PERIÓDICO OFICIALperiodico.morelos.gob.mx/periodicos/2011/4883_2A_SECC.pdfigual manera se establece...

PERIÓDICO OFICIAL “TIERRA Y LIBERTAD”

ÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS

Las Leyes y Decretos son obligatorios, por su publicación en este Periódico Director: Dr. Oscar Sergio Hernández Benítez

El Periódico Oficial “Tierra y Libertad” es elaborado en los Talleres de Impresión de la Subsecretaría de Reinserción Social y la Industria Penitenciaria del Estado de Morelos.

Cuernavaca, Mor., a 30 de marzo de 2011

6a. época

4883

SEGUNDA SECCIÓN GOBIERNO DEL ESTADO PODER LEGISLATIVO Ley de Cultura Cívica del Estado de Morelos.

…………………………………Pág. 2 PODER EJECUTIVO

SECRETARÍA DE FINANZAS Y PLANEACIÓN

Fe de Erratas al Acuerdo mediante el cual se da a conocer la relación de los Organismos Auxiliares del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Morelos, publicada en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, número 4873, de fecha 23 de febrero del año 2011.

……….……………………Pág. 16

SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA

Edicto correspondiente al procedimiento de responsabilidad administrativa número D-55/2011, en contra de la C. ARIANA PONCIANO MENDOZA, en calidad de tercero.

……….……………………Pág. 17

SECRETARÍA DE DESARROLLO HUMANO Y

SOCIAL

Decreto por el que se emite el Programa Estatal de Atención a Migrantes.

……….……………………Pág. 17 Programa Estatal de Atención a Migrantes.

……….……………………Pág. 19 ORGANISMOS INSTITUTO DE CULTURA DE MORELOS Estatuto Orgánico del Instituto de Cultura de Morelos.

……….……………………Pág. 32

INSTITUTO DE VIVIENDA DEL ESTADO

DE MORELOS

Decreto por el que se emite el Programa Estatal de

Vivienda.

……….……………………Pág. 37

Programa Estatal de Vivienda.

……….……………………Pág. 39

GOBIERNO MUNICIPAL

AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE

AMACUZAC, MORELOS

Reglamento de Nomenclatura y Numeración para el

Municipio de Amacuzac, Morelos.

……….……………………Pág. 70

AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE

TLAYACAPAN, MORELOS

Convocatoria derivada del Aviso de Concesión de

Servicios Públicos Municipales del Servicio de Limpia

en su Proyecto Separación, Disposición Final,

Tratamiento y Reciclamiento de los Residuos Sólidos

Municipales con Biotecnología, para el municipio de

Tlayacapan.

……….……………………Pág. 76

ORGANISMOS

SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO

INTEGRAL DE LA FAMILIA DE CUERNAVACA

Acuerdo 07/ORD/17/11.- Por el que se aprueba el

Reglamento Interior del Sistema Municipal para el

Desarrollo Integral de la familia de Cuernavaca.

……….……………………Pág. 77

SEGUNDA SECCIÓN 30 de marzo de 2011

Al margen izquierdo un sello con el Escudo del Estado de Morelos que dice: “Tierra y Libertad”.- La tierra volverá a quienes la trabajan con sus manos.- Poder Legislativo. LI Legislatura.- 2009-2012.

MTRO. MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS A SUS HABITANTES SABED:

Que el Congreso del Estado se ha servido enviarme para su promulgación lo siguiente:

LA QUINCUAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGA EL ARTÍCULO 40, FRACCIÓN II, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA LOCAL, Y,

I. ANTECEDENTES: 1.- El pasado 19 de Octubre del año 2010, el

Diputado Omar Yamil Guerra Melgar, presentó la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se crea la Ley de Cultura Cívica del Estado de Morelos.

2.- Ese mismo día el Diputado Esteban Gaona Jiménez, Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado de Morelos, mediante oficio SGC/SSLP/DPL/2/P.O.1/705/2010., turnó para su análisis y dictamen a la Comisión de Educación y Cultura, la Iniciativa por la que se crea la Ley de Cultura Cívica del Estado de Morelos.

3.- En sesión de la Comisión de Educación y Cultura, existiendo el quórum legal a que se refiere el Reglamento para el Congreso del Estado de Morelos y después de haber sido discutido suficientemente fue aprobado el presente Dictamen para ser sometido a la aprobación de la Asamblea en sesión del Pleno.

II. MATERIA DE LA INICIATIVA En la iniciativa de estudio el iniciador propone

legislar a efecto de crear un Marco legal que rija en materia de cultura cívica; el cual considera es necesario mediante la regulación de condiciones mínimas que eviten la comisión de conductas ilícitas de repercusión social, para procurar la convivencia armónica de los habitantes del Estado y sus municipios.

Así, expone el iniciador: Que en los últimos tiempos se advierte un

deterioro de los valores humanos, morales, sociales, culturales y cívicos, ya que se percibe con frecuencia la carencia de respeto en todas sus manifestaciones a las personas, a los bienes públicos y privados, a la autoridad, a las instituciones y a las normas, y lo que antes era una excepción a la regla se ha convertido en algo habitual que se presenta diariamente en todos los ámbitos, lo que ha traído como consecuencia el resquebrajamiento del tejido social.

Que es fundamental cambiar la creencia de la sociedad, de que en la prevención de conductas ilícitas sólo debe intervenir el Estado con funciones de desarrollo social y de vigilancia del orden, ahora no sólo es necesaria sino de vital importancia la participación de los miembros de la comunidad en la conservación, fortalecimiento y transmisión de los valores que permitan tener una convivencia sana, pacífica y armónica, bajo el principio de que el mejor instrumento de la prevención es la educación.

Que la prevención no debe significar el abandono de la punición, que si bien las últimas tendencias demuestran que la misma ha de configurarse como el último recurso también debe estar garantizada su eficacia, tanto en su aplicación como en su ejemplaridad, lo que hace necesario en esta materia precisar con claridad tanto las conductas que por negativas deben ser sancionadas como la dimensión de la sanción, en atención a la magnitud de su impacto en la convivencia social.

Que la intención de la propuesta de Ley de Cultura Cívica para el Estado de Morelos, que se presenta a esta Soberanía, es hacer de la cultura cívica, una forma de vida, que busque la integración de la sociedad sobre una base común, el rescate y fortalecimiento de los valores, que nos hagan hombres y mujeres, libres y responsables consigo mismos y con el entorno en que vivimos, que nos garantice un marco ideal de convivencia a través de la regulación de ciertas conductas que atentan contra la dignidad, la tranquilidad y la seguridad de las personas, que afecten el entorno urbano, el medio ambiente, que nos concientice en el uso racional y responsable de los servicios públicos.

Que sin lugar a dudas la trascendencia de una cultura cívica, que fomente el respeto a los demás, tendrá como efecto la reducción de los índices delictivos y violencia social en la que hoy estamos inmersos.

Que el propósito de la Ley, es contener el desorden social y revertir la cultura de la impunidad, crear las condiciones mínimas para evitar la comisión de conductas ilícitas de repercusión social, la pretensión es procurar la convivencia armónica de los habitantes del Estado y sus municipios, bajo los valores, principios y hábitos de solidaridad y corresponsabilidad de los miembros de una comunidad, los cuales se expresan como una virtud cívica, en la que cada ciudadano promueve una acción a favor de la sociedad, en la interacción cotidiana a través de la armonización de los intereses individuales con los colectivos, de tal manera que los miembros de una comunidad van haciéndose conscientes de que su bienestar individual no es independiente del bienestar de los demás, sino que se encuentran íntimamente relacionados.

30 de marzo de 2011 SEGUNDA SECCIÓN Página 3

Que la presente iniciativa contiene lo siguiente: 1.- Un catálogo de infracciones, entendiéndose

como infractor a las personas físicas con dieciséis años cumplidos y a las personas morales que hubiesen ordenado la realización de una conducta que importen la comisión de una infracción, cuando las conductas atenten contra la dignidad, la tranquilidad, la seguridad ciudadana y el entorno urbano, sanciones que van de 1 a 30 días de salario mínimo, o arresto de 6 a 36 horas, o de 13 a 36 horas, pudiendo conmutar la sanción por servicio a favor de la comunidad, como una vía para el resarcimiento del agravio social, ocasionado por la falta cometida, misma que será valorada por el Juez Cívico, exceptuando de esta prerrogativa, los casos en los que se presente la reincidencia, entendiéndose por ésta, la violación a la ley dos veces o más en un período que no exceda de seis meses.

2.- La descripción de las faltas cívicas, dado que la especificidad de las mismas evitará la imposición de sanciones por analogía, lo que deberá influir en una actuación transparente, tanto de Policías como de Jueces Cívicos.

3.- El procedimiento para la actuación de la Policía Municipal, atendiendo a la circunscripción territorial de cada municipio, en virtud de que son estos elementos quienes detienen y presentan ante el Juez al presunto infractor, cuando presencien la omisión o acción de una infracción, inmediatamente después de haber sido cometida, lo anterior sin que alguien tenga que hacer la queja correspondiente, de igual manera se establece el procedimiento de queja por particulares, en la cual el Juez girará los citatorios respectivos para llevar a cabo la audiencia en la que, por regla general, deberá dictar la resolución, no obstante si las pruebas que se ofrecieran dependieran del acto de alguna autoridad, la misma se suspendería. En este procedimiento el denunciante está obligado a comparecer, también se considera un procedimiento conciliatorio, con normas claras para asegurar el cumplimiento de lo convenido suscrito por las partes en conflicto.

4.- Los deberes ciudadanos, de manera enunciativa, tendientes a garantizar una convivencia armónica, así se señalan entre otros, ejercer los derechos y libertades, respetar los de los demás; conservar limpias las vías y espacios públicos; hacer uso adecuado de los bienes, espacios y servicios públicos conforme a su naturaleza y destino, proteger, conservar y cuidar los recursos culturales y naturales del Estado y Municipios.

5.- Se contempla que las remisiones de probables infractores estarán a cargo del área responsable de la seguridad pública en los municipios, quienes los pondrán a disposición del Juez Cívico, quien llevará un registro de municipal de infractores para la imposición de las sanciones correspondientes por parte del Juez Cívico, quien obligatoriamente tendrá que consultar dicho registro.

6.- Se establece un instrumento de identificación administrativa que dará mayor certeza al juez cívico para la imposición de las sanciones correspondientes, precisando que no se trata de un registro público, sino de un registro municipal de infractores, en el que se establece que será obligatoria su consulta por parte del juez cívico al imponer la sanción, mismo que estará a cargo del Secretario del Juzgado Cívico.

7.- De igual manera se establece la obligatoriedad de incluir en los programas de formación policial, la materia de Justicia Cívica para los elementos que conformen el área de seguridad pública municipal.

8.- Se establece que serán los jueces cívicos, que se encuentran previstos en los artículos 95, 96 y 97 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos, los cuales son los encargados de sancionar las infracciones al Bando de Policía y Gobierno de cada Ayuntamiento, y que legal y físicamente existen en los ayuntamientos de cada municipio, bajo la denominación de Juez Cívico o Juez Calificador, quienes serán los responsables de la aplicación de la presente iniciativa que se propone, por lo que, en el artículo cuarto transitorio, se prevé que el Congreso del Estado, en un término de ciento veinte días hábiles, realizará la reforma respectiva, a fin de concordar este ordenamiento, con la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos y armonizar sus disposiciones.

De igual manera señala el iniciador que es fundamental el papel de la educación en la formación de los valores cívicos; al igual que el papel de los medios de comunicación, en la tarea de difundir la cultura cívica, para que tanto autoridades como ciudadanos conozcan ampliamente sus responsabilidades y facultades en el ámbito de la presente Ley.

III- VALORACIÓN DE LA INICIATIVA La Comisión de Educación y Cultura, ha

estudiado con detenimiento la Iniciativa presentada por el Diputado Omar Yamil Guerra Melgar, coincidiendo con el iniciador en la necesidad de legislar en materia de cultura cívica.

Por lo que, la iniciativa que la Comisión dictaminadora valora constituye un instrumento administrativo, tendiente a contener el desorden social en el que se encuentra actualmente inmersa nuestra sociedad, a través de la regulación y sanción de ciertas conductas que afectan nuestro desarrollo personal, familiar, social, ambiental y urbano.

Esta comisión dictaminadora coincide con el iniciador, que el presente instrumento legislativo que se presenta a consideración del Pleno constituye un nuevo marco jurídico administrativo de prevención, que regula y sanciona aquellas conductas que si bien no constituyen delitos, sí vulneran la armonía de convivencia ciudadana al afectar no solo a las personas sino también a los bienes y espacios públicos que nos pertenecen a todos, por lo que es necesaria su regulación.


En virtud de lo anterior, la Comisión dictaminadora considera procedente en lo general la presente iniciativa de Ley, que es innovadora en virtud de considerar procedimientos ágiles, expeditos y transparentes, por lo que aprobar un ordenamiento de esta naturaleza, sin duda contribuirá a la conservación y fortalecimiento de una convivencia sana, pacífica y armónica, entre los ciudadanos que nos relacionamos en espacios comunes, por lo que es fundamental crear conciencia de que la afectación causada en un individuo, necesariamente repercute y afecta a los habitantes del Estado y su tejido social.

Este ordenamiento de carácter administrativo, a través de sus disposiciones, establece la corresponsabilidad entre ciudadanos y autoridades, que permitirán un desarrollo en común con visión y responsabilidad ciudadana, por lo que la Comisión dictaminadora coincide con el iniciador en la propuesta de un nuevo marco jurídico.

IV.- MODIFICACIÓN DE LA INICIATIVA Con fundamento en el artículo 106, fracción III

del Reglamento para el Congreso del Estado, que establece:

“ARTÍCULO 106.- Los dictámenes deberán contener:

III. La expresión pormenorizada de las consideraciones resultantes del análisis y estudio de la iniciativa, el sustento de la misma, así como la exposición precisa de los motivos y fundamentos legales que justifiquen los cambios, consideraciones o cualquier otra circunstancia que afecte a los motivos y al texto de la iniciativa en los términos en que fue promovida;”

Por lo anterior, la Comisión dictaminadora tiene facultades de hacer cambios a la iniciativa, con el fin de enriquecerla y sin cambiar el espíritu del legislador, por lo que los dictaminadores consideramos importante concordar las disposiciones de la presente propuesta, con las normas constitucionales y legales de nuestro marco jurídico.

La Dictaminadora considera que en las fracciones VII y VIII del Artículo 5 se deben suprimir la palabra administrativa ya que la Iniciativa pretende regular acciones, omisiones e incluso conductas que no necesariamente son administrativas. Por lo que se propone la siguiente redacción para estas fracciones queda como sigue:

Articulo 5.- I a VI… VII.- Infracción: Acto, omisión o conducta que

sancione esta Ley. VIII.- Infractor.- Persona que se le atribuya la

Comisión de una infracción. Asimismo, se considera agregar una fracción al

mismo artículo a efecto de establecer claramente a qué tipo de Juzgados se refiere la presente Ley, para quedar como sigue:

IX…. X.- Juzgados.- A los juzgados cívicos de cada

ayuntamiento en el Estado de Morelos. De igual forma, se considera que el artículo 6

debe ser modificado, por cuanto hace a la edad del infractor, en virtud de que nuestra Constitución General en la fracción IV del artículo 18, señala que:

“La Federación, los Estados y el Distrito Federal establecerán, en el ámbito de sus respectivas competencias, un sistema integral de justicia que será aplicable a quienes se atribuya la realización de una conducta tipificada como delito por las leyes penales y tengan entre doce años cumplidos y menos de dieciocho años de edad”.

De igual forma en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, en el artículo 19, fracción II, inciso d), establece lo siguiente:

“ II.- Los menores y adolescentes tienen derecho:

d).- A salvaguardarles en todo momento la protección de los derechos y garantías fundamentales, que por su condición de personas en desarrollo son reconocidos por la Constitución General de la República, por los tratados internacionales ratificados por el Estado mexicano, por la Constitución del Estado y las leyes que el Congreso del Estado emita. Para ello, el estado establecerá un Sistema Integral de Justicia que será aplicable a los adolescentes que tengan entre doce años cumplidos y menos de dieciocho años de edad, a quienes se atribuya la realización de una conducta tipificada como delito por las leyes penales.”

Asimismo, la Ley de la Juventud para el Estado de Morelos, en el artículo 1, párrafo II, señala:

“Para los efectos de la presente Ley se considera joven a todas las personas hombres y mujeres comprendidas entre los doce a veintinueve años de edad.”

Por lo anterior, y en análisis a lo que establecen nuestras disposiciones supremas, se consideran imputables de conductas delictivas sujetas al Sistema Integral de Justicia para adolescentes, a las personas que tengan doce años cumplidos y sean menores de dieciocho años de edad; por tal virtud, es justificable para la Comisión dictaminadora, modificar la edad del sujeto de aplicación de este ordenamiento, para que la edad sancionable para el infractor si bien no sea la de doce años sino de catorce años de edad cumplidos, toda vez que se considera que si en caso de sanciones penales la edad para sancionarlos es de doce años, en este caso se trata de infracciones de carácter administrativo, las cuales considera esta Comisión podrán ser sancionables a partir de los catorce años, modificando por tanto el artículo 6 quedando de la siguiente manera:

Artículo 6.- Son sujetos de esta Ley, todos los habitantes del Estado, que teniendo catorce años cumplidos, realicen alguna acción u omisión administrativa, sancionada por esta Ley.

En lo relativo al artículo 11, fracción IV, concretamente en la parte que señala que el Cabildo expedirá el Reglamento, y toda vez que en el artículo tercero transitorio, se establece que los Ayuntamientos adecuarán en los Bandos de Policía y Buen Gobierno, las disposiciones del presente ordenamiento, consideramos pertinente la modificación para armonizar las disposiciones de la propuesta de Ley, para quedar de la siguiente manera:


IV.- Implementar campañas de información sobre los objetivos y alcances del fomento de la cultura cívica en los términos de esta Ley y las disposiciones en la materia, que al efecto expida el Cabildo;

Por otro lado, consideramos pertinente que la fracción VI, del artículo 11 en mención, debe sustraerse de ese artículo e incorporarse al artículo 9, dentro de las obligaciones que le corresponde al Ejecutivo del Estado, en virtud de que la formación y capacitación de los elementos de seguridad pública tanto estatal como municipal, corresponde al Colegio Estatal de Seguridad Pública, así se encuentra establecido en el artículo 91 de La Ley del Sistema Integral de Seguridad Pública del Estado de Morelos, que señala:

“Artículo 91.- El Colegio Estatal de Seguridad Pública, es una institución educativa, responsable de la formación, capacitación y especialización y certificación de los integrantes de las corporaciones e instituciones de seguridad pública del Estado, sus auxiliares y los servicios de seguridad privada, es un organismo descentralizado con patrimonio y personalidad jurídica propios.”

En relación a lo anterior, el artículo 135 de la Ley Orgánica Municipal del Estado, establece lo siguiente:

“Artículo 135.- Los Titulares de Seguridad Pública y agentes de Policía serán nombrados y removidos por el Presidente Municipal. Entre las policías del Estado y la Municipal habrá la coordinación necesaria para atender el servicio en forma eficiente y ordenada, ajustándose a lo dispuesto por la legislación aplicable. Los miembros de la policía preventiva municipal deberán ser egresados del Colegio Estatal de Seguridad Pública.”

Por todo lo anterior, se justifica la modificación, para quedar de la siguiente manera:

Artículo 9.- Corresponde al Ejecutivo del Estado: I a III… IV.- Incluir en el Colegio Estatal de Seguridad

Pública, un programa de formación policial en materia de cultura cívica;

V.- Las demás que determine esta Ley. Se considera pertinente que la Ley en estudio

no debe obligar a que los ciudadanos auxilien en especial a personas victimizadas ya que no sabemos bajo qué circunstancias fueron victimizadas por lo que se propone la siguiente redacción a la fracción IV del Artículo 15, para quedar como sigue:

Artículo 15.- La Cultura Cívica en el Estado de Morelos, que garantiza la convivencia armónica de sus habitantes, se sustenta en el cumplimiento de los siguientes deberes ciudadanos:

I a III …. IV.- Prestar apoyo a los habitantes,

especialmente a los que así lo soliciten expresamente, por las condiciones en que se encuentren en ese momento, así como a quienes estén en situación de vulnerabilidad.

V….

Por cuanto hace al artículo 20 se propone modificar las fracciones V y XII y desaparecer la fracción VII y recorrer los numerales en orden ascendente

Dicho lo anterior el Código Penal para el Estado de Morelos en sus artículos 124 y 127 señalan:

ARTÍCULO 127.- La riña es la contienda de obra entre dos o más personas, con el propósito de causarse daño.

ARTÍCULO 124.- Al que infiera lesiones en riña se le impondrá hasta la mitad de las sanciones correspondientes, si se trata del provocador, y hasta la tercera parte, si se trata del provocado.

Es preciso apuntar que el Artículo 127 del Código Penal para el Estado de Morelos define a la riña e incluso la sanciona en el Artículo 124 y se encuentra tipificada como delito por lo que dicha fracción VII de la Artículo 20 de la Ley en estudio contravendría al propósito mismo de la Iniciativa al contemplar las infracciones como conductas, actos u omisiones que no constituyen delito alguno tipificado ya en el Código Penal del Estado de Morelos.

En cuanto a la fracción XII del mismo artículo, la Comisión dictaminadora considera que desde la perspectiva del objetivo mismo de la Iniciativa en estudio, ésta pretende fomentar el respeto a los demás, fundamentalmente busca garantizar un marco ideal de convivencia a través de la regulación de ciertas conductas por ello es importante destacar que gran parte del territorio morelense, sigue contando con porciones de territorio ejidales y comunales, las cuales por las condiciones generales en que estos grupos sociales viven, bardar dichas extensiones territoriales, sería más que imposible por lo que se propone la siguiente redacción:

Artículo 20.- Son infracciones contra la seguridad ciudadana:

I a IV… V.- Portar, transportar o usar, sin precaución,

objetos o sustancias que por su naturaleza sean peligrosos y sin observar, en su caso, las disposiciones de seguridad correspondientes;

VI… VII.- Solicitar los servicios de emergencia,

policía, bomberos o de establecimientos médicos o asistenciales, públicos o privados, cuando no se requieran. Asimismo, proferir voces, realizar actos o adoptar actitudes que constituyan falsas alarmas de siniestros o que puedan producir o produzcan el temor o pánico colectivos;

VIII.- Alterar el orden, arrojar líquidos u objetos, prender fuego o provocar altercados en los eventos o espectáculos públicos o en sus entradas o salidas;

IX.- Ofrecer o propiciar la venta de boletos de espectáculos públicos, con precios superiores a los autorizados;


X.- Trepar bardas, enrejados o cualquier elemento constructivo semejante, para observar al interior de un inmueble ajeno;

XI.- Abstenerse, el propietario de un inmueble, de no darle el mantenimiento adecuado para mantenerlo libre de plagas o maleza que puedan ser dañinas para los colindantes.

XII.- Percutir armas de postas, diábolos, dardos o municiones contra personas o animales;

XIII.- Participar de cualquier manera, organizar o inducir a otros a realizar competencias vehiculares de velocidad en vías públicas;

XIV.- Hacer disparos al aire con arma de fuego; XV.- Organizar o participar en peleas de

animales, de cualquier forma. En cuanto a la fracción V del artículo 46 de la

presente Ley se propone que la experiencia laboral que se tenga que acreditar no se limite al ámbito solo estatal o municipal si no que también se amplíe al ámbito nacional para quedar como sigue:

Artículo 46.- Para ser Juez, se deben reunir los siguientes requisitos:

I a IV… V.- Acreditar experiencia laboral dentro del

ámbito de la administración pública nacional, estatal o municipal.

Ahora bien, se propone la modificación de la fracción V del Artículo 47 de la presente Ley, ya que esta Dictaminadora considera que la experiencia laboral que se tenga que acreditar no se debe limitar al ámbito solo estatal o municipal si no que se amplíe al ámbito nacional para quedar como sigue:

Artículo 47.- Para ser Secretario se deben reunir los siguientes requisitos:

I a IV… V.- Acreditar experiencia laboral dentro del

ámbito de la administración pública nacional, estatal o municipal.

Se propone cambiar en el artículo 52, de ocho a cuatro horas el tiempo de espera para que el Juzgado asigne un traductor o en su defecto proceda a la liberación inmediata; toda vez que por ejemplo se establece el arresto mínimo de 6 horas a quien cometa alguna conducta considerada como infracción y en este sentido, que el probable infractor esperare hasta ocho horas para que se le asigne un traductor estaría, habiendo sido privado de su libertad 2 horas más incluso de lo que prevé el arresto mínimo de 6 horas como se ha dicho, por lo que se propone la siguiente redacción:

Articulo 52.- Cuando el probable infractor no hable español, o se trate de un sordomudo, y no cuente con traductor o interprete, se le proporcionará uno, sin cuya presencia el procedimiento administrativo no podrá dar inicio. Si en el término de cuatro horas, no se le asigna, se procederá a su inmediata liberación y en caso de que se encuentre culpable en la comisión de una infracción, el tiempo de espera se restará al tiempo de sanción.

Por cuanto hace al Artículo Tercero Transitorio de la Iniciativa que nos ocupa, debe ser modificado, en razón de que las disposiciones administrativas contenidas en la presente propuesta de Ley, se encuentran dispersas en diferentes ordenamientos municipales, algunas forman parte de los bandos de policía y de gobierno de los Ayuntamientos, algunas otras, se encuentran establecidas en diferentes reglamentos y dado que no existe una sistematización ni homologación en la materia, los ayuntamientos se encontrarán en la posibilidad de expedir el reglamento respectivo o de realizar las adecuaciones pertinentes en sus diferentes ordenamientos municipales a fin de concordarlos con las disposiciones de la presente propuesta de Ley.

En razón de lo anterior dicho artículo transitorio queda de la siguiente manera:

TERCERO.- Los Ayuntamientos en el ámbito de sus respectivas competencias, expedirán las disposiciones pertinentes en materia de cultura cívica, armonizándolas con las disposiciones del presente ordenamiento, en un término de seis meses contados a partir de la entrada en vigor de esta Ley.

Por lo anteriormente expuesto, esta Soberanía ha tenido a bien expedir la siguiente:

LEY DE CULTURA CÍVICA DEL ESTADO DE MORELOS.

TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES PRELIMINARES

CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden público y de interés social, regirán en todo el Estado y tiene por objeto, establecer las reglas mínimas de comportamiento cívico para garantizar el respeto a las personas, los bienes públicos y privados, así como determinar las acciones para su cumplimiento.

Artículo 2.- Son valores cívicos en el Estado, los que favorecen la convivencia respetuosa y armónica de sus habitantes, tales como los siguientes:

I. La corresponsabilidad entre los habitantes y las autoridades en la conservación del medio ambiente, el entorno urbano, las vías, espacios y servicios públicos y la seguridad ciudadana;

II. La autorregulación, sustentada en la capacidad de los habitantes del estado, para asumir una actitud de respeto a la normatividad y exigir a los demás y a las autoridades su observancia y cumplimiento;

III. La prevalencia del diálogo y la conciliación como medios de solución de conflictos;

IV. El sentido de pertenencia a la comunidad y al Estado, y

V. La solidaridad y colaboración entre ciudadanos y autoridades, como una vertiente del mejoramiento del entorno y de la calidad de vida.


Artículo 3.- El Estado y sus Municipios, en el ámbito de su competencia, velarán porque se dé plena difusión de los valores que esta Ley consagra como fundamentales, sin perjuicio del reconocimiento de otros que garanticen y formen parte de la cultura cívica, a efecto de favorecer la convivencia armónica y pacífica entre sus habitantes.

Artículo 4.- Corresponde al Ejecutivo del Estado y a los ayuntamientos en el ámbito de sus respectivas competencias, la aplicación de las disposiciones de esta Ley.

Cuando la aplicación de esta Ley, comprenda o incida en otro ámbito de competencia, se procederá atendiendo a la materia o acción, siendo canalizado, sustanciado y sancionado por la autoridad competente, en la forma y términos que establezcan las respectivas leyes en la materia que se trate.

Artículo 5.- Para los efectos de la presente Ley se entienden por:

I. Ley: a la presente Ley: II. Gobernador: al titular del Poder Ejecutivo en el

Estado; III. Área de Seguridad Pública: a la Secretaría,

Dirección o área responsable de la seguridad pública municipal en su respectiva jurisdicción;

IV. Ayuntamientos: a los Cabildos de cada Ayuntamiento en el Estado;

V. Juez: al Juez Cívico de cada Ayuntamiento; VI. Policía: al elemento del área de seguridad

pública municipal; VII. Infracción: Acto u omisión o conducta que

sanciona esta Ley; VIII. Infractor: Persona que se le atribuye la

comisión de una infracción. IX. Secretario.- el Secretario del juzgado. X. Juzgados.- A los Juzgados Cívicos de cada

Ayuntamiento en el Estado de Morelos. Artículo 6.- Son sujetos de esta Ley, todos los

habitantes del Estado, que teniendo catorce años cumplidos, realicen alguna acción u omisión administrativa, sancionada por esta Ley.

Artículo 7.- Se comete infracción cuando la conducta tenga lugar en:

I. Lugares o espacios públicos de uso común o libre tránsito, como plazas, calles, avenidas, viaductos, calzadas, vías terrestres de comunicación, paseos, jardines, parques o áreas verdes y deportivas;

II. Inmuebles públicos o privados de acceso público, como mercados, templos, cementerios, centros de recreo, de reunión, deportivos, de espectáculos o cualquier otro análogo;

III. Inmuebles públicos destinados la prestación de servicios públicos;

IV. Inmuebles, espacios y vehículos destinados al servicio público de transporte;

V. Inmuebles y muebles de propiedad particular, siempre que tengan efectos en la vía o espacios públicos o se ocasionen molestias a los vecinos, y

VI. Lugares de uso común tales como plazas, áreas verdes, jardines, senderos, calles, avenidas interiores y áreas deportivas, de recreo o esparcimiento, que formen parte de los inmuebles sujetos al régimen de propiedad en condominio, conforme a lo dispuesto por la ley de la materia.

CAPÍTULO II ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES Artículo 8.- La aplicación de esta Ley

corresponde a: I. El Titular del Ejecutivo del Estado; II. La Secretaría de Seguridad Pública Municipal;

III. Los Ayuntamientos Municipales; IV. Los Jueces Cívicos; y V. Secretarios de los Juzgados Cívicos.

Artículo 9.- Corresponde al Ejecutivo del Estado: I. Implementar e impulsar a través de las

Secretarías que comprenden la Administración Pública Estatal, las políticas públicas tendientes a la difusión de los valores y principios cívicos, éticos y morales como formas de una cultura cívica;

II. Promover la difusión de los valores y principios cívicos, éticos y morales como parte de la cultura cívica a través de campañas de información sobre sus objetivos y alcances;

III. Fomentar en el Estado el conocimiento de los derechos y obligaciones, así como de los valores y principios cívicos, éticos y morales a que todo ser humano tiene derecho como forma y parte de la cultura cívica;

IV. Incluir en el Colegio Estatal de Seguridad Pública, un programa de formación policial en materia de cultura cívica;

V. Las demás que determine esta Ley. Artículo 10.- Corresponde al área de seguridad

pública municipal, la prevención de la comisión de infracciones, preservación de la seguridad ciudadana, del orden público y de la tranquilidad de las personas, y contará con las siguientes atribuciones:

I. Detener y presentar ante el Juez a los probables infractores, en los términos señalados por esta Ley;

II. Ejecutar las órdenes de presentación que se dicten con motivo del procedimiento que establece esta Ley;

III. Trasladar y custodiar a los infractores a los lugares destinados al cumplimiento de arrestos;

IV. Supervisar y evaluar el desempeño de sus elementos en la aplicación de la presente ley, considerando el intercambio de información con las autoridades correspondientes;

V. Incluir en los programas de formación policial, la materia de Justicia Cívica;

VI. Proveer a sus elementos de los recursos materiales necesarios para la aplicación de esta Ley;


VII. Registrar las detenciones y remisiones de probables infractores realizadas por los policías;

VIII. Auxiliar a los Jueces Cívicos en el ejercicio de sus funciones;

IX. Comisionar en cada uno de los turnos de los Juzgados, por lo menos a un policía.

Artículo 11.- Corresponde a los Ayuntamientos: I. Dotar de espacios físicos, recursos materiales

y financieros para la eficaz operación de los Juzgados, de acuerdo a los lineamientos que al efecto dicte el Cabildo;

II. Conservar los Juzgados en óptimas condiciones de uso;

III. Promover en el ámbito de su competencia la difusión de los principios y valores, así como de los derechos y obligaciones de los habitantes del Estado, como parte del fomento de la cultura cívica del Estado;

IV. Implementar campañas de información sobre los objetivos y alcances del fomento de la cultura cívica en los términos de esta Ley y el Reglamento que al efecto expida el Cabildo;

V. Supervisar y evaluar el desempeño de su personal en la aplicación de la presente Ley, considerando el intercambio de información con las autoridades correspondientes;

VI. Llevar a cabo de forma periódica cursos formativos de cultura cívica a su personal y a la sociedad en general;

VII. Registrar a través del área de seguridad pública correspondiente, las detenciones y remisiones de probables infractores realizadas por los policías; y

VIII. Las que determine esta Ley y demás ordenamientos aplicables.

Artículo 12.- Corresponde a los Jueces Cívicos: I. Conocer de las infracciones establecidas en

esta Ley; II. Resolver sobre la responsabilidad de los

probables infractores; III. Imponer las sanciones correspondientes,

consultando el Registro Municipal de Infractores, con el fin de verificar si el infractor es reincidente;

IV. Ejercer las funciones conciliatorias a que se refiere esta Ley;

V. Aplicar las sanciones establecidas en esta Ley y otras ordenamientos que así lo determinen;

VI. Intervenir en los términos de la presente Ley, en conflictos vecinales, familiares o conyugales, con el fin de avenir a las partes o conocer de las infracciones cívicas que se deriven de tales conductas. Cuando los conflictos deriven en hechos constitutivos de violencia intrafamiliar, se regirán conforme a la Ley de la materia;

VII. Llevar el control de los expedientes relativos a los asuntos que se ventilen en el Juzgado;

VIII. Expedir constancias relativas a hechos y documentos contenidos en los expedientes integrados con motivo de los procedimientos de que tenga conocimiento;

IX. Expedir constancias de hechos a solicitud de particulares, quienes harán las manifestaciones bajo protesta de decir verdad;

X. Solicitar por escrito a las autoridades competentes, el retiro de objetos que estorben la vía pública y la limpia de lugares que deterioren el ambiente y dañen la salud pública;

XI. El mando del personal que integra el Juzgado, para los efectos inherentes a su función;

XII. Ejecutar la condonación de la sanción, XIII. Retener y devolver los objetos y valores de los

presuntos infractores, o que sean motivo de la controversia, previo recibo que expida. No podrá devolver los objetos que por su naturaleza sean peligrosos, o los que estén relacionados con las infracciones contenidas en el artículo 18 fracción IV de esta Ley, en cuyo caso se procederá conforme a la normatividad correspondiente, pudiendo ser reclamados ante ésta cuando proceda;

XIV. Comisionar al personal del Juzgado para realizar notificaciones y diligencias;

XV. Autorizar y designar la realización de las actividades de apoyo a la comunidad a solicitud del responsable, y

XVI. Las demás atribuciones que le confieran esta Ley y otros ordenamientos.

Artículo 13.- Corresponde a los Secretarios de los Juzgados Cívicos:

I. Autorizar con su firma y el sello del Juzgado las actuaciones en que intervenga el Juez en ejercicio de sus funciones;

II. Certificar y dar fe de las actuaciones que la Ley o el Juez ordenen;

III. Expedir copias certificadas relacionadas con las actuaciones del Juzgado;

IV. Custodiar los objetos y valores de los probables infractores, previo recibo que expida;

V. Llevar el control de la correspondencia e integrar y resguardar los expedientes relativos a los procedimientos del Juzgado;

VI. Recibir el importe de las multas que se impongan, expedir el recibo correspondiente y enterar semanalmente a la Tesorería del Ayuntamiento que corresponda las cantidades que reciba por este concepto, en los casos en que esta última no tenga establecida oficina recaudadora en la sede donde se ubique el Juzgado, y

VII. Llevar el registro municipal de infractores, puestos a disposición del Juez Cívico; y

VIII. Suplir las ausencias del Juez. TÍTULO SEGUNDO

DE LA CULTURA CÍVICA Y DEBERES CIUDADANOS

CAPÍTULO I DE LA CULTURA CÍVICA

Artículo 14.- Para la preservación del orden público, la Administración Pública Estatal y la Municipal, en el ámbito de su competencia, promoverá el desarrollo de una cultura cívica, sustentada en los valores y principios de prudencia, respeto, justicia, equidad, honestidad, responsabilidad, libertad, igualdad, solidaridad, diálogo, corresponsabilidad, identidad, autorregulación, colaboración, conciliación, y sentido de pertenencia, con el objeto de:


I. Fomentar la participación activa de los habitantes del Estado y sus municipios, en la preservación del orden público, por medio del conocimiento, ejercicio, respeto y cumplimiento de sus derechos y obligaciones; y

II. Promover el derecho que todo habitante tiene a ser un sujeto activo en el mejoramiento de su entorno social, procurando:

a) El respeto y preservación de su integridad física y psicológica, cualquiera que sea su condición socioeconómica, edad o sexo;

b) El respeto al ejercicio de los derechos y libertades de todas las personas consagradas en nuestra Constitución Política;

c) El buen funcionamiento de los servicios públicos y privados de acceso público;

d) La conservación del medio ambiente y de la salubridad general; y

e) El respeto, en beneficio colectivo, del uso y destino de los bienes del dominio público.

CAPÍTULO II DE LOS DEBERES CIUDADANOS

Artículo 15.- La Cultura Cívica en el Estado de Morelos, que garantiza la convivencia armónica de sus habitantes, se sustenta en el cumplimiento de los siguientes deberes ciudadanos:

I. Cumplir la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, las leyes, reglamentos y demás disposiciones que rigen en el Estado y Municipios;

II. Ejercer los derechos y libertades protegidos en esta Ley y respetar los de los demás;

III. Brindar trato digno a todas las personas; IV. Prestar apoyo a los habitantes, especialmente

a los que así lo soliciten expresamente, por las condiciones en que se encuentren en ese momento, así como a quienes estén en situación de vulnerabilidad.

V. Prevenir riesgos contra la integridad física de las personas;

VI. Solicitar servicios de urgencias médicas, rescate o policiales, en situaciones de emergencia;

VII. Requerir la presencia policíaca en caso de percatarse de la realización de conductas o de hechos violentos que puedan causar daño a personas o bienes de terceros o que afecten la convivencia armónica;

VIII. Conservar limpias las vías y espacios públicos; IX. Hacer uso adecuado de los bienes, espacios y

servicios públicos conforme a su naturaleza y destino; X. Proteger, conservar y cuidar los recursos

culturales y naturales del Estado y municipios; TÍTULO TERCERO

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES CAPÍTULO ÚNICO

INFRACCIONES Y SANCIONES Artículo 16.- Son infracciones contra la dignidad

de las personas: I. Maltratar física o verbalmente a cualquier

persona;

II. Permitir a menores de edad el acceso a lugares a los que expresamente les esté prohibido;

III. Golpear a una persona, en forma intencional y fuera de riña, sin causarle lesión; y

IV. Lesionar a una persona siempre y cuando las lesiones que se causen de acuerdo al dictamen médico tarden en sanar menos de quince días.

En caso de que las lesiones tarden en sanar más de quince días, el juez dejará a salvo los derechos del afectado para que éste los ejercite por la vía que estime procedente.

Artículo 17.- Las infracciones contra la dignidad de la persona establecidas en el artículo anterior se sancionarán de la siguiente manera: fracción I, multa por el equivalente de 1 a 10 días de salario mínimo o con arresto de 6 a 12 horas; fracciones II y III, multa por el equivalente de 11 a 20 días de salario mínimo o con arresto de 13 a 24 horas.

La infracción establecida en la fracción IV, se sancionará con arresto de 25 a 36 horas. Sólo procederá la conciliación cuando el probable infractor repare el daño. Las partes de común acuerdo con la intervención del juez en su carácter de conciliador, fijarán el monto del daño.

Artículo 18.- Son infracciones contra la tranquilidad de las personas:

I. Poseer animales sin adoptar las medidas de higiene necesarias que impidan hedores o la presencia de plagas que ocasionen cualquier molestia a los vecinos;

II. Producir o causar ruidos por cualquier medio que notoriamente atenten contra la tranquilidad o la salud de las personas;

III. Impedir el uso de los bienes del dominio público de uso común;

IV. Obstruir con cualquier objeto entradas o salidas de inmuebles sin autorización del propietario o poseedor del mismo;

V. Incitar o provocar a reñir a una o más personas;

VI. Invitar a la prostitución o ejercerla, así como solicitar dicho servicio. En todo caso sólo procederá la presentación del probable infractor cuando exista queja vecinal, y

VII. Ocupar los accesos de oficinas públicas o sus inmediaciones ofreciendo la realización de trámites que en la misma se proporcionen, sin tener autorización para ello.

Artículo 19.- Las infracciones contra la tranquilidad de las personas establecidas en el artículo anterior se sancionarán: fracción I: multa por el equivalente de 1 a 10 días de salario mínimo o con arresto de 6 a 12 horas; fracciones II y VI, multa por el equivalente de 11 a 20 días de salario mínimo o con arresto de 13 a 24 horas; y la fracción VII con arresto de 20 a 36 horas.

Artículo 20.- Son infracciones contra la seguridad ciudadana:


I. Permitir el propietario o poseedor de un animal que éste transite libremente, o transitar con él sin adoptar las medidas de seguridad necesarias, de acuerdo con las características particulares del animal, para prevenir posibles ataques a otras personas o animales, así como azuzarlo, o no contenerlo;

II. Impedir o estorbar de cualquier forma el uso de la vía pública, la libertad de tránsito o de acción de las personas, siempre que no exista permiso ni causa justificada para ello.

Para estos efectos, se entenderá que existe causa justificada siempre que la obstrucción del uso de la vía pública, de la libertad de tránsito o de acción de las personas sea inevitable y necesaria y no constituya en sí misma un fin, sino un medio razonable de manifestación de las ideas, de asociación o de reunión pacifica;

III. Apagar, sin autorización, el alumbrado público o afectar algún elemento del mismo que impida su normal funcionamiento;

IV. Ingerir bebidas alcohólicas en lugares públicos no autorizados o consumir, ingerir, inhalar o aspirar estupefacientes, psicotrópicos, enervantes o sustancias tóxicas en lugares públicos, independientemente de los delitos en que se incurra por la posesión de los estupefacientes, psicotrópicos, enervantes o sustancias toxicas;

V. Portar, transportar o usar, sin precaución, objetos o sustancias que por su naturaleza sean peligrosos y sin observar, en su caso, las disposiciones de seguridad correspondientes;

VI. Detonar o encender cohetes, juegos pirotécnicos, fogatas o elevar aeróstatos, sin permiso de la autoridad competente;

VII. Solicitar los servicios de emergencia, policía, bomberos o de establecimientos médicos o asistenciales, públicos o privados, cuando no se requieran. Asimismo, proferir voces, realizar actos o adoptar actitudes que constituyan falsas alarmas de siniestros o que puedan producir o produzcan el temor o pánico colectivos;

VIII. Alterar el orden, arrojar líquidos u objetos, prender fuego o provocar altercados en los eventos o espectáculos públicos o en sus entradas o salidas;

IX. Ofrecer o propiciar la venta de boletos de espectáculos públicos, con precios superiores a los autorizados;

X. Trepar bardas, enrejados o cualquier elemento constructivo semejante, para observar al interior de un inmueble ajeno;

XI. Abstenerse, el propietario de un inmueble, de no darle el mantenimiento adecuado para mantenerlo libre de plagas o maleza que puedan ser dañinas para los colindantes;

XII. Percutir armas de postas, diábolos, dardos o municiones contra personas o animales;

XIII. Participar de cualquier manera, organizar o inducir a otros a realizar competencias vehiculares de velocidad en vías públicas;

XIV. Hacer disparos al aire con arma de fuego; XV. Organizar o participar en peleas de animales,

de cualquier forma. Cuando se cause daño a un bien mueble o

inmueble ajeno, en forma culposa y con motivo del tránsito de vehículos, se procederá conforme a lo establecido en el Capitulo XXII de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Morelos.

Artículo 21.- Las infracciones contra la seguridad ciudadana, previstas en el artículo anterior se sancionarán: fracciones l, II y III, multa por el equivalente de 11 a 20 días de salario mínimo o con arresto de 13 a 24 horas.

Las infracciones establecidas en las fracciones IV a XIII se sancionarán con multa por el equivalente de 21 a 30 días de salario mínimo o con arresto de 25 a 36 horas; las establecidas en las fracciones XIV, XV y XVI se sancionarán con arresto de 20 a 36 horas.

Artículo 22.- Son infracciones contra el entorno urbano:

I. Abstenerse de recoger, de vías o lugares públicos, las heces fecales de un animal de su propiedad o bajo su custodia;

II. Orinar o defecar en los lugares a que se refiere el artículo 7 de la presente Ley;

III. Arrojar, tirar o abandonar en la vía pública animales muertos, desechos, objetos o sustancias;

IV. Tirar basura en lugares no autorizados; V. Cambiar, de cualquier forma, el uso o destino

de áreas o vía pública, sin la autorización correspondiente;

VI. Abandonar muebles en áreas o vías públicas; VII. Desperdiciar el agua o impedir su uso a

quienes deban tener acceso a ella en tuberías, tanques o tinacos almacenadores, así como utilizar indebidamente los hidratantes públicos, obstruirlos o impedir su uso;

VIII. Colocar en la acera o en el arroyo vehicular, enseres o cualquier elemento propio de un establecimiento mercantil, sin la autorización correspondiente;

IX. Arrojar en la vía pública desechos, sustancias peligrosas para la salud de las personas o que despidan olores desagradables;

X. Ingresar a zonas señaladas como de acceso restringido en los lugares o inmuebles destinados a servicios públicos, sin la autorización correspondiente o fuera de los horarios establecidos;

XI. Cubrir, borrar, pintar, alterar o desprender los letreros, señales, números o letras que identifiquen vías, inmuebles y lugares públicos;

XII. Pintar, adherir, colgar o fijar anuncios o cualquier tipo de propaganda en elementos del equipamiento urbano, del mobiliario urbano, de ornato o árboles, sin autorización para ello;

XIII. Colocar transitoriamente o fijar, sin autorización para ello, elementos destinados a la venta de productos o prestación de servicios, y


XIV. Obstruir o permitir la obstrucción de la vía pública, con motivo de la instalación, modificación, cambio, o mantenimiento de los elementos constitutivos de un anuncio y no exhibir la documentación correspondiente que autorice a realizar dichos trabajos.

Artículo 23.- Las infracciones contra el entorno ciudadano a que se refiere el artículo anterior se sancionarán de la siguiente manera: fracciones I a VII: multa por el equivalente de 11 a 20 días de salario mínimo o con arresto de 13 a 24 horas; Fracciones VIII a XIV: multa por el equivalente de 21 a 30 días de salario mínimo o con arresto de 25 a 36 horas y fracción XV: arresto de 20 a 36 horas.

Artículo 24.-En el supuesto de que el infractor no pagare la multa que se le hubiese impuesto, se permutará ésta por el arresto correspondiente, el cual no podrá exceder de treinta y seis horas.

Artículo 25.- Cuando una infracción se ejecute con la participación de dos o más personas, a cada una se le aplicará la sanción máxima que para esa infracción señala esta Ley.

Cuando la persona molestada u ofendida sea menor de edad, anciano, indígena, persona con discapacidad o indigente, se aumentará la sanción hasta en una mitad, sin exceder el máximo constitucional y legal establecido para el caso de la multa.

Artículo 26.- Cuando con una sola conducta se cometan varias infracciones, el Juez impondrá la sanción máxima aplicable, pudiendo aumentarse hasta en una mitad más sin que pueda exceder de 36 horas.

Cuando con diversas conductas se cometan varias infracciones, el Juez impondrá la sanción de la que merezca la mayor, pudiendo aumentarse con las sanciones que esta Ley señala para cada una de las infracciones restantes, siempre que tal acumulación no exceda el máximo establecido para el arresto.

Artículo 27.- Cuando las conductas sancionadas por esta Ley sean cometidas en cumplimiento de órdenes emitidas por aquellos de quienes se tenga dependencia laboral o económica, el Juez impondrá la sanción correspondiente y girará el citatorio respectivo a quien hubiese emitido la orden. Tratándose de personas morales, se requerirá la presencia del representante legal y en este caso sólo podrá imponerse como sanción la multa.

Artículo 28.- En todos los casos y para efectos de la individualización de la sanción, el Juez considerará como agravante el estado de ebriedad del infractor o su intoxicación por el consumo de estupefacientes, psicotrópicos o sustancias toxicas al momento de la comisión de la infracción; pudiéndose aumentar la sanción hasta en una mitad sin exceder el máximo establecido para el caso del arresto.

Artículo 29.- El juez al imponer la sanción tomará en cuenta la gravedad de la infracción o el daño causado, la condición socioeconómica del infractor y la reincidencia.

Artículo 30.- Se entiende por reincidencia la violación a la Ley, dos veces o más, en un periodo que no exceda de seis meses. En este caso, el infractor no podrá gozar del beneficio de conmutar el arresto por multa.

Para la determinación de la reincidencia, el Juez deberá consultar el Registro Municipal de Infractores.

Artículo 31.- Cuando el infractor acredite de manera fehaciente su identidad y domicilio dentro del Estado, podrá solicitar al Juez le sea permitido realizar actividades de apoyo a la comunidad a efecto de no cubrir la multa o el arresto que se le hubiese impuesto, excepto en los casos de reincidencia.

Las actividades de apoyo a la comunidad se desarrollarán por un lapso equivalente a las horas de arresto que correspondan a la infracción que se hubiera cometido. En ningún caso podrán realizarse dentro de la jornada laboral del infractor.

Artículo 32.- El Juez, valorando las circunstancias personales del infractor, podrá acordar la suspensión de la sanción impuesta y señalar los días, horas y lugares en que se llevarán a cabo las actividades de apoyo a la comunidad y, sólo hasta la ejecución de las mismas cancelará la sanción de que se trate.

En todos los casos, el Juez hará del conocimiento del infractor la prerrogativa a que se refiere este artículo.

Artículo 33.- Para los efectos de esta ley, se entiende por actividades de apoyo a la comunidad la prestación de servicios voluntarios y honoríficos de orientación, limpieza, conservación, restauración u ornato, en lugares localizados en la circunscripción territorial en que se hubiere cometido la infracción.

Artículo 34.- Las actividades de apoyo a la comunidad se llevarán a cabo bajo la supervisión del personal del Juez Cívico del Ayuntamiento que se trate.

Los titulares de las áreas de la Administración Pública Municipal, proporcionarán los elementos necesarios para la ejecución de las actividades de apoyo a la comunidad.

Artículo 35.- En el supuesto de que el infractor no realice las actividades de apoyo a la comunidad, el Juez emitirá la orden de presentación a efecto de que la sanción impuesta sea ejecutada de inmediato.

TÍTULO CUARTO DE LOS JUZGADOS CÍVICOS

CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 36.- Para la aplicación de esta Ley es competente el Juez del lugar donde se haya cometido la infracción; si ésta se hubiese realizado en los límites de una circunscripción territorial y otra, será competente el Juez que prevenga.

Artículo 37.- El Juez tomará las medidas necesarias para que los asuntos sometidos a su consideración durante su turno, se terminen dentro del mismo y solamente dejará pendientes de resolución aquellos que por causas ajenas al Juzgado no pueda concluir, lo cual se hará constar en el registro respectivo que firmarán el Juez entrante y el saliente.


Artículo 38.- El Juez que termina el turno, bajo su estricta responsabilidad, hará entrega física de los asuntos en trámite y de las personas que se encuentren en las áreas del Juzgado al Juez entrante, lo que se hará constar en el registro respectivo.

Artículo 39.- El Juez, al iniciar su turno, continuará la tramitación de los asuntos que hayan quedado sin terminar en el turno anterior. Los casos serán atendidos sucesivamente según el orden en que se hayan presentado en el Juzgado.

Artículo 40.- Los Jueces podrán solicitar a los servidores públicos los datos, informes o documentos sobre asuntos de su competencia, para mejor proveer.

Artículo 41.- El Juez, dentro del ámbito de su competencia y bajo su estricta responsabilidad, cuidará que se respeten la dignidad y los derechos humanos, por tanto, impedirá todo maltrato, abuso físico o verbal, cualquier tipo de incomunicación, coacción moral en agravio de las personas presentadas o que comparezcan al Juzgado.

Artículo 42.- Cada Juzgado contará con el personal mínimo para el cumplimiento de la presente ley, el cual se compondrá de un Juez, un Secretario, un Médico, los policías comisionados por el área de seguridad pública que se autoricen y el personal auxiliar que se determine.

Artículo 43.- En los Juzgados se llevará y resguardará el Registro Municipal de los Infractores, el cual estará a cargo del Secretario del Juzgado.

Artículo 44.- Los Juzgados contarán con los espacios físicos suficientes, debiendo tener mínimamente las condiciones necesarias para la separación de las personas que requieran audiencia con el juez, de las personas en estado de ebriedad o intoxicadas, de los menores, y el área médica, debiendo prever las áreas separadas de hombres y mujeres.

Artículo 45.- El médico emitirá los dictámenes de su competencia, prestará la atención médica de emergencia, llevará un Registro de Certificaciones Médicas y en general, realizará las tareas que, acordes con su profesión, requiera el Juez en ejercicio de sus funciones.

Artículo 46.- Para ser Juez, se deben reunir los siguientes requisitos:

I. Ser mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos y tener por lo menos 25 años de edad;

II. Ser licenciado en derecho, con cédula profesional expedida por la autoridad competente y tener por lo menos un año de ejercicio profesional;

III. No haber sido condenado en sentencia ejecutoriada por delito intencional;

IV. No haber sido suspendido o inhabilitado para el desempeño de un cargo público, y

V. Acreditar experiencia laboral dentro del ámbito de la administración pública nacional, estatal o municipal.

Artículo 47.- Para ser Secretario se deben reunir los siguientes requisitos:

I. Ser mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos; tener por lo menos 23 años de edad,

II. Ser licenciado en derecho, con cédula profesional expedida por la autoridad competente o en su defecto, pasante de esta carrera en los términos de la ley respectiva;

III. No haber sido condenado en sentencia ejecutoriada por delito intencional;

IV. No haber sido suspendido o inhabilitado para el desempeño de un cargo público, y

V. Acreditar experiencia laboral dentro del ámbito de la administración pública nacional, estatal o municipal.

Artículo 48.- La remuneración de los Jueces y Secretarios será autorizada por el Cabildo atendiendo a las cargas de trabajo y las responsabilidades asignadas, con base en la disponibilidad presupuestal de cada municipio.

TÍTULO QUINTO DE LOS PROCEDIMIENTOS

CAPÍTULO I DISPOSICIONES COMUNES

Artículo 49.- Los procedimientos que se realicen ante los Juzgados, se iniciarán con la presentación del probable infractor por la policía o con la queja de particulares por la probable comisión de las infracciones previstas en esta Ley.

Artículo 50.- El Código de Procedimientos Civiles del Estado de Morelos será de aplicación supletoria a las disposiciones de este título.

Artículo 51.- El procedimiento será oral y público y se sustanciará en una sola audiencia.

Las actuaciones deberán constar por escrito y permanecerán en el Juzgado, hasta que se determine su envío al archivo general para su resguardo.

Respecto de las actuaciones ante el Juzgado Cívico no habrá días y horas inhábiles. El despacho de los asuntos que se hayan presentado durante el curso del día se continuará hasta concluirlos, salvo que el Juez determine lo contrario.

Artículo 52.- Cuando el probable infractor no hable español, o se trate de un sordomudo, y no cuente con traductor o interprete, se le proporcionará uno, sin cuya presencia el procedimiento administrativo no podrá dar inicio. Si en el término de cuatro horas, no se le asigna, se procederá a su inmediata liberación y en caso de que se encuentre culpable en la comisión de una infracción, el tiempo de espera se restará al tiempo de sanción.

Artículo 53.- En caso de que el probable infractor sea menor de edad, el Juez citará a quien detente la custodia o tutela, legal o de hecho, en cuya presencia se desarrollará la audiencia y se dictará la resolución.


En tanto acude quien custodia o tutela al menor, éste deberá permanecer en la oficina del Juzgado, en la sección de menores. Si por cualquier causa no asistiera el responsable del menor en un plazo de dos horas, se otorgará una prórroga de cuatro horas. Si al término de la prórroga no asistiera el responsable, el Juez procederá a dar aviso al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia que corresponda, a efecto de que éste designe un representante del menor, después de lo cual determinará su responsabilidad.

En caso de que el menor de edad resulte responsable, el Juez lo amonestara y le hará saber las consecuencias jurídicas y sociales de su conducta.

Cuando se determine la responsabilidad de una persona menor de edad en la comisión de alguna de las infracciones previstas en este ordenamiento, en ningún caso se le impondrá como sanción el arresto.

Si a consideración del Juez el menor se encontrara en situación de riesgo, lo enviará a las autoridades competentes a efecto de que reciba la atención correspondiente.

Artículo 54.- Si después de iniciada la audiencia, el probable infractor acepta la responsabilidad en la comisión de la infracción imputada tal y como se le atribuye, el Juez dictará de inmediato su resolución e impondrá la menor de las sanciones para la infracción de que se trate, excepto en los casos previstos en los artículos 25, 26, 28 y 30. Si el probable infractor no acepta los cargos, se continuará el procedimiento.

Artículo 55.- Cuando el infractor opte por cumplir la sanción mediante un arresto, el Juez dará intervención al médico para que determine su estado físico y mental antes de que ingrese al área de seguridad.

Artículo 56.- El Juez determinará la sanción aplicable en cada caso concreto, tomando en cuenta la naturaleza y las consecuencias individuales y sociales de la infracción, las condiciones en que ésta se hubiere cometido y las circunstancias personales del infractor, pudiendo efectuar la condonación de la sanción, en los casos en que las especiales circunstancias físicas, psicológicas, económicas y, en general, personales del infractor lo ameriten, de acuerdo a su consideración y a petición expresa del mismo o de persona de su confianza, observando los lineamientos que para tales efectos establezca esta ley.

Artículo 57.- Si el infractor fuese jornalero, obrero, o trabajador no podrá ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario de un día. Tratándose de trabajadores no asalariados, la multa no excederá del equivalente a un día de su ingreso.

Tratándose de personas desempleadas o sin ingresos, la multa máxima será el equivalente a un día de salario mínimo, el cuál podrá cumplir con trabajo comunitario o arresto que resuelva el juez. Los medios para la acreditación de estas condiciones deberán ser indudables.

Artículo 58.- Al resolver la imposición de una sanción, el Juez apercibirá al infractor para que no reincida, haciéndole saber las consecuencias sociales y jurídicas de su conducta.

Articulo 59.- El Juez notificará, de manera personal e inmediata, la resolución al presunto infractor y al quejoso, si estuviera presente.

Artículo 60.- Si el probable infractor resulta no ser responsable de la infracción imputada, el Juez resolverá en ese sentido y le autorizará que se retire.

Si resulta responsable, al notificarle la resolución, el Juez le informará que podrá elegir entre cubrir la multa o cumplir el arresto que le corresponda; si sólo estuviere en posibilidad de pagar parte de la multa, se le recibirá el pago parcial y el Juez le permutará la diferencia por un arresto, en la proporción o porcentaje que corresponda a la parte no cubierta, subsistiendo esta posibilidad durante el tiempo de arresto del infractor.

Artículo 61.- En los casos en que el infractor opte por cumplir el arresto correspondiente, tendrá derecho a cumplirlo en las condiciones necesarias de subsistencia.

Durante el tiempo de cumplimiento del arresto, el infractor podrá ser visitado por sus familiares o por persona de su confianza; así como de representantes de asociaciones u organismos públicos o privados, cuyos objetivos sean de trabajo social y cívico.

Artículo 62.- Para conservar el orden en el Juzgado, el Juez podrá imponer como medida disciplinaria, la amonestación, multa de uno a diez salarios mínimos y arresto hasta por doce horas.

Artículo 63.- Los Jueces a fin de hacer cumplir sus órdenes y resoluciones, podrán hacer uso de los siguientes medios de apremio:

I. Multa por el equivalente de 1 a 10 días de salario mínimo; tratándose de jornaleros, obreros, trabajadores no asalariados, personas desempleadas o sin ingresos, se estará a lo dispuesto por el artículo 57 de esta Ley;

II. Arresto hasta por 12 horas, y III. Auxilio de la fuerza pública.

CAPÍTULO II PRESENTACION CON PROBABLE INFRACTOR

Artículo 64.- La acción para el inicio del procedimiento es pública y su ejercicio corresponde a la Administración Pública Municipal, por conducto del área de seguridad pública que corresponde, la cual será parte en el mismo.

Artículo 65.- Los elementos del área de seguridad pública del municipio en servicio detendrán y presentarán al probable infractor inmediatamente ante el Juez, en los siguientes casos:

I. Cuando presencien la comisión de la infracción, y

II. Cuando sean informados de la comisión de una infracción inmediatamente después de que hubiese sido realizada o se encuentre en su poder el objeto o instrumento, huellas o indicios que hagan presumir fundadamente su participación en la infracción.


El elemento del área de seguridad pública correspondiente que se abstenga de cumplir con lo dispuesto en este artículo, será sancionado por los órganos competentes del área a que pertenezca, en términos de las disposiciones aplicables.

Artículo 66.- La detención y presentación del probable infractor ante el Juez, constará en una boleta de remisión, la cual contendrá por lo menos los siguientes datos:

I. Nombre, edad y domicilio del probable infractor, así como los datos de los documentos con que los acredite;

II. Una relación de los hechos que motivaron la detención, describiendo las circunstancias de tiempo, modo, lugar así como cualquier dato que pudiera contribuir para los fines del procedimiento;

III. Nombre, domicilio del ofendido o de la persona que hubiere informado de la comisión de la infracción, si fuere el caso, y datos del documento con que los acredite. Si la detención es por queja, deberán constar las circunstancias de comisión de la infracción y en tal caso no será necesario que el quejoso acuda al Juzgado;

IV. En su caso, la lista de objetos recogidos, que tuvieren relación con la probable infracción;

V. Nombre, número de placa o jerarquía, unidad de adscripción y firma del o los elementos de seguridad pública que hacen la presentación, así como en su caso número de vehículo; y

VI. Juzgado al que se hará la presentación del probable infractor, domicilio y número telefónico.

El elemento de seguridad pública correspondiente proporcionará al quejoso, cuando lo hubiere, una copia de la boleta de remisión e informará inmediatamente a su superior jerárquico de la detención del probable infractor.

Artículo 67.- El Juez llevará a cabo las siguientes actuaciones:

I. Dará lectura a la boleta de remisión o en su caso a la queja y si lo considera necesario, solicitará la declaración del policía;

II. Otorgará el uso de la palabra al probable infractor, para que formule las manifestaciones que estime convenientes y ofrezca en su descargo, las pruebas de que disponga;

Se admitirán como pruebas las testimoniales y las demás que a juicio del Juez sean idóneas en atención a las conductas imputadas;

III. Acordará la admisión de las pruebas y las desahogará de inmediato. En el caso de que el probable infractor no presente las pruebas ofrecidas, las mismas serán desechadas en el mismo acto; y

IV. Resolverá sobre la responsabilidad del presunto infractor.

Los procedimientos serán desahogados y resueltos de inmediato por el Juez que los hubiere iniciado.

Artículo 68.- En tanto se inicia la audiencia, el Juez ordenará que el probable infractor sea ubicado en la sección correspondiente, excepción hecha de las personas mayores de 65 años, las que deberán permanecer en la sala de audiencias.

Artículo 69.- Cuando el probable infractor se encuentre en estado de ebriedad o bajo el influjo de estupefacientes o sustancias psicotrópicas o tóxicas, el Juez ordenará al médico que, previo examen que practique, dictamine su estado y señale el plazo probable de recuperación, que será la base para fijar el inicio del procedimiento. En tanto se recupera será ubicado en la sección que corresponda.

Artículo 70.- Tratándose de probables infractores que por su estado físico o mental denoten peligrosidad o intención de evadirse del Juzgado, se les retendrá en el área de seguridad hasta que se inicie la audiencia.

Artículo 71.- Cuando el probable infractor padezca alguna enfermedad o discapacidad mental, a consideración del médico, el Juez suspenderá el procedimiento y citará a las personas obligadas a la custodia del enfermo o persona con discapacidad mental y, a falta de éstos, lo remitirá a las autoridades de salud o instituciones de asistencia social competentes del Estado, para que intervengan, a fin de que se le proporcione la ayuda o asistencia que requiera.

Artículo 72.- Cuando comparezca el probable infractor ante el Juez, éste le informará del derecho que tiene a comunicarse con persona de su confianza para que le asista, y en caso de que así lo solicite, el juez le concederá un término máximo de dos horas para que se presente dicha persona, en caso contrario, el juez iniciará el procedimiento con el probable infractor, salvo que se trate de menores o incapaces.

CAPÍTULO III PROCEDIMIENTO POR QUEJA

Artículo 73.- Los particulares podrán presentar quejas orales o por escrito ante el Juez, por hechos constitutivos de probables infracciones. El Juez considerará los elementos contenidos en la queja y, si lo estima procedente, girará citatorio al quejoso y al presunto infractor.

En todos los casos la queja deberá contener nombre y domicilio de las partes, relación de hechos, motivo de la queja y firma del quejoso.

Artículo 74.- El derecho a formular la queja prescribe en diez días naturales, contados a partir de la comisión de la probable infracción. La prescripción se interrumpirá por la formulación de la queja.

Artículo 75.- En caso de que el Juez considere que la queja no contiene elementos suficientes que denoten la posible comisión de una infracción, acordará de inmediato, fundando y motivando la improcedencia; debiendo notificar al quejoso en ese mismo acto. Si no fuere posible en ese momento, dejará constancia del motivo y tendrá un término de tres días para hacerlo.

La resolución a la que se refiere el párrafo anterior, podrá ser revisada a petición del quejoso, para efectos de su confirmación o revocación, a través del recurso de revisión, dentro de los diez días hábiles siguientes a su notificación ante el Síndico del Ayuntamiento que se trate.


Artículo 76.- El citatorio será notificado por quien determine el Juez, acompañado por un policía y deberá contener, cuando menos, los siguientes elementos:

I. Ayuntamiento de que se trate, nombre del Juez que corresponda, el domicilio y el teléfono del mismo;

II. Nombre, edad y domicilio del probable infractor;

III. Una relación de los hechos de comisión de la probable infracción, que comprenda todas y cada una de las circunstancias de tiempo, modo, lugar, así como cualquier dato que pudiera contribuir para los fines del procedimiento;

IV. Nombre y domicilio del quejoso; V. Fecha y hora de la celebración de la

audiencia; VI. Nombre, cargo y firma de quien notifique, y

VII. El contenido del artículo 77 y el último párrafo del artículo 83 de esta Ley.

El notificador recabará el nombre y firma de la persona que reciba el citatorio o la razón correspondiente.

Si el probable infractor fuese menor de edad, la citación se hará a él mismo, por medio de quien ejerza la patria potestad, la custodia o la tutoría de derecho o de hecho.

Artículo 77.- En caso de que el quejoso no se presentare, se desechará su queja, y si el que no se presentare fuera el probable infractor, el Juez librará orden de presentación en su contra, turnándola de inmediato al jefe del área de seguridad pública que corresponda al domicilio del probable infractor, misma que será ejecutada bajo su más estricta responsabilidad, sin exceder de un plazo de cuarenta y ocho horas.

Artículo 78.- Los policías que ejecutan las órdenes de presentación, deberán hacerlo sin demora alguna, haciendo comparecer ante el Juez a los probables infractores a la brevedad posible, observando los principios de actuación a que están obligados.

Artículo 79.- Al iniciar el procedimiento, el Juez verificará que las personas citadas se encuentren presentes; si lo considera necesario dará intervención al médico, quien determinará el estado físico y, en su caso, mental de aquéllas.

Asimismo, el Juez verificará que las personas ausentes hayan sido citadas legalmente.

En caso de que haya más de un quejoso, deberán nombrar un representante común para efectos de la intervención en el procedimiento.

Artículo 80.- El Juez celebrará en presencia del denunciante y del probable infractor la audiencia de conciliación en la que procurará su avenimiento; de llegarse a éste, se hará constar por escrito el convenio entre las partes.

En todo momento, a solicitud de las partes o a consideración del juez, la audiencia se suspenderá por única ocasión; señalándose día y hora para su continuación, que no excederá de los diez días naturales siguientes, debiendo continuarla el juez que determinó la suspensión.

Artículo 81.- El convenio de conciliación tendrá como objeto, en su caso:

I. La reparación del daño, y II. La no reincidencia en conductas que den

motivo a un nuevo procedimiento. En el convenio se establecerá el término para el

cumplimiento de lo señalado en la fracción l, así como para los demás acuerdos que asuman las partes.

Articulo 82.- A quien incumpla el convenio de conciliación, se le impondrá un arresto de seis a veinticuatro horas o una multa de uno a treinta días de salario mínimo.

A partir del incumplimiento del convenio, el afectado tendrá 15 días para solicitar que se haga efectivo el apercibimiento.

Transcurridos seis meses a partir de la firma del convenio, solo se procederá por nueva queja que se presentare.

Artículo 83.- En el caso de que las partes manifestaran su voluntad de no conciliar, se dará por concluida la audiencia de conciliación y se iniciará la audiencia sobre la responsabilidad del citado, en la cual el Juez, en presencia del quejoso y del probable infractor, llevará a cabo las siguientes actuaciones:

I. Dará lectura a la queja, la cual podrá ser ampliado por el denunciante;

II. Otorgará el uso de la palabra al quejoso para que ofrezca las pruebas respectivas;

III. Otorgará el uso de la palabra el probable infractor, para que formule las manifestaciones que estime convenientes y ofrezca pruebas en su descargo;

IV. Acordará la admisión de las pruebas y las desahogará de inmediato, y

V. Resolverá sobre la conducta imputada, considerando todos los elementos que consten en el expediente y resolverá sobre la responsabilidad del probable infractor.

Se admitirán como pruebas las testimoniales y las demás que, a juicio del Juez, sean idóneas en atención a las conductas imputadas por el quejoso.

En el caso de que el quejoso o el probable infractor no presentaren en la audiencia las pruebas ofrecidas, serán desechadas en el mismo acto. Cuando la presentación de las pruebas ofrecidas dependiera del acto de alguna autoridad, el Juez suspenderá la audiencia y señalará día y hora para la presentación y desahogo de las mismas.


Artículo 84.- En el supuesto de que se libre orden de presentación al presunto infractor y el día de la presentación no estuviere presente el quejoso, se llevará a cabo el procedimiento previsto en el artículo 67 de esta Ley, y si se encuentra el quejoso, se llevará cabo el procedimiento por queja.

Artículo 85.- Cuando a consecuencia de un conflicto familiar o conyugal se cometa alguna o algunas infracciones cívicas, y el ofendido las haga del conocimiento del Juez, éste iniciará el procedimiento correspondiente, dejando a salvo los derechos que a cada uno correspondan.

El Juez canalizará, mediante oficio, a los involucrados a las instituciones públicas especializadas.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS PRIMERO.- Aprobada que sea la presente Ley,

remítase al Ejecutivo del Estado para su promulgación y publicación en el Periódico “Oficial Tierra y Libertad”, Órgano de Difusión del Gobierno del Estado.

SEGUNDO.- La presente Ley entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación.

TERCERO.- Los ayuntamientos en el ámbito de sus respectivas competencias, expedirán las disposiciones pertinentes en materia de cultura cívica, armonizándolas con las disposiciones del presente ordenamiento, en un término de seis meses contados a partir de la entrada en vigor de esta Ley.

CUARTO.- El Congreso del Estado de Morelos, en un término de ciento veinte días hábiles realizará la reforma respectiva a la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos, a fin de armonizar sus disposiciones con el presente ordenamiento.

Recinto Legislativo a los quince días del mes de marzo de dos mil once.

Atentamente. “Sufragio Efectivo. No Reelección”. Los CC. Diputados Integrantes de la Mesa Directiva del Congreso del Estado. Dip. Julio Espín Navarrete. Presidente. Dip. Israel Andrade Zavala. Vicepresidente. Dip. Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz. Secretaria. Dip. Hortencia Figueroa Peralta. Secretaria. Rúbricas

Por tanto mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento.

Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo en la Ciudad de Cuernavaca, Capital del Estado de Morelos, a los veintinueve días del mes de marzo de dos mil once.

“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS MTRO. MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO

SECRETARIO DE GOBIERNO DR. OSCAR SERGIO HERNÁNDEZ BENÍTEZ

RÚBRICAS.

Fe de Erratas al Acuerdo mediante el cual se da a conocer la relación de los Organismos Auxiliares del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Morelos, publicada en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, número 4873, de fecha 23 de febrero del año 2011, página 44, columna derecha renglones del 34 al 54, página 45 columna derecha renglones del 20 al 36. Página 44 dice:

SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS

- Operador de Carreteras de Cuota Periódico Oficial “Tierra y Libertad” 4338 del

14/07/2004 Descentralizado. - Instituto de Vivienda del Estado de Morelos

(INVIMOR) Periódico Oficial “Tierra y Libertad” 3396 del

14/09/1988 Descentralizado. -Instituto Estatal de Infraestructura Educativa

(INEIEM) Periódico Oficial “Tierra y Libertad” 3940 del

23/09/1998 Descentralizado. Sectorizado a la Secretaría de

Desarrollo Urbano y Obras Públicas, mediante artículo transitorio Décimo Cuarto, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos, Periódico Oficial “Tierra y Libertad” 4079 del 29/09/2000.

Deben decir: SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y

OBRAS PÚBLICAS - Operador de Carreteras de Cuota Periódico Oficial “Tierra y Libertad” 4338 del

14/07/2004 Descentralizado. -Instituto Estatal de Infraestructura Educativa

(INEIEM) Periódico Oficial “Tierra y Libertad” 3940 del


Desarrollo Urbano y Obras Públicas, mediante artículo transitorio Décimo Cuarto, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Morelos, Periódico Oficial “Tierra y Libertad” 4079 del 29/09/2000.

Página 45 dice:

SECRETARÍA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL

- Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos (I.M.M.)

Decreto 1144, publicado en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” 4666 del 12/12/2008

Descentralizado. - Instituto del Deporte y Cultura Física del

Estado de Morelos Decreto 1144, publicado en el Periódico Oficial

“Tierra y Libertad” 4666 del 12/12/2008 Descentralizado. - Sistema para el Desarrollo Integral de la

Familia del Estado de Morelos (D.I.F.) Decreto 1144, publicado en el Periódico Oficial

“Tierra y Libertad” 4666 del 12/12/2008 Descentralizado.

Debe decir SECRETARÍA DE DESARROLLO HUMANO Y

SOCIAL - Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos

(I.M.M.)


Decreto 1144, publicado en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” 4666 del 12/12/2008

Descentralizado. - Instituto del Deporte y Cultura Física del

Estado de Morelos Decreto 1144, publicado en el Periódico Oficial

“Tierra y Libertad” 4666 del 12/12/2008 Descentralizado. - Sistema para el Desarrollo Integral de la

Familia del Estado de Morelos (D.I.F.) Decreto 1144, publicado en el Periódico Oficial

“Tierra y Libertad” 4666 del 12/12/2008 Descentralizado. - Instituto de Vivienda del Estado de Morelos

(INVIMOR) Periódico Oficial “Tierra y Libertad” 3396 del


Desarrollo Humano y Social, mediante Acuerdo publicado en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” número 4664, del 10/12/2008.

L.C. JOSÉ ALEJANDRO JESÚS VILLARREAL GASCA

SECRETARIO DE FINANZAS Y PLANEACIÓN RÚBRICA. EDICTO

ARIANA PONCIANO MENDOZA. EN EL LUGAR DONDE SE ENCUENTRE

En la Dirección General de Responsabilidades y Sanciones Administrativas de la Secretaría de la Contraloría, se encuentra radicado el procedimiento de responsabilidad administrativa número D-55/2009, en el que usted se encuentra en calidad de tercero llamado a procedimiento, por lo que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 134 fracción II del Código Procesal Civil para el Estado Libre y Soberano de Morelos, de aplicación supletoria a la Ley de la materia; se ordena su emplazamiento como tercero llamado a procedimiento por edictos, por lo que se le hace saber que cuenta con un improrrogable plazo de quince días hábiles contados a partir de la última publicación para que de contestación por escrito en relación a los hechos con los que se le vinculan, pudiendo oponer las excepciones y defensas que a su derecho convengan y ofrecer las pruebas que considere pertinentes para su defensa, en la inteligencia de que quedan a su disposición las copias de traslado y los autos originales del expediente D-55/2009, para su consulta en las oficinas de la Dirección General de Responsabilidades y Sanciones Administrativas, sita en calle Francisco Leyva, número 11, primer piso, colonia Centro de esta Ciudad, apercibida que de no contestar dentro del plazo concedido, se procederá a declararla en rebeldía con sus respectivas consecuencias legales; se le requiere para que señale domicilio procesal en esta ciudad a efecto de oír y recibir todo tipo de notificaciones, apercibida que de no señalar domicilio las subsecuentes notificaciones aún las de carácter personal, se le harán saber y le surtirán efectos mediante cédula que se fijará en los Estrados de esta Dirección General.

Cuernavaca, Morelos; a once de marzo del año dos mil once.

LA DIRECTORA DE QUEJAS Y DENUNCIAS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE RESPONSABILIDADES Y

SANCIONES ADMINISTRATIVAS DE LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA DEL PODER

EJECUTIVO. LIC. MARICRUZ GÓMEZ REYES

RÚBRICA.

Al margen izquierdo un sello con el Escudo del Estado de Morelos que dice: “Tierra y Libertad”.- La tierra volverá a quienes la trabajan con sus manos.- Gobierno del Estado de Morelos.- 2006-2012.

MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 70, FRACCIONES XVII Y XXVI, Y 119 FRACCION III, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, Y DE CONFORMIDAD CON LOS ARTÍCULOS 2, 3, 6, 8 Y 34 FRACCIONES I, V Y VIII DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, ASÍ COMO 2, 4, 16, 17, 36 Y 39 DE LA LEY ESTATAL DE PLANEACIÓN, Y

CONSIDERANDO Que el Desarrollo Humano Sustentable, como

premisa básica para el desarrollo integral del país y principio rector del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, asume el crear una atmósfera en que todos puedan aumentar su capacidad y las oportunidades puedan ampliarse para las generaciones presentes y futuras; significando con ello asegurar para los mexicanos de hoy la satisfacción de sus necesidades fundamentales como la educación, la salud, la alimentación, la vivienda y la protección a sus derechos humanos, sin que el desarrollo actual comprometa el de las siguientes generaciones.

La reducción de la pobreza extrema, la igualdad de oportunidades y la ampliación de capacidades, son factores que contribuirán para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizados alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos contempla para el Estado la obligación de organizar un sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación, misma atribución que se encuentra prevista en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos al señalar que los planes y programas de la Administración Pública tendrán su origen en un sistema de planeación democrática del desarrollo estatal que recogerá las auténticas aspiraciones y demandas populares que contribuyan a realizar el proyecto social contenido en la Constitución.

Así mismo, dentro de la Ley Estatal de Planeación se considera a la misma como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral de la Entidad y dispone que deberá atender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, económicos y culturales, contenidos en ambos documentos Constitucionales antes referidos.


Por lo anterior, en el plan Estatal de Desarrollo

2007-2012, se establece que el Desarrollo Humano

Comunitario y Solidario, involucra no solamente el

desarrollo de la persona y su dignidad, sino también la

necesidad solidaria comunitaria en la creación de las

condiciones sociales adecuadas, que faciliten a las

personas en situación de vulnerabilidad, vivir una vida

saludable, creativa y con los medios adecuados que

propicien su inserción digna y adecuada en el entorno

social, de tal manera que alcancen una inclusión social

efectiva.

Ante ello, dicho Plan contempla dentro del

Gabinete “Desarrollo Humano y Social”, como fin

primordial impulsar un desarrollo humano y social que

facilite a las personas a acceder a los bienes y

servicios materiales, culturales y éticos necesarios

para gozar de una vida plena, así como asistir a

quienes se encuentran en situación de riesgo y

vulnerabilidad, de manera tal que puedan superar las

condiciones de desventaja y alcanzar una inclusión

social efectiva.

Mención particular merecen los migrantes, ya

que por sus condiciones de vida representan la cara

más dura de la pobreza y la exclusión social, por lo

cual se busca atenderlos de manera integral, a través

del conjunto pleno de la capacidad de sus instituciones

y no de programas aislados que han mostrado sus

limitaciones y defectos, por lo que se vuelve

indispensable emitir un Programa dedicado a la

atención de tan importante sector.

Por lo anteriormente expuesto y fundado tengo

a bien expedir el siguiente:

DECRETO POR EL QUE SE EMITE EL

PROGRAMA ESTATAL DE ATENCIÓN A

MIGRANTES

Artículo 1. Este Decreto tiene por objeto la

emisión del Programa Estatal de Atención a Migrantes,

el cual forma parte del mismo, es de observancia

obligatoria para las Secretarías, Dependencias y

Entidades Públicas Estatales, en el ámbito de sus

respectivas competencias, de conformidad con las

disposiciones legales aplicables.

Artículo 2. La Secretaría de Desarrollo Humano

y Social, en ejercicio de sus atribuciones, será la

encargada de promover, coordinar y concertar

acciones con los sectores público, social y privado

para el cumplimiento y ejecución del presente

Programa.

Artículo 3. La Secretaría de Desarrollo Humano

y Social, en coordinación con la Secretaría de

Finanzas y Planeación, evaluará periódicamente el

avance del presente Programa.

Artículo 4. La Secretaría de la Contraloría

vigilará, en el ámbito de sus atribuciones, el

cumplimiento de las obligaciones derivadas de las

disposiciones establecidas en el presente Programa.

Artículo 5. Para efectos de la difusión y consulta

del presente Programa se encontrará un ejemplar a

disposición del público en general en las oficinas que

ocupa la Secretaría de Desarrollo Humano y Social,

sita en Hidalgo No. 4, esquina Juan Aldama y Plan de

Ayala, Colonia Vicente Guerrero, Cuernavaca,

Morelos; C.P. 62430, en horario de las 8:00 a las

16:00 horas de lunes a viernes.

TRANSITORIOS

PRIMERO. Publíquese el presente Decreto por

el que se emite el Programa Estatal de Atención a

Migrantes en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”,

órgano de difusión oficial del Gobierno del Estado de

Morelos.

SEGUNDO. El presente Decreto entrará en

vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico

Oficial “Tierra y Libertad”.

TERCERO. Se derogan todas las disposiciones

administrativas que se opongan al presente Decreto.

Dado en la residencia del Poder Ejecutivo

Estatal, en la Ciudad de Cuernavaca capital del

Estado de Morelos, a los dieciocho días del mes de

febrero de dos mil once.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL

DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS

MTRO. MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO.

EL SECRETARIO DE GOBIERNO

ING. OSCAR SERGIO HERNÁNDEZ BENÍTEZ.

EL SECRETARIO DE FINANZAS Y PLANEACIÓN

LIC. JOSÉ ALEJANDRO JESÚS VILLARREAL

GASCA.

EL SECRETARIO DE DESARROLLO HUMANO Y

SOCIAL

LIC. RICARDO EMILIO ESPONDA GAXIOLA.

RÚBRICA.


Programa Estatal de Atención a Migrantes


ÍNDICE 1. Presentación. 2. Participación social en la formulación del Programa. 3. Misión y Visión. 4. Diagnóstico. 5. Vinculación funcional del Programa con el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012. 6. Mecanismos de seguimiento y evaluación. 7. Resumen Ejecutivo. 1. Presentación El presente programa es una respuesta a lo ordenado en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano

de Morelos, en los artículos 70, fracción XXVI, y 119, fracción III, así como lo dispuesto por la Ley Estatal de Planeación en los artículos 4, 14, 16, fracción VII, 17, fracciones III, IV, V y VI y 36 en los que se hace hincapié en la necesidad de formular programas que tengan origen en un Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Estatal considerando la participación de los diferentes sectores que integran la sociedad civil.

Con fundamento en el artículo 20 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Humano y Social corresponde a la Dirección General de Atención a Migrantes y Grupos Especiales apoyar, proteger y asesorar a los migrantes morelenses para que sus necesidades y derechos sean atendidos y respetados dentro y fuera del país, así como impulsar programas y proyectos productivos que contribuyan al desarrollo de los grupos especiales y sus familias entre los que se encuentran los migrantes; para contribuir a su desarrollo contemplando sus comunidades de origen, en colaboración con instancias públicas y privadas, nacionales e internacionales; así como enriquecer la planeación y el diseño de las políticas públicas con la participación de los migrantes morelenses y sus familias.

Las causas del fenómeno migratorio derivan de una compleja red de relaciones económicas entre los países,

en la cual influye la vecindad geográfica, la diferencia de niveles salariales y las oportunidades que los trabajadores de origen mexicanos pueden encontrar en el extranjero, lo que contribuye a la configuración y perpetuación de este fenómeno.

A este panorama se agregan los crecientes problemas con que los migrantes se enfrentan, y que actualmente son una realidad histórica, y una dinámica social; situación que ha despertado el interés del Gobierno Estatal, reconociendo que los migrantes morelenses son parte fundamental para el desarrollo de la entidad, por lo que existe la necesidad de acrecentar la ayuda dentro del ámbito de competencia de los diferentes ordenes de Gobierno, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de los migrantes morelenses, sus familias y comunidades de origen.


2. Participación social en la formulación del Programa Los planes y los programas de la Administración Pública tienen su origen en un Sistema de Planeación

Democrática del Desarrollo Estatal que, mediante la consulta popular a los diferentes sectores que integran la sociedad civil, se recogen las demandas populares, a través de los Foros de Consulta Ciudadana que realiza el Poder Ejecutivo en los 33 Municipios del Estado, teniendo intervención la Dirección General de Atención a Migrantes y Grupos Especiales, que participó en la mesa del Gabinete correspondiente, así mismo se han realizado 22 encuentros entre autoridades municipales, estatales y federales con la sociedad civil sobre atención a migrantes, en los cuales han participado familias de migrantes y que han permitido recopilar sus principales inquietudes y manifestaciones en el sentido de que se brinde apoyo para los morelenses que son deportados en la frontera con Estados Unidos, así como para aquellas familias que les notifican el fallecimiento de algún familiar en la Unión Americana, y la necesidad de generar de empleos para disminuir la migración. En cada evento se ha contado con la asistencia aproximada de 100 personas.


3. Misión y Visión Visión del Gabinete de Desarrollo Humano y Social Como se contempla en el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, dentro del Gabinete de Desarrollo Humano y

Social, Morelos cuenta con personas, familias y comunidades integradas y en armonía, con calidad de vida y con acceso garantizado a los servicios de salud, educación, y seguridad social, así como a los medios que promueven el desarrollo comunitario.

La Secretaria de Desarrollo Humano y Social, forma parte del Gabinete de Desarrollo Humano y Social, que tiene a su cuidado la atención integral a los migrantes, sus familias y comunidades de origen, finalidad que se plasma en su misión y visión.

Misión: Mejorar las condiciones de vida de los migrantes, sus familias y comunidades de origen a través del diseño y

aplicación de políticas públicas con la participación de los mismos, promoviendo su identidad como Morelenses para la conservación de sus raíces y tradiciones culturales.

Asimismo, coadyuvar en la respuesta o solución de sus demandas que permitan fomentar la participación de las familias de los migrantes en programas y proyectos establecidos en sus comunidades de origen.

Visión: Desarrollarse como un órgano de coordinación entre la sociedad y los tres órdenes de Gobierno, tomando

como base el diálogo para canalizar y dar seguimiento a la demanda de los familiares de los migrantes, promoviendo su participación en aspectos que fomenten el desarrollo integral de nuestra Entidad.

Que los migrantes sean plenamente respetados en sus derechos y que la migración deje de ser una necesidad de sobrevivencia y se convierta en una opción de vida.


4. Diagnóstico Datos de las organizaciones laborales en los Estados Unidos estiman que el 90% de la mano de obra barata

es de origen mexicano y que el 60% de la misma tiene su status migratorio irregular y para los próximos años se estima que el 25% de la población en los Estados Unidos será de origen mexicano, por lo que el fenómeno de la migración lejos de terminar, será una constante de los dos países.1

El Estado de Morelos está considerado con un alto índice de migración de acuerdo a cifras presentadas por COESPO INEGI en el año 2000, con 197,000 Morelenses que radican en el extranjero principalmente en los Estados Unidos de Norteamérica, la cual se ha incrementado considerablemente al año 2008, estimando que son aproximadamente 250,000 migrantes morelenses. En cuanto a captación de remesas Morelos recibe por este concepto 610.1 millones de dólares anuales en el año 2008.

INDICADORES SOBRE MIGRACIÓN AESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

ALTO

MEDIO

BAJO

MUY BAJO

OCUITUCO

ESTADO DE GUERREROESTADO DE PUEBLA

PUENTEDE IXTLA

TLAQUILTENANGO

AMACUZAC JOJUTLA

COAT

LAN

DEL R

IO

MAZA

TEPEC

TETECALA

TEMIXCO

MIACATLAN

XOCHITEPEC

EMIL

IANO

ZAPATA

CUERNAVACA

YAUTEPECJIUTEPEC

HUITZILAC

TEPOZTLANESTADO DE MEXICO

DISTRITO FEDERAL

ESTADO DE MEXICO

TLALNEPANTLA

TOTOLAPAN

TLAYACAPAN

ATLATLAHUCAN TETELA

DEL

VOLCAN

CUAUTLA

YECAPIXTLA

TEMOAC

ZACUALPANDE AMILPAS

JAN

TETE

LC

O

JO NACATEPEC

AXOCHIAPAN

TEPALCINGO

AYALATLALTIZAPAN

Z ACATEPEC

2 Los Municipios que presentan un alto índice de migración son Coatlán del Río, Mazatepec, Amacuzac,

Tepalcingo, Axochiapan y Zacualpan de Amilpas, además tenemos que los 13 Municipios que presentan un índice medio, Ayala, Cuautla, Jantetelco, Miacatlán, Jojutla, Temixco, Tetecala, Tlaquiltenango, Tlaltizapán, Yautepec, Yecapixtla y Zacatepec; en tanto que 12 Municipios tienen un bajo índice de migración Atlatlahucan, Cuernavaca, Emiliano Zapata, Jiutepec, Jonacatepec, Ocuituco, Tepoztlán, Tetela del Volcán, Totolapan, Tlayacapan, Xochitepec, Temoac y finalmente sólo 2 Municipios cuentan con un índice muy bajo, siendo: Huitzilac y Tlalnepantla; destacando que tales índices se han incrementado año con año.3

Ante este panorama, es necesario brindar atención integral a las familias de los migrantes, mejorando y ampliando los sistemas y redes de asistencia social a través de la generación de proyectos y programas que ayuden a combatir eficazmente la pobreza y la marginación de este grupo vulnerable.

Así mismo, de acuerdo a cifras proporcionadas por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en el año 2010, del mes de octubre, nuestro Estado se coloca en el 7º lugar a nivel nacional con 783 Morelenses que se fueron a trabajar temporalmente a Canadá y a Estados Unidos.4

1 “Proposición con Punto de Acuerdo presentado por la Comisión de Asuntos Fronterizos Zona Norte sobre el Programa para apoyar a los trabajadores Migratorios a fin de prevenir abusos y actos de corrupción”. México D.F a 9 de Noviembre del 2006. Página 1, párrafo 3. 2 Fuente: Estimaciones de CONAPO con base en la muestra del diez por ciento del XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Estudio realizado por el Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias de la UNAM. (CRIM) 3 Ávila, José Luis. Couat., I. Fuentes, Carlos. Coaut., Tuirán, Rodolfo. Libro del CONAPO. “Índices de Intensidad Migratoria Mexico Estados Unidos 2000”. México 2002. 4 Secretaría del Trabajo y Previsión Social- Estadísticas del sector- Servicio Nacional del Empleo-Servicios de Vinculación Nacional-Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá.

30 de marzo de 2011 SEGUNDA SECCIÓN Página 25 5

Trabajadores agrícolas mexicanos en el PTAT (Programa de Trabajos Agrícolas Temporales) 6

5 Secretaría del Trabajo y Previsión Social- Estadísticas del sector- Servicio Nacional del Empleo-Servicios de Vinculación Nacional-Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá. 6 Secretaría del Trabajo y Previsión Social- Estadísticas del sector- Servicio Nacional del Empleo-Servicios de Vinculación Nacional-Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá.


INDICADORES SOBRE MIGRACIÓN A ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Morelos 2000

MUNICIPIO % HOGARES QUE RECIBEN REMESAS GRADO DE INTENSIDAD

Amacuzac 13.14 Alto

Atlatlahucan 5.87 Bajo

Axochiapan 12.24 Alto

Ayala 10.55 Medio

Coatlán del Rio 12.53 Alto

Cuautla 4.99 Medio

Cuernavaca 4.40 Bajo

Emiliano Zapata 5.70 Bajo

Huitzilac 0.38 Muy Bajo

Jantetelco 8.88 Medio

Jiutepec 5.17 Bajo

Jojutla 8.29 Medio

Jonacatepec 6.98 Bajo

Mazatepec 7.26 Alto

Miacatlán 6.16 Medio

Ocuituco 4.41 Bajo

Puente De Ixtla 8.42 Medio


Temixco 9.94 Medio

Tepalcingo 7.83 Alto

Tepoztlán 3.45 Bajo

Tetecala 7.48 Medio

Tetela del Volcán 3.28 Bajo

Tlalnepantla 0.84 Muy Bajo

Tlaltizapán 12.11 Medio

Tlaquiltenango 10.16 Medio

Tlayacapan 2.90 Bajo

Totolapan 2.87 Bajo

Xochitepec 3.54 Bajo

Yautepec 6.69 Medio

Yecapixtla 9.37 Medio

Zacatepec 8.25 Medio

Zacualpan de Amilpas 10.17 Alto

Temoac 3.14 Bajo

Fuente: Estimaciones de CONAPO con base en la muestra del diez por ciento del XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Estudio realizado por el Centro

Regional de Investigaciones Multidisciplinarias de la UNAM. (CRIM)

INGRESOS POR REMESAS FAMILIARES Distribución Por Entidad Federativa

No. ESTADO REMESAS

2004 Millones de Dlls.

REMESAS 2005

Millones de Dlls.

REMESAS 2006

Millones de Dlls

1. Michoacán 2195.5 2594.6

2471.6

2. Guanajuato 1531.7 1714.4

2054.8

3. Jalisco 1419.2 1693.0

1992.8

4. Estado de México 1385.0 1675.2

1926.2

5. Distrito federal 954.1 1452.0

1551.2

6. Veracruz 950.4 1154.7

1415.2

7. Puebla 955.0 1173.9

1386.1

8. Oaxaca 804.0 1002.1

1198.2

9. Guerrero 826.3 957.4

1157.4

10. Hidalgo 615.2 718.4

853.4

11. Chiapas 500.3 655.3

807.5

12. Zacatecas 421.8 496.4

610.4

13. San Luis Potosí 392.9 475.9

607.4

14. Morelos 400.0 476.0

527.8

15. Querétaro 337.3 392.0

466.9

16. Sinaloa 315.2 370.6

420.0

17. Aguascalientes 296.8 317.0

378.2


18. Durango 278.2 341.5

370.8

19. Chihuahua 219.8 293.0

368.5

20. Tamaulipas 240.9 301.8

356.3

21. Nayarit 237.5 279.8

327.7

22. Nuevo León 281.7 231.2

285.8

23. Tlaxcala 173.8 210.1

257.5

24. Baja California 149.1 187.0

232.0

25. Sonora 147.4 186.3

216.4

26. Coahuila 155.2 189.3

216.1

27. Colima 126.6 145.5

166.7

28. Tabasco 95.0 126.0

150.2

29. Yucatán 80.3 80.3

113.6

30. Quintana Roo 71.7 73.3

78.7

31. Campeche 37.4 49.3

63.3

32. Baja California Sur 16.8 20.9

24.7

Consulta de Estructura de Información: http://www.banxico.org.mx

INGRESOS POR REMESAS FAMILIARES Morelos

Fecha REMESAS


REMESAS 2004

Millones de Dlls REMESAS 2005

Millones de Dlls.

REMESAS 2006

Millones de Dlls

REMESAS 2007

Millones de Dlls

REMESAS 2008

Millones de Dlls

Ene-Mar 79.4 90.1 106.2 132.6 139.1 143.8

Abr-Jun 95.4 114.1 132.0 156.6 159.9

165.8

Jul-Sep 97.3 114.6 132.9 152.3 161.9 156.9

Oct-Dic 133.8 111.0 133.8 147.2 154.0 154.7

Total 405.9 429.8 504.9 588.7 614.9 621.2

Consulta de Estructura de Información: http://www.banxico.org.mx

Nota: Las cifras de remesas familiares tienen carácter de preliminar y están sujetas a revisiones posteriores.

Fecha REMESAS


REMESAS 2010

Millones de Dlls

Ene-Mar 141.2 131.0

Abr-Jun 142.7 149.8

Jul-Sep 136.5 140.9

Oct-Dic 121.5

Total 541.9 421.7


5. Vinculación funcional del Programa con el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012 Vinculación funcional del Programa de Desarrollo

con el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012

Dependencia o Entidad: Secretaría de Desarrollo Humano y Social / Atención a Migrantes

Función: Proporcionar servicios de salud y asistencia social

Subfunción(es): Brindar asistencia social

Gabinete: Desarrollo Humano y Social

Estimación de recursos para la ejecución del programa (Miles de pesos): 2´904 por año

Plan Estatal de Desarrollo Programa de Desarrollo

Prioridad(es) Prioridad(es)

Desarrollo de la persona con perspectiva de familia y de comunidad

Atención Integral a migrantes, sus familias y comunidades de origen

Objetivo(s) Objetivo(s) Meta(s)

Mejorar y ampliar los sistemas y redes de asistencia social para los grupos vulnerables y en riesgo. Combatir eficazmente la pobreza y la marginación

Atender la problemática Social, Cultural, Familiar y Económica que genera la migración con el abandono del lugar de origen y que los derechos de los migrantes sean plenamente respetados. Promover la organización y participación de los Morelenses que radican en el extranjero en el programa de 3x1 para migrantes de la SEDESOL, donde se refleja la aportación de recursos del Estado, de la Sedesol, de los municipios y de los migrantes, para la realización de proyectos que favorezcan el desarrollo de las comunidades y contribuyan a elevar la calidad de vida de su población

Atención al 100 % de las solicitudes de los migrantes y sus familias. 5 Visitas al extranjero Integración de 30 clubes de morelenses en el extranjero

Promover convenios de colaboración con instituciones educativas, privadas nacionales e internacionales que ofrezcan apoyo a los migrantes

400 Becas

Reforzar mecanismos de coordinación con autoridades federales y municipales, para atención a migrantes

48 encuentros entre autoridades municipales, estatales y federales 6 talleres regionales dirigido a Autoridades Municipales

Difusión de eventos culturales con grupos de morelenses que radican en el extranjero, con la finalidad de promover su identidad como Morelenses, así como conservar sus raíces y tradiciones culturales.

4 eventos culturales en los Estados Unidos con clubes de oriundos del Estado de Morelos.

Estrategia(s) Estrategia(s)

Mejorar los programas de atención a los grupos vulnerables y en riesgo con enfoque corresponsable y subsidiario

Involucrar a las autoridades municipales a través de reuniones y comunicaciones oficiales por escrito a las áreas responsables. Identificar las instituciones privadas, públicas, nacionales e internacionales que tengan programas de apoyo para migrantes Analizar la viabilidad para el Estado de Morelos

Construir sinergias y complementar acciones entre los programas federales, estatales, municipales y de la sociedad civil dirigidos a los grupos y comunidades en situación de pobreza y marginación

Promover con las familias de los migrantes en cada Municipio la integración de Clubes y asociaciones con la finalidad de participar en el programa 3x1 para migrantes Coordinación con las instituciones culturales y educativas públicas y privadas del Estado de Morelos, para integrar un programa cultural de acuerdo a la región de origen de los morelenses que radican en el extranjero. Coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de los Consulados de México en los Estados Unidos y con el Instituto de Mexicanos en el Exterior para la organización de acciones conjuntas con los migrantes y sus familias

6. Mecanismos de seguimiento y evaluación del programa


Para conocer cómo se desarrolla e impacta en la población objetivo el desarrollo de este apartado en el programa, se han considerado los siguientes indicadores.

Seguimiento y evaluación del Programa de Desarrollo

Dependencia o Entidad: Secretaría de Desarrollo Humano y Social / Atención a Migrantes

Función: Proporcionar servicios de salud y asistencia social

Subfunción(es): Brindar asistencia social

Gabinete: Desarrollo Humano y Social

Objetivo(s) Meta(s)

Atender la problemática Familiar, Social, Cultural y Económica que genera la migración con abandono de lugar de origen y que los derechos de los migrantes sean plenamente respetados.

Atención al 100% de las solicitudes de los migrantes y sus familias.

Promover la organización y participación de los morelenses que radican en el extranjero en el programa de 3X1 para migrantes de la SEDESOL, donde se refleja la aportación de recursos del Estado, de la SEDESOL, de los Municipios y de los migrantes, para la realización de proyectos que favorezcan el desarrollo de las comunidades y contribuyan a elevar la calidad de vida de su población.

5 Visitas al extranjero.

Integración de 30 clubes de morelenses en el extranjero.

Promover convenios de colaboración con instituciones educativas, privadas nacionales e internacionales que ofrezcan apoyo a lo migrantes.

400 Becas

Reforzar mecanismos de coordinación con autoridades federales y municipales, para atención a migrantes.

48 encuentros entre autoridades municipales, estatales y federales

6 talleres regionales dirigidos a Autoridades Municipales

Difusión de eventos culturales con grupos de morelenses que radican en el extranjero, con la finalidad de promover su identidad como Morelenses, así como conservar sus raíces y tradiciones culturales.

4 eventos culturales en los Estados Unidos con clubes de oriundos del Estado de Morelos.

Avances físicos y financieros anuales

Meta Avance físico Avance financiero

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Atención al 100% de las solicitudes de los migrantes y sus familias

P 100% 100% 100% 100% 100% - 100% 100% - - -

R 350 solicitudes

323 solicitudes

583 solicitudes

R

Integración de 30 clubes de morelenses en el extranjero

P 6 6 6 6 6 - 100% 100% 100% 100%

R 6 7 6

5 Visitas al extranjero

P 1 2 1 1 100% 100% 100% 100%

R 1 Chicago

1 PHOENIXARIZONA

400 Becas para migrantes

P 0 100 100 100 100 100% 100% 100% 100% -

R 30 24

48 Encuentros entre autoridades municipales, estatales y federales

P 10 10 13 10 5 100% 100% 100% 100%

R 11 10 13

6 talleres regionales

P

3 3 100% 100%

30 de marzo de 2011 SEGUNDA SECCIÓN Página 31 con autoridades Municipales entrantes

R 3

4 Eventos culturales en los Estados Unidos con clubes de oriundos

P 1 1 1 1 100% 100% 100%

R 1

7. Resumen Ejecutivo

La preocupación del Ejecutivo Estatal para la atención a los migrantes y sus familias, se pone de manifiesto en

la aplicación de Programas que coadyuven con los gobiernos municipal y federal, donde se destaca la importancia de

organizar a los morelenses que radican en el extranjero principalmente en los Estados Unidos de Norteamérica, con

el propósito de implementar proyectos de infraestructura social básica y productivos, que permitan el desarrollo de su

comunidad de origen, a través del programa 3x1 para migrantes de la SEDESOL, donde se impulsan las iniciativas

corresponsables de los migrantes y los tres órdenes de gobierno, además de fomentar los lazos de identidad de los

connacionales radicados en el exterior hacia sus comunidades de origen. Para ello se contempla realizar visitas a los

Estados de la Unión Americana donde se concentran poblaciones importantes de morelenses, destacando

poblaciones importantes en los estados de California, Illinois y Minnesota, principalmente, de acuerdo a la información

emitida por la Secretaria de Relaciones Exteriores, en cuanto a la expedición de matrículas consulares del año 2005.

En este orden de ideas se contempla además formalizar acciones con organismos y/o instituciones privadas,

públicas, nacionales e internacionales a favor de nuestros connacionales, sus familias y comunidades de origen, a

través de Convenios de colaboración donde se precisen los compromisos adquiridos.

Con el propósito de trascender nuestras raíces, culturales e históricas en la población morelense que radica en

los Estados Unidos, se redoblarán acciones que promuevan nuestra identidad, realizando diversos eventos que

difundan el concepto de pertenencia y que permita a las familias de los migrantes trasmitirlo a través de las fronteras,

considerando para ello realizar cuatro eventos en la Unión Americana con el apoyo de Clubes de Migrantes ya

conformados, Consulados de México y del Instituto de los Mexicanos en el Exterior.


Al margen izquierdo un sello con el Escudo del

Estado de Morelos que dice: “Tierra y Libertad”.- La tierra

volverá a quienes la trabajan con sus manos.- Gobierno

del Estado de Morelos.- 2006-2012.

MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO,

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, EN EJERCICIO

DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIERE EL

ARTICULO 70, FRACCIONES XVII Y XXVI, DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE MORELOS, Y CONFORME A LO

DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 2, 3, 6 Y 8 DE

LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA DEL ESTADO DE MORELOS, Y

CONSIDERANDO

Que con fecha 31 de agosto de 1988 se publicó

en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” el Decreto

por el que se crea el Instituto de Cultura del Estado de

Morelos, como Organismo Público Descentralizado,

con personalidad jurídica y patrimonio propio.

Posteriormente, el 1 de julio de 2009, se

publicaron en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”,

número 4721, diversas reformas y adiciones a las

disposiciones de dicho Decreto, de las cuales

sustancialmente destaca la nueva concepción del

desarrollo de la cultura y las manifestaciones artísticas

en el Estado, en las cuales tanto la promoción como la

difusión juegan un papel fundamental en los objetivos

del Instituto.

Aunado a ello, las reformas y adiciones cumplen

el propósito de brindar al Organismo el vigor y alcance

necesarios para acercarlo a una nueva concepción del

desarrollo de la cultura y de las manifestaciones

artísticas que se practican en las diferentes Entidades

Federativas y también a nivel internacional.

En ese tenor, las directrices de la gestión

gubernamental, han marcado el rumbo para que la

sociedad morelense se incorpore en asuntos

culturales y artísticos, que permitan fomentar el

desarrollo de la cultura en todas sus manifestaciones,

por ser considerada de gran trascendencia.

Al cobrar vigencia los contenidos del Decreto

por el que se crea el Instituto de Cultura del Estado de

Morelos, mediante las reformas antes referidas, se

hace necesaria la concepción de una nueva forma de

organización administrativa, que permita al Instituto

fortalecer y cumplir con sus objetivos y fines, por lo

que es indispensable emitir un nuevo Estatuto

Orgánico.

Derivado de ello, el presente Estatuto Orgánico ha considerado el establecimiento de políticas para el desarrollo cultural que impliquen la participación de la sociedad del Estado de Morelos, por lo que refleja en su contenido, un primer capítulo que establecerá el objeto y la naturaleza del Instituto, el segundo preverá la estructura orgánica, el tercero señalará la integración y facultades de la Junta de Gobierno, el capítulo cuarto determinará las atribuciones de la Dirección General, el quinto capítulo se referirá a las atribuciones en común de las Direcciones Administrativa y Operativa, el capítulo sexto contemplará al órgano de vigilancia, el séptimo capítulo establecerá lo relativo a las relaciones laborales y el capítulo octavo tratará lo referente a las suplencias. Así, tanto el Órgano de Gobierno como las unidades administrativas del Instituto, tendrán determinadas sus atribuciones y los alcances de su responsabilidad.

Que las presentes reformas han sido debidamente aprobadas por la Junta de Gobierno del Instituto, mediante acuerdos 26/2010 y 38/2010 tomados, respectivamente, en la Séptima Sesión Extraordinaria y LVII Sesión Ordinaria de fechas 31 de agosto y 09 de diciembre ambas de 2010.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, tengo a bien expedir el siguiente:

ESTATUTO ORGÁNICO DEL INSTITUTO DE CULTURA DE MORELOS

CAPÍTULO I DEL OBJETO Y NATURALEZA DEL INSTITUTO

Artículo 1. El presente Estatuto Orgánico tiene por objeto regular la estructura y el funcionamiento del Instituto de Cultura de Morelos, así como determinar las facultades de su órgano de gobierno y de las unidades administrativas que integran al Instituto.

Artículo 2. El Instituto de Cultura de Morelos, en adelante el “Instituto”, es un Organismo Público Descentralizado del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos, con personalidad jurídica y patrimonio propios; creado por Decreto publicado en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, número 3394, de fecha 31 de agosto de 1988, en adelante el “Decreto de Creación” y sectorizado a la Secretaría de Educación,

teniendo como objetivos los establecidos en el artículo 2 del referido Decreto, en materia de expresiones artísticas y culturales.

El Instituto se regirá por su Decreto de Creación, la Ley de los Organismos Auxiliares de la Administración Pública del Estado de Morelos, así como por los Reglamentos, Acuerdos y demás disposiciones y ordenamientos legales aplicables a sus fines y funciones.


Artículo 3. Para cumplir con lo dispuesto en el Decreto de Creación, el Instituto tendrá las siguientes atribuciones:

I. Promover y fomentar el desarrollo cultural en el Estado;

II. Fungir como instancia de apoyo, servicio, formación, gestión y asesoría a los proyectos, iniciativas y actividades culturales que se realicen en el Estado, a fin de fortalecer las acciones surgidas al interior, de las comunidades y organizaciones culturales, académicas, estudiantiles y artísticas con una visión de Estado y de respeto a la pluralidad cultural y libertad de creación;

III. Fomentar la investigación cultural y artística;

IV. Difundir la cultura en todas sus manifestaciones;

V. Fortalecer los valores culturales locales, regionales, latinoamericanos y universales;

VI. Estimular y promover la creación artística; VII. Investigar, sistematizar y difundir el

patrimonio cultural del Estado; VIII. Diseñar y ejecutar programas culturales y

de expresión artística IX. Realizar estudios e iniciativas para la

conservación, aprovechamiento, buen uso y desarrollo del patrimonio cultural del Estado;

X. Estimular las iniciativas comunitarias y ciudadanas para la realización de acciones culturales;

XI. Encauzar y estimular acciones para el fortalecimiento y desarrollo de la identidad morelense;

XII. Diseñar y definir la infraestructura estatal necesaria para el desarrollo de las actividades culturales y artísticas;

XIII. Promover y procurar el adecuado uso, explotación, conservación y aprovechamiento de los espacios y sitios culturales en el Estado; elaborando para ello, las políticas y lineamientos necesarios;

XIV. Diseñar y llevar a la práctica mecanismos de promoción, divulgación y fomento de la cultura y las expresiones artísticas, así como estimular las manifestaciones culturales y artísticas de la cultura popular;

XV. Promover la participación ciudadana en la elaboración, promoción y divulgación de los proyectos culturales a cargo de la Administración Pública Estatal;

XVI. Coordinar, organizar, supervisar y administrar el funcionamiento de bibliotecas, museos, hemerotecas, teatros, salas cinematográficas, auditorios, centros, talleres y casas culturales, que sean de su competencia; así como apoyar aquellas actividades culturales que lleven a cabo organismos e instituciones públicas y privadas en el Estado;

XVII. Procurar la celebración de convenios y contratos con organismos culturales de carácter público, social o privado, así como con personas físicas o morales de carácter público o privado para la realización de programas de intercambio cultural y artístico;

XVIII. Contribuir conjuntamente con la Federación, el Estado o los Municipios, en actividades de salvaguarda del patrimonio cultural, así como su aprovechamiento para usos culturales;

XIX. Fomentar, a través de los medios de comunicación, la difusión de la cultura y las expresiones artísticas;

XX. Editar y difundir material con contenido cultural;

XXI. Fomentar las tradiciones y costumbres de las comunidades morelenses;

XXII. Elaborar políticas públicas que generen estrategias para la formación de públicos nuevos, y

XXIII. Las demás que le señalen las disposiciones jurídicas aplicables.

Artículo 4. El Instituto planeará y conducirá sus actividades con sujeción a los objetivos, estrategias y prioridades que establezca el Plan Estatal de Desarrollo y con base en las políticas que determine quién sea titular del Poder Ejecutivo Estatal, orientándose al cumplimiento de lo estipulado en los programas de la Secretaría de Educación; las políticas y lineamientos de la Junta de Gobierno, y lo dispuesto por la Ley Estatal de Planeación.

CAPÍTULO II ESTRUCTURA ORGÁNICA

Artículo 5. Para el análisis, planeación, ejecución de las funciones y despacho de los asuntos de su competencia el Instituto contará con:

A). Órganos de gobierno: I. Junta de Gobierno. B). Unidades administrativas: I. Dirección General; II. Dirección Administrativa, y III. Dirección Operativa. Estas unidades administrativas contarán con el

personal técnico y administrativo necesario para la eficaz atención y desempeño de sus atribuciones de acuerdo con lo que disponga la Junta de Gobierno, en cuanto a estructura y el presupuesto autorizado, cuyas funciones serán normadas por el Manual de Organización y el de Políticas y Procedimientos que se aprueben y emitan, así como por los lineamientos, políticas y programas que la Junta de Gobierno y la Dirección General establezcan, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables.

Cada unidad administrativa de las señaladas en las fracciones anteriores, administrarán y dispondrán de sus recursos de conformidad con lo establecido en la Ley de los Organismos Auxiliares de la Administración Pública del Estado de Morelos y el Decreto de Creación y demás disposiciones jurídicas aplicables.

C). Órgano de Vigilancia: I.- El Comisario Público que será nombrado por

la Secretaría de la Contraloría.


Artículo 6.- Para la mejor atención de los asuntos, quienes sean titulares de la Dirección General o Direcciones de Área podrán delegar sus funciones en servidores públicos subalternos, sin perjuicio de su ejercicio directo, excepto aquellos casos que por disposición de la ley o del presente Estatuto deban ser ejercidas directamente.

CAPÍTULO III DE LA JUNTA DE GOBIERNO

Artículo 7. La Junta de Gobierno es el máximo Órgano de Gobierno del Instituto, estará integrada en la forma y términos señalados en el Decreto de Creación, contará con las atribuciones señaladas en el mismo, así como las no delegables que le otorga la Ley de los Organismos Auxiliares de la Administración Pública del Estado de Morelos y le corresponde la interpretación para efectos internos y administrativos del presente Estatuto Orgánico.

Artículo 8. La Junta de Gobierno sesionará observando lo previsto en la Ley de los Organismos Auxiliares de la Administración Pública del Estado de Morelos, en el Acuerdo que Establece los Lineamientos para la Convocatoria y Desarrollo de las Sesiones Ordinarias o Extraordinarias de los Órganos Colegiados de la Administración Central y de los Organismos Auxiliares que integran el Sector Paraestatal del Estado de Morelos, así como en el Decreto de Creación, en la forma y términos siguientes:

I. La Junta de Gobierno sesionará de manera ordinaria seis veces al año, cada dos meses, y extraordinariamente las veces que sea necesario, previa convocatoria del Presidente de la misma;

II. A las sesiones de la Junta de Gobierno, previa invitación del Representante de Gobierno que presida el Órgano de Gobierno, podrán asistir con voz pero sin voto particulares o servidores públicos interesados o involucrados con el objeto del Instituto, y

III. La Junta de Gobierno sesionará legalmente con la asistencia de por lo menos la mitad más uno de sus miembros y siempre que haya mayoría de representación de la Administración Pública, las decisiones se tomarán por mayoría simple de votos de los presentes en sesión, y en caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad.

Artículo 9. La persona titular de la Dirección General del Instituto asistirá a las sesiones de la Junta de Gobierno, con voz pero sin voto.

Artículo 10. Por cada miembro propietario de la Junta, representante de la Administración Pública Estatal, habrá un suplente el cual deberá poseer nombramiento por lo menos de Director General.

Artículo 11. A las sesiones de la Junta de Gobierno asistirá, con voz pero sin voto, el Comisario Público designado por la Secretaría de la Contraloría del Estado, en su carácter de órgano de vigilancia, en términos de lo establecido por

la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Libre y Soberano de Morelos y la Ley de los Organismos Auxiliares de la Administración Pública del Estado de Morelos.

CAPÍTULO IV DE LA DIRECCIÓN GENERAL

Artículo 12. Quien sea titular de la Dirección General será nombrado por el o la titular del Poder Ejecutivo del Estado, y para el correcto funcionamiento del Instituto deberá cumplir con lo dispuesto en el Decreto de Creación y la Ley de los Organismos Auxiliares de la Administración Pública del Estado Libre y Soberano de Morelos, teniendo al efecto las siguientes atribuciones:

I. Someter para aprobación y consideración de la Junta de Gobierno los nombramientos y remociones de los funcionarios o servidores públicos de mandos medios del Instituto, así como expedir la documentación correspondiente;

II. Atender los problemas y trámites de carácter administrativo o laboral del Instituto, llevando a cabo, en su caso, los cambios y suspensiones que se requieran;

III. Llevar a cabo, previa aprobación de la Junta de Gobierno y atendiendo a la disponibilidad presupuestal del Instituto, la contratación de las personas físicas o morales externas para la atención específica de proyectos o programas relacionados con los objetivos del Instituto, que por su especialidad no realice ninguna unidad administrativa del Instituto;

IV. Vigilar el contenido del presente Estatuto Orgánico, en cumplimiento de los objetivos del Instituto, los acuerdos de la Junta de Gobierno y sus responsabilidades;

V. Conducir las actividades del Instituto en concordancia con el Plan Estatal de Desarrollo;

VI. Presentar a consideración de la Junta de Gobierno los proyectos de Estatuto Orgánico, Manuales de Organización y Procedimientos, así como sus adicciones y reformas;

VII. Someter a consideración y autorización de la Junta de Gobierno el Programa Operativo Anual y el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Instituto, debiendo considerar en este último caso los montos autorizados por el Congreso del Estado;

VIII. Evaluar el desempeño de los funcionarios o servidores públicos adscritos al Instituto y proponer a la Junta de Gobierno las ampliaciones o reducciones a la estructura orgánica;

IX. Establecer la planeación, organización, integración, dirección, control y evaluación de las actividades del Instituto;

X. Realizar los estudios y establecer los criterios para proponer a la Junta de Gobierno la determinación de las cuotas y tarifas de los productos y servicios que ofrece el Instituto;

XI. Mantener coordinación con las dependencias, entidades y organismos Estatales, Federales y Municipales, públicos sociales o privados que intervengan en el desarrollo cultural;


XII. Establecer los mecanismos que permitan el aprovechamiento óptimo de los bienes muebles e inmuebles del Instituto;

XIII. Aplicar las medidas adecuadas a efecto de que las funciones del Instituto, se realicen de manera organizada, congruente, eficaz y eficiente;

XIV. Representar al Instituto ante toda clase de autoridades y personas de derecho público o privado, con todas las facultades que corresponden a un mandatario general para pleitos y cobranzas, actos de administración y de dominio, aún aquellas que requieran cláusula especial en los términos del artículo 2008 del Código Civil para el Estado Libre y Soberano de Morelos. Otorgar, sustituir y revocar poderes generales y especiales, con todas las facultades aun las que requieran cláusula especial, en términos de la Ley de los Organismos Auxiliares de la Administración Pública del Estado de Morelos;

XV. Presentar denuncias, formular querellas, otorgar el perdón, ejercitar y desistirse de acciones judiciales aún las del Juicio de Amparo, así como formular y absolver posiciones, y

XVI. Las demás que determinen las disposiciones jurídicas aplicables o le delegue el o la titular del Poder Ejecutivo del Estado o la Junta de Gobierno en el ámbito de su competencia.

CAPÍTULO V DE LAS DIRECCIONES ADMINISTRATIVA Y

OPERATIVA Artículo 13. El Instituto para el cumplimiento de

sus objetivos contará con dos Direcciones de Área. Al frente de cada una de ellas habrá una persona titular que dependerá directamente de la Dirección General, y para el ejercicio de sus atribuciones se podrán auxiliar del personal necesario, de acuerdo a la estructura y presupuesto autorizado.

SECCIÓN PRIMERA DE LAS ATRIBUCIONES COMUNES DE LAS

DIRECCIONES ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA Artículo 14.- Son atribuciones comunes de las

Direcciones Administrativa y Operativa, las siguientes: I. Auxiliar a quien se encuentre al frente de la

Dirección General en el ejercicio de sus funciones, dentro del ámbito de competencia de cada Dirección, y suplirlo en sus faltas temporales, de acuerdo a lo señalado en el presente Estatuto;

II. Representar a la Dirección General ante las diferentes dependencias y entidades, informando a su titular sobre la ejecución y desarrollo de sus actividades;

III. Acordar con quien sea titular de la Dirección General sobre los asuntos y actividades que considere pertinentes con relación a las áreas que tenga adscritas, así como informarle sobre las mismas;

IV. Establecer las políticas, criterios y sistemas que deban regir en las unidades y áreas que tengan adscritas, de conformidad con las políticas y autorizaciones que determinen la Junta de Gobierno y la Dirección General del Instituto;

V. Ejercer las funciones que se les deleguen, o realizar los actos que le correspondan por suplencia;

VI. Coordinar la elaboración del Programa Operativo Anual con la intervención que le corresponde a la Secretaría de Finanzas y Planeación y validar el anteproyecto del presupuesto anual de las áreas o unidades que tengan adscritas y vigilar su correcta y oportuna ejecución, de acuerdo a los lineamientos que expida el área encargada de la planeación y las finanzas del Instituto;

VII. Contribuir a la formulación, ejecución, control y evaluación de los programas que les correspondan;

VIII. Recibir en acuerdo a quienes sean titulares o responsables de las áreas administrativas que le están adscritas y bajo su responsabilidad, así como también a cualquier otro servidor público subalterno;

IX. Conceder las audiencias al público interesado en asuntos de su competencia;

X. Formular los dictámenes, opiniones e informes que le sean solicitados por la Dirección General y para la cooperación técnica con Secretarías de la Administración Pública Central y las Entidades Paraestatales, así como otras áreas del Instituto;

XI. Presentar a la Dirección General un informe trimestral del cumplimiento de sus atribuciones y desarrollo de los programas en el ámbito de su competencia sugiriendo o proponiendo las mejoras que considere necesarias para eficientar y hacer más eficaz el cumplimiento de sus funciones y el de las áreas o unidades administrativas que correspondan;

XII. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones y aquellos que le sean señalados por delegación o le correspondan por suplencia;

XIII. Certificar los documentos que obren en sus archivos, así como los que le sean presentados en original y cuya devolución se solicite, siempre que hayan sido generados en virtud del desahogo de los asuntos de su competencia;

XIV. Proponer la estructura de la Dirección a su cargo, cuidando que responda a las metas programadas y asignadas, conforme a las normas de operación y disposiciones del presente Estatuto Orgánico, y acorde al presupuesto autorizado;

XV. Coordinar en el ámbito de su competencia las actividades de las áreas del Instituto por acuerdo expreso de quien sea titular de la Dirección General;

XVI. Proponer las modificaciones normativas que se requieran en función de obtener el cumplimiento de las tareas asignadas;

XVII. Autorizar en el ámbito de su competencia, previo acuerdo de la Dirección General, la realización de eventos con fines culturales, en los que se utilicen bienes que formen parte del patrimonio del Instituto;

XVIII. Proponer a la Dirección General, el programa operativo y el presupuesto de ingresos y egresos de las unidades operativas bajo su dirección, y

XIX. Las demás que les delegue quien sea titular de la Dirección General o las que les señalen las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.


SECCIÓN SEGUNDA DE LA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

Artículo 15.- A quien se encuentre al frente de la Dirección Administrativa le corresponden las siguientes atribuciones:

I. Proponer los perfiles del personal necesario para integrar las diferentes áreas de la estructura administrativa del Instituto;

II. Formular y proponer un programa de desarrollo, capacitación y adiestramiento para el personal adscrito a las diversas áreas del Instituto;

III. Coordinar y proponer el programa de trabajo anual y el presupuesto anual de ingresos y egresos del Instituto;

IV. Proponer, participar y coadyuvar en los proyectos de acuerdos, convenios y, en su caso, contratos con la Federación, Municipios, Dependencias y Organismos Públicos Federales, Estatales y Municipales, así como con los sectores social o privado en que intervenga el Instituto, para el cumplimiento de sus fines, dándoles puntual seguimiento;

V. Integrar el programa anual de requerimientos de recursos humanos, materiales y financieros del Instituto;

VI. Planear, programar, organizar, ejecutar y evaluar el desarrollo de las actividades del Instituto;

VII. Elaborar el presupuesto anual de ingresos y egresos, así como el Programa Operativo Anual del Instituto, someterlo a consideración de la persona titular de la Dirección General y vigilar su ejercicio, de conformidad con la Ley de los Organismos Auxiliares de la Administración Pública del Estado de Morelos, y en las demás disposiciones jurídicas aplicables, así como en las normas y lineamientos que establezcan conforme a ésta, las Secretarías de Finanzas y Planeación, Contraloría y de Gestión e Innovación Gubernamental;

VIII. Administrar los recursos humanos, materiales y financieros del Instituto;

IX. Coordinar las políticas, normas y procedimientos en materia de informática y modernización administrativa;

X. Elaborar el sistema de administración de los bienes patrimoniales del Instituto y su inventario, así como atender los requerimientos de adaptación de instalaciones, el mantenimiento de bienes muebles e inmuebles y de servicios generales que se requieran para su buen funcionamiento;

XI. Elaborar las convocatorias a las sesiones de la Junta de Gobierno;

XII. Llevar el libro de actas de las sesiones de la Junta de Gobierno;

XIII. Apoyar a la Dirección General en la ejecución de los acuerdos tomados por la Junta de Gobierno, darles seguimiento y rendir informes sobre el desarrollo de dichos acuerdos;

XIV. Entregar, con cinco días hábiles de anticipación, a los integrantes de la Junta de Gobierno, la documentación relativa a los asuntos programados para cada sesión;

XV. Vigilar el cumplimiento de las normas, políticas, criterios, sistemas y procedimientos de trabajo de las áreas del Instituto;

XVI. Coordinar, con base en los lineamientos y políticas del Instituto, la cooperación técnica de éste con las diferentes dependencias Federales, Estatales y Municipales, instrumentando el cumplimiento de los acuerdos correspondientes;

XVII. Organizar las reuniones periódicas de evaluación de los programas y metas asignadas a cada área del Instituto;

XVIII. Coordinar la integración del programa anual de trabajo del Instituto o de informes mensuales de labores, así como recabar la información necesaria para la integración del informe anual;

XIX. Coordinar de conformidad con las normas y lineamientos que determine la Secretaría de Gestión e Innovación Gubernamental, la elaboración de Manuales de Organización y de Políticas y Procedimientos, así como coadyuvar en los programas de modernización que ésta promueva;

XX. Presentar a la Dirección General un informe mensual, dentro de los treinta días siguientes al cierre de cada mes, sobre el estado financiero, que especifique la ejecución del gasto y el monto del ingreso, así como el avance programático del presupuesto anual y del Programa Operativo Anual del Instituto;

XXI. Coordinar los programas y proyectos de desarrollo organizacional, mejora continua, capacitación y calidad y mejora regulatoria, y

XXII. Las demás que determinen las disposiciones jurídicas aplicables que le delegue el o la titular de la Dirección General en el ámbito de su competencia.

SECCIÓN TERCERA DE LA DIRECCIÓN OPERATIVA

Artículo 16. A quien se encuentre al frente de la Dirección Operativa le corresponden las siguientes atribuciones:

I. Planear, elaborar y difundir mensualmente la programación correspondiente a los eventos especiales, exposiciones, talleres y cualesquiera otras actividades del Instituto, tomando en cuenta la disponibilidad de los espacios y sitios culturales;

II. Establecer la planeación, programación y difusión en materia museográfica y cinematográfica, así como la de proyectos y programas relacionados con estas actividades, que permita el acceso de la población para su conocimiento, disfrute y participación;

III. Establecer los vínculos más adecuados con los medios de comunicación masiva, televisiva, impresos, electrónicos y otros que permitan difundir oportunamente, en el ámbito estatal, nacional e internacional, los servicios y actividades culturales y de expresión artística, como son las exposiciones, conciertos, lecturas, conferencias o espectáculos ofrecidos por el Instituto;

IV. Establecer la logística y organización de las actividades, proyectos y programas culturales y artísticos de las áreas operativas bajo su dirección, con la finalidad de que se realicen en forma eficaz y oportuna, asegurando siempre la mejor calidad en las mismas;


V. Estimular, asesorar y apoyar los proyectos culturales de los Municipios, como centros culturales y casas de la cultura;

VI. Estimular y apoyar proyectos en el Estado que permitan la formación de nuevos públicos, fomentando con ello el gusto por la cultura y las expresiones artísticas;

VII. Gestionar y establecer vínculos con los subsistemas educativos del Estado, con la finalidad de que a través de ellos se difundan y conozcan los programas culturales entre la comunidad estudiantil morelense;

VIII. Ofrecer a la población actividades culturales y artísticas, que vayan de acuerdo con los fines del Instituto; como talleres, exposiciones, cine, lectura, teatro, expresión corporal, música, danza, así como áreas de recreo y esparcimiento;

IX. Fomentar y diseñar concursos estatales, módulos itinerantes de creatividad, encuentros artísticos infantiles y eventos especiales que vayan de acuerdo con los objetivos del Instituto;

X. Formar parte de organismos nacionales o internacionales, sean gubernamentales o no, que tiendan a la defensa de los derechos de autor, supervisando en el ámbito de su competencia el uso de las obras y repertorios autorizados tanto en el Estado de Morelos, como en la República Mexicana y en el extranjero;

XI. Establecer y coordinar programas específicos para sensibilización artística y cultural de la población morelense, promoviendo el interés de nuevos públicos en materia cultural y de expresión artística;

XII. Proponer a la Dirección General, los criterios y políticas del Instituto en materia de información, conocimiento, mantenimiento y conservación del patrimonio cultural del Estado, estableciendo para ello los vínculos necesarios con autoridades federales, estatales y municipales, y

XIII. Las demás que determinen las disposiciones jurídicas aplicables o que le delegue quien sea titular de la Dirección General, en el ámbito de su competencia.

CAPÍTULO VI DEL ÓRGANO DE VIGILANCIA

Artículo 17.- El Órgano de Vigilancia del Instituto estará integrado por un Comisario Público propietario y un suplente, designados por la Secretaría de la Contraloría del Estado.

Artículo 18.- El Comisario Público sujetará sus actuaciones y contará con las atribuciones que para tal efecto se establecen en la Ley de Organismos Auxiliares de la Administración Pública del Estado de Morelos y en el Reglamento Interior de la Secretaría de la Contraloría del Estado.

CAPÍTULO VII DE LAS RELACIONES LABORALES

Artículo 19. Las relaciones laborales entre el Instituto y su personal se regirán por la Ley del Servicio Civil del Estado de Morelos y en general por las normas

aplicables a los trabajadores al servicio de la Administración Pública del Estado de Morelos.

CAPÍTULO VIII DE LAS SUPLENCIAS

Artículo 20. Las ausencias temporales no mayores a treinta días del o la titular de la Dirección General, se cubrirá por quien se encuentre al frente la Dirección Administrativa o de la Dirección Operativa.

Artículo 21. Las ausencias temporales de quienes sean titulares de las Direcciones de Área, Subdirecciones y demás servidores públicos adscritos al Instituto, siempre que no sean mayores a quince días, se cubrirán por los servidores públicos de la jerarquía inmediata inferior que designe la persona titular de la Dirección General.

TRANSITORIOS PRIMERO. El presente Estatuto Orgánico

entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, órgano de difusión del Gobierno del Estado de Morelos.

SEGUNDO. Inscríbase el presente Estatuto Orgánico en el Registro Público de Organismos Descentralizados, de conformidad con lo establecido en la Ley de los Organismos Auxiliares de la Administración Pública del Estado de Morelos.

TERCERO. Las dudas que se susciten sobre la interpretación, para efectos administrativos, del presente Estatuto Orgánico, se resolverán por la Junta de Gobierno, de conformidad con lo dispuesto en los ordenamientos legales aplicables.

CUARTO. Se abroga el Estatuto Orgánico del Instituto de Cultura del Estado de Morelos publicado en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” número 4080 de fecha cuatro de Octubre del año dos mil.

QUINTO. Dentro del término de 60 días hábiles, siguientes a la entrada en vigor del presente Estatuto Orgánico, se deberán realizar y emitir las adecuaciones a los Manuales del Instituto.

Dado en la residencia del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Cuernavaca, capital del Estado de Morelos a los catorce días del mes de diciembre del año dos mil diez.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS MTRO. MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO

EL SECRETARIO DE GOBIERNO ING. OSCAR SERGIO HERNÁNDEZ BENÍTEZ

EL SECRETARIO DE EDUCACIÓN MTRO. JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ MARTÍNEZ LA DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO

DE CULTURA DE MORELOS MARTHA CORINNE KETCHUM MEJÍA

RÚBRICAS. Al margen izquierdo un sello con el Escudo del

Estado de Morelos que dice: “Tierra y Libertad”.- La tierra volverá a quienes la trabajan con sus manos.- Gobierno del Estado de Morelos.- 2006-2012.

MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 70, FRACCIONES XVII Y XXVI, Y 119, FRACCIÓN III, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, Y DE CONFORMIDAD CON LOS ARTÍCULOS 2, 3, 6, 8 Y 26 FRACCIONES I Y II DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, ASÍ COMO 2, 4, 16, 17, 36 Y 39 DE LA LEY ESTATAL DE PLANEACIÓN, Y


CONSIDERANDO El Desarrollo Humano Sustentable, como

premisa básica para el desarrollo integral del país y principio rector del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en el cual se asume crear una atmósfera en que todos puedan aumentar su capacidad y las oportunidades se amplíen para las generaciones presentes y futuras, significando con ello, asegurar para los mexicanos de hoy la satisfacción de sus necesidades fundamentales como la educación, la salud, la alimentación, la vivienda y la protección a sus derechos humanos, al tiempo de prever que las oportunidades para las generaciones futuras se garanticen, de forma que el desarrollo actual no comprometa el del mañana.

La reducción de la pobreza extrema, la igualdad de oportunidades y la ampliación de capacidades, son factores que contribuirá para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizados alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

En ese orden de ideas, el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, establece que el Desarrollo Humano Comunitario y Solidario, involucra no solamente el desarrollo de la persona y su dignidad, sino también la necesidad solidaria comunitaria en la creación de las condiciones sociales adecuadas, que faciliten a las personas en situación de vulnerabilidad, vivir una vida saludable, creativa y con medios adecuados que propicien su inserción digna y adecuada en el entorno social, de tal manera que alcancen una inclusión social efectiva.

Ante ello, dentro del Gabinete “Desarrollo Humano y Social”, se plantea como objetivo básico del desarrollo el ampliar las oportunidades para la realización plena de las personas.

En ese sentido, y como parte de las estrategias del Gobierno del Estado, se busca abatir los rezagos y mejorar la calidad de los servicios de infraestructura social básica, definiendo como estrategia para ello promover la construcción y mejoramiento de vivienda social, en los ámbitos urbano y rural.

En la Visión Morelos 2012, se establece que Morelos cuenta con personas, familias y comunidades integradas y en armonía, con calidad de vida y con acceso garantizado a los servicios de salud, educación y seguridad social, así como los medios que promuevan el desarrollo comunitario..

En tal virtud, y para abonar en el logro de esa Visión, es un objetivo primordial de la Secretaría de Desarrollo Humano y Social, a través del Instituto de Vivienda del Estado (INVIMOR), emitir el presente Programa, con el cual se define el contenido de las política públicas que han de implementarse, así como los objetivos y estrategias que habrán de materializarlos. Así mismo se definirá la actuación de las diversas instituciones que se encuentran involucradas en lo general en las políticas y acciones programáticas en materia de vivienda.

Es importante señalar que el presente Programa es resultado de un amplio ejercicio de planeación participativa, que incluyó los foros de consulta ciudadana realizados por la Dirección General de Coordinación del Sistema Estatal de Planeación del Gobierno del Estado de Morelos, así como las

opiniones y solicitudes de la población en general a través de la demanda que se capta en el quehacer diario del Instituto. Así mismo formaron parte de ello los Municipios del Estado y las Organizaciones sociales, convirtiéndose en indicadores de la demanda social de vivienda.

Por lo anteriormente expuesto y fundado tengo a bien dar a conocer el siguiente: DECRETO POR EL QUE SE EMITE EL PROGRAMA

ESTATAL DE VIVIENDA Artículo 1. Este Decreto tiene por objeto la

emisión del Programa Estatal de Vivienda, el cual forma parte del mismo, es de observancia obligatoria para las Secretarías, Dependencias y Entidades Públicas Estatales, en el ámbito de sus respectivas competencias, de conformidad con las disposiciones legales aplicables.

Artículo 2. El Instituto de Vivienda del Estado de Morelos, en ejercicio de sus atribuciones, será la encargada de promover, coordinar y concertar acciones con los sectores público, social y privado para el cumplimiento y ejecución del presente Programa.

Artículo 3. La Secretaría de Desarrollo Humano y Social, en coordinación con la Secretaría de Finanzas y Planeación, evaluará periódicamente el avance del presente Programa.

Artículo 4. La Secretaría de la Contraloría vigilará, en el ámbito de sus atribuciones, el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones establecidas en el presente Programa.

Artículo 5. Para efectos de la difusión y consulta del presente Programa se encontrará un ejemplar a disposición del público en general en las oficinas que ocupa el Instituto de Vivienda del Estado de Morelos, sita en Av. Palmira No. 10, Colonia Miguel Hidalgo, Cuernavaca, Morelos, C.P.62040, en horario de las 8:00 a las 16:00 horas de lunes a viernes.

TRANSITORIOS PRIMERO. Publíquese el presente Decreto por

el que se emite el Programa Estatal de Vivienda en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, órgano de difusión oficial del Gobierno del Estado de Morelos.

SEGUNDO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”.

TERCERO. Se derogan todas las disposiciones administrativas que se opongan al presente Decreto.

Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Estatal, en la Ciudad de Cuernavaca, capital del Estado de Morelos, al primer día del mes de febrero de dos mil once.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS

MTRO. MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO. EL SECRETARIO DE GOBIERNO

ING. OSCAR SERGIO HERNÁNDEZ BENÍTEZ. EL SECRETARIO DE FINANZAS Y PLANEACIÓN

L.C. JOSÉ ALEJANDRO JESÚS VILLAREAL GASCA. EL SECRETARIO DE DESARROLLO HUMANO Y

SOCIAL LIC. RICARDO EMILIO ESPONDA GAXIOLA.

EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DE VIVIENDA DEL ESTADO DE MORELOS C. DOMINGO HERRERA VILLAREJO.

RÚBRICAS.


PROGRAMA ESTATAL DE VIVIENDA PROGRAMA ESTATAL DE VIVIENDA CONTENIDO 1. PRESENTACIÓN Y ANTECEDENTES 2. MARCO JURÍDICO 2.1 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 2.2 Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012 2.3 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 2.4 Ley General de Asentamientos Humanos 2.5 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos 2.6 Ley De Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Morelos 2.7 Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente 2.8 Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos 3. PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO EN MATERIA DE

VIVIENDA 4. MISIÓN Y VISIÓN 5. DIAGNÓSTICO 5.1 Indicadores de necesidades y rezago de vivienda 5.2 Población estatal, municipal y por localidad, e identificación de los municipios que presentan altas tasas de

crecimiento poblacional. 5.3 Matriz de análisis: fortalezas, debilidades y amenazas 6. VINCULACIÓN FUNCIONAL DEL PROGRAMA CON EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2007-2012 7. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PROGRAMA. 8. RESUMEN EJECUTIVO DEL PROGRAMA 9. ANEXOS

PROGRAMA ESTATAL DE VIVIENDA 1.- PRESENTACIÓN Y ANTECEDENTES La vivienda digna y decorosa, reconocida como un derecho a favor de la familia, no sólo representa el espacio

de desenvolvimiento de los hogares mexicanos, sino también el ambiente propicio para el desarrollo de la persona, su dignidad, la consolidación de la unidad familiar y, en suma, de una mejor sociedad.

En el Gobierno del Estado de Morelos, se ha dado primacía al Desarrollo Humano Comunitario y Solidario, al reconocerlo como uno de los principales Ejes de Gobierno, en el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, tendiente a promover espacios y oportunidades para propiciar una sociedad organizada y participativa, esfuerzo que debe darse desde el desarrollo de la persona en la familia y en comunidad, precisamente brindando los medios y facilitando los recursos que permitan a las personas realizarse.

Así, el Gabinete de Desarrollo Humano y Social, tiene como principal objetivo ampliar las oportunidades para la realización plena de las personas, para que puedan vivir una vida saludable, creativa y con medios adecuados que propicien su inserción digna y adecuada en el entorno social; requiriendo para ello facilitar el acceso a los bienes y servicios materiales, culturales y éticos necesarios para gozar de una vida plena; así como asistiendo a quienes se encuentran en situación de riesgo y vulnerabilidad, de manera tal que puedan superar las condiciones de desventaja y alcanzar una inclusión social efectiva.

Por ello se reconoce también en el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, a la solidaridad, por la que se busca que cada persona, con absoluto respeto a su dignidad, supere sus condiciones de marginación, lo que hace imperioso implementar mecanismos de subsidios y transferencias, focalizados, temporales y subsidiarios.

El presente Programa es uno de los programas de desarrollo que han sido enlistados en el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, en cumplimiento al primer párrafo del artículo 28 de la Ley Estatal de Planeación.


Con su ejecución, se proyecta consistentemente el objetivo plasmado en el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, para el Gabinete de Desarrollo Humano y Social, sobre la base de “Abatir los rezagos y mejora en la calidad de los servicios e infraestructura social básica”, así como también, se da rumbo a una de las estrategias definidas para ello, consistente en “Promover la construcción y mejoramiento de vivienda social, en los ámbitos urbano y rural”, es por ello que con el presente Programa, se define el contenido de la políticas públicas que han de implementarse, así como los objetivos y estrategias que habrán de materializarlos.

Estamos convencidos de que la vivienda digna y decorosa, nos permitirá contribuir a formar mejores personas, mejores familias y una mejor sociedad.

Por otra parte, la vivienda digna y decorosa es un derecho consagrado en favor de las familias mexicanas, reconocido por el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con el carácter eminentemente social, por lo que la ley debe proveer sobre los instrumentos y apoyos necesarios para alcanzar tal objetivo. Así mismo el Estado de Morelos acoge y reconoce las garantías y entre ellas la contenida en el citado artículo 4, en el artículo 2º de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos.

La vivienda, como elemento esencial para el desarrollo de la vida en sociedad, es regulada en términos de facultad concurrente entre los tres órdenes de Gobierno, tanto desde el ámbito legislativo como desde el ámbito de la Administración Pública.

La Ley de Vivienda vigente, regula la política nacional, los programas, los instrumentos y los apoyos para que toda familia pueda gozar de una vivienda digna y decorosa; precisando que las atribuciones correspondientes serán ejercidas por el Gobierno Federal, las Entidades Federativas y los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias.

No obstante, el artículo 17 de dicha Ley establece que tanto las Entidades Federativas como los Municipios, en la esfera de sus respetivas competencias, deben asumir responsabilidades referentes a la instrumentación de mecanismos indicativos de las tendencias de desarrollo urbano y el ordenamiento territorial; la planeación, programación y presupuestación de acciones de suelo y vivienda; la participación de los sectores sociales y privados; el establecimiento de zonas de desarrollo habitacional en respeto de la legislación en materia de desarrollo urbano; la prestación de los servicios públicos, entre otros.

La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, en la fracción XXVI del artículo 70, atribuye al Gobierno del Estado la conducción de la planeación estatal del desarrollo económico y social, realizando al efecto las acciones conducentes para la formulación, instrumentación, ejecución, control y evaluación de los planes y programas de desarrollo, los cuales, conforme a la fracción III del artículo 119 de la misma Constitución, tienen su origen en el Sistema Estatal de Planeación Democrática.

La Ley Estatal de Planeación provee los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación de los planes y programas de desarrollo, así mismo establece las bases para la coordinación entre los distintos niveles de Gobierno, y para la concertación e inducción para con el sector privado y la participación con el sector social; todo dentro del ámbito del Sistema Estatal de Planeación Democrática.

Conforme al artículo 4º de esta Ley, es responsabilidad del Poder Ejecutivo del Estado conducir la planeación del desarrollo de la Entidad, con la participación democrática de la sociedad. Asimismo, en términos de los artículos 11 y 12, tanto la Administración Pública Centralizada, como las Entidades Paraestatales, deben planear y conducir sus actividades con sujeción a los objetivos y prioridades de la planeación del desarrollo, contenidas en el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, la cual debe hacerse en el marco del Sistema Estatal de Planeación y en congruencia con el Sistema Nacional de Planeación Democrática. Así pues, todo plan o programa que se genere dentro del Sistema Estatal de Planeación Democrática, debe mantener congruencia en su elaboración y contenido, proponiendo al efecto, metodologías y lineamientos que deban seguirse.

En otro orden de ideas, el Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007-2012 es uno de los programas de desarrollo que se generan a partir del Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, respecto del cual es de trascendencia subrayar los siguientes puntos:

Respecto del uso de suelo urbano, es notorio que son los Municipios de Cuernavaca, Jiutepec, Zapata, Temixco y Xochitepec, son los que tienen mayores problemáticas por desarrollos habitacionales; así como problemática de la expansión de la mancha urbana, toda vez que la tasa anual de crecimiento de la mancha se triplicó en un período de 5 años, y si la tendencia se mantiene para el 2010, se espera un 26.5% de esta superficie, que será semejante a la superficie de áreas naturales protegidas, lo cual tendría un fuerte impacto ambiental.

Es de particular distinción, lo señalado en el apartado II. Diagnóstico, el subpunto 2.8. Vivienda y servicios de infraestructura, donde se provee un diagnóstico sobre la evolución de las viviendas en el Estado de Morelos, atendiendo principalmente tanto al nivel de hacinamiento, como también a la calidad de las viviendas, derivando en un inventario sobre las mismas, conforme a una determinada tipología, definida en términos de buena calidad, regular calidad, y mala calidad, lo que resulta de utilidad para los fines del presente Programa de Vivienda.

Por su parte, en el punto 2. Diagnóstico del nivel de integración funcional del territorio, subpunto 2.4. Situación Actual de la Integración Funcional del Territorio Estatal y Municipal, se presenta un pronóstico por región, de la integración actual y sus tendencias, que arroja los siguientes aspectos a considerar:


a) La Región Centro Poniente, que abarca los Municipios de Jiutepec, Temixco, Emiliano Zapata, Cuernavaca, Tepoztlán, Huitzilac y Xochitepec, región en la que se ubica la capital del Estado, y la cual, concentra la infraestructura, servicios y equipamientos de mejor nivel en Morelos; en la actualidad presenta una alta concentración de asentamientos humanos, así como la construcción de desarrollos habitacionales en los Municipios de Xochitepec y Emiliano Zapata, que están siendo ocupados por personas no residentes en la región ni en el Estado y sólo las utilizan de fin de semana, siendo que las zonas potenciales para futuro crecimiento de la zona conurbada de Cuernavaca se ubican al poniente de la mancha urbana, pero su ocupación requiere de una gran inversión en infraestructura.

Se pronostica que se seguirá generando una atracción migratoria de otros Municipios del Estado y de los Estados vecinos, al conocerse como la región de mayor beneficio en cuanto a infraestructura y servicios, que la población no nativa se incrementará con el consabido aumento en la demanda de vivienda para los clientes externos, y al no tener respuesta la demanda interna, se incrementará el número de asentamientos irregulares, afectando de modo irreversible las áreas de preservación ecológica.

b) La Región Centro Oriente, que abarca los Municipios de Cuautla, Ayala, Atlatlahucan, Yautepec, Totolapan, Yecapixtla, Tlayacapan, Tlalnepantla, Ocuituco y Tetela del Volcán, es la segunda concentración demográfica más importante del Estado, pero existe baja disponibilidad de agua en la región y presenta déficit medio de servicios municipales. No obstante, al norponiente de Cuautla, colindando con el Municipio de Atlatlahucan se ubican zonas de áreas aptas para el desarrollo urbano, disponibles para su ocupación. Tlalnepantla y Ocuituco presentan alto índice de marginación. Ayala, Totolapan, Yecapixtla, Tlayacapan y Tetela del Volcán presentan índice de marginación medio. Tlalnepantla presenta un nivel de pobreza muy alto, y Tetela del volcán, Ocuituco, y Totolapan un nivel alto.

Se pronostica la dificultad para generar desarrollos habitacionales por la escasez de agua, la falta de servicios de nivel regional que incitan a la población a trasladarse a la ciudad de Cuernavaca o la Zona Metropolitana de la Ciudad de México,por lo que al concentrarse más asentamientos sobre los márgenes del Río Cuautla, se incrementa su contaminación, lo que aumentará el riesgo de inundación y la pérdida de viviendas y otros bienes materiales, además de vidas humanas.

c) La Región Oriente, que integra los Municipios de Tepalcingo, Jantetelco, Axochiapan, Temoac, Jonacatepec, Zacualpan, no existe disponibilidad de agua en la región, y Temoac presenta índice de marginación alto, además de que Axochiapan, Temoac y Tepalcingo presentan muy bajo nivel de desarrollo económico.

Se pronostica que la escasez de agua aleja la promoción de nuevos desarrollos habitacionales, y al no existir oferta de empleo en la región se genera emigración de la población a otros Municipios o a otros Estados.

d) En la Región Sur que integra los Municipios de Jojutla, Puente de Ixtla, Tlaquiltenango, Amacuzac, Tlaltizapán y Zacatepec, la mancha urbana ejerce presión a los suelos de preservación ecológica, siendo Zacatepec el Municipio con más alto déficit de servicios municipales, Tlaltizapán presenta muy alto índice de dispersión y Tlaquiltenango alto.

e) La Región Poniente que integra los Municipios de Coatlán del Río, Mazatepec, Miacatlán, Tetecala, es una de las regiones que no cuenta con localidades de nivel urbano, y Coatlán del Río sólo cuenta con localidades de nivel rural. En relación al poder adquisitivo, la región presenta déficit en el número de empleos. La baja oferta de empleo y las bajas remuneraciones de los existentes, provocan altos índices de migración a EEUU, principalmente en los Municipios de Coatlán del Río y Mazatepec.

En ese contexto, en el rubro denominado “Síntesis de la problemática”, referente a los aspectos sociales y de vivienda, se advierte entre otros puntos los siguientes:

La falta de oferta de suelo urbano a precios adecuados, ha provocado que se desate una gran demanda de tierra poniendo en peligro zonas agrícolas de riego y áreas protegidas, lo cual genera la venta irregular de la tierra.

Los inversionistas inmobiliarios demuestran gran interés por invertir en Morelos en la construcción de viviendas de interés social y popular, que son ofertadas en otros Estados de la República y no solucionan la problemática local.

Debido a la estructura de la tenencia de la tierra en Morelos, en donde el suelo social es mayoría, los Municipios no captan de manera adecuada el pago del impuesto predial, lo que provoca falta de recursos para solventar las necesidades de la población, en materia de equipamiento urbano e infraestructura básica.

Se presenta una falta de certidumbre en los inversionistas, debido a que el suelo en Morelos es ejidal y comunal, lo cual se agrava porque los procesos de desincorporación son lentos y con exceso de trámites.

Existe una marcada tendencia a continuar creciendo de manera horizontal, lo que provocará una expansión importante de la mancha urbana sobre áreas no aptas.

El 10.66 % de las viviendas habitadas presentan las características típicas de una vivienda de mala calidad con piso de tierra y materiales endebles o perecederos en los muros y techos.

Considerando el número de viviendas no propias y la cantidad de población en edad de formar una familia, en el Estado existe un requerimiento futuro de 5,259 viviendas para el año 2030.


No obstante que se han construido una gran cantidad de viviendas en los últimos años, no se ha solucionado el déficit de vivienda para los habitantes de la Entidad.

No se cuenta con el Programa Estatal de Vivienda, que permita conocer cuál es la demanda de vivienda en el Estado, con qué características se requieren y en dónde se deben edificar.

La construcción de vivienda en Morelos obedece a los reclamos de la oferta y la demanda de clientes externos a la Entidad.

En cuarto lugar, y derivado de las problemáticas y tendencias descritas con anterioridad, en el apartado IV. Pronóstico, punto 1. Visión Integral 2030, se visualiza como imagen del Estado, lo siguiente: “Morelos es reconocido por su economía dinámica y por el cuidado al medio ambiente y a su patrimonio cultural.”

Así también, la población en Morelos ha mejorado notablemente sus niveles de bienestar, reflejado en mejores índices de educación, una disminución de los índices de mortalidad infantil, el incremento de la edad promedio de sus habitantes, certidumbre en sus empleos, “…vivienda de su propiedad digna en tamaño y calidad, espacios públicos suficientes para el descanso y esparcimiento y sobre todo, un entorno ecológico sano.”

Para lograr que la imagen objetivo que se plantea se convierta en una realidad, en materia de vivienda se debe lograr abatir el déficit de vivienda para los morelenses, con la oferta de viviendas dignas y al alcance de la población y ordenar el crecimiento de la vivienda social hacia las áreas aptas para el desarrollo urbano, evitando la proliferación de unidades habitacionales en zonas que agreden el equilibrio ecológico.

En torno a lo anterior, en el punto 2. Objetivos, se establecen como objetivos generales y particulares, referentes a los aspectos sociales, en particular la vivienda, que permitan alcanzar el ordenamiento del territorio estatal, así como el desarrollo planificado de los centros de población aprovechando su potencial y forjando sustentabilidad en su desarrollo, los siguientes:

Formular el Programa Estatal de Vivienda. Establecer los parámetros de calidad de la vivienda de interés social. Promover los mecanismos de apoyo necesarios para reducir el déficit de vivienda, así como el número de

vivienda precaria. En el punto, 3.3. Políticas, como políticas para el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano, se propone: Promover la constitución de reservas territoriales acordes con los requerimientos de suelo para futuro

crecimiento de cada Municipio. Implementar mecanismos que permitan reducir el rezago de vivienda del Estado. Por último, en el apartado VI. Programas y corresponsabilidad sectorial, referente a los programas, obras y

acciones a realizar, así como los corresponsables y la incidencia de cada estrategia en el desarrollo urbano, son de señalarse los siguientes:

La formulación del Programa Estatal de Reserva Territorial, siendo corresponsables, la Comisión Estatal de Reservas Territoriales, la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas y el Instituto de Vivienda de Morelos, así como los H. Ayuntamientos;

La formulación del Programa Estatal de Vivienda La orientación de la promoción de vivienda hacia las áreas aptas para el desarrollo urbano, establecidas en

los programas de desarrollo urbano; Promover la construcción de vivienda en las zonas aptas para tal fin; Reducir el déficit de vivienda en el Estado. La vivienda es un elemento, dentro de un todo, en el que confluyen el ambiente, el espacio urbano, y la

convivencia social. De ahí la importancia de que toda acción de Gobierno, se implemente atendiendo a estos aspectos, para integrarlos en una relación armónica.

En otro orden de ideas, el ambiente es un bien jurídico tutelado, en torno a dos esquemas constitucionales, uno, como un derecho humano y social, es decir, como garantía constitucional; y, dos, en referencia a los fines del Estado.

Con fundamento en lo anterior, el presente Programa Estatal de Vivienda, como programa de carácter sectorial, para el Gabinete Desarrollo Humano y Social, ha sido elaborado por el Instituto de Vivienda del Estado de Morelos, en colaboración con la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, a través de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, cumpliendo con lo establecido en los artículos 14, 16 fracción V, 17 fracciones III, IV y V, y 18 de la Ley Estatal de Planeación, en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, con el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, así como con el Programa Nacional de Vivienda 2007-2012, y el Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007-2012.


2. MARCO JURÍDICO 2.1. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 mira al desarrollo humano sustentable, como premisa básica para el

desarrollo integral del país, sobre el que se articulan los cinco ejes de política pública de dicho Plan, entre los que destacan la igualdad de oportunidades y la sustentabilidad ambiental.

El Desarrollo Humano Sustentable consiste en crear una atmósfera en que todos puedan aumentar su capacidad y las oportunidades puedan ampliarse para las generaciones presentes y futuras, significando con ello “… asegurar para los mexicanos de hoy la satisfacción de sus necesidades fundamentales como la educación, la salud, la alimentación, la vivienda y la protección a sus derechos humanos. Significa también que las oportunidades para las generaciones actuales y futuras puedan ampliarse, y que el desarrollo de hoy no comprometa el de las siguientes generaciones.”

Para el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, la política de vivienda tiene un sentido preponderantemente social y buscará, en todo momento, ampliar el acceso de las familias de menores recursos a una vivienda.

Por ello, como uno de los objetivos nacionales, destaca reducir la pobreza extrema, asegurando la igualdad de oportunidades y la ampliación de capacidades de las personas, en aras de que todos los mexicanos mejoren su calidad de vida, mediante la garantía del acceso a satisfactores como la alimentación, la salud, la educación, el ambiente y, precisamente, la vivienda digna.

2.2. Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012. Las anteriores directrices son parte integrante de la planeación estatal del desarrollo, y por ende del presente

Programa Estatal de Vivienda, en atención a lo previsto en los artículos 14 y 16 fracción I de la Ley Estatal de Planeación, por lo que tanto la igualdad de oportunidades, con especial atención a la pobreza extrema, como la sustentabilidad ambiental, forman parte de su visión en la política y programación en materia de vivienda.

Congruente con la visión del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, la igualdad de oportunidades y la sustentabilidad ambiental como ejes de la política pública nacional, el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, prevé como principios rectores, entre otros, al Desarrollo Económico Sustentable y Desarrollo Humano Comunitario y Solidario, reconociéndolos como ejes principales de gobierno.

Así, en el mismo Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, la concepción del Desarrollo Humano Comunitario y Solidario, involucra no solamente el desarrollo de la persona y su dignidad, sino también la necesaria solidaridad comunitaria en la creación de las condiciones sociales adecuadas, que faciliten a las personas en situación de vulnerabilidad, vivir una vida saludable, creativa y con medios adecuados que propicien su inserción digna y adecuada en el entorno social, de tal manera que alcancen una inclusión social efectiva.

Ante ello, se plantea como uno de los objetivos base, para el Gabinete de Desarrollo Humano y Social, “Abatir los rezagos y mejorar la calidad de los servicios e infraestructura social básica”, definiendo como estrategia para ello, “Promover la construcción y mejoramiento de vivienda social, en los ámbitos urbano y rural”.

En vinculación con lo anterior, el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, dispone cinco Proyectos que trascienden para con el presente Programa Estatal de Vivienda:

a) Proyecto de Impulso de Programas de Vivienda en el Estado, con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de la población en pobreza extrema;

b) Proyecto para la Reglamentación de la Construcción, con el objetivo de estandarizar la reglamentación a nivel estatal, en torno a una propuesta reglamentaria global, para ser considerada por los 33 Ayuntamientos, evitando la discrepancia de criterios de un Ayuntamiento a otro;

c) Proyecto para la Adquisición de Reserva Territorial, con el objetivo de constituir la tierra de zonas aptas para el desarrollo urbano como reserva territorial patrimonial, para su aprovechamiento en la regulación del mercado inmobiliario e incidir en el abatimiento de los costos de suelo para uso y destino de vivienda, equipamiento urbano e infraestructura;

d) Proyecto para el Mejoramiento Integral de Poblados, con el objetivo de optimizar la estructura social, conservando su identidad, sus costumbres y el patrimonio edificado, fortaleciendo y mejorando la infraestructura, rescatando así, la imagen urbana de los pueblos y las ciudades, dotándolas de instalaciones dirigidas a su actividad preponderante o vocaciones recientemente descubiertas;

e) Proyecto para el Ordenamiento Territorial, con el objetivo de distribuir de manera equilibrada y sustentable la población y las actividades económicas en el territorio del Estado conforme al potencial de cada región, a fin de que se traduzcan en mayor bienestar social derivado en la mejora económica.

Por tanto, el presente Programa Estatal de Vivienda, condensa las estrategias definidas en el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, para los Gabinetes de Desarrollo Económico Sustentable y de Desarrollo Humano y Social, así como también los cinco Proyectos que trascienden en la política y programación en materia de vivienda, con lo que se corrobora su vocación instrumentalista, en el seno del Sistema Estatal de Planeación Democrática, así como su congruencia con el mismo.


En efecto, vinculado a la cobertura y a la necesidad de incrementar los financiamientos a la vivienda, en especial para la población de menores ingresos, anteceden las proyecciones de crecimiento en el número de hogares a nivel nacional, así como también las características cualitativas y de su entorno del parque habitacional existente, referidas no solamente a la calidad intrínseca de las viviendas, sino también a la infraestructura básica y de servicios públicos que conlleva. Ante ello, vislumbra el desarrollo de una oferta de vivienda, atendiendo a elementos como la participación de la banca privada en mecanismos de cofinanciamiento; el impulso de programas de vivienda en arrendamiento con opción de compra; y la producción social, la autoproducción y la autoconstrucción de vivienda, para el caso de la población ubicada en espacios rurales o en zonas urbanas de alta marginación social.

En el caso del impulso de un desarrollo habitacional sustentable, se precisa que el mismo pende de la definición y control del destino del suelo, más aún cuando ha sido una debilidad histórica del crecimiento urbano del país, la falta de una política de constitución y uso de reservas territoriales, por lo que ante esa falta de control en el uso del suelo y en las reglas de su explotación inmobiliaria, que ha derivado en el fomento de la expansión horizontal de las ciudades, exige la implementación de acciones orientadas a:

a) Definir una política de integración y uso de reservas territoriales; b) La redensificación de espacios urbanos y el impulso del mejoramiento y ampliación del parque habitacional

que lo requiere; c) El fomento de conjuntos habitacionales que privilegien la verticalidad; d) El adecuado aprovechamiento de la infraestructura existente; e) La racionalidad en la explotación de la energía, el cuidado y reciclamiento del agua y la provisión de

espacios verdes, y f) El impulso de nuevos centros urbanos con plena sustentabilidad en tierras adquiridas para ese fin, a través

de la participación conjunta de los tres órdenes de Gobierno. 2.3 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Conforme a los artículos 27, párrafo tercero, en su última parte, y 115, de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, en la regulación del ordenamiento territorial y los asentamientos humanos, concurren tanto la Federación, como las Entidades Federativas y los Municipios. Esto es, se trata de facultades concurrentes, lo que implica que los tres niveles de gobierno, pueden actuar en la regulación del ordenamiento territorial y los asentamientos humanos, pero atendiendo a los principios y fines previstos en el tercer párrafo, última parte, del artículo 27 de la Constitución Federal, así como a lo que en su caso determine el Congreso de la Unión, en cuanto a la forma y términos de participación, mediante una ley general, que es la Ley General de Asentamientos Humanos.

En el caso específico de los Municipios, la fracción V del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, prevé que estarán facultados, en los términos que al efecto se prevean en las leyes federales y estatales, correspondientes, para:

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con

los planes generales de la materia; d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones

territoriales; e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; f) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas, y en la elaboración y aplicación

de programas de ordenamiento en esa materia; en consecuencia, y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de la propia Constitución, están facultados para expedir los reglamentos y disposiciones administrativas que fueran necesarios.

2. 4 Ley General de Asentamientos Humanos La Ley General de Asentamientos Humanos, determina la forma y términos de la concurrencia de facultades

entre la Federación, las Entidades Federativas y los Municipios, en la ordenación y regulación de los asentamientos humanos, y en la que se fijan las normas básicas para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundación, conservación, mejoramiento y crecimientos de los centros de población.

Especial mención debe hacerse al artículo 40 de dicha Ley, en términos del cual, es deber de la Federación, las Entidades Federativas y los Municipios, llevar a cabo acciones de coordinación en materia de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, con el objeto de establecer una política integral de suelo urbano y reservas territoriales, mediante la programación de las adquisiciones y la oferta de tierra para el desarrollo urbano y la vivienda.


2. 5 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos Por otro lado, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, en su artículo 40 fracción XLVIII,

faculta al Congreso del Estado para legislar, dentro del ámbito de su competencia y en lo que no esté expresamente reservado a la Federación, sobre la materia de desarrollo, asentamientos humanos, regularización de la tenencia de la tierra, reservas ecológicas, territoriales y utilización del suelo; siendo que en términos del artículo 85-A de la propia Constitución Local, los Asentamientos Humanos, el Desarrollo Urbano y la Ecología en el Estado de Morelos, se ajustarán estrictamente a las disposiciones de las Leyes Federales en la materia y del Párrafo Tercero del Artículo 27 y demás relativos de la Constitución Federal, considerándose dichas disposiciones de orden público e interés social.

2. 6 Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Morelos La Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Morelos tiene como

objetivos, entre otros, establecer las normas que regulen la concurrencia del Estado y los Municipios en la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el territorio estatal; fijar las normas básicas para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; definir los principios conforme a los cuales el Gobierno del Estado y los Municipios ejercerán sus atribuciones para zonificar el territorio y para determinar las correspondientes provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios, conforme a lo que establezcan los programas de desarrollo urbano; establecer los mecanismos para constituir reservas territoriales y regularizar la tenencia de la tierra.

Dentro de esta misma Ley, en los artículos 90, 91 Y 92, se regulan disposiciones específicas para la vivienda, atribuyendo al Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, al organismo competente en materia de vivienda y a los Ayuntamientos, el normar y coordinar acciones en materia de vivienda, entre otros propósitos, para promover esquemas de financiamiento que apoyen a la población de escasos recursos para la obtención y mejoramiento de vivienda, especialmente de interés social y popular; incentivar la oferta de vivienda nueva y programas de mejoramiento habitacional; concertar con la iniciativa privada su participación en la renovación del inventario habitacional, en la promoción de viviendas nuevas y la inversión en proyectos de vivienda integral; para tal efecto, se podrán suscribir acuerdos de coordinación, y en su caso, celebrar convenios de concertación con los sectores social y privado.

Los Programas de Vivienda, al efecto elaborados, de conformidad con el artículo 90 de la Ley en cita, una vez aprobados y publicados, son de carácter obligatorio para las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal y Municipal, promotores de vivienda y ciudadanos en general; y representan el sustento de los diversos instrumentos de regulación, ya sea financieros, fiscales y administrativos, tendientes a incentivar el desarrollo de la vivienda.

2. 7 Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente El artículo 23 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente prevé que en la

planeación del desarrollo urbano y la vivienda, se deben atender los siguientes criterios: I.- Los planes o programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los lineamientos y estrategias

contenidas en los programas de ordenamiento ecológico del territorio; II.- En la determinación de los usos del suelo, se buscará lograr una diversidad y eficiencia de los mismos y se

evitará el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales, así como las tendencias a la suburbanización extensiva;

III.- En la determinación de las áreas para el crecimiento de los centros de población, se fomentará la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daños a la salud de la población y se evitará que se afecten áreas con valor ambiental;

IV.- Se deberá privilegiar el establecimiento de sistemas de transporte colectivo y otros medios de alta eficiencia energética y ambiental;

V.- Se establecerán y manejarán en forma prioritaria las áreas de conservación ecológica en torno a los asentamientos humanos;

VI.- Las autoridades de la Federación, los Estados, el Distrito Federal, y los Municipios, en la esfera de su competencia, promoverán la utilización de instrumentos económicos, fiscales y financieros de política urbana y ambiental, para inducir conductas compatibles con la protección y restauración del medio ambiente y con un desarrollo urbano sustentable;

VII.- El aprovechamiento del agua para usos urbanos deberá incorporar de manera equitativa los costos de su tratamiento, considerando la afectación a la calidad del recurso y la cantidad que se utilice;

VIII.- En la determinación de áreas para actividades altamente riesgosas, se establecerán las zonas intermedias de salvaguarda en las que no se permitirán los usos habitacionales, comerciales u otros que pongan en riesgo a la población, y


IX.- La política ecológica debe buscar la corrección de aquellos desequilibrios que deterioren la calidad de vida de la población y, a la vez, prever las tendencias de crecimiento del asentamiento humano, para mantener una relación suficiente entre la base de recursos y la población, y cuidar de los factores ecológicos y ambientales que son parte integrante de la calidad de la vida.

2.8 Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos En el mismo sentido, la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos, como

una ley de orden público e interés social, tiene por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:

a) Garantizar el derecho de toda persona a vivir en una ambiente sano para su desarrollo, salud y bienestar; b) Definir los principios de la política ambiental estatal y los instrumentos para su aplicación; c) Propiciar el aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del suelo, el

agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la protección de los ecosistemas;

d) El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponden al Estado y sus Municipios; e) La preservación, restauración y mejoramiento del ambiente del territorio de la Entidad. De esa manera, los artículos 6, fracción II y 8, fracción II de la Ley en cita, prevén respectivamente, para el

caso del Estado y de los Municipios, la facultad para que apliquen los instrumentos de política ambiental previstos en la propia Ley, los que deben de atender a los siguientes principios, regulados en el artículo 12 de la misma Ley, a saber:

1. Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente sano para su desarrollo, salud y bienestar; 2. Los asentamientos humanos deben planearse contemplando los servicios necesarios para asegurar el

equilibrio ecológico y la protección a las áreas naturales de reserva; 3. El control y la prevención de la contaminación ambiental, el adecuado aprovechamiento de los elementos

naturales y el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, son elementos fundamentales para elevar la calidad de vida de la población.

Por lo anterior, se entiende que el artículo 36 de la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos, reproduce los criterios establecidos en el artículo 23 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

El elemento de la vivienda y el ambiente, confluyen en el escenario de los asentamientos humanos, en el cual se debe avanzar en un esquema integral de planeación urbano-ambiental, sin yuxtaponer ningún ámbito, pues la ordenación ecológica del territorio no debe tender a inutilizar los espacios territoriales que pretende proteger, sino que su enfoque debe ser la utilización racional y sustentable de los mismos, pues el ambiente no necesariamente debe estar en conflicto con el desarrollo económico.

Por su parte, dentro del sector paraestatal, el Instituto de Vivienda del Estado de Morelos (INVIMOR), como organismo descentralizado del Gobierno del Estado, y en términos de la Ley del Instituto de Vivienda del Estado de Morelos, se encuentra facultado, entre otros aspectos, para planear, fomentar, proponer, promover, impulsar, coordinar y ejecutar, en su caso, todas las acciones para el desarrollo de la vivienda de interés social en todas sus modalidades; participar en programas de regularización de tenencia de la tierra y reubicación de asentamientos humanos irregulares; constituir reservas territoriales; así como establecer y operar un banco de información sobre requerimientos de suelo para el desarrollo urbano y vivienda.

El 28 de noviembre de 2006, como uno de los mecanismos de coordinación entre el sector público y de concertación entre el sector privado, por parte del Estado de Morelos, el Poder Ejecutivo del Estado, los Ayuntamientos, el Instituto de Vivienda del Estado de Morelos; por parte del Gobierno Federal, el INFONAVIT, la Delegación Morelos de la Secretaría de Desarrollo Social; y la Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda, suscribieron el Acuerdo General para el Fomento de la Vivienda en el Estado de Morelos, en el que se asumieron diversos compromisos para el impulso y desarrollo del sector vivienda en el Estado, en especial para las familias morelenses en situación de vulnerabilidad.

Entre los compromisos generales para el desarrollo de la vivienda de interés social, popular y de tipo económica, destacan canalizar, en lo posible, recursos públicos y privados para su financiamiento; disminuir los tiempos de respuesta, costos y número de trámites; ampliar la oferta de suelo, abatiendo la especulación; fomentar proyectos productivos de materiales y componentes regionales de construcción.

Por parte del Gobierno del Estado, se asumieron compromisos de modernizar el Instituto del Registro Público de la Propiedad y del Comercio; promover la incorporación ágil de suelo ejidal o comunal al desarrollo urbano y la vivienda, garantizando la protección y preservación del ambiente y de los recursos naturales; promover, integrar y difundir información sobre reservas territoriales, adquirirla, y facilitar programas con el desarrollo de la misma; promover la expropiación como instrumento para el desarrollo habitacional; mejora regulatoria; fomentar la autoconstrucción y mejoramiento de vivienda; el establecimiento de un Reglamento de Construcción homologado; impulsar la creación de un fideicomiso para adquirir reserva territorial y ofertarla para el desarrollo de la vivienda; promover la redensificación de los desarrollos habitacionales; así como promover la estandarización de costos administrativos de licencias y permisos.


Por parte del Instituto de Vivienda del Estado de Morelos (INVIMOR), se asumieron compromisos en el sentido de articular programas municipales de vivienda; promover la reducción de costos indirectos; difundir tecnologías relativas a métodos y sistemas de autoconstrucción; promover programas de autoconstrucción y de mejoramiento de vivienda; participar en la regularización de la tenencia de la tierra y la reubicación de asentamientos humanos irregulares; promover la operación de un sistema de ventanilla única para los trámites relativos al sector vivienda.

La Delegación Morelos de la Secretaría de Desarrollo Social se comprometió a promover y apoyar el mejoramiento y ampliación de los servicios y mecanismos de subsidio para la vivienda progresiva; en coordinación con la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT), regularizar la tenencia de la tierra en donde existan asentamientos humanos irregulares y promover la adquisición y enajenación de suelo y reservas territoriales.

Los Ayuntamientos, por su parte, asumieron compromisos de mejora regulatoria; promover la reducción de impuestos, derechos y tarifas de permisos, licencias de construcción y servicios de infraestructura vinculados al desarrollo de la vivienda; promover la modernización de los catastros municipales; así como concertar la suscripción de acuerdos específicos.

La Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda (CANADEVI), se comprometió en promover el desarrollo sustentable de conjuntos habitacionales; la aplicación de nuevas tecnologías; la construcción y comercialización de vivienda de interés social y económica.

.- PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA FORMULACIÒN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO EN MATERIA DE VIVIENDA.

Para captar las demandas y propuestas de la población, el Instituto de Vivienda del Estado de Morelos (INVIMOR) tuvo participación en los foros de consulta ciudadana realizados por la Dirección General de Coordinación del Sistema Estatal de Planeación del Gobierno del Estado de Morelos.

Asimismo, se tomaron en consideración las opiniones y solicitudes de la población en general, a través de la demanda que se capta en el quehacer diario de este Instituto, como una forma de sensibilizar la programación de acciones de vivienda en beneficio de la población en situación de desventaja económica.

Por otra parte, los diversos Municipios del Estado de Morelos, así como las organizaciones sociales que interactúan en el contexto estatal, se convierten en indicadores de la demanda social de vivienda, por medio de su participación en los programas de vivienda que opera el Instituto.

4.- MISIÓN Y VISIÓN. De acuerdo con los lineamientos legales y de política pública vertidos con anterioridad, así como del análisis

del nivel de rezago en materia de vivienda en el Estado de Morelos, es necesario la identificación de la Misión, la Visión, los objetivos y proyectos estratégicos, referentes a la presente actividad institucional que representa el Programa Estatal de Vivienda, que permita orientarlo hacia la búsqueda de resultados, más que a la orientación de actividades.

Misión Ser el instrumento de vinculación entre los distintos actores sectoriales, mediante la implementación de las

vertientes del Sistema Estatal de Planeación Democrática, para la debida atención, a través de la aplicación de políticas y estrategias, del rezago cuantitativo y cualitativo en materia de vivienda en el Estado.

Visión Un Estado en el que las familias morelenses, principalmente en situación vulnerable, cuenten con una vivienda

digna, de calidad y sustentable, con infraestructura y equipamiento básico, en respeto al entorno ecológico, social y político.

5.- DIAGNÓSTICO 5.1 INDICADORES DE NECESIDADES Y REZAGO DE VIVIENDA El Estado de Morelos, de acuerdo con el II Conteo de Población y Vivienda 2005, cuenta con una población

total de 1,612,899 habitantes, distribuida en 397,379 hogares, reportándose la existencia de 403,054 viviendas particulares habitadas. La situación actual es entonces la siguiente:

POBLACIÓN TOTAL 1612899

TOTAL DE HOGARES 397379

TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS 403054


Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.

No obstante, que de la relación entre el número de hogares y el número de viviendas, no se advierte una diferencia que represente un déficit de viviendas, lo cierto es que el Gobierno del Estado, debe atender la problemática de la vivienda, no solamente producto del incremento demográfico y del deterioro de las viviendas, sino también lo que en el trasfondo de ese estado actual de la relación entre hogares y viviendas particulares habitadas, existe derivado del rezago habitacional tanto cualitativo como cuantitativo. En efecto, de acuerdo con la metodología de la Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda17, existen dos tipos de indicadores de la vivienda:

1) Indicador de necesidades de vivienda. Calcula el número de unidades de vivienda que, producto del incremento demográfico y del deterioro natural

del inventario existente, son requeridas para evitar un aumento del rezago habitacional por edificación, por lo que a su vez está determinado por dos factores:

1.1) Incremento demográfico.- Determinado por el incremento de los hogares que requieren una vivienda y solicitan acceso a ese satisfactor, derivado de la cantidad probable que se obtendría de las personas que demandarían una vivienda al estar en edad de independizarse económica y socialmente, y también formar una pareja.

Cabe precisar que el hogar, en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, se definió como “el conjunto de personas que residen habitualmente en una vivienda particular y se sostienen de un gasto común”28, siendo que en el XII censo general de población y vivienda 2000, se definió como la “unidad formada por una o más personas, unidas o no por lazos de parentesco, que residen habitualmente en la misma vivienda y se sostienen de un gasto común para la alimentación. Los hogares se clasifican, por tipo, en familiares y no familiares, y al interior de éstos según su clase: familiares, que a su vez se dividen en ampliados, compuestos y nucleares y no familiares, dentro de los que se consideran los unipersonales y los corresidentes.”39

Para el cálculo del indicador de necesidades de vivienda por incremento demográfico, se consideran las proyecciones de hogares a partir de 2000, elaboradas por el Consejo Nacional de Población, con lo que se estiman los posibles incrementos, a fin de obtener la demanda potencial de vivienda nueva.

De acuerdo con las Proyecciones de Población, de los Hogares y Viviendas en México 2005-2030, estimadas por el Consejo Nacional de Población 410, para el caso del Estado de Morelos, se advierten las siguientes tendencias:

1 Necesidades de Vivienda 2006-2012. Comisión Nacional de Vivienda. 2 Glosario de estadísticas sociodemográficas, II Conteo de Población y Vivienda 2005. 3 Glosario de estadísticas sociodemográficas, XII Censo General de Población y Vivienda 2000. 4 Proyecciones de Población, de los hogares y las viviendas de México y de las Entidades Federativas 2005-2030.

394000

395000

396000

397000

398000

399000

400000

401000

402000

403000

404000

TOTAL DE HOGARES

TOTAL DE VIVIENDASPARTICULARES HABITADAS


AÑO POBLACIÓN HOGARES VIVIENDAS

2005 1 620 871 406 884 396 810

2006 1 634 731 417 039 406 714

2007 1 648 463 426 670 416 107

2008 1 661 813 436 331 425 528

2009 1 674 795 446 010 434 968

2010 1 687 396 455 719 444 436

2011 1 699 613 465 437 453 914

2012 1 711 481 475 168 463 404

2013 1 722 988 484 868 472 864

2014 1 734 128 494 539 482 295

2015 1 744 906 504 168 491 686

2016 1 755 341 513 748 501 029

2017 1 765 431 523 259 510 304

2018 1 775 161 532 676 519 488

2019 1 784 481 542 017 528 598

2020 1 793 409 551 301 537 652

2021 1 801 938 560 438 546 563

2022 1 810 040 569 341 555 245

2023 1 817 645 577 992 563 682

2024 1 824 765 586 463 571 944

2025 1 831 354 594 814 580 088

2026 1 837 413 602 922 587 995

2027 1 842 932 610 709 595 589

2028 1 847 880 618 203 602 898

2029 1 852 247 625 419 609 935

2030 1 856 004 632 456 616 798

Fuente: Proyecciones de Población, de los Hogares y las Viviendas 2005-2030. Consejo Nacional de Población.

Las tendencias de crecimiento de la población y de los hogares en el Estado de Morelos, y por ende de las necesidades de vivienda por incremento demográfico, se ilustran en la gráfica siguiente:

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2005 2010 2015 2020 2025 2030

PROYECCIONES

POBLACIÓN


Ahora bien, de acuerdo a las anteriores tendencias de crecimiento de los hogares y las viviendas, entre 2000-

2030, las necesidades de vivienda nueva por incremento poblacional, son del orden siguiente:

AÑO HOGARES VIVIENDAS

NECESIDAD DE

VIVIENDAS NUEVAS POR

INCREMENTO

POBLACIONAL

2005 406 884 396 810 10 074

2006 417 039 406 714 10 325

2007 426 670 416 107 10 563

2008 436 331 425 528 10 803

2009 446 010 434 968 11 042

2010 455 719 444 436 11 283

2011 465 437 453 914 11 523

2012 475 168 463 404 11 764

2013 484 868 472 864 12 004

2014 494 539 482 295 12 244

2015 504 168 491 686 12 482

2016 513 748 501 029 12 719

2017 523 259 510 304 12 955

2018 532 676 519 488 13 188

2019 542 017 528 598 13 419

2020 551 301 537 652 13 649

2021 560 438 546 563 13 875

2022 569 341 555 245 14 096

2023 577 992 563 682 14 310

2024 586 463 571 944 14 519

2025 594 814 580 088 14 726

2026 602 922 587 995 14 927

2027 610 709 595 589 15 120

2028 618 203 602 898 15 305

2029 625 419 609 935 15 484

2030 632 456 616 798 15 658

NECESIDADES DE VIVIENDA NUEVA POR INCREMENTO POBLACIONAL POR PERÍODO. 2007-2012 66 978

2013-2030 250 680

De acuerdo con el contexto anterior, por lo menos, en el período constitucional que corresponde a este Gobierno 2007-2012, tan sólo se tiene que hacer frente a la construcción de casi 77,300 viviendas nuevas, para atender únicamente las necesidades de vivienda por incremento demográfico, derivado del crecimiento del número de hogares en el Estado, y sentar las bases para que en el largo plazo hasta el año de 2030, se atienda la necesidad de vivienda de los nuevos hogares en formación, con la construcción de alrededor de casi 250,000 viviendas.

1.2.) Deterioro.- Determinado por la calidad intrínseca de los materiales de construcción o como consecuencia del promedio de vida útil de las viviendas; se estima que una vivienda se encuentra deteriorada cuando el estado de conservación de los materiales, en función de su vida útil con los que fue edificada, se encuentran en un estado de conservación que es necesario reparar o reponer. Al efecto, la Comisión Nacional de Vivienda, en su metodología para calcular la necesidades de vivienda por deterioro, atiende a diversos coeficientes obtenidos en función de la vida útil promedio de los materiales de construcción y sus posibles combinaciones, así como a criterios para determinar los periodos de reposición de las viviendas, mismas que clasifica según su estado de conservación en aceptables (A), a reparar o mejorar ® y malas o a reponer (M), siendo que el periodo de reposición son de 50 años para la primera clasificación y 25 años para las dos restantes.


No obstante, el Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007-2012, en su apartado II Diagnóstico, inciso 2. Subsistema Social, subincisos 2.8.2. y 2.8.3., en torno a los mismos criterios en función de los materiales de construcción de las viviendas, ha desarrollado una tipología de la vivienda en el Estado, las que clasifica en las siguientes categorías:

a) Convencional o duradera, por la utilización de los materiales de calidad, siendo el más común en la entidad,

b) Vernácula, utiliza materiales propios de las zonas rurales, y c) Precaria, porque utiliza materiales no duraderos y de desecho industrial y es representativa de los

asentamientos irregulares. Con base en lo anterior, clasifica el inventario habitacional, en viviendas de Buena Calidad, Regular Calidad y

Mala Calidad, y advierte las siguientes características de las viviendas del Estado:

Municipio

Viv

iend

as p

artic

ular

es

habi

tada

s

Bue

na c

alid

ad

Reg

ular

cal

idad

Mal

a ca

lidad

Amacuzac 3775 1724 1560 372

Atlatlahucan 3345 1279 1320 393

Axochiapan 6909 3268 2146 777

Ayala 17377 6879 6243 2026

Coatlán del Río 2199 921 992 320

Cuautla 40489 21263 11703 2440

Cuernavaca 93226 60007 18793 3857

Emiliano Zapata 17420 7499 3956 1567

Huitzilac 3447 1690 1003 536

Jantetelco 3268 1093 1641 214

Jiutepec 45793 26260 10784 2733

Jojutla 13448 7504 3849 1173

Jonacatepec 3151 1096 1501 255

Mazatepec 2405 954 922 243

Miacatlán 5385 2211 2069 768

Ocuituco 3528 567 1987 549

Puente de Ixtla 12774 5691 3832 2019

Temixco 23649 11176 7274 2047

Temoac 2786 714 1302 426

Tepalcingo 5678 1890 2642 633

Tepoztlán 9033 3886 3120 550

Tetecala 1722 616 790 278

Tetela del Volcán 3694 733 1725 727

Tlalnepantla 1335 450 503 230

Tlaltizapán 11191 4793 3832 1559

Tlaquiltenango 7448 2872 2956 1106

Tlayacapan 3229 980 1470 376

Totolapan 2355 457 1096 316

Xochitepec 12055 4715 3672 1450

Yautepec 21351 10122 6915 2038

Yecapixtla 8843 3118 3381 933

Zacatepec 8778 4766 2495 654

Zacualpan 1968 652 1000 143

Totales 403054 201846 118474 33708


De lo anterior se tiene entonces, que del inventario de las viviendas en el Estado, se requiere reponer 33,708 viviendas que se encuentran en estado de mala calidad, y reparar o mejorar 118,474 viviendas, por estar en estado de regular calidad.

NECESIDADES DE VIVIENDA POR DETERIORO Regular calidad 118474

Mala calidad 33708

Total 152182

2) Indicador de rezago de vivienda. De acuerdo con la metodología de la Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda 5

11, existen dos tipos de rezago habitacional, el de atención de vivienda nueva (cuantitativo) y el de ampliaciones y mejoramientos (cualitativo). Al efecto, entiende por rezago habitacional, al número de viviendas que por sus características de ocupación (Hacinamiento) y componentes materiales de su edificación (Deterioro), no satisfacen un mínimo de bienestar para sus ocupantes.

En ese sentido, son dos los factores que determinan el rezago habitacional: 2.1.) El hacinamiento.- El indicador de hacinamiento está determinado por la sobreocupación de la vivienda,

que puede ser porque existen hogares sin vivienda, o bien porque el índice de hacinamiento (relación entre el número de personas y cuartos habitables), es superior al promedio recomendado por el Centro de Asentamientos Humanos de las Naciones Unidas. De esta manera, se considera existen dos tipos de hacinamiento:

2.1.1) Hacinamiento por sobrecupo de hogares.- Determinado por los hogares sin vivienda, partiendo de la premisa de que a cada uno de los hogares debe corresponder una vivienda, siendo que los hogares sin vivienda resultan de calcular la diferencia entre el número de hogares y el número de viviendas particulares habitadas, es decir, el número de viviendas que alojan más de un hogar, de lo que resulta el número de viviendas que es necesario edificar para que cada hogar habite una vivienda.

2.1.2.) Hacinamiento en cuartos.- Conforme al Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, y atendiendo a la situación económica y social de cada país, se considera que existe hacinamiento por sobrecupo en cuartos, cuando la relación del índice de hacinamiento es superior a 2.5 personas en promedio por cuarto.

De acuerdo con el II Conteo de Población y Vivienda 2005, en el Estado de Morelos, la población en hogares asciende a 1,543,591, lo que se traduce en que casi el 95% de los morelenses habitan en 397,379 hogares.

Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.

Ante ello si se estima que el promedio de ocupantes por vivienda es de 4 personas, se advierte que casi el 40%

de las viviendas particulares habitadas, presenta algún grado de hacinamiento.

5Rezago habitacional, Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda.

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

1800000 POBLACIÓN TOTAL

TOTAL DE HOGARES

VIVIENDASPARTICULARESHABITADAS

POBLACIÓN ENHOGARES


% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni

servicio sanitario

3,10

% Ocupantes en viviendas sin energía

eléctrica

0,81

% Ocupantes en viviendas sin agua

entubada

7,84

% Viviendas con algún

nivel de hacinamiento

38,63

% Ocupantes en viviendas con piso de

tierra

10,71

Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo

2005 (IV Trimestre).

De acuerdo también con datos del Programa Estatal de Desarrollo 2007-2012, del crecimiento de las viviendas particulares habitadas en el Estado, se ha advertido un incremento del 370%, con relación al crecimiento de la población sobre un 260%, precisando al efecto, que la mayoría de las viviendas son destinadas para el mercado externo.

Por otro lado, para 2005, la densidad domiciliaria en el Estado, descendió a un promedio de 4.17 habitantes por vivienda, siendo que los Municipios que presentaron una densidad mayor, fueron Tlalnepantla con 5.13, Tetela del Volcán con 4.69, Yecapixtla con 4.60, Huitzilac con 4.56, Tlayacapan y Xochitepec con 4.52 habitantes por vivienda; y los Municipios que presentaron la densidad más baja fueron Mazatepec, Coatlán del Río y Tetecala con 3.68, 3.65 y 3.79 habitantes por vivienda respectivamente.

5.2 POBLACIÓN ESTATAL, MUNICIPAL Y POR LOCALIDAD, E IDENTIFICACIÓN DE LOS MUNICIPIOS QUE PRESENTAN ALTAS TASAS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL.

De la población total del Estado, Cuernavaca, Cuautla, y Jiutepec, son los Municipios con mayores tasas poblacionales, con lo que se desprende que el 86% de la población es urbana, y se concentra en las zonas metropolitanas de Cuernavaca y Cuautla, siendo la zona metropolitana de Cuernavaca, la más poblada con casi el 47% de la población total.

0% 50% 100%

% Ocupantes en viviendassin drenaje ni serviciosanitario% Ocupantes en viviendassin energía eléctrica

% Ocupantes en viviendassin agua entubada

% Viviendas con algúnnivel de hacinamiento


Fuente: INEGI

En efecto, de acuerdo con el Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2007-2012, la población de las

localidades rurales continúa decayendo en términos relativos, pues en el periodo de 1970 al año 2005 su proporción

disminuyó del 30.12 % al 14.05 % con respecto al total de la población en el Estado, con lo que durante dicho

periodo, la Entidad experimentó un acelerado proceso de urbanización:

Para el mismo Programa de Desarrollo Urbano 2007-2012, el acelerado proceso de urbanización, advierte una

concentración, estructurada por una localidad con más de 300,000 habitantes (ciudad de Cuernavaca), dos ciudades

mayores de 100,000 habitantes (Jiutepec y Cuautla), una localidad en el rango de 50,000 a 99,999 habitantes

(Temixco) y 12 localidades en el rango de 15,000 a 49,999 habitantes (Axochiapan, Emiliano Zapata, Colonia Tres de

Mayo, Jojutla, Puente de Ixtla, Xoxocotla, Tepoztlán, Santa Rosa Treinta, Tlaquiltenango, Xochitepec, Yautepec y

Zacatepec).

Siendo que los Municipios más urbanizados corresponden a aquéllos que integran las tres principales zonas

conurbadas en la Entidad como: Cuernavaca, Emiliano Zapata, Jiutepec, Temixco, Cuautla, Jojutla, Puente de Ixtla, y

Zacatepec.

También ubica con un grado de urbanización mayor, los Municipios de Temoac y Zacualpan, principalmente

porque son Municipios pequeños en donde no se ha presentado la desintegración de la tierra.

Al efecto se señala que en Morelos existen cuatro zonas conurbadas reconocidas oficialmente, las cuales son:

1. Zona Conurbada de Cuernavaca: Se integra por los Municipios de Cuernavaca, Emiliano Zapata, Jiutepec,

Temixco y Xochitepec y concentra el 45.36 % de la población estatal.

2. Zona Conurbada de Cuautla: Se integra por la totalidad del Municipio de Cuautla y parte de los Municipios

de Ayala, Yecapixtla y Atlatlahucan, con una población que representa el 17.62 % del total de la población en el

Estado.

3. Zona Conurbada de Jojutla: Se integra por la totalidad de los Municipios de Jojutla y Zacatepec y parte de

los Municipios de Tlaquiltenango, Tlaltizapán y Puente de Ixtla, concentra una población que representa el 13.89 %

de la población de la entidad.

Atlatlahucan1%

Axochiapan2%

Ayala4%

Coatlán del Río1%

Cuautla10%

Cuernavaca22%

Emiliano Zapata4%

Huitzilac1%Jantetelco

1%

Jiutepec11%

Jojutla3%

Jonacatepec1%

Mazatepec1%

Miacatlán1%

Ocuituco1%

Puente de Ixtla4%

Temixco6%

Tepalcingo1%

Tepoztlán2%

Tetecala0%

Tetela del Volcán1%

Tlalnepantla0%

Tlaltizapán3%

Tlaquiltenango2%

Tlayacapan1%

Totolapan1%

Xochitepec3%

Yautepec5%

Yecapixtla2%

Zacatepec de Hidalgo2%

Zacualpan de Amilpas0%

Temoac1%


4. Zona Conurbada de Oaxtepec, Cocoyoc, Paraíso de América: Se conforma por estas localidades que

pertenecen a los municipios de Yautepec, Tlayacapan y Atlatlahucan, concentra una población que representa el 1.29

% de la población estatal.

En conjunto las cuatro zonas conurbadas en el Estado, concentran un total de 283 localidades en 16

Municipios y suman el 78.16 % de la población en la Entidad.

Los principales Municipios donde se concentra la población son: Cuernavaca, Jiutepec, Cuautla, Temixco,

Yautepec, Ayala y Emiliano Zapata. En el 2005 el Municipio de Cuernavaca alberga el 21.64 % de la población del

Estado, Jiutepec el 11.24 % y Cuautla el 9.94 por ciento.

El Municipio de Jiutepec en los últimos 35 años ha incrementado su población 9.27 veces, al pasar de 19,567 a

181,317 habitantes; Emiliano Zapata y Temixco le siguen en incremento poblacional aumentando 6.47 y 5.17 veces

respectivamente su población; finalmente contrario a lo esperado Cuernavaca y Cuautla han aumentando su

población solo 2.17 y 2.32 veces respectivamente, en el mismo período de 35 años.

En los últimos 35 años, los Municipios que han presentado una dinámica de crecimiento poblacional menor

son: Coatlán del Río, Zacatepec, Tetecala y Jojutla; con incrementos de 1.06, 1.43, 1.43 y 1.60 veces su población.

Las tendencias anteriores, que precisa el Programa Estatal de Desarrollo 2007-2012, no se advierte se

reviertan en el mediano plazo, de acuerdo con las proyecciones de población del Consejo Nacional de Población.

Fuente: Consejo Nacional de Población.

La tendencia de hacinamiento, vista a nivel municipal, trasciende más a los Municipios con mayores tasas de crecimiento poblacional, como son Cuernavaca, Cuautla, Jiutepec.

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

300 000

350 000

400 000PROYECCIONES POBLACIÓN

2009 2010

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

Total de hogares Población en hogares


5.3 MATRIZ DE ANÁLISIS: FORTALEZAS, DEBILIDADES Y AMENAZAS

En cumplimiento a lo establecido en el artículo 21 de la Ley Estatal de Planeación, se llevó a cabo una reunión

de trabajo con los actores institucionales (Secretaría de Desarrollo Social –SEDESOL-, Comisión para la

Regularización de la Tenencia de la Tierra -CORETT-, Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los

Trabajadores –INFONAVIT-, Fondo de Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores

del Estado –FOVISSSTE-, Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Gobierno del Estado de Morelos,

Instituto de Vivienda del Estado de Morelos, Comisión Estatal de Reservas Territoriales) y sociales (Cámara Nacional

de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda CANADEVI), con el propósito de definir las principales

dificultades por las que atraviesa el sector vivienda. Asimismo, se envió un cuestionario a diversos sectores

involucrados en el sector vivienda, sobre los aspectos que obstaculizan o incentivan el desarrollo del sector vivienda

en el Estado.

De entre las observaciones que se expusieron en la reunión referida, se señaló que la vivienda que se está

construyendo en el Estado (vivienda institucional), la están adquiriendo personas que no son morelenses. Entre las

causas por las que los morelenses no pueden adquirir vivienda, destacan la falta de tierra; el costo de la tierra donde

se puede comprar y construir es muy alto mientras que los salarios son muy bajos; no hay apoyos por parte de los

Municipios y los trámites, además de ser muchos algunos son discrecionales; existen muchas viviendas que sólo se

usan como segundas casas (fin de semana); falta de atención a la demanda de los morelenses que no pueden

acceder a los créditos institucionales, etc.

Por su parte, en el caso de los cuestionarios, resultan de interés las distintas apreciaciones vertidas por el

Colegio de Ingenieros Civiles del Estado de Morelos; la Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción

de Vivienda, Morelos; la Delegación Morelos de la Secretaría de Desarrollo Social; la Delegación Morelos de la

Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra; la Comisión Estatal de Reservas Territoriales del Estado

de Morelos; la Delegación Estatal Morelos del Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales

de los Trabajadores del Estado; la Delegación Morelos del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los

Trabajadores; la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas y su Subsecretaría de Desarrollo Urbano y

Vivienda.

Sobre el particular, resultado tanto de la reunión de trabajo, como de los diversos cuestionarios al efecto

contestados, se puede observar el siguiente diagnóstico estratégico:

TEMA Análisis interno Análisis externo Fuerzas Debilidades Oportunidades Amenazas

Sector privado (Desarrolladores)

- Disposición y compromiso del sector privado, en ofrecer vivienda de calidad. - Disposición de impulso a la vivienda vertical.

- Falta de interés y compromiso social de las empresas constructoras en el desarrollo de vivienda económica.

Financiamiento para la vivienda

- Disponibilidad de créditos (FOVISSTE) para la adquisición de vivienda económica. - Disponibilidad de créditos hipotecarios del sector financiero. - Disponibilidad de créditos (INFONAVIT) a desarrolladores y compradores de vivienda. - Programas de subsidios

- El mercado local no accede a los tipos de vivienda que se promueven en el Estado. - El financiamiento no llega a las personas que realmente lo necesitan por no ser sujetos de crédito. El mercado local tiene poca capacidad económica - Inexistencia de oferta de vivienda económica, pues es poco o nulo el desarrollo de la misma.

- El mercado del D.F. incentiva a comprar una segunda casa de descanso.


federales para la población de alta y muy alta marginación. (SEDESOL). - La modificación de las reglas para el otorgamiento de los créditos en los organismos nacionales de vivienda, que los hace más accesibles al usuario. - Los cambios en los esquemas de financiamiento, que se traducen en mayores posibilidades para el beneficiario, al sumar el monto de su crédito con ahorros propios. - La homogenización de las reglas de operación y documentación crediticia de los organismos financieros. - Diversificación de créditos que ofrecen alternativas para el demandante, de tal manera que el solicitante de un crédito puede hacerlo para adquirir una vivienda nueva, para comprar de terceros una vivienda usada, para comprar terreno o para construir en terreno propio una vivienda nueva. - Incremento de la participación de las Sociedades de Objeto Limitado (SOFOLES) en el otorgamiento de créditos a los constructores. - Incremento de la participación de la banca privada en el otorgamiento de créditos a los segmentos de población de menores ingresos.

- La aportación de los gobiernos locales no es de subsidios, sino de créditos, a pesar de dirigirse a la población marginada.

Reserva territorial y tenencia de la tierra.

- Regulación del Fondo de Reserva Territorial en la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Morelos.

- Escasez de reservas territoriales. - Inexistencia de reserva territorial patrimonial. - No se cuentan con recursos financieros para la adquisición de inmuebles necesarios para constituir reserva territorial patrimonial. - Escasez de tierra apta para el desarrollo de vivienda económica. - Falta de un programa que garantice celeridad en la desincorporación de la tenencia de la tierra.

- Origen social de la tenencia de la tierra. - Incertidumbre de la tenencia de la tierra

Costos directos e indirectos.

- Altos costos de la tierra en zonas aptas para el desarrollo. - Elevados costos para la obtención de permisos y licencias. - Elevados impuestos municipales para el desarrollo de vivienda. Falta de homologación de aranceles y tarifas, márgenes discrecionales que se manejan en las Leyes de Ingresos Municipales.

- Revisar los costos de operación de los operadores de la vivienda en el Estado.

Aspectos sociales y políticos.

- Grupos sociales que demandan respecto a la reglamentación existente.

- Grupos que desconociendo la reglamentación, demandan nulo


crecimiento. - Asentamientos humanos irregulares. - Politización de conflictos. - Falta de cultura en la aceptación del uso de nuevas tecnologías y procedimientos constructivos novedosos. - Falta de atención de los problemas político-sociales. - Movilizaciones de comuneros y ejidatarios con respecto a la tenencia de la tierra. - Imposición de los habitantes de la zona por darles beneficios adicionales. - Falta de información y concientización a la población de la necesidad de desarrollo de vivienda ordenados.

Procedimientos jurídico-administrativos

- Modernización del Registro Público de la Propiedad y del Comercio

- Variación de trámites de un Municipio a otro.

Ubicación geográfica

- Clima

Sector institucional (Gobierno)

- Acuerdo de Fomento a la Vivienda.

- Insuficiente coordinación entre las instancias de Gobierno vinculadas al desarrollo de la vivienda. - Falta de interés y compromiso por parte de los Municipios para el apoyo en los desarrollo de vivienda. - No existe articulación entre el Estado y los Municipios. - Falta de coordinación entre el Gobierno local, para que las instancias ejecutoras, de acuerdo a las Reglas de Operación, ejerzan programas de subsidios federales.

Urbanos y de infraestructura

- Planes de desarrollo urbano obsoletos y que generan corrupción. - Poca planeación urbana. - Desinformación a la población de los programas de desarrollo. - Servicios básicos insuficientes o de mala calidad. - No se proyectan los desarrollos de vivienda a la par que la infraestructura básica. - El desarrollador debe invertir en los servicios básicos para sus desarrollos de vivienda, pues los Gobiernos municipales dejan esa responsabilidad al empresario. - Falta de planificación de servicios básicos.


6.- VINCULACIÓN FUNCIONAL DEL PROGRAMA CON EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2007 - 2012 Dependencia o entidad: INSTITUTO DE VIVIENDA DEL ESTADO DE MORELOS Función: Promoción del desarrollo urbano Subfunción (es): Fomentar el equipamiento urbano Gabinete: DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL Estimación de recursos para la ejecución del Programa (Miles de pesos):

263,000.00 (INCLUYE MONTOS FEDERALES, ESTATALES, MUNICPALES Y BENEFICIARIOS)


Prioridad (es): Prioridad (es): La distribución espacial de la población, ha propiciado un gran desequilibrio, concentrado en un alto porcentaje de equipamiento, infraestructura y servicios en las grandes aglomeraciones urbanas del Estado (zonas conurbadas), generando con esto insatisfacción social. El fenómeno de concentración – dispersión reduce la posibilidad de implementar una red de distribución equitativa del presupuesto, tomando en cuenta que las inversiones se promueven y concentran en las ciudades con mayor población, dando como resultado un desarrollo regional desigual.

Facilitar a las personas en situación de vulnerabilidad, vivir una vida saludable, creativa y con medios adecuados que propicien su inserción digna y adecuada en el entorno social, de tal manera que alcancen una inclusión social efectiva.

Objetivo(s) Objetivo(s) Meta(s) Abatir los rezagos y mejorar la calidad de los servicios e infraestructura social básica.

Abatir el rezago cuantitativo de la vivienda, así como el cualitativo del inventario habitacional del Estado, mediante la generación de vivienda sustentable, con infraestructura y equipamiento urbano básico, respetando el entorno ecológico y el ordenamiento territorial.

Impulsar Programas de Vivienda en el Estado, con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de la población en pobreza extrema; Adquisición de Reserva Territorial, con el objetivo de determinar zonas aptas para el desarrollo urbano como reserva territorial patrimonial para su aprovechamiento en la regulación del mercado inmobiliario, e incidir en el abatimiento de los costos de suelo para uso y destino de vivienda, equipamiento urbano e infraestructura; Regularizar las Unidades Habitacionales propiedad del Instituto de Vivienda, con el fin de brindar seguridad jurídica a los beneficiarios de dichas Unidades; Apoyar la creación y aprovechamiento de tecnologías modernas, que contribuyan a la reducción de costos y al mejoramiento de la calidad de construcción de viviendas sustentables.

Estrategia(s) Estrategia(s) Ampliar la cobertura y disponibilidad de agua potable, electricidad, saneamiento, caminos y comunicaciones. Establecer sistemas de calidad para la operación de los servicios y el mantenimiento de la infraestructura básica. Promover la construcción y mejoramiento de la vivienda social, en los ámbitos urbanos y rural. Fortalecer la coordinación de los diferentes órdenes de gobierno, la sociedad civil y la iniciativa privada en la provisión de servicios e infraestructura social.

Ampliar el acceso al financiamiento para vivienda digna, decorosa y sustentable, prioritariamente para los hogares de menos ingresos.

Impulsar un programa de adquisición de reserva territorial, respetando la sustentabilidad ambiental.

Brindar certidumbre jurídica sobre la adquisición de la propiedad y tenencia de la tierra.

Generar vivienda sustentable y con infraestructura y equipamiento urbano adecuado. Promover la instrumentación de mecanismos de mejora regulatoria para la vivienda a nivel Estatal y Municipal.


7. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO. Dependencia o entidad: INSTITUTO DE VIVIENDA DEL ESTADO DE MORELOS Función: Promoción del desarrollo urbano Subfunción (es): Fomentar el equipamiento urbano Gabinete: DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL Estimación de recursos para la ejecución del Programa (Miles de pesos):

263,000.00 (INCLUYE MONTOS FEDERALES, MUNICPALES Y BENEFICIARIOS)


Objetivo(s) Meta(s) Abatir los rezagos y mejorar la calidad de los servicios e infraestructura social básica.

Impulsar Programa o proyectos de Vivienda en el Estado, con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de la población en pobreza extrema; Adquisición de Reserva Territorial, con el objetivo de determinar zonas aptas para el desarrollo urbano como reserva territorial patrimonial para su aprovechamiento en la regulación del mercado inmobiliario, e incidir en el abatimiento de los costos de suelo para uso y destino de vivienda, equipamiento urbano e infraestructura; Regularizar las Unidades Habitacionales propiedad del Instituto de Vivienda y en general de la tenencia de la tierra con el fin de brindar seguridad jurídica a los pobladores morelenses; Apoyar la creación y aprovechamiento de tecnologías modernas, que contribuyan a la reducción de costos y al mejoramiento de la calidad de construcción de viviendas sustentables.

Avances físicos y financieros anuales

Meta Avance físico Avance financiero

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Impulsar

Programa o proyectos de

Vivienda en el Estado, con el

objetivo de mejorar las

condiciones de vida de la

población en pobreza extrema

P 3,500 3,700 4,270 4,730 5,290 5,900 38,000 40,000 42,000 45,000 48,000 50,000

R 7,580 3,655 4,351 42,343 26,772 44,371

Adquisición de Reserva

Territorial, con el objeto de

determinar zonas aptas para

el desarrollo urbano como

reserva territorial patrimonial para

su aprovechamiento en la regulación

del mercado inmobiliario, e

incidir en el abatimiento de los costos de

suelo para uso y destino de vivienda,

equipamiento urbano e

infraestructura

P 0 0 0 0 150 150 0 9,000 0 0 10,000 10,000

R 0 300 0 0 0 9,000 0 0

30 de marzo de 2011 SEGUNDA SECCIÓN Página 61 Regularizar las Unidades Habitacionales propiedad del Instituto de Vivienda y en general de la tenencia de la tierra con el fin de brindar seguridad jurídica a los pobladores morelenses

P 0 1 1 2 0 0 0 0 600 700

R 0 80% 80% 85% 0 0 0 0

Apoyar la creación y aprovechamiento de tecnologías modernas, que contribuyan a la reducción de costos y al mejoramiento de la calidad de construcción de viviendas sustentables. *

P

0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 500 500

R

0 0 0 0 0 0 0 0

* Se impulsará la utilización de tecnología solar y baños ecológicos

8.- RESUMEN EJECUTIVO DEL PROGRAMA

La formulación de este Programa tuvo como fundamento los ordenamientos siguientes: artículo 4 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 17, inciso A fracciones I y II de la Ley de Vivienda;

artículos 2 y 119 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos; Plan Estatal de Desarrollo 2007-

2012 para el Gabinete de Desarrollo Humano y Social en colaboración con la Secretaría de Desarrollo Urbano y

Obras Públicas, y artículos 2, 3 y 4 de la Ley del Instituto de Vivienda del Estado de Morelos.

En cumplimiento a nuestro marco constitucional y ante la demanda, por parte de la sociedad morelense, de

una vivienda digna y decorosa, consolidado como uno de los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, la

ejecución de este Programa busca abatir los rezagos y mejorar la calidad de los servicios e infraestructura social

básica y promover la construcción y mejoramiento de vivienda social en todos los ámbitos de la población en el

Estado.

El problema de vivienda, aunado al crecimiento de la población en el Estado y el cuidado del entorno

ecológico, ha establecido las bases para que el presente Programa armonice estos aspectos, buscando propiciar el

desarrollo sustentable para garantizar en el Estado de Morelos el derecho de toda persona, a vivir en un medio apto

para el desarrollo, la salud y el bienestar.

El Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, para el Gabinete de Desarrollo Humano y Social, amplía las

oportunidades para la realización plena de las personas, especialmente a las familias de menores recursos, mediante

la concreción del derecho a una vivienda digna, con el objeto de que puedan vivir en un entorno habitacional

sustentable.

Por lo tanto, la aplicación de políticas y estrategias, para el abatimiento de la necesidad de vivienda en el

Estado, habrá de enfocarse a facilitar el acceso a los bienes y servicios materiales necesarios para alcanzar tal

objetivo, así como la implementación de políticas tendientes al desarrollo urbano y ordenamiento territorial, la

adquisición de reserva territorial y la promoción de la construcción y mejoramiento de vivienda social en los ámbitos

urbano y rural.


9.- ANEXOS

Indicadores del Estado.

POBLACIÓN TOTAL 1612899

TOTAL DE HOGARES 397379

TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS 403054Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.

Proyecciones de Población, Hogares y Vivienda.

AÑO POBLACIÓN HOGARES 2005-2030 VIVIENDA 2005-2030

2005 1 620 871 406884 396810

2006 1 634 731

2007 1 648 463

2008 1 661 813

2009 1 661 813

2010 1 687 396 455719 444436

2011 1 699 613

2012 1 711 481

2013 1 722 988

2014 1 734 128

2015 1 744 906 504168 491686

2016 1 755 341

2017 1 765 431

2018 1 775 161

2019 1 784 481

2020 1 793 409 551301 537652

2021 1 801 938

2022 1 810 040

2023 1 817 645

2024 1 824 765

2025 1 831 354 594814 580088

2026 1 837 413

2027 1 842 932

2028 1 847 880

2029 1 852 247

2030 1 856 004 632456 616798Fuente: Proyecciones de población 2005-2050. CONAPO; Proyecciones de los hogares y las viviendas de México y las entidades federativas 2005-2050. CONAPO.

Calidad de las viviendas.

Viviendas particulares habitadas 403054 Ocupantes viviendas particulares habitadas 1605485

Promedio de ocupantes en viviendas particulares habitadas 3.98

Promedio de ocupantes por cuarto en viviendas particulares habitadas 1.11

Viviendas particulares habitadas con piso de material diferente de tierra 346704

Viviendas particulares habitadas con piso de tierra 37396 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.


Indicadores por Municipio. Población total.

MUNICIPIO Población Total

Amacuzac 15,359

Atlatlahucan 13,863

Axochiapan 30,576

Ayala 70,023

Coatlán del Río 8,181

Cuautla 160,285

Cuernavaca 349,102

Emiliano Zapata 69,064

Huitzilac 14,815

Jantetelco 13,811

Jiutepec 181,317

Jojutla 51,604

Jonacatepec 13,598

Mazatepec 8,766

Miacatlán 22,691

Ocuituco 15,357

Puente de Ixtla 56,41

Temixco 98,56

Tepalcingo 23,209

Tepoztlán 36,145

Tetecala 6,473

Tetela del Volcán 17,255

Tlalnepantla 5,884

Tlaltizapán 44,773

Tlaquiltenango 29,637

Tlayacapan 14,467

Totolapan 10,012

Xochitepec 53,368

Yautepec 84,513

Yecapixtla 39,859

Zacatepec 33,527

Zacualpan 7,957

Temoac 12,438Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.

Proyecciones de Población 2005-2030.

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Amacuzac 14 555 14 277 14 003 13 734 13 469 13 207 12 950 12 698 12 450 12 207 11 967

Atlatlahucan 14 177 14 230 14 280 14 326 14 369 14 407 14 442 14 473 14 502 14 526 14 547

Axochiapan 30 454 30 303 30 145 29 982 29 814 29 640 29 461 29 277 29 089 28 896 28 699

Ayala 70 179 69 946 69 699 69 438 69 163 68 875 68 575 68 264 67 943 67 611 67 267

Coatlán del Río 7 629 7 457 7 291 7 130 6 975 6 827 6 684 6 546 6 414 6 287 6 164

Cuautla 167 106 168 540 169 925 171 262 172 550 173 789 174 981 176 127 177 226 178 278 179 277


Cuernavaca 362 300 364 961 367 511 369 958 372 303 374 541 376 675 378 712 380 648 382 485 384 209

Emiliano Zapata 78 704 81 262 83 811 86 353 88 884 91 405 93 914 96 409 98 891 101 358 103 806

Huitzilac 15 291 15 404 15 513 15 619 15 723 15 824 15 921 16 014 16 104 16 191 16 274

Jantetelco 13 911 13 884 13 854 13 821 13 786 13 748 13 707 13 663 13 617 13 569 13 518

Jiutepec 190 270 192 420 194 512 196 553 198 537 200 465 202 336 204 155 205 918 207 623 209 266

Jojutla 50 196 49 648 49 098 48 549 48 000 47 452 46 903 46 356 45 810 45 265 44 721

Jonacatepec 13 696 13 671 13 642 13 611 13 578 13 541 13 501 13 459 13 415 13 368 13 318

Mazatepec 8 583 8 495 8 407 8 317 8 226 8 136 8 044 7 952 7 860 7 767 7 674

Miacatlán 22 276 22 072 21 865 21 656 21 447 21 236 21 023 20 809 20 594 20 377 20 160

Ocuituco 15 632 15 646 15 657 15 665 15 670 15 673 15 672 15 670 15 665 15 657 15 646

Puente de Ixtla 59 091 59 639 60 173 60 693 61 200 61 693 62 171 62 636 63 088 63 525 63 946

Temixco 104 120 105 359 106 569 107 752 108 907 110 035 111 135 112 209 113 256 114 276 115 265

Tepalcingo 22 453 22 152 21 852 21 552 21 253 20 955 20 657 20 361 20 067 19 773 19 482

Tepoztlán 39 361 40 188 41 011 41 829 42 642 43 449 44 250 45 046 45 836 46 619 47 392

Tetecala 6 232 6 140 6 049 5 958 5 867 5 776 5 687 5 598 5 509 5 421 5 334

Tetela del Volcán 18 179 18 376 18 570 18 760 18 947 19 130 19 310 19 486 19 658 19 828 19 994

Tlalnepantla 5 919 5 955 5 990 6 024 6 057 6 089 6 120 6 150 6 180 6 208 6 235

Tlaltizapán 44 870 44 724 44 566 44 401 44 227 44 043 43 852 43 652 43 445 43 231 43 008

Tlaquiltenango 29 201 28 963 28 720 28 474 28 226 27 975 27 722 27 467 27 210 26 952 26 691

Tlayacapan 15 373 15 575 15 774 15 970 16 164 16 355 16 544 16 730 16 913 17 092 17 268

Totolapan 11 168 11 458 11 748 12 036 12 322 12 606 12 888 13 168 13 446 13 723 13 997

Xochitepec 60 359 62 185 64 005 65 818 67 621 69 415 71 200 72 975 74 738 76 490 78 226

Yautepec 86 581 86 970 87 335 87 679 88 001 88 302 88 582 88 841 89 080 89 299 89 496

Yecapixtla 42 353 42 941 43 520 44 090 44 650 45 201 45 743 46 275 46 798 47 311 47 812

Zacatepec 33 906 33 881 33 845 33 802 33 750 33 689 33 620 33 544 33 461 33 371 33 272

Zacualpan 7 842 7 779 7 715 7 650 7 584 7 518 7 452 7 385 7 318 7 250 7 182

Temoac 12 828 12 895 12 958 13 019 13 076 13 131 13 184 13 234 13 282 13 327 13 368

2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Amacuzac 11 732 11 500 11 272 11 048 10 828 10 611 10 398 10 188 9 981 9 777 9 577

Atlatlahucan 14 564 14 578 14 588 14 593 14 595 14 591 14 584 14 571 14 554 14 532 14 506

Axochiapan 28 498 28 291 28 080 27 863 27 642 27 415 27 182 26 945 26 702 26 453 26 199

Ayala 66 912 66 547 66 170 65 780 65 377 64 961 64 532 64 091 63 636 63 168 62 687

Coatlán del Río 6 046 5 933 5 824 5 719 5 618 5 520 5 427 5 337 5 250 5 167 5 087

Cuautla 180 226 181 124 181 969 182 752 183 476 184 137 184 734 185 266 185 731 186 130 186 457

Cuernavaca 385 829 387 337 388 734 390 007 391 155 392 170 393 055 393 804 394 417 394 891 395 217

Emiliano Zapata 106 233 108 640 111 022 113 375 115 697 117 984 120 234 122 447 124 617 126 744 128 822

Huitzilac 16 353 16 429 16 501 16 568 16 631 16 688 16 740 16 788 16 829 16 867 16 898

Jantetelco 13 464 13 408 13 349 13 287 13 222 13 154 13 083 13 009 12 932 12 851 12 767

Jiutepec 210 851 212 371 213 828 215 214 216 524 217 759 218 916 219 993 220 987 221 897 222 718

Jojutla 44 178 43 636 43 094 42 552 42 010 41 466 40 922 40 378 39 833 39 287 38 741

Jonacatepec 13 266 13 211 13 153 13 093 13 030 12 964 12 894 12 821 12 745 12 665 12 582

Mazatepec 7 580 7 487 7 393 7 298 7 203 7 107 7 011 6 914 6 817 6 719 6 621

Miacatlán 19 941 19 722 19 502 19 279 19 055 18 829 18 602 18 373 18 143 17 910 17 676

Ocuituco 15 631 15 614 15 594 15 570 15 543 15 512 15 477 15 438 15 395 15 348 15 296

Puente de Ixtla 64 351 64 741 65 114 65 468 65 802 66 115 66 407 66 678 66 927 67 153 67 355

Temixco 116 223 117 150 118 044 118 901 119 720 120 500 121 240 121 939 122 595 123 207 123 772

Tepalcingo 19 192 18 903 18 616 18 329 18 043 17 758 17 473 17 189 16 906 16 625 16 344

Tepoztlán 48 156 48 912 49 658 50 390 51 110 51 815 52 505 53 180 53 837 54 477 55 097

Tetecala 5 247 5 162 5 077 4 991 4 906 4 822 4 739 4 656 4 574 4 491 4 409

Tetela del Volcán 20 156 20 313 20 466 20 613 20 755 20 891 21 021 21 145 21 262 21 372 21 476


Tlalnepantla 6 261 6 285 6 307 6 329 6 349 6 367 6 383 6 399 6 412 6 423 6 433

Tlaltizapán 42 777 42 539 42 293 42 037 41 772 41 498 41 215 40 923 40 621 40 309 39 988

Tlaquiltenango 26 427 26 162 25 894 25 624 25 350 25 075 24 797 24 515 24 231 23 943 23 653

Tlayacapan 17 440 17 608 17 773 17 932 18 087 18 237 18 381 18 520 18 653 18 780 18 901

Totolapan 14 268 14 536 14 801 15 062 15 318 15 570 15 817 16 059 16 297 16 529 16 756

Xochitepec 79 948 81 653 83 341 85 005 86 648 88 264 89 852 91 412 92 941 94 437 95 898

Yautepec 89 670 89 823 89 952 90 054 90 132 90 182 90 204 90 199 90 164 90 101 90 008

Yecapixtla 48 302 48 781 49 247 49 698 50 135 50 556 50 960 51 349 51 720 52 072 52 405

Zacatepec 33 166 33 053 32 932 32 802 32 664 32 517 32 362 32 199 32 026 31 846 31 656

Zacualpan 7 114 7 046 6 976 6 907 6 837 6 767 6 696 6 624 6 552 6 478 6 404

Temoac 13 407 13 443 13 476 13 505 13 531 13 552 13 570 13 583 13 593 13 598 13 598Fuente: Proyecciones de población 2005-2050. CONAPO.

Hogares y calidad de las viviendas.

Total de hogares

Viviendas particulares habitadas Ocupantes

Promedio de ocupantes

Promedio de ocupantes por cuarto

con piso de material diferente de tierra

con piso de tierra

Amacuzac 3826 3775 15359 4.07 1.23 3299 444

Atlatlahucan 3251 3345 13861 4.14 1.29 2471 715

Axochiapan 7101 6909 30571 4.42 1.31 5287 1471

Ayala 17512 17377 69771 4.02 1.24 14471 2576

Coatlán del Río 2221 2199 8181 3.72 1.20 1786 395

Cuautla 39902 40489 159668 3.94 1.08 36050 2509

Cuernavaca 89212 93226 347455 3.73 0.90 83580 2318

Emiliano Zapata 17156 17420 68882 3.95 1.14 15241 1466

Huitzilac 3332 3447 14788 4.29 1.25 3106 141

Jantetelco 3302 3268 13811 4.23 1.26 2923 296

Jiutepec 43677 45793 181237 3.96 1.01 40747 1798

Jojutla 13250 13448 51586 3.84 1.09 11626 1210

Jonacatepec 3344 3151 13463 4.27 1.30 2744 369

Mazatepec 2419 2405 8766 3.64 1.15 2061 320

Miacatlán 5545 5385 22181 4.12 1.39 3996 1329

Ocuituco 3558 3528 15357 4.35 1.41 2804 709

Puente de Ixtla 13194 12774 56262 4.40 1.41 9311 3239

Temixco 24045 23649 98534 4.17 1.26 21035 2050

Tepalcingo IN 5678 23209 4.09 1.25 4530 1112

Tepoztlán 8860 9033 36095 4.00 1.11 7886 728

Tetecala 1737 1722 6386 3.71 1.18 1410 279

Tetela del Volcán 3726 3694 17249 4.67 1.45 2399 1261

Tlalnepantla 1172 1335 5884 4.41 1.56 905 230

Tlaltizapán 11309 11191 44589 3.98 1.18 9189 1806

Tlaquiltenango 7641 7448 29370 3.94 1.18 6138 1225

Tlayacapan 3452 3229 14446 4.47 1.38 2718 448

Totolapan 2415 2355 9952 4.23 1.54 1664 667

Xochitepec 12221 12055 50401 4.18 1.33 10014 1762

Yautepec 20581 21351 84455 3.96 1.19 18054 1924

Yecapixtla 9037 8843 39832 4.50 1.46 7280 1330

Zacatepec 8885 8778 33489 3.82 1.03 7894 662

Zacualpan 1988 1968 7957 4.04 1.20 1808 151

Temoac 2809 2786 12438 4.46 1.49 2277 456 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005. INEGI.


Indicadores por localidad. Población a mitad de año de localidades seleccionadas 2005-2030

(Localidades censales) Nombre Municipio 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Amacuzac Amacuzac 5.143 5.076 4.981 4.885 4.791 4.702 4.612 4.524 4.436 4.348 4.265 4.180 4.100San Gabriel las Palmas Amacuzac 2.823 2.786 2.734 2.682 2.631 2.581 2.532 2.483 2.435 2.388 2.341 2.296 2.251

Atlatlahucan Atlatlahucan 7.356 7.398 7.436 7.469 7.496 7.522 7.552 7.577 7.601 7.618 7.635 7.652 7.669

Axochiapan Axochiapan 16.373 16.397 16.331 16.260 16.176 16.097 16.016 15.929 15.841 15.746 15.654 15.554 15.453

Atlacahualoya Axochiapan 3.181 3.185 3.172 3.158 3.143 3.127 3.111 3.094 3.077 3.059 3.040 3.021 3.002

Telixtac Axochiapan 4.242 4.248 4.230 4.211 4.191 4.170 4.149 4.126 4.103 4.079 4.055 4.029 4.003

Ciudad Ayala Ayala 6.243 6.262 6.246 6.228 6.209 6.188 6.166 6.143 6.119 6.093 6.067 6.039 6.011

Anenecuilco Ayala 9.483 9.509 9.485 9.458 9.429 9.398 9.365 9.329 9.293 9.254 9.214 9.172 9.129

San Pedro Apatlaco Ayala 12.181 12.215 12.184 12.151 12.114 12.076 12.024 11.980 11.936 11.890 11.841 11.782 11.726

Chinameca Ayala 2.815 2.824 2.816 2.808 2.800 2.791 2.781 2.770 2.759 2.748 2.736 2.723 2.711

Huitzililla Ayala 2.508 2.516 2.510 2.502 2.495 2.486 2.478 2.468 2.459 2.448 2.438 2.427 2.415

Xaloxtoc Ayala 3.579 3.590 3.581 3.570 3.559 3.548 3.535 3.522 3.508 3.493 3.478 3.462 3.446

Moyotepec Ayala 3.583 3.594 3.585 3.574 3.563 3.552 3.539 3.526 3.512 3.497 3.482 3.466 3.450

Tenextepango Ayala 7.930 7.954 7.933 7.911 7.887 7.860 7.833 7.803 7.772 7.740 7.706 7.671 7.635

Coatlán del Río Coatlán del Río 2.089 2.039 1.993 1.945 1.899 1.859 1.813 1.775 1.739 1.701 1.667 1.631 1.596

Cuautla Cuautla 146.099 147.493148.932150.322151.676152.973154.230155.444156.615 157.740158.821159.857160.854Peña Flores (Palo Verde) Cuautla 3.744 3.780 3.817 3.853 3.887 3.920 3.953 3.984 4.014 4.043 4.070 4.097 4.123

Cuernavaca Cuernavaca 333.918 336.542339.387342.129344.765347.297349.728352.052354.284 356.413358.443360.384362.223

Villa Santiago Cuernavaca 2.861 2.883 2.907 2.931 2.954 2.975 2.996 3.016 3.035 3.053 3.071 3.087 3.103Fraccionamiento Lomas de Ahuatlán Cuernavaca 7.816 7.878 7.945 8.009 8.070 8.130 8.186 8.241 8.293 8.343 8.391 8.436 8.479

Emiliano Zapata Emiliano Zapata 39.497 40.867 42.348 43.830 45.307 46.778 48.246 49.710 51.167 52.618 54.062 55.500 56.927

Tepetzingo Emiliano Zapata 1.538 1.591 1.649 1.707 1.764 1.822 1.879 1.936 1.992 2.049 2.105 2.161 2.217

Tetecalita Emiliano Zapata 2.263 2.342 2.427 2.511 2.596 2.680 2.764 2.848 2.932 3.015 3.098 3.180 3.262

Tezoyuca Emiliano Zapata 4.018 4.157 4.308 4.458 4.609 4.758 4.908 5.056 5.205 5.352 5.499 5.645 5.791

Tres de Mayo Emiliano Zapata 17.263 17.862 18.510 19.157 19.803 20.446 21.088 21.727 22.364 22.998 23.630 24.257 24.882

Crucero Tezoyuca Emiliano Zapata 3.081 3.188 3.304 3.419 3.534 3.649 3.764 3.878 3.991 4.105 4.217 4.329 4.441

Huitzilac Huitzilac 4.162 4.167 4.201 4.235 4.268 4.299 4.330 4.359 4.388 4.417 4.444 4.470 4.495

Tres Marías Huitzilac 5.454 5.461 5.502 5.553 5.594 5.637 5.674 5.713 5.749 5.787 5.824 5.859 5.887

Jantetelco Jantetelco 4.061 4.069 4.064 4.058 4.051 4.043 4.035 4.025 4.015 4.004 3.992 3.979 3.966

Amayuca Jantetelco 4.793 4.802 4.797 4.792 4.783 4.776 4.764 4.754 4.739 4.724 4.711 4.698 4.683

Jiutepec Jiutepec 153.669 155.512157.475159.397161.268163.089164.860166.593168.272 169.909171.495173.036174.530

Calera Chica Jiutepec 4.930 4.989 5.052 5.113 5.174 5.232 5.289 5.344 5.398 5.451 5.502 5.551 5.599

Progreso Jiutepec 12.629 12.780 12.942 13.099 13.253 13.403 13.549 13.691 13.829 13.963 14.094 14.220 14.343

Independencia Jiutepec 6.479 6.556 6.639 6.720 6.799 6.876 6.951 7.023 7.094 7.163 7.230 7.295 7.358

Jojutla Jojutla 19.874 19.765 19.559 19.349 19.146 18.937 18.725 18.517 18.306 18.096 17.885 17.680 17.469

Higuerón Jojutla 4.393 4.370 4.324 4.278 4.232 4.186 4.140 4.093 4.047 4.001 3.955 3.908 3.862

Pedro Amaro Jojutla 5.130 5.103 5.049 4.996 4.942 4.888 4.834 4.780 4.726 4.672 4.618 4.564 4.510

Tehuixtla Jojutla 5.983 5.950 5.888 5.826 5.763 5.700 5.637 5.574 5.511 5.448 5.385 5.322 5.259

Tequesquitengo Jojutla 3.183 3.166 3.133 3.100 3.067 3.033 2.999 2.966 2.932 2.899 2.865 2.832 2.799

Tlatenchi Jojutla 4.836 4.810 4.760 4.710 4.659 4.608 4.557 4.506 4.455 4.404 4.353 4.302 4.252UH. José María Morelos y Pavón Jojutla 3.620 3.601 3.563 3.525 3.487 3.449 3.411 3.373 3.335 3.297 3.259 3.221 3.183

Jonacatepec Jonacatepec 7.885 7.892 7.884 7.872 7.860 7.845 7.828 7.811 7.791 7.769 7.746 7.723 7.698

Tetelilla Jonacatepec 2.924 2.927 2.923 2.919 2.914 2.909 2.903 2.896 2.889 2.881 2.873 2.864 2.855

Mazatepec Mazatepec 4.602 4.601 4.556 4.510 4.469 4.421 4.376 4.329 4.280 4.235 4.188 4.138 4.091

Miacatlán Miacatlán 7.412 7.345 7.282 7.217 7.153 7.087 7.021 6.954 6.887 6.819 6.750 6.682 6.613

Coatetelco Miacatlán 8.700 8.622 8.549 8.470 8.395 8.319 8.240 8.162 8.082 8.003 7.923 7.843 7.761

Ocuituco Ocuituco 4.610 4.628 4.634 4.637 4.643 4.648 4.652 4.653 4.657 4.658 4.657 4.657 4.653

Jumiltepec Ocuituco 3.596 3.610 3.615 3.620 3.624 3.627 3.630 3.632 3.633 3.633 3.633 3.633 3.632

Puente de Ixtla Puente de Ixtla 20.712 20.874 21.092 21.302 21.503 21.702 21.900 22.087 22.271 22.450 22.625 22.794 22.960

30 de marzo de 2011 SEGUNDA SECCIÓN Página 67 Tilzapotla Puente de Ixtla 4.734 4.771 4.820 4.868 4.915 4.961 5.005 5.048 5.091 5.132 5.171 5.210 5.248San José Vista Hermosa Puente de Ixtla 4.079 4.111 4.153 4.195 4.235 4.274 4.313 4.350 4.386 4.422 4.456 4.489 4.522

Xoxocotla Puente de Ixtla 19.838 19.994 20.200 20.401 20.598 20.789 20.975 21.156 21.333 21.505 21.671 21.833 21.991

Temixco Temixco 90.368 91.441 92.644 93.825 94.981 96.112 97.215 98.296 99.346 100.377101.380102.361103.314

Cuentepec Temixco 3.573 3.615 3.663 3.710 3.755 3.800 3.844 3.886 3.928 3.969 4.008 4.047 4.085

Tepalcingo Tepalcingo 11.163 11.091 10.946 10.802 10.661 10.517 10.375 10.234 10.091 9.952 9.807 9.667 9.530

Atotonilco Tepalcingo 3.034 3.014 2.975 2.936 2.897 2.858 2.819 2.781 2.742 2.704 2.665 2.627 2.589

Ixtlilco el Grande Tepalcingo 3.010 2.990 2.952 2.913 2.875 2.836 2.798 2.759 2.721 2.683 2.645 2.607 2.569

Tepoztlán Tepoztlán 15.259 15.561 15.909 16.263 16.614 16.962 17.314 17.658 17.997 18.342 18.678 19.019 19.347

Santa Catarina Tepoztlán 4.245 4.328 4.426 4.524 4.622 4.719 4.815 4.911 5.007 5.102 5.196 5.289 5.382

San Juan Tlacotenco Tepoztlán 1.846 1.883 1.926 1.968 2.011 2.053 2.095 2.137 2.179 2.220 2.261 2.301 2.342Unidad Habitacional Rinconada Acolapa Tepoztlán 3.577 3.648 3.731 3.814 3.896 3.978 4.059 4.140 4.221 4.301 4.380 4.459 4.537

Tetecala Tetecala 4.606 4.559 4.493 4.431 4.365 4.300 4.236 4.174 4.111 4.045 3.983 3.921 3.858

Tetela del Volcán Tetela del Volcán 9.127 9.219 9.329 9.436 9.540 9.642 9.747 9.845 9.943 10.038 10.132 10.225 10.317

Hueyapan (San Andrés Hueyapan)

Tetela del Volcán 6.062 6.124 6.196 6.267 6.336 6.405 6.472 6.538 6.604 6.667 6.730 6.792 6.851

Tlalnepantla Tlalnepantla 3.317 3.327 3.350 3.372 3.394 3.415 3.433 3.454 3.472 3.491 3.510 3.525 3.543

Tlaltizapán Tlaltizapán 9.995 9.998 9.973 9.944 9.914 9.882 9.847 9.811 9.772 9.731 9.689 9.645 9.599

Huatecalco Tlaltizapán 3.079 3.080 3.072 3.063 3.054 3.044 3.033 3.022 3.010 2.998 2.985 2.971 2.957

Ticumán Tlaltizapán 3.633 3.634 3.625 3.615 3.604 3.592 3.579 3.566 3.552 3.537 3.522 3.506 3.489

Santa Rosa Treinta Tlaltizapán 16.641 16.649 16.604 16.563 16.510 16.455 16.393 16.331 16.273 16.202 16.132 16.058 15.989

Tlaquiltenango Tlaquiltenango 17.793 17.754 17.624 17.482 17.344 17.202 17.061 16.916 16.767 16.618 16.467 16.315 16.164

Tlayacapan Tlayacapan 7.473 7.547 7.658 7.764 7.869 7.971 8.074 8.174 8.272 8.371 8.468 8.562 8.656

Totolapan Totolapan 6.090 6.247 6.427 6.605 6.782 6.958 7.135 7.309 7.483 7.656 7.827 7.997 8.166

Nepopualco Totolapan 1.961 2.012 2.069 2.127 2.184 2.241 2.297 2.354 2.410 2.465 2.520 2.575 2.630

Xochitepec Xochitepec 16.534 17.042 17.614 18.188 18.759 19.325 19.891 20.452 21.015 21.572 22.127 22.680 23.224

Alpuyeca Xochitepec 7.820 8.061 8.332 8.602 8.871 9.140 9.407 9.674 9.939 10.202 10.465 10.726 10.985

Atlacholoaya Xochitepec 3.722 3.836 3.965 4.094 4.222 4.350 4.477 4.604 4.730 4.855 4.980 5.104 5.228

Chiconcuac Xochitepec 6.496 6.696 6.921 7.146 7.370 7.593 7.815 8.036 8.256 8.475 8.693 8.910 9.125UH. José María Morelos y Pavón Xochitepec 9.154 9.436 9.753 10.069 10.385 10.699 11.012 11.324 11.634 11.943 12.250 12.555 12.858Centro de Readaptación Social de Atlacholoaya Xochitepec 2.825 2.912 3.009 3.107 3.204 3.301 3.398 3.494 3.590 3.685 3.780 3.874 3.968Yautepec de Zaragoza Yautepec 40.072 40.240 40.456 40.662 40.857 41.037 41.217 41.372 41.522 41.668 41.804 41.926 42.033

Los Arcos Yautepec 5.287 5.309 5.338 5.365 5.390 5.415 5.437 5.459 5.479 5.497 5.515 5.531 5.546

Cocoyoc Yautepec 9.098 9.137 9.186 9.232 9.276 9.318 9.357 9.394 9.429 9.461 9.491 9.519 9.544

Oaxtepec Yautepec 6.238 6.264 6.298 6.330 6.360 6.389 6.415 6.441 6.464 6.486 6.507 6.526 6.544

La Joya Yautepec 12.486 12.538 12.606 12.670 12.730 12.788 12.841 12.892 12.939 12.983 13.025 13.063 13.098

Yecapixtla Yecapixtla 14.558 14.792 15.020 15.236 15.455 15.674 15.886 16.096 16.294 16.499 16.696 16.888 17.080

Achichipico Yecapixtla 2.005 2.038 2.069 2.099 2.130 2.159 2.188 2.217 2.245 2.273 2.300 2.327 2.353

Juan Morales Yecapixtla 11.561 11.749 11.927 12.103 12.276 12.446 12.614 12.779 12.942 13.101 13.258 13.413 13.564

Xochitlán Yecapixtla 2.244 2.281 2.316 2.350 2.383 2.417 2.449 2.481 2.513 2.544 2.574 2.604 2.634

Zacatepec Zacatepec 21.472 21.497 21.499 21.496 21.487 21.472 21.448 21.419 21.389 21.349 21.305 21.259 21.204

San Nicolás Galeana Zacatepec 10.171 10.183 10.185 10.183 10.178 10.170 10.160 10.147 10.131 10.113 10.092 10.069 10.044

Zacualpan Zacualpan 3.182 3.189 3.165 3.140 3.115 3.089 3.064 3.038 3.012 2.986 2.960 2.933 2.906

Tlacotepec Zacualpan 4.540 4.550 4.515 4.480 4.443 4.409 4.373 4.335 4.297 4.260 4.222 4.185 4.147

Temoac Temoac 5.253 5.277 5.306 5.336 5.365 5.394 5.421 5.446 5.470 5.492 5.515 5.535 5.556

Amilcingo Temoac 3.232 3.247 3.267 3.285 3.303 3.320 3.336 3.352 3.366 3.381 3.394 3.407 3.419

Huazulco Temoac 3.110 3.124 3.143 3.160 3.178 3.194 3.210 3.225 3.239 3.253 3.266 3.278 3.290

Nombre Municipio 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Amacuzac Amacuzac 4.020 3.942 3.865 3.786 3.713 3.640 3.565 3.492 3.424 3.356 3.288 3.218 3.156San Gabriel las Palmas Amacuzac 2.207 2.163 2.121 2.079 2.038 1.997 1.958 1.918 1.880 1.842 1.804 1.768 1.731

Atlatlahucan Atlatlahucan 7.681 7.692 7.701 7.707 7.714 7.718 7.720 7.716 7.711 7.704 7.695 7.686 7.672


Axochiapan Axochiapan 15.350 15.246 15.138 15.032 14.918 14.804 14.684 14.565 14.440 14.317 14.187 14.052 13.917

Atlacahualoya Axochiapan 2.982 2.962 2.941 2.919 2.898 2.875 2.852 2.829 2.805 2.781 2.755 2.730 2.704

Telixtac Axochiapan 3.977 3.950 3.922 3.894 3.865 3.835 3.804 3.773 3.741 3.708 3.675 3.641 3.606

Ciudad Ayala Ayala 5.982 5.951 5.920 5.887 5.854 5.820 5.784 5.747 5.709 5.670 5.630 5.588 5.546

Anenecuilco Ayala 9.084 9.038 8.990 8.941 8.890 8.838 8.784 8.728 8.670 8.611 8.550 8.487 8.422San Pedro Apatlaco Ayala 11.672 11.609 11.547 11.490 11.417 11.354 11.281 11.212 11.138 11.062 10.981 10.899 10.820

Chinameca Ayala 2.697 2.684 2.669 2.655 2.640 2.624 2.608 2.592 2.575 2.557 2.539 2.520 2.501

Huitzililla Ayala 2.403 2.391 2.379 2.366 2.352 2.338 2.324 2.309 2.294 2.278 2.262 2.246 2.228

Xaloxtoc Ayala 3.429 3.412 3.394 3.375 3.356 3.336 3.316 3.295 3.273 3.251 3.228 3.204 3.179

Moyotepec Ayala 3.433 3.416 3.398 3.379 3.360 3.340 3.320 3.299 3.277 3.254 3.231 3.207 3.183

Tenextepango Ayala 7.598 7.559 7.520 7.478 7.436 7.392 7.347 7.300 7.252 7.202 7.151 7.099 7.045

Coatlán del Río Coatlán del Río 1.567 1.535 1.504 1.478 1.450 1.425 1.397 1.376 1.350 1.329 1.306 1.288 1.267

Cuautla Cuautla 161.812 162.719 163.579 164.396 165.162 165.874 166.531 167.129 167.674168.153 168.575 168.939169.237Peña Flores (Palo Verde) Cuautla 4.147 4.170 4.192 4.213 4.233 4.251 4.268 4.283 4.297 4.310 4.320 4.330 4.337

Cuernavaca Cuernavaca 363.973 365.616 367.151 368.592 369.918 371.128 372.225 373.190 374.031374.746 375.330 375.781376.089

Villa Santiago Cuernavaca 3.118 3.132 3.145 3.158 3.169 3.179 3.189 3.197 3.204 3.210 3.215 3.219 3.222Fraccionamiento Lomas de Ahuatlán Cuernavaca 8.520 8.558 8.595 8.628 8.659 8.688 8.713 8.736 8.755 8.772 8.786 8.796 8.804

Emiliano Zapata Emiliano Zapata 58.346 59.758 61.154 62.538 63.911 65.266 66.601 67.918 69.215 70.486 71.738 72.961 74.157

Tepetzingo Emiliano Zapata 2.272 2.327 2.381 2.435 2.489 2.541 2.594 2.645 2.695 2.745 2.793 2.841 2.888

Tetecalita Emiliano Zapata 3.343 3.424 3.504 3.583 3.662 3.740 3.816 3.892 3.966 4.039 4.110 4.181 4.249

Tezoyuca Emiliano Zapata 5.935 6.078 6.221 6.362 6.501 6.639 6.775 6.909 7.040 7.170 7.297 7.422 7.543

Tres de Mayo Emiliano Zapata 25.503 26.119 26.729 27.335 27.934 28.526 29.111 29.686 30.252 30.809 31.355 31.890 32.413

Crucero Tezoyuca

Emiliano Zapata 4.552 4.661 4.770 4.879 4.985 5.091 5.195 5.298 5.399 5.499 5.596 5.691 5.785

Huitzilac Huitzilac 4.519 4.542 4.564 4.585 4.605 4.624 4.642 4.658 4.672 4.686 4.697 4.708 4.716

Tres Marías Huitzilac 5.925 5.958 5.981 6.010 6.038 6.061 6.082 6.102 6.126 6.140 6.153 6.170 6.184

Jantetelco Jantetelco 3.952 3.937 3.921 3.905 3.888 3.869 3.851 3.831 3.810 3.789 3.766 3.743 3.718

Amayuca Jantetelco 4.665 4.646 4.628 4.609 4.590 4.570 4.547 4.523 4.496 4.475 4.448 4.417 4.391

Jiutepec Jiutepec 175.974 177.370 178.710 179.997 181.234 182.407 183.520 184.568 185.548186.461 187.299 188.073188.769

Calera Chica Jiutepec 5.645 5.690 5.733 5.774 5.814 5.852 5.887 5.921 5.952 5.982 6.009 6.033 6.056

Progreso Jiutepec 14.462 14.576 14.687 14.793 14.894 14.991 15.082 15.168 15.249 15.324 15.393 15.456 15.513

Independencia Jiutepec 7.419 7.478 7.534 7.589 7.641 7.690 7.737 7.781 7.823 7.861 7.897 7.929 7.958

Jojutla Jojutla 17.260 17.055 16.848 16.639 16.433 16.227 16.021 15.813 15.610 15.398 15.192 14.984 14.774

Higuerón Jojutla 3.816 3.771 3.725 3.679 3.633 3.588 3.542 3.496 3.450 3.404 3.358 3.312 3.266

Pedro Amaro Jojutla 4.457 4.403 4.349 4.296 4.243 4.189 4.136 4.082 4.029 3.975 3.922 3.868 3.814

Tehuixtla Jojutla 5.197 5.134 5.072 5.010 4.948 4.885 4.823 4.761 4.698 4.636 4.573 4.511 4.448

Tequesquitengo Jojutla 2.765 2.732 2.699 2.666 2.633 2.600 2.566 2.533 2.500 2.467 2.433 2.400 2.367

Tlatenchi Jojutla 4.201 4.151 4.100 4.050 4.000 3.949 3.899 3.849 3.798 3.748 3.697 3.646 3.596UH. José María Morelos y Pavón Jojutla 3.145 3.107 3.069 3.032 2.994 2.956 2.919 2.881 2.843 2.805 2.767 2.729 2.691

Jonacatepec Jonacatepec 7.671 7.642 7.613 7.581 7.548 7.512 7.476 7.439 7.399 7.358 7.313 7.267 7.219

Tetelilla Jonacatepec 2.845 2.834 2.823 2.811 2.799 2.786 2.773 2.759 2.744 2.728 2.712 2.695 2.677

Mazatepec Mazatepec 4.041 3.992 3.945 3.899 3.848 3.797 3.749 3.698 3.649 3.599 3.547 3.498 3.445

Miacatlán Miacatlán 6.543 6.473 6.403 6.333 6.262 6.190 6.119 6.046 5.973 5.900 5.826 5.751 5.676

Coatetelco Miacatlán 7.681 7.599 7.514 7.434 7.353 7.265 7.181 7.098 7.010 6.924 6.837 6.746 6.664

Ocuituco Ocuituco 4.652 4.648 4.643 4.638 4.634 4.628 4.620 4.610 4.601 4.588 4.576 4.560 4.545

Jumiltepec Ocuituco 3.630 3.627 3.624 3.620 3.615 3.610 3.603 3.596 3.588 3.579 3.569 3.558 3.546

Puente de Ixtla Puente de Ixtla 23.118 23.271 23.418 23.560 23.698 23.821 23.947 24.061 24.166 24.263 24.357 24.440 24.513

Tilzapotla Puente de Ixtla 5.284 5.319 5.353 5.385 5.416 5.446 5.473 5.499 5.524 5.546 5.567 5.586 5.603

San José Vista Hermosa

Puente de Ixtla 4.553 4.583 4.612 4.640 4.667 4.692 4.716 4.739 4.760 4.779 4.797 4.813 4.827


Xoxocotla Puente de Ixtla 22.143 22.290 22.431 22.567 22.697 22.821 22.937 23.046 23.148 23.242 23.329 23.408 23.478

Temixco Temixco 104.248 105.146 106.022 106.866 107.684 108.463 109.214 109.923 110.596111.238 111.836 112.392112.908

Cuentepec Temixco 4.121 4.157 4.192 4.225 4.257 4.288 4.318 4.346 4.373 4.398 4.422 4.444 4.464

Tepalcingo Tepalcingo 9.388 9.252 9.111 8.976 8.840 8.702 8.566 8.430 8.295 8.162 8.028 7.892 7.760

Atotonilco Tepalcingo 2.551 2.514 2.476 2.439 2.402 2.365 2.328 2.291 2.254 2.218 2.181 2.145 2.109Ixtlilco el Grande Tepalcingo 2.532 2.494 2.457 2.420 2.383 2.347 2.310 2.274 2.237 2.201 2.165 2.129 2.093

Tepoztlán Tepoztlán 19.683 20.007 20.330 20.648 20.960 21.272 21.578 21.874 22.163 22.447 22.732 22.998 23.259

Santa Catarina Tepoztlán 5.474 5.565 5.654 5.743 5.831 5.917 6.001 6.084 6.165 6.244 6.321 6.397 6.469San Juan Tlacotenco Tepoztlán 2.382 2.421 2.460 2.499 2.537 2.574 2.611 2.647 2.682 2.717 2.750 2.783 2.815Unidad Habitacional Rinconada Acolapa Tepoztlán 4.614 4.691 4.766 4.841 4.915 4.988 5.059 5.129 5.197 5.264 5.329 5.392 5.453

Tetecala Tetecala 3.797 3.736 3.673 3.616 3.557 3.495 3.437 3.378 3.319 3.262 3.203 3.146 3.088Tetela del Volcán


Hueyapan (San Andrés Hueyapan)


Tlalnepantla Tlalnepantla 3.559 3.575 3.589 3.604 3.616 3.627 3.640 3.649 3.659 3.668 3.676 3.682 3.689

Tlaltizapán Tlaltizapán 9.552 9.503 9.452 9.399 9.345 9.288 9.230 9.169 9.107 9.042 8.975 8.906 8.835

Huatecalco Tlaltizapán 2.942 2.927 2.911 2.895 2.878 2.861 2.843 2.824 2.805 2.785 2.765 2.743 2.722

Ticumán Tlaltizapán 3.472 3.454 3.436 3.417 3.397 3.376 3.355 3.333 3.310 3.287 3.263 3.237 3.212Santa Rosa Treinta Tlaltizapán 15.905 15.823 15.735 15.653 15.558 15.463 15.368 15.270 15.163 15.054 14.943 14.830 14.715

Tlaquiltenango Tlaquiltenango 16.009 15.856 15.696 15.542 15.379 15.220 15.059 14.894 14.731 14.561 14.394 14.221 14.050Tl ayacapan Tlayacapan 8.746 8.837 8.925 9.010 9.097 9.180 9.256 9.336 9.406 9.477 9.547 9.612 9.673

Totolapan Totolapan 8.332 8.501 8.665 8.827 8.988 9.145 9.303 9.454 9.606 9.753 9.898 10.040 10.175

Nepopualco Totolapan 2.684 2.737 2.790 2.843 2.895 2.946 2.996 3.045 3.093 3.141 3.187 3.232 3.277

Xochitepec Xochitepec 23.771 24.308 24.843 25.374 25.896 26.416 26.926 27.426 27.920 28.409 28.885 29.343 29.800

Alpuyeca Xochitepec 11.242 11.498 11.751 12.001 12.249 12.494 12.735 12.973 13.206 13.436 13.660 13.880 14.095

Atlacholoaya Xochitepec 5.350 5.472 5.592 5.711 5.829 5.946 6.061 6.174 6.285 6.394 6.501 6.606 6.708

Chiconcuac Xochitepec 9.339 9.551 9.761 9.970 10.176 10.379 10.579 10.777 10.971 11.161 11.348 11.530 11.709UH. José María Morelos y Pavón Xochitepec 13.160 13.459 13.755 14.048 14.339 14.625 14.908 15.186 15.459 15.727 15.990 16.248 16.499Centro de Readaptación Social de Atlacholoaya Xochitepec 4.061 4.153 4.244 4.335 4.425 4.513 4.600 4.686 4.770 4.853 4.934 5.014 5.091Yautepec de Zaragoza Yautepec 42.139 42.232 42.316 42.387 42.445 42.495 42.534 42.557 42.567 42.566 42.548 42.519 42.472

Los Arcos Yautepec 5.560 5.572 5.583 5.592 5.600 5.607 5.611 5.614 5.616 5.616 5.613 5.609 5.604

Cocoyoc Yautepec 9.568 9.589 9.607 9.624 9.638 9.649 9.657 9.662 9.665 9.664 9.660 9.654 9.644

Oaxtepec Yautepec 6.560 6.574 6.587 6.598 6.608 6.615 6.621 6.625 6.626 6.626 6.623 6.619 6.612

La Joya Yautepec 13.130 13.159 13.185 13.207 13.226 13.241 13.252 13.260 13.263 13.262 13.257 13.248 13.234

Yecapixtla Yecapixtla 17.267 17.452 17.630 17.805 17.975 18.136 18.299 18.454 18.602 18.741 18.877 19.006 19.127

Achichipico Yecapixtla 2.379 2.404 2.429 2.453 2.476 2.499 2.521 2.542 2.562 2.582 2.601 2.618 2.635

Juan Morales Yecapixtla 13.713 13.858 14.000 14.139 14.274 14.405 14.531 14.653 14.771 14.883 14.991 15.093 15.189

Xochitlán Yecapixtla 2.662 2.691 2.718 2.745 2.771 2.797 2.821 2.845 2.868 2.890 2.911 2.930 2.949

Zacatepec Zacatepec 21.146 21.084 21.016 20.945 20.870 20.787 20.701 20.607 20.508 20.404 20.295 20.182 20.060San Nicolás Galeana Zacatepec 10.017 9.988 9.956 9.922 9.886 9.847 9.805 9.761 9.714 9.666 9.614 9.560 9.503

Zacualpan Zacualpan 2.879 2.852 2.825 2.798 2.771 2.743 2.715 2.688 2.659 2.631 2.602 2.573 2.543

Tlacotepec Zacualpan 4.108 4.069 4.032 3.994 3.952 3.914 3.875 3.834 3.794 3.752 3.713 3.671 3.630

Temoac Temoac 5.575 5.592 5.609 5.624 5.636 5.648 5.659 5.668 5.676 5.681 5.686 5.688 5.688

Amilcingo Temoac 3.431 3.442 3.452 3.461 3.469 3.477 3.484 3.489 3.494 3.497 3.500 3.501 3.501

Huazulco Temoac 3.301 3.311 3.321 3.330 3.338 3.345 3.352 3.357 3.361 3.365 3.367 3.368 3.368

Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI.


El H. Ayuntamiento de Amacuzac, Morelos, con fundamento en lo dispuesto en el Artículo 115 Fracción II, párrafo Segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Artículo 113 y 118 de la Constitución Política del Estado de Morelos; Artículo 60 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos, y

CONSIDERANDO Que el Presidente Municipal con fundamento en

el artículo 41 fracción I de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos, ha decidido someter al H. Ayuntamiento el presente proyecto de Reglamento, consciente del crecimiento demográfico que prevalece actualmente en el Municipio de Amacuzac, Morelos, que origina confusión, desorden tanto en la ubicación de domicilios de los ciudadanos del Municipio, como en la distribución de la correspondencia y el tráfico de inmuebles, se considera necesario emitir normatividad municipal sobre Nomenclatura y Numeración en los asentamientos humanos que actualmente carecen de ella, o se encuentran duplicadas; lo que nos permitiría tener un mejor ordenamiento urbano y municipal.

Que uno de los problemas que existe en el Municipio de Amacuzac, es sin lugar a dudas, el de regular cómo habrá de determinarse la Nomenclatura y Numeración de sus calles.

Que uno de los principales problemas de ubicación domiciliara es la falta de nomenclatura y numeración correcta, dándose la duplicidad de nombres y números, o denominación inadecuada de los nombres de cada calle, esto como consecuencia de no contar con una reglamentación adecuada que ayude a tener un mejor control urbano.

Que en virtud de lo establecido en los considerandos anteriores, se hace necesario crear el Reglamento de Nomenclatura y Numeración de las calles del Municipio de Amacuzac, Morelos, con lo cual se pretende regular cómo habrá de determinarse la Nomenclatura y Numeración en éste Municipio.

Por lo anteriormente expuesto, éste H. Ayuntamiento de Amacuzac, Morelos tiene a bien expedir el siguiente

REGLAMENTO DE NOMENCLATURA Y NUMERACIÓN PARA EL MUNICIPIO DE

AMACUZAC, MORELOS. CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 1.- El presente ordenamiento es de

observancia general, orden público e interés social y tiene como objeto fundamental, regular la identificación de predios y domicilios en todos los asentamientos humanos que se establezcan en el Municipio de Amacuzac, Morelos.

ARTÍCULO 2.- Para los efectos del presente Reglamento, se entiende por:

I.-EL MUNICIPIO.- Al Municipio de Amacuzac, Morelos;

II.-AYUNTAMIENTO.- Al H. Ayuntamiento de Amacuzac, Morelos;

III.-REGLAMENTO.- Al presente Reglamento; IV.- COMISIÓN.- La Comisión de Nomenclatura

y Numeración de Amacuzac, Morelos; V.-NUMERACIÓN.- La asignación de un

Número a un predio en sentido progresivo, referido al sistema de ejes rectores, para facilitar su localización e identificación, que consta de dos series de dígitos; la primera serie aumenta conforme se aleja calle a calle del origen; la segunda serie ubica el predio en la acera correspondiente dentro de la manzana. Por disposición de la Autoridad Administrativa y de conformidad con las Leyes y Reglamentos en la materia, se asignará un solo número a cada predio como registro oficial;

VI.- SISTEMA DE EJES RECTORES.- Denominación técnica que se le da a la vialidad previamente establecida, la cual dará la secuencia para la asignación numérica de las vialidades paralelas a la misma; asimismo, definiendo la secuencia que deberá llevar la numeración oficial a partir del eje. Los ejes rectores serán establecidos por la comisión;

VII.-NOMENCLATURA.- La denominación o nombre específico que se asigna a las vías públicas y desarrollos urbanos;

VIII.- PUEBLO.- Centro de Población que tenga un censo menor de veinticinco mil habitantes pero más de cinco mil y que cuente con los servicios públicos más indispensables; edificios para las oficinas de las Autoridades del lugar; cárcel; panteón; y escuelas de enseñanza que sean acordes a las demandas de éste centro de población;

IX.-COMUNIDAD.- Centro de Población que tenga censo menor a cinco mil habitantes, locales adecuados para la prestación de los servicios públicos más indispensables así como instalaciones adecuadas para la impartición de la enseñanza preescolar y primaria cuando menos;

X.- BARRIO.- Es el asentamiento humano con hechos históricos y culturales alrededor de un centro religioso que está delimitado por accidentes físicos y naturales;

XI.- FRACCIONAMIENTO.- Es la fracción habitacional donde la infraestructura es instalada regularmente por el Gobierno Municipal, o por particulares quienes urbanizan y otorgan su mantenimiento;

XII.- CUADRA.- Espacio de una calle entre dos esquinas, es decir, el área que abarca la longitud de una vialidad local entre dos cruces paralelos;


XIII.- VÍAS PRIMARIAS.- Boulevares, paseos y calzadas: son las vialidades más importantes de la localidad, las cuales tienen acceso a los predios por calles laterales o a veces en forma directa se caracterizan por tener camellón y llevan o traen el tránsito a las vías de acceso controlado en caso de haberlas, constituyendo el medio para distribuir por la localidad el tránsito pesado cuando no existan éstas, conectando los principales puntos de movimiento o de tránsito dentro de la localidad o comunicándola con las carreteras rurales, estatales o federales y las diferentes poblaciones entre sí;

XIV.- VÍAS SECUNDARIAS.- Avenidas, circuitos y caminos: éste tipo de vialidades da servicio al tránsito interno del Municipio, conecta dichas áreas con las vialidades primarias y su longitud normalmente es reducida;

XV.- VIALIDAD LOCAL.- Calles, privadas, retornos, cerradas y servicios de paso: son las que tienen como función dar acceso a los predios o edificios en conjunto inmediatos. La vialidad local es la que más área ocupa en la localidad y solamente es una pequeña parte de los recorridos que se hacen en ella, se caracteriza por que son áreas de mucho tránsito y por qué básicamente dan servicio a tres tipos de zonas: Residencial, Comercial e Industrial;

XVI.- VIALIDAD PEATONAL.- Andadores, callejones, glorietas, rampas, puentes, accesos, plazas, plazuelas y parques: son calles y espacios para uso exclusivo de los peatones. Las banquetas y camellones de la vialidad vehicular se consideran vialidad peatonal mixta;

XVII.- FAMILIA TEMÁTICA.- Conjunto de nombres que comparte un mismo tema. Cuando sea posible, se asignará una familia temática a los nombres de las calles de colonias, fraccionamientos o desarrollos que conformen una zona homogénea, claramente reconocible como tal, dentro del área urbana; y

XVIII.- SALARIO MÍNIMO.- El salario mínimo general vigente en el Estado de Morelos.

CAPÍTULO II DE LA COMISIÓN

ARTÍCULO 3.- El H. Ayuntamiento, constituirá una Comisión que se integrará por:

Un Regidor, que presidirá la Comisión; Un Regidor, que será el coordinador de los

trabajos; Un Regidor, que será el supervisor de los

trabajos; El Director de Servicios Públicos Municipales,

que será el secretario técnico; El Director de Catastro y Predial, que fungirá

como vocal; y El Secretario de Desarrollo Urbano y Obras

Públicas, que fungirá como vocal;

Las determinaciones de la Comisión se tomarán por mayoría de votos. Todos sus integrantes tendrán derecho a voz y voto, y el Regidor que la presida tendrá voto de calidad. Las resoluciones de la comisión podrán ser apelables conforme a lo que establezca el Bando de Policía y Gobierno del Municipio de Amacuzac, Morelos.

La Comisión determinará la forma en que habrán de llevarse a cabo sus sesiones, con apego a lo dispuesto a este Reglamento, pudiéndose aplicar en forma supletoria, el Reglamento Interior del Ayuntamiento de Amacuzac, Morelos.

El Secretario Técnico elaborará Acta de cada sesión, la cual deberá ser firmada por los integrantes de la Comisión; para el caso de que algún miembro no esté de acuerdo con el contenido del Acta, deberá hacer constar dicha circunstancia al final de la misma y en su caso en hoja aparte que se deberá integrar a dicha acta, con su puño y letra, los motivos y razones de su objeción y firmar su razonamiento.

ARTÍCULO 4.- La Comisión tendrá las siguientes atribuciones, mismas que se mencionan en forma enunciativa y no limitativa:

I.- Revisar la Nomenclatura y Numeración existente.

II.- Proponer al H. Ayuntamiento la corrección de la Nomenclatura y Numeración cuando hubiere duplicidad de nombres o denominación inadecuada o indebida.

III.- Elaborar y proponer al Presidente Municipal las políticas, Normas, Planes y Programas sobre la Nomenclatura y Numeración.

IV.- Autorizar la asignación de Nomenclatura y Número Oficial.

V.- Fijar los requisitos a que deberán sujetarse los solicitantes de Nomenclatura y Numeración, proponiendo al H. Ayuntamiento, para su aprobación.

VI.- Formular el proyecto para someterlo a consideración y aprobación del Presidente Municipal, respecto a la Nomenclatura y Numeración que sea susceptible de presentarse al H. Ayuntamiento.

VII.- Realizar inspecciones de campo previas y posteriores a la asignación de Nomenclatura y Numeración, a fin de constatar su procedencia, aplicación y verificación de las mimas.

VIII.- Acordar las medidas procedentes para corregir la incongruencias de Numeración y Nomenclatura.

IX.- Asignar y hacer respetar la Nomenclatura y Numeración, así como disponer lo conducente en caso de inobservancia de los particulares a lo dispuesto por el presente Reglamento.

X.- Solicitar el apoyo de las diversas dependencias Municipales, en los casos que fuere necesario para hacer cumplir lo dispuesto en el presente Reglamento.

XI.- Aplicar las sanciones por violaciones al presente Reglamento.


XII.- Adoptar las medidas pertinentes para lograr los objetivos del presente Reglamento.

XIII.- Realizar los estudios necesarios y los censos que conduzcan a establecer la nomenclatura y numeración de todo el Municipio.

XIV.- Fijar los nombres de las calles y los números de los predios de la Cabecera Municipal, de las comunidades, las colonias y de las demás localidades del Municipio, con sujeción a las normas que se establecen en el presente Reglamento, y

XV.- Las demás que establezcan el Bando de Policía y Gobierno, el Ayuntamiento, éste Reglamento y demás Normatividad Municipal.

ARTÍCULO 5.- La Comisión se reunirá por lo menos una vez cada tres meses, en forma ordinaria, y en forma extraordinaria tantas veces como sea necesario para cumplir con sus atribuciones y objetivos.

ARTÍCULO 6.- Las sesiones de la Comisión serán en forma privada, y pública si así lo acuerda la mayoría calificada de los Integrantes de la comisión.

ARTÍCULO 7.- Para la formulación de sus resoluciones en la aplicación del presente Reglamento, son de observancia obligatoria para el Ayuntamiento y la Comisión, los siguientes principios:

I.- No asignar el nombre de personas vivas, a ninguna vía del Municipio con la excepción de que se podrá perpetuar el Nombre de aquellas personas que, aun cuando vivan, hayan sido protagonistas de un acto heroico o sobresaliente que sea ejemplo de civismo para los habitantes de la población.

II.- Perpetuar la memoria de los Héroes y de las personas que se hubiesen distinguido por servicios prestados al País, al Estado o al Municipio, así como las fechas más significativas a nivel nacional, estatal o municipal, dando preferencia a aquellas que recuerden sucesos de importancia para el Municipio de Amacuzac, Morelos.

III.- Respetar en todo lo posible la Nomenclatura y Numeración actual.

IV.- Se deberán continuar los nombres de las calles cuando éstas se incrementen, se extiendan o prolonguen.

V.- Cuando se desarrollan nuevas colonias o fraccionamientos, no se deberán elegir Familias Temáticas ya existentes, ni podrán ser usados nombres de vías públicas y espacios abiertos públicos que ya existan y aparezcan en la Nomenclatura.

VI.- Se procurará hacer referencia a lugares geográficos, sitios y monumentos de valor histórico o cultural relativos al Municipio.

VII.- Para la solución de casos de repetición de Nomenclatura en dos o más vías, se observará lo dispuesto en éste reglamento, procurando unificar y reforzar las familias temáticas.

VIII.- En el caso de dos o más colonias que comportan la misma Familia Temática, se diferenciará la Nomenclatura de las vías públicas y los espacios abiertos públicos coincidentes, mediante la adición a éstas, del Nombre de las colonias respectivas.

IX.- Para resolver la congruencia en la serie de números oficiales, se tomará en cuenta el lote mínimo reglamentario como módulo para asumir y asignar una serie completa y coherente de números oficiales a todos los predios de ambas aceras de una calle. Cuando esto no sea posible, se utilizarán letras sucesivas del abecedario, a partir de “A” para distinguir los números repetidos.

ARTÍCULO 8.- La Secretaría del Ayuntamiento notificará las modificaciones que se efectúen en los rubros de Nomenclatura y Numeración, a las siguientes dependencias:

a) Instituto Federal Electoral; b) Registro Público de la Propiedad; c) Telecomunicaciones; d) Servicio Postal Mexicano; e) Comisión Federal de Electricidad; f) Sistema de Agua Potable del Municipio de

Amacuzac, Morelos; g) Catastro y Predial del Municipio de

Amacuzac, Morelos; h) Desarrollo Urbano y Obras Públicas del

Municipio de Amacuzac, Morelos; i) Las demás que la Secretaría considere

necesario. ARTÍCULO 9.- La Dirección de Servicios

Públicos Municipales, como parte de la Comisión, responsable de la señalización, Nomenclatura y Numeración de las calles, se encargará de mantener un inventario de las placas de Nomenclatura y Numeración; definir el diseño de las placas por instalar, y supervisar su fabricación, adquisición, colocación y mantenimiento.

CAPÍTULO III DE LA NOMENCLATURA

ARTÍCULO 10.- Es facultad del Ayuntamiento, de conformidad con la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos y el presente Reglamento en la materia, asignar un nombre a cada vía pública con el objeto de facilitar su identificación y localización, así como propiciar el ordenamiento de las vialidades públicas. La asignación se hará a través de la Comisión.

ARTÍCULO 11.- Para la determinación de la denominación de las vías y espacios abiertos públicos, se deberán tomar en cuenta las siguientes consideraciones:

I.- Que el nombre propuesto no se repita con otra vía o espacio abierto público dentro del territorio municipal.

II.- Las vías no deberán tener otro nombre si es continuidad de otra ya existente, respetando en toda su distancia y nombre de ésta.


III.- Que el nombre propuesto no sea basado en conceptos y vocablos extranjeros, a excepción de los nombres propios, y la descripción sea comprensible.

IV.- Que no contenga palabras ofensivas, injuriosas o contrarias a la moral y a las buenas costumbres.

V.- La Nomenclatura propuesta deberá ser nominal o restringida al uso de nombres propios, evitándose la numeración cartesiana o numérica.

VI.- Procurar que la denominación, en ciertos casos fomente el conocimiento de los héroes o personalidades destacadas de la República, del Estado o del Municipio.

VII.- En ningún caso se podrá utilizar para la Nomenclatura el nombre de personas vivas, salvo la excepción a que se refiere la fracción I del Artículo 7 de éste Reglamento.

ARTÍCULO 12.- Si el nombre propuesto pertenece a algún ciudadano, deberá considerarse los siguientes aspectos:

I.- Que sirva como un reconocimiento u homenaje Post – mortem; y

II.- Que sea una persona de solvencia moral reconocida y que haya realizado acciones en beneficio de la comunidad.

ARTÍCULO 13.- Toda solicitud para la denominación de una vía pública, se hará a través de una solicitud escrita y podrán presentarla los vecinos, el fraccionador, o la comisión. Ésta solicitud se presentará ante la Comisión o ante el Ayuntamiento. La Comisión será el órgano encargado de integrar el expediente respectivo para presentarlo ante el Ayuntamiento, para que éste resuelva en definitiva. Dicho expediente deberá contener un dictamen elaborado por el Secretario Técnico de la Comisión en el que se contenga el Proyecto de Resolución.

En caso de rechazarse las propuestas y no habiendo sido interpuesto en tiempo y forma legal el recurso correspondiente, el Ayuntamiento tendrá la facultad de señalar el nombre que deberá asignarse a la nueva vía pública.

ARTÍCULO 14.- Los fraccionadores deberán solicitar en forma anticipada, la aprobación por parte del Municipio de toda Nomenclatura de nuevos fraccionamientos. La Propuesta será de los fraccionadores y correrá a cargo de ellos la instalación de los señalamientos correspondientes, mismos que deberán cumplir con las especificaciones que al efecto señale la Comisión. Cuando por causas imputables al Ayuntamiento o a la Comisión, no se emitiera resolución en un plazo de 45 días hábiles contados a partir de la fecha de presentación de la propuesta, se tendrá por otorgada la autorización.

ARTÍCULO 15.- Para la adecuada identificación de las calles, la Comisión, previa aprobación del Ayuntamiento, determinará los tipos de placas de Nomenclatura, así como sus medidas, formas y características.

ARTÍCULO 16.- Las placas de Nomenclatura se colocarán en los muros que hacen esquina con otra calle, a una distancia mínima de dos metros de altura.

ARTÍCULO 17.- Las placas de Nomenclatura se fijarán en la ubicación con más visibilidad y seguridad para los peatones y automovilistas. Su colocación podrá ser:

1. En las construcciones que se encuentren en las esquinas;

2. En caso de no existir construcción, se instalará en el muro más cercano a las esquinas;

3. Cuando lo señalado en la fracción anterior no sea posible, se instalarán en los postes que ahí hubieren;

4. Se instalarán en un poste especial para sostener las placas de Nomenclatura, sobre vialidades primarias y secundarias.

ARTÍCULO 18.- Las vialidades primarias y secundarias deberán tener un solo nombre a todo lo largo de sus causes respectivos.

ARTÍCULO 19.- No deberán existir calles sin nombre y cada calle deberá contar con placas de Nomenclatura que la identifiquen plenamente.

ARTÍCULO 20.- La Nomenclatura deberá ser homogénea, es decir:

a) Una misma calle no podrá tener dos nombres distintos

b) Dos calles diferentes no podrán compartir el mismo nombre, salvo lo dispuesto en el Artículo SEXTO Transitorio.

ARTÍCULO 21.- Las personas físicas o morales podrán donar placas para la Nomenclatura, debiendo sujetarse a las especificaciones que al respecto emita la Comisión. La solicitud de donación se presentará al Ayuntamiento para su aprobación. Una vez aprobada la donación, el donador podrá imprimir su logotipo, razón social o nombre en la placa respectiva, siempre y cuando no contraríe lo dispuesto por este Reglamento.

ARTÍCULO 22.- La Comisión determinará las características y procedimientos para la colocación de las placas o señalamientos de identificación, incluyendo a las que se refiere el Artículo 19 de este Reglamento.

ARTÍCULO 23.- Quienes soliciten la nominación de una vía pública de nueva creación, deberán cumplir con los siguientes requisitos:

A) Presentar solicitud por escrito, debiendo prever que el nombre propuesto no se encuentra asignado a otra vía pública y que este sea de acuerdo a la Familia Temática de los nombres asignados en el desarrollo urbano, donde se encuentre ubicada la vía pública de nueva denominación;

B) Presentar la biografía por escrito, en caso de que las propuestas se refieran a un nombre propio;

C) Presentar plano o croquis de localización donde se indique la vía pública a la cual se le pretende asignar el nombre;


D) Presentar documentación que acredite, a juicio de la Comisión, la aprobación de la mayoría de los vecinos cuyo frente de su inmueble sea en el vía pública a la que se pretenda asignar la denominación. La mayoría de vecinos deben ser la mitad más uno del total de vecinos que colindan con la vía pública. Para contar a los vecinos se atenderá únicamente a un vecino por inmueble;

E) Que el nombre propuesto, cuando se refiera a un nombre propio, sea de una persona fallecida, salvo la excepción a que se refiere la fracción I del Artículo 7 de este Reglamento.

ARTÍCULO 24.- Excepcionalmente sólo se podrá modificar el nombre una vía pública, por motivos técnicos de acuerdo al sistema de ejes rectores o de duplicidad de nombre en dos o más desarrollos urbanos; el planteamiento se tramitará ante el Ayuntamiento a través de la Comisión. El Ayuntamiento resolverá lo conducente dentro de los quince días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud por parte de la Comisión, mediante una resolución debidamente fundada y motivada.

En el caso de duplicidad de nombres, el Ayuntamiento tendrá la facultad de decidir cuál de las vías públicas conservará el nombre duplicado y en su caso aprobará el cambio de nombre de la otra vía pública; asimismo, podrá determinar que ambas calles mantengan el mismo nombre si las vías públicas se encuentran en comunidades, colonias o fraccionamientos diferentes y no exista posibilidad de confusión.

En el caso de vías públicas con nombres duplicados, la propuesta presentada para su cambio deberá cumplir con los requisitos establecidos en los incisos A), B), C) y E), del Artículo anterior.

ARTÍCULO 25.- Corresponde a la Comisión salvaguardar la continuidad respecto al nombre que guarda una vía pública, en toda su longitud, evitando la posibilidad de que se trunque inclusive después de las barreras o accidentes naturales o artificiales que impidan la continuidad de la misma.

CAPÍTULO IV DE LAS RESTRICCIONES A LA NOMENCLATURA

ARTÍCULO 26.- El Ayuntamiento no asignará nombre a la calle ni expedirá certificados de la misma, en los siguientes casos:

I. A vialidades que se encuentren dentro de un desarrollo urbano cuya denominación y delimitación no estén debidamente autorizados por el Ayuntamiento;

II. A vialidades que no cumplan con el alineamiento oficial establecido por la Dirección de Obras Públicas Municipales;

III. A vialidades que se generen por asentamientos humanos irregulares en zonas de riesgo;

IV. Cuando se proponga un nombre que ya se encuentre asignado oficialmente a otra vialidad;

V. Cuando se propongan nombres nuevos que trunquen la continuidad de la nominación oficial ya existente, y;

VI. En los demás casos que por disposición de este Reglamento no sea procedente asignar y certificar un nombre oficial a alguna vialidad;

CAPÍTULO V RATIFICACIÓN DE LAS EXISTENTES

ARTÍCULO 27.- El Ayuntamiento a través de la Comisión habrá de realizar la ratificación oficial de las Nomenclaturas de las vías públicas del Municipio, y en su caso, realizar las adecuaciones o cambios de nombres pertinentes de conformidad a lo establecido en el presente Reglamento.

CAPÍTULO VI DE LAS CONCESIONES

ARTÍCULO 28.- El Ayuntamiento podrá otorgar, conforme a la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos, concesión a los particulares para la colocación de placas de Nomenclatura y su utilización con fines publicitarios, cubriendo los requisitos de diseño, medidas y especificaciones conforme a lo dispuesto en el Artículo 22 del presente Reglamento.

Las concesiones a que se refiere el párrafo anterior, podrán ser revocadas por el Ayuntamiento, de conformidad con este Reglamento, o por las razones que se establezcan en la propia autorización. En el contrato de concesión se consignará la prohibición para que la publicidad adherida a las placas promuevan el consumo de tabaco, bebidas alcohólicas y todo lo que atente contra la moral y las buenas costumbres.

CAPÍTULO VII DE LA NUMERACIÓN

ARTÍCULO 29.- Corresponde a la Comisión, ejecutar los procedimientos para la revisión, actualización, modificación y fijación de nueva numeración buscando siempre prever las necesidades futuras, así como la adecuada ordenación de las propiedades y cuidar la continuidad de la numeración de los inmuebles existentes en el Municipio.

ARTÍCULO 30.- La Numeración deberá ser homogénea, esto es:

a) Un mismo predio no podrá tener dos número oficiales distintos;

b) Dos predios diferentes no podrán tener el mismo número oficial;

ARTÍCULO 31.- Para la determinación de la numeración de los lotes o fincas, se deberán tomar en cuenta las siguientes consideraciones:

I. La finca o lote deberá tener frente a la vía pública;

II. La numeración deberá iniciar a partir del cruce con la vialidad principal;

III. En caso de que la vialidad en la que se pretende asignar la numeración quede entre dos vías principales, la numeración se iniciará a partir de la de mayor antigüedad, o en su defecto la de mayor afluencia vehicular;

IV. La numeración deberá ser en números arábigos en forma ascendente quedando los números pares de lado derecho de la acera y los impares de lado izquierdo;

V. En el caso de prolongación de una vialidad se continuará con la numeración.

ARTÍCULO 32.- El Presidente Municipal, a través de la Comisión, será la única Instancia con facultades para modificar el número oficial de un predio, previa solicitud del propietario o bien por encontrarse zonas de incongruencia numéricas. En ambos casos se entregará constancia por escrito al propietario, quedando éste obligado a colocar el nuevo número en un plazo no mayor de 10 días hábiles, pudiendo conservar el anterior por un plazo no mayor de 90 días hábiles más a partir de la asignación de nuevo número.

ARTÍCULO 33.- La subdivisión de predios ocasionará la asignación de nuevos número oficiales para cada una de las fracciones resultantes.

Cuando sea posible, la numeración para cada uno completará la serie correspondiente entre los dos número oficiales vecinos; en caso contrario se asignarán repeticiones del número oficial del predio con la adición de una letra, del abecedario, sucesiva a partir de “A”.


ARTÍCULO 34.- Para que la numeración oficial pueda cumplir con su función, los propietarios de predios construidos o baldíos estarán obligados a solicitar, respetar y exhibir el número oficial asignado por la comisión. De no hacerlo, la Comisión estará facultada para la asignación y aplicación del mismo, a costa del propietario del inmueble.

ARTÍCULO 35.- El número oficial deberá colocarse en una parte visible, en el acceso principal de cada predio y ser claramente legible a una distancia mínima de 5.00 metros.

El número tendrá como mínimo diez centímetros de altura y cinco centímetros de ancho.

ARTÍCULO 36.- En el caso de predios con uno o más frentes, el número se asignará por el frente principal y le corresponderá solo un número oficial.

ARTÍCULO 37.- En todas las vialidades primarias, secundarias, y locales, la numeración será continúa y por centena en cada cuadra, inclusive después de las barreras o accidentes naturales o artificiales tales como cerros, arroyos, presas, áreas con ausencia urbanística y obras de infraestructura urbana de grandes dimensiones, o cualquiera de naturaleza semejante.

ARTÍCULO 38.- Quedan exentos de la obligación de la asignación de un número oficial, los predios rústicos del Municipio, a excepción de aquellas poblaciones del medio rural con proyección urbanística definida.

CAPÍTULO VIII DE LAS RESTRICCIONES A LA ASIGNACIÓN DE

NÚMERO OFICIAL ARTÍCULO 39.- La Comisión no expedirá

constancias de numeración oficial en los siguientes casos:

I. Predios que se encuentren invadiendo los derechos de vía de:

a) Causes de arroyos y ríos; b) Carreteras Federales y Estatales. II. Predios que se encuentren dentro de áreas

declaradas como zonas de riesgo, tales como: a) Laderas; b) Acantilados; c) Gaseras; d) Gasolineras; III. Predios en los que no se respete el

alineamiento oficial determinado por la Comisión; IV. Predios que por motivo de subdivisión

requieran su número oficial, sin haberse obtenido la licencia de subdivisión respectiva;

V. Predios que no se encuentren al corriente del pago de Impuesto predial, al momento de solicitar la numeración oficial;

VI. Todos aquellos predios que por disposición de la Ley no sean susceptibles de asignárseles un número oficial.

Para la verificación de la existencia de las restricciones señaladas, la Comisión está facultada al efecto para la realización de inspecciones de campo.

CAPÍTULO IX DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ARTÍCULO 40.- Son infracciones al presente

Reglamento:

I. Dañar o cometer actos de vandalismo en contra de los señalamientos que forman parte de la nomenclatura y la numeración de las vías públicas del Municipio;

II. Cambiar sin autorización de la Autoridad Municipal las denominaciones de las vías públicas que aparecen en las placas de nomenclatura;

III. Borrar u ocultar la denominación establecida en las placas de nomenclatura;

IV. Quitar, sin autorización de la Comisión o de la Autoridad Municipal correspondiente, las placas de nomenclatura, de aquellos inmuebles en los que se instalaron por formar esquina o intersección con otra vía pública.

V. Cambiar la numeración que le haya sido asignada a un inmueble, sin la autorización de la autoridad competente.

ARTÍCULO 41.- Las sanciones que se aplicarán a los infractores del presente Reglamento serán:

I. Por la infracción prevista en la Fracción I del Artículo anterior se sancionará con multa de 10 a 50 días de salario mínimo. Dicha sanción se aplicará sin perjuicio de que la autoridad municipal decida proceder penalmente en contra del infractor.

II. Por la infracción prevista en las fracciones II y III del Artículo anterior, se sancionará con multa de 10 a 35 días de salario mínimo

III. Por la infracción prevista en la fracción IV del Artículo anterior, se sancionará con multa de 10 a 40 días de salario mínimo y la reposición del señalamiento.

IV. Por la infracción prevista en la fracción V del Artículo anterior, se sancionará con multa de 5 a 20 días de salario mínimo.

ARTÍCULO 42.- Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podrá ser sancionado con multa mayor del importe de su jornada o salario de un día de trabajo. Tratándose de trabajadores no asalariados, la multa no excederá del equivalente a un día de su ingreso; en cada caso, el infractor deberá acreditar ante la autoridad municipal su situación con pruebas fehacientes.

La infracción se hará constar en el Acta que levantará el Secretario Técnico de la Comisión o el personal que éste asigne, que turnará al Juez Cívico, quien la calificará y notificará al Infractor. En caso de multa, esta se deberá hacer efectiva ante la Tesorería Municipal.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS ARTÍCULO PRIMERO.- El presente

Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, Órgano de difusión de Gobierno del Estado de Morelos.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se derogan las disposiciones municipales que contravengan el presente Reglamento.

ARTÍCULO TERCERO.- La Nomenclatura y Numeración actuales seguirán vigentes hasta en tanto la autoridad municipal emita la resolución correspondiente.

ARTÍCULO CUARTO.- El Ayuntamiento dispondrá de 30 días naturales para integrar la Comisión a que se refiere éste Reglamento.


ARTÍCULO QUINTO.- Respecto a lo dispuesto en el Artículo 20 inciso b), referente a la prohibición de que dos calles diferentes tengan el mismo nombre, la Comisión resolverá lo conducente, en tratándose de calles que al momento de entrar en vigor el presente Reglamento cuenten con Nomenclatura del mismo nombre.

ARTÍCULO SEXTO.- Queda facultado el H. Ayuntamiento para resolver mediante acuerdos cualquier circunstancia no prevista ni dispuesta en éste Reglamento.

ARTÍCULO SÉPTIMO.- En lo conducente se aplicarán supletoriamente las disposiciones que establecen la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos; el Bando de Policía y Gobierno y los Reglamentos emitidos por el Ayuntamiento de Amacuzac, Morelos, en lo que no se opongan al presente Reglamento.

ATENTAMENTE: “SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”

EL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL C. ALFONSO MIRANDA GALLEGOS

SÍNDICO MUNICIPAL C. ROSALÍO ÁVILA BELTRÁN

REGIDORA DE BIENESTAR SOCIAL C. IRMA SÁNCHEZ CASTILLO

REGIDOR DE HACIENDA Y DESARROLLO AGROPECUARIO

C. PROCOPIO ARAGÓN MONJARAZ REGIDOR DE SEGURIDAD PÚBLICA

C. ÁLVARO VALLE GÓMEZ SECRETARIA GENERAL

C. VIRGINIA MOJICA VERGARA RÚBRICAS.

AVISO DE CONCESIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES DEL SERVICIO DE LIMPIA

PROYECTO: SEPARACIÓN, DISPOSICIÓN FINAL, TRATAMIENTO Y RECICLAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES CON BIOTECNOLOGÍA, PARA EL MUNICIPIO DE TLAYACAPAN ESTADO DE MORELOS.

Tlayacapan, Mor., a 23 de marzo del año 2011. El H. Ayuntamiento de Tlayacapan, de

conformidad con lo dispuesto en los artículos; 138, 139, 140, 141, 142, 144, 145, 146 y 147 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos.

CONVOCA A todos las Dependencias y Organismos

Federales, Estatales y Municipales, relacionados con la separación, disposición final, tratamiento y reciclamiento de Residuos Sólidos Municipales, Colegios y Asociaciones de Profesionistas, Asociaciones Civiles y Sociales, Instituciones Académicas y de Investigación, Organismos No Gubernamentales, interesados en participar en el proceso de formulación del proyecto de Concesión de Servicios Públicos Municipales para la separación, disposición final, tratamiento y reciclamiento de los Residuos Sólidos Municipales, que dará inicio a partir de la fecha de la publicación de esta convocatoria, conforme a las bases generales que a continuación se detallan:

BASES 1. Solicitud por escrito dirigida al H.

Ayuntamiento Municipal de Tlayacapan, Morelos. 2. Para poder calificar y en su caso ser

beneficiado con el otorgamiento de la Concesión tendrá que construir en el Municipio de Tlayacapan Morelos una Planta de Tratamiento con Biotecnología (Con capacidad de reciclaje diario de 40 toneladas y recepción de 100 toneladas diarias) para la separación, disposición final, tratamiento y reciclamiento de los Residuos Sólidos Municipales con recursos provenientes de la misma empresa que tiene como objeto reciclar, reutilizar y transformar los residuos industriales y orgánicos, con el fin de dar bienestar y trabajo a personas del Municipio, al establecer una planta de este tipo.

3. Comprobar su capacidad técnica y financiera y acreditar su personalidad jurídica otorgando garantía suficiente a consideración del Ayuntamiento para responder por la prestación del servicio.

4. El objetivo del Proyecto es desaparecer los vertederos y tiraderos a cielo abierto que existen en el Municipio y la región y así evitar la contaminación del medio ambiente, ríos y el subsuelo erradicando así los gases tipo invernadero.

5. Resolver el problema de espacio y contaminación a causa del mal manejo de Residuos Sólidos Municipales (RSM).

6. Generar con esta biotecnología al convertir los residuos sólidos orgánicos en un abono de alta calidad que resulte del tratamiento de los residuos orgánicos tratados en la planta para enriquecer las tierras y obtener productos 100% orgánicos.

7. La obtención de la Concesión se otorgará por un tiempo determinado de 10 años

8. Las propuestas se entregarán en medio impreso, deberá incluir una síntesis ejecutiva de no más de dos cuartillas, título de la propuesta, nombre del autor, dirección, teléfono, correo electrónico y en su caso organismo o dependencia a la que representa.

9. Las propuestas se entregaran en la Presidencia Municipal de Tlayacapan, en la Dirección de Servicios Públicos, ubicada en Plaza de la Constitución s/n, colonia Centro, C.P. 62540

10. El plazo para recibir las propuestas será a partir de la publicación de las presentes bases y hasta 05 días naturales contados a partir de su publicación.

11. Previo a la aprobación del Proyecto, las respuestas a las propuestas recibidas por escrito que resulten improcedentes serán emitidas por el H. Ayuntamiento de Tlayacapan, a través de la Comisión Técnica Especializada quien será la encargada de emitir la resolución definitiva conforme a lo que establece la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos vigente.

INFORMES H. Ayuntamiento de Tlayacapan, ubicada en

Plaza de la Constitución s/n colonia Centro, Teléfonos: (735) 357 67 27, (735) 357 62 97

ATENTAMENTE LIC. RODOLFO JUAN RAMÍREZ MARTÍNEZ. PRESIDENTE MUNICIPAL DE TLAYACAPAN

ESTADO DE MORELOS RÚBRICA.


Al margen izquierdo las siglas DIF que dice: CUERNAVACA, El corazón de tu familia.

LA JUNTA DIRECTIVA DEL SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DE CUERNAVACA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES Y ATRIBUCIONES QUE LE CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 8 Y 11 FRACCIONES I, III Y VI, DEL DECRETO NÚMERO DOSCIENTOS SETENTA Y CINCO, POR EL QUE SE CREA EL SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DE CUERNAVACA, MORELOS, COMO ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL MUNICIPIO, Y;

CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que conforme a lo establecido en el

Decreto número Doscientos Setenta y Cinco, por el que se crea el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Cuernavaca, como Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública del Municipio, es atribución de la Junta Directiva, Órgano de Gobierno del Sistema Municipal, dictar las normas generales y establecer los criterios y políticas que deberán orientar la actividad del Organismo a fin de cumplir con sus objetivos; así como expedir el Reglamento Interior del Sistema Municipal DIF Cuernavaca, los manuales de organización y procedimientos y demás instrumentos normativos que le deban regir; así como las modificaciones a los mismos conforme a lo dispuesto por el artículo 11 fracciones I y III del referido Decreto.

SEGUNDO.- Que dentro de los objetivos de este Organismo Descentralizado, se encuentra la atención a personas en situaciones de necesidad; pero para que la misma sea la adecuada, es necesario encausar la actividad administrativa interna.

TERCERO.- Que como parte de los compromisos que deben desarrollarse está el de eficientar los recursos humanos y materiales con que se cuenta, para alcanzar los objetivos del Organismo, siempre buscando optimizarlos en beneficio de la población vulnerable de Cuernavaca.

CUARTO.- Que el auxilio que esta Institución Social debe brindar, siempre debe ser con calidad, calidez y profesionalismo. En consecuencia la atención será eficaz y eficiente, haciendo posible cumplir las metas y directrices trazadas por las Normas Jurídicas aplicables.

QUINTO.- Que para cumplir con el objetivo antes descrito se considera necesario realizar diversas modificaciones a la estructura orgánica del Sistema Municipal DIF Cuernavaca, conforme a lo establecido en el artículo 8 del Decreto de Creación.

SEXTO.- En este contexto esta Junta Directiva aprueba la presente propuesta de Reglamento Interior del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Cuernavaca; presentada por la Dirección General.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en los artículos 8 y 11 fracciones I, III y VI del Decreto de Creación del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Cuernavaca, la Junta Directiva del Organismo tiene a bien emitir el siguiente:

ACUERDO 07/ORD/17/11

POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO INTERIOR DEL SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DE CUERNAVACA, PARA QUEDAR COMO SIGUE:

REGLAMENTO INTERIOR DEL SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE

LA FAMILIA DE CUERNAVACA CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. El Sistema Municipal para el

Desarrollo Integral de la Familia de Cuernavaca es un organismo público descentralizado de la Administración Pública del Municipio, que tiene como objetivos la promoción de la asistencia social y la prestación de servicios asistenciales.

Este Reglamento Interior tiene por objeto regular su organización y funcionamiento.

Artículo 2. Las menciones realizadas en el presente ordenamiento al Organismo, al DIF Cuernavaca o al Sistema Municipal, se entenderán hechas al Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Cuernavaca.

Artículo 3. El Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Cuernavaca conducirá sus actividades en forma programada, de conformidad a las prioridades, políticas y estrategias contenidas en el Plan Municipal de Desarrollo, el Programa Operativo Anual, los programas institucionales y especiales a su cargo, y los lineamientos contenidos en los manuales de organización y procedimientos.

CAPÍTULO II DEL ÁMBITO DE COMPETENCIA Y ORGANIZACIÓN

Artículo 4.- El Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Cuernavaca, para el logro de sus objetivos realizará las funciones previstas en el Artículo 16 de la Ley de Asistencia Social del Estado de Morelos, así como las previstas en otras leyes y reglamentos relacionados con el objetivo de este Organismo.

Artículo 5. Para el despacho de los asuntos de su competencia, el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Cuernavaca contará con la siguiente estructura orgánica:

I. Presidencia; II. Junta Directiva;

III. Dirección General; IV. Tesorería; V. Secretaría; VI. Órgano de Vigilancia y

VII. Patronato Los cargos de titular de la Presidencia e

integrantes de la Junta Directiva y miembros del Patronato son honoríficos.

La Tesorería y la Secretaría se encontrarán bajo el mando y coordinación de la Dirección General.


Artículo 6.- Para el cumplimiento de las atribuciones y objetivos del Sistema, se asignan a la Dirección General, además de las señaladas en el artículo precedente, las siguientes unidades administrativas:

I.- Subdirección de Difusión; III.- Subdirección de Eventos; y III.- Dirección de Programas de Asistencia

Social. Artículo 7.- El DIF Cuernavaca podrá promover

convenios con instituciones educativas, a efecto de que los estudiantes presten su servicio social en el Sistema.

Artículo 8.- Las unidades administrativas que conforman el Sistema conducirán sus actividades en forma programada y de conformidad a las prioridades, políticas y estrategias del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, así como de los programas y las políticas que dicte la Presidencia del Sistema.

CAPÍTULO III DE LA PRESIDENCIA DEL SISTEMA MUNICIPAL

PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

Artículo 9.- La Presidencia del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia es la máxima autoridad del organismo y será la responsable de dictar la política general del mismo, en términos de la legislación de la materia.

Su titular será nombrado y removido libremente por el Presidente Municipal, durando en el cargo el mismo tiempo que la administración municipal.

Artículo 10.- La Presidencia del Organismo atenderá y cumplirá con las atribuciones que se le asignan en el Decreto de Creación del DIF Cuernavaca.

CAPÍTULO IV DE LA JUNTA DIRECTIVA

Artículo 11.- La Junta Directiva del DIF Cuernavaca es el órgano de gobierno en el que se depositan la suma de atribuciones para emitir las normas y políticas, aprobaciones y autorizaciones, y proyectos y programas, a que se deberá sujetar el Organismo.

Artículo 12.- Para el cumplimiento de sus funciones y atribuciones, la Junta Directiva podrá conformar e integrar los cuerpos consultivos, de participación y de promoción que estime convenientes y necesarios para el cumplimiento de los objetivos del Sistema Municipal.

Artículo 13.- Corresponde a la Junta Directiva emitir los lineamientos que normen y regulen las diferentes actividades del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Cuernavaca, entre ellos, de manera enunciativa pero no limitativa, se encontrarán las adquisiciones, obras públicas, aplicación de cuotas de recuperación y donativos.

CAPÍTULO V DE LA DIRECCIÓN GENERAL

Artículo 14.- El Director General será nombrado y removido libremente por el Presidente Municipal, previo acuerdo con la Presidencia del Sistema.

Deberá cumplir con los requisitos exigidos en el artículo 15 del Decreto por el que se crea el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Cuernavaca, ajustándose su permanencia en el cargo a la misma disposición.

Artículo 15.- El Director General tendrá, para el cumplimiento de su objetivo, las atribuciones que se le asignan en el Decreto de creación del Sistema Municipal.

Artículo 16.- Corresponde a la Dirección General del Organismo la integración y operación de la Unidad de Información Pública y el Consejo de Información Clasificada, en términos de la legislación de la materia.

CAPÍTULO VI DISPOSICIONES COMUNES A LAS ÁREAS ADMINISTRATIVAS DEL DIF CUERNAVACA

Artículo 17.- Las unidades administrativas señaladas en el artículo 6 del presente reglamento, así como la Coordinación Administrativa, Coordinación de Salud, Coordinación de Programas Sociales, Subdirección Jurídica y Subdirección de Contabilidad y Finanzas, contarán con un Titular cada una, designado y removido por la Dirección General del Sistema Municipal, previo acuerdo con la Presidencia del mismo, quienes deberán cumplir con los siguientes requisitos:

I. Ser ciudadano mexicano, preferentemente morelense, en pleno ejercicio de sus derechos;

II. Contar con al menos 25 años de edad, cumplidos a la fecha de su designación;

III. Poseer experiencia y conocimientos de las funciones a su cargo;

IV. Contar con buena reputación; y V. No haber sido condenado por delito que

merezca pena privativa de la libertad mayor a un año. Artículo 18.- Además de los requisitos

señalados en el artículo anterior, en el caso del titular de la Subdirección Jurídica, deberá de contar también con licenciatura en derecho, con título debidamente registrado y cédula profesional, con antigüedad mínima de dos años anteriores a su designación.

Artículo 19.- El Tesorero y los servidores públicos que manejen valores estarán obligados a caucionar su manejo en la forma y términos que dispongan la legislación aplicable y el Ayuntamiento.

Artículo 20.- Las unidades administrativas tendrán las siguientes atribuciones comunes:

I. Asistir a la Dirección General en todo lo referente a los programas a su cargo para mantener la aplicación de los métodos y procedimientos propios de todas las áreas que se le adscriben;

II. Dar seguimiento cabal de los objetivos y metas de los programas a su cargo con calidad, calidez, eficiencia, eficacia y oportunidad en el trabajo que se ejecute;


III. Obtener las opiniones, propuestas y necesidades del personal de cada área, respecto del establecimiento de los programas;

IV. Formular y presentar a la consideración de la Dirección General el anteproyecto del Programa Operativo Anual;

V. Verificar que se lleve a cabo el plan de trabajo de cada programa;

VI. Colaborar en las actividades y eventos organizados por el Sistema Municipal para mejores resultados en beneficio de la población;

VII. Apegarse en todo momento a los lineamientos dictados por el Organismo, así como a sus políticas y valores institucionales.

VIII. Mantener permanentemente informados a la Presidencia y la Dirección General del DIF Cuernavaca sobre las actividades realizadas;

IX. Ser el enlace entre el personal de cada área, la Presidencia y la Dirección General del Sistema Municipal;

X. Elaborar informes mensuales cualitativos y cuantitativos de los programas a su cargo; y

XI. Las demás atribuciones que le señalen otras disposiciones jurídicas o administrativas o le encomienden la Presidencia, la Dirección General o el titular de la Unidad Administrativa a la que se encuentren adscritas.

SECCIÓN PRIMERA DE LA SUBDIRECCIÓN DE DIFUSIÓN

Artículo 21.- Corresponden a la Subdirección de Difusión las siguientes atribuciones:

I. Dar seguimiento cabal de los objetivos y metas de los proyectos a su cargo con una alta calidad, eficiencia y honradez en el trabajo que se ejecute;

II. Informar de los acontecimientos sociales, políticos y de salud a la Presidencia y Dirección General del Organismo;

III. Establecer y mantener canales de comunicación con grupos y autoridades afines;

IV. Difundir, por los medios al alcance del Sistema Municipal, las acciones que éste ejecute;

V. Elaborar y ejecutar, previo acuerdo de la Presidencia y la Dirección General programas, servicios y eventos que realice el DIF Cuernavaca;

VI. Publicar de manera mensual en la página de Internet del Sistema Municipal la información recopilada por la Unidad de Información Pública del Organismo;

VII. Llevar una memoria fotográfica de los eventos realizados por el Organismo; y

VIII. Diseñar materiales de difusión de los servicios que presta el Organismo.

SECCIÓN SEGUNDA DE LA SUBDIRECCIÓN DE EVENTOS

Artículo 22.- Corresponde a la Subdirección de Eventos las siguientes atribuciones:

I. Elaborar la programación anual de eventos y presentarla a la Presidencia, Dirección General y Tesorería del Organismo;

II. Coordinar la realización de eventos especiales para el cumplimiento de los objetivos de las diferentes unidades administrativas de este Organismo; y

III. Mantener comunicación estrecha con grupos y autoridades afines.

SECCIÓN TERCERA DE LA DIRECCIÓN DE PROGRAMAS DE

ASISTENCIA SOCIAL Artículo 23.- Corresponde a la Dirección de

Programas de Asistencia Social las siguientes atribuciones:

I. Determinar, elaborar y proponer programas y proyectos sociales en respuesta a las necesidades de la ciudadanía, así como evaluar y dar seguimiento a su cumplimiento;

II. Concertar programas prioritarios para la atención de los habitantes de zonas marginadas;

III. Proponer y vigilar las acciones para el crecimiento social equilibrado de las comunidades del Municipio;

IV. Implementar acciones tendientes a la difusión de campañas, ferias, exposiciones y eventos vinculados a la promoción de la salud y asistencia social de la población del municipio de Cuernavaca;

V. La coordinación de los servicios de salud y programas sociales;

VI. Detectar y analizar la problemática y condiciones sociales de la población y en especial de los grupos vulnerables, y mantener informada a la Dirección General y la Presidencia;

VII. Promover la participación ciudadana en los programas y eventos desarrollados en beneficio de la población;

VIII. Establecer vínculos informativos y de coordinación con centros educativos y grupos sociales de la localidad;

IX. Supervisar las acciones y obras de los programas federales que serán implementados en el Organismo, por las Coordinaciones a su cargo, corroborando que cumplan con los lineamientos y especificaciones plasmados en las reglas de Operación y Lineamientos para su correcta y oportuna aplicación; y

X. Coordinar la documentación y elaboración de políticas de los diversos Programas operados por las Coordinaciones de Salud y de Programas Sociales, en cumplimiento estricto de las metas e indicadores del Plan Operativo Anual.

Artículo 24.- Para el cumplimiento de sus atribuciones y obligaciones, la Dirección de Programas de Asistencia Social, se auxiliará de la Coordinación de Salud y la Coordinación de Programas Sociales.

DE LA COORDINACIÓN DE SALUD Artículo 25.- Corresponden a la Coordinación

Asistencial de Salud, las siguientes atribuciones: I. Programar los trabajos de las unidades

médicas móviles para la asistencia de la población que lo solicite;

II. Programar, en coordinación con los Titulares de las Delegaciones Municipales las pláticas de orientación nutricional para dar atención en todo el Municipio;

III. Establecer, de acuerdo a los lineamientos y directrices fijados por el Director General del Organismo y en apego a la normatividad aplicable, las políticas en materia de asistencia alimentaria y nutrición para el Municipio;


IV. Establecer las normas de calidad e higiene que deben reunir los productos que se utilicen en los programas de raciones alimenticias del Sistema Municipal y vigilar su cumplimiento;

V. Supervisar las actividades de los programas de atención médica;

VI. Proporcionar servicios de asistencia a través de consulta externa médica de primer nivel a los sujetos de asistencia social con problemas de salud;

VII. Promover, implementar, aplicar y difundir con auxilio de la Subdirección de Difusión del Organismo, los programas tanto en medicina preventiva y comunitaria como en aquellos de las diversas áreas médicas que se pongan en funcionamiento por parte del Sistema, como son enfermedades diarreicas, detección oportuna de cáncer mamario y cérvico uterino, paternidad responsable, orientación sexual y en caso de requerir estudios o atención médica especializada, canalizarlos a la institución correspondiente;

VIII. Realizar las actividades de los programas de atención dental;

IX. Proporcionar servicios de asistencia a través de consulta dental preventiva y correctiva a los habitantes del municipio de Cuernavaca más vulnerables, sujetos de asistencia social con problemas de salud;

X. Proponer, implementar y aplicar el programa en medicina dental preventiva y correctiva de las unidades móviles, como en aquellas áreas médicas que se pongan en funcionamiento por el Organismo como son limpieza dental, pláticas de técnicas de cepillado, aplicación de flúor, rayos x, amalgamas, resinas, curaciones, cementaciones, incrustaciones y extracciones;

XI. Coordinar y supervisar los talleres para jóvenes y para padres y madres para que se impartan en el mayor número de planteles educativos;

XII. Promover y proponer acuerdos con escuelas, delegaciones o grupos de padres de familia o instituciones interesadas en escuela para padres y madres en donde se imparten talleres;

XIII. Programar y realizar las actividades propias de su unidad administrativa, para el eficaz cumplimiento de sus funciones;

XIV. Brindar atención a las personas que necesitan el programa de comunicación humana;

XV. Aplicar las pruebas y valoración psicológicas e iniciar el tratamiento correspondiente hasta su terminación;

XVI. Organizar el área psicológica para el eficaz cumplimiento de sus funciones; y

XVII. Brindar atención psicológica y terapias a las personas que lo soliciten al Sistema Municipal, así como proporcionar peritaje psicológico sólo con orden judicial o a petición de la autoridad investigadora de delitos.

DE LA COORDINACIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES

Artículo 26.- Corresponde a la Coordinación de Programas Sociales las siguientes atribuciones:

I. Integrar el padrón de beneficiarios y llevar a cabo la entrega de despensas en tiempo y forma, de acuerdo a los lineamientos del Sistema Municipal;

II. Establecer las normas de calidad e higiene que deben reunir los productos que se utilicen en los programas de raciones alimenticias del Sistema Municipal y vigilar su cumplimiento;

III. Vigilar el aprovechamiento racional de los abastecimientos de las raciones alimenticias, en cumplimiento a la calendarización y distribución de las mismas, así como su oportuno pago;

IV. Vigilar que el área de trabajo de los centros de atención cumpla con las normas de higiene para la elaboración de los alimentos;

V. Gestionar y otorgar apoyos funcionales para personas con capacidades diferentes de escasos recursos;

VI. Coordinar y supervisar el correcto seguimiento de los casos de orientación familiar, las acciones de ayuda a la mujer y la línea de ayuda;

VII. Supervisar la ejecución de los programas de atención integral a los adultos mayores;

VIII. Realizar visitas de supervisión a los lugares donde se impartan talleres de libre expresión de los programas de asistencia a menores en situación extraordinaria y vulnerable;

IX. Aplicar las normas, políticas y procedimientos a que habrán de sujetarse en la implementación de los programas de ayuda integral a la familia;

X. Prestar los servicios de orientación social correspondientes a las personas maltratadas, abandonadas y violentadas que lo soliciten;

XI. Efectuar las investigaciones correspondientes en caso de denuncias de violencia familiar, haciéndolas del conocimiento de la autoridad competente, en su caso;

XII. Brindar apoyo y orientación a las mujeres en situación de vulnerabilidad que lo soliciten;

XIII. Canalizar a las áreas o instancias correspondientes los casos necesarios de acuerdo a su problemática;

XIV. Programar e impartir las pláticas de prevención del abuso sexual y la violencia intrafamiliar en las comunidades que lo soliciten;

XV. Apoyar a los adultos mayores a incorporarse a los programas de empleo como vigilantes viales escolares, empacadores voluntarios, así como al programa de Comedores Comunitarios;

XVI. Proponer a la Dirección General del Sistema Municipal la celebración de convenios para la implementación de los programas de atención integral a los adultos mayores;

XVII. Organizar y asistir a todos y cada uno de los eventos que se realizan en beneficio de los adultos mayores del Municipio;


XVIII. Detectar los sitios públicos donde hay niños y jóvenes en situación de calle en el municipio de Cuernavaca, así como realizar los estudios respectivos y proponer medidas de corrección o atención;

XIX. Programar e implementar los talleres de libre expresión en los puntos detectados como vulnerables;

XX. Atender las solicitudes de apoyo por parte de personas con capacidades diferentes, previo estudio socioeconómico;

XXI. Diseñar e implementar mecanismos tendientes a elevar la calidad de vida de las personas con capacidades diferentes;

XXII. Canalizar las peticiones realizadas por parte de las personas con capacidades diferentes que el Sistema Municipal no pueda cubrir directamente, a las instancias correspondientes para solventar las necesidades;

XXIII. Promover una cultura de respeto y dignidad hacia las personas con capacidades diferentes y sus familias, y

XXIV. Las demás atribuciones que le señalen otras disposiciones jurídicas o administrativas o le encomienden la Presidencia y la Dirección General del Sistema.

CAPÍTULO VII DE LA TESORERÍA

Artículo 27.- La Tesorería del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Cuernavaca estará a cargo de una persona denominada Tesorero, quien será designada y removida libremente por la Dirección General del Sistema, previo acuerdo de la Presidencia del mismo.

Artículo 28.- Para ser Tesorero se requiere: I. Ser ciudadano mexicano, preferentemente

morelense, en ejercicio de sus derechos civiles y políticos;

II. Contar con al menos 25 años de edad, cumplidos a la fecha de su designación;

III. Disfrutar de buena fama y no estar procesado ni haber sido sentenciado por delitos intencionales;

IV. Contar con título y cédula profesional de las carreras de Contador Público, Licenciado en Economía, Licenciado en Administración o alguna afín;

V. Tener la experiencia y conocimientos suficientes para el desempeño del cargo; y

VI. Exhibir la póliza de fianza a que se refiere el artículo 19 de este Reglamento.

Artículo 29.- La Tesorería atenderá y cumplirá con las atribuciones que se le asignan en el Decreto de Creación del DIF Cuernavaca.

Artículo 30.- Para el cumplimiento de las atribuciones y obligaciones de la Tesorería, está se auxiliará de una Coordinación Administrativa y una Subdirección de Contabilidad y Finanzas.

DE LA COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA Artículo 31.- Corresponde a la Coordinación

Administrativa las siguientes atribuciones: I. Llevar a cabo la Administración de los

Recursos Humanos y Materiales del Sistema Municipal DIF Cuernavaca;

II. Proponer y establecer políticas, lineamientos y mecanismos administrativos para el registro, control, inventario, suministro, preservación y mantenimiento de bienes muebles del Organismo;

III. Gestionar y supervisar que se lleven a cabo los trámites y procedimientos necesarios para el mantenimiento, conservación y remodelación de las instalaciones;

IV. Visitar periódicamente las áreas administrativas que se encuentran fuera de las instalaciones oficiales con el fin de verificar los inventarios existentes;

V. Coordinar, supervisar y verificar las acciones que en materia de mantenimiento preventivo y correctivo requieran los bienes muebles e inmuebles del Organismo;

VI. Proporcionar y controlar los servicios generales que requieran las unidades administrativas para su operación;

VII. Coordinar y apoyar, en el ámbito de su competencia a la Dirección General y unidades administrativas en la realización de eventos;

VIII. Elaborar el Programa Anual de Adquisiciones conforme a los requerimientos de las unidades administrativas, y someterlo a consideración de la Tesorería;

IX. Atender oportunamente las solicitudes de requerimientos de las unidades administrativas, previa autorización de la Tesorería y en apego al Presupuesto de Egresos;

X. Implementar las políticas y medidas de control necesarios para garantizar la correcta asignación, prestación, conservación y mantenimiento de las unidades del parque vehicular;

XI. Proponer la política de administración de los Recursos Humanos del Organismo, así como disponer lo necesario para su instrumentación, ejecución, seguimiento, control y evaluación del personal;

XII. Desarrollar, instrumentar, ejecutar y evaluar el sistema de capacitación de Recursos Humanos; y

XIII. Establecer un sistema de control y mantenimiento del equipo de cómputo.

DE LA SUBDIRECCIÓN DE CONTABILIDAD Y FINANZAS

Artículo 32.- Corresponde a la Subdirección de Contabilidad y Finanzas las siguientes atribuciones:

I. Operar el sistema de contabilidad y registrar contablemente las operaciones financieras del Sistema Municipal DIF Cuernavaca;

II. Elaborar la Cuenta Pública mensual y anual y los Estados Financieros del Organismo;

III. Proporcionar oportunamente a la Tesorera todos los datos necesarios para la formulación del Presupuesto de Egresos y participar en la integración del proyecto del mismo;

IV. Apoyar técnicamente a las unidades administrativas en aspectos presupuestales;

V. Supervisar el sistema de egresos, cheques y bancos;


VI. Realizar el cálculo y tramitar el pago de impuestos federales;

VII. Elaborar y proponer a la Tesorería los proyectos para mejorar el ejercicio del Gasto Público;

VIII. Proponer a la Tesorería políticas hacendarias y de racionalidad en el manejo de los recursos públicos a ser aplicadas;

IX. Revisar y vigilar el ejercicio del Presupuesto de Egresos del Organismo, verificando que el gasto público corresponda a los montos, programas y proyectos autorizados, cuidar la debida comprobación de las cuentas de egresos y llevar el registro presupuestal;

X. Vigilar en coordinación con la Tesorera, que se lleven al día la contabilidad del Organismo y las estadísticas financieras del mismo;

XI. Auxiliar a la Tesorera para dar pronto y exacto cumplimiento a los acuerdos, órdenes y disposiciones de la Presidencia y/o la Dirección General del Organismo, así como del Ayuntamiento;

XII. Coordinar la realización y mejora de los sistemas administrativos y revisar los métodos y procedimientos de trabajo para la propia Tesorería; y

XIII. Llevar el control y registro oportuno de las cuotas de recuperación y realizar el depósito semanal de las mismas en la cuenta bancaria correspondiente.

CAPÍTULO VIII DE LA SECRETARÍA

Artículo 33.- El Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia contará con una Secretaría, como se dispone por la Ley Orgánica Municipal del Estado de Morelos, la que se encargará de auxiliar a las funciones de la Presidencia, la Junta Directiva y la Dirección General.

Artículo 34.- La Secretaría atenderá y cumplirá con las atribuciones que se le asignan en el Decreto de Creación del DIF Cuernavaca, así como siguientes:

I.- Coordinar los proyectos de leyes, reglamentos, decretos y acuerdos de la competencia del Sistema;

II.- Revisar los contratos y convenios a celebrar por el Sistema, de acuerdo con los requerimientos de las áreas respectivas;

III.- Supervisar los apoyos en asistencia jurídica; IV.- Supervisar la Unidad de Información

Pública; y V.- Supervisar la documentación que se elabore

para tramitar la condonación o descuento en el pago de actos ante las oficialías del registro Civil del Estado de Morelos, de acuerdo a lo previsto en la Ley de Ingresos.

Artículo 35.- Para ocupar la Secretaría, se debe cumplir con los mismos requisitos a que se refiere el artículo 17 del presente Reglamento.

Artículo 36.- Para el cumplimiento de las atribuciones y obligaciones de la Secretaria, está se auxiliará de una Subdirección Jurídica.

DE LA SUBDIRECCIÓN JURÍDICA

Artículo 37.- Corresponde a la Subdirección

Jurídica las siguientes atribuciones:

I. - Asesorar jurídicamente al Director General

del Sistema y a los titulares de las diversas áreas que

lo integran, actuando como órgano de consulta y fijar,

sistematizar y difundir los criterios de interpretación y

de aplicación de las disposiciones jurídicas

competencia del organismo;

II. - Establecer, de acuerdo a los lineamientos y

directrices emitidas por el Director General del

Sistema y en apego a la legislación aplicable, las

políticas en materia de asistencia jurídica;

III. - Formular los proyectos de leyes,

reglamentos, decretos y acuerdos de la competencia

del Sistema;

IV. - Fungir como Jefe de la Unidad de

Información Pública, para atender lo relacionado a la

Ley de Información Pública, Estadística y Protección

de Datos Personales del Estado de Morelos;

V. - Apoyar legalmente en el ejercicio de las

atribuciones del propio Organismo y atender todos

aquellos asuntos en que éste tenga interés jurídico;

VI. - Formular los contratos y convenios a celebrar

por el Sistema, de acuerdo con los requerimientos de

las áreas respectivas y llevar el registro de los

mismos;

VII. - Compilar y difundir las normas jurídicas

relacionadas con las atribuciones del DIF Cuernavaca;

VIII. - Brindar los servicios de orientación jurídica,

especialmente a la población de escasos recursos

económicos;

IX. - Coordinar los apoyos en asistencia jurídica;

y

X. – Elaborar la documentación correspondiente

para tramitar la condonación o descuento en el pago

de actos ante las oficialías del registro Civil del Estado

de Morelos, de Acuerdo a lo previsto en la Ley de

Ingresos.

CAPÍTULO IX

DEL ÓRGANO DE VIGILANCIA

Artículo 38.- El órgano de vigilancia del Sistema

Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de

Cuernavaca estará a cargo de un Comisario,

designado por el Contralor Municipal de entre la terna

de ciudadanos que apruebe la Junta Directiva, a

propuesta de la Dirección General. El Comisario

desempeñará las funciones que le atribuye el Decreto

legislativo que crea el Organismo.


Artículo 39.- Para ser Comisario del Organismo,

se requiere cumplir con los requisitos exigidos por el

Reglamento Interior de la Contraloría Municipal del

Ayuntamiento de Cuernavaca.

Artículo 40.- Además de las atribuciones

mencionadas en el artículo 28 del Decreto de

Creación, el Comisario tendrá las siguientes funciones:

I. Planear, programar, organizar y ejecutar, el

Programa Anual de Trabajo;

II. Emitir dictámenes, opiniones e informes sobre

los asuntos de su competencia;

III. Asistir a las sesiones de la Junta Directiva, con

derecho a voz, pero no a voto;

IV. Informar mensualmente al Director de

Seguimiento de la Contraloría Municipal, sobre el

resultado de sus operaciones y programas de trabajo,

así como de los acuerdos alcanzados en las sesiones

de la Junta Directiva del Organismo;

V. Atender y resolver los asuntos que competan

al Sistema Municipal;

VI. Citar a los servidores públicos implicados en

las investigaciones, auditorías, revisiones o

supervisiones;

VII. Substanciar las investigaciones de las quejas

y denuncias, imponiendo las sanciones disciplinarias,

siempre y cuando no correspondan al superior

jerárquico;

VIII. Remitir a la Dirección de Prevención y

Responsabilidades los asuntos en que se determine

iniciar el fincamiento de responsabilidades;

IX. Participar en el comité de adquisiciones del

Organismo;

X. Vigilar el debido cumplimiento de las leyes,

reglamentos, manuales y demás disposiciones

aplicables en el ámbito de su competencia;

XI. Vigilar la aplicación y cumplimiento de las

sanciones o recomendaciones que dicte la Contraloría

Municipal;

XII. Informar mensualmente al Contralor Municipal,

el resultado de los programas de trabajo y las

acciones encomendadas;

XIII. Participar en las actas de entrega-recepción, y

XIV. Las demás que le confieran las disposiciones

jurídicas o le encomiende la Contraloría Municipal.

CAPÍTULO X

DEL PATRONATO

Artículo 41.- El Patronato del Sistema estará

integrado por la Presidencia, la Dirección General del

mismo y por ocho miembros designados y removidos

libremente por el Presidente Municipal previo acuerdo

con la Presidencia del Sistema.

Artículo 42.- La presidencia del Sistema

Municipal presidirá el Patronato y se designarán de

entre los integrantes de este a un Vicepresidente, un

Secretario de Sesiones y un Tesorero.

Artículo 43.- Los miembros del Patronato se

seleccionarán de entre los sectores público, social y

privado que hayan tenido experiencia en actividades

de asistencia social.

Artículo 44.- El Patronato del Sistema celebrará

sesiones ordinarias cada 3 meses y las extraordinarias

que se requieran a citación expresa de la Presidencia

del Patronato o a petición de la mayoría de sus

miembros.

Artículo 45.- Las asambleas deberán contar con

la asistencia de cuando menos la mitad más uno de

los miembros del Patronato y las resoluciones que se

tomen deberán ser por la mayoría de votos de los

asistentes, teniendo la Presidencia del Patronato, voto

de calidad en caso de empate.

Artículo 46.- El patronato del Sistema Municipal

DIF Cuernavaca tendrá las siguientes facultades:

I.- Coadyuvar y organizar planes para la

obtención de recursos a favor del Sistema Municipal

DIF Cuernavaca, que por cualquier concepto pudiera

allegarse;

II.- Apoyar las actividades del Sistema y

formular sugerencias tendientes a su mejor

desempeño;

III.- Contribuir a la obtención de recursos que

permitan el incremento del patrimonio del Sistema y el

cumplimiento de sus objetivos;

IV.- Designar al Vicepresidente y al Secretario

de Sesiones del Patronato;

V.- Designar al Tesorero del Patronato;

VI.- Presentar a la Junta Directiva un informe

anual de las actividades realizadas;


VII.- Proponer a la Junta Directiva, las acciones

necesarias para apoyar al Sistema en las funciones de

asistencia social;

VIII.- Aprobar en su caso los lineamientos de

operación del propio Patronato;

IX.- Promover y fomentar la participación de las

instituciones de asistencia social privada para

fortalecer e impulsar los proyectos y programas

institucionales;

X.- Establecer coordinación con los patronatos

de los centros de asistencia social con el propósito de

brindar apoyo institucional al desempeño de su

función;

XI.- Programar eventos y giras de trabajo con el

propósito de valorar el avance de los programas; y

XII.- Las demás que sean necesarias para el

ejercicio de las facultades anteriores en términos de

las disposiciones legales aplicables y previa consulta

con la Presidencia del Organismo.

CAPÍTULO XI

DE LAS RELACIONES LABORALES

Artículo 47.- Las relaciones entre el Sistema

Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de

Cuernavaca y sus trabajadores, se regirán en los

términos de la legislación de la materia.

Artículo 48.- Es atribución de la Junta Directiva

del Organismo el aprobar las Condiciones Generales

de Trabajo del Sistema Municipal para el Desarrollo

Integral de la Familia de Cuernavaca, instrumento que

deberá ser publicado en el Periódico Oficial “Tierra y

Libertad”, órgano de difusión del Gobierno del Estado

de Morelos.

CAPÍTULO XII

DE LAS SUPLENCIAS

Artículo 49.- Las ausencias temporales del

Director General serán cubiertas por la Tesorería,

Secretaría o Dirección, que señale el Director General,

previa anuencia de la Presidencia.

La ausencia absoluta del Director General será

suplida por la Tesorería, Secretaría o Dirección que

designe la Presidencia del Organismo, hasta en tanto

se designa al sustituto por el Presidente Municipal de

Cuernavaca.

Artículo 50.- Las ausencias temporales de la

Tesorería, Secretaría, Dirección de Programas de

Asistencia Social, Coordinaciones y/o Subdirecciones,

serán cubiertas por el servidor público del área que

designe el Director General.

Artículo 51.- Las ausencias temporales de los

demás servidores públicos serán cubiertas por el

personal que designe el Director General.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Reglamento Interior

iniciará su vigencia el día siguiente de su publicación

en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, órgano de

difusión del Gobierno del Estado de Morelos.

SEGUNDO.- El presente instrumento deberá

publicarse oportunamente en la Gaceta editada por el

Ayuntamiento de Cuernavaca y por la Gaceta editada

por el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la

Familia de Cuernavaca.

TERCERO.- Se abroga el Reglamento Interior

del Sistema Municipal DIF de Cuernavaca, publicado

en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” número 4547,

de fecha dieciocho de febrero de dos mil ocho.

CUARTO.- Para lo no previsto en el presente

Reglamento, se estará a lo dispuesto por la Junta Directiva

del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la

Familia de Cuernavaca.

Dado en las Oficinas de la Presidencia del

Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la

Familia de Cuernavaca, Morelos, a los treinta y un

días del mes de enero del año dos mil once.

LIC. MARÍA ÁLVAREZ DE MARTÍNEZ

PRESIDENTA

LIC. HUMBERTO PALADINO VALDOVINOS

SÍNDICO MUNICIPAL

LIC. SARA DÍAZ HERNÁNDEZ

EN SUPLENCIA DE LA CONTRALORA MUNICIPAL

LIC. LEOPOLDO TOVAR ENRÍQUEZ

OFICIAL MAYOR

RÚBRICAS.

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