urbana del municipio.
Cuadro 9. Proyectos y Megaproyectos para el municipio de Planeta Rica.
NOMBRE OBJETOÁREA DE
INFLUENCIAEJECUTOR
REHABILITACION EN PAVIMENTO
RIGIDO DE LA CALLE 15 ENTRE
CARRERAS 7 Y 17 (VIA HOSPITAL)
DEL MUNICIPIO DE PLANETA RICA,
DEPARTAMENTO DE CORDOBA
REHABILITACION EN
PAVIMENTO
MUNICIPIO DE
PLANETA RICA
CÓRDOBA -
GOBERNACIÓN
PAVIMENTACION EN CONCRETO
RIGIDO DEL ANILLO VIAL DEL SUR
DEL MUNICIPIO DE PLANETA RICA
DEPARTAMENTO DE CORDOBA.
PAVIMENTACION EN
CONCRETO
MUNICIPIO DE
PLANETA RICA
MUNICIPIO DE PLANETA
RICA
ADQUISICION DE LOTE DE
TERRNO PARA LA CONSTRUCCION
Y ADECUACION DE LA UNIDAD
DEPORTIVA LOCAL, MUNICIPIO DE
PLANETA RICA
CONSTRUCCION Y
ADECUACION DE LA UNIDAD
DEPORTIVA LOCAL
MUNICIPIO DE
PLANETA RICA
GOBERNACION DE
CÓRDOBA - ALCALDÍA
MUNICIPIO DE PLANETA
RICA
AUNAR ESFUERZOS TECNICOS,
ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
PARA CONTRATAR LA
CONSTRUCCION Y DOTACION DE
UN HOGAR MULTIPLE (CDI) EN EL
BARRIO SAN GABRIEL, MUNICIPIO
DE PLANETA RICA- CORDOBA
CONSTRUCCION Y DOTACION
DE UN HOGAR MULTIPLE (CDI)
EN EL BARRIO SAN GABRIEL,
MUNICIPIO DE
PLANETA RICA
GOBERNACION DE
CÓRDOBA - ALCALDÍA
MUNICIPIO DE PLANETA
RICA
CONSTRUCCIÓN EN PAVIMENTO
RÍGIDO DE REFUERZOS VIALES EN
EL CASCO URBANO, MUNICIPIO DE
PLANETA RICA, CÓRDOBA.
RÍGIDO DE REFUERZOS
VIALES EN EL CASCO URBANO
MUNICIPIO DE
PLANETA RICA
GOBERNACION DE
CÓRDOBA - ALCALDÍA
MUNICIPIO DE PLANETA
RICA
CONSTRUCCION DEL PUENTE SAN
JORGE EN LA CARRETERA
CAUCASIA - PLANETA RICA, RUTA
2513, CORDOBA
CONSTRUCCION PUENTEMUNICIPIO DE
PLANETA RICA
INVÍAS - INSTITUTO
NACIONAL DE VÍAS
Fuente: SECOP, www.contratos.gov.co/ 2014.
28
2. Componente ambiental
Según el PBOT del municipio, el ecosistema de Planeta Rica se estructura a partir de las
cuencas de los ríos Sinú y San Jorge. El sistema hídrico está constituido por pequeños
arroyos, quebradas y caños junto con una importante reserva de aguas subterráneas que
si bien están sometidas a presión contaminante por vertimientos puntuales de aguas
negras pueden acometerse acciones que mitiguen los impactos y garanticen su
sostenibilidad, con el auspicio directo del ente territorial y con recursos de cooperación en
donde la población víctima puede ofrecer su mano de obra.
Clima
De acuerdo al PBOT, los registros de las estaciones meteorológicas indican promedios
anuales de 27.5°C. La temperatura varía muy poco durante el día, pero en las noches los
cambios son apreciables, principalmente en la región más cercana a la ciénaga de
Ayapel. Los registros indican que las temperaturas medias máximas se presentan en el
período de marzo – abril y las medias mínimas en el período de junio – julio. La
precipitación registra un promedio anual 1.537 mm de lluvia, escasa en los meses
diciembre a marzo, aumento apreciable de abril a septiembre, descenso durante los
últimos meses del año.
La humedad relativa media es de 81%, dándose las más alta en el mes de octubre con
84% y la más baja en el mes de marzo con 76%. Lo anterior coincide con la terminación
del invierno y el verano, respectivamente.
Bosques
El municipio de Planeta Rica está localizado entre las estribaciones de las serranías de
San Jerónimo y Ayapel, en la cuenca del río San Jorge, pertenecientes a la cordillera
Occidental que está constituida principalmente por rocas arenosas, arcillosas y calizas,
cuyas edades varían del cretáceo superior al cuaternario. Dentro de las zonas
diferenciables de bosques en el municipio de Planeta Rica, la zona sur corresponde a una
formación vegetal de bosque húmedo tropical (bh-T), y otra zona localizada al norte que
corresponde a una formación de bosque seco tropical (bs-T) (ver Figura 7).
29
Figura 7. Mapa de bosques en el municipio de Planeta Rica.
Fuente: PBOT municipio de Planeta Rica.
En cuanto a la potencialidad productiva de los bosques, es preciso concertar con la
autoridad ambiental dado la clasificación y tratamiento que esta le da a los mismos. En
síntesis, si se ajusta a los fines de conservación, la actividad productiva posible sería el
30
eco turismo dada su amabilidad con el ambiente y los bajos costos para poner en marcha
un plan de turismo ecológico donde la población víctima pueda ofrecer su mano de obra
como guías y personal de conservación. Cabe resaltar que estas iniciativas tienen
potenciales financiamientos procedentes de recursos de cooperación internacional. Frente
a la explotación forestal legal es necesario conciliar esta iniciativa con los tratamientos de
conservación que la autoridad ambiental tiene predeterminado.
Oferta y demanda hídrica
Según el IDEAM, la oferta hídrica en Córdoba es de 171 mil millones de m3 de agua al
año, lo que representa 1.6% del total de la oferta hídrica nacional. Por su parte, el
municipio de Planeta Rica cuenta con el 0.55% del total de la oferta hídrica departamental
para una población que representa el 4.2% del total departamental.
La escasez del departamento de Córdoba es baja, al igual que su vulnerabilidad hídrica y
particularmente Planeta Rica se ubica en el grupo de municipios que menores índices de
escasez y vulnerabilidad hídrica registra con un valor por debajo del 1%.
La distribución de las zonas de vida y límites de cuenca nos muestra la distribución de la
oferta hídrica del territorio (ver Figura 8). El mapa revela que el municipio está en la
frontera de dos cuencas importantes en el departamento, ríos San Jorge y Sinú y que su
irrigación natural está distribuida casi en la totalidad de su territorio, lo que no
necesariamente significa aprovechamiento para los usos agrícolas del suelo porque sus
clases agroecológicas imponen una frontera en su uso a la mayor parte del territorio como
fue descrito en las aptitudes del suelo anteriormente.
31
Figura 8. Mapa de oferta hídrica y zonas de vida en el municipio de Planeta Rica.
Fuente: PBOT municipio de Planeta Rica.
Oferta de bienes y servicios ambientales
Con base en la información levantada con la comunidad de Planeta Rica, se construyó la
tabla que resume, según la clasificación OCDE – EUROSTAT (1999), la oferta de bienes
y servicios ambientales, la problemática ambiental y las oportunidades para la población
víctima en el municipio (ver Cuadro 12).
32
Cuadro 10. Oferta de bienes y servicios ambientales según clasificación OCDE – EUROSTAT, Planeta Rica.
GRUPOS CONDICIONES AMBIENTALESOFERTA DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES
(FIRMAS)
OPORTUNIDADES PARA LA
POBLACIÓN VICTIMA
Control de la contaminación
atmosférica
Existen focos de contaminación ambiental en las zonas aledañas a los
afluentes de agua principalmente por la inadecuada disposición de residuos
líquidos y sólidos que son descargados a los canales de drenaje de aguas
lluvias a lo largo de todo su recorrido.
N.A
Tratamiento de aguas
residuales
Sistema de alcantarillado sanitario parcial, opera como combinado
gereando rebosamientos. En los sitios en donde no se cuenta con el servicio
se hace por medio de letrinas o poseen alcantarillados llamados particulares
o comunitarios en un 30% aproximadamente. El tratamiento de las aguas
residuales se realiza directamente a una laguna de oxidación. En las zonas
rurales no se existe alcantarillado, las disposiciones se hacen a cielo abierto o
en letrinas.
N.A
Tratamiento de residuos
sólidos
Los residuos sólidos generados son recolectados por la empresa SEACOR
S.A. E.S.P. a un relleno sanitario en Montería; no se cuenta con un área
disponible para la disposición de residuos sólidos.
La empresea SEACOR S.A. E.S.P que opera el sistema regional
del Servicio Público Domiciliario de Aseo en la región del San
Jorge en el Departamento de Córdoba es la encargada de la
recolección de residuos sólidos en Planeta Rica
y ésta los deposita en el relleno ubicado en Montería.
N.A
Remediación y limpieza de
suelo, aguas superficiales y
subterráneas
La contaminación del suelo se da principalmente por el uso de agroquímicos
como fertilizantes y pesticidas, así como por productos químicos para los
animales de granja, además por la disposición inadecuada de desechos en la
zona rural.
Solo existen planes para la recolección de aguas superficiales
que son adelantados por Aguas de Córdoba y la Corporación
autónoma CVS
N.A
Reducción de ruidos y
vibraciones
La contaminación por ruidos y vibraciones no es considerable para el
municipio de Planeta RicaNo existen Planes. N.A
Monitoreo, mejoramiento
ambiental
El monitoreo de los actores y el mejoramiento está a cargo de La
Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge – CVS y
empresas prestadoras de servicios públicos como OPSA S.A E.P.S y SEACOR
S.A. E.S.P
El monitoreo de los actores y el mejoramiento está a cargo de
La Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San
Jorge – CVS y empresas prestadoras de servicios públicos
como OPSA S.A E.P.S y SEACOR S.A. E.S.P
N.A
DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LOS GRUPOS OCDE - EUROSTAT PARA EL MUNICIPIO DE PLANETA RICA
GRUPO A: CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
Aguas de Córdoba y la Corporación autónoma CVS adelantan
proyectos de saneamiento que contemplan la Construcción del
Alcantarillado Sanitario de Planeta Rica – Primera Etapa
(interceptor 22 de Agosto) y Construcción del Alcantarillado
del Municipio de Planeta Rica – Primera Etapa ( Colector Barrio
San José
33
GRUPOS CONDICIONES AMBIENTALESOFERTA DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES OPORTUNIDADES PARA LA
POBLACIÓN VICTIMA
Control de la contaminación
del aire en ambientes cerrados
las industrias existentes en el municipio realizan acciones para la
descontaminación del aire en ambientes cerrados;
Sin embargo sitios como carpinterías, plantas procesadoras de lácteos y
funerarias es necesario disponer de estructuras purificadoras del aire, lo
cual no se tiene en el municipio.
No existen Planes. N.A
Abastecimiento de agua
Las fuentes que alimentan el acueducto de Planeta Rica en el área urbana
están constituidas por: Embalse El Topacio, Embalse El Rubí y Arroyo
Carolina
OPSA S.A E.P.S N.A
Materiales reciclados/
Reciclaje
Existen varios centros de acopio de materiales reciclables (chatarrerías) pero
no existe cultura de reciclaje ni tampoco procesos en su manejo.No existen Planes.
Modelo Desarrollo
Económico Incluyente (DEI)
para vinculación de
población víctima.
Plantas de energías renovablesEl abastecimiento de energía eléctrica está a cargo de ELECTRICARIBE S.A.
E.S.P., operador de toda la Costa Caribe.ELECTRICARIBE S.A. E.S.P. N.A
Gestión y ahorro de energía/
CalorNo disponibles No existen Planes. N.A
Agricultura y pesquerías
sustentablesNo disponibles No Disponible
Silvicultura sustentable No disponibles No Disponible
Gestión de riesgos
Existen riesgos naturales de inundaciones, erosión incendios forestales,
contaminación, riesgos por amenaza natural a la población y la
infraestructura productiva
Alcaldía de Planeta Rica N.A
Ecoturismo No disponibles No Disponible
Negocios Ecoturísticos para
población
víctima.
Negocios productivos que
permitan la vinculación de la
población vistima del
municipio.
GRUPO C: GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATUARLES
DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LOS GRUPOS OCDE - EUROSTAT PARA EL MUNICIPIO DE PLANETA RICA
Fuente: OCDE, EUROSTAT, PBOT.
34
3. Componente social
Demografía
La concentración poblacional en la zona urbana es de 62.5%, lo que indica la importante
ruralidad que aún mantiene el municipio y que se había anotado en apartes anteriores con
el Índice de Ruralidad en 46,2. Por su parte, el crecimiento esperado de la población se
ubica por debajo del 1%, exhibiendo una tendencia relativamente constante a lo largo del
tiempo (ver Gráfico 2).
Gráfico 2. Crecimiento poblacional en el municipio de Planeta Rica, 2000 – 2020 (Proyecciones con base en el Censo 2005).
Fuente: DANE.
Planeta Rica es el séptimo municipio más poblado del departamento de Córdoba con una
población de 66.644 habitantes y una densidad poblacional de 56,1 habitantes por km2;
según información DANE, el 49.64% (33.082) son hombres y el 50.36% son mujeres
(33.562), teniendo una relación de uno a uno entre hombres y mujeres (ver Gráfico 3).
La composición de la población por género es equilibrada y a su vez la pirámide
poblacional muestra que el segmento de jóvenes ha crecido ensanchando la base de la
pirámide. Para el año 2014, el 41.2% de la población se encuentra en edades entre cero y
19 años, en tanto que el 18.3% es población mayor de 54 años; al observar la pirámide
poblacional la base se va haciendo cada vez más ancha, al igual que el medio y la punta
35
pero significativamente en menor proporción para los dos últimos segmentos (ver Gráfico
3). Entre 1985 y 2014 la población aumentó un 14%.
Cuadro 11 . Estadísticas vitales y defunciones, Planeta Rica (2005 - 2013).
INDICADOR 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013P
TBN lugar de Residencia 20,85% 20,24% 17,27% 20,95% 19,83% 12,09% 16,94% 16,24% 15,71%
TN lugar de Ocurrencia 18,58% 18,49% 15,61% 17,47% 13,97% 6,84% 10,76% 10,31% 8,78%
TM lugar de Residencia 3,68% 3,97% 4,15% 3,68% 5,34% 4,01% 3,53% 4,93% 4,53%
TM lugar de Ocurrencia 10,04% 18,64% 32,17% 26,07% 25,32% 21,17% 23,45% 2,27% 1,88%
ESTADÍSTICAS VITALES Y DEFUNCIONES, PLANETA RICA - CÓRDOBA (%)
Fuente: DANE.
Gráfico 3. Pirámides Poblacionales del municipio de Planeta Rica, 1985 y 2014.
Fuente: DANE.
El índice de dependencia demográfica, que establece de manera indirecta la relación
entre la cantidad de personas dependientes económicamente, en Planeta Rica ha
caído 10 puntos en los últimos 10 años registrando hoy un valor de 59,11, y el índice
de dependencia familiar ha aumentado, indicando que el número de personas
mayores de 79 años que dependen de sus hijos ha tendido a crecer pero en una
proporción menor que el crecimiento de los grupos más jóvenes (ver Cuadro 14).
36
Cuadro 12. Dependencia y Envejecimiento, Planeta Rica (2005 – 2014p).
Fuente: DANE.
Composición étnica
Según el DANE (2007), en la región Caribe colombiana están asentados nueve pueblos
indígenas o etnias: Mokaná, Arhuaco, Kogui, Wiwa, Yuko, Kankuamo, Wayuu, Chimila,
Emberá katío y Zenú, estando estas dos últimas etnias asentadas en los departamentos
de Córdoba. Sin embargo, para el municipio de Planeta Rica no se registra asentamiento
de estas etnias (ver Cuadro 15).
Cuadro 135. Etnias en el municipio de Planeta Rica.
ETNIAS EN EL MUNICIPIO DE PLANETA RICA
Descripción Municipio Departamento País
Número de resguardos indígenas
0 4 807
Pueblos indígenas asentados
0 2 87
Fuente: IGAC, DANE, DPS - DDTS.
De los 30 municipios de Córdoba, el 17.58% de la población que pertenecen a etnias está
asentada en San Andrés Sotavento seguido de Tierralta con un 7.29%; sin embargo, en
los otros 28 municipios de Córdoba existe un porcentaje en el que su población pertenece
a algún grupo étnico. Por su parte, en el municipio de Planeta Rica solo el 6.1% de la
población pertenece a población afro mayoritariamente, dada la no existencia de
asentamientos indígenas en el municipio.
37
Educación
Según el diagnóstico del Plan de Desarrollo de Planeta Rica 2012 – 2015, el número de
estudiantes del sector oficial del municipio es de 15.213, de los cuales 5.174 estudian en
la zona rural y 10.039 a la zona urbana. Esto indica que el 66% de la población escolar
está concentrada en la cabecera municipal. Actualmente, la población estudiantil es de
12.655 con lo cual hay una población sin acceder al sistema educativo de 2.616. Existen
1.182 personas en edad escolar en la zona rural por fuera de los establecimientos
educativos, que se distribuyen de la siguiente forma: 142 en preescolar, 644 en básica
primaria, 301 en básica secundaria y 95 en educación media lo que representa un objetivo
claro de inserción de este segmento al sistema educativo municipal.
Según información del Censo 2005, la tasa de analfabetismo de 15 años y más en el
municipio de Planeta Rica fue de 10,11%; el valor registrado en la zona rural (28,38%)
revela una brecha en términos educativos frente al área urbana (15,49%).
Adicionalmente, en los últimos años el municipio de Planeta Rica ha ocupado bajos
niveles en las pruebas ICFES Saber para el grado 11. El rendimiento arrojó que para los
colegios del municipio fue Nivel bajo, evidenciando que los retos en esta materia pasan
por el tema de calidad educativa y de competencias.
Gráfico 4. Tasa de cobertura bruta en niveles de transición, primaria, secundaria y media.
Fuente: Ministerio de Educación Nacional.
38
En el Gráfico 4 se muestran los niveles de cobertura para los niveles de transición,
primaria, secundaria y media para el período 2008-2012. Se evidencia que los niveles de
cobertura son satisfactorios y suficientes para los tres primeros niveles educativos en
contraste con el nivel de educación media que aun presenta rezagos en cobertura y que
debe seguir consolidándose con la inserción de la población señalada en el diagnóstico
del PDM.
En cuanto a la participación de la población víctima, aunque no existen registros que
cuantifiquen tal participación en el sistema educativo, los grupos entrevistados
manifestaron no haber tenido dificultades en el acceso al sistema.
Por su parte, la educación superior en el municipio no tiene oferta directa en el territorio,
sino que la población en dicho nivel se traslada a la capital del departamento ubicada
aproximadamente a 40 minutos de viaje por la vía nacional que une el municipio con la
ciudad de Montería. Resulta crítico que la oferta pública en este sentido sea inexistente,
dado que no se registran programas de extensión de las instituciones radicadas en la
capital departamental (ver Cuadro 17).
Cuadro 14. Instituciones de educación superior con oferta en el departamento de Córdoba, 2012.
Fuente: Ministerio de Educación Nacional.
En cuanto a la formación para el trabajo, en el municipio hacen presencia temporal y leve
extensiones del SENA e instituciones de educación no formal y técnica y los programas
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR CON OFERTA EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA, 2012
Nombre IES Municipio Sector
UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA MONTERÍA PÚBLICO
UNIVERSIDAD DEL SINÚ - ELIAS BECHARA ZAINUM - UNISINU
MONTERÍA PRIVADO
UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA MONTERÍA PRIVADO
CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE - CECAR
MONTERÍA PRIVADO
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LUIS AMIGÓ MONTERÍA PRIVADO
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA SAN MARTÍN MONTERÍA PRIVADO
39
de capacitación desarrollados para la población de Red UNIDOS. Hay una manifiesta
debilidad en este frente, lo que obstaculiza la inserción de la población al aparato
productivo local ya sea a través de empleo formal o forma de autoempleo y
emprendimiento.
La población víctima no cuenta con participación en programas formales de educación
para el trabajo; sin embargo, han sido sujetos de formación en cursos no formales de
manualidades. Esta situación representa una oportunidad para que desde la base de la
población víctima municipal se presente una propuesta de demanda educativa que esté
acorde con las posibilidades productivas del municipio y de las alternativas de inclusión
que de esta deriven. Es preciso que se fortalezca la alianza del municipio con la mesa
municipal de víctimas en este sentido para lograr una mayor convocatoria de instituciones
aliadas y recursos para tal fin.
Calidad de vida
Tomando en cuenta la información del DANE (Censo de 2005), el 79.64% de la población
del municipio es pobre según el índice de Pobreza Multidimensional (IPM), similar al
registrado en el departamento de Córdoba. En la zona rural el 95.3% de la población es
pobre, mientras que en la zona urbana el porcentaje es de 70.2%. Asimismo en Córdoba
el 93.2% de la población del área rural es pobre, mientras que en la zona urbana el
66.46% lo que evidencia una tendencia departamental que se refleja en el municipio.
Por tipo de privación, en el municipio de Planeta Rica el mayor porcentaje de hogares
sufren privaciones relacionadas con el acceso a empleo formal, logro educativo y
dependencia económica (ver Gráfico 6).
40
Gráfico 5. Porcentaje de hogares por tipo de privación, Planeta Rica.
Fuente: DNP – SPSCV.
Frente a la calidad de vida, Montería es el municipio con mayor Índice de Calidad de Vida
– ICV en el departamento de Córdoba, con 71,1; en la posición número siete se encuentra
Planeta Rica, donde el ICV fue de 61,7 ubicándose en la parte alta del contexto
departamental (ver Gráfico 5).
Gráfico 6. Índice de Calidad de Vida – ICV municipal del departamento de Córdoba.
Fuente: DANE.
41
Según el Censo del DANE 2005, en el municipio de Planeta Rica el NBI es de 58.45% y el
porcentaje de personas en estado de miseria de 31.73%; siendo además el porcentaje de pobres a
nivel urbano de 43.81% y en rural de 82.60%. Por otro lado, el porcentaje de personas pobres por
NBI en Córdoba es de 59.1%. El municipio presenta una situación más crítica que el departamento
explicado por el alto nivel de pobreza rural.
Gráfico 7. Porcentaje de pobres por componente de NBI, Planeta Rica.
Fuente: DANE.
Por componentes, la vivienda y la dependencia económica representan el mayor explicativo de
pobres por NBI, donde existen grandes diferencias entre lo urbano y rural para estos dos
componentes; la situación es, sin embargo, especialmente crítica para la vivienda (ver Gráfico 6).
Población víctima del conflicto
El municipio de Planeta Rica, según registros de la Unidad de Víctimas, para el año 2013 tenía
2.265 víctimas equivalentes al 4% de su población; sin embargo, a diciembre del mismo año un
censo municipal de la MMV4 y la Alcaldía Municipal registró un consolidado de 2.670
5 personas
víctimas en el municipio que correspondían a 460 familias, de las cuales 428 están vinculadas al
programa Familias en Acción. En cuanto al acceso a subsidios de vivienda, 36 lo recibieron en
2011, 80 están en espera de entrega y 100 están postuladas en los proyectos de vivienda rural.
En cuanto a la dinámica de expulsión – recepción de la población desplazada (véase
Gráfico 8), el comportamiento para el departamento de Córdoba y el municipio de Planeta
Rica presenta similitudes teniendo como punto de quiebre para ambos casos el año de
1998, y manteniendo una tendencia al alza durante los cuatro años siguientes y,
4 MMV: Mesa Municipal de Víctimas. 5 Fuente: MMV, Alcaldía Planeta Rica.
42
posteriormente, se produce un descenso por espacio del año 2003 y un repunte en el año
2005. La tendencia actual para los casos municipal y departamental es a la baja.
Gráfico 8. Personas desplazadas (Recepción y Expulsión) en el municipio de Planeta
Rica.
Fuente: Unidad de Víctimas.
Sobre este particular, como se mencionó anteriormente, es importante destacar que dicho
comportamiento de puntos de quiebre en la dinámica de expulsión y recepción es coincidente con
el recrudecimiento registrado de fenómenos de violencia urbana y rural para el departamento
presentados en los años 1998, 2002 y 2010.
Cuadro 15. Desplazamiento forzado Grupo Diferencial, Planeta Rica.
Fuente: Observatorio del programa presidencial de DH y DIH diagnóstico estadístico de Córdoba.
43
En el reporte con corte a primero de marzo de 2014 de La Red Nacional de Información –
RNI, de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas de la Presidencia
de la República, se refleja que las víctimas del conflicto armado6 tanto en el departamento
de Córdoba (ver Gráfico 8) como en el municipio de Planeta Rica (ver Gráfico 9), la
mayoría de individuos no se identifica con un grupo étnico en particular, sin embargo, en
el municipio hay una significativa participación de afrocolombianos en la recepción de
víctimas representada en el 24.5% (ver Cuadro 18).
Gráfico 9. Víctimas por grupo diferencial en el departamento de Córdoba.
Fuente: Unidad de Víctimas.
El Gráfico 10 representa claramente el predominio de población sin arraigo étnico que
predomina en los desplazados del municipio, pero es importante la participación de la
población afrocolombiana dentro del universo de víctimas existentes en el territorio local,
mucho más significativa que ese mismo grupo a nivel departamental que registra un 10%7
(ver Gráfico 10).
6 Incluyendo desplazados y víctimas de homicidios, pérdida de bienes, desaparición forzada, secuestro, tortura, acto terrorista, amenaza, minas antipersonales, etc. 7 Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
44
Gráfico 10. Víctimas por grupo diferencial en el municipio de Planeta Rica.
Fuente: Unidad de Víctimas.
Gráfica 11. Pirámide poblacional víctimas. Planeta Rica, 2013.
Fuente: Red Nacional de Información, Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
45
Gráfico 11. Población desplazada en edad de trabajar, Planeta Rica.
Fuente: DNP- Red UNIDOS.
Por otro lado, consultado el instrumento de caracterización municipal DNP - Red UNIDOS
aparecen registradas 311 familias para un total de 917 personas que acreditan condición de
desplazados y que están cubiertos en Red UNIDOS para el año 2012, lo cual revela información
sobre la oferta laboral existente en el municipio representado en la población víctima (ver Gráfico
11). Se observa claramente la baja inserción de la población víctima existente en el municipio al
aparato productivo local, con un desempleo de 42%. Adicionalmente, en los ejercicios de talleres
participativos manifestaban que los ingresos mensuales de la población ocupada estaban en el
rango de los $150.000 a $350.000, evidenciando problemas de la calidad del empleo y la
informalidad del mismo.
4. Gobernabilidad
Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación
En el departamento de Córdoba, según la Registraduría Nacional del Estado Civil se
encuentran habilitados para votar de 1’147.160 habitantes, es decir el 3.5% de la
población total. En el municipio de Planeta Rica pueden votar 50.770 personas, que
46
representa el 4.4%de los cordobeses. El potencial electoral del municipio de acuerdo a las
últimas elecciones 2014 era del 76%; por otro lado, el nivel de abstencionismo en el
departamento de Córdoba fue del 36% y en el municipio de Planeta Rica fue de 36.32%,
quedando como el sexto potencial electoral del departamento.
Existen en el municipio organizaciones sociales como la Mesa Municipal de Víctimas,
Mesa Afro, organizaciones juveniles y pocas organizaciones culturales que tienen una
incidencia muy baja en la formulación de políticas públicas sectoriales y en asuntos
políticos.
Capacidad de gestión pública
Gráfico 12. Indicador de Desempeño Fiscal en Planeta Rica, 2009 – 2012.
Fuente: Desempeño Fiscal municipios de Colombia DNP.
En cuanto al desempeño fiscal del municipio de Planeta Rica, este pasó de ocupar el
noveno puesto a nivel departamental y el 515 a nivel nacional en el año 2009, a ocupar el
doceavo puesto a nivel departamental y el puesto 279 a nivel nacional en el año 2012. Lo
anterior indica que hubo una mejora generalizada en el contexto departamental que ubicó
el municipio en un puesto nacional mejor por sus prácticas en el manejo de finanzas
públicas.
De acuerdo al Indicador de Desempeño Integral, el municipio de Planeta Rica pasó de
ocupar el puesto 1024 a nivel nacional y el décimo noveno a nivel departamental en el
año 2009, a ocupar el puesto 988 a nivel nacional y al décimo puesto a nivel
47
departamental en el año 2012, lo cual indica mejoras a nivel de aspectos como: eficacia,
eficiencia, requisitos legales, capacidad administrativa, fiscal y gestión. El Indicador de
Desempeño Integral en Planeta Rica pasó de 37.10 a 45.5. No obstante dicha mejora, el
municipio se ubica aún en nivel bajo y se requiere mayor compromiso en cada uno de los
componentes dado que todos mantienen clasificación baja.
Indicador de Desempeño Integral en el municipio de Planeta Rica, 2009 – 2012.
Años Eficacia Eficiencia Requisitos
Legales Capacidad
Administrativa
Indicador de
Desempeño Fiscal
Gestión Índice
Integral Posición Nacional
Posición Departamental
2009 0.00 42.78 44.14 63.21 59.75 61.48 37.10 1024 19
2012 0.00 62.9 73.0 21.0 70.9 45.5 45.5 988 10
Por otra parte, el Índice de Gobierno Abierto (IGA) 2012 – 2013 muestra que el municipio
se encuentra en la posición 587 entre 1.101, con un puntaje de 68,4. El puntaje por
aspecto es: Organización de la Información: 27,2; Exposición de la Información: 93,4 y
Diálogo de la Información: 64,1. Lo anterior indica que hay rezagos en la organización
sistemática de la organización y en la producción de la misma.
Seguridad
Córdoba tiene un carácter estratégico para los actores armados irregulares por diferentes
razones. En primer lugar, es un departamento costero y al mismo tiempo limita con el
Urabá, el occidente, el norte y el Bajo Cauca antioqueño; además, se encuentra
relativamente cerca de Medellín. El departamento puede subdividirse en dos regiones
principales, una compuesta por los municipios del norte y el centro y otra que reúne a los
municipios de Tierralta, Puerto Libertador, Montelíbano y Valencia al sur, que junto con
varios municipios de Antioquia ha sido denominada Nudo de Paramillo, uno de los
accidentes geográficos más importante para el país. Aquí se encuentra la Serranía de
Abibe, escenario que ha servido para la escalada del conflicto armado de la región,
puesto que es un importante corredor de movilidad de los actores armados ilegales.
A pesar de la presencia de la Policía Nacional, la Infantería de Marina y otros organismos
de seguridad del Estado, la situación de orden público sigue siendo preocupante. Según
48
la Defensoría del Pueblo, en el municipio tienen presencia desmovilizados de Bloque
Mineros haciendo reclutamiento de jóvenes. Destaca también el informe cómo en la
región, fundamentalmente en los municipios de Montelíbano y Puerto Libertador hacen
presencia los grupos ilegales Águilas Negras, Los Paisas, Autodefensas Gaitanistas de
Colombia y las FARC. Se debe tener en cuenta la presencia de cultivos ilícitos en la zona.
Los tipos de afectación generados por la violencia asociada tanto al conflicto armado
como a la violencia criminal son inminentes: pérdida de bienes muebles o inmuebles,
actos terroristas, atentados, combates y hostigamientos entre otros.
Gráfico 13. Evolución del número de víctimas en el departamento de Córdoba 2000 – 2013.
Fuente: Unidad de Víctimas.
Los gráficos 13 y 14 presentan la evolución del número de víctimas en Córdoba y Planeta
Rica, respectivamente. Se observa la coincidencia a nivel departamental y municipal de la
escalada de la violencia y afectación a las víctimas para los años 2008-2010, la cual está
asociada con la aparición de nuevas formas del conflicto urbano como las bandas
criminales, pero que siguen afectando gravemente las zonas rurales por el tráfico y acopio
de estupefacientes.
49
Gráfico 14. Evolución del número de víctimas en el municipio de Planeta Rica 2000 – 2013.
Fuente: Unidad de Víctimas.
Frente a la participación del número de víctimas por municipio en el total departamental, el
municipio de Planeta Rica varió del 2000 a 2013 de 1.7% a 4.09%8 lo que indica que no
aparece entre los grandes receptores y expulsores que a pesar de dicha variación cayó
del sexto a séptimo puesto en el departamento.
La discriminación de personas por hecho victimizante para el mismo período muestra que
el más frecuente en el municipio es la desaparición forzada con 3.1809 casos. Por otro
lado, en el departamento el hecho más recurrente fue el homicidio con 4.48710 casos. Es
singularmente alarmante esta situación por el número de casos registrados. Ello implica
que la lectura psicosocial que se haga debe contemplar dicha singularidad para que los
intentos de inserción al tejido social y a escenarios de posconflicto tengan un grado de
verdad y justicia para con esta población (ver Gráfico 15).
8 Fuente: Unidad de Víctimas. 9 Ibíd. 10Ibíd.
50
Gráfico 15. Participación del número de personas por hecho victimizante en el municipio de Planeta Rica 2000-2013.
Fuente: Unidad de Víctimas.
Sobresale como segundo hecho victimizante y con una frecuencia apreciable el
secuestro, con 287 casos, seguido de actos terroristas/atentados/combates.
Gráfico 16. Evolución de hechos victimizantes en Planeta Rica – Córdoba, 2000 – 2013.
Fuente: Unidad de Víctimas.
La evolución de hechos victimizantes sigue mostrando el reflejo de las escaladas de violencia
presentadas en el departamento entre los años 2008-2011 y el municipio guarda relación con dicho
comportamiento, ello sin dejar de lado la singularidad para el caso de Planeta Rica con las
desapariciones forzadas y secuestros. Actualmente es clara la tendencia de disminución de hechos
victimizantes en el municipio con cierta prevalencia del desplazamiento.
51
5. Componente institucional
En este aparte es importante resaltar que a partir de la Ley de Víctimas en el año 2011 se
ha dispuesto en el país una infraestructura institucional no solo desde el orden nacional,
sino que se ha desconcentrado la capacidad de la misma en el nivel territorial local que ha
emprendido la tarea de consolidación y gestión de la información de la población víctima
asentada en los territorios, como censo, caracterización socioeconómica y laboral,
dinámica de expulsión y recepción, entre otras. Lo anterior acompañado de programas
que buscan apoyar a la población en la recuperación de su capacidad productiva.
La participación aquí de entidades del orden público como la Unidad de Víctimas, Unidad
de Restitución de Tierras, Departamento de la Prosperidad Social DPS, DNP, Ministerio
del Trabajo, Ministerio de Agricultura, Programa de Red UNIDOS, INCODER, entre otros,
resulta importante en la tarea de articular sus esfuerzos con ONGs del orden nacional e
internacional para estructurar propuestas de inserción laboral y generación de ingresos
para la población víctima del municipio.
En el municipio de Planeta Rica, aunque no fue posible acceder a información detallada
de la cobertura y presencia de los programas que pueden incidir en el mercado de trabajo
local, ya sea porque aún no hace presencia en el territorio o porque no existe información
consolidada, se hace expreso que los siguientes programas podrían intervenir en la
construcción de un mercado de trabajo incluyente ya sea desde las formas de
autoempleo, emprendimiento, negocios inclusivos y empleo rural y urbano.
Oferta de programas de generación de ingresos
Departamento para la Prosperidad Social - DPS: Programa Generación de Ingresos y
Empleabilidad. No existe información sobre cobertura municipal y participación de la
población víctima.
Programa Mujeres Ahorradoras en Acción: Contribuir a la superación de la pobreza
extrema de mujeres en situación de vulnerabilidad, abriéndoles posibilidades de acceso
real al sistema micro financiero y a la generación de ingresos por medio del
52
fortalecimiento micro empresarial. Actualmente hace presencia en el municipio y ha tenido
tres etapas de implementación beneficiando a un número de 300 mujeres de las cuales el
50%11 son víctimas. Frente a su pertinencia, en los talleres de acción participativa se
cuestiona que si bien la capacitación es eficaz, la asociatividad es débil y le resta
sostenibilidad al programa.
Programa Familias En Su Tierra – FEST: El Programa Familias en su Tierra - FEST es
una estrategia liderada por el Departamento para la Prosperidad Social en coordinación
con la Unidad para la Atención y Reparación Integral a Víctimas, y se orienta a
implementar medidas rápidas de asistencia y acompañamiento a la población víctima del
desplazamiento forzoso que se encuentra en proceso de retorno o reubicación rural.
Estas medidas están dirigidas a la generación o potenciación de capacidades para el auto
sostenimiento y subsistencia digna coadyuvando a su proceso de estabilización socio -
económica con enfoque reparador. No existe información de cobertura municipal.
Alianzas Público Privadas - APP y Responsabilidad Social Empresarial - RSE
Para las APP no fueron identificadas en el municipio alianzas que actualmente estén
estimulando el mercado de trabajo y la participación de la población víctima en el mismo.
En lo referente a RSE, la localización de dos empresas del sector industrial de lácticos
(COLANTA y PROLECHE) no registra actualmente un proyecto de RSE que integre la
población víctima municipal o que, en su defecto, tenga incidencia directa en el mercado
de trabajo local más allá de los empleos directos e indirectos que generan por su
funcionamiento donde tienen vinculada mano de obra local mayoritariamente en el sector
operativo y asistencial.
Sin embargo, es posible plantear como potenciales aliados del municipio y de la población
víctima organizaciones de RSE de importantes empresas nacionales y ONGs que pueden
fortalecer la capacidad técnica y formación para el trabajo de la población.
11 Fuente: MMV.
53
Se referencia el caso a continuación:
Fundación MIMA - Manejo Integrado del Medio Ambiente: Esta organización tiene
entre sus líneas de acción los siguientes proyectos, que podrían aterrizarse al caso
municipal con el objeto de generar estímulo a la demanda laboral local.
Manejo integrado residuos sólidos: Implementación en corregimientos, veredas y zona
rural de los municipios; ofrece programas de capacitación a nivel institucional,
implementación de planes de manejo integrado de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) y
separación en la fuente a nivel municipal e institucional; diseño, instalación y operación de
plantas de tratamiento de RSU; diseño, instalación y operación de sistemas de
biotransformación de residuos orgánicos (Lombricultura o Compostaje Controlado); Tipo
de organización: Entidad comunitaria de aseo.
Agricultura urbana: Programas de capacitación a nivel institucional sobre seguridad
alimentaria, agricultura urbana orgánica, plantas medicinales y nutrición. Este es
particularmente importante para el municipio de Planeta Rica dadas sus limitaciones en
uso del suelo y aptitud del mismo, ya que podría significar un importante apoyo para los
cultivos básicos de pan coger y abastecimiento de la población vulnerable; Asesoría a
nivel institucional en el diseño y formulación de planes, programas y políticas de
seguridad alimentaria.
Sistemas de producción: Diseño y montaje de granjas integrales agroecológicas,
programas de fertilización orgánica y manejo biológico integrado de plagas y
enfermedades, sistemas integrados de producción más limpia y suministro de insumos.
6. Componente económico
Planeta Rica tiene un peso relativo de 4.1% en el PIB departamental y, según el Informe
de revisión y ajuste PBOT 2012-2015, la base de la economía local es la ganadería. El
54
91.5% de las tierras del municipio están dedicadas a la ganadería extensiva, en tanto que
el 3% a la agricultura y los principales cultivos son el arroz, maíz, ñame, yuca, plátano, ají,
maracuyá y patilla. Adicionalmente, existen actividades económicas pertenecientes a los
sectores de la minería y el comercio.
Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de crecimiento
6.1.1 Ganadería: Después de Montería, Planeta Rica es el segundo municipio con mayor
número de ganado bovino en el departamento. Las estadísticas registran un inventario
total de 114.11212 cabezas de ganado distribuidos de la siguiente manera: 31.859 crías,
17.190 hembras menores de 12 meses, 11.984 machos menores de 12 meses, hembras
de 12 a 36 meses 50.719, machos de 12 a 36 meses 17.716, hembras mayores de 36
meses 12.014, machos mayores de 36 meses 2.630. Sin embargo, la producción de carne
con destino al consumo local es poca dadas las limitaciones que actualmente tiene el
municipio para realizar sacrificios y por el contrario llegan a este carnes procedentes de
sacrificios ilegales de municipios vecinos.
En cuanto a la producción lechera, según el PBOT, el 25% de esta tiene como destino las
plantas pulverizadoras y centros de acopio localizadas en Planeta Rica de las empresas
COLANTA y PROLECHE. Luego la producción restante se destina a mercados vecinos y
al consumo local sin ningún tipo de transformación.
No obstante la alta participación de la ganadería en la base económica municipal, dicha
situación entraña dificultades en cuanto a la forma extensiva de su práctica, que a su vez
está arraigada a la tradición ganadera nacional y por consiguiente emplea muy poca
mano de obra. Adicionalmente enfrenta el problema de competitividad asociado, entre
otros, a la alta informalidad del sector y poca transferencia de conocimiento y tecnología
en el campo. En el municipio su nivel de tecnificación es medio, incluye procesos de
mejoramiento genético e inseminación artificial que impactan sobre la producción y
volumen del hato.
12 Fuente: Informe de revisión y ajuste PBOT 2012-2015.
55
Sin embargo, según el Programa de Transformación Productiva - PTP se reconocen
potencialidades en la producción de carne para comercialización en los mercados
nacionales y extranjeros, lo que significa retos del fortalecimiento del sector y de la
cadena productiva del mismo (ver sección de cadenas productivas).
6.1.2 Agricultura: El municipio de Planeta Rica presenta una situación sui-géneris con
respecto al subsector agrícola: solamente hay sembradas 2.798 13 hectáreas que
corresponden a menos del 3% del área total. En el municipio existen más de 1.50014
campesinos sin tierra y la mayoría de los cultivos son de pan coger y por lo tanto se
dedican al autoconsumo, la forma de producción utilizada es de tipo artesanal y en
consecuencia la productividad es baja. Se producen pocos excedentes para vender fuera
del municipio y usualmente se da el caso de que los habitantes del municipio compran
alimentos procedentes de otros municipios, lo que representa un problema de seguridad
alimentaria importante que debe guiar las intervenciones en materia de estímulo a la
actividad agrícola y pecuaria en el municipio (ver Figura 9). Lo anterior representa que el
mercado local es también un mercado potencial para la comercialización de los productos
una vez se amplíen las fronteras de producción agrícola.
13 Fuente: Ministerio de Agricultura, Base agrícola EVA 2007-2012. 14 Fuente: PDM 2012-2015.
56
Figura 9. Mapa de procedencia de alimentos que llegan al municipio de Planeta Rica.
Fuente: PBOT municipio de Planeta Rica.
Gráfico 17. Distribución por tipo de cultivo y áreas sembradas en hectáreas (Has) en Planeta Rica, año 2012.
Fuente: Ministerio de Agricultura, Base agrícola EVA 2007-2012.
57
Arroz: Es evidente que predomina en el municipio el cultivo de arroz, que pasó de
453 15 hectáreas sembradas en el año 2007 a 1.300 16 hectáreas en el 2012,
multiplicando su área en 300% en solo cinco años. Consecuentemente su
producción varió de 540 a 1890 toneladas para el mismo período con un
rendimiento promedio de 1,4 ton/ha. Es claro que el cultivo podría desarrollar
mayor potencial de crecimiento al fortalecer la tecnología de cultivo que mejore su
productividad, para transformarlo en derivados que tienen mercados regionales y
nacionales en donde ubicar dichos productos y así superar la frontera de siembra
impuesta por la concentración de tierras en la ganadería. Esto generaría
oportunidades de empleo rural y urbano para la población víctima.
Maíz: En segundo lugar de áreas sembradas figura el maíz que experimento una
variación en el mismo período de 760 a 97017 ha aunque presentó fluctuaciones
fuertes a la baja en el área de siembra en los años intermedios del período,
actualmente muestra un repunte significativo que lo posiciona como un producto
con potencial de crecimiento dadas mejores condiciones de técnicas de siembra y
producción. Su producción varió de 1.040 toneladas a 1.330 con un rendimiento
promedio de 1,5 toneladas/ha.
Ñame: En tercer lugar de siembra registra el ñame con una variación de 164 a 200
hectáreas sembradas y un cambio en la producción de 1064 a 1330 toneladas con
un rendimiento promedio de 7 ton/ha. Aquí es importante señalar que la semilla
utilizada es la convencional y que podrían mejorarse los niveles de productividad y
rendimiento utilizando semillas con mejoramiento.
Yuca: La yuca se ubica como el cuarto cultivo más frecuente en el municipio con
un área sembrada que pasó de tener 515 a 148 hectáreas sembradas. Este cultivo
tuvo un fuerte retroceso en la siembra debido a que no tuvo condiciones de
comercialización favorables y precios muy bajos; sin embargo, destaca su alta
producción y rendimiento que pasó de 10970 toneladas a 9000 con 14,5 ton/ha.
15 Fuente: Ministerio de Agricultura, Base agrícola EVA 2007-2012. 16 Ibíd. 17 Ibíd.
58
Plátano: El plátano también ha experimentado variación negativa en la siembra al
igual que la yuca. Pasó de 209 a 120 hectáreas sembradas con una producción de
1.950 toneladas a 600 en el año 2012 y un rendimiento promedio de 5,4 ton/ha.
Actualmente, la producción se hace artesanalmente en las fincas y parcelas y se
destina al consumo del municipio empleando una muy baja mano de obra en la
misma.
Ají: Este producto viene cobrando importancia en la siembra municipal dado que
muestra una variación de 6 ha sembradas en el 2008 a 25 hectáreas en el 2012
con una producción de 120 toneladas a 375 para el mismo período. Destaca su
alto rendimiento, con 16,5 ton/ha frente a los anteriores productos. Su siembra es
artesanal con bajos costos de producción y fácil comercialización en mercados
regionales como Montería y Sincelejo a buenos precios. El ají es un producto
promisorio para la generación de ingresos dada la facilidad de su implantación en
el municipio.
Maracuyá: Los talleres desarrollados en el territorio arrojaron que este cultivo
puede potenciarse en el municipio con la implantación de la cadena productiva,
que registraba una siembra de 18 hectáreas para el 2007 frente a 20 para el año
2012 y una producción de 108 hasta 120 toneladas para el mismo período, con un
rendimiento promedio de 6 ton/ha que es significativamente bajo al compararlo con
los promedios nacionales y departamentales de 17,1 y 18,5 ton/ha
respectivamente. Si bien su rendimiento actual no es el más alto, sí tiene la
posibilidad de constituirse en una apuesta productiva del territorio dada la
implantación de una cadena productiva que transforme el producto cosechado y la
mejora en las condiciones de productividad para alcanzar mayores niveles de
rendimiento y por consiguiente brinde la oportunidad de emplear población víctima
en la misma. Sus costos de producción son bajos y existe la mano de obra con las
habilidades para acometer esta apuesta e insertarse en los eslabones de la
potencial cadena.
59
Gráfico 18. Distribución de la producción agrícola por cultivos en toneladas (T) Planeta Rica, año 2012.
Fuente: Ministerio de Agricultura, Base agrícola EVA 2007-2012.
6.1.3 Comercio
El municipio de Planeta Rica presenta un aumento importante de la actividad comercial,
los graneros, colmenas y misceláneas aumentaron a su participación a 42.57%18, cifra
duplicada al compararla con la de hace 10 años que se ubicaba en 23.1%. La actividad
comercial en venta de servicios como bares, estaderos, restaurantes, grilles y billares
también creció. Las actividades informales de comercio se evidencian en el territorio como
resultado del estancamiento del sector formal en cuanto a la generación de empleo. En
consecuencia, aunque el comercio cuenta con una fracción alta del volumen de empleo
existente, no alcanza a superar el nivel presentado por las actividades agropecuarias.
Se sigue manteniendo la dinámica de acumulación de equipamientos de servicios en el
sector sobre la troncal de occidente que ofrece servicios a los viajeros (restaurante,
estadero) o transportadores (monta llantas, talleres). La proliferación de bodegas de
servicios logísticos hace pensar que la estratégica ubicación del municipio es importante
para el servicio de carga hacia el interior y costa norte del país.
18 Fuente: Informe de ajuste y revisión del PBOT 2012.
60
6.1.4 Minería
La actividad minera en el municipio se concentra principalmente en una formación
geológica de ferroníquel llamada el Cerro de la Mula, y es llevada a cabo de forma
industrial por la compañía Cerro Matoso S.A. que está localizada hace más de tres
décadas en el municipio de Montelíbano. La formación ya nombrada está en jurisdicción
de Planeta Rica y es muy importante por la distribución de los recursos de regalías que
ingresan al municipio: unos 4.39519 millones para el año 2010, que equivalen a la cuarta
partida más alta en regalías que esta empresa distribuye, mas no por la incidencia en el
mercado laboral del municipio. También se explota artesanalmente el carbón mineral en la
formación Ciénaga de Oro, pero de este no existen cifras consolidadas de volúmenes de
explotación y su participación en la base económica municipal es de baja incidencia.
Cerro Matoso S.A. produce ferroníquel, aleación de hierro y níquel. Cerro Matoso es el
segundo productor mundial de ferroníquel y un líder de la industria del níquel en el coste
unitario de producción, tiene una capacidad de producción de 50.000 toneladas de
ferroníquel al año y su explotación se hace con minería a cielo abierto.
6.2 Cadenas productivas
Dada la dinámica y vocación productiva del municipio de Planeta Rica, así como las
posibilidades de crecimiento y expansión de algunas actividades a nivel nacional y
mercados extranjeros, con la participación de los actores en los talleres se priorizaron tres
cadenas productivas de tipo agroindustrial que integran la zona rural y urbana del
municipio. Estas cadenas son cárnicos, maracuyá y maíz.
6.2.1. Cárnicos
Planeta Rica tiene el segundo hato ganadero más grande del departamento con 114.112
cabezas de ganado bovino. Este inventario abre la posibilidad de contar con volúmenes
altos de producción de carne. Actualmente, la producción existente tiene deficiencias
porque las condiciones sanitarias en las que se realiza no son adecuadas. El matadero
19
Fuente: INGEOMINAS 2010
61
municipal fue cerrado por no cumplir con las disposiciones que en materia ambiental y
sanitaria se requieren para obtener un producto de óptima calidad que mantenga
características favorables de trazabilidad en la cadena, y tampoco existe un frigorífico que
cuente con los estándares de calidad en todas las áreas del proceso productivo de carnes
de alta calidad.
En los talleres participativos se identificó esta cadena, aun cuando es evidente su débil
encadenamiento en el municipio, por lo que se plantea como potencial con la siguiente
articulación: el levante de las reses aprovechando el hato ganadero existente en el
municipio procurando incorporar población víctima a este eslabón. Seguidamente, el
proceso de producción de distintas líneas de carnes pasa por la construcción de la
infraestructura antes descrita (matadero y frigoríficos). Dado que la producción está
garantizada por la vocación productiva del municipio, en este punto puede plantearse una
alianza público privada (APP) entre el gremio de ganaderos nacional y local, la Unidad de
Víctimas y el municipio con el objetivo de financiar y construir tal infraestructura y
constituir una empresa mixta que vincule la mano de obra preferiblemente de otra porción
de la oferta laboral de población víctima en los procesos de conservación, operación y
mantenimiento de estos equipamientos.
La posibilidad de articular la producción de carne en distintas líneas de producción a la
comercialización en los mercados nacionales y externos. Frente a esto, el Programa de
Transformación Productiva (PTP) ha identificado en la carne bovina uno de los productos
estratégicos para el crecimiento económico y desarrollo regional en el país. Si bien los
costos de implantación de esta unidad son inicialmente altos, la vocación productiva y el
tamaño del hato municipal es un elemento que contribuye a la sostenibilidad de dicha
apuesta en el territorio, en la que además podría aprovecharse tal infraestructura para la
cría y explotación de la cadena de especies menores (cerdos y pollos).
Adicionalmente, la cadena contempla la producción de derivados como concentrados y el
oficio de curtiembres, así como el transporte de los productos a los mercados regionales,
nacionales y externos, sin dejar de lado el mercado doméstico que, como ya se ha visto,
representa un potencial por explotar.
62
Cabe señalar que el gremio ganadero posee una alta integración que facilita
apalancamientos institucionales y financieros y esto habilita un canal de intermediación y
un aliado importante para que empresas vinculadas al sector vean la potencialidad del
municipio y se logren establecer unidades de negocio de las mismas en el territorio. Todo
esto, para que tengan el musculo financiero y acometan la construcción de la
infraestructura requerida generando demanda laboral no solo con dichas construcciones
sino con la puesta en marcha de tales unidades productoras, garantizando así la
sostenibilidad del empleo generado.
Los gremios involucrados son los propietarios de ganado Asociación de Ganaderos del
San Jorge (ASOGAN), los comerciantes con la Asociación de Comerciantes de Planeta
Rica (ASODECOM), los transportadores, los trabajadores, los productores de
concentrados, abonos y curtiembres (ver Figura 10).
Figura 10. Estructura de la cadena de cárnicos para el municipio de Planeta Rica.
Fuente: Talleres comunidad.
63
Especies menores: pollo y cerdo
Como resultado de los talleres con la comunidad, se identificó como actividad igualmente
promisoria en el tema de cárnicos la cría y producción de carnes de especies menores
(cerdos y pollos), dado que la comunidad manifiesta que el SENA capacitó un personal en
el municipio para el desarrollo de estas labores y que ello permitía contar con un capital
humano con las competencias ya adquiridas. Adicionalmente, los costos de
mantenimiento y producción de estas especies son menores que para el ganado bovino y
su implantación puede emplear a la población víctima con mayor facilidad desde la cría y
ceba de la cadena, mientras que para la carne bovina la mayor oportunidad de enganche
está en el procesamiento de la carne.
La cadena se plantea en términos de carne bovina por la evidente vocación productiva del
municipio y por el reconocimiento de carne bovina como uno de los productos con
potencial en el PTP, pero ello no excluye de ninguna manera la posibilidad de implantar
este negocio como alternativa de producción de ingresos para la población objetivo. En
cuanto a la estructura de la cadena para este tipo de carnes (cerdo y pollo), esta es
compartida con la bovina (ver Figura 10) e igualmente en la matriz adjunta se incluyen los
beneficios económicos y de puestos de trabajos que podrían generar.
6.2.2. Maracuyá
El cultivo de maracuyá ha presentado una tendencia creciente en su área sembrada y
producción durante los últimos cinco años. En Planeta Rica hay personal con formación
en técnicas de cultivo y tratamiento, y adicionalmente tiene la posibilidad de encadenarse
desde su siembra y recolección a muy bajo costo con el montaje de una unidad
despulpadora y agregarle valor en la transformación y empaque de la pulpa con fines
alimenticios, colocándola luego en los mercados regionales y nacionales con almacenes
de grandes superficies. Por otro lado, está el aprovechamiento de la cáscara de la
maracuyá en la elaboración de concentrados para cerdos y pollos contando con el
transporte para su colocación en dichos mercados.
64
En la actualidad esta actividad no es líder porque su siembra está afianzándose en el
municipio y la falta de tecnologías en la producción no permite mayores niveles de
productividad frente al departamento y el país, tal y como se anotaba en las cifras del
apartado 6.1.2 del presente componente. Ello no significa que no es una cadena potencial
que representa oportunidades de inclusión en el municipio, ya que hay personal víctima
que ha recibido capacitación en este oficio y la cadena integra desde la producción,
unidad despulpadora y empaque hasta la producción de concentrados derivados de la
cáscara y transporte y comercialización en los mercados regionales y el local. Aquí es
necesario crear una cooperativa que administre tanto el cultivo como las unidades de
transformación del producto para darle mayor fortaleza administrativa y sostenibilidad al
negocio inclusivo.
Esto representa una oportunidad de inclusión para la población víctima en tres actividades
de la cadena (siembra, unidad despulpadora y transformación, aprovechamiento de la
cáscara) y podrían integrarse el gremio de los comerciantes y transportadores de la
producción. El fortalecimiento de esta cadena puede lograrse a bajos costos de
transacción y producción.
Figura 11. Estructura de la cadena de la maracuyá para el municipio de Planeta Rica.
Fuente: Talleres comunidad.
65
6.2.3. Maíz
El maíz es el segundo producto más sembrado en el municipio, su producción es
relativamente a bajo costo y su productividad puede ser mejorada rápidamente con
utilización de semillas mejoradas. Es posible someterlo a procesos de transformación
para derivarlo en fécula de maíz que puede ser utilizada en distintos productos
alimenticios. Se plantea aquí fortalecer esta cadena ampliando las fronteras de siembra y
montando un centro de acopio y fábrica de fécula y derivados para su posterior empaque
y distribución en los mercados regionales, nacionales y local.
Frente a los posibles aliados de la cadena, destacan el gremio local de comerciantes, así
como las asociaciones y/o federaciones de productores a nivel nacional y departamental
en la transferencia de tecnologías y conocimiento para mejorar las condiciones de
productividad y rendimiento del cultivo en el municipio. Actualmente, en el municipio los
productores tienen una asociatividad muy débil que podría encontrar aliados en los
actores ya citados y en la UMATA.
La población víctima puede integrarse a todos los eslabones de la cadena facilitándole el
acceso a tierras y apalancando financieramente el montaje del centro de recolección y la
planta. Los gremios de agricultores y comerciantes así como transportadores pueden
participar en el fortalecimiento de esta cadena productiva.
66
Figura 12. Estructura de la cadena del maíz para el municipio de Planeta Rica.
Fuente: Talleres comunidad.
6.3 DOFA por cadena productiva identificada
De acuerdo a la información recolectada, se construye la DOFA para el sistema
económico del municipio para cada cadena productiva identificada:
Cuadro 16. DOFA Cadena productiva de cárnicos, Planeta Rica, 2014.
DOFA CÁRNICOS
LIMITANTES
DEBILIDADES AMENAZAS
67
1. Alto nivel de incumplimiento de normas sanitarias en la producción, beneficio y comercialización de la carne (no existencia de matadero municipal ni frigorífico con estándares). 2. Baja integración en la cadena productiva y alta intermediación en la cadena. 3. Baja productividad por bajas tasas de natalidad y ganancia de peso. 4. Alta informalidad del sector 5. Altos costos de producción 6. Poca transferencia de conocimiento y tecnología en el campo e industria frigorífica retrasada en términos tecnológicos 7. Baja diversificación en el portafolio de productos.
1. Bajos precios y altos volúmenes de las exportaciones, específicamente en los mercados externos. 2. Relaciones comerciales inciertas con Venezuela. 3. Sustitución de tierras destinadas para la ganadería para cultivos utilizados en la producción de cultivos. 4. Aparición de vectores epidemiológicos en el hato.
POTENCIALIDADES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1. El municipio es el segundo hato ganadero más grande del departamento de Córdoba. 2. Capacidad de alimentación del ganado con pastura mejorada todo el año. 3. Territorio libre de fiebre aftosa con vacunación y con riesgo controlado de EBB. 4. Alta integración y asociatividad gremial. 5. Mano de obra disponible y con aptitudes laborales.
1. Creciente demanda de carne bovina por parte de países en desarrollo. 2. Creciente demanda en mercados nicho por carne natural, orgánica y alimentada con pasturas. 3. TLC s con grandes importadores de carne como México, Canadá, EE.UU y TLC en negociación con Corea del Sur un creciente importador de carne. 4. Apalancamiento financiero en el gremio a través de créditos con la banca privada aliada.
Fuente: Talleres comunidad – Alcaldía Planeta Rica.
Cuadro 17. DOFA Cadena productiva de maracuyá, Planeta Rica, 2014.
DOFA MARACUYÁ
LIMITANTES
DEBILIDADES AMENAZAS
1. Cultivos dispersos - zonificación agroecológica. 2. Inadecuado manejo de cosecha y pos - cosecha. 3. Baja capacidad para generar valor agregado a la materia prima, falta de aplicación de conocimiento tecnológico. 4. Falta de cultura de desarrollo empresarial y compromisos y deficiente manejo en transferencia de tecnología, desconocimiento de los mercados. 5. Falta de cultivos mejorados.
1. Infraestructura, inundaciones y sequias prolongadas. 2. Deficientes condiciones de comercialización interna y externa de los productos hortofrutícolas. 3. Altos costos de insumos agrícolas 4. Potencial recrudecimiento de la violencia. 5. Altas tasas de interés para el financiamiento agrícola, costos de producción nacional.
68
POTENCIALIDADES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1. Suelos disponibles y adecuados para cultivos de la maracuyá. 2. Posición geográfica, cercanía a puerto y a aeropuerto Los Garzones. 3. Existen centros de investigación y Universidades con énfasis agroindustrial cercanos que podrían ser aliados en la transferencia de conocimiento y tecnologías. 4. Población víctima en el municipio formada en estos oficios. 5. Contribuye a la seguridad alimentaria de las poblaciones campesinas, valiosas como fuente de vitaminas y minerales, disminuye el riesgo de enfermedades. 6. Existencia de TLCs.
1. Acceso a créditos y ruedas de negocios a través de programas del MinAgricultura. 2. Estudios de promoción de mercado. 3. Plan nacional de Frutas y Hortalizas. 4. Cadenas productivas y productos orgánicos y mercados verdes. 5. Alta demanda de frutas tropicales en los mercados regionales y nacionales. 6. Alianzas estratégicas, políticas de exportación y Ley mipymes.
Fuente: Talleres comunidad – Alcaldía Planeta Rica.
Cuadro 18. DOFA Cadena productiva de maíz, Planeta Rica, 2014.
DOFA MAÍZ
LIMITANTES
DEBILIDADES AMENAZAS
1. Siembra y cosecha realizada de forma artesanal. 2. Usos del suelo concentrados en ganadería. 3. Baja productividad de cultivos. 4. Estructura de tenencia de la tierra, gran propiedad, dificulta acceso a población víctima. 5. Alta dependencia de climatología cambiante.
1. Aparición de plagas. 2. Variaciones fuertes en el régimen de lluvias por condiciones climáticas. 3. Caída de los precios nacionales. 4. Recrudecimiento de los fenómenos de violencia rural.
POTENCIALIDADES
69
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1. Vocación productiva y recurso humano en el municipio. 2. Bajos costos de producción. 3. Fácil mejoramiento de la productividad por hectárea del cultivo. 4. Condiciones de localización estratégica del municipio. 5. Fácil acceso a mercados regionales.
1. Mercado creciente de productos derivados del maíz. 2. Firma de TLCs con países de alto consumo de derivados del maíz. 3. Programas nacionales de restitución de tierras. 4. Acceso a créditos de estímulo a la producción agrícola.
Fuente: Talleres comunidad – Alcaldía Planeta Rica.
6.4 Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada
El municipio de Planeta Rica presenta un desarrollo industrial incipiente y, por
consiguiente, los puestos de trabajo formal generados son pocos en comparación con la
oferta laboral del municipio. Están localizadas dos unidades de negocio, COLANTA –
Planta pulverizadora y PROLECHE, que consumen en su actividad el 25% de la
producción lechera municipal ocupando 32020 personas por empleo directo. Sin embargo,
no se puede esperar crecimiento de la demanda por estos actores dado que han
manifestado no tener requerimiento de personal a futuro.
En cuanto a las actividades de cultivo de maíz y maracuyá como actividades promisorias
en el municipio, en la matriz adjunta a este documento se presenta una estimación de la
demanda laboral de dichas actividades desde la perspectiva de fortalecer las cadenas
productivas descritas. Frente a la demanda laboral actual generada por estas actividades
involucra solamente el proceso de cultivo y recolección. Para el caso de la maracuyá se
estima que ocupa aproximadamente 6021 personas para las 20 hectáreas sembradas en
2012. Por su parte, el maíz ocupa 291022 para las 970 hectáreas sembradas para el
mismo año.
En cuanto a la construcción, es un sector que absorbe en el municipio una oferta laboral
importante por la duración de los proyectos desarrollados por contratistas del municipio y
construcción privada. Esta actividad se caracteriza por la alta informalidad y se registra la
presencia de un solo constructor local organizado como empresa desarrollando proyectos
20
Fuente: Instrumento Encuesta de demanda laboral y anticipada aplicada en campo. 21
Cálculo de los autores. 22
Ibíd.
70
privados –construcción de centro comercial– y generando actualmente 6623 puestos de
trabajo de los cuales ocho (8) son de planta y 58 temporales (63 hombres y 3 mujeres).
Este mismo constructor, frente a la demanda anticipada, manifestó que para el año 2015
aumentará en el mes de enero y requerirá aproximadamente 30 empleos temporales
adicionales y que la edad mínima del personal que requiere son 25 años, todos del
género masculino.
En lo que respecta a la demanda laboral presente en la actividad ganadera, se estima que
ocupa 8.33624 personas aproximadamente, según cálculos para 2.084 propietarios que
representan el 88% del total de tierras municipales dedicadas a tales usos. Según la
Tabla 2 del apartado de estructuras de concentración de la tierra (1.4), y según
entrevistas con representantes del gremio se emplean 4 personas en promedio por
propiedad.
Por su parte, la demanda laboral de los proyectos incluidos en el PDM que jalonarán el
trabajo en el corto y mediano plazo son descritos en el Cuadro 22.
Cuadro 19. Demanda laboral anticipada generada por la ejecución de proyectos del PDM.
NOMBRE ÁREA DE
INFLUENCIA EJECUTOR
PUESTOS DE TRABAJO
ESPERADOS
REHABILITACION EN PAVIMENTO RIGIDO DE LA
CALLE 15 ENTRE CARRERAS 7 Y 17 (VIA
HOSPITAL) DEL MUNICIPIO DE PLANETA RICA,
DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
MUNICIPIO DE PLANETA
RICA.
CÓRDOBA – GOBERNACIÓN.
17
PAVIMENTACION EN CONCRETO RIGIDO DEL
ANILLO VIAL DEL SUR DEL MUNICIPIO DE PLANETA
RICA DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA.
MUNICIPIO DE PLANETA
RICA.
MUNICIPIO DE PLANETA RICA.
45
23
Fuente: Instrumento Encuesta de demanda laboral y anticipada aplicada en campo. 24
Fuente IGAC. Cálculo de los autores.
71
ADQUISICION DE LOTE DE TERRNO PARA LA CONSTRUCCION Y
ADECUACION DE LA UNIDAD DEPORTIVA
LOCAL, MUNICIPIO DE PLANETA RICA
MUNICIPIO DE PLANETA
RICA.
GOBERNACION DE CÓRDOBA - ALCALDÍA
MUNICIPIO DE PLANETA RICA.
35
AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS,
ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS PARA
CONTRATAR LA CONSTRUCCIÓN Y
DOTACION DE UN HOGAR MULTIPLE (CDI) EN EL BARRIO SAN GABRIEL,
MUNICIPIO DE PLANETA RICA – CÓRDOBA.
MUNICIPIO DE PLANETA
RICA.
GOBERNACION DE CÓRDOBA - ALCALDÍA
MUNICIPIO DE PLANETA RICA.
20
CONSTRUCCIÓN EN PAVIMENTO RÍGIDO DE REFUERZOS VIALES EN
EL CASCO URBANO, MUNICIPIO DE PLANETA
RICA, CÓRDOBA.
MUNICIPIO DE PLANETA
RICA.
GOBERNACION DE CÓRDOBA - ALCALDÍA
MUNICIPIO DE PLANETA RICA
20
CONSTRUCCION DEL PUENTE SAN JORGE EN
LA CARRETERA CAUCASIA - PLANETA RICA, RUTA
2513, CÓRDOBA.
MUNICIPIO DE PLANETA
RICA.
INVÍAS - INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS.
25
Fuente: SECOP - Instrumento Encuesta de demanda laboral y anticipada aplicada en campo.
6.5 Formas de organización productiva urbana y rural
En cuanto a la asociatividad productiva en el municipio, las actividades económicas que
destacan por tener una asociación claramente definida y operante son: la ganadería con
la Asociación de Ganaderos del San Jorge, el comercio con la Asociación de
Comerciantes de Planeta Rica ASODECOM y en menor medida asociaciones de
productores de maíz, arroz, yuca, entre otros, que se apoyan en la infraestructura
institucional departamental y nacional con poca visibilidad en el nivel municipal.
En cuanto a los grupos de actividades, según el PBOT, presentan el siguiente inventario
de establecimientos:
Sector servicios: 84.
72
Sector comercio: 182.
Otros: 61 (incluyen las dos empresas de tipo industrial y ganadero).
Más de la mitad de los negocios no emplean más de 5 personas en promedio y
generalmente son empleos que no exigen mayor calificación, y por tanto registran bajos
ingresos. El sector formal del comercio ya agotó sus posibilidades de generación de
puestos de trabajo y salvo algunas excepciones (las arroceras y otros) ofrecen poco
empleo en número adicional.
En síntesis, estas actividades se encuentran concentradas en el sector urbano del
municipio. La estructura económica y la falta de actividad en áreas distintas a la ganadera,
determinan un estancamiento para la diversificación de actividades en el área rural.
En cuanto a sus capacidades organizacionales, solo fue posible aplicar el instrumento
ICO25 a tres organizaciones indicando que tienen comprometida su sostenibilidad y urge
un programa de fortalecimiento de tales capacidades para aprovechar y cualificar el
capital social que agrupan las organizaciones.
Resultados:
Asociación de comerciantes: 41.
Asociación de ganaderos: 67.
Mesa Municipal de Víctimas: 29.
25
ICO: Índice de Capacidad Organizacional, Instrumento que permite medir la capacidad de organizaciones locales para administrar eficientemente recursos humanos, financieros y técnicos.
73
7. Conclusiones o recomendaciones
Cuadro 23. Resumen conclusiones o recomendaciones.
Área Conclusión Recomendación Responsable Impacto medible
Urbana
1. Alto nivel informalidad en el comercio.
1. Fortalecer las condiciones de asociatividad y organizacionales de los establecimientos de comercio.
1. Asociación de comerciantes, municipio.
1. Número de negocios formalizados.
2. Bajo encadenamiento productivo sector carne y leche.
2. Fortalecimiento de las cadenas productivas desde carne y leche (habilitar matadero para mejora de condiciones sanitarias, montaje de frigorífico).
2. Gremios de ganaderos, comerciantes, Gobierno departamental, ICA.
2. Población víctima trabajando en la cadena.
3. Baja organización productiva del sector servicios.
3. Aprovechamiento de las economías de escala y acompañamiento técnico en la organización de negocios.
3. Asociación de comerciantes, Municipio, SENA.
3. Costos de transacción bajos, fuerte asociatividad.
4. Portafolio limitado de productos financieros de apoyo a la microempresa.
4. Acompañamiento de los pequeños negocios para facilitar el acceso a productos financieros de apoyo.
4. Banco Agrario, Banco BBVA, Bancolombia, Bancamía, Fundación Mundo Mujer.
4. Créditos aprobados y sostenimiento de negocios.
5. Oferta laboral de población víctima con poca formación para el trabajo.
5. Definir los programas de formación para el trabajo de acuerdo a la caracterización socio laboral de población víctima del municipio.
5. SENA, Mesa municipal de Víctimas, Secretaría de educación, DPS.
5. Personas formadas e incluidas en el mercado laboral.
Área Conclusión Recomendación Responsable Impacto medible
Rural
1. Siembra no tecnificada de maracuyá, maíz.
1. Programas de incentivos y capital semilla a la siembra. Fortalecer asociatividad.
1. Asociación de comerciantes, agricultores, población víctima.
1. Hectáreas sembradas, negocios sostenibles de la cadena, población trabajando.
2. Deficiencias 2. Adoptar programas 2. Gremio 2. Certificaciones
74
sanitarias en la producción de carne.
de certificación de calidad.
ganaderos, ICA, UMATA.
de calidad, carnes. Acceso a los mercados regionales, nacionales y externos.
3. Bajas coberturas en servicios públicos.
3. Proyectos de construcción de redes acueducto y alcantarillado.
3. Municipio, Gobernación.
3. Mejoramiento de las condiciones de salubridad de las comunidades y aumento de la productividad.
Detalle de conclusiones y recomendaciones
Dentro de las actividades urbanas se presentan conclusiones que caracterizan
ampliamente las actividades productivas entre las que se destacan:
1. Alto nivel de informalidad en el comercio: en el municipio de Planeta Rica la
actividad comercial está agremiada en la Asociación de Comerciantes de Planeta
Rica (ASODECOM) que hizo parte de la muestra a la que se aplicó el instrumento
ICO. Sin embargo, es evidente la informalidad en muchos establecimientos de
comercio con lo cual genera consecuencias en la estabilidad laboral y seguridad
social de los trabajadores del sector y la creación de empleo en lo referente a la
implantación de unidades de emprendimiento que en los talleres fueron
relacionadas (panadería, modistería y confecciones). Frente a esto, la
recomendación es adelantar un plan de formalización comercial y laboral que
fortalezca las competencias de administración de negocio de los comerciantes en
los aspectos contables, financieros, administrativos y en materia de legislación
laboral. Este plan puede ser desarrollado con el concurso de entidades como el
SENA, la territorial del Ministerio del Trabajo, DPS, la Alcaldía, entre otras.
2. El encadenamiento productivo del sector cárnicos es inexistente dado que el
municipio no cuenta con la infraestructura (matadero y frigorífico) necesaria para
agregar valor a la producción de carne en los distintos procesos (levante,
conservación, distribución), aun cuando su vocación productiva es eminentemente
ganadera y el tamaño de su hato ofrece grandes ventajas comparativas que
podrían permitir la localización de negocios afines para generar sostenidamente
demanda laboral. En los ejercicios participativos de este estudio se identificó que
75
es necesario la ejecución de proyectos de construcción de los equipamientos
mencionados para fortalecer el encadenamiento productivo y facilitar la vinculación
de la mano de obra víctima a los procesos de producción, conservación y
distribución así como en los negocios afines de la cadena mencionados en la
sección de cadena productiva con carácter inclusivo. El ejercicio identificó como
posibles aliados en la etapa de formulación, construcción, operación y certificación
a la Asociación de Ganaderos del San Jorge (ASOGAN), FEDEGAN, la Unidad de
Víctimas, DPS, Ministerio de Agricultura, Banco Agrario, Alcaldía Municipal y
explorar la forma de alianza público privada para su financiación. Así como la
creación de una empresa mixta para la administración del frigorífico y matadero.
3. En cuanto a las limitaciones de los productos financieros es necesario explorar un
escenario de concertación con representantes del sector bancario que hace
presencia en el municipio para evaluar la pertinencia de los productos ofrecidos
por dichas entidades, con el fin de ajustar la oferta de dichos servicios a los
emprendimientos productivos del municipio.
4. En el territorio se evidencia una oferta laboral de población víctima con poca
formación para el trabajo, salvo algunas acciones adelantadas por el DPS, las
víctimas en Planeta Rica tienen debilidades en cuanto a las competencias
laborales, situación que pasa por una escasa oferta de programas educativos y
una deficiente gestión que se traduzca a mejorar y multiplicar dicha oferta.
En el área rural se destacan las siguientes conclusiones y recomendaciones:
1. Siembra no tecnificada de maracuyá. Sobre esta actividad el estudio identificó
debilidades en las técnicas de cultivo y limitaciones en el área sembrada por
dispersión de cultivos y dificultades en el acceso a la tierra por parte de los
campesinos. El ejercicio participativo seleccionó esta actividad como promisoria
por los bajos costos para su implantación, acceso a semilla y posibilidad de
montaje de unidad despulpadora y de aprovechamiento para productos derivados.
Se precisó la necesidad de mejorar la transferencia de tecnología para optimizar
los rendimientos del cultivo y la constitución de una cooperativa para administrar la
76
unidad productiva de pulpa y empaque, así como la fábrica de abonos y
concentrados. Los posibles aliados para estas actividades y la ejecución de tales
proyectos, son el sector financiero privado, el ICA, Unidad de Víctimas, DPS,
Alcaldía Municipal y Asociación de Comerciantes ASODECOM. Esta representa
una oportunidad concreta de generación de empleo en el territorio.
2. Bajas coberturas en servicios públicos. La brecha de cobertura en el área rural es
muy baja con respecto al área urbana, por lo que se constituye en un factor que
limita las condiciones de productividad de las actividades productivas rurales como
el sostenimiento de los cultivos y las condiciones de vida de la población rural.
Para esto urge la formulación y ejecución de proyectos de acueducto regional rural
y de electrificación para acceder a los recursos de financiación del gobierno
nacional y departamental en los que se vincule la población víctima para la fase de
construcción como alternativa laboral de choque.
Impacto potencial en la demanda laboral local
En cuanto a los puestos de trabajo que podrían generar las actividades propuestas y que
representan una oportunidad de inclusión productiva para la población víctima del
municipio, se estiman en 495 unidades de empleo directo resultantes de la suma de cada
una de las actividades, a saber:
ACTIVIDAD PROPUESTA PUESTOS DE TRABAJO ESPERADOS
Cerdo para ceba. 30
Pollo de engorde. 15
Cárnicos - ganado bovino cría. 50
Cultivo de maracuyá. 38
Cultivo maíz tradicional y semi tecnificado. 300
Unidades de emprendimiento y
fortalecimiento productivo negocios
(panadería, confecciones).
50
Transformación de maracuyá. 12
77
Destacan las actividades rurales como el maíz y el cultivo de maracuyá en la creación de
empleo, por tanto son indicativas de la priorización de estrategias de creación de empleo
a implementarse en el territorio (con bajos costos iniciales). Sin embargo, es de vital
importancia el aporte que desde la administración municipal se puede prestar a través de
la UMATA en asistencia técnica y desde otras entidades aliadas como el SENA y el DPS
en el fortalecimiento de las competencias administrativas y de emprendimiento
focalizadas en la población víctima.
La matriz adjunta a este documento presenta las líneas productivas, el impacto laboral
esperado en detalle por cada actividad y los costos asociados.
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