Perfil productivo Quibdó

Quibdó - Chocó

Perfil productivo municipio de Quibdó

Estudio del perfil productivo urbano y rural para el municipio de Quibdó

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

ISBN 978-958-8902-27-2

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD

Fabrizio Hochschild

Coordinador Residente y Humanitario del Sistema

Fernando Herrera Araújo

Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible

Oliverio Huertas Rodríguez

Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET

Javier García Estévez

Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET

Marco Antonio Camacho Jiménez

Coordinador Territorial - Proyecto Red ORMET

MINISTERIO DEL TRABAJO

Rafael Pardo Rueda

Ministro del Trabajo

Juan Carlos Cortés González

Viceministro de Empleo y Pensiones

Lina Arbeláez

Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral

Luciano Perfetti

Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro

GRUPO DE INVESTIGACIÓN

Humberto Mena Mena

Coordinador Observatorio Social del Chocó y Coord. Proyecto

Karen Jineth Bejarano Córdoba

Reinaldo Cuesta Borja

Jesús Ali Palacios Lozano

Jorge Eliecer Palacios Caicedo

Ana Yerlin Ledezma Córdoba

Investigadores Asociado

Franklin Alverony Chamat Mosquera

Auxiliar de Campo

AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS

Departamento para la Prosperidad Social DPS, Regional Chocó

Alcaldía de Quibdó

Gobernación del Chocó

SENA, Regional Chocó

Cámara de Comercio del Chocó - CCCH

Universidad Tecnológica del Chocó - UTCH

Nuevas Ediciones

Diagramación e Impresión

Karen Rodríguez Zapata

Apoyo Técnico Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD

El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las

entidades aliadas y cooperantes del Observatorio Social del Chocó: Departamento

para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, Cámara de Comercio,

Alcaldía de Quibdó, CODECHOCÓ, UTCH, SENA, DANE, Ministerio de Educación

Nacional y DNP.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Oficina Colombia

Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3. Bogotá D.C., Colombia.

Página web: www.pnud.org.co

“Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a

revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no

comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo,

como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.

CONTENIDO

Introducción.............................................................................................................. 1

I. Caracterización general del municipio ........................................................ 2

1.1. Localización espacial .................................................................................. 2

1.2. División territorial ........................................................................................ 3

1.3. Vocación de los suelos ............................................................................... 4

1.3.1. Uso potencial del suelo .............................................................................. 4

1.3.2. Uso actual del suelo ................................................................................... 5

1.4. Estructuras de concentración de la tierra .................................................... 6

1.5. Equipamiento ............................................................................................. 9

1.6. Servicios públicos domiciliarios ................................................................ 11

1.7. Sistemas de comunicación ....................................................................... 12

1.8. Infraestructura vial .................................................................................... 13

1.9. Sistema financiero .................................................................................... 14

1.10. Proyectos y megaproyectos ...................................................................... 15

II. Componente ambiental ............................................................................. 16

2.1. Clima ........................................................................................................ 16

2.2. Bosques ................................................................................................... 16

2.3. Oferta y demanda hídrica ......................................................................... 17

2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales .................................................. 18

III. Componente social ................................................................................... 19

3.1. Demografía ............................................................................................... 19

3.1.1. Dinámica poblacional del municipio de Quibdó ........................................ 19

3.1.2. Distribución poblacional por cabecera y resto .......................................... 19

3.1.3. Distribución poblacional por sexo y relación de masculinidad .................. 20

3.1.4. Pirámide poblacional ................................................................................ 21

3.1.5. Índice de envejecimiento .......................................................................... 22

3.1.6. Tasa de dependencia ............................................................................... 22

3.2. Composición étnica .................................................................................. 23

3.3. Mercado laboral ........................................................................................ 24

3.3.1. Principales indicadores del mercado laboral ............................................ 24

3.3.2. Población subempleada ........................................................................... 25

3.4. Educación ................................................................................................. 26

3.4.1. Formación para el trabajo ........................................................................ 27

3.5. Calidad de vida ......................................................................................... 31

3.6. Población víctima del conflicto .................................................................. 32

IV. Gobernabilidad ......................................................................................... 36

4.1. Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación 36

4.2. Capacidades de gestión pública ............................................................... 37

4.3. Seguridad ................................................................................................. 39

V. Componente Institucional ......................................................................... 41

5.1. Oferta de programas de generación de ingresos ...................................... 41

5.2. Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE ..... 44

VI. Componente económico ........................................................................... 45

6.1. Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de crecimiento ............................................................................................... 45

6.1.1. Producción agrícola ................................................................................. 46

6.1.2. Producción pecuaria ................................................................................ 58

6.1.3. Forestal .................................................................................................... 62

6.1.4. Minería ..................................................................................................... 64

6.1.5. Comercio.................................................................................................. 67

6.1.6. Turismo .................................................................................................... 74

6.1.7. Transporte ................................................................................................ 77

6.2. Cadenas productivas ................................................................................ 78

6.4. Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada ............................. 97

VII. Conclusiones y recomendaciones .......................................................... 101

7.1. Factores transversales ............................................................................... 101

Bibliografía ........................................................................................................... 109

ÍNDICE DE MAPA

Mapa 1. Ubicación geográfica del municipio............................................................. 2 Mapa 2. Índice de ruralidad – Chocó ........................................................................ 3 Mapa 3. Usos actual del suelo – Quibdó .................................................................. 5 Mapa 4. Infraestructura - Quibdó ............................................................................ 13

ÍNDICE DE TABLA

Tabla 1. División territorial del municipio .................................................................. 3 Tabla 2. Uso potencial y clases agrológicas del suelo .............................................. 4 Tabla 3. Uso actual del suelo ................................................................................... 6 Tabla 4. Tamaños de propiedad por predios y hectáreas del municipio de Quibdó

2008 y 2009. ............................................................................................... 7 Tabla 5. Rango de hectáreas por número de propietarios y tenencia de hectáreas

del municipio de Quibdó – 2009 ................................................................. 8 Tabla 6. Equipamiento municipal .............................................................................. 9

Tabla 7. Servicios públicos domiciliarios ................................................................ 12 Tabla 8. Cobertura (espectro de la red) del sistema de comunicaciones ................ 13 Tabla 9. Infraestructura terrestre del municipio de Quibdó ..................................... 13 Tabla 10. Infraestructura fluvial del municipio de Quibdó ....................................... 14 Tabla 11. Entidades financieras y líneas de crédito ................................................ 14 Tabla 12. Proyectos y megaproyectos para la zona urbana de Quibdó. ................. 15 Tabla 13. Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua (mmc) .... 18 Tabla 14. Clasificación de bienes y servicios ambientales en Quibdó .................... 18 Tabla 15. Relación de hechos victimizantes según pertenencia étnica - 2013. ....... 23 Tabla 16. Principales indicadores del mercado laboral, Quibdó 2009 – 2013. ........ 25 Tabla 17. Porcentaje de participación de las ramas de actividad económica en la

ocupación, Quibdó. 2010-2013. .............................................................. 25 Tabla 18. Población víctima del conflicto atendida ................................................. 27 Tabla 19. Programas de formación para el trabajo - universidades ........................ 28 Tabla 20. Programas de formación para el trabajo del SENA, Quibdó. 2014.......... 30 Tabla 21. Programas de formación para el trabajo exclusivos para víctimas del

conflicto. Quibdó - 2014 .......................................................................... 31 Tabla 22. Áreas cultivadas de coca municipal y departamental. 2005 - 2011 ......... 33 Tabla 23. Población desplazada en el municipio de Quibdó y el departamento del

Chocó. 2000 – 2014 ............................................................................... 34 Tabla 24. Indicadores de desempeño integral de Quibdó. 2009 - 2012 .................. 39 Tabla 25. Comportamiento delincuencial en el municipio de Quibdó - 2014 ........... 40 Tabla 26. Programas de asistencia social .............................................................. 41 Tabla 27. Presencia institucional en el municipio de Quibdó .................................. 43 Tabla 28. Relación de productos y medios de transporte utilizados para movilización

............................................................................................................... 46 Tabla 29. Costos de producción, precio de venta y utilidad neta de las musáceas. 49 Tabla 30. Productos predominantes según el tipo de mercado .............................. 56 Tabla 31. Principales destinos de la madera aprovecha en Quibdó, 2010 - 2013 ... 64 Tabla 32. Relación de ebanisterías según años de experiencia y número de

empleados .............................................................................................. 68 Tabla 33. Relación de peluquerías según años de experiencia y número de

empleados .............................................................................................. 70 Tabla 34. Numero promedio de personas atendidas y capacidad instalada ........... 75 Tabla 35. Número de pasajeros transportados por año .......................................... 78 Tabla 36. Demanda laboral en Quibdó - 2013 ........................................................ 97 Tabla 37. Empresas constructoras, ubicación, proyecto que desarrolla y número de

empleados demandados ........................................................................ 98 Tabla 38. Demanda labora rural de los principales productos agrícolas ................. 99

ÍNDICE DE GRÁFICO

Gráfico 1. GINI de concentración de tierra de Quibdó. 2000-2009 ........................... 8 Gráfico 2. Crecimiento poblacional municipio de Quibdó 2000–2014 ..................... 19 Gráfico 3. Proporción poblacional urbana- rural municipio de Quibdó. 2005-2014. 20 Gráfico 4. Distribución poblacional por género. Quibdó. 2000-2014 ....................... 20 Gráfico 5. Tasa de masculinidad municipal y departamental 2000-2014 ................ 20 Gráfico 6. Pirámide poblacional del municipio de Quibdó ....................................... 21 Gráfico 7. Índice de envejecimiento del municipio de Quibdó y el departamento del

Chocó ..................................................................................................... 22 Gráfico 8. Tasa de dependencia municipal y departamental .................................. 23 Gráfico 9. Composición étnica ................................................................................ 23 Gráfico 10. Tasa Global de Participación Quibdó, 2009 – 2013. ............................ 24 Gráfico 11. Tasas de desempleo y subempleo subjetivo, Quibdó ........................... 26 Gráfico 12. Necesidades básicas insatisfechas en Quibdó, 2011 .......................... 32

Gráfico 13. Índice de pobreza multidimensional ..................................................... 32 Gráfico 14. Índice de Riesgo de Victimización (IRV) ............................................... 35 Gráfico 15. Cultivo de musáceas por área sembrada, cosechada, producción y

rendimiento. 2006-2013 ....................................................................... 48 Gráfico 16. Cultivo de arroz por área sembrada, cosechada, producción y

rendimiento. 2006-2013 ....................................................................... 50 Gráfico 17. Cultivo de caña panela por área sembrada, cosechada, producción y

rendimiento. 2006-2013 ....................................................................... 52 Gráfico 18. Cultivo de yuca por área sembrada, cosechada, producción y

rendimiento. 2006-2013 ....................................................................... 54 Gráfico 19. Cultivo de achiote por área sembrada, cosechada, producción y

rendimiento. 2006-2013 ....................................................................... 54 Gráfico 20. Principales cultivos agrícolas del municipio 2006-2013 ........................ 56 Gráfico 21. Tenencia de la tierra ............................................................................ 57 Gráfico 22. Sistema de producción agrícola ........................................................... 57 Gráfico 23.Tamaño promedio de las unidades productivas .................................... 57 Gráfico 24. Destinación de los productos agrícolas ................................................ 58 Gráfico 25. Producción de ganado bovino en Quibdó y Unguía ............................. 58 Gráfico 26. Producción de ganado porcino en Quibdó ........................................... 59 Gráfico 27. Producción avícola en Quibdó. 2012 .................................................... 59 Gráfico 28. Cría de peces en Quibdó 2011 – 2013 ................................................. 61 Gráfico 29. Volumen (m3) de la madera movilizada ................................................ 63 Gráfico 30. Dinámica de la producción de oro municipal y departamental. 2006 -

2013 ..................................................................................................... 65 Gráfico 31. Dinámica de la producción de platino municipal y departamental. 2006 -

2013 ..................................................................................................... 66 Gráfico 34. Principales municipios productores de plátano - año 2013 ................... 81 Gráfico 35. Calificación del indicador ICO en organizaciones de Quibdó ............. 100

ÍNDICE DE FIGURA

Figura 1. Dinámica del mercado laboral en la población desplazada. 2012 ............ 35 Figura 2. Eslabones de la cadena productiva “madera y muebles de madera” ....... 79 Figura 3. Eslabones de la cadena productiva “plátano” .......................................... 82 Figura 4. Eslabones de la cadena productiva “caña panela” .................................. 83 Figura 5. Eslabones de la cadena productiva “artesanías” ..................................... 85 Figura 6. Eslabones de la cadena productiva “arroz” .............................................. 87 Figura 7. Eslabones de la cadena productiva de la yuca ........................................ 89 Figura 8. Eslabones de la cadena productiva achiote ............................................. 91 Figura 9. Eslabones de la cadena productiva piscicultura ...................................... 93

1

Introducción

A partir de la Sentencia T-025 de 20041, la Corte Constitucional declara

formalmente el “Estado de cosas Inconstitucional” con relación a la falta de atención

oportuna y efectiva a la población desplazada por el conflicto interno colombiano,

destacando que la capacidad institucional y los recursos asignados para esta

atención son insuficientes; hecho que va en contravía de la normatividad vigente en

la materia.

En este orden de ideas, la Corte exige a las instituciones prestadoras de atención a

la población desplazada, la reformulación de las políticas públicas y su efectivo

cumplimiento. En el marco de las estrategias implementadas a nivel nacional y en

cumplimiento del CONPES 3616 “Lineamientos de la política de generación de

ingresos para la población en situación de pobreza extrema o desplazamiento” en el

proceso de avance para cumplir los requerimientos de la Sentencia, el Gobierno

Nacional en articulación con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo-

PNUD, pretende la construcción de perfiles productivos y económicos para 77

municipios en el territorio nacional, entre los que fue incluido el municipio de

Quibdó.

El estudio en mención, está orientado a realizar un análisis que permita la

identificación de las potencialidades económicas y productivas del municipio y su

posterior impulso, a través de proyectos articulados a la política de generación de

ingresos (actividades productivas) y de inclusión de población víctima del conflicto

armado.

1 Abarca un amplio catálogo de derechos que el juez constitucional afirma están siendo vulnerados al interior del

país, por un evidente “estado de cosas inconstitucional”.

2

I. Caracterización general del municipio

Quibdó es la capital del departamento del Chocó, se encuentra ubicado a la margen

derecha del río Atrato, el cual es considerado como uno de los más caudalosos del

mundo en relación a la superficie de su cuenca. La ciudad está situada en una de

las regiones más forestales de Colombia, cerca de grandes reservas ecológicas

como el Parque Nacional Natural Emberá.

Mapa 1. Ubicación geográfica del municipio.

Fuente: Elaboración propia con base en información IGAC 2008.

1.1. Localización espacial

La cabecera municipal de Quibdó está localizada a 5°41’13” de latitud norte y

76°39’40” de longitud este, con respecto al meridiano de Greenwich. Se encuentra

entre los 43 y 53 msnm, tiene una temperatura promedio de 28°C, y una

precipitación media anual de 13.300 m.m. Dista de Bogotá en 718 km. Cuenta con

una población para el 2014 de 115.517 habitantes, de la cual el 93% se encuentran

en el área urbana y el 7% en el área rural. Su población representa el 32% del total

del departamento. El área municipal es de 3.337,5 km2 y limita por el norte con los

municipios Medio Atrato y Bojayá, por el sur con los municipios de Río Quito, Lloró

http://es.wikipedia.org/wiki/Colombia

3

y Atrato, por el oriente con el Carmen de Atrato, por el nororiente con el

departamento de Antioquía y por el occidente con el municipio de Alto Baudó

(¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.).

Mapa 2. Índice de ruralidad – Chocó.

1.2. División territorial

El municipio de Quibdó tiene en el

casco urbano un perímetro

aproximado de 425 hectáreas,

delimitadas por una longitud calculada

en 11km. Distribuida inicialmente

mediante el Acuerdo No. 014 del 6 de

diciembre de 1979 en 28 barrios;

posteriormente, mediante acuerdo 26

de 1987 -considerando el crecimiento

de la ciudad y el aumento de las

viviendas- se anexaron 6 barrios más.

Quibdó posee un índice de ruralidad

de 47.34%, ocupando el puesto 2

dentro del departamento (¡Error! No

se encuentra el origen de la

referencia.) y está constituido por 28 corregimientos, 14 veredas, 13 resguardos

indígenas, 6 comunas urbanas y 74 barrios en la zona urbana (Tabla 1¡Error! No

se encuentra el origen de la referencia.).

Tabla 1. División territorial del municipio.

Corregimientos del municipio de Quibdó

1. Santa Lucia del Fuerte 11. San Francisco de Ichó 20. Quibdó (CAPITAL)

2. Tagachí 12. Sanceno 21. Guayabal

3. Boca de Tanando 13. San Antonio de Ichó 22. Guarandó

4. Barranco 14. Pacurita 23. Guadalupe

5. San Pedro Claver 15. San Rafael de Neguá 24. Campo Bonito

6. Winandó 16. Boca de Nauritá 25. Calahorra

7. Villa del Rosario 17. Las Mercedes 26. Bella luz

8. Tutunendo 18. Jitrado 27. Boca de Nemotá

9. La Troje 19. Jaguó 28. Altagracia

10. El Tambo

Veredas del municipio de Quibdó

1. La Comunidad 6. Puerto Aluma 11. San Pedro Claver

2. Divipola los Separa 7. La Equis 12. Purdú

3. Alto de Ichó 8. Jaguo 13. Munguirrí

4. Boca de Nécora 9. Niapera 14. Curiquidó

Fuente: PNUD.

4

5. Cundó 10. La Calle

Resguardos indígenas del municipio de Quibdó

1. Alto río Buey 6. Motordó 11. El Veintiuno

2. Alto rio Tagachí 7. Río Munguido 12. Guarando carrizal

3. Bete–Aurobete– Aurobuey 8. Río Bebarama 13. Mungarado

4. Caimanero de Jampapa 9. Río Ichó y Quebrada Baratudó

5. El veinte, Playa Alta y el Noventa

10. Río neguá

Fuente: elaboración propia con base en el POT.

1.3. Vocación de los suelos

1.3.1. Uso potencial del suelo

En el municipio de Quibdó se han identificados diferentes clases y subclases de

suelos. En la

Unidad cartográfica

Unidades de

capacidad

Factores limitantes de uso

Uso potencial Prácticas recomendadas

Asociación Atrato (Ata) Asociación Cabí (Cta)

Ivhs-1

-Susceptibilidad a las inundaciones, drenaje imperfecto a pobre, contenido alto de aluminio intercambiable.

-Cultivos tradicionales: arroz, plátano, caña, maíz. -Cultivos autóctonos permanentes: borojó, caimito árbol del pan, almirajó, zapote. -Cultivos transitorios: lulo, achín.

Realizar ensayos de fertilización de grado completo, establecer zanjas de drenaje y conservar la vegetación natural ribereña.

Complejo Sanceno (ZAa)

VI hs-1

-Sujetos a inundaciones frecuentes drenaje imperfecto a pobre.

-Cultivos tradicionales arroz, plátano, caña. -Autóctonos: borojó, caimito árbol del pan, almirajó, zapote.

Conservar la vegetación natural ribereña.

Asociación Quibdó (QUab QUbc) Complejo Tutunendo

VI sh-1

Drenaje imperfecto a pobre, suelos superficiales a muy superficiales, contenido alto de aluminio intercambiable y baja fertilidad.

-Forestal -Cultivos autóctonos permanentes chontaduro, milpeso. -Transitorios: piña, lulo.

Selección de variedades de mayor rentabilidad, evitar la tala rasa, proteger la regeneración natural, construir zanjas de drenaje, sembrar en contorno dejar calles con cobertura

Asociación Quibdó (QUcd) Complejo tutunendo (TEcd)

VI sh - 2

Drenaje imperfecto, susceptibilidad a la erosión, alto contenido de aluminio Intercambiable. Baja fertilidad

-Forestal. -Cultivos autóctonos permanentes: chontaduro mil peso -Cultivos tradicionales: Piña plátano. - Ganadería.

Selección de variedades de mayor rentabilidad, evitar la tala rasa, proteger la regeneración natural, construir zanjas de drenaje, sembrar en contorno dejar calles con cobertura, construir acequias de ladera, evitar el sobre pastoreo, desviar las aguas, pastos de corte en contorno.

Consorcio Corundó (CUa)

VII h – 1

-Permanecen encharcado, sufren inundaciones frecuentes, contenido alto de aluminio intercambiable.

-Forestal. -Vida Silvestre.

Seleccionar variedades de mayor rentabilidad, evitar la tala rasa, proteger la regeneración natural y la fauna.

5

se relacionan y describen los factores limitantes, el uso potencial y las practicas

recomendadas.

Tabla 2. Uso potencial y clases agrológicas del suelo.

Complejo Jengadó (CJde)

VII sh – 1

-Exceso de humedad suelos superficiales, susceptibilidad a la erosión, contenido alto de aluminio intercambiable

-Forestal -Cultivos autóctonos permanentes -Cultivos tradicionales -Piscicultura y Zoocriaderos.

Selección de variedades de mayor rentabilidad, evitar la tala rasa proteger la regeneración natural sembrar en contorno, dejar calles con cobertura construir acequias de ladera, estanques en las depresiones.

Complejo Baudó (Bcef)

VII sh - 2

Exceso de humedad, suelos superficiales y muy superficiales, alta susceptibilidad a la erosión, contenido alto de aluminio intercambiable, baja fertilidad.

-Protección de las cuencas hidrográficas y la vida silvestre.

Evitar las talas, proteger la regeneración natural, prohibir toda actividad agropecuaria.

Unidad cartográfica

Unidades de

capacidad

Factores limitantes de uso

Uso potencial Prácticas recomendadas

Asociación Atrato (Ata) Asociación Cabí (Cta)

Ivhs-1

-Susceptibilidad a las inundaciones, drenaje imperfecto a pobre, contenido alto de aluminio intercambiable.

-Cultivos tradicionales: arroz, plátano, caña, maíz. -Cultivos autóctonos permanentes: borojó, caimito árbol del pan, almirajó, zapote. -Cultivos transitorios: lulo, achín.

Realizar ensayos de fertilización de grado completo, establecer zanjas de drenaje y conservar la vegetación natural ribereña.

Complejo Sanceno (ZAa)

VI hs-1

-Sujetos a inundaciones frecuentes drenaje imperfecto a pobre.

-Cultivos tradicionales arroz, plátano, caña. -Autóctonos: borojó, caimito árbol del pan, almirajó, zapote.

Conservar la vegetación natural ribereña.

Asociación Quibdó (QUab QUbc) Complejo Tutunendo

VI sh-1

Drenaje imperfecto a pobre, suelos superficiales a muy superficiales, contenido alto de aluminio intercambiable y baja fertilidad.

-Forestal -Cultivos autóctonos permanentes chontaduro, milpeso. -Transitorios: piña, lulo.

Selección de variedades de mayor rentabilidad, evitar la tala rasa, proteger la regeneración natural, construir zanjas de drenaje, sembrar en contorno dejar calles con cobertura

Asociación Quibdó (QUcd) Complejo tutunendo (TEcd)

VI sh - 2

Drenaje imperfecto, susceptibilidad a la erosión, alto contenido de aluminio Intercambiable. Baja fertilidad

-Forestal. -Cultivos autóctonos permanentes: chontaduro mil peso -Cultivos tradicionales: Piña plátano. - Ganadería.

Selección de variedades de mayor rentabilidad, evitar la tala rasa, proteger la regeneración natural, construir zanjas de drenaje, sembrar en contorno dejar calles con cobertura, construir acequias de ladera, evitar el sobre pastoreo, desviar las aguas, pastos de corte en contorno.

Consorcio Corundó (CUa)

VII h – 1

-Permanecen encharcado, sufren inundaciones frecuentes, contenido alto de aluminio intercambiable.

-Forestal. -Vida Silvestre.

Seleccionar variedades de mayor rentabilidad, evitar la tala rasa, proteger la regeneración natural y la fauna.

Complejo

-Exceso de humedad suelos superficiales, susceptibilidad a la

-Forestal -Cultivos autóctonos permanentes

Selección de variedades de mayor rentabilidad, evitar la tala rasa proteger la regeneración natural

6

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial - municipio de Quibdó, 2002.

1.3.2. Uso actual del suelo

Mapa 3. Usos actual del suelo – Quibdó.

Fuente: IGAC – 2003.

En la Tabla 3 se pueden observar las características de los diferentes tipos de suelo

presentes en el municipio, el uso actual y la extensión (ha).

Tabla 3. Uso actual del suelo.

Cobertura Características Uso suelo Extensión (ha)

%

Jengadó (CJde)

VII sh – 1 erosión, contenido alto de aluminio intercambiable

-Cultivos tradicionales -Piscicultura y Zoocriaderos.

sembrar en contorno, dejar calles con cobertura construir acequias de ladera, estanques en las depresiones.

Complejo Baudó (Bcef)

VII sh - 2

Exceso de humedad, suelos superficiales y muy superficiales, alta susceptibilidad a la erosión, contenido alto de aluminio intercambiable, baja fertilidad.

-Protección de las cuencas hidrográficas y la vida silvestre.

Evitar las talas, proteger la regeneración natural, prohibir toda actividad agropecuaria.

7

Urbana Vivienda de uso familiar, hotelero o comercio

964.89 0.32

Aluvial

Arboles emergentes de 30 m y de dos estratos (25 – 15, 15 – 8) presencia de palmas hasta de 18 m, sotobosque enmarañado, abundancia de epifitos, tendencia a formar asociaciones

Extracción de vegetal natural, caza/pesca y aprovechamiento maderero selectivo

20.625

6.16

Baja altitud y pie de monte

Bosque de baja altitud y montano bajo - CsC1Bc Bosque denso de baja altura (20-25 m) y emergentes de 32 m diámetros delgados raíces tabulares y fulcreas, abundante epifitismo

Aprovechamiento maderero selectivo, vida silvestre, cultivos en áreas de bosque, en transición a potreros como son el plátano, la yuca, arroz, ñame, achín y maíz.

220.450

66.05

Sub andino

Arboles emergentes de 35 m estrato dominante de 28 – 24 m sotobosque muy denso de palmas, arbustos, plantas menores, epifitismo muy abundante.

Cultivos en áreas de bosque en transición a potreros como son el plátano, la yuca, arroz, ñame, achín y maíz.

19.375

5.8

Misceláneo

Antropismo de relictos de bosques, rastrojos, pequeñas parcelas agrícolas pastizales

Cultivos en áreas de bosque en transición a potreros como son el plátano, la yuca, arroz, ñame, achín y maíz.

3.750

1.1

Andino

Arboles emergentes (24 - 30 m) dos estratos continuos (13 – 22.7 – 12 m) regular forma de copas, pocos fustes rectos, sotobosque intrincado.

Su uso es de vida silvestre, aprovechamiento intensivo, transición a potreros o cultivos como son el plátano, la yuca, arroz, ñame, achín y maíz.

11.250

3.37

Fuente: Elaboración propia con base en el POT.

1.4. Estructuras de concentración de la tierra

La ley 70 de 1993, en el Artículo 4 del Capítulo Tercero, establece que el Estado

adjudicará a las comunidades negras la propiedad colectiva sobre las áreas que

comprenden las tierras baldías de las zonas rurales ribereñas de los ríos de la

Cuenca del Pacífico, y las que vienen ocupando de acuerdo con sus prácticas

tradicionales de producción.

Así mismo, a través de la Sentencia No. C-139/96, la Corte Constitucional con el fin

de proteger la integridad territorial y cultural de los pueblos indígenas, estableció la

propiedad colectiva de los resguardos y de las tierras comunales de las etnias

asignándoles, entre otros, el carácter de inajenables, de manera que no pueden ser

objeto de venta o transacción alguna.

Contexto étnico territorial

La composición étnico territorial del Chocó refleja una amplia participación de las

comunidades negras e indígenas. El territorio del departamento es de 4.824.572

8

hectáreas, de las cuales 65.46% corresponden a tierra de comunidades negras con

60 títulos colectivos otorgados; el 27.38% a resguardos indígenas con 120

adjudicaciones, el 4.5% a parques naturales nacionales (3), y el 2.66% en títulos

Individuales y área de cabeceras municipales.

Quibdó tiene una extensión territorial de 350.908 hectáreas, de las cuales el 66.6%

(233.681,2 hectáreas) corresponde a títulos colectivos de comunidades negras, el

25.2% (88.352 hectáreas) a resguardos indígenas, el 1.6% (6.512 hectáreas) al

perímetro urbano y 6.4% (22.363 hectáreas) a otros (título individuales y áreas en

proceso de titulación).

En la Tabla 4 se exhibe un paralelo del tamaño de propiedad por predios y

hectáreas para el periodo 2008 -2009, los predios clasificados como microfundio

(menores a 3 hectáreas) predominan (48%) en número sobre el resto, y sumados a

los minifundios (entre 3 y 10 hectáreas), representan el 77% del total de predios

registrados en el Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC.

Sin embargo, se destaca que en el 48% de las hectáreas están concentrados los

predios que clasifican como grande para el año 2009. Comparativamente, la Unidad

Agrícola Familiar UAF2 para el municipio de Quibdó oscila entre 55 a <70 hectáreas

de extensión, representando el 13% de los predios y el 34% de la superficie total de

las tierras.

Tabla 4. Tamaños de propiedad por predios y hectáreas del municipio de Quibdó 2008 y 2009.

TAMAÑO PREDIOS HECTÁREAS

2008 % 2009 % 2008 2009

Microfundio 25 48% 33 52% 25,4011 3% 30,8387 3%

Minifundio 15 29% 17 27% 91,73 9% 105,58 9%

Pequeño 4 8% 4 6% 59,2409 6% 59,2409 5%

Mediano 6 12% 8 13% 288,664 29% 387,6731 34%

Grande 2 4% 2 3% 542,441 54% 542,441 48%

TOTAL 52 100% 64 100% 1007,48 100% 1125,774 100%

Fuente: Elaboración propia con base a información del IGAC Risaralda 2009.

En la Tabla 5 se refleja que el 13% de los propietarios poseen el 58% del total de la

tierra, poniendo en evidencia que más de la mitad de la concentración de la tierra

está en mano de uno pocos y por lo tanto hay grandes extensiones subutilizadas.

De acuerdo al reporte del IGAC para el 2009, solo el 3% de los propietarios posee

dominio de los predios que coinciden con lo que se clasifica como UAF.

2 Depende directa y principalmente de la vinculación de la fuerza de trabajo familiar, sin perjuicio del empleo

ocasional de la mano de obra contratada, cuyo tamaño le permite al productor la generación de ingresos equivalentes a tres salarios mínimos mensuales como producto de su explotación, de tal manera que sea suficientes para cubrir las necesidades de la familia rural y lograr la reposición de la unidad productiva.

9

Tabla 5. Rango de hectáreas por número de propietarios y tenencia de hectáreas del municipio de Quibdó – 2009.

RANGO HECTÁREAS

NUMERO DE PROPIETARIOS

% TENENCIA HECTÁREAS

%

Menos de 1 Ha 23 20% 8,4313 1%

Entre 1 a 20 77 67% 462,02 41%

Entre 20 a 500 15 13% 656,11 58%

Entre 500 y más 0 0% 0 0%

TOTALES 115 100% 1126,5613 100%


El ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. exhibe que el coeficiente de

GINI3 en Quibdó se mantuvo constante entre 2000 (0,873) y 2007 (0,847)

evidenciando una alta desigualdad en la distribución de la tierra; mientras que en lo

corrido de 2008 inició un descenso, ubicándose en 0,662 y mostrando una mejora

en la distribución. En el 2009 presentó un aumento poco significativo comparado

con el 2008. El GINI, para propietarios con repetición, es directamente proporcional

al de la tierra y evidencia que la tenencia de esta se encuentra en mano de unos

pocos.

Con relación al departamento del Chocó, el GINI de la tierra oscila entre 0,79 y

0,80, ubicándose por debajo del de Colombia (0,85) y del de Quibdó. Se pudo

establecer que el GINI para propietarios con repetición posee una dinámica similiar

para la Nación, departamento y municipio.

Gráfico 1. GINI de concentración de tierra de Quibdó. 2000-2009


1.5. Equipamiento

Tabla 6. Equipamiento municipal.

Equipamiento Instalaciones Estado de las Instalaciones

El hospital de I nivel cuenta con instalaciones nuevas y buena dotación de equipos médicos. El hospital de II nivel está atravesando por una restructuración lenta

3

Sirve para conocer cómo están distribuidos los recursos en una población, si los recursos son equitativos los valores son iguales o menores a cero, por el contrario si los recursos están desigualmente distribuidos los valores tendrán o se acercarán a 1.

0,62000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

TIERRAS PROPIETARIOS CON REPETICIÓN

10

Salud 148 y las autoridades competentes han tratado de abastecer muchos servicios acorde con las necesidades de la comunidad, pero se han quedado corto frente a otros. El resto de las instituciones son privadas y se encuentran en buen estado.

Educación 66 Sus instalaciones se encuentran en regular estado.

Cultura 4 En buen estado según la necesidad de la comunidad.

Cuerpo de Bomberos

1 No cumplen con las condiciones para atender la población

Mataderos

1

Buen estado y cumple con las condiciones y controles de sanidad del municipio.

Centros de acopio

2

Las condiciones en las que se encuentran son precaria

Terminales de transporte

1 Cumple con las necesidades básicas para la movilización intermunicipal y departamental.

Puertos 4 No cumplen con las condiciones de seguridad y carecen de infraestructura.

Aeropuertos 1 Se encuentra en óptimo estado.

Sitios de vertimiento de residuos sólidos

1 Se encuentra sin cubrimiento de residuos, sin tratamiento de lixiviados y gases; por lo tanto, no cumple con las condiciones mínimas de seguridad y salubridad.

Aguas servidas 1 Los canales reciben aguas servidas y aguas lluvias, debido a esto tienen poca capacidad de almacenamiento, las plaquetas se encuentran deterioradas y, por consiguiente, no cumple con las condiciones mínimas de salubridad.

Fuente: Elaboración propia a partir de información primaria.

Salud

Según el DNP, para el 2012, la población que tenía acceso al régimen contributivo

correspondía a 33.790 habitantes (29%), mientras que la población afiliada al

régimen subsidiado era de 96.785 personas (84%). Quibdó, como cabecera

departamental y al contar con una institución de atención de segundo nivel (Hospital

San Francisco de Asís), opera como centro de referencia, atendiendo población

proveniente de otros municipios. Sin embargo, no se lleva un registro de

información adecuado que permita la separación de la base de datos del régimen

contributivo y subsidiado, presentándose duplicidad en el sistema de afiliación. La

población rural es atendida por la institución de atención de primer nivel (Hospital

Local Ismael Roldan Valencia y sus centros de salud), además, existen 146

instituciones de carácter privado.

Educación

En el municipio de Quibdó existen 19 instituciones educativas, ocho centros

educativos oficiales, 18 establecimientos educativos privados, 12

establecimientos educativos técnicos de Educación para el Trabajo y el

11

Desarrollo Humano; un establecimiento educativo tecnológico a nivel nacional y

8 establecimientos de educación superior.

Cultura

El área urbana cuenta con las instalaciones de la casa de la cultura, donde funciona

una emisora, una biblioteca lúdica, un teatro y la oficina de la fundación de fiestas

franciscanas. Además, en el área cultural del Banco de la República se realizan

actividades periódicas de expresiones culturales como conciertos, lanzamientos de

libros, exposiciones de obras, entre otras.

Bomberos y socorro

El Cuerpo de Bomberos de Quibdó cuenta con una edificación en la que guardan

dos máquinas de expulsión de agua, una máquina de ataque rápido de 2000L y un

carro tanque de 12.000L para atender emergencias.

La articulación de la acción de los bomberos se realiza con las instituciones de

socorro (Defensa Civil y Cruz Roja con cobertura departamental).

Matadero

La cabecera municipal cuenta con un matadero clase III, de propiedad del municipio

y administrado por la Empresa Frigo-occidente, que se encarga del sacrificio de las

reses procedentes de Antioquia y Carmen de Atrato. Tanto en el área rural, como

en algunos barrios del área urbana se realizan sacrificios del ganado porcino en

sitios que no cumplen con las condiciones mínimas sanitarias.

Plaza de mercado

El área urbana cuenta con dos edificaciones utilizadas como centro de acopio; la

primera, localizada en el costado sur del malecón, que se constituye como un

espacio consolidado de venta de productos tradicionales como: plátano, pescado,

frutas, entre otros, provenientes de las zonas rurales. Y la segunda, ubicada en el

barrio Huapango – antiguo matadero, con baja oferta de productos y poca

demanda.

12

En el área rural, el mercado se desarrolla dentro de una economía informal de

venta en las canoas o puertos en las márgenes del río. Se presenta una baja

demanda por lo que los productores se ven obligados a comercializarlo en la zona

urbana.

Recreación y deporte

En la cabecera municipal existen escenarios deportivos que no cumplen con los

requerimientos mínimos de áreas, especificaciones técnicas y zonas de protección,

a excepción del coliseo cubierto. La zona rural carece de espacios dignos para la

práctica del deporte y la recreación.

1.6. Servicios públicos domiciliarios

En la zona urbana, la empresa Aguas del Atrato presta los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo.

La ciudad tiene instaladas redes de acueducto para una cobertura potencial del

79% de la población; sin embargo, el servicio solo llega al 28.4% de esta, debido a

la falta de presión y bombeo en el sistema y a la no conexión de las viviendas a las

redes.

La continuidad del servicio es de 27.9% (6-7 horas promedio por día), además,

presenta un índice de riesgo de la calidad del agua de 1.14%. En la zona rural las

familias se abastecen mediante el almacenamiento de aguas lluvias en tanques y

así mismo realizan la mayor parte de sus actividades sobre el río.

Las redes de alcantarillado tienen una cobertura potencial de 41%, (solo el 12.2%

de la población está conectada). El sistema de alcantarillado de la zona urbana de

Quibdó fue diseñado de tipo sanitario, sin embargo, actualmente transporta aguas

combinadas debido a las conexiones de sumideros de aguas lluvias de las vías. No

existe alcantarillado pluvial y la zona del centro de la ciudad cuenta con un sistema

de drenaje superficial para el manejo de las aguas lluvias. Por su parte, la zona

rural carece de sistema de alcantarillado, por lo cual la comunidad realiza sus

necesidades en los ríos que las circundan.

13

La cobertura del servicio de aseo (recolección, barrido y limpieza) se estima en

88.2%. La disposición final se realiza en un botadero a cielo abierto (llamado

Marmolejo) sin cubrimiento de residuos y sin tratamiento de lixiviados ni gases, lo

cual tiene una incidencia negativa en el ambiente local incluyendo el aire, el suelo y

las fuentes hídricas aledañas. La recolección se hace efectiva tres veces por

semana en el sector residencial y siete veces a la semana en el sector comercial. El

servicio de barrido y limpieza solo se presta en vías pavimentadas. En la ciudad no

se prestan servicios especiales de aseo tales como podas de césped. En cuanto al

manejo de los residuos peligrosos, en todos los Centros hospitalarios está a cargo

de la empresa de manejo de residuos peligrosos “Preservec”. En la zona rural dicha

disposición se realiza en el río (Tabla 7).

Tabla 7. Servicios públicos domiciliarios.

Quibdó Chocó

Servicios Acueducto

Alcantarillado

Aseo Energía Acueduct

o Alcantarillad

o Ase

o Energía

Cobertura 28.4% 12.2%

88,2%

69.62% 55.5% 42.7% 60,3%

80.9%

Continuidad 27.9% No aplica - 100% - No aplica - 100%

Peso en los indicadores

de calidad de vida

IPM 89.51%

85.64%

- - 80.69% 80.27% - -

NBI

El 88.24% de la población de Quibdó carece de servicios públicos adecuados.

El 71.13% de la población del Chocó no cuenta con servicios de acueducto y alcantarillado adecuados, lo cual revela su incidencia en la calidad de vida de los habitantes.

Fuente: Elaboración propia a partir de informe de sostenibilidad 2013 (EPM), DNP. Quibdó – Chocó,

Ficha Municipal 2013.

1.7. Sistemas de comunicación

En la zona urbana, la prestación de los servicios está a cargo de dos empresas. La

primera de ellas es la empresa Telefónica, que presta el servicio de telefonía fija

con una cobertura de la red al 100%, sin que ello signifique que en todas las

viviendas exista una línea telefónica; además ofrece servicios de telefonía móvil,

Internet banda ancha y móvil con una cobertura (espectro de la red) del 100%. Por

su parte, la empresa Claro presta los servicios de telefonía e internet móvil, además

hace presencia en la zona rural con una cobertura del 40% (Tabla 8)

En la zona rural se cuenta con el servicio de Internet a través de los kioscos

digitales y de telefonía bajo el sistema Compartel.

Tabla 8. Cobertura (espectro de la red) del sistema de comunicaciones.

14

Operadores Claro Telefónica Movistar

Fijo celular Internet móvil Fijo celular Internet

Cobertura urbana 0% 100% 100% 100% 100% 100%

Cobertura rural 0% 30% 40% 0% 0% 0% Fuente: Elaboración propia a partir de información secundaria.

1.8. Infraestructura vial

Mapa 4. Infraestructura – Quibdó.

El municipio posee dos redes

primarias terrestres: una red de 53,61

km que comunica la cabecera

municipal con el municipio de Unión

Panamericana (Las Ánimas), y una de

106,24 km que la comunica con el

Carmen de Atrato (Mansa).

Además, cuenta con una red

secundaria de 5,28 km que comunica

a la cabecera municipal con el

corregimiento de Guayabal y cinco

redes terciarias que comunican la cabecera municipal con los Estancos-Guadalupe,

Tutunendo-San Francisco de Ichó, Tanando-San José de Purré, Pacurita y Doña

Josefa. Durante los meses de abril-junio y de septiembre a octubre las vías

permanecen intransitables (Tabla 9).

Tabla 9. Infraestructura terrestre del municipio de Quibdó.

Vías Terrestres

Longitud (km)

Red pavimentada km

Red en afirmado

km

Red en tierra km

Estado

Vías primarias 159,85 74,61 85,24 - Bueno

Vías secundarias 5,28 - 0,28 5,00 Mala

Vías terciarias 37,17 - 37,17 - Regular a mala

Fuente: Elaboración propia con base en el plan vial del Chocó, INVIAS. 2012.

En cuanto a las vías fluviales, el municipio posee la ventaja de ser el principal

puerto del río Atrato. Quibdó posee una vía primaria de 508 km que se encuentra

en buen estado por su amplia capacidad de navegabilidad y posee 215 km de vías

secundarias que están en regular estado, ya que en algunos tramos presentan

taponamientos y sedimentación (Tabla 10).

Tabla 10. Infraestructura fluvial del municipio de Quibdó.

Fuente: IGAC, 2008.

15

Vías Fluviales Longitud (km) Estado Distancia a la capital

Km Horas

Vías primarias 508 Buen estado No aplica No aplica

Vías secundarias 215 Regular No aplica No aplica

Vías terciarias _ _ No aplica No aplica

Fuente: Elaboración propia con base en el POT.

La comunicación vía aérea se realiza a través de las distintas rutas de las

aerolíneas que integran las regiones dentro del departamento y a nivel nacional,

esto se da a través del Aeropuerto Rey Zúñiga del Caraño, que cuenta con una

pista en pavimento asfáltico y es de uso comercial.

1.9. Sistema financiero

Quibdó cuenta con nueve bancos y cuatro cooperativas, de las cuales seis

funcionan como bancos de desarrollo (Bancamía, Banco Agrario, Bancolombia,

Cootrasena, Banco de Bogotá y Afroamericana), ofreciéndole a la comunidad

microcréditos de fortalecimiento empresarial. Solo el Banco Agrario ofrece apoyo a

las víctimas del conflicto.

Mediante los productos de apoyo al emprendimiento, la población puede acceder a

la apertura de cuentas, lo que le permite tener un mejor control de sus ingresos y un

historial crediticio. La línea de crédito de colocación es la de “libre inversión” y se

conceden créditos de un monto máximo de $8.000.000. Además, manejan

programas para promover la responsabilidad social empresarial tanto a nivel

departamental como nacional (Tabla 11).

Tabla 11. Entidades financieras y líneas de crédito.

Instituciones financieras

Productos de apoyo al emprendimiento

Microcréditos de fortalecimiento empresarial

Urbana

Banco Agrario Créditos para Joven

Inversión, capital de trabajo agrícola, compra de maquinaria, mujeres ahorradoras (víctimas del conflicto).

Cootrasena - Libre inversión, promocional, vehículo.

Bancamía - Capital de trabajo, crédito de libre inversión.

Banco de Bogotá Credi-progreso (Mipymes)

Bancolombia Procesos productivos.

Afroamericana Crédito de libre inversión Créditos comerciales

Créditos para pequeños negocios.

Rural Banco Agrario (a través de brigadas)

Inversión, capital de trabajo agrícola, compra de maquinaria, mujeres ahorradoras (víctimas del conflicto).


16

1.10. Proyectos y megaproyectos4

Después de analizar los diferentes proyectos que están en ejecución y los que

están en el proceso de adjudicación, se evidencia que una parte considerable

pertenecen al sector de la construcción, lo que podría aumentar la dinámica

económica en el municipio, generando mayor oferta laboral y un evidente desarrollo

en la región. Los demás proyectos están enfocados a generar estrategias para

mejorar los sectores de mayor vulnerabilidad en el municipio. Además, la ejecución

de los proyectos es una gran oportunidad para incluir a las víctimas del conflicto en

el mercado laboral, ayudándolas a mejorar la calidad de vida. Para el año en curso,

dentro del Presupuesto General de la Nación, “$57.994 millones están proyectados

para atender a las víctimas del desplazamiento en el departamento”5. El listado

completo de proyectos se presenta en la Tabla 12.

Tabla 12. Proyectos y megaproyectos para la zona urbana de Quibdó.

Nombre Cuantía

Adecuación estadio La Normal. 5.000’000.0000

Construcción de un bloque del Hospital Ismael Roldán. 708’584.608

Construcción 1ra. etapa Mega Colegio MIA. 7.992’375.881

Optimización de redes del sistema de acueducto de la cabecera municipal. 42.000’000.000

Adecuación y remodelación de la calle 26 Alameda Reyes. 6.563’000.000

Estudios y diseños para la construcción de una vía circunvalar. 900’000.000

Construcción de las obras fase II del Centro De Atención Especializada CAE. 4.254’650.416

Estudio y diseño para la construcción de la central de abastos. 1.258’000.000

Banco proyectos SAS. -

Ciudadela MIA. -

Construcción pavimento rígido vía Quibdó Pacurita del k0+000 al k1+100. 2.247’419.233

Pavimentación de la vía sobre la carrera 9°. 2.008’000.000

Elaboración del Plan De Movilidad Quibdó. 614’000.000

Construcción del puente vehicular, barrió Kennedy. 4.600’000.000

Estudio y diseño del malecón de la ciudad de Quibdó. 900’000.000

Construcción de la vía de acceso Quibdó-Platina. 15.000’000.000

Construcción de la estación de policía al norte de la ciudad. 2.930’000.000

Construcción CAI barrió San Vicente, Cabí y Zona Minera. 708’000.000

Fábrica de licores Puro Colombia -

Construcción Ciudadela deportiva (juegos deportivos nacionales 2015). 148.460’957.001

Mejoramiento, Pavimentación y gestión socio ambiental de la carreta Quibdó-Animas-novita, subsector Istmina–Condoto.

21.367’072.004

Construcción del centro regional de atención integral a las víctimas 1.565’000.000

Transversal Medellín- Quibdó tramo 2-851 -

Fuente: Elaboración propia con base en el plan de desarrollo 2011- 2015.

4 Nothmann, research. 2013, Proyecto cuyas condiciones particulares lo hacen más grande que los proyectos

normales, por requerir mayores tiempos, presupuestos y recursos asignados que en proyectos similares. Los riesgos, las necesidades y dificultades para llevarlo a cabo son habitualmente altos (www.nothmann.com).

5 Departamento Nacional de Planeación, Ficha Departamental del Chocó.

17

II. Componente Ambiental

2.1. Clima

El promedio de temperatura máxima anual en Quibdó es 30,7ºC, la distribución

temporal registra un valor máximo en los meses de marzo y abril de 31,2ºC y en

mayo de 31,4ºC; mientras que el promedio de las temperaturas mínima medias

anuales se sitúa en 23,5ºC, la más baja oscila entre 23,1ºC y 23,5ºC en los tres

últimos trimestres del año.

La distribución de la precipitación es del tipo monomodal6 en toda el área de

estudio, con un ligero descenso en los meses de febrero y marzo. La temporada

lluviosa empieza en abril y se prolonga hasta el mes de diciembre. El periodo de

menor pluviosidad va de enero a marzo, y se caracteriza por una disminución no

muy pronunciada de la precipitación, la cual tiene promedio anual de 512,72

mm/año.

2.2. Bosques

El municipio de Quibdó está ubicado en la región de las calmas ecuatoriales y,

según el sistema de Holdrige (1963), corresponde a las zonas de vida de bosque

muy húmedo tropical (bmh – T) y bosque pluvial tropical (pb-T), las cuales se

caracterizan por altas precipitaciones. El municipio presenta tres unidades

climáticas: cálido súper húmedo, con una extensión aproximada de 275.000

hectáreas equivalentes al 82.39% del territorio, en donde se localizan todos los

centros poblados del municipio; medio súper húmedo, con 47.500 hectáreas y

14.23%, se encuentra en esta zona el sector occidental del resguardo de

Bebaramá. Muy frío y frío húmedo y per húmedo con 11.250 hectáreas,

equivalentes al 3.38%, en este sector no se encuentran poblaciones.

La captura de carbono de los bosques como servicio ambiental, es un tema en el

que se viene incursionando en las investigaciones adelantadas por el grupo de

investigación Agroforestería del Trópico Húmedo Chocoano (Antrópico) de la

6 Precipitación monomodal: se caracteriza por un largo periodo de lluvias que es seguido por un periodo seco;

18

Universidad Tecnología del Chocó (UTCH), quienes han instalado parcelas

permanentes y transitorias para su monitoreo en los bosques del corregimiento de

Tutunendo. Los registros establecidos demuestran que tienen un comportamiento

similar a los bosques de países como Costa Rica. En este sentido, en Quibdó existe

un gran potencial de desarrollar el servicio ambiental relacionado con la captura de

carbono en los bosques tropicales.

2.3. Oferta y demanda hídrica

El Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Quibdó, establece que este

territorio se encuentra sobre la cuenca hidrográfica del río Atrato, la cual representa

un poco más del 60% del área del departamento del Chocó. El río nace en la

cordillera Occidental, en los altos de la Concordia y los Farallones del Citará, sobre

una cota de 3.700 msnm, en el municipio de El Carmen de Atrato.

La cuenca del río Atrato se considera como una de las cuencas de mayor

rendimiento del mundo; si se compara su caudal promedio en relación con su área

de captación, se obtiene 161 litros/seg./km2.

El río Atrato tiene como afluentes: la cuenca del río Neguá, ubicada al oriente del

territorio con una extensión de 90.625 km, el río Cabí, al sur oriente del territorio con

de 19.373 km, el río Tagachí, al norte del territorio con una extensión de 46.252 km

y el río Munguidó, al occidente del territorio con una extensión aproximada de

600.000 km.

Por poseer el río más caudaloso del departamento y por sus característica

geomorfológicas, el municipio es susceptible a la ocurrencia de desastres naturales

(inundaciones, deslizamientos, vendavales y sismos), provocando grandes daños

materias a numerosas personas.

Según el índice de escasez7 y vulnerabilidad por disponibilidad de agua8 del

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM, el municipio

se clasifica como un territorio con escasez no significativa y una vulnerabilidad muy

baja, tanto en condiciones de año seco y año medio. Para su cabecera se

7 Relación porcentual entre la demanda del agua que ejercen en su conjunto las actividades sociales y económicas

para su y aprovechamiento, con la oferta hídrica disponible (neta). 8 Se define como indicador cualitativo del grado de fragilidad del sistema hídrico para el abastecimiento y la

amenaza de sequía cuando se presentan condiciones hidroclimáticas medias y extremas.

19

estimaron ambos índices como no significativos y muy bajos respectivamente

(Tabla 13Tabla 13).

Tabla 13. Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua (mmc)9.

Año medio Año seco

Oferta reducida

MMC

Relación demanda/o

ferta (%)

Vulnerabilidad disponibilidad de

agua

Oferta reducida

MMC

Relación demanda/o

ferta (%)

Vulnerabilidad disponibilidad de

agua

Total 20.137,50 0.03 Baja 14.499,01 0.05 Baja

Cabecera 702,00 0.67 Muy baja 505,44 0.93 Muy baja

Fuente: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM).

2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales

De acuerdo a la clasificación hecha por OCDE y Eurostat, 200510, los bienes y

servicios ambientales generados en el municipio de Quibdó, pertenecen al grupo A

y C, relacionados con la gestión de los recursos naturales. En este caso se puede

considerar que ofrece los siguientes bienes y servicios ambientales:

Tabla 14. Clasificación de bienes y servicios ambientales en Quibdó.

Clasificación A Clasificación C

Reducción de ruido y vibraciones. Abastecimiento de agua.

Monitoreo, análisis y mejoramiento ambiental.

Agricultura y pesquerías sustentables.

Investigación y Desarrollo Ambiental. Silvicultura sustentable Ecoturismo.

Educación, entrenamiento e información.

Fuente: Bienes y servicios ambientales en México.

La oferta de bienes y servicios ambientales disponible en el municipio se puede

viabilizar hacia una fuente de generación de ingresos para la población víctima de

conflicto, mediante capacitaciones que ayuden a los productores a mejorar el

proceso de producción, ya que esto conlleva al aumento de mano de obra

calificada, producción e ingreso. Y por medio de la concientización de la población

sobre el cuidado de los servicios ambientales (ecosistema) se puede lograr que el

ecoturismo se convierta en una fuente de empleo.

9 MMC: millones de metros cúbicos

10 CEPAL, 2005, Bienes y servicios ambientales en México: caracterización preliminar y sinergias entre protección

ambiental, desarrollo del mercado y estrategia comercial 2005, pg13.

20

III. Componente social

3.1. Demografía

3.1.1. Dinámica poblacional del municipio de Quibdó

La proyección poblacional de 2014 para el municipio de Quibdó es de 115.517

habitantes, en comparación a la proyección departamental que indica que el Chocó

tendrá una población de 495.151 habitantes, es decir, que el municipio de Quibdó

para el año proyectado aportará un 23.32% del total de la población departamental.

La tasa de crecimiento en el 2014 para Quibdó y Chocó será de 0.20% y 0.99%,

respectivamente (Gráfico 2).

Gráfico 2. Crecimiento poblacional municipio de Quibdó 2000–2014.

Fuente: Elaboración propia con base en proyecciones de población, DANE.

3.1.2. Distribución poblacional por cabecera y resto

La población residente en la cabecera municipal (93%) de Quibdó es mayor en

proporción a la población rural (7%). Así mismo, se observa un crecimiento

progresivo en la población urbana y una regresión en la población rural durante el

período 2005-2014, lo cual podría estar asociado a múltiples factores, entre los

cuales se destaca el fenómeno de desplazamiento ocasionado por el conflicto

interno en el departamento del Chocó, resultado del enfrentamiento de las fuerzas

al margen de la ley. Otro factor que incide es la falta de oportunidades para mejorar

la calidad de vida de la población (Gráfico 3).

21

Gráfico 3. Proporción poblacional urbana- rural municipio de Quibdó. 2005-2014.

Fuente: Elaboración propia con base proyecciones de población, DANE.

3.1.3. Distribución poblacional por sexo y relación de masculinidad

El municipio de Quibdó presenta una proporción poblacional de mujeres y hombres

similar a la del departamento. En el 2000, la población de hombres equivalía al

49%, mientras que las mujeres representaban el 51%. Para el año 2014, la

composición de población entre hombres y mujeres se equilibra (50-50) (Gráfico 4).

Gráfico 4. Distribución poblacional por género. Quibdó. 2000-2014.

Fuente: elaboración propia con base proyecciones de población, DANE.

Según la tasa de masculinidad en Quibdó, para el año 2000 existían 97 hombres

por cada 100 mujeres, situación que cambia en 2014 cuando se reporta la mayor

tasa de masculinidad: 100 hombres por cada 100 mujeres (al igual que en

departamento del Chocó) (Gráfico 5).

Gráfico 5. Tasa de masculinidad municipal y departamental 2000-2014.


90 90 90 91 91 91 92 92 92 93

10 10 10 9 9 9 8 8 8 7 0%

20%40%60%80%

100%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Cabecera Resto

51 51 51 51 51 51 51 51 51 51 50 50 50 50 50

49 49 49 49 49 49 49 49 49 49 50 50 50 50 50

0%20%40%60%80%

100%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Mujeres Hombres

96 96 96 96 96 96 96 97 97 98 98 98 99 99

100 97 97 97 97 98 98 98 98 99 99 99 99 100 100 100

9596979899

100

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Quibdó Chocó

22

3.1.4. Pirámide poblacional

La pirámide poblacional de Quibdó es progresiva, similar a la de las regiones de

desarrollo medio, evidenciando un envejecimiento progresivo de la población con

una reducción en la cantidad de personas menores de 15 años en el trascurso de

las dos últimas décadas. Para el año 1994, la población menor de 15 años

representaba el 44.2% del total de habitantes, mientras que para el año 2014, el

DANE proyectó una representación del 37.9% para este grupo de edad. En el

Gráfico 6 se puede observar además una disminución significativa en la tasa de

natalidad de un periodo al otro, este fenómeno pudo ocurrir debido al aumento del

nivel educativo de la población y al uso generalizado de anticonceptivos.

En 1994 la población económicamente activa (personas entre los 15 y 64 años) era

del 51.2% del total de la población, y en 2014 era del 57%, lo cual revela que hubo

un aumento representativo en el bono demográfico del municipio. Esta dinámica

trae consigo una mayor productividad de la economía, es decir, abrió una ventana

de oportunidades hacia el desarrollo.

Los habitantes del municipio mayores a los 64 años (tercera edad) en el año 1994

representaban un 4.4%, mientras que en el 2014 su representación es de 5%, esto

evidencia una ligera disminución en la tasa de mortalidad y un leve incremento en el

índice de esperanza de vida en el municipio.

Gráfico 6. Pirámide poblacional del municipio de Quibdó.


23

3.1.5. Índice de envejecimiento11

El municipio de Quibdó tiene un índice de envejecimiento que fluctúa entre 10 y 12

personas mayores (de 65 años y más) por cada 100 niños (menores de 15 años),

mientras que Chocó muestra una variación que oscila entre 10 y 13 personas

mayores de 65 años por cada 100 menores de 15 años durante el periodo 2000 –

2014. En el Gráfico 7 se observa que, al igual que el resultado arrojado en la

pirámide poblacional, la población joven del municipio ha venido aumentando

progresivamente, sin dejar a un lado el leve aumento de la población mayor de

edad, que hace parte de población vulnerable y requiere asistencia especial como

la que brindan los diferentes programas sociales en el municipio.

Gráfico 7. Índice de envejecimiento del municipio de Quibdó y el departamento del Chocó.


3.1.6. Tasa de dependencia12

El comportamiento de la tasa de dependencia en Quibdó es similar a la del Chocó,

ya que ambas son tendientes a la baja. Para el año 2000, por cada 100 personas

en edad de trabajar, en el municipio existían 100 personas dependientes y en el

departamento 99 personas. Mientras que en 2014, por cada 100 personas

potencialmente activas, existen 75 personas dependientes en ambos niveles

territoriales. Se puede deducir que aunque el departamento tiene las tasas más

altas de desempleo en el país, las oportunidades laborales han aumentado en

comparación a años anteriores (Gráfico 8).

11

Mide la cantidad de adultos mayores de 65 años por cada 100 niños menores de 15 años.

12 La relación existente entre la población potencialmente activa desde el punto de vista laboral y la que no lo es.

10 10 11 11 11 12

11 11 11 11 12 12 12 12 12

10 11 11 12 12 12 12 12 12 12 13 13 13 13 13

9

14

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Quibdó Chocó

24

Gráfico 8. Tasa de dependencia municipal y departamental.


3.2. Composición étnica

En el municipio de Quibdó, la población se caracteriza por una composición tri-

étnica representada de la siguiente manera: la mayoría sus habitantes se auto

reconocen como afrocolombianos o afrodescendientes, los cuales representan el

95.30%; seguido por los mestizos y blancos provenientes del interior del país (sobre

todo de la región paisa) con un 2.30%, y los indígenas (Emberá y Waunanas) que

representan el 1.40% (GGráfico 9).

Gráfico 9. Composición étnica.


De acuerdo a los datos exhibidos para el 2013 en la Tabla 15, se puede observar

que en el municipio de Quibdó la mayor parte de la población víctima pertenece a la

comunidad negra o afrocolombiana, reportando un total de 1.747 víctimas (68.9%),

seguida por la población no étnica con 775 (30.5%). Dentro de los hechos

victimizantes, el desplazamiento reporta el mayor número de víctimas (1.899),

mientras que los delitos contra la libertad y la integridad sexual son los hechos que

reportan menos víctimas (3).

Tabla 15. Relación de hechos victimizantes según pertenencia étnica - 2013.

Hechos victimizantes Indígena Negro(a) o

Afrocolombiano(a) Ninguna

No Definido

Total %

Desplazamiento 8 1.315 576 1.899 74.9

Amenaza 2 256 139 1 398 15.7

Acto terrorista/atentados/ combates/hostigamientos

91 26 1 118 4.7

Pérdida de bienes muebles o Inmuebles

69 21 1 91 3.6

100 99 97 95 92 89 86 84 82 81 80 79 78 76 75 99 98 96 94 92 89 87 84 83 81 80 78 77 76 75

70

80

90

100

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Quibdó Chocó

95,30%

2,30% 1,40%

afrocolombianos Mestizos y blancos Indigenass

25

Homicidio 13 13 26 1.0

Delitos contra la libertad y la integridad sexual

3 3 0.1

Total 10 1.747 775 3 2.535 100

Fuente: Red Nacional de Información al Servicio de las Víctimas.

3.3. Mercado laboral

3.3.1. Principales indicadores del mercado laboral

La Tasa Global de Participación (TGP) en el 2013 fue de 61,2, reduciéndose en 0,3

puntos porcentuales con respecto al 2012, lo que muestra una menor presión en el

mercado laboral (Gráfico 10). Sin embargo, la población económicamente inactiva

aumento es 0.8%, situación que puede ser explicada por el continuo13 deterioro en

la capacidad de contratación laboral en la economía.

Gráfico 10. Tasa Global de Participación Quibdó, 2009 – 2013.

Fuente: OSCH, perfiles ocupacionales: construcción – Quibdó

Para el año 2012, la Tasa de Desempleo (TD) de Quibdó se redujo en un (1) punto

porcentual (pp), con respecto al año anterior; sin embargo la Tasa de Ocupación

(TO) se mantuvo estable en 50.7%, durante los dos años, mientras que la TGP

disminuyo en 0,8 pp., reduciendo la presión en el mercado de trabajo. Esta

dinámica sugiere que el menor porcentaje de desempleados no obedece a la

creación de nuevos puestos de trabajo, sino a un posible proceso migratorio o al

incremento de la población inactiva.

La tasa de ocupación en el 2013 decreció en 0,7 pp con relación al 2012, como

consecuencia la TD aumentó en los mismos puntos porcentuales y la TGP

disminuyo 0,3 pp (Tabla 16), lo anterior confirma que una posibilidad en el aumento

del desempleo sea la destrucción neta de empleos, como se afirma en el informe de

análisis del mercado laboral 2013, publicado por DAVIVIENDA, donde se presenta

13

Banrepública – DANE. Informe de Coyuntura Económica Regional departamento de Chocó, 2012.

55,1 58,4

62,3 61,5 61,2

50

60

70

2009 2010 2011 2012 2013

26

la ciudad de Quibdó con el más alto porcentaje (5.39%) de destrucción neta de

empleo en las 23 principales ciudades del país.

Tabla 16. Principales indicadores del mercado laboral, Quibdó 2009 – 2013.

Indicador 2009 2010 2011 2012 2013

TGP 55,1 58,4 62,3 61,5 61,2

TO 44,6 48,1 50,7 50,7 50

TD 19,2 17,5 18,6 17,6 18,3

Fuente: OSCH, perfiles ocupacionales: construcción – Quibdó.

De acuerdo a la Tabla 17, la composición de ocupación por ramas de actividades

en la ciudad de Quibdó no ha variado entre 2010 – 2013. Los sectores de servicio y

comercio son los de mayor participación en la ocupación, con un valor promedio de

32.2% y 29.8%, respectivamente. Sin embargo, en el segundo trimestre de 2011 se

presenta una alteración de tipo coyuntural, relacionada con la restauración de la

malla vial interna y del alcantarillado en el sector comercial de la ciudad, que

incrementa la participación de la construcción a 22.1% (participación promedio del

sector: 9.6%), y reduce la de los sectores comercio a 26.7% y de servicio a 27.5%.

Tabla 17. Porcentaje de participación de las ramas de actividad económica en la ocupación, Quibdó. 2010-2013.


3.3.2. Población subempleada

En el año 2013, en comparación con lo sucedido en el 2012, la tasa de subempleo

se reduce. El subempleo subjetivo pasa de 32.5% a 19% y el subempleo objetivo

de 9.5% a 5.7%. El comportamiento de este último indicador implica que se

presentó una reducción en 3,8 puntos porcentuales de las personas que hacen

gestión para cambiar de empleo porque no se encuentran conformes con el que

I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV

Agropecuaria 1,7 0,5 0,9 1,3 1,6 0,9 0,4 0,8 1,3 1,2 0,9 0,8 0,8 1,0 0,6 0,9

Minas-canteras 4,8 2,5 1,6 3,6 2,7 2,3 1,3 2,5 3,2 2,3 4,0 2,4 2,1 2,2 1,2 1,8

Industria manufacturera 5,6 6,4 6,1 5,2 7,0 5,0 3,4 8,0 5,8 6,9 5,4 5,5 5,5 5,1 4,6 4,9

Electricidad-agua-gas 0,6 0,9 1,1 0,3 0,9 1,2 4,8 0,6 0,7 0,7 0,0 0,2 0,5 0,9 0,8 0,9

Construcción 9,1 9,1 9,3 9,7 9,1 22,1 4,8 9,2 9,8 9,0 9,8 9,4 7,9 7,9 9,1 8,4

Hoteles 26,3 30,1 30,2 29,1 31,2 26,7 17,4 29 31,1 30,4 33 33 33,1 31,9 32,5 32,1

Transporte-

comunicaciones 13,7 15,1 11,9 14,3 13,4 11,3 6,1 15 15,7 13,3 15,0 14,0 16,4 15,4 14,6 15,0

Establecimientos

financieros y actividad

inmobiliaria 3,7 3,2 4,1 3,7 3,5 3,1 12,8 4,1 1,9 4,8 3,3 3,7 4,6 5,4 4,5 5,0

Servicios 34,6 32,1 34,8 32,7 30,6 27,5 48,8 31,0 30,5 31,3 28,9 31 29,1 30 32 30,8

No informa 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1

2010 2011 2012 2013

Sector

27

poseen y, por otro lado, que el mercado laboral de Quibdó no ofrece posibilidades

laborales que llenen las expectativas del trabajador.

Gráfico 11. Tasas de desempleo y subempleo subjetivo, Quibdó.

Fuente: OSCH, perfiles ocupacionales sector de la construcción – Quibdó

.

El Gráfico 11 revela una situación que llama la atención, la tasa de subempleo

subjetivo y la tasa de desempleo van en sentido contrario, es decir, que en los

trimestres en los que el desempleo disminuye, el subempleo aumenta. Se podría

pensar que los empleos que se están generando no son considerados de buena

calidad para la oferta laboral de Quibdó; sin embargo, la población ve pocas

posibilidades de mejorar su situación laboral o ante sus niveles de competencias se

ven identificados con el empleo obtenido, por ello no hacen gestión para cambiar de

empleo y permanecen en ellos. Este fenómeno que se asocia a los niveles de

pobreza, incompatibilidad de competencias, altos niveles de dependencia

económica al jefe de hogar, situación que contribuye a que el conformismo laboral

en Quibdó (tasa subempleo subjetivo del 24.6%) sea más alto que en el promedio

nacional para el 2013 (31.2%).

3.4. Educación

La administración de la educación en Quibdó ha sido ejercida simultáneamente en

tiempo y espacio por varias autoridades, por un lado la Secretaría de Educación

Municipal y por otro, la Diócesis de Quibdó y CAFAM en la zona rural. En el

municipio de Quibdó existen 19 instituciones educativas y ocho centros educativos

oficiales, 18 establecimientos educativos privados, 12 establecimientos educativos

técnicos de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano, un establecimiento

educativo tecnológico a nivel nacional y 8 establecimientos educación superior.

Para el año 2014, en Quibdó se matricularon 33.028 (91.9%) estudiantes en el área

urbana y 2.910 (8.09%) en el área rural, para un consolidado de 35.938 logrando

una tasa de cobertura neta de 86%.

21,1

18,5 16,4 14,5 20,1 18,2 18,3 16,5

13,0

25,5 25,8 32,5 27,3 28,8 22,2 19,0

0

50

I-2012 II-2012 III-2012 IV-2012 I-2013 II-2013 III-2013 IV-2013

TD TSS

28

De los 35.938 estudiantes matriculados, 601 pertenecen a la población atendida por

limitaciones físicas, representando el 1.67% del total de los estudiantes

matriculados. Por su parte, la población víctima de conflicto representa el 1.92%

(691) del total de los estudiantes matriculados (Tabla 18).

Tabla 18. Población víctima del conflicto atendida

Población atendida víctima del conflicto

En situación de desplazamiento 661

Hijos de Adultos desmovilizados 12

Desvinculados de grupos armados 10

Víctimas de Minas 8

Total 691

Fuente: Secretaría de Educación Municipal 2014.

Según se pertenencia étnica, en el municipio se matricularon 35.207 (97.9%)

afrocolombianos y 731 (2.03%) indígenas.

Por su parte, las tasa de deserción escolar14 y de repitencia15 general son del

3,5%.para cada una. De igual manera, la de analfabetismo es de 2.5%, con un valor

de 1% en la cabecera municipal y del 1.5% para el resto del municipio.

Desde el área de calidad educativa se coordinan modelos educativos flexibles

(escuela nueva, aceleración de aprendizaje, círculo de aprendizaje, jornadas

escolares complementarias y educación para adultos), diseñados con estrategias

escolarizadas y semi-escolarizadas, implementados tanto en zonas urbanas como

rurales y se focalizan de acuerdo con las necesidades de la población teniendo en

cuenta las condiciones de vulnerabilidad.

3.4.1. Formación para el trabajo

En el municipio de Quibdó tienen asiento tres instituciones de educación superior: la

UTCH, la Fundación Universitaria Claretiana (FUCLA) y Servicio Nacional de

Aprendizaje (SENA). Hacen presencia otras instituciones a través de los programas

a distancia y los convenios institucionales, entre ellas, la Universidad Nacional

Abierta y a Distancia (UNAD), la Universidad Antonio Nariño, Universidad

14

Revela el abandono del sistema escolar por parte de los estudiantes, provocado por la combinación de factores que se generan tanto al interior del sistema como en contextos de tipo social, familiar, individual y del entorno.

15 Relación existente entre los estudiantes que permanecen en un mismo grado escolar durante un periodo mayor a

un año con respecto a los alumnos matriculados en ese mismo grado.

29

Cooperativa de Colombia, la Corporación Politécnico Marco Fidel Suarez,

Corporación Universitaria Remington, la Universidad Santo Tomás, la Escuela

Superior de Administración Pública (ESAP) y la Universidad del Magdalena.

Además de las instituciones educativas de nivel superior, en el municipio existen

otros establecimientos educativos para el trabajo y desarrollo humano.

La UTCH reporta la mayor oferta educativa de programas con un 25.39%, seguida

por el SENA y la UNAD con 18.25% cada una, la Corporación Universitaria

Rémington con 11.9% y la FUCLA 6.34%. Se pudo establecer que un alto

porcentaje de los programas de formación tienen pertinencia de acuerdo a la

vocación productiva del municipio, pero se carece de presencia de estas

instituciones en la zona rural. A través de las tecnologías de la información y la

comunicación se podrían cubrir las necesidades educativas de la zona rural pues se

podría ampliar la oferta de programas profesional a través de la modalidad

distancia, sin la necesidad de que la población se traslade a otros municipios

debido a que los costos de manutención y traslado suelen ser un limitante fuerte a

la hora de optar por una carrera profesional.

Investigaciones adelantadas por el Observatorio Social del Chocó establecen que

Quibdó, con el 79%, es la región del Chocó donde se reporta el mayor número de

programas educativos de formación para el trabajo (Tabla 19 yTabla 20).

Tabla 19. Programas de formación para el trabajo – universidades.

Universidad Nombre del programa de formación Cohortes

Nivel de formación

U

NIV

ER

SID

AD

T

EC

NO

LÓ

GIC

A

DE

L

CH

OC

Ó

(UT

CH

)

Maestría en Didáctica del ingles 4

Maestría

Maestría en Ciencias de la Educación

Especialización en informática educativa

2

Especialización

Especialización en manejo integrado de recursos hídricos

Especialización en saneamiento básico

Especialización en atención y educación social a la familia

Especialización en organización y desarrollo comunitario

Especialización en ciencias biológicas

Educación básica con énfasis en ciencia naturales y educación ambiental

Arquitectura

10

Licenciatura en biología y química

Licenciatura en ciencias sociales

Licenciatura en educación física, recreación y deportes

Licenciatura en inglés y francés

Licenciatura en español y literatura

Licenciatura en música y danza

Administración de empresas

Licenciatura en lingüística y literatura

30

Contaduría publica Pregrado

Universitario

Trabajo social

Biología con énfasis en recursos naturales

Derecho

Ingeniería agroforestal

Ingeniería ambiental

Ingeniería civil

Ingeniería en telecomunicaciones e informática

Enfermería 08 Licenciatura en matemáticas y física

Tecnología en gestión empresarial 06

Tecnológica Tecnología en gestión turística y hotelera

Tecnología en gestión minero ambiental 08

Técnica profesional en minería sostenible Técnico

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA (ESAP)

Especialización en gestión publica 2

Especialista

Especialización en proyectos de desarrollo

Administración Publica 10 Pregrado Universitario

FU

ND

AC

IÓN

UN

IVE

RS

ITA

RIA

CL

AR

ET

IAN

A

(FU

CL

A)

Especialización en métodos y técnicas de investigación en las ciencias sociales

2

Especialización Especialización en estudios bíblicos 2

Licenciatura en educación religiosa en énfasis en biblia

10

Pregrado Universitario

Trabajo Social

Antropología

Teología

Ingeniería de sistema

Ingeniería industrial

CO

RP

OR

AC

IÓN

U

NIV

ER

SIT

AR

IA

RE

MIN

GT

ON

Gerencia en informática 2

Especialización

Revisoría fiscal y contraloría

Diseño visual

10

Pregrado Universitario

Ingeniería de sistema

Administración de negocios internacionales

Contaduría publica

Gestión publica

6

Tecnológica

Agroindustrial

Gestión logística

Contable y tributaria

Costos y presupuestos

Desarrollo de software

Contabilidad sistematizada 4

Técnico Secretario ejecutivo

Turismo

UN

IVE

RS

I

DA

D

CO

OP

ER

A

TIV

A

DE

CO

LO

MB

I

A

Especialización en derecho procesal penal 2

Especialización Especialización en gerencia de la seguridad

social y proyectos de salud

Derecho 10

Pregrado Universitario Contaduría publica

UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

Licenciatura en educación básica con énfasis en humanidades: lengua castellana

10 Pregrado Universitario

UN

IVE

RS

IDA

D

AN

TO

NIO

NA

RIÑ

O Especialización en gerencia de negocios internacionales

2

Especialización

Especialización en auditoria y revisión fiscal 10

Pregrado

Universitario Contaduría Publica

psicología

UNIVERSIDAD DE MEDELLÍN

Maestría en administración – MBA- 2 Maestría

UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA

Maestría en Ciencias ambientales 4 Maestría

U NI

V E R SI

D A D

N A CI

O N A L

A BI

E R T A

Y

A

DI

S T A N CI

A Administración de empresas

Filosofía

31

Psicología 10

Pregrado

universitario Licenciatura en etnoeducación

Licenciatura en filosofía

Licenciatura en ingles

Comunicación social

Tecnología en gestión comercial y de negocio

6

Tecnológica

Tecnología en gestión agropecuaria

Tecnología en gestión en obras civiles

Tecnología en gestión en transporte

Tecnología en gestión industrial

Tecnología en gestión empresarial, asociación y organización comunitaria

Tecnología en producción animal

Tecnología en producción agrícola

Tecnología agroforestal

Tecnología industrial

Tecnología electrónica

Tecnología de sistema

Tecnología en regencia de farmacia

Tecnología en telecomunicaciones

Tecnología en audio

Tecnología en redes de acceso público de telecomunicaciones

FU

ND

AC

IÓ

N

INS

TIT

UT

O

TÉ

CN

ICO

SU

PE

RIO

R

(IN

TS

A)

Y

CE

NT

RO

DE

SIS

TE

MA

DE

AN

TIO

QU

IA Auxiliar en secretariado ejecutivo

sistematizado

6

Tecnológica

Atención a primera infancia

Técnico estadístico 4 Técnica

Informática - Cursos de corta duración Ingles -

Fuente: Elaboración propia con base en información de instituciones de educación superior.

Tabla 20. Programas de formación para el trabajo del SENA, Quibdó. 2014.

Nombre del programa de formación Cohortes Nivel de

formación Total aprendices

Mantenimiento de equipos de cómputo, diseño e instalaciones de cableado estructurado 4

Tecnólogo

160

Formulación de proyectos 4 70

Producción agropecuaria ecológica 4 80

control ambiental 4 160

Mantenimiento de las motocicletas 2

Técnico

80

Producción audio digital 2 80

Producción agropecuaria 2 480

Mantenimiento de equipos de refrigeración, ventilación y climatización 2 70

servicios de alojamiento 2 70

asistencia administrativa 2 70

construcción de edificaciones 2 120

sistemas 2 120

asistencia en organización de archivos 2 35

contabilización de operaciones contables y financieras 2 35

recreación comunitaria 2 35

manejo de residuo solido 2 60

Trabajador de la madera 1

Operario

40

Procesos de panadería 1 120

Cuidado estético de manos y pies 1 105

Manejo de máquina de confección industrial para ropa interior y deportiva 1 40

instalaciones eléctricas para vivienda 1 35

información turística 1 35

trabajador de la madera 1 Auxiliar 40

Total 2140

Fuente: SENA.

32

En la Tabla 21, se relacionan los programas de formación para el trabajo ofrecidos

por el SENA, exclusivos para víctimas del conflicto y el número de beneficiarios.

Tabla 21. Programas de formación para el trabajo exclusivos para víctimas del conflicto. Quibdó – 2014.

Programas Duración en días

Beneficiarios

Gestión empresarial. 40 175

Mercadeo y ventas para presentación de producto. 60 125

Siembra de cultivos. 40 25

Manejo básico de máquinas especiales para la confección de ropa exterior.

40 50

Técnicas fundamentales para fabricación productos de aseo higiene y limpieza de uso doméstico.

60 50

Elaboración de objetos artesanales con técnica de bordado en hilo. 30 25

Realizar labores de manejo en la producción de pollo de engorde. 40 25

Taller de emprendimiento. 40 50

Confección de ropa exterior - blusa y falda. 60 50

Elaboración productos químicos para procedimientos de limpieza y desinfección.

100 50

Elaboración de artículos artesanales. 80 25

Formación básica agropecuaria. 40 25

Atención y servicio al cliente. 60 25

Costos y precios de un producto. 50 50

Introducción a la porcicultura. 40 25

Confección de ropa interior femenina. 40 25

Manejo y producción de cerdos. 50 25

Confección de ropa exterior - pantalón femenino. 60 25

Cooperativismo. 30 25

TOTAL 875

Fuente: SENA.

3.5. Calidad de vida

De acuerdo con cifras del DANE sobre NBI, al 31 de diciembre de 2011 Quibdó

registró que el 89.47% del total de la población viven en condiciones de pobreza,

alcanzando un valor de 78.54% en la cabecera y 90.46% en el resto del municipio.

Estas cifras son superiores a las reportadas a nivel departamental y nacional,

quienes registran 82% y 27.78%, respectivamente.

En el NBI para Quibdó sobresalen los componentes de servicios y vivienda, los

cuales registran cifras de 88.2% y 74.8%, respectivamente. El índice de pobreza

extrema presenta un 34.60% para la cabecera y un 28.85% para el resto, lo que

demuestra que la tercera parte de la población total del municipio tiene dos o más

necesidades básicas insatisfechas (Gráfico 12).

33

Gráfico 12. Necesidades básicas insatisfechas en Quibdó, 2011.

Fuente: Elaboración propia basada en información del DANE sobre NBI.

Teniendo en cuenta el índice de pobreza multidimensional calculado por el DANE,

en el Gráfico 13 se pueden observar las privaciones en las que está sumida la

población del municipio, dentro de las cuales se destacan el empleo formal con un

porcentaje de 94.73%, el acceso a fuente de agua mejorada con 89.51%,

eliminación de excretas con 85.64% y dependencia económica con un valor de

62.09%.

Gráfico 13. Índice de pobreza multidimensional.

Fuente: Elaboración propia basada en información del DANE.

Como resultado se tiene que el municipio Quibdó cuenta con una población con

condiciones de vida precarias, donde se evidencia que las políticas sociales que se

han implementado no están subsanando las necesidades básicas de la población.

3.6. Población víctima del conflicto

De acuerdo con los diferentes hechos victimizantes en los que se ha visto

involucrada la población en el municipio de Quibdó (TTabla 15), se puede

evidenciar que el desplazamiento con 74.9% y las amenazas con 15.7% son los

hechos que más víctimas presentan en el municipio.

34

Para entender mejor la dinámica de homicidios y desplazamiento forzado en el

departamento del Chocó, y específicamente en el municipio de Quibdó, es

necesario mencionar las posibles causas del mismo. Según la Oficina de las

Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), mediante su Sistema

Integrado de Monitoreo de Cultivos ilícitos (SIMCO), el departamento del Chocó en

los años 1999 y 2000 no reportaba presencia significativa de cultivos ilícitos,

principalmente de coca, pero a partir del 2003 se vienen presentando cada año

mayor cantidad de estos cultivos.

En el caso de Quibdó los reportes de coca se empezaron a evidenciar desde el

2005, en cuyo año, el 66.14% de la coca sembrada en el Chocó se concentró en los

municipios de Bajo Baudó, Istmina y Sipí. Mientras el municipio de Quibdó aportó

un 0.29%. En el año 2011, Istmina, Novita, Medio Baudó, Bajo Baudó y Alto Baudó

contribuyeron con el 74.5% de la coca sembrada en el departamento y Quibdó

aportó 0.55% (Tabla 22).

Tabla 22. Áreas cultivadas de coca municipal y departamental. 2005 – 2011.

Año Área (hectáreas)

Quibdó Área (hectáreas)

Chocó Aporte de Quibdó al total de

áreas (hectáreas) del Chocó %

2005 3 1.025 0.29

2006 3 816 0.37

2007 3 1.080 0.28

2008 7 2.794 0.25

2009 42 1.666 2.52

2010 26 3.158 0.82

2011 14 2.511 0.56

Fuente: Elaboración propia con base en información del Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos

Ilícitos- UNODC.

La Tabla 22 muestra cómo la dinámica de los cultivos ilícitos en el municipio se

convierte en fuente de conflicto, ya que detrás de la coca vienen los grupos

armados ilegales y las acciones violatorias de los derechos humanos como

asesinatos a líderes, despojos, desplazamientos, entre otros hechos, que terminan

afectando principalmente a la población civil.

Sin embargo, es evidente que existen variables diferentes a la siembra de cultivos

ilícitos que está provocando el asentamiento de grupos armados ilegales y por

consiguiente el desplazamiento, ya que Quibdó hace parte de los municipios que

menos cultiva coca en el departamento. El factor adicional estaría ligado a la

facilidad de conexión con la costa Pacífica, la costa Atlántica y otros departamentos

como Antioquia y Risaralda; es decir, Quibdó sirve como importante corredor para

los grupos armados ilegales (Frente 34, 57 y Compañía Aurelio Rodríguez de las

35

Fuerza Armadas Revolucionarias de Colombia –FARC-, Frente Manuel Hernández

del Ejército de Liberación Nacional –ELN- y Frente Elmer Cárdenas de las

Autodefensa Unidas de Colombia –AUC- ) y es usado como punto estratégico para

distribuir armas y drogas desde y hacia otros departamentos del país.

Entre 2000 – 2014, Quibdó fue el segundo municipio del departamento del Chocó

que más registró víctimas de desplazamiento después de Riosucio. Esta dinámica

está representada principalmente, no por las personas expulsadas (32.011), sino

por las personas recibidas (71.060). En el año 2002 se registra la mayor cantidad

de desplazamiento (6.385 personas). De acuerdo a lo anterior, Quibdó representa

14.3% del total de personas desplazadas en el departamento. En el caso del

Chocó, registra un total acumulado de 228.247 personas desplazadas a 2014, de

las cuales la mayor problemática se registra en 2002 al igual que en el municipio de

Quibdó, con 41.964 personas, seguido de 27.937 en el 2001 (TTabla 23).

Según la Unidad de Restitución de Tierras, en lo corrido del año 2014, en Quibdó

se han realizado 25 solicitudes (442 hectáreas) de inscripción al Registro de Tierras

Despojadas y Abandonadas Forzosamente (RTDAF).

Tabla 23. Población desplazada en el municipio de Quibdó y el departamento del Chocó. 2000 – 2014

Fuente: Red Nacional de Información al Servicio de las Víctimas.

De acuerdo con los datos exhibidos en la Tabla 23, se puede concluir que el

conflicto armado interno en el municipio se mantiene en constantes fluctuaciones,

pero con tendencias a la baja, pese a esto, aún existe un riesgo medio alto de que

ocurran hechos victimizantes y por tanto, se vulneren los derechos humanos. El 4,

0,52 y 0,51 respectivamente.

Año

Víctimas de desplazamiento municipio de Quibdó Víctimas de desplazamiento departamento del Chocó

Personas expulsadas

Personas recibidas

Hogares expulsadas

Hogares recibidas

Personas expulsadas

Personas recibidas

Hogares expulsadas

Hogares recibidas

2000 3.855 10.877 715 2.409 21.289 14.483 4.342 3.396

2001 2.558 9.867 447 1.851 27.937 18.421 6.027 3.896

2002 6.385 20.297 1.358 6.153 41.964 31.005 11.161 8.838

2003 2.559 5.041 590 1.163 12.732 8.874 3.009 2.156

2004 992 2.510 220 614 14.985 9.199 4.048 2.456

2005 1.489 6.672 351 1.541 15.028 10.884 3.608 2.759

2006 2.288 2.331 489 469 11.287 5.489 2.679 1.259

2007 2.453 2.564 580 708 15.684 9.404 3.919 2.489

2008 1.916 1.481 468 368 13.280 6.633 3.372 1.652

2009 923 1.243 267 319 7.864 5.028 2.091 1.271

2010 852 1.330 264 393 6.062 3.559 1.799 1.055

2011 2.041 3.532 573 1.151 10.485 6.474 2.946 1.869

2012 1.627 2.075 474 701 14.324 9.236 4.077 2.644

2013 1.900 1.035 490 318 9.728 4.878 2.863 1.573

2014 173 205 53 66 833 316 245 96

Total 32.011 71.060 7.339 18.224 223.482 143.883 56.186 37.409

36

Gráfico 14, muestra El Índice de Riesgo de Victimización para Colombia, Chocó y

Quibdó, los cuales presentan cifras de 0,84, 0,52 y 0,51 respectivamente.

Gráfico 14. Índice de Riesgo de Victimización (IRV)

Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Red Nacional de Información.

Por otro lado, el programa Red Unidos dispone de información que permite

observar la dinámica del mercado laboral hasta marzo de 2012, en la población

desplazada (7.493) que habitaba en Quibdó. De acuerdo a lo anterior, para la

población vulnerable, el 79% se encuentra en edad de trabajar; la TGP es de 78%,

de mostrando que un alto porcentaje de la población esta económicamente activa y

solo el 22% se encuentra inactiva.

De la PEA, el 47% pertenece a la población ocupada y el 52% a la desocupada.

Ahora, si se considera el tipo de ocupación que desempeñan, se encuentra que el

59% de los ocupados es trabajador independiente (FFigura 1).

Figura 1. Dinámica del mercado laboral en la población desplazada. 2012.

Fuente: Herramienta de caracterización municipal-Departamento Nacional de Planeación.

0,51 0,52 0,84

0,400,600,80

Quibdó Chocó Colombia

PET

5.920

PEA

4.595

Ocupados

2.175

Asalariado

819

Independiente

1.356

Desocupados

2.420

PEI

1.299

No han trabajado

880

Estudia

806 No estudia

74

Han trabajado

419

37

IV. Gobernabilidad16

4.1. Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la

participación

De acuerdo al Plan de Desarrollo: Quibdó Mía, Unido, Equitativo y Acogedor 2012-

2015, en Quibdó existen tres autoridades legítimamente constituidas: el

representante del Gobierno central que es la Alcaldía y ejerce jurisdicción sobre

todo el territorio, pero su autoridad se encuentra limitada en los Consejos de las

Comunidades Negras y en los cabildos indígenas, cuyos representantes son la

máxima autoridad en sus respectivos territorios, por tanto toda decisión que se vaya

a tomar en ellos tiene que obtener consulta previa positiva.

El Artículo 91 de la Ley 1551 de 201217 platea, entre otras funciones, que los

alcaldes deben facilitar la participación ciudadana en la elaboración del Plan de

Desarrollo Municipal. En contexto, en Quibdó se emplean varias metodologías de

participación comunitaria e inclusión social (consulta directa a las familias, barrio a

barrio, hogar por hogar, reuniones sectoriales, diplomados, conversatorios y

encuentros, entre otras estrategias), esto con el fin de involucrar a las asociaciones

de jóvenes, mujeres, víctimas del conflicto, la comunidad LGBT, discapacitados,

consejos comunitarios locales, comunidad religiosa, comunidad educativa, y por

supuesto a los Consejos de Comunidades Negras y cabildos indígenas, permitiendo

identificar a profundidad la problemática de los habitantes y las prioridades de

intervención.

En el Artículo 39 de la misma ley, se establece que los municipios podrán celebrar

convenios con los organismos de acción comunal, organizaciones civiles y

asociaciones para el cumplimiento o la ejecución de determinadas funciones, a

través de la asignación de una partida presupuestal que permita a los ciudadanos

deliberar y decidir en la distribución de un porcentaje del presupuesto municipal, a

través de las Juntas Administradoras Locales (JAL).

En el caso de Quibdó, la administración municipal ha venido realizando talleres

comunales con el propósito de dar cumplimiento a lo estipulado en el marco

16 La gobernabilidad, más allá de la democracia electoral, busca promover el buen gobierno, la transparencia y la

participación activa de ciudadanos y ciudadanas en los procesos públicos de toma de decisiones (PNUD, 2013).

17 Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios.

38

normativo anteriormente expuesto; como resultado de este ejercicio el proceso se

encuentra en la etapa de priorización de obras por comunas.

La inclusión de las ideas y las voces de todos y todas es uno de los compromisos

más importantes del Gobierno, las diferencias son entendidas como enfoque

diferencial y se plasman en todas las decisiones vitales para la sociedad. Por eso

en el municipio se busca garantizar la protección de los derechos económicos,

sociales, políticos, culturales, ambientales y territoriales como base de la

superación de la pobreza. Con fundamento en lo anterior, se puede inferir que en el

municipio existe una participación activa de la ciudadanía en los asuntos públicos.

4.2. Capacidades de gestión pública

El Departamento Nacional de Planeación mide el desempeño integral de los

municipios con el fin de “presentar información valiosa a la opinión pública en

general para juzgar los resultados de la administración municipal frente al

cumplimiento de las metas previstas en los planes de desarrollo, la magnitud de los

recursos físicos, humanos y financieros y la eficiencia en el uso de estos

recursos”.18

En ese sentido, entre el 2009 y el 2012, el promedio del indicador de desempeño

integral para Quibdó fue de 58.91%, lo que ubica al municipio en un rango de

calificación bajo. Este resultado se desprende del análisis de los siguientes

componentes:

Eficacia

Quibdó tiene una calificación en promedio para este componente de 30.54%,

mostrando el estado crítico frente al cumplimiento de los avances de las metas

programadas en el Plan de Desarrollo. Este resultado se deriva de la mala

planeación y ejecución presupuestal que no responde a los compromisos

adquiridos con la población o no presentó información para su evaluación.

18

Departamento Nacional de Planeación. informe evaluación del desempeño integral de los municipios. 2012

39

Eficiencia

Quibdó tiene en promedio una calificación de 49.64% para este componente. Según

los rangos establecidos por el DNP, el municipio presenta un rango de calificación

bajo debido a la no óptima utilización de los recursos frente a los productos

obtenidos ya que el objetivo primordial de este componente es medir la relación

entre los productos obtenidos e insumos utilizados en el proceso de producción de

bienes y de prestación de servicios básicos.

Requisitos Legales

Este componente tiene como objetivo evaluar el cumplimiento del marco normativo

previsto por la Ley 715 de 2001, la Ley 1176 de 2007 y los decretos reglamentarios,

relacionados con la ejecución de los recursos del Sistema General de

Participaciones (SGP). Quibdó tiene en promedio una calificación de 78.43%, lo que

indica que el municipio ha tenido un incumplimiento medio por parte de las

entidades territoriales en la asignación y ejecución de los recursos asignados por

SGP, lo que no le permite cumplir con los objetivos de inversión social conforme a

lo previsto en las disposiciones legales.

Componente de gestión administrativa y fiscal

El índice de gestión resume la capacidad administrativa y financiera de un municipio

para materializar los objetivos y metas programadas en el Plan de Desarrollo local.

Además, es un instrumento explicativo de los resultados alcanzados en los

componentes de eficacia y eficiencia. Dentro de este componente, Quibdó cuenta

con una calificación en promedio de 82.59%, ubicándolo en un rango sobresaliente,

lo que indica que tiene un plan definido para mantener buenos recursos humanos y

tecnológicos.

En su desempeño fiscal en promedio tiene una calificación de 71.48%. El objetivo

esencial de este índice es evaluar el estado de las finanzas de los municipios, el

rango es sostenible lo que indica que este municipio cuenta con los recursos

suficientes para garantizar su funcionamiento, inversión y capacidad de ahorro.

En promedio, el índice de gestión es de 77.03% (rango satisfactorio); esto como

respuesta a la buena capacidad administrativa y fiscal que presenta el municipio

(Tabla 24).

40

Sin embargo, de acuerdo a la Oficina de Planeación, el municipio ha venido

arrastrando un pasivo acumulado por el orden de 62.000 millones de pesos, lo cual

motivó a la administración a solicitar facultades al Concejo Municipal, las cuales

fueron concedidas mediante Acuerdo 042 del 10 de diciembre de 2012, “por medio

del cual se faculta a la administración para promover, negociar y celebrar un

acuerdo de restructuración de pasivos en los términos de la ley 550 de 199919 y

1116 de 200620. Simultáneamente, la Administración Municipal ha implementado

estrategias con el propósito de aumentar el recaudo tributario (descuentos

tributarios por incentivar la generación de empleo digno para los pobladores)21.

Tabla 24. Indicadores de desempeño integral de Quibdó. 2009 – 2012.

Indicador 2009 2010 2011 2012

Eficacia 41,08% 13,48% 0,00% 67,60%

Eficiencia 36,28% 53,66% 60,07% 48,54%

Gestión 67,98% 75,72% 81,05% 83,40%

Capacidad Administrativa 79,02% 71,05% 88,17% 92,12%

Desempeño fiscal 56,95% 80,39% 73,93% 74,68%

Cumplimiento requisitos legales 79,23% 92,88% 91,38% 50,26%

Índice de desempeño integral 56,14% 58,93% 58,12% 62,45%

Fuente: DNP.

4.3. Seguridad

“El Chocó tiene condiciones geográficas, poblacionales, económicas e

institucionales que lo hacen un escenario de elevado valor estratégico para los

actores armados irregulares. Geográficamente, por ser una zona poco poblada,

selvática, tener salida al mar Pacífico y corredores naturales que comunican el

centro del país con la frontera panameña y la costa, dificultan la presencia estatal y

facilitan la consolidación de zonas de retaguardia, de cultivos ilícitos, tráfico de

armas y drogas. Poblacionalmente el hecho de que esté habitado por comunidades

afrocolombianas e indígenas que hacen uso colectivo de la tierra, ofrece a los

grupos armados un escenario que facilita la utilización de medios de intimidación y

el consecuente desplazamiento masivo de comunidades” (Observatorio del

Programa Presidencial de DDHH y DIH Vicepresidencia de la República, pág. 12).

En el municipio de Quibdó existen cultivos ilícitos, especialmente de coca. Además,

hay presencia considerable de grupos al margen de la ley; en la zona urbana

cuenta con la presencia de las bandas criminales (Urabeños, Rastrojos y Águilas

19

Por la cual se establece un régimen que promueva y facilite la reactivación empresarial y la reestructuración de

los entes territoriales para asegurar la función social de las empresas y lograr el desarrollo armónico de las regiones y se dictan disposiciones para armonizar el régimen legal vigente con las normas de esta ley.

20 Por la cual se establece el Régimen de Insolvencia Empresarial en la República de Colombia y se dictan otras

disposiciones.

21 Acuerdo 003 del 29 de enero de 2013 “por medio del cual se establecen beneficios tributarios a las empresas

41

Negras), milicias urbanas de grupos subversivos y la conformación de bandas

delincuenciales dedicadas a la infracción de conductas punibles. En la zona rural

hacen presencia el Frente 34, 57 y Compañía Aurelio Rodríguez de las FARC,

Frente Manuel Hernández del ELN y Frente Elmer Cárdenas de las AUC, pero, así

mismo existe control por parte de la fuerza pública.

En el municipio la intensidad de las confrontaciones varían de acuerdo a la zona.

Los corregimientos de Sanceno, Guayabal y San Francisco de Ichó presentan una

intensidad media; en la cabecera municipal (Quibdó) y Tutunendo una intensidad

alta y en las inmediaciones del río Munguidó las confrontaciones llegan a tener una

intensidad muy alta; hay que destacar que para el presente año (2014) no se han

registrado confrontaciones entre la fuerza pública y los grupos al margen de la ley.

En consecuencia, el conflicto armado en Quibdó entró en un proceso en el que las

víctimas derivadas de la violencia son mayores entre la población civil que entre los

combatientes armados. Quibdó es uno de los pocos municipios del país en el que el

comportamiento de los homicidios está ligado al desenvolvimiento del conflicto

armado. Según el Observatorio de Derechos Humanos para el 2011, el 25% de los

homicidios reportados en el departamento del Chocó se presentaban en Quibdó y

es el primer municipio del departamento donde más secuestros se registran.

En el periodo enero-mayo de 2014, en Quibdó se registraron 931 hechos delictivos,

de los cuales el 62.6% son hurto común, en las modalidades de raponazo, atraco a

mano armada, ventosa, ganzúa, el helado (hurto a motocicletas) y violación de

serraduras. Las lesiones personales representan el 19.5%, y se utilizan

modalidades como las riñas reciprocas entre vecinos, la intolerancia social por la

ingesta de bebidas embriagantes y los ajustes de cuentas; las amenazas

personales corresponden al 14.1% y homicidios comunes aportan el 3.8%, siendo

las modalidades más utilizadas, el sicariato, ajustes de cuentas y riñas (Tabla 25).

Tabla 25. Comportamiento delincuencial en el municipio de Quibdó – 2014.

DESCRIPCIÓN CANTIDAD DE OCURRENCIA

Lesiones personales 182

Amenazas personales 131

Hurto común 583

Homicidios comunes 35

Secuestros 0

TOTAL 931

Fuente: Departamento de policía del Chocó.

42

El Programa Presidencial para la Acción Integral Contra Minas Antipersonas

(PAICNA), reporta para Quibdó ocho víctimas (personas civiles) de minas

antipersonales entre 2001 – 2013, siendo el 2006 el año con más víctimas (4).

Con el fin de brindar condiciones de seguridad para el retorno de las víctimas a su

territorio, el Gobierno Nacional acreditó a las organizaciones The Halo Trust,

G4SC3, Fundación Suiza para el Desminado Humanitario en Colombia – FSD, y la

Unión Temporal INDRA-ATEX quienes se encargan de eliminar los peligros

derivados de las Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y

Artefactos Explosivos Improvisados (AEI).

V. Componente institucional

5.1. Oferta de programas de generación de ingresos

El Departamento para la Prosperidad Social (DPS), es el encargado de atender a la

población víctima de conflicto en Quibdó, a través de alianzas con instituciones

público-privadas (agencias de naciones unidas – SENA) existentes en el municipio.

La TTabla 26 presenta los programas de asistencia social en el periodo 2010 –

2013.

Tabla 26. Programas de asistencia social.

Proceso / Línea / estratégica Familias Personas Inversión*

MÁS FAMILIAS EN ACCIÓN

Familias beneficiadas 10.042 18.335 7.325

Nutrición - 7.296 -

Educación - 11.039 -

Último pago 9.641 16.735 $1.290

Inscripciones 12.004 - -

JÓVENES EN ACCIÓN

Programas entre incentivos - 297 $373

Meta - cupos - 878 -

Registrados - 2.714 -

Matriculados - 664 $373

RESA 2.191 - $855

Obras para la prosperidad - - $2.465

MÚSICA PARA LA RECONCILIACIÓN

Preorquestal - 307 -

Coros - 6 -

Iraca – enfoque étnico diferencial 590 - $1.505

Generación de ingresos - 4.224 $1.197

UNIDOS

Acompañamiento 8.705 29.835 -

Cogestores - 62 -

Familias promovidas 110 - -

VÍCTIMAS DEL CONFLICTO

Atención a víctimas de la violencia 2 SMMLV 9 - $ 9

Indemnización administrativa (L.418 – D. 1290) 129 - $ 2.484

43

Ayuda humanitaria por hechos diferentes desplazamiento (L.418)

- 37 $ 43

Indemnización administrativa y judicial - 1723 $ 11.576

Indemnización humanitaria por desplazamiento - - -

Atención humanitaria por desplazamiento - 32.837 $ 27.852

Total 138 34.597 $ 41.964

* Inversión en millones de pesos Fuente: DPS.

En el 2014, el DPS implementó dos maneras de atender a la población en estudio:

La generación de oportunidades se da a través de diferentes herramientas que

tienen como fin el impulso a la inclusión productiva y social, se pretenden movilizar

acciones que ultimen en la ampliación de oportunidades de empleabilidad y

autoempleo o emprendimiento, hacia el desarrollo del potencial productivo, las

oportunidades de generación de ingreso, el acceso a recursos productivos, el

sostenimiento económico y la mejora en las condiciones y el bienestar de la

población. La generación de oportunidades está constituida por dos programas:

- Incentivo a la Capacitación para el Empleo (ICE): tiene como fin

beneficiar a personas en situación de pobreza extrema o desplazamiento, a

través de un modelo flexible de formación de capacidades que articula la

oferta educativa y el sector privado para permitir una efectiva inserción en el

mercado laboral.

En relación con lo anterior, en Quibdó hay 80 familias asignadas para gozar

de este beneficio. En total 75 personas han sido capacitadas por el SENA en

sus diferentes programas de formación para el trabajo.

- Ruta de Ingresos y Empresarismo (RIE): tienen como objetivo avanzar en

el incremento de las capacidades sociales, productivas, administrativas y

empresariales de las familias pobres, vulnerables y en situación de

desplazamiento (preferiblemente vinculadas a la Red UNIDOS), que han

sido priorizadas por el Gobierno Nacional para la superación de su situación

de pobreza extrema, mediante procesos de formación, acompañamiento,

seguimiento, financiación y asistencia técnica que requieran las unidades

productivas individuales o asociativas.

En Quibdó han sido beneficiadas 478 familias, recibiendo capacitaciones,

insumos y activos de acuerdo a la fase en que se encuentre su unidad

productiva.

44

El acceso a activos de la población pobre y vulnerable, con fines productivos,

dinamizan las economías de las regiones, con actividades sostenibles, que

permiten el incremento del potencial productivo, mayor generación de ingresos y la

generación de empleo.

El acceso activos está constituido por el programa capacitación empresarial (CM)

que es una herramienta dirigida a apoyar el desarrollo de capacidades

empresariales y la capacitación de organizaciones productivas y microempresas

existentes, con el fin de contribuir a la consolidación de negocios, a la generación

de empleo y el aumento de los ingresos para mejorar la calidad de vida de la

población a través de la financiación de activos fijos.

En el municipio de Quibdó, el programa hasta el momento solo comienza a ser

implementando, por tanto no se tienen registros sobre los beneficiarios.

En general, se puede establecer que los programas que se están implementando,

pese a que no cubren el 100% del total de los hogares víctimas en el municipio, son

pertinentes y están adecuados de acuerdo a las necesidades de la población

víctima del conflicto, ya que, están enfocados a cubrir todas las zonas del

municipio, y además, son programas que garantizan la calidad y el mejoramiento

continuo de las condiciones de vida de población vulnerable.

En la Tabla 27 se puede observar las instituciones que hacen presencia en Quibdó

y sus objetivos.

Tabla 27. Presencia institucional en el municipio de Quibdó

INSTITUCIÓN OBJETIVO

Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR).

Proporcionar cooperación técnica a las autoridades Nacionales y Sectoriales orientadas al diseño de políticas efectivas para la atención integral de la población desplazada, tanto en la etapa de emergencia, como en la de soluciones.

Organización Internacional para las Migraciones - OIM

Atención y capacitación psicosocial a víctimas del conflicto armado. Capacitación y Asesorías empresariales (Empresarismo y Planes de negocio y gestión), para la conformación de unidades productivas.

Organización Panamericana para la Salud OPS - OMS

Atención a la niñez desvinculada, gestión del Riego por desastres, infraestructura para poblaciones vulnerables, reintegración con enfoque comunitario, servicios de gestión de la migración contra la trata de personas. Fortalecimiento institucional para las víctimas.

ACDI/VOCA Apoya y desarrolla los proyectos de seguridad alimentaria, seguridad y paz (conflicto), agua y saneamiento, derechos humanos y civiles para poblaciones específicas, Salud primaria y ambulatoria.

Organización Médicos Sin fronteras

Ofrece asistencia médica a la población de difícil acceso a los servicios de salud, víctimas de catástrofe de orígenes naturales o humanos sin distinción de raza, sexo, nacionalidad, religión o política

Fundación ADACHO:

Lucha por la defensa de los territorios, derechos humanos y el mejoramiento de la calidad de vida de la población desplazada, en la búsqueda de un establecimiento en forma integral con dignidad.

Fundación Ruta Pacifica

busca una salida al conflicto armado.

Fundación dos brinda acompañamiento psicosocial a los niños, niñas y jóvenes y familias que

45

Mundos han sufrido la violencia

Foro Interétnico solidaridad Chocó

Visibiliza la problemática social, política y económica que viven las comunidades y organizaciones teniendo en cuenta la consecuencias o efectos del conflicto armado, así como la grave crisis humanitaria que este está arrojando en las comunidades y acompaña el fortalecimiento del proceso de la organización en el departamento del Chocó y el Atrato medio Antioqueño.

Fuente: Elaboración propia a partir de información secundaria.

5.2. Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE

En Quibdó existe un conjunto de entidades públicas, privadas y comunitarias que

tienen un objetivo en común: el mejoramiento de la calidad de vida de la población

víctima del conflicto.

En este orden de ideas, se relacionan las entidades que hacen parte de las alianzas

público – privadas y el rol que juegan:

- Unidad para la Atención y Reparación Integral de Víctimas (UARIV) - Organización

Internacional para las Migraciones (OIM), con el apoyo de la Agencia de

Cooperación de los Estados Unidos (USAID): fortalecer e implementar el enfoque

diferencial étnico y la articulación en el territorio con los procesos misionales de la

Unidad, de acuerdo con lo establecido en los Decretos Ley 4633 y 4635 de 2011

para víctimas del conflicto armado pertenecientes a grupos étnicos y al modelo con

enfoque diferencial y perspectiva de género.

- UARIV - Casa E: utilizan el arte como estrategias de sanación para transformar y

sensibilizar a las mujeres, para que se reconozcan a sí mismas, sean solidarias,

tengan apoyo unas de otras y conozcan sus derechos.

- Ministerio de Cultura – Colciencias, con el apoyo de la Agencia Nacional para la

Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE), el DPS, UARIV y el SENA: buscan

aprovechar el potencial cultural productivo de las personas en condición de

vulnerabilidad que hacen parte de la Red Unidos de la ANSPE o del Registro Único

de Víctimas de la UARIV, con el fin de crear oportunidades en la consolidación de

una actividad cultural productiva, a través de un proceso de formación y

acompañamiento para la generación de ingresos, como una apuesta de innovación

social para el país.

- UARIV – Red de periodistas del Chocó: buscan difundir los proyectos y programas

en favor de las víctimas de la región.

46

- UARIV – el Gobierno municipal, Ministerio Público, Comité Municipal de Gestión

del Riesgo, Secretaría de Salud y Diócesis de Quibdó: coordinan acciones para la

atención de las víctimas y orientan a los familiares de quienes perdieron la vida.

- Gobierno Nacional – ACNUR: Proporcionan cooperación técnica orientada al

diseño de políticas efectivas para la atención integral de la población desplazada,

tanto en la etapa de emergencia, como en la de soluciones.

- Gobierno municipal – RED UNIDOS: establecer cultivos y especies menores en

patios y azoteas, para promover la relación campo poblado desde la autonomía

alimentaria priorizando familias RED UNIDOS.

- El Gobierno municipal a través del programa Quibdó mía para las víctimas, vela

por el cumplimiento de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras.

VI. Componente económico

6.1. Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de

crecimiento

Las actividades que se analizan dentro de este capítulo, además de ser las

principales dinamizadoras de la economía en el municipio, son de hecho, las

llamadas a potencializar el desarrollo del territorio.

La estructura del sistema productivo está basada particularmente en un marco

temporal y espacial determinado por factores climáticos y períodos productivos de

la naturaleza. Por lo tanto, se considera que el sistema es altamente flexible, ya que

permite que las comunidades se adapten a las diversas condiciones de esta,

mediante una combinación de actividades productivas.

Las actividades económicas predominantes en el municipio están ligadas

principalmente al sector terciario (servicio y comercio y recientemente la

construcción) para la zona urbana, y al sector primario (agricultura, pesca,

ganadería, actividad forestal y minería) en el área rural.

Para la comercialización, los productores dependiendo en la zona en que se

encuentren toman diferentes vías para llegar al punto de venta. Los productos

(frutales, pancoger, madera, víveres, y mercancías) que se movilizan a través del

río Atrato se dirigen a diferentes nichos de mercado entre ellos, Yuto, Lloro,

47

Bagadó, Beté, Bellavista, Vigía de curbaradó, Riosucio, Turbo y Paimadó; los que

se movilizan vía terrestre (caña, yuca y plátano) van dirigidos desde la vía

secundaria estratégica Quibdó - Ramal Guayabal (Tabla 28).

El estado de estas vías es un factor que afecta negativamente las posibilidades de

generación de ingresos sostenibles; por esta razón, el Gobierno Nacional a partir

del año 2013, ha venido implementado proyectos en pro del mejoramiento de las

mismas. En el río Atrato se vienen realizando trabajos de mantenimiento de cauces

(dragados y protecciones), estudios y diseños para la construcción de

infraestructura y para 2015 – 2016 la construcción de muelles o embarcaderos.

Para la vía Quibdó - Ramal Guayabal se están realizando labores de afirmado,

ampliación de calzada, construcción de nuevos carriles, obras de drenaje y

estructura de pavimento. Estas obras de infraestructura van aumentar seguramente

la competitividad de los agricultores, dado que podrán transportar a menores costos

sus productos hasta el punto de comercialización final.

Tabla 28. Relación de productos y medios de transporte utilizados para movilización.

Producto Medio de transporte Precio promedio del producto ($/t)

Precio promedio del flete ($/km)

Frutales

Fluvial

115.000 1.689

Pancoger 120.000 1.029

Madera 270.000 3.483

Víveres 272.500 1.140

Mercancías 430.000 255

Caña Terrestre

280.000 1.893

Yuca 840.000 9.464

Plátano 600.000 9.464

Fuente: Elaboración propia con base en el Plan Vial del Chocó, INVIAS. 2012.

6.1.1. Producción agrícola

La producción agrícola se desarrolla a lo largo de las riberas de los ríos, en una

extensión no mayor de 200 metros desde la orilla hasta el interior. El tamaño de las

parcelas son de una hasta 20 hectáreas y su explotación se realiza a través de la

mano de obra familiar. Los terrenos se siembran y se explotan con períodos de

“descanso” de corta duración, mediante labores culturales muy rudimentarias.

De acuerdo a lo anterior, la estructura de producción de las principales actividades

económicas se detallan a partir de información de fuentes secundarias, como la

Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente (SAMA), Plan Vial del Chocó 2008 –

2012, Federación Nacional de Arroceros (FEDEARROZ) y la información primaria

48

adquirida a través de entrevistas semiestructuradas y de grupos focales con

productores de los diferentes cultivos.

Según la clasificación de la SAMA, en el municipio se cosechan cultivos transitorios

(arroz y maíz), cultivos anuales (yuca y achín) y cultivos permanentes (achiote,

banano, banano bocadillo, cacao caña panela, borojó, chontaduro, coco, lulo

chocoano, piña y plátano).

Para el periodo 2006 – 2013, los cultivos permanentes ocuparon la mayor parte de

la superficie productiva (hectárea sembrada), representando el 50.7%, seguido por

los transitorios con 36.8% y los anuales con 12.4%. Sin que ninguno de estos

genere importantes volúmenes de producción para atender el consumo a nivel

local.

Se plantea entonces un reto importante que permita acompañamiento técnico

(tecnificación de la producción, prácticas adecuadas de fertilización e infraestructura

necesaria y subsidios agrícolas), a las personas que obtienen el sustento de estas

actividades, encaminados a ampliar el potencial productivo de los suelos, con el fin

de atender la demanda local y departamental y aumentando así sus ingresos y la

capacidad de sostenimiento en el hogar.

6.1.1.1. Musáceas (plátano, banano y banano bocadillo)

Las musáceas son cultivadas tradicionalmente de manera artesanal y en cultivos

asociados para ayudar a conservar el suelo y controlar la proliferación de

enfermedades. El conjunto de técnicas usadas para la producción están

relacionadas con la rocería (eliminación de arbustos), ahoyado (construcción de

hoyos entre 15 y 25 cm de profundidad), selección y siembra de las semillas,

construcción de drenaje (sistema que permite evacuar el agua de los terrenos,

evitando encharcamiento), así como el mantenimiento del área sembrada hasta el

momento de la cosecha. En general, la producción no pasa por el proceso de

fertilización y el riego se hace de manera natural, a través de las aguas lluvias.

En el municipio se entrevistaron 143 productores de musáceas, cuyos cultivos, en

su mayoría, se encuentran asociados con especies de la misma familia (felipita,

popocho, guineo, entre otros), tubérculos (yuca, achín, ñame) y árboles frutales.

Estos productores se encuentran agrupados alrededor de siete corregimientos,

49

considerando como principal expensa agrícola del municipio, los que se encuentran

ubicados en inmediaciones del río Munguidó.

Durante el proceso productivo se utiliza como herramientas el machete y la

palacoca; el transporte se hace en hombro desde la finca hasta el río y el proceso

continúa en champas (embarcaciones artesanales en madera para el transporte

fluvial) hasta la casa, finalmente, para transportarlo hasta el centro de acopio se

emplean embarcaciones con motor fuera de borda a base de combustible.

En el periodo 2007 – 2013, existían 226 hectáreas de banano bocadillo sembradas

en promedio anual y 139 hectáreas cosechadas, de las cuales se registra una

producción de 866 toneladas con unos rendimientos de 6,02 t/ha, valor por debajo

del promedio del departamento que fue de 6,4 t/ha; seguido por el banano con 214

hectáreas sembradas y 146 hectáreas cosechadas, 875 toneladas producidas y con

rendimientos de 5,8 t/ha, valor significativamente inferior al promedio del Chocó que

fue de 6,15 t/ha. Además, Quibdó tiene una participación en la producción de

banano bocadillo y banano a nivel departamental de 75% y 56%, respectivamente,

posicionándose como el principal productor de estos productos en el Chocó.

En el caso del plátano, para el periodo 2006 – 2013 habían 1.212 hectáreas

sembradas y 958 hectáreas cosechadas, con una producción de 4.789 toneladas y

rendimientos de 5,1 t/ha, valor inferior al promedio del departamento que fue de

6,45 t/ha. Por otro lado, Quibdó tiene una participación de 3% en producción de

plátano a nivel departamental, ocupando el 3er lugar después de Riosucio y Alto

Baudó (Gráfico 20).

Gráfico 15. Cultivo de musáceas por área sembrada, cosechada, producción y rendimiento. 2006-2013.

Fuente: Elaboración propia con base en información de la SAMA.

Actualmente, el productor debe pagar al jornalero un día de trabajo a $20.000, para

transportar las musáceas hasta el centro de acopio los costos oscilan entre

50

$150.000 y $180.000. En la Tabla 29 se observa la relación entre el producto, los

costos de producción al año, el precio de venta a mayoristas, a los consumidores

finales y las utilidades netas obtenidas anualmente.

Tabla 29. Costos de producción, precio de venta y utilidad neta de las musáceas.

Producto $/t distribuidor mayorista

$/r al consumidor final

Ingresos generado al año

Costos de producción al año

Utilidad neta al año

Banano Bocadillo

$3.000 y $5.000

Banano $160.000 $8.000 y $10.000 $140.000.000 $59.920.000 $80.080.000

Plátano $600.000 $40.000 $2.837.400.000 $583.200.000 $2.290.200.000

Fuente: elaboración propia a partir de información primaria y secundaria.

Es importante señalar que, teniendo en cuenta que las condiciones agrológicas de

los suelos rurales permiten que estos se rehabiliten por medio de procesos de

fertilización y que el sistema de concentración de tierras (títulos colectivos) en el

municipio permite las posibilidades de expansión del sector agrícola, para el caso

específico del plátano se podría tener una apuesta importante que permita

potencializar esta actividad a través del aumento de las hectáreas sembradas

(pasar de 1.212 a 3.000) con una producción anual de 18.000 toneladas;

beneficiando 3.000 familias en situación de vulnerabilidad.

Lo anterior se lograría si se consiguen realizar alianzas público privadas que le

brinden acompañamiento técnico a los productores, donde se les capacite sobre

muestreo en los suelos (no tienen conocimiento sobre la aptitud del suelo donde

desarrollan sus actividades), sobre las Buenas Prácticas Agrícolas -BPA-, se le

ayude a formular, elaborar y ejecutar proyectos productivos, fortalecer la capacidad

organizativa y se les brinde la posibilidad de acceder fácilmente a subsidios y

créditos agrícolas para el mejoramiento de la infraestructura necesaria.

6.1.1.2. Arroz

El arroz es cultivado tradicionalmente de manera artesanal y para producirlo se

llevan a cabo varias etapas: acondicionamiento del terreno, retirando la maleza

para permitir que la semilla llegue hasta la tierra y no se pierda en la hojarasca;

posteriormente, se procede a la siembra que puede realizarse de dos formas, la

siembra directa de la semilla o siembra de matas previamente germinadas en

viveros artesanales; el siguiente paso consiste en un mantenimiento de maleza;

luego se cosecha. Por último, se hace el corte (en este aspecto es importante

51

señalar que este proceso de recolección de la cosecha es manual en su totalidad

azotando las plántulas en un cajón de madera fabricado por las familias

agricultoras). La producción es sometida a un proceso de secado, el cual en la

mayoría de los casos es realizado a través de los rayos solares, y finalmente se

pasa al proceso de pilado o trillado (en algunos casos existen trilladoras que son

donadas por organismos de cooperación internacional).

En el municipio se entrevistaron 23 productores de arroz, agrupados alrededor de

cuatro corregimientos. Durante el proceso productivo utilizan como herramientas el

machete, la macana y una caja de madera.

En el periodo 2006 – 2013, habían 1.078 hectáreas sembradas en promedio anual,

de las cuales se produjeron 2.398 toneladas con un rendimiento de 2 t/ha, valor

superior al promedio del departamento que fue de 1,68 t/ha. Quibdó tiene una

participación de 11% en producción de arroz con relación a los niveles de

producción del departamento (Gráfico 20).

Gráfico 16. Cultivo de arroz por área sembrada, cosechada, producción y rendimiento. 2006-2013.


Para garantizar las labores en la unidad productivas, el productor debe pagar al

jornalero un día de trabajo a $20.000, para transportar el arroz hasta el centro de

acopio los costos oscilan entre $150.000 y $180.000; el precio de la tonelada de

arroz es de $1.883.873 aproximadamente y llega al consumidor final a un precio de

$2.486/kg, generando ingresos por valor de $4.517.527.454 anuales; mientras que

los costos de producción son alrededor de $2.161.057.976 lo cual deja una utilidad

de $2.356.469.478.

Teniendo en cuenta las buenas condiciones agro-ecológicas que posee Quibdó

para el cultivo del arroz (temperaturas altas, suficiente radiación solar, abundante

suministro de agua y suelos tolerantes a la fertilización), y que las hectáreas

sembradas han tenido una disminución considerable debido a la ola invernal

registrada entre 2010 y 2011 en el país, pasando de 1.700 hectáreas a en el 2009 a

970 en el 2013, se debe incentivar a los productores para reavivar el cultivo del

1.150 850 1.650 1.700

907 400 1.000 970

1,5

2,0

2,5

01.0002.0003.0004.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Área (ha) Producción (t) Rendimiento (t/ha) (eje derecho)

52

arroz por medio de capacitaciones sobre las BPA y la facilidad para acceder a

créditos con el fin de obtener tecnología (trilladora), insumos (semillas, herbicidas,

fungicidas e insecticidas) y demás herramientas para una óptima producción.

De acuerdo a lo anterior, para potencializar esta actividad, se plantea triplicar las

hectáreas sembradas de arroz, pasando de 1.078 hectáreas a 3.234 hectáreas con

una producción anual de 7.398 toneladas; beneficiando alrededor de 1.617 familias

víctimas del conflicto. Esta apuesta es totalmente viable si se tienen en cuenta los

antecedentes de producción (la cual tuvo un gran auge, principalmente en la

década del 80 cuando el Gobierno holandés prestaba un importante apoyo a los

productores de arroz) y la adquisición de la cosecha en corregimientos como

Tagachí (centro de acopio) evitando a los agricultores largos desplazamientos lo

que sin duda aumentaría los costos de transportes.

El principal gremio estaba representado en FEPRIA (Federación de Productores de

Arroz del Río Atrato) siendo esta la organización responsable de acompañar en sus

requerimientos a los agricultores.

Con el panorama reflejado en el cultivo de arroz, es pertinente entrar en una etapa

de industrialización de las fases de recolección, secado, trillado y comercialización.

En la actualidad, y de acuerdo a datos suministrados por COCOMACIA, existe una

organización denominada Asociación de Productores del Medio Atrato

(ASPRODEMA) con 400 productores asociados, que cuenta con infraestructura

para secado, trillado y empacado; la trilladora tiene una capacidad para secar 60

toneladas en término de 24 horas pero no está siendo utilizada en su capacidad

debido que la cantidad de arroz adquirida no es suficiente. Para el año 2013 las

compras registradas solo ascendieron a 31 toneladas, es decir, el 51% de la

capacidad en 24 horas, situación que ha mejorado, pues en lo corrido del año 2014

ya se duplicó la producción del año inmediatamente anterior, pero pese a esta

mejora la subutilización de la capacidad instalada es de más de un 90% año. De

acuerdo a estos datos suministrados por ASPRODEMA, la apuesta para esta

cadena deberá estar orientada a generar incentivos como la entrega de semilla y

asistencia técnica para que se amplíen las hectáreas cultivadas dado que el

mercado estaría asegurado.

6.1.1.3. Caña panela

53

La caña es cultivada de manera artesanal o rudimentaria, la técnicas usadas para la

producción es el sistema mateado22 y la cosecha se hace en corte por entresaque o

desguíe23. La producción de caña no pasa por el proceso de fertilización y el riego

se hace a través de las aguas lluvias. Durante el proceso productivo se utilizan

como herramientas el machete, el azadón y la palacoca.

En el municipio se entrevistaron 33 productores de caña panela, los cuales se

encuentran agrupados alrededor de siete corregimientos. La organización más

significativa en cuanto a producción y comercialización de derivados de caña está

en el corregimiento de San Antonio de Ichó, denominada Vamos mujeres. Esta

organización cuenta con un trapiche eléctrico que les permite obtener productos

terminados tales como miel y panela aliñada.

En el periodo 2006 – 2013, habían 261 hectáreas sembradas en promedio anual y

212 hectáreas cosechadas, de las cuales se registra una producción anual

promedio de 753 toneladas con unos rendimientos de 3,6 t/ha, valor

significativamente superior al promedio del departamento que fue de 1,81 t/ha; la

participación de Quibdó a nivel departamental en producción de caña panela es de

24% (Gráfico 20).

Gráfico 17. Cultivo de caña panela por área sembrada, cosechada, producción y

rendimiento. 2006-2013.


En la actualidad, el productor debe pagar al jornalero un día de trabajo a $20.000,

para transportar la caña hasta el centro de acopio los costos oscilan entre $150.000

y $180.000; y el precio de venta a los distribuidores mayoristas se encuentra en

$280.000 por tonelada aproximadamente y llega al consumidor final a un precio

entre $2.000 y $3.000 por unidad, generando ingresos por valor de $210.840.000

22

Los cogollos se siembran de forma oblicua para reducir costos, además el suelo no se prepara completamente,

ya que solo se pica en el lugar donde se colocara la semilla.

23 Se cosechan los tallos maduros, y se dejan en la cepa los otros (inmaduros) hasta que alcancen la madurez.

0,01,02,03,04,05,0

0

500

1.000

1.500

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Área Sembrada (ha) Área Cosechada (ha) Producción (t) Rendimiento (t/ha)

54

anuales; mientras que los costos de producción están alrededor de $73.080.000 lo

cual deja una utilidad de $137.760.000.

La apuesta productiva para la caña sería entonces beneficiar alrededor de 1.200

familias víctimas del conflicto, mediante el incremento de las hectáreas sembradas,

pasando de 261 a 1.200, e implementar el sistema de producción a chorrillo para

garantizar mayores niveles de producción (4.800 toneladas al año); además, es de

vital importancia implementar el proceso de fertilización. Por otro lado, las

autoridades pertinentes deben garantizar el libre acceso a créditos ya que debido a

la tenencia de la tierra (títulos colectivos) no son garantías para respaldar deudas.

6.1.1.4. Yuca

Por tradición, el cultivo de yuca se realiza artesanalmente, la técnicas usadas para

la producción son la rocería, el tumbe y la llamada reproducción vegetativa24,

debido a que se toma un trozo de tallo de la planta madre y se siembra para darle

lugar a nuevas plantas; seguido por la construcción de drenajes para evitar

encharcamientos, posteriormente se hace mantenimiento periódico en limpieza

fundamentalmente, ya que el riego está garantizado por el alto nivel de pluviosidad

en el municipio. La etapa subsiguiente consiste en la extracción del tubérculo de

manera manual para garantizar la calidad del mismo y, por último, este es

empacado en costales o sacos y transportado por distintos medios a la plaza de

mercado, legumbreras y puestos de ventas ubicados en la alameda reyes, sitios en

los cuales el consumidor final lo adquiere.

En el municipio se encuestaron 70 productores de yuca, agrupados alrededor de

siete corregimientos. Durante el proceso productivo se utilizan como herramientas

el machete, el azadón y la palacoca; por ser un producto poco exigente no se

necesitan fertilizantes.

En el periodo 2006 – 2013, habían 418 hectáreas sembradas en promedio anual,

registrando una producción anual promedio de 2.448 toneladas con rendimientos de

6 t/ha, valor significativamente inferior al promedio del departamento que fue de

7,72 t/ha; Quibdó aporta el 13% de la producción a nivel departamental (Gráfico

20).

24

Esta técnica consiste en la reproducción de una nueva planta, a partir de un pedazo de tallo, rama, tubérculo o

brote de otra planta.

55

Gráfico 18. Cultivo de yuca por área sembrada, cosechada, producción y rendimiento. 2006-2013.


Actualmente, el productor debe pagar al jornalero un día de trabajo a $20.000, para

transportar la yuca hasta el centro de acopio los costos oscilan entre $150.000 y

$180.000; y el precio de venta a los distribuidores mayoristas se encuentra en

$130.00 por bulto aproximadamente, y llega al consumidor final a un precio de

$1.500 por unidad.

6.1.1.5. Achiote (Bija)

El cultivo de achiote se realiza de forma artesanal. Para la producción se utilizan

técnicas relacionadas con la rocería, construcción de semilleros, selección,

tratamiento (sumergir la semillas en una solución de fungicidas para evitar

enfermedades), siembra de las semillas y finalmente la construcción de drenaje. Al

igual que los demás productos cultivados en el municipio, el proceso de fertilización

para el achiote es nulo y el riego se hace por medio de las aguas lluvias. Durante el

proceso productivo se utilizan como herramientas el machete y la palacoca.

En el periodo 2010 – 2013, existían 11 hectáreas de achiote sembradas en

promedio anual y 7 hectáreas cosechadas, con una producción de 5,6 toneladas y

rendimientos de 0,8 t/ha, valor significativamente bajo en comparación con el

promedio departamental que fue de 1,4 t/ha. Además, Quibdó tiene una

participación en la producción de achiote a nivel del departamento de 5% (Gráfico

20).

Gráfico 19. Cultivo de achiote por área sembrada, cosechada, producción y rendimiento. 2006-2013.

0,00,20,40,60,8

01.0002.0003.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

ÁRea (ha) Producción (t) Rendimiento (t/ha) (eje derecho)

56


De acuerdo con el DNP, en Quibdó las condiciones climáticas son aptas para el

desarrollo de los cultivos y los suelos son propicios para que la planta crezca de

manera silvestre, por tal motivo, en el municipio se ha desarrollado una variedad de

semillas importante (entre ellas una que reduce los tiempos de cosecha a nueve

meses), que poseen ventajas comparativas sobre otras regiones a nivel nacional e

internacional, ya que la calidad es superior por tener un alto contenido (4.33%) de

bixina (materia colorante) y los costos de implementación son bajos.

Como apuesta productiva, se hace necesario establecer un mayor número (30) de

hectáreas que proporcionen mayor producción (16t), capacitar a los productores en

la implementación de metodologías que apunten al mejoramiento de las técnicas de

producción y el mejoramiento de las vías de transporte (terrestres – acuáticas).

6.1.1.6. Otras hortofrutícolas cultivadas en el municipio

Como se mencionó anteriormente, además de las musácea, el arroz y la caña

panela, el municipio de Quibdó posee vocación productiva para una gran variedad

de productos, los cuales se pueden observar en el Gráfico 20, donde se presentan

los cultivos por área sembrada, cosechada, producción y rendimiento. Sobresale el

hecho que el cultivo del chontaduro y el coco (los cuales aportan el 4% y 1%,

respectivamente, de la producción del departamento), registra una disminución área

sembrada y cosechada durante 2011-2013, lo que se debe a la alta incidencia del

picudo negro (Rynchophorus palmarum). Por su parte, el maíz aporta el 4%, el

achín 12%, el borojó 9% y el cacao 5%.

0,00,20,40,60,8

048

1216

2010 2011 2012 2013

Área Sembrada (ha) Área Cosechada (ha) Producción (t) Rendimiento (t/ha)

57

Gráfico 20. Principales cultivos agrícolas del municipio 2006-2013.


Adicionalmente, según reportes de INVIAS, el plátano, el arroz, el maíz, el cacao y

el coco son los productos más predominantes en el municipio de acuerdo al tipo de

mercado (local, nacional e internacional) al que se destinan. En la Tabla 30 se

observa la dinámica de movilización de estos productos y el estado de la

conectividad vial.

Tabla 30. Productos predominantes según el tipo de mercado.

Producto Tipo de mercado al que se destinan Conectividad vial

Plátano Nacional

Buena Arroz Local

Maíz Nacional

Cacao Nacional

Coco Internacional

Fuente: Elaboración propia con base en el plan vial del Chocó, INVIAS. 2012.

Para el 2013, en Quibdó la producción de cacao (2.1%) ocupa el 7° lugar a nivel

departamental, después de Acandí (26%), Unguía (18%), Riosucio (18%), San José

del Palmar (12%), Bojayá (7%) y Bajo Baudó (2,3%). Y el maíz ocupa el 12° lugar.

58

En materia de tenencia de la tierra, la información primaria da cuenta de que el 84%

de los productores son propietarios de sus tierras, ya sea por tradición o por

herencia en las modalidades de tenencia individual legal y colectiva (amparados por

consejos comunitarios); el 7% realiza sus actividades agrícolas en tierras prestadas

o alquiladas y el 9% no brindó información (Gráfico 21).

Gráfico 21. Tenencia de la tierra.


La producción agrícola se desarrolla de dos maneras: asociadas (77%), lo que

permite a los productores contar con una diversidad de productos para suplir la

demandad familiar y además garantizar un ingreso sostenible anual; y monocultivos

(18%) en bajas proporciones debido a las condiciones agroecológicas que genera

problemas fitosanitarios (enfermedades, plaga y erosión del suelo), amenazando la

sostenibilidad de los sistemas de producción agrícola (Gráfico 22).

Gráfico 22. Sistema de producción agrícola.


Con relación al tamaño de las unidades productivas identificadas, se concluye que

el 75% de los productores encuestados poseen unidades productivas no mayores a

5 hectáreas (Gráfico 23).

Gráfico 23.Tamaño promedio de las unidades productivas.


Arrendada 1%

Prestada 6%

Propia 84%

No responde …

Asociado 77%

Monocultivo 18%

No Responde 5%

<= 1 ha. 8%

>1 ha - <= 5 ha …

>5 ha - <=10 ha …

>10ha. 4%

No responde …

59

Se logró establecer que el 78% de la producción agrícola es destinada al consumo

propio y a la venta en el mercado local (centro de acopio en la cabecera municipal),

mientras que el 14% se utiliza para el autoconsumo (Gráfico 24).

Gráfico 24. Destinación de los productos agrícolas.


En materia de empleabilidad, la producción agrícola genera 1.954 empleos,

mostrando que el 23.3% de la población rural se dedican a esta actividad. Teniendo

en cuenta que estas se desarrollan por ciclos de producción, es necesario aclarar,

que la vinculación laboral se realiza por obra o labor.

6.1.2. Producción pecuaria

6.1.2.1. Producción bovina

La producción ganadera en la capital chocoana es baja, su importancia está

representada en el consumo de la carne y no es su producción. Unguía, el

municipio con la mayor producción en el Chocó, registra en promedio 60.751

cabezas de ganado anuales frente a las 1.191 cabezas de Quibdó (Gráfico 25).

Gráfico 25. Producción de ganado bovino en Quibdó y Unguía.


Consumo propio - venta …

Consumo propio …

No Responde 8%

1.763 1.704 1.353 980 836 836 865

63.205 54.990 57.868 64.122 59.565 59.565 65.944

0

50.000

100.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Cab

eza

s d

e

gan

ado

Quibdó Unguia

60

6.1.2.2. Producción porcina

Con relación a la producción de ganado porcino, se registra una producción de

19.800 cerdos en promedio anuales, ubicando a Quibdó como el segundo productor

del departamento después de Tado. La situación del ganado porcino es similar a la

del bovino, pues el consumo de esta carne es superior a las capacidades de

producción instaladas en el municipio, dejando en evidencia las posibilidades de

fortalecer el enganche laboral de la población víctima en este sector económico

(Gráfico 26).

Gráfico 26. Producción de ganado porcino en Quibdó.


En este orden de ideas, y como se analiza en el subsector comercio, la

comercialización de la carne en Quibdó es la que representa la estrategia que

podría vincular laboralmente a las víctimas y dinamizaría la economía de esta

población.

6.1.2.3. Avicultura

Quibdó es el segundo productor de ave en el departamento del Chocó. La

producción avícola del municipio está representada principalmente por la cría de

aves de traspatio con 67.3%, las aves de engorde 28.8% y las aves de postura

3.8% (Gráfico 27).

Gráfico 27. Producción avícola en Quibdó. 2012.


22.950 22.950 13.500

10.000

30.000

2011 2012 2013

2.629 19.800 46.200

AVES DE POSTURA AVES ENGORDE AVES DE TRASPATIO

Cab

eza d

e g

an

ad

o

61

Para el cultivo de las aves, por lo general los productores utilizan galpones con

dimensiones de 4m x 3m para aves de traspatio y postura, y de 10m x 5m para las

de engorde. El suministro del alimento y del agua se realiza a través comedores y

bebederos manuales, se alimentan de purina y se refuerzan con residuos de

alimentos; además se construyen nidos para la recolección de los huevos.

A pesar de que la producción avícola en Quibdó es alta, los productores deben

enfrentarse a la poca infraestructura y baja tecnología, lo que les impide cubrir

totalmente la demanda de pollos en el municipio. La comercialización avícola

(pollos, gallinas y huevos) se realiza en puestos ambulantes. Un ave tiene un peso

promedio entre 4kg y 6kg, y un precio de venta que oscila entre $20.000 y $25.000.

Si se logran mejorar las condiciones de infraestructura y se implementan nuevas

tecnologías, la producción avícola se potencializaría y el municipio podría llegar a

ser el primer productor de aves en el Chocó.

Para el fortalecimiento de esta línea de producción se propone sustituir los

concentrados utilizados tradicionalmente, por productos alimenticios elaborados a

través de materia prima local.

El grupo de investigación Ciencia Animal y Recursos Agroforestales de la UTCH,

realizó un estudio sobre la utilización de recursos alimenticios locales en pollos de

engorde en el municipio de Quibdó, donde deja en evidencia que los concentrados

utilizados generalmente en el sistema de alimentación avícola pueden ser

complementados, a través de productos locales como el achín (Colocassia

esculenta), la cáscara de plátano (Musa paradisiaca) y la de chontaduro (Bactris

gasipaes). Estos productos fueron sometidos a un proceso de deshidratación en

estufa de desecación, luego se molieron, se empacaron y se almacenaron.

De acuerdo a lo anterior, la implementación de productos locales en la alimentación

de las aves permite una reducción en los costos, debido a que la materia prima

utilizada tiene poco valor comercial (achín) y, las cáscaras de plátano y de

chontaduro son productos de desecho. De otro lado, y de acuerdo al estudios, la

ganancia en peso (kg) de los animales es más alta con tratamientos a base de

estos productos.

Por su parte, la FAO, en su documento “Una revisión sobre el bore”, describe cómo

estas aráceas se convierten en fuente de alimento para pollos, cerdos y peces.

Aprovechando esta especie de fácil producción por tener características

62

agroecológicas poco exigentes, se puede disminuir en un alto porcentaje los costos

de producción pecuarios.

6.1.2.4. Piscicultura

Con relación a la piscicultura, en el río Atrato y sus afluentes se utilizan diversos

métodos artesanales para capturar las especies utilizadas en las diferentes épocas

del año. La subienda se produce desde finales de diciembre hasta marzo – abril,

este acontecimiento ocupa especialmente a quienes habitan en las riberas del río

Atrato y las bocas de los afluentes. Adicionalmente, se cuenta con 95 productores y

130 espejos de agua para la cría de cachama y tilapia (negra y roja), que en su

totalidad poseen 15.000m2 en producción, y la densidad de siembra de los alevinos

es de 7 peces por m2.

La construcción de los espejos de agua se hace de manera artesanal utilizando

herramientas como la pala, el pico y el machete; además, se utilizan técnicas

mínimas que consisten en impermeabilizar los espejos con plásticos, utilizan la cal

para controlar la acides del agua e interconectan los espejos entre sí para

garantizar mayor volúmenes de oxígeno. En cuanto a la alimentación estos son

cultivados con alimentos procesados (concentrados).

De acuerdo al

Gráfico 28, en el periodo 2011-2013 en Quibdó hubo una producción de 401.160

peces, con un peso promedio por unidad de 283 gr, todos dirigidos al consumo local

a un precio comercial de $4.200 por kg, generando ingreso durante los tres años

por $476.818.776 en promedio. Se viabiliza entonces la piscicultura como un cultivo

potencial, con amplias posibilidades de expansión debido a las condiciones

agroecológicas que presenta el municipio y por ser el primer productor de peces del

departamento.

Gráfico 28. Cría de peces en Quibdó 2011 – 2013.


145.180 145.180 110.800

110.000130.000150.000

2011 2012 2013

63

Por lo tanto, se plantea reactivar la piscicultura, ya que se pasó de tener 167

espejos de agua con una producción de 145.180 peces en el 2012, a 130 espejos

con 110.800 peces en el 2013.

Adicionalmente, con el fin de disminuir costos se pueden tomar dos caminos: el

primero, teniendo conocimiento que en Tadó, se cuenta con una estación piscícola

propiedad de CODECHOCÓ, la cual produce alevinos de buena calidad, esta

podría convertirse en el primer proveedor de materia prima para los productores del

de Quibdó. Y el segundo, aunque el tiempo de producción pueda aumentar un

poco, existe la posibilidad de sustituir los concentrados a partir del bore (Alocasia

macrorrhiza)25, debido que este arácea es utilizado para complementar la

alimentación y además está comprobado que científicamente suple las necesidades

alimenticias de los peces por las características que poseen el tallo (carbohidratos

en forma de almidón) y las hojas (cantidades importantes de proteína).

6.1.3. Forestal

En la zona rural de Quibdó, el aprovechamiento y extracción de especies

maderables y no maderables se utiliza especialmente para consumo local sin

generar algún tipo de transformación y pocas personas se dedican de tiempo

completo a esta actividad.

En general, para el corte de madera se dedican ciertas épocas de baja actividad

agrícola y se realiza a través de métodos tradicionales y mecanizados (artesanales

o rudimentarios) con utilización de mano de obra familiar, cuando se hace necesario

se contrata población de la misma localidad. Son escasos los miembros de las

comunidades que viven de la madera, debido a la falta de permisos legales,

tecnología y los altos costos de movilización; en consecuencia, estas es utilizada

como mecanismo de salida rápida a las calamidades domésticas.

La zona urbana sirve como corredor para comercializar la madera (proveniente de

la zona rural) a los diferentes municipios del país, igualmente parte de esta materia

prima, es transformada en productos terminados para el consumo final.

Quibdó aporta el 6.75% de la madera moviliza anualmente en el departamento del

Chocó. Para el periodo 2010-2013, en promedio en el municipio se movilizaron

25

planta perteneciente al grupo de las aráceas

64

161.649,36m3 de madera. El porcentaje de participación podría mejorarse en la

medida que el proceso de explotación que es controlado por CODECHOCO se

extienda a otras especies maderables existentes en el municipio y a su vez se haga

reforestación de las mismas (Gráfico 29).

Gráfico 29. Volumen (m3) de la madera movilizada.

Fuente: Elaboración propia con base en información de CODECHOCÓ.

Las especies maderables más aprovechadas en los bosques naturales son:

Lechero, Cedro, Cativo, Abarco. Nuanamo, Choibá, Sajo, Algaborro, Guamillo,

Míspero, entre otros. Además, los productores tienden a tener plantaciones de

cedros en una baja proporción. Esta actividad extractiva está generando un impacto

negativos en el medio ambiente, debido a que no hay reforestación en la medida

que se requiere y en su efecto se ven afectadas las cuencas de los ríos, las

especies madereras (extinción), entre otros. Por esta razón, CODECHOCÓ ha

venido implementando planes de manejo para definir las acciones de mitigación

sobre ese impacto ambiental.

La actividad maderera es ejercida en un porcentaje de 81% por hombres y un 19%

por mujeres; conjuntamente, el 85% de la población encuestada manifestó ser

víctima del conflicto. Si esta actividad productiva es utilizada como un mecanismo

de inserción laboral a la población vulnerable, sin duda, en caso de

acompañamiento institucional y dado que la materia prima puede ser transformada

en productos terminados, se puede viabilizar una industria transformadora que

genere un aumento en la oferta laboral, contribuyendo así en la reducción de la tasa

de desempleo municipal y beneficiando un importante porcentaje de personas en

condiciones de vulnerabilidad.

La madera movilizada desde Quibdó, tiene como destinos principales el

departamento de Antioquia (Tabla 31).

39.737,5 80.079 32.745,3 9.087,56

471.320,3 796.857,5

534.523,79 588.757,16

0

200000

400000

600000

800000

2010 2011 2012 2013

volu

me

n (

m3 )

Quibdó Chocó

65

Tabla 31. Principales destinos de la madera aprovecha en Quibdó, 2010 – 2013.

Año Medellín Bello Cabecera municipal de Quibdó

Otros municipios del Valle de Aburrá

2010 11.350,5 2.289 8.045 1.599

2011 21.441 4.904 23.367 2.429

2012 7.769 2.464 1.633 1.114

2013 7.462,5 4.851,5 5.621 3.732

Fuente: Elaboración propia con base en información de CODECHOCÓ.

6.1.4. Minería

El municipio de Quibdó posee reservas de oro, platino, hierro, cobre, arenas,

gravas, granitos, caliza, recebo, mármol, barita, arcilla y rocas ornamentales,

representando el 17% de las reservas del departamento.

La existencia de la actividad minera permanece desde hace más de 200 años; sin

embargo, durante todo este tiempo se han presentado conflictos sociales alrededor

de esta actividad, en los cuales han participado diversos actores, entre ellos,

empresas multinacionales, pequeños empresarios y mineros artesanales.

“Esta tradición de explotación ha llevado a los habitantes del territorio a adoptar la

minería como una actividad económica y también a desarrollar

normas locales para el manejo y el aprovechamiento de los recursos naturales;

algunas de estas normas son consuetudinarias, mientras que otras responden a las

tensiones más recientes ocurridas en el territorio”26, en donde el control por parte de

grupos armados al margen de la ley en los entables mineros es evidente.

En este contexto, y de acuerdo con información primaria, el 95% de la población

está dedicada a la minería y la realiza de manera artesanal, el 94% son jefes de

hogar y el 72% de los mineros practican esta actividad involucrando al núcleo

familiar (hijos y esposas), siendo esta actividad la principal fuente de sustento.

Además, el 94% de la población encuestada se dedica específicamente a la

extracción del oro y platino y el 6% extraen exclusivamente oro. Cifras que es

explicable debido a que el departamento de Chocó posee mayores reservas

auríferas que de platino. Así mismo, el 67% de los mineros artesanales practican

otro tipo de actividad económica como la agroforestal, pecuaria y construcción, y el

28% consideran no estar capacitados para practicar una actividad distinta a la

26

Observatorio Social del Chocó. Perfil productivo municipio Unión Panamericana. 2013

66

minería. Por lo tanto, la realización de actividades alternas a la minería permite a

los mineros generar ingresos de manera sostenible y, por consiguiente, desarrollar

habilidades ante la posibilidad de escasez mineral en los yacimientos.

Es importante anotar que las riberas de ríos y quebradas son los principales

escenarios para realizar las tareas de extracción representada en un 50%, el 16%

en entables mineros y el 33% en ambos escenarios. CODECHOCÓ (2010) reporta

que la minería industrial a cielo abierto, genera destrucción de estas fuentes

hídricas y cambios en cauces de ríos y quebradas por el aporte aproximado de

3.100 toneladas/año de sedimentos por entable, contaminación de fuentes hídricas

y suelos con aproximadamente 339 galones/año de aceites usados por entable

minero y contaminación de fuentes hídricas, aire y suelo con aproximadamente 36

kilos/año de mercurio por entable minero. Este alto impacto ambiental genera un

debate importante y un reto para las autoridades pertinentes para generar

condiciones necesarias que permitan que estas actividades se realicen con

permisos requeridos y generando el menor daño posible al ecosistema.

En el municipio se destacan los ríos Neguá y Cabí como las principales fuentes de

producción de oro y platino.

La producción de oro en Quibdó presentó un crecimiento sostenido en pequeñas

proporciones desde 2006 a 2010, a partir de ahí ha aumentado significativamente

pasando de 373,83296 kg en el 2011 a 2517,6667 kg al 2013. Caso contrario al del

Chocó donde de 2006 a 2007 se mantuvo constante, dinámica que varió en el 2008

cuando la producción se disparó hasta el 2011, después de este momento tiende a

bajar reflejando este comportamiento hasta el 2013 (Gráfico 30).

Gráfico 30. Dinámica de la producción de oro municipal y departamental 2006 – 2013.

Fuente: Elaboración propia con base en el Sistema de Información Minero Colombiano.

Por su parte, el platino se produce en proporciones más bajas que el oro, pero

presenta el mismo comportamiento desde 2006 a 2010; en el año 2011 se reportó

su máxima producción con 211,2478kg y a partir de ese momento cumbre ha

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

QUIBDÓ 77,54356 119,55475 135,82931 117,1425 186,28384 373,83296 2179,004062517,66669

CHOCÓ 1.192,29 1.589,95 3.340,44 10.847,19 24.529,71 27.915,13 24.438,01 10.850,12

0

10000

20000

30000

Kilo

gram

os

67

disminuido significativamente, pasando a 35,30205kg en el 2013. En el caso del

Chocó, la dinámica se ha mantenido fluctuante debido a que desde 2007 mostró un

descenso sostenido hasta el 2009, cuando empieza a recuperarse obteniendo su

máxima producción (1439.28kg) en el 2012 y comienza a disminuir nuevamente,

llegando a 331,59kg en el 2013 (¡Error! La autoreferencia al marcador no es

válida.).

Gráfico 31. Dinámica de la producción de platino municipal y departamental. 2006 – 2013.

Fuente: Elaboración propia con base en el Sistema de Información Minero Colombiano.

Pese a los registros publicados por el Sistema de Información Minero Colombiano,

en Quibdó, se vive una realidad distinta a juzgar por la información primaria

suministrada por el Banco de la República - seccional Chocó, la cual evidencia que

el proceso de compra de metales preciosos se ha visto afectado en los últimos tres

años, principalmente por dos razones (según los mineros): la primera, por el largo

proceso de trámites de legalización de los metales y la segunda, está relacionada

con el precio de venta que por las políticas de la entidad son relativamente más

bajos que en las casas comerciales (compraventas).

La situación anteriormente descrita, impacta negativamente el componente de

regalías por concepto de esta actividad debido a la inexistencia de registros que

soporten la declaración legal del proceso de comercialización de los metales.

Finalmente, el componente organizativo y gremial minero en el municipio es débil,

de acuerdo a los datos exhibidos en campo, en la medida en que solo un 22% de

los trabajadores de este sector pertenece a algún tipo de organización gremial

minera. Esta situación deja al descubierto el alto grado de vulnerabilidad en que se

encuentran las personas que desarrollan esta actividad.

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

QUIBDÓ 1,69329 33,73311 34,62802 28,44434 33,83452 211,2478 83,92173 35,30205

CHOCÓ 1.423,50 1.521,04 1.367,30 925,76 991,29 1.225 1.439,28 331,59

0500

100015002000

Kilo

gram

os

68

6.1.5. Comercio

De acuerdo a las ramas de actividad económica, el sector comercio tiene la

segunda participación en la ocupación en Quibdó (Tabla 17). En este estudio se

analizaron 13 subsectores que podrían reactivar tanto la economía como el

mercado laboral en el municipio.

6.1.5.1. Ebanisterías

En Quibdó, el proceso de transformación de la madera se hace a pequeña escala,

por un lado el cliente se acerca a la ebanistería de preferencia y hace su pedido

según lo deseado y, por el otro, el ebanista tiene pequeñas producciones de juegos

de alcoba a disposición de las personas que lo requieran en el momento. Los pasos

que siguen los microempresarios para la fabricación de los muebles están

relacionados con la inmunización y secado (madera expuesta al sol), diseño, corte y

fabricación, ensamble, pulido y pintura. Entre la gama de productos que se realizan

se encuentran: los juegos de alcoba, de sala y comedor, cocinas integrales, closet,

escritorios, entre otros, y se caracterizan por la alta calidad de la madera y el

trabajo artesanal (talla).

En este subsector fueron objeto de estudio 25 ebanisterías, todas debidamente

constituidas como persona natural (registradas en Cámara de Comercio). Los

costos de formalización para este subsector oscilan entre $365.800 y $575.800 de

acuerdo al capital inicial, que para el caso de Quibdó se promedia en $35.000.000.

Las ebanisterías identificadas están generando 92 empleados (en promedio cuatro

empleados por ebanistería); el 74% vinculado por obra o labor, el 22% a término

indefinido y el 4% a término fijo. El tipo de formación de los empleados por lo

general es bachiller (tipo de formación no es relevante para los empleadores). Los

auxiliares de ebanistería requieren experiencia en el área, independientemente que

tengan capacitaciones formales (Tabla 32).

Adicionalmente, esta institución cuenta con un horno secador de madera en

perfecto estado con capacidad para secar 60 rastras, pero en el momento se

encuentra en desuso debido a que no se logra completar la carga mínima para el

funcionamiento en el punto de equilibrio de esta maquinaria; por tanto, mantenerla

69

en actividad constante genera pérdidas teniendo en cuenta la relación costo –

beneficio, siendo para este caso, mayores los costos.

Para generar valor agregado a la cadena productiva “madera y muebles de madera”

y con el fin primordial de incentivar programas de generación de ingresos,

CODECHOCÓ - SENA vienen adelantando un proyecto para darle funcionalidad

nuevamente a la máquina y a la vez permitir a todas las organizaciones

pertenecientes al sector acceder al servicio mediante una pequeña retribución

monetaria. Logrando esto, las ebanisterías se volverían más competitivas y el

tiempo de elaboración de un producto disminuiría notablemente en comparación

con la práctica artesanal que generalmente se viene utilizando.

Tabla 32. Relación de ebanisterías según años de experiencia y número de

empleados.

Años de experiencia Numero de ebanisterías Número de empleados

Menos o igual a 5 9 39

de 6 – 10 7 21

de 11-15 7 28

Mayor de 15 2 4

Total 25 92


Según la pertenencia étnica, se encontraron 82 afrodescendientes y 10 mestizos;

de acuerdo al género, 84 hombres y 8 mujeres. Se pudo identificar que 20 de los

empleados son víctimas del conflicto y el 84% de los propietarios muestran interés

de vincular a víctimas de conflicto, mientras el 16% no lo hace por confiabilidad.

6.1.5.2. Estaciones de servicios

Se identificaron cinco estaciones de servicio, todas debidamente constituidas,

generando 61 empleos vinculados de manera indefinida. El tipo de formación de los

trabajadores está en un rango mínimo de bachiller hasta el máximo de magíster.

Según la pertenencia étnica, se encontraron 55 empleados afrodescendientes y 6

mestizos; de acuerdo al género, 44 hombres y 17 mujeres. Se pudo identificar que

los empleados no han sido víctimas del conflicto y el 100% de los propietarios

muestran interés de vincular en su actividad laboral a víctimas de conflicto.

70

6.1.5.3. Carnicerías

En este subsector fueron objeto de estudio siete carnicerías todas debidamente

constituidas, generando 59 empleos. El 57% comercializa huevos, el 100% carne

porcina, bovina y pollo, y el 57% pescado.

En promedio, cada negocio comercializa mensualmente 43 reses en pie, 93 cerdos

en pie, 1.642 kg de pollo procesado, 777 kg de pescado y 43 cajas de huevos.

Además, cada negocio tiene una capacidad promedio de almacenamiento para

carnes frías de 224 kg.

De acuerdo con las encuestas realizadas, el 100% de los productos cárnicos

distribuidos en el municipio de Quibdó, es traído del departamento de Antioquia, por

lo tanto se hace necesario apalancar iniciativas productivas para el fortalecimiento

de este subsector.

6.1.5.4. Joyerías

En el municipio de Quibdó la orfebrería se realiza de manera artesanal, entre la

gama de productos que realizan se encuentran: anillos, pulseras, cadenas, entre

otros. Para el desarrollo de esta actividad la infraestructura necesaria es mínima y

el proceso de transformación requiere de cinco pasos:

1. Limpieza: se retiran las impurezas del oro por medio de una mezcla líquida a

base de ácido nítrico y alcohol.

2. Fundición: en una cuchara de cerámica (barro), se coloca el oro, que luego

pasa a ser roseado por fuego a través de una pistola a base de gas.

3. Elaboración de chapa o hilo: después de fundido el oro, se vacía en una

rielera (estructura de hierro), para darle forma de chapa o de hilo,

dependiendo de la joya que se desee realizar.

4. Luego se pasa al laminador para darle el grosor y la dimensión deseada a la

chapa o hilo.

5. Por último, se procede a armar, pulir y brillar la joya (se sumerge en un

compuesto de sales para darle el color amarillo que caracteriza al oro

chocoano).

De acuerdo a lo anterior, en Quibdó se identificaron ocho joyerías, de las cuales

seis están debidamente constituidas, generando 17 empleos (4 empleados en

71

promedio) vinculados de manera indefinida. El tipo de formación mínimo es ser

bachiller. Dos de estas joyerías manifestaron requerir capacitación.

Según la pertenencia étnica, se identificaron 12 empleados afrodescendientes y 5

mestizos; de acuerdo al género, 14 hombres y 3 mujeres. Se identificó que ninguno

de los empleados es víctima del conflicto y el 100% de los propietarios mostró

interés de vincular en su actividad laboral a víctimas de conflicto.

Después de realizar el trabajo de campo, se pudo visualizar que este subsector se

encuentra limitado por la demanda, debido a que la producción de joyas se realiza

de acuerdo a los pedidos del cliente. Por otro lado y teniendo en cuenta que, entre

las apuestas productivas a potencializar en la agenda interna para la productividad

y la competitividad del departamento del Chocó se encuentra la actividad minera, es

una ventaja para este subsector porque si se cumplen los objetivos planteados en

la agenda este se dinamizaría y además los joyeros tendrían garantizada la materia

prima para su producción.

6.1.5.5. Peluquerías

En este subsector fueron objeto de estudio 39 peluquerías, de las cuales el 64%

están debidamente constituidas. Estas cuentas con un total de 126 empleados; el

80% vinculado por obra o labor, el 10% a término indefinido, y el 10% a término fijo.

El tipo de formación de los empleados es bachiller con experiencia en el área; dos

de estas manifestaron requerir capacitación (Tabla 33).

Tabla 33. Relación de peluquerías según años de experiencia y número de empleados.

Años de experiencia No. de Peluquerías No. de empleados

Menor o igual a 5 15 40

Entre 6 y 10 12 53

Entre 11 y 15 6 16

Más de 15 Años 6 17

Total 39 126


Según la pertenencia étnica se identificaron 92 empleados afrodescendientes y 34

mestizos; de acuerdo al género, 70 hombres y 56 mujeres. Se identificó que el 6%

de los empleados son víctimas del conflicto y el 100% de los propietarios muestran


72

6.1.5.6. Abarrotes

Se identificaron 41 negocios de abarrotes, de los cuales 15 están debidamente

constituidos (34%), con un total de 154 empleados (en promedio 4 empleados por

negocio). El 67% son negocios familiares, el 22% tienen personal vinculado a

término indefinido, y el 10% a término fijo. El tipo de formación de los empleados es

bachiller.

Según la pertenencia étnica se identificaron 130 empleados afrodescendientes y 22

mestizos; de acuerdo al género, 95 hombres y 59 mujeres. Se identificó que el 31%

de los empleados son víctimas del conflicto y el 41% de los propietarios muestran


6.1.5.7. Cerrajerías

Se identificaron 20 cerrajerías de las cuales 7 están debidamente constituidas

(35%), generando 88 empleados: el 70% vinculado por obra o labor, el 15% a

término indefinido y el 15% a término fijo. El tipo de formación de los empleados es

bachiller con experiencia en el área.

Según la pertenencia étnica se identificó que el 81% de los empleados son

afrodescendientes y 19% mestizos; de acuerdo al género, el 89% son hombres y el

11% mujeres. Se pudo identificar que el 31% de los empleados son víctimas del

conflicto y el 80% de los propietarios muestra interés de vincular a personas

víctimas de conflicto, mientras el 20% no lo haría por confiabilidad.

6.1.5.8. Droguerías

En este subsector fueron objeto de estudio 28 droguerías, todas debidamente

constituidas, generando 109 empleos: el 89% vinculado a término indefinido, el 17%

a término fijo y el 4% ocasional. El tipo de formación se encuentra en un rango

mínimo de bachiller hasta el máximo de profesional universitario.




73

conflicto y el 86% de los propietarios muestra interés de vincular en su actividad

laboral a personas víctimas de conflicto.

6.1.5.9. Legumbrerías

Se identificaron 21 legumbrerías, de las cuales el 20 están debidamente

constituidas (95%), generando 75 empleos; el 35% vinculado a término indefinido,

el 8% a término fijo, el 17% ocasional y el 37% por obra o labor. El tipo de

formación de los empleados es bachiller.






De acuerdo con las encuestas realizadas, el 100% de la legumbre distribuida en el

municipio de Quibdó es traída del departamento de Risaralda, por lo tanto se hace

necesario apalancar iniciativas productivas para el fortalecimiento de este

subsector. La cebolla de rama, el cilantro y el tomate son productos que deben

pasar de cultivarse en azoteas para iniciar a cultivar a gran escala, y así poder

atender un gran porcentaje de la demanda de estos productos en el municipio.

6.1.5.10. Supermercados

En este subsector fueron objeto de estudio seis supermercados, todos debidamente

constituidos, generando 190 empleos: el 83% vinculado término indefinido y el 17%

a término fijo. El tipo de formación se encuentra en un rango mínimo de bachiller

hasta el máximo de profesional universitario.





laboral a personas víctimas de conflicto, mientras el 33% no lo hace debido a la

falta de confianza y a que no hay vacantes en el momento.

74

6.1.5.11. Aserríos

Para el desarrollo de esta actividad productiva, los aserradores compran la materia

prima a los extractivistas localizados principalmente en las inmediaciones de los

ríos Quito y Munguidó; los precios de las rastras (2 bloques de 10x4m3) oscilan

entre $20.000 y $500.000, dependiendo del tipo de madera, siendo el Abarco el de

mayor costo. El proceso de transformación se realiza mediante sistemas

tecnificados. La capacidad instala necesaria está compuesta por tres maquinarias

primordiales:

1. Sinfín: se utiliza para cortar la madera de acuerdo a las dimensiones

deseadas.

2. Canteadora: sirve para alinear la madera.

3. Cepillo: permite el pulimiento del producto final.

Entre la gama de productos ofrecidos se encuentran: las varetas que llegan al

consumidor final a un precio de $12.000 por docena, las tablas a $50.000, las

soleras a $25.000 la unidad, palos 2x2 a $30.000, palos 2x3 a $36.000 y

guayacanes a $27.000. La distribución de la producción es destinada en un 80% al

consumo local y el 20% restante se envía al resto del país, principalmente a los

departamentos de Antioquia, Risaralda y Cundinamarca (Bogotá).

De acuerdo a lo anterior, se identificaron seis aserríos, de los cuales cinco están

debidamente constituidos, generando 44 empleos (en promedio 7 empleados); el

32% a término indefinido, el 12% a término fijo y el 34% en otra condición. El tipo de

formación de los empleados es bachiller pero con experiencia en el área.






Después de realizar el trabajo de campo, se pudo visualizar que este subsector se

encuentra limitado por el bajo acceso a los cupos o permisos otorgados por

CODECHOCÓ para la extracción de la madera.

75

6.1.5.12. Confecciones

Se identificaron 10 talleres de confecciones, todos debidamente constituidos,

generando 36 empleos (en promedio 4 empleados); el 90% está vinculados a

término indefinido, el 10% por obra o labor. El tipo de formación de los empleados

es técnico.


afrodescendientes; de acuerdo al género, el 67% son hombres y el 33% mujeres.

Se pudo identificar que el 31% de los empleados son víctimas del conflicto y el 90%

de los propietarios muestra interés de vincular en su actividad laboral a personas

víctimas de conflicto.

6.1.5.13. Almacén de calzado y ropa

En este subsector fueron objeto de estudio 35 almacenes de calzado y ropa, todos

debidamente constituidos, con un total de 132 empleados; el 54% tiene menos o

igual a dos empleados (19); el 29% entre 3 y 5 empleados (10) y el 14% (5) cuenta

con más de 5 empleados. El 67% vinculado a término indefinido, el 25% término

fijo, 4% ocasional de trabajo y el 3% por prestación de servicios. El tipo de

formación de los empleados es bachiller con experiencia en el área; 14 de estos

almacenes demostraron requerir capacitación a sus empleados.

Según la pertenencia étnica, se identificó que el 100% de los empleados son

afrodescendientes; de acuerdo al género, el 100% son mujeres. El 89% de los

propietarios muestra interés de vincular en su actividad laboral a personas víctimas

de conflicto, el 11% no lo hace por falta de confiabilidad.

6.1.6. Turismo

En Quibdó, los corregimientos de la Troje, Tutunendo, Pacurita y San Francisco de

Ichó se destacan por sus aguas cristalinas y medicinales. En la cabecera municipal,

existen atractivos arquitectónicos como la catedral “San Francisco de Asís”, la

Institución Educativa Carrasquilla Industrial, la cárcel “Anayancy” y el palacio

76

municipal (declarados patrimonio cultural); y culturales como las fiestas de San

Francisco de Asís, patrimonio cultural e inmaterial de la humanidad. Además, los

turistas pueden deleitarse con una variedad de platos típicos (arroz con longaniza,

atollado, guagua, sancocho de las tres carnes, entre otros) y artesanías autóctonas

de la región.

Por ser esta una zona que no posee una gama extensa de atractivos naturales y

culturales, se hará énfasis específicamente en la capacidad instalada existente para

albergar los turistas (tipo de turismo laboral) que llegan al municipio.

Capacidad instalada

Se identificaron 12 hoteles, todos debidamente constituidos; el sector no cuenta con

cadenas hoteleras, estos funcionan individualmente y ofrecen servicios adicionales

como Internet, restaurante o cafetería.

Tabla 34. Número promedio de personas atendidas y capacidad instalada.

Cantidad

Habitaciones 28

Camas 43

Huéspedes 167

Huéspedes a nivel regional 22

Huéspedes a nivel nacional 102

Huéspedes a nivel internacional 12

Valor promedio noche $47.333

Salario Promedio de los empleados $592.045 Fuente: Elaboración propia a partir de información primaria.

De acuerdo con la información de campo, la actividad hotelera genera 69 empleos.




conflicto.

De acuerdo con la percepción de los propietarios de los hoteles, se puede inferir

que esta actividad posibilita la generación de ingreso sostenible, y debido al tipo de

turista que llega a la región, se han presentado cambios culturales (nuevos idiomas

y costumbres); además, los programas de capacitación para el sector son

brindados por el SENA y la UTCH. Pese a esto, manifestaron que las instituciones

77

financieras no están brindando apoyo necesario que les permita ampliar su

capacidad instalada.

De otro lado, es pertinente anotar que el 33% (4) de los hoteles implementa

programas para estimular la responsabilidad social empresarial.

La potencialización del turismo se puede realizar a través de varias vías:

- Aprovechamiento de los sitios turísticos y arquitectónicos presentes, por medio de

la adecuación y construcción de senderos ecológicos que hagan de estos lugares

más atractivos, y el mejoramiento de las vías que conectan el municipio con el resto

del país.

- Abrir rutas directas (aéreas) desde Quibdó hacia los diferentes destinos turístico

del departamento, como Acandi; además, impulsar a las agencias a través de la

Secretaría de Cultura y Turismo Municipal, para que ofrezcan paquetes turísticos

(tiquetes, alojamiento, alimentación y visitas a lugares memorables) atractivos tanto

para nativos, como para nacionales y extranjeros.

- Con la declaratoria de las fiestas patronales de San Francisco de Asís por parte

de la UNESCO como patrimonio cultural inmaterial de la humanidad, se puede

convertir en una oportunidad para que la fundación fiestas franciscanas de Quibdó

realice una mayor promoción de las mismas, y junto con la Secretaría de Cultura Y

Turismo Municipal impulsen un encadenamiento entre las aerolíneas que viene a la

ciudad, las agencias de viaje, los hoteles y restaurantes. Esto generaría cierto

grado de compromiso entre las partes y beneficios económicos y sociales, ya que

se incrementarían las ventas de los servicios y se contratarían más personas para

atenderla, lo que podría verse reflejado en la reducción del desempleo y el

incremento en la ocupación27.

Adicionalmente, el Gobierno municipal busca fortalecer e impulsar el desarrollo eco-

turístico, turismo natural y agro-turístico, a través de la creación del fondo mixto del

turismo, capacitación de 300 guías turísticos en ecoturismo, etnoturismo y

agroturismo, formar 300 guías turísticos en el manejo de inglés, 300 en normas de

conductas turísticas y capacitar 50 familias de Red Unidos en la creación de

empresas familiares turísticas (Plan de Desarrollo, 2012).

27

Red de observatorios regionales del mercado de trabajo, Boletín No. 2 - Chocó

78

6.1.7. Transporte

Se entrevistaron 16 empresas de trasporte (5 empresas de trasporte terrestre, 6

área y 5 fluvial). De las cinco empresas de transporte terrestre identificadas, tres

cubren rutas intermunicipales, es decir, de Quibdó a la sub región del San Juan

(Istmina, Condoto, Novita, Tadó y poblaciones intermedias). Las dos restantes

cubren rutas inter departamentales, a destinos como Medellín, Pereira, Bogotá, Cali

y ciudades intermedias.

En cuanto a las empresas de transporte fluvial, estas cubren principalmente la ruta

Quibdó-Turbo en el golfo de Urabá y demás poblaciones ubicadas en las riberas del

río Atrato, principalmente, Bojayá (bella vista), Vigía del Fuerte y Riosucio.

En referencia a las empresas de transporte aéreo, tres de estas (AEXPA, SATENA

y ADA) cubren rutas desde Quibdó hacia la costa pacífica chocoana (Nuquí, Bahía

Solano y Pizarro); para los municipios restantes que cuentan con pista de aterrizaje

(Condoto y Acandí) solo se cubren en conexiones desde Medellín. Las tres

restantes (LAN Colombia, EASY FLY y TAC) cubren rutas directas desde Quibdó a

Bogotá, Medellín, Pereira y Cali, con conexión a otros lugares del país.

En el ámbito urbano, el servicio es prestado por dos de las tres empresas que lo

prestan a nivel intermunicipal (Transportes Progreso del Chocó y Expreso del

Pacífico), a estas se suma Expreso Chocó, una empresa de propiedad mayoritaria

del municipio de Quibdó con una participación del 51% del paquete accionario.

En una ciudad con seis comunas como Quibdó y con innumerables rutas en los

distintos barrios, se encuentra una limitante para cubrir la demanda de transporte

urbano. Le corresponde entonces al municipio inducir la llegada de más empresas

de transporte público que generen un equilibrio en favor de la prestación del

servicio.

Por último, es importante considerar que el fenómeno del rapimotismo28 ha venido

remplazando el servicio público de transporte, aunque este por su concepción inicial

(uso particular) no es homologable para la prestación del servicio público, aspecto

que lo hace ilegal para las autoridades competentes.

La Tabla 35 presenta el número de pasajeros movilizados por año según el tipo de

transporte.

28

Mecanismo que facilita la movilidad de la población ante la escasa oferta de medios de transporte para cubrir las distintas rutas urbanas.

79

Tabla 35. Número de pasajeros transportados por año.

Tipo No de Pasajeros

Terrestre 116.500

Área 52.000

Fluvial 13.900 Fuente: Elaboración propia a partir de información primaria.



2% mujeres. Además, el 6% de los empleados son víctimas del conflicto.

6.2. Cadenas productivas29

En Quibdó se identificaron ocho cadenas productivas: madera y muebles de

madera, en el sector forestal, plátano, arroz, yuca, achiote y caña de azúcar, en la

agricultura, piscicultura en el pecuario y artesanías en el sector manufacturero.

Estas cadenas fueron escogidas con el fin de viabilizar y potencializar en términos

de expansión e inclusión laboral al sector agroforestal y pecuario, y así mismo, se

han incorporado los aspectos relevantes que se pueden conectar con la agenda

regional para la productividad y la competitividad en el departamento del Chocó.

6.2.1. Madera y muebles de madera

El proceso de producción de la cadena madera y muebles de madera se origina en

las plantaciones forestales y en los bosques naturales del área rural, estos son

explotados en su mayoría sin ningún control, de donde se obtienen la madera en

bruto o bloque y finalizan con la comercialización de los productos terminados. En

la Figura 2 se puede observar los eslabones que conforman esta cadena.

29

Una cadena productiva es el conjunto de operaciones necesarias para llevar a cabo la producción de un bien o servicio, que ocurren de forma planificada, y producen un cambio o transformación de materiales, objetos o sistemas. Una cadena productiva consta de etapas consecutivas a lo largo de las que diversos insumos sufren algún tipo de transformación, hasta la constitución de un producto final y su colocación en el mercado. Se trata, por tanto de una sucesión de operaciones de diseño, producción y de distribución integradas, realizadas por diversas unidades interconectadas como una corriente, involucrando una serie de recursos físicos, tecnológicos, económicos y humanos. La cadena productiva abarca desde la extracción y proceso de manufacturado de la materia prima hasta el consumo final.

http://es.wikipedia.org/wiki/Producci%C3%B3n_(econom%C3%ADa)

http://es.wikipedia.org/wiki/Bien_econ%C3%B3mico

http://es.wikipedia.org/wiki/Servicio_(econom%C3%ADa)

http://es.wikipedia.org/wiki/Planificaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Insumo

http://es.wikipedia.org/wiki/Producto_(marketing)

http://es.wikipedia.org/wiki/Mercado

http://es.wikipedia.org/wiki/Dise%C3%B1o

http://es.wikipedia.org/wiki/Medios_de_producci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Canal_de_distribuci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Materia_prima

80

Figura 2. Eslabones de la cadena productiva “madera y muebles de madera”.


En el eslabón de producción se encuentran los 163 productores asociados a

Consejo Comunitario Mayor del Atrato (COCOMACIA), quienes se encargan de la

plantación en el caso de la unidad productiva, la extracción (bosques naturales),

transporte desde los distintos lugares de origen, incluyendo otros municipios tales

como medio Atrato y Río Quito, principalmente por su cercanía a Quibdó.

El destino final de la producción de otras municipalidades se realiza en

embarcaciones de mayor capacidad hacia el Urabá antioqueño y los restantes

municipios que cuentan con vías carreteables lo hacen hacia el centro del país,

dado que los costos de transporte de la materia prima son elevados para llegar a la

ciudad de Quibdó, aspecto que les resta competitividad. Finalmente, se realiza la

venta (pago en efectivo) a los aserradores, estos a su vez, la almacenan en

depósitos ubicados a orillas del río Atrato, hacen la primera transformación a una

pequeña parte de la materia prima, es decir, a menor escala debido a que no se

cuenta con la infraestructura necesaria en cuanto a maquinaria y equipos para

transformar un mayor porcentaje de esta en producto final. El excedente es

revendido a empresas locales y otros municipios del país, donde se realiza la

segunda trasformación y además se encargan de la comercialización del producto

terminado.

El encadenamiento a nivel regional y nacional se da a través de las relaciones

comerciales entre las ciudades mencionadas anteriormente en la Tabla 31, donde

aplican gran parte de la transformación final.

Los aliados estratégicos que podrían participar en el proceso de producción son el

SENA, CODECHOCÓ, COCOMACIA, Secretaría Municipal de Medio Ambiente y

Muebles hogar

Artículos Diversos

Madera en bruto

Residuos

Madera inmunizada

Bosque natural

Plantación forestal

Madera aserrada

Muebles de oficina

Transformación Producción Comercialización

81

Desarrollo Rural (SEMADER), Banco Agrario, COOTRASENA e Instituto de

Investigaciones Ambientales del Pacifico (IIAP).

En referencia a los cuellos de botellas, en esta cadena se identificaron los

siguientes:

- La infraestructura limitada para la transformación de la materia prima se

convierte en el principal cuello de botella para desarrollar los distintos

eslabones de esta cadena productiva.

- La concepción de cupos limitados (número de metros cúbicos otorgados al

año a un consejo comunitario) de licencias que permitan el aprovechamiento

de las especies maderables, cupos que son entregados desde el Ministerio

de Ambiente y que luego la CAR distribuye de acuerdo a los parámetros.

- El alto costo que acarrea movilizar la madera de la zona rural a la urbana.

Siendo Quibdó un gran productor de madera y teniendo en cuenta que hay un

número considerable de empresas (96 según registros de cámara de comercio

departamental) dedicadas a la transformación y que estas generan entre 3 y 7

empleos en promedio, la apuesta productiva debería estar encaminada a:

- Implementar mecanismos de apoyo a la comunidad, para que esta pueda

dedicarse de manera constante al aprovechamiento de los recursos

maderables en bosques naturales y a su vez realice procesos de

reforestación, con un aliciente adicional que sería la plantación forestal en la

unidad productiva perteneciente a cada propietario.

- Reducir el porcentaje de madera enviada a otros lugares del país y, en

cambio, optar por la transformación a nivel local, fortaleciendo las empresas

dedicadas a esta actividad. Esto puede ser posible replanteando la unidad

productiva a través de un plan de negocio que posteriormente, y con el aval

de la unidad de emprendimiento de la Universidad Tecnológica del Chocó

“Diego Luis Córdoba” la cual puede prestar la asesoría de manera gratuita,

se pueda canalizar recursos del fondo emprender que posibilite la

adquisición de la maquinaria y equipos requeridos; así mismo, los

programas de fortalecimiento a unidades productivas liderados por el DPS,

son una importante alternativa para ampliar la capacidad productiva de la

unidad de negocio. Acciones que beneficiarían a un importante número de

82

personas que entrarían a hacer parte de la industria como micro, pequeños

y medianos empresarios, así como fuerza laboral calificada.

Con estas estrategias, lo que se busca es fortalecer al sector maderero, debido a

que Quibdó está en capacidad de responder a la demanda de muebles de madera

que se presenta en el municipio; logrando esto y teniendo en cuenta que el 84% de

los empresarios muestran interés en contratar la población víctima del conflicto,

sería una oportunidad de inserción laboral a esta población.

6.2.2. Plátano (musa paradisiaca)

El plátano es uno de los productos alimenticios más importantes a nivel nacional,

participa con el 6.8% del total de la producción agrícola, ocupando el quinto lugar

después del café, la caña de azúcar, la papa y las flores.

Según reporte de la FAO, Colombia figura como el segundo productor mundial,

después de Uganda, alcanzando en el 2003 una producción de 2.925.000

toneladas con una participación de 9.2%, y un rendimiento de 7,7 tm/ha (MADR,

2005).

En el departamento del Chocó, la producción se ha mantenido alrededor de 6.281

ton/ha/año, con superficies sembradas y cosechadas de 1.154 y 962 hectáreas,

respectivamente; registrando a su vez un rendimiento de 6,5 ton/ha. Por su parte, el

municipio de Quibdó, es el tercer productor de plátano después de Riosucio y

Bojayá (SAMA, 2013).

Gráfico 32. Principales municipios productores de plátano - año 2013.


En Quibdó, el plátano es el principal cultivo agrícola y se cultiva de manera no

tecnificada; los principales productores son las comunidades ubicadas en el área de

influencia de la cuenca del río Munguidó , dadas las condiciones fisicoquímicas de

sus tierras; sin embargo, la oferta no es suficiente para satisfacer la demanda de la

21

.59

4

6.7

15

1.1

48

3.5

00

7.5

00

38

.35

0

0

50.000

Alto Baudó Bojayá Carmen delDarién

Medio Baudó Quibdó Riosucio

Area Sembrada (ha) Area Cosechada (ha) Producción (t)

83

ciudad, por lo cual es transportado desde municipios como Bojayá y Riosucio

principalmente, convirtiendo a Quibdó en un receptor del producto.

En esta cadena productiva, los productores que en su mayoría pertenecen a

COCOMACIA, se encargan de sembrarlo, cosecharlo y transportarlo hacia la

cabecera municipal, donde realizan la comercialización con los revendedores en los

centro de acopio, quienes finalmente lo distribuyen a las pequeñas tiendas de la

ciudad o directamente al consumidor final.

La Figura 3 muestra que la cadena productiva “plátano” está conformada por dos

eslabones, debido a que se comercializa sin ningún proceso de transformación.

Figura 3. Eslabones de la cadena productiva “plátano”.

Fuente: Elaboración propia a partir de información de campo.

De acuerdo a lo anterior, el total de la producción llega al consumidor final, a través

del canal de distribución antes mencionado, sin que haya excedentes para

comercializar en otros lugares del país. Los precios de sustentación están sujetos a

la oferta y la demanda causando pérdidas a los productores en épocas de

abundancia del producto.


SENA, COCOMACIA, SAMA y Banco Agrario.

Con relación a los cuellos de botellas, en esta cadena se identificaron los

siguientes:

Alto costo al movilizar el producto de la zona rural a la urbana.

Poca asistencia técnica que asegure la calidad del producto.

Comercialización

Distribuidor mayorista

Producción

Siembra

Cosecha Revendedores

Carretilleros

Vendedores puerta a puerta

84

Sedimentación y taponamiento de las cuencas.

Presencia de enfermedades (Sigatoka negra).

Alta pluviosidad que origina inundaciones en las áreas de producción.

Potencialmente hablando, en materia de agregación de valor, el plátano podría

transformarse en suplementos alimenticios (almidón) para los recién nacidos,

ampliando la cadena productiva y generando así posibilidades de generación de

empleo.

6.2.3. Caña panela (saccharum officinarum)

El cultivo de la caña panela es una actividad agrícola de gran importancia

socioeconómica en el mundo. En Colombia, dentro de los cultivos permanentes,

ocupa el segundo lugar en extensión con 249.384 hectáreas, después del café. Del

área total cultivada, el 61% se dedica a la producción de panela; el 32% a la

producción de azúcar, y el 7% a mieles, guarapos y forrajes.

El Chocó ha tenido una importante tradición en el cultivo de la caña panela ya que

fue en este departamento donde existió el primer ingenio azucarero (Ingenio Central

de Sautatá) de Colombia en 1919; el Chocó ocupa el puesto 19 en producción de

panela a nivel nacional con 3.346 toneladas anualmente.

En el contexto productivo, el municipio de Quibdó, especialmente los corregimientos

de Calahorra y la Comunidad en el río Munguidó son zonas identificadas como

productoras de caña panela, la cual es producida de manera artesanal y se utiliza

para la producción del viche (bebida tradicional), miel de caña y panela chocoana

principalmente.

El proceso de producción de la cadena de caña panela se origina en las

plantaciones de las diferentes unidades productivas pertenecientes a pequeños

productores, los cuales procesan la caña panela en producto final (panela, viche y

miel), y posteriormente es vendida a los intermediarios quienes la comercializan en

la plaza de mercado. La producción es consumida en su totalidad en el municipio,

debido a que los volúmenes de producción son reducidos, entre otros aspectos por

la poca tecnificación en el proceso productivo.

En la Figura 4 se observan los eslabones que conforman esta cadena.

Figura 4. Eslabones de la cadena productiva “caña panela”.

Producción Transformación Comercialización

Viche

Miel de caña

Cultivo

85



SENA, COCOMACIA, SAMA y Banco Agrario.

El principal cuello de botella de esta cadena lo constituye los mecanismos

artesanales de producción, ya que los cultivos en ninguno de los casos observados

en campo, cuenta con la tecnificación necesaria para poder obtener altos

volúmenes que permitan satisfacer la demanda local y por consiguiente la

generación de mayores ingresos. De igual manera, el proceso de transformación de

la materia prima carece de maquinaria adecuada, restándole así competitividad al

sector de la caña en el municipio de Quibdó.

6.2.4. Artesanía

En el Chocó se tienen identificados 1.800 artesanos productores afrocolombianos y

1.000 artesanos indígenas. Los productos de mayor tradición está elaborados en

fibras naturales como damagua, werregue, cabecinegro, iraca, entre otros.

En los municipios de Quibdó, Istmina, Bojayá, Medio Baudo y Riosucio se

concentra el 53.92% de la población artesanal de todo el departamento. En Quibdó,

donde más se trabaja el cabecinegro y la damagua, se tiene un registro de 249

artesanos lo que equivale al 8.9% del total departamental, de los cuales el 72.17%

son hombres y el 27.83% mujeres.30

El proceso de producción de la cadena artesanía se origina en las plantaciones

forestales, las cuales cuentan con condiciones adecuadas para el desarrollo óptimo

de las diferentes especies, una vez seleccionadas por sus condiciones óptimas, es

transportada hasta los talleres en la ciudad de Quibdó para transformar dicha

30

Artesanías de Colombia S.A – CENDAR. 2014.

86

materia prima (lavado, secado, planchado, tinturado y corte de diferentes moldes)

en elegantes artículos elaborados fundamentalmente en damagua y cabecinegro; y

finaliza con la comercialización de los productos terminados, a cargo de los

productores en la mayoría de casos, quienes realizan la venta en el taller, la casa o

en las plazas de mercado para el caso local.

Quibdó se ha convertido en centro de recepción de la materia prima para

transformarla en producto terminado en los talleres existentes y de otra parte, se

muestra como el más importante centro de comercialización de los productos que

son realizados por artesanos de otros municipios y de algunos miembros de la

comunidad indígena Emberá del Chocó. La Figura 5 ilustra los eslabones que

conforman esta cadena.

Figura 5. Eslabones de la cadena productiva “artesanías”.


En general, es un renglón que no se ha logrado visibilizar como un importante

medio de generación de ingresos en el departamento del Chocó. Aspecto en el cual

se requiere un mayor compromiso de todos los municipios para generar estrategias

de financiación para las personas que se dedican a esta labor productiva.


SENA, CODECHOCÓ, COCOMACIA, Secretaría Municipal de Medio Ambiente y

Desarrollo Rural (SEMADER), Banco Agrario, Instituto de Investigaciones

Ambientales del Pacifico (IIAP) y Ministerio de Cultura.

Los principales cuellos identificados se pueden explicar desde tres perspectivas:

Producción Transformación

primaria Transformación

secundaria

Comercialización

Corte de la especie

requerida

Bosques naturales

Proceso de tinturado

Lavado, secado y planchado

Flores

Bolsos

Manteles

Sombreros

Canastas

Sandalias

Nacional

Local

Internacional

87

No existe reconocimiento de las potencialidades naturales a nivel local.

Un reducido numero de artesanos tienen acceso a permisos de

aprovechamiento de las especies que generan la materia prima.

No hay organización local para llevar los productos al interior del país y al

exterior si fuese necesario. Esta situación genera poca competitividad

respecto a productores de otras regiones del país donde el renglón turismo

esta dinamizado.

6.2.5. Arroz (Oryza sativa)

Para el abordaje de esta cadena es importante aclarar que el arroz cuyo nombre

científico es oryza sativa, es una planta perteneciente a las familias de las

gramíneas.

La cadena productiva del arroz se plantea en el marco de la apuesta planteada en

la agenda de competitividad regional del departamento del Chocó publicada en el

año 2005.

El municipio de Quibdó tiene una importante tradición arrocera, fundamentalmente

por las condiciones agrológicas de los suelos, las cuales favorecen la siembra de

arroz, de hecho, aún después de la desaparición de la organización (Federación de

Productores de Arroz del Atrato FEPRIA) que agremiaba al 100% de los

productores en la cuenca del río Atrato y sus afluentes y sumado al fenómeno del

desplazamiento forzado por el conflicto armado (el cual evidenció en el año 2002 un

recrudecimiento considerable que desencadenó en un descenso en la producción a

niveles mínimos), el municipio sigue teniendo una participación del 11% con

respecto a los volúmenes del total departamental, según datos de la SAMA.

En ese sentido, el Instituto de Mercadeo Agropecuario IDEMA jugó un papel

importante en la comercialización del producto a nivel local, el cual por sus bajos

costos en la transformación y comercialización era vendido a bajos precios para los

pobladores

En la actualidad, la única organización que agremia al total de los productores

entrevistados es COCOMACIA, que a través de ASPRODEMA cumple la labor de

transformación final (secado, trillado y empacado), que hoy solo está operando de

acuerdo a la organización en 10% de su capacidad, lo que deja planteado un

88

importante escenario para ampliar las áreas cultivadas a 3.550 hectáreas y, por

consiguiente, las toneladas cosechadas.

El proceso de producción del arroz comienza con el cultivo, aspecto en el cual se

desarrollan las siguientes etapas o fases:

Acondicionamiento del terreno retirando la maleza para permitir que la

semilla llegue hasta la tierra y no se pierda en la hojarasca, posteriormente

se procede a la siembra que puede realizarse de dos formas: la siembra

directa de la semilla o siembra de matas previamente germinadas en viveros

artesanales. El siguiente paso consiste en un mantenimiento de maleza y

por último la cosecha, la cual es recogida de manera artesanal por los

agricultores. Desde allí es transportada a la cabecera municipal,

específicamente al centro de acopio de ASPRODEMA donde se realiza el

secado, trillado y sellado, posteriormente se lleva al sitio de comercialización

ubicado en la sede principal de COCOMACIA.

La producción transformada es comercializada en la sede principal de

COCOMACIA de manera exclusiva, pero se podría explorar posibilidades de

convenios con la red de tiendas locales que posibiliten la sostenibilidad en la oferta

para satisfacer un importante nicho de la demanda local, regional y nacional.

En la actualidad, el total de la producción de arroz la espiga (marca de

ASPRODEMA) es consumida a nivel local, ya que la producción no tiene la

capacidad de generar excedentes que permita penetrar nuevos mercados.

La Figura 1 ilustra los eslabones que conforman la cadena productiva del arroz en

el municipio de Quibdó.

Figura 6. Eslabones de la cadena productiva “arroz”.


Empaque

Secado

Trillado

Siembra

Cosecha

Consumidor final

89


Es un gran reto para el único productor local (APRODEMA) competir con las

marcas reconocidas a nivel nacional por su nivel de posicionamiento en el mercado,

pero aún bajo estas condiciones se vende el total de la producción de arroz

transformado, ya que se puede competir a través del factor precio al cual no se le

pueden computar los costos de transporte para el cálculo del precio final, que por el

contrario sí deben sufragar otras marcas para ser traídos a Quibdó después de ser

transformado, generando así una ventaja no solo competitiva si no comparativa.


SENA, COCOMACIA, SAMA, SEMADER, Banco Agrario, con acompañamiento

técnico y la oferta de créditos blandos para reactivar el sector arrocero en el

municipio de Quibdó.

El principal cuello de botella para esta cadena lo constituyen los bajos niveles de

hectáreas sembradas que en la actualidad no son suficientes para cubrir la

demanda local, este fenómeno se presentó desde el momento en que el proyecto

DIAR, único comprador de grandes volúmenes y liderado por la cooperación

holandesa cesó la compra de arroz en Quibdó.

Se requiere entones una política efectiva que incentive al agricultor a cultivar el

arroz como una posibilidad real de generación de ingresos para las familias,

ofreciendo a los agricultores las garantías necesarias para la compra total de la

cosecha como elemento central para la dinamización de este renglón de la

economía local, que presentó un estancamiento por la falta de compradores como

se mencionó anteriormente. Así mismo, ofrecer programas de acompañamiento

técnico para la siembra y recolección del producto que permita un mejor desarrollo

del proceso de cultivo en general.

6.2.6. Yuca (Manihot esculenta)

90

La yuca cuyo nombre científico es Manihot esculenta, es un arbusto perteneciente a

la familia de las euforbiáceas de un alto valor nutritivo y condiciones favorables para

su cultivo de acuerdo a las condiciones agrológicas de los suelos.

Así mismo, es importante precisar que la yuca es uno de los productos

contemplados en la agenda de competitividad regional del Chocó como una gran

apuesta por sus bajos costos en la producción y la rápida rotación de cultivo, lo que

lo hace atractivo para buscar posibilidades de ingreso a corto plazo para las familias

que se dedican en menor escala a esta actividad.

Se considera que la posibilidad de hacer competitivos a los productores locales está

en el aumento de hectáreas sembradas y desde luego los bajos costos de

producción, ya que los suelos no requieren intervención importante más allá de lo

necesario. Esto sin duda permitirá competir no solo con precios bajos si no con

productos de buena calidad.

La cadena productiva de la yuca se origina en los cultivos los cuales se realizan sin

tener en cuenta técnicas de sembrado. En primer lugar se acondiciona el terreno en

cuanto al retiro de la maleza y posteriormente se procede a sembrar los trozos de

tallo de una planta madre, seguido del mantenimiento periódico (en limpieza

fundamentalmente), ya que el riego está garantizado por el alto nivel de pluviosidad

en el municipio de Quibdó; la etapa subsiguiente consiste en la extracción del

tubérculo de manera manual para garantizar la calidad del mismo, y por último, este

es empacado en costales o sacos y transportado por distintos medios a la plaza de

mercado, legumbreras y puestos de ventas ubicados en la alameda reyes, sitios en

los cuales el consumidor final lo adquiere.

La producción de yuca del municipio de Quibdó no es suficiente para cubrir la

demanda local por lo que el faltante del producto es traído de otros departamentos

como Antioquia y Risaralda principalmente.

La Figura 1 ilustra los eslabones que conforman la cadena productiva del yuca en el

municipio de Quibdó.

Figura 7. Eslabones de la cadena productiva de la yuca.

Producción Comercialización

Siembra

Cosecha

Consumidor final

91


El principal cuello de botella lo constituyen los mecanismos tradicionales para el

desarrollo del cultivo, aspecto este que no permite competir con la producción traída

de otros lugares en donde se desarrollan prácticas de cultivo más adecuadas en las

cuales como resultado se obtiene sin duda un producto de mejor calidad.


SENA, COCOMACIA, SAMA, SEMADER, Banco Agrario con acompañamiento

técnico y la oferta de créditos para ampliar las áreas cultivadas y por consiguiente

las toneladas cosechadas en el municipio de Quibdó.

6.2.7. Achiote (Bixa Orellana)

El achiote, cuyo nombre científico es bixa Orellana, es un arbusto que se adapta a

distintas condiciones climáticas. En el municipio de Quibdó se reproduce con

facilidad por las condiciones agrológicas de los suelos y se conoce entre los

pobladores común mente como bija, la cual cumple la función de colorante en las

comidas con una ventaja comparativa respecto a los productos sustitutos los cuales

contienen algunos insumos que alteran su condición natural.

Este cultivo se realiza de manera artesanal sin atender algunas condiciones de

tecnificación que posibiliten tener mejores resultados en la cosecha, así mismo, es

importante precisar que no existe infraestructura representada en equipos

necesarios para la transformación. Aspecto en el cual se podría hacer una apuesta

importante, incentivando la creación de cooperativas que produzcan la materia

prima y posteriormente, la transformación a través de equipos adecuados podría

convertirse una oportunidad de inserción laboral para madres víctimas cabeza de

hogar; todo esto en el marco de la apuesta planteada en la agenda regional de

competitividad para el departamento del Chocó.

El proceso productivo del achiote se origina en los cultivos, los cuales se realizan

de manera desorganizada y como se menciona anteriormente si ningún

procedimiento técnico, los arbustos por su condición de resistencia no requieren un

mantenimiento riguroso para cumplir su ciclo vital, una vez el producto ha llegado a

92

su punto óptimo de maduración es cosechado, se le extrae la pulpa y finalmente es

expuesto a altas temperaturas para lograr la textura requerida en los trozos de

achiote, que después de ser empacados en envolturas sin etiqueta son llevados a

la plaza de mercado donde se comercializa el producto terminado.

De acuerdo a lo expuesto anteriormente, las prácticas para el cultivo de bija

implementadas no generan importantes volúmenes como para llegar a otros

mercados distintos al local. Se requiere entonces para el fortalecimiento de este

producto dos acciones distintas:

En primer lugar acompañamiento técnico para el establecimiento de plantaciones

en condiciones más adecuadas y así aumentar los volúmenes de producción de

materia prima, y de otra parte, realizar convenios interinstitucionales con entidades

como el SENA para capacitar a los productores en procesos de mercadeo básico,

atención al cliente y manipulación de alimentos, dado que no se tiene conocimiento

sobre estos aspectos.

Figura 8. Eslabones de la cadena productiva achiote.


El principal cuello de botella de esta cadena lo constituyen los bajos niveles de

sostenibilidad de la materia prima que posibilite una regularidad en la oferta, lo

anterior debido a el ciclo del cultivo no está organizado y solo se reduce a arbustos

sembrados esporádicamente.


SENA brindando capacitación sobre cadenas productivas, COCOMACIA en el

componente organizativo, SAMA y SEMADER brindando asistencia técnica, Banco

Agrario con acompañamiento técnico y la oferta de créditos.


Plaza de mercado

Empaque

Despulpado

Cocción

Siembra

Cosecha

Consumidor final

93

6.2.8. Piscicultura

Para una mejor comprensión desde el punto de vista técnico esta actividad se

puede explicar desde el concepto de acuicultura.

La acuicultura concentra las actividades de captura de peces. La piscicultura hace

parte de la acuicultura y se define como el cultivo de peces bajo manejo e

implementación de técnicas adecuadas tales como desarrollo genético, incubación,

alimentación, reproducción y sanidad de las especies. (Agenda regional para la

productividad y la competitividad Chocó, 2007, p .24).

De acuerdo a datos contemplados en la agenda regional para la productividad y la

competitividad, el acceso del Chocó al río Atrato se convierte en un elemento

estratégico para la pesca artesanal, ya que este cuenta con abundancia de

especies comerciales como el bocachico, dentón, doncella y bagre. El río Atrato

produce cerca de 9.500 toneladas de pescado, de las cuales un 36.8% son

reportadas en Quibdó cabecera municipal. Así mismo, como se mencionó con

antelación, en este subcomponente se cuenta con 95 productores y 130 espejos de

agua para la cría de cachama y tilapia (negra y roja), que en su totalidad poseen

15.000m2 en producción, y la densidad de siembra de los alevinos es de 7 peces

por m2.

La apuesta productiva en este sentido está en la medida que se reconozca la

necesidad de generar las condiciones a través del acompañamiento del SENA, para

incentivar la asociatividad entre pescadores como alternativa de generación de

ingresos de manera organizada y no como procesos eventuales. Además, es

necesario ampliar la infraestructura de acopio y la de la cadena de frío. Así mismo,

mejorar la infraestructura en cuanto a espejos de agua para evitar la exposición a

depredadores que van en detrimento del proceso productivo. (Agenda regional para

la productividad y la competitividad Chocó, 2007, p .24).

El principal cuello de botella esta de esta cadena está determinado por la falta de

infraestructura para la cría de peces, así como equipos que permitan conservar la

producción de peces a nivel de cría y a nivel de faenas de pesca, garantizando a

través de cuartos fríos el buen estado del pescado. Se suma la inexistencia de

condiciones atractivas para acceder a recursos de financiamiento, la ausencia de

programas de investigación y desarrollo para producir semilla mejorada

genéticamente, la carencia de normas de control en materia ambiental, sanidad e

inocuidad, y la escasez de materias primas para la preparación del alimento

94

balanceado para peces, la falta de desarrollo de tecnologías capaces de generar

productos con alto valor agregado y esquemas de comercialización de la

producción. (Agenda regional para la productividad y la competitividad Chocó, 2007,

p .24).

El proceso productivo comienza con la siembra de los alevinos, de acuerdo a las

especificaciones técnicas y el control sobre las condiciones de los espejos de agua

y finalmente la captura de los peces.

La Figura 1 ilustra los eslabones que conforman la cadena productiva de la

piscicultura en el municipio de Quibdó.

Figura 9. Eslabones de la cadena productiva piscicultura.



SENA brindando capacitación sobre cadenas productivas, COCOMACIA en el

componente organizativo, CODECHOCO, con su experiencia en la cría de peces

brindando asistencia técnica, Banco Agrario con acompañamiento técnico y la

oferta de créditos.

6.3. DOFA por cadena productiva identificada

Cadena productiva “madera y muebles de madera”.

DEBILIDADES OPORTUNIDADES

- No hay una extracción permanente de los recursos maderables.

- Diversidad de clientes a nivel departamental (madera bruta).

- Infraestructura especifica inexistente. - Convertir al municipio en un gran centro regional de transformación de la madera.


Almacenamiento

Empaque

Transporte

Siembra alevinos

Captura de peces

Consumidor final

95

- Dificultad para transportar la materia prima.

- Aprovechar los residuos de la madera para la producción de pulpa química (base para producir papel).

- No se hace reforestación.

- Limitante para acceder a mayores cupos para la explotación maderera.

FORTALEZAS AMENAZA

-Stock de madera en bosques naturales. -Deforestación sin control.

-Las áreas boscosas están definidas para aprovechamiento forestal y las áreas de protección.

- Los productores tienen conocimiento sobre la diversidad de especies presentes en sus territorios.

- Plantaciones forestales en la unidad productiva de los propietarios.

- Genera un número (367) considerable de empleos por producción.

Cadena productiva “plátano”.


-La comercialización de los productos solo se hace a nivel local, debido a la poca infraestructura y que la producción es consumida internamente.

- Incrementar el área sembrada a 3.000 ha, con una producción de 18.000 t.

- Infraestructura especifica inexistente. - La demanda del plátano fresco a nivel internacional cada vez es mayor.

- Dificultad para transportar la materia prima.

- No se hace reforestación.

FORTALEZAS AMENAZA

- Las cosechas del plátano son permanentes.

- Enfermedades (sigatoca negra), que pueden ser controlada mediante fumigaciones

- El costo de producir el plátano es significativamente bajo (producción artesanal), lo que lo hace ser competitivo.

- Volcamiento de los cultivos.

-Adaptabilidad del cultivo al cultivo y a la zona.

- Capacitación a los productores por parte del SENA.

Cadena productiva “caña de azúcar”.


- Visibilización limitada como renglón de la economía local.

- Aprovechar los residuos del bagazo de la caña para la producción de pulpa química (base para producir papel).

- Escaso acompañamiento técnico institucional para el proceso de producción y comercialización.

-Convertir al municipio en un gran centro regional de transformación de caña de azúcar.

- Poca capacitación a los productores. - Incrementar la producción de caña.

- La comercialización de los productos solo le hace a nivel local.

- La demanda que genera la panela como

producto básico de la canasta familiar.

- La presentación de los productos (empaque inadecuado).

FORTALEZAS AMENAZA

- Las condiciones climáticas y del suelo son aptas para cultivar la caña de azúcar.

-La panela se puede clasificar dentro del mercado verde (ausencia de químicos en el producto).

- Alto nivel de competitividad.

- Diversificación de productos.

Cadena productiva “artesanía”.


96

- Dificultad para obtener permisos de aprovechamiento de la materia prima.

- Tendencia mundial en el uso de productos de extracción natural.

-Visibilización limitada como renglón de la economía local.

- Convertir al municipio en un gran centro regional de transformación de especies con vocación artesanal.

- Escaso acompañamiento técnico institucional para el proceso de producción y comercialización.

- Presencia en las ferias artesanales locales y nacionales.

- Poca capacitación a los productores.

-No hay sostenibilidad de materia prima que permita mantener los niveles de producción.

- Inexistencia de asociación para artesanos.

- No hay un punto de equilibro entre la oferta y la demanda (exceso de demanda).

FORTALEZAS AMENAZA

- Diversidad de bienes producidos.

- La materia prima se adapta de acuerdo a las tendencias (moda) del momento.

Cadena productiva “arroz”.


- Limitada infraestructura tanto para el proceso de cultivo y recolección, así como para la transformación, específicamente para el secado y trillado industrial, solo COCOMACIA cuenta con la infraestructura requerida.

- Los altos hábitos de consumo del producto. La población Quibdoseña en ocasiones consume el producto hasta dos y tres veces día.

- No se cuenta con asistencia técnica especializada para el proceso de cultivo, así como el control de plagas

- Facilidad para el transporte, ya que los cultivos son localizados a orillas de los ríos de donde es fácil realizar el cargue y descargue de producto a la llegada a Quibdó.

- Falta de compradores en la actualidad, en Quibdó. En la actualidad solo COCOMACIA realiza la compra del producto lo que no genera competitividad en los precios para los productores, por el monopolio existente.

- Aumentar las áreas de cultivos actuales, las cuales entre los años 2006 y 2013 ascendieron a 1.078 hectáreas según datos de la SAMA, lo que permitirá competir con los bajos precios derivados de los bajos costos de producción con relación a los precios de la competencia (producción traída del interior del país)

FORTALEZAS AMENAZA

- Tierras adecuadas para el cultivo, no se requiere adicionar nutrientes para desarrollar los cultivos.

- Mayor uso de sustitutos en la elaboración de chocolates.

- El cultivo se realiza sin agregar químicos, el proceso se realiza a base componentes orgánicos, convirtiendo este aspecto en una ventaja competitiva.

- El desplazamiento forzado derivado del conflicto se convierte en un aspecto crítico, para que los agricultores regresen a sus tierras en condiciones de seguridad para cultivar arroz.

- Los bajos costos de producción, en referencia a mano de obra, materia prima principalmente, permiten obtener mejores márgenes de utilidad.

- El crecimiento sostenido en la participación en el mercado de la competencia en cuanto a producción, deja cada día menos márgenes para conquistar nuevos nichos de mercado.

Cadena productiva “yuca”.


- El cultivo se realiza de manera artesanal, lo que no permite generar grandes volúmenes de producción para cubrir el total de la demanda, acudiendo a medidas como traer el faltante de otros departamentos.

- Apuesta productiva contemplada en la agenda departamental de productividad y competitividad, lo que le abre una gran posibilidad de crecer en mercados y por supuesto en áreas sembradas.

97

- Débil infraestructura para generar derivados a partir de la yuca, tales como harina.

- Un amplio mercado que está satisfaciendo su necesidad con una producción traída de otros lugares del país.

- No hay sostenibilidad en la producción por las pocas áreas sembradas.

- Los buenos precios de sustentación en el mercado, sumado a los bajos costos de producción, generan un atractivo para comercializar este producto.

- Posibilidad de expansión de las hectáreas sembradas, dado que la tierra está en manos de los agricultores a través de los consejos comunitarios.

FORTALEZAS AMENAZA

- Tierras adecuadas para el cultivo, no se requiere adicionar nutrientes para desarrollar los cultivos, así como las condiciones en cuanto a su composición que permite el desarrollo del tubérculo.

- La falta de asistencia técnica eventualmente expondrá los cultivos a plagas que sin control afectarían significativamente el desarrollo de los cultivos.

- Los distintos usos domésticos del producto, tales como jugos, harina y complemento en la preparación de alimentos entre otros.

Cadena productiva “achiote”.


- No existe organización de cultivos, este se realiza de manera artesanal y desordenada.

- Amplio mercado que utiliza colorantes a base de químicos.

- No existe infraestructura para transformar a nivel industrial la materia prima.

- Producto contemplado como una importante apuesta en la agenda regional para la productividad y la competitividad del departamento del Chocó.

- El producto no es reconocido por una marca lo que permitiría penetrar nuevos mercados.

- La tecnificación de los cultivos abrirá posibilidades de sostener la producción de materia prima y el fortalecimiento de los eslabones de la cadena.

- Poca publicidad respecto a los puntos de comercialización.

FORTALEZAS AMENAZA

- Producto transformado a base de ingredientes naturales.

- La competencia tiene un mejor posicionamiento, además cuenta con la infraestructura necesaria para mantenerse en el mercado a través de mercadeo efectivo con relación a las limitadas posibilidades de los productores locales de avanzar en porcentajes de participación en el mercado local, regional y nacional.

- Facilidad para el proceso de transformación ya que se requiere someter a largos procedimientos la materia prima para obtener el producto terminado.

- El bajo nivel de asistencia técnica en la producción del achiote puede eventualmente presentar dificultades con el control de plagas que atacan el cultivo, reduciendo así los volúmenes de la cosecha.

Cadena productiva “piscicultura”.


- La débil infraestructura existente en cuanto a posibilidades de cuartos fríos para conservar la producción.

- La riqueza hídrica del municipio para la pesca artesanal, sumado a la facilidad para la construcción de los espejos de agua para la cría de peces generan un atractivo para todos los eslabones de la cadena productiva.

- Los espejos de agua existentes son construidos de manera artesanal lo que no garantiza los mejores rendimientos.

- Los amplios mercados para el consumo de pescado a nivel local.

- No existen organizaciones que agremien a los productores para facilitar la comercialización de la producción de pescado.

- La gran apuesta productiva en la agenda departamental de competitividad, facilitan cualquier proyección de ampliación y ensanche de los espejos de agua existentes.

98

- La producción solo puede ser comercializada en Quibdó, dado que en la zona rural se tiene la posibilidad de la pesca artesanal.

- Desarrollar alimento para peces a partir de desarrollos orgánicos.

- El pescado es considerado un producto indispensable dentro de los hábitos alimenticios de los Quibdoseños y Chocoanos en general

FORTALEZAS AMENAZA

- El cultivo de peces no requiere asistencia permanente.

- Los altos precios de los alimentos para el levante de los peces (concentrados) pueden frenar la posibilidad de hacer piscicultura dado que estos debe ser trasladado al consumidor final.

- Altos márgenes de utilidad. - Por la condición selvática abundan los depredadores.

- La cría de peces no requiere numerosas fases de producción, abaratando desde esta perspectiva los costos de producción

- La variedad de productos sustitutos que ante los altos precios de los concentrados, elevan los costos de producción generando un impacto directo en los precios de sustentación y por consiguiente la posibilidad de sustituir el consumo de pescado.

6.4 Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada

En Quibdó, las actividades actuales jalonadoras de trabajo se encuentran divididas

según la zona (urbana y rural). Entre las ramas de actividad económica

desarrolladas en la zona urbana, se identificaron cuatro actividades principales:

comercio-restaurante y hoteles, servicios, transporte-comunicaciones y

construcción; hay que resaltar que el 50% de los empleos son generados por el

sector público.

Tabla 36. Demanda laboral en Quibdó – 2013.

I-2013 II-2013 III-2013 IV-2013

Comercio-restaurante-hoteles 11.990 11.070 7.832 18.902

Servicios 10.536 10.402 7.719 18.121

Transporte-comunicaciones 5.946 5.336 3.514 8.850

Construcción 2.863 2.747 2.199 4.946

TOTAL 31.335 29.555 21.264 50.819

Fuente: Elaboración propia con base en microdatos de la GEIH – 2013.

Los sectores de comercio-restaurante y hoteles, junto con servicios y transporte-

comunicaciones, son los que generan el mayor número de empleos; seguidos del

sector de la construcción (Tabla 35).

Construcción

Para cumplir con el propósito de generación de ingresos y empleo, el Gobierno

departamental plantea como condición necesaria la terminación de la

99

pavimentación de las vías Quibdó-Pereira y Quibdó-Medellín, la construcción del

puerto intermodal de Quibdó y el muelle de cabotaje en el río Atrato.

Por su parte, el Gobierno local, a través del programa “CIUDAD ECO DE INTERÉS

GLOBAL (CEIG)”, busca promover el mejoramiento integral de la vivienda, y la

aplicación de los recursos para la construcción de 5.000 viviendas dignas.

Asimismo, el programa “QUIBDÓ ACOGEDOR” procurará adecuar las vías

principales de circulación del sistema integrado de transporte, rehabilitar 20.000 m2

de los pavimentos rígidos colapsados, aumentar 5 km de malla vial, construir 1.0

km de puentes peatonales en concreto, 7,1 km de pavimentos nuevos y andenes, 4

km de pavimentos de vías de accesos a la ciudad, vías transversales, la terminal de

transporte terrestre, el puerto multimodal y un peaje en la vía Quibdó-San Juan

(alianza – publico privada), además, buscará realizar el mantenimiento de 40 km de

vías en afirmado cada tres meses, y el mejoramiento de 32 km de red terciaria.

En la Tabla 37 se puede observar la demanda laboral necesaria para ejecutar los

proyectos del sector de la construcciones en la zona urbana.

Tabla 37. Empresas constructoras, ubicación, proyecto que desarrolla y número de empleados demandados.

Empresa Constructora Ubicación Nombre del proyecto Empleos

demandados

Unión Temporal Redes Chocó 2013

SONACOL S.A.S. Bogotá Optimización Redes Sistema de Acueducto de la Cabecera Municipal de Quibdó

154

Sergio Torres Reatiga

Barranquilla

Consorcio Metrocorredores 8

Constructora LHS Bogotá Transversal Medellín- Quibdó tramo 2-851

108

CASS Ingenieros constructores Medellín

Coninsa Ramón H Coninsa Ramón H Medellín Ciudadela MIA (1500 unidades de vivienda)

150

Ingeniería y Servicios de Colombia Ltda. CORVEZ

CORVEZ Quibdó

Estudio y diseño de la Central de Abastos 15

Estudio y diseño para la construcción de la vía circunvalar

8

Ingeniería Interventoría y Construcciones S.A.S

INICO S.A.S Medellín Construcción de la primera etapa del Mega colegio MIA

34

Consorcio MB Chocó

Consorcio MB Chocó

Medellín - Quibdó

Proyecto Urbanístico Alameda Reyes 28

TOTAL 497


En la zona rural se identificaron 3 actividades principales: Agricultura, forestal y

minería.

Agricultura

100

Es pertinente aclarar que la demanda laboral es temporal y está condicionada por el

ciclo productivo de los cultivos; las actividades son desarrolladas principalmente por

el núcleo familiar. La concentración de la demanda laboral en la agricultura se

presenta especialmente en el plátano, donde se identificó un total de 960 empleos

generados, seguido por la yuca con 309 y el limón con 196. Los productos que

menos requieren mano de obra son la caña y el maíz.

Forestal

La demanda laboral es ocasional, los momentos de extracción de la madera

dependen de la necesidad de cada productor; esta actividad genera actualmente

231 empleos, se espera que después de dinamizarla, los empleos potenciales

alcancen un total de 1.000 empleados anualmente.

Minería

La generación de empleo es permanente y en promedio se emplean 56 personas

por día (Tabla 38).

Tabla 38. Demanda labora rural de los principales productos agrícolas.

Clasificación Producto Área (ha)

Empleados Relación empleado/área

Población víctima

Ciclo

Ag

ricultu

ra

Transitorios arroz 10,25 140 14 73 180 días

maíz 10,25 123 12 80 181 días

Anuales yuca 43,45 309 7 160 365 días

achín 8,75 140 16 96 366 días

Permanentes

plátano 176,95 960 5 387 60 días

caña 24,5 113 5 68 -

piña 16,1 120 7 89 -

limón 15 196 13 130 365 días

lulo 13,5 140 10 112 -

Minería oro y platino

NA* 56 NA 27 1 día

Forestal maderable NA 231 NA 116 NA

TOTAL 318,75 2.241 - 1.338 -


Los proyectos y megaproyectos implementados en la zona rural para beneficiar al

sector agroforestal son los siguientes:

- IRACA (2013) financiado por el Gobierno Nacional a través del DPS y ejecutado

por FUPAD, cuenta con 590 beneficiarios y tuvo una inversión de 1.505 millones.

- Patio y azoteas: busca fortalecer a 500 familias víctimas de conflicto en la

producción de hortalizas y plantas medicinales, implementar 100 huertas

tradicionales de especies aromáticas, alimenticias y medicinales, y capacitar 2000

101

familias en situación de vulnerabilidad en el emprendimiento de proyectos

productivos.

- La catanga: busca consolidar sistemas productivos, mediante la capacitación y

nuevas tecnologías a los agricultores, y establecer 100 hectáreas nuevas de

cultivos agroecológicos sostenibles.

- Productos no maderables (PNM): busca aprovechar los recursos no maderables

del bosque, a través de la identificación, transformación y comercialización con

enfoque de género y generación.

- Vida para el campo: impulsar el desarrollo rural con un plan de acción estratégico

con enfoque étnico y de género, para la reactivación de la vida en el campo.

Pretende promover un estudio para el fortalecimiento de los cultivos, aumentar 500

hectáreas de cultivo agrícola, capacitar y fortalecer las potencialidades de 1800

productores de las comunidades rurales; aumentar el 10% la producción avícola,

porcina y piscícola, y promocionar la estrategia de gestión para el manejo y control

de plagas y enfermedades de cultivos.

6.4. Formas de organización productiva urbana y rural

Las organizaciones presentes en el municipio son relativamente sólidas en sus

procesos reivindicatorios, organizativos y transcendentes en sus ideas y propósitos.

Dado lo anterior, el instrumento ICO, se aplicó a la Red de Mujeres del Chocó como

ejemplo de organización con óptima capacidad organizacional, sostenible,

autónoma y madura; a la asociación OREWA, Fundación Chocó en Acción,

COCOMACIA y la Asociación de Mineros del Chocó, como muestra de

organizaciones sostenibles con posibilidades de ampliar su gestión y expandir su

rango de acción; y como ejemplo de empresas con niveles mínimos de

sostenibilidad, la Fundación Chocó Social, Juntos Cumpliendo Sueños y la

Corporación Mano Cambiada. El Gráfico 33 ilustra el puntaje obtenido por estas

organizaciones.

Gráfico 33. Calificación del indicador ICO en organizaciones de Quibdó.

102

Fuente: elaboración propia a partir de información de campo

Para las organización que obtuvieron puntajes por debajo de 60 puntos, se

considera importante avanzar en el fortalecimiento de sus procesos organizativos

para que esto les permita mejorar en aspectos como la formulación de proyectos,

planeación estratégica y gestión fiscal.

7. Conclusiones y recomendaciones

De manera preliminar, es pertinente resaltar los aspectos que se toman como

fundamentales para el desarrollo productivo del municipio de Quibdó, tales

elementos son considerados trasversales a las características que hoy presenta el

municipio. Partiendo desde la posición estratégica exhibida por la ubicación

geográfica, sin invisibilizar las condiciones de rezago en infraestructura para la

transformación de la materia prima en productos terminados, entre otros, los cuales

pueden servir de insumo para plantear las propuestas de dinamización de la

economía local.

7.1. Factores transversales

Localización geográfica

El municipio de Quibdó cuenta con una ubicación estratégica en lo referente a la

confluencia de cuencas hidrográficas de alta importancia, como lo son el río Atrato,

río Quito y Munguidó, los cuales potencian la posibilidad de la llegada de productos

con facilidad por esta vía; convirtiendo a la capital en el principal centro comercial y

de intercambio para el destino final de los productos agropecuarios de estas zonas,

y que en un 90% de estos son traslados a Quibdó.

Aspecto demográfico

103

De acuerdo a la pirámide poblacional, se evidencia el fenómeno del envejecimiento

progresivo de la población no solo a nivel local sino a nivel regional y nacional,

debido a la ligera disminución en la tasa de mortalidad y el leve incremento en el

índice de esperanza de vida en el municipio. De otra parte, la población

económicamente activa (entre 15 y 64 años) aumentó pasando del 51.2% en 1994

a 57% en el 2014, lo cual revela un aumento representativo en el bono

demográfico, traduciéndose en un incremento de la población en edad de trabajar y

por ende en la demanda de empleo. No obstante, la oferta laboral es baja por dos

motivos principales: el primero, la poca presencia de empresas en el municipio y el

segundo hace referencia a la población víctima del conflicto de otros municipios que

tienden a migrar hacia este territorio por ser la capital del departamento del Chocó,

ocasionando un colapso en el mercado laboral.

Conflicto armado

El asentamiento de grupos armados al margen de la ley en el municipio, estaría

ligado a la facilidad de conexión con la costa Pacífica, la costa Atlántica y otros

departamentos como Antioquia y Risaralda; es decir, Quibdó sirve como importante

corredor para estos grupos. Esta situación ha afectado negativamente el desarrollo

de las actividades productivas, entre otras razones, por el abandono de tierras

productivas a causa de los múltiples desplazamientos forzados.

En este orden de ideas, y con el fin de mitigar los impactos negativos que ha traído

consigo el conflicto armado, se hace indispensable el fortalecimiento de políticas

públicas para el retorno seguro de la población, la restitución de tierras, la

reparación integral de víctimas y la capacitación e implementación de proyectos

encaminados a reavivar y mejorar las actividades productivas de la región.

Infraestructura de apoyo a actividades productivas

A pesar de la amplia vocación productiva que posee el municipio, las actividades

productivas no están siendo desarrolladas a gran escala, por esta razón, se hace

necesario potencializarlas a través del fortalecimiento de la infraestructura de

apoyo. De manera que es pertinente que las autoridades locales, departamentales

y nacionales unan sus esfuerzos para el desarrollo de proyectos, con el fin de

mejor la calidad de los servicios públicos, específicamente agua potable y

104

recolección de residuos sólidos que se han convertido en un factor limitante para la

localización empresarial en el municipio.

Así mismo, es importante trabajar en la construcción y adecuación de las diferentes

vías, pues esta falencia no permite la competitividad sobre todo en el sector

turístico, aspecto que genera un impacto negativo en la economía de la región. Y

por último la reubicación del centro de acopio, ya que actualmente las inadecuadas

instalaciones han incentivado la invasión del espacio público en distintos lugares de

la ciudad, para lo cual se plantea avanzar en la construcción de la central de

abastos que se encuentra en la fase de estudios y diseños.

Estas propuestas estarían encaminadas a favorecer la población víctima del

conflicto, debido a que se visualizan como fuentes de generación de empleos;

adicionalmente, a través del Fondo Nacional de Regalías se podrían gestionar

recursos para la construcción de obras de interés económico.

Acceso al crédito

Pese a la diferentes instituciones y a la variedad de microcréditos de fortalecimiento

empresarial existentes en el municipio, el sistema de tenencia de tierra en el Chocó

(esquema de títulos colectivos de comunidades negras e indígenas), se ha

convertido para los productores en uno de los mayores limitantes para acceder a

créditos, debido a las pocas garantías que brindan frente al sistema financiero por

tener características de bienes inembargables, inalienables e imprescriptibles.

Como solución a este limitante, los productores pueden acceder al Fondo

Agropecuario de Garantía (FAG), a través del cual el Gobierno Nacional respalda

hasta el 80% de la garantía de crédito para pequeños productores, y el 20%

restante se podría conseguir por medio de la Administración Municipal o de

asociaciones pertenecientes al sector agropecuario.

Formación para el trabajo

De acuerdo a los datos levantados por el Observatorio Social del Chocó, en el

municipio existe una amplia oferta de programas. Sin embargo, se requiere evaluar

por parte de los oferentes, la pertinencia de estos para otorgar competencias

laborales que impacte positivamente los indicadores de desempleo del municipio en

relación con el promedio nacional. Se recomienda la implementación de un

programa que evalúe la brecha existente entre las empresas que ofertan trabajo y

105

las personas que lo demandan de acuerdo a los requerimientos del mercado en la

actualidad.

Fortalecimiento de la producción agrícola

En el municipio de Quibdó solo el 7% de la población habita en la zona rural, aun

así las actividades agrícolas, pecuarias, minera y forestal son de mucha importancia

para el sustento de las familias; sin embargo, en la zona urbana predominan las

actividades de comercialización y servicios. En este sentido no existen posibilidades

de competir con pequeñas unidades productivas, dado que esta actividad es

llevada a cabo por comerciantes que tienen un respaldo económico para realizarla.

Por tal razón, la reactivación del campo deberá ser una gran apuesta para generar

posibilidades de generación de ingresos para la población víctima del conflicto. Las

actividades priorizadas pueden ser las siguientes:

Producción de plátano

Las musáceas son cultivadas tradicionalmente de manera artesanal y en cultivos

asociados para ayudar a conservar el suelo y controlar la proliferación de

enfermedades. En el municipio de Quibdó se identificaron 143 productores de

diferentes especies de plátanos. Para el periodo comprendido entre los años 2006 -

2013 existían 1.212 hectáreas sembradas, de las cuales en promedio se

cosechaban 958, con registros de 4.789 toneladas producidas. En la actualidad, el

municipio de Quibdó solo participa, de acuerdo a datos de la SAMA, con el 3% del

total de la producción departamental, lo que genera un amplio déficit en la oferta,

aspecto que obliga a traer el faltante de municipios como Bojayá y Riosucio.

En este sentido, es importante señalar que, teniendo en cuenta que las condiciones

agrológicas de los suelos rurales permiten que estos se rehabiliten por medio de

procesos de fertilización y que el sistema de concentración de tierras en el

municipio permite las posibilidades de expansión del sector agrícola, se podría

tener una apuesta importante que permita potencializar esta actividad a través del

aumento de las hectáreas sembradas pasando de 1.212 a 3.000 con una

producción anual de 18.000 toneladas; beneficiando 3.000 familias en situación de

vulnerabilidad.

Para este propósito se recomienda realizar un programa de acompañamiento a

pequeños productores, liderado por la Administración Municipal, a través de la

Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Rural mediante la canalización de

106

recursos del orden nacional, en el marco del programa de fortalecimiento al campo

planteado por el Gobierno central, donde se brinden acompañamiento técnico a los

productores, se les capacite sobre muestreo en los suelos (no tienen conocimiento

sobre la aptitud del suelo donde desarrollan sus actividades), sobre las Buenas

Prácticas Agrícolas -BPA-; se le ayude a formular, elaborar y ejecutar proyectos

productivos, fortalecer la capacidad organizativa y se les brinde la posibilidad de

acceder fácilmente a subsidios y créditos agrícolas para el mejoramiento de la

infraestructura necesaria.

Producción de arroz

Las tierras del municipio de Quibdó presentan condiciones favorables y naturales

desde lo agrológico para el desarrollo del cultivo de arroz. Históricamente el

municipio ha sido un gran productor de arroz, pero las hectáreas sembradas han

tenido una disminución considerable debido a la ola invernal registrada entre 2010 y

2011 en el país, pasando de 1.700 hectáreas en el 2009 a 970 en el 2013.

De acuerdo a lo anterior, para potencializar esta actividad, se plantea triplicar las

hectáreas sembradas de arroz, pasando de 1.078 hectáreas a 3.234 hectáreas con

una producción anual de 7.398 toneladas; beneficiando alrededor de 1.617 familias

víctimas del conflicto. Para el logro de este objetivo se debe incentivar a los

productores para reavivar el cultivo del arroz por medio de capacitaciones sobre las

BPA, además de facilitarles el acceso a créditos con el fin de obtener tecnología

(trilladora), insumos (semillas, herbicidas, fungicidas e insecticidas) y demás

herramientas para una óptima producción.

Producción de caña

La caña es cultivada de manera artesanal o rudimentaria, la técnica usada para la

producción es el sistema mateado y la cosecha se hace en corte por entresaque o

desguíe. La producción de caña no pasa por el proceso de fertilización y el riego se

hace a través de las aguas lluvias.

En el periodo 2006 – 2013, habían 261 hectáreas sembradas en promedio anual y

212 hectáreas cosechadas, de las cuales se registra una producción anual

promedio de 753 toneladas con unos rendimientos de 3,6 t/ha, valor

significativamente superior al promedio del departamento que fue de 1,81 t/ha; la

107

participación de Quibdó a nivel departamental en producción de caña panela es de

24%.

Para potencializar esta actividad productiva se plantea entonces, beneficiar

alrededor de 1.200 familias víctimas del conflicto, mediante el incremento de las

hectáreas sembradas, pasando de 261 a 1.200, e implementar el sistema de

producción a chorrillo para garantizar mayores niveles de producción (4.800

toneladas al año). Además, se recomienda la realización de convenios con la

Unidad de Emprendimiento del programa de administración de empresas de la

UTCH para la formulación de planes de negocios, que permitan a los productores

aplicar a recursos del Fondo Emprender para la compra de equipos y maquinaria

requeridos para la transformación de la caña en productos terminados.

Producción de achiote

En Quibdó, el achiote no se ha desarrollado de manera organizada, los volúmenes

de producción que se registran son producto de arbustos sembrados en espacios

atrás de las viviendas. Los resultados muestran que son especies que se pueden

adaptar fácilmente a las condiciones climáticas y agrológicas de los suelos.

Para un mejor aprovechamiento de las características anteriores, se plantea el

desarrollo de esta unidad productiva, bajo parámetros que faciliten la producción de

manera tecnificada. Como apuesta productiva, se hace necesario establecer un

mayor número de hectáreas pasando de 11 a 30 con una producción de 16

toneladas, beneficiando a 30 familias víctimas del conflicto.

Producción avícola y porcina

La cría y levante de pollos de engorde y de cerdo es una actividad que se realiza a

través de una infraestructura que no ofrece las condiciones para obtener resultados

significativos. Sin embargo, ante los altos consumos en el municipio, se requiere

traer el faltante de ciudades como Medellín y Pereira, principalmente.

Con el fin de hacer esta actividad más rentable para los productores, se recomienda

articular los resultados de la investigación realizada por el grupo de ciencia animal y

recursos agroforestales de la UTCH, cuyos resultados muestran la significativa

reducción en los costos de los concentrados en la medida que este sea

suministrado con un porcentaje elaborado a base materia prima desarrollada a nivel

local como lo son: achín (Colocassia esculenta), la cáscara de plátano (Musa

108

paradisiaca) y la de chontaduro (Bactris gasipaes). Así mismo, el Bore se puede

desarrollar como suplemento alimenticio adicional a los concentrados y las materias

primas locales, lo cual sin duda disminuye las cantidades suministrada a los

animales y, por consiguiente, los costos.

En la medida en que se articulen prácticas como esta, con resultados probados

científicamente, se podrían obtener mayores márgenes de utilidad para los

productores avícolas y porcinos. La UTCH cuenta con los equipos y laboratorios

necesarios para la transformación de la materia prima y corresponde entonces a los

productores garantizar el consumo. Este proceso se podría materializar a través de

un convenio suscrito entre SEMADER y la UTCH, para asegurar que los

productores puedan acceder al producto a precios justos, logrando lo anterior se

beneficiarían 400 familias víctimas del conflicto.

Piscicultura y pesca artesanal

La infraestructura existente en el municipio se considera insuficiente, si se tienen en

cuenta las condiciones climáticas y la disponibilidad de terreno para la cría de

peces a escala industrial.

De acuerdo a datos contemplados en la agenda regional para la productividad y la

competitividad, el acceso del Chocó al río Atrato se convierte en un elemento

estratégico y estructural para la pesca artesanal, ya que este cuenta con

abundancia de especies comerciales como el bocachico, dentón, doncella y bagre.

El río Atrato produce cerca de 9.500 toneladas de pescado, de las cuales el 36.8%

son reportadas en Quibdó, cabecera municipal. Así mismo, este subcomponente

cuenta con 95 productores y 130 espejos de agua para la cría de cachama y tilapia

(negra y roja), que en su totalidad poseen 15.000m2 en producción, y la densidad

de siembra de los alevinos es de 7 peces por m2. En este aspecto, se puede

canalizar la experiencia de la corporación autónoma Regional para el desarrollo

sostenible del Chocó, CODECHOCO; en la actualidad esta corporación posee

infraestructura para proveer alevinos, que podrían adquirirse a precios más bajos

en el mercado.

Los datos anteriores ratifican que el potencial para la cría de peces y para la pesca

artesanal en el río Atrato son casi naturales, el desafío para su aprovechamiento

estaría relacionado entonces con el fortalecimiento de la infraestructura actual,

109

dimensionada en el aumento de los espejos de aguas existentes y la capacitación a

las personas para que realicen el trabajo de manera tecnificada.

Producción maderera

El municipio de Quibdó tiene unas ventajas comparativas respecto a bosques ricos

en especies maderables, de hecho existen alrededor de 160 productores asociados

al Consejo Mayor del Atrato (COCOMACIA). El aspecto en el que se podría mejorar

radica en los bajos niveles en el proceso de transformación de la materia prima en

productos terminados a nivel local, esta mejora propiciaría mayores oportunidades

de generación de ingresos para las personas que se dedican a esta actividad.

Para mejorar los indicadores, se plantea la realización de una alianza

interinstitucional entre la UTCH, SENA y CODECHOCO, con el propósito de

desarrollar un programa de acompañamiento a los productores locales, el cual

consistiría en formular planes de negocio asesorados por la unidad de

emprendimiento de la UTCH, que les permitan aplicar a convocatorias como las del

Fondo Emprender, para acceder a recursos que faciliten la modernización de la

infraestructura en cuanto a maquinaria y equipos, Esto beneficiaría a 400 familias

víctimas del conflicto. De otra parte, se debe concitar el apoyo del SENA para

acelerar el secado de la madera, ya que esta institución cuenta con la

infraestructura necesaria para este proceso que es considerado uno de las

limitantes para la transformación de la misma.

De CODECHOCO, se solicita el concurso en el marco de este programa para

buscar alternativas que flexibilicen la entrega de permisos a los consejos

comunitarios para el aprovechamiento de las especies maderables.

Aprovechamiento de la actividad turística

En este aspecto, se destaca el privilegio del municipio de Quibdó de contar con

atractivos para incentivar el turismo en grandes proporciones, esta posibilidad es

respaldada por los destinos ubicados en los corregimientos de Pacurita, Tutunendo

e Icho, los cuales por sus aguas cristalinas y grandes atractivos paisajísticos

facilitan la realización del ecoturismo. Además, todo lo anterior se encuentra

contemplado como una importante apuesta en la agenda regional de productividad

y competitividad del departamento del Chocó. Así mismo, la priorización de la

Administración Municipal, en el marco Plan de desarrollo QUIBDÓ MÍA UNIDO,

110

EQUITATIVO Y ACOGEDOR 2012- 215, posibilita proyectar esta actividad como

uno de los principales renglones de la economía local, permitiendo la inserción

laboral a los nativos que tienen pocas posibilidades de ingreso efectivo con las

actividades que desarrollan en la actualidad.

Desde esta perspectiva, se recomienda la formulación del plan de desarrollo del

sector turístico en el municipio, donde las prioridades sean la vinculación laboral de

la población nativa, la generación de ingresos de la población vulnerable, y por

último, a la dinamización comercial a partir de las potencialidades existentes, y la

articulación del plan con el sector hotelero local, de tal forma que este pueda

organizarse y ampliar su capacidad instalada para prestar un servicio más eficiente.

Encadenamiento productivo y esquemas asociativos estratégicos

Además de la intervención de factores relacionados con seguridad, infraestructura y

financiamiento, es pertinente el fortalecimiento de cadenas productivas

(hortofrutícolas, aprovechamiento forestal y artesanías), con el objetivo de mejorar

la competitividad de estos productos en el mercado y al mismo tiempo generar un

valor agregado, para así conformar economías sólidas que faciliten el acceso

individual y colectivo al crédito, minimización de riesgos, capacitación permanente y

la gestión de recursos de apadrinamiento y fomento de instituciones regionales,

nacionales, internacionales públicas o privadas.

Lo anterior se podría lograr mediante el acompañamiento del SENA, SEMADER,

CODECHOCÓ, Ministerio de Agricultura, ICA, INCODER, empresas privadas,

Cámaras De Comercio, bancos y otras entidades vinculadas a procesos de

encadenamiento productivo.

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Perfil productivo Quibdó

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