Person as Det Enid As

DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD

Marco Terico Metodolgico Bsico

Serie Aportes 10

2Derechos de las personas privadas de libertad. Marco terico metodolgico bsicoSerie Aportes, N 10

Edicin y distribucin: ProveaISSN: 1315-2047

Investigacin y redaccin: Vicmar MorilloDiseo de la investigacin: Vicmar Morillo y Antonio J. Gonzlez PlessmannProduccin grca: Encr Diseos, C.A.

Programa Venezolano de Educacin - Accin en Derechos Humanos (Provea)Tienda Honda a Puente Trinidad, Edf. Centro Plaza Las Mercedes, P.B, Local6, Caracas, Venezuela.Apartado Postal: 5156, Carmelitas 1010-ATelfonos y fax: 0212 8625333 / 8621011 / 8606669Correo - e (general): [email protected] - e (rea de Investigacin): [email protected] - e (rea de Educacin): [email protected] - e (rea de Defensa): [email protected] web: www.derechos.org.ve

Esta publicacin llega a sus manosgracias a la solidaridad de laEmbajada de Finlandia en Venezuela.

3Presentacin ......................................................................................................................................................... 7I. INSTRUMENTOS DE DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS ................................................................... 9 1. Sistema de Naciones Unidas (Sistema Universal) ................................................................................ 15

1.1. Instrumentos vinculantes de alcance general y especco ........................................................................ 151.1.1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos ......................................................................... 151.1.2. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP) ........................................................ 221.1.3. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales .......................................... 331.1.4. Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes ........... 401.1.5. Convencin sobre los Derechos del Nio ...................................................................................... 441.1.6. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer ........... 52

1.2. Intrumentos no vinculantes: otras fuentes del derecho .............................................................................. 551.2.1. Reglas Mnimas para el tratamiento de los reclusos ...................................................................... 561.2.2. Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de Detencin o Prisin ......................................................................................................... 571.2.3. Principios bsicos para el tratamiento de los reclusos .................................................................. 581.2.4. Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley ................................. 591.2.5. Principios de tica mdica aplicables a la funcin del personal de salud, especialmente los mdicos, en la proteccin de personas presas y detenidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes ......................................................................... 601.2.6. Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de libertad .............. 621.2.7. Directrices sobre el VIH/Sida y los Derechos Humanos ................................................................ 62

2. Sistema de la Organizacin de los Estados Americanos (Sistema Regional) .............................. 642.1. Instrumentos vinculantes de alcance general y especco ........................................................................ 64

2.1.1. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre ................................................... 642.1.2. Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos) ...................................... 662.1.3. Convencin Americana para Prevenir y Sancionar la Tortura ........................................................ 73

3. Legislacin nacional ...................................................................................................................................... 743.1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) ............................................................... 74

4. Derechos intangibles bajo estados de excepcin ................................................................................ 83

II. ESTNDARES MNIMOS DE PROTECCIN PARA LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD ....... 89 1. Normas y garantas mnimas ....................................................................................................................... 91

1.1. Derecho a la vida ........................................................................................................................................ 91 1.2. Prohibicin de tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes .................................... 92

INDICE

DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD / MARCO TERICO METODOLGICO BSICOSERIE APORTES 10

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1.3. Derecho a la libertad personal .................................................................................................................... 941.4. Trato humano y digno para las personas privadas de libertad ................................................................... 951.5. Derecho a la igualdad ante la ley y al debido proceso legal ...................................................................... 971.6. Derecho al trabajo, condiciones y una remuneracin equitativas y satisfactorias .................................... 991.7. Derecho a la salud ...................................................................................................................................... 1011.8. Derecho a la educacin ............................................................................................................................... 1031.9. Derecho a la alimentacin y al agua ........................................................................................................... 105

2. Condiciones mnimas para el tratamiento de reclusos ....................................................................... 1052.1. Principios fundamentales ........................................................................................................................... 1072.2. Registro ....................................................................................................................................................... 1072.3. Separacin de categoras ............................................................................................................................ 1072.4. Locales destinados a los reclusos .............................................................................................................. 1072.5. Higiene personal ......................................................................................................................................... 1072.6. Ropas y cama .............................................................................................................................................. 1082.7. Alimentacin ............................................................................................................................................... 1082.8. Ejercicios fsicos ......................................................................................................................................... 1082.9. Servicios mdicos ...................................................................................................................................... 108

2.9.1. Servicios mdicos: mujeres embarazadas y nios ......................................................................... 1092.10. Disciplina y sanciones ................................................................................................................................ 1092.11. Medios de coercin .................................................................................................................................... 1112.12. Informacin y derecho de queja de los reclusos ........................................................................................ 1112.13. Contacto con el mundo exterior ................................................................................................................. 1112.14. Biblioteca .................................................................................................................................................... 1122.15. Religin ....................................................................................................................................................... 1132.16. Depsitos de objetos pertenecientes a los reclusos .................................................................................. 1132.17. Noticacin de defuncin, enfermedades y traslados ................................................................................ 1132.18. Traslado de reclusos ................................................................................................................................... 1132.19. Personal penitenciario ................................................................................................................................ 1142.20. Inspeccin ................................................................................................................................................... 114

3. Grupos especcos .......................................................................................................................................... 1143.1. Mujeres ....................................................................................................................................................... 1153.2. Nios y adolescentes .................................................................................................................................. 1163.3. Extranjeros .................................................................................................................................................. 1173.4. Personas que viven con VIH/Sida .............................................................................................................. 1193.5. Personas con afecciones mentales ............................................................................................................. 119

III. OBLIGACIONES DEL ESTADO ............................................................................................................................ 121 1. Obligaciones bajo el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos .................................... 121 2. Obligaciones bajo el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales .... 122 3. Obligaciones bajo la Convencin Americana de Derechos Humanos ............................................. 125 4. Obligaciones del Estado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela ........... 125 5. Obligaciones especcas de los Estados: respetar, proteger y cumplir .......................................... 126 6. Seleccin de obligaciones estatales ......................................................................................................... 127

6.1. Tabla de obligaciones ................................................................................................................................. 1286.1.1. Respetar ........................................................................................................................................... 1286.1.2. Proteger ........................................................................................................................................... 1316.1.3. Cumplir ............................................................................................................................................ 132

5NDICESERIE APORTES 10

IV. TIPOS DE SITUACIN O MEDIDAS ESTATALES VIOLATORIAS DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS DETENIDAS O ENCARCELADAS: VENEZUELA ........................................................ 145 1. Polticas y autoridades en el mbito penitenciario ............................................................................... 145 2. Garantas procesales ...................................................................................................................................... 147 3. Instalaciones penitenciarias: capacidad de albergue .......................................................................... 150 4. Personal penitenciario ................................................................................................................................... 152 5. Asistencia y rehabilitacin ........................................................................................................................... 152 6. Infraestructura .................................................................................................................................................. 153 7. Derecho a la vida e integridad personal ................................................................................................... 154 8. Contacto con el exterior: nexos familiares .............................................................................................. 157 9. Alimentacin ..................................................................................................................................................... 157 10.Salud ......................................................................................................................................................... 158 11.Mujeres ......................................................................................................................................................... 159 12.Adoloscentes ................................................................................................................................................... 160

V. PROPUESTA DE INDICADORES PARA MONITOREAR LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD .............................................................................................. 161

VI. GUIA DE BSQUEDA DE INFORMACIN SOBRE INDICADORES PROPUESTOS ................................ 173 1. Tabla de indicadores propuestos y fuentes de informacin sugeridas ........................................... 174 2. Datos de las fuentes mencionadas ............................................................................................................ 181

2.1. Organismos pblicos .................................................................................................................................. 1812.2. Organizaciones de derechos humanos ...................................................................................................... 183

VII. ANEXOS Reglas Mnimas para el tratamiento de los reclusos ................................................................................................ 187 Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de libertad ........................................ 194 Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de Detencin o Prisin .............................................................................................................................................. 211 Principios bsicos para el tratamiento de los reclusos ............................................................................................. 219 Principios de tica mdica aplicables a la funcin del personal de salud, especialmente los mdicos, en la proteccin de personas presas y detenidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes ......................................................................................................................................... 221

7PRESENTACIN

Los derechos humanos son herramientas que se utilizan para la construccin de la dignidad humana. Denir y acotar su contenido, precisar cul es el bien que protegen, cules los medios y garantas de esa proteccin legal y cules las obligaciones del Estado frente a la poblacin, son formas de mejorar estas herramientas para hacerlas ms tiles a las luchas concretas. Con herramientas-derechos cuyos contornos estn ms denidos, se facilita exigirlos al Estado y hacerlos justiciables, promoverlos en la sociedad, investigar su situacin, proponer y exigir polticas y otras medidas que le sean favorables o demandarlos ante instituciones de la comunidad internacional.

Esta publicacin presenta una seleccin de derechos de las personas privadas de libertad. Esta seleccin viene acompaada de unas instrucciones de uso: una propuesta para monitorear su situacin en Venezuela y el comportamiento estatal en la materia. Quiere ser, por tanto, un manual que estimule el uso de estos derechos en la construccin de la vida digna para aquellas personas que se encuentran privadas de su libertad personal.

Como suele ocurrir con toda herramienta, su uso va mejorando con el tiempo y la experiencia acumulada. La progresividad de los derechos humanos, producto de diversas luchas sociales, va ampliando su contenido y garantas de proteccin, lo que obliga a la actualizacin permanente de cualquier manual de denicin e instrucciones. Por otra parte, como en cualquier otra construccin, es la suma de herramientas y sus usos lo que permite un resultado adecuado. As que las herramientas aqu sealadas, cuyo perl es necesariamente provisorio, demandan de otras, en clave de indivisibilidad e interdependencia de los derechos humanos, para ser efectivas en la construccin de la dignidad. Demandan, igualmente, su constante revisin, a la luz de los avances de las luchas de quienes deenden su dignidad.

Estas herramientas necesitan del ejercicio del derecho a la participacin de las propias vctimas, junto a una sociedad que vigile, evale y exija al Estado un comportamiento coherente con su obligacin legal de garantizar todos los derechos a todas las personas. En Venezuela, la mayora de las personas privadas de libertad pertenecen a los sectores populares. Ello, como


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ha demostrado la criminologa crtica, no muestra que los pobres tengan mayor propensin a cometer delitos, sino que las relaciones de poder que privan en la sociedad y el Estado, hacen que stos tengan mayor propensin a sancionar a los pobres. Esto no es ms que la violacin estructural del derecho humano a la no discriminacin, que expresa un vacimiento de la idea misma de democracia. Facilitar y colaborar con los sectores populares, privados o no de libertad, para que aumenten su poder en la sociedad, es un modo de luchar contra la no discriminacin y democratizar la democracia. Es sa la hoja de ruta que acompaa a esta herramienta.

Este nuevo nmero de la Serie Aportes est asociado a un proyecto del rea de Investigacin de Provea, que aspira cualicar las referencias tericometodolgicas utilizadas en su trabajo de documentacin y monitoreo. El proyecto aspira a sistematizar y compartir, a travs de publicaciones de la Serie Aportes, las referencias utilizadas en la elaboracin de la investigacin que, sobre 18 derechos humanos en Venezuela, realiza Provea en su Informe Anual Situacin de los Derechos Humanos en Venezuela.

La estructura de este Marco Terico - Metodolgico Bsico, incluye una descripcin de las principales bases normativas del derecho, la denicin de unos estndares mnimos de proteccin para las personas privadas de libertad, un listado de las principales obligaciones del Estado, una descripcin de las ms comunes formas de violacin en Venezuela, una propuesta de indicadores para monitorear la situacin del derecho y las medidas estatales a l vinculadas, una gua para buscar informacin sobre cada indicador propuesto y varios instrumentos relevantes que se presentan como anexos.

Para Provea es un placer compartir este fruto provisorio de su trabajo de investigacin, que desea ser una semilla a germinar con otros, en dilogos, debates, experiencias de uso, luchas concretas y propuestas de nuevos y ms efectivos modos de hacer de los derechos de las personas privadas de libertad herramientas para la dignidad colectiva.

9I. INSTRUMENTOS DE DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS

Los derechos humanos de las personas sometidas a detencin o prisin estn consagrados en diversos tratados internacionales del mbito universal y regional, as como en otras fuentes del derecho, tales como principios, declaraciones y cdigos de conducta.

La interpretacin que el Comit de Derechos Humanos de Naciones Unidas1 realiz del ar-tculo 10 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP)2 -una de las principales disposiciones en la materia- concluy que Las personas privadas de libertad gozan de todos los derechos enunciados en el Pacto, sin perjuicio de las restricciones inevitables en condicin de reclusin3. El alcance de esta interpretacin y su extensin al conjunto de instrumentos internaciona-les de derechos humanos est recogido en Principios Bsicos para el Tratamiento de los Reclusos4 (principio 5), al establecer que: Con excepcin de las limitaciones que sean evidentemente necesa-rias por el hecho del encarcelamiento, todos los reclusos seguirn gozando de los derechos humanos y las libertades fundamentales consagrados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y, cuando el Estado de que se trate sea parte, en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo, as como de los dems derechos estipulados en otros instrumentos de las Naciones Unidas.

Este es el principio gua para dibujar el mapa de derechos y trabajar el conjunto de disposiciones consagradas en los instrumentos de derechos humanos relativos a las personas privadas de libertad. A efectos del alcance y objetivos de este documento, acotamos ese amplio espectro de derechos

____________1 El Comit de Derechos Humanos es el rgano creado en virtud del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

(artculo 28), encargado de vigilar la observancia del Pacto por parte de los Estados Partes (aquellos Estados que lo rman y ratican).

2 El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos fue adoptado y abierto a la rma, raticacin y adhesin, por la Asamblea General, en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966. Entrada en vigor: 23.03.76, de conformidad con el artculo 49. Fecha de aceptacin de Venezuela: 10.05.78. Publicado en Gaceta Ocial NO. 2.146 Extraordinario, 28.01.78.

3 ONU. COMIT DE DERECHOS HUMANOS: Observacin General No. 21(1992). El trato de las personas privadas de libertad (artculo 10). Sustituye a la Observacin General No. 9 (1982). Prrafo 3.

4 Adoptados y proclamados por la Asamblea General en su resolucin 45/111, de 14 de diciembre de 1990.


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y garantas, junto con su respectivo desarrollo doctrinal y jurisprudencial -en menor medida- , en funcin de las siguientes coordenadas: (a) derechos y garantas que, en atencin a la condicin de privacin de libertad de las personas, se desarrollan y/o se recogen en los siguientes instrumentos5 de derechos humanos como: Reglas Mnimas para el tratamiento de reclusos6, Conjunto de principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o encarcelamiento y Principios Bsicos para el Tratamiento de los Reclusos7; (b) entre los derechos y garantas asociados a la condicin de la persona privada de libertad, se privilegiaron (extendindonos en la presentacin del desarrollo doctrinario y jurisprudencial8) aquellos que guardan mayor vinculacin con las condiciones que han imperado en el sistema penitenciario venezolano en la ltima dcada del siglo XX y a la fecha de elaboracin de este texto; (c) se hace nfasis en las personas privadas de libertad por causas penales, como una parte del amplio conjunto que abarca el trmino personas privadas de libertad. A su vez, consideramos las variables de condicin jurdica, gnero, edad, procedencia (extranjeros) y condiciones de salud (personas con VIH/Sida). Decimos nfasis porque, orientados por este grupo, igualmente se desarrollan derechos y garantas que son transversales a todas las personas privadas de libertad.

Los instrumentos internacionales de derechos humanos son la principal fuente de esta recopilacin sobre los derechos de las personas privadas de libertad en el mbito del derecho internacional de los derechos humanos. Estos pueden clasicarse de diferentes maneras dependiendo de si son: (a) Instrumentos generales o especcos; (b) Instrumentos universales, regionales o nacionales; o (c) Instrumentos vinculantes o no vinculantes9.

Los instrumentos generales son aquellos que protegen una amplia gama de derechos. Ac se encuentran las grandes declaraciones de 1948: la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH) y la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (DADDH); los tratados en materia de derechos humanos, como los dos pactos internacionales de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) y la Convencin Americana de Derechos sobre Derechos Humanos (CADH), entre otros. Los instrumentos especcos protegen: un derecho en particular (p.ej. la vida, la proteccin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes), o a un sector especco (p.ej. personas privadas de libertad, la niez, las mujeres, personas que viven con VIH/Sida), o tratan sobre una garanta especca vinculada con uno o ms derechos (p.ej. el uso adecuado de la fuerza y de las armas de fuego, la tica mdica del personal de salud asignado en centros de reclusin).____________5 El contenido de estos instrumentos se desarrolla en el subttulo Otras fuentes del derecho, en este mismo captulo.6 Adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente,

celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Econmico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977.

7 Adoptados y proclamados por la Asamblea General en su resolucin 45/111, de 14 de diciembre de 1990. 8 Nos servimos de la recopilacin jurisprudencial realizada en: ODONNELL, Daniel: Derecho Internacional de los

Derechos Humanos. Normativa, jurisprudencia y doctrina de los sistemas universal e interamericano. Ocina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Bogot, 2004.

9 GUZMN, Manuel; VERSTAPPEN, Bert. Qu es la vigilancia de los derechos humanos? Volumen 1. Sistemas de Informacin y de Documentacin sobre los Derechos Humanos, Internacional (HURIDOCS). Versoix (Suiza), 2003.

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INSTRUMENTOS DE DERECHOS HUMANOS Y GARANTASSERIE APORTES 10

Los instrumentos universales son los que se producen en el seno de alguna de las agencias o instituciones de la ONU, tales como la DUDH o los pactos y convenciones. Los instrumentos regionales que aqu nos ocupan son los producidos en el seno de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), en concreto la DADH y la CADH. Para el mbito nacional, en este texto nos limitamos a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), como instrumento de alcance nacional10.

Los instrumentos vinculantes son todos aquellos que establecen obligaciones legales para los Estados. En el mbito del derecho internacional de los derechos humanos, son todos los tratados internacionales11 que hayan sido raticados por el Poder Legislativo Nacional (p.ej. la CADH o el PIDCP). En Venezuela, adems, estos instrumentos internacionales tienen jerarqua constitucional (incluso, supraconstitucional si establecen normas ms favorables al ejercicio del derecho) y son de aplicacin inmediata por los poderes pblicos12. Los instrumentos no vinculantes son los de carcter internacional que no son tratados y no tienen la aprobacin del Poder Legislativo Nacional (p.ej. el Conjunto de principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin). En el caso de las dos Declaraciones de 1948 (la DUDH13 y la DADH), aunque no eran instrumentos vinculantes en el momento de su elaboracin, hoy en da, segn explica el especialista en el derecho internacional de los derechos humanos, Daniel ODonnell, son consideradas por los rganos internacionales competentes manifestaciones del derecho internacional consuetudinario, vinculantes para todos los Estados Parte en la ONU y la OEA respectivamente14. Tanto los instrumentos vinculantes como los no vinculantes implican obligaciones para los Estados, solo que los primeros generan obligaciones jurdicas y los segundos, obligaciones morales15.

____________10 Hay otro conjunto de textos legales, como el Cdigo Orgnico Procesal Penal, la Ley Orgnica para la Proteccin del

Nio y del Adolescente, as como la legislacin que norma y reglamenta al sistema penitenciario en Venezuela, no desarrollado en este texto.

11 Bajo el nombre genrico Tratados, segn lo seala la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, se incluyen los Pactos, las Convenciones, los Convenios y los Protocolos, es decir, todo acuerdo internacional regido por el derecho internacional y celebrado por escrito entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones internacionales.

12 El artculo 23 de la CRBV seala: Los tratados, pactos y convenciones relativas a derechos humanos, suscritos y raticados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas en esta Constitucin y la ley de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico.

13 La Conferencia Universal de Derechos Humanos, de 1993, seal sobre la DUDH: ...constituye una meta comn para todos los pueblos y todas las naciones, es fuente de inspiracin y ha sido la base en que se han fundado las Naciones Unidas para jar las normas contenidas en los instrumentos internacionales de derechos humanos... (Declaracin y Programa de Accin de Viena, Conferencia Universal de Derechos Humanos, 25.06.93, citado en INSTITUTO INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS: Instrumentos Internacionales de Proteccin de los derechos Humanos. San Jos de Costa Rica, 1999. Pg. 458). Algo similar debe decirse de la DADH, aprobada unos meses antes de la DUDH, aunque su aplicacin se restringe al continente americano.

14 ODONNELL, Daniel: Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Normativa, jurisprudencia y doctrina de los sistemas universal e interamericano. Ocina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Bogot, 2004. Pg. 56.

15 GUZMN, Manuel: Op. Cit.


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A continuacin presentamos el listado de instrumentos de derechos humanos incluidos en este trabajo:

Declaracin Universal de Derechos Humanos (DUDH)

Instrumentos de derechos humanos Alcance Sistema Efectos jurdicos

General o especco

Universal (ONU), regional (OEA) o

nacional (Venezuela)

Vinculantes o no

vinculantes

General Universal Vinculante

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (DADDH)

General Regional Vinculante

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP) General Universal Vinculante

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC)

General Universal Vinculante

Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos) (CADH)

General Regional Vinculante

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) General Nacional Vinculante

Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas, Crueles, Inhumanos y Degradantes (CCT)

Especco Universal Vinculante

Convencin Americana para Prevenir y Sancionar la Tortura (Convencin Americana contra Tortura)

Especco Regional Vinculante

Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) Especco Universal Vinculante

Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (Convencin Mujer)

Especco Universal Vinculante

Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos (RMTR) Especco Universal No Vinculante16

Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas sometidas a cualquier forma de Detencin o Prisin

(Conjunto de Principios)

Especco Universal No Vinculante

Principios Bsicos para el Tratamiento de Reclusos (Principios Bsicos) Especco Universal No Vinculante

Cdigo de Conducta de los Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley (Cdigo de Conducta)

Especco Universal No Vinculante17

____________16 Las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos fueron adoptadas en 1955 sin que se considerara que tuvieran el carcter

de un tratado o convencin internacional. Constituye uno de los documentos internacionales ms antiguos que ataen al trato de las personas privadas de libertad y ha logrado un amplio reconocimiento. Segn jurisprudencia del Comit de Derechos Humanos de la ONU, las Reglas Mnimas constituyen una norma de valor para la interpretacin del PIDCP. En una decisin del Comit de Derechos Humanos, esta instancia rebati el argumento de un Estado de que las Reglas Mnimas para el tratamiento de reclusos no eran pertinentes porque carecan de obligatoriedad: En cuanto a las alegaciones del maltrato en la crcel, el Comit no acepta el argumento del Estado Parte de que no tiene competencia para examinar las condiciones de encarcelamiento de una persona cuando se trata de las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos, pues estas constituyen una valiosa orientacin para la interpretacin del Pacto. Es lo que ODonnell calica bajo el trmino de interpretacin autorizada. COMIT DE DERECHOS HUMANOS, caso Potter c. Nueva Zelandia, Prrafo. 6.3 (1997). En: ODONNELL, Daniel: Op. Cit. Pg. 60.

17 Este instrumento de carcter no vinculante en el mbito del derecho internacional de los derechos humanos fue incorporado en el ordenamiento jurdico interno con la aprobacin del Reglamento de Coordinacin de los Servicios de Polica y sobre Normas de Conducta de los Miembros de los Cuerpos de Polica. Decreto Presidencial No. 3179, del 7 de octubre de 1993, publicado en Gaceta Ocial No. 35.317, del 14 de octubre de 1993.

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En este apartado del texto, la presentacin de los instrumentos responde, en primer trmino, a su clasicacin segn el sistema de proteccin en el que se produjeron: la ONU, la OEA y legislacin interna. En los dos primeros bloques (ONU y OEA), a su vez, los instrumentos se organizan segn su carcter vinculante o no contractual; y en cada uno de estos dos ltimos grupos los agrupamos segn su alcance: general o especco. Asimismo, en cada instrumento se comentan, con apoyo de doctrina18 y jurisprudencia19, las garantas que derivan de cada

Instrumentos de derechos humanos Alcance Sistema Efectos jurdicos

General o especco

Universal (ONU), regional (OEA) o

nacional (Venezuela)

Vinculantes o no

vinculantes

Principios de tica mdica aplicables a la funcin del personal de salud, especialmente los mdicos, en la proteccin

de personas presas y detenidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes

(Principios de tica Mdica)


Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de libertad (RM).


Directrices sobre el VIH/Sida y los Derechos Humanos (Directrices VIH/Sida).


____________18 Tal como explica ODonnell, la doctrina la constituyen pronunciamientos adoptados por un rgano competente a n

de interpretar o aclarar el contenido, alcance o valor jurdico de una disposicin contenida en la normativa internacional o, eventualmente, una regla o principio del derecho consuetudinario vigente. [ODONNELL: Op. Cit., Pg. 28]. En el mbito del Sistema Universal, siguiendo a ODonnell, la doctrina universal tiene como base las observaciones generales de los Comits de expertos independientes establecidos por ciertos tratados sobre derechos humanos y cuya competencia se limita a estos: Comit de Derechos Humanos (PIDCP); Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC); Comit para la Discriminacin de la Mujer (Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin de la Mujer); Comit de Derechos del Nio (Convencin sobre los Derechos del Nio). Las observaciones generales de los comits, explica ODonnell, representan sntesis de aos de experiencia en el examen de informes provenientes de los Estados y del dilogo con los representantes de los Estados sobre estos informes y respecto a un determinado tema: Una funcin bsica que tienen todos los comits de expertos es examinar a la luz de toda informacin dedigna de que dispongan, los informes presentados por los Estados Partes en el tratado correspondiente relativos a la implementacin de dicho tratado [...]. Por lo general, las observaciones se reeren a uno de los derechos consagrados por el tratados en cuestin, aunque algunas se dedican a temas transversales (Op. Cit. Pg. 31). En el sistema interamericano, la doctrina est constituida, segn ODonnell, por las Opiniones Consultivas adoptadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte Interamericana), que junto con la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) constituyen los rganos principales del Sistema Interamericano. Las competencias de la Corte Interamericana, en materia consultiva, se extienden a dos tipos de consulta: las que solicitan la interpretacin de una disposicin o disposiciones de la Convencin Americana o de otro tratado sobre derechos humanos; las que solicitan la opinin de la Corte sobre la compatibilidad de una ley con la Convencin (artculo 64 de la Convencin Americana) (Op. Cit. Pg. 45). Respecto a los informes de la CIDH sobre la situacin de los derechos humanos en pases determinados, contentivos de observaciones nales y conclusiones, ODonnell propone considerarlos como fuentes valiosas de interpretacin complementaria de la normativa interamericana. Sostiene que estas observaciones y conclusiones no conviene considerarlas como expresiones de doctrina pues, si bien hacen un aporte a la doctrina en el sentido abstracto del trmino, se reeren a situaciones concretas (Op. Cit. Pg. 49).

19 Sobre el desarrollo de jurisprudencia en el mbito universal, al 2004, seala ODonnell que solo tres de los comits del Sistema Universal han establecido una jurisprudencia sobre los derechos consagrados en el instrumento correspondiente, aunque son cuatro los que estn dotados de la competencia para conocer casos de supuestas violaciones de los instrumentos correspondientes. Los tres comits son: el Comit de Derechos Humanos, el Comit para la eliminacin de la discriminacin racial y el Comit contra la Tortura. Al 2000, el Comit sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin de la mujer


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derecho, a la luz del mbito de la privacin de libertad y de los regmenes de reclusin por causas penales.

A modo de resumen y como gua, incluimos ac la lista de derechos humanos de los reclusos que se presenta en el Manual de Buena Prctica Penitenciaria (MBPP)20, elaborado por la organizacin Reforma Penal Internacional, que incluye:

derecho a la vida y seguridad derecho a no ser torturado derecho a la salud derecho al respeto a la dignidad humana derecho a un juicio justo derecho a la no discriminacin de ningn tipo derecho a no ser sometido a la esclavitud derecho a la libertad de conciencia y pensamiento derecho a la libertad de culto derecho a la vida familiar derecho al desarrollo familiar derecho al desarrollo personal

Retomando la premisa inicial, a saber, las personas privadas de libertad gozan de todos los derechos humanos con excepcin de las limitaciones evidentemente necesarias a la privacin de la libertad, para que esa limitacin de derechos sea admisible debe tener una justicacin legal; y aun cuando la privacin de libertad sea arbitraria o ilegal, se conservan todos los derechos, incluyendo el derecho a la libertad personal21. Sobre los derechos que resultan limitados por el hecho de la encarcelacin (p.ej. el derecho a la privacidad, la libertad de movimiento, libertad de expresin, etc.) se ha sealado que la cuestin importante es si, y a qu nivel, cualquier limitacin adicional de los derechos humanos es una consecuencia necesaria y justicada de la privacin de libertad22.

____________. . . adquiri esta competencia el 22.12.00, con la entrada en vigor del Protocolo Facultativo a la Convencin sobre la eliminacin

de todas las formas de Discriminacin contra la mujer, sin que a la fecha se haya pronunciado sobre los casos en trmite. (Op. Cit. Pg. 31). En el sistema interamericano, la jurisprudencia se reere a las sentencias y otras decisiones adoptadas por la Corte Interamericana en el ejercicio de su competencia contenciosa. Asimismo, en el caso de la CIDH, la jurisprudencia est constituida por las decisiones sobre casos examinados bajo el procedimiento establecido por el artculo 44 de la Convencin Americana y su estatuto, es decir, denuncias de presuntas violaciones de la Convencin o de la Declaracin Americana presentadas por individuos o por Organizaciones no Gubernamentales (ONG). ODONNELL: Op. Cit. Pg. 49.

20 REFORMA PENAL INTERNACIONAL: Manual de Buena Prctica Penitenciaria. Implementacin de las Reglas Mnimas de Naciones Unidas para el Tratamiento de Reclusos. Versin en espaol, Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), San Jos de Costa Rica, 1998. Pg. 15 [o en lnea: Instituto Interamericano de Derechos Humanos ] Este MBPP constituye un insumo de interpretacin de las Reglas Mnimas para el tratamiento de reclusos, con el objeto de contribuir, desde la experiencia y la revisin de estas reglas a la luz de nuevas concepciones, a su adecuada implementacin.

21 dem. Pgs. 16 y 17. 22 dem. Pg. 16.

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1. Sistema de Naciones Unidas (Sistema Universal)1.1. Instrumentos vinculantes de alcance general y especco

1.1.1. Declaracin Universal de los Derechos HumanosLa revisin de los instrumentos internacionales de derechos humanos, en el Sistema

Universal, debe comenzar con los derechos consagrados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos23. Tal como apuntan algunos autores, la Declaracin pas de ser un texto al que se le atribuy inicialmente solo un valor poltico y moral, a considerarse un instrumento al que, sin ser un tratado, la Comunidad Internacional le atribuye un valor y una fuerza jurdica vinculante, ya sea como cristalizacin de una costumbre, como interpretacin de la Corte o como enunciacin de un principio general del Derecho24.

Bajo la DUDH no desarrollamos en extenso todas las garantas derivadas de su articulado25, citado a propsito de su pertinencia en relacin con los derechos de las personas detenidas o encarceladas. Estas se abordan bajo los instrumentos de derechos humanos que las estipulan con mayor detalle y sobre las cuales los rganos encargados de la vigilancia de estos instrumentos han elaborado interpretaciones al respecto.

Artculo 2 1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. 2. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin duciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana.

La no discriminacin, junto con la igualdad ante la ley y la igual proteccin de la ley sin ninguna discriminacin, constituye un principio bsico y general relativo a la proteccin de los derechos humanos26. As lo expresa el Comit de Derechos Humanos, en su Observacin General No. 18, relativa a la no discriminacin. A su vez, el Comit aclara que el goce en condiciones ____________23 Proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 217 A (III) del 10 de diciembre de 1948. 24 GROSS SPIELL, Hctor, en Revista IIDH. Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), San Jos de Costa Rica.

No. 9, enero-junio 1989. Pg. 51. En: GONZLEZ, Enrique: Derechos Humanos. Manual de recursos bsicos. Tribunal Supremo de Justicia e Instituto de Estudios Jurdicos del Estado Lara. Caracas, 2000. Pg. 12.

25 Como toda seleccin, la misma entraa arbitrariedad, y por tanto, sera una conclusin errada pensar que los derechos que no fueron incluidos son derechos restringidos en relacin con la condicin de las personas detenidas. En algunos casos puede ser as, y en otros desconocemos su alcance en relacin con las personas detenidas y encarceladas. El abordaje en profundidad de estos ltimos rebasa los lmites y propsitos del presente trabajo.

26 ONU. COMIT DE DERECHOS HUMANOS: Observacin General No. 18. No discriminacin. 37 perodo de sesiones, 1989. Prrafo. 1.


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de igualdad de los derechos y libertades no signica identidad de trato en toda circunstancia27. Un ejemplo de ello, seala, es la garanta de separacin de adolescentes y adultos privados de libertad, contemplada en el Prrafo 3 del artculo 10 del PIDCP. Sobre el tema de la discriminacin positiva, el Comit concluye que: no toda diferenciacin de trato constituir una discriminacin, si los criterios para tal diferenciacin son razonables y objetivos y lo que se persigue es lograr un propsito legtimo en virtud del Pacto [PIDCP]28. Por su parte, las Reglas Mnimas -RM- (regla 6.1) son categricas al establecer que se aplicarn de manera imparcial y en forma justa: La discriminacin signica la imposicin de dao o desventaja a reclusos individualmente o en grupos, por cualquiera de las razones proporcionadas en las Reglas. Por lo tanto, se prohbe cualquier prctica penitenciaria que se base en prejuicio, intolerancia, fanatismo o parcialidad29. Tal como se explica en el MBPP, la regla 6.1 prohbe la discriminacin utilizando virtualmente los mismos trminos que el artculo 2 de la DUDH. Una prohibicin de discriminacin similar se reitera en el principio 2 de los Principios Bsicos para el Tratamiento de Reclusos30.

Artculo 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, [...] y a la seguridad de su persona.

Para dar cumplimiento al artculo 3 de la DUDH, es necesario que la autoridad a cargo garantice que los centros que albergan a las personas privadas de libertad sean seguros para ellos; y en ese sentido, las personas detenidas o presas deben estar protegidas contra cualquier tipo de violencia y amenaza para la salud, sin importar de dnde provenga. Esto es, proteccin de s mismos, de los otros reclusos y/o del personal de custodia31.

Artculo 4 Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas sus formas.

El principio de trato humano y digno que debe prevalecer para las personas sometidas a cualquier forma de privacin de libertad, ledo en conjuncin con el principio segn el cual los reclusos gozarn de los dems derechos consagrados en los tratados de derechos humanos, salvo las restricciones derivadas de su condicin -conforme a la normativa legal- excluye y prohbe el sometimiento a la esclavitud y servidumbre como medida de sancin y/o condicin impuesta en

____________27 dem. Prrafo. 8. 28 dem. Prrafo. 13. 29 REFORMA PENAL INTERNACIONAL: Op. Cit. Pgs. 24 y 25. 30 dem. 31 REFORMA PENAL INTERNACIONAL: Op. Cit. Pg. 22.

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los centros de reclusin. Respecto a la situacin de servidumbre, cabe recordar que el Convenio No. 29 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre el Trabajo Forzoso32 seala, en el artculo 2, literal c, que la expresin de trabajo forzoso u obligatorio no comprende cualquier trabajo o servicio que se exija en virtud de un condena, por sentencia judicial, a condicin de que este trabajo o servicio se realice bajo la vigilancia y control de las autoridades pblicas y que dicho individuo no sea cedido o puesto a disposicin de particulares, compaas o personas jurdicas de carcter privado33.

Artculo 5 Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.

La prohibicin consagrada en el artculo 5 de la DUDH se expresa bajo los mismos trminos en el artculo 7 del PIDCP; adems se consagra en las convenciones de alcance universal y regional especcos al tema, que se complementan con otros instrumentos de derechos humanos, como declaraciones y cdigos de conducta para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Esta garanta debe ser leda junto con el artculo 10 del PIDCP, relativo al derecho a un trato humano y digno de las personas privadas de libertad. En ese sentido, constituyen los principios centrales que regulan el tratamiento y la imposicin de disciplina (con propsitos disciplinarios) en los centros de reclusin. La ONG Reforma Penal Internacional, luego del estudio de varios casos relacionados con tortura y tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes en prisiones, identic como situaciones inaceptables (contrarios a la normativa de derechos humanos) castigos que sean: a) Desproporcionados al acto cometido o al objetivo de asegurar disciplina y vida comunitaria ordenada; o b) no razonable; o c) innecesarios; d) arbitrario; y d) que produzca dolor o sufrimientos indebidos34.

Artculo 9 Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.

El artculo 9 de la DUDH tiene su expresin en el mismo artculo en el PIDCP, de los que se deriva como garanta central que nadie podr ser detenido, sometido a la detencin o prisin arbitraria. En este sentido, la RM 7 tiene un signicado de importancia extrema sobre un principio y prctica bsicos con respecto a la recepcin de las personas en la prisin35: se establece que el

____________32 Convenio No. 29 relativo al trabajo forzoso u obligatorio. Adoptado el 28 de junio de 1930 por la Conferencia General de

la Organizacin Internacional del Trabajo en su decimocuarta reunin. Entrada en vigor: 01.05.32, de conformidad con el artculo 28. Raticado por el Estado venezolano, 04.01.45

33 Op. Cit. Artculo 2, literal c. 34 REFORMA PENAL INTERNACIONAL: Op. Cit. Pgs. 51 y 52. 35 dem. Pg. 26.


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personal penitenciario debe asegurar que toda admisin a la prisin est debidamente autorizada y que esto sea evidente por medio de una orden vlida de admisin.

Artculo 7 Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin.

Artculo 10 Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal.

Artculo 11.1 1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.

Los artculos 7, 10 y 11.1 de la DUDH se consagran, de una manera ms precisa y pormenorizada, en el artculo 14 del PIDCP. Sobre este ltimo, el Comit de Derechos Humanos ha sealado en la interpretacin de la referida norma, que sus disposiciones tienen la nalidad de garantizar la adecuada administracin de justicia y armar una serie de derechos individuales, como la igualdad ante los tribunales, el derecho a ser odo pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley36. Junto con la no discriminacin, como apuntamos anteriormente, la igualdad ante la ley y la igual proteccin de la ley sin discriminacin constituyen un principio bsico de proteccin de derechos humanos. El Prrafo 3 del artculo 14 del PIDCP establece las garantas, donde se incluye la presuncin de inocencia de que dispone toda persona acusada de un delito.

Artculo 17 1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.2. Nadie ser arbitrariamente privado de su propiedad.

____________36 ONU. COMIT DE DERECHOS HUMANOS: Observacin General No. 13 (1984). La igualdad ante la ley (artculo 14).

Prrafo. 1.

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Sobre el derecho a la propiedad, el MBPP explica que las pertenencias son, entre otras cosas, un medio para establecer y retener la identidad: En prisin, el poseer objetos personales es una forma importante de retener la conexin con el mundo exterior y de mantener algo de la identidad personal; de tal forma, el artculo 17 de la DUDH tambin se aplica a los presos37. Agrega el texto citado que, aunque a menudo las condiciones del connamiento harn imposible el uso de su propiedad, los reclusos podrn, sin embargo, disponer libremente de ella, es decir, venderla, prestarla, etc. Asimismo, pueden adquirir nuevas propiedades mediante herencia, obsequios o compra, con lo cual la administracin del penal no debe interferir con tales transacciones38.

Artculo 18 Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; [...]

La libertad de religin es uno de los derechos humanos bsicos que garantiza el artculo 18 de la DUDH y del PIDCP, y se establece como garanta la prohibicin de la coercin en relacin con la eleccin de la religin; en ese espritu, la RM 6.2 arma la necesidad de respetar las creencias religiosas y los preceptos morales del grupo al que pertenece el recluso39, incluyndose tambin en los Principios Bsicos para el Tratamiento de Reclusos (principio 3).

Artculo 19 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.

Los reclusos tienen derecho a diferentes tipos de contactos con el exterior, ya sea el contacto humano directo o el contacto a travs de los medios de comunicacin. El artculo 19 de la DUDH y del PIDCP consagra el derecho humano a recibir informaciones y opiniones, as como a difundirlas por cualquier medio de expresin. El ejercicio de la libertad de opinin, expresin e informacin puede ser objeto de restricciones a favor del orden pblico40; con la salvedad de que deben haber requisitos particularmente estrictos para explicar la necesidad de una restriccin estatutaria dada41, es decir, que estas restricciones estn determinadas por la ley.

____________37 REFORMA PENAL INTERNACIONAL: Op. Cit. Pg. 111.38 dem. 39 dem. Pg. 25. 40 dem. Pg. 110. 41 dem.


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La RM 39 contempla que los reclusos sean informados peridicamente de los acontecimientos ms importantes por los medios de comunicacin y/o actividades informativas disponibles y autorizados por la administracin.

Artculo 21.3 3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se expresar mediante elecciones autnticas [...].

Los derechos y oportunidades de votar se garantizan a todos los ciudadanos, sin restricciones indebidas, por lo cual se considera que la encarcelacin, en s misma, difcilmente demanda negar el voto; en ese sentido, la interpretacin que se hace en el MBPP es que el personal penitenciario debe asistir a los presos en el ejercicio del derecho al voto42.

Artculo 23 1. Toda persona tiene derecho al trabajo, [...] a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo [...] 2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual. 3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social [...]

Sobre el trabajo en las prisiones y sus condiciones, la Comisin de Expertos de la Organizacin Internacional del Trabajo ha observado que Es evidente que, el hecho de que hayan sido condenados por delitos no signica que los reclusos han de ser privados de derechos que se garantizan a todos43. Este criterio se recoge en los Principios Bsicos para el Tratamiento de los Reclusos, al estipular que Se crearn condiciones que permitan a los reclusos realizar actividades laborales remuneradas y tiles que faciliten su reinsercin en el mercado laboral del pas y les permitan contribuir al sustento econmico de su familia y al suyo propio (principio 8).

Por su parte, la reglamentacin en las RM respecto a las actividades laborales, es pormenorizada y reconoce, entre otros derechos y principios, el derecho a una remuneracin equitativa, a condiciones de trabajo similares a las de los otros trabajadores, y que el objetivo

____________42 dem. 43 ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT). Informe de Comisin de Expertos, 2001, Prrafo. 145. En:

ODONNELL: Op. Cit. Pg. 202.

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principal deba ser la formacin profesional del preso y no los benecios de la administracin o la industria penitenciaria (reglas 76, 74 y 72, respectivamente)44.

Artculo 25.1 y 25.2 1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure [...] la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios [...]2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales [...]

Este articulado de la DUDH congrega, de forma general, lo que posteriormente se desarrolla de manera ms detallada en el PIDESC y en las interpretaciones de los derechos y garantas realizadas por el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales a travs de sus observaciones generales relativas al derecho humano a la salud, la vivienda, la alimentacin y el derecho al agua. Tambin, la garanta consagrada en el artculo 25.2 reviste especial importancia para las mujeres privadas de libertad, lo que conjugado con la obligacin de los Estados Parte en virtud del artculo 3 del PIDCP, de garantizar la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, llev al Comit de Derechos Humanos a derivar una interpretacin del trato humano y digno de las personas privadas de libertad en atencin al gnero y establecer, entre otras garantas, que las mujeres embarazadas que estn privadas de libertad deben ser objeto de un trato humano y debe respetarse su dignidad inherente en todo momento y en particular durante el alumbramiento y el cuidado de sus hijos recin nacidos45.

Artculo 26.1 1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria.

Las actividades educativas y culturales son consideradas como parte fundamental del desarrollo humano. De tal forma, como parte de los Principios Bsicos para el Tratamiento de los Reclusos se establece que Todos los reclusos tendrn el derecho de participar en actividades culturales y educacionales destinadas al desarrollo total de la personalidad humana (principio 6). En las RM, se contempla como obligatoria la instruccin de los reclusos analfabetos y de los jvenes, a lo que la administracin de los centros de reclusin deber prestar especial atencin

____________44 ODONNELL: Op. Cit. Pg. 263.45 ONU. COMIT DE DERECHOS HUMANOS: Observacin General No. 28 (2000). La Igualdad de derechos entre hombres

y mujeres (artculo3 del PIDCP). Prrafo 15.


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(regla 77.1). Tambin se sugiere que la instruccin impartida en los centros de reclusin se coordine con el sistema de instruccin pblica, de manera que se garantice la prosecucin de los estudios iniciados y que, asimismo, estos tengan validez al salir en libertad (regla 77.2).

1.1.2 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP)El PIDCP, junto al Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

(PIDESC), otorga obligatoriedad jurdica a muchas de las disposiciones de la DUDH para los Estados que lo han raticado. Este instrumento consagra los derechos que contemplan las garantas de proteccin para las personas privadas de libertad relativas a: el derecho a la vida (artculo 6), derecho a no ser torturado y sometido a tratos y penas crueles, inhumanos y degradantes (artculo 7); el derecho a la libertad y seguridad personales (artculo 9); el derecho a un trato humano y digno (ar-tculo 10); la igualdad ante la ley (artculo 14) y el derecho al respeto de la vida privada (artculo 17).

Artculo 6 1. El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estar protegido por la ley. Nadie podr ser privado de la vida arbitrariamente.

Los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y las Armas de Fuego contienen dos disposiciones que rearman, para el caso de las personas privadas de libertad, que no se emplear el uso de la fuerza y de armas de fuego, salvo en circunstancias excepcionales. As, el principio 15, relativo al uso de la fuerza, seala su admisibilidad cuando sea estrictamente necesario para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad fsica de las personas; en tanto que el principio 16, relativo al uso de armas de fuego, lo considera legtimo cuando sea en defensa propia o en defensa de terceros cuando haya peligro inminente de muerte o lesiones graves, cuando sea estrictamente necesario para impedir la fuga de una persona sometida a custodia o detencin que presente peligro a que se reere el principio 946.

Segn explica el especialista en el derecho internacional de los derechos humanos Daniel ODonnell, en el sistema interamericano hay una jurisprudencia importante sobre la violacin al derecho a la vida en el contexto de crceles e instituciones penales, por el uso desproporcionado de las armas en circunstancias extremas47. En la jurisprudencia universal y regional se ha reconocido, asimismo, la responsabilidad del Estado por omisin en razn de la desproteccin de los presos y la falta de atencin a las necesidades bsicas, especialmente en lo referente a la atencin mdica. Seala ODonnell que entre las primeras decisiones del Comit de derechos Humanos, en esta lnea de interpretacin, gura el caso Dermit c. Uruguay. En ese caso el Comit consider al Estado responsable por la muerte, independientemente de que hubiera sido homicidio o suicidio, al alegar ____________46 ODONNELL: Op. Cit. Pg. 110 y 111. 47 dem.

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que: ... las autoridades uruguayas fueron responsables, por accin u omisin, de no haber adoptado medidas adecuadas para proteger su vida conforme exige el Prrafo 1 del artculo 6 del Pacto48.

Artculo 7 Nadie ser sometido a tortura ni a penas crueles, inhumanos y degradantes. En particular, nadie ser sometido a experimentos mdicos o cientcos.

La nalidad de las disposiciones del artculo 7 del PIDCP es proteger la integridad fsica y moral de la persona. Al respecto, el Comit de Derechos Humanos explica que la prohibicin enunciada en el artculo 7 se complementa con las disposiciones positivas del Prrafo 1 del artculo 10, segn el cual toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano49.

El artculo 7 prohbe los actos que causan dolor fsico, psicolgico o sufrimiento moral. A juicio del Comit la prohibicin debe hacerse extensiva a los castigos corporales, incluidos los castigos excesivos impuestos por la comisin de un delito o como medida educativa o disciplinaria50; en esa lnea de interpretacin, el Comit observa que el connamiento solitario prolongado de la persona detenida o presa puede equivaler a actos prohibidos por el artculo 751.

El artculo 7 tambin incluye la prohibicin expresa de los experimentos mdicos o cientcos realizados sin el libre consentimiento de la persona. El Comit observa que se necesita una proteccin especial en el caso de quienes no estn en condiciones de dar un consentimiento vlido, en particular de las sometidas a cualquier forma de detencin o prisin: Estas personas no deben ser objeto de experimentos mdicos o cientcos que puedan ser perjudiciales para su salud52.

Recuerda el Comit que el artculo 7 debe interpretarse con el prrafo 3 del artculo 2 del Pacto, de lo que se deriva la garanta de que el derecho a presentar denuncias contra los malos tratos prohibidos por el artculo 7 deber ser reconocido en derecho interno. Asimismo, las denuncias debern ser investigadas con celeridad e imparcialidad por las autoridades competentes, a n de que el recurso sea ecaz53.

El Comit de Derechos Humanos presenta un grupo de garantas o medios ecaces para brindar prevencin y proteccin frente a los casos de torturas y malos tratos. Todas ellas constituyen obligaciones estatales especcas que desarrollan el contenido del artculo 7 del PIDCP.

____________48 ONU. COMIT DE DERECHOS HUMANOS: Caso Dermit c. Uruguay, Prrafo 9.2. En: ODONNELL: Op. Cit. Pg. 113. 49 ONU. COMIT DE DERECHOS HUMANOS: Observacin General No. 20 (1992). Prohibicin de la tortura u otros tratos

o penas crueles, inhumanos y degradantes (artculo 7). Sustituye a la Observacin General No. 7 (1982). Prrafo. 2. 50 dem. Prrafo 5. 51 dem. Prrafo 6. 52 dem. Prrafo 7. 53 dem. Prrafo 14.


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En el campo de la prevencin, el Comit seala las obligaciones: a) el personal encargado de aplicar la ley, el personal mdico, los funcionarios de la polica y cualesquiera otras personas que intervienen en la custodia o el trato de toda persona sometida a cualquier forma de detencin o prisin debern recibir una instruccin y formacin adecuadas sobre la prohibicin de la tortura y los tratos prohibidos en el artculo 754; b) Se debe mantener una supervisin sistemtica de las reglas, instrucciones, mtodos y prcticas de interrogatorio, as como de las disposiciones relativas a la custodia y al trato de las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin55.

En aras de cumplir con la obligacin de garantizar una proteccin efectiva, el Comit considera necesario que los Estados Partes56:

a) Adopten las disposiciones requeridas para que los presos sean mantenidos en lugares de detencin ocialmente reconocidos.

b) Adopten las disposiciones necesarias para que los nombres de las personas detenidas, los lugares de detencin y los nombres de los responsables de la detencin guren en los registros que estn a disposicin de personas interesadas, incluidos parientes y amigos.

c) Registren la hora y lugar de todos los interrogatorios, junto con los nombres de todos los presentes; informacin que deber estar disponible a efectos de procedimientos judiciales o administrativos.

d) Adopten disposiciones contra la detencin en rgimen de incomunicacin. e) Garanticen que en ningn lugar de detencin haya material alguno que pueda utilizarse

para inigir torturas o malos tratos. f) Concedan un acceso rpido y peridico a los mdicos y abogados y, bajo supervisin

apropiada cuando la investigacin as lo exija, a los miembros de su familia.g) Adopten medidas legislativas que prohban la utilizacin o la admisibilidad en los procesos

judiciales de las declaraciones o confesiones obtenidas mediante tortura u otros tratos prohi-bidos57.

Artculo 9 1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. Nadie podr ser sometido a detencin o prisin arbitrarias. Nadie podr ser privado de su libertad, salvo por las causas jadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta. 2. Toda persona detenida ser informada, en el momento de su detencin, de las razones de la misma, y noticada, sin demora, de la acusacin formulada contra ella. 3. Toda persona detenida o presa a causa de una infraccin penal ser llevada sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones

____________54 dem. Prrafo 10. 55 dem. Prrafo 11. 56 dem. 57 dem. Prrafo 12.

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judiciales, y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad. La prisin preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero su libertad podr estar subordinada a garantas que aseguren la comparecencia del acusado en el acto del juicio, o en cualquier momento de las diligencias procesales y, en su caso, para la ejecucin del fallo. 4. Toda persona que sea privada de libertad en virtud de detencin o prisin tendr derecho a recurrir ante un tribunal, a n de que ste decida a la brevedad posible sobre la legalidad de su prisin y ordene su libertad si la prisin fuera ilegal. 5. Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendr el derecho efectivo a obtener reparacin.

El Prrafo 1 del artculo 9 del Pacto es aplicable a todas las formas de privacin de libertad, ya sea como consecuencia de un delito o de otras razones. La garanta fundamental estipulada en el Prrafo 4, es decir, el derecho a recurrir ante un tribunal a n de que este decida sobre la legalidad de su prisin, se aplica a todas las personas privadas de libertad por detencin o prisin58.

El Comit destaca dos dimensiones del Prrafo 3 del artculo 9. La primera, que all se estipula que toda persona detenida o presa a causa de una infraccin penal ser llevada sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales59. La segunda se reere a la cuestin de la duracin total de la prisin preventiva, es decir, el derecho de la persona a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, que tiene como fundamento el carcter excepcional y de brevedad de la detencin preventiva60.

Del derecho a la libertad y seguridad personales se deriva una garanta central, esta es, que nadie podr ser sometido a la detencin o prisin arbitraria. Partiendo de este precepto, en el artculo 9 se especican las garantas que deben prevalecer para que la privacin de libertad sea admisible y se realice salvaguardando los derechos de la persona. Estos son: a) debe obedecer a las causas jadas con anterioridad en la ley y efectuarse con arreglo al procedimiento establecido en ella (artculo 9.1); b) debe informarse a la persona de las razones de la detencin (artculo 9.2); c) la persona deber ser llevada sin demora ante un juez y ser juzgada en un plazo razonable o puesta en libertad (artculo 9.3); d) debe ponerse a su disposicin el derecho a recurrir ante un tribunal que determine la legalidad de la medida de privacin de libertad (artculo 9.4); e) debe garantizarse el derecho a una reparacin en caso de que haya habido quebrantamiento del derecho (artculo 9.5); f) cuando se formulan acusaciones penales, debe otorgarse la plena proteccin establecida en los Prrafos 2 y 3 del artculo 9, as como en el artculo 14 del Pacto (garantas judiciales)61.____________58 ONU. COMIT DE DERECHOS HUMANOS: Observacin General No. 8 (1982). El derecho a la libertad y seguridad

personales (artculo 9). Prrafo 1. 59 dem. Prrafo 2.60 dem. Prrafo 3.61 dem. Prrafo 4.


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Artculo 10 1. Toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. 2. a) Los procesados estarn separados de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento distinto, adecuado a su condicin de personas no condenadas; b) Los menores procesados estarn separados de los adultos y debern ser llevados ante los tribunales de justicia con la mayor celeridad posible para su enjuiciamiento. 3. El rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya nalidad esencial ser la reforma y la readaptacin social de los penados. Los menores delincuentes estarn separados de los adultos y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su edad y condicin jurdica.

El Comit de Derechos Humanos puntualiza que el Prrafo 1 del artculo 10 del Pacto: Se reere a toda persona privada de libertad y es aplicable a todas las personas privadas

de libertad en virtud de las leyes y autoridad del Estado e internadas en prisiones, hospitales -en particular hospitales psiquitricos- campos de detencin, instituciones correccionales o en otras partes62.

Impone a los Estados Partes una obligacin positiva a favor de las personas especialmente vulnerables por su condicin de personas privadas de libertad63.

Complementa la prohibicin de tortura y otras penas o trato crueles, inhumanos y degradantes, prevista en el artculo 7 del Pacto64.

Como correlato de los derechos consagrados en los artculos 7 y 10 del Pacto, el Comit seala que las personas privadas de libertad: a) no pueden ser sometidas a un trato incompatible con el artculo 7, incluidos los experimentos mdicos o cientcos; b) no deben ser sometidas a penurias o a restricciones que no sean los que resulten de la privacin de libertad; c) se les debe garantizar el respecto a la dignidad, en las mismas condiciones aplicables a las personas libres65.

El fundamento que sustenta la interpretacin del Comit es que Las personas privadas de libertad gozan de todos los derechos enunciados en el Pacto, sin perjuicio de las restricciones inevitables en condicin de reclusin66. Lo que se complementa con la armacin del Comit sobre el carcter de norma fundamental de aplicacin universal que tiene el tratar a toda persona

____________62 ONU. COMIT DE DERECHOS HUMANOS: Observacin General No. 21 (1992). El trato de las personas privadas de

libertad. Sustituye a la Observacin General No. 9 (1982). Prrafo 1. 63 dem. Prrafo 3. 64 dem. 65 dem.66 dem.

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privada de libertad con humanidad y respeto de su dignidad67 y, por ello, tal norma, como mnimo, no puede depender de los recursos materiales disponibles en el Estado Parte68.

Tambin, de conformidad con los artculos 7 y 10 del Pacto, el Comit identica la obligacin de los Estados Parte de garantizar una adecuada supervisin de los establecimientos penitenciarios; lo que, entre otros objetivos, debera implicar la adopcin de medidas para impedir la tortura y los otros tratos prohibidos. Asimismo, se hace hincapi en la necesidad de que el conjunto de disposiciones aplicables formen parte de la enseanza y la formacin de los funcionarios encargados de las personas privadas de libertad; y de que los Estados Partes constaten si estos funcionarios, en el desempeo de sus funciones, observan esas disposiciones69.

Otras de las garantas que incluye el artculo 10 es el derecho de las personas detenidas y encarceladas a tener informacin sobre las disposiciones que denen el tipo de tratamiento que debe procurrseles, acorde a su condicin y dignidad humana. Tambin tienen derecho a disponer de recursos jurdicos ecaces que les permitan hacer respetar esas reglas, denunciar su incumplimiento y obtener compensacin adecuada en caso de violacin70.

El principio enunciado en el Prrafo 1 del artculo 10, trato humano y digno para las personas privadas de libertad, es el fundamento de las obligaciones ms estrictas y ms precisas 71 de los Estados Partes, en el mbito de la justicia penal, previstas en los Prrafo 2 y 3 del artculo 10.

Procesados (Prrafo 2, literal a del artculo 10)Salvo circunstancias excepcionales, los procesados estarn separados de los condenados. Explica el Comit que esa separacin es necesaria para recalcar su condicin de personas no condenadas; que estn tambin protegidas por la presuncin de inocencia establecida en la Prrafo 2 del artculo 14 del Pacto72.

Penados (Prrafo 3 del artculo 10)Sobre el funcionamiento del rgimen penitenciario del Estado Parte, el Comit observa que ningn sistema penitenciario debe estar orientado solamente al castigo; esencialmente, debe tratar de lograr la reforma y la readaptacin social del preso. En relacin con lo anterior, los Estados Parte deben: a) disponer de un sistema de asistencia pospenitenciaria73; b) adoptar disposiciones legislativas o administrativas relativas a la rehabilitacin de los condenados74; c) adoptar medidas prcticas para la rehabilitacin de los condenados, ms precisamente impartir

____________67 dem. Prrafo 4. 68 dem. 69 dem. Prrafo 7. 70 dem. 71 dem. Prrafo 8. 72 dem. Prrafo 9. 73 dem. Prrafo 10. 74 dem. Prrafo 11.


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enseanza, educacin y reeducacin, orientacin y formacin profesional, programas de trabajo, tanto dentro de los establecimientos como fuera de ellos75.

El Comit tambin entiende como desarrollo del principio establecido en el Prrafo 3 del artculo 10, la adopcin de las siguientes medidas: a) individuacin y clasicacin de los condenados; b) adecuacin al principio de trato humano y digno de las caractersticas del rgimen disciplinario aplicado y los criterios de utilizacin del mismo; c) la garanta de las comunicaciones de los condenados con el mundo exterior (familiares, abogados, servicios mdicos y sociales, y otras organizaciones independientes)76.

Sobre las disposiciones de reforma y readaptacin social establecidas en el Prrafo 3 del artculo 10, se ha sealado que una interpretacin hermenutica sugiere que estas tienen un carcter eminentemente programtico; sin embargo, jurisprudencia incipiente del Comit estara evidenciando el criterio de admisibilidad sobre presuntas denuncias de violaciones al Prrafo 3, lo que en opinin de ODonnel: implica el reconocimiento de un derecho subjetivo y exigible de todo preso o, al menos, de todo preso condenado a un sentencia de prisin77.

Menores procesados (Prrafo 2, literal b del artculo 10)Los menores procesados estarn separados de los adultos; y sobre esta disposicin, el Comit hace hincapi en que se trata de una disposicin imperativa del Pacto. Los asuntos relativos a los menores debern ser examinados con la mayor celeridad posible y el Estado Parte debe adoptar medidas para garantizar esta disposicin78.

Adolescentes en conicto con la ley privados de libertad (Prrafo 3 del artculo 10)De conformidad con el Prrafo 3 del artculo 10 los menores delincuentes deben estar separados de los adultos y sometidos a un tratamiento adecuado a su edad y condicin jurdica en cuanto a las condiciones de detencin, tales como horarios de trabajo ms cortos y contacto con sus familiares a n de favorecer su reeducacin y readaptacin social79. Sobre la determinacin de la edad lmite para la consideracin de adolescentes transgresores, el Comit observa que el artculo 10 no indica ningn lmite y, en ese sentido, cada Estado Parte deber decidir sobre el particular, a la luz de las consideraciones sociales y culturales pertinentes. No obstante, tambin opina que el Prrafo 5 del artculo 6 sugiere que todos los menores de 18 aos deberan ser tratados como menores, al menos en cuestiones relativas a la justicia penal80.

Las disposiciones del artculo 10 del Pacto referidas a las condiciones que deben prevalecer

____________75 dem. 76 dem. Prrafo 12. 77 ODONNELL: Op. Cit. Pg. 227. La decisin del Comit de Derechos Humanos referida por el auto es: caso Jensen c.

Australia, Prrafo 6.4 (2001). 78 dem. Prrafo 13. 79 dem. Prrafo 13. 80 dem.

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para los adolescentes, nios y nias privados de libertad, tambin encuentran reconocimiento en el artculo 24 del Pacto, relativo a los derechos del nio. El Comit de Derechos Humanos seal, en su Observacin General No. 1781, que los derechos previstos en el artculo 24 no son los nicos que el Pacto reconoce a los nios, y que estos ltimos gozan, en cuanto individuos, de todos los derechos civiles enunciados en l82. De esta forma, explica el Comit, en algunas disposiciones del Pacto, al enunciar un derecho, se indican expresamente a los Estados las medidas que deben adoptarse para garantizar a los menores una mayor proteccin que a los adultos. [] si se les priva legalmente de su libertad, los menores detenidos estarn separados de los adultos y tendrn derecho a ser llevados ante los tribunales de justicia con la mayor celeridad para su enjuiciamiento. A su vez, los jvenes delincuentes condenados estarn sometidos a un rgimen penitenciario separado del de los adultos y adecuado a su edad y condicin jurdica, con el n de favorecer su reforma y readaptacin social83.

Mujeres (artculos 7, 10 y 3 igualdad entre hombres y mujeres-)Aunque no alude, de manera especca, a las mujeres, el Comit lo ha interpretado desarrollando un conjunto de garantas84, sustentndose de manera conexa, en los artculos 7, 10 y 3 (igualdad entre hombres y mujeres). De esta forma, en su anlisis el Comit estable que:

a. Los derechos de las personas privadas de libertad deben estar amparados en igualdad de condiciones para la mujer y el hombre.

b. Las mujeres y los hombres deben estar separados en las crceles; y las mujeres deberan ser vigiladas nicamente por guardias de sexo femenino.

c. Se debe dar cumplimiento a la norma que exige separar a las acusadas jvenes de las adultas. d. No debe existir discriminacin negativa en cuanto al trato entre hombres y mujeres

privados de libertad para el acceso a los programas de rehabilitacin, educacin y visitas conyugales y familiares85.

e. Las mujeres embarazadas que estn privadas de libertad deben ser objeto de un trato humano y debe respetarse su dignidad inherente en todo momento y en particular durante el alumbramiento y el cuidado de sus hijos recin nacidos.

f. Los Estados Partes debern garantizar los servicios y las formas de atencin mdica requeridos para que se hagan efectivas las garantas sobre el trato digno para las mujeres embarazadas privadas de libertad, tanto a las madres como a sus hijos86.

____________81 ONU. COMIT DE DERECHOS HUMANOS: Observacin General No. 17 (1989). Los derechos del nio (artculo 24). 82 dem. Prrafo 2. 83 dem. 84 ONU. COMIT DE DERECHOS HUMANOS: Observacin General No. 28 (2000). La igualdad de derechos entre hombres

y mujeres. Sustituye a la Observacin General No. 4 (1981). Prrafo 3.85 dem. Prrafo15. 86 dem.


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Artculo 14 1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda persona tendr derecho a ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciacin de cualquier acusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de sus derechos u obligaciones de carcter civil. [...] 2. Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley. 3. Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendr derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:

a) A ser informada sin demora, en un idioma que comprenda y en forma detallada, de la naturaleza y causas de la acusacin formulada contra ella;

b) A disponer del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa y a comunicarse con un defensor de su eleccin;

c) A ser juzgado sin dilaciones indebidas; d) A hallarse presente en el proceso y a defenderse personalmente o ser asistida por

un defensor de su eleccin; a ser informada, si no tuviera defensor, del derecho que le asiste a tenerlo, y, siempre que el inters de la justicia lo exija, a que se le nombre defensor de ocio, gratuitamente, si careciere de medios sucientes para pagarlo;

e) A interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener la comparecencia de los testigos de descargo y que stos sean interrogados en las mismas condiciones que los testigos de cargo;

f) A ser asistida gratuitamente por un intrprete, si no comprende o no habla el idioma empleado en el tribunal;

g) A no ser obligada a declarar contra s misma ni a confesarse culpable. 4. En el procedimiento aplicable a los menores de edad a efectos penales se tendr en cuenta esta circunstancia y la importancia de estimular su readaptacin social. 5. Toda persona declarada culpable de un delito tendr derecho a que el fallo condenatorio y la pena que se le haya impuesto sean sometidos a un tribunal superior, conforme a lo prescrito por la ley. 6. Cuando una sentencia condenatoria rme haya sido ulteriormente revocada, o el condenado haya sido indultado por haberse producido o descubierto un hecho plenamente probatorio de la comisin de un error judicial, la persona que haya sufrido una pena como resultado de tal sentencia deber ser indemnizada, conforme a la ley, a menos que se demuestre que le es imputable en todo o en parte el no haberse revelado oportunamente el hecho desconocido. 7. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual haya sido ya

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condenado o absuelto por una sentencia rme de acuerdo con la ley y el procedimiento penal de cada pas.

Todas las disposiciones del artculo 14 del Pacto tienen como nalidad garantizar la adecuada administracin de la justicia87. El Comit deja sentado que estas se aplican a todos los tribunales y cortes de justicia comprendidos en el mbito de este artculo, ya sean ordinarios o especiales88.

La presuncin de inocencia, consagrada en el Prrafo 2 del artculo 14, implica el derecho a ser tratado de conformidad con este principio89 que se expresa, a su vez, en las garantas establecidas en el artculo 10 del Pacto que protegen a las personas privadas de libertad en condicin de procesadas o acusadas.

Las garantas mnimas que se deben observar en un proceso penal se denen en el Prrafo 3 del artculo 14; respecto a las mismas, el propio Comit llama la atencin sobre el hecho de que las exigencias formuladas en el Prrafo 3 son requisitos mnimos, cuya observancia no es siempre suciente para asegurar un proceso que llene los requisitos previstos en el Prrafo 190. Entre esas garantas mnimas se encuentran:

Derecho a ser informada, en un idioma que comprenda, de la acusacin formulada en su contra (Prrafo 3, literal a)La primera garanta contemplada en el Prrafo 3 del artculo 14 se reere al derecho de toda persona a ser informada, en un idioma que comprenda, de la acusacin formulada contra ella. El apartado a) del Prrafo 3 del artculo 14 se aplica a todos los casos de acusacin de carcter penal, incluidos los de las personas no detenidas. El Comit observa tambin que el derecho a ser informado sin demora de la acusacin exige que la informacin se proporcione de la manera descrita tan pronto como una autoridad competente formule la acusacin91.

Derecho a la defensa (Prrafo 3, literales b y d)A la persona acusada se le debe garantizar el tiempo y los medios adecuados para la preparacin de su defensa, y tambin la comunicacin con el defensor de su eleccin. Segn explica el Comit, este apartado

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