Perspectiva legislativa dominicana para el desarrollo del Teletrabajo

Ing. Ángela JáquezDirectora de Comisiones

Cámara de Diputados

República Dominicana

Acciones realizadas desde 1998-2010

• Ley No. 153-98 telecomunicaciones. Crea el INDOTEL que realiza política pública de fomento de las TICs.– Proyectos de Acceso a la Telefonía, Internet y las

Tecnologías de Información y Comunicación (TICs).– Conectividad Rural de Banda Ancha– Salas Digitales en Universidades e Instituciones de

Formación Superior

El teletrabajo

• El teletrabajo utiliza las tecnologías de lainformación para de este modo independizar altrabajador del lugar físico en el que se encuentre.Pero para materializar esta nueva forma de trabajarse hace preciso contar con las más modernasinfraestructuras en tecnología y comunicación.

Proyectos desarrollados Indotel• Proyecto E-Salud Provincial.• Apoyo a la Difusión de las TIC’s componente

Donación Nuevas Tecnologías. Integrar a losusuarios a la sociedad del conocimiento de lasTecnologías de la Información y las Comunicaciones,disminuir la brecha digital y fomentar el accesouniversal.

Políticas públicas • Juventud Emprendedora Tecnológica (JUVENTEC)

desarrollar el espíritu emprendedor de diez mil(10,000) jóvenes de escasos recursos económicos delas diferentes comunidades del país, y hacerlosprotagonistas de su propio desarrollo laboral,mediante la generación de iniciativas empresariales yde servicios de alta calidad y nivel competitivo.

Política pública de fomento a las tics

• Fondo para la Excelencia Académica– Desarrolla un programa de Beca-Crédito subsidiado por el

INDOTEL, al cual puedan acogerse los mejores estudiantes de la nación

Computadoras para Jóvenes Sobresalientes. Dotar a tres mil (3,000) estudiantes sobresalientes y de escasos recursos económicos de computadoras.

Proyectos desarrolla Indotel• Inclusión en las TICs de Personas con alguna Discapacidad. El

principal objetivo de este importante proyecto, es equipar e instalar diez(10) nuevas Salas Digitales, con plataformas tecnológicas especializadas,que permitan el acceso a las TICs a personas afectadas por cualquier tipode discapacidad, como la ceguera o el impedimento físico motor, con lafinalidad de procurar para estas y sus familiares una mejor calidad devida, así como desarrollar ciudadanos que puedan insertarse en el sectorproductivo, de forma tal que se erradique la situación de exclusión poresta causa.

Proyectos desarrolla INDOTEL• Proyecto Tecnológico de apoyo a la Educación. Este

proyecto tiene como objetivo promover la insercióndel profesorado dominicano en el uso de las TICsmediante la entrega de cinco mil (5,000)computadoras a igual número de maestros a nivelnacional con disponibilidad de acceso a contenidosdidácticos en línea a través de la conectividad aInternet.

Indicadores en telecomunicaciones 2010

Indicadores CantidadesLíneas Telefonía Fija 993,946 Líneas Telefonía Móvil 8,804,060 Crecimiento Teledensidad Total 100%

Crecimiento Cuentas Internet 462,973 Penetración Uso Internet 29.8%

Crecimiento Usuarios Internet 2,901,382

Empoderamiento en Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones

0.724 o más0.517 - 0.7230.310 - 0.516

Menor o igual a 0.309

Ley No. 126-02

• Ley de comercio electrónico documentos y firmas digitales

Ley No. 126-02• Ley de comercio electrónico documentos y firmas digitales No. 126-02. • Tecnológicamente neutra• Regula aspectos generales de validez documentos digitales• Firma digital• Entidades de certificación• Certificados• Suscriptores de certificados• Indotel como órgano regulador• Comunicación de documentos digitales• Comercio electrónico

Reconocimiento de los documentos digitales y mensajes de datos

• Las partes firmantes de un documento digital,cuando las hubiere, no se negarán efectosjurídicos, validez o fuerza obligatoria a unamanifestación de voluntad u otra declaraciónpor la sola razón de haberse hecho en formade documento digital o mensajes de datos.

Modificación al Código Civil

• De los escritos bajo forma electrónica

• Art. 1360.- Una simple carta relativa a la conclusión o a la ejecución de un contrato puede ser enviada por correo electrónico.

Modificación del Código Civil• De la conclusión de un contrato bajo forma electrónica• Art. 1056.- Las informaciones que se requieren para la conclusión de un contrato

pueden ser transmitidas por correo electrónico si su destinatario aceptó el uso de este medio.

• Art. 1059.- Para que el contrato quede celebrado válidamente, el destinatario de la oferta debe haber tenido la posibilidad de comprobar el detalle de su pedido, su precio total, y de corregir posibles errores, antes de expresar su aceptación.

• El autor de la oferta debe acusar recepción sin demora injustificada y por vía electrónica del pedido que así le fue dirigido.

• El pedido, la confirmación de la aceptación de la oferta y el acuse de recibo se consideran como recibos cuando las partes a las cuales van dirigidos mantienen acceso.

Modificación al Código Civil

• Art. 1321-1.- La exigencia de varios originales se considera satisfecha para los contratos bajo forma electrónica cuando el acto se ha redactado de conformidad con lo dispuesto en los artículos 1307 y 1310 y se permite a cada una de las partes disponer de un ejemplar o de tener acceso a él.

Ley No. 41-08 de función pública.

– Regula las relaciones de trabajo entre losfuncionarios o servidores públicos paradesempeñar funciones públicas en los órganos dela administración pública central,descentralizadas, autónomas y los ayuntamientos

Constitución 2010• Artículo 62.- Derecho al trabajo.• Numeral 7. La ley dispondrá, según lo requiera el interés general, las

jornadas de trabajo, los días de descanso y vacaciones, los salariosmínimos y sus formas de pago, la participación de los nacionales entodo trabajo, la participación de las y los trabajadores en los beneficiosde la empresa y, en general, todas las medidas mínimas que seconsideren necesarias a favor de los trabajadores, incluyendoregulaciones especiales para el trabajo informal, a domicilio ycualquier otra modalidad del trabajo humano. El Estado facilitará losmedios a su alcance para que las y los trabajadores puedan adquirirlos útiles e instrumentos indispensables a su labor;

Constitución 2010• Artículo 70.- Hábeas data. Toda persona tiene derecho a una

acción judicial para conocer de la existencia y acceder a los datos que de ella consten en registros o bancos de datos públicos o privados y, en caso de falsedad o discriminación, exigir la suspensión, rectificación, actualización y confidencialidad de aquéllos, conforme a la ley. No podrá afectarse el secreto de las fuentes de información periodística.

Ley 53-07 contra crímenes y delitos de alta tecnología

• Esta ley tiene por objeto la protección integral de lossistemas que utilicen tecnologías de información ycomunicación y su contenido, asi como laprevención y sanción de los delitos cometidos contraestos o cualquiera de sus componentes o loscometidos mediante el uso de dichas tecnologías enperjuicio de personas física o morales.

Estrategia Nacional de Desarrollo

• Incluir el teletrabajo en la estrategia nacional de desarrollo que se encuentra en proceso de discusión y pendiente de aprobación por el Congreso Nacional.

Aprobar una ley sobre teletrabajo • En República Dominicano necesitamos una ley sobre teletrabajo para que regule:

a) Las clases o formas

• Hay que distinguir las siguientes variedades de teletrabajo:

1. Relación laboral. 2. Arrendamiento de servicios.3. Como forma de organización interna empresarial.4. En cuanto forma de organización interempresarial.

Teletrabajo y trabajo a domicilio•

b) La regulación del trabajo a domicilio, a falta de otra más específica, resulta aplicable en determinadas condiciones al teletrabajo, pero no siempre.

En primer lugar hay que diferenciar entre:

1. Teletrabajo realizado fuera de línea (off line): El cual no requiere una conexión constante del computador del trabajador con el servidor central de la empresa, como sería en el proceso de textos.

2. Teletrabajo realizado en línea (on line): Aquel en el cual la conexión del ordenador del trabajador con el ordenador central de la empresa.

El contrato de trabajo a domicilio aquel en que la prestación de la actividad laboral se realiza en el domicilio del trabajador o en el lugar libremente elegido por éste y sin vigilancia del empresario

El teletrabajo y el derecho internacional

• Contrato individual de trabajo como sistema de regulación de las relaciones laborales, con la consiguiente dificultad en distinguir entre el ámbito civil y el laboral.El ejercicio de las funciones laborales desde el domicilio crea dificultades a la hora de distinguir entre el ámbito civil y laboral.

• Aplicar la legislación que sea más favorable al teletrabajador

Actualización del Código de Trabajo• Es a partir de este punto donde incide en la legislación laboral,

estableciendo que:•

Independientemente de que el trabajador realice sus funciones en sudomicilio, no es óbice para que esté en todo momento presentevirtualmente en la empresa, de manera que la comunicación que permitela nueva tecnología es continua, pudiendo la empresa controlar altrabajador, dar directamente instrucciones, recibir al instante el fruto delmismo, dirigirlo, modificarlo y todo ello, sin tener físicamente en la sedepatronal a la persona que lo realiza, sin que ello impida que concurrantodas y cada una de las notas que configuran el contrato de trabajo

Sindicatos virtuales• El contacto del sindicato debe desarrollarse a través

del marco telemático y con instrumentos virtuales.• Democracia digital: Campaña por la democracia

digital, que sirva para desarrollar los instrumentos de defensa de los trabajadores y para la realización de las elecciones sindicales por Internet

Observatorio Nacional

• Crear un observatorio nacional integrado porinstituciones públicas y privadas que evalúelas políticas públicas de fomento alteletrabajo.

Garantías del teletrabajador(a)• Las garantías laborales, sindicales y de seguridad social

– Jornada de trabajo– Asignación de tareas– Salario– Beneficios marginales– Pensión– Riesgo laborales– Servicios de salud– Protección de la maternidad– Protección de datos personales

Instituciones necesarias• Ministerio de trabajo• Congreso Nacional• Indotel• Cámaras Comercio y Producción• Asociaciones empresariales• Sindicatos• Organizaciones de discapacidad• Comisión Nacional de Sociedad de la Información

Las Universidades

Comisiones Permanentes Cámara de Diputados

• Tecnología de la Información y Comunicaciones

• Trabajo

• Seguridad Social

Investigación 2007

• Conocer el nivel de difusión de las prácticas de teletrabajo en República Dominicana

• Muestra aplicada 187 teletrabajadores

• Edad entre 18 y 27 años. Un 36% son estudiantes universitarios.

• 2.45% presentaron alguna discapacidad

Mayores Satisfacciones

• Correo electrónico

• Teléfonos móviles

• Uso de internet

Nivel de satisfación bajo• Integración social• Condiciones de Seguridad y Bienestar• Desarrollo de capacidades humanas• Trabajo en equipo • Ergonomía• Soporte e información

Recomendaciones• Realizar seminarios con el sector empresarial y las

universidades• Políticas públicas de apoyo al teletrabajo• Mejorar la calidad de vida del teletrabajador sobre

todo su ambiente de trabajo• Mejorar la gestión de RRHH de las empresas