Març de 2017, Vallès Occidental

Elaborat pel: En el marc de:

Amb l’assistència tècnica de:

Amb el suport de:

PERFIL PROFESSIONAL GESTOR/A

POLÍGONS D’ACTIVITAT ECONÒMICA

NDEX

1 INTRODUCCIÓ ..................................................................................................................................... 3

2 FITXA OCUPACIONAL DEL/DE LA GESTOR/A DE PAE .............................................................................. 4

ANNEX 1: PERSONES PARTICIPANTS .......................................................................................................... 12

ANNEX 2: DOCUMENTACIÓ CONSULTADA ................................................................................................. 13

1 INTRODUCCIÓ

3

1 INTRODUCCIÓ

El model de gestió dels Polígons d’Activitat Econòmica ha estat objecte de debat al llarg dels

darrers anys sense que s'hagi arribat a un consens clar sobre la millor manera d'abordar-ho.

Aquest debat ha posat de manifest una multiplicitat de fórmules possibles, com ara la constitució

d’una associació empresarial per part de les empreses que operen al PAE; la gestió per part de

l’Ajuntament; o la configuració d’entitats mixtes públic – privades, entre d’altres.

Addicionalment, al model de gestió, se li associa la figura que ha de dur a terme el conjunt de

tasques que l'han de fer possibles i aquesta figura s'ha anomenat el Gestor/a de Polígon.

Respecte a aquesta figura, que ha de liderar aquest model s'han identificat sobretot hi ha dos

precedents:

> El treball desenvolupat a Catalunya per definir el perfil del/de la gestor/a de mobilitat del

PAE, realitzat pel Pacte Industrial de la Regió Metropolitana de Barcelona.

> El que està establint la Comunitat Valenciana en l’àmbit, no només de la definició normativa

del perfil del/de la gestor/a d’Àrees d’Activitat Econòmica, sinó de la caracterització i

regulació de les Àrees Empresarials, que s’ha materialitzat en l’elaboració d’una Llei d’Àrees

Empresarials a la Comunitat, encara en fase d’esborrany, i la capacitació l’any 2016 de 66

persones aturades per exercir les funcions de gestor/a de PAE, a partir d’un conveni entre el

Servici Valencià d’Ocupació i Formació (SERVEF) i el Consell de Cambres de Comerç de la

Comunitat Valenciana, acció de la qual només s’ha difós informació resumida com a nota de

premsa.

L’escassetat de precedents en aquesta matèria posa de relleu les dificultats que han existit –i

existeixen- a l’hora de definir aquest perfil, especialment quant a l'especificació de la seva

dependència funcional del sector públic o del sector privat.

El present document, estructurat en una secció principal i dos Annexos, conté els resultats del

treball realitzat per Daleph a partir de l’encàrrec del Consell Comarcal del Vallès Occidental:

> Secció 2, amb els resultats del treball en format de fitxa ocupacional.

> Annex 1, amb el detall de les entrevistes realitzades i les persones participants a la sessió de

contrast celebrada.

> I l'Annex 2, amb el llistat dels documents consultats.

4

2 FITXA OCUPACIONAL DEL/DE LA GESTOR/A DE PAE

Per caracteritzar el perfil professional del/de la gestor/a de PAE s’han recopilat diverses

informacions qualitatives i s’han analitzat mitjançant dos mètodes:

> Entrevistes a cinc persones, relacionades a l’Annex 1, per reflexionar sobre les

característiques del perfil professional objecte d’estudi.

> Sessió de contrast amb 17 persones, relacionades també a l'Annex 1, per debatre i validar el

perfil professional del/de la gestor/a de PAE.

> Treball de gabinet, per:

> Obtenir i explorar documentació disponible públicament, relacionada a l’Annex 2.

> Analitzar els resultats de les entrevistes i incorporar els resultats de la sessió de contrast.

> Integrar les informacions derivades de les entrevistes i la documentació explorada.

A continuació es mostren els resultats en format de fitxa ocupacional.

5

FITXA OCUPACIONAL DEL/DE LA GESTOR/A DE PAE

CARACTERÍSTIQUES REQUISITS CONDICIONS LABORALS

Descripció

El/la gestor/a d’un PAE el coordina des d’una perspectiva integrada, dirigint i administrant totes

les activitats i recursos que afecten d’una o altra manera al PAE, des de la interlocució amb

totes les empreses que s’hi ubiquen, i entre aquestes i els ens amb les quals tenen relació, fins a

la cerca proactiva de projectes en benefici d’aquest espai, inversió i finançament. Idealment,

el/la gestor/a d'un PAE s'implica en els interessos i necessitats així com amb les seves empreses

i altres agents que hi intervenen.

Tipus de figura

Es plantegen dues possibilitats que, a priori, es consideren igualment idònies com a gestor/a de

PAE:

> Una única persona, que no necessàriament ha de disposar dels coneixements

transversals en totes les matèries vinculades amb la gestió d’un PAE, ni d’experiència en

tots els àmbits que abasta aquesta feina, però amb la capacitat i voluntat de

comprendre aquesta amplitud.

Es pot tractar o bé d’una persona contractada per una entitat empresarial dels PAE del

municipi o un grup d'empreses (gerència professionalitzada), o bé d’una de les empreses que

forma part de l’associació.

> Un equip de persones multidisciplinar, que cobreixi tots els àmbits vinculats a la gestió

d’un PAE (gestió externalitzada).

En aquest sentit, la tasca seria semblant a la d’un Administrador de Finques que disposa d’un

Departament o Àrea encarregada de gestionar una comunitat de propietaris, que, en aquest

cas, seria la formada per les empreses d’un o diversos PAEs.

També es podria externalitzar a altres tipus d’empreses privades que es dediquen a

gestionar PAEs.

En termes generals cal que la persona o equip vetlli pels interessos de l'espai industrial en el

seu conjunt, per evitar que l’execució de les seves tasques i el desenvolupament dels

projectes que esposin en marxa en benefici del PAE reverteixin de manera desigual entre les

entitats implicades i que financen la seva figura.

Per consegüent, les característiques que es mostren als següents apartats de la fitxa apliquen, o

bé a la persona que pugui actuar com a gestor/a del PAE, o bé l'equip de persones que

6

desenvolupés aquesta ocupació.

Funcions i Tasques

1. Representar al PAE en tots aquells àmbits vinculats amb la seva activitat, tant polítics com

tècnics:

> En l’àmbit polític/estratègic, aquesta funció requereix un contacte constant amb els/les

responsables polítics del municipi per arribar als pactes necessaris per complir els

objectius establerts.

> En l’àmbit tècnic/operatiu, implica la participació als diferents espais configurats per les

administracions i altres ens a través dels quals defensar els interessos i necessitats dels

PAE.

2. Fer d’enllaç permanent entre les empreses i treballadors/es, i entre aquestes i

l’administració pública i altres ens amb els quals estiguin vinculades.

3. Fomentar la cooperació entre empreses, i l’associacionisme i la participació de les empreses

del PAE:

> Dissenyar un pla de visites que estableixi fites a aconseguir.

> Organitzar trobades entre les empreses del PAE per facilitar el coneixement mutu.

> Posar en contacte especialment aquelles que puguin ser complementàries en la cadena

de valor.

4. Establir relacions entre els diferents àmbits d’activitat empresarial del municipi,

desenvolupats als PAE o no desenvolupats però amb afectació sobre el PAE:

> Explorar el teixit empresarial del conjunt del municipi.

> Identificar possibles sinèrgies amb empreses d’altres àmbits d’activitat econòmica,

estiguin o no al mateix PAE.

> Facilitar el contacte entre aquestes empreses.

5. Conèixer en profunditat les característiques i necessitats del PAE i de les empreses que s’hi

ubiquen:

> Elaborar una relació d’empreses per PAE amb informació detallada de cada empresa:

any d’establiment, activitat/s desenvolupada/es, nombre de treballadors, altres

ubicacions, persona/es de contacte, xifra de negocis, demandes de l’empresa,

característiques de l’espai des del qual opera, etc.

> Estar en contacte constant amb les empreses, tant les existents com les nouvingudes.

> Explorar els motius de les empreses que abandonen el PAE i determinar si és possible

7

evitar-ho.

> Rebre les demandes de les empreses del PAE i donar-hi resposta immediata, si més no,

acusant-ne el rebut.

> Mantenir una interlocució continua amb totes les empreses i, especialment, amb

aquelles que han posat de manifest problemàtiques.

6. Realitzar propostes d’actuació per resoldre les necessitats o minimitzar els problemes

detectats:

> Dissenyar propostes d’actuació que responguin a les necessitats i problemàtiques de

les empreses, i consensuar-les amb elles.

> Traslladar a les administracions públiques aquelles propostes d’actuació en les tenen

competència.

> Fer seguiment de la resposta de les administracions públiques competents a les

actuacions proposades, de l’estat d’implementació de les aprovades i dels motius de no

aprovació de les denegades.

> Mantenir una interlocució amb les empreses i les administracions públiques per

recopilar informació sobre el funcionament de les actuacions posades en marxa.

7. Posar en marxa els mecanismes per aplicar les actuacions proposades:

> Cercar inversions/inversors.

> Cercar el finançament necessari, tant per a les actuacions de gran escala com per a les

de petita escala.

> Preparar tota la documentació que sigui necessària per sol·licitar el finançament.

> Estar permanentment informat/da de les línies de finançament existents.

8. Crear una imatge corporativa del PAE.

9. Coordinar les activitats dels diferents PAE que es gestionin:

> Elaborar un pla anual d’activitats dels PAE.

> Explorar interessos/necessitats/propostes d’actuacions en comú a les empreses dels

diferents PAE.

> Identificar vinculacions i possibles sinèrgies entre elles.

10. Garantir l’avaluació del grau d’assoliment dels objectius fixats:

> Disposar d’un conjunt d’indicadors que permeti valorar l’eficàcia de les actuacions

realitzades.

> Dissenyar els mecanismes necessaris per obtenir les dades que permetin calcular els

indicadors.

8

FITXA OCUPACIONAL DEL/DE LA GESTOR/A DE PAE

CARACTERÍSTIQUES REQUISITS CONDICIONS LABORALS

Formació

La formació bàsica necessària vindria donada per:

> Un Cicle Formatiu de Grau Superior en la família d’administració i gestió, o Certificat de

Professionalitat de nivell 31.

> Complementat amb:

> Una formació que proporcioni el marc general en el qual ha d’exercir les seves funcions i

pautes elementals de funcionament, formació que seria imprescindible.

> Formacions específiques ad hoc en les diverses temàtiques d’interès per gestionar un

PAE: gestió i administració empresarial, gestió comercial, relacions públiques, prevenció

de riscos, recursos humans, innovació i competitivitat, medi ambient, mobilitat,

compres, urbanisme, emprenedoria, cooperació interempresarial, sistemes

d’informació, noves TIC, finançament, administració pública, entre d’altres.

> I suport específic extern en aquelles àrees en què es requereixi una expertesa i una

dedicació que depassen les que pugui aportar la persona que exerceixi de gestor/a del

PAE.

Idealment, es requeriria Llicenciatura, Diplomatura, Arquitectura o Enginyeria. Podrien

interessar, especialment, estudis en:

> Geografia, per la seva vinculació amb interessos relacionats amb l’estudi del territori.

> Administració de finques i Dret, per la similitud ja manifestada del perfil de gestor/a de

PAE amb l’Administració de Finques.

> I també:

> Economia/Empresa.

> Ciències Polítiques/Gestió Pública i de l’Administració.

> Urbanisme o Gestió Urbana.

> Ciències Ambientals.

_______________ 1 D’acord amb les determinacions del SOC, per obtenir un certificat de nivell 3 es requereix:

> Títol de batxillerat o equivalent a efectes acadèmics.

> Certificat de professionalitat del mateix nivell del mòdul o certificat al qual es vol accedir.

> Certificat de professionalitat de nivell 2 de la mateixa família i àrea professional al qual es vol accedir.

> Prova d’accés als cicles formatius de grau superior.

> Prova d’accés a la universitat per a majors de 25 anys.

9

Experiència

A priori, atenent al tipus d’ocupació que haurà de desenvolupar i els coneixements que

requeriria, es podria valorar l’experiència en alguns dels àmbits següents:

> Empresa privada, amb experiència en les àrees econòmica i financera, tècnica,

administrativa o comercial, especialment en el sector industrial, o desenvolupant

tasques de relacions públiques, amb experiència en projectes que impliquin tracte amb

persones, empreses i agents diferents, coordinació, empatia, etc.

> Administració pública, havent realitzat treballs tècnics dintre de les següents àrees:

> Promoció econòmica: dinamitzador/a del teixit productiu local; agent de

desenvolupament local; prospector/a empresarial.

> Ocupació i mercat de treball.

> Urbanisme i gestió urbana.

> Control d’activitats i llicències.

> Procediment i gestió d’expedients.

Amb tot, les persones entrevistades posen de manifest la dificultat de determinar quina hauria

de ser l’experiència d’un/a gestor/a de PAE, i indiquen que, tant l’experiència en el sector públic

com en el sector privat poden dotar, a la persona que exerceixi les funcions de gestor/a de PAE,

dels fonaments necessaris, sempre que aquesta aporti l’actitud i les competències clau

necessàries, i adquireixi els coneixements precisos per desenvolupar les tasques requerides.

Competències clau

> Iniciativa i proactivitat.

> Orientació a l’assoliment.

> Planificació i organització.

> Preocupació per l’ordre i la qualitat.

> Disciplina i autogestió.

> Constància.

> Autoconfiança i humilitat.

> Autocontrol.

> Flexibilitat i gestió del canvi.

> Comunicació i assertivitat.

> Empatia.

> Negociació.

> Persuasió.

> Networking.

> Orientació al client.

> Sentit comercial.

10

> Capacitat d’aprenentatge i utilització de coneixements.

> Creativitat.

> Orientació estratègica.

> Pensament analític.

> Pensament conceptual.

> Capacitat d’expressió oral i escrita.

> Capacitat reflexiva.

> Agilitat en la cerca de solucions.

> Disponibilitat actitudinal.

Altres

> Coneixement del territori.

> Permís de conduir.

> Castellà i català. Anglès de nivell intermedi seria un requisit necessari. Francès pot ser

també interessant, però caldria avaluar si s'estableix com a requisit imprescindible.

Interessos

> Estudi i millora del territori.

> Potenciació de l’activitat econòmica local.

> Provisió de serveis de valor al teixit empresarial local.

> Inquietud per l’aprenentatge i l’adquisició de coneixements.

> Motivació per la cerca i el disseny de noves solucions.

> Interès en la construcció de xarxes, privades i públic – privades.

11

FITXA OCUPACIONAL DEL/DE LA GESTOR/A DE PAE

CARACTERÍSTIQUES REQUISITS CONDICIONS LABORALS

Jornada laboral

Segons les entrevistes realitzades, una dedicació diària de mitja jornada podria permetre

desenvolupar totes les tasques descrites anteriorment. En el cas d’algunes experiències, s’ha

començat per una dedicació d’un o dos dies setmanals, que s’ha anat incrementant fins a la

jornada completa a mida que s’ha valorat com a necessari.

En qualsevol cas, la dedicació dependrà, no només de la necessitat del teixit empresarial del

PAE, sinó també d’altres factors, com ara l’origen i la magnitud del finançament de què es

disposi per sostenir aquesta figura.

La possibilitat de compartir la figura del/la gestor/a entre diversos polígons del mateix municipi

o fins i tot de diferents municipis pot modificar la dedicació global de la persona.

D’altra banda, la flexibilitat i la disponibilitat horària per resoldre problemes que puguin ser

urgents són elements importants en aquesta ocupació.

Retribució

Es posa de manifest la dificultat que implica determinar una retribució aproximada per a aquesta

figura, en tant que depèn de quin model de gestió de PAE s’aplica i, per tant, de quin ens

procedeix la iniciativa d’habilitar una figura de gestor/a del PAE. La documentació revisada

tampoc no proporciona la informació necessària per aproximar aquesta dada.

Amb tot, es parteix de la hipòtesi que el sou hauria de correspondre, raonablement, al de

qualsevol altre lloc de treball gerencial amb coneixements transversals, polivalència i

experiència.

A títol d'exemple, i segons les fitxes ocupacionals de la web Barcelona Treball, una figura

comparable, com ara la de Gerent d’empreses d’inserció, tindria una retribució entre 33.055 i

48.000 euros bruts anuals per una jornada completa i disponibilitat temporal absoluta, i la

retribució concreta dependria del nivell de qualificació i la tipologia d'organització contractant.

12

ANNEX 1: PERSONES PARTICIPANTS

A continuació es detallen les cinc persones entrevistades per complementar les informacions

recopilades, així com també les dates d’entrevista i el tipus d’entrevista realitzada:

Nom Càrrec Entitat Dates Tipus d’entrevista

Santi Macià Tècnic de la Subsecció de Sectors Productius

Diputació de Barcelona

31-1-2017 a 7-2-2017

Comunicació per correu electrònic

Olga González

Tècnica de Promoció Econòmica

Ajuntament de Rubí

31-1-2017 a 3-2-2017

Comunicació per correu electrònic

Martí Puig President Associació d’Empresaris P.I. “A” (ASEMPIAB)

Barberà del Vallès 8-2-2017 11h

En persona

Gemma Solé

Ex-gestora polígon el Pla i les Grasses (AEPLA)

Sant Feliu de Llobregat

8-2-2017 18:15h

Telefònica

Montserrat Ambrós

Gestora de l'Associació d'empresaris del Bufalvent

Manresa 10-2-2017 10h

Telefònica

Quant a la sessió de contrast, celebrada el 6 de març de 2017 a la seu del Consell Comarcal del

Vallès Occidental, la taula següent conté el detall de les 17 persones assistents:

Nom Entitat

Pere Jaume Ferrer Ajuntament de Barberà del Vallès

Joan Serrat Ajuntament de Ripollet

Josep Mª Matencio Ajuntament de Sabadell

Iolanda Repullo Ajuntament de Sabadell

Manel Jiménez Ajuntament de Sentmenat

Domènec Escanilla Ajuntament de Terrassa

Vicente Marco Ajuntament de Terrassa

Víctor Pujol Ajuntament de Terrassa

Josep Milà CIESC

Marcela Véliz PIMEC

Sergi Martínez CCOO

José Luis Fernández UGT

Martí Puig Associació d’empresaris Polígon Industrial A de Barberà del Vallès (ASEMPIAB)

Albert Sala DALEPH

Sonia Llera DALEPH

Oriol Mestre Consell Comarcal Vallès Occidental

Mónica Gil Consell Comarcal Vallès Occidental

13

ANNEX 2: DOCUMENTACIÓ CONSULTADA

> 4 Sincro Sinèrgies Industrials: informacions de la seva web.

> AGÈNCIA DE DESENVOLUPAMENT DEL BERGUEDÀ; amb l’assistència tècnica de la UPIC i

la CAMBRA DE COMERÇ DE BARCELONA. 2014. Pla de dinamització dels Polígons

d’Activitat Econòmica del Berguedà.

> ASOCIACIÓN DE LA INDUSTRIA NAVARRA, para la CONFEDERACIÓN DE EMPRESARIOS DE

NAVARRA, dentro del Convenio entre el SERVICIO NAVARRO DE EMPLEO y el INSTITUTO

NAVARRO PARA LA FORMACIÓN, RECICLAJE Y EMPLEO (INAFRE) para el desarrollo de

acciones en materia de Observatorio de Empleo. 2015. Áreas de Actividad Económica:

problemática concreta y grado de organización de los Polígonos Industriales de Navarra.

Observatorio Navarro de Empleo.

> AJUNTAMENT DE BARBERÀ DEL VALLÈS, nota de premsa. 2015. Simbiosi industrial.

Revaloritzem els recursos sobrants. Foment de l’economia col·laborativa als Polígons de

Barberà del Vallès i Sabadell.

> AJUNTAMENT DE RUBÍ; amb la col·laboració de la CAMBRA DE COMERÇ DE TERRASSA i el

suport de la DIPUTACIÓ DE BARCELONA. 2009. Document guia per a la cogestió del

polígon d’activitats econòmiques “molí de la bastida” de Rubí.

> AJUNTAMENT DE RUBÍ; amb el suport de la DIPUTACIÓ DE BARCELONA. 2007. Estudi de

models de gestió dels polígons industrials de Rubí.

> DIPUTACIÓ DE BARCELONA. 2016. L’associacionisme empresarial als polígons d’activitat

econòmica. Guia per als ens locals.

> DIPUTACIÓ DE BARCELONA. 2014. Orientacions metodològiques per a la gestió dels

censos i els sistemes d’informació dels Polígons d’Activitat Econòmica (PAE).

> DIPUTACIÓ DE BARCELONA. 2009. Recull de bones pràctiques de Polígons d’Activitat

Econòmica.

> FEDERACIÓ DE POLÍGONOS EMPRESARIALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA

(FEPEVAL). 2016. Borrador Norma Calidad Suelo Industrial.

> INCASOL. 2012. Llibre d’estil dels Sector d’Activitat Econòmnica.

> INSTITUTO VALENCIANO DE COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL (IVACE). 2017. Nota de

premsa sobre l'esborrany de Llei d'Àrees Empresarials de la Comunitat Valenciana.

> INSTITUTO VALENCIANO DE COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL (IVACE). 2016. Nota de

premsa sobre la Llei de Àrees Empresarials de la Comunitat Valenciana.

> KOREA INDUSTRIAL COMPLEX CORPORATION (KICOX). 2012. 2011 Modularization of

Korea’s Development Experience. Industrial Park Development Strategy and

Management Practices.

14

> LAURA SAIKKU. 2006. Eco-industrial parks. A background report for the eco-industrial

park project at Rantasalmi. Research Institute for Social Sciences, University of Tampere.

> PACTE INDUSTRIAL DE LA REGIÓ METROPOLITANA DE BARCELONA. 2009. Definició del

gestor/a de mobilitat en els polígons d’activitat econòmica.

> THE URBAN INSTITUTE. 2010. Methodology for setting up: Industrial Park.