Perfil productivo Simití

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Simití

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Simití

Page 2: Perfil productivo Simití

Perfil productivo de Simití (Bolívar) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD

Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema

Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible

Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET

Javier García Estévez Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET

Nombre del coordinador territorial Coordinador Territorial - Proyecto Red ORMET

MINISTERIO DEL TRABAJO

Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo

Juan Carlos Cortés González Viceministro de Empleo y Pensiones

Lina Arbeláez Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral

Luciano Perfetti Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro

CORPORACIÓN DESARROLLO Y PAZ DEL MAGDALENA MEDIO

Ubencel Duque Rojas Director Santiago Camargo Sub director

GRUPO DE INVESTIGACIÓN

Javier Enrique Ardila García Coordinador de Investigación

Natalia Fernández Analista Social y Minero-Ambiental

Page 3: Perfil productivo Simití

Néstor Lineros Analista Económico

Esteban Gómez Solera Analista Agropecuario

AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS

Departamento para la Prosperidad Social DPS Unidad de Víctimas del Magdalena Medio Unidad de restitución de Tierras (Barrancabermeja) Alcaldía Municipal de Simití (Bolívar) Personería Municipal de Simití (Bolívar) Asociación de Víctimas del Corregimiento De San Blas, Simití, Bolívar (ASODEVISAB) Asociación de Víctimas del conflicto armado del corregimiento del Cerro (ASOVIDECERRO) Asociación de Víctimas de Monterrey (ASOVIDEMONT) Asociación de Víctimas del Cerro de Veracruz (ASOVERACRUZ) Asociación de desplazados de Simití Bolívar (ASODESIBOL) Asociación de víctimas desplazados del conflicto armado del Corregimiento de Monterrey (ASODEVIMONT) Asociación de desplazados de San Blas (ASOSAB) Asociación de mineros del Sur de Bolívar (ASAMIS-SUR) Asociación de Campesinos de Animas Altas (ASCADAS) Asociación de Ganaderos de Monterrey (ASOGAMONT) Asociación de pescadores de Simití (ASOPESIM) Asociación de Guardianes de la Ciénaga de Simití (AGUDESIM) Asociación de Productores de cacao del Sur de Bolívar (APROCASUR) Comité cívico del Sur de Bolívar (CCSB) Corporación agroforestal del Sur de Bolívar (CORAGROSURB) Cooperativa promotora agraria para la sustitución de cultivos ilícitos en el sur de Bolívar (COPROAGROSUR) Extractora “LOMA FRESCA” Extractora Vizcaya S.A. Federación Agro-minera del Sur de Bolívar (FEDEAGROMISBOL) Observatorio de paz integral del Magdalena Medio (OPI) Proyecto Eco hábitats Banco Agrario de Colombia Cooperativa Integral Coagrosur Nuevas Ediciones Diagramación e Impresión Karen Rodríguez Apoyo Técnico

Page 4: Perfil productivo Simití

El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3. Bogotá D.C., Colombia. Página web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.

Page 5: Perfil productivo Simití

CONTENIDO

Introducción..........................................................................................................................1

1. Caracterización general del municipio.............................................................................1

1.1 Localización espacial..........................................................................................1

1.2 División territorial................................................................................................2

1.3 Vocación de los suelos.......................................................................................4

1.4 Estructuras de concentración de la tierra ..........................................................9

1.5

Equipamiento......................................................................................................11

1.6 Servicios públicos

domiciliarios..........................................................................13

1.7 Sistemas de

comunicación.................................................................................14

1.8 Infraestructura

vial..............................................................................................15

1.9 Sistema

financiero..............................................................................................17

1.10 Proyectos y

megaproyectos.............................................................................18

2. Componente

ambiental....................................................................................................21

2.1

Clima...................................................................................................................21

2.2

Bosques..............................................................................................................21

2.3 Oferta y demanda

hídrica...................................................................................22

2.4 Oferta de bienes y servicios

ambientales...........................................................24

3. Componente

social...................................................................................................26

3.1

Demografía.........................................................................................................26

3.2 Composición

étnica............................................................................................29

3.3

Educación...........................................................................................................29

3.4 Calidad de vida..................................................................................................32

3.5 Población víctima del

conflicto............................................................................34

4.

Gobernabilidad.................................................................................................................38

Page 6: Perfil productivo Simití

4.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación......38

4.2 Capacidades de gestión

pública.........................................................................41

4.3

Seguridad...........................................................................................................43

5.Componente

Institucional.................................................................................................46

5.1 Oferta de programas de Generación de Ingresos.............................................46

5.2 Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE...........48

6.Componente económico..................................................................................................48

6.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de

crecimiento..............................................................................................................48

6.2 Cadenas productivas.........................................................................................64

6.3

DOFA.................................................................................................................76

6.4 Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada.....................................79

6.5 Formas de organización productiva urbana y rural...........................................81

Conclusiones y

recomendaciones.......................................................................................82

Bibliografia...........................................................................................................................9

4

Bases de

datos....................................................................................................................99

LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Índice de ruralidad en los municipios del Magdalena Medio y Colombia............4

Gráfico 2. Coeficiente de Gini para Simití, Bolívar y

Colombia............................................10

Gráfico 3. Evolución Población Total del municipio de Simití (Bolívar) 1985 y proyecciones

2014....................................................................................................................................26

Gráfico 4. Población de Simití por grupos quinquenales (2005 y proyecciones 2014)......27

Gráfico 5. Indicadores poblacionales Simití, 1993, 2005 y proyección 2014......................28

Gráfico 6. Tasa de cobertura bruta en educación básica y media (2005-2012).................30

Gráfico 7. Tasa de cobertura neta en educación básica y media (2005-2010)..................30

Gráfico 8. Total de matriculados en educación básica y media (2002-2012).....................31

Gráfico 9. Proporción de personas en NBI 2012................................................................33

Gráfico 10. Población víctima de Simití (Bolívar)................................................................35

Gráfico 11. Expulsiones y recepciones, por personas y hogares en Simití (1997-2012)...36

Gráfico 12. Hombres y mujeres desplazados en Simití (2005-2013).................................37

Gráfico 13. Tasa de homicidios en Simití, Bolívar y Colombia (2001-2012)......................45

Gráfico 14. Comportamiento de los cultivos en hectáreas sembradas en Simití...............49

Gráfico 15. Comportamiento del cultivo de palma de aceite en Simití...............................51

Page 7: Perfil productivo Simití

Gráfico 16. Comportamiento del cultivo de maíz en Simití.................................................53

Gráfico 17. Comportamiento del cultivo de Cacao en Simití..............................................55

Gráfico 18. Inventario Bovino de Simití (2001-2013)..........................................................57

Gráfico 19. Distribución predial según número de bovinos en Simití (2013).....................58

Gráfico 20. Producción pesquera cuenca del Magdalena Medio.......................................59

Gráfico 21. Número de hectáreas y lotes con cultivo de coca. Simití 2001-2012..............60

Gráfico 22. Comportamiento de la producción de oro en Simití y el Magdalena Medio

(2008-2013)........................................................................................................................62

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Distribución por corregimientos y veredas de Simití Bolívar..................................3

Tabla 2. Uso del suelo de Simití (Bolívar)............................................................................5

Tabla 3. Área y propiedad por rangos de tamaño en Simití (Bolívar)

2012.........................10

Tabla 4. Equipamiento instalaciones de Infraestructura social, Simití

(Bolívar)..................11

Tabla 5. Cobertura servicios públicos (hogares) Simití......................................................13

Tabla 6. Operadores de telefonía celular y fija en Simití....................................................14

Tabla 7. Cobertura de telefonía e internet fijos en Simití....................................................15

Tabla 8. Infraestructura vial, Simití (Bolívar)......................................................................16

Tabla 9. Entidades financiera presentes en Simití.............................................................17

Tabla 10. Megaproyectos de afectación directa en Simití (Bolívar)...................................19

Tabla 11. Problemática generada en bosques y rastrojos.................................................21

Tabla 12. Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua en Simití 2011.22

Tabla 13. Número de aprendices SENA en San Pablo 2011-2014*..................................32

Tabla 14. NBI Desagregado Municipio de Simití 2012......................................................34

Tabla 15. Indicadores del desempeño fiscal 2006-2012..................................................42

Tabla 16. Condiciones de seguridad en Simití 2006-2013...............................................45

Tabla 17. Proyectos de oferta institucional dirigida a población en condición de víctima.46

Tabla 18. Producción y productividad del cultivo de la palma de aceite en Simití, Bolívar y

Colombia (2007-2013P)....................................................................................................51

Tabla 19. Producción y productividad del cultivo de la palma de aceite en Simití, Bolívar y

Colombia (2007-2013P)....................................................................................................54

Tabla 20. Producción y productividad del cultivo de cacao en Simití, Bolívar y Colombia

(2007-2013P).....................................................................................................................55

Tabla 21. Estructura organizacional de la minería de socavón.......................................72

Tabla 22. Análisis DOFA de las principales actividades productivas...............................76

Tabla 23. Estimativo de empleo agrícola en Simití(2013).................................................80

Tabla 24. Calificación Índice de Capacidad Organizativa

Simití.......................................¡Error! Marcador no definido.

Tabla 25. Cursos especiales ofrecidos por el SENA en Simití -Bolívar- (2011-2014).....104

Tabla 26. Formación técnica ofrecida por el SENA en Simití -Bolívar- (2011-2014).......106

Page 8: Perfil productivo Simití

Tabla 27. Formación tecnológica ofrecida por el SENA en Simití -Bolívar- (2011-2014).106

LISTA DE ILUSTRACIONES Ilustración 1. Localización de Simití del Sur en el contexto departamental y nacional......2

Ilustración 2. Mapa de uso de suelos, 2012........................................................................2

Ilustración 3. Propuesta de uso del suelo para la sustracción de la Zona de Reserva

Forestal en el Sur de Bolívar...............................................................................................2

Ilustración 4. Red terciaria de Bolívar y Simití.....................................................................2

Ilustración 5. Mapa de hidrocarburos en Simití, Bolivar......................................................2

Ilustración 6. Hidrografía de Simití, Bolivar

Ilustración 7. Mapa de concesiones mineras en Simití, Bolivar..........................................2

Ilustración 8. Cadena productiva de palma de aceite..........................................................2

Ilustración 9. Cadena productiva del cacao........................................................................2

Ilustración 10. Cadena productiva de caucho.....................................................................2

Ilustración 11. Cadena productiva de la minería de oro......................................................2

Ilustración 12. Cadena productiva de los lácteos................................................................2

Ilustración 13. Propuesta de finca campesina.....................................................................2

Ilustración 14. Mapa Urbano de Simití, Bolívar...................................................................2

Page 9: Perfil productivo Simití

Introducción

El presente documento pretende identificar las características sociales, económicas y

ambientales de Simití, Bolívar con el fin de establecer rutas sostenibles para la generación

de ingresos y de empleo en la población general del municipio, en particular, para las

familias en condición de vulnerabilidad y víctimas del conflicto armado. Esto en el marco

del convenio entre el Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio (PDPMM) y el

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), a partir de la sentencia de

T-025 de la Corte Constitucional, que obliga al gobierno colombiano a crear dichas rutas

para la generación de alternativas concretas en dicha dirección. De esta forma, a través

del presente diagnóstico se pretende avanzar en la recuperación de los proyectos de vida

de las personas que fueron víctimas del conflicto interno armado.

1. Caracterización general del municipio

1.1. Localización espacial

El municipio de Simití se localiza a 7° 58' 00'' latitud norte y a 73° 57' 00'' al oeste. Cuenta

con una extensión de 1.238 km2, en una altitud de 53 msnm. Limita con el municipio de

Morales al norte; Santa Rosa del Sur al occidente; San Pablo en el departamento de

Bolívar al sur y al oriente con la vertiente del Río de la Magdalena por el costado del

departamento de Santander (Alcaldía de Simití, 2012) (Ver Ilustración 1).

Es importante indicar que buena parte del municipio se encuentra bajo la Ley 2ª de 1959,

que declara como reserva forestal a cerca de 70.6% de su territorio, es decir sus 141.719

hectáreas solo 41.688 hectáreas no se encuentran dentro de la Zona de Reserva Forestal

del río Magdalena (IDEAM, S.F.).

Page 10: Perfil productivo Simití

2

Ilustración 1. Localización de Simití del Sur en el contexto departamental y nacional.

Fuente: Sitio web de la Alcaldía de Simití.

1.2. División territorial

El municipio tiene una extensión total de 1.238 km2, del cual solo 0,8 km2 representa el

área urbana (0.1%), mientras que el área restante 1.237,2 km2 corresponde a la zona

rural (99.9%) (Alcaldía de Simití, 2012). Simití se encuentra conformado por 14

corregimientos y 68 veredas. En la Tabla 1 se presenta el listado completo de esta

distribución.

Page 11: Perfil productivo Simití

3

Tabla 1. Distribución por corregimientos y veredas de Simití, Bolívar.

Corregimientos Veredas

Cerro de Burgos El tesoro, Piedra candela, Sabana de lucero

Campo Payares Campo alegre y Balón

San Blas Tamocondo alto, Tamocondo bajo, Inanea alta, Inanea

baja, Boque bajo, la quebrahona y el progreso

Monterrey

Humareda baja, Tigui bajo, Brisas del Boque, Cuadros,

Humareda media, la Malla, Humaderita, Caño Diego

López, la Carolina, Triángulo, La culebra, La Cascada

Garzal Tierra linda, Betel, Nueva esperanza, tierra firme, la

coquera y Belén

San Luis

Sabana de san Luis, las trampas, el piñal, los Aceitunos,

colorado, el Gallinazo, El totumo, Sabana baja y San

Antonio

Animas Altas Mata bambú, las Silicias, las palmeras, Nueva Esperanza,

los cocos y Rabo largo

Animas Bajas

El Diamante El diamante y las Pavas

El Paraíso El Paraíso, Aguas lindas, Humareda alta

San Joaquín Rio Amarillo Alto, Río amarillo bajo, Boque Alto, Tigui alto,

La Mojarra y el Saltillo

Santa Lucía Santa Lucía baja, San Isabel, Miraflores

Las Brisas San Emilio, Santa Inés, Babilonia, la Fría, Nuevo Horizonte,

Cerro Azul y las Cabañas

Paredes de Ororia El Porvenir, Hondilla alta, Hondilla baja, el Progreso,

quebradas de ororía

Fuente: Alcaldía de Simití.

De acuerdo a los cálculos del PNUD en el Gráfico 1, el índice de ruralidad para el

municipio alcanzó 56.5%, el cual fue superior al del promedio colombiano (32%) e

inclusive se considera alto entre los municipios del Magdalena Medio, en donde obtuvo el

séptimo lugar entre los entes territoriales mayoritariamente rurales (PNUD, 2011).

Page 12: Perfil productivo Simití

4

Gráfico 1. Índice de ruralidad en los municipios del Magdalena Medio y Colombia.

1.3. Vocación de los suelos

La cobertura vegetal de uso la constituyen cultivos permanentes de palma de aceite,

cacao, caucho, café y coca; y cultivos semipermanentes como la yuca; así como cultivos

transitorios como arroz, maíz y fríjol; distribuidos a lo largo y ancho del municipio,

caracterizado por suelos ondulados, fuertemente ondulados, quebrados y escarpados,

con altitudes superiores a los 100 msnm (INCODER, 1996).

En otra línea de explotación se identificaron la ganadería extensiva, pesca artesanal y la

siembra del cultivo de coca. En la Tabla 2 se observa el análisis del uso del suelo en el

municipio y se relaciona el área de producción aproximada en las diferentes iniciativas. De

igual manera la actividad minera para la explotación de oro ha significado una alternativa

principal de empleo informal y fuente generación de ingresos en los últimos 30 años.

Fuente: PNUD 2011

59,5

58,7

58,7

58,1

57,6

57,0

56,5

56,5

56,1

56,1

55,9

55,3

54,9

54,8

54,4

52,7

52,6

52,4

52,2

51,3

50,8

50,2

49,6

49,2

48,5

48,5

48,2

47,0

42,0

35,9

32,0

Yon

Pue

rto P

arr

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Co

lom

bia

Page 13: Perfil productivo Simití

5

Tabla 2. Uso del suelo de Simití, Bolívar.

Uso del

Suelo Descripción del uso en el municipio Extensión

Palma

Este cultivo se ha implementado bajo - dos

modalidades de producción en Simití. En la

primera se tienen áreas sembradas de 10

hectáreas integradas con la producción de

alimentos para el autoconsumo y la

seguridad alimentaria del núcleo familiar

productor. La segunda modalidad, más

común y conocida en este sector, hace

referencia a las plantaciones de palma

establecidas por empresas que han

impulsado la siembra a gran escala con

fines exclusivos de producción y

comercialización del corozo por un ente

privado

Las dos modalidades alcanzaron

un área de 5.085 hectáreas

establecida en el 2013 de las

cuales el 80.5% se encontraban en

los primeros años de producción

para esa fecha, con un registro de

14.753 toneladas/año. Dato CCI

(2013).

Cacao

La cacaocultura en el territorio de Simití

permite el establecimiento de un sistema

agroforestal conformado por varias

especies agrícolas, estas a su vez generan

producción de alimentos, vida y

rehabilitación al suelo donde se encuentre

instalado. Las zonas donde están las

plantaciones de cacao.

Este es un cultivo de largo plazo

que se implementó en la zona alta

principalmente y con gran acogida

en sus inicios por las comunidades

campesinas dadas las

expectativas de productividad y de

generación de ingresos, no

obstante para 2013 se registró un

área de cacao establecida de 838

hectáreas en la zona alta de la

parte rural por encima de los 350

msnm. Dato CCI (2013).

Caucho

Esta actividad que se viene adelantando

desde 2007, estas siembras están

focalizadas en la zona plana del municipio y

se viene integrando con otras actividades

económicas agropecuarias especialmente

de alimentos durante el tiempo improductivo

del cultivo que son aproximadamente siete

años en la zona.

En el municipio se han sembrado

360 hectáreas de las que aún no

se registra ninguna cifra de

producción, ya que fueron

establecidas desde a mediados del

2010. Dato CCI (2013).

Seguridad

Alimentaria

y

Nutricional,

SAN

Los cultivos de pancoger como yuca,

plátano, maíz, fríjol, arroz, algunas

hortalizas y especies pecuarias menores

son los más tradicionales en las fincas

campesinas del municipio, siendo

insuficiente esta oferta para la canasta

básica de la familia incidiendo en los niveles

nutricionales actuales.

De 9.000 calorías por cada familia

en Simití solo se producen en el

municipio un 19.8%,

correspondiente a los predios en

siembras y cosechados que

comprenden un área de 3.062

hectáreas en cultivos

agropecuarios de pancoger. Dato

CCI (2013).

Page 14: Perfil productivo Simití

6

Ganadería Particularmente en los paisaje de valle,

planicie, piedemonte y drenajes.

42.319 Cabezas de ganado

distribuidos en 586 predios, según

FEDEGÁN (2012)

Minería Esta actividad se desarrolla tanto en partes

bajas del municipio como en las altas.

* Utiliza diversos tipos de

explotación y uso del suelo, los

más comunes son los de socavón,

barequero y a cielo abierto.

Pesca

Esta actividad se desarrolla en la Llanura

aluvial del Río Magdalena, específicamente

en las Ciénagas que hacen parte de este

complejo hídrico.

*

Coca

La implementación de nuevas variedades

(la cuarentana y pringa maría) que arrojan

mayores rendimientos entre el 24-40% de

producción invirtiendo la mitad del tiempo

requerido en la producciones con otras

especies-, convirtiéndolo en un cultivo

viable económicamente para el campesino.

Durante el 2011 se registraron en

el municipio 131 hectáreas

distribuidas en 243 lotes en la zona

alta del municipio. (SIMCI-UNODC,

2012)

* No se tiene datos

Fuente: Corporación Colombia Internacional (CCI) 2013; Fedegan, 2102; Simci-Unodc, 2012.

Page 15: Perfil productivo Simití

7

Ilustración 2. Mapa de uso de suelos, 2012.

Fuente: Base IGAC, Proyecto de Ecohábitats. Elaboración propia de los autores.

Page 16: Perfil productivo Simití

8

No fueron encontrados por el equipo de trabajo, estudios previos que dieran cuenta de

forma oficial acerca del potencial productivo del municipio. La experiencia de los últimos

años evidenciada en los planes de desarrollo determina que la serranía de San Lucas es

rica en minería del oro y tiene potencial en la siembra de cultivos como café y cacao,

mientras que la parte plana del municipio tiene potencial de ampliación en palma y

caucho.

Por otro lado, el estudio realizado por Ecohábitats (2014), propone la implementación de

modelos mixtos de producción (agrícolas y pecuarios) en 38.942,31 hectáreas, mientras

que sugieren 23.822,68 ha como de aptitud agrosilvícola (cultivos agroforestales) y 732,61

hectárea como vocación de significancia ambiental, lo restante continuaría siendo parte

de la ZRF de acuerdo con la Ilustración 3.

Page 17: Perfil productivo Simití

9

Ilustración 3. Propuesta de uso del suelo para la sustracción de la Zona de Reserva

Forestal en el sur de Bolívar.

Fuente: Ecohábitats (2014).

1.4. Estructuras de concentración de la tierra.

De acuerdo con los datos suministrados por IGAC-Universidad de Antioquia, para el

período 2000-2012 se evidenció que la concentración de la tierra, medida a partir del

coeficiente de GINI, presentó una tendencia estable hasta 2008 (0,51); posteriormente se

registró un incremento de 30 puntos básicos que sostuvo los siguientes cuatro años del

período (0,54). En todo el lapso informado promedió 0,52, cifra inferior en todos ellos a los

Page 18: Perfil productivo Simití

10

resultados medios departamentales (0,71) y nacionales (8,82). No obstante, esta

circunstancia se encuentra estrechamente relacionada a que la gran mayoría de su

territorio se encuentra dentro de la ZRF, lo cual significó un sesgo importante en la

obtención de estos resultados.

Gráfico 2. Coeficiente de GINI para Simití, Bolívar y Colombia.

De acuerdo a lo planteado por la Unidad de Restitución de Tierras, el territorio de Simití

(Bolívar) está incluido en la Zona Relativamente Homogénea (ZRH) No. 1, denominada

“Serranía de San Lucas” de la regional Bolívar, caracterizada por suelos ondulados,

fuertemente ondulados, quebrados y escarpados con altitudes superiores a los 100

msnm. Para este caso la Unidad Agrícola Familiar (UAF) se ubicó en el rango entre 85-

115 hectáreas (Unidad de Restitución de Tierras, 1996).

En este sentido, el estudio IGAC-Universidad de Antioquia identificó cerca de 97 mil

hectáreas, distribuidas entre 1.926 propietarios, con lo cual se obtuvo un promedio de 50

hectáreas por cada uno de ellos. Sin embargo, al realizar las comparaciones con la UAF

se obtuvo que más 56.5% de los propietarios no alcanzaron a la UAF correspondiente a la

ZRH1. Mientras que los tres rangos de propietarios de mayor extensión (2.3%),

acapararon el 11.7% de la tierra incluida en el estudio (Ver tabla 3).

Tabla 3. Área y propiedad por rangos de tamaño en Simití, Bolívar, 2012.

Rangos de tamaño

de propiedad

Área

(hectáreas) Propietarios

Porcentaje

Área Propietarios

Inferior a 1 hectárea. 13,6 122,0 0.0% 6.3%

1 a< 3 hectárea 63,6 29,0 0.1% 1.5%

Fuente: IGAC-Universidad de Antioquia

0,45

0,50

0,55

0,60

0,65

0,70

0,75

0,80

0,85

0,90

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Simití Bolívar Colombia

Page 19: Perfil productivo Simití

11

3 < 5 hectáreas 198,2 53,0 0.2% 2.8%

5 < 10 hectáreas 776,8 110,0 0.8% 5.7%

10 < 15 hectáreas 1.389,1 124,0 1.4% 6.4%

15 < 20 hectáreas 2.093,2 130,0 2.2% 6.7%

20 < 50 hectáreas 15.497,1 521,0 16.0% 27.1%

50 < 100 hectáreas 22.472,5 411,0 23.2% 21.3%

100 < 200 hectáreas 25.233,9 269,0 26.0% 14.0%

200 < 500 hectáreas 17.849,4 113,0 18.4% 5.9%

500 < 1000

hectáreas 5.289,4 19,0 5.5% 1.0%

1000 < 20000 1.189,9 18,0 1.2% 0.9%

>2000 4.860,5 7,0 5.0% 0.4%

Total 96.927,1 1.926,0 100.0% 100.0%

Fuente: IGAC-Universidad de Antioquia

Según información del IGAC, publicada por el Departamento Nacional de Planeación, el

municipio tuvo en 2005, 6.087 predios, de los cuales 4.189 fueron rurales y 1.898 urbanos

(DNP, 2005). Ahora bien, según la Unidad de Restitución de Tierras seccional Magdalena

Medio, en Simití se realizaron hasta mayo de 2014, 133 solicitudes de restitución, sobre

117 predios que corresponden a 19.614 hectáreas en el municipio.

1.5. Equipamiento

La infraestructura física construida para prestar los servicios públicos y fomentar la

educación, salud, actividades productivas y culturales, entre otros, resultan insuficientes

en número y calidad para atender las necesidades de los pobladores del municipio.

Contar con escenarios en buenas condiciones para el uso permanente, aporta elementos

significativos para un mejor desarrollo social, cultural y económico de los hogares rurales

y urbanos del municipio (Ver Tabla 4).

Tabla 4. Equipamiento instalaciones de Infraestructura social Simití, Bolívar.

Equipamiento Número de

instalaciones Localización

Condiciones en las que se

encuentran las instalaciones

Salud Un Hospital y 11

centros de salud

El Hospital San Judas Tadeo

está ubicado en la cabecera

municipal.

Un Centro de Salud en la

cabecera municipal.

10 Centros de Salud, uno en

cada centro poblado

corregimental.

Hospital del nivel I y II y centros de

salud en condiciones regulares y

faltan equipos, medicamentos y

personal calificado.

Page 20: Perfil productivo Simití

12

Educación

Tres

Instituciones

educativas, 46

centros

educativos.

Una Institución educativa en la

cabecera municipal.

Dos Instituciones educativas en

la zona rural.

Cinco Centros en el área

urbana.

41 Centros educativos en zona

rural.

Las condiciones de infraestructura

en las escuelas y colegios

ubicadas en el sector rural son

deficientes.

Cultura

91 Escenarios

deportivos

(canchas de

futbol, canchas

de micro, cancha

de baloncesto).

Una casa de la

cultura.

Siete Escenarios deportivos

cabecera municipal.

84 Escenarios deportivos en

zona rural (centros

corregimentales y veredales).

Todos los sitios requieren de

mantenimiento y adecuación.

Distritos de

Riego No No No

Infraestructura

Agropecuaria

Tres molinos

arroceros, un

trapiche

panelero, un

Centro de acopio

y procesamiento

de lácteos

Los molinos arroceros están en

los corregimientos de Animas

Bajas, San Joaquín y San Blas.

El molino o trapiche panelero

en el corregimiento de Las

Brisas.

El centro de acopio y

procesamiento de lácteos en el

corregimiento de Monterrey.

La infraestructura panelera está

deteriorada, el molino en San Blas

se encuentra sin utilizar por falta

de mantenimiento, los equipos son

insuficientes para atender las

producciones de alimentos.

Mataderos Un matadero

Se encuentra a 7 km de la

cabecera municipal en la vía

que comunica con el

corregimiento Cerro de Vera

Cruz.

La capacidad de carga es

insuficiente, se debe ampliar y

dotar de equipos que faciliten un

sacrificio en óptimas condiciones

técnicas, ambientales y de

salubridad. En la actualidad se

sacrifican entre cuatro a cinco

animales bovinos diarios.

Centros de

acopio (plazas

de mercado)

Un espacio de

compra y venta

de alimentos

Ubicada en la cabecera

municipal

Se debe acondicionar para que

sea utilizado en el acopio y venta

de otros productos agropecuarios,

pues es utilizado únicamente por

algunos vendedores de carne.

Terminales de

transporte

Dos Oficinas de

transportadores

terrestre

Ubicadas en la cabecera

municipal.

Son empresas que hacen la línea

de transporte de pasajeros y carga

desde la cabecera municipal hasta

los municipios vecinos (Santa

Rosa, San Pablo) y al puerto.

Cerro de Vera Cruz.

Puertos Un puerto fluvial.

Ubicado en el corregimiento

Cerro de Veracruz a diez

minutos (15 km) de la cabecera

municipal.

Puerto fluvial de embarque y

desembarque con una flota para

sostener tres botes con capacidad

para 19 personas cada uno.

Aeropuertos No No

El aeropuerto cercano está en el

vecino municipio de Santa Rosa

del Sur

Page 21: Perfil productivo Simití

13

Sitios de

vertimiento de

residuos

sólidos

Basurero

Ubicado en la vereda Sabana

baja a 18 km de la cabecera

municipal.

Este basurero recibe diariamente

128 toneladas de basura

proveniente de la cabecera

municipal y de los centros de

corregimentales de la zona plana

del municipio.

Aguas

servidas No No No

Fuente. Alcaldía Simití Bolívar.

1.6. Servicios públicos domiciliarios

Tanto el Esquema de Ordenamiento Territorial como el Plan de Desarrollo del municipio,

revelaron una situación de delicado estado en los servicios de acueducto y alcantarillado,

pues los hogares del sector urbano no cuentan con la cantidad y calidad de agua

requerida para consumo humano. Por otra parte, el vertimiento de las aguas residuales se

realiza directamente a las aguas de las Ciénegas, generando contaminación. La

disposición de las basuras ha mejorado debido a la inauguración en mayo de 2012 del

nuevo sitio de ubicación final (el basureo fue trasladado a vereda Sabana de San Luis) y

al sistema de recolección de basuras en diciembre de 2013 (Villamizar, 2014) (Ver tabla

5).

Tabla 5. Cobertura servicios públicos (hogar) Simití.

Servicio Cobertura

Urbana

Cobertura

Rural Total

Porcentaje

de cobertura Estado

Electricidad 850 830 1.680 64.4

El servicio presenta fallas en

presencia de lluvias y vientos, no

obstante recupera su potencia una

vez se arreglan los daños

ocasionados.

Alcantarillado 0 0 0 0.0

Inexistencia de tratamiento,

conducción y disposición de aguas y

residuos solidos

Gas Natural 0 0 0 0.0 El servicio de Gas es propano (cada

hogar compra la pipeta de gas).

Recolección

de Basuras 1.248 700 1.948 74,6

El sistema de recolección,

tratamiento y disposición final de

basuras se realiza dos días en la

semana en la cabecera municipal y

en algunos centros poblados rurales

con un promedio per cápita de 0,38

kg de residuos sólidos para un total

de 128 toneladas diario arrojada al

basurero que se encuentra ubicado

Page 22: Perfil productivo Simití

14

en la vereda Sabana Baja de San

Luis a 18 km. de la cabecera

municipal.

Acueducto 873 1.021 1.894 72.6

En la cabecera municipal existe un

tanque elevado, el cual recibe el

agua sin ningún tratamiento

proveniente de la Ciénega, desde allí

se distribuye a las viviendas cada

cuatro días. En el sector rural

cuentan con tanques elevados y

sistema de destrucción sin ningún

tratamiento antes del consumo.

Telefonía

Fija 400 70 470 18.0

La comunicación telefónica en su

gran mayoría es móvil, a través de

las empresas Movistar y Claro en la

totalidad del municipio.

Fuente. (Alcaldía de Simití, 2012).

1.7. Sistemas de comunicación

El sistema de comunicación más común en el municipio es la telefonía móvil, aunque

existe también telefonía fija. Simití cuenta además con una emisora y un canal de prensa

local que transmiten información a los municipios vecinos (Santa Rosa y San Pablo) y a

varias partes de la zona rural. En el municipio hacen presencia las principales empresas

de comunicación celular nacional con cobertura total en la zona urbana. Sin embargo en

la zona rural la calidad de la señal disminuye; en algunas veredas es común que se tenga

señal de solo uno de los operadores y en otras no es posible la comunicación en ninguno

de los dos casos. (Ver Tabla 6)

Tabla 6. Operadores de telefonía celular y fija en Simití.

Telefonía fija Telefonía celular Internet

Operadores Telefónica Claro – Movistar Claro-Movistar

Cobertura urbana 18% 100% 100%

Cobertura rural 0% 80% 0%

Fuente: alcaldía municipal.

Page 23: Perfil productivo Simití

15

De acuerdo a lo anterior, los datos del Ministerio de las TIC reflejan una importante

disminución en la demanda de servicios tanto de telefonía como de internet fijos a partir

del primer trimestre de 2010. La fuente no evidenció las cifras de telefonía e internet móvil

en dicho municipio, probablemente porque las ventas de estos paquetes no se registran

desde este ente territorial.

Tabla 7. Cobertura de telefonía e internet fijos en Simití.

Trimestre

Telefonía

fija

Internet

fijo

2010-1T 155 29

2010-2T 153 25

2010-3T 149 24

2010-4T 135 23

2011-1T 134 22

2011-2T 130 25

2011-3T 121 26

2011-4T 118 25

2012-1T 105 17

2012-2T 95 17

2012-3T 95 27

2012-4T 88 22

2013-1T 95 12

2013-2T 87 11

2013-3T 86 11

2013-4T 86 11

2014-1T 86 3

Fuente: Ministerio de las tecnologías

de la información y las

telecomunicaciones.

1.8. Infraestructura vial

Simití se encuentra ubicado a 584 km de la capital del departamento, Cartagena de Indias

(Alcaldía de Simití, 2012). La conexión con las ciudades de intercambio se da por vía

terrestre hasta el denominado “Cerro de Veracruz o de los Burgos” posteriormente por vía

fluvial, en dirección el norte hasta Gamarra (Cesar) o Magangué (Bolívar) y en dirección

sur hasta Barrancabermeja (Santander). En la Ilustración 3, se identifica no sólo la lejanía

respecto a la Capital, sino también la inexistencia de vías primarias y secundarias en el

municipio.

Page 24: Perfil productivo Simití

16

Ilustración 4. Red terciaria de Bolívar y Simití.

Fuente. IGAC (2012).

En la Tabla 7 se observan las distancias y estado general en que se encuentran las vías

desde la cabecera municipal hacia los puntos estratégicos del municipio. Se resalta que

tanto el número de vías tanto como el estado de las mismas es deficiente para lograr una

normal movilidad desde la cabecera municipal hasta las respectivas comunidades en el

sector rural, con recorridos que van desde 20 minutos para el caso de las distancias por

debajo de los 20 km, hasta 120 minutos en adelante para llegar a los sitios que están por

encima de los 39 km, esto puede variar según las condiciones climáticas de mayor

humedad.

Tabla 8. Infraestructura vial, Simití, Bolívar.

Nombre de la Vía Longitud Clase Estado

Simití -la Y- Cerro de Burgos (Puerto) 12.3 km Terciaria Bueno

Simití – Santa Rosa (municipio Vecino) 19 km Terciaria Bueno

La Y a San Luís 15 km Terciaria Regular

Ramal San Luís 4.8 km Terciaria Malo

Page 25: Perfil productivo Simití

17

Fontes, San Blas Monte Rey Cruce a San Pablo 39.40 km Terciaria Malo

Vía San Blas – Monterrey – Cruce a Tigui 8.5 km Terciaria Malo

Fontes San Blas Monterrey – Cruce a San Joaquín

Tigui Alto 17.50 km Terciaria Malo

Simití - San Pablo Cruce a Animas Bajas 4.6 km Terciaria Malo

Fontes San Blas – Cruce Santa Lucia 18 km Terciaria Malo

Fuente. Plan De Manejo Ambiental Cierre de Botadero de Residuos Sólidos, Alcaldía Municipal.

1.9. Sistema financiero

El sistema financiero en el municipio se encuentra representado por el Banco Agrario y

Cooperativa de Ahorro y Crédito financiera (COAGROSUR), disponibles para ofrecer

crédito a productores del sector agropecuario. (Ver Tabla 7). Para acceder a los

préstamos del Banco Agrario existen criterios estrictos en términos de garantías para la

aprobación de las solicitudes que hacen los interesados. La mayor dificultad se presenta,

por lo general, respecto la imposibilidad de presentar el documento de tenencia de

propiedad de la tierra (certificado de tradición y libertad). Por su parte COAGROSUR es

una entidad que facilita el crédito a pequeños productores y comerciantes del sector

agropecuario y otras líneas económicas enfocadas a la producción y comercialización

donde las exigencias no son tan altas como la entidad anteriormente mencionada.

Tabla 9. Entidades financieras presentes en Simití.

Atención

al Público

Institución

Financiera Productos de Apoyo al Emprendimiento

Microcréditos de

Fortalecimiento

Empresarial

Urbana y

Rural

Banco Agrario

de Colombia

Presta el servicio de ahorro, crédito

agropecuarios, de libre inversión,

microcréditos, pago de servicios, además

cuenta con cajero automático.

Urbana

Existe un punto

de atención al

cliente PAC de

Bancolombia.

En este punto prestan los servicios de

consignación y retiro, las transacciones se

manejan o limitan por cupos. "Cuando se

retira dinero deja el espacio para que

consigne"

Urbano y

Rural Crezcamos

Esta opción financiera no tiene oficina en el

municipio pero si tiene personal constante en

la cabecera municipal y en el sector rural.

Presta servicios financieros dirigidos a

proyectos agropecuarios y unidades

productivas como tiendas y negocios de

comercialización, aunque su mayor enfoque

es el sector rural.

Page 26: Perfil productivo Simití

18

Urbano y

Rural

Cooperativa

Integral

COAGROSUR

Presta los servicios de ahorro y crédito con la

tasa de interés más alta que van desde los

3,5 hasta el 7% efectivo anual

Ofrece a los

microempresarios

la oportunidad de

ampliar y renovar

sus negocios

Urbano Paga Diario.

Es una modalidad de crédito informal y

clandestina (no tiene oficinas y se dirige

desde algunas casas particulares) que se

otorga a quien lo solicite siendo este mayor

de edad. El paga diario es un crédito que se

otorga para ser pagado en la modalidad de

cuotas diarias, donde se paga capital e

interés, siendo, según beneficiarios, uno de

los más costosos.

Fuente: Elaboración propia de los autores.

1.10. Proyectos y Megaproyectos

Se ha anunciado por parte de autoridades nacionales y departamentales la realización de

la Trasversal de las Américas, una vía paralela a la Ruta del Sol por el margen izquierdo

del Río Magdalena, que permitiría la conectividad entre los municipios del Sur de Bolívar.

Sin embargo, los diseños definitivos no se han establecido, debido a las dificultades de

tipo ambiental que plantea la región en términos de humedales y ZRF. Por otro lado,

COORMAGDALENA y el Gobierno Nacional están ad portas de adjudicar la licitación para

el proyecto que recuperaría la Navegabilidad del río Magdalena, por cerca de $3,2

billones, proyectada para una ejecución en 10 años aproximadamente, que generaría una

mayor profundidad del río y, por tanto, una utilización constante como transporte de carga.

En este sentido, ya se han anunciado millonarias inversiones en algunos de los

municipios ribereños en términos de construcciones de plataformas logísticas

multimodales1. Por otro lado ya se vienen realizando inversiones con el fin de ampliar la

frontera agrícola sembrada en palma de aceite y la instalación de plantas extractoras para

la elaboración del aceite y otros derivados (OPI, 2013-2014).

Ente la Gobernación de Bolívar, a través de la secretaría de obras del departamento, se

tiene proyectada en Simití la construcción de un Megahospital, que atendería a nueve

municipios del sur de Bolívar por un valor cercano a los $40 mil millones, que iniciaría

obras al finalizar el año una vez sea aprobado por el Órgano Colegiado de Administración

y Decisión (OCAD) (Rincón, 2014) y que tendría “consulta externa de baja y mediana

complejidad, urgencias y servicios quirúrgicos de baja y mediana complejidad, servicio de

hospitalización y telemedicina, laboratorio, Rayos X médicos y odontológicos, servicio de

transporte especial, entre otros” (El Universal, Julio 13 de 2013).

1 Al respecto la firma Impala filial de Trasfigura viene implementando un puerto internacional en

Barrancabermeja cuyo costo supera los USD $117 millones, a esta se suman inversiones en municipios como Puerto Parra, Puerto Wilches y Gamarra (OPI, 2013-2014).

Page 27: Perfil productivo Simití

19

Por último, la multinacional Anglo Gold Ashanti lleva un proceso exploratorio en la

Serranía de San Lucas de más de tres años, con el objetivo de definir una explotación de

la minería del oro a gran escala en este lugar. Aún no está definida el área total, pues de

acuerdo a sus estudios la misma empresa ha solicitado áreas que posteriormente ha

devuelto (Molano, 2009).

Tabla 10. Megaproyectos de afectación directa en Simití, Bolívar.

Ubicación Nombre Objeto Área de

influencia Entidad

Rurales

Trasversal de las

américas

Construcción de la vía

para unir parte del sur de

Bolívar y dar salida hacia

Panamá

Cantagallo, San

Pablo, Simití y

Santa Rosa

Por definir

Exploración

petrolera

Estudios de sísmica para

la extracción de petróleo

Simití y San

Pablo Shell

Minería del Oro Explotación minera del oro

a gran escala

Serranía de San

Lucas

Anglo Gold Ashanti

(Kehada)

Cadena de la

Palma

Producción del fruto de

palma y trasformación a

aceite vegetal de palma y

otros subproductos

San Pablo y

Simití

Palmas del Sur S.A.,

Agrocolombia S.A.,

Palmares del Cucu,

APALSA, Extractora

Loma Fresca,

Extractora Viscaya

S.A.

Urbano-

Rural

Recuperación de

la navegabilidad

del río Magdalena

Canalización y dragado del

río magdalena, reactivar el

transporte de carga.

Municipios

aledaños al Río

Magdalena

COORMAGDALENA

en Alianza Público

Privada por definir

Urbano Mega hospital Construcción de un

hospital Regional

Nueve

municipios del

Sur de Bolívar

Alcaldía-

Gobernación

Fuente: Elaboración propia de los autores.

Page 28: Perfil productivo Simití

20

Ilustración 3. Mapa de hidrocarburos en Simití, Bolívar.

Fuente: Base IGAC, Proyecto de Ecohábitats. Elaboración propia de los autores.

Page 29: Perfil productivo Simití

21

2. Componente ambiental

El municipio presenta variedad de condiciones ambientales, por diversidad de factores

naturales como estabilidad, composición de suelos, pendientes y aspectos climatológicos,

así como de intervención humana. A continuación se describen algunas características

que componen el medio ambiente del municipio.

2.1. Clima

La temperatura promedio del municipio oscila entre los 24º y 32º, con precipitaciones

promedios entre los 1.200 y 2.000 mm. Se experimentan cambios drásticos de

temperatura, ocasionados por situaciones de extremo verano que no permiten el

surgimiento de vegetación protectora y lluvias intensas que ocasionan lavado de suelos y

erosión (Alcaldía de Simití, SF).

2.2. Bosques

De acuerdo al Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT), la Corporación autónoma

regional del Sur de Bolívar (CSB), estimó en 17.300 hectáreas la superficie de bosque

natural hasta 1995, mientras que en el momento de la realización del EOT, se identificaba

una alta intervención en los bosques primarios y secundarios convertidos en zonas de

pastos bajos, naturales y rastrojos de baja altitud (Alcaldía de Simití, SF). La comunidad

reconoce puntos de mínima o nula intervención del hombre en los corregimientos de Las

Brisas, Santa Lucía, San Joaquín, Paraíso y Diamante. No obstante, el territorio ha sido

utilizado para la extracción de madera nativa. Entre las especies más utilizadas en la zona

se encuentran cedro, roble, guayacán, ceiba tolua, ceiba bonga, guarumo, bambú, entre

otros (Alcaldía de Simití, SF). En la Tabla 11 se resume la problemática presentada en

bosques y rastrojos.

Tabla 11. Problemática generada en bosques y rastrojos.

Efectos y/o problemática

de los bosques Caracterización

Deforestación

En zonas de montaña, la extracción maderera se realiza

mediante motosierra, por lo cual se talan los bosques en forma

desordenada y selectiva.

Tala Zonas de alta montaña en el cual se establecen pequeñas

chagras con cultivos ilícitos y/o campamentos.

Erosión

En zonas de alta pendiente, especialmente donde se han talado

especies protectoras, se evidencian altos grados de erosión

superficial tales como escurrimientos difusos y concentrados,

además de la erosión de los cauces principales de las vertientes.

Page 30: Perfil productivo Simití

22

Disminución del recurso

hídrico

Debido a la inaccesibilidad a la zona de alta montaña, las únicas

vías de penetración son los cauces de los ríos, motivo por el

cual, la erosión de sus cauces y de la extracción de especies

protectoras productoras ocasionan una notable disminución del

recurso hídrico.

Inestabilidad de cauces

hídricos

La tala y deforestación en las vertientes y cauces de las

microcuencas causan desbordamientos en sus partes medias y

bajas que afectan zonas de cultivo y pastizales.

Contaminación de suelos

Existen en las zonas de alta montaña, el establecimiento de

viviendas dispersas y/o campamentos, lo cual ocasiona

contaminación puntual de los suelos y aguas.

Sedimentación

El arrastre de sedimentos provenientes de los suelos

desprotegidos, llegan a los cuerpos de agua, causando turbidez

y disminución en la profundidad, lo que finalmente afectan los

lugares de afluencia de los cauces, especialmente de las

ciénagas.

Contaminación del

recurso hídrico

Debido a la existencia de cultivos ilícitos, los agroquímicos

utilizados son factores contaminantes bien sea por lavado,

escorrentía, percolación directo en las quebradas y suelos.

Fuente: Alcaldía de Simití.

2.3. Oferta y demanda hídrica

De acuerdo con el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM),

Simití no tiene dificultades de escasez del agua, en la totalidad el municipio ni en la

cabecera municipal (ver Tabla 12). No obstante, la realidad de los municipios del sur de

Bolívar –incluido Simití- radica en los contrastes de sequía por verano y exceso del líquido

en invierno. Así mismo presenta la dificultad de abastecimiento de líquido de buena

calidad, dadas las propiedades del agua del río Magdalena, en términos de coliformes y

metales pesados, así como el impacto de la minería en sus afluentes (por cianuro y

mercurio).

Tabla 12. Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua en Simití 2011.

Municipio Cabecera

Relación Oferta/ demanda Rango Relación Oferta/ demanda Rango

En año medio 0,55 Baja En año medio 0,09 Baja

En año Seco 0,82 Baja En año Seco 0,13 Baja

Capacidad de regulación - Moderada Capacidad de regulación - Moderada

Fuente: Estudio Nacional del Agua (2011).

Page 31: Perfil productivo Simití

23

El principal problema ambiental que enfrentan las aguas son la contaminación generada

por el uso de agroquímicos para cultivos (lícitos e ilícitos) y químicos utilizados en la

extracción de minerales como el oro y la plata, la falta de técnicas para la disposición final

de residuos líquidos y excretas, la deficiente disposición de residuos sólidos y basuras, la

deforestación en partes de alta y media pendiente que con malas técnicas de cultivo

ocasionan lavado de suelos y sedimentación en cauces, y la pérdida de las condiciones

naturales de vegetación y estabilidad de taludes que hacen que las condiciones de

estabilidad ecosistémica se vean alteradas ampliamente (Alcaldía de Simití, SF, pág. 13).

Simití cuenta con una gran riqueza hídrica, conformada particularmente por el río

Magdalena y su complejo Cenagoso (más de 20 ciénagas y humedales). Se destaca la

Ciénaga de Simití, como sustento importante de buena parte de la población pesquera en

el municipio. Adicionalmente se encuentran las quebradas de Bonque, Santo Domingo,

Tiguí, Juncal, Inanea y las Ciénagas de Burgos, Brava, La Hondilla, Pita y Salobre, entre

otras. Las ciénagas y humedales presentan inconvenientes de sedimentación por caños

artificiales, destrucción de riberas naturales, extinción de especies animales,

contaminación con aguas servidas, basuras, pesca ilegal, invasión y ocupación de

playones y realización de infraestructura de protección humana (Alcaldía de Simití, SF)

(Ver Ilustración 6).

Page 32: Perfil productivo Simití

24

Ilustración 4. Hidrografía Simití, Bolívar.

Fuente: IGAC Construcción propia de los autores.

2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales

De acuerdo con la clasificación de la OCDE y EUROESTAT, correspondiente se

identificaron los siguientes rangos:

Page 33: Perfil productivo Simití

25

Control de la contaminación2: el manejo de los residuos sólidos ha presentado avances

significativos, sin embargo aún se depositan sin ningún tipo de manejo y/o clasificación en

el basurero. Las aguas residuales son vertidas a la ciénaga de Simití de donde son

tomadas para llevar a los hogares sin el debido tratamiento (Alcaldia, 2014). En el proceso

de la ampliación de la frontera agrícola, ganadera y minera se han realizado talas

indiscriminadas de bosque sobre la Serranía de San Lucas y afectaciones directas al

suelo y a las fuentes de agua. Lo anterior implica la necesidad implementar sistemas de

educación ciudadana, recolección, reciclaje y tratamiento de residuos sólidos que

permitan la disminución de sus impactos en el medio.

En la ampliación de la frontera agrícola, ganadera y minera se han realizado talas

indiscriminadas de bosque en la Serranía de San Lucas, afectaciones directas al suelo y a

las fuentes de agua, además de la implementación de estas actividades en humedales de

la llanura aluvial del río Magdalena. Así pues, lo anterior exige de las autoridades

pertinentes un mayor control para la gestión de los servicios ambientales como agua,

suelos y aire.

Tecnologías y productos más limpios3: los pequeños mineros vienen haciendo

peticiones de fortalecimiento para mejorar las tecnologías de producción y evitar el uso de

mercurio, así como eliminar los procesos de extracción con maquinaria pesada (Acuña,

2014). Las asociaciones de pescadores también realizan campañas en contra del uso de

métodos y artes de pesca lícitos4 y evitar la pesca en sitios de reproducción y desove. Así

mismo incluir la propuesta de permitir a los pescadores el cuidado de las ciénagas y sus

afluentes para evitar la rápida sedimentación de los cuerpos de agua (Gamarra, 2014).

Gestión de los recursos ambientales5: las familias que realizan pesca artesanal han

implementado planes de protección al complejo cenagoso donde realizan la actividad con

el fin de evitar la pesca durante niveles bajos del volumen de agua, y en épocas no

permitidas legalmente (reproducción), estas personas controlan a través de grupos de

2 El grupo A se constituye esencialmente por el conjunto de fracciones armonizadas

correspondientes a los bienes y servicios que se emplean predominantemente como instrumentos de “fin de la chimenea” para atender defensivamente los desequilibrios ambientales. (Muñoz, 2005, pág. 15) 3 El grupo B se forma por un conjunto, pequeño hasta la fecha, de fracciones que corresponden a

bienes de consumo final y tecnologías (en forma de bienes de capital e intermedios y de servicios) considerados de menor impacto ambiental que sus equivalentes en el mercado. A diferencia del grupo A, este grupo incluye tecnologías genéricas para las cuales no ha sido posible acordar, en el ámbito internacional, una regla de incorporación (Muñoz, 2005, pág. 15). 4 En términos de pesca de tallas mínimas del animal, así como evitar métodos como el trasmallo.

5 El grupo C está formado por el conjunto de actividades de servicio y productos que implican una

utilización racional de los recursos naturales. En este grupo se incorporan desde las actividades de gestión de los servicios de agua potable y saneamiento, la instalación, generación y distribución de energía con fuentes renovables, hasta la oferta de bienes y servicios para la realización de actividades primarias y turísticas de manera sustentable. Asimismo, se incluye aquí un rubro para la inclusión de otros bienes y servicios ambientales no clasificados bajo ningún otro apartado (Muñoz, 2005, pág. 15).

Page 34: Perfil productivo Simití

26

hogares asociados el uso de indiscriminado de herramientas en la pesca artesanal.

(Vásquez, 2014).

Dada la oferta paisajística alrededor de la llanura aluvial del río Magdalena, así como de

la Serranía de San Lucas, Simití tiene un inmenso potencial futuro respecto al ecoturismo,

para ello deberán solucionarse temas como la infraestructura de servicios públicos y

hoteleros, además de mejorar en temas de seguridad y orden público, así como avanzar

en procesos de conservación ambiental.

3. Componente social

3.1. Demografía

Para 2014, según los datos del Censo 2005 y proyecciones del DANE, el municipio

alcanzó una población total de 19.988 personas, de las cuales 9.498 personas (47.5%)

están ubicadas en la cabecera y 10.490 personas (52.4%) en la zona rural. En este año,

según proyecciones del DANE, Simití representó el 0.9% de la población departamental, y

el 0.4% a nivel nacional. El incremento de la población se dio mayoritariamente en las

zonas rurales, lo cual caracteriza a Simití como un municipio rural (Ver Gráfico 3).

Gráfico 3. Evolución Población Total del Municipio de Simití, Bolívar 1985 y proyecciones

2014.

En cuanto a las pirámides poblaciones (ver Gráfico 4), por grupos quinquenales con datos

del Censo 2005 y proyecciones del 2014, se observó que la pirámide de 2005 en Simití

presentó un número significativo de nacimientos y de la población hasta los 14 años.

Entre los 15 a los 24 años, hubo una disminución de la población, tanto de hombres como

de mujeres.

Fuente: DANE

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

19

85

19

86

19

87

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

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19

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19

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20

11

20

12

20

13

20

14

Cabecera Resto

Page 35: Perfil productivo Simití

27

Es importante mencionar que para 2005 hubo un aumento de la intensidad del conflicto

armado que condujo a desplazamientos forzados (ver cifras Red Nacional de Información-

RNI-), este fenómeno condujo a una reducción de la población económicamente activa

(PEA). Sin embargo, la población en las edades de 25 a 29 años fue mayor y en los

siguientes rangos de edad se observó una reducción leve.

Para 2014, la pirámide registró un ensanchamiento de la base poblacional a partir de

número significativo de nacimientos y, a medida que se avanzó en el rango de edad, la

estructura poblacional fue disminuyendo de forma gradual. Llamó la atención la

disminución del número de habitantes presentados en las edades de 25 a 34 años

(15,5%), para hombres y mujeres, pues dicho rango poblacional se considera altamente

productivo dado que representa un importante componente en la PEA. A partir de los 35

años hasta finalizar la cúspide de la pirámide, continuó una disminución demográfica de

forma leve.

Gráfico 4. Población de Simití por grupos quinquenales (2005 y proyecciones 2014).

Por medio de los indicadores de relación de masculinidad, tasa de dependencia y tasa de

envejecimiento se realizó una caracterización la estructura poblacional del municipio, con

el fin de generar insumos para la construcción de propuesta de política social y

económicamente inclusivas, con enfoques de género y de adultos mayores, en la

población. (Ver Gráfico 5).

Fuente: DANE

(1,5) (1,0) (0,5) 0,0 0,5 1,0 1,5

0-4

5-9

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80 Y MÁS

Miles de personasMujeres Hombres

2005

(1,5) (1,0) (0,5) 0,0 0,5 1,0 1,5

0-4

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10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 Y MÁS

Miles de personasMujeres Hombres

2014

Page 36: Perfil productivo Simití

28

Relación de masculinidad6: para 1993, el indicador presentó una cifra de 116.8%, para

2005 disminuyó un punto porcentual; no obstante la población masculina siguió siendo

mayoritaria. Para 2014, el índice de masculinidad se situó en 109.8%. Es decir que entre

1993 y 2014, disminuyó siete puntos porcentuales, lo cual indicó un aumento superior de

la población femenina en el municipio, particularmente durante los últimos 10 años.

Tasa de dependencia7: su cálculo para 1993 fue de 80.5%, es decir, de cada 10

personas en actividad productiva ocho fueron clasificadas como inactivas. Para 2014, la

población dependiente se redujo a 74.3%, esto significó una disminución en la carga para

los habitantes en etapa productiva. Aun así, Simití se caracterizó por tener una carga

económica bastante alta para las personas en edad productiva. En consecuencia, es

necesaria la creación de nuevas ofertas laborales que puedan contener la carga de la

población no productiva.

Tasa de envejecimiento8: el índice de envejecimiento es de gran relevancia para generar

políticas públicas para esta población, en particular en temas de salud y seguridad social.

Para 1993, la tasa de envejecimiento en el municipio fue de 5,3% y pasó a 9,4% en 2014,

lo cual representó un aumento de la tasa de envejecimiento de 4,1 puntos porcentuales.

Ello significó un aumento en la edad de la población general, también que la población

ocupada debe responder por un número mayor de adultos mayores, en condiciones de

salud y bienestar.

Gráfico 5. Indicadores poblacionales Simití, 1993, 2005 y proyección 2014.

6 La relación de masculinidad mide el número de hombres por cada 100 mujeres al nacer o en cada grupo de

edad de una población, definición del DANE. 7 Es la relación entre la población considerada como dependiente (menores de 15 años y mayores de 65

años) y la que se define económicamente productiva o potencialmente activa (15 a 64 años), según definición del DANE. 8 Expresa la relación entre la cantidad de personas adultas mayores y la cantidad de niños y jóvenes, según la

CEPAL.

Fuente: DANE

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

19932005

2014

Tasa de Env. Tasa de Dep. R. Masculinidad

Page 37: Perfil productivo Simití

29

3.2. Composición étnica

Según datos de DNP a partir del censo 2005, en Simití 16 habitantes se consideraron

indígenas y 628 mulatos, equivalentes al 3.5% de la población de dicho año. No sé

encontró información en el Plan de Desarrollo Municipal sobre la composición étnica, ni de

políticas públicas enfocadas a estos grupos poblacionales (DNP, 2005).

3.3. Educación

Simití alcanzó una tasa de analfabetismo 17.0%, en donde la cabecera municipal

presentó 12.9% y el resto 19.5%. Este indicador demostró que existe una brecha en el

acceso a la educación y que la participación de la población mayor de 15 años ha tenido

dificultades en ingresar, continuar y/o concluir los niveles educativos, particularmente en

la zona rural (DNP, SF).

En este apartado se presentarán los datos correspondientes a la Tasa de Cobertura Bruta

(TCB)9 y la Tasa de Cobertura Neta (TBN)10 en educación básica y media, así como el

número de matriculados en educación media. La presentación de estos indicadores tiene

como objetivo realizar un diagnóstico del panorama educativo con el fin de fortalecer este

sector.

La TCB en el municipio mostró que los niveles de básica primaria y transición fueron los

de mayor cobertura al superar 100%, lo cual indicó que hubo un grupo significativo cuya

edad estuvo por encima del rango correspondiente estos períodos formativos. Por otra

parte, la educación media entre 2005 y 2012, no superó una cobertura del 50%. (Ver

Gráfico 6).

9 La Tasa de Cobertura Bruta corresponde a la relación porcentual entre los alumnos matriculados en un

nivel de enseñanza específico (independiente de la edad que tengan) y la población escolar que tiene la edad apropiada para cursar dicho nivel. El cálculo se realiza: TBC Preescolar (Matriculados en Transición/población con edades 5 y 6 años) x 100. TBC Primaria (Matriculados en Primaria/población con edades 7 y 11 años) x 100; TBC Secundaria (Matriculados en secundaria/ población con edades de 12 y 15 años); TBC Media (Matriculados en media/ población con edades de 16 y 17 años) x 100. (MEN, 2007) 10

La Tasa de Cobertura Neta es la relación entre estudiantes matriculados en un nivel educativo que tiene la edad adecuada para cursarlo y el total de la población en rango de edad apropiado para dicho nivel. Por nivel educativo este indicado se calcula de la siguiente manera: TCN Transición (Matriculados en preescolar con edades entre los 5 y 6 años /promedio de la población con edades entre los 5 y 6 años) x 100. TCN Primaria (Matriculados en primaria con edades entre 7 y 11 años/ población con edades entre 7 y 11 años) x 100. TCN Secundaria (Matriculados en secundaria con edades entre 12 y 15 años/población con edades entre los 12 y 15 años) x 100. TCN Media (Matriculados en educación media con edades entre los 15 y 17 años/ población con edades entre los 15 y los 17 años) x 100.

Page 38: Perfil productivo Simití

30

Gráfico 6. Tasa de cobertura bruta en educación básica y media (2005-2012).

A partir de la TCN (Gráfico 7), se pueden explicar las deserciones, repeticiones de años y

el ingreso tardío a los diferentes grados del sistema educativo. En Simtí uno de los niveles

más críticos fue la educación media, las cifras del periodo 2005-2012, muestran que la

TCN osciló entre el 11% y el 23% de cobertura neta. Esta tendencia indicó que no todos

los jóvenes entre los 15 a los 17 años fueron matriculados en el nivel de educación media,

posiblemente por efectos económicos, como la motivación de trabajar. Otro aspecto

importante que se registró en el gráfico 6 fue la disminución en la participación del nivel de

transición, pues para 2005 se tuvo una cifra de 74%, mientras que para 2012 se ubicó en

60.13%; una de las posibles causas de esta dinámica son los pocos establecimientos

educativos enfocados en el nivel preescolar, lo cual genera efectos negativos en los

estudiantes que deben ingresar de forma inmediata al nivel de básica primaria.

Finalmente, se concluyó que a medida en que se avanzó en los niveles educativos se

presentaron menores TCN.

Gráfico 7. Tasa de cobertura neta en educación básica y media (2005-2010).

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Transición Primaria Secundaria Media

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

0%

20%

40%

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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Transición Primaria Secundaria Media

Page 39: Perfil productivo Simití

31

Los gráficos 6 y 7 evidenciaron una tendencia crítica respecto a la disminución sistemática

de las coberturas brutas y netas, tanto en niveles de transición y primaria, lo cual implicó

dificultades de acceso en estos niveles educativos, que muy probablemente se

trasladarán en el futuro a los siguientes niveles.

Con el número de matriculados por grado en el municipio se pueden identificar el número

de deserciones escolares registradas el sistema educativo de Simití. Se escogieron los

niveles educativos de básica y media secundaria, que comprenden los años sexto a

undécimo, pues son los niveles más preocupantes para el municipio, es por ello que se

analizó la tendencia de matriculados desde el 2002 al 2012 (Ver Gráfico 8).

Los grados con menor número de estudiantes matriculados fueron undécimo y décimo,

que tienen cifras para 2012 de 175 y 011 estudiantes, en su orden. Lo cual evidenció una

importante deserción de los jóvenes entre los 15 y 17 años del sistema educativo

municipal. Así pues, es evidente la correlación entre el aumento de grado, con la

deserción escolar.

Gráfico 8. Total de matriculados en educación básica y media (2002-2012).

En cuanto a programas de formación laboral, en el municipio hacen presencia el Servicio

Nacional de Aprendizaje (SENA) y los Centros Regionales en Educación Superior

(CERES) con la participación de establecimientos de educación superior como la

Universidad de Cartagena, Universidad de los Libertadores, Universidad Tecnológica de

Bolívar, Universidad del Magdalena y Universidad de Pamplona (CERES SIMITI, SF). La

presencia de estos institutos educativos tiene como finalidad brindar mayor cumplimiento

a las metas planteadas en el plan sectorial de educación del Gobierno Nacional. Uno de

11

Posiblemente está cifra se debe a que no se encontró información sobre el número de matriculados en el

grado undécimo.

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

0

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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Sexto Septimo Octavo Noveno Décimo Undécimo

Page 40: Perfil productivo Simití

32

los retos educativos para Simití, es el mejoramiento del acceso a la educación y del

empoderamiento social y personal de los habitantes.

El modelo educativo que ofrece el CERES para el municipio, se centra en la oferta de

programas pertinentes de acuerdo con la vocación productiva de la región. A través de

programas a distancia, virtuales y con alianzas institucionales, permite el acceso a la

educación superior a los bachilleres de Simití. Dentro de la oferta académica se

encuentran las carreras de: administración financiera, salud ocupacional, licenciatura

informática, administración de empresas, administración agropecuaria, economía,

acuicultura, entre otros (CERES SIMITI, SF).

Para favorecer a las víctimas del conflicto armado, el SENA desarrollará en Santa Rosa

del Sur y en Simití los programas productivos como agricultura, piscicultura y artesanías

(El Original, 2014). En la Tabla 13 se observa que existe una importante cobertura en 98

cursos especiales (de rápida intensidad horaria) que suma 3.313 alumnos activos durante

los cuatro años reportados12 equivalentes a 14.0% de deserción. Se ofrecieron ocho tipos

de cursos técnicos que mantuvieron 1.146 alumnos activos en los cuatro años con solo

7.8% de retiros mientras que en los cursos tecnológicos, la deserción alcanzó 36.1% de

los 115 aprendices activos. Se evidencia buen grado de correlación y pertinencia entre los

temas de formación ofrecidos por la institución y las actividades económicas relevantes

del municipio (ver tablas 25-29 en los anexos del documento).

Tabla 13. Número de aprendices SENA en Simití 2011-2014*.

Año Tipo de formación Aprendices

masculinos

Aprendices

femeninos

Total

aprendices

Total

aprendices

activos

2011

Cursos especiales 198 259 457 436

Cursos técnicos 149 226 375 375

Tecnológicos 14 13 27 15

2012

Cursos especiales 245 582 827 754

Cursos técnicos 145 183 328 327

Tecnológicos 33 27 60 48

2013

Cursos especiales 529 1420 1949 1704

Cursos técnicos 94 172 266 219

Tecnológicos 33 27 60 30

2014

Cursos especiales 175 443 618 419

Cursos técnicos 101 173 274 225

Tecnológicos 19 14 33 22

Fuente: SENA - regional Bolívar.

12

Estos son los reportes de alumnos del SENA – Regional Bolívar, los datos pueden presentar algún tipo de sesgo entendiendo que una misma persona puede realizar varios cursos rápidos o contabilizarse en varios años consecutivos si está cursando un programa que requiere de un año o más.

Page 41: Perfil productivo Simití

33

3.4. Calidad de Vida

Según los datos del DANE sobre las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI13), en Simití

62.0% de los habitantes tiene alguna necesidad básica insatisfecha. En el análisis de este

indicador se presentó una diferencia relevante entre la zona urbana (42.5%) y la zona

rural (73.5%), lo cual revela las grandes diferencias en la calidad de vida de estas

poblaciones en el municipio. Los datos municipales superaron las cifras departamentales

y nacionales, tanto por zonas como para el indicador consolidado (Ver Gráfico 9).

Adicionalmente, se registró 55.3% en el Índice de Calidad de Vida, lo que significó que

buena parte de la población presentó niveles de privación en el acceso a servicios

básicos, educación, participación política y el acceso al trabajo, particularmente en la zona

rural donde este indicador alcanzó 71.3% (DNP, 2005).

Gráfico 9. Proporción de Personas en NBI 2012.

La desagregación del NBI por componente reveló las principales privaciones de la

población, para las cuales se deben establecer líneas de acción. En este caso, 41.5% de

la población habitó en viviendas inadecuadas y 17.6% vivió en condiciones de

hacinamiento crítico, sumado a ello 22.4% de las viviendas no tuvieron acceso a los

servicios básicos (Ver Tabla 12).

13

“Los cambios en la medida de NBI puede ayudar a hacer asignaciones más equitativas para el desarrollo de

programas sociales de los municipios (…) Además la medida de NBI busca ofrecer una forma para evaluar la

carencias en municipios con poblaciones poco numerosas y en desagregaciones espaciales, de forma que

pueda orientarse al desarrollo de políticas focalizadas” (Oscar Fresneda, 2007, pág. 114)

Fuente: DANE

0

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Cabecera Resto Total

Simití Bolívar Nacional

Po

rcenta

je

Page 42: Perfil productivo Simití

34

Con estas cifras se dedujo que buena parte de la población presentó carencias que

impiden alcanzar un grado de bienestar para la población, particularmente en los

componentes de vivienda, servicios y dependencia económica. Lo cual genera grandes

retos a futuro para la implementación de proyectos productivos en el municipio, pues no

sólo se ha afectado la calidad de vida de los pobladores, sino que implica que aquellas

iniciativas de empleo y aumento de ingresos se puedan verse afectadas por la existencia

dichas restricciones en el municipio. Estas privaciones, en su mayoría, fueron superiores

respecto a las cifras departamentales, como se presenta en la Tabla 12.

Tabla 14. NBI desagregado municipio de Simití 2012.

Total

Cabecera

Total

Resto

Total

Municipal

Total

Departamental

Proporción de Personas en NBI 42,5 73,5 62,0 46,6

Proporción de personas en miseria 15,0 42,4 32,3 23,3

Componente de vivienda 19,8 54,3 41,5 22,3

Componente de servicios 9,6 30,0 22,4 22,7

Componente de hacinamiento 16,1 18,59 17,7 17,2

Componente de Inasistencia 1,4 10,27 7,0 4,3

Componente dependencia económica 16,9 25,43 22,3 16,7

Fuente: DANE

Incidencia de la Pobreza Multidimensional: según el censo 2005, Simití registró 18.418

habitantes, de los cuales 15.059 se encontraron clasificados como pobres por el IPM,

equivalentes al 81.7% de la población. En la zona urbana se identificaron 4.518 personas

(67.6%) en pobreza; mientras que en la parte rural 10.573 fueron clasificadas como

pobres (90.1%). Esto mostró que la zona rural tiene mayores privaciones que las

presentadas en el casco urbano.

El hecho de que no se cubran las NBI del municipio, coadyuva a que los habitantes se

vean afectados en sus capacidades futuras, debido a que se reducen sus posibilidades de

encontrar un empleo formal y se generan obstáculos a la hora de promover procesos de

agencia y desarrollo autónomo.

3.5. Población víctima del conflicto

“Se consideran víctimas aquellas personas que individual o colectivamente haya sufrido

algún daño por hechos ocurridos a partir del 1° de enero de 1985, como consecuencia de

infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a

las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto

armado interno” (Ministerio de interior y justicia, 2011, pág. 19).

Page 43: Perfil productivo Simití

35

El Sur de Bolívar (SB) ha sido víctima de muchas de las violaciones al DIH mencionadas

anteriormente. Según cifras de la Red Nacional de Información, el número de víctimas

oficiales contabilizadas en Simití fueron de 15.720 en total, de las cuales 15.490 personas

fueron victimizadas desde 1985. Por lo anterior, el sentir social de la comunidad general al

verse afectada de alguna manera por el conflicto armado, dado que el total proyectado de

la población alcanzó 19.998 personas. El municipio obtuvo 3.0% y 0.2% de la población

víctima departamental y nacional, respectivamente.

Como se puede observar en el Gráfico 10, el número de víctimas se incrementó en la

segunda mitad de los años 90, coincidente con la incursión de los grupos paramilitares en

la región (Alonso, 1997), pero no se redujo posterior a su entrega de armas pues se

presentaron procesos de ajustes de cuentas internos por el control territorial de negocios

como el de la coca y la minería (Valencia, 2007). Sólo hasta 2009 se presentó una

disminución significativa en este tema que significó una tendencia real a la baja.

Sin embargo, hasta el momento solo fue indemnizada 1 persona por ley 418/1997 y 91

por ley 1290/2008, los cuales representaron $18,46 y $783,39 millones respectivamente,

según los datos presentados en el Atlas de entidades adscritas del Departamento para la

Prosperidad Social (DPS).

Gráfico 10. Población víctima de Simití, Bolívar.

El desplazamiento forzado (90.9%) fue el mecanismo de victimización con mayor

presencia en el municipio, seguido de los homicidios (4.2%), las amenazas (1.4%) y las

desapariciones forzosas (1.3%). En Simití fueron más los hogares expulsados que los

recibidos en el municipio para el periodo 2002-2013. Sólo en 1999, el municipio recibió

más hogares de los que expulsó por el conflicto armado. A partir de 2009 disminuyó el

Fuente: RNI

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Sin

Cie

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nas

Page 44: Perfil productivo Simití

36

desplazamiento masivo que posteriormente presentó una leve subida para 2011. Mientras

que en 2013 el fueron 35 los hogares expulsados, según información del RNI.

Al igual que los hogares, las personas expulsadas del municipio superaron las recibidas,

el pico más alto de la expulsión fue 1998 (1.801 desplazados), a partir del recrudecimiento

de la guerra, con las incursiones paramilitares; posteriormente, a partir de 2004 se

incrementaron nuevamente los episodios de desplazamiento, coincidentes con el proceso

de paz y la lucha de poderes de las denominadas Bacrim en todo el sur de Bolívar,

llegando a su máximo en 2006 (1.483 casos reportados).

La recepción de población desplazada alcanzó su máximo en 1999, con 928 personas

correspondientes a 225 hogares y aunque presentó una tendencia similar a las

expulsiones, sus cifras fueron significativamente inferiores; en 2004 reinició su proceso

ascendente para un máximo de 374 personas recibidas en 2005, pertenecientes a 86

hogares y finalizó el período (2013) con 46 personas de 12 hogares recibidos. (Ver

Gráfico 11).

Gráfico 11. Expulsiones y recepciones, por personas y hogares en Simití (1997-2012).

Dentro de la subregión Sur de Bolívar, Simití se ubicó en el tercer lugar como un

municipio expulsor, en donde las veredas o corregimientos más afectados fueron:

Monterrey, Garzal, San Luis, San Joaquín, Veredas Aguas Lindas, Humareda Alta,

Humareda Media, El Paraíso (OPI, 2005, pág. 14).

2005 fue un año de gran relevancia en el desplazamiento forzado en el Sur de Bolívar

(Incluido Simití), pues se presentaron bloqueos de alimentos indispensables para la

supervivencia, a partir de los retenes realizados por parte de diversos actores armados y

Fuente: RNI

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13

H. Expulsados H. RecibidosP. Expulsadas (eje derecho) P. Recibidas (eje derecho)

Page 45: Perfil productivo Simití

37

la Fuerza Pública, lo que aunado a las fumigaciones aéreas de los cultivos lícitos14 y la

crisis de la economía de la coca, propiciaron a una crisis alimentaria y humanitaria en la

zona (OPI, 2005).

La tendencia de desplazamiento por género no evidencia una diferencia significativa del

fenómeno entre hombres y mujeres. Sin embargo, en todo el período de análisis fueron

mayores las afectaciones a la población femenina, por ejemplo, en 2005 se registró un

desplazamiento de 651 hombres y 670 mujeres mientras que en 2013 la población paso a

61 hombres y 51 mujeres (ver gráfico 12).

Gráfico 12. Hombres y mujeres desplazados en Simití (2005-2013).

Adicionalmente, en la tabla 15 muestra la distribución de la población desplazada en edad

de trabajar por rango de edad en UNIDOS. La tercera parte de la población desplazada se

encuentra entre 10 y 17 años (32.32%), lo cual revela la necesidad de generar

estrategias de empleabilidad para la población joven. La población en edad de trabajar

entre 36 y 50 años ocupa el segundo puesto de importancia con un 24.76%.

14

Las fumigaciones estaban dirigidas a los cultivos de coca, pero afectaron también las siembras de productos alternativos y seguridad alimentaria (Molano, 2009).

Fuente: Red Nacional de Información

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Mujeres Hombres

Page 46: Perfil productivo Simití

38

Tabla 15. Población UNIDOS en edad de trabajar según grupo etario. Simití (2012).

Fuente: InfoUnidos, herramienta Departamento Nacional de Planeación.

A partir de lo anterior, se evidenció que el fenómeno del desplazamiento forzado en Simití

ha venido reduciéndose, particularmente en los últimos cinco años como resultado de una

dinámica distinta del conflicto en donde los grupos paramilitares se entregaron o se

transformaron en bandas criminales cuyo interés no es atentar abiertamente contra la

población civil, sino dominar los procesos comerciales de sus actividades delictivas en

torno a la producción de coca y minería ilegal (Valencia, 2007).

4. Gobernabilidad15

4.1. Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación

Las caracterizaciones de la capacidad organizacional en el municipio, se realizaron a

través de la aplicación del instrumento ICO16 a cinco asociaciones de víctimas de Simití:

ASOVIDESAB, ASOVIDECERRO, ASOVIDEMONT, ASOVERACRUZ, ASODESIBOL.

Estas cinco organizaciones están compuestas por población víctima que promueve la

defensa y la vida digna para las personas que hayan sufrido algún tipo de violación de

derechos humanos en el marco del conflicto armado.

Los resultados indicaron que una de las mayores debilidades que presentan las

organizaciones de víctimas en el municipio fue la falta de suscripción en convenios,

contratos y eventos, pocas habilidades en formación de equipos de oficina, no cuentan

con prácticas contables, y son pocos los espacios de participación que frecuentan,

aunque mantienen relaciones con organizaciones no gubernamentales y entidades

municipales. En general, las organizaciones de víctimas con las que se trabajó para el

15

La gobernabilidad, más allá de la democracia electoral, busca promover el buen gobierno, la

transparencia y la participación activa de ciudadanos y ciudadanas en los procesos públicos de toma de decisiones (Pnud, 2013). 16

Por medio de este indicador se puede realizar un diagnóstico que permite conocer las

características de los ámbitos internos y externos de las organizaciones, y así se identifican las debilidades y fortalezas con el fin de orientar estrategias pertinentes para el buen funcionamiento de estas asociaciones

Page 47: Perfil productivo Simití

39

presente documento, no han desarrollado formulaciones y ejecuciones de proyectos, a

pesar de que son asociaciones de hace 10 años. Las múltiples debilidades en los ámbitos

externos e internos, han generado que no haya un fortalecimiento dentro de las

asociaciones (Ver Tabla 15).

A continuación se muestra para cada una los resultados de la aplicación del instrumento,

de acuerdo con los indicadores de cada categoría, tal como lo establece la metodología:

Tabla 15. Calificación Índice de Capacidad Organizativa Simití.

Organización ICO

Asovidesab 41

Asovidecerro 39

Asovidemont 37

Asoveracruz 33

Asodesibol 39

Promedio 37,8

Fuente: Elaboración propia de los autores.

En Simití uno de los escenarios más importantes y destacados es la Mesa Municipal de

Víctimas. En este espacio participan niños, niñas, jóvenes y adultos de la población

víctima (ASOVIDESAB, ASOVIDECERRO, ASOVIDEMONT, ASOVERACRUZ,

ASODESIBOL) y de organizaciones defensoras de derecho de las víctimas. En dicha

mesa se han de discutir la implementación, estrategias y ejecución de la política nacional

para víctimas, y así ejercer veeduría en la aplicación de la ley de víctimas y restitución de

tierras, con el objetivo de crear espacios de participación directa de la población afectada

por el conflicto armado. Estas mesas se encuentran articuladas desde lo local hasta al

nivel nacional, para hacer uso del derecho de esta participación ciudadana, es necesario

que haya previamente organizaciones de víctimas y que estas se inscriban a las

personerías de cada municipio.

La mesa en Simití no tiene una participación activa por parte de las todos los líderes de

las organizaciones mencionadas, quienes se encuentran muy dispersas en la zona rural y

tienen dificultades logísticas para su encuentro, lo cual impide su misión de generar

gestión para el diseño de la política municipal de atención a víctimas, que muchas veces

se circunscribe a las ofertas que trae tanto la Unidad de Víctimas como la administración

municipal, a pesar que el ministerio público municipal es muy activa frente al tema (Niño,

2014).

Comités territoriales de justicia transicional: están compuestos por las secretarías del

municipio, un representante de la unidad de víctimas y dos representantes de las

organizaciones víctimas. Se encuentran conformados por subcomités temáticos que

Page 48: Perfil productivo Simití

40

alimentan la discusión y las decisiones en el comité en pleno. Estas instancia funciona de

manera parcial, en Simití, de manera consultiva respecto a los planes de la administración

municipal y la Unidad de víctimas, más no por la dinámica ejercida o requerida por la

población víctima (Niño, 2014).

Juntas de Acción Comunal (JAC): se ubican en cada vereda de Simití. Estos procesos

organizativos promueven la protección de los derechos integrales de la población,

dándole importancia a los aspectos económicos, sociales, políticos y culturales. Las juntas

de acción de comunal también son el medio de interlocución que tiene la población para

exigir condiciones de vida digna a la administración. En el sur de Bolívar, este mecanismo

de participación requiere de mayor fortalecimiento, que le permita lograr ganar capacidad

de gestión frente a instancias locales de gobierno.

Comité Cívico de Simití Bolívar (CCSB), este es un proceso surgido desde 2006, a

partir de la desmovilización del Bloque Central Bolívar (BCB), como un proceso de

reconciliación, dado que algunos de los excombatientes de estas autodefensas se

entregaron y permanecieron en el municipio, particularmente en los corregimientos de

Monterrey, San Blas, El Paraíso, San Joaquín y Santa Lucía. A través de la organización

social, liderada desde las diversas expresiones sociales – JAC, asociaciones de mujeres,

organizaciones de productores agropecuarios, entre otras- se incentivan y desarrollan

procesos locales de paz y derechos integrales que permitan construir condiciones

sociales, políticas y económicas que permitan la reintegración y reconciliación

comunitaria. De esta forma, se promueve la participación y empoderamiento de diferentes

sectores, como mujeres, jóvenes y población víctima del conflicto armado (Gonzalez,

2014).

Reparación colectiva: en este escenario se han canalizado algunos recursos tanto

nacionales como de cooperación internacional para proyectos de corte social y proyectos

productivos como los microhatos y el proyecto de la palma. El primero tiene que ver con la

entrega de cinco novillas a familias que cumplen con ciertos requisitos como antigüedad

en la vereda, asistencia a las JAC y al comité, además de contar con tierra; este capital de

trabajo debería ser devuelto al cabo de cinco años a otra familia. El segundo correspondió

a las tierras de reconocidos comandantes paramilitares que ya contaban con plantaciones

en etapa productiva del cultivo de palma, con el fin de generar empleo e ingresos a las

familias de víctimas y victimarios asentados en la zona. Esta iniciativa fue administrada en

principio por la CDPMM, pero posteriormente fue entregada a FEDEPALMA quien la

administra actualmente (Gonzalez, 2014).

Mesa de Interlocución y Acuerdo (MIA) y Coordinador Nacional Agrario (CNA): estos

espacios surgen a partir de la confluencia de diferentes sectores agrarios como

campesinos, indígenas, afrodescendientes y mineros que desencadenó en la creación de

la Cumbre Agraria campesina, étnica y popular con el fin de exigir al Gobierno Nacional,

las garantías y el apoyo económico, social y político que necesita el sector rural. Dentro

de estas mesas de diálogo, se identifican y formulan propuestas entorno a: sector

Page 49: Perfil productivo Simití

41

agropecuario, titulaciones de tierra, sector minero-energético, sustitución de cultivos

ilícitos y trabajo digno. Para 2014, se crea la Mesa Única Nacional como espacio de

interlocución y concertación entre la Cumbre Agraria y el Gobierno Nacional.

En el proceso de interlocución se respetarán los derechos otorgados en la Constitución y

la Ley a los participantes y voceros de la Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular.

Así mismo, se creará una subcomisión que aborde el tema de garantías y derechos

humanos. Los acuerdos logrados en la Mesa Única Nacional se respetarán e

implementarán dentro del marco de las competencias legales y constitucionales

asignadas a las entidades participantes (Ministerio del Interior y Justicia, 2014).

4.2. Capacidades de gestión pública

Índice de Desempeño Fiscal17: de acuerdo a la información suministrada por el DNP,

Simití ocupó en dos ocasiones, las primeras diez posiciones a nivel departamental (2007 y

2008). Sin embargo, no logró situarse dentro del rango Nacional como uno de los

municipios con mejor desempeño fiscal.

Una de las actividades de principales del municipio ha sido la minería, además el

municipio está catalogado en la categoría 6ta, por esta razón el indicador de dependencia

de Transferencia y regalías18 alcanzó niveles entre 85% y 92%. Cuando el indicador se

encuentra por encima del 60%, la entidad territorial financia sus gastos principalmente con

transferencias de la Nación y regalías, por tanto estas representaron recursos

significativos dentro del presupuesto municipal. El argumento anterior se fortalece con el

indicador de recursos propios19, cuya mayor generación se alcanzó en 2010, sin embargo,

en los otros años el municipio presentó dificultades para generar ingresos endógenos,

todo lo anterior impide el apalancamiento desarrollo endógeno territorial y social del

municipio, creando obstáculos para el fortalecimiento, la autonomía y la financiación de su

propio desarrollo económico y social.

17

Realizar un seguimiento y evaluación del gasto público en particular, en especial lo referente al

cumplimiento de las metas del plan de desarrollo, las ganancias en eficiencia en la producción de los bienes y servicios públicos, el cumplimiento de la normatividad de competencias y recursos, la gestión administrativa y el desempeño fiscal. Todo lo anterior permite realizar una mejor asignación del gasto público, una mejor focalización de las acciones de fortalecimiento y asistencia técnica, la rendición de cuentas a la ciudadanía, mejor proceso de planificación, presupuestación y ejecución de las diversas fuentes de financiación y la producción de información oportuna. (DNP, 2012, pág. 17) 18 La dependencia de las transferencias y las regalías mide la importancia que estos recursos tienen en

relación con el total de fuentes de financiación, es decir, indica el peso que tienen estos recursos en el total de ingresos y su magnitud refleja el grado en el cual las transferencias y regalías se convierten en los recursos fundamentales para financiar el desarrollo territorial. Un indicador por encima de 60% señala que la entidad territorial financia sus gastos principalmente con recursos de transferencias de la Nación y Regalías. (DNP, 2012, pág. 15) 19

“Esta es una medida del esfuerzo fiscal que hacen las administraciones al comparar las fuentes endógenas de ingresos como lo son los impuestos que genera autónomamente la entidad territorial, y mide la importancia de esta gestión tributaria frente a otras fuentes externas de financiamiento del gastos corriente a las transferencias de libre destinación o la venta de servicios y demás ingresos no tributarios que constituyen los ingresos de la entidad.” (DNP, 2012, pág. 16)

Page 50: Perfil productivo Simití

42

El indicador de magnitud de la inversión20 osciló entre el 84% y el 90%, a excepción de

2012 cuando cayó a 69%, significando una reducción relevante en la inversión para el

desarrollo municipal.

Por su parte, la mejor capacidad de ahorro21 se presentó en 2008, 2010 y 2012. Esto

significó que el municipio tuvo solvencia para generar excedentes de inversión. En

contraste, 2011 alcanzó el menor registro del periodo (9.4%).

Tabla 16. Indicadores del desempeño fiscal 2006-2012.

Año/Indicad

ores

Autofinan

ciamiento

gastos de

funciona

miento 1/

Respaldo

del

servicio

de la

deuda 2/

Depende

ncia

transfere

ncias y

regalías

3/

Generaci

ón de

recursos

propios 4/

Magnit

ud de

la

inversió

n 5/

Capaci

dad de

ahorro

6/

Indicador

de

desempe

ño Fiscal

7/

Posición

Nacional

2012

Posición

Departam

ental

2012

2006 87,24 0,00 85,53 6,38 87,01 14,41 54,06 920 27

2007 56,20 0,00 85,88 6,79 88,36 38,80 63,55 476 4

2008 76,20 0,00 78,88 7,51 89,04 41,24 65,65 331 5

2009 76,86 0,00 92,95 4,82 90,21 26,98 56,69 795 21

2010 69,86 0,00 90,45 51,49 90,69 37,24 66,41 522 11

2011 91,70 0,00 89,86 28,30 84,45 9,40 47,26 1069 39

2012 48,27 0,00 87,61 17,45 67,38 48,41 59,11 936 20

1/ Autofinanciación de los gastos de funcionamiento = Gasto funcionamiento/ ICLD * 100%

2/ Respaldo del servicio de la deuda = Servicio de la deuda / ingreso disponible * 100%

3/ Dependencia de las transferencias de la Nación y las Regalías = Transferencias + Regalías / ingresos totales *

100%.

4/ Generación de recursos propios = Ingresos tributarios / ingresos corrientes * 100%

5/ Magnitud de la inversión = Inversión / gasto total * 100%

6/ Capacidad de ahorro = Ahorro corriente / ingresos corrientes * 100%

7/ Indicador de desempeño Fiscal: Variable que resume los 6 indicadores anteriores en una sola medida, con

escala de 0 a 100.

En este contexto, según el rango de Desempeño Fiscal del DNP, Simití se ubicó en

riesgo, pues sus resultados fiscales fueron débiles. Debido al nivel de déficit que posee el

municipio, ello requiere del establecimiento de convenios interinstitucionales, puesto que

sus recursos no le permiten atender las necesidades de la población vulnerable y de

escasos recursos del municipio.

20

El indicador de magnitud de la inversión pública permite cuantificar el grado de inversión que hace la entidad territorial, respecto del gasto total. Se espera que este indicador sea superior a 50%, lo que significa que más de la mitad del gasto se está destinando a inversión. (DNP, 2012, pág. 16) 21

El indicador de capacidad de ahorro es un indicador de sostenibilidad del gasto en que mide la capacidad

de las entidades territoriales para generar excedentes que soporten, bien sea, gastos de inversión o gastos

que contribuyan a sanear los pasivos (DNP, 2012, pág. 61)

Page 51: Perfil productivo Simití

43

4.3. Seguridad

La realización de esté perfil busca contribuir a la seguridad humana promoviendo el

desarrollo económico, social, cultural y ambiental, para la generación de empleo y

aumento de ingresos en Simití. “El concepto conocido como seguridad humana reorienta

la atención de los Estados y de la comunidad Internacional hacia la supervivencia, los

medios de subsistencia y la dignidad de las personas como la base para alcanzar la paz,

el desarrollo y el progreso” (Naciones Unidas, 2012, pág. 6).

Las condiciones socioeconómicas que presenta el SB, como el aislamiento y la

marginalidad en el desarrollo económico, permitieron y desarrollaron entornos de violencia

y asentamientos de grupos al margen de la ley. Dentro de estos territorios se encuentra

Simití, donde distintos actores armados han hecho presencia y han luchado por el control

de bienes naturales como el oro y cultivos de uso ilícito (Valencia, 2007).

En el Sur de Bolívar se pueden identificar tres grandes grupos armados ilegales. De estos

grupos dos son guerrillas de orientación marxista, el Ejército de Liberación Nacional

(ELN), y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejército del Pueblo (FARC-

EP). El tercero es un grupo irregular de ideología derechista, el Bloque Central Bolívar de

las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC-BCB). Los dos primeros tienen presencia

que se remonta a la década de 1970 y el tercero hizo su aparición apenas en 1997 en el

Sur de Bolívar (Asdi-Pnud, 2005, pág. 69)

A pesar de la desmovilización de los grupos paramilitares en el Sur de Bolívar, se

encuentran las bandas criminales22 que ejercen un control en el cultivo y en la producción

de coca.

Los Rastrojos estaban concentrados en el suroccidente y Costa Pacífica para 2007, dos

años más tarde llegaron a la Costa Caribe y al corredor que va desde el Urabá hasta la

frontera con Venezuela, pasando por el Bajo Cauca, sur de Bolívar y sur de Cesar. Esta

red se fortaleció en el corredor mencionado con la alianza establecida con Los Paisas y

con Erik Vanegas, alias Sebastián, ubicado en Medellín (Semana, 2011).

Como se mencionó en un comienzo, las condiciones geográficas y socio-económicas que

ha presentado históricamente el municipio generaron una orfandad institucional y este tipo

22

Para evidenciar lo complejo del fenómeno, lo compara con lo que eran las AUC. El informe de la Fundación

Arco Iris identifica cuatro puntos: La persistencia del narcotráfico y las relaciones estrechas que tuvieron narcotraficantes con las AUC, y que continúan ahora con las llamadas Bacrim, lo cual asegura su financiación. La continuidad entre los mandos medios y bajos de los frentes de las AUC y los ahora jefes de los grupos reorganizados, quienes han reconstruido parte de las relaciones institucionales que funcionaron efectivamente en el pasado. Corrupción en las agencias estatales y la representación política local, resultado de la persistencia del narcotráfico. Esto es latente en los territorios con actividades extractivas y en zonas rurales y urbanas en donde la venta de protección es rentable. Las fisuras entre los contextos políticos locales de las zonas de influencia de las antiguas AUC y la coalición de fuerzas políticas que jalonan al gobierno nacional. Los quiebres entre centro y región son el resultado de la política anticorrupción y de restitución de tierras a las familias despojadas por las AUC. (Semana, 2011)

Page 52: Perfil productivo Simití

44

de desamparo facilitó la presencia de grupos armados, y así mismo, parte de la población

se vio obligada trabajar en los cultivos de uso ilícito y/o a convertirse en pequeños

cultivadores23 (Asdi-Pnud, 2005).

Para los pequeños cultivadores este oficio representa una forma de sobrevivir y una

oportunidad económica, sin embargo, esto ha repercutido en la población por el tema de

las fumigaciones, que no sólo afecta a los cultivos ilícitos sino también la seguridad

alimentaria y en factores sociales y culturales. (…) Sino que tiene que ver con la pérdida

de los valores morales cristianos, el abandono de las tradiciones de trabajo campesino y

los conflictos familiares o generacionales suscitados por los cambios de actividad laboral,

las limitaciones de educación o el desempleo entre los jóvenes” (Asdi-Pnud, 2005, pág.

54).

El análisis de la seguridad que se realizará a continuación identificó las variables

relacionadas con los derechos fundamentales a la vida y a la integridad de los individuos y

el control del territorio.

De acuerdo a los reportes de Forensis identificados en el Gráfico 13, el municipio padeció

dos ciclos importantes de muertes violentas a partir de la llegada del siglo XXI, con sus

máximas cifras en 2004 y 2008. En la primera, los grupos al margen de la ley realizaron

bloqueos de alimentos y de personas; se destacó el caso del Garzal, en donde se

presentaron amenazas y desplazamientos por la posesión de tierras presuntamente

ilegales por parte de sus actuales poseedores en este corregimiento (OPI, 2005). En este

caso, el municipio superó la tasa de homicidios departamental aunque no la nacional.

Por su parte para 2008-2009 el indicador de Simití superó los consolidados de Bolívar y

Colombia, respectivamente. Estos dos momentos coincidieron con la finalización del

“proceso de paz con los grupos paramilitares”, en donde las denominadas Bacrim

lucharon por el posicionamiento territorial y el dominio de mercados ilícitos como la coca y

el oro. Después de 2010, en el municipio no se reportaron homicidios.

23

Son los que tienen sembradas tres has o menos, de coca (Asdi-Pnud, 2005).

Page 53: Perfil productivo Simití

45

Gráfico 13. Tasa de homicidios en Simití, Bolívar y Colombia (2001-2012).

La tendencia de otros hechos victimizantes en la población de Simití mostró un

recrudecimiento para 2010, pero igualmente, las amenazas, actos terroristas, combates y

hostigamientos en el municipio, redujeron significativamente en los últimos tres años

indicados en la Tabla 14.

Tabla 17. Condiciones de Seguridad en Simití 2006-2013.

Año 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Secuestro 0 0 0 1 4 0 0 0

Minas Antipersona / Munición sin

Explotar / Artefacto Explosivo 2 6 14 0 30 0 0 0

Acto Terrorista / Atentados/Combates

Hostigamientos 1 0 2 0 11 1 1 1

Amenazas 11 2 4 2 137 16 15 8

Desaparición Forzada 0 0 0 2 16 0 0 0

Abandono o Despojo forzado de tierras 0 0 0 0 27 0 0 0

Fuente: RNI.

La situación de seguridad descrita en este apartado mostró que sigue habiendo una

presencia de actores armados (tanto insurgencia como bandas criminales), los cuales se

financian de actividades económicas ilícitas como la minería ilegal y la siembra de cultivos

de uso ilícito, transformación y comercialización, que dejan secuelas económicas, sociales

y psicológicas para la población (Molano, 2009). Las condiciones de seguridad son

indispensables para el desarrollo productivo de las víctimas del conflicto armado, sin estas

Fuente: Forensis

0

2

4

6

8

10

12

0

20

40

60

80

100

120

2001 2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Simití Departamental Nacional Casos (eje derecho)

Page 54: Perfil productivo Simití

46

no pueden haber garantías o condiciones plenas para el desarrollo integral de la

población víctima ni la población general.

5. Componente Institucional

5.1. Oferta de programas de Generación de Ingresos

Según los distintos actores estratégicos entrevistados, en los que se incluyeron

agricultores, agroindustriales, sector bancario, funcionarios públicos (alcalde, secretarios

de despacho), se concluyó que no se tiene conocimiento de cuantas personas en

condición de víctimas se encuentran trabajando dentro de sus actividades, instituciones

y/o programas sociales.

Sin embargo se halló la presencia de instituciones como el Departamento para la

Prosperidad Social DPS, SISBEN, Red Unidos, Más Familias en Acción, Agencias

Nacional para la Superación de la Pobreza ANSPE, USAID y Ecopetrol S.A, que tienen

oferta institucional dirigida a la población en condición de víctima o vulnerable y/o

proyectos de generación de ingresos.

Tabla 18. Proyectos de oferta institucional dirigida a población en condición de víctima.

Nombre del Proyecto Fortalecimiento productivo y organizativo: Producción

de Palma.

Línea de Intervención Generación de ingresos y capacidades. (Población

Vulnerable)

Descripción

Fortalecer la producción de palma de aceite con pequeños

productores agrícolas agremiados a Fundepalma, a través de

la tecnificación del manejo de las plantaciones y la reposición

de material vegetal, en los departamentos de Santander,

Cesar y Bolívar.

Beneficiarios 311 personas

Monto No registra

Entidad que Apoya Ecopetrol S.A

Nombre del Proyecto Fortalecimiento productivo y organizativo: Pesca

Artesanal

Línea de Intervención Generación de ingresos y capacidades. (Población

Vulnerable)

Descripción

Fortalecer 10 unidades productivas de pescadores

artesanales en el Magdalena Medio (departamentos de

Cesar, Bolívar y Santander)

Beneficiarios 10 Personas

Monto No registra

Page 55: Perfil productivo Simití

47

Entidad que Apoya Ecopetrol S.A

Nombre del Proyecto Familias en Acción

Línea de Intervención Población vulnerable

Descripción

Es un programa de transferencias monetarias condicionadas

para familias con hijos menores de 18 años en condición de

pobreza y vulnerabilidad. Busca contribuir a la reducción de

la pobreza y la desigualdad incentivando la asistencia a

controles de crecimiento y desarrollo de los niños menores

de siete años, así como la asistencia y permanencia escolar

de los menores de 18 años. Este programa está a cargo del

Departamento para la Prosperidad Social.

Beneficiarios 1.980 familias

Monto $3.086,64 millones

Entidad que Apoya Departamento para la Prosperidad Social DPS

Nombre del Proyecto Más familias en Acción

Línea de Intervención Desplazados

Descripción

Es un programa de transferencias monetarias condicionadas

para familias con hijos menores de 18 años en condición de

pobreza y vulnerabilidad. Busca contribuir a la reducción de

la pobreza y la desigualdad incentivando la asistencia a

controles de crecimiento y desarrollo de los niños menores

de siete años, así como la asistencia y permanencia escolar

de los menores de 18 años. Este programa está a cargo del

Departamento para la Prosperidad Social.

Beneficiarios 2.284

Monto $5.623,33 millones

Entidad que Apoya Departamento para la Prosperidad Social DPS

Nombre del Proyecto Generación de ingresos

Línea de Intervención Mujeres Vulnerables

Descripción

Contribuir a la superación de la pobreza extrema de mujeres

en situación de vulnerabilidad, abriéndoles posibilidades de

acceso real al sistema micro financiero y a la generación de

ingresos por medio del fortalecimiento micro empresarial.

Beneficiarios 345 personas

Monto $190,5 millones

Entidad que Apoya Departamento para la Prosperidad Social DPS

Fuente: Mapa social DPS 2014.

* Los datos tanto de montos y beneficiarios del DPS corresponden al último período presidencial (2010-

2013)

Page 56: Perfil productivo Simití

48

5.2. Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE

En el municipio se registró la presencia de la Fundación Amocha y la Shell Exploration

And Production Colombia GMBH (Sucursal Colombia) en un proyecto de Responsabilidad

Social Empresarial que busca la recuperación de la ciénaga de Simití24.

En años anteriores (2009) la fundación Antonio Restrepo Barco, implementó un proyecto

para la sensibilización y educación en el riesgo generado por las minas antipersona a la

ciudadanía general por $2.100 millones durante un año cuyo objetivo fue:

Generar un fortalecimiento institucional de la capacidad nacional colombiana de la acción

contra minas que permita educar a las comunidades en riesgo de los municipios

priorizados a partir de una diagnóstico claro del riego de Minas Antipersonal (MAP) y

Municiones Abandonadas sin Explotar -MUSE- (AFE, SF).

6. Componente económico

6.1. Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de

crecimiento

El agro colombiano viene desarrollándose bajo un escenario de dificultades como

consecuencia de la variación en los precios internacionales de los commodities en el

mercado mundial, la firma de los tratados de libre comercio de nuestro país con otras

economías y los altos precios de los insumos esenciales para poner en funcionamiento la

producción.

Este escenario no está lejos de la realidad que atraviesa el sector agropecuario del

municipio de Simití, al cual se le suman factores como la dificultad en el acceso a los

créditos, la deficiente malla vial que dificulta el transporte de los productos, las

fumigaciones aéreas que dañan constantemente los cultivos lícitos y el abandono estatal

por parte de los gobiernos departamental y nacional. Estos factores hacen compleja la

situación agroindustrial del municipio (Rincón, 2014).

No obstante, hay que agregar que Simití, además de encontrarse colindando con el

afluente del río Magdalena, está condicionado a unas características propias en términos

de suelos y climas, que hacen del agro del municipio algo especial, toda vez que, como se

mencionó anteriormente en el capítulo I, abarca territorio de zona de montaña, lomerío,

valle y planicie, lo cual permite la realización de distintos procesos agropecuarios y se

encuentra dentro de la ZRF.

24

La empresa no facilitó la entrega de la información correspondiente a este proyecto de responsabilidad social, pese a las comunicaciones emitidas desde el equipo de trabajo.

Page 57: Perfil productivo Simití

49

Resultado del escenario descrito, y con información de la Evaluación Agrícola Nacional

del Ministerio de Agricultura, se puede determinar que la agricultura en el municipio se

encuentra liderada en términos de hectáreas sembradas por el cultivo de palma de aceite,

seguido por el maíz tradicional y en tercer lugar el cultivo de cacao.

Sin embargo, gracias a sus diversos climas, el municipio registró la presencia de otros

cultivos permanentes25 como caucho, semipermanentes como yuca, y transitorios26 como

el frijol y arroz secano, que no se encuentran dentro de los primeros renglones

productivos del municipio, y sirven principalmente para el consumo interno local. El gráfico

14 presenta el número de hectáreas sembradas para cada uno de estos cultivos entre

2006 y 2013.

Gráfico 14. Comportamiento de los cultivos en hectáreas sembradas en Simití.

Palma

Este cultivo se ha convertido en uno de los más predominantes en el SB y en uno de los

pocos a los cuales se les ha incorporado tecnología, infraestructura y generación de valor

agregado. Por una parte, los agricultores han encontrado en esta actividad agropecuaria

25

Son los cultivos de larga duración o período vegetativo (años), que producen a través del tiempo

una o varias cosechas al año y no se requiere volver a plantarlos después de cada cosecha para que sigan produciendo (DANE, 2013). En el caso de Simití corresponden a los cultivos de palma de aceite, cacao y caucho. 26

corresponde a aquellos cultivos cuyo ciclo vegetativo o de crecimiento es, en general, menor de

un año y tienen como característica fundamental que después de la cosecha, han de volverse a sembrar o plantar para seguir produciendo (DANE, 2013). En el municipio estarían representados por el Arroz secano, fríjol y maíz.

Fuente: Evaluación Agrícola Nacional. Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia

Internacional. 2013.

0

1

2

3

4

5

6

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013p

Mile

s de h

ect

áre

as

Arroz Secano Frijol Maíz Cacao Caucho Palma de Aceite

Page 58: Perfil productivo Simití

50

una fuente de ingresos estable y garantizada a largo plazo, puesto que la palma produce

frutos durante 25 años. Además, este ha sido uno de los cultivos que ha desplazado los

cultivos ilícitos presentes en la zona (Bastidas, 2014).

Es importante mencionar que se identificó la existencia de propietarios de grandes

extensiones de cultivos de palma, como también de pequeños cultivadores denominados

como productores de “palma campesina”. El fruto producto de la actividad es procesado

en extractoras como “Loma Fresca” ubicada en jurisdicción del municipio de San Pablo;

Bucarelia y Bucarest que están ubicadas en municipios como Puerto Wilches (Blanco,

2014).

La mayor parte del fruto tanto de San Pablo como de Simití en el Sur de Bolívar es

procesado en las Extractoras “Loma Fresca S.A.S” y “la Vizcaya S.A.” ubicadas a pocos

minutos del casco urbano; sin embargo, es preciso apuntar que no toda la producción

tiene dicho destino; otra parte de esta, es llevada a empresas como Bucarest y Bucarelia

que están ubicados en Puerto Wilches (Santander) (Bastidas, 2014).

Algunos productores agremiados como los de ASCADAS y Palmeras de Cucú manifiestan

que los precios que ofrecen las extractoras de Puerto Wilches, permiten mayor margen de

utilidad que las locales, aun asumiendo los costos del paso del río. Dichas extractoras en

algunas ocasiones facilitan el acceso de los productores a insumos agropecuarios (Perez,

2014). Ahora bien, dada la importancia del sector para el municipio existen algunos

convenios entre la alcaldía (que aporta 20%) y Finagro (80%), para la financiación del

plan de asistencia técnica para pequeños productores de palma (Gomez O. , 2014).

Desde el 2007 la palma viene registrando un crecimiento sin precedentes frente a los

otros cultivos en Simití, toda vez que pasó de tener 3227 hectáreas sembradas en 2007 a

5085 hectáreas proyectadas para el 2013. El escenario de las áreas cosechadas,

evidenció igualmente un fenómeno de crecimiento puesto que en 2007 se cosecharon

2.230 hectáreas frente a las 4.098 hectáreas proyectadas en 2013. Por su parte la

producción pasó de 8.028 toneladas en 2007 a 14.753 toneladas proyectadas para 2013

(Ver Gráfico 15).

Page 59: Perfil productivo Simití

51

Gráfico 15. Comportamiento del cultivo de palma de aceite en Simití.

Simití fue el segundo municipio palmicultor a nivel de departamental después de María la

Baja; el ritmo de crecimiento en términos de área sembrada fue inferior a otros en el

departamento con lo cual su participación bajó de 21.7% en 2008 a 15.9% en 2013p y en

el ámbito nacional de 1.4% a 0.9% en idéntico lapso de tiempo. De igual manera ocurrió

con la producción, que pasó de 33.5% a 23.5% respecto a Bolívar y de 1.5% a 1.3% en

relación con Colombia, en igual período. Llamó la atención que el municipio tiene mayores

tasas de productividad comparado con los territorios departamentales y nacionales por

ello registró mayores aportes a los realizados en términos de área sembrada (ver Tabla

17).

Tabla 19. Producción y productividad del cultivo de la palma de aceite en Simití, Bolívar y

Colombia (2007-2013P).

Año Producción Productividad

Simití Bolívar Colombia Simití Bolívar Colombia

2007 8.028 16.954 752.157 3,6 3,6 3,4

2008 10.105 37.390 815.626 4,4 4,1 3,3

2009 11.693 46.488 862.747 3,8 3,7 3,3

2010 14.056 59.266 930.475 3,5 3,7 3,3

2011 13.962 59.156 1.096.135 3,5 3,6 3,2

2012 13.918 62.615 1.144.693 3,6 3,7 3,3

2013P 14.753 65.143 1.174.168 3,6 3,7 3,3

Fuente: Evaluación Agrícola Nacional. Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia Internacional. 2013.

Fuente: Evaluación Agrícola Nacional. Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia

Internacional. 2013

7

8

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12

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2,5

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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013p

Mile

s de

ton

elad

as

Mile

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Hec

táre

as

Producción (Eje derecho) Área Sembrada Área Cosechada

Page 60: Perfil productivo Simití

52

De acuerdo a los datos de FEDEPALMA (2014), en 2013 se procesaron 5’059.104

toneladas del fruto de la palma, equivalentes a un rendimiento de 15,12 toneladas por

hectárea. Por su parte la región centro, dentro de la cual se encuentran incluidos los

municipios del sur de Bolívar, procesó 1’394.626 (26.4%), con un rendimiento por

hectárea de 14,68 toneladas.

En general, las etapas de desarrollo vegetativo y de producción del cultivo de la palma no

requieren infraestructura en las fincas, sino de equipos y herramientas básicas para la

realización de las labores culturales y transporte interno para el traslado inmediato a los

sitios de recolección para su posterior procesamiento. Así pues, los productores enfocan

sus esfuerzos en garantizar la rápida salida del fruto con semovientes y posteriormente en

camiones o volquetas (Blanco, 2014).

El cultivo de palma ha tomado fuerza en Simití, otros municipios del Sur de Bolívar así

como en todo el país, por una parte porque los agricultores han encontrado en esta

actividad agropecuaria una fuente importante de ingresos, estable y garantizada a largo

plazo, puesto que su ciclo productivo ofrece frutos durante 25 años aproximadamente

(Bastidas, 2014).

No obstante, en comparación con su vecino San Pablo los suelos del municipio requieren

de una importante oferta hídrica que escasea sobre todo en tiempos de verano, por lo

cual requiere de mayor infraestructura para poder dotar los cultivos de una mayor

humedad, así como de mayores insumos como fertilizantes y abonos.

Es importante indicar que si bien es cierto el sector palmicultor presenta un potencial

importante en la generación de empleo e ingresos en el municipio, su incidencia

dinamizadora en la economía tiende más hacia su vecino San Pablo, entendiendo no sólo

que es allí donde se encuentra ubicada la planta extractora, sino también que las veredas

palmeras tienen mayor cercanía con la cabecera municipal vecina que con la propia.

Maíz

También se presentó una tendencia positiva en el caso de este cultivo. Según la

Evaluación Agrícola Nacional (EVA), a pesar de las variaciones interanuales tanto las

áreas sembradas como cosechadas registraron un crecimiento continuo hasta 2011, para

2006 se registraron 900 hectáreas sembradas y 800 cosechadas, frente a 3.400

hectáreas sembradas y 2.590 hectáreas cosechadas en 2011. En adelante, el cultivo en

estos dos aspectos el cultivo presentó una caída hasta 2013 p, año en el que el área

sembrada proyectada fue de 2.112 hectáreas y el área cosechada proyectada de 1.670

hectáreas.

En términos de producción, se observó que en 2008 el cultivo presentó el primer ascenso

significativo, luego de pasar de 1.260 toneladas en 2007 a 2.580 toneladas en 2008,

Page 61: Perfil productivo Simití

53

decayendo levemente hasta 2010 cuando se posicionó en 2.165 toneladas, y con un

repunte que se sostuvo por dos años hasta 2012 registrando una producción total de

2.790 toneladas. El año inmediatamente siguiente, el maíz registró un valor proyectado de

1.837 toneladas a 2013. (Ver Gráfico 16)

Gráfico 16. Comportamiento del cultivo de maíz en Simití.

Durante los últimos años, Simití ha ocupado la quinta posición departamental en los

primeros semestres, mientras que se ha trasladado a la octava posición en el segundo

período del año. Así pues, su participación en Bolívar para el primer semestre pasó de

1.7% en 2007 hasta 4.6% en 2013 p, de igual manera ocurrió en el caso nacional donde

aumentó de 0.2% a 0.8%. Para los segundos semestres su participación en el período

osciló entre 1.7% y 3.1% respecto al departamento y entre 0.35% y 0.6% en relación al

país.

Sus participaciones en producción estuvieron por debajo de los anteriores, iniciando en

2006B con 1.5%, para lograr su máximo aporte en 2010A con 3.7% para caer hasta 3.3%

en 2013A en referencia al departamento y de pasar de 0.1% en 2006B a 0.5% en 2013ª

con relación al país, con lo cual se evidenciaron menores tasas de productividad en

comparación con los referentes departamentales y nacionales como lo evidencia la Tabla

18. El municipio solamente superó en 2009ª la productividad de Bolívar, mientras que

siempre estuvo por debajo o igual a lo sumo, de las cifras nacionales en este rubro. Por lo

anterior, la preocupación de los productores, pues estas cifras son supremamente

inferiores en relación con competidores extranjeros directos como los de Estados Unidos

(Garay, 2004).

Fuente: Evaluación Agrícola Nacional. Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia

Internacional. 2013

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2,0

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2,5

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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013p

Mile

s de t

one

ladas

Mile

s de h

ect

áre

as

Producción (eje derecho) Área Sembrada Área Cosechada

Page 62: Perfil productivo Simití

54

Tabla 20. Producción y productividad del cultivo de la palma de aceite en Simití, Bolívar y

Colombia (2007-2013P).

año Producción Productividad

Simití Bolívar Colombia Simití Bolívar Colombia

2006b 1.200 52.519 353.629 1,5 1,5 1,5

2007a 360 24.439 338.225 0,9 1,4 1,5

2007b 900 56.386 337.526 1,5 1,6 1,5

2008a 1.380 38.266 314.918 1,5 1,5 1,5

2008b 1.200 56.970 323.301 1,5 1,6 1,5

2009a 1.380 39.555 303.623 1,5 1,4 1,5

2009b 900 51.509 251.046 1,5 1,5 1,5

2010a 1.320 35.311 301.930 1,2 1,4 1,6

2010b 845 44.498 252.929 1,3 1,4 1,5

2011a 1.700 49.939 302.442 1,0 1,4 1,5

2011b 890 45.621 240.702 1,0 1,3 1,5

2012a 1.836 54.032 328.900 1,1 1,5 1,6

2012b 954 48.774 261.004 1,1 1,4 1,6

2013a 1.837 56.105 340.071 1,1 1,5 1,6

Fuente: Evaluación Agrícola Nacional. Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia Internacional, 2013.

Este cultivo cuenta con buenos terrenos de aplicación de siembra con rotación de otras

especies agrícolas como fríjol, arroz entre otras que fortalecen el tema alimentario en el

municipio y la región por medio del consumo humano directo o como material para la

alimentación pecuaria. No obstante, la siembra de maíz coadyuva a la realización de talas

de rastrojos por parte de los campesinos.

Este producto no cuenta con infraestructura productiva y maquinaria, los procesos de

recolección, desgrane y empaque se realizan de forma manual en terreno y se distribuye

a los intermediarios locales pues el municipio no cuenta con trilladoras de maíz que

permitan imprimirle mayor valor agregado al producto, las cuales se encuentran en

ciudades como Aguachica y/o Bucaramanga. Este producto es comercializado de dos

formas, por un lado la mazorca (chócolo) para el consumo de alimentos locales y el maíz

seco en dirección a la agroindustria regional (Gomez O. , 2014).

Cacao. Este fue el tercer cultivo dentro de los renglones económicos del sector

agropecuario de Simití. Según la EVA del Ministerio de Agricultura, el cacao presentó

unas leves fluctuaciones (cómo se observa en el Gráfico 17) en su área sembrada con

tendencia al incremento de hectáreas en uso por este cultivo pasando de 650 hectáreas

en 2007 a proyectarse en 2013 con un total de 838 hectáreas. El área cosechada tuvo un

ascenso significativo entre 2007 (290 hectáreas) a 2009 (480 hectáreas) y se mantuvo

estable durante los siguientes cuatro años cerrando 2013 al alza (518 hectáreas).

Page 63: Perfil productivo Simití

55

Gráfico 17. Comportamiento del cultivo de cacao en Simití.

Simití fue el tercer municipio cacaotero de Bolívar, cuya participación inició siendo de

16.5% den 2007, pero a partir de 2008 se mantuvo ± 3 puntos básicos (pb) alrededor de

11.8%, mientras que en el ámbito nacional estuvo en 0.4% durante todo el período

exceptuando en 2007 cuando fue mayor en un pb. Los aportes a la producción

mantuvieron aportes por encima de los promedios del área sembrada hasta 2010,

momento después del cual sus participaciones fueron inferiores. Con ello se observa que

las productividades fueron muy cercanas a las del departamento pero inferiores a los de la

nación.

Es importante indicar que el gremio cacaotero corroboró las cifras de área sembrada (Ver

Tabla 19). No obstante, discrepan de las cifras de producción y productividad en el

entendido que estas surgen a través de las guías de comercialización local. Muchos

productores realizan las ventas en en Santander, por tanto no son registradas en el

municipio (Vargas, 2014).

Tabla 21. Producción y productividad del cultivo de cacao en Simití, Bolívar y Colombia

(2007-2013P).

Año

Producción Productividad

Simití Bolívar Colombia Simití Bolívar Colombia

2007 120 558 57.467 0,4 0,4 0,5

2008 80 536 58.722 0,2 0,2 0,5

2009 104 839 58.499 0,2 0,3 0,5

2010 126 906 68.987 0,3 0,3 0,5

2011 126 1.145 75.102 0,3 0,3 0,6

Fuente: Evaluación Agrícola Nacional. Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia

Internacional. 2013

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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013p

Producción (eje derecho) Área Sembrada Área Cosechada

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Ton

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Page 64: Perfil productivo Simití

56

2012 187 1.629 90.030 0,4 0,4 0,7

2013P 194 1.660 92.55927 0,4 0,4 0,7

Fuente: Evaluación Agrícola Nacional. Ministerio de Agricultura y Corporación Colombia Internacional, 2013.

Las condiciones agroecológicas en torno a alturas, temperatura y precipitaciones en el

municipio son aptas para el establecimiento de este cultivo, que a pesar de que inició

hace poco como alternativa a la agricultura ilícita, ha generado arraigo en los productores

y se ha convertido en impulsor de la economía municipal y subregional28 -sur de Bolívar-.

El ser una actividad relativamente nueva en el municipio implica que se sigan con mayor

rigor los protocolos tanto de instalación, como de mantenimiento del cultivo, así como se

hayan sembrado buena cantidad de cacao injertado en el municipio. Otro efecto de la

potencialidad del producto es la garantía de comercialización del producto, tanto en el

municipio como en la subregión, a través de organizaciones productoras o comerciantes

independientes (Vargas, 2014).

La infraestructura productiva para el beneficio del cacao requerida en la etapa de pos

cosecha, consta de marquesinas, cajones de fermentación y bodegas de

almacenamiento. No todos los productores cuentan con estas unidades, por lo que utilizan

este proceso de manera artesanal en tablas, latas o plásticos, lo cual afecta la calidad del

producto en el proceso de beneficio. Aunque existen algunos avances los productores aún

requieren de mejorar su infraestructura para el beneficio, los productores requieren

además de flujo de caja para adquirir los insumos que requiere el cultivo.

En el corregimiento de El Garzal, el gremio cacaotero cuenta con un centro de acopio y

beneficio comunitario, allí se recolecta el cacao en baba de las fincas productoras y se

hace todo el proceso de fermentación con el fin de generar homogeneidad y garantizar la

calidad del producto, para posteriormente comercializarlo en Santa Rosa del Sur con la

organización APROCASUR (Vargas, 2014).

De acuerdo con los productores, las dificultades más importantes que viene asumiendo el

gremio son el mal estado de las vías, los cambios climáticos bruscos con la aparición de

fenómenos como el niño y la niña, la dificultad de los productores para que las plantas

expresen su máximo potencial genético a partir de la fertilización, abonamiento y

encallamiento (labores culturales) como resultado de su falta de recursos, los altos costos

de los insumos y las constantes variaciones de los precios del grano. Adicionalmente, la

presencia de cultivos ilegales y la minería (legal e ilegal), no sólo desplaza a los

productores hacia dichas actividades por mayores rendimientos, sino que afecta los

cultivos por efectos como las fumigaciones (Vargas, 2014).

27

A partir de lo informado por Fedecacao, la producción nacional en 2013 fue cercana a 47 mil toneladas (OPI, 2013-2014). 28

De acuerdo al entrevistado se Aprocasur comercializó 1.000 toneladas de cacao el año anterior en el Sur de Bolívar, lo cual imprime recursos significativos a la economía local.

Page 65: Perfil productivo Simití

57

Ganadería

Esta ha sido otra de las fuentes ingreso que sustentan a la población de Simití, y es

además una práctica que ha permanecido permanente durante generaciones en las

familias de este municipio. Esta actividad ha venido en constante crecimiento, según

FEDEGAN en 2001 se registraron 28.989 cabezas de ganado, mientras que en 2013

fueron contabilizadas 43.476 (Ver gráfico 18), por lo cual su participación dentro del hato

departamental pasó de 3.6% a 5.0%, lo cual resulta ser superior a sus vecinos más

cercanos San Pablo y Santa Rosa del Sur. Simití ocupó la segunda casilla dentro de los

10 municipios del Sur de Bolívar en el Magdalena Medio, después de Morales.

El Gráfico 18 también evidencia la prevalencia de las hembras en el inventario bovino, lo

cual puede indicar la inclinación hacia la actividad lechera, máxime cuando existe en el

municipio intentos para la transformación de productos lácteos. No obstante, el número de

machos ha venido aumentando en los últimos años, mientras que el número de hembras

ha crecido a menor ritmo y el número de terneros se ha mantenido relativamente

constante. De acuerdo con los datos departamentales, los municipios de Bolívar se

especializan en la producción doble propósito, aunque el último año reportado (2011)

cedió espacio frente a la ceba y la cría, principalmente.

Es preciso mencionar, que en el municipio la ganadería ha carecido de asistencia técnica

continua por parte de distintas instituciones estatales encargadas para ello, además hay

ausencia de una oficina de FEDEGAN (Gremios, 2014).

Gráfico 18. Inventario Bovino de Simití (2001-2013).

Fuente: Subgerencia de sanidad y bienestar animal. Fedegan FNG

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Mile

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ovi

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Terneros Hembras Machos Inventario bovino

Page 66: Perfil productivo Simití

58

De acuerdo a las cifras de FEDEGAN, se registró concentración de ganado en

productores entre 101-250 hectáreas y 51-100 hectáreas. También se observó la

existencia de gran cantidad de pequeños productores con pocas cabezas de ganado

además de la menor existencia de grandes concentraciones de bovinos en pocos

productores, tal como se observa en el Gráfico 19. Un cálculo preliminar a partir de los

promedios de los rangos de los predios y de semovientes por hectáreas, indicó que en la

medida en que las fincas aumentaban su tamaño hasta el rango 51-100 hectáreas,

disminuían su productividad en términos de número de animales por hectárea; en este

sentido los productores con menos de 10 hectáreas manejaron 1,4 bovinos, mientras que

los predios en este último rango mencionado mantuvieron 0,8 bovinos, posteriormente el

promedio aumentó a 1,0 cabezas de ganado al avanzar hasta el rango 5001-1000

hectáreas.

Gráfico 19. Distribución predial según número de Bovinos en Simití (2013).

En general, los productores cuentan con infraestructura básica como son establos en

madera y cercas tradicionales de alambre de púas. Pero el municipio cuenta con tres

plantas de procesamiento de lácteos (quesos, yogurt, quesillo etc) (Lácteos Simití, la

Ocañerita y Queso Costeñito Monterrey). El municipio posee un matadero que se

encuentra a las afueras del centro urbano que requiere de mejores equipos y materiales

para dar un manejo adecuado al proceso de sacrificio (Gomez O. , 2014).

Aparte de los requerimientos en infraestructura, los productores del municipio requieren

del mejoramiento de praderas, así como el acceso a mejor genética y la utilización

constante de insumos, semillas y herramientas más modernas en la actividad. Ahora bien,

dada la importancia del sector para Simití, existen algunos convenios entre la alcaldía

Fuente: Subgerencia de sanidad y bienestar animal. Fedegan FNG

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Predios (eje derecho) Bovinos

mer

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red

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Page 67: Perfil productivo Simití

59

(que aporta 20%) y FINAGRO (80%), para la financiación del plan de asistencia técnica

para pequeños productores ganaderos del municipio (Gomez O. , 2014).

Pesca

La ubicación geográfica colindante con el afluente del río Magdalena, ha permitido que

muchas familias, de manera tradicional y artesanal, se hayan dedicado, durante las

últimas décadas, a la actividad pesquera como sustento de vida. Aunque la pesca ha

disminuido por distintos factores entre ellos climáticos y de violencia, la actividad sigue

estando vigente con el paso de los años (López, 2014).

Por su desarrollo tradicional y artesanal, y la ausencia de organismos del estado que

regulen y vigilen esta actividad, no se registran cifras y estadísticas que den cuenta de la

magnitud de la actividad de forma específica en el municipio. Sin embargo según el

INCODER, a nivel del “Magdalena Medio” la pesca ha venido presentando una caída

significativa durante la última década, resultado de distintos fenómenos, entre ellos los de

intervención humana, tanto en los procesos de poblamiento, como en la generación de

infraestructura nociva para la dinámica del río y su vida natural, la expansión de la frontera

agrícola y pecuaria en zonas de amortiguación ambiental, el efecto de los desechos

mineros en las cuencas de los afluentes y adicionalmente el uso de métodos y artes

ilícitos de pesca (Alemán, 2013) (Ver gráfico 20).

Gráfico 20. Producción pesquera cuenca del Magdalena Medio.

No existe un cálculo oficial de las personas dedicadas a esta actividad en el municipio,

pero las autoridades reconocen la importancia de este renglón no sólo en la generación

Fuente: INPA-INCODER-CCI

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lad

as

Page 68: Perfil productivo Simití

60

de ingresos de las familias sino en su capacidad de generar ocupación a la población

(Rincón, 2014).

Cultivos ilícitos

Es imprescindible destacar que al igual que varios municipios del Magdalena Medio, en

Simití se ha registrado la presencia de cultivos ilícitos, los cuales históricamente han sido

el sustento de varias familias campesinas que encuentran en esta actividad; ingresos que

superan la rentabilidad de otras actividades agrícolas que se mencionaron anteriormente

(Bastidas, 2014). No obstante, esta actividad ha tenido fuertes consecuencias en el

municipio en términos de las fumigaciones aéreas y las presiones de grupos armados

para que los campesinos continúen en dicha actividad (Molano, 2009).

Lo anterior implicó, que el municipio fuera el responsable en promedio del 9.8% de la coca

sembrada en el Magdalena Medio, 10.1% en el departamento y 0.4% del país, entre los

años 2001-2012.

En la última década, el cultivo de coca ha registrado fuertes variaciones tanto en sus

hectáreas cosechadas, como en el número de lotes en los que se presenta su siembra.

Se observan dos variaciones significativas en el número de lotes en 2001 y 2007,

alcanzando 479 y 672 lotes respectivamente, mientras que en el resto de años

observados (2001–2012) el promedio de lotes que sembraron la coca fue de 242. Frente

al número de hectáreas cultivadas, se observó que en 2001 se obtuvo el mayor registro

en el periodo 2002–2012, con un total de 1.382 hectáreas, también se presentó

crecimiento en 2007, llegando a 581 hectáreas cultivadas. Se destacó que en los últimos

dos años del periodo (2011 y 2012), el número de lotes disminuyó, mientras que las

hectáreas cultivadas comenzaron a aumentar nuevamente. (Ver gráfico 21)

Gráfico 21. Número de hectáreas y lotes con cultivo de coca. Simití 2001-2012.

Fuente: SIMCI-UNODC

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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Lotes (Eje Derecho) Hectáreas (Eje Izquierdo)

Page 69: Perfil productivo Simití

61

En este caso particular, regularmente se tienen noticias respecto a la incautación y

destrucción de laboratorios de pasta de coca no sólo en el municipio sino en toda la

serranía de San Lucas (OPI, 2013-2014). Adicionalmente, en 2013 fueron erradicadas

111,38 hectáreas en el municipio por parte del grupo móvil, según el atlas de entidades

adscritas del Departamento para la prosperidad social (DPS)

Minería

La pequeña minería “en el sur de Bolívar ha existido desde antes de la llegada de los

españoles. Los indígenas Guamocoés y Tahamies la combinaban con la agricultura, caza

y pesca” (Cubillos, 2011, pág. 39). Esta actividad perduró con el paso del tiempo debido al

interés que ha suscitado por generaciones la inmensa riqueza que en materia de recursos

naturales no renovables, especialmente oro y petróleo, existen en esta región y porque es

uno de los principales medios que han tenido las familias de la región para su

subsistencia (Valbuena, 2014).

Frente a la actividad de la explotación del oro a nivel nacional, en 2011 se “presentó una

tendencia creciente, motivada por el incremento de los precios internacionales a partir de

la utilización de este metal precioso como mecanismo de protección a la crisis de 2008 en

Estados Unidos y de su consecuente aumento en la inversión extranjera directa.” (CER,

2013, pág. 82) .

Además, es preciso mencionar que para 2013 el precio internacional del oro cayó, como

resultado de menor dinamismo de China (segundo comprador mundial del oro en 2013),

la venta de reservas del metal por parte de Chipre como mecanismo de rescate de su

economía (Tseng, 2013) y las mejores cifras de desempeño económico en EEUU y la

Unión Europea, con lo cual la aversión al riesgo en estos países empezó a ceder y la

demanda por oro disminuyó (OPI, 2013-2014). Lo anterior produjo una desmotivación de

los actores económicos mineros (incluyendo los actores armados) y en consecuencia la

dramática caída en la producción del municipio y la región (OPI, 2013-2014).

Dichas fluctuaciones se debieron, además de las razones anteriormente argumentadas, a

que en algunas oportunidades los mineros reportan su producción en Antioquia u otros

municipios, dada la lejanía de las minas a la cabecera municipal y la ausencia de una

institución que realice las compras del metal de forma oficial en el municipio (Acuña,

2014)

En términos de producción, se observa que el municipio ha presentado una variación con

tendencia creciente desde 2008 hasta 2010, logrando ser este último año el que más

onzas de oro se registró dentro del período 2008-2013 (2.319.948 millones de onzas troy);

en 2011 comenzó a decaer de manera significativa (473.090 miles de onzas troy), para

2012 se presentó una leve recuperación, pero en 2013 continuó bajando hasta su punto

Page 70: Perfil productivo Simití

62

mínimo (16.380,77 onzas troy). Simití fue mayor extractor de oro en del Magdalena Medio

en el periodo 2008-2010, tercero entre 2011-2012 y para 2013 recuperó un lugar en los

últimos dos años del periodo (OPI, 2013-2014). En el Gráfico 22, se observa una

correlación entre el comportamiento de la producción municipal, respecto a la regional,

salvo por 2011 donde la caída en su extracción fue significativamente mayor a la del

Magdalena Medio.

Gráfico 22. Comportamiento de la producción de Oro en Simití y el Magdalena Medio

(2008-2013).

En la Ilustración 7 se puede observar el mapa de las concesiones mineras en el

municipio, haciendo la aclaración que la actividad se realiza de hecho históricamente.

Fuente: Ingeominas y Agencia Naciona Minera

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

5,0

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Mill

ones d

e o

nzas t

roy

Mill

ones d

e o

nzas t

roy

Magdalena Medio (Eje Derecho) Simití (Eje Izquierdo)

Page 71: Perfil productivo Simití

63

Ilustración7. Mapa de concesiones mineras en Simití, Bolívar.

Fuente: Base IGAC, Proyecto de Ecohábitats. Elaboración propia de los autores.

Page 72: Perfil productivo Simití

64

6.2. Cadenas productivas29

Simití adolece de problemas de infraestructura vial que restan competitividad a los

distintos agentes que intervienen en las cadenas productivas presentadas a continuación

y que además aumentan los costos de transporte de los productos, restándoles utilidad a

los agricultores en términos de ingresos, lo que se constituye como uno de los principales

cuellos de botella.

Las cadenas productivas que se identificarán y caracterizarán, son aquellas que de

acuerdo a las ventajas comparativas que presentan frente a la producción nacional, tienen

potencial de crecimiento sobre la base de criterios como su demanda tanto en el mercado

interno como internacional.

Cadena de la palma de aceite

Para efectos del estudio realizado, se encontró evidencia de la existencia de algunos

agentes económicos que participarían de manera parcial, desde el municipio en la cadena

productiva de la palma de aceite, como son los cultivadores y trasformadores. Es

importante indicar que esta cadena está superpuesta sobre los municipios de San Pablo y

Simití, es decir que este cultivo se encuentra situado en territorios de ambos entes

territoriales que corresponden a una misma dinámica productiva.

Esta actividad agropecuaria es la más grande, en términos de áreas sembradas en el

municipio y se observó que existen pequeños agricultores (Palma Campesina) vinculados

a organizaciones gremiales como la Asociación de Campesinos de Animas Altas

(ASCADAS) los cuales cuentan con aproximadamente el 10,8%30 del área total sembrada,

también hacen presencia grandes agricultores de este cultivo. Todos ellos se abastecen

de insumos traídos de mercados que están fuera de la jurisdicción del municipio. En la

mayoría de casos, la asistencia técnica que tienen los pequeños cultivadores es prestada

por las compañías que les compran el fruto fuente. (Perez, 2014).

En algunos casos, la asistencia técnica que tienen los pequeños cultivadores es prestada

por las compañías dueñas de las procesadoras que les compran el fruto, pero en su gran

mayoría, este servicio depende de la gestión de proyectos por parte de estas

asociaciones, mientras que los productores agremiados en “Loma fresca” y “Vizcaya”

tienen acceso constante al servicio disponible de asistencia técnica, insumos, transporte,

comercialización y financiación de recursos para mano de obra. (Bastidas, 2014).

29

El concepto de cadenas productivas, en su “sentido más estricto, se refiere a todas las etapas

comprendidas en la elaboración, distribución y comercialización de un bien o servicio hasta su consumo final… es un conjunto de agentes económicos que participan directamente en la producción, transformación y el traslado hacia el mercado de un mismo producto” (Tomta & Chiatcboua, 2009, pág. 149). 30

Dato surgido de la relación entre el número de hectáreas reportado por Ascadas en el municipio, respecto al dato de hectáreas sembradas en 2013 por la CCI.

Page 73: Perfil productivo Simití

65

Por su parte, no siempre los productores del municipio realizan las labores culturales

requeridas, ni tienen el flujo de caja necesario para la implementación juiciosa del plan de

fertilización, requeridos para la obtención de una buena productividad (Blanco, 2014).

Una vez que la palma comienza a desarrollar producción, es decir entre los cuatro a cinco

años de haberse sembrado, esta se mantiene constante durante al menos veinticinco

años. Durante ese lapso de tiempo, los pequeños cultivadores venden este fruto a las

extractoras de aceite con las que han pactado su negociación, todas fuera de la

jurisdicción del municipio, las Extractora Loma Fresca y Viscaya en San Pablo (Bolívar) y

Bucarelia, Bucarest, en Puerto Wilches (Santander), los pagos tradicionalmente se

realizan en un mes posterior a la entrega del fruto a la extractora (Perez, 2014)).

Posteriormente, las extractoras, que son de propiedad de los grandes productores de

palma y que se encuentran fuera del municipio, desarrollan los procesos técnicos,

bioquímicos y científicos, logran producir “Aceite refinado de Palma y sus demás

fracciones” que son empacados y comercializados, por ellos mismos, en el mercado

nacional e internacional, llegando de esta forma a sus consumidores finales.

Ilustración 8. Cadena productiva de palma de aceite.

El cultivo de palma en este sector del país goza de un excelente clima, unas condiciones

geomorfológicas aptas para su buen desarrollo y una cercanía con las plantas

procesadoras del fruto de palma, que garantizan que durante los 25 años de producción

Page 74: Perfil productivo Simití

66

se generen unos ingresos suficientes para garantizar la estabilidad del núcleo familiar

dedicado a esta actividad.

La palma de aceite es un cultivo que permite avanzar en la agroindustria, por lo cual

demanda empleo de mayor formalidad a la de otros cultivos, tanto en la fase de

producción agrícola como en el proceso de transformación industrial (Ministerio de

Agricultura y desarrollo rural, 2011). Se ha caracterizado por su importante potencial

exportador y por tener un respaldo institucional importante, lo cual hace que esta cadena

tenga relevancia nacional (Ministerio de Educación, 2012).

No obstante a lo anterior, en los últimos años la zona centro del país, se ha afectado de

manera importante por inconvenientes fitosanitarios, en especial la Pudrición de Cogollo

(PC), que ha diezmado las producciones de municipios vecinos como Puerto Wilches y

Cantagallo, y que amenaza las plantaciones Simití pues ya existe evidencia de presencia

del patógeno en el municipio. (OPI, 2013-2014).

Cadena del cacao

Esta actividad es la tercera fuerza productiva del municipio en términos de áreas

cultivadas. En el municipio, el agente económico que interviene en la cadena productiva

de cacao, es cultivador. Este por su parte desarrolla toda su actividad con corte artesanal.

Los cultivadores en su mayoría son población campesina, que ostenta unidades

productivas de dos hectáreas en promedio (Vargas, 2014), compran sus insumos

agrícolas en establecimientos comerciales que los traen de afuera del municipio. Las

organizaciones de base APROCASUR, se formalizaron como alternativa de cultivos

ilícitos, para la gestión del fomento del cultivo del cacao en el municipio y la región,

mejorar la calidad del producto y facilitarle a los productores apoyos a partir de proyectos

en asistencia técnica y socioempresaria, establecimiento de nuevos cultivos,

mantenimiento y tecnificación de cultivos instalados previamente, entre otras (Vargas,

2014).

Una vez la planta comienza a producir, en su mayoría los cacaocultores del municipio

venden el fruto a APROCASUR que tienen puntos de compra en la cabecera municipal,

en función de la alianza comercial COOPECAFENOR Ltda - Casa Luker. Dichas

organización realizan esfuerzos para lograr condiciones óptimas de acuerdo a los

parámetros establecidos por las normas Icontec que rigen los procesos de acopio y

comercialización del cacao (Vargas, 2014).

Una vez que el fruto llega a manos de las plantas procesadoras de cacao (Propiedad de

Casa Luker, Nacional de Chocolates, etc), que se encuentran fuera del municipio, estas

se encargan de imprimirle el valor agregado al cacao convirtiendo esta última en

chocolate en todas sus formas, como cacao en polvo, licor de cacao, y otros productos

Page 75: Perfil productivo Simití

67

derivados del cacao. El producto es empacado y finalmente a través de sus canales de

comercialización se encargan de hacerlo llegar al consumidor final a nivel nacional e

internacional.

Ilustración 9. Cadena productiva del cacao.

Es precisamente ésta una de las cadenas que tienen potencial de crecimiento, porque el

cacao de esta zona posee

…una granulometría muy buena. Normalmente 100 pepas de cacao pesan 120 gramos y

las que se despachan en esta zona están por encima de los 130 gramos; además su alto

contenido de grasa, su aroma especial lo hacen atractivo para la producción de chocolate

fino…, muy apreciado y apetecido en mercados europeos. (USAID Colombia - Acción

Social, 2009, pág. 1)

Cadena del caucho

Aunque el caucho no ocupa los primeros renglones de fuerza productiva en términos de

hectáreas sembradas, tiene un gran potencial de crecimiento por los mercados a los que

puede llegar (regional, nacional). Para efectos de este estudio, se registró la existencia en

el municipio de un agente que hace parte de la cadena productiva entorno a este

producto. Este agente económico es el cultivador, quién para su desarrollar su

producción, compra a los almacenes proveedores de insumos existentes dentro del

municipio los pesticidas, semillas, abono, y otros elementos. Estos almacenes abastecen

sus inventarios con productos traídos de casas comerciales fuera de la jurisdicción del

municipio.

Page 76: Perfil productivo Simití

68

El caucho…empieza a producir cuando el árbol posea 1,5 metros de altura y una

circunferencia de 45 centímetros…una familia que tenga sembradas cuatro hectáreas de

caucho iniciará con una producción al sexto año de 350 kilos por hectárea, y aumentará

progresivamente hasta el año 12 a 1.800 kilos… (Ecopetrol, 2005)

Existe una organización de productores denominada Corporación Agroforestal del Sur de

Bolívar y su zona de influencia (CORAGROSUR) que agrupa cultivadores de caucho de

Simití en veredas como Animas Bajas, Animas Altas, San Luis, Sabana De San Luis, y

también del vecino municipio de San Pablo; es relevante indicar que las plantaciones se

encuentran dispersas tanto en las veredas indicadas como en los dos municipios. Esta

agremiación fue creada con el fin de realizar el fomento del cultivo, para acceder en

bloque a agroinsumos necesarios y obtener asistencia técnica inexistente en la zona para

este nuevo cultivo a través de la gestión de proyectos (Navarro, 2014).

El látex que es extraído de la corteza del árbol Hevea Brasiliensis L., se le aplica un

proceso artesanal el cual la convierte en láminas de caucho31, que son vendidas luego a

las distintas industrias, ubicadas principalmente en Bucaramanga y Medellín, para

producir la suela de los zapatos, guantes de látex, autopartes de caucho, y otros

(Ecopetrol, 2005). Adicionalmente, en el Magdalena Medio se espera la construcción de

una planta procesadora de caucho en el corregimiento de Puerto Araujo (Cimitarra-

Santander) que realizaría diversos tipos de transformación de la materia prima para el

mercado nacional, el cual sería un potencial comprador de la producción del municipio y la

región (OPI, 2013-2014).

31

En relación a las cifras que hasta el momento se tienen y las consultas realizadas con los productores, aún no se ha empezado el proceso productivo de este cultivo, por lo cual esta actividad iniciaría en el municipio cuando los cultivos entren en edad de explotación.

Page 77: Perfil productivo Simití

69

Ilustración 10. Cadena productiva de caucho.

El caucho producido en la región que aunque…no está aprobado como un caucho

técnicamente especificado, generalmente utilizado por la industria llantera, si cuenta con

un mercado potencial importante, pues la producción en Colombia es tan baja que la

industria debe importar casi la totalidad de caucho natural de países como Guatemala,

Ecuador, Malasia, entre otros... (Ecopetrol, 2005, pág. 1)

Este cultivo que por las condiciones climáticas y de suelos de la zona pueden desarrollar

producción durante 10 meses al año, cuenta con apoyo gubernamental de fomento y una

alta demanda interna que debe ser llenada con importaciones, así como un aumento

constante de la demanda internacional. Por otro lado, permite la combinación con otras

producciones agrícolas (frijol, maíz, plátano, etc.) y pecuarias (apicultura) tanto en los

momentos de maduración de cultivo como después de su aprovechamiento y además

permite al productor obtener ingresos adicionales con el uso de subproductos finales

como la madera (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2005).

Cadena del oro

Como se mencionó anteriormente, el oro ha sido un producto de extracción histórica en el

Sur de Bolívar (incluido Simití), en esta cadena se han identificado varios actores

económicos del municipio que participan en este proceso productivo, ellos son los

Page 78: Perfil productivo Simití

70

proveedores, los diferentes tipos de productores, los comercializadores y los grupos

armados.

Los proveedores se encargan de la distribución de elementos y herramientas para la

extracción minera como la madera, que sirve para el sostenimiento de las minas; la

dinamita se consigue por medio del ejército a través de una autorización; y las

herramientas como los taladros, cinceles, picas y palas, son fundamentales para las

perforaciones en el socavón.

Debido al contexto social y armado de la región del sur de Bolívar, hay presencia de

grupos al margen de la ley32 que cobran impuestos a los mineros por el ejercicio de esta

actividad. Por lo anterior, la pequeña minería de hecho o informal es asociada como un

mecanismo de financiación de grupos al margen de la ley (vacunas) (Molano, 2009)

Por otro lado se encuentran los productores o extractores de oro, quienes desarrollan su

actividad de acuerdo a la siguiente tipología:

Barequeo

Esta actividad se encuentra asociada a la minería artesanal, se caracteriza por la

intervención de la mano de obra del hombre, poco uso tecnológico y extracciones de oro

en pequeñas cantidades. El barequeo no es la fuente principal de ingresos en el sector

minero, sino que es un elemento para complementar otros sistemas productivos como las

minería de veta y de retroexcavadoras. Los puntos estratégicos para el desarrollo del

barequeo son las fuentes hídricas, residuos de arenas de los socavones que se dirigen a

los ríos o lagunas, o se realiza cerca de las retroexcavadoras cuando estas lo permiten

(Hincapie, 2014).

Es indicativo que quien se dedica a la minería de supervivencia, artesanal o de aventura;

no desarrollan ningún proceso correspondiente a la de la fase de desarrollo; mientras que

en la de producción, se limita a procesos de lavado de metales, piedras preciosas

(barequeo) y a la venta o canje con intermediarios de su producción, sin que esto le

permita acumular los recursos para la calificación de sus operaciones. Esta situación

establece una clara diferencia con los verdaderos pequeños mineros, quienes por

modesta que sea su base económica, entienden que deben dedicar una parte de su

ingreso a reinvertir en la mina y en los distintos procesos del ciclo minero (CEPAL, 2000,

pág. 46).

32

Grupos insurgentes (FARC y ELN) y Bandas criminales vinculadas al narcotráfico (Bacrim).

Page 79: Perfil productivo Simití

71

Minería de veta o socavón

Esta actividad se encuentra clasificada dentro de la pequeña minería. A diferencia del

barequeo, en esta actividad se hace uso de tecnología y hay una fuerte intervención de

mano de obra. Las cantidades de extracción de oro pueden variar según la calidad del

mineral o de los yacimientos de oro que se encuentren en el socavón (Sanchez, 2014).

Según la Cepal (2000), la pequeña minería se encuentra caracterizada por:

Es intensiva en utilización de mano de obra Bajo desarrollo tecnológico Abastecimiento de mercados Amplia gama de productos Deterioro ambiental Alternativa laboral para sectores afectados por la pobreza Precarias condiciones de seguridad Conflictividad legal y social Multiplicidad de actores Variabilidad de volúmenes y tamaño Dinamizador de economías locales Ocurrencia Universal Generación de encadenamientos Potenciador de desarrollos Potenciador de proyectos mayores Explorador de nuevos yacimientos Amplia distribución geográfica

Es importante indicar que la minería de socavón, por la insuficiencia en el uso de

tecnología, es poco rentable y competitiva. Como se mencionó anteriormente, es

considerada como un trabajo de mucha exigencia física, con fuertes impactos en el medio

ambiente33 y lleva consigo problemas sociales en las comunidades, como la presencia de

actores armados y de empresas multinacionales que se ven atraídas por la posibilidad de

grandes yacimientos de oro (Molano, 2009).

De acuerdo a las fuentes consultadas en esta materia, en promedio cada socavón emplea

hasta 24 personas –entre empleos directos e indirectos- en diversas actividades

(Montoya, 2014), a continuación en la tabla 17 se presentarán los oficios de la minería de

socavón.

33

Esta minería consume una gran cantidad de madera, utilizad materiales tóxicos como el mercurio y el cianuro, que son vertidos a las fuentes hídricas sin ningún tipo de control.

Page 80: Perfil productivo Simití

72

Tabla 22. Estructura Organizacional de la Minería de Socavón.

Ocupación

Empleos

aproximados Descripción

Propietario o

usufructador

tradicional

Apropiación de renta y ganancia. Aproximada

mensualmente, sin descuento de costos de producción

en 40 millones de pesos. Afiliado al Sistema general de

seguridad social (SGSS).

Palanquero 2 Sostenimiento físico de túnel. Asalariado informal no

afiliado al SGSS.

Cocheros 1 Transporte de materias prima del túnel a la boca de

mina. Salario integral no afiliado al SGSS.

Capataz 1

Coordinación de avances en frentes manejo del

personal. Supervisión de extracción de oro. Asalariado

afiliado al SGSS.

Machinero 2

Perforación de túnel para extracción de materia prima

(oro) Ejecución de voladuras. Asalariado informal no

afiliado al SGSS.

Repaleadores 2

Carga de materia prima del túnel a los coches de

transporte y a cable de transportador. Asalariado

informal "Salario integral", no afiliado al SGSS.

Molineros 4 Carga del molino de mano con el material extraído para

la mercurización del oro

Fuente: Elaboración propia de los autores.

Los pequeños y medianos productores (barequeo y socavón) generalmente se

autodefinen como agromineros, porque intercalan actividades de minería y agricultura, se

encuentran agrupados en diferentes organizaciones sociales, tales como la Asociación de

mineros del Sur de Bolívar (ASAMISUR) y la Asociación de Familias Agromineras del Sur

de Bolívar y Antioquia (AFASBA) pertenecientes a la Federación Agrominera del Sur de

Bolívar (FEDEAGROMISBOL), la Asociación campesina del Valle del Río Cimitarra

(ACVC) Que propenden por la defensa del territorio, la continuidad de la pequeña minería

y del campesinado en el sur de Bolívar (Hincapie, 2014).

Por medio de estos espacios organizativos, las comunidades agromineras crean

escenarios de organización laboral, de convivencia, cuidado del medio ambiente,

formación en Derechos Humanos. Así mismo, estos procesos organizativos exigen una

presencia estatal y de acompañamiento a las actividades mineras y agropecuarias de esta

región, con el fin de mejorar la calidad de vida de estas comunidades (Acuña, 2014).

Minería con retroexcavadora

Esta actividad se encuentra clasificada dentro de la mediana minería, hace un uso

intensivo de tecnología a partir de retroexcavadoras, dragas y motobombas; mientras que

la intensidad de la mano de obra se reduce al manejo de estas máquinas. Su actividad

Page 81: Perfil productivo Simití

73

extractiva se desarrolla en las fuentes hídricas y en montañas, lo que la caracteriza como

una minería depredadora del medio ambiente (Acuña, 2014).

Esta actividad también se encuentra relacionada como fuente de ingresos a grupos al

margen de la ley como mecanismo de lavado de activos, lo que ocasiona generalmente,

conflictos sociales con la comunidad.

Es importante indicar que al incorporar el uso de equipos como retroexcavadoras, ya no se puede

hablar de personas desprovistas de recursos económicos. Por otra parte la misma estructura del

asentamiento minero informal hace difícil la introducción de tecnologías más eficientes y amigables

con el ambiente sobre todo por la existencia de una gran variedad de sistemas operacionales en el

mismo depósito que utilizan elementos muy disimiles tales como: dragas, molinos, monitores y

otros, lo cual muestra las dificultades de control (CEPAL, 2000, pág. 40).

Gran minería

Esta actividad extractiva se caracteriza por la remoción de tierra, para el acceso de los

yacimientos minerales. En la mayoría utilizan tecnologías avanzadas en equipos de

excavación, cintas transportadoras y tuberías que permiten remover grandes cantidades

de tierra, generalmente se realizan bajo la modalidad a cielo abierto y son poco intensivas

en mano de obra (Acuña, 2014).

La comercialización del metal precioso tiene diversas modalidades en la Serranía de San

Lucas (Incluido Simití); en primera instancia, debido a las distancias entre las minas y los

centros urbanos, en ocasiones se compra el oro entre los mismos mineros a precios bajos

(Sanchez, 2014).

Por otro lado, la comunidad de pequeños mineros se reconocen como agro-mineros, ya

sea porque comparten territorio con campesinos o porque su otra actividad económica es

la agricultura. La principal fuente de ingresos es la minería, pero debido a la lejanía de los

socavones respecto a los cascos urbanos, se generan intercambios de oro por comida,

licor o instrumentos para la actividad extractiva, entre otras (Hincapie, 2014).

Adicionalmente, existen las casas de compra y venta de oro, ubicadas en el vecino

municipio de Santa Rosa del Sur, las cuales son las principales compradoras de oro de

los mineros artesanales y de socavón. Generalmente el oro que es comprado en estos

sitios, se dirige a las fundidoras, quienes se encargan se hacer los lingotes de oro para la

exportación del mineral (Sanchez, 2014).

Los talleres de joyería también funden y refinan para que la calidad del mineral sea de 24

quilates (oro puro) De esta forma pueden realizar artesanías como: collares, anillos,

pulseras, entre otros.

Page 82: Perfil productivo Simití

74

Colombia ha tenido experiencia en la exportación de oro de oro a mercados como la

Unión Europea y Asia (China, Japón e India). Generalmente son usados para

instrumentos quirúrgicos, tecnología en celulares, computadores y televisores (Ministerio

de Minas y Energía, 2009).

Ilustración 11. Cadena productiva de la minería de oro.

Cadena de lácteos

En el municipio se conoció, que intervienen algunos agentes de manera parcial en la

cadena productiva de los lácteos. Esta inicia con los insumos, que son traídos de afuera

del municipio, que tanto ganaderos lecheros y la planta procesadora de lácteos necesitan

para llevar a cabo su producción. Los ganaderos lecheros le venden su producción a la

planta procesadora de lácteos ubicada en el casco urbano del municipio (Gomez, 2014).

Las transformadoras de productos lácteos, que son de carácter privado, realizan

recorridos por las veredas para realizar el acopio de la leche. Como se indicó

anteriormente existen tres iniciativas de transformación, dos de ellas ubicadas en el casco

urbano (Lacteos Simití y La Ocañerita) que se encargas de producir algunos derivados de

la leche como kumis, yogurt, queso, quesillo entre otros y lo comercializa principalmente a

nivel local, y otra pequeña parte a nivel regional, es decir, entre los municipios vecinos y

con salida a ciudades capitales como Bucaramanga (Gomez, 2014).

Page 83: Perfil productivo Simití

75

Quesito Costeñito Monterrey por su parte se encuentra ubicada en la zona rural, acopia

leche del corregimiento y sus zonas aledañas, pero se dedican principalmente a la

producción de queso. Adicionalmente, se encuentra la Asociación de Ganaderos de

Monterrey, que también acopia leche, produce queso y comercializa ganado bovino en pie

(Villamizar L. A., 2014).

Ilustración 12. Cadena productiva de los lácteos.

Dada la vocación primaria del municipio, las actividades productivas de mayor relevancia

se encuentran vinculados a “cadenas agroindustriales” de acuerdo con el Programa de

Transformación Productiva del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio,

caracterizadas por su potencial exportador (palma, cacao y caucho) que requieren de

diversos esfuerzos institucionales y financieros desde los distintos agentes del desarrollo,

para aprovechar su potencial en el territorio.

Capital humano

Se requiere de la presencia constante de Instituciones de formación como el SENA, así

como de la asistencia técnica por parte de las agremiaciones nacionales y locales

correspondientes a cada producto.

Page 84: Perfil productivo Simití

76

Fortalecimiento, promoción e innovación

Se requiere de la transferencia de ciencia y tecnología por parte de las instituciones

especializadas según corresponda a cada producto.

Infraestructura y sostenibilidad

Los municipios del Sur de Bolívar (incluido Simití) requieren de una fuerte inversión en

infraestructura de conectividad vial y fluvial que facilite las transacciones de bienes y

servicios hacia adentro y hacia afuera de los municipios. Así mismo, requiere de inversión

en tecnología que permita la mejora de procesos productivos que garanticen la calidad de

los productos a través del beneficio adecuado, así como el avance en la cadena de valor

hacia productos de mayor valor agregado.

Marco normativo y regulación

Como también se destacó anteriormente, el Sur de Bolívar se encuentra dentro incluido

en la Zona de Reserva Forestal (ley 2ª de 1959) que impide el libre desarrollo de

actividades productivas (agropecuarias y mineras), lo cual limita la titulación de tierras y el

acceso al crédito de manera formal. Lograr realizar la sustracción para efectos

productivos en zonas de alta intervención humana permitiría un avance legal que

estimularía el desarrollo productivo del municipio, mediante la motivación a los agentes

productivos de las cadenas presentes para la realización de inversiones de mayor

envergadura.

Por otro lado se requiere avanzar con prontitud en la definición de los procesos de

restitución de tierras, así como los procesos de extinción de dominio, con el fin de

garantizar a las víctimas la posibilidad de retomar su proyecto de vida e iniciar procesos

productivos pertinentes al territorio.

6.3. DOFA

Tabla 23. Análisis DOFA de las principales actividades productivas.

PRINCIPALES

ACTIVIDADES

POTENCIALIDADES LIMITANTES

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

GANADERÍA

Cercanía geográfica

con Barrancabermeja,

Bucaramanga

(Principales

Compradores).

Una actividad

históricamente

rentable.

Ubicación geográfica

estratégica para

fortalecer la

comercialización hacia

Barrancabermeja,

Bucaramanga y abrir

espacios en el mercado

de Venezuela y

Falta de políticas

gubernamentales

fuertes frente a la

exportación y al

acompañamiento a

los pequeños

productores.

Altos costos del flete

Dificultades de orden

público. (Existencia de

grupos ilegales)

Contrabando de

ganado procedente de

Venezuela y Ecuador.

(Sin registros

sanitarios)

Page 85: Perfil productivo Simití

77

Presencia de tres

plantas de

trasformación de

productos lácteos en

el municipio.

Panamá.

Tecnología diseñada

para aumentar

rendimientos de

producción.

hacia

Barrancabermeja,

Bucaramanga.

Poca tecnología en el

proceso productivo.

Inexistencia de

Frigorífico.

Ubicada en Zona de

reserva Forestal

Actividad poco

intensiva en mano de

obra.

Suelos con mayor

dificultad por

resequedad y

sobrepastoreo.

Factores climáticos

extremos.

Condiciones de vías

terciarias en mal

estado.

MINERÍA

Alta pureza del oro

extraído en el

municipio (La ley de

Oro de las minas del

Sur de Bolívar se

encuentra entre 940,

960 hasta de 1.000)

La actividad continúa

manteniendo familias.

Minería tradicional

(más de 100 años)

Existencia de Comités

Mineros. (Existencia

de Reglamentos

Internos para la

convivencia).

Existencia de

organizaciones

sociales de primer y

segundo piso en torno

a la actividad

agrominera

(FEDEAGROMISBOL

–ACVC).

Riqueza invaluable de

Oro en el Sur de

Bolívar.

Posibilidad de generar

encadenamientos

productivos que aporten

valor agregado y

generen empleo.

Posibilidad de

mejoramientos técnicos

que permitan

incrementos en la

productividad.

En general no hay

titulación. Son minas

tradicionales en su

mayoría.

En su mayoría no

cuentan con plan de

manejo ambiental.

Existencia de Minería

de cielo abierto.

Altos impactos

ambientales,

principalmente de la

denominada minería

ilegal.

No hay cultura de

ahorro y manejo

eficiente de recursos.

Altos costos de

mantenimiento de las

minas (Más del 60%

de los ingresos que

genera cada mina).

Pequeños y medianos

mineros tienen mucha

dificultad para recibir

créditos. (Bancos

tienen requisitos que

difícilmente cumplen).

Ubicada en Zona

reserva Forestal

Injerencia de grupos al

margen de la ley en la

actividad minera

(lavado de activos).

Largos trayectos para

llegar a las minas

Altos costos de

transportes para llegar

a minas.

Condiciones de vías

terciarias en mal

estado.

PALMA DE

ACEITE

Buen régimen de

lluvias, precipitaciones

Cultivo de

rendimientos por largo

plazo.

Cercanía con planta

procesadora del fruto

(Ubicada en San

Pablo).

El cultivo de palma

viene registrando un

ascenso en las áreas

de uso (Cosecha y

Siembra).

Cultivo con excelente

Uso de la producción

para la creación de una

planta de biodiesel al

10% o al 20%.

Siembra de producto

mejorado (Híbridos)

Reutilización de

subproductos (como

material orgánico)

Desarrollo subproductos

como el polímero,

similar al poliuretano.

Trabajo con estabilidad

laboral a largo plazo.

(Para los dueños del

La contratación total

de personal no es

continúa sino que

depende

exclusivamente de las

temporadas

(contratación de

manera directa para

podas).

Falta de buenas

prácticas agrícolas en

pequeños

agricultores.

La planta extractora

no se encuentra

Volatilidad de los

precios

internacionales.

Dependencia de la

tasa de cambio.

Mano de obra se

desplaza a actividades

mineras (extracción de

oro)

Amenazas

Fitosanitarias. (PC

Pudrición del Cogollo;

ML Marchitez Letal).

Dificultades de orden

público. (Existencia de

Page 86: Perfil productivo Simití

78

rentabilidad.

Es una fuente de

generación de ingreso

estable para el dueño

del cultivo y su grupo

base de trabajadores

(durante 25 años).

Mayor demanda por

empleo formal.

Respaldo institucional

importante en lo local

y nacional

(FEDEPALMA y

Ministerio de

Agricultura)

Existencia de

agremiaciones de

pequeños productores

(ASCADAS y

palmeras del Cucú,

etc)

cultivo y su grupo base

de trabajadores.).

La Política interna

colombiana de mezclas

para alcohol carburante,

vislumbra su

crecimiento y

sostenibilidad en el

largo plazo.

Alto potencial

exportador.

ubicada en el

municipio.

Falta de Asistencia

Técnica a los

pequeños

agricultores.

Altos impactos

ambientales en los

predios sembrados.

El cultivo y los suelos

requieren de manejo

cultural y

agroecológico para

obtener la producción

esperada, mayor que

su vecino San Pablo.

Ubicada en Zona de

reserva Forestal34

grupos ilegales)

Condiciones de vías

terciarias en mal

estado.

CACAO

Condiciones

agroecológicas

favorables al cultivo.

El cultivo viene

registrando un

ascenso en las áreas

de uso (Cosecha y

Siembra).

Cultivo

ambientalmente

favorable.

Permite la

combinación con otras

producciones

agrícolas y pecuarias.

Cultivo de

rendimientos por largo

plazo.

Interés de

campesinos por el

cultivo.

Existencia de

agremiaciones de

pequeños productores

(APROCASUR)

Actividad

relativamente nueva

en el municipio.

Siembra de clones, no

de patrones en el

municipio.

Garantía de

comercialización en el

Industrializar el sector,

aumentando áreas de

cosecha, dando valor

agregado al producto.

Acceso directo a

Mercados Europeos

(TLC).

Consolidar la totalidad

de la cadena productiva

del cacao.

Adquirir Paquete

tecnológico.

Asistencia técnica

débil por parte de

Alcaldía.

Costos de los

agroinsumos en

continuo aumento.

El cultivo y los suelos

requieren de manejo

cultural y

agroecológico para

obtener la producción

esperada.

Ubicada en Zona de

reserva Forestal.

Falta de recursos de

los productores para

fertilización,

abonamiento y

encalamiento.

No todos los

productores cuentan

con infraestructura

para el beneficio.

Volatilidad de los

precios

internacionales.

Dependencia de la

tasa de cambio.

Mano de obra se

desplaza a actividades

mineras (Extracción de

Oro)

Condiciones climáticas

extremas y Cambios

bruscos en el clima.

Amenazas

Fitosanitarias. (Monilia,

entre otras)

Condiciones de vías

terciarias en mal

estado.

34

Para el caso de la producción agrícola resulta ser una desventaja que gran parte del municipio se encuentre en Zona de Reserva Forestal, pues ello impide la titulación de tierras y por ende dificulta el acceso a crédito, particularmente a la población campesina, inversiones públicas, entre otras.

Page 87: Perfil productivo Simití

79

municipio y la región.

CAUCHO

Condiciones

agroecológicas

favorables al cultivo.

El cultivo viene

registrando un

ascenso en las áreas

de uso (cosecha y

siembra).

Cultivo

ambientalmente

favorable.

No es tan exigente en

suelos fértiles.

Permite la

combinación con otras

producciones

agrícolas y pecuarias.

Permite el uso de

subproductos finales

como la madera.

Interés de

campesinos por el

cultivo.

Cultivo de

rendimientos por largo

plazo.

Es una fuente de

generación de ingreso

estable (durante 25

años).

Existencia de

agremiaciones de

pequeños productores

(CORAGROSUR)

Actividad

relativamente nueva

en el municipio.

Posible garantía de

comercialización en el

municipio y la región.

Potencial de mercado

interno. (Superavit de

demanda)

Adquirir Paquete

tecnológico.

Generación de empleo

a largo plazo.

Implementación de una

planta transformadora

en el Puerto Araujo –

Cimitarra.

Ubicada en Zona de

reserva Forestal.

Falta de Asistencia

Técnica a los

pequeños

Costos de los

agroinsumos en

continuo aumento.

Falta de recursos de

los productores para

agroinsumos.

Volatilidad de los

precios

internacionales.

Dependencia de la

tasa de cambio.

Mano de obra se

desplaza a actividades

mineras (extracción de

oro)

Condiciones climáticas

extremas.

Condiciones de vías

terciarias en mal

estado.

Fuente: Elaboración propia de los autores.

6.4. Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada

Las actividades jalonadoras de empleo, se encuentran concentradas en las principales

actividades económicas mencionadas con anterioridad. Desde la agricultura se

encuentran lideradas por los cultivos palma de aceite, cacao, y maíz; en el sector minero,

por la extracción de oro, y desde el sector pecuario por la pesca y la Ganadería (Gomez,

2014).

Para efectos de desarrollar una aproximación que dé cuenta acerca de la dinámica laboral

entorno a los cultivos referenciados, el sector agrícola del municipio genera

aproximadamente 2.295 empleo directos -aunque no es concluyente- los subsectores

cacaotero y palmero son los que más demandan mano de obra, ahora bien la contratación

Page 88: Perfil productivo Simití

80

no es continua a lo largo del año en ninguno de los productos agrícolas, pues en ello

inciden los periodos de siembra, sostenimiento y cosecha. Para el caso de cultivos como

el cacao y la palma de aceite, las contrataciones adicionales deben realizarse antes de los

momentos de cosecha por labores de poda y mantenimiento; mientras que cultivos como

maíz, yuca y arroz secano, el fuerte de contratación es en la siembra y cosecha (Gomez,

2014).

Tabla 24. Estimativo de empleo agrícola en Simití (2013).

Cultivo Empleo/Ha N° Ha Empleo

Total Ciclos

Palma 0,17 5.085 864 Febrero y Septiembre por podas antes de la

cosecha.

Maíz 0,27 2.112 572 Junio y Octubre-Noviembre por cosecha

Cacao 1,50 838 1.257 Abril y Septiembre por podas antes de la cosecha

Yuca 0,40 412 165 Diciembre y enero por cosecha

Arroz 0,19 403 77 Abril, julio y diciembre por cosecha.

Caucho 1,00 360 360 No ha iniciado aún

Total 3.295

Fuente: Empleos, Cer-2007 (palma, yuca y arroz secano), FENALCE (maíz), APROCASUR (cacao),

PROCAUCHO (caucho). Hectáreas CCI (2013). Cálculos propios.

Se registró la existencia de megaproyectos en Simití que afectarán de manera directa al

municipio. El primero es un proyecto vial denominado la “Transversal de las Américas”,

que unirá al sur de Bolívar, mejorando la conectividad entre Simití, Santa Rosa y San

Pablo. Sin embargo, es un proyecto que lleva varios años superando los trámites previos

a su ejecución (Sánchez, 2014).

El segundo está se relacionado con la navegabilidad del río Magdalena aprobado a través

del CONPES 3758 y tiene previsto desarrollar obras de encauzamiento, dragado y

mantenimiento, que permita el desarrollo y fortalecimiento de servicios de transporte,

logísticos e intermodales, desde Puerto Salgar (Antioquia) hasta el puerto de Barranquilla.

En este contexto se abre la oportunidad para la generación de infraestructura logística,

que permita mejorar los canales de comercialización interna-externa del municipio y

mejorar la competitividad (OPI, 2013-2014).

El tercero tiene que ver con la construcción de un Megahospital, que atendería a nueve

municipios del Sur de Bolívar por un valor cercano a los $40 mil millones, que iniciaría

obras al finalizar el año una vez sea aprobado por el Órgano Colegiado de Administración

y Decisión (OCAD), este proyecto emplearía entre 400 y 500 empleos directos de acuerdo

a lo manifestado por el alcalde del municipio (Rincón, 2014)

Page 89: Perfil productivo Simití

81

Por último se encuentra la posibilidad de la explotación minera a gran escala por parte de

la multinacional Anglo Gold Ashanti, en buena parte de la Serranía de San Lucas, con lo

cual no es de esperarse una gran generación de empleo dado que este tipo de

explotaciones son intensivos en capital y no en mano de obra (Camargo, 2014).

6.5. Formas de organización productiva urbana y rural

Para el caso del municipio, algunas de las víctimas manejan su organización productiva

entorno a iniciativas productivas pecuarias como galpones, cocheras, ganadería, y en

algunos casos piscicultura. No obstante, no son muchas las personas en condición de

víctimas que cuenten con una organización productiva fortalecida, según ellos, esto se

debe a que no cuentan con las condiciones para mejorar aquellos espacios, pues los

pocos proyectos productivos han sido motivados por medio de capacitaciones y

formaciones que les ha brindado el SENA (Víctimas, 2014).

No existen evidencias en el municipio de una cultura empresarial dentro de la formalidad,

sin embargo los productores agrícolas, ganaderos, pesqueros y mineros han conformado

organizaciones (salvo el caso de los maiceros) , con el fin de lograr fomentar y fortalecer

sus actividades en el municipio. De hecho en algunos casos como la palma, el cacao y la

minería, se han logrado conformar instancias de segundo nivel (Ver tabla 25).

Las inversiones empresariales de mayor magnitud, como las enfocadas a la

transformación de palma no se encuentran en el municipio, aunque se nutren de la

producción de Simití. No obstante existe la presencia de tres unidades de transformación

de productos lácteos que son de carácter privado,

Tabla 25. Organizaciones productivas relevantes en el municipio.

Institución Producto Descripción

Extractora Viscaya S.A. (San Pablo) Refinación de Palma

de Aceite Sociedad Anónima

Extractora Loma Fresca (San Pablo) Refinación de Palma

de Aceite

Sociedad por

Acciones simplificada

Asociación de campesinos de Animas Altas

(ASCADAS)

Cultivo de palma de

aceite

Organización de

productores

Palmeras del Cucu Cultivo de palma de

aceite

Organización de

productores

FUNDEPALMA Cultivo de palma de

aceite

Organización de

segundo nivel

Palmeras del Sur Cultivo de palma de

aceite

Empresa privada de

producción de palma

de aceite

Page 90: Perfil productivo Simití

82

Cooperativa promotora agraria para la

sustitución de cultivos ilícitos en el sur de

Bolívar (COPROAGROSUR)

Cultivo de palma de

aceite

Organización de

productores

Asociación de Productores de cacao del

Sur de Bolívar (APROCASUR)

Productores y

comercializadores de

cacao

Organización de

productores

Corporación agroforestal del Sur de Bolívar

(CORAGROSURB)

Productores de

caucho

Organización de

productores

Asociación de Ganaderos de Monterrey

(ASOGAMONT)

Producción y

comercialización de

ganado en pie, leche

y queso

Organización de

productores y

comercialización

Quesillo Costeñito Monterrey Derivados Lácteos Empresa privada

Lácteos Simití Derivados Lácteos Empresa privada

La Ocañerita Derivados Lácteos Empresa privada

Asociación de pescadores de Simití

(ASOPESIM) Pescadores

Organización de

productores

la Asociación de Familias Agromineras del

Sur de Bolívar y Antioquia (AFASBA) Minería del Oro

Organización de

productores

Federación Agro-minera del Sur de Bolívar

(FEDEAGROMISBOL) Minería del Oro

Organización de

segundo nivel

Asociación Campesinas del valle del río

cimitarra (ACVC)

Minería del Oro -

productores

agropecuarios

Organización de

segundo nivel

Fuente: Elaboración propia de los autores.

Conclusiones y recomendaciones

El municipio presentó una fuerte incidencia rural evidenciada por su mayor peso

poblacional en esta zona; los sectores primarios como el agropecuario, minero y pesquero

son los jalonadores de la dinámica económica en el municipio. Por su parte, la cabecera

municipal, a pesar de su crecimiento en los últimos años, no ha contado con la dinámica

de sus vecinos San Pablo y Santa Rosa del Sur.

Se encontraron en el municipio dificultades en términos de formación para la población en

general (tanto en educación básica como en secundaria) y particularmente para las

víctimas del conflicto armado, lo cual implicó dificultades que limitan su capacidad de

mejoramiento continuo de sus condiciones de vida presentes y futuras. No obstante, la

presencia del SENA y de los Ceres, con programas formativos académicos profesionales

y para el trabajo (cursos especiales, técnicos y tecnológicos) pueden vislumbrar en

perspectiva un mejoramiento de las capacidades de sus habitantes en el municipio, si se

acompaña a la población en el fortalecimiento de sus emprendimientos.

Page 91: Perfil productivo Simití

83

La RNI reportó 15.720 víctimas por causa del conflicto armado en Simití, lo cual en

comparación con sus 19.998 habitantes proyectados por el DANE, hace que municipio

tenga una alta propensión hacia la victimización, fundamentalmente en el fenómeno de

desplazamiento forzado, en particular con las expulsiones de personas y hogares del

municipio. Los períodos de mayor afectación fueron 1998-2001 correlacionado con la

incursión paramilitar al Sur de Bolívar y 2005-2008 como resultado de los ajustes de

poder tras la desmovilización del Bloque Central Bolívar en el proceso de paz con el

gobierno.

Algunas variables de seguridad en el municipio, particularmente las amenazas tuvieron un

incremento desde 2010-2012 dada la presencia de grupos al margen de la ley tanto

insurgentes como de derecha, particularmente vinculados con temas como el narcotráfico

y la minería ilegal.

Como resultado de su bajo nivel educativo y formativo, así como por la dispersión y

debilidad de sus organizaciones, no existe en el municipio una participación activa de la

población víctima en los escenarios dedicados a ellas, como la Mesa Municipal de

participación de víctimas y los comités territoriales de justicia transicional. Por lo cual

hasta el momento las víctimas no cuentan aún con la capacidad de autogestión requerida

para la exigibilidad de sus derechos ante las instancias pertinentes.

Se han presentado dificultades en la administración municipal por estar ubicado en la

sexta categoría, lo cual pone al Simití en estado fiscal de vulnerabilidad, particularmente

por su por su débil capacidad respecto a la adquisición de recursos propios, una alta

dependencia tanto a las transferencias como a las regalías de la Nación, a pesar de

contar con una buena capacidad de ahorro.

La agricultura, la agroindustria, la minería, la ganadería y la pesca, fueron las actividades

económicas más destacadas en el municipio fueron. En la primera, la palma fue el cultivo

de mayor extensión sembrada y reportó productividades promedio superiores a las del

departamento y el país, aunque inferiores a su vecino San Pablo, dadas las condiciones

de su suelo. Se caracterizó principalmente por los grandes cultivos, a pesar de la

existencia de la denominada palma campesina, con extensiones no superiores a 10 ha,

pero su dinámica económica tiende a dirigirse hacia el vecino municipio, donde se

encuentran las plantas extractoras.

Le siguió el maíz, como producto de seguridad alimentaria en la zona. No obstante este

cultivo tiene dificultades en productividad, infraestructura productiva y carece de industria

de transformación en el municipio y la región. Por otro lado viene ganando espacios el

cultivo de cacao como alternativa a los cultivos ilícitos, como resultado de buenas

condiciones agroecológicas y garantía de comercialización; requiere de mejoramientos en

el fomento, acompañamiento técnico e infraestructura productiva y de comercialización.

Page 92: Perfil productivo Simití

84

Existe una posibilidad importante en cuanto a la producción de caucho en el municipio,

dada las condiciones agroecológicas del municipio que son favorables al cultivos,

teniendo en cuenta la potencialidad del mercado local, el establecimiento de una planta

procesadora en Puerto Araujo (Cimitarra) y la posibilidad futura en el sur de Bolívar de

establecer una planta de tamaño intermedio, abastecida por su municipios productores

Simití ya cuenta cultivos pero aún no han iniciado su etapa de producción.

La incidencia de los cultivos de coca en el municipio ha logrado participaciones

aproximadas a una décima parte en relación al departamento y al Magdalena Medio.

Simití, al igual que sus vecinos experimentan un nuevo ciclo de incremento –aunque en

menor proporción- de este fenómeno, de acuerdo a las expresiones sociales y a las cifras

oficiales, con lo cual se incrementan las fuentes de financiación de los actores armados y

se incrementan las posibilidades de victimizaciones futuras en el territorio.

La actividad minera sigue estando vigente en el municipio, a pesar que perder importancia

relativa en el contexto regional. Esta actividad realizada artesanalmente ha sostenido de

antaño a muchas familias del municipio y toda la Serranía de San Lucas, a ella se ha

sumado la minería ilegal, cuyos impactos ambientales son mucho mayores y

adicionalmente funciona como fuente de ingresos para grupos armados de la zona, que

han ampliado dichas explotaciones, a pesar que las cifras oficiales reportan caídas

importantes en la actividad como resultado de disminuciones en sus cotizaciones de

mercado.

El hato ganadero del municipio alcanzó en 2013 el 5.0% del total departamental, con

43.476 reses, en su mayoría hembras. Simití cuenta con tres centros de transformación

de productos lácteos y una historia importante de la actividad dentro de su territorio, no

obstante esta actividad no es intensiva en generación de empleo. Por su parte, otra

actividad de tradición histórica en cuanto a la generación de ocupación y de ingresos en la

población municipal ha sido la pesca, la cual viene padeciendo en los últimos años una

disminución sistemática en toda la cuenca del Río Magdalena.

En el municipio sólo se encontraron evidencias significativas de transformación y

agregación de valor de productos primarios en torno a la transformación de productos

lácteos.

Propuesta agropecuaria

Esta propuesta parte del enfoque productivo de ocupación productiva del territorio por sus

propios habitantes, esbozada por el PDPMM y denominada “finca campesina”, mediante

el cual los esfuerzos de unidad productiva agropecuaria no se concentran en un solo

Page 93: Perfil productivo Simití

85

producto, sino en varios dependiendo de las condiciones agroecológicas y las

preferencias de los productores35.

La finca está conformada por un cultivo principal, que es el que genera los rendimientos

económicos y monetarios al productor. En el caso de Simití se sugieren como cultivos

principales al caucho y la palme de aceite en la parte baja, y en la parte más alta el cacao.

Adicionalmente la finca tendría opciones de productos secundarios como maíz, arroz,

plátano, yuca, etc. y algunas especies pecuarias como como ganadería36, cerdos,

gallinas, conejos, cabras, apicultura, piscicultura, etc. Estos productos estarían

encargados de brindar la seguridad alimentaria a las familias y al municipio, así como de

propiciar el flujo de caja de corto plazo al productor, mientras inicia el ciclo productivo del

cultivo principal, que puede tardar entre tres y siete años.

Por último, se tiene un espacio dedicado a la siembra se maderables y/o a la protección

ambiental, con ello se lograría un producto de muy buenos rendimientos en el largo plazo,

que le permite al campesino obtener su sustento cuando se reduzcan sus capacidades

productivas por efecto del tiempo.

La producción anteriormente mencionada, particularmente la de seguridad alimentaria,

puede generar encadenamientos con las organizaciones de población víctima ubicadas

en la cabecera municipal, en el establecimiento espacios de comercialización y

transformación. Lograr lo anterior implicaría obtener la estabilidad en la compra de

productos y precios más justos en el mercado local, lo cual incidiría positivamente en el

incremento de la actividad productiva.

35

Para ver más detalles de la propuesta de “finca campesina”, se sugiere ver el perfil productivo de San Pablo (Bolívar) 2014. 36

La producción ganadera planteada aquí corresponde a ganadería de microhatos (5-10 semovientes) en espacios intensivos de producción, que generen la posibilidad de la seguridad alimentaria a través de la leche y un ahorro a las familias (Víctimas, 2014).

Page 94: Perfil productivo Simití

86

Ilustración 13. Propuesta de finca campesina.

Fuente: Elaboración propia de los autores.

Propuesta minera

La pequeña minería, tradicional y artesanal (ver apartado de cadena productiva del oro

debe ser el foco dentro de la propuesta minera por la importancia relativa que tiene esta

actividad en el municipio y en la Serranía de San Lucas, por emplear una mayor cantidad

de mano de obra comparado con otras formas de minería, así como por las

consecuencias del conflicto armado sobre la población minera. Así pues se sugiere

potenciar los aspectos técnicos, sociales y ambientales de este tipo de explotaciones.

Dentro del marco legal se ubica la “Zona de Reserva Especial Minera” contemplada en el

Código de Minas de 2001, que permitiría el desarrollo y protección de los ámbitos

económicos, sociales, ambientales y culturales de estos enclaves mineros.

Esta Zona de Reserva Especial Minera, estaría dirigida al fortalecimiento de la extracción

de oro por socavón y barequeo, las cuales son mayormente intensivas en mano de obra y

ligeramente menos impactantes en el medio ambiente, respecto a la minería de

maquinaria y la gran minería a cielo abierto.

Adicionalmente se propone avanzar en la cadena de valor, a partir de la creación de

unidades transformadoras de joyería y filigrana, con lo cual se requeriría mayor mano de

obra y se ampliarían los canales de distribución de los metales preciosos del municipio.

Por último se propone la institucionalización legal del proceso de compra del oro, con lo

cual se lograría la formalización del proceso extractivo y evitaría los peligros generados

del movimiento en oro bruto o de sus correspondientes pagos en efectivo. Se sugiere por

Page 95: Perfil productivo Simití

87

la importancia relativa en la región esté situado en Santa Rosa del Sur (Bolívar), por lo

menos inicialmente.

En este proceso estarían incluidas las organizaciones de pequeños productores mineros

del municipio, particularmente agremiados en FEDEAGROMISBOL y las relacionadas

también con la ACVC.37

Al respecto de la propuesta minera, el municipio se planteó en su plan de desarrollo

(2012) los siguientes objetivos:

Determinar el verdadero potencial minero del Municipio, clasificado por tipo de

mineral.

Incrementar el nivel de recursos disponibles para financiar el desarrollo social del

municipio.

Detectar las áreas en donde se requiere de acciones para mitigar el impacto

ambiental causado por las explotaciones (pág. 167).

Posteriormente identificó las siguientes estrategias:

Desarrollar Políticas para el control y manejo de la Minería, definidas en el Código

de Minas (Decreto 136/90, Art. 17) y en el Esquema de Ordenamiento Territorial

(EOT).

En gestión con las entidades encargadas del sector levantar un censo sobre todos

las explotaciones mineras que se realizan en el Municipio, especificando el tipo de

material extraído y el volumen mensual promedio.

En coordinación con CSB y el Ministerio de Minas y Energía, establecer un

mecanismo de control que permita efectuar el aforo o medición sobre la cantidad

extraída o explotada por cada productor, para evitar la evasión y elusión en el

pago de las regalías por ese concepto.

En cooperación con los explotadores mineros locales, fomentar el acceso de mano

de obra del Municipio en esa actividad (pág. 169).

Y por último las siguientes metas:

Incrementar las regalías por explotación minera en el municipio en un 50%

promedio anual.

El sistema de control permanente sobre la explotación minera, implementado

controles durante el gobierno.

Desarrollar Políticas para el control y manejo de la Minería (pág. 42)

37

Para ver más detalles relacionados con la propuesta minera, se sugiere ver el perfil productivo de Santa Rosa del Sur (Bolívar)-2014.

Page 96: Perfil productivo Simití

88

Propuesta urbana

Fondo de financiación.

En primera instancia lo que se plantea aquí es la posibilidad de integración entre recursos

locales, departamentales y nacionales, en donde la población víctima que se encuentre

arraigada en la zona urbana del municipio (bien sea porque son oriundos de allí o porque

no tienen deseos de volver a la zona rural) sea beneficiaria de la financiación de sus

emprendimientos productivos, así como de procesos de acompañamiento, seguimiento y

control de la inversión. De hecho el Plan de Desarrollo de Simití (2012), planteó dentro de

sus objetivos y estrategias la creación de un “Fondo Rotatorio” para la famiempresa y la

microempresa con líneas de crédito blando.

Estas dinámicas productivas podrían articular la dinámica económica del municipio,

potenciada por las actividades agroindustriales y mineras, mediante la creación de tiendas

comunitarias, pequeña industria urbana (panadería, modistería, etc), servicios como

salones de belleza, entre otras.

Fortalecimiento del sector de la construcción

De antaño la ciencia económica en el país ha indicado que uno de los sectores claves en

la incidencia para la generación de empleo es el de la construcción, por su capacidad de

generar empleo denominado “no calificado” y por el denominado efecto dinamizador sobre

la economía (Banco de la República, SF). En este sentido, la propuesta está dirigida a

aumentar la capacidad de construcción de viviendas en el municipio, así como de mejorar

la dotación de infraestructura municipal.

En relación con la primera, el municipio se propuso en su plan de desarrollo las siguientes

metas:

Tabla 26. Metas de construcción de vivienda en Simití, Bolívar (2012).

Metas

• Canalizar subsidios y ayudas económicas para la población vulnerable que no pueda

pagar una vivienda o que la tenga en condiciones deficientes de habitabilidad (pág 85).

• Gestión para la Construcción de 500 viviendas para población víctima de la violencia

(pág. 86).

• Construcción de 500 viviendas para población pobre, vulnerable, damnificados por ola

invernal, reubicación por zona de alto riesgo (pág. 87).

• Beneficiar el 30% de las familias registradas en el programa Red Unidos con vivienda

de interés social (pág. 87).

Page 97: Perfil productivo Simití

89

• Promover e impulsar durante el cuatrienio, como mínimo dos programas de

mejoramiento de vivienda rural, mediante subsidios del ministerio de vivienda ciudad y

territorio, Banco Agrario y ONGs, entre otros (pág. 88).

• Impulsar durante el gobierno un programa de mejoramiento de vivienda urbana,

mediante la remodelación y fachadas para el embellecimiento y ornato de la cabecera

Municipal (pág. 88).

• Mejorar las condiciones de habitabilidad de las viviendas rurales y urbanas que carecen

de servicios públicos básicos, mediante la dotación de estos (pág. 88).

Fuente: (Alcaldía de Simití, 2012).

Frente a lo anterior se propone al municipio, incluirse en los programas nacionales de

vivienda gratuita, viviendas de salario mínimo o programas de autoconstrucción de

vivienda, auspiciadas por el gobierno central. El incremento en la construcción mediante

esta línea, incidiría en la población víctima en dos sentidos inicialmente, por un lado en la

demanda de empleo a esta población y por otro lado, la posibilidad de brindar a este

grupo poblacional la vivienda que han requerido por mucho tiempo.

En relación con el aumento de la construcción de infraestructura social y comunitaria, el

municipio a través de su plan de desarrollo se planteó las siguientes metas. (Tabla 26).

Tabla 27. Metas de construcción de Infraestructura en Simití Bolívar (2012).

Metas

• Adecuar los centros de salud que existen en la zona rural para garantizar el

servicio de salud para todos y propender a la construcción de nuevos centros de

salud en corregimientos que no cuentas con estas sedes de baja complejidad

(pág. 42).

• Mejorar y ampliar las instalaciones físicas a cinco instituciones educativas en el

sector urbano y rural, durante el cuatrienio (pág. 57).

• Construcción de acueductos en la zona rural del municipio de Simití (pág. 60)

• Gestionar con las Entidades del Estado para cofinanciar la construcción del

alcantarillado en la zona urbana del municipio (pág. 61).

• Gestionar para la construcción y puesta en marcha de la planta de tratamiento

de aguas residuales en el Municipio, disminuyendo los impactos ambientales

negativos que generan las aguas utilizadas (pág. 61).

• Se gestionara para ejecutar programas de construcción de pozos sépticos y

unidades sanitarias en los corregimientos y veredas que fueron priorizadas en la

concertación municipal para la formulación del Plan de Desarrollo (pág. 61).

• Recuperar en el 50% de los escenarios deportivos, y adecuación de las

unidades deportivas para ser certificados.

Page 98: Perfil productivo Simití

90

• Aumentar en un 10% el número de espacios deportivos y recreativos públicos

en el área urbana y rural (pág. 78).

• Mejorar y adecuar el 40% de los escenarios deportivos y recreativos

municipales (pág. 78).

• Mantener la infraestructura física de la casa de la cultura Rafael Núñez existente

durante el gobierno (pág. 82).

• Diseñar y gestionar la creación de la Escuela de Artes y Oficios., durante el

segundo año de gobierno (pág. 83).

• Equipamiento del malecón (construcción del equipamiento necesario, tales

como casetas, muelle, amoblamiento, baterías sanitarias, hornillas) turístico (pág.

171).

• Fomentando el embellecimiento y remodelación de restaurantes y estaderos

(pág. 171).

• Vías rurales pavimentadas y repavimentadas en el gobierno (pág. 177).

• Mantenimiento de la red terciaria (pág. 177).

• Garantizar que durante las 24 horas diarias, se cuente con un servicio de

Energía eléctrica con calidad y continuidad en la cabecera municipal y su área de

influencia.

• Redes eléctricas extendidas en los diferentes corregimientos y veredas aisladas.

• Remodelar el Palacio Municipal, para mejorar las condiciones laborales, en

cuanto a iluminación, medio ambiente y demás, de acuerdo con las normas de

seguridad industrial y bienestar laboral (pág.192).

Fuente: (Alcaldía de Simití, 2012)

Adicional a lo anterior se propone la construcción de un puerto intermedio sobre el río

Magdalena para el transporte de pasajeros y de carga, particularmente de los

commodities mencionados anteriormente como oro, cacao, palma, etc; también se

propone la construcción de puntos de intercambio comercial como plazas de mercado que

mejoren el encuentro entre demandantes y oferentes. Por último, la gestión consolidada

de Simití y sus vecinos (San Pablo, Santa Rosa del Sur, entre otros) para la construcción

de al menos un puente sobre el río Magdalena y el avance definitivo de la ruta de las

américas.

Con la realización de lo planteado desde el plan de desarrollo municipal, más lo indicado

anteriormente, se mejoraría la calidad de vida de los habitantes de Simití, además se

generarían condiciones para ampliar el intercambio de bienes y servicios desde y hacia el

municipio, lo cual atraería recursos de inversión al municipio y con ello la posibilidad de

seguir creciendo a futuro.

Page 99: Perfil productivo Simití

91

Conclusiones y recomendaciones transversales para la subregión del sur del

bolívar

Junto con los municipios vecinos San Pablo y Santa Rosa del Sur, comparte las

siguientes características:

En general, las comunidades víctimas no cuentan con los recursos necesarios para fundar

una iniciativa productiva, además tienen muchas dificultades para acceder a créditos por

parte de las instituciones financieras, que por efectos de su alto riesgo, exigen

contundentes garantías para el pago de sus créditos, los cuales en su gran mayoría no

alcanzan a ser cubiertos. Por lo anterior, las unidades productivas de dicha población se

caracterizas por ser pequeñas y poco competitivas en el mercado local.

Uno de los mayores problemas identificados por la población de Simití es la ausencia de

infraestructura social de servicios públicos y de conectividad inter e intramunicipal, ello

repercute directamente tanto en la calidad de vida de sus habitantes como en los costos

de transporte y en los defectuosos canales de comercialización. Lo anterior resta

competitividad a los productos locales, respecto a los productos nacionales e importados,

y ahuyenta la inversión privada.

Dado su carácter apartado, no se cuenta en Simití ni en los municipios aledaños del sur

de Bolívar, con la presencia gremial como La Federación Nacional de Cacaoteros

(FEDECACAO), la Federación Nacional de Cafeteros (FNC), La Federación Nacional de

Ganaderos (FEDEGAN), la Autoridad Nacional de Pesca y Acuicultura (AUNAP),

Federación Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite (FEDEPALMA), entre otras, que

permitan un acompañamiento técnico a sus producciones.

La presencia de actividades ilícitas (narcotráfico y minería ilegal) has sido consecuencia

de la histórica ausencia institucional del Estado social de derecho. Ello ha tenido como

consecuencia su inserción en los procesos económicos, culturales y políticos del

municipio. También fortalece la presencia de actores armados de diversas corrientes en el

territorio, lo cual ahuyenta la inversión privada.

Lo anterior también tuvo como consecuencia, la realización de fumigaciones aéreas por

parte del gobierno nacional, que en muchas ocasiones impactaron en mayor medida a los

proyectos alternativos y de seguridad alimentaria, que a la misma coca (Víctimas, 2014).

Buena parte de las víctimas del conflicto armado no tienen tierras, como consecuencia del

despojo y del proceso de desplazamiento forzado vivido a causa del conflicto armado. No

obstante, quienes tienen acceso a ellas no cuentan con las herramientas de fomento

necesarias, al encontrarse en áreas de Zona de Reserva Forestal, lo cual en términos

prácticos no ha impedido la realización de actividades como la ganadería y la siembra de

la palma en forma extensiva para grandes productores que no requieren del sistema

financiero para iniciar su proyecto productivo.

Page 100: Perfil productivo Simití

92

La Zona de Reserva Forestal que abarca la mayoría del territorio municipal, no tiene

sustento de aplicación práctica, pues el municipio cuenta con actividades agrícolas,

pecuarias y mineras que evidencian un paisaje altamente intervenido por el hombre.

Propuestas

En el presente apartado se indicarán las propuestas que surgieron en el proceso de

investigación realizado, las cuales parten de unos ejes transversales sobre los cuales se

soporta y que son fundamentales para el feliz término de la misma.

E1. Los procesos productivos deben ir acompañados por un plan de formación integral,

que por un lado vincule a entidades como las Universidades y el SENA, con el fin de

realizar una formación técnica, ambiental y socioempresarial; por otro lado, debe

articularse a entidades como las iglesias, las organizaciones no gubernamentales, entre

otras: para sensibilizar a la población en temas personales, familiares, organizativos y

culturales, que permitan a los beneficiarios del proceso no solo un aumento de ingresos,

sino también un manejo digno y serio de ellos.

E2. Es importante avanzar en la cadena de valor, tanto en los productos agropecuarios

como en los mineros. En este sentido se propone la inclusión de pequeñas unidades

tecnológicas de transformación, para vincular la producción agrícola y minera sugerida,

sobre esto ya existen propuestas en la región, particularmente de FUNDEPALMA,

respecto a la implementación de pequeñas plantas de extracción de aceite en cada una

de las unidades agrícolas, las cuales permiten a los productores avanzar en la cadena de

valor38.

E3. Es necesario fortalecer financieramente las unidades productivas de tal manera que

se produzcan bienes y servicios de calidad, competitivos en el mercado local y regional.

Además de la creación de un fondo financiero de apalancamiento para los proyectos

productivos de iniciativa dela población víctima, tanto en lo urbano como en lo rural. En

este proceso harían parte los recursos del estado, la cooperación internacional y la

apuesta de empresas con responsabilidad social como Ecopetrol y grandes superficies

comerciales.

E4. Debe crearse la infraestructura para la conectividad, necesaria para la

comercialización de bienes “hacia afuera” (transables) y “hacia adentro”

(agroalimentarios), en este sentido se sugiere la creación de conectividad vial, la

construcción de puentes para el paso sobre el Río Magdalena, la construcción de puertos

de carga de mediana envergadura , así como la construcción de infraestructura para la

comercialización (centros de acopio y plazas de mercado) que permitan el encuentro

entre oferta y demanda de alimentos y otros productos.

38

Referente a este tema, la organización prontamente emitirá una propuesta formal al respecto, por lo cual solamente se tuvo acceso a la idea general de ella.

Page 101: Perfil productivo Simití

93

E5. Es importante que la institucionalidad haga presencia en el territorio, en este sentido

es importante que entidades como el Banco de la República, La Federación Nacional de

Cacaoteros (FEDECACAO), la Federación Nacional de Cafeteros (FNC), La Federación

Nacional de Ganadero (FEDEGAN), entre otras; tengan una oficina en el Sur de Bolívar,

que les permita brindar acompañamiento y seguimiento a los productores de la propuesta.

E6. Todo lo anterior debe tener en cuenta que Simití se ha encontrado inmerso en una

cultura cocalera, lo cual requiere un plan de erradicación manual y sustitución de cultivos

ilícitos, así como la disminución sustancial de las fumigaciones.

E7. La estrategia de producción requiere de suelo disponible para su establecimiento, por

ello se plantea la necesidad de realizar extracciones de la ZRF, particularmente donde

esta figura es inoperante por la actividad productiva del hombre, en donde la misma

población víctima sugiere institucionalizar la figura de Zonas de Reservas Campesinas,

con el fin de evitar la concentración excesiva de tierras, la siembra de seguridad

alimentaria y la protección ambiental del territorio. Otra opción es la tecnificación e

intensificación de la producción ganadera, lo cual liberaría espacios para el

establecimiento de los cultivos aquí propuestos. Por último, la agilización de los trámites

de restitución de tierras en el municipio, por lo cual también se sugiere que todas las

tierras con extensión de dominio deben cumplir funciones de reparación para la población

víctima, ya sea para adjudicación, compra o usufructo.

E8. Debe existir un registro nacional de registro único de víctimas, que permita la

identificación plena de esta población, sus características, necesidades y un seguimiento

a sus condiciones en el tiempo. Ello permitiría una utilización eficiente de los recursos

destinados a la compensación de los daños sufridos, lograr que todos queden incluidos

efectivamente y evitar que una misma persona sea beneficiada varias veces por el mismo

concepto.

Page 102: Perfil productivo Simití

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Organizaciones de víctimas

Gremios productivos

Administración pública local

Bases de datos Alcaldía municipal Simití, Bolivar.

Localización de Simití del Sur en el contexto departamental y nacional

Page 108: Perfil productivo Simití

100

Distribución por corregimientos y veredas de Simití, Bolívar

Usos del suelo

Equipamiento instalaciones de Infraestructura social, Simití

Cobertura servicios Públicos (hogares) Simití

Infraestructura Vial, Simití, Bolívar

Problemática generada en bosques y rastrojos

ANM-INGEOMINAS

Producción de Oro en Simití (2008-2012)

Corporación Colombia Internacional

Área sembrada, cultivada y producción de cacao (2007-2013p)

Área sembrada, cultivada y producción de palma de aceite (2007-2013p)

Área sembrada, cultivada y producción de caucho (2007-2013p)

Área sembrada, cultivada y producción de fríjol (2007-2013p)

Área sembrada, cultivada y producción maíz (2007-2013p)

Área sembrada, cultivada y producción de arroz secano(2007-2013p)

DANE

Censo 1993-2005

Proyecciones poblacionales 1985-2020

NBI total y desagregado (2005)

Pobreza multidimensional (2005)

Composición étnica

DNP

Indicadores de desempeño fiscal (2008-2011)

Page 109: Perfil productivo Simití

101

FEDEGAN

Inventario Bovino de Simití (2001-2012)

Distribución predial según número de Bovinos en Simití (2012)

FORENSIS

Tasa de homicidios en Simití, Bolívar y Colombia (2001 a 2012)

IGAC-UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA

Coeficiente de Gini en Simití, Bolívar y Colombia(2000-2012)

Área y propiedad por rangos de tamaño en Simití(2012)

INVIAS

Red terciaria de Bolívar

INPA-INCODER-CCI

Producción pesquera cuenca del Magdalena Medio

MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL

Tasa de cobertura bruta en educación básica y media (2005-2010)

Tasa de cobertura neta en educación básica y media (2008-2010)

Total de matriculados e educación básica y media (2002-2012)

OBSERVATORIO DE PAZ INTEGRAL DEL MAGDALENA MEDIO

Identificación de Megaproyectos con incidencia en Simití

RED NACIONAL DE INFORMACION

Expulsiones y recepciones, por personas y hogares en Simití (1997-2012)

Hombres y Mujeres desplazados en Simití (2005-2013)

Condiciones de Seguridad en Simití 2006-2013

Page 110: Perfil productivo Simití

102

PNUD

Índice de ruralidad en los municipios del Magdalena Medio y Colombia

PROPIAS

Operadores de telefonía celular y fija en Simití

Entidades financiera presentes en Simití (Bolívar).

RED NACIONAL DE INFORMACION (RNI)

Número de hechos victimizantes en Simití (1997-2012)

Número de hogares expulsados y recibidos (2002-2013)

Número de personas expulsados y recibidos (2002-2013)

SIMCI-UNODC

Número de lotes y hectáreas con coca en Simití del Sur 2001-2012

Page 111: Perfil productivo Simití

103

Anexos

Ilustración 14. Mapa Urbano de Simití, Bolívar.

Page 112: Perfil productivo Simití

104

Tabla 28. Cursos especiales ofrecidos por el SENA en Simití, Bolívar (2011-2014).

Cursos especiales Año

Formulación de planes de negocios 2011

Inseminación artificial para ganado bovino 2011

Emprendedor en producción de gallinas doble propósito en semipastoreo 2011

Manejo de sistemas de información pecuaria 2011

Conceptualización y estructuración de un plan de mercadeo 2011

Buenas prácticas de ordeño 2011

Emprendedor en elaboración de artesanías típicas de la región 2011

Manejo de información en empresas ganaderas 2011

Básico en producción de pastos y forrajes para alimentación animal 2011

Básico en mercadeo. 2011

Identificación de ideas y formulación de planes de negocio 2011

Confección de bolsos en fibras naturales y artificiales 2012 Emprendedor básico en elaboración de bolsos y sombreros en fibras naturales 2012

Diseño de bisutería en semillas secas 2012

Elaboración de cinturones en crochet 2012

Tinturado artesanal en fibras naturales 2012

Tintura de fibras naturales para producción artesanal 2012

Tejido en crochet 2012

Emprendimiento empresarial 2012-2014

Básico en cooperativismo 2012

Emprendedor en la producción y la comercialización de pollos de engorde. 2012

Informática word y excel 2012

Emprendimiento básico 2012

Emprendedor en la transformación y la comercialización de lácteos. 2012

Elaboración de artesanías 2012-2013

Tecnologías de la información y la comunicación tics (internet) 2012

Informática básica parte 1 2012

Emprendedor en producción y comercialización de cultivos transitorios. 2012

Energías alternativas en energía solar y biomasa 2012

Servicio y atención al cliente 2012

Formación ética para la vida y el trabajo 2012

Emprendedor en procesamiento de productos lácteos 2012

Word básico 2012

Agricultura orgánica 2012 Emprendedor en producción y comercialización de gallinas ponedoras con alimentación alternativa y semipastoreo 2012

Manejo básico de herramientas ofimáticas i 2012

Mercadeo para unidades productivas rurales 2012

Cooperativismo básico y asociatividad 2012-2013

Elaboración de accesorios artesanales en crochet 2012

Page 113: Perfil productivo Simití

105

Emprendimiento y planes de negocio 2012

Emprendedor en producción y comercialización de pollo de engorde 2012 Emprendedor en producción y comercialización de hortalizas con bio preparados 2012

Emprendedor en preparación de alimentos 2012

Excel básico 2012

Power point 2012

Elaboración de fichas técnicas para productos artesanales 2013

Fundamentación en seguridad industrial y salud ocupacional 2013

Gestión ambiental y manejo de residuos solidos 2013

Manejo de herramientas ofimáticas: microsoft excel 2013

Hacia un enfoque integral de servicio al cliente 2013

Diseño de prototipos en el plan de negocios 2013

Fundamentos de seguridad industrial 2013 Emprendedor en la producción y la comercialización en cultivo de hortalizas orgánicas. 2013

Promoción en procesos de participación y gestión ambiental comunitaria 2013

Diseño y desarrollo de prototipos en madera 2013

Artesanías 2013 Emprendedor en elaboración y comercialización de objetos artesanales utilitarios y/o decorativos utilizando fibras y elementos naturales de la región 2013

Dibujo tallado en madera 2013

Básico en mercadeo y ventas 2013

Básico de contabilidad costos y presupuestos 2013

Identificación y evaluación de factores de riesgos ocupacionales 2013

Obtención de objetos artesanales con totumo, madera y guadua 2013

Seguridad industrial 2013

Elaboración de artículos artesanales 2013

Emprendedor en producción y comercialización de plantas en vivero 2013 Emprendedor en producción y comercialización de productos de panadería y pastelería 2013

Cría y manejo de pollos de engorde 2013 Ejecución y aplicación de normas de seguridad y salud ocupacional en el puesto de trabajo 2013

Básico artesanías 2013

Básico de salud ocupacional 2013

Elaboración de dietas alternativas para pollos de engorde 2013

Aplicación de técnicas y métodos de preparación de superficies en madera 2013

Emprendedor en elaboración de productos artesanales en cuero 2013 Emprendedor en manejo de granja integral en comunidades rurales vulnerables. 2013

Diseño de artesanías en macramé 2013

Elaboración de elementos en madera para el comedor 2013

Contabilidad básica 2013

Formulación de proyectos productivos agropecuarios 2013

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Fundamentos en gestión ambiental y manejo de residuos solidos 2013

Identificación de ideas de negocios 2013

Informática: microsoft word, excel e internet 2013

Elaboración de artesanías en cortezas vegetales 2013

Normatividad básica en salud ocupacional y seguridad industrial 2013

Elaboración de sandalias artesanales 2014

Realizar labores de manejo en la producción de pollo de engorde 2014

Corte manual de sandalias 2014

Elaboración de artículos decorativos y utilitarios con materiales reciclables 2014

Alimentacion bovina 2014

Armado de billeteras en cuero y otros materiales 2014

Fundamentos informática 2014

Emprendedor en procesamiento y comercialización de productos lácteos 2014

Armado de sandalias 2014

Sanidad y manejo bovino 2014

Alimentación alternativa de aves gallinas y pollos de engorde 2014

Manejo técnico en pollos de levante 2014

Modelaje básico de sandalias 2014

Preparación de galpón y recepción de pollos 2014

Nutrición y suplementación en ganado bovino 2014 Fuente: SENA – Regional Bolívar

Tabla 29. Formación técnica ofrecida por el SENA en Simití, Bolívar (2011-2014).

Técnicos Año

Manejo integral de residuos sólidos 2011

Producción agropecuaria 2011-2014

Atención integral a la primera infancia 2011-2014

Elaboración de objetos artesanales 2013

Manejo ambiental 2013

Cultivos agrícolas 2014

Mayordomía de empresas ganaderas 2014

Elaboración de objetos artesanales 2014

Fuente: SENA – Regional Bolívar

Tabla 30. Formación tecnológica ofrecida por el SENA en Simití, Bolívar (2011-2014).

Tecnológicos Año

Gestión de empresas agropecuarias

2011-2013

Gestión integrada de la calidad, medio ambiente, seguridad y salud ocupacional

2012-2014

Fuente: SENA – Regional Bolívar.

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