Perfil Puente Carrozable Cochambra

PERFIL DE INVERSIÓN PÚBLICA

INSTALACIÓN DE UN PUENTE CARROZABLE EN EL ANEXO COCHAMBRA, DISTRITO DE PAUCARTAMBO,

PROVINCIA PASCO, REGIÓN PASCO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARTAMBO

Valle Agrícola e Hidroenergético

GESTIÓN EDIL 2011-2013Alcalde: Adm. FLAVIO GALVÁN VENTO

Región : PascoProvincia : PascoDistrito : PaucartamboLocalidad : Cochambra

NOVIEMBRE - 2012

Índice

Parte 1. RESUMEN EJECUTIVO______________________________________2

1.1. Nombre Del Proyecto__________________________________________________5

1.2. Ubicación Del Proyecto________________________________________________5

1.3. Responsabilidad Funcional Del Pip Menor_________________________________5

1.4. Unidad Formuladora Y Ejecutora_________________________________________51.4.1. Unidad Formuladora__________________________________________________________61.4.2. Unidad Ejecutora____________________________________________________________6

1.5. Participación De Las Entidades Involucradas Y De Los Beneficiarios____________71.5.1. Municipalidad Distrital De Huachón______________________________________________71.5.2. Gobierno Regional De Pasco___________________________¡Error! Marcador no definido.1.5.3. Población De Lucma_________________________________________________________7

1.6. Marco De Referencia__________________________________________________81.6.1. Antecedentes Del Proyecto____________________________________________________81.6.2. Lineamientos De Política Sectorial_______________________________________________81.6.3. Lineamientos De Políticas Relacionados Con El Proyecto____________________________9

1.7. Antecedentes________________________________________________________9

Parte 1. RESUMEN EJECUTIVO

CONSTRUCCIÓN DE UN PUENTE CARROZABLE EN EL ANEXO COCHAMBRA, DISTRITO DE PAUCARTAMBO, PROVINCIA PASCO, REGIÓN PASCO

3 Municipalidad Distrital de Paucartambo

Parte 2. ASPECTOS GENERALES


2.1. Nombre Del Proyecto“

”

2.2. Ubicación Del ProyectoEl proyecto materia del presente estudio se localiza geográficamente en la región

de la sierra central del país, perteneciente a la Región Pasco, Provincia Pasco, Distrito de Paucartambo, el que se detalla en el siguiente cuadro:

Cuadro 2.1Ubicación del Proyecto

Item Descripción

Región Pasco.

Provincia: Pasco

Distrito: Paucartambo

Centro Poblado: Chupaca

Localidad Anexo Cochambra

2.3. Responsabilidad Funcional Del Pip Menor

Cuadro 2.2Responsabilidad Funcional del PIP Menor

Item Descripción

Función 15 Transporte

Programa: 033 Transporte Terrestre

Responsabilidad Funcional: Transporte y Comunicaciones

2.4. Unidad Formuladora Y Ejecutora La Ley de Bases de Descentralización en su artículo 19º inciso 2, establece que

“El Ministerio de Economía y Finanzas dictará en forma anual las directivas que regulan la programación, formulación, aprobación, ejecución, evaluación y control de los presupuestos, respetando las competencias de cada nivel de gobierno, en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, que se desarrollará y descentralizará progresivamente en el ámbito regional y local. El Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), define a una Unidad Formuladora como: “... cualquier órgano o dependencia registrada ante la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público.” (Art. 8º D.S. Nº 157-2007-EF).



2.4.1. Unidad FormuladoraCuadro 2.3

Unidad Formuladora

Item Descripción

Sector Gobiernos Locales

PliegoMunicipalidad Distrital de Paucartambo

Persona Responsable Ec. Dionisio Álvarez Fuero

Persona Responsible de Formulación

Dirección Plaza Principal de Paucartambo S/N

2.4.2. Unidad EjecutoraCuadro 2.4

Unidad Formuladora

Item Descripción

Sector Gobiernos Locales

Pliego Municipalidad Distrital de Paucartambo

Dirección Plaza Principal de Paucartambo S/N

NombreGerencia de Desarrollo Urbano y Catastro

Persona Responsible de la Unidad Ejecutora

Ing. David Vargas Arias

2.4.3. Fundamentación El planteamiento de la ejecución de este tipo de proyectos está dentro de sus

capacidades y funciones del Gobierno Local, el cual es un órgano desconcentrado y administrativo, encargado de desarrollar e/y ejecutar programas de Inversión, con la finalidad prestar servicios públicos, la promoción y gestión para la obtención de recursos financieros del sector privado por la que es Gobiernos locales.

Igualmente posee el desplazamiento técnico y operativo en la ejecución de Proyectos de esta naturaleza, así como la capacidad administrativa para la licitación de Proyectos, además de esto, posee las siguientes funciones:

Dirección y Coordinación de actividades Técnico Administrativo de alto nivel de Responsabilidad en programas de línea asignados al área de competencia de los Ministerios y organismos de Desarrollo de ámbito Regional o Departamental.

Proponer y Participar en la determinación de políticas de su actividad los planes y programas para su desarrollo.

Aprobar y supervisar la ejecución presupuestal de los programas a su cargo.

Formular el Plan de Inversión.

Formulación de Proyectos de Pre Inversión a nivel de Perfil, estudios de Prefactibilidad y objetivos según el SNIP, para su viabilización y ejecución.



LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARTAMBO, a través de la Nueva Ley Orgánica de las Municipalidades Nº27972, es un órgano con autonomía económica, administrativa y política, la misma que tiene como objetivo la de iniciar el desarrollo integral de todo el ámbito del Distrito de Paucartambo. Entre sus atribuciones esta la promoción y ejecución de obras de infraestructura básica, vial, económica y social con una visión integral; destinada a satisfacer las necesidades básicas y elevar la calidad de vida sus habitantes, esto fomentando el auto sostenimiento de la población de ámbito local.

2.5. Participación De Las Entidades Involucradas Y De Los BeneficiariosEl proyecto

, es una aspiración de los pobladores y las autoridades del anexo Cochambra, centro poblado Chupaca, que se encuentran vinculados por la trocha Chupaca – Cochambra, y la población de ambos poblados poseen terrenos agrícolas en el ámbito de influencia del proyecto que es la zona agrícola ubicada al frente de Cochambra.

En ese sentido, los pobladores de la zona manifiestan un vivo interés para que esta infraestructura sea instalada, puesto que ésta permitirá comunicar eficientemente los centros de producción con el anexo de Cochambra y C.P. Chupaca y estos poblados a la vez podrán comunicarse con la capital del distrito para de allí trasladar el excedente agrícola a los diversos mercados regionales, Lima posibilitando sus intercambios en condiciones de igualdad y la oportunidad que requiere el desarrollo

2.5.1. Municipalidad Distrital de PaucartamboLa Municipalidad de Paucartambo está comprometida con el desarrollo económico

de este distrito y por tanto está apoyando en la elaboración del proyecto con información técnica y dar las facilidades necesarias a los proyectistas para la consecución de este trabajo.

2.5.2. Población de CochambraQue son los .afectados directos por el deficiente nivel de transitabilidad pues la

comunicación vial no se desarrolla normalmente perjudicando a la población económicamente.

Cuadro 2.5Matriz de los Grupos Involucrados

Grupo de Involucrados

Problemas Percibidos Recursos Intereses

Población beneficiaria

Pérdidas económicas por inadecuada infraestructura vial

Recursos HumanosContar con adecuada infraestructura vial

Autoridades del anexo Cochambra y C.P. Chupaca

Deficiente aprovechamiento del exedente agrícola.

Limitados recursos financieros para la ejecución de obras

Recursos Humanos El excedente agrícola es aprovechado eficientemente.

Financiamiento de parte del Estado a través de la



Grupo de Involucrados

Problemas Percibidos Recursos Intereses

Municipalidad.

Municipalidad Distrital de Paucartambo

La población reclama por la existencia de infraestructura vial adecuada

Reducción de la producción agrícola en el distrito.

Recursos Técnicos

Elaboración de un proyecto para la instalación de un Puente Carrozable.

Adecuado aprovechamiento del excedente agrícola y incremento en la producción agrícola por la siembra de nuevos terrenos.

2.6. Proceso de Formulación del Estudio de Pre InversiónEl proceso seguido para recoger la opinión tanto de los beneficiarios del Proyecto,

respecto al planteamiento del problema, sus alternativas de solución, la prioridad de su ejecución y los compromisos de aportes para conseguir la solución al problema. Han coincidido en plantear su preocupación a los entes gubernamentales, en el presupuesto participativo, la priorización del proyecto “

”

2.7. Marco De Referencia

2.7.1. Antecedentes Del ProyectoLa Municipalidad Distrital de Paucartambo, de la Provincia de Pasco,

Departamento de Pasco a través de su Alcalde ha realizado reuniones de trabajo en diferentes comunidades de su distrito, con la finalidad de poder tener conocimiento real de las necesidades en cada pueblo, es así que la población de Cochambra hace llegar su preocupación sobre la necesidad de contar con vías de comunicación adecuadas que signifiquen una mejora en su desarrollo económico.

Ante esta situación las autoridades, población del anexo Cochambra, se han organizado y han planteado su preocupación a la Municipalidad Distrital de Paucartambo, que en respuesta autorizó la elaboración del proyecto y su posterior ejecución de la obra

2.7.2. Lineamientos De Política Sectorial

2.7.2.1. Marco Físico

Físicamente el proyecto se enmarca dentro del Anexo de Cochambra, centro poblado de Chupaca, del distrito de Paucartambo, provincia de Pasco y Región Pasco, se encuentra a 105 km de la ciudad de Cerro de Pasco.

2.7.2.2. Marco Legal

Ley Nro. 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, ley 26850, ley de contrataciones y adquisiciones del estado, etc.



2.7.2.3. Marco Político

Ley Orgánica de Municipalidades.

2.7.2.4. Plan De Desarrollo Integral

La clasificación vial de la carretera corresponde a caminos vecinales y su competencia corresponde a la Municipalidad distrital Paucartambo.

La ejecución del presente Proyecto se encuentra dentro del Plan de Desarrollo Local concertado.

Es competencia de las Municipalidades promover agresivas políticas orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales de acuerdo al Inc. 2.4, Art. 86° de la Ley N° 27972 Nueva Ley Orgánica de Municipalidades.

Dentro del contexto Local, se impulsará al desarrollo de los productores pecuarias, disminuyendo sus costos de transporte, beneficiando también a las persona que visitan la zona. Además, se propone crear un micro corredor económico en la zona con la salida de los productos pecuarios de la zona al mercado regional directamente a la carretera nacional RN Nro. 11 para la zona de gran comercio como es la zona Distrito de Paucartambo, etc.

Asimismo, la formulación y contenido del proyecto en mención, se enmarca en la normatividad vigente del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Ley Nº 27293 ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Publica

Reglamento aprobado DS Nº 157-2002-EF

Directiva Nº 004-2003-EF/68.01

Decreto Legislativo N° 1005 Decreto Legislativo que modifica el Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley N° 27293

Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralización

Instructiva 01-2004-EF/76.01, Proceso de Planeamiento de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo y demás disposiciones dictadas hasta la fecha por el MEF.

Decreto Supremo N° 038-2009-EF que modifica al Decreto Supremo N° 102-2007-EF Nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Ley N° 28802 Ley que modifica el Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley N° 27293.

Ley N° 28522; Ley que modifica el Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley N° 27293.

Decreto Supremo N° 038-2009-EF, Decreto Supremo que modifica la Segunda Disposición Complementaria del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley N° 27293.

11 Resolución Directoral N° 002-2009-EF/68.01 aprueba Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública.estructura funcional a la que corresponde el Proyecto, según el SNIP:



2.7.3. Lineamientos De Políticas Relacionados Con El Proyecto El proyecto se enmarca dentro del siguiente Marco Legal:

Constitución Política del Perú, Título III, del Régimen Económico.

Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública Ley No 27293

Ley Orgánica para el aprovechamiento Sostenible de los recursos Naturales (Ley N° 26821).

Ley Orgánica de las Municipalidades (Ley N° 23853); Art.62

Ley de Comunidades Campesinas (Ley N° 24656)

Resolución Directoral Nº 1146-2000-MTC/15.17 – Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción de Carreteras

Directiva General del sistema Nacional de Inversión Pública, aprobado por Resolución Directoral N° 012-2002-EF/68.01

2.8. AntecedentesUno de los principales elementos que condicionan la organización espacial y el

Desarrollo Socioeconómico de una zona son las Vías de Comunicación. El centro poblado Lucma donde existen zonas de producción agrícola y pecuaria, en la actualidad presenta vías en estado deficiente que dificulta una adecuada articulación con el centro poblado con Huachón asimismo con la ciudad de Lima, y el resto de la Región. El buen estado de las carreteras y puentes, garantizan un adecuado servicio de transitabilidad, integrando los centros de producción con los de consumo; así mismo permite el crecimiento económico de las poblaciones asentadas en el área de su influencia a partir del óptimo intercambio de los excedentes exportables de la producción agropecuaria local con los principales mercados de la provincia, la región, el país. En el caso contrario, vías en mal estado de conservación frenan y limitan las oportunidades de desarrollo.

El centro poblado de Lucma se ve limitado en su desarrollo económico debido a la inexistencia de infraestructura vial adecuada, actualmente la población del centro poblado en mención para llevar sus productos agrícolas a los mercados de consumo tales como Pasco, Lima, tiene que realizarlo a través de un camino de herradura hasta Huachón o realizarlo a través de Oxapampa lo que les significa mayor gasto en el traslado de sus productos.

Ante la futura ejecución del proyecto de integración vial entre las provincias de Pasco y Oxapampa que conecta la carretera Ninacaca – Huachón – Túnel Jancapunta con la carretera Huancabamba Mallampampa y que pasa por Lucma, la población de Lucma ve con agrado la realización del proyecto, pero para integrarse vialmente a esta vía es necesario tener infraestructura vial adecuada a las circunstancias, y ante ello el actual puente que comunica Lucma con Huachón es un puente del tipo colgante para uso



peatonal, por lo que se requiere la modernización de esta infraestructura para integrarla a ésta vía.

El Gobierno Regional de Pasco en el marco de políticas de modernización de la infraestructura vial, se ha fijado como meta el mejoramiento de las condiciones de transitabilidad, en este sentido se pretende ejecutar el Proyecto

, a fin de dar un mejor nivel de servicio, mejorando la infraestructura vial

dentro de un marco de eficiencia económica y preservación del medio ambiente, en ese entender conforme establece el SNIP, con el presente estudio de Perfil se inicia el ciclo del Proyecto.


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