Perfil productivo Taminango - Nariño

Taminango - Nariño

Perfil Productivo municipio de Taminango - Nariño Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

ISBN: 978-958-8902-10-4

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD

Fabrizio Hochschild

Coordinador Residente y Humanitario del Sistema

Fernando Herrera Araújo

Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible

Oliverio Huertas Rodríguez

Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET

Javier García Estévez

Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET

Álvaro Darío Pabón Rojas

Coordinador Territorial - Proyecto Red ORMET

MINISTERIO DEL TRABAJO

Rafael Pardo Rueda

Ministro del Trabajo

Juan Carlos Cortés González

Viceministro de Empleo y Pensiones

Lina Arbeláez

Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral

Luciano Perfetti

Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro

GRUPO DE INVESTIGACIÓN

Harvey Criollo M.

Sociólogo, Mg. en Ciencias Sociales con Mención en Desarrollo Local y Territorio Coordinador de Investigación

Ángela Marcela Castillo

Economista, Mg. en Ciencias Sociales con Mención en Desarrollo Local y Territorio Investigadora Académica

Alvaro Germán Salazar

Economista; Magister Scientiae en Socioeconomía Ambiental Especialización en Práctica del Desarrollo Investigador Académico

Juliana Bolaños Solarte

Socióloga, Especialista en Ciencia Política, (C) Mg. en Sociología

Investigadora Académica

Felipe Pabón Rojas

Geógrafo Investigador Académico

Gilma Lucia Pazos

Egresada Programa de Sociología Asistente de Investigación

AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS

Departamento para la Prosperidad Social DPS, Unidad Para Atencion y Reparación

Integral a Víctimas, Gobernacion de Nariño- Oficina de Atencion a Víctimas, SENA,

Alcaldía municipal de Taminango, Personería Municipal de Taminango, Agencia de

desarrollo local Nariño -ADL-

Nuevas Ediciones

Diagramación e Impresión

Alvaro Samuel Obando

Gerente Agencia de Desarrollo Local - Nariño Apoyo Técnico El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, Agencia de Desarrollo Local Nariño, Alcaldía Municipal de Taminango (Nar) SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia Página web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.

TABLA DE CONTENIDO

1. Caracterización general del municipio ................................................................................... 9

1.1 Localización espacial ..................................................................................................... 9

1.2 División territorial .......................................................................................................... 10

1.3 Vocación de los suelos ................................................................................................. 11

1.4 Estructuras de concentración de la tierra..................................................................... 13

1.5 Equipamiento ............................................................................................................... 15

1.6 Servicios públicos domiciliarios .................................................................................... 17

1.7 Sistemas de comunicación........................................................................................... 19

1.8 Infraestructura vial ........................................................................................................ 20

1.9 Sistema financiero ........................................................................................................ 21

2. Componente ambiental ........................................................................................................ 24

2.1 Clima ............................................................................................................................ 24

2.2 Bosques........................................................................................................................ 25

2.3 Oferta y demanda hídrica ............................................................................................. 26

2.4 Oferta de bienes y servicios ambientales .................................................................... 28

3. Componente social ............................................................................................................... 28

3.1 Demografía ................................................................................................................... 28

3.2 Composición étnica ...................................................................................................... 31

3.3 Educación ..................................................................................................................... 31

3.4 Calidad de vida ............................................................................................................. 33

3.5 Población víctima del conflicto armado ........................................................................ 34

4. Gobernabilidad ..................................................................................................................... 37

4.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación ................ 37

4.2 Capacidades de gestión pública .................................................................................. 40

4.3 Seguridad ..................................................................................................................... 42

5. Componente institucional ..................................................................................................... 43

5.1 Oferta de programas de generación de ingresos ........................................................ 43

6. Componente económico ...................................................................................................... 45

6.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de crecimiento . 45

6.2 Cadenas productivas .................................................................................................... 49

6.3 DOFA por cadena productiva identificada ................................................................... 54

6.4 Demanda laboral urbana y rural presente y en prospectiva ........................................ 56

6.5 Formas de organización productiva urbana y rural ...................................................... 58

7. Recomendaciones de política para la inclusión sociolaboral de la población víctima del

conflicto armado ........................................................................................................................... 59

Bibliografia .................................................................................................................................... 68

Anexos ..................................................................................................................................... 1170

LISTA DE TABLAS

Tabla No. 1 Elementos de identificación Municipio de Taminango .......................................... 10

Tabla No. 2 Corregimientos y Veredas Municipio de Taminango ............................................ 10

Tabla No. 3 Usos y características del suelo .......................................................................... 11

Tabla No. 4 Propietarios por rangos de tamaño de la propiedad Taminango ........................ 14

Tabla No. 5 Equipamiento Municipio de Taminango ................................................................ 17

Tabla No. 6 Servicios públicos domiciliarios Municipio de Taminango .................................... 18

Tabla No. 7 Suscriptores con acceso dedicado a internet ...................................................... 19

Tabla No. 8 Servicio de telefonía pública básica conmutada .................................................. 20

Tabla No. 9 Infraestructura vial Municipio de Taminango ........................................................ 21

Tabla No. 10 Red vial interveredal municipio de Taminango .................................................... 21

Tabla No. 11 Descripción financiera del programa ................................................................... 22

Tabla No. 12 Oferta de Instituciones Financieras Municipio de Taminango ............................. 24

Tabla No. 13 Predios sujetos a reforestación por viabilidad y voluntad particular. ................... 25

Tabla No. 14 Índice de escases y vulnerabilidad por disponibilidad de agua ........................... 27

Tabla No. 15 Índice de escases por disponibilidad de agua en cabeceras Mpales .................. 27

Tabla No. 16 Matrícula por zona y tasa de deserción y repitencia escolar 2008 - 2010 ........... 32

Tabla No. 17 Dinámica de ingresos tributarios y límites de gastos de funcionamiento ............ 40

Tabla No. 18 Indicador Sintético Desempeño Fiscal Municipio de Taminango ........................ 41

Tabla No. 19 Índice de Desempeño Integral ............................................................................. 42

Tabla No. 20 Homicidios Subregión Cordillera ......................................................................... 43

Tabla No. 21 Proyectos que se ejecutaron en el 2004 y 2005 .................................................. 44

Tabla No. 22 Área y Rendimiento de la Producción Agrícola ................................................... 46

Tabla No. 23 Matriz DOFA por cadena productiva Café ........................................................... 54

Tabla No. 24 Matriz DOFA por cadena productiva Maní .......................................................... 55

Tabla No. 25 Matriz DOFA por cadena productiva Cítricos ....................................................... 55

LISTA DE GRAFICAS

Gráfica No. 1 Propietarios por rangos de tamaño de la propiedad 2009. Taminango. ............ 15

Gráfica No. 2 Crecimiento Poblacional 2014-2020 de Taminango ............................................. 29

Gráfica No. 3 Pirámide Poblacional Municipio de Taminango Comparativo 1994-2014 30

Gráfica No. 4 Víctimas por tipo de hecho victimizante ocurrido Taminango ............................. 34

Gráfica No. 5 Personas desplazadas por año- Municipio de Taminango .................................. 36

Gráfica No. 6 Pirámide Población Víctima año 2013 ................................................................. 37

Gráfica No. 7 Distribución productores dedicados a la actividad cafetera. ................................. 56

LISTA DE MAPAS

Mapa No. 1 Municipio de Taminango ......................................................................................... 9

Mapa No. 2 Uso Potencial del Suelo ........................................................................................ 12

Mapa No. 3 Infraestructura Vial Municipio de Taminango........................................................ 20

Mapa No. 4 Hidrología Municipio de Taminango ...................................................................... 26

INTRODUCCION

En la alianza entre el Departamento de la Prosperidad Social - DPS, El Ministerio del

Trabajo, El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD -, La Agencia de

Desarrollo Local Nariño -ADEL- en coordinación con Las Administraciones Municipales

de Samaniego, Taminango, Policarpa, El Charco y Los Andes, Departamento de

Nariño, junto a representantes de entidades públicas del orden regional, sectores

económicos, actores locales, en especial la población víctima del conflicto armado, se

realizó participativamente el levantamiento de PERFILES PRODUCTIVOS

MUNICIPALES, como una guía de caracterización productiva en cada municipio que

permita al Gobierno Nacional, Departamental y Municipales, fortalecer e impulsar sus

economías a través de proyectos de generación de ingresos (actividades productivas)

para la inclusión socioproductiva de la población víctima del conflicto armado.

Para el cumplimiento de los resultados, se aplicó una metodología que triangula

información existente desde fuentes secundarias con información primaria, obtenida

desde técnicas cualitativas como son talleres, la entrevista semi-estructurada y la

observación directa, integrando la participación de las comunidades en el conocimiento

y planeación de su territorio. En lo que respecta al enfoque cuantitativo, es utilizado

sobre todo en el marco de un análisis estadístico descriptivo de la dimensión

demográfica de la población de cada municipio, de la población víctima del conflicto

armado, trayectorias históricas y comparativos, así como la interconexión de bases de

datos múltiples ancladas a indicadores sociales y económicos.

El presente documento presenta una combinación de niveles de análisis que permite el

logro de resultados en siete campos fundamentales. En la primera parte se establece

un marco contextual del municipio, orientado a describir algunas características

generales. Seguidamente se presenta un diagnóstico estratégico en los componentes

Ambiental y Social; en éste último se realiza un análisis de la población municipal y de

manera específica se aborda una aproximación a la caracterización de la población

víctima.

Los acápites siguientes dan razón de aspectos relacionados con la gobernabilidad y la

esfera institucional, que incluye el empoderamiento de la ciudadanía para el control

social y la participación, las capacidades en la gestión pública, las condiciones de

seguridad, la oferta de programas de generación de Ingresos y la institucional público-

privada.

El componente económico es la columna vertebral del Perfil Productivo Municipal.

Considera aspectos relacionados con la organización territorial de la producción, esto

es las principales actividades productivas urbanas y rurales con posibilidades de

generación de empleo e ingresos, así como un análisis de los principales

encadenamientos productivos. De manera complementaria se realiza un

reconocimiento de las formas de organización productiva, resultado de la aplicación de

un instrumento de valoración conocido como “Índice de Capacidad Organizacional” -

ICO-.

Finalmente, en las conclusiones y recomendaciones, se presentan un conjunto de

estrategias que parten de la comunidad y que junto con la mirada técnica y profesional

evidencian iniciativas potenciales para aminorar diferentes problemáticas en torno a los

territorios, como la empleabilidad, generación de ingresos de la población víctima del

conflicto armado interno, las necesidades educativas y de asociatividad, entre otros

aspectos.

El mayor catalizador de los procesos de desarrollo en este tipo de contextos, es el

territorio con sus dinámicas propias y las que se logran dinamizar desde fuera, de ahí

que sea preciso planificarlo y gestionarlo partiendo de identificar el peso que en él

tienen las actividades económicas actuales con vocación productiva en los procesos de

producción, transformación y comercialización, así como actividades económicas

nuevas o florecientes con potencial de crecimiento en la zona como ejes estratégicos

dentro de la generación de ingresos y empleabilidad, que en éste caso en el Municipio

de Taminango se logró evidenciar.

9

1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

1.1 Localización espacial

Limita por el norte, con los municipios de El Rosario y Mercaderes (Cauca), por el sur

con los municipios de El Tambo y Chachagüí, por el oriente con el municipio de San

Lorenzo y por el occidente con los municipios de El Peñol y Policarpa. Hace parte de la

subregión departamental denominada Cordillera, conformada por los municipios de

Policarpa, Taminango, Cumbitara, El Rosario y Leiva.

.

Mapa No. 1 Municipio de Taminango

Fuente: Cartografía Básica IGAC.

10

Tabla No. 1 Elementos de identificación Municipio de Taminango

Variable Dato

Nombre completo del Municipio Taminango

Código DANE 52786

Superficie completa (Area rural y Urbana)

284 km²

Proporción de la superficie del departamento

0,85 % ((33.268 Km2)

Altitud de la cabecera municipal 2.733 msnm

Temperatura promedio 27ºC

Límites Norte: Municipios de El Rosario y Mercaderes (Cauca), Sur: Municipios de El Tambo y Chachagüí Oriente: Municipios de San Lorenzo Occidente: Municipios de El Peñol y Policarpa.

Fuente: Alcaldía Municipal de Taminango, 2012.

1.2 División territorial

El municipio está conformado por 7 corregimientos los cuales agrupan a 44 veredas y

la cabecera municipal con 8 barrios.

Tabla No. 2 Corregimientos y Veredas Municipio de Taminango

Unidad Territorial

Nombre Total

Corregimientos Remolino, El Tablon, Charguayaco, Remolino, El Manzano, Granada, Especial Zona Centro (Taminango).

7

Veredas

Taminango, Taminanguito, El Páramo, Bellavista, La Cocha, El Chilcal, Limoncito, Turbambilla, Don Diego ,La Concordia, San Isidro, LLano Verde, El Arado, Remolino, Algodonal, Las Juntas, Lecheral, Papayal, Viento Libre, Granada, México, El Hueco, Guayacanal, El Tablón, Guambuyaco, Chapungo, Panoya. Majuando, Loma larga la Llana, Curiaco, Paso feo, La Palma, El Platanal, Manipia, El Manzano, Mamajuana, El Diviso, Cumbal, Charguayaco, Corneta, Palobobo, El Salado, El Pantano.

44

Barrios El Prado, San Francisco, El Poder, Los Estudiantes, Nuevo Amanecer, Villa Jardín, Kennedy, Las Cuadras

8


El índice de ruralidad para el Municipio de Taminango se enmarca dentro del rango de

43,92 - 45,37 que lo hace un municipio netamente rural al igual que el de los

municipios de la subregión. El índice de ruralidad para el departamento de Nariño

supera la media nacional, el cual se ubica en 41,02 (PNUD, 2011). Taminango ocupa

11

la posición 653 entre 1.123 municipios en Colombia, y la posición 31 entre 64

municipios a nivel departamental.

1.3 Vocación de los suelos

El municipio de Taminango cuenta con una cobertura actual de suelos determinada por

factores climáticos y biológicos que regulan su capacidad productiva. La principal

cobertura de usos de suelos son los pastos manejados y naturales en casi iguales

proporciones, seguidos por la cobertura destinada al uso agrícola. Las áreas restantes

del municipio son zonas de explotación económica mínima debido a sus características

naturales que se enmarcan dentro de los bosques subxerofíticos, que tienen como

particularidad sus bajas capacidades productivas debido a su escaza precipitación

durante el año; estos son suelos con características químicas y físicas que no permiten

la explotación agrícola de manera eficiente y que poseen una cobertura predominante

de cactáceas, arbustos y árboles espinosos, escobaduras, aromaos, totoral,

chiminango, frutillo, berraquillo, higuerones, leguminosas (carboneras-samanes)

acaciafamesiana, bromelias, siendo esta cobertura vegetal difícilmente aprovechable.

Cabe resaltar que la adecuación de los suelos ubicados en la zona denominada como

enclave subxerofítico del Patía lo cual resulta técnicamente inviable, debido a sus altos

costos a nivel de estudio, acceso a tecnologías y capacidades instaladas que se

requieren para este fin.

Tabla No. 3 Usos y Características del Suelo Municipio de Taminango

Uso del Suelo Descripción del uso en el municipio Extensión

Protección y Conservación,

Se encuentran bosques naturales primarios y secundarios poco intervenidos. En las zonas del municipio que poseen pisos térmicos andino y sub andino, que corresponden a las vertientes altas de Taminango, se pueden encontrar especies de Arrayán, Aguacatillo, Cajeto, Chilco Colorado y Sauco.

1,40 % extensión total del municipio.

Rastrojo Cobertura de rastrojos dispersa en las zonas del municipio, contando con 40 Has. De rastrojos bajos y 315 Has. De rastrojos altos.

1,50% de extensión total del municipio.

Pastos Presenta vegetación xerofítica y espinosa, ubicada en el sector denominado como panamericano; niveles de producción muy bajos y en general son zonas del municipio que no tienen explotación económica.

53.80% extensión total del municipio.

Vegetación Transitorios de Maní, maíz, sandía, yuca, fríjol, 12.60%

12

desértica. ahuyama, cebolla, zanahoria, habichuela, remolacha, haba, ají, fríjol, repollo y lechuga enmarcados en una producción de agricultura de subsistencia. De igual manera se puede encontrar cultivos permanentes con predominancia del café en sombrío, plátano, frutales como naranjo, lulo, piña, aguacate, mango y limón.

extensión total del municipio

Agrícola Se encuentran cultivos de producción de agricultura de subsistencia.

30.50% extensión total del municipio.


Es importante resaltar que la cobertura vegetal denominada pastos, destinada a la

ganadería de tipo semi extensivo, ha sido identificada como una actividad en conflicto

de uso del suelo. Esto por cuanto se localiza sobre áreas con pendientes

pronunciadas y escarpadas, por lo tanto, no aptas para éste tipo de ganadería, ya

que provoca erosión en el terreno. Dicho fenómeno ocurre en veredas como: Alto

Cañaveral, La Loma, Méjico, Alto Taminanguito, Cocha Verde y en la vía

Panamericana desde El Tambo hasta los límites con el municipio de Chachagüí.

Mapa No. 2 Uso potencial del suelo

Fuente: Esta Investigación con cartografía base IGAC

13

Teniendo en cuenta la principal vocación del suelo, ligada a la actividad agropecuaria,

se evidencia que los requerimientos y necesidades son: garantizar mediante distritos

de riego el acceso al recurso hídrico, acompañamiento técnico encaminado a la

obtención de una producción con mayor valor agregado y con procesos de

transformación. Finalmente es necesario el fortalecimiento de la capacidad asociativa y

organizativa de los productores, así como de los mercados locales, propiciando así el

autoconsumo y la comercialización de los productos del municipio.

1.4 Estructuras de concentración de la tierra

En Nariño el índice de GINI en las tierras crece de 0.794 año 2000 a 0.804 en 2009.

Para éste último año la mediana propiedad exhibía la mayor participación, con un 31%,

seguida por el minifundio con el 20% y las grandes propiedades con el 19%, el tamaño

promedio del terreno por propietario es de 4.3 hectáreas y se encuentra entre los más

bajos del país (IGAC-2009).

La tenencia de la tierra en Taminango se puede enmarcar en el minifundio,

comprendido en su mayoría en terrenos con un área entre 1 y 3 Has, seguidos por

predios en la zona subxerofítica del municipio y el sector panamericano, terrenos entre

5 y 20 Has; siguen los terrenos que comprenden zonas de 50 a 200 Has

aproximadamente, y por último en mínimo porcentaje de participación los terrenos

entre 200 a 500 HAS.

Este modelo de tenencia sumado al contexto de baja productividad agrícola que

enmarca las zonas de la región subxerofítica del municipio, y el bajo nivel asociativo de

los productores Taminangueños, tiene un impacto negativo directo sobre la economía

regional. Desde el área de terreno al que tiene acceso la población del municipio no se

garantiza la seguridad alimentaria familiar, por tanto para fomentar la producción

agrícola en niveles competitivos, es necesario generar un nivel asociativo y cooperativo

entre productores que garantice volúmenes y calidades productivas competitivas.

Los derechos de propiedad de la tierra dentro de la zona rural del municipio, son en su

mayoría sin titularización y corresponden a posesiones en su mayor parte. El

porcentaje de propiedad titularizada es tan solo del 8%, y es la relacionada con predios

14

de gran extensión superior a 100 hectáreas y en aquellos que están ubicados en el

sector panamericano. En cuanto a la población víctima, el acceso a tierras como

poseedor o propietario es limitado.

Por otra parte el municipio de Taminango se encuentra ubicado en lo que se conoce

como Zona Relativamente Homogénea No. 5 — Zona Seca del Patía Medio, a la cual

se le ha asignado un valor de 50 a 60 hectáreas para la Unidad Agrícola Familiar- UAF

(Resolución 041 de 1996), intervalo superior al rango actual de hectáreas de tenencia

de la tierra en el municipio. Lo cual denota que el área de terreno a la cual que

actualmente tiene acceso la población de Taminango es inferior a la que puede

garantizar soberanía alimentaria y condiciones de vida digna para un núcleo familiar.

Como se puede evidenciar en la tabla siguiente, dentro del municipio de Taminango el

rango de áreas en las que se encuentra la mayor cantidad de predios es de 1 a 5 Has,

lo que se definirían como predios pequeños, en relación con la UAF. No obstante,

existen 2.049 predios entre 20 y 50 Has, configurando la existencia de una tamaño de

propiedad mediana. En el transcurso del año 2000 al 2009, el número de predios en el

municipio de Taminango aumentó en un 2.6 % un crecimiento poco significativo, y que

puede evidenciar el desenglobe o parcelación de predios en el municipio. También se

puede comprobar un aumento en el número de propietarios, lo que demuestra

procesos sucesionales.

Tabla No. 4 Propietarios por rangos de tamaño de la propiedad Taminango

Rangos Tamaño Propiedad

Área Terreno (has) Predios Registros

2000 2009 2000 2009 2000 2009

Inferior a 1Ha. 1525,483 1567,074 3600 3869 3794 4186

1Has. < 3Has. 3.085,3770 3.133,9520 440 448 527 582

3Has. < 5Has. 1744,677 1781,055 24 25 32 36

5Has. < 10Has. 2.192,3380 2.183,2810 559 559 632 644

10Has. < 15Has. 3517,455 4125,635 112 130 138 179

15Has. < 20Has. 1.832,0530 1.321,6780 6 5 16 10

20Has. < 50Has. 3689,882 3752,811 2018 2049 2208 2304

50Has. < 100Has. 1.329,5000 1.316,6330 77 76 98 100

100Has. < 200Has.

1841,747 1814,99 152 149 178 187

200Has. < 500Has.

1.242,1270 1.159,3830 9 8 10 10

>2000hts 2.500,00

Fuente: CEDE (UNIANDES)-IGAC-Universidad de Antioquia. 2012.

15

Podría hacerse una clasificación de los poseedores de acuerdo a la cantidad de tierra

que dominan, según el Instituto Geográfico Agustín Codazzi 2.838 (28,6%) propietarios

son dueños de menos de una Ha, 1.801 (22,04%) no alcanzan a sobrepasar las 3

hectáreas, 868 (10,62%) poseen entre 3 y 5 hectáreas, 988 (12,09%) son propietarios

de predios entre 5 y 10 hectáreas y 2.178 (68,3%) poseen más de 10 hectáreas,

quienes concentran el 26,65% del total de hectáreas. Como se ilustra en la siguiente

gráfica existe una relación inversa entre el número de propietarios y la cantidad de

tierra poseída: a mayor número de propietarios, menor es la cantidad de tierra que

dominan y la cuarta parte de propietarios posee las mayores extensiones. El índice de

Gini municipal se ubica en 0.7-0.8.

Gráfica No. 1 Propietarios por rangos de tamaño de la propiedad año 2009.

municipio de Taminango.

Fuente: CEDE (UNIANDES)-IGAC-Universidad de Antioquia. 2012.

1.5 Equipamiento

Dentro del municipio se encuentra equipamiento que busca garantizar el acceso a

derechos básicos de la población Taminangeña como la salud y la educación, y

equipamiento que pretende impulsar actividades tales como el comercio (plaza de

mercado) y la agricultura (distritos de riego).

El equipamiento destinado a salud está relacionado con EPS y ARS Cajasalud,

Caprecom, Salud Cóndor, Mallamas y Emssanar, que son las entidades presentes

dentro del municipio. Entre la infraestructuras físicas destinada al sector salud se

encuentran 8 puestos de salud en la zona rural (3 no se encuentran en funcionamiento)

0,00001.000,00002.000,00003.000,00004.000,00005.000,00006.000,0000

Hectáreas

Número de Propietarios

16

y un Centro Hospital en el casco urbano. Este equipamiento cuenta con 4 consultorios

para atender la población en medicina general y odontología, 4 camas de observación

y 2 ambulancias para la movilización de pacientes y del personal médico y

administrativo; el hospital no cuenta con laboratorios para estudios especializados y

estos deben ser remitidos a la capital del departamento, cabe resaltar la presencia de

2 consultorios privados y 8 farmacias, de las cuales 3 son adscritas a EPS y 5 del

sector privado.

El servicio educativo formal se presta en 34 Centros educativos y 5 Instituciones

educativas, para un total de 39 establecimientos educativos, 37 ubicados en el sector

rural y 2 en el casco urbano.

En cuanto a distritos de riego existentes dentro de Taminango se busca compensar el

déficit de agua en las zonas secas y volverlas productivamente aptas. Cabe resaltar

que como conclusión consolidada de los talleres de cartografía social y entrevistas, se

logró determinar que la implementación de los sistemas de riego es una alternativa

fundamental en las zonas con potencial agrícola que sufren por la falta de acceso al

agua. Desde el orden local se ha planteado dentro del Plan de Desarrollo, la necesidad

y voluntad de la implementación de estos sistemas y otros complementarios que

permitan dar acceso a la comunidad productora de las zonas secas del municipio al

recurso agua, garantizando así entre otras cosas: la producción constante, aumento de

volúmenes productivos, mejoramiento de calidades.

Partiendo de las voluntades institucionales locales y en un ánimo de articulación con la

política pública, es necesario tener en cuenta que en el Plan de Desarrollo Municipal se

contempla la adecuación de tierras para el aumento de la producción agraria.

En el municipio de Taminango no se cuenta con un sitio destinado al vertimiento de

residuos sólidos, que dentro del levantamiento de información primaria se pudo

determinar como una necesidad ambiental; se torna relevante la adecuación de un

espacio para la distribución final de basuras en la medida que la falta de este,

ocasiona un impacto ambiental negativo en el municipio, sobre todo en el sector rural

donde la baja cobertura de este servicio, ha propiciado actividades como la quema de

basura y los botaderos a cielo abierto. Por otro lado la alcaldía contrata el servicio de

disposición final de residuos con la empresa EMAS de la capital del departamento, que

mediante volqueta una vez por semana recoge los residuos que equivalen a un

17

aproximado de 25 toneladas semanales en el casco urbano y centros poblados

ubicados en la vía secundaria que de Panoya conduce al casco urbano, para

posteriormente ser llevados al relleno sanitario Antanas ubicado en el municipio de

Pasto.

Tabla No. 5 Equipamiento Municipio de Taminango

Equipamiento Número de instalaciones Condiciones en las que se encuentran las instalaciones

Salud 1 Centro de Salud 6 Puestos de Salud Buena

Educación 34 centros educativos y 5 Instituciones educativas.

Buena

Cultura N/A N/A

Distritos de Riego 3 Buena

Mataderos N/A N/A

Centros de acopio (plazas de mercado)

1 Regular

Terminales de transporte N/A N/A

Puertos N/A N/A

Aeropuertos N/A N/A

Sitios de vertimiento de residuos sólidos

N/A N/A

Aguas servidas N/A N/A

Fuente: Este estudio con base a cartografía social.

1.6 Servicios públicos domiciliarios

En lo que respecta al alcantarillado, el servicio en el área rural presenta baja cobertura

debido a que el sistema es obsoleto generando impacto ambiental negativo sobre las

cuencas en donde se desaguan la mayoría de aguas negras y repercutiendo en la

calidad de agua de la cual se abastecen los hogares.

Para el abastecimiento del acueducto del municipio de Taminango, se aprovecha la

oferta hídrica de las Quebradas Peñas Blancas, Quebrada El Cucho y Quebrada El

Molino, provenientes de las veredas del municipio vecino de San Lorenzo. (Muñoz,

2012).

El servicio de agua, tiene una cobertura aceptable, lo que garantiza su utilización en

actividades productivas a baja escala y a las propias del hogar. En época de verano, el

agua escasea, siendo insuficiente su abastecimiento y necesario implementar técnicas

pertinentes como el sistema de riego, que posibiliten la distribución del líquido, y los

cultivos logren mantenerse en esta inclemencia climática (Enuapa, Marzo 14 de 2014).

18

En cuanto a la calidad del agua esta no es apta para el consumo humano, debe ser

tratada por cada usuario, y así darle condiciones mínimas de consumo; aunque existe

en el municipio una planta de tratamiento del líquido, no está funcionando en la

actualidad. EMPOTAM E.S.P. no realiza un análisis de agua desde la fuente con el fin

de conocer sus características como tampoco en cada una de las etapas del proceso.

El servicio de electricidad tiene una amplia cobertura en el sector rural y urbano, la

suficiencia es aceptable, presentándose suspensiones breves del fluido eléctrico, los

usuarios tienen quejas en cuanto a las tarifas de cobro ya que se consideran

excesivas, dadas las condiciones socioeconómicas de la población municipal.

Tabla No. 6 Servicios públicos domiciliarios Municipio de Taminango

Municipio Departamento Nación

Acueducto

Cobertura 100% Urbano 76% Rural

93,1% Urbano 68,7% Rural


Suficiencia Deficiente Deficiente Deficiente

Continuidad Continuo Continuo Continuo

Calidad Baja Baja Baja

Electricidad

Cobertura 98% Urbano 90 % Rural

Suficiencia Aceptable Deficiente Deficiente


Calidad Buena Regular Regular

Alcantarillado

Cobertura 100% Urbano 20% Rural



Suficiencia Suficiente Deficiente Deficiente


Calidad Buena Regular Regular

Peso en los indicadores de calidad de vida (NBI)

Componente de servicios públicos

6,83 13,92% 7,36%

Peso en los indicadores de calidad de vida ( IPM1)

Inadecuada eliminación de excretas

31,87% 32,1% 12,1%

Sin acceso a fuente de agua mejorada

19,88% 29,1% 33,22%

Fuente: DANE, Secretaría de Planeación Departamental.

1 IPM: Índice de Pobreza Multidimensional.

19

1.7 Sistemas de comunicación

En cuanto al acceso a los sistemas de comunicación en Taminango, en el Informe

Trimestral del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el

acceso a internet y el número de suscriptores es precario aunque ha ido en aumento

en cada trimestre. En el cuarto trimestre del año 2012 se reportan 3 suscriptores y un

índice de penetración del 0,02%, con relación al cuarto trimestre en el año 2013 con 8

suscriptores y un índice de penetración del 0,04% (MINTIC, 2013).

Tabla No. 7 Suscriptores con acceso dedicado a internet

Proveedor Segmento Tecnología Velocidad bajada

Velocidad subida

4T-2012

4T-2013

Azteca Comunicaciones Colombia S A S

Corporativo

WIFI

5.120

2.560

-

1


Corporativo

WIFI

20.480

10.240

-

4


Corporativo

WIFI

30.720

15.360

-

1

Empresa De Telecomunicaciones De Bogotá S.A. Esp.

Corporativo

Satelital

64

64

-

-

Gilat Colombia S A Esp

Compartel - Telecentro

Satelital 512 128 1 -

Gilat Networks Colombia S.A. Esp

Compartel - Telecentro

Satelital 512 128 1 -

Media Commerce Partners S.A

Corporativo Radio Micro-ondas

1.024 1.024 1 -

Tv Azteca Sucursal Colombia

Cc - Otros Compartel

Otras Inalámbricas

1.024 512 - -

Tv Azteca Sucursal Colombia

Cc - Otros Compartel

WIFI 1.024 512 2

Fuente: MinTic Informe Trimestral, 2013.

De igual manera, esta fuente informa que en Taminango el único proveedor en líneas

de telefonía básica conmutada es Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP, el cual se

encuentra con tendencia a la baja en trimestres de años recientes, así en el cuarto

trimestre se encuentran un total de 6 líneas en servicio, mientras que en el primer

trimestre de ese mismo año se tenían 17 líneas en servicio de telefonía básica

conmutada.

Las causas de la evidente reducción en el número de líneas telefónicas son: La

entrada en escena de los operadores de telefonía celular, la difusión de los servicios de

internet (mensajería, chat, y aplicaciones de voz sobre internet), la facilidad de

20

activación del servicio de telefonía celular (en comparación con el proceso complicado

en la telefonía fija). La competencia por el mercado entre los operador de telefonía

celular ha ocasionado que los precios se reduzcan y sean inferiores a los precios del

servicio en la telefonía fija.

Tabla No. 8 Servicio de telefonía pública básica

conmutada Municipio de Taminango

SEGMENTO 1T-2013 2T-2013 3T-2013 4T-2013

Estrato 1 9 3 3 2

Estrato 2 2 2 2 1

Estrato 3 3 - 1 1

Oficial 3 2 2 1

Fuente: MinTic Informe Trimestral, 2013.

Sobre telefonía móvil, no se reportan datos específicos para Taminango, pero

mediante información primaria se ha determinado que el servicio de telefonía móvil en

el municipio es de aceptable calidad, que en todos los centros poblados existe

cobertura de la empresa Claro, principalmente.

1.8 Infraestructura vial

El municipio de Taminango se encuentra ubicado por vía carreteable a 79 kilómetros

de la ciudad de Pasto capital del departamento; posee vías de comunicación en regular

estado, las vías secundarias no son pavimentadas, gozan de una firmeza aceptable, lo

cual permite que el transporte sea fluido y económico.

Mapa No. 3 Infraestructura Vial Municipio de Taminango

Fuente: Esta investigación con cartografía base IGAC

21

Las vías terciarias interveredales son utilizadas para la conexión con el casco urbano

municipal y trasportar los productos, los cuales posteriormente son trasladados por la

vía secundaria que conduce a la vía panamericana, por donde se transportan a los

mercados de Valle del Cauca y Nariño, de tal modo que es vital para integrar diversas

zonas, movilizar las mercancías y los productos agropecuarios hacia los grandes

centros de producción.

Tabla No. 9 Infraestructura vial Municipio de Taminango

Vías Terrestres Longitud total en

Kms Estado en el que se

encuentran

Vías primarias 37 Buena

Vías secundarias 32 Regular

Vías terciarias 11 Regular

Fuente: Municipio de Taminango - EOT

Tabla No. 10 Red vial interveredal municipio de Taminango

Lugar Distancia

Panoya –Taminango 19 km

Charguayaco – Taminango 13 km

Curiaco – Paso feo 2 km

Majuando – Curiaco 5 km

Pantano – Palo bobo 4 km

Taminango – limoncito –Chilcal 5 km

Paso feo – Potrerillo 3 km

Viento libre- Bramadero 4 km

Los Morados-Llano verde 4 km

Turbambilla – Manipia 3 km

Majuando – Chapungo 2 km

San Isidro - Ban Isidro b. 3 km

Taminango – El arado 5 km

Fuente: Municipio de Taminango - EOT

1.9 Sistema financiero

Dentro del municipio de Taminango hacen presencia dos instituciones bancarias,

Banco Agrario de Colombia y Cooperativa de Ahorro y Crédito Nacional (COFINAL).

El Banco Agrario como entidad financiera estatal, desarrolla programas enfocados a

población productiva agrícola y busca generar oportunidades crediticias a la población

Taminangueña. El 31% de los productores alguna vez han accedido a algún crédito y

22

en un 55% se dedican al área productiva, mientras 68% no han tenido acceso.

(Corporación Colombia Internacional, 2014).

Los programas que se destacan en el Banco Agrario son: Programa de Apoyo al

Ingreso del Caficultor (AIC), Protección al Ingreso Cafetero (PIC) y Programas de

Extensión Cafetera2. Se viene desarrollando la línea especial para víctimas del conflicto

armado interno y desplazada, en esta línea crediticia las víctimas, asociaciones o

agremiaciones de productores, cooperativas no financieras y ONG que asocien o

agrupen población víctima del conflicto, son consideradas como beneficiadas de esta

línea de crédito3 pero aún no ha llegado esta posibilidad a las víctimas. Al respecto en

enlace de victimas del municipio manifiesta:

Las víctimas se podrían vincular a través de los mejoramientos de sus fincas, hay muchas víctimas que han sido desplazadas, pero que cuentan con sus predios donde son cultivadores del agro, entonces sería un buen proyecto dándoles a ellos la orientación, como generarles unas ayudas económicas, para que estas personas optimicen el rendimiento de esas fincas (Eenmpal, Marzo 14 de 2014).

A pesar del esfuerzo realizado por el Banco Agrario de Colombia en el municipio, aún

la cobertura es insuficiente y se hace necesaria una articulación entre los recursos

económicos y el acompañamiento técnico, para lograr el desarrollo de las actividades

agrícolas. Tanto la EPSAGRO, Corporación Colombia Internacional – CCI, Red Unidos,

entre otras entidades, han brindado este tipo de Asistencia Técnica, pero en muchos

casos estos procesos carecen de fuentes de financiamiento y pertinencia,

incrementando el riesgo del proyecto agropecuario en finca y la recuperación de

cartera.

Tabla No. 11 Descripción financiera Banco Agrario

Condición Programa asociativo Crédito individual

MONTO Se financia hasta el monto máximo establecido que se encuentre vigente

Para el 2014 Desde $616.000 hasta $62.524.000

TASA DE INTERÉS DTF +2% E.A

PLAZO Depende del proyecto productivo, si es capital de trabajo hasta 2 años, si es inversión depende del flujo de fondos

2 En virtud de la caída del precio internacional del café y de la revaluación del peso, así como la disminución de la

producción, generada por fenómenos climáticos adversos y una disminución en el área cafetera por cuenta de los programas de renovación, el Gobierno Nacional, destinó recursos del presupuesto para la implementación de un apoyo al ingreso del caficultor, este instrumento, administrado por la Federación Nacional de Cafeteros, se enfoca a proteger los ingresos del caficultor ante las caídas en el precio interno del grano, asegurando un precio mínimo para el productor con el propósito de garantizar la sostenibilidad del ingreso de las familias cafeteras.

3 Información disponible en página oficial de Banco Agrario de Colombia:

http://www.bancoagrario.gov.co/ServiciosBancarios/Paginas/default.aspx

23

del proyecto productivo.

PERIODO DE GRACIA Hasta 100%

MARGEN DE FINANCIACIÓN

Trimestral, semestral, anual o al vencimiento

GARANTIA FAG Hasta el 100%

Fuente: Banco Agrario de Colombia, disponible en página electrónica

Un problema fundamental para que la comunidad pueda obtener créditos es el de

presentar los títulos de tenencia de la tierra, tema sensible en población rural víctima

del conflicto ya que, por factores económicos, culturales e institucionales, la posesión

de la tierra no está legalizada, es decir, carecen de soportes que los acrediten como

dueños o poseedores, limitando la posibilidad de acceso al crédito.

(…) más del 60% no son propietarios de su propia tierra, se ha tratado de hablar con INCODER, con la alcaldía, se dice que hay un convenio, para que la gente venga acá y pueda legalizar esas tierras pero hasta el momento no se ha hecho, y la gente no puede acceder a ciertos beneficios que dan los ministerios especialmente para agricultura, con el banco agrario, para solicitar un préstamo, […]ellos tienen que ser más flexibles en los créditos, hablamos de un crédito para la parte agrícola, existen muchas trabas para que se entregue un crédito, y que muchos de los campesinos no pueden acceder. (Ecounid, Marzo 13 de 2014).

Para el desarrollo efectivo de las actividades agrícolas y pecuarias que realizan los

campesinos, se necesita un fuerte acompañamiento estatal, desde impartirle

conocimientos técnicos, ofrecerle sistemas de créditos con incentivos y un

acompañamiento continuo. La crisis rural de Colombia apunta a problemas

estructurales que afectan las propias dinámicas:

(…) en el Banco Agrario es un poco fácil, pero referente a créditos por experiencia particular y personal creo que falta una política agraria en el país de fondo, para al mediano y pequeño campesino y agricultor, […] el beneficio no es del agricultor principalmente sino del intermediario, a eso hay que agregarle, hay un fenómeno reciente, el periodo de sequía prolongada, a nivel nacional y obviamente Nariño […] tuvimos bastantes problemas en esa época de sequía. En el caso de los ganaderos se les murieron unos animales, en cuestión crediticia no es que haya mucha dificultad para acceder pero creo que alguien debe preocuparse por subsidiar la agricultura, por subsidiar la ganadería, porque sería la única forma de entrar a aportar y competir con los tratados de libre comercio (Eganad, Marzo 14 de 2014).

COFINAL es una entidad de ahorro y crédito, que ha logrado hacer acompañamiento a

las familias de la Red Unidos en el tema de ahorro, considerándose como un plus

dentro de la oferta de los servicios financieros de la zona. La oferta de préstamos de

esta institución se basa en los aportes de sus mismos afiliados y se exige los mismos

requisitos que normalmente solicitan otras entidades financieras: un serio estudio de

24

crédito, soportes o avales que garanticen la deuda, los cuales son de difícil

consecución para la población víctima y vulnerable del municipio. Esta cooperativa,

considera a sus usuarios como socios, quienes haciendo un aporte mínimo, ahorran,

tienen derecho a seguro médico para el núcleo familiar básico y se otorga prioridades

en líneas de crédito para el pequeño microempresario y en fortalecimiento de negocios.

COFINAL en Taminango se ha destacado por ser la única entidad privada que está involucrada entre todos los procesos de crecimiento y formación de los Planes de Desarrollo Municipal, hacemos parte en las Unidades de Gestión Municipal, también del Programa Unidos, hacemos presencia de todas las instituciones de la localidad para aportar al desarrollo social de nuestras comunidades. (Edircofi, Marzo 14 de 2014).

Tabla No. 12 Oferta de Instituciones Financieras Municipio de Taminango

Institución financiera

Productos de apoyo al emprendimiento

Microcréditos de fortalecimiento

empresarial

Urbana y rural

Banco Agrario

de Colombia

Programa especial para la financiación de proyectos desarrollados por población víctima del conflicto armado interno y desplazada. Tarjeta de Crédito Agroinsumos

Crédito agropecuario y Rural.

Líneas especiales de crédito.

Tarjeta de Crédito Agro insumos

COFINAL

- Crédito Comercial - Cursos en cooperativismo Cuentas de ahorro

Crédito Comercial Microcrédito a microempresarios

Fuente: Esta investigación.

2. COMPONENTE AMBIENTAL

2.1 Clima

El municipio de Taminango posee una temperatura promedio a lo largo del año en su

zona seca denominada como la fosa del Patía de 27 ºC, y en la zona de mayor altura

de influencia de su cabecera municipal de 20 ºC, con una precipitación media anual de

500 mm en su zona seca y de 835 mm en la zona media y alta, establecida por un

régimen de lluvias bimodal, con dos períodos lluviosos y dos períodos secos durante el

año (CORPONARIÑO, 2008).

25

2.2 Bosques

El municipio de Taminango posee una cobertura boscosa bastante baja al encontrarse

una gran extensión del mismo cubierta por vegetación subxerofitica. Solamente el 1,4%

de la superficie cuenta con bosques primarios y secundarios ubicados de manera

dispersa, zonas igualmente dispersas con arbustales abiertos y arbustales densos, con

ecosistemas medianamente intervenidos para la extracción de leña y madera

enmarcada en el autoconsumo. Los procesos extractivos en los bosques que se

encuentran son mínimos, y su impacto sobre la economía local no es relevante.

Se han adelantado esfuerzos para combatir la desertificación de las zonas propensas a

este fenómeno. Se ha revegetalizado una parte de la zona andina del municipio en la

vereda Alto San Diego sembrando 400 plántulas de guadua en el año 2008, con el fin

de proteger el recurso hídrico de la quebrada el Jardín.

En el municipio se contemplan zonas estratégicas para la realización de la labor de

reforestación, tomando en cuenta el modelo de tenencia de tierra, la voluntad de los

propietarios y la ubicación estratégica de los predios (Tabla No 13).

Tabla No. 13 Predios sujetos a reforestación por viabilidad y voluntad particular.

Vereda Área en

Has. Micro cuenca a que

Pertenece Población Beneficiada

(Veredas)

Loma Larga 2 Quebrada loma del

mocho Loma Larga-Chapungo y Llana

Panoya 1.5 Quebrada Chapungo Chapungo y Guyambuyaco

Chapungo 1 Quebrada la Herradura Chapungo y Guyambuyaco

Manzano 2 Quebrada Salado Manzano –Cumbal y el Diviso

Mamajuana 1 Quebrada Panoya Mamajuana

Diviso-Cumbal 2 El Diviso y Cumbal

Guambuyaco 1.5 Guambuyaco

Charguayaco 2 Charguayaco Charguayaco

Mexico 2.5 Qeubrada Naranjo Mexico –Viento Libre-Papayal y

Las Juntas

Papayal 3 Qeubrada Curiaco Bajo Papayal-Las Juntas

Lecheral 1.5 Nacimiento de agua Lecheral

Las Juntas 3 Qeubrada Las Juntas Las Juntas

Viento Libre 4 Qeubrada el Naranjo Viento Libre y Las Juntas

Total 27

Fuente: CORPONARIÑO, 2008.

26

2.3 Oferta y demanda hídrica

El municipio de Taminango se encuentra en la zona de influencia de la cuenca del

Patía y esta bañado por las subcuencas del río Juanambú y el Río Mayo, pero estas

fuentes hídricas se ubican en las zonas bajas del municipio (cañones), por tanto su

aprovechamiento es difícil, lo que convierte a este territorio en una zona con carencias

de agua y con necesidades de infraestructura (Distritos de Riego) para poder

suministrar el líquido para actividades productivas.

Mapa No. 4 Hidrología Municipio de Taminango

Fuente: Esta Investigación con cartografía base IGAC.

De tal suerte que la zona rural o productora, tiene una oferta hídrica bastante baja

frente a la demanda, hasta ahora es compensada con 3 distritos de riego los cuales no

garantizan líquido en los volúmenes necesarios para una producción competitiva, y se

focalizan en las zonas cafeteras del municipio. Por lo cual las áreas productoras de

cultivos transitorios dependen de las épocas de lluvias y están sujetas a las variaciones

27

climáticas desfavorables para sus labores. Por lo anteriormente expuesto, el índice de

escases para este municipio se cataloga dentro del rango de alto. A nivel

departamental solo el 7% de los municipios se ubican en este rango, seguido por el

43% en amenaza baja y por el 54% en amenaza media, lo que evidencia la necesidad

de intervención en este aspecto con implementación de distritos de riego para las

zonas productoras que no lo posean, es una alternativa a mediano plazo que ayuda a

tener una producción continua y con volúmenes competitivos en el mercado.

Tabla No. 14 Índice de escases y vulnerabilidad por disponibilidad de agua.

Municipio de Taminango

Dem

an

da

An

ua

l

(MM

C)

Ofe

rta

Me

dia

(MM

C)

Ofe

rta

Añ

o

Se

co

(MM

C)

Cap

ac

ida

d d

e

Reg

ula

ció

n

Re

lac

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Dem

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ofe

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or

dis

po

nib

ili

da

d d

e

Ag

ua

2,24 371,49 196,89 Muy Baja

1.00 Alta 1.88 Alta

Fuente: Instituto de Hidrología y estudios Ambientales, IDEAM-2010

En relación a la oferta hidrológica para el casco urbano, esta es bastante escaza, en

su gran mayoría se recurre a fuentes de territorios vecinos para abastecer las

necesidades de consumo; principalmente del municipio de San Lorenzo que abastece

a Taminango y a 22 de sus veredas; el municipio de El Rosario, abastece el centro

poblado del Corregimiento del Remolino y el distrito de riego denominado Las Juntas.

Tabla No. 15 Índice de escases por disponibilidad de agua en cabecera

municipal de Taminango.

Cu

en

ca

Ab

as

tec

e

do

ra

Dem

an

da

An

ua

l

(MM

C)

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(MM

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Cap

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De

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Añ

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ida

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or

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nib

ili

da

d d

e

Ag

ua

Q. Peña blanca

0.16 5.25 0.53 2.78 Muy Baja

4.98 Alta 9.40 Alta

Fuente: Instituto de Hidrología y estudios Ambientales, IDEAM-2010

En lo que respecta a amenazas derivadas u asociadas al componente hídrico del

municipio son las relacionadas con la acción del agua en las épocas lluviosas, que

sumadas a las pendientes fuertemente onduladas favorecen la escorrentía causando

en la superficie el desplazamiento de material a manera de deslizamiento.

28

Los fenómenos de deslizamiento se presentan sobremanera en las zonas de la

cordillera, las principales áreas de ocurrencia de este fenómeno en la zona montañosa

son las veredas Páramo, Turbambillas y los cerros Curiquingue y San Gerardo; este

fenómeno genera taponamiento de las vías y de riesgo para algunas viviendas

construidas.

La vulnerabilidad de esta amenaza se aumenta debido a que no existe cobertura

vegetal suficiente fuerte para retener materiales del suelo tales como árboles. Al

contrario, se ha venido incrementando el uso de pasturas en las zonas de laderas que

sumado a la erosión causada por el pisoteo de ganado aumentan el riesgo a

deslizamientos.

2.4 Oferta de bienes y servicios ambientales

Mediante recolección de información primaria se logró determinar que las

potencialidades del componente ambiental del municipio son muy escazas en relación

a los bienes ambientales, debido a las características de ubicación, climáticas,

geomorfológicas, biológicas e hídricas, que no resultan favorables para ser

aprovechadas. Sin embargo, existen servicios ambientales de orden climático y

paisajístico que han sido contemplados como aprovechables desde el punto de vista

turístico y ecoturístico, al tener un clima favorable que beneficia actividades

relacionadas con el turismo de clima cálido, el cual resulta bastante atractivo para los

habitantes de las zonas frías del departamento, incluyendo la capital Pasto.

En lo que respecta al ecoturismo, este se ve beneficiado en la medida que brinda

paisajes vegetativos subxerofiticos que presentan un atractivo particular al poseer

características de flora, fauna y relieve que resultan atractivas para el turismo.

3. COMPONENTE SOCIAL

3.1 Demografía

La población total Taminangueña según proyecciones del DANE para el año 2014 es

de 20.177 personas, que representa una participación en el total departamental del

29

1,17%, de los cuales el 24% (4.828) personas, se encuentran ubicadas en el área

urbana y el 76% (15.349) en el área rural. Del total poblacional, 10.416 son hombres

representando el 51,6%, frente a 9.761 mujeres que constituyen el 48,3%.

Como se observa en el gráfico, el crecimiento poblacional tiende a un leve incremento

por año, la tasa de crecimiento poblacional del municipio es de 1,84% y se estima que

para año 2015, Taminango tendrá una población cercana a los 20.537 habitantes y

para el 2020 de 22.338.

Gráfica No. 2 Crecimiento Poblacional 2014-2020 municipio de Taminango

Fuente: DANE, 2005

La estructura de la población para año 2.014 muestra un tipo de pirámide estacionaria

con base reducida, concentración de población adolescente, joven y adulta,

particularmente entre los 10 y 34 años y leve adelgazamiento ascendente hacia su

cúspide. El grupo poblacional con mayor representatividad demográfica es el de

edades entre 15 y 29 años (26,71%), seguido por el grupo poblacional de la primera

infancia, infancia y la adolescencia de edades entre 0 – 14 años con el 15. 93%, con

participaciones para los dos sexos muy similares en los dos casos.

Si se compara con los datos de la pirámide año 1994, para la actualidad se ha reducido

en gran cantidad las tasas de natalidad, existe altas tasas de mortalidad y se amplía su

población en el rango entre los 20 y 50 años, lo cual indica un importante bono

demográfico aprovechable para vincular esta población en edad de trabajar con

actividades productivas.

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Total Cabecera Rural

30

Gráfica No. 3 Pirámide poblacional municipio de Taminango - comparativo

1994-2014

Fuente: DANE, 2005

Acorde con los procesos de transición demográfica de América Latina, en Taminango

se evidencia la oportunidad demográfica representada con menor población

dependiente y mayor población que ofrece mano de obra para participar en el sector

productivo y aportar al crecimiento económico del territorio. Esta transformación debe ir

acompañada por ajustes dentro del sistema educativo, es decir que la demanda en

educación primaria disminuye, pero aumenta la demanda de educación básica

secundaria y media, por lo tanto se debe responder a las necesidades poblacionales

con cobertura y calidad, de igual manera propender por una educación no formal o a

nivel técnico o tecnológico más incluyente y pertinente con el contexto territorial

determinantemente rural, en el entendido que mediante una educación cualificada los

jóvenes tienen mejores oportunidades de acceso a empleos de mayor productividad y

a generar mayores ingresos, para así contrarrestar las condiciones de pobreza a la

cual se encuentran abocados, la mayor cantidad de los hogares.

Según datos del Instituto Departamental de Salud, para el año 2013, en Taminango

existen aproximadamente 106 hombres por cada 100 mujeres, alrededor de 47

personas dependientes por cada 100 personas económicamente activas y alrededor de

32 adultos entre los 65 años y más por cada 100 personas menores de 15 años.

8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8%

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80 Y MÁS

Mujeres 2014

Hombres 2014

Mujeres 1994

Hombre 1994

31

3.2 Composición étnica

Según DANE 2005, la pertenencia étnica en el municipio es de 947 personas que se

auto reconocen como afrodescendientes y 7 personas como pertenecientes a

población indígena.

En información obtenida mediante metodología de cartografía social, no se establece

por la comunidad la presencia de población étnica asentada en un territorio en

específico, pero se informa que existe una pequeña cantidad de población

afrodescendiente en tránsito hacia otros municipios, que de manera eventual se

asientan en la cabecera municipal, sin desarrollar alguna actividad productiva en

concreto.

En cuanto a la condición de víctimas diferenciadas por grupos étnicos, según los datos

de la Unidad de Atención y Reparación Integral a Víctimas – UARIV, con corte a

diciembre de 2013 en Taminango se encuentran 15 personas indígenas (0,48%),

gitanos 9 (0,29%), raizal 3 (0,10%) y afrodescendientes 58 personas (1,85%). La

mayor concentración de población es de 2.254 personas, constituido por víctimas que

no se reconocen dentro de algún grupo étnico, con el 71,78%.

3.3 Educación

La tasa de analfabetismo municipal que reporta el DANE y el Ministerio de Educación

Nacional para el año 2010, es de 15,53%, en la zona rural se reporta el 17,17 % y en la

cabecera el 9,49%.

Según el Ministerio de Educación Nacional, la tasa de cobertura neta en educación en

el nivel de básica y media ha ido creciendo desde el año 2008 al 2010, con el 94,10%,

superior con relación al departamento y al país. La cobertura bruta en el nivel básica y

media para el año 2010 ha bajado ostensiblemente, ubicándose muy por debajo del

porcentaje nacional y departamental.

32

Tabla No. 16 Matrícula por zona y tasa de deserción y repitencia escolar 2008 –

2010. Municipio de Samaniego

2008 2009 2010

Matrícula zona urbana 1.660 1.753 1.693

Matrícula zona rural 2.929 2.851 2.919

Matrícula sexo femenino 2.390 2.373 2.306

Matrícula sexo masculino 2.199 2.231 502

Tasa de deserción escolar 5,35% 3,26% -

Tasa de repitencia escolar 6,01% 4,89% 1,21%

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

En total existen alrededor de 4.202 estudiantes en los diferentes niveles educativos,

con mayor participación del género femenino, a excepción del nivel de preescolar

donde existe una presencia mayor de hombres, con relación de la deserción escolar en

hombres por la vinculación en actividades productivas. En el año 2010, se encuentran

1.693 matrículas en zona urbana y 2.919 en zona rural, en donde se presenta mayor

número de establecimientos educativos.

En cuanto a los índices de deserción, la población que abandona las aulas en total es

de 282, con disminución en años recientes, así como la tasa de repitencia escolar.

Entre las causas para este número de estudiantes en deserción, el Plan de Desarrollo

Municipal señala la precariedad de recursos económicos en los hogares, la presencia

de población flotante o en condición de desplazamiento forzado, el difícil acceso que

tienen los niños hacia centros educativos y factores culturales en donde no se

considera importante recibir educación y se prefiere que desde edades tempranas se

colabore con mano de obra en actividades agrícolas y en la generación de ingresos.

Desafortunadamente, la educación impartida es descontextualizada a las necesidades

de la población en tanto no se ofrece el vínculo a actividades productivas acordes con

la vocación agrícola del municipio:

Creo que la educación está poco orientada a buscar productividad en muchos aspectos, no se especializa, para mi Taminango también necesita enfatizar más la educación agropecuaria, fomentar más los colegios agropecuarios. (Eganad, Marzo 14 de 2014).

Las modalidades de educación formal son variadas: comercial, académico e industrial,

solo la Institución Educativa del Corregimiento del Remolino es agropecuaria. Por lo

tanto, es necesario enfocar la educación en las actividades agropecuarias tanto en la

33

educación formal como complementaria, también se hace pertinente la oferta de

educación formal para adultos. La administración municipal actual tiene una política

clara para ampliar la cobertura y aumentar los niveles de escolaridad en estos grupos.

El SENA está presente en el municipio de manera continua mediante el enlace quien

canaliza los requerimientos, sobre todo en materia de capacitaciones, pero es

necesario que estos programas trasciendan de la capacitación, sean más efectivos y

concluyan en alternativas reales para la generación de empleo e ingresos.

Otros datos relacionados, informan que el municipio aún no está certificado en

educación y no existe ningún centro de educación superior. En las actividades

agrícolas se han realizado acompañamiento, capacitaciones y formación por la

Federación Colombiana de Cafeteros, la antigua UMATA, hoy Secretaría de

Agricultura, especialmente brindan asistencia técnica agropecuaria, recientemente a

través de EPSAGROS, pero estas entidades han obtenido pocos resultados y no han

logrado mayores impactos y/o capacidad instalada en los municipios.

(…) entonces la asistencia técnica no la hay directamente con la Umata, la contratan con Epsagros, y quiero ser un crítico en ese sentido constructivo, yo preste asistencia técnica aquí, pero no era la mejor, los recursos se malversan, no se optimizan, y eso para mí es preocupante, porque Taminango es netamente agrícola, y debía manejarse mejor los recursos (Eganad, 14 de Marzo de 2014).

Teniendo en cuenta tanto la vocación del municipio, como la condición rural de las

víctimas, es pertinente focalizar, en primer lugar el acceso a educación formal gratuita,

ayudas en dotaciones de útiles escolares y uniformes y transporte para niños, jóvenes

y adultos. Cabe mencionar que existe el Programa de Alimentación Escolar en los

centros educativos en los cuales se garantiza el servicio de restaurante en la primaria;

para víctimas se garantiza hasta niveles superiores y el programa de Más Familias en

Acción otorga subsidios para menores de 18 años, dicho programa vincula a 2.911

familias en Taminango.

3.4 Calidad de vida

Según datos del DANE con corte a junio de 2012, en Taminango el 55,11% de la

población tiene alguna necesidad básica insatisfecha, ubicándose por encima del

promedio departamental (43,75%) y muy alto con relación a otras regiones del país, en

34

donde el mayor peso lo presenta el componente de vivienda (29,55%), seguido por el

de hacinamiento (27,38%).

La estrategia Red Unidos para el año 2011, reporta que el municipio tiene un Índice de

Pobreza Multidimensional del 81,4% y el umbral de pobreza es del 52%, este último

está más cerca del umbral de pobreza extrema que es del 47%, lo que indica que

alrededor de 6.455 personas están en extrema pobreza, 2.053 familias en situación de

pobreza extrema, representando el 32,8% del total de la población.

La pobreza que viven muchos hogares Taminangueños está asociada a factores

naturales como la sequía que afecta enormemente las actividades agrícolas, el

precario nivel de instrucción de las personas, el analfabetismo, el factor cultural de

subvaloración de la educación formal y la preparación académica, prefiriendo que los

miembros de la familia participen en el desarrollo de actividades productivas poco

calificadas desde edades muy tempranas y así mitigar estas condiciones económicas

precarias que muchas comunidades del sector rural afrontan.

3.5 Población víctima del conflicto armado

Las cifras de la Unidad de Atención y Reparación Integral a Víctimas - UARIV, con

corte a diciembre de 2013, reportan un total de 2.340 personas víctimas de hechos

ocurridos en Taminango, de las cuales el 51% son mujeres y el 49% son hombres; los

hechos declarados en este municipio se reportan un total de 10.023, de los cuales el

51% son formulados por mujeres y el 49% por hombres. En el departamento de Nariño

se reportan un total de 335.204 víctimas y un total en el país de 6.372.539, por lo tanto

las víctimas de Taminango representan el 0,70% del total departamental y el 0,037%

del total nacional.

Del total poblacional del municipio, las víctimas tienen una proporción del 11,59%, la

mayoría de ellas se ubican en la cabecera municipal en búsqueda de seguridad y

apoyo institucional. Entre los hechos victimizantes de mayor ocurrencia se encuentra el

desplazamiento forzado, seguido por el delito de homicidio, en bajas proporciones se

encuentran los hechos de desaparición forzada, amenaza y acto terrorista.

35

Gráfica No. 4 Víctimas por tipo de hecho victimizante ocurrido. Taminango

Fuente: Esta investigación, con base datos de UARIV.

En cuanto a procesos de restitución de tierras, la UAEGRT con corte 30 de abril de

2014, reporta dos solicitudes, sin información sobre el área, ni el trámite administrativo

en que se encuentran.

Sobre el fenómeno de desplazamiento forzado, información suministrada por

funcionarios de la alcaldía y contemplada en el Plan de Desarrollo Municipal 2012 –

2015: “Un gobierno al servicio de todos”, asegura que en los años 80 y 90 Los

problemas del agro como la escasez de agua y la degradación natural, sumada a la

falta de oportunidades para la vinculación a actividades productivas, provocaron

movimientos migratorios de familias enteras hacia zonas de auge por el cultivo de coca

con el objetivo de obtener fuentes de ingresos de una manera rápida, las cuales

emigraron a los departamentos de Putumayo, Cauca y al municipio de Tumaco

(Nariño) entre otros, zonas en donde se expandieron los cultivos de uso ilícito.

Al cabo de 15 o 20 años, cuando se intensifican las fumigaciones y la lucha contra el

narcotráfico, así como también la alta incidencia del conflicto armado por las pugnas de

control territorial en los denominados corredores estratégicos entre actores armados

ilegales, las familias deciden regresar a su municipio de origen, Taminango, llegando

en calidad de víctimas en el marco del conflicto armado.

Gente que inicialmente y que toda la vida han vivido acá, se fueron allá, quisieron iniciar su vida allá bajo esos parámetros, pero como eso no era legal, y allá delinquen muchos grupos armados, {…], se desplazaron hasta sus lugares de origen, dejando todo lo que han logrado por allá. (Eenmpal, Marzo 13 de 2014).

32,18%

0,30%

2,35%

1,03%

0,17%

0,04%

0,17%

0,13%

2,01%

61,62%

Homicidio

Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles

Desaparición forzada

Acto terrorista

Secuestro

Tortura

Delitos contra la libertad y la integridad…

Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes

Amenaza

Desplazamiento

36

La siguiente gráfica representa la dinámica del fenómeno de desplazamiento forzado

desde al año 2004, en donde se puede observar que en el año 2006, se encuentra un

porcentaje elevado de 21,73% que corresponde a 1.367 personas recibidas, cifra con

tendencia a la baja en años más recientes. En cuanto a las personas expulsadas, se

puede observar un notable crecimiento desde el año 2006, alcanzando hasta un 16%

en el año 2009.

Gráfica No. 5. Personas desplazadas por año- municipio de Taminango

Fuente: Esta investigación

De acuerdo a este panorama municipal, la población desplazada con vocación

productiva en actividades agrícolas, llega a asentarse en el casco urbano, no

encuentran opciones laborales urbanas y sufren dificultades para vincularse en el

desarrollo de actividades del campo, en muchos casos optan por arrendar tierras en

zona rural.

La gran mayoría se han ido, ya años llevan allá trabajando, y los sacan, les quitan su tierra, o los amenazan, por alguna cosa llegan. Otros aquí a la cabecera porque no tienen más adonde llegar entonces lo hacen aquí, y también como esta zona no es de conflicto, entonces ellos buscan ese refugio, ese apoyo aquí. Aunque de todas maneras aquí para el trabajo es malo, a ellos ya les va mal, porque enseñados a tener su finca, su trabajo, y llegan aquí es como duro. (Ecasti, Marzo 14 de 2014).

Aunque la pirámide poblacional de víctimas permite una evaluación más detallada de

esta población, los datos suministrados por la UARIV no se encuentran en quinquenios

uniformes de edad, además que en su construcción se excluyen datos como sexo no

definido o sin información, pero que en este municipio son datos no relevantes (0 casos

LGBTI, 5 no informa y 3 no definido).

7,89

3,93

21,73

14,85

11,75 8,70

5,41 8,76

10,24

6,76

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

PERSONAS EXPULSADAS PERSONAS RECIBIDAS PERSONAS DECLARADAS

37

Gráfica No. 6 Pirámide población víctima año 2013

Fuente: Esta investigación, con datos de UARIV.

Con las anteriores salvedades, el análisis de la pirámide poblacional de víctimas año

2013, apunta a identificarla con el tipo de pirámide desequilibrada, presenta una

desproporción significativa en lo que respecta a la composición según sexo en el rango

de edad de 27 a 60 años, las mujeres representan el 24,68% y los hombres en un

10,13%, en otras edades la representación entre los dos sexos es similar, con leves

incrementos en mujeres. Por lo anterior, se puede aseverar que en la población víctima

de Taminango, según datos de 2013, existe mayor presencia de mujeres adultas, entre

edades de 27 a 60 años, lo cual genera gran impacto en la composición familiar, el rol

de madre de estas mujeres, probablemente jefe de hogar, y las necesidades

manifiestas en la generación de ingresos de acuerdo a sus condiciones naturales y

sociales.

4. Gobernabilidad

4.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación

El tema de participación ciudadana es complejo de analizar en tiempo breve, siendo

pertinente un estudio profundo para determinar si existe participación real, lo cual

cuestiona la formación política de las comunidades y la apropiación de los ciudadanos

de los asuntos públicos.

En el contexto local del municipio de Taminango el empoderamiento de la ciudadanía

en lo público es escaso, existe gran desconocimiento por la categoría de ciudadano y

desinterés por trascender del individualismo y pensar en proyectos colectivos, lo cual

se refleja en la deficiente cohesión social, inconvenientes en realizar un trabajo en

15 10 5 0 5 10 15 20 25 30

entre 0 y 5

entre 6 y 12

entre 13 y 17

entre 18 y 26

entre 27 y 60

entre 61 y 100 % Mujeres % Hombres

38

equipo, dificultades en proyectarse en acciones concretas con un fin común y por ende,

en la fragilidad para generar procesos asociativos y grupos de presión que realicen de

manera directa control social y veeduría ciudadana.

Para el año 2013, existen 34 asociaciones de víctimas registradas ante personería,

pero solo 12 están funcionando, la mayoría de ellas sufren el hecho victimizante del

desplazamiento forzado, tales como: Asociación Comunitaria Victoriosos por la Paz,

Asociación Comunitaria de Desplazados de la Vereda Taminanguito, Asociación

Comunitaria de Desplazados de Taminango, Asociación Comunitaria de Desplazados

de Sembradores del Guayacanal, Asociación Granada Nueva, Asociación Comunitaria

de Desplazados y Reencuentro, Asociación Unidos por un Futuro, entre las que se

encuentran activas.

Los procesos de veeduría ciudadana, formación de asociaciones y actividades de

control social, no se visibilizan en el territorio; según afirman pobladores de la zona, en

muchos casos sienten riesgo en ejercer sus derechos ciudadanos, por las posibles

retaliaciones de particulares o de actores institucionales puedan desplegar hacia ellos.

Las instituciones gubernamentales poco contribuyen a incentivar el ejercicio de los

derechos ciudadanos, por el contrario, según lo manifiestan testimonios de pobladores

de la zona, la débil de transparencia en el deber ser del Estado y la poca aplicabilidad

de las políticas públicas de una manera pertinente y honesta, hace perder la confianza

en la institucionalidad pública.

Sí se hace algo de veeduría, pero no en la medida que se debería, […] medianamente algunos actores se preocupan o nos preocupamos por estar atentos en que las cosas medio se hagan, sin embargo, no es que sea muy alto el porcentaje, yo no quiero exagerar en decir que muchas administraciones han llegado a hacer es politiquería, el flagelo de Colombia grave es la politiquería. (Eganad, marzo 14 de 2014).

En términos generales, la administración municipal cumple con establecer los espacios

de participación social de manera formal, siendo el de rendición de cuentas el de

mayor recordación entre la comunidad, pero no logran ser lo suficientemente abiertos

al debate público incluyente.

Aquí hay unos espacios donde se convoca a la gente, para hacer una rendición de cuentas, la cual la hace en cabeza del alcalde. Un ejemplo, ahorita hace dos semanas se convocó a toda la población taminangueña a una reunión, para que como veedores opinaran y miraran todo el proyecto que se va a ejecutar de los cinco kilómetros de la vía Taminango - Panoya, entonces es un ejemplo latente de

39

que si se está realizando […] la gente de las veredas es muy apática, la gente del casco urbano confluye más, porque también hay que mirar que, sin que suene discriminatorio ni nada, la gente de las veredas dicen a mí no me interesa, por mi casa no va a pasar la vía, a mí no me van a dar un trabajo, no ven el beneficio que van a tener hacia futuro, desde ahí viene la apatía de ellos. (Eenmpal, Marzo 14 de 2014).

Pese a algunos esfuerzos institucionales, de asociaciones y programas para dinamizar

y fortalecer el tejido comunitario, entre los cuales destaca el trabajo comunitario de

ASOPATÍA y del II Laboratorio de Paz4, hoy en día, no existe un tejido comunitario

fortalecido en el municipio, los canales de comunicación entre los pobladores se ven

afectados, siendo difícil que la información fluya a lo largo del municipio entre los

corregimientos y las veredas.

En cuanto a veeduría y control ciudadano es en un término medio tirando hacia bajo, en eso también falta de apoderarnos la comunidad, […] Veedurías ciudadanas aquí bien concretas, no. La rendición de cuentas las administraciones las hacen pero para mí es como pan y agua para el hambre de mañana. Los órganos de control a nivel nacional, departamental para mi siguen habiendo muchas falencias, aquí ha habido administraciones que han socavado el presupuesto municipal, y son pocos, tal vez contados en los dedos de las manos, a quienes si se ha castigado […]. (Eganad, Marzo 14 de 2014).

En cuanto a los espacios de participación para las víctimas el municipio viene

cumpliendo con todos lo que determina la política pública para la atención a víctimas:

se tiene formulado en Plan Integral Único, recientemente el Plan de Acción Municipal

de Prevención, Atención, Asistencia y Reparación integral a las víctimas del conflicto

armado - PAT, el Comité de Justicia Transicional, el cuál según la Ley 1448 de 2011,

es la máxima instancia de articulación, coordinación y diseño de política pública para

las víctimas del conflicto armado, con reuniones periódicas cuatro veces al año; así

como la Mesa Municipal de víctimas. Estos espacios se vienen desarrollando en el

municipio de manera efectiva según el Enlace Municipal de Víctimas, pero las víctimas

siguen reclamando mayor convocatoria y contundencia en estos espacios.

4 La Asociación de municipios del Alto Patía, ASOPATÍA, se creó en el año de 1995, por su

trayectoria en la zona coordino el II Laboratorio de Paz, en donde se promocionaba el desarrollo humano sostenible endógeno, y así construir una base económica sólida en las fincas y una base social comunitaria fuerte.

40

4.2 Capacidades de gestión pública

En el aspecto de las finanzas pública, según el Plan de Desarrollo 2012 – 2015, las

fuentes de financiación representativas en municipio son: las transferencias de la

nación y Sistema General de Participación, que representó en el periodo 2008 – 2011,

el 93,14%, la sobretasa al combustible automotor para este mismo periodo fue del

3,21%, el impuesto predial y el de industria y comercio el 1,41% y el resto de

impuestos especialmente las estampillas con el 2,24%, evidenciándose una gran

dependencia en las transferencias de la nación.

Según el DNP, la asignación de recursos por eficiencia fiscal5 en el municipio se ha

disminuido año tras año, siendo inexistentes en el año 20106, se ha cumplido con el

límite de gastos de funcionamiento que señala la Ley 617 de 2000 y se han asignado

recursos por criterio de eficiencia administrativa, especialmente en el año 2010.

Tabla No. 17 Dinámica de ingresos tributarios y límites de gastos de

funcionamiento Municipio de Taminango

Criterios de Eficiencia Fiscal y Administrativa SGP Propósito General (Millones de pesos)

Componente 2008 2009 2010

Indicador promedio de crecimiento de los ingresos tributarios percápita de las últimas tres vigencias %

9,67% 2,14% -0,59%

Asignación de recursos por el Criterio de Eficiencia Fiscal

39,56 14,39 0,00

Cumplimiento de límite de gastos de funcionamiento Ley 617 de 2000

SI SI SI

Asignación de recursos por el Criterio de Eficiencia Administrativa

126,53 37,43 141,32

Fuente: DNP – DDTS

Análisis de desempeño fiscal - Indicador Sintético: El indicador que mide el

desempeño fiscal municipal se denomina “Índice de desempeño fiscal”, este indicador

se compone de seis criterios de evaluación establecidos por la Dirección de Desarrollo

5 Según la ley 1176 de 2007, en la cual se establece el sistema general de participaciones y se definen los criterios de la

participación de propósito general del SGP, se establece la eficiencia fiscal y la eficiencia administrativa como criterios y se definen como: Eficiencia fiscal: Es distribuyen de acuerdo con el crecimiento promedio positivo de los ingresos tributarios per cápita de las tres últimas vigencias fiscales, con base en la información reportada por los municipios y distritos al Departamento Nacional de Planeación y refrendada por la Contaduría General de la Nación, Eficiencia administrativa: en la racionalización del gasto entendida como el incentivo a los distritos y municipios que cumplan con los límites establecidos para los gastos de funcionamiento de la administración central de que trata la Ley 617 de 2000 o las normas que la modifiquen, sustituyan o adicionen.

6 No se encuentran datos desde al año 2011 al actual.

41

Territorial Sostenible del Departamento Nacional de Planeación y se valora en una

escala de 0 a 100 en donde más cercano a cero es un desempeño negativo y más

cercano a cien es un desempeño positivo.

De acuerdo a la siguiente tabla, Taminango es un Municipio con un débil desempeño

fiscal. El indicador sintético obtuvo un puntaje de 66,47 calificándose en “vulnerable”,

es decir, un municipio que depende de manera importante de las transferencias de la

Nación y Sistema General de Participación, que representó en el periodo 2008 – 2011,

el 93,14%. Para el año 2012 el municipio se encuentra en la posición 491 a nivel

nacional y en la 9 a nivel departamental, con un índice de desempeño fiscal del 66,4%,

demostrando que existe una debilidad en cuanto al manejo de recursos.

Tabla No. 18 Indicador Sintético Desempeño Fiscal Municipio de Taminango

Variables Resultados Esperados

Tamin 2010

%

Tamin 2011

%

Tamin 2012

%

Nariño 2012*

%

Autofinanciación de los gastos de funcionamiento

Suficientes recursos para sostener su funcionamiento

44,16 49,26 48,31 63,44

Respaldo del servicio de la deuda

Adecuada capacidad de respaldo del servicio de su deuda

7,42 4,11 0,00 2,49

Dependencia de las transferencias y las Regalías

Cumplimiento a los límites de gasto de funcionamiento según la Ley 617 del 2000

90,09 91,07 84,91 73,21

Generación de recursos propios

Importante nivel de recursos (solvencia tributaria) como contrapartida a los recursos del SGP

46,07 41,02 31,38 72,77

Magnitud de la inversión Altos niveles de inversión 89,67 87,03 89,23 84,34

Capacidad de ahorro Generación de ahorro corriente necesario para garantizar su solvencia financiera

46,51 42,75 52,72 33,05

Indicador de desempeño fiscal

65,50 64,09 66,47 66,90

Posición a nivel departamental

17 24 9 67,91

Posición a nivel nacional

580 682 491 67,91

Fuente: GAFDT-DDTD-DNP

En cuanto al desempeño integral para el año 2011 se presenta el 58,88%, el más bajo

con relación a años anteriores e inferior al promedio departamental y del país.

42

Tabla No. 19 Índice de desempeño integral Municipio de Taminango

Municipio Promedio dptal Promedio País

2008 2009 2010 2011 2011 2011

69,90% 81,25% 74,50% 58,88% 67,91% 62,47%

Fuente: DNP – DDTS

Por otra parte, dentro del Plan de Desarrollo actual, se identifican debilidades en

cuanto a la eficiencia administrativa como: la deficiente infraestructura administrativa y

recurso humano poco cualificado.

4.3 Seguridad

La dinámica del conflicto armado es pertinente analizarla desde la subregión cordillera,

en donde se ha debido afrontar las consecuencias de los cultivos de uso ilícito, la

presencia de grupos armados al margen de la ley, la pobreza estructural de sus

habitantes y el abandono estatal que genera fuertes conflictos sociales.

Los grupos armados ilegales que se encuentran en la zona son la guerrilla de las

FARC, desde el año 2001 aproximadamente grupos de paramilitares, así como las

denominadas BACRIM 7 , los cuales causan gran inestabilidad para la comunidad,

especialmente por las prácticas de ajusticiamiento que se aplica. Las “Águilas Negras”,

operan desde el corregimiento de El Palmar en Leiva, extendiéndose hasta las veredas

Esmeraldas y la Sierra en el municipio de El Rosario, en el departamento del Cauca en

los municipios de Mercaderes y Balboa y en el municipio de Taminango en el

corregimiento de El Remolino, en esta área operaba el Bloque Libertadores del Sur,

adscrito al Bloque Central Bolívar (CERAC, 2007.

Se ha evidenciado actualmente actividad en Taminango del frente 29 de las FARC,

muchas veces en alianza con la banda criminal de “Los Rastrojos” en el sector

Panamericano, referenciado por los mismos pobladores de la zona, como el sector

más inseguro, especialmente el Corregimiento de Remolino, el cuál por su posición

estratégica y por limitar con municipios de El Rosario y Policarpa e incluso hasta la

7 El Plan de Desarrollo municipio de Policarpa 2012 – 2015, referencian que en el departamento de Nariño opera el

grupo conocido como “Águilas Negras” cuya influencia va desde el municipio de Leiva, El Rosario y Taminango, así como algunos municipios del departamento del Cauca, reportándose actividades de reclutamiento de nuevos combatientes, tanto de desmovilizados como de población Civil de la zona.

43

Unión para trasladarse de cordillera a cordillera, es un punto estratégico y corredor

importante para la actividad ilícita8.

También se referencia problemáticas sociales fuertes en la cabecera municipal con

asesinatos selectivos y atracos por la presencia fuerte de grupos de delincuencia

común y de los denominados grupos de “limpieza social”. Las veredas de

Taminanguito, Charguayaco, Granada, Manzano, Curiaco y la zona panamericana, son

las de mayor riesgo para la vida de sus habitantes.

Tabla No. 20 Homicidios Subregión Cordillera

Municipio No Homicidios 2011 Tasa Homicidios 2011

Taminango 14 73,25

Policarpa 7 44,92

Cumbitara 4 29,43

Leiva 7 53,69

Rosario 3 28,03

Promedio subregión 35 48,59

Departamento 579 4,88

Nación 31,65

Fuente: DANE 2005

Para el año 2011, la tasa de homicidios en Taminango es de 73,25%, muy superior con

relación a los municipios de la Subregión, del Departamento y de la Nación.

5. COMPONENTE INSTITUCIONAL

5.1 Oferta de programas de generación de ingresos

El estado hace presencia en el municipio con programas como Oportunidades Rurales

y Alianzas Productivas por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. A

continuación un extracto de la opinión de los representantes en relación a este tipo de

convocatorias nacionales:

En este momento el Ministerio se está moviendo, han hecho cosas buenas, está abriendo puertas para que el campesino tenga la posibilidad de capacitaciones.

8 En el marco de esta investigación, el equipo de profesionales presencia fuertes combates entre las Farc y la Policía,

los hostigamientos se llevaron a cabo en la sub estación policial de Remolino, zona rural de Taminango, en donde pierde la vida un auxiliar de policía, otro queda herido y muere un guerrillero. Ver noticia en: http://www.semana.com/nacion/articulo/otro-policia-asesinado-en-narino/383339-3

44

Está abierto el programa oportunidades rurales y Alianzas Productivas. Pero también quiero hacer yo ahí una connotación especial, es que a veces el ministerio, no sé cómo ellos hacen el manejo para la escogencia, de las asociaciones o en especial alianzas productivas, porque a veces están allá los que no deberían estar. Algunos que participan en la parte de alianzas productivas, son empresarios súper grandísimos disfrazados de pequeños productores, y son los que siempre se llevan los recursos cuando de verdad hay

muchas asociaciones que no perciban eso recursos1.

El municipio de Taminango tiene un programa llamado Atención integral a la Población

Desplazada. Este tiene como objetivo propiciar condiciones de atención en forma

integral a grupos poblacionales, en procesos de desplazamiento forzado, garantizando

protección integral a los niños, niñas y adolescentes a través del goce efectivo de sus

derechos.

Finalmente cabe mencionar la conformación de La Asociación Supra departamental de

Municipio de la Región del Alto Patía “ASOPATIA”, creada principalmente para

gestionar el Plan de Desarrollo Integral del Alto Patía

Entre los proyectos que se ejecutaron en el 2004 y 2005 se presentan a continuación:

Tabla No. 21 Proyectos que se ejecutaron en el 2004 y 2005

PROYECTO MUNICIPIOS OBJETO # DE FAM

ENTIDADES PARTICIPANTES

Ayuda humanitaria

Taminango

Ayuda humanitaria para la autogestión de la población desplazada, establecimiento de huertas orgánicas.

20 Asopatia

GTZ

Sembrando Futuro

Taminango, y seis

municipios más

Promover la seguridad alimentaria, en el marco del desarrollo sostenible, y del manejo de la situación del conflicto.

840 Asopatia

GTZ

Fondo Rotatorio

Taminango, y siete

municipios más.

Facilitar créditos para la autogestión de proyectos productivos.

596 Asopatia

GTZ

Red de Comunicación

Ciudadana para organizaciones

sociales.

Taminango y 13

municipios más.

Fortalecer organizaciones de base, y las redes sociales, e instalado un sistema de comunicación regional desde una perspectiva comunitaria y pedagógica dirigida a la paz.

794 N/D

Producción y comercialización

de productos hortifruticolas

Taminango, y 6

municipios mas

Apoyar las iniciativas de construcción del tejido social.

700 N/D

Encadenamiento agroambientales

Taminango y 17

municipios

Desarrollar proyectos productivos y de seguridad alimentaria, fomentando la

N/D N/D

45

más economía solidaria y la comercialización.

Fuente: Plan de Desarrollo Integral del Alto Patía

6. COMPONENTE ECONÓMICO

6.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de

crecimiento

La economía de Taminango es principalmente jalonada por el sector agropecuario. El

municipio se divide geográfica y económicamente en zonas altas y bajas, en las altas o

de montaña se considera existen mejores tierras, recurso hídrico y condiciones de vida,

mientras en las bajas el agua es escasa y las condiciones de vida son inferiores.

La industria es casi nula, se ubican en los centros poblados y está representada en

carpinterías con productos mobiliarios, almacenes para la venta de vestuario deportivo,

talleres de calzado en cuero, una ladrillera y pequeñas panaderías. En la cabecera

municipal sobresale una empresa de metal mecánica, la cual fabrica herramientas de

uso agropecuario con participación en el mercado nacional e internacional. Respecto al

sector industrial el Plan de Desarrollo 2012 – 2015 del municipio manifiesta lo

siguiente:

Son microempresas informales sin ningún tipo de registro ante entidades reguladoras y de apoyo a su operación y funcionamiento. No poseen una estructura administrativa y contable que permitan definir con exactitud el tamaño económico y técnico y en general a nivel de su composición empresarial el capital de trabajo es mínimo, sin superar los 10 millones de pesos, la mano de obra es familiar y está poco capacitada para atender su empresa o negocio. (Alcaldía Municipal de Taminango, 2012).

De acuerdo con la información consultada en el Consolidado Agropecuario 2010, de la

Secretaría Departamental de Agricultura y Medio Ambiente, la economía del municipio

de Taminango está basada en la producción agrícola representada en:

Cultivos transitorios: Fríjol arbustivo, maíz, maní y tomate de mesa

De producción anual: Yuca.

46

Cultivos permanentes: Café y plátano.

Frutales: Lulo, cítricos, mango, maracuyá, papaya y piña.

En la siguiente Tabla, se presentan las principales líneas productivas agrícolas del

municipio. El plátano cafetero y el café ocupan las mayores áreas sembradas; no

obstante se debe tener en cuenta que son cultivos en asocio, estos dos productos son

intensificados en la zonas altas del municipio mientras el maní y cítricos en las zonas

bajas.

Tabla No. 22 Área y Rendimiento de la Producción Agrícola

CULTIVO Área

Sembrada (Has)

Área cosecha

(Has)

Producción (Ton)

Costos de producción

(millones de $)

Rend Kg/Ha

Tipo de cultivo

Plátano cafetero 1260 1220 6100 1,51

5000 Permanente

Café 1220 50 1170 $6.41

1000 Permanente

Maní 600 35 63 1080 Semestral

Cítricos 330 315 1575 8,41

5000 Permanente

Maíz solo 250 50 80 1600 Semestral

frijol arbustivo 160 10 12 12,22

1200 Semestral

Maíz solo tecnificado

100 90 225 4,6

1

2500 Semestral

Yuca 90 70 560 2,81

8000 Anual

Maracuyá 20 20 160 15,51

8000 Permanente

Caña 15 15 75 8,052

5000 Permanente

Lulo 15 12 72 8,71

6000 Permanente

Tomate mesa 12 10 1300 6,8

1 13000

0 Semestral

Cebolla cabezona

10 8 104 9,1

2

13000 Semestral

Granadilla 3 3 15 N/D3

5000 Permanente

Pepino 6 6 84 N/D3

14000 Semestral

Fuente: Secretaria de Agricultura y Medio ambiente de Nariño 2012. 1.

Primer año

2.

Primer corte

3.

No se encontró dato

Principales actividades con potencial de crecimiento

Los frutales y cítricos han venido surgiendo como actividades potenciales; la

producción de maracuyá viene incrementándose vertiginosamente debido a los buenos

precios. En el mes de marzo del 2014 el kilo de maracuyá se situaba a $1.800. El limón

es un producto de importancia en el sector panamericano, actualmente se vienen

desarrollando alianzas de comercialización con el apoyo de la Corporación Colombia

Internacional en el marco del proyecto Incentivo a la Asistencia Técnica Especial.

47

La actividad turística tiene un potencial de desarrollo en lo que se conoce como el

sector panamericano. Puerto Remolino cuenta con una privilegiada posición geográfica

y su ubicación sobre la vía Panamericana, a escasos 40 kilómetros del aeropuerto

Antonio Nariño, con condiciones especiales agroclimáticas para la recreación y

aprovechando la naturaleza, brillo solar, vientos secos, permitiendo realizar prácticas

deportivas (pesca deportiva, ciclo montañismo, caminatas, paseos a caballo, natación

en medio natural), de aventura (parapente, escalada y canotaje), cultural, religioso y

natural por la diversidad de sitios de interés histórico y lugares sacrosantos de valor

natural y paisajístico, además de disfrutar de vivienda campestre y vacacional. (Ver

Anexo No 4).

Otros lugares potenciales turísticos se encuentran en la zona alta del municipio,

considerada cafetera que puede ser explorado para caminatas y turismo de montaña.

En el Municipio existen sitios estratégicos para implantar otro tipo de proyectos eco turísticos, utilizando los recursos naturales como es el caso del Cerro Majuando, las playas de Río Juanambú y El Tablón Panamericano, Remolino y lógicamente la zona cafetera, entre los principales atractivos. El camino histórico la Pascanade Simón Bolívar, El cerro Majuando tiene una fortaleza por ser el sitio más elevado del Municipio y la presencia de corrientes de aire caliente, se puede utilizar en el parapentísmo, por la altura se facilita una amplia visibilidad a otras localidades de la región tales como los municipios de Chachagui, El Rosario, Policarpa, El Peñol, Leiva, El Patía, Mercaderes, San Lorenzo, volcán Galeras, aeropuerto Antonio Nariño, y lo más importante la intersección de los ríos Juanambú y Patía (Alcaldía Municipal de Taminango, 2012).

Recientemente la alcaldía viene adelantando esfuerzos con la oficina de turismo para

identificar las potencialidades del territorio. La idea de proyecto consiste en diseñar

guías turísticas para mayor información de los puntos considerados potenciales de

visita (Ver Anexo No 4 y 5). Sin embargo, existen dificultades que impiden un rápido

auge del potencial turístico en Nariño, entre estas se destacan: el orden público, el

estado deficiente de operación de nuestra red de aeropuertos, las débiles condiciones

de la infraestructura vial, primaria, secundaria y terciaria; la incipiente organización en

agencias operadoras de turismo receptivo y de la cultura del entorno en la atención y

prestación de los servicios especializados.

Las metas que proyecta el Plan Nacional de Desarrollo apuntan a fortalecer y posicionar a Colombia como un destino de clase mundial; en tal sentido se espera generar un aumento de 1`506.00016, en el número de visitantes extranjeros, y un aumento en los ingresos de divisas por turismo de US 1.329 millones de dólares. (Gobernación de Nariño. 2012).

48

En cuanto a cultivos nuevos potenciales de aprovechamiento dada las condiciones

agroclimáticas se encuentran la sábila, la higuerilla y la Jatropha que no requieren

grandes cantidades de agua ni muchos cuidados agronómicos (IICA, 2007). La sábila

puede convertirse en un producto agroindustrial llamado cristal de sábila obtenido de la

hoja de la penca, este cristal es reconocido por sus altas propiedades medicinales, el

cristal también es usado de uso cosmético en la elaboración de jabones, cremas y

shampoos.

El biodiesel de aceite de higuerilla puede ser mezclado con el combustible diesel

convencional derivado del petróleo en proporciones hasta del 15%, sin que la mezcla

resultante se salga de las especificaciones de calidad estipuladas en los estándares

nacionales e internacionales para combustibles diesel (Benavidez, et al, 2006).

Para el caso de Jatropha curcas este es un arbusto no comestible que es nativo de

América Central el cual produce grandes volúmenes de aceite, así como biomasa y

proteína. Debido a que es una materia prima no comestible y se puede cosechar de

manera efectiva en tierras abandonadas, considera indeseable para los cultivos de

alimentos, Jatropha no compite con los suministros mundiales de alimentos.

Actualmente la empresa “Seeds, Genomics, Biomaterials” (SGB) 9 a través de la

biotecnología y la genómica, así como la introducción de la tecnología de producción

de semillas híbridas ha desarrollado híbridos de Jatropha con mayores rendimientos y

menores costos de producción. De acuerdo a SGB el éxito con la Jatropha, al igual que

con cualquier otro cultivo, requiere tratar toda la cadena de valor desde la financiación

del proyecto hasta la ciencia de la planta, desarrollo de plantaciones, manejo,

cosecha, procesamiento, la refinería hasta la posibilidad de venta en un mercado

global existente para el aceite crudo de Jatropha.

Para aquellas personas que no cuentan con tierras10, o que viven en zonas urbanas se

sugiere trabajar con talleres y proyectos, buscado las creaciones de microempresas,

9 http://www.sgbiofuels.com/

10 Las estrategias de desarrollo no solo deben enfocarse al sector agropecuario, hoy en día es

ampliamente aceptado que las actividades desarrolladas en el sector agropecuario no son suficientes para superar la pobreza del sector rural. Esto resalta la importancia de identificar fuentes de empleo e ingreso rural no agrícola (ERNA e IRNA respectivamente) paralelas a las actividades agropecuarias, ejemplo de ello en Taminango se identifica el turismo y la transformación de productos agropecuarios. Se considera que ERNA e IRNA son la solución de al menos tres grandes problemas del mundo rural latinoamericano: la pobreza, la modernización

http://www.sgbiofuels.com/

49

donde se involucre directamente población víctimas. Se podría vincular en actividades

como la manufactura de calzado.

En efecto, por medio de observación directa en un recorrido realizado en el municipio

se identificó un amplio número de mujeres que se dedican a la economía informal con

micronegocios de venta de productos agropecuarios alrededor del parque deportivo.

Se considera que hay posibilidades de generar desarrollo inclusivo con microcréditos y

con apoyo en infraestructuras mínimas para que estas personas desarrollen la

actividad comercial en mejores condiciones y con respeto al espacio público.

Se han identificado posibilidades de trabajar en proyectos de artesanías con mujeres

campesinas. Una alternativa de vinculación a víctimas del conflicto a proyectos de esta

índole, estaría relacionado con la vinculación de Instituciones como artesanías de

Colombia11 el cual cuenta con programas Técnicos-Laborales para que estas personas

puedan capacitarse.

Se ha evidenciado una pobreza marcada en la mujer adulta mayor en el municipio, es

necesario identificar estrategias sostenibles para que estas personas puedan

desarrollar sus ideas de negocio con apoyo de microcréditos y acompañamiento

técnico en la formulación de planes de negocios. Los líderes comunitarios de la zona

han manifestado la importancia que desde alguna institución o de la misma alcaldía

posiblemente de la Secretaría de Agricultura se preste acompañamiento directo a las

organizaciones para la formulación de planes de negocios, ya que muchas de estas

organizaciones no cuentan con el recurso humano para crearlos aunque si puedan

ejecutarlos (Ver anexo 2. Mujer campesina del municipio de Taminango con vocación

artesanal).

6.2 Cadenas productivas

Café

del sector agropecuario y el mejoramiento de la calidad de vida de la población rural (Berdegue et al, 2001). 11

Artesanías de Colombia cuenta con Programas Técnicos-laborales. El diseño curricular de los programas se basa en el enfoque por competencias laborales cuyo objetivo es desarrollar en nuestros artesanos los conocimientos, destrezas, habilidades y valores. http://www.artesaniasdecolombia.com.co/

http://www.artesaniasdecolombia.com.co/

50

La agricultura es el principal sector de la economía de Taminango destacándose el

cultivo del café, en donde el principal eslabón se encuentra en la fase de producción y

la comercialización mientras la transformación es aún ausente. Los productores

desean explorar mercados que les puedan proporcionar mejores precios debido a que

algunas fincas cuentan con cafés especiales orgánicos, en especial en la vereda el

Páramo. Por tanto, existe la expectativa se puedan desarrollar alianzas comerciales

con estos productores o desarrollar estrategias de emprendimiento para transformar

dichos cafés y establecer mecanismos de mercadeo para poder venderlos a un mejor

precio.

El área total de producción en café se estima 1.220 hectáreas y plátano 1.260

hectáreas para el año 2012 representando el 4,3% del área sembrada en Nariño en la

misma fecha. En promedio un productor de Taminango tiene un rendimiento que oscila

entre 0,5 y 1,5 toneladas por hectárea (CCI, 2013).

Una familia caficultora del municipio de Taminango tiene en promedio 1,16 hectáreas

de café en su línea productiva principal mientras el promedio a nivel departamental es

de 0,97 hectáreas (CCI, 2013). Arellano y Rendón (2010) manifiestan cifras similares.

En Anexo No 6 se presenta un histograma de frecuencia de la asignación de tierras

para el cultivo de café.

El 42% de los caficultores tienen una edad entre 36 y 50 años, mientras solo el 14%

tiene edades entre 21 y 31 años; sus niveles educativos son bajos es bajo, el 77% de

ellos cuenta con estudios de primaria y menos del 2% cuenta con estudios

tecnológicos o universitarios (Arellano y Rendón, 2010).

El 80% de los caficultores analizados demostraron interés en asociarse; las

asociaciones con mayor número de asociados en la zona son Grupo Plan de Vida,

Escuela Agroambiental (ASACT), Desplazados Renacer, Grupo cafetero y otros

directamente afiliados a la Federación Nacional de Cafeteros.

El café y el plátano son productos complementarios para la economía del productor ya

que el precio del grano no es favorable, el plátano contribuye a alivianar la solvencia

económica. La intensificación del plátano cafetero durante las temporadas a la baja en

el precio del café muestra una tendencia similar en los municipios cafeteros del norte

de Nariño. Se considera que el plátano como cultivo asociado y alterno en épocas de

51

crisis, fomenta la resiliencia económica de los productores por ende se convierte en un

cultivo que necesita ser promovido en términos de mejoramiento tecnológico, cosecha

y postcosecha, tanto como en la transformación y la comercialización. Los cafeteros

del municipio tienen entre sus medios de vida otros cultivos secundarios en sus fincas

como limón, maracuyá, fríjol, granadilla, lulo y maíz.

Los ingresos de los cafeteros del municipio en un 87% provienen de ingresos propios

antes que la venta de su mano de obra por fuera de la finca, esto hace que los

productores sean bastante dependientes de los precios internacionales del grano. El

57% de los productores se encontraban endeudados en el 2013, los créditos fueron

usados en un 55% al área productiva (CCI, 2013).

Teniendo en cuenta el presupuesto de cosecha anual de café se encuentra que el 50%

de los productores recibe ingresos entre 3 y 10 millones de pesos rango promedio

anual, mientras el 59% reporta gastos entre 500 mil y 3 millones de pesos rango

promedio anual (Arellano y Rendón 2010).

Actualmente estos cultivos representan el principal medio de vida de las familias de la

zona alta del municipio, donde están ubicadas las veredas del Páramo, El Chical, La

Concordia, el Limoncito, Taminanguito, San Isidro, Guayacanal, Taminango, Don

Diego, El Hueco, Pasofeo, Turbambilla, Manipia, La Palma, Curlaco. En estas veredas

también se produce de forma alternativa cultivos como yuca, maíz y frutales.

Teniendo en cuenta que la cabecera municipal está rodeada de veredas cafeteras es

importante impulsar estos dos cultivos. Se debe tener en cuenta que cerca del 40% de

las víctimas del conflicto se encuentran en la cabecera y que muchas de estas familias

están representadas por mujeres cabezas de hogar. Impulsar la economía cafetera de

la zona alta dinamiza todos los sectores de la economía como el comercio y servicios.

Las zonas altas del municipio se han caracterizado por ser impulsadas por la economía

cafetera con asistencia técnica, y apoyo del comité de cafeteros que como gremio

tienen ciertas ventajas, sin embargo, una baja en el precio de comercialización del café

representa un duro golpe para el buen vivir de estas familias, por esto se plantea dos

opciones para diversificar los ingresos de la población:

En primer lugar apoyar procesos de transformación del café ya que en estas zonas se

producen cafés de excelente calidad como lo demuestra las fincas integrales de la

52

vereda el Páramo en donde existen procesos de capacitación campesino a campesino.

Taminango por su cercanía a ciudades como San Juan de Pasto y Popayán donde

existen casas comercializadoras especializadas en la venta de café al consumidor

intermedio y final puede representar una ventaja para que se posicionen empresas

transformadoras de café con marca regional o exclusiva de población vulnerable, no

solo del municipio de Taminango sino de otros municipios cafeteros de la región como

Policarpa y Los Andes Sotomayor.

En segundo lugar el municipio viene haciendo significativos esfuerzos al considerar la

zona cafetera de las montañas cercanas a la cabecera municipal como potencial

turístico, esto teniendo en cuenta que existe el interés en la comunidad de ampliar los

espacios recreacionales apostándole a impulsar los caminos y senderos para

aprovechar la belleza escénica que trae esta zona cafetera. Actualmente existe

caminatas de las familias del municipio hasta 40 minutos a pie subiendo la colina sin

embargo no encuentran donde conseguir un almuerzo debido a la falta de articulación

alrededor del turismo. Impulsar las fincas integrales cafeteras es un aspecto importante

para promocionar este tipo de turismo.

Maní

La cadena productiva del maní aún es incipiente, actualmente solo cuenta productores

dedicados a esta actividad en lo que se conoce como el sector panamericano, lo que

facilita el acceso del transportado; aun así no existen empresas formalizadas que le

proporcionen valor agregado12 y la comercialización aún se realiza con intermediarios.

El cultivo es sembrado principalmente en lo que se conoce como el sector

Panamericano, el maní es el principal medio de vida de las veredas Loma Larga,

Chapungo, Puente Llano, Guambuyaco, El Diviso, Granada, El Manzano, México,

Majuana, Viento Libre, Papayal, Lecheral entre otros.

Es de destacar que estas zonas productoras de maní son también zonas de

concentración de extrema pobreza y de restitución de cultivos. La pobreza se ha

12

Durante un recorrido se pudo constatar la existencia de una empresa que le da valor agregado al maní, el producto lo venden como bolas de maní empacado aunque de una forma informal e ingreso extra para una familia de mujeres emprendedoras en la cabecera municipal.

53

concentrado por una mezcla de factores ambientales asociados a la sequía y la falta de

lluvias perjudicando los niveles de producción; en época de lluvias, las personas

deciden sembrar con financiación crediticia, que después con las sequias se les

dificulta cumplir con el pago de deudas adquiridas.

Este cultivo se caracteriza por tener una buena producción con una utilización mínima

de fertilizantes químicos, de fácil manejo, la presencia de plagas y enfermedades es

limitada. Además soporta fases prolongadas de verano sin afectar su producción, por

estas razones el maní es un cultivo idóneo para las condiciones ambientales de la

zona. Se debe destacar que los productores de estas zonas no realizan ningún tipo de

manejo postcosecha, perjudicando la calidad del grano y el precio pagado por el

mismo, desconocen este tipo de prácticas especialmente las relacionadas con el

secado de las vainas y el transporte al sitio de venta.

De acuerdo al Diagnostico Socio Económico de Taminango y las encuestas realizadas

bajo el marco del programa familias guardabosques, se identificó que el 35% de la

superficie total está representada en cultivos de maní. Convirtiéndose en la principal

línea productiva. En Anexo No 7 se presenta el área dedicada a esta actividad

productiva en las veredas guardabosques.

El área total sembrada en las veredas del programa Familias Guardabosques es de

365 hectáreas lo que representa el 60% del área sembrada en el municipio. El

rendimiento promedio en estas veredas es de 1.200 kg/ha en vaina seca, y de 600

kg/ha en grano seco. Del total de la producción se vende el 90% o 95% ya que el resto

se utiliza para semillas y autoconsumo. La mayoría de los productores venden el maní

a intermediarios en vaina seca, los intermediarios, quienes posteriormente se encargan

de desgranarlos generando un valor agregado al mismo.

Cítricos

Los cítricos constituyen un sector de la agricultura del municipio que se encuentra en

expansión y con buenas posibilidades de comercialización actualmente esta cadena

productiva se limita a la producción y la venta se realiza con intermediarios. Los cítricos

en especial el limón Tahití cuenta con un área sembrada de 330 hectáreas es el

principal sustento de familias que habitan en las veredas de Charguayaco, Chapungo,

Guambuyaco, Loma Larga, El Tablón, El Diviso, Granada, El Manzano, Méjico,

54

Mamajuana, Viento Libre, Papayal, Lecheral, Las Juntas, Remolino, Corneta, El

Pantano, El Salado, Palo Bobo. En las anteriores veredas se considera que el producto

que sale tiene calidades ideales para comercialización a nivel regional incluso de tipo

exportación.

De acuerdo al consolidado agropecuario de la Alcaldía de Taminango los productos

con potencial de expansión:

Los frutales como limón, mango, papaya, maracuyá son considerados renglones potenciales por su buena rentabilidad, pues son cultivados en pequeños lotes y un 95% de su producción es vendida. Otro cultivo es el tomate de mesa del cual el 99% es comercializado; cultivos como el maíz el 79% es para comercialización seguido de la yuca y el maní, de los cuales se comercializa el 60% y 98% respectivamente (Alcaldía de Taminango; 2012).

El limón Tahití cuenta con una buena adaptabilidad a la zona con una buena

productividad (1000 kg/ha promedio). Estos cultivos no cuentan con planes de

fertilización adecuada, dificultando la programación de las épocas de cosecha e

incrementando el número de jornales para la recolección del fruto, los cuáles suelen

perderse por falta de recursos para la cosecha. La cosecha de estos productos se

vende a intermediarios que recogen el producto en finca. Actualmente el precio de

bulto pagado durante el año se encuentra alrededor de los 45 mil pesos.

6.3 DOFA por cadena productiva identificada

Tabla No. 23 Matriz DOFA por cadena productiva Café

Fortalezas Debilidades

Implementada producción de cafés especiales

Faltan de adecuación en finca de secadores parabólicos

Existen fincas modelos de producción limpia

Falta implementar a mayor escala producción de cafés orgánicos

Conocimiento local en manejo de cultivo Faltan empresas de transformación de café

Presencia activa del BAC, y comité de cafeteros

Débil capacitación en manejo post cosecha

Productividad importante en comparación con otros municipios de Nariño

Falta manejo de paquetes tecnológicos apropiados para la zona

Asocio de café con producción de plátano

Oportunidades Amenazas

Creación de marca de café Taminango Precios oscilantes del café desestabiliza la economía local

55

Promover estrategias de diversidad ecológica con subsidios en precio

Deficiente red vial secundaria y terciaria.

Crear vínculos comerciales con empresas extranjeras que proporcionen mejor precio

Aprovechar los programas del BAC en renovación de cafetales

Promocionar fincas integrales para turismo Fuente: Esta Investigación.

Tabla No. 24 Matriz DOFA por cadena productiva Maní


Cultivo adaptado a las condiciones climáticas.

Falta de distritos de riego

Conocimientos en la producción del producto

Falta de mercados continuos a buenos precios

Cerca de vías de acceso al corredor panamericano

Falta de asistencia técnica

Débil tejido social


Posibilidad de alianzas comerciales con empresas transformadoras o empresas exportadoras.

Escases de agua por lluvias

Transformación de productos derivados como bolas de maní a mercados regionales.

Fuente: esta investigación.

Tabla No. 25 Matriz DOFA por cadena productiva cítricos


Presencia de distritos de riego Falta de asistencia técnica

Niveles de productividad altos Falta de paquetes tecnológicos apropiados

Precios estacionales en ocasiones favorables

Falta de aliados comerciales que negocien en buenas condiciones con los productores

Conocimiento local en el manejo del cultivo

Falta centro de acopio

Deficientes vías de acceso


Producto de calidad con buen manejo incluso para exportación

Intermediarios aprovechan bajos niveles de información del productor para su beneficio

Posibilidades de comercializar con empresas nacionales y regionales

Fuente: esta investigación.

56

6.4 Demanda laboral Urbana y Rural Presente y en Prospectiva

El objetivo de la Administración municipal está encaminado al desarrollo integral. Por

tanto se promueve la transformación productiva con la agroindustria, el desarrollo del

agro ecoturismo en paralelo con la producción de artesanías, el subsector servicios,

comercio y transporte especializado.

Sin embargo, la economía de Taminango aún tiene dificultades de generar empleo

formal:

La economía del municipio se basa en el sector agropecuario, por ende no existen fuentes de trabajo formal, el comercio está dado en tiendas de barrio, mini supermercados, bares y cantinas, ferretería, hoteles y restaurantes, balnearios, los propietarios de estos locales comerciales contratan a sus empleados por días sin ninguna vinculación laboral, y solo los servicentros y algunas fincas de recreación tienen sus empleados vinculados legalmente, existe una informalidad del comercio. (Alcaldía Municipal de Taminango, 2012).

La principal fuente de empleo que tiene la población del municipio de Taminango

proviene de la actividad productiva con el café. En total se contaba con 1.974 personas

trabajando; las principales veredas donde ellas laboran son: El Páramo, Turbambilla,

La Concordia, San Isidro entre otras (Gráfica No. 7).

Gráfica No. 7 Distribución productores dedicados a la actividad cafetera.

Fuente: Arellano y Rendón, 2010.

El municipio de Taminango tiene un importante potencial turístico que ha sido durante

años identificado en el departamento pero este no ha sido priorizado por el Estado.

San Juan de Pasto cuenta con una población de más de 500 mil habitantes que tiene

como destino turístico de clima cálido el municipio de Chachagui y el Puerto de

Remolino en el municipio de Taminango. Por tanto el Plan de Desarrollo cuenta entre

sus objetivos de generación de ingresos el promover la venta de servicios agro-eco

0100200300400500

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La

Cho

ch

a

57

turísticos de la zona para generar fuentes de trabajo. A continuación, algunos de los

indicadores de medición del objetivo:

- Promocionar planes turísticos en la zona

- Diseño de planes agro- eco turístico

- Capacitación de propietarios de hoteles y restaurantes y comerciales en general

en venta de servicios turísticos.

- Incentivos a los inversionistas de infraestructura turística

El municipio tiene un amplio potencial en la producción de frutas y cítricos en las zonas

bajas, sin embargo, la principal tensión está en la desarticulación asociativa y en los

procesos de comercialización.

Al realizar una revisión de los proyectos impulsados por Alcaldía, se hace evidente que

los esfuerzos están encaminados a fortalecer el tema de mantenimiento y construcción

de vías, así como la construcción de establecimientos deportivos. Los proyectos a

futuro que se encuentran aprobados con recursos de regalías son los siguientes:

- Implementación de cultivos productivos y atención psicosocial a 800 familias en

situación de desplazamiento forzado en los municipios de el Charco, Samaniego,

Cordoba, Taminango, Cumbitara y el Rosario en el departamento de Nariño.

- Construcción de dos aulas institución educativa Pablo VI, sede Curiaco.

- Construcción cubierta de cancha metálica multifuncional Pablo VI.

- Construcción de Aulas en la institución educativa Pablo VI, sede San Isidro.

- Construcción de Box Culvert para la optimización del Descole del alcantarillado

municipal combinado de la quebrada Quiringay.

- Construcción pavimentación en concreto calle 1 entre la entrada al casco urbano

vía que conduce a Panoya hasta la carrera 8va Taminango.

- Construcción y pavimentación de obras complementarias de la vía regional, Unión

San Lorenzo Taminango Panoya municipio de Taminango.

- Construcción pavimento rígido vía entrada a la cabecera municipal.

- Construcción pavimento rígido vía entrada urgencias Hospital San Juan Bautista.

58

- Construcción tribuna oriental cubierta y obras complementarias para la adecuación

de la cancha multifuncional del polideportivo Taminango.

- Rehabilitación y adecuación porque corregimiento de granada.

6.5 Formas de Organización Productiva Urbana y Rural

Se aplicaron seis entrevistas a representantes de organizaciones de la zona con base

en la metodología de medición del Indice de Capacidad organizacional. Las entrevistas

fueron sistematizadas en hojas de cálculo, con el uso de redes probabilísticas

bayesianas (Programa Hugin Expert). Se establecen las siguientes conclusiones en

cuanto al nivel de organización de las asociaciones del municipio:

Las asociaciones en el municipio de Taminango se caracterizan por tener un buen

manejo democrático y participativo (Ver Anexo No 9). Algunos aspectos fuertes a

destacar son las siguientes:

- Las juntas de administración se encuentran completas, existe una buena

frecuencia en cuanto a reuniones y llevan actas y registros.

- Tienen buen funcionamiento de la asamblea con reuniones al menos 2 veces al

año, y llevan registros, actas de sus reuniones.

- Las asociaciones cuentan con un mecanismo eficiente de difusión de mensajes

voz a voz y radio.

- Las decisiones se toman en conjunto con la asamblea y esta propone

modificaciones.

- La fuente de recursos generalmente provienen de los asociados. Presentan

informes en asamblea.

- A pesar de algunas fortalezas encontradas al interior de las organizaciones aún se

identifica un débil nivel asociativo.

- Realiza gestión en el orden local.

- Se relaciona con organizaciones del orden local.

- La comunidad ha recibido capacitación de varias instituciones en diferentes temas.

59

Las asociaciones tienen deficiencias en cuanto a su situación económica y financiera, a

los servicios que ofrecen a sus asociados y a terceros, habilidades y a sus

capacidades en el desarrollo humano. A continuación las deficiencias más importantes

al interior de las organizaciones:

- No hay comités de apoyo conformados.

- Las juntas directivas suelen hacer planeación de forma unilateral en especial

cuando hay morosidad de los asociados.

- La mitad de los asociados no conocen los estatutos.

- Activos de la asociación escasos.

- No evalúan la gestión de las directivas de la organización.

- No cuentan con un plan de negocios.

- Escaso manejo de la informática y la internet.

- No cuentan con servicio a los asociados del grupo.

- No registran movimiento de actividades comerciales.

- No han suscrito contratos con entidades públicas.

7. Recomendaciones de política para la inclusión sociolaboral de la

población víctima del conflicto armado

La intencionalidad con esta sección es establecer las estrategias orientadas a inclusión

sociolaboral de la población víctima del conflicto armado en el municipio de

Tamaniego, sintetizando información relevante así como el mismo planteamiento y

ponderación realizada por la misma población y otros actores institucionales,

comunitarios y económicos presentes en las actividades de campo llevadas a cabo. La

información incorpora las capacidades, saberes, activos productivos, organización,

cooperación y liderazgos actuales o potenciales junto al reconocimiento de las

posibilidades y alcances territoriales. Para su obtención, fue necesario establecer una

metodología la cual propuso diferenciar e implementar distintos momentos claves. (Ver

anexo No 10 ).

Para el Municipio de Taminango, las estrategias se ubican en las siguientes

intencionalidades:

60

1. Fortalecer actividades económicas actuales con vocación productiva en los

procesos de producción, transformación y comercialización.

2. Fortalecer actividades económicas nuevas o con potencial de crecimiento en la

zona.

OBJETIVO 1.

1. 1. ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LAS LÍNEAS PRODUCTIVAS DE

CÍTRICOS Y FRUTALES.

POBLACIÓN

BENEFICIADA

Alrededor de 2500 familias

LOCALIZACIÓN

DE LA

ESTRATEGIA

Sector Panamericano y Veredas como: Charguayaco, Palo Bobo, El

pantano, El salado, Curiaco, Taminanguito, Maripia, La Cocha, La Palma,

Guayacanal, Paso Feo, la Concordia, Mejico, Turbambilla, El Páramo, El

Arado, Bella Vista, Platanal, Pedregal, Limoncito, Chical, Granada, Alto

Don Diego, Charco Hondo, entre otras.

JUSTIFICACIÓN El municipio actualmente cuenta con frutales (mango, papaya, maracuyá) y

cítricos (limón Tahití) de óptima rentabilidad, son cultivados en pequeños

lotes y un 95% de su producción es vendida a nivel local. No obstante, los

compradores demandan más apoyo porque sus cosechas se echan a

perder por falta de compradores y cuando hay exceso de oferta, tienen que

vender por debajo de los costos de producción, estando a la merced de los

precios que establezcan los intermediarios.

ANALISIS

TÉCNICO

Si bien se requiere mejorar la calidad de la producción en especial el

manejo cosecha y post cosecha, con Asistencia Técnica oportuna a su

cadena productiva, también se requiere que éstos productos salgan con

valor agregado y que se identifiquen canales de comercialización estables

donde los productores puedan dirigir sus productos reduciendo los riesgos

a los que se encuentran trabajando con intermediarios donde el precio es

muy volátil.

ANALISIS

SOCIAL

Para el fortalecimiento de dichas líneas productivas, es necesario trabajar

con la comunidad en general el componente asociativo y empresarial, en

donde los productores se agrupen y formalicen las respectivas

asociaciones, superando rasgos culturales fuertes que limitan el

establecimiento de metas comunes, como es el individualismo.

El fortalecimiento organizativo es fundamental en todo grupo

asociativo, el cual debe ser complementado con el componente

61

educativo de formación política y ciudadana y liderazgo que

contribuya al ejercicio pleno de participación social y comunitaria y se

fortalezca así el tejido social.

ARTICULACIÓN

INSTITUCIONAL

Dentro del Plan de desarrollo municipal de Taminango (2012-2015) se

encuentra planteado los Programa Abastecimiento y autoconsumo de

productos de la región y Programa capacitación para el trabajo y

tecnificación de la mano de obra, que pueden ser útiles en la creación y

fomento empresa en la zona. También se encuentra el Programa

Abastecimiento y autoconsumo de productos de la región.

ALIADOS

COMERCIALES

Se sugiere explorar la posibilidad de establecer contactos con la empresa

Wolf and Wolf Latin América S.A13

.

ALIADOS

INSTITUCIONAL

ES

Alcaldía de Taminango, Gobernación de Nariño, Asohofrucol, Banco

Agrario de Colombia, Corporación Colombia Internacional, SENA, Incoder.

PRODUCTORES

Total Area: 83

has

83 familias de la Asociación de usuarios de adecuación de tierras de

pequeña escala Palo Bobo, Charguayaco, Las Vegas, y otros productores

de la zona con interés de vincularse a la iniciativa.

PRODUCTIVIDA

D PROMEDIO

ACTUAL

(Bultos/Ha)14

Producto Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

Año 6

Año 7

Año 8

Año 9

Año

10

Producto principal - Sostenimiento

8 46 92 181 181 181 181 181 181 181

PRODUCCIÓN

ESPERADA

POR

HECTÁREA

(Bultos/Ha)15

Producto Año

1 Año

2 Año

3 Año

4 Año

5 Año

6 Año

7 Año

8 Año

9 Año 10

Producto principal - Sostenimiento

11,9

65,7

131,3

258 258 258 258 258 258 258

1.2. ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA INDUSTRIA AVÍCOLA

POBLACIÓN

BENEFICIADA

Aproximadamente 200 familias (estimativo de la comunidad).

LOCALIZACIÓN

DE LA

ESTRATEGIA

Se pueden priorizar las siguientes veredas: Taminanguito, Paramo, La

Cocha, Alto Don Diego, Turbanbilla, Charguayaco, Concordia, El Salado,

Taminango, La Palma, Bella Vista, El Pantano, Manipia, Papayal,

13

http://www.wolflatinamerica.com.co/ 14

Asocharguayaco 15

Esto depende del paquete tecnológico propuesto, en regiones como el Patía se puede llegar a un promedio de 30

toneladas por hectárea.

62

Granadal, El Manzano, Guayacanal, Méjico, Viento Libre.

JUSTIFICACIÓN En vista de la problemática ambiental del municipio asociada a la

escases agua, las actividades avícolas en Taminango se

desarrollan de una manera óptima, porque esta producción no

requiere tanto de este insumo. Existe una vocación laboral en las

mujeres para el desarrollo de ésta actividad productiva; en la

mayoría de los casos y su desarrollo representa una fuente de

ingresos extras a las familias, adicionalmente, la demanda de

productos de la industria avícola en la región es constante, sobre

todo por parte de instituciones como el del Instituto Colombiano de

Bienestar Familiar- ICBF, entre otras instituciones con las cuales

sería provechoso articular esta oferta de productos.

ANALISIS

TÉCNICO

Se debe tener especial atención a la inversión en infraestructura física por

parte de cooperantes, si los derechos de propiedad sobre la localización de

los galpones no está bien definida puede resultar en conflictos entre

organizaciones que pueden afectar la empresa esto teniendo en cuenta

otros proyectos que han pasado por la zona.

ANALISIS

SOCIAL

De igual manera, es necesario involucrar el componente socio

empresarial a esta estrategia, que incluya el componente educativo

con procesos formativos que incorpore módulos de formación de

líderes, normas de funcionamiento de las asociaciones, formación

política, ciudadana, administrativa, entre otras temáticas.

Adicionalmente, experiencias con grupos productores avícolas de

instituciones como el SENA, referencian que es más positivo sean

desarrollados por máximo 5 personas o familias por galpón, ideal

que estas familias se encuentren en veredas cercanas o en la

misma vereda. Un número superior no motiva la integración del

equipo debido a que el costo de oportunidad de la mano de obra es

superior a la que se dedica a esta actividad.

ARTICULACIÓN

INSTITUCIONAL

Esta iniciativa tiene soporte en política pública como el Plan de Desarrollo

de Nariño 2012-2015 con el programa “Oportunidades de Ingresos Para

La Inclusión Social”, y “Nariño Competitivo y Sostenible”.

ALIADOS Mercado local y regional.

63

COMERCIALES

ALIADOS

INSTITUCIONAL

ES

Gobernación de Nariño, Alcaldía de Taminango, Corporación Colombia

Internacional, SENA.

PRODUCTORES

Especialmente grupos asociativos de mujeres madres de familia del

municipio16

1.3 ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA PLANTA PROCESADORA DE

FRUTAS.

POBLACIÓN

BENEFICIADA

Aproximadamente 700 familias (estimativo de la comunidad)

LOCALIZACIÓN

DE LA

ESTRATEGIA

Municipios de Taminango, San Lorenzo, El Rosario, Leiva, Policarpa, San

Pedro de Cartago, Cumbitara

JUSTIFICACIÓN En esta estrategia se plantea la recuperación de la planta procesadora

agroindustrial ubicada en el sector de Cumbitara, la cual se encuentra en

este momento subutiliza. Con esto se generaría valor agregado a los

productos de la zona, los cuáles pueden ser comercializados con los

Departamento del Valle del Cauca, Cauca y Nariño. Se requiere realizar

estudios tendientes a encontrar mecanismos de buen manejo de la planta,

así como de elaboración de productos agroindustriales con potencial de

mercados.

ANALISIS

SOCIAL

Con la implementación de esta estrategia, se dinamiza la actividad

comercial de los pobladores en la zona, por lo tanto es imprescindible que

la comunidad se organice, impartir capacitaciones en el fortalecimiento

organizativo y en la actividad comercial vinculada a procesos

agroindustriales.

ALIADOS

COMERCIAL

Se sugiere explorar la posibilidad de establecer contactos con la empresa

Wolf and Wolf Latin América S.A.

ALIADOS

INSTITUCIONAL

ES

Gobernación de Nariño, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,

Conpes Nariño, Alcaldía de Taminango, SENA, Corporación Colombia

Internacional.

1.4. ESTRATEGIA CREACIÓN DE UN CENTRO DE ACOPIO.

16

Se anexa mapeo de actores del municipio para priorizar iniciativas de emprendimiento.

64

POBLACIÓN

BENEFICIADA

10.200 familias (estimativo realizado por la comunidad)

LOCALIZACIÓN

DE LA

ESTRATEGIA

Corregimiento de El Remolino o El Tablón

JUSTIFICACIÓN La creación de un centro de acopio que se sugiere sea ubicado en

el Corregimiento de Remolino o el Tablón, corredor panamericano,

es una importante iniciativa que favorecería no solo al municipio de

Taminango, sino a otros municipios de la zona norte del

departamento de Nariño, en donde productos agropecuarios y

artesanales puedan ser acopiados, almacenados y ofertados como

estrategia comercial., posibilitando que los productores

comercialicen al detal y al mayoreo.

ANALISIS

SOCIAL

Esta estrategia involucra a amplios sectores de la comunidad en

torno a la actividad productora y de comercialización de diferentes

productos, de tal manera que la comunidad debe fortalecer el

desarrollo en competencias básicas, capacitaciones en temas

contables, formación empresarial y de mercadeo, así como todas

las relacionadas con esta actividad comercial.

ARTICULACIÓN

INSTITUCIONAL

Esta iniciativa tiene soporte en política pública como el Plan de Desarrollo

de Nariño 2012-2015 con el programa “Infraestructura, dotación,

formación, apoyo, incentivos y asistencia técnica para la inclusión social”.

ALIADOS

INSTITUCIONAL

ES

Gobernación de Nariño, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,

Conpes Naiño, Alcaldía de Taminango, SENA, Corporación Colombia

Internacional, Sistema General de Regalias.

OBJETIVO 2.

2.1. ESTRATEGIA FORTALECIMIENTO DEL TURISMO RURAL

POBLACIÓN

BENEFICIADA

100 familias (estimativo realizado por la comunidad)

LOCALIZACIÓN

DE LA

ESTRATEGIA

Corregimiento Tablón Panamericano, Remolino, Casco Urbano, Vereda el

Páramo, Corregimiento Granada, Corregimiento El Manzano, Curiaco y

Charguayaco.

65

JUSTIFICACIÓN Taminango cuenta con un potencial turístico, dada la riqueza en paradores

turísticos varios en el corregimiento de Remolino, hermosos paisajes

cafeteros con fincas integrales, donde grupos de estudiantes y turistas

locales y regionales podrían hacer caminatas, el cual no ha sido impulsado

adecuadamente. En estos lugares se está desarrollando de manera

incipiente los deportes extremos, y es necesario más impulso para

incrementar la visita de turistas. De hecho en estos lugares de riquezas

naturales con potencial turístico en el sector Panamericano, habita mucha

población víctima.

El anclaje del turismo con las actividades de las artesanías es muy

importante, así como la asociatividad de las personas en torno a estas

actividades posibilita el establecimiento de una meta común y el trabajo en

equipo en torno a estas actividades productivas. De igual manera es

necesario generar dinámicas de asociatividad entre estas personas, una

vez constituidos los grupos en torno a cooperativas de artesanos y/o

emprendedores del turismo se tendría que realizar fortalecimiento

organizativo y formación política, con el objetivo de fortalecer la urdimbre

comunitaria.

ANALISIS

SOCIAL

Esta estrategia es de gran impacto para la comunidad en general, puesto

que involucra el conocimiento del territorio de manera determinante. El

conocimiento popular y las personas vinculadas con su región son

estratégicas para que complementen sus conocimientos con

capacitaciones como guías turísticas; las zonas con riquezas y atractivos

turísticos también son potenciales para la actividad comercial. Su

implementación debe ir acompañada con formación empresarial enfocada

a desarrollar habilidades relacionadas a la atención al cliente, medio

ambiente, preparación de platos típicos, y articulación institucional entre

otros.

ARTICULACIÓN

INSTITUCIONAL

Para la estrategia de fortalecimiento al Turismo Rural, el Plan Nacional de

Desarrollo 2010- 2014, “Prosperidad para Todos” señala que el Turismo es

un motor del desarrollo regional. A continuación algunos lineamientos de

política pública del gobierno Nacional:

1. Fortalecimiento de la institucionalidad y la gestión pública del turismo a

nivel nacional y regional.

2. Mejorar la calidad de los servicios y destinos turísticos y promover la

formalización.

3. Fortalecer las habilidades y competencias del talento humano en

66

función de las necesidades de la demanda turística y la generación de

empleo.

4. Mejorar la gestión en infraestructura de soporte y conectividad para el

turismo.

5. Impulsar la inversión en el sector turístico, buscando la generación de

valor agregado nacional.

6. Fortalecer el desarrollo de productos turísticos especializados. Los

productos turísticos hacia los cuales Colombia dirigirá sus esfuerzos de

oferta son: turismo de naturaleza, cultural, de aventura, de sol y playa,

náuticos, de congresos, eventos e incentivos, y de salud y bienestar.

ALIADOS

COMERCIALES

Agencias de turismo en Nariño, Cauca u otros lugares de Colombia

ALIADOS

INSTITUCIONAL

ES

Gobernación de Nariño, Alcaldía de Taminango, Artesanías de Colombia,

Sistema General de Regalías, Pacto Agrario, Crédito y microcrédito.

FINAGRO, Departamento para la Prosperidad Social, Cooperación.

2.2. ESTRATEGIA DE CREACIÓN DE EMPRESA DE RECICLAJE

POBLACIÓN

BENEFICIADA

400 familias (estimativo realizado por la comunidad)

LOCALIZACIÓN

DE LA

ESTRATEGIA

Cabecera municipal

JUSTIFICACIÓN La estrategia de creación de una empresa de reciclaje, busca lograr la

reutilización y recuperación del valor remanente de las basuras generadas

en el municipio, para propiciar el desarrollo sostenible de la región y

generar un impacto positivo en la generación de ingresos y empleo en

Taminango.

ANALISIS

SOCIAL

Teniendo en cuenta tanto los riesgos como las potencialidades del

desarrollo de una actividad del reciclaje, es imprescindible el

acompañamiento a la comunidad en dos sentidos: el conocimiento

técnico y ambiental en el desarrollo de la actividad y la formación de

empresa, que debe incluir el fortalecimiento organizativo y

administrativo.

ARTICULACIÓN

INSTITUCIONAL

Esta propuesta debe ir estructurada tomando como punto de partida la

recolección de basuras que debe garantizarse desde la institucionalidad

local, competencia enmarcada en la Ley 142 de 1994 por la cual se

http://www.minambiente.gov.co/documentos/ley_0142_110794.pdf

67

establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios en el País, y se

determina la responsabilidad de la administración municipal en los

procesos de recolección y disposición final de residuos, actividad que se

desarrolla en Taminango, pero que no tiene hasta el momento la cobertura,

frecuencia y suficiencia que se requiere, por lo cual se ve la necesidad de

planificar mejor este proceso tornándolo más eficiente intentando lograr de

manera más dinámica y eficaz el aprovechamiento de los residuos sólidos.

De igual manera esta estrategia de reciclaje se deberá enmarcar en los

instrumentos de gestión y planificación municipal como son los Planes de

Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) que buscan articular el

aprovechamiento de residuos con los demás componentes del servicio de

aseo, con la respectiva formulación de programas y proyectos, las

prioridades de inversión a corto, mediano y largo plazo y la vinculación

formal de recicladores de oficio.

A nivel regional se puede enmarcar dentro de la política pública desde la

perspectiva del Plan de desarrollo departamental de Nariño 2012-2015

contempla dentro del programa “Sostenibilidad de la Biodiversidad y los

Recursos Naturales” el subprograma “Gestión Ambiental Urbana y Rural”

que puede servir de marco para la estrategia de creación de una empresa

de reciclaje. Esta estrategia también se puede articular al Plan de

desarrollo municipal de Taminango (2012-2015) en donde se encuentra

planteado el Programa “Capacitación organizaciones solidarias en

formalización de microempresas”.

ALIADOS

INSTITUCIONAL

ES

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Departamento para la

Prosperidad Social, Alcaldía de Taminango, Gobernación de Nariño, SENA

(Fondo Emprender).

Bibliografía

Albornoz, M y Santacruz, C. 2007. Las Asociaciones de Municipios de como

instrumento gestor del desarrollo regional. El Caso “Asociación supradepartamental de

Municipios de la Región del Alto Patía – ASOPATIA, pp. 73

Alcaldía Municipal de Taminango. 2012. Plan de Desarrollo Municipal de Taminango

2012-2015

Alcaldía de Taminango. 2012. Diagnóstico Agropecuario

Adger, N. 2000. Social and ecological resilience: are they related?. Progress in Human

Geography. pp. 347–364.

Banco Agrario de Colombia. http://www.bancoagrario.gov.co/ServiciosBancarios/Paginas/default.aspx

Benavidez, A; Benjumea, P; Veselina, P. 2006. El biodiesel de aceite de higuerilla

como combustible alternativo para motores diesel. Universidad Nacional de Colombia.

(153), pp 141-150.

Berdegue, J; Reardon, T; Escobar, G; Echevarria, R. 2001. Opciones para el desarrollo

del empleo rural no agrícola en América Latina y el Caribe. Banco Interamericano de

Desarrollo. pp. 1-44.

CEDE (UNIANDES)-IGAC-Universidad de Antioquia. 2012. Atlas de la distribución de la Propiedad Rural en Colombia.

CERAC, Corporación Nuevo Arco Iris, Misión De Osbservación Electoral Colombia Y

Universidad De Los Andes. 2007. Monografía Político Electoral Departamento de

Nariño 1997 a 2007, Bogotá, 2007, Versión electrónica disponible en:

http://goo.gl/32LNCp

Congreso Nacional De Colombia. 2011. Ley 1448 de 2011. Gaceta del Congreso,

Bogotá, 2011, pp.120

Corporación Colombia Internacional. 2014. Diagnostico participativo del proyecto de

asistencia técnica especial del Norte de Nariño. Proyecto IATE Norte de Nariño.

CORPONARIÑO, 2008. Diagnóstico Biofísico y Socioeconómico, Municipio de

Taminango-Corporación Autónoma Regional de Nariño CORPONARIÑO, 2008.

http://goo.gl/32LNCp

Diagnóstico agropecuario del municipio de Taminango.

Corporación Colombia Internacional. Proyecto IATE Norte de Nariño. 2013. Diagnóstico

participativo del proyecto de asistencia técnica especial del Norte de Nariño. 2013.

Departamento Nacional De Planeación. 2014. Ficha de municipios. Versión electrónica

disponible en: https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/gestion-publica-

territorial/Paginas/informacion-basica-territorial.aspx

Gobernación De Nariño, 2012. Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 “Nariño

Mejor”, San Juan de Pasto, 2012, 318 pp.

Gobernación de Nariño. 2012. Plan de desarrollo turístico del departamento de Nariño 2012.

IICA, 2007. Preguntas y respuestas más frecuentes sobre Biocombustibles.

IGAC. 2009. Atlas de la distribución de la propiedad rural en Colombia

Instituto de Hidrología y estudios Ambientales, IDEAM-2010. Estudio Nacional del agua ENA

MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES (2013). Informe trimestral de las Tic Cuarto trimestre de 2013. Disponible en: http://colombiatic.mintic.gov.co/602/w3-article-5550.html, consultado en junio de 2014.

Muñoz Freyre, Alvaro David. 2012. Apoyo Técnico en la consultoría para la gerencia asesora del plan departamental de agua de Nariño para los Municipios de Taminango y San Lorenzo.

Municipio de Taminango. Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de

Taminango 2006 -2015.

Resolución 041 de 1996, por la cual se define el Tamaño de las UAF para los departamentos de Nariño y Putumayo.

Velásquez. 2013. El plátano es el que ahora les da la comida a muchos cafeteros.

Publicado el 8 de noviembre de 2013. Véase: http://goo.gl/oPJhbh

https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/gestion-publica-territorial/Paginas/informacion-basica-territorial.aspx

https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/gestion-publica-territorial/Paginas/informacion-basica-territorial.aspx

http://colombiatic.mintic.gov.co/602/w3-article-5550.html

http://goo.gl/oPJhbh

Anexos

Anexo no 1

Fuente: Alcaldía Municipal de Taminango. Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015.

Anexo No. 2 Mujer campesina del Municipio de Taminango con vocación

artesanal

Anexo No 4. Actividades recreativas en el sector panamericano.

Anexo No 5. Mapa rutas turísticas del puerto de Remolino.

Fuente: Oficina de turismo Alcaldía de Taminango. Editado por Salazar, 2014.

Anexo No. 5. Mapa de rutas turísticas para el sector panamericano y zona alta de Taminango.

Fuente: Oficina de turismo Alcaldía de Taminango. Editado por Salazar, 2014.

Anexo No 6. Porción de tierra destinada a la producción de Café.

Fuente: Arellano y Rendón (2010)

Anexo No 7. Área sembrada (en hectáreas) de cultivo de maní

Fuente: Diagnóstico Socio Económico del municipio de Taminango. 2008

Anexo No 8. Porcentaje de veredas con mayor porcentaje de área sembrada en maní.

Fuente:

55,4 54,15

53,55 35,75

34,55 33,65

31,35 15,5

12,45 9,65

8,5 7,4

6,95 4,1

Manzano

Guambuyaco

Viento Libre

Diviso

Lecheral

Charguayaco

Panoya

Viento Libre 12%

Papayal 12%

Cumbal 12%

Guambuyaco 19%

Manzano 26%

Mamajuana 19%

Anexo No 9. Índice de capacidad organizacional promedio para el municipio de Taminango.

TEMA CATEGORÍAS INDICADORES OPCIONES DE RESPUESTA

Puntaje promedio

(asociaciones)

Manejo Democrático y participativo

Junta Administradora

Conformación Completa 67%

Frecuencia de reuniones De acuerdo con los estatutos

100%

Actas y registros Llevan actas 67%

Funcionamiento Asambleas

Frecuencia de reuniones Por lo menos 2 veces al año

100%

No. de socios asistentes Más del 50% 67%

Actas y registros Si 100%

Participación

Conocimiento de los estatutos Menos de la mitad 100%

Comités conformados Menos de 3 33%

Planeación participativa Con representantes o socios

100%

Comunicación Órgano de difusión propio 67%

Difusión externa 33%

Base social Toma de decisiones

Con representantes o socios

100%

Información sobre decisiones Socios 100%

Situación económica y

financiera

Patrimonio de la asociación

Comodato 67%

Otros bienes Maquinaria o insumos 33%

Capital de trabajo

Fuentes de recursos Más de un recurso propio 33%

Comportamiento de los recursos Creciente 33%

Capacidad gerencial,

administrativa y de gestión

Gerencia

Plan de acción Tiene 33%

Mecanismo de evaluación de la gestión

Si evalúa 33%

Manejo de computadores Mas de uno 33%

Solo uno 33%

Administración

Informes financieros y contables Llevan informes 67%

Cuenta bancaria Si 33%

Obligaciones tributarias al día Si 33%

Pérdidas y Ganancias Creciente 33%

Gestión

Gestión en los últimos tres años Creciente 0%

Estable 33%

Relación con otras organizaciones Con más de una organización

33%

Servicios ofrecidos a los asociados o a

la comunidad o a terceros

Servicio de Capacitación y Asistencia Técnica

De información

Si tiene solo uno 33%

Habilidades y capacidades en

el desarrollo humano

Capacitación y sensibilización

Capacitación recibida Solo una 67%

Dinámicas de cooperación y conflicto

Relación con la comunidad Conflicto o no tiene 33%

Equidad de género Participación y toma de decisiones

Hombres y mujeres en Cargos de Decisión

33%

Mujeres solo como socias 33%

Fuente: Esta Investigación

Anexo No 10. Ruta metodológica para el diseño de estrategias

Lectura de la realidad: El énfasis metodológico propone llegar a la percepción de la

realidad local, que concretiza las estrategias y prepara para los diferentes ejercicios

de planificación. Para ello el Equipo de Investigación socializa información que ha sido

procesada desde fuentes primarias y secundarias. Al tiempo que la misma se valida

con los participantes, sirve para lograr un diagnóstico compartido del territorio.

Comprensión de estrategias y apropiación metodológica: Se ofrecen orientaciones

precisas de que comprendemos por una “Estrategia”; cómo formularla; se explica que

una estrategia es el camino o conjunto de acciones organizadas lógicamente para

llegar a una meta. Para su formulación se realizan uno o dos ejercicios en plenaria a fin

familiarizar a los participantes con la metodología y las características.

Planteamiento de estrategias: Se invita a la plenaria a construir estrategias para la

inclusión socio laboral de la población víctima, teniendo en cuenta que nos referimos

de manera específica a un territorio (subregión, municipio, corregimiento, comuna, etc.)

y que benefician a una cantidad de personas en particular. Para ello se les da las

siguientes recomendaciones:

En plenaria y de manera personal, todos los participantes redactan estrategias

teniendo en cuenta la dimensión económica, dimensión ambiental y social.

(previamente se les entrega hojas de color).

Se coloca en carteleras distintas el nombre de cada componente, cada uno en

tarjetas de color distinto: Amarillo: Estrategias Económicas; Verdes: Estrategias

Ambientales; Naranja: Estrategias Sociales.

Luego se coloca las tarjetas en las carteleras respectivas, las cuales se ubican

estratégicamente en el lugar de reunión.

Cualificación de estrategias: se distribuye la plenaria en 3 grupos, uno por cada

componente para realizar el siguiente trabajo:

Revisar la pertinencia de las tarjetas al componente (en caso de ser más

adecuada a otro componente, se la “exporta” al grupo encargado).

Agrupar las tarjetas similares, preferiblemente sacar una sola, aquella que

mejor exprese la estrategia.

Mejorar la redacción, cuando sea el caso.

Añadir nuevas tarjetas que el grupo crea conveniente.

Ponderación de Estrategias

Una vez recopiladas y cualificadas las estrategias, se concertan en plenaria unos

criterios básicos para determinar su viabilidad y pertinencia. Criterios como viabilidad

económica, viabilidad social, viabilidad ambiental, viabilidad técnica, cobertura

poblacional y geográfica y articulación a política pública; fueron ponderados con un

porcentaje de 1 a 100, determinando así que peso tendría cada criterio.

En una matriz, previamente elaborada se consignaron las estrategias por cada

componente, así como el valor de ponderación para cada uno los criterios. La tarea en

este momento consiste en relacionar directamente las estrategias con cada uno de los

criterios, obteniendo cada estrategia su propia calificación. Para que la estrategia gane

mayor detalle, el subgrupo define los lugares para su implementación, la población

beneficiada con tal iniciativa, así como su temporalidad. Desde una organización

temática las mismas expresan o configuran Ejes o líneas de acción estratégicas. Un

aprendizaje fundamental, está referido a la circunstancia como la comunidad e

institucionalidad, a veces, solo perciben las estrategias desde sus intereses, y no

cruzando los otros elementos que complementan su definición y gestión.

Si bien la matriz ofrece una variedad de iniciativas, las que a continuación se

referencian solo son aquellas que combinadas con la mirada técnica, pueden

considerarse como ESTRATEGIAS CON POTENCIALIDAD DE GESTION; esto es, la

estrategia reúne condiciones mínimas para ser considerarse como tal. Una siguiente

consideración es saber que el planteamiento de la cada estrategia es “integral”, es

decir, la fundamentación económica desde líneas estratégicas, se complementa según

corresponda con planteamientos del orden social o ambiental.

No. TOTAL

INICIATIVAS DE EMPLEABILIDAD Y

GENERACÓN DE INGRESOS PARA POBLACIÓN

VÍCTIMA DEL CONFLICTO ARMADO

LOCALIZACION

GEOGRAFICA

POBLACION

BENEFICIARIACP MP LP

1Generar espacios educativos en promoción de

la salud y prevención de la enfermedadCentros poblados

poblqación

víctima y

vulnerable

X 2,55

2

Fomentar la creacion de gallinas ponedoras

con alimentacion organica para el

autonconsumo y comercializacion en el

municipio, preservando el medio ambiente

mediante el manejo adecuado de residuos.

Veredas Taminanguito,

Paramo, La cocha, alto

don diego, turbanbilla,

charguayaco, concordia,

el salado, taminango, la

palma, bella vista, el

pantano, manipia,

papayal, granadal, el

manzano, Guayacanal,

Mexico, Viento Libre

200 familias X 2,55

3Crear programas tecnicos, tecnologicos y

universitarios vinculados al medio ambiente,

agronomía y empresarial para beneficio de la

Municipio Municipio X 2,55

4Crear una microempresa de reciclaje que tenga

su sede en el casco urbanoCabecera municipal 400 familias X 2,55

5Crear un programa de granjas escolares para

que los estudiantes aprendan temas Municipio Municipio X 2,45

6Fortalecer la cadena productiva de los arboles

frutales

Sector Panamericano,

Charguayaco, Palo Bobo,

El pantano, El salado,

Curiaco, Taminanguito,

Maripia, La Cocha, La

Palma, Guayacanal,

Paso Feo, la Concordia,

Mexico, Turbambilla, El

Páramo, El Arado, Bella

Vista, Platanal, Pedregal,

Limoncito, Chical,

Granada, Alto Don Diego,

Charco ondo,

2500 familias X 2,45

7Fortalecer los canales de información de la

comunidad y la administración municipalEn todo el municipio

toda la

comunidadx 2,40

8Capacitar en formulacion de proyecos y gestión

de recursos

centros educativos y

salones comunlaes del

municipio

Asociaciones de

víctimas y

población

vulnerable

2,40

9Generar espacios de capacitacón en

asociatividad (legal y tributaria( forlalecimiento

Los centros

poblacionales

Victimas y

vulnerablesX 2,40

10Crear una estancia de asesoria juridica en

procesos de veeduria ciudadana y lucha contra Casco urbano

Victimas y

vulnerablesX 2,40

CONSTRUCCION DEL PERFIL PRODUCTIVO Y ECONOMICO DEL MUNICIPIO DE TAMINANGO

DATOS DE LA ESTRATEGIA PARA CRITERI

TEMPORALIDADIMPACTO

11Compra de lotes en la zona de nacimientos de

agua para la construcción de vivieros forestales

mexico, la palma, viento

libre, Guayacanal,

Curiaco, Paso feo, La

loma

150 personas X 2,35

12

Establecer un centro de acopio para la

comercializacion de productos agropecuarios y

artesanales y venta directa de productos tipicos

en el sector Panamericano

Municipio de Taminango,

San Lorenzo, La uni{on,

El Rosario, en Nariño, y

en Cauca Municipio de

Mercaderes y el Patia

10.200 familias X 2,30

13Fomentar el turismo y el ecoturismo para

beneficio del municipio y la region

Corregimiento Tablon,

Remolino, Casco

Urbano, Vereda el

Paramo, Corregimiento

Granada, Corregimiento

El Manzano, Curiaco y

Charguayaco.

100 familias X 2,30

14Recuperar la planta procesadora de frutas

ubicada en el plan de Cumbitara

Taminango, San

Lorenzo, El Rosario,

Leiva, Policarpa, San

Pedro de Cartago,

Cumbitara

700 familias X 2,20

15Construir viviendas con los servicios basicos

para poblacion vulnerable y desplazada.

Focalizado en los

diferentes sectores del

municipio

Para beneficio a

personas que

realmente lo

necesitan

verificando que

no posea ningún

bien

X 2,15

16

Programar brigadas periodicas y diferenciadas

poblacionalmiente de actualización y

capacitación sobre políticas públicas

relacionadas con población victima y vulnerable

En los 6 corregimientos

Poblacion

victima del

conflicto

2,05

17diseñar estategias incluyentes que tengan

incidencia en las políticas publicas

Remolino, Manzano,

Tablon, Granada,

Curiaco, Charguayaco

Toda la

poblacion

municipal

1,55

18

Fomentar la creacion de microempresas de

granjas de cerdo de levante y produccon de gas

y abono organico

En la cabecera municipal

y corregimientos donde

haya agua

200 familias X 1,55

19Conmemorar a nivel local el díe de solidaridad

con las víctimascentrtros poblados

población

víctima1,40

Anexo No 3. Listado de fuentes primarias

Entrevistados CODIGO FECHA CARACTERISTICAS

Entrevistado 1 Enuapa Marzo 14 de

2014

Representante Legal Asociación de víctimas de desplazamiento “Nuevo

Amanecer panamericano”

Entrevistado 2 Eganad Marzo 14 de

2014

Representante Asociación de Ganaderos de

Taminango

Entrevistado 3 Epegan 14 de Marzo

de 2014

Entrevistado 4 Eenmpal Marzo 13 de

2014

Enlace Municipal para la Atención a

Víctimas

Entrevistado 5 ECasti Marzo 14 de

2014 Representante Asociación de desplazados

Entrevistado 6 Edircofi Marzo 14 de

2014 Directora COFINAL Taminango

Entrevistado 7 Ecounid Marzo 13 de

2014 Coordinador Red Unidos Taminango

Perfil productivo Taminango - Nariño

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