Perfil productivo Riosucio

1

Riosucio - Chocó

2

Perfil productivo del municipio de Riosucio

Estudio del perfil productivo urbano y rural para el municipio de Riosucio

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

ISBN 978-958-8902-28-9

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD

Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema

Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible

Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET

Javier García Estévez Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET

Marco Antonio Camacho Jiménez Coordinador Territorial - Proyecto Red ORMET

MINISTERIO DEL TRABAJO

Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo

Juan Carlos Cortés González Viceministro de Empleo y Pensiones

Lina Arbeláez Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral

Luciano Perfetti Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro

GRUPO DE INVESTIGACIÓN

Humberto Mena Mena Coordinador Observatorio Social del Chocó y Coord. Proyecto Harold Moreno Holguín Investigador Asociado Ana Miriam Valoyes Serna Investigadora Asociada Ana Yerlin Ledezma Córdoba Investigadora Asociada Joni Pérez Chalá Auxiliar de Campo

3

AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS

Departamento para la Prosperidad Social DPS, Regional Chocó

Gobernación del Chocó

Alcaldía de Riosucio

SENA, Regional Chocó

Cámara de Comercio del Chocó - CCCH

Universidad Tecnológica del Chocó

El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las

entidades aliadas y cooperantes del Observatorio Social del Chocó: Gobernación

del Chocó, Fundación Universitaria Claretiana, FEDEOREWA, ASOREWA, ANUC

Chocó, oficina territorial Chocó, Universidad Cooperativa de Colombia, Universidad

Antonio Nariño, ANDEAFRO, Ministerio de Trabajo, Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Universidad Tecnológica del Chocó.

Nuevas Ediciones Diagramación e Impresión Karen Rodríguez Apoyo Técnico Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Oficina Colombia

Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3. Bogotá D.C., Colombia.

Página web: www.pnud.org.co

“Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión

editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento

del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la

Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que

apoyaron su elaboración”

4

CONTENIDO Introducción ............................................................................................................................ 9

Municipio: Riosucio – Chocó ............................................................................................. 10

i. Caracterización general del municipio .......................................................................... 10

1.1. Localización espacial ............................................................................... 10

1.2. División territorial ...................................................................................... 11

1.3. Vocación de los suelos............................................................................. 12

1.3.1. Uso potencial del suelo ..................................................................... 13

1.3.2. Uso actual del suelo .......................................................................... 15

1.4. Estructuras de concentración de la tierra ................................................. 17

1.5. Equipamiento del municipio de Riosucio .................................................. 18

1.6. Servicios públicos domiciliarios ................................................................ 19

1.7. Sistemas de comunicación ....................................................................... 20

1.8. Infraestructura vial .................................................................................... 21

1.9. Sistema financiero .................................................................................... 22

1.10. Proyectos y megaproyectos .................................................................. 23

ii. Componente ambiental .................................................................................................. 24

2.1. Clima ........................................................................................................... 25

2.2. Bosques ....................................................................................................... 26

2.3. Oferta y demanda hídrica............................................................................. 27

2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales ..................................................... 28

iii. Componente social ......................................................................................................... 29

3.1. Demografía .................................................................................................. 29

3.2. Composición étnica ...................................................................................... 31

3.3. Educación .................................................................................................... 33

Fuente: DANE, 2005. .......................................................................................... 34

3.4. Calidad de vida ............................................................................................ 36

3.5. Población víctima del conflicto ..................................................................... 37

iv. Gobernabilidad ............................................................................................................... 40

4.1. Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación .. 40

4.2. Capacidades de gestión pública .................................................................. 41

4.3. Seguridad .................................................................................................... 42

v. Componente Institucional .............................................................................................. 44

5.1. Oferta de programas de generación de ingresos ......................................... 44

5

5.2. Alianzas público privadas............................................................................. 45

vi. Componente económico ............................................................................................... 47

6.1. Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de

crecimiento. ........................................................................................................ 47

6.1.1. Aprovechamiento forestal ...................................................................... 47

6.1.2. Producción agrícola ............................................................................... 50

6.1.3. Producción pecuaria .............................................................................. 56

6.1.4. Pesca artesanal ..................................................................................... 57

6.1.5. Subsector comercio ............................................................................... 58

6.2. Cadenas productivas ................................................................................... 59

6.2.1. Cadena de madera y muebles de madera ............................................. 59

6.2.2. Cadena productiva del plátano .............................................................. 62

6.2.3. Cadena productiva del cacao ................................................................ 64

6.3. DOFA de actividad identificada .................................................................... 66

6.4. Demanda laboral urbana y rural presente y en prospectiva ......................... 67

6.5. Formas de organización productiva urbana y rural ...................................... 68

vii. Conclusiones y recomendaciones: ............................................................................. 70

Estrategia Nº.1. Desarrollo del cultivo del plátano como principal producto

agrícola del municipio. ........................................................................................ 72

Componentes de la estrategia ......................................................................... 73

Responsables ................................................................................................. 74

Impactos ......................................................................................................... 75

Estrategia Nº. 2. Desarrollo del cultivo del cacao como principal producto agrícola

del municipio. ...................................................................................................... 75


Responsables ................................................................................................. 77

Impactos ......................................................................................................... 78

Estrategia Nº 3. Desarrollo de la industria maderera de valor agregado a nivel

local. ................................................................................................................... 78


Responsables ................................................................................................. 80

Impactos ......................................................................................................... 80

Estrategia Nº. 4. Fortalecimiento de las relaciones institucionales a nivel regional.

........................................................................................................................... 81

Componentes de la estrategia. ........................................................................ 81

Responsables ................................................................................................. 81

Impactos ......................................................................................................... 82

Bibliografía ............................................................................................................................ 82

6

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. División territorial del municipio de Riosucio 11

Tabla 2. Usos potenciales de la tierra 15

Tabla 3. Uso actual del suelo 16

Tabla 4. Área y personas que dependientes de los predios en producción 17

Tabla 5. Sistemas de tenencia de la tierra 18

Tabla 6. Índices de servicios públicos 20

Tabla 7. Cobertura del sistema de comunicaciones 20

Tabla 8. Infraestructura vial 21

Tabla 9. Sistema financiero del municipio 22

Tabla 10. Proyectos y megaproyectos 23

Tabla 11. Presupuestos para inversión Plan de Desarrollo 24

Tabla 12. Caracterización biótica por zona biogeográfica 25

Tabla 13. Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua 28

Tabla 14. Formación titulada y complementaria 35

Tabla 15. Organizaciones sociales y comunitarias 41

Tabla 16. Indicadores de desempeño Integral 42

Tabla 17. Áreas de cultivos de coca 43

Tabla 18. Casos de homicidios 2010-2013 44

Tabla 19. Alianzas productivas desarrollas en Riosucio 45

Tabla 20. Predios en alianzas con compañías exportadoras de plátano 45

Tabla 21. Precios de la madera movilizada 48

Tabla 22. Principales especies aprovechadas - movilizaciones año 2013 48

Tabla 23. Principales destinos de la madera aprovechada 49

Tabla 24. Precios de la producción agrícola, año 2013 55

Tabla 25. Movilizaciones de la madera aprovechada en Riosucio 60

Tabla 26. Empleos directos por cada uno de las categorías de predios 68

Tabla 27. Organizaciones productoras y étnico-territoriales 69

7

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Crecimiento poblacional 2000-2020 29

Gráfico 2. Pirámide poblacional Riosucio - Chocó 30

Gráfico 3. Población étnica 32

Gráfico 4. Tasas de analfabetismo por municipios del Chocó 33

Gráfico 5. Población (mayor de 15 años) analfabeta en el Chocó 33

Gráfico 7. Población con educación según los ciclos propedéuticos 34

Gráfico 8. Necesidades Básicas Insatisfechas 36

Gráfico 9. Índices de Pobreza Multidimensional 37

Gráfico 10. Población víctima del desplazamiento, acumulado 1985-2013. 38

Gráfico 11. Población víctima y el peso del desplazamiento 38

Gráfico 12. Población víctima por hecho, acumulado 1985-2013 39

Gráfico 13. Pirámide poblacional de las víctimas del conflicto 39

Gráfico 14. Población víctima por etnia 40

Gráfico 15. Volúmenes de la madera movilizada 48

Gráfico 16. Tamaño de las unidades agrícolas por personas dependientes 51

Gráfico 17. Área sembrada y producción agrícola, año 2013 54

Gráfico 18. Producción pecuaria (ganado bovino y porcino) 56

Gráfico 19. Comercialización mensual de carnes en el municipio. 59

Gráfico 20. Principales municipios productores de plátano - Año 2013 62

Gráfico 21. Producción del cacao, 2008-2013 65

8

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Mapa de ubicación geográfica del municipio 10

Figura 2. Mapa del indice de ruralidad de municipios del Chocó 12

Figura 3. Mapa del uso actual del suelo 16

Figura 4. Mapa de la infraestructura municipal 22

Figura 5. Mapa de clasificación de los bosques según de uso del suelo 26

Figura 6. Mapa de la composición étnica 32

Figura 7. Esquema de la cadena productiva de la madera 60

Figura 8. Esquema de la cadena productiva del plátano 63

Figura 9. Esquema de la cadena productiva del cacao 64

9

Introducción

A partir de la Sentencia T-025 de 2004, la Corte Constitucional declara formalmente

el “Estado de cosas Inconstitucional” con relación a la falta de atención oportuna y

efectiva a la población desplazada por el conflicto interno colombiano, destacando

que la capacidad institucional y los recursos asignados para esta atención son

insuficientes; hecho que va en contravía la normatividad vigente en la materia. La

Corte, exige a las instituciones prestadoras de atención a la población desplazada,

la reformulación de las políticas públicas y su efectivo cumplimiento. De esta forma,

las autoridades nacionales y territoriales encargadas de atender a la población

desplazada, deben asegurar la coherencia entre las obligaciones fijadas por las

autoridades competentes y el volumen de recursos efectivamente destinados a

proteger los derechos de esta población vulnerable.

En el marco de las estrategias implementadas a nivel nacional y en cumplimiento

del CONPES 3616 “Lineamientos de la política de generación de ingresos para la

población en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento” en el proceso de

avance para cumplir los requerimientos de la Sentencia T-025 de 2004, el Gobierno

Nacional en articulación con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo-

PNUD, pretende la construcción de perfiles productivos y económicos para 77

municipios en el territorio nacional, incluido el municipio de Riosucio.

El estudio en mención está orientado a realizar un análisis que permita la

identificación de las potencialidades económicas y productivas del municipio, y su

posterior impulso, a través de proyectos articulados a la política de generación de

ingresos (actividades productivas) y de inclusión de población vulnerable víctima del

conflicto.

La construcción del perfil productivo requirió la consulta de información secundaria

generada por el DANE, Unidad de Víctimas, Gobernación del Chocó, Incoder, ICA,

entre otras; así como el levantamiento participativo de información con actores y

autoridades locales entre las que es de mencionar la Administración Municipal,

consejos comunitarios, resguardos indígenas, asociaciones de víctimas, de

productores, comerciantes, transportadores, entre otros. Esto para adquirir todos

los elementos necesarios para la realización del análisis integral de las debilidades

y de la realidad económica y productiva de este municipio, destacando las

debilidades, fortalezas, potencialidades y oportunidades de mejora de los mismos.

10

Municipio: Riosucio – Chocó

i. Caracterización general del municipio

El municipio de Riosucio se encuentra ubicado en la parte norte del departamento

del Chocó, en la subregión chocoana conocida como el Urabá (Darién chocoano).

La cabecera municipal está situada sobre la margen derecha del río Atrato, en un

terreno bajo e inundable en épocas de lluvia.

1.1. Localización espacial

La cabecera de Riosucio está localizada a los 07º 26' 26" de latitud norte y 77º 07'

08" de longitud oeste, a una altura de 4 msnm. Riosucio cuenta con una población

para el 2014 de 28.769 habitantes, temperatura media de 28°C, precipitación media

anual de 7.774 m.m., y se encuentra a 380 km de Quibdó, capital del departamento

del Chocó. El área municipal es de 8.228 km2 y limita al norte con la República de

Panamá y con Unguía, al este con el municipio de Bajirá; al sur con Bojayá, Bahía

Solano y el departamento de Antioquia y al Oeste con Juradó (Figura 1).

Figura 1. Mapa de ubicación geográfica del municipio.

Fuente: IGAC 2008.

11

1.2. División territorial

El municipio está dividido en un sector urbano, conformado por cinco barrios, y un

sector rural estructurado por 25 corregimientos y 140 veredas (Tabla 1). La

ubicación de los poblados se caracteriza por su asentamiento sobre las orillas de

los ríos de importancia municipal y departamental, como son: Atrato, Truandó,

Salaquí, Curvaradó, Domingodó, Cacarica y Jiguamiandó.

Dentro de la división territorial se encuentra el Parque Nacional Los Katíos, esta

área hace parte de todas aquellas áreas que deben ser administradas de manera

especial en el ordenamiento territorial, clasifica como áreas protegidas de orden

nacional. La Figura 2 muestra que el segundo valor más alto, con relación al índice

de ruralidad -IR- en el departamento del Choco, lo posee este municipio con un

valor de 72,0, después del Carmen del Darién con 73,67. Quibdó tiene un IR de

47,34.

Tabla 1. División territorial del municipio de Riosucio.

Municipio: Riosucio Índice de ruralidad: 72,0 Índice de ruralidad Quibdó (capital): 47,34

Corregimientos

1. Puente América 2. la Raya 3. San Higinio 4. Perancho 5. Bogotá 6. Bijao 7. Bocas del Limón 8. la Honda 9. San Jose de Balsa

10. Santo Domingo 11. Cuchillo Blanco 12. la Loma 13. la Nueva Truandó 14. Siete de Agosto 15. Playa Roja Campo Alegre 16. llano Rico 17. Belén de Bajirá 18. Bellavista Tumaradó

19. Taparal 20. la Teresita 21. Villa Hermosa 22. Tamboral 23. Caño Seco 24. Isleta 25. Pedeguita

Principales Veredas

1. La Nueva 2. Clavellino 3. El grito 4. Quiparadó 5. Pavas 6. el Guineo 7. Truandó medio 8. Pavas, Taparal 9. Chintadò 10. Río ciego 11. Regadero 12. Chacho 13. Salaquisito 14. Villa nueva 15. Playa bonita 16. Arenal 17. Turriquitadó

18. Balsita 19. San José 20. Varsovia 21. Tenguerrè 22. Bijao 23. Montería 24. Barranquilla 25. Las Pajas 26. Remacho 27. Zapayal 28. Puerto nuevo 29. Chintadò 30. Urama 31. Buena vista 32. La madre 33. Chicao 34. Mancilla

35. el Bendito – Bocachica

36. Quebrada del Medio 37. Puerto Nuevo 38. Balsita 39. la Virginia 40. Quebrada Bonita 41. San Ignacio 42. Limón Peranchito 43. Santa Lucia 44. Balsagira 45. Villa hermosa 46. La Raya 47. Las Mercedes 48. Pedeguita

Resguardos Indígenas

1. Jagual Río chintado 2. La Raya 3. Perancho

5. Salaqui Pavarandó 6. Río Domingodo 7. Peñas Blancas

9. Río Quiparadó 10. Yarumal 11. Barranco

12

4. Peranchito 8. Mamey de Dipurdú

Fuente: Esquema de ordenamiento territorial EOT.

Figura 2. Mapa del índice de ruralidad de municipios del Chocó.

Fuente: Construida con datos del PNUD.

1.3. Vocación de los suelos

Este aparte se desarrolla con base en las clasificaciones y definiciones que se

establecieron en el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Riosucio,

proceso liderado por el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico y el

Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC (Tabla 2).

13

1.3.1. Uso potencial del suelo

Tierras generalmente aptas para agricultura intensiva

Abarcan un extensión de 33.445 (4%). Presentan limitaciones por drenajes

(encharcamientos), presencia de cascajo y piedras, por lo que requieren una serie

de prácticas de adecuación y manejo acordes con su naturaleza. Se pueden

aprovechar principalmente en cultivos intensivos, pero se puede tener explotación

forestal y ganadería intensiva. Sin embargo, con el fin de ubicar los cultivos y las

áreas donde estos se puedan establecer, es necesario adelantar un estudio de

zonificación agroecológica. Las tierras de origen aluvial presentan limitaciones

ligeras, derivadas de las inundaciones; en cambio, se ven favorecidas por la

topografía plana y un pH óptimo que les permite proporcionar elementos

nutricionales a las plantas sin mayores restricciones.

Tierras aptas para cultivos mejorados o permanentes

Abarcan una extensión de 105.601 hectáreas que corresponden al 12.8% del área

territorial, lo que demuestra la capacidad que posee el área para establecer cultivos

de valor comercial y una industria ganadera apreciable, beneficiada por la ausencia

de la fiebre aftosa. En general estos suelos presentan regímenes térmicos que son

muy satisfactorios para el desarrollo de pastos tropicales debido que tienen

demanda moderada de aguas, aunque se pueden tener deficiencias de humedad

principalmente en aquellas áreas de transición seca.

La ganadería extensiva no es recomendable porque requiere extensiones grandes

de terreno y resulta no práctico tanto el manejo de pasturas como la conservación y

manejo de los suelos. La ganadería semi-intensiva podría resultar económicamente

rentable con base en razas resistentes al medio ecológico, empleando sistemas de

pastoreo directo y alimentación en establo con gramíneas forrajeras provenientes

de corte. Estas tierras presentan vocación agrícola para productos como plátano,

banano, palma de aceite y frutales.

Tierras aptas para pastos y explotación forestal con prácticas de

conservación

Ocupan una extensión de 52.946 hectáreas que equivalen al 6.4% del área

territorial y representa el uso potencial con menor extensión de los establecidos.

14

Son suelos aptos para ganadería con prácticas intensivas en áreas de menor

pendiente; en las zonas quebradas se deben conservar los bosques y la vegetación

natural, debido a su alta susceptibilidad a la erosión.

Mediante la aplicación de técnicas de manejo y sistemas de siembra, se pueden

llegar a tener producciones satisfactorias de cultivos permanentes, orientadas

principalmente al fomento de árboles frutales propios del medio ecológico. Las

variedades existentes deben mejorarse en el sentido de conseguir ejemplares de

altura adecuada para la cosecha, calidad de la fruta que se adecue a las exigencias

de la industria, individuos resistentes a plagas y enfermedades. Para asegurar el

éxito de los cultivos permanentes en esta zona se necesitan estudios para ubicar

sectores con las condiciones agroclimáticas más apropiadas a cada cultivo

permanente. La incorporación de estas tierras a la explotación agrícola debe

hacerse gradualmente, aprovechando las especies madereras de importancia

comercial para autofinanciar, en parte, los gastos de implantación de los cultivos

permanentes.

Tierras con vocación forestal

Con una extensión de 363.764 hectáreas, que equivalen al 43.9% del área total, lo

cual es indicativo del alto potencial forestal y de conservación que presenta el

municipio; estos suelos se ubican a lo largo de toda la frontera con Panamá. Este

tipo de potencial reúne ecosistemas que se caracterizan por presentar asociaciones

florísticas bien desarrolladas muchas de ellas con alto valor comercial. El

aprovechamiento del bosque puede hacerse, pero mediante la instalación de

industrias forestales integradas, en las que no solamente cada árbol sea

aprovechado al máximo, sino que todos los árboles del bosque heterogéneo sean

incorporados a las diferentes líneas de producción.

La mayor parte de los suelos está sujeta a inundaciones y encharcamientos, por lo

que las perspectivas para la explotación agrícola o pecuaria son muy inciertas y

demandan grandes costos de adecuación.

Tierras aptas para vida silvestre

Extensión de 272.245 hectáreas que equivalen al 32.9% de la zona de estudio.

Debido a las altas limitaciones que se tienen (drenaje pobre, susceptibilidad a la

erosión, altas pendientes, inundaciones frecuentes y presencia de grandes cuerpos

de agua), solo son aptos para el desarrollo de la vida silvestre; además, su

explotación podría ocasionar en las partes altas, deslizamientos. Solo los sectores

15

ligeramente más profundos ofrecen mejores perspectivas para el desarrollo de

cultivos estaciónales de raíces superficiales y de periodo vegetativo corto.

Tabla 2. Usos potenciales de la tierra.

Tipo Área (ha) Porcentaje

Tierras generalmente aptas para agricultura intensiva

33.445 4%

Tierras aptas para cultivos mejorados o permanentes

105.601 12.8%

Tierras aptas para pastos y explotación forestal con prácticas de conservación

52.946 6.4%

Tierras con vocación forestal 363.764 43.9%

Tierras aptas para vida silvestre 272.245 32.9%

Total 828.000 100% Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial.

1.3.2. Uso actual del suelo

Gran parte de la tierra en el municipio está dedicada en bosques primarios y

secundarios, que incluyen áreas de protección y conservación de fauna y flora, y

áreas de recuperación que comprenden 12.974 hectáreas; y áreas de ecosistemas

naturales con vida silvestre con 116.416 hectáreas. En total, esta modalidad de uso

tiene 828.000 hectáreas, entre las cuales sobresalen el parque Los Katíos, parte de

la planicie y el delta del Atrato, parte del corredor del pacífico y los cerros de

Aspavé (Tabla 3).

Les siguen en importancia por su extensión, las zonas donde se tiene un uso

extractivo de subsistencia con 259.037 hectáreas, que equivalen al 31% del área

total del municipio. Dentro de esta zona se realiza explotación extractiva de plantas

medicinales y utilización de la vegetación natural, en una extensión de 70.075

hectáreas; además se desarrollan actividades de extracción de especies animales

en forma de casería y/o extracción de peces de agua dulce. La actividad forestal en

la actualidad representa un uso importante dentro de la zona de estudio con un

área de 104.031 hectáreas (12.5 % del total analizado).

El uso pecuario ocupa un área de 15.128 hectáreas que representa el 1.8 % del

área municipal y se desarrolla de manera intensivo, con alto grado de tecnificación

con relación al manejo: la extensión bajo esta modalidad de explotación pecuaria

ocupa un área de 15.128 hectáreas (1.8% del área pecuaria), que se concentra

16

principalmente en los límites del parque Los Katíos y a lo largo del límite de

Riosucio y Turbo (Figura 3).

Tabla 3. Uso actual del suelo.

DESCRIPCIÓN Riosucio

Área %

Agricultura basada en cultivos permanentes o semipermanentes con ciclos anuales, bianuales y/o semestrales

9.218 1.1

Agricultura de variedad de cultivos perennes y semi-perennes con carácter transitorio, en pequeñas áreas de barbechos, relictos de bosque, potreros en asocio con pequeñas parcelas de cultivos

12.325 1.5

Agricultura migratoria o itinerante en áreas de bosques, fronteras de colonización o expansión agrícola.

7.736 1.0

Subtotal 29.279 3.6

Uso pecuario ganadero de tipo intensivo con alto grado de tecnificación con relación al manejo

15.128 1.8

Subtotal 15.128 1.8

Actividad de extracción forestal aplicando la saca selectiva de especies de valor comercial

44.658 5.4

Extracción forestal y transformación del terreno a potreros y áreas de uso agrícola y/o ganadería

47.560 5.7

Extracción forestal selectiva y/o manejo de especies frutales y maderas en áreas de cultivos

11.813 1.4

Subtotal 104.031 12.5

Uso extractivo de plantas medicinales. Utilización de vegetación natural sin grandes impactos

60.295 7.3

Uso de áreas para actividad de extracción de especies animales en forma de cacería y/o extracción de peces de agua dulce.

198.742 24

Subtotal 259.037 31.3

Áreas de Recuperación 12.974 1.6

Áreas de Manejo Especial 271.327 32.7

Áreas de Parques Naturales 19.754 2.4

Áreas de Reserva Natural 54 0.007

Subtotal 304.109 36.7

Áreas sin uso definido, ecosistema natural con vida silvestre 116.416 14

TOTAL 828.000 100

Fuente: Esquema De Ordenamiento Territorial-EOT.

Figura 3. Mapa del uso actual del suelo.

Fuente: IGAC 2008.

17

1.4. Estructuras de concentración de la tierra

Al analizar la actuación del sector agropecuario del municipio a partir del tamaño de

la propiedad territorial, en la Tabla 4 se observa el predominio de los predios

menores a 5 hectáreas (32%), que sumados a los predios entre 5 y 20 hectáreas

representan el 63.5% de los predios totales registrados en la Secretaría de

Agricultura y Medio Ambiente Municipal - SAMA, esto indica el predominio de la

pequeña y mediana propiedad.

En la Tabla 3 se observa que el número de los predios aumenta inversamente

proporcional al número de los propietarios, lo que indica por una parte la

concentración de la propiedad territorial, grandes extensiones subutilizadas y por

otra, la presión socioeconómica en algunas zonas del departamento, si se tiene en

cuenta la carga poblacional que soporta. Además, se observa la evidente

desproporción entre el número de predios y propietarios con exportaciones mayores

de 100 hectáreas, indicador que refleja la existencia de una concentración elevada

de la propiedad territorial en el departamento (Tabla 4).

Comparativamente, la Unidad Agrícola Familiar UAF1 para el municipio de Riosucio

oscila entre 20 y <29 hectáreas de extensión, esta representa solo el 9% de los

predios y el 3.7% de la superficie total de las tierras registras en la SAMA municipal.

De las 6.735 personas que dependen directamente de todos los predios en

producción agropecuaria, solo el 1.3% posee dominio de los predios que coinciden

con lo que se clasifica como UAF.

Tabla 4. Área y personas dependientes de los predios en producción.

Tamaño Predio % Superficie % Personas %

<5ha 694 32 1724,5 1.5 2768 41.1

5 a <10 ha 341 15.7 2175,5 1.9 1496 22.2

10 a <20 ha 344 15.8 4221,0 3.6 1473 21.9

20 a <29 ha* 195 9 4296,0 3.7 86 1.3

29 a 100 ha 488 22.5 24834,0 21.4 370 5.5

>100 ha 110 5.1 78912,0 67.9 542 8.0

TOTAL 2172 100 116163,0 100 6735 100 *Categoría clasificada como UAF según la resolución 041 de 1996

Fuente: Elaboración propia con base en información primaria.

1 La Unidad Agrícola Familiar UAF depende directamente y principalmente de la vinculación de la fuerza de trabajo

familiar, sin perjuicio del empleo ocasional de la mano de obra contratada, cuyo tamaño le permite al productor la generación de ingresos equivalentes a tres salarios mínimos mensuales como producto de su explotación, de tal manera que sea suficientes para cubrir las necesidades de la familia rural y lograr la reposición de la unidad productiva (CORPOICA). Sus extensiones fueron definidas según la Resolución 041 de 1996, para cada una de las regiones del país.

18

En el municipio existen varias formas de tenencia de la tierra, predomina el sistema

de título colectivo amparado por la Ley 70 de 1993, con un 50.93% de los predios.

Dicha Ley reconoce los derechos territoriales de las comunidades negras

asentadas en las tierras baldías, rurales y ribereñas de la cuenca del Pacífico y

otras zonas del país que cumplan con condiciones análogas de ocupación (Tabla

5). Por su naturaleza de incertidumbre en la posesión de las tierras, el sistema de

tenencia arrendamiento, aparcería y compraventa se destinan principalmente a

cultivos transitorios.

Tabla 5. Sistemas de tenencia de la tierra.

Tipo de tenencia Predios (%)

Titulo amparado por Ley 70/93 50.93

Compraventa 17.22

Comodato 10.87

Arrendamiento y Aparcería 7.87

Resguardo 7.53

Otro 5.58

Total 100 Fuente: Elaboración propia con base a información primaria.

1.5. Equipamiento del municipio de Riosucio

Instalación Cantidad Condiciones en las que se encuentran

Salud 1

El centro de salud Juan Bautista Luna ubicado en la cabecera

municipal, los centros de salud que hace muchos años atrás

venias funcionando están abandonados por causas de la

violencia se quedaron sin promotores de salud.

Educación 5

La Instituciones Educativas son: Antonio Ricaurte, La

Presentación, Mis Esfuerzo, Liceo Ambiental Sánchez

Córdoba, El Claret. Las edificaciones de las sedes, distribuidas

en cada una de los corregimientos, requieren de remodelación

y ampliación para poder albergar en condiciones óptimas a la

población estudiantil existente.

Cultura 2

Una casa de la cultura con una biblioteca y una pequeña sala

de sistemas. La capilla dispone de otra biblioteca. Las

condiciones de estas son buenas, sin embargo, se requiere

más equipamiento para mejorar los servicios.

Distritos de riego

0 Estos sistemas no existen en el municipio.

Mataderos 1

Su instalación es bastante precaria y no cumple con las

normas mínimas exigidas por el Ministerio de Salud para este

tipo de establecimiento, no tiene servicios públicos y consiste

simplemente en una caseta. Se puede decir que los sacrificios

19

practicados aquí son irregulares.

Centros de acopio (plazas de mercado)

0

La estructura en madera “Caseta” no cuenta con las normas

mínimas para este tipo de construcción, posee un sistema de

desagüe que vierte sus aguas directamente al río Atrato.

Terminales de transporte

1

A pesar de existir el servicio de transporte Riosucio - Belén de

Bajirá - Mutata, las instalaciones destinadas para este servicio

no son las adecuadas, es decir, no existe una terminal de

transporte.

Puertos 1

El servicios de transporte fluvial no se presta de manera

formal. Se sirven de puerto improvisado a orillas del río Atrato

donde el nivel del río permitir arribar a las embarcaciones.

Aeropuertos 1

Existe un aeropuerto en condiciones buenas para funcionar de

manera regular, sin embargo, por falta de algunos procesos

administrativos aún está inactivo.

Sitios de vertimiento de residuos sólidos

1

Existe en la zona de la carretera un vertedero nuevo que

entrará en operación próximamente, puesto que el que está en

operación actualmente ya no dispone de las condiciones

adecuadas para el manejo de residuos sólidos.

Aguas servidas 1

No existen. De manera particular las viviendas instalan pozos

sépticos que funcionan bien o mal, dependiendo del nivel del

río.

1.6 Servicios públicos domiciliarios

El servicio de acueducto en la cabecera municipal no cuenta con un sistema que

capte, trate y distribuya el agua a la población residente. El abastecimiento se

realiza de manera individual a través del almacenamiento de aguas lluvias por

medio de tanques. Paralelamente a esta situación, la población realiza la mayor

parte de sus actividades sobre el río Atrato. En el área rural existen algunos

corregimientos con sistemas de acueductos no convencionales, los cuales se

encuentran en desuso y el agua que suministran no es potable.

En Bajirá, y en alguna de sus veredas como Playa Roja, Puerto Rivas, San Andrés,

Campo Alegre y Santa María, existe un sistema de alcantarillado convencional en

malas condiciones. En el resto del municipio no existe sistema de alcantarillado y la

comunidad utiliza casetas flotantes a la orilla de los ríos para realizar sus

necesidades básicas; este sistema, además de ser inapropiado, genera

contaminación y agudiza la proliferación de enfermedades (Tabla 6).

Las aguas lluvias y un gran porcentaje de las servidas corren por las calles

formando zanjas, focos de contaminación y vectores de enfermedades, además de

dificultar el tránsito en sus vías entre los barrios.

20

Actualmente, el servicio de aseo en la cabecera municipal es prestado por la

empresa ESPRICH y en Bajirá por EPM. ESPRINCH se limita a la recolección de

residuos y a realizar barrido en tiempo seco. Los residuos no recolectados son

arrojados por los habitantes al río Atrato o lotes baldíos; los residuos recolectados

son transportados en canoa hasta el botadero localizado a un kilómetro aguas

abajo, debido a que el depósito que está ubicado a 20 metros del casco urbano se

encuentra totalmente lleno. Se espera que entren en operación las nuevas

instalaciones del botadero ubicadas sobre la única carretera del municipio.

Tabla 6. Índices de servicios públicos.

Índice Servicio Municipio (%) Departamento (%) Nación (%)

Cobertura

Acueducto 0.12 55.54 88.5

Alcantarillado 0.44 42.79 75.9

Aseo 0.12 60.36 81.6

Energía 39.8 80.90 98.2

Continuidad

Acueducto 9.80 --- 88

Alcantarillado 9.80 --- ---

Aseo 9.80 --- ---

Energía 12 --- ---

Peso en los indicadores de calidad de vida (NBI Y PMD

2)

NBI 59.73 71.13 7.36

Agua potable PMD 99.84 80.69 19

Alcantarillado PMD 98.09 80.22 19 Fuente: Alcandía de Riosucio. DANE (2005).

1.6. Sistemas de comunicación

Existen telefonía móvil e Internet de Claro con una cobertura del 100% de la

población de la cabecera municipal, mientras que áreas rurales la cobertura es del

45%. Esta cobertura se refiere al espectro de la red, mas no al número de usuarios

suscritos (Tabla 7).

Tabla 7. Cobertura del sistema de comunicaciones.

Ítem Telefonía fija Telefonía celular Internet

Operadores Telefónica S.A. Claro Claro

Cobertura urbana 14.39% 100% 45%

Cobertura rural 0.93% 45% 45% Fuente: Plan de Desarrollo Municipal y datos de campo.

2 IPM: Índice de Pobreza Multidimensional.

21

1.7. Infraestructura vial

En el municipio existe una vía terciaria de 64 km que comunica la cabecera

municipal con el corregimiento de Belén de Bajirá y, asimismo, a los municipios de

Mutatá por cauchera y Chigorodó por Nuevo Oriente. La vía está construida en

terraplén con ancho de banca que oscila entre 6 y 8 m (Tabla 8).

Pese a las adversidades y deterioros causados por el invierno y la falta de recursos

para su mantenimiento, esta vía es utilizada principalmente por los productores de

las comunidades de Belén de Bajirá, Siete de Agosto, Nueva Luz, Los Maguitos,

Playa Roja, La Punta, Campo Alegre, San Andrés, Puerto Cesar y Cuchillo Blanco,

y habitantes del municipio en general; es este el único medio de transporte terrestre

que permite la comercialización de los productos en el mercado del Urabá

antioqueño.

El municipio tiene una pista de aterrizaje para la comunicación con otras

poblaciones; sin embargo, esta no se encuentra en funcionamiento por falta de

adecuación, mantenimiento y procesos administrativos. Existe un punto de control

que hace las funciones de puerto fluvial sobre el río Atrato, y se localiza en la

cabecera del municipio. El transporte se realiza en embarcaciones de carga y

pasajeros, con barcos de madera y con una capacidad de carga de fluctúa entre 30

y 250 toneladas, y a través de lanchas y pequeñas chalupas con motor fuera de

borda que fluctúan entre 10 y 250HP. Existen otros ríos navegables como el

Salaquí, Truandó, Jiguamiandó, Cacarica, Balsa, Curvaradó, el Limón, y la Larga,

entre otros (Figura 4).

Tabla 8. Infraestructura vial.

Vías terrestres Longitud total en

Km Estado en el que se

encuentran

Distancia a la capital de departamento

Km Horas

Vías primarias 64 Mala na na

Vías secundarias nd nd nd nd

Vías terciarias nd nd nd nd

Vías Fluviales Longitud total en

Km Estado en el que se

encuentran

Distancia a la capital de departamento

Km Horas

Vías primarias 500 Regular 220 7

Vías secundarias nd nd nd nd

Vías terciarias nd nd nd nd Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, IGAC, INVIAS.

22

Figura 4. Mapa de la infraestructura municipal.

Fuente: IGAC 2008.

1.8. Sistema financiero

Las líneas de crédito agropecuario que predominan en el municipio y que buscan

fortalecer la producción, están dirigidas a los cultivos de plátano, maíz, caucho y el

cacao. Estos créditos los ofrece el Banco Agrario, única entidad bancaria en el

municipio. Existen créditos enfocados a la población víctima, los cuales no deben

estar reportados en la central riesgo, estos créditos van desde un salario mínimo

mensual hasta $3’000.000. Para este crédito la Alcaldía Municipal financia el 20%

del crédito.

En el municipio se ofrece además un crédito a quien tenga un pequeño negocio

constituido legalmente. Se financia desde $500.000 hasta $4’800.000, según la

capacidad de endeudamiento a personas naturales que no se encuentren

reportadas en la central de riesgo. La atención a los usuarios del único banco que

hace presencia en el municipio, se presta solamente en la cabecera municipal; sin

embargo, los servicios van dirigidos a toda la población (Tabla 9).

Tabla 9. Sistema financiero del municipio.

Zona Institución financiera Productos de apoyo al emprendimiento

Microcréditos de fortalecimiento empresarial

Urbana Banco Agrario de Colombia

--- Microcrédito para pesca artesanal y líneas de inversión

Rural nd nd nd Fuente: Elaboración propia con base a datos de campo.

23

1.9. Proyectos y megaproyectos

Los proyectos de orden departamental y nacional, todos relacionados con el

desarrollo de la infraestructura del municipio y que entrarían en ejecución en un

periodo de largo plazo, no solo potencializarían las condiciones de vida de su

pobladores en general, sino que además, la manera como las actividades

económicas que se practican actualmente desarrollarían valor agregado a los

productos (Tabla 10).

Tabla 10. Proyectos y megaproyectos.

Proyecto Objeto Dentro de PDD

Zona Entidad Ejecutor

Interconexión eléctrica

Interconexión eléctrica de los corregimientos y veredas que tienen asiento sobre la zona de la carretera (Belén de Bajirá, Siete de Agosto, Nueva Luz, Los Maguitos, Playa Roja, La Punta, Campo Alegre, San Andrés, Puerto Cesar y Cuchillo Blanco).

no Zona rural --- No definido

Interconexión a Internet banda Ancha

Interconexión a internet banda ancha mediante fibra óptica.

no Cabecera municipal

MinTIC No definido

Carretera Panamericana

Construcción de la carretera Panamericana: pavimentación y adecuación de la carretera Riosucio Cauchera.

no Todo el territorio

No definido

Plan maestro de Aguas

Construcción de acueductos para la potabilización de agua.

no Todo el territorio

Aguas del Chocó

No definido

Hospital de segundo nivel

Construcción del hospital de segundo nivel.


No definido

Sede Universidad Tecnológica del choco UTCH

Construcción de la sede de la UTCH para la educación superior de los pueblos del Bajo Atrato.

no Cabecera Municipal

Gobernación del Chocó

No definido

Construcción de aula en concreto

Construcción de aulas en concreto. no Zona rural --- No definido

Parque infantil Construcción del parque infantil sobre la cabecera municipal.


Alcaldía No definido

Fuente: Alcaldía de Riosucio.

Los proyectos descritos en la tabla anterior no reflejan el número de vacantes

posible que se ofertarían, puesto que son iniciativas a las que aún no se les ha

definido su fecha de ejecución y ni su operador.

Existen programas que específicamente atiende a las víctimas del conflicto,

programas de asistencia como Más familias en acción y familias en su tierra, con un

total de 2.405 y 314 familias beneficiadas, respectivamente. Estas son políticas del

Gobierno que tienen por objeto brindar las condiciones básicas para mejorar la

24

calidad de vida de estas comunidades víctimas del conflicto. A nivel local, la

Administración Municipal ha desarrollado programas de atención a víctimas, estos

están relacionados con el desarrollo de una cultura musical, el deporte, la

recreación y la educación.

Dentro del Plan de Desarrollo Municipal no se establece con especificidad la

inversión hacia alguno de los proyectos mencionados; sin embargo, los gastos

proyectados a inversión quedan distribuidos en sectores como los que se

relacionan en la Tabla 11.

Tabla 11. Presupuestos para inversión Plan de Desarrollo.

Sector 2012 2013 2014 2015

Educación 1.523 1.599. 1.679 1.762.

Salud 8.003 8.403 8.823 9.264

Agua potable y saneamiento básico

1.358 1.426 1.497 1.572

Vivienda 10 11 11 11

Agropecuario 110 115 121 127

Transporte 970 1.019. 1.070 1.124

Atención grupos vulnerables

215 226 237 249

Equipamiento municipio

36 37 39 41

Desarrollo Comunitario 20 21 22 23

Fortalecimiento institucional

126 133 139 146

Cifra en millones de pesos

Fuente: Plan de Desarrollo-PDD “Unidos somos más, trabajando por la prosperidad”.

ii. Componente ambiental

El municipio ocupa el 18% del territorio del Chocó, departamento que se constituye

en su conjunto como una de las zonas del mundo con mayor biodiversidad de

especies animales y vegetales; se presume que buena parte de estas aún no han

sido identificadas para la ciencia, ni valorados sus potenciales biomédicos e

industriales.

Además, el municipio conforma la zona mundialmente conocida como El tapón del

Darién. Esta zona, compartida con la República de Panamá, constituye una de las

17 áreas más críticas para la conservación que quedan en el mundo, según el

concepto desarrollado por Myers (1988), lo cual resalta la importancia que debe

25

tenerse en la planificación y manejo del desarrollo local. Esta zona ha sido de

transcendental importancia en la conformación de la actual biota del país y del

continente americano, debido a que su territorio ha sido el puente de intercambio de

elementos bióticos entre el norte y el sur del continente a través del istmo de

Panamá.

Desde el punto de vista biótico, en la Tabla 12 se describen las zonas

biogeográficas que el Instituto Nacional de Vías caracterizó en el municipio según

criterios fisonómicos de composición florística y faunística, en el marco del Estudio

Técnico Programa de Desarrollo sostenible del Darién.

2.1. Clima

La distribución temporal de la temperatura media presenta un valor máximo en abril

con 26,9ºC, y 26,1ºC para el mes de octubre; mientras que el promedio de las

temperaturas medias anuales es de 26,4 ºC, la más baja presenta valores de 24,3

ºC para el mes de febrero y 28,1 ºC en el mes de diciembre. Con relación a la

evapotranspiración, los valores totales promedios del municipio son 1.020 mm/año,

presentando variación a escala mensual entre los 108,4 para el mes de marzo y los

78,8 para el mes de noviembre. El valor máximo presentado fue de 155,4 mm/mes;

y el menor de 62,7 para el mes de noviembre.

Tabla 12. Caracterización biótica por zona biogeográfica.

Distritos Extensión

(ha.) Ubicación geográfica Características principales

Serranía del Limón

274.554

Sistema montañoso que incluye la serranía del limón y los cerros de Aspavé y la serranía de los saltos.

- Vegetación hidrofítica. - Se han identificado 131 especies de

mamíferos. - Con elementos endémicos como el

ratón, 31 especies de reptiles, 237 de aves y 19 de anfibios. Prácticamente no ha sido estudiada en detalle en cuanto a plantas y anfibios.

Curvaradó -. Río León

264.800

Planicie aluvial de la margen del río Atrato, desde su delta y la costa en el golfo de Urabá, hasta la cuenca del río Curvaradó hacia el sur.

- Vegetación hidrofítica. - Se han identificado 512 especies de

plantas, 181 especies de mamíferos, 312 aves, 105 especies de reptiles y 98 de peces.

- Presencia de Tití de cabeza blanca, especie endémica.

Katíos 275.813

Porción colinada de las estribaciones de la serranía del Darién, más cercana a las riberas del río Atrato.

- Comprende el parque de los Katíos - Se han identificado 33 especies de

plantas, 182 de mamíferos, 428 de aves y 96 de reptiles y 113 de peces.

- Se ha aprovechado el bosque.

26

Domingodó – Dupurdú – Bojayá

223.944

Valle de los ríos Truandó, Nercua, Upurdú, Opogadó, Napipí hasta alcanzar margen izquierda del río Bojayá.

- Se han identificado 1224 .especies de plantas, 63 de reptiles, 100 de peces, 167 mamíferos, 369 de aves y 11 de anfibios.

- Presencia de caimán aguja, especie endémica.

Fuente: Instituto Nacional de Vías (estudio técnico - Programa de Desarrollo Sostenible del Darién).

2.2. Bosques

La clasificación por capacidad de uso descrita por Hernández y Ordoñez (2010),

ilustra la distribución y área de cobertura boscosa en el municipio. Las clases de

suelos priorizadas para este aparte son las VI, VII y VII, dejando de lado las clases

I, II, III, IV y V, cuyas características de uso se analizaron en el uso actual del suelo.

Las de clase VI ocupan 50.352 hectáreas y se caracterizan por pendientes fuetes y

alta susceptibilidad a la erosión. Su capacidad de uso se clasifica como

implementación de pastos naturales o introducidos, cultivos densos o de

semibosque, plantaciones forestales de protección-producción.

Las de clase VII posen pendientes muy fuertes y alta susceptibilidad a la erosión,

en menor grado. Como bosque protector se clasifica su capacidad de uso.

Las de clases VIII con pendientes fuertemente escarpadas y alta susceptibilidad a

la erosión, sus suelos se clasifican, según su capacidad de uso, como bosques

para la conservación de la flora y fauna –protectores- (Figura 5).

Figura 5. Mapa de clasificación de los bosques según de uso del suelo.

Fuente: Hernández y Ordoñez (2010).

27

Aunque la captura de carbono de los bosques como servicio ambiental es un tema

nuevo sin información disponible aplicada al municipio, se puede considera con

gran potencial puesto que sus bosques son similares a las del municipio de Acandí,

territorio que se sometió al proyecto “Corredor de Conservación Chocó–Darién” que

busca créditos de carbono certificados. Esta iniciativa fue liderada por la

organización Anthrotect Colombia junto con las comunidades locales3.

Como se podrá analizar más adelante en el competente económico, los volúmenes

y características de los bosques del municipio han permitido una explotación con

gran demanda; sin embargo, el desarrollo sostenible de esta industria es prioridad

en cualquier política de desarrollo que se trace para esta región.

2.3. Oferta y demanda hídrica

El municipio de Riosucio, al estar enmarcado en la región del Darién, se caracteriza

por ser una de las mayores productoras de agua en Colombia y el mundo, refleja la

gran cantidad de cuerpos de agua presentes y el caudal de los mismos. El sistema

hidrográfico de la zona comprende las vertientes del río Atrato que recibe las aguas

de una gran cantidad de tributarios entre los que se destaca en importancia:

Domingodó, Truandó, Salaquí, Cacarica, La Larga, La Balsa, Curvaradó,

Jiguamiandó, Cacarica, y Tumaradocito. Además, comprende un sistema

hidrográfico de ciénagas y caños que se localizan en las planicies interfluvial del

Atrato, entre las más importantes sobresalen: las ciénagas Carvajal, Curbaradó,

Guineo, La Grande, La Honda, La Rica, Montaño, Pedega, Tumaradó el Encanto.

Según el índice de escasez4 y vulnerabilidad por disponibilidad de agua5 del

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM, el municipio

de Riosucio se clasifica como un territorio con escasez no significativa y una

vulnerabilidad baja, tanto en condiciones de año seco y año medio. Para su

cabecera municipal se estimó un índice de escasez no significativo y un índice de

vulnerabilidad por disponibilidad de agua muy bajo.

Comparativamente con el departamento del Chocó, se observa que el IV en la

categoría media solo afecta a un municipio (5% del territorio departamental), es

3 Visitar: http://es.anthrotect.com/

4 Índice de escasez (IE): relación porcentual entre la demanda del agua que ejercen en su conjunto las actividades

sociales y económicas para su y aprovechamiento, con la oferta hídrica disponible (neta). 5 Índice de vulnerabilidad (IV) por disposición de agua: se define como indicador cualitativo del grado de fragilidad

del sistema hídrico para el abastecimiento y la amenaza de sequía cuando se presentan condiciones hidroclimáticas medias y extremas.

28

decir, que son 11.488 habitantes los sometidos a este valor del índice; mientras que

para un IV baja son 21 municipios lo involucrados, es decir, 95% del territorio (con

363.171 habitantes afectados), estos datos son concordantes tanto para las

condiciones hidrológicas del año medio como para el año seco (Tabla 13).

Tabla 13. Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua.

Año medio Año seco

Oferta reducida MMC

Relación demanda/oferta (%)

Vulnerabilidad disponibilidad de agua

Oferta reducida MMC

Relación demanda/oferta (%)

Vulnerabilidad disponibilidad de agua

En el municipio

23.068,86 0.01 Baja 19.608,02 0.02 Baja

En la cabecera

41.871,60 0.00 Muy baja 35.590,86 0.00 Muy baja

MMC: millones de metros cúbicos

Fuente: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM.

2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales

Basados en la clasificación de OCDE y Eurostat, respecto a los servicios

ambientales que podría prestar el municipio, se propone articular alguna de las

líneas agrupadas en la categoría C: Gestión de los recursos naturales.

En el municipio, estas líneas o servicios ambientales están representadas por la

silvicultura, la agricultura y la pesquería sustentables, puesto que las característica

culturales y socio ambientales han definido a estos subsectores como

potencialidades en el territorio.

Aunque en el componente económico se podrán estudiar con más detalle los temas

de reproducción agrícola y forestal, desde ya se puede establecer que sobre las

tecnologías limpias, hoy implementadas en los cultivo del plátano, el cacao, el maíz

y la yuca, es posible desarrollar estos sectores económicos y llevarlos a un nivel

más especializado, y así conquistar mercados donde estos productos limpios son

altamente demandados.

Así mismo, la alta producción de madera, la ventaja que esta tiene por su

denominación de origen6, las políticas de conservación de la flora y fauna de una de

las regiones más biodiversas del mundo de la cual hace parte Riosucio, son

6 Es un tipo de indicación geográfica aplicada a un producto agrícola o alimenticio cuya calidad o

características se deben fundamental y exclusivamente al medio geográfico en el que se produce, transforma y elabora. Distingue los productos creados en una zona determinada, contra productores de otras zonas que quisieran aprovechar el buen nombre que han creado los originales, en un largo

tiempo de fabricación o cultivo.

29

factores que estimularían la explotación e impulsarían una industria maderera a

nivel local con potenciales de expiación nacional.

iii. Componente social

3.1. Demografía

Con un total de 28.769 habitantes distribuidos entre la zona urbana y rural, con

7.250 y 21.519, respectivamente (25% y 75%), la población de Riosucio representa

el 6% del departamento del Chocó. De acuerdo con las estimaciones del DANE, el

municipio de Riosucio tendría una tasa de crecimiento poblacional de -0,1% entre el

periodo 2000-2020; para el caso del departamento del Chocó este crecimiento sería

del 0.2% en el mismo periodo

La tasa de crecimiento poblacional para Riosucio año a año es claramente alterada

en el 2001 como resultado del flagelo de la violencia. Para dicho año, el territorio

fue objeto de un importante número de incursiones militares y se registraron

grandes desplazamientos de personas. Esto se evidencia en un decrecimiento de la

población de 14%; el número de habitantes pasó de 32.372 personas (año 2000) a

27.672 habitantes (año 2001) (ver Gráfico 1).

Gráfico 1. Crecimiento poblacional 2000-2020.

Fuente: Elaboración propia con base en proyecciones del DANE.

30

La pirámide poblacional de este municipio es similar a la de las regiones de

desarrollo medio, evidenciando un envejecimiento progresivo de la población con

una reducción en la cantidad de personas menores de 15 años en el trascurso de

las dos últimas décadas (pirámide progresiva). Para el año 1993, la población

menor de 15 años representaba el 46.3% del total de habitantes, mientras que para

el año 2013 el DANE definió 41.5% de representatividad. En 1993 la población

económicamente activa, es decir, las personas entre los 45 y 64 años, pasó de ser

el 50% del total de la población, a ser el 55.4% en el 2013. Los habitantes del

municipio mayores a los 64 años (tercera edad) en el año 1993 estaban

representados en un 4%, mientras que para el presente su representación es de

3%.

En este municipio se presenta el fenómeno conocido como “bono u oportunidad

demográfico”, debido a que en el trascurso de los años su población en edades

productivas, el 55% de la población total (≥15 y <64 años) ha venido creciendo de

manera sostenida respecto a la proporción de personas en edades potencialmente

inactivas (<15 y ≥60 años). Esta situación es de gran importancia en la medida que

se mejoren las condiciones para insertar en el mercado laboral a esta población, en

especial a los jóvenes (Gráfico 2).

Gráfico 2. Pirámide poblacional Riosucio – Chocó.

Fuente: Elaboración propia basada en datos del DANE.

Con relación al índice de envejecimiento, hace diez años este tuvo un registro de 8

personas mayores de 65 años por cada 100 niños menores de 15; actualmente se

registra con un valor de 7. Se puede observar que estas cifras concuerdan con las

31

exhibidas en la pirámide poblacional del municipio respecto a la disminución de la

población en la tercera edad.

La distribución porcentual por sexo en el municipio, se comporta de manera similar

a nivel departamental, hombres 51.5% y mujeres 48.5%. En este sentido, la

relación de masculinidad para el año 2013 es de 106 hombres por cada 100

mujeres, mientras que hace una década esta tasa fue de 105.

A pesar de la disminución en la tasa de dependencia entre el periodo 2003-2013,

este índice aún conserva registros preocupantes. La actual tasa de dependencia en

Riosucio, 81 personas dependientes por cada 100 económicamente activas (101

personas para el año 2003), podía traducirse en una alta carga económica para las

generaciones que actualmente se encuentran activas laboralmente.

Para el periodo 1985-1990, la tasa de fecundidad global fue de 5.49%, mientras que

en el 2005 se redujo a 4.48%, situación explicada por las prácticas de control natal,

cambios en los patrones de crianza de los niños, creciente urbanización y

participación activa de las mujeres en la sociedad.

Es importante destacar que un 28.2% de la población municipal (8.087 personas)

se encuentra en edades entre 0 y 9 años, lo cual constituye un reto importante para

las instituciones públicas en términos de responsabilidad e inversión para atender

integralmente a esta población vulnerable. Por su parte, el 68.7% de la población

corresponde a edades entre 10 y 64 años de edad, población potencialmente

activa. Estas cifras sugieren la existencia de una población importante en edad de

trabajar y por ende potencialmente lista para participar en futuros proyectos

productivos que se llegaran a implementar en el municipio.

3.2. Composición étnica

El 79.34% de la población residente en Riosucio se autoreconoce como negro,

mulato, afrocolombiano o afrodescendiente. El 12.62% son indígenas de alguna de

las comunidades relacionadas en la Figura 6. Esta composición étnica, que se

asemeja a la del departamento en sus proporciones, está compuesta además por

raizales y palanqueros en menor proporción (Gráfico 3).

Las comunidades indígenas se caracterizan por implementar actividades

económicas relacionadas con sistemas tradicionales de producción agricultura, en

32

la pesca, la caza y recolección, así como la explotación maderera en menor escala.

Los cultivos principales son la yuca, el maíz, caña, el plátano y la piña.

Gráfico 3. Población étnica.

Fuente: Censo DANE 2005.

Figura 6. Mapa de la composición étnica.

299

807

10.973

0

6

0

1.746

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000

No informa

Ninguno de los anteriores

Negro, Mulato, Afrodescendiente

Palenquero

Raizal de san Andres y Providencia

ROM

Indigenas

33

3.3. Educación

Las tasa de analfabetismo para cada uno de los municipios en el Chocó se

presenta en el Gráfico 4, el cual revela que Riosucio ocupa el décimo puesto

departamental con una tasa que asciende a 20%, cifra similar a la total del Chocó

(20.9%). Es importante destacar que existe una gran brecha con respecto al nivel

nacional, donde el DANE registra una tasa de analfabetismo de 8.43%. La

población mayor de 15 años analfabeta en el municipio es de 3.052 personas,

tercer lugar después de la capital y el Alto Baudó (Gráfico 6).

Gráfico 4. Tasas de analfabetismo por municipios del Chocó.

Fuente: Secretaría de Educación Departamento del Chocó, 2011.

Gráfico 5. Población (mayor de 15 años) analfabeta en el Chocó.

Fuente: Secretaría de Educación Departamento del Chocó, 2011.

34

Las coberturas de educación, bruta y neta, se han visto afectada por los fenómenos

de violencia que se presentan en el municipio. En el Gráfico 4 se observa la caída

de ambos indicadores, pero así mismo su recuperación por la relativa disminución

del conflicto armado en este territorio, lo cual ha permitido la reintegración y

continuación de los jóvenes a la educación básica y media. En referencia a la

cobertura neta, el municipio pasó de 87.03% (año 2005) a 64.07% (año 2011), para

el mismo periodo la cobertura bruta fue de 100.37% y 83.07%, respectivamente; sin

embargo, su fluctuaciones más críticas se registraron en el año 2008 con 61.58% y

47.65% para ambas tasas (ver Gráfico 6).

Gráfico 6. Tasas de cobertura en educación básica y media.

Fuente: Ministerio de Educación, 2014.

De acuerdo con cifras del DANE (2005), el 22.5% de la población del municipio no

ha recibido educación más allá de la secundaria, un 17% ha recibido educación a

nivel de la media técnica y solo un 19% ha recibido educación a nivel profesional

(Gráfico 7).

Gráfico 6. Población con educación según los ciclos propedéuticos.

Fuente: DANE, 2005.

100,37%

81,12% 85,19%

61,58% 73,01% 72,20%

83,07%

87,03%

47,90% 47,82% 47,65% 56,22% 58,70% 64,07%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Cobertura Bruta Cobertura Neta

24,9%

8,0%

19,0%

9,0%

0,0%

17,0%

22,5%

43,7%

35,0%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%

Ninguna

Posgrado

Profesional

Tecnológica

Normalista

Media tecnica

Secundaria

Basica primaria

Preescolar

35

Con relación a la formación para el trabajo y la oferta de programas, la única

institución que ofrece este tipo de formación es el Servicio Nacional de Aprendizaje

(SENA), con presencia únicamente en la cabecera municipal de manera

discontinua; los programas van dirigidos a fortalecer los procesos que lideran la

población víctima con relación a la producción agrícola, negocios de confección,

apoyo en la atención a la primera infancia, entre otros (Tabla 14).

Las necesidades relacionadas con la educación se recogen en la escasa inversión

en infraestructura, la poca cobertura y presencia permanente de instituciones como

el SENA y universidades con programas que se ajustan a la vocación del municipio.

Tabla 14. Formación titulada y complementaria.

Nivel formación

Programa de formación Aprendices

activos Duración (horas)

Curso especial Producción ecológica de hortalizas 73 80

Curso especial Recuperación de recursos agropecuarios en programas de seguridad y soberanía alimentaria en contextos interculturales

28 440

Curso especial Recuperación de recursos agropecuarios en programas de seguridad y soberanía alimentaria en contextos interculturales

41 440

Curso especial Adecuar el terreno, de acuerdo a los procedimientos técnicos en el cultivo de hortalizas.

30 40

Curso especial Manejo integral de residuos sólidos 32 40

Curso especial Básico en la elaboración de abonos orgánicos solidos 29 80

Curso especial Emprendedor en confección de prendas de vestir 41 350

Curso especial Manejo racional de plaguicidas 26 60

Curso especial Corte y confección de faldas 27 40

Curso especial Corte y confección de blusa 27 60

Curso especial Confección de prendas deportivas 28 60

Técnico Atención integral a la primera infancia 42 1945

Técnico Construcción de edificaciones 12 1940

Técnico Salud pública 14 2680

Técnico Elaboración de objetos artesanales 46 1830

Técnico Elaboración de objetos artesanales 49 1830

Técnico Explotaciones agropecuarias ecológicas 15 1580

Técnico Sistemas 23 1900

Técnico Sistemas 18 1900

Técnico profesional

Atención integral a la primera infancia 0 1945

Técnico profesional

Salud pública 0 2680

Operario Manejo de máquinas de confección industrial para ropa exterior

18 935

Fuente: Servicio Nacional de Aprendizaje SENA – 2013.

36

Estas cifras indican que la fuerza laboral calificada en el municipio es

ostensiblemente menor que la no calificada, lo cual deja en evidencia la poca

acción de las instituciones de educación superior como el SENA y la Universidad

Tecnológica del Chocó. Existe la necesidad de evaluar y, de ser el caso, rediseñar

los énfasis de formación, generando una articulación de los programa con el nivel

técnico, a través de los ciclos propedéuticos, en la perspectiva de fortalecer los

procesos de formación aplicada para garantizar una relativa cualificación de la

mano de obra potencial que llega a la secundaria.

3.4. Calidad de vida

De acuerdo con cifras del DANE sobre NBI, el 85.21% del total de la población de

Riosucio cuenta con por lo menos una de las necesidades básicas Insatisfecha,

cifra que es un tanto mayor de la cifra a nivel departamental, la cual se ubicó en

79.19% para el año 2012, frente a un 27.78% del nivel nacional. Este índice para la

zona urbana y rural es de 99.72% y 79.90%, respectivamente.

Al analizar el NBI de forma desagregada, sobresale la proporción de personas sin

acceso adecuado a servicios como el componente de mayor peso en el NBI de

Riosucio y el cual registra una cifra de 59.73% (Gráfico 8).

Por otro lado, partiendo que el Índice de Pobreza Multidimensional total del

municipio que registra un valor de 91.45%, las privaciones más relevantes con

relación a este índice son el logro académico (80.69%), dependencia económica

(67.29%), empleo formal (97.88%), acceso a fuente de agua mejorada (99.84%),

eliminación de excretas (98.09%) y material de paredes exteriores (55.48%)

(Gráfico 9).

Gráfico 7. Necesidades Básicas Insatisfechas.

Fuente: DANE, 2013.

45,85%

31,13%

59,73%

26,92%

13,48%

26,03%

0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00%

Personas en…

Vivienda

Servicios

Hacinamiento

Inasistencia

Dependencia…

NBI

37

Gráfico 8. Índices de Pobreza Multidimensional.

Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005.

En suma, se tiene que el municipio tiene una población con enormes privaciones, lo

cual se refleja en las limitadas condiciones de vida, una situación que pudo

verificarse en campo, en donde se observa claramente que las viviendas no

cuentan con la dotación adecuada en cuanto a servicios públicos, pero al mismo

tiempo, se logró establecer que la economía familiar es incipiente, debido a que no

existe un sector productivo fuerte que garantice trabajo o empleo al núcleo familiar.

3.5. Población víctima del conflicto

El departamento del Chocó, junto con el del Cesar y el Valle, ocupa el quinto lugar

con más víctimas del conflicto armado, con cerca de 300.000 víctimas cada uno

para todas las vigencias, después de los departamentos de Antioquia, Bolívar

Magdalena y Nariño.

El desplazamiento registra a nivel nacional un total de 5’368.138 víctimas. Los

municipios del Chocó con más registros de desplazamiento para todas las vigencias

son: Riosucio a la cabeza (81.414), le siguen Quibdó (34.541), Bojayá (31.158),

Unguía (15.243), Carmen del Darién (14.371), Acandí (13.995) e Istmina (12.766)

(Gráfico 10).

80,69%

37,46%

23,96%

44,64%

34,65%

6,78%

67,29%

97,88%

27,37%

22,71%

99,84%

98,09%

13,43%

55,48%

37,61%

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%

Logro educativo

Analfabetismo

Asistencia escolar

Rezago escolar

Acceso a servicios para la primera infancia

Trabajo infantil

Tasa de dependencia económica

Tasa de empleo formal

Aseguramiento en salud

Acceso a servicio de salud dada necesidad

Acceso a fuente de agua mejorada

Eliminación de excretas

Pisos

Material paredes exteriores

Hacinamiento

IPM

38

Gráfico 9. Población víctima del desplazamiento, acumulado 1985-2013.

Fuente: Elaboración propia con informacion de Unidad de Víctimas.

Para el año 1997, en el municipio de Riosucio la violencia arremetió fuertemente,

dejando un registro, el más alto en todo el periodo, de 49.672 personas víctimas. El

peso del desplazamiento como uno de los hechos victimizantes es el principal factor

de violencia.

Durante el periodo analizado (1985-2013) más del 80% de las víctimas corresponde

a población desplazada expulsada, mientras que las personas que llegan a

Riosucio en estas condiciones de violencia desde otras regiones del departamento

o el país fluctúan entre el 3% y el 33% del total de las víctimas (Gráfico 11) (Tabla

12).

Gráfico 10. Población víctima y el peso del desplazamiento.

Fuente: RNI - Red Nacional de Información – Unidad de Víctimas, 2014.

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

19

85

19

86

19

87

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

Personas Expulsadas Personas Recibidas Victimas totales (eje derecho)

39

Gráfico 11. Población víctima por hecho, acumulado 1985-2013.

Hecho Personas

Desplazamiento 81.362

Amenaza 576

Desaparición forzada 360

Acto terrorista/Atentados/Combates/ Hostigamientos

244

Homicidio 91

Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles 85

Secuestro 52

Minas antipersona/Munición sin explotar/Artefacto explosivo

15

Delitos contra la libertad y la integridad sexual 12

Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes 11

Tortura 8

Total 82.816

Fuente: RNI - Red Nacional de Información – Unidad de Víctimas, 2014.

La violencia incide en todos los niveles etarios del territorio; el Gráfico 13 ilustra los

ciclos vitales de los habitantes victimizados en Riosucio. Los individuos entre los 18

y 60 años de edad, han sido los principales objetivos de victimización,

convirtiéndolos en la población más vulnerable y con la necesidad de atenderles de

manera inmediata.

Gráfico 12. Pirámide poblacional de las víctimas del conflicto.

Fuente: RNI - Red Nacional de Información – Unidad de Víctimas, 2014

Contrario a lo que se esperaría con relación a las víctimas por etnias, este registro

en el mucipio lo encabezan las personas de etnias direfeten a la afrodescendiente.

20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0%

entre 0 y 5

entre 6 y 12

entre 13 y 17

entre 18 y 26

entre 27 y 60

entre 61 y 100

ND

Hombre Mujer

40

Este fenomeno se explica por la alta presencia de foraneos en el territorio, atraidos

por las bondades de esta zona que es geográficamente estratégica para los

intereses de los grupos armados, traficantes de drogas y armas. Sin embago, en la

actualidad las comuniades negras, víctimas casi en un 100%, son las que aún

hacen resistencia desde el territorio, con la necesidad de ser atendida y reparada

(Gráfico 14).

Gráfico 13. Población víctima por etnia.

Fuente: RNI – Red Nacional de Información – Unidad de Víctimas, 2014.

iv. Gobernabilidad

4.1. Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación

Con relación al empoderamiento de la ciudadanía, el Plan de Desarrollo Municipal,

construido de manera concertado, expone que los procesos de organización social

y comunitaria de Riosucio se consolidan a través de las Juntas de Acción Comunal

(JAC) y otras organizaciones que se encuentran agrupadas y desarrollan

programas y actividades orientadas hacia la participación comunitaria (Tabla 15).

Los procesos de organización social y participación comunitaria en el municipio son

débiles, estos no tienen una participación activa en los diferentes procesos de

desarrollo integral del municipio, situación generada a partir de la carencia de

formación y la dificultad del trabajo articulado. Estos factores dificultan el ejercicio

de la gobernabilidad, la planeación y el desarrollo del territorio, convirtiendo a la

Administración Municipal en la principal responsable de los procesos de desarrollo

local.

783

476

14

74

12.361

1

68.812

0 20000 40000 60000 80000

Indigena

Gitano(a) ROM

No Definido

Raizal del Archipielago de San…

Negro(a) o Afrocolombiano(a)

Palenquero

Ninguna

41

Es necesario que las Juntas de Acción Comunal existentes y las organizaciones

sociales de base del municipio se apoderen de los diferentes espacios de

participación social y política los cuales pueden consolidarse como espacios de

participación y construcción colectiva para el desarrollo integral del territorio.

Se han implementado pocos procesos de capacitación y formación con las juntas

de acción comunal. En consecuencia, sus miembros han solicitado a la

administración municipal adelantar programas de formación y capacitación en

temas como liderazgo, participación, trabajo en red, proyectos productivos, apoyo

de iniciativas comunitarias, entre otros temas, que permitirían el fortalecimiento de

la organización social de base del municipio.

Tabla 15. Organizaciones sociales y comunitarias.

Nro. Organización

1 Asociación de Mujeres Riosuceseñas Construyendo Paz - MARICOPAZ

2 Asociación de Concejos Comunitarios del Bajo Atrato - ASCOBA

3 Fundación Misericordia de Dios

4 Asociación de Indígenas del Bajo Atrato y Darién Chocoano - CAMIZBA

5 Asociación de Cabildos Indígenas Woun del Urabá y Darién Chocoano - ASOWOUDACH

6 Corporación para el Desarrollo del Atrato - CODEATRATO Fuente: Datos del trabajo de campo.

4.2. Capacidades de gestión pública

En el periodo 2008-2012 el municipio de Riosucio reporta un promedio de 55.23%,

para el indicador de desempeño integral calculado por el Departamento Nacional de

Planeación (DNP), lo que lo ubica en un rango de calificación bajo, esto como

resultado del análisis de cada uno de los siguientes componentes (Tabla 16).

Con relación a la eficacia, el municipio tiene una calificación en promedio para este

componente de 42.54%, lo cual indica que el ente territorial está en un rango bajo

frente al cumplimiento de los avances de las metas programadas en el Plan de

Desarrollo, esto como respuesta a la mala planeación y ejecución presupuestal que

no responde a los compromisos adquiridos con la población o no presento

información para su evaluación.

Por el lado de la eficiencia, Riosucio tiene una calificación de 36.52% para la serie

de tiempo estudiada (2008-2012). Según la tabla de rangos establecidos por el

42

DNP para el análisis de cada uno de los componentes, el municipio presenta un

rango de calificación crítico debido a que no han dado una óptima utilización de los

recursos frente a los productos obtenidos, ya que el objetivo primordial de este

componente es medir la relación entre los productos obtenidos e insumos utilizados

en el proceso de producción de bienes y de prestación de servicios básicos.

Respecto a los requisitos legales7, el municipio tiene en promedio una calificación

de 66.60%, lo cual indica que Riosucio ha tenido un incumplimiento medio en la

asignación y ejecución de los recursos asignados por SGP.

El índice de capacidad administrativa para el municipio tiene una calificación en

promedio de 81.06%, lo cual lo ubica en un rango sobresaliente, esto como

resultado a la planeación que han tenido para mantener buenos recursos humanos

y tecnológicos. Con referencia al índice de desempeño fiscal8, Riosucio tiene una

calificación promedio de 69.46%, lo que indica que no cuenta con los recursos

suficientes para sostener su funcionamiento, no tiene un alto nivel de inversión y no

tiene capacidad de ahorro para garantizar su solvencia financiera

En promedio, el índice de gestión es de 75.26%, rango satisfactorio, esto como

respuesta a la planeación que ha tenido el municipio para mantener su capacidad

administrativa y fiscal.

Tabla 16. Indicadores de desempeño Integral

2008 2009 2010 2011

2012

Índice de desempeño integral 38.10% 56.84% 50.58% 64.12% 66.5%

Eficacia 0 % 48.22% 33.52% 58.64% 72.3%

Eficiencia 0.17% 36.06% 39.17% 63.67% 43.51%

Gestión 71.77% 74.67% 75.20% 81.08% 73.57%

Capacidad Administrativa 74.35% 83.42% 77.09% 91.99% 78.46%

Desempeño fiscal 69.19% 65.92% 73.31% 70.18% 68.68%

Cumplimiento requisitos legales 80.46% 68.40% 54.44% 53.10% 76.58%

Fuente: Elaboración propia basada en datos del DNP.

4.3. Seguridad

Según el Programa para la Paz CINEP, la existencia de grupos armados ilegales

que ejercen control territorial y social en la totalidad de los municipios del

7 Este componente tiene como objetivo evaluar el cumplimiento del marco normativo previsto por la

Ley 715 de 2001, la Ley 1176 de 2007 y los decretos reglamentarios, relacionados con la ejecución de los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP). 8 Tiene el objetivo esencial es evaluar el estado de las finanzas de los municipios.

43

departamento del Chocó, así como la militarización de tales territorios como política

de seguridad pública y de solución del problema de la violencia, permiten que en el

municipio haga influencia la fuerza armada de tarea del Darién, la fuerza armada de

tarea del Atrato. Con relación a la policía, en Riosucio hacen presencia los cuerpos

correspondientes a Urabá, que cubre además los municipios chocoanos de Acandí,

Unguía, Carmen del Darién y Juradó.

Por su parte, las FARC hacen presencia con el Bloque Noroccidental “Iván Ríos”,

con sus frentes 57 y 34, la compañía “Aurelio Rodríguez” y el Bloque Móvil “Arturo

Ruiz”. El primero se ubica principalmente en el Bajo Atrato y el Darién Caribe,

algunas zonas del Medio Atrato y el litoral Pacífico Norte.

Incluyendo a Riosucio, las bandas criminales tienen presencia en las 30 cabeceras

municipales del departamento; hacen presencia bandas como Las Águilas Negras,

Los Rastrojos, Renacer y Los Urabeños.

Según el Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (SIMCI), entre los años

2008 y 2009, las áreas cultivadas con hoja de coca en el departamento del Chocó

disminuyeron en un 36%, pasando de 2.794 a 1.789 hectáreas; en 2010 la cifra se

incrementó en un 77%, al pasar a cubrir 3.158 hectáreas de 16 municipios del

departamento. El área cultivada con coca en 2011 disminuyó en una quinta parte

con respecto al año 2010 (Tabla 17).

Tabla 17. Áreas de cultivos de coca.

Municipio Hectáreas afectadas

Variación Año 2010 Año 2011

Istmina 847 684 -19%

Riosucio 243 86 -65%

Unguía 29 6 -79%

Acandí - 6 100%

Bojayá - 4 100% Fuente: Oficina de las Naciones Unidas Contra las Drogas y el Delito 2011.

En este sentido, otro factor que influye en las condiciones para el bienestar de las

víctimas en el municipio de Riosucio son los homicidios. La tasa de homicidio por

cien mil habitantes en este municipio para el 2013 fue de 27,86 con 8 casos, frente

al 93,68 de la ciudad del departamento con más casos, Quibdó, con 108 homicidios

para este mismo año. Muchos de los casos en la capital del Chocó se relacionan

con ajustes de cuentas entre bandas criminales; sin embargo, los casos del

municipio de Riosucio no se lograron relacionar con algún móvil (Tabla 18).

44

Tabla 18. Casos de homicidios 2010-2013.

Año

Hombre Mujer Total

Casos Tasa por 100.000

habitantes Casos

Tasa por 100.000

habitantes Casos

Tasa por 100.000

habitantes

2010 2 13,62 --- --- 2 7,00

2011 9 61,16 2 14,38 11 38,43

2012 4 21,12 --- --- 4 13,95

2013 7 47,35 1 7,18 8 27,86 Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses / Grupo Centro de Referencia

Nacional sobre Violencia / Sistema de Información Red de desaparecidos y cadáveres / Sistema de Información Nacional de Estadísticas Indirectas. Tasas calculadas con base en las proyecciones de

población DANE 2005-2020.

V. Componente Institucional

5.1. Oferta de programas de generación de ingresos

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, mediante el Proyecto a Apoyo de

Alianzas Productivas (PAAP), cuyo objetivo es incrementar la competitividad y el

desarrollo empresarial de las comunidades rurales pobres de manera sostenible a

través de alianzas orientadas por la demanda del sector privado comercializador,

desarrolla para el municipio de Riosucio, en coordinación con la Secretaría de

Agricultura y Desarrollo Rural Departamental, cuatro alianzas productivas, todas con

el objeto de fortalecer el cultivo del cacao (Tabla 19).

Esta estrategia está dirigida a pequeños productores agropecuarios asociados, con

poco capital para la inversión productiva y que derivan sus ingresos de la venta de

sus productos y del trabajo remunerado de los miembros del hogar.

Por otro lado, en el municipio hacen presencia algunas compañías exportadoras de

plátano, que de manera informal tienen alianzas con algunos productores donde el

beneficio es mutuo. La compañía se compromete a comprar el plátano que se

produzca, mientras estos sean bajo las condiciones y características deseadas por

ellas.

45

Tabla 19. Alianzas productivas desarrollas en Riosucio.

Establecimiento de 82 hectáreas de cacao en el Consejo Comunitario Mayor de las comunidades afrodescendientes de la cuenca del rio Salaquí. Asociación de Productores Forestales del Rio Salaquí – ASOFORESA.

Sostenimiento del cultivo del cacao de la asociación de productores APROCAMALOSAN. (80 hectáreas).

Sostenimiento y manejo del cultivo de cacao bajo sistemas agroforestales, de los productores pertenecientes a la Asociación de Productores Agroforestales Nuestros Esfuerzos ASOPROANES (86,4 hectáreas).

Sostenimiento y manejo del cultivo del cacao con los beneficiarios asociados a la organización de productores ASOPROAVI (48 hectáreas).

Fuente: Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente del Chocó.

En la Tabla 20 se describe la cantidad de predios que tienen este tipo de alianzas.

De los 244 casos, el 49% se presentan en los predios de áreas menores a cinco

hectáreas, unidad de producción que predomina en el territorio con 32% del total de

predios. Las comunidades donde se presenta esta situación son aquellas con

asentamiento sobre la única carretera que existe en el municipio, precisamente por

la facilidad en transportar la producción desde las unidades de cultivo hasta el

corregimiento de Belén de Bajirá, y de allí a los principales puertos del norte del

país y otras zonas del territorio nacional.

Tabla 20. Predios en alianzas con compañías exportadoras de plátano.

Tamaño Predio % Con

Compañías Clientes

% Compañías

<5ha 694 32.0 119 48.8

Banacol, Delmonte,

Exporta, Suniza, Uniban, Banur

5 a <10 ha 341 15.7 82 33.6

10 a <20 ha 344 15.8 21 8.6

20 a <29 ha 195 9 12 4.9

29 a 100 ha 488 22.5 9 3.7

>100 ha 110 5.1 1 0.4

TOTAL 2172 100 244 100 Fuente: Elaboración propia con base a datos de campo y registro de SAMA.

5.2. Alianzas público privadas

Aunque con sus sedes principales en la capital (Quibdó), en el municipio de

Riosucio tienen influencia un conjunto de entidades públicas, privadas y

46

comunitarias que tienen como objetivo común el mejoramiento de la calidad de vida

de la población víctima del conflicto:

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas - Organización

Internacional para las Migraciones (OIM) con el apoyo de la Agencia de

Cooperación de los Estados Unidos (USAID): el objetivo principal es

fortalecer e implementar el enfoque diferencial étnico y la articulación en el

territorio con los procesos misionales de la Unidad, de acuerdo con lo

establecido en los Decretos Ley 4633 y 4635 de 2011 para víctimas del

conflicto armado pertenecientes a grupos étnicos y al modelo con enfoque

diferencial y perspectiva de género.

Unidad para la Atención y Reparación Integral a Víctimas - Casa E: utilizan

el arte como estrategias de sanación para transformar y sensibilizar a las

mujeres, para que se reconozcan a sí mismas, sean solidarias, tengan

apoyo unas de otras y conozcan sus derechos.

Ministerio de Cultura – Colciencias, con el apoyo de la Agencia Nacional

para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE), el Departamento para

la Prosperidad Social (DPS), la Unidad para la Atención y Reparación

Integral de Víctimas (UARIV) y el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA):

buscan aprovechar el potencial cultural productivo de las personas en

condición de vulnerabilidad que hacen parte de la Red Unidos de la Agencia

Nacional para la Pobreza Extrema (ANSPE) o del Registro Único de

Víctimas de la Unidad para la Atención y Reparación Integral de Víctimas

(UARIV), con el fin de crear oportunidades en la consolidación de una

actividad cultural productiva, a través de un proceso de formación y

acompañamiento para la generación de ingresos, como una apuesta de

innovación social para el país.

Unidad para la Atención y Reparación integral a Víctimas – Red de

periodistas del Chocó: buscan difundir los proyectos y programas en favor

de las víctimas de la región.

Unidad para la Atención y Reparación Integral a Víctimas - la Administración

Municipal, Ministerio Público, Comité Municipal de Gestión del Riesgo,

Secretaría de Salud y Diócesis de Quibdó: coordinan acciones para la

atención de las víctimas afectadas y orientan a los familiares de quienes

perdieron la vida.

47

Gobierno Nacional – ACNUR: Proporcionar cooperación técnica orientada al

diseño de políticas efectivas para la atención integral de la población

desplazada, tanto en la etapa de emergencia, como en la de soluciones.

vi. Componente económico

6.1. Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de

crecimiento.

Las actividades que se analizan dentro de este capítulo, además de ser las

principales dinamizadoras de la economía en el municipio, son de hecho, las

llamadas a potencializar el desarrollo del territorio. Estas han sido practicadas

tradicionalmente por los pobladores de manera artesanal, aunque desde ya hace un

tiempo se observan los esfuerzos por llevar a un nivel más alto la manera como se

aprovecha la madera, se cultiva el plátano y el cacao y cómo se incursiona en un

subsector tan competitivo como lo es la ganadería, que por el momento es

desarrollada por los pobladores nativos, de manera doméstica y complementaria a

las actividades ya mencionadas.

6.1.1. Aprovechamiento forestal

Alrededor del 30% de la madera movilizada en el departamento del Chocó proviene

del municipio de Riosucio. Considerando que para el periodo 2010-2013, en

promedio en el Chocó se movilizaron 523.461,1 m3 de madera, se cataloga a este

municipio como el principal productor de este recurso con 139.614,7 m3 para este

mismo periodo (Gráfico 15).

Según reportes de la Secretaría de Agricultura Municipal, cerca del 10% de la

población económicamente activa, es decir 1.589 personas, están dedicadas a esta

actividad bajo una vinculación independiente y temporal.

El Instituto Nacional de Vías (INVIAS) propone una relación entre los precios de

cada uno de los productos, en este caso la madera, frente a los costos de flete que

deben asumir los productores según su lugar de origen. Esto ilustra la dinámica de

48

las transacciones monetarias que la comercialización de la madera presente en

esta región (Tabla 21).

Tabla 21. Precios de la madera movilizada.

Producto Metros cúbicos

movilizadas anual Precio del producto ($/m3)

Costo del flete fluvial hasta el punto de venta en la capital del Chocó

($/Km)

Madera 139.625 $ 8.800 $ 1.439

Fuente: Elaboración propia con base a datos de INVIAS.

En el aprovechamiento y extracción de especies maderables (ver especies en la

Tabla 22) se utilizan métodos tradicionales mediante mano de obra familiar. La

comercialización se realiza a nivel local, con intervención de intermediarios quienes

generalmente se quedan con la mayor parte de los beneficios económicos

derivados de esta actividad.

Gráfico 14. Volúmenes de la madera movilizada

Fuente: CODECHOCO, 2014.

Tabla 22. Principales especies aprovechadas - movilizaciones año 2013.

Especie Movilizaciones %

Cativo 501 18%

Caracolí 365 13%

Choibá 288 10%

Cedro 274 10%

Guino 273 10%

Abarco 226 8%

Balsamo 188 7%

Roble 187 7%

Polvillo 138 5%

15

1.0

20

,20

13

1.1

38

,40

18

3.4

56

,72

92

.84

3,4

1

47

1.3

20

,30

79

6.8

57

,50

53

4.5

23

,80

29

1.1

42

,80

-

100.000,00

200.000,00

300.000,00

400.000,00

500.000,00

600.000,00

700.000,00

800.000,00

900.000,00

2010 2011 2012 2013

Riosucio Chocó

49

Amargo 127 4%

Higueron 96 3%

Olleto 81 3%

Algarrobo 55 2%

Sandé 27 2% Fuente: CODECHOCO, 2014.

Las condiciones ambientales, el sistema de administración de la tierra (títulos

colectivos) y los escasos controles para un aprovechamiento sostenible, hacen de

los bosques de este territorio una despensa de productos maderables a disposición

de la industria maderera a nivel nacional y mundial. Los intermediarios que compran

la madera a los pequeños productores la comercializan principalmente en ciudades

como: Turbo, Medellín, Barranquilla y Cartagena. A diferencia de Medellín, donde

se le aplica las transformaciones finales a la madera, estas ciudades son el punto

de salida a otros lugares del país de esta materia prima que se aprovecha en

Riosucio y otros lugares del Chocó (Tabla 23).

Tabla 23. Principales destinos de la madera aprovechada.

Ciudad Nº.

Movilizaciones/año %

Turbo 796 36%

Medellín 540 25%

Barranquilla 590 27%

Cartagena 269 12% Fuente: CODECHOCO, 2014.

El potencial de esta actividad se representa principalmente por las características

de la madera que se produce en esta región de Colombia. Sus propiedades (alta

densidad, especies exóticas, durabilidad, etc.) son ampliamente demandadas en las

principales ciudades del país y el mundo, sin que ello signifique que exista una

producción sostenible.

Por su denominación de origen, existe la oportunidad de expandir el mercado de la

madera producida en este municipio a nivel continental y fortalecerlo en las

principales urbes de Colombia.

En este sentido se hace necesario el fortalecimiento de eslabones que estructuran

los encadenamientos productivos de la madera. Al estimular la asociatividad en la

producción de la madera en bruto (extracción y plantación), instalar capacidad de

transformación de la madera a nivel local, facilitar los elementos para la

comercialización de estos productos con valor agregado (proceso liderado por los

50

mismos actores locales), se estaría desarrollando y expandiendo esta actividad en

el contexto regional.

Las transformaciones a las que se somete la madera en bruto aprovechada son del

orden primario: transformarlos en bloques, varetas, estibias, listones, largueros,

soleras, tablas, tablones, chapas y palos para escobas. Estos procesos se

desarrollan en los pequeños y rudimentarios aserríos ubicados en la cabecera y en

centro poblados como Salaquí.

El aprovechamiento de la madera en el municipio de Riosucio es una actividad que

complementa otras actividades económicas como la agricultura y la pesca. Por ser

esta una actividad temporal, parte del tiempo es dedicado en generar ingresos por

otras fuentes.

6.1.2. Producción agrícola

La agricultura, junto con la explotación de la madera, hace parte de las principales

actividades económicas que se desarrollan en el municipio. El Gráfico 16 muestra

que el 63.5% de los predios menores a 20 hectáreas están dedicados a esta

actividad económica, de los cuales 85.2% de personas del total de propietarios de

predios menores de 20 hectáreas dependen de su producción -en total son 2.172

personas que depende directamente de la producción que generan todos los

predios registrados en la Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente Municipal –

SAMA. Solo el 9% de los predios dedicados a las actividades agropecuarias

clasifican como UAF9 (1.3% personas dependen de estos).

Por la dinámica propia del conflicto en el municipio, esta población se considera a sí

misma como objeto de algún acto victimizante, es decir, la población dedicada a la

agricultura es en su totalidad víctima del conflicto armado.

En cuanto a la tenencia de predios mayores a 100 hectáreas, los cuales

representan 5.1% del total, las personas que dependen directamente de la

producción de estos están representados con solo el 8%. La situación anterior se

relaciona con el interés que dinamiza el conflicto armado. La región es zona

estratégica para el tráfico de narcóticos y armas. El despojo y desplazamiento como

9 Mediante resolución de orden nacional se estableció el tamaño de las UAF para el municipio de Riosucio (Choco)

como unidades que miden entre 20 y 29 hectáreas.

51

método de control territorial, han obligado a los pobladores nativos a abandonar sus

tierras, dejándolas estas a merced de grupos ilegales y terratenientes foráneos,

tierras que terminan concentrándose en pocos propietarios.

Gráfico 15. Tamaño de las unidades agrícolas por personas dependientes.

Fuente: Elaboración propia con base a datos de campo y registro de SAMA.

La producción agrícola del municipio la conforman principalmente los cultivos de

plátano, yuca, arroz, maíz, caña de azúcar, cacao y borojó. Estos cultivos son

desarrollados en un 100% bajo sistemas agroforestales (cultivos asociados)

complementados con pequeña ganadería y especies vegetales maderables.

Plátano

La actividad agrícola en el municipio está complementada por cultivos como el

maíz, el arroz, la caña de azúcar, el cacao y el borojó, pero a diferencia del plátano

y la yuca, estos son destinados para consumo local.

Para el año 2013, el cultivo del plátano registró 3.200 hectáreas sembradas, 2.950

de ellas cosechadas con 38.350 toneladas de plátano producidas. La participación

departamental en la producción de este cultivo fue de 21.9%.

Sin embargo, estas tierras presentan limitantes por mal drenaje donde se requieren

práctica de adecuación y manejo. Además, el acompañamiento que realiza la

Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA) es altamente débil

por las dificultades para acceder a las comunidades productoras y la escasez de

recursos financieros.

5,1%

22,5%

9,0%

15,8%

15,7%

32,0%

8,0%

5,5%

1,3%

21,9%

22,2%

41,1%

>100 ha

29 a 100 ha

20 a <29 ha*

10 a <20 ha

5 a <10 ha

<5ha

Predios Personas vinculadas laboralmente a los predios

52

Alrededor de 1.456 familias se dedican al cultivo del plátano, todas víctimas del

conflicto armado. Solamente el 5% de estas familias se encuentran asociadas,

entre las organizaciones se encuentran la Asociación de productores de Campo

Alegre, Lomitas y San Andrés (APROCAMALOSAN), Asociación de Productores

Agroforestales Nuestro Esfuerzo (ASOPROANES), Asociación de Productores

Agroforestales Nuestra Vida (ASOPROAVI) y la Asociación de Productores

Forestales del Rio Salaquí (ASOFORESA); el resto de las familias practica la

actividad productiva de manera independientes.

En este sentido, son 290 productores (73 familias) asociados a diferentes

organizaciones los que han podido tener acceso a beneficios como asistencia

técnica en temas relacionados con fitosanidad y adecuación de terrenos. A pesar

de esto, la actividad en términos generales se desarrolla de manera rudimentaria y

con una importante necesidad de implementar tecnologías para el aumento de la

densidad de este cultivo y así su producción (sin desmejorar la calidad del

producto), como es tecnificar el cultivo (selección y adecuación del terreno,

selección de las semillas, trazados, ahoyado, siembra, resiembra), además del

transporte oportuno y almacenamiento adecuado.

La comercialización se lleva a cabo en dos fases: primera, la comercialización local

realizada directamente entre los productores y los intermediarios, estos últimos son

personas con la capacidad de compra de la producción de varios agricultores, de

poseer un motor fuera de borda y una lancha para la movilización de la producción

y su posterior comercialización al por mayor y al detal, en mercados más amplios

como la ciudad de Quibdó y el Urabá antiqueño, configurándose aquí la segunda

fase.

Cacao

A pesar de que el cacao no refleja una producción importante, es un cultivo que se

viene apoyando para fortalecer su práctica desde el Ministerio de Agricultura y

Desarrollo Rural por la vocación del territorio, el amplio mercado para este producto

y las oportunidades de generar empleo e ingresos.

Naturalmente, el cultivo del cacao en este municipio presenta fuerte limitaciones en

su práctica, caracterizada por ser rudimentaria, sin una permanente asistencia

técnica, y una inexistente tecnología para el proceso de secado del grano.

53

El cultivo del cacao en el municipio está liderado por 164 productores agremiados

en cuatro organizaciones, las cuales desarrollan la actividad sobre un total de 296

hectáreas:

Asociación de Productores Forestales del Rio Salaquí – ASOFORESA, con

el establecimiento de 82 hectáreas de cacao en el Consejo Comunitario

Mayor de las comunidades afrodescendientes de la cuenca del rio Salaquí.

Son 41 familias beneficiadas.

Sostenimiento de 80 hectáreas de cacao, Asociación de Productores

APROCAMALOSAN. Son 44 familias beneficiadas.

Sostenimiento y manejo de 86,4 hectáreas de cacao bajo sistemas

agroforestales, Asociación de Productores Agroforestales Nuestros

Esfuerzos ASOPROANES. Son 48 familias beneficiadas.

Sostenimiento y manejo de 48 hectáreas de cacao con los beneficiarios

asociados a la organización de productores ASOPROAVI, con 30 familias

beneficiadas.

En términos generales, en el Gráfico 17 se observa el comportamiento del área

sembrada, la producción y el rendimiento de cada uno de los cultivos practicados

en el municipio. De manera relativa se sostuvo un rendimiento considerable en el

tiempo, excepto para el año 2011 cuando toda la actividad agropecuaria se vio

afectada por la incidencia de la ola invernal que se presentó en ese periodo.

Si estos rendimientos se comparan con los registros a nivel nacional, se evidencia

que a pesar de las limitantes en infraestructura para acceder a mejores prácticas

(vías fluviales sedimentadas y taponadas, que la única carretera está en mal

estado, ausencia de puertos, centros poblados en zonas de inundación), los

registros de este municipio están cerca de los que se consideran los más altos,

como el caso de Quindío y Caldas, los cuales tienen rendimientos en plátano

tecnificado de 15 o más toneladas por hectárea, mientras que en Riosucio (Chocó)

se registró un rendimiento para el año 2013 de 13 t/ha, lo que se considera como

un rendimiento medio (Gráfico 17).

54

Gráfico 16. Área sembrada y producción agrícola, año 2013


La participación departamental en la producción agrícola de los principales

productos está representada por el plátano con 21.9%, yuca con 48.7%, cacao con

25.5% y maíz con 36.2%.

Es importante exponer que cultivos como la yuca, el maíz y el arroz son productos

que integran la producción tradicional desarrollada en este municipio. Su práctica es

tradicional y rudimentaria, son productos que hacen parte de la agroforestería

desarrollada en pequeñas unidades agrícolas familiares. En este caso el productor

destina estos al autoconsumo y la subsistencia.

454,3

110,8

2.581,0

1.757,3

1.188,5

5.370,7

345,0

375,0

4.875,0

9.441,0

18.240,0

31.434,0

- 5.000,0 10.000,0 15.000,0 20.000,0 25.000,0 30.000,0 35.000,0

Cacao

Caña

Maiz

Arroz

Yuca

Platano

Producción (ton) Área Sembrada (ha)

55

La yuca en particular, a pesar de su altos rendimientos (15,0 t/ha para el año 2013),

es un producto con importantes dificultades de comercialización: altos costos en

fletes fluvial y relativa poca demanda en la región; esta situación se traduce en

precios no competitivos en lugares donde el producto es altamente consumido

como Quibdó y la región del San Juan chocoano.

La comercialización de los productos agropecuarios se realiza a través de canales y

flujos de mercado entre los pueblos de la orilla del río Atrato y los puertos de Turbo,

Barranquilla, Cartagena y Medellín.

Las difíciles condiciones del transporte, sea al interior o exterior de la jurisdicción

municipal, elevan los costos de producción, siendo este el principal obstáculo para

la comercialización de los productos. Belén de Bajirá, Siete de Agosto, Nueva Luz,

Los Maguitos, Playa Roja, La Punta, Campo Alegre, San Andrés, Puerto Cesar y

Cuchillo Blanco son las comunidades que tienen asiento sobre la única carretera

que existe en el municipio y que comunica la cabecera municipal con el norte del

departamento de Antioquia; una vía de 64 kilómetros en malas condiciones, que en

épocas de lluvias queda intransitable.

En la Tabla 24 se relaciona la participación que tienen los principales productos

agrícolas en los precios del mercado local. INVIAS, además expone los costos de

flete a los que están obligados a asumir los intermediarios o los mismos

productores para participar en el mercado de la capital chocoana.

Tabla 24. Precios de la producción agrícola, año 2013.

Producto

Promedio de toneladas

movilizadas anual

Precio del producto ($/Ton)

Costo del flete hasta fluvial el punto de venta en la capital

del Chocó ($/Km)

Plátano 31.434 $ 730.000 $ 5.000

Yuca 18.240 $ 920.000 $ 4.576

Cacao 345 $ 650.000 $ 6.386 Fuente: Elaboración propia con base a datos de INVIAS.

Las demás comunidades solo tienen la opción para comunicarse por vía fluvial. Las

microcuencas de Salaquí, Truandó, Cacarica, Pedeguita, Mantilla, La Larga y

Tumaradó tienen dificultades por taponamiento debido al exceso de sedimentos y

requieren de dragado para habilitar la navegación de manera fluida y así disminuir

los costos de producción, que en muchos caso llegan a ser hasta del 85% por

pérdidas.

56

Los productores demandan mayor atención y apoyo para su actividad agrícola con

el suministro de insumos, maquinarias, infraestructura locativa, créditos y la

asesoría técnica.

6.1.3. Producción pecuaria

La ganadería bovina es la tercera actividad en la productividad económica del

municipio después de la agricultura y la explotación de madera. Como

consecuencia del fenómeno de violencia y desplazamiento, los registros actuales

de producción ganadera son imprecisos; sin embargo, se conoce de la presencia de

cría de ganado en las comunidades de Bellavista, Nueva Luz, Cuchillo Blanco y

Larga Boba.

Pese a la escasez y mala calidad de pastos por inundaciones y a la estrechez

económica de los pequeños productores para la adquisición de insumos y otros

elementos requeridos para el mejoramiento de la producción, se percibe interés de

la población por recuperar esta actividad económica.

El Gráfico 18 muestra la recuperación que este subsector ha venido presentando; la

producción pasó de 2.000 cabezas de ganado bovino en el año 2008 a 12.000 en

2013. Para este mismo año, la tasa de crecimiento de la producción fue del 86%, lo

cual se relaciona con la relativa disminución de la presencia de grupos armados y

sus incursiones en el sector.

Gráfico 17. Producción pecuaria (ganado bovino y porcino).


1904

10998

1777 3905 3652 3809

6269

11660

1031 1031

2858

0

5000

10000

15000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Cab

ezas

de

gan

ado

Bovino Porcino

57

Las necesidades de este subsector están representadas en los créditos para el

fomento ganadero y la capacitación para mejorar y tecnificar la producción. Al igual

que en la agricultura, la tecnología empleada en este sector sigue siendo

rudimentaria, tradicional y doméstica. Las estrategias de la administración municipal

y el Banco Agrario no ofrecen los créditos suficientes y con la facilidad de acceder

por parte de los productores más dispersos en el territorio. Estos últimos factores se

deben mejorar si se desea llevar la actual producción de subsistencia hacia un

sistema de comercialización a nivel regional.

6.1.4. Pesca artesanal

Según lo expresa el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural junto a la

Corporación Colombia Internacional, en la cuenca del Atrato la pesca es una de las

actividades más importantes para el sustento de las comunidades. Alrededor de

8.000 pescadores dependen de esta actividad, principalmente durante la “subienda”

en los primeros meses del año, siendo el bocachico la especie comercializada más

abundante que genera un importante aporte socioeconómico en la región.

Esta actividad depende altamente de las ciénagas que se encuentran ubicadas a lo

largo del Bajo Atrato. Se realiza sobre el río Atrato y sus principales afluentes: rio

Domingodó, Truandó, Salaquí, Cacarica, La Larga, La Balsa, Curvaradó,

Jiguamiandó, Cacarica, y Tumaradocito.

A pesar de que la pesca hace parte de la base alimentaria de la población del

municipio, no existen modelos de organización comercial ni comunitaria para la

explotación del recurso.

Los precios del mercado se rigen por la cantidad ofertada y las negociaciones

caracterizadas por la informalidad, dada la carencia de una infraestructura locativa

(“cuartos fríos”) para su almacenamiento, conservación y posterior comercialización

con las comunidades del Darién chocoano y el Urabá antioqueño. Como en las

demás actividades económicas, su tecnología es rudimentaria y se sirve de

atarrayas, anzuelos y trasmallos.

En este sentido, es de anotar que la actividad piscícola es débil en el municipio,

casi inexistente, esto como consecuencia del arraigo de disponer del pescado

directamente de los ríos y ciénagas, además el Bajo Atrato, especialmente las

58

áreas de facial acceso, son altamente amenazadas por inundaciones, lo que

dificulta la práctica de esta actividad.

6.1.5. Subsector comercio

Con relación a este subsector relacionado con los productos pecuarios (carnes y

huevos) se observaron 21 comerciantes de los cuales tres tienen menos de un año

de funcionamiento y solo uno de ellos no está legalmente constituido ante la

Cámara de Comercio del Chocó, se podría decir que la formalidad con la que se

presta el servicio es casi total. Se encontraron 13 negocios con hasta 10 años de

experiencia y 5 con más de 10 años ejercicio de la actividad comercial.

La carne de res comercializada es de 5.555 kilogramos al mes; el número de reses

que se compra en pie es de 12; mientras que la carne de cerdo que se comercializa

es de 1.645 kilogramos al mes; y el número de cerdos comprados en pie es de 18.

En cuanto a la carne de pollo, se encontró que esta es de 3.533 kilogramos en

promedio en el mes. Así mismo, la cantidad de huevos es de 1.051 cajas, la

cantidad de pescado que se vende en Riosucio es 80 kilogramos al mes (Gráfico

19).

La anterior situación ilustra la oportunidad de fortalecer el subsector pecuario,

puesto que sus productos son unos de los principales dinamizadores del comercio

en esta región y otras del norte de Antioquia, mercado al que se puede incursionar,

siempre y cuando se mejoren las condiciones de producción local.

Precisamente, los proveedores de carne de este municipio se ubican en el

departamento de Antioquia, los cuales acarrean el ganado en canal y es distribuido

en Belén de Bajirá y la cabecera municipal de Riosucio principalmente. En esta

línea, es preciso recordar las condiciones del único matadero en el municipio, cuyas

instalaciones son bastante precarias y no cumple con las normas mínimas exigidas

por el Ministerio de Salud para este tipo de establecimiento, no tiene servicios

públicos y consiste simplemente en una caseta. Se puede decir que los sacrificios

practicados aquí son irregulares.

Como se planteó anteriormente, este es una línea económica que está en

recuperación; sin embargo, la persistencia de limitantes como la escasez de nuevas

tecnologías, limitado apoyo financiero, infraestructura precaria y el escaso

59

desarrollo de programas de generación de ingreso articulado entre las diferentes

instituciones, no permite consolidarlo como una actividad económica de relevancia

en el municipio.

Gráfico 18. Comercialización mensual de carnes en el municipio.


6.2. Cadenas productivas

6.2.1. Cadena de madera y muebles de madera

Esta industria se caracteriza por tener un importante número de grandes y

pequeñas empresas donde se exhiben diversos productos para todos los gustos y

niveles económicos: madera aserrada, corcho natural, madera inmunizada,

residuos, chapas, manufacturas de corcho, colchonería, tableros aglomerados,

tableros contrachapados, artículos diversos, muebles en mimbre, estructuras y

accesorios para la construcción, muebles para el hogar, muebles para oficina y de

uso industrial. Para el 2012, la industria de la madera registró un total de 19.778

personas empleadas. Las principales empresas son: Pizano S.A., Muebles y

Almacenamiento Técnico, Carvajal S.A Tableros, Maderas de Caldas S.A, Ima-

Industria de Artículos de Madera S.A, Industrias Spring S.A., Industria de Muebles

5.555

3.533

1.645

80

1.041

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

Carne res (kg) Carne cerdo (kg) Carne pollo (kg) Pescado (kg) Huevo (caja)

60

del Valle Ltda., INVAL Muebles y Accesorios Ltda., Manufacturas Terminadas S.A y

Maderas del Darién S.A, esta última con presencia en el municipio de Riosucio.

El IDEAM reporta que en Colombia se movilizan en promedio anualmente

1’600.922,7m3. Las movilizaciones de madera anuales en Riosucio, que en

promedio son 3.371 con volúmenes de 55,25 m3 cada una (139.614,7 m3/año),

ilustran las disponibilidad de este recurso, materia prima en la elaboración de los

productos que conforman los eslabones de esta cadena productiva (Tabla 25).

Tabla 25. Movilizaciones de la madera aprovechada en Riosucio.

Año Nº.

Movilizaciones Volumen promedio por

movilización (m3)

2010 3.404 47,58

2011 3.766 34,81

2012 3.326 55,19

2013 2.986 83,42

Fuente: CODECHOCO, 2014.

El proceso de producción de la cadena madera y muebles en madera, se origina en

las plantaciones forestales y en los bosques naturales explotados en su mayoría sin

ningún control. De estas dos fuentes de materia prima, son los bosques nativos

como los del municipios de Riosucio, donde se obtienen las trozas, también

denominadas maderas en bruto, procesadas por los aserraderos, convertidas en

maderas aserradas o chapas; estas, posteriormente son utilizadas en la

construcción o fabricación de muebles, tableros, puertas, pisos y techos, artículos

de madera y corcho, entre otros (Figura 7).

Figura 7. Esquema de la cadena productiva de la madera.

Bosque plantado

Bosque natural

Madera en bruto

Madera aserrada

Residuos

Madera inutilizada

Corcho natural

Manufacturas de corcho

Tableros contrachapados

Chapas

Tableros aglomerados

Muebles de oficina

Muebles en mimbre

Muebles hogar

Artículos diversos

Colchonería

Estructuras

61

El municipio está dedicado a la extracción de la madera en bruto, proveniente de

bosques naturales en una porción muy pequeña de bosques plantados de Teca. La

transformación en la que participa el municipio no va más allá de la primaria,

representada en la madera aserrada, residuos y madera inutilizada, este proceso se

realiza en pequeños aserríos.

El encadenamiento a nivel regional y nacional se presenta en las relaciones

comerciales que se dan entre las ciudades relacionadas en la Tabla 19, donde le

aplican las transformaciones finales.

Sobre los actores económicos involucrados en la cadena de valor, además de los

productores con sus asociaciones y los intermediarios ya mencionados, está la

única empresa maderera que hace presencia en el municipio, Maderas del Darién

S.A, la cual desarrolla una explotación selectiva en los bosques naturales, sin

participar una actividad diferente dentro de los eslabones esquematizados.

Haciendo referencia a los cuellos de botellas que se enfrenta esta cadena de valor,

se identifican: 1) la inexistencia de infraestructura para el acopio y almacenamiento

en la cabecera municipal de la madera aprovechada en bruto y aserrada; 2) la

tecnología rudimentaria que disponen los aserradores, gran parte de la madera es

aprovechada con motosierras y es extraída a hombro o vía fluvial cundo las

condiciones lo permiten; 3) los procesos para obtener los permisos de explotación

son tediosos, considerando que la sede principal de la CAR autorizada –

CODECHOCO – se encuentra en la ciudad de Quibdó a 12 horas de viaje por

lancha; 4) los intermediarios, que para el año 2013 fueron 67 los que movilizaron

madera con autorización de CODECHOCO, son los mayores acreedores de las

utilidades por la comercialización de la madera, dado que son estos los dueños de

capital para la comprar y venta de madera aserrada.

Promover la cadena madera y muebles en madera sería una acción estratégica

para mejorar la empleabilidad de población vulnerable y víctima del conflicto

armado en el municipio. Permitiría agregar valor a los productos, no solo bajo una

perspectiva de transformación, sino que también se podría aprovechar el concepto

de denominación de origen como un valor agregado no convencional, puesto que

las especies forestales aprovechadas en esta región son de característica

altamente demandas a nivel mundial.

Es importante señalar que con el fortalecimiento de los eslabones de la cadena

productiva “madera y muebles en madera” se puede avanzar hacia la

62

responsabilidad social empresarial de los negocios que existen y se han de crear,

fortaleciendo las políticas de vigilancia y control del origen de la madera, para

garantizar proceso de manejo sostenible del bosque.

Como consideración final, se requiere promover esquemas organizativos que

potencialicen los ingresos de las familias dedicadas a esta actividad, a partir de

modelos asociativos y de economía solidaria que garantice la participación directa

de los nativos en las utilidades.

6.2.2. Cadena productiva del plátano

El plátano es uno de los productos alimenticios más importantes a nivel nacional,

participa con el 6.8% del total de la producción agrícola, ocupando el quinto lugar

después del café, la caña de azúcar, la papa y las flores.

El sector productivo en el municipio se desarrolla en presencia de importantes

limitaciones, esta se practica de manera artesanal (Gráfico 20). Existen diferentes

agentes que intervienen en la cadena productiva como los productores y sus

asociaciones [Asociación de productores de Campo Alegre, Lomitas y San Andrés

“APROCAMALOSAN”, Asociación de Productores Agroforestales Nuestro Esfuerzo

“ASOPROANES”, Asociación de Productores Agroforestales Nuestra Vida

“ASOPROAVI” y la Asociación de Productores Forestales del Rio Salaquí

“ASOFORESA”](siembra, cosecha y comercialización local), los que intermedian en

la distribución y comercialización en otras zonas circundantes a la región y las

compañías bananeras con presencia en la zona del Urabá antiqueño como lo son

Banacol, Delmonte, Exporta, Suniza, Uniban y Banur.

Gráfico 19. Principales municipios productores de plátano - Año 2013.

Fuente: Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural Departamental- Chocó 2014.

21

.59

4

6.7

15

1.1

48

3.5

00

7.5

00

38

.35

0

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

Alto Baudó Bojayá Carmen delDarién

MedioBaudó

Quibdó Riosucio

Area Sembrada (ha) Area Cosechada (ha) Producción (t)

63

Basados en la Figura 8, el eslabón que se desarrolla en el municipio empieza en la

producción, pasando por la pos-cosecha, donde finalmente se le da un manejo al

plátano en fresco para comercializarlo, en gran medida, a nivel local-regional. Con

la internación de las compañías bananeras, se somete el plátano en fresco a una

comercialización nacional e internacional.

Figura 8. Esquema de la cadena productiva del plátano.

La mayoría de los productores de plátano de exportación tienen contratos de

suministro con las comercializadoras quienes le proveen asistencia técnica en la

finca, mientras que el productor se encarga de asegurar la calidad del producto

para exportación; esta dinámica es la que se presenta en Riosucio y a la que se

hizo mención en el aparte de este documento de las alianzas público privadas.

Con relación a las posibles barreras, según la Superintendencia de Industria y

Comercio -SIC, los costos de producción varían dependiendo de la zona de cultivo

como consecuencia de factores agro-climáticos, de infraestructura y tecnológicos,

como son vías fluviales taponadas y sedimentadas, carretera en malas condiciones,

áreas de producción de inundaciones y alta pluviosidad, ausencia de puertos y

cuartos fríos para almacenamiento. Además, varían dependiendo de si se trata del

Producción

Manejo pos-cosecha

Plátano en fresco

Mercado

Regional

Mercado

Internacional

Industria

Harinas Cocidos Precocidos

Mercado

Internacional

Industria

Balanceada

Alimentación

Humana Mercado

Nacional Alimentación

Balanceada

Mercado

Nacional

64

plátano para exportación, comercialización, regional o para consumo doméstico. El

plátano cosechado en un 90% es para comercialización regional y local.

Si bien los altos costos de producción han contribuido al descenso en la

competitividad del producto, estos no se consideran una barrera a la entrada en

tanto que también se ha presentado un crecimiento de la producción para consumo

interno. De hecho, el plátano es un producto típico de economía campesina pues la

actividad resulta rentable con un nivel bajo de inversión y tecnificación. Lo anterior

es confirmado por las cifras que muestran que el 90% del plátano de exportación en

Urabá es de empresas familiares y fincas de pequeños productores, mientras que

en los Llanos Orientales la proporción es del 73%.

6.2.3. Cadena productiva del cacao

El cacao en grano es la materia prima para las industrias de confitería y de

producción de chocolates, cosméticos y farmacéuticos. La cadena productiva del

cacao comprende tres tipos de bienes: i) el bien primario (el grano de cacao), ii) los

bienes intermedios (aceite, manteca, polvo y pasta de cacao) y, iii) Los bienes

finales (chocolate y sus preparados). La cadena del cacao (Figura 9) abarca la

producción del grano, el procesamiento, su comercialización y la producción de

chocolates y confites. La producción nacional de cacao es absorbida por las

compañías procesadoras, a través de acopiadores o agentes autorizados para la

compra del grano y el resto es destinado a pequeños procesadores o a la

exportación en volúmenes marginales.

Figura 9. Esquema de la cadena productiva del cacao.

Eslabón

primario Comercializadores

Producción

rpoductor

Eslabón industrial

Acopiadores

Comisionistas o acopiadores

locales

Exportadores

Mercado internacional

Industria farmacéutica de cosmética y

alimentos

Industria procesadora de grano y chocolate

Productos intermedio: - Manteca de chocolate - Cocoa Productos finales - Chocolate de mesa -Cobertura de chocolate - Chocolate granulado - Confites con chocolates

65

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para el municipio de Riosucio,

desarrolla cuatro alianzas productivas que buscan fortalecer el cultivo y la

producción de cacao. Tradicionalmente, el municipio ha practicado el cultivo del

cacao. Sin embargo, por falta de apoyo financiero y técnico, la violencia y un

mercado no definido, su producción se redujo drásticamente. En el aparte de

alianzas público privadas de este documento se describen dichas estrategias.

Basados en el esquema de la cadena, el municipio participa únicamente en el

eslabón de la producción. A pesar que en la actualidad y por los fuertes efectos de

la ola invernal presentada en el periodo 2010-2012, este cultivo se encuentra en

recuperación de su dinámica en la producción. Se propone esta cadena productiva

puesto que ese cultivo hace parte de las estrategias que el MinAgricultura viene

promoviendo para la generación de empleo en territorios rurales (Gráfico 21).

La articulación nacional se enmarca en las relaciones comerciales con la compañía

Nacional de Chocolates, puesto que este es el principal cliente de la producción.

Estrategia que busca mitigar el principal cuello de botellas, la baja demanda del

producto a nivel local.

Gráfico 20. Producción del cacao, 2008-2013.

Fuente: Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural Departamental- Chocó 2014.

0 0 0 0

0,3 0,3

0,00

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

0,30

0,35

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Area Sembrada(ha)

Area Cosechada(ha)

Producción(t)

Rendimiento(t/ha) (eje derecho)

66

6.3. DOFA de actividad identificada

Cadena de madera y muebles de madera

Debilidades Apoyo financiero y técnico limitado. Vías fluviales secundarias taponadas. Única carretera en malas condiciones. Debilidad de la administración pública. Infraestructura especifica inexistente. Nula capacitación a los productores.

Fortalezas Buenas prácticas asociativas. Stock de madera en bosques naturales. Sistema de tenencia de la tierra fuerte.

Oportunidades Ubicación geográfica. Alta demanda de la madera por denominación de origen de la madera. Salida directa a los principales puertos al norte de Colombia.

Estrategia DO Capacitación en el manejo de especies maderables valiosas. Dragado de vías fluviales secundarias. Adecuar puertos.

Estrategia FO Conservación de material genético de las especies más demandadas.

Amenazas Conflicto armado. Deforestación (aprovechamiento sin control).

Estrategia DA Mayor presencia de autoridades regionales ambientales.

Estrategia FA Explotación forestal sostenible.

Cadena productiva del plátano

Debilidades Limitado apoyo financiero y técnico. Vías fluviales secundarias taponadas. Única carretera en malas condiciones. Debilidad de la administración pública. Infraestructura especifica inexistente. Nula capacitación a los productores.

Fortalezas Buenas prácticas asociativas. Tradición en la practicad de este cultivo. Sistema de tenencia de la tierra fuerte.

Oportunidades Producción orgánica. Alta demandada del producto (principales alimentos de los pobladores de la región). Alianza (no formal) de productores del plátano con compañías exportadoras.

Estrategia DO Posibilitar el almacenamiento del producto en cuartos fríos sobre la cabecera municipal para evitar su maduración. Dragado de vías fluviales secundarias. Adecuar puertos.

Estrategia FO Formalizar alianzas entre las compañías exportadoras y los productores. Incursionar en el mercado de productos sanos.

Amenazas Conflicto armado. Introducción de productos similares desde el norte de Antioquia. Precios de lo producido muy volátiles. Zonas de producción con amenaza de inundaciones.

Estrategia DA Mayor presencia institucional junto con la de entidades financieras que brinde créditos a los productores.

Estrategia FA Tecnificar la producción orgánica del plátano el cual posee un valor agregado frente a los producidos de manera intensiva.

67

Cadena productiva del cacao

Debilidades10 Apoyo financiero y técnico limitado. Vías fluviales secundarias taponadas. Única carretera en malas condiciones. Debilidad de la administración pública. Infraestructura especifica inexistente. Nula capacitación a los productores. Sistema de tenencia de la tierra.

Fortalezas Buenas prácticas asociativas. Tradición en la practicad este cultivo. Sistema de tenencia de la tierra fuerte. Aptitud de los suelos adecuada para este cultivo.

Oportunidades Ubicación geográfica. Producción orgánica. Alta demandada de los productos por compañías chocolateras. Alianzas productivas en marcha.

Estrategia DO Garantizar la sostenibilidad de las alianzas en marcha, de esta manera se atrae más inversión.

Estrategia FO Aumentar la cobertura de las alianzas productivas.

Amenazas Conflicto armado. Precios de lo producido muy volátiles. Zonas de producción con amenaza de inundaciones.

Estrategia DA Mayor presencia institucional junto con la de entidades financieras que brinde créditos a los productores.

Estrategia FA Fortalecer y estimular la asociatividad entre productores de cacao.

6.4. Demanda laboral urbana y rural presente y en prospectiva

La actividad agrícola es la que mayor demanda de empleo genera en Riosucio. Por

ser una actividad desarrollada de manera no tecnificada, esta se caracteriza por

implementarse mediante sistemas asociados, es decir, dos cultivos o más en la

misma área de producción. En este sentido, las principales actividades como el

cultivo del plátano, el cultivo del cacao y la exploración de la madera en total

demandan 51.679 empleos.

Considerando que el total de hectáreas dedicadas a la producción del plátano es de

237, y que por hectárea se requiere 108 jornales11, esta actividad demanda un total

de 25.596 jornales, distribuidos en adecuación de la tierra, siembra, limpieza,

cosecha y resiembra.

10

De las debilidades enlistadas, las alianzas productivas que desarrolla el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, solamente abordan para su mitigación el débil apoyo financiero y técnico y la limitada capacitación de los productores. 11

Publicación del DANE disponible en https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/especiales/Documento_matriz_empleo.pdf

https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/especiales/Documento_matriz_empleo.pdf

68

Por su parte, el cultivo del cacao demanda un total de 26.083,2 jornales (88 jornales

por las 296,4 hectáreas sembradas), distribuidos en actividades como adecuación

de la tierra, siembra, limpieza permanente, cosecha y secado del grano.

Por otro lado, es importante considerar que los empleos que se relacionan en la

Tabla 24, no se suscriben a un cultivo en especial sino a la producción de la Unidad

Agrícola Familiar en su conjunto. Sin embargo, los cultivos de mayor importancia

por su producción, demanda de empleo y mercado se describen en la (Tabla 26).

En el sector forestal, cerca del 10% de la población económicamente activa, es

decir 1.589 personas, están dedicadas a esta actividad. En su totalidad, las

personas vinculadas a la explotación de la madera en este municipio consideran

que fueron objetos de algún acto violento por grupos armados, lo que significa que

son población víctimas focalizadas para el fortalecimiento de esta su principal

actividad económica.

Tabla 26. Empleos directos por cada uno de las categorías de predios.

Tamaño Predio % Empleos directos

en población víctima

%

<5ha 694 32 2.768 41.1

5 a <10 ha 341 15.7 1.496 22.2

10 a <20 ha 344 15.8 1.473 21.9

20 a <29 ha 195 9 86 1.3

29 a 100 ha 488 22.5 370 5.5

>100 ha 110 5.1 542 8

TOTAL 2172 100 6.735 100

Fuente: elaboración propia con base en información primaria.

6.5. Formas de organización productiva urbana y rural

Los procesos organizativos y participativos en el municipio son de una importancia

sobresaliente. Están estructurados por consejos comunitarios, Juntas de Acción

Comunal, asociaciones de productores y organizaciones étnico-territoriales de

comunidades negras e indígenas como: Asociación de Mujeres Riosuceseñas

Construyendo Paz – MARICOPAZ, Asociación de Consejos Comunitarios del Bajo

Atrato – ASCOBA, Fundación Misericordia de Dios, Asociación de Indígenas del

Bajo Atrato y Darién Chocoano – CAMIZBA, Asociación de Mujeres Desplazadas

Cabezas de Familia - ESCOBAS Y TRAPEROS, Asociación de Mujeres Cocinando

69

por la Paz – ASMUCOPA, Asociación de Cabildos Indígenas Woun del Urabá y

Darién Chocoano – ASOWOUDACH, Corporación para el Desarrollo del Atrato –

CODEATRATO, Asociación de Mujeres Tejedoras de Collares – WARARAKINCHA,

Asociación de productores de Campo Alegre, Lomitas y San Andrés

APROCAMALOSAN, Asociación de Productores Agroforestales Nuestro Esfuerzo

ASOPROANES, Asociación de Productores Agroforestales Nuestra Vida –

ASOPROAVI y la Asociación de Productores Forestales del Rio Salaquí -

ASOFORESA. Estas son relativamente sólidas en sus procesos reivindicatorios,

organizativos y transcendentes en sus ideas y propósitos. Sin embargo, dichas

organizaciones aún son débiles en aspectos administrativos y de gestión, razón por

la cual el Índice de Capacidad Organizacional ICO es desfavorable para el 100% de

las organizaciones (Tabla 27).

Todas las organizaciones evaluadas están por debajo de 40 puntos, lo cual indica

que poseen grandes dificultades en su sostenibilidad y que difícilmente llegarán a

ser competitivas en un contexto tan exigente en términos de eficiencia y eficacia. En

consecuencia, se considera que dichas organizaciones no cuentan con procesos de

planeación rigurosa que permitan proyectarla para mejorar su capacidad técnica y

administrativa en el mediano plazo.

Se considera importante avanzar en el fortalecimiento de la Administración

Municipal y las organizaciones comunitarias, para mejorar en aspectos como la

formulación de proyectos, planeación estratégica y gestión fiscal.

Tabla 27. Organizaciones productoras y étnico-territoriales

N°. Organización

1 Asociación de Mujeres Riosuceseñas Construyendo Paz – MARICOPAZ.

2 Asociación de Concejos Comunitarios del Bajo Atrato – ASCOBA.

3 Fundación Misericordia de Dios.

4 Asociación de Indígenas del Bajo Atrato y Darién Chocoano – CAMIZBA.

5 Asociación de Mujeres Desplazadas Cabezas de Familia - ESCOBAS Y TRAPEROS

6 Asociación de Mujeres Cocinando por la Paz - ASMUCOPA

7 Asociación de Cabildos Indígenas Woun del Urabá y Darién Chocoano – ASOWOUDACH.

8 Corporación para el Desarrollo del Atrato – CODEATRATO.

9 Asociación de Mujeres Tejedoras de Collares – WARARAKINCHA.

10 Asociación de productores de Campo Alegre, Lomitas y San Andrés APROCAMALOSAN.

11 Asociación de Productores Agroforestales Nuestro Esfuerzo ASOPROANES.

12 Asociación de Productores Agroforestales Nuestra Vida – ASOPROAVI.

13 Asociación de Productores Forestales del Rio Salaquí – ASOFORESA.

Fuente: Datos de trabajo en campo.

70

vii. Conclusiones y recomendaciones

Características espaciales

La cabecera de Riosucio se encuentra a una altura de 4 msnm. El municipio cuenta

con una población para el 2014 de 28.769 habitantes, con una temperatura media

de 28°C, precipitación media anual de 7.774 m.m. El área municipal es de 8.228

km2 y limita al Norte con la República de Panamá y Unguía, al este con el municipio

de Bajirá el Sur con Bojayá, Bahía Solano y el departamento de Antioquia y al

oeste con Juradó. El municipio está dividido en sector urbano (conformado por

cinco barrios) y sector rural (estructurado por 25 corregimientos y 140 veredas).

Usos del suelo

Riosucio está categorizado por cinco tipos de uso de tierras, generalmente aptas

para agricultura intensiva (4%); tierras aptas para cultivos mejorados o

permanentes (12.8%); tierras aptas para pastos y explotación forestal con prácticas

de conservación (6.4); tierras con vocación forestal (43.9%); y tierras aptas para

vida silvestre (32.9%). De esta manera, se estima un gran potencial forestal y de

servicios ambientales en este territorio, considerando sus limitantes por factores

como drenaje pobre, susceptibilidad a la erosión, altas pendientes, inundaciones

frecuentes y presencia de grandes cuerpos de agua.

Sistema vial

Este municipio con 8.228 de kilómetros cuadrados de extensión solo posee una

carretera terciaria de 64 km, la cual lo comunica a la cabecera con Belén de Bajira y

así mismo con el departamento de Antioquia. Otras comunidades que influyen en el

tránsito de esta vía son Siete de Agosto, Nueva Luz, Los Maguitos, Playa Roja, La

Punta, Campo Alegre, San Andrés, Puerto Cesar y Cuchillo Blanco.

Por su parte, las vías fluviales son el principal sistema a usar al momento de

movilizar la producción del campesinado. Todas la comunidades hacen parte de la

red hídrica que naturalmente tiene el municipio. Sin embargo, este componente

representa una de las principales preocupaciones de los pobladores: la difícil

navegabilidad de estos ríos no permiten un fluido frecuente y barato de la

71

producción agrícola y la explotación maderera. Se requiere de dragado y

destaponamiento de ríos por exceso de material residual.

Componente ambiental

El clima, las características de los bosques, la oferta hídrica y la oferta de bienes y

servicios, componen uno de los mayores potenciales del municipio. En estos se

representa la capacidad de desarrollo en los próximos plazos del municipio.

Los bosques, integradores de este componente sujeto de explotación económica,

poseen características propias moldeadas por el clima y la riqueza hídrica de esta

región. Los que ha permitido el establecimiento de más de 1.550 especies de

plantas, entre ellas las 14 principales especies maderables que por sus

propiedades son altamente demandadas en el mundo, estas son: Cativo, Caracolí,

Choibá, Cedro, Guino, Abarco, Balsamo, Roble, Polvillo, Amargo, Higueron, Olleto,

Algarrobo, Sandé, entre otras.

Aspectos demográficos

Recordando que el municipio cuenta con un total de 28.769 habitantes para el año

2014, distribuidos entre la zona urbana y rural con 7.250 y 21.519 respectivamente

(25% y 75%), esta población representa el 6% del departamento del Chocó. La

población de este municipio adopta una pirámide poblacional similar a la de las

regiones de desarrollo medio, donde se puede evidenciar el fenómeno conocido

como “bono u oportunidad demográfico”, del cual se podría aprovechar los réditos,

puesto que a mayor disponibilidad de mano de obra, mayor es la dinámica

económica y el desarrollo territorial. Sin embargo, todo está sujeto a las correctas

políticas públicas para vincular laboralmente y de manera sostenida esta población.

Componente económico

Según los reportes oficiales y los evidenciados en campo, los cultivos que no

registran grandes producciones como lo son la yuca, arroz, maíz, borojó, caña

panelera, entre otros, no dejan de ser importantes en las dinámicas de producción

agrícolas en el municipio, puesto que estos son un complemento de los ingresos

72

que obtienen cada una de las familias, incluyendo la producción a baja y mediana

escala de la ganadería bovina y porcina.

Entendiendo la dinámica de la producción agrícola tradicional de los anteriores

productos, es claro que el campesinado de este municipio orienta su producción al

autoconsumo y la subsistencia; destinando, en algunos casos, un aparte de esta

reducción al mercado doméstico. Se considera de esta manera que, en términos de

producción agrícola, la apuesta con estos productos estaría por la línea del

fortalecimiento de las Unidades Familiares Productivas, en las cuales se podría

integrar el componente el forestal y algunas especies menores (cerdos, pollos,

ponedoras, peces, etc.).

Por otro lado, este sector presenta la potencialidad de desarrollarse a base del

cultivo del plátano y del cacao. En el municipio existen 3.200 hectáreas sembradas

de plátano, con posibilidades de aumentarlas a 5.200 considerando que el 4% del

suelo pose potencialidad de cultivos intensivos. Por su parte, el cacao está

establecido en 296 hectáreas, el cual por las mismas razones de la potencialidad de

los suelos, se podría aumentar en una primera fase, a 1.500 hectáreas de cacao.

La actividad agrícola presenta importantes limitaciones debido a que actualmente

los productores están demandando requerimientos necesarios para el desarrollo de

las actividades agrícolas de manera más efectiva, como es mayor atención y apoyo

para su actividad agrícola con el suministro de insumos, maquinarias,

infraestructura locativa, créditos y la asesoría técnica.

Estrategia N°. 1. Desarrollo del cultivo del plátano como principal producto

agrícola del municipio

El cultivo del plátano es la principal actividad agrícola practicada en el municipio.

Riosucio es el mayor productor de este cultivo en el departamento del Chocó, por

encima los principales productores como el Alto y Medio Baudó, Bojayá, Carmen

del Darién y Quibdó.

En propiedad de los campesinos productores existen 1.574 predios con superficies

menores a 29 hectáreas, amparados por la Ley 70 de 1993 (títulos a comunidades

negras), de los cuales dependen directamente 5.823 personas. Cada uno de estos

predios es administrado por una persona, por lo general el jefe de hogar que tiene

la condición de víctima del conflicto. En este orden de ideas, son 1.574 personas

73

con la necesidad de apoyo técnico y financiero para reactivar la producción de sus

unidades productivas y mejorar las condiciones de sus respectivas familias.

Componentes de la estrategia

Fortalecer el cultivo del plátano como actividad dinamizadora de empleo y

generación de ingreso, de manera que se ejerza apoyo financiero y técnico, de

manera que se desarrollen en su orden lógico los siguientes proyectos.

i) Desarrollar un programa liderado por el SENA, bajo el desarrollo de tres

líneas: i) productivo, que tenga la intensión de capacitar a los productores

para desarrollar el cultivo del plátano de manera tecnificado, conservando la

producción orgánica, el cual posee un valor agregado frente a los

producidos de manera intensiva; ii) financiero, donde bajo esta línea se

pretenderá capacitar a los productores para la buenas prácticas en la

administración de un fondo de inversión y uno rotatorio, el cual será

fundamentado entre los aliados comerciales, las autoridades

gubernamentales y las asociaciones locales productoras de plátano. Y iii)

organizacional.

ii) Desarrollar el programa de asistencia técnica, mercadeo y asociatividad,

donde se beneficiarán 1.574 familias. En este componente de la estrategia

se garantizará que los productores superen los problemas de baja

productividad por malas prácticas culturales en el cultivo, específicamente

en la selección y adecuación del terreno, selección de las semillas, trazados,

ahoyado, siembra, resiembra. Además, mediante las competencia de

mercado adquiridas por las asociaciones existentes y las que se conformen,

se desarrollará capacidad de liderar con éxito procesos como

Oportunidades Rurales, ofrecido por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo

Rural y la Corporación Colombiana Internacional – CCI.

iii) Asegurar cupos para que productores que realizan la práctica del cultivo del

plátano, que por cercanías entre sus unidades productoras, accedan de

manera asociada al programa Oportunidades Rurales, de manera que sea

financiada su actividad económica en el marco de una iniciativa de

emprendimiento local.

iv) Como componente para la estrategia de visibilizar el potencial de esta

actividad económica, la práctica de la agricultura orgánica que se le aplica

74

actualmente a este producto debe fortalecerse e impulsarse al mercado de

productos sanos, mercado amplio a nivel nacional e internacional.

v) Un factor importante para asegurar la producción del cultivo del plátano, es

el buen almacenamiento. Posibilitar entonces el almacenamiento del

producto en cuartos fríos sobre la cabecera municipal para evitar su

maduración, de manera que sea administrado por un comité integrado por

siete miembros de las asociaciones productoras de plátano. De este modo,

se estimula el aumento de las utilidades.

vi) Sin duda alguna un factor determinante con la productividad agrícola del

municipio y el dinamismo para la vinculación laboral en este sector a la

población víctima, es el mejoramiento la infraestructura (vías fluviales, vías

terrestres y puertos). Las vías fluviales taponadas por sedimentación y la

única carretera que comunica a la cabecera municipal con el corregimiento

de Belén de Bajirá y el Urabá antioqueño está en pésimas condiciones, lo

que limita el transporte de los productos. Se hace necesario entonces

invertir de manera directa en la adecuación de estos equipamientos, de esta

manera se fortalece la conexión comercial con los nichos de mercado de

Antioquia y los puertos de Cartagena y Barraquilla. En este sentido se

requiere el dragado de las vías fluviales secundarias e inclusive el río Atrato

y ser complementados con la instalación de puerto que permitan la

recepción de los productos de manera más ágil.

vii) Finalmente, formalizar alianzas entre las compañías exportadoras y los

productores. Estas ya existen, pero por la debilidad en las prácticas

asociativas y las dificultades en la movilización al interior del territorio, no ha

permitido que las alianzas sean de alto impacto. De esta misma manera, se

estimula a los productores para incursionar en el mercado de productos

sanos, mercado muy dinámico en otras zonas del país y del mundo.

viii)

Responsables

Los actores responsables están representados en el Ministerio de Hacienda,

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Transporte, Dirección

Regional del SENA, Cámara de Comercio del Choco, Admiración Departamental y

Municipal, Banco Agrario Regional, sector privado (compañías bananeras).

75

Impactos

Los impactos, que con intención se esperan, se relacionan con la dinamización y

reactivación de actividades de económicas con productores ya mapeados en el

territorio, de este modo se fortalece y se estimula la generación de 1.574 empleos y

mejora de las condiciones de vida de 5.823 personas, a partir del aumento del

cultivo en 2.000 hectáreas. Según la tabla de los costos de producción de una

hectárea nueva de plátano en el sistema de economía campesina, los empleos

generados, en términos de jornales, estarían representados de la siguiente manera:

74 jornales para el establecimiento de una nueva hectárea cultivada de

plátano (74 jornales x 2.000 hectáreas nuevas), es decir, se generan un total

de 148.000 jornales, incluyendo todas sus actividades culturales como

transporte de la semilla, semilla, ahoyado, tapado, control de malezas,

deshojes, cosecha, aplicación de fertilizantes.

60 jornales por hectárea para el sostenimiento de las ya establecidas antes

de hacer resiembra (60 jornales x 5.200 hectáreas a sostener), un total de

312.000 jornales para el mantenimiento de los cultivos de plátano. Sus

actividades serían limpia del terreno, transporte de la semilla, semilla,

ahoyado, tapado, control de malezas, deshojes, cosecha, aplicación de

fertilizantes.

Estrategia N°2. Desarrollo del cultivo del cacao como principal producto

agrícola del municipio

Por otro lado, y a pesar de la drástica disminución de la producción del cacao a raíz

de la violencia y el escaso apoyo técnico y financiero, en el municipio se desarrollan

cuatro alianzas productivas para el fortalecimiento del cacao, a través de las cuáles

el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural busca reactivar esta actividad

económica por las bondades y tradiciones de la región, pero además por el

creciente mercado de este producto.

Se requiere extender el programa de Alianzas Productivas, no solo a las

asociaciones mencionadas en el componente ii de esta estrategia, sino también a

76

cada una de las 1.574 familias poseedoras de la tierra bajo el sistema de la Ley 30,

el cual les brinda garantías de permanencia en sus territorios. De esta manera se

incrementa la producción del cacao y así la disponibilidad de esta materia para la

industria del chocolate al interior del país.


Desarrollar un programa liderado por el SENA, que tenga la intención de capacitar a

los productores para desarrollar el cultivo del cacao en cuatro líneas de impacto: i)

productiva, ii) organizacional, iii) comercial y iv) financiera; de manera que se

garantice un proceso sostenible en la producción y comercialización del cacao a

cargo de los productores mismos.

i) Con la capacitación y seguimiento en la línea productiva, asistencia técnica,

insumos y herramientas, entre otros, y con un subsector en crecimiento, se

generan las condiciones de aumentar las hectáreas sembradas con cacao.

Se requiere, dentro de esta área, conservar la producción orgánica de este

producto, el cual posee un valor agregado frente a los producidos de

manera intensiva. En el marco de esta línea, donde se beneficiarán 143

familias, se garantizará que los productores superen los problemas de baja

productividad por malas prácticas culturales en el cultivo, específicamente

en la selección y adecuación del terreno, selección de las semillas, trazados,

siembra y mantenimiento del cultivo.

ii) Por el lado de la línea organizacional, el programa debe ser ofrecido a los

productores en las diferentes comunidades donde se practica esta actividad,

de manera que se fortalezca la asociatividad y se estimule también el

aumento del área sembrada con este producto; en este sentido, se podrían

firmar alianzas comerciales directamente con Nacional de Chocolate o

Casa Luker, por ejemplo, siempre y cuando se aumente la producción y esta

sea constante.

iii) A media que se fortalezcan y se consoliden nuevas asociaciones

productoras de cacao, con el desarrollo del área comercial, se faculta al

campesinado a dar más valor agregado a sus productos (empaques,

etiquetas, ferias comercial y cultural para posicionamiento del producto,

etc.).

77

iv) Finalmente con el área financiera se empodera a los asociados, así como a

las organizaciones, a implementar fondos autogestionados que permitan

sostenibilidad financiera del sector a nivel local. Todas estas capacitaciones,

acompañamiento y fortalecimiento en cada una de las áreas priorizadas se

desarrollarían bajo la modalidad presencial y de manera frecuente, de lo

contrario se corre el riesgo de la discontinuidad en el proceso por parte de

los productores.

v) En el sentido que se describe en los componentes i, ii, iii y iv de la

estrategia, se espera el aumento de la cobertura de las alianzas productivas

y garantizar la sostenibilidad de las alianzas en marcha.

vi) Con el objetivo de asegurar una producción de cacao más fluida, se requiere

la instalación por asociación de 200m2 de secadores del grano de cacao que

funcionen mediante el sol, el alto régimen de lluvias en la región no

restringiría plenamente el brillo solar, de esta manera el proceso de

deshidratación del grano será más eficiente y permitirá más productividad en

esta actividad.

vii) Como se describió con relación a las vías de comunicación, un factor

determinante con la productividad agrícola del municipio y el dinamismo

para la vinculación laboral en este sector a la población víctima, es el

mejoramiento la infraestructura (vías fluviales, vías terrestres y puertos). Se

hace necesario invertir de manera directa en la adecuación de estos

equipamientos para fortalecer la conexión comercial con los nichos de

mercado de Medellín y los puertos de Cartagena y Barraquilla.

Responsables

Los actores responsables están representados en el Ministerio de Hacienda,

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Transporte, Dirección

Regional del SENA, Cámara de Comercio del Choco, Admiración Departamental y

Municipal, Banco Agrario Regional, Sector privado (compañías bananeras y

cacaoteras).

78

Impactos

Los impactos se relacionan específicamente los empleos generados por el

fortalecimiento de esta actividad económica sobre los productores ya mapeados y

los pobladores a insertar, de este modo, se fortalece y se estimula la generación de

1.989 empleos nuevos y mejora de las condiciones de vida de otras 489 personas,

a partir del aumento del cultivo en 1.204 hectáreas. Según la tabla de los costos de

producción de una hectárea nueva de cacao de la Gobernación del Huila, los

empleos generados, en términos de jornales, estarían representados de la siguiente

manera:

56 jornales por hectáreas para el establecimiento de nueva áreas

sembradas con cacao (56 jornales x 1.204 hectáreas nuevas), para un total

de 67.424 jornales, con actividades culturales como son preparación del

terreno, trazado y estacado, aplicación de correctivos (cal), ahoyado

maderable, siembra de sombrío definitivo, ahoyado para el cacao y siembra

de cacao.

67 jornales por hectárea para el mantenimiento de las áreas sembradas con

cacao (67 jornales x 1.500 hectáreas sembradas), para un total de 100.500

jornales, con actividades culturales como control de malezas y plateo,

control fitosanitario de cacao, control fitosanitario de maderables,

fertilización orgánica (2 aplicaciones), resiembra de cacao, arreglo sombrío

maderables, podas, cosecha y beneficio de cacao, riego aplicación,

mantenimiento canales de riego.

Estrategia N°3. Desarrollo de la industria maderera de valor agregado a nivel

local

Los bosques de este municipio permiten una explotación de la madera con altos

rendimientos. Esta actividad habilita la posibilidad de desarrollar la industria local de

la madera, generándole transformación y valor agregado a esta materia prima,

puesto que las especies forestales aprovechadas en esta región son de

características altamente demandas a nivel nacional y mundial.

79

Riosucio en el 2013 movilizó 92.843,4 m3 de madera, el 30% de la madera

movilizada en todo el departamento. Se efectuaron 2.986 transacciones de madera

a cargo de 67 intermediarios. Las principales ciudades donde llega esta madera son

Turbo (796 casos), Barranquilla (590 casos), Medellín (540 casos) y Cartagena (269

casos).

Actualmente, a nivel local es poca o nula la transformación que se le está aplicando

a esta materia prima. Este fenómeno tiene que ver directamente con las pocas

ganancias que quedan en manos del campesino que extrae la madera del bosque,

caso contrario en los intermediarios, grandes acopiadores y fábricas de muebles de

madera.


Motivar a las autoridades correspondientes para definir esta actividad económica,

junto con la agropecuaria, como el principal motor de desarrollo del municipio, de

manera que las líneas de acción que se tracen estén enfocadas a la generación de

políticas públicas en este subsector de grande potencialidades requiere de la

estrategia que se describen a continuación:

i) Fundar mipymes transformadoras de la madera en la cabecera municipal y

centros poblados como Salaquí y Cacarica, de esta manera, se posibilita el

desarrollo de uno de los eslabones que más utilidades genera en la cadena

de madera y muebles de madera.

ii) Fundar mipymes comercializadoras de los productos terminados de la

madera, con la intención de no concentrar a la población víctima en una sola

actividad, se plantea complementar la cadena de valor a nivel local con

iniciativas de empresas dedicadas la comercialización en los principales

centros urbanos de la región.

iii) Instalar talleres de capacitación práctica de la madera y muebles de madera,

de este modo 1.589 víctimas que se ocupan actualmente de esta actividad

económica fortalecen sus competencias y posibilitan la sostenibilidad de las

mipymes (cerca del 10% de la población económicamente activa están

dedicada a esta actividad en el eslabón del aprovechamiento de la madera

en bruto y bajo régimen de vinculación laboral de manera temporal).

80

iv) Para la sostenibilidad de las mipymes, se requiere además implementar un

programa de capacitaciones con relación al manejo de especies maderables

valiosas, que permita la conservación de material genético de las especies

más demandadas. Aquí debe existir el compromiso de las autoridades

ambientales regionales para el control y vigilancia. Se requiere de una

explotación forestal sostenible.

v) Así como las vías de comunicación son un factor determinante para la

productividad agrícola del municipio y el dinamismo para la vinculación

laboral de la población víctima, lo es también en la implementación de una

industria de la madera a nivel local.

En el proceso del desarrollo de las mipyme se requiere el acompañamiento del

SENA y la Cámara de Comercio del Chocó, responsables de las capacitaciones y

fortalecimiento de las competencia en este arte. Además, se requiere una

articulación sólida en la institucionalidad, para desarrollar de manera sostenible la

actividad forestal y garantizar la autonomía de los pueblos en sus territorios.

Responsables

El Ministerio de Hacienda, Agricultura y Desarrollo Rural, Transporte, Dirección

Regional del SENA, Cámara de Comercio del Chocó, Admiración Departamental y

Municipal, Banco Agrario Regional, sector privado (Pizano S.A., Muebles y

Almacenamiento Técnico, Carvajal S.A Tableros, Maderas de Caldas S.A, Ima-

Industria de Artículos de Madera S.A, Industrias Spring S.A., Industria de Muebles

del Valle Ltda., INVAL Muebles y Accesorios Ltda., Manufacturas Terminadas S.A y

Maderas del Darién S.A).

Impactos

Instalar capacidad de transformación y dar valor agregado a la madera a nivel local,

no solo desarrolla la industria a esta escala, sino que se genera posibilidades de un

desarrollo territorial a partir de los recursos naturales de manera sostenible; puesto

que con el acompañamiento de las instituciones responsables, se ejerce mayor

control de los volúmenes de manera que se movilizan.

81

Los empleo que se generen con el fortalecimiento del sector agropecuario se

complementan con esta actividad, los campesinos integran diversas actividades

económicas, pero además se estimula el desarrollo del bono demográfico

disponible, de modo que con formación para el trabajo, toda esta población que

está entre los 15 y 64 años de edad serian objeto recapacitación y enganche laboral

a nivel local.

Estrategia N°4. Fortalecimiento de las relaciones institucionales a nivel

regional

Existe una desarticulación institucional, comercial y económica entre la capital del

Chocó y este municipio, lo que genera desinterés en apropiarse de los procesos y

una baja credibilidad.


i) Dinamizar la presencia institucional en Riosucio de la Universidad

Tecnológica del Chocó, SENA, Cámara De Comercio, Corporación

Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó -

CODECHOCÓ, Gobernación, Instituto Ambientales del Pacífico, entre otras

significativas instituciones.

ii) Es importante que las diferentes organizaciones sociales del municipio

(comunidades indígenas, agricultores, comerciantes, ganaderos, entre

otros), profundicen en la importancia del trabajo en equipo, donde se logren

articular los intereses, que permitan la generación y orientación de

propuesta de desarrollo para la comunidad.

Responsables

Administración Departamental y Municipal, directores de agencia gubernamentales,

sector privado.

82

Impactos

Prestación de los servicios de cada una de estas de manera directa, desarrollando

así el recurso humano de manera fluida y dinámica (formación en educación

superior y para el trabajo de manera permanente y sostenida), más control en los

aprovechamiento de los recursos naturales del municipio; acompañamiento

permanente y oportuno a las diferentes actividades económicas que se desarrollan;

atención y reparación a las víctimas de manera más eficaz. Desarrollo de inversión

en infraestructura, mejora en los servicios públicos.

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