Peru y la ITSS. D. Pedro Tomás Pino Pérez

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LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD

SOCIAL

- ORGANIZACIÓN, COMPETENCIAS, FACULTADES

- RESPONSABILIDADES Y SANCIONES- PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

- OBJETIVOS 2010PERÚ, OCTUBRE DE 2010

Consejería de Empleo, Industria y Comercio

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CONJUNTO DE:PRINCIPIOS LEGALESNORMASÓRGANOS Y FUNCIONARIOS

QUE CONTRIBUYEN AL ADECUADO CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS:

= LABORALES.= PREVENCIÓN RIESGOS LABORALES.= SEGURIDAD SOCIAL.= EMPLEO.= COOPERATIVAS.= MIGRACIONES Y TRABAJO DE EXTRANJEROS.

DEFINICIÓN

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SERVICIO PÚBLICO, QUETIENE COMO OBJETO:1. VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DEL ORDEN SOCIAL, Y EXIGIR LAS RESPONSABILIDADES PERTINENTES.2. ASESORAR E INFORMAR A EMPRESAS Y TRABAJADORES.3. ARBITRAJE, MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN.

OBJETO

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NORMAS DIRECTAMENTE REGULADORAS DE LA ITSS.A/ LEY 42/1997, DE 14 DE NOVIEMBRE, ORDENADORA DE LA ITSS.B/ RD 138/2000, DE 4 DE FEBRERO (REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO).C/ ACUERDOS BILATERALES ENTRE EL ESTADO CON CADA COMUNIDAD AUTÓNOMA.D/ ESTATUTOS DE AUTONOMÍA. NORMAS INTERNACIONALESA/ CONVENIO Nº 81 OIT: ITSS EN LA INDUSTRIA Y EN EL COMERCIO.B/ CONVENIO Nº 129: ITSS EN LA AGRICULTURA. NORMAS TIPIFICADORAS DE INFRACIONES Y SANCIONES.A/ RD LEGISLATIVO 5/2000, DE 4 DE AGOSTO: INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL (LISOS).B/ LO 4/2000 DE 11 DE ENERO (EXTRANJERÍA)

NORMATIVA

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• 1. VIGILANCIA Y EXIGENCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS LEGALES, REGLAMENTARIAS Y CONTENIDO NORMATIVO DE LOS CONVENIOS COLECTIVOS. EN MATERIA DE:ORDENACIÓN DEL TRABAJO Y RELACIONES SINDICALES: RELACIONES LABORALES INDIVIDUALES Y COLECTIVAS. REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA (PROTECCIÓN,

DERECHOS Y GARANTÍAS). EJS.‑: JORNADA, SALARIO, CONTRATACIÓN, MENORES, REGULACIONES DE

EMPLEO, MOVILIDAD FUNCIONAL, GEOGRÁFICA, HUELGAS, DERECHOS INDIVIDUALES (OCUPACION EFECTIVA), DERECHOS COLECTIVOS (LIBERTAD SINDICAL, REUNIÓN, ETC).

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. NORMAS LABORALES. NORMAS JURÍDICO‑TÉCNICAS.SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL. CAMPO DE APLICACIÓN, INSCRIPCIÓN DE EMPRESAS, AFILIACIÓN, ALTAS Y BAJAS

DE TRABAJADORES. COTIZACIÓN Y RECAUDACIÓN. OBTENCIÓN Y DISFRUTE DE PRESTACIONES. COLABORACIÓN EN LA GESTIÓN (DE MUTUAS Y EMPRESAS).

EMPLEO Y MIGRACIONES. COLOCACIÓN, EMPLEO, FORMACIÓN PROFESIONAL OCUPACIONAL (EXCEPTO SI

LO DISPONE LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA). FP CONTINUA. E.T.T., AGENCIAS DE COLOCACIÓN, SIPES. EMIGRACIÓN. TRABAJO DE EXTRANJEROS.

FUNCIONES

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2. ASISTENCIA TÉCNICA.

– INFORMACIÓN A EMPRESAS Y TRABAJADORES (CON OCASIÓN DEL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN INSPECTORA).

– INFORMACIÓN A ORGANISMOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL.– INFORMACIÓN A OTROS ÓRGANOS DE LAS ADMINISTRACIONES

PÚBLICAS RESPECTO A LA APLICACIÓN DE NORMAS DEL ORDEN SOCIAL, O A LA VIGILANCIA Y CONTROL DE AYUDAS Y SUBVENCIONES PÚBLICAS (DESPIDOS COLECTIVOS, TRASLADOS, LOCALES DE REUNIÓN Y TABLONES DE ANUNCIOS DE LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES, ACCIDENTES DE TRABAJO, RECARGOS DE PRESTACIONES, E.T.T., IMPUGNACIONES DE ACTAS, ETC.).

– INFORMES QUE RECABEN LOS ÓRGANOS JUDICIALES, SI ASÍ LO ESTABLECE UNA NORMA LEGAL: (ACCIDENTES DE TRABAJO, CLASIFICACIONES PROFESIONALES).

3. ARBITRAJE, CONCILIACIÓN Y MEDIACIÓN.

– CONCILIACIÓN Y MEDIACIÓN EN CONFLICTOS Y HUELGAS, U OTROS EN QUE EXPRESAMENTE SE SOLICITEN.

– ARBITRAJE A PETICIÓN DE LAS PARTES. INCOMPATIBLE CON EL EJERCICIO SIMULTÁNEO DE LA FUNCIÓN INSPECTORA SOBRE LAS EMPRESAS SOMETIDAS A CONTROL Y VIGILANCIA.

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1. EMPRESAS, CENTROS DE TRABAJO, Y, EN GENERAL, LUGARES DONDE SE EJECUTE LA PRESTACIÓN LABORAL. SE INCLUYEN LOS REGIDOS O GESTIONADOS POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

2. VEHÍCULOS, BUQUES MERCANTES O PESQUEROS, AVIONES Y AERONAVES CIVILES (MEDIOS DE TRANSPORTE EN GENERAL).

3. 3.‑ PUERTOS Y AEROPUERTOS (VIAJES DE EMIGRANTES).4. 4.‑ ENTIDADES Y EMPRESAS COLABORADORAS DE LA

GESTIÓN DE LA S.S.5. 5.‑ COOPERATIVAS (CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO,

CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE SOCIOS).

EN GENERAL: PERSONAS FÍSICAS O JURÍDICAS, PÚBLICAS 0 PRIVADAS. COMUNIDADES DE BIENES, EN CUANTO

SUJETOS OBLIGADOS O RESPONSABLES DEL CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE ORDEN SOCIAL

ÁMBITO DE ACTUACIÓN

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A) CENTROS DE TRABAJO, LOCALES, INSTALACIONES, ESTABLECIMIENTOS, CUYA VIGILANCIA ESTÉ ATRIBUIDA LEGALMENTE A OTRAS INSTITUCIONES, RIGIÉNDOSE POR SU NORMATIVA ESPECÍFICA. CENTROS DE TRABAJO Y ESTABLECIMIENTOS MILITARES DEPENDIENTES DE LA ADMINISTRACIÓN MILITAR.LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y S.S. EJERCERÁ SUS FUNCIONES EN LAS MATERIAS NO AFECTADAS POR LA EXCLUSIÓN (EJ. PRL, BAJAS MÉDICAS).

B) SUPUESTOS ESPECIALES: LOCALES E INSTALACIONES DIPLOMÁTICAS ACOGIDOS A

EXTRATERRITORIALIDAD: INSTRUCCIONES QUE DICTEN LOS MINISTERIOS DE ASUNTOS EXTERIORES, Y TRABAJO E INMIGRACIÓN (NO DICTADAS AÚN)

EMPRESAS QUE EJERZAN ACTIVIDADES EN CENTROS, BASES O INSTALACIONES MILITARES:

EXCLUSIONES

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C) EXCLUSIONES.– DISPOSICIONES AJENAS AL ORDEN SOCIAL:

‑ PERSONA: FUNCIONARIOS (ART. 1 E.T.: relaciones laborales. Sí en materia de PRL o SS).

‑ MATERIA: CONSUMO, HACIENDA, AYUNTAMIENTO.– PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES:

‑ MINAS, CANTERAS Y TÚNELES (EMPLEO DE TÉCNICA MINERA).‑ EMPLEO DE ENERGÍA NUCLEAR.‑ EXPLOSIVOS (FABRICACIÓN, TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO,

MANIPULACIÓN Y UTILIZACIÓN).‑ AUTÓNOMOS.

D) INCLUIDOS LPRL, EXCLUIDOS ACTUACIÓN ITSSFABRICANTES, IMPORTADORES Y SUMINISTRADORES DE EQUIPOS DE TRABAJO.

E) QUIENES SE RELACIONAN CON SUJETOS SOMETIDOS AL CONTROL DE LA ITSS.DEBER DE COOPERACIÓN, CUYO INCUMPLIMIENTO CONSTITUYE OBSTRUCCIÓN.

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INSPECCIÓN ACTIVA

• DIRECTOR TERRITORIAL DE LA INSPECCIÓN (CA).• JEFE DE INSPECCIÓN PROVINCIAL.• JEFE UNIDAD ESPECIALIZADA DE SEG. SOCIAL, Y DE

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.• JEFES DE EQUIPO DE INSPECCIÓN.• INSPECTORES. • SUBINSPECTORES.

APOYO ADMINISTRATIVO

• SECRETARÍA GENERAL. • SECCIÓN DE GESTIÓN.• SECCIÓN DE ASUNTOS GENERALES. • SECCIÓN DE SANCIONES Y LIQUIDACIONES.

MEDIOS PERSONALES

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INSPECTORES SUBINSPECTORES

FUNCIONARIOS FUNCIONARIOS

GRUPO "A.1" GRUPO “A.2"

CUERPO NACIONAL

NACIONALES ESPAÑOLES

INGRESO POR OPOSICIÓN

HABILITACIÓN NACIONAL

CUERPOCUERPOSUPERIOR ITSSSUPERIOR ITSS

CUERPOCUERPOSUBINSPECTORES DESUBINSPECTORES DE

EMPLEO Y S.S.EMPLEO Y S.S.

COMPETENCIAS:TODAS LASMATERIAS

COMPETENCIAS:-APOYO,COLABORACIÓN YGESTIÓN CON LOSINSPECTORES.- DIRECCIÓN YSUPERVISIÓN TÉCNICAPOR INSPECTOR JEFE DEEQUIPO. SÍ: EMPLEO, SEG. SOCIAL Y EXTRANJERÍA NO: TRABAJO, Y PRL

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OFICINAS. TODAS LAS CAPITALES DE PROVINCIA. 4 ISLAS (DE LAS 7 ISLAS CANARIAS)

INFORMÁTICA. INTERNET. CORREO ELECTRÓNICO. PROCESADOR DE TEXTO: WORD. E-SIL (SS). PORTAL ITSS. SISTEMA “Q”. REGISTROS MERCANTILES. ADEXTRA (BASE DATOS POLICIA DE EXTRANJERIA). AXESOR (DATOS MERCANTILES DE EMPRESAS). ORDENADORES PORTÁTILES.

MEDIOS MATERIALES

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FACULTADES 1.‑ ENTRAR LIBREMENTE, EN CUALQUIER MOMENTO, SIN PREVIO

AVISO, EN TODO CENTRO DE TRABAJO SUJETO A INSPECCIÓN, Y A PERMANECER EN EL MISMO.SI ES EL DOMICILIO DE UNA PERSONA FÍSICA:

• EXPRESO CONSENTIMIENTO DEL TITULAR.• AUTORIZACIÓN JUDICIAL.

DEBE NOTIFICARSE LA VISITA AL EMPRESARIO, SU REPRESENTANTE O A LA PERSONA INSPECCIONADA, SALVO SI DICHA NOTIFICACIÓN PUEDE PERJUDICAR EL ÉXITO DE SUS FUNCIONES. DICHA COMUNICACIÓN PUEDE REALIZARSE AL INICIO DE LA VISITA DE INSPECCIÓN O CON POSTERIORIDAD SI ASÍ CONVINIERE.

• TAL FACULTAD ALCANZA A CUANTOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS ACOMPAÑEN AL INSPECTOR EN SU GESTIÓN COMPROBATORIA.

• CUANDO LA NATURALEZA Y EL FIN DE LA INSPECCIÓN LO REQUIERAN SE PODRÁ EXIGIR LA INMEDIATA PRESENCIA DE QUIEN ESTÉ AL FRENTE DEL CENTRO DE TRABAJO EN EL MOMENTO DE LA VISITA.

• TIENEN UN DOCUMENTO ACREDITATIVO DE SU IDENTIDAD, QUE TIENEN DERECHO A RECABAR LOS SUJETOS INSPECCIONADOS.

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2.‑ HACERSE ACOMPAÑAR EN LA VISITA POR:TRABAJADORES.REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES. PERITOS Y TÉCNICOS DE LA EMPRESA.

ADEMÁS, EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, EL ART. 40.2 LPRL ESTABLECE QUE SE NOTIFIQUE LA VISITA A: • COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD.• DELEGADOS DE PREVENCIÓN.• REPRESENTANTES LEGALES DE LOS TRABAJADORES (EN SU DEFECTO).

3.‑ PRACTICAR CUALQUIER DILIGENCIA DE INVESTIGACIÓN, EXAMEN O PRUEBA:•REQUERIR INFORMACIÓN, SÓLO O ANTE TESTIGOS, AL EMPRESARIO O A SUS TRABAJADORES. EL T. CONSTITUCIONAL HA DECLARADO QUE EL DERECHO CONSTITUCIONAL A NO DECLARAR CONTRA SÍ MISMO NO EXCLUYE LA OBLIGACIÓN DE SUMINISTRAR DATOS LEGALMENTE EXIGIBLES, AUNQUE PUEDAN CONSITUIR PRUEBA EN CONTRA DEL SUJETO INSPECCIONADO. NORMALMENTE NO SE REDACTAN POR ESCRITO DICHAS DECLARACIONES, Y SE FIRMAN POR QUIEN LAS REALIZA, SINO QUE SE RECOGEN DIRECTAMENTE EN EL INFORME O ACTA DE LA ITSS.•EXIGIR LA IDENTIFICACIÓN, O RAZÓN DE SU PRESENCIA, DE LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTREN EN EL CENTRO DE TRABAJO. EL EMPRESARIO NO TIENE OBLIGACIÓN DE APORTAR O PRESENTAR EL DNI ANTE LA ITSS (DOCUMENTO PERSONAL E INTRANSFERIBLE DEL TRABAJADOR), PERO SÍ TIENE LA OBLIGACIÓN DE IDENTIFICAR A LAS PERSONAS QUE ESTÉN EN EL CENTRO DE TRABAJO. EL TRABAJADOR SÍ TIENE QUE IDENTIFICARSE CON SU DNI, Y SU NEGATIVA ES SANCIONABLE POR VÍA DE OBSTRUCCIÓN.

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CITAR DE COMPARECENCIA EN LAS OFICINAS DE LA INSPECCIÓN AL EMPRESARIO, TRABAJADORES, SUS REPRESENTANTES, SOLICITANTES O PERCEPTORES DE PRESTACIONES.

•EXAMINAR LIBROS Y DOCUMENTACIÓN (LIBROS, REGISTROS, DECLARACIONES OFICIALES Y DE CONTABILIDAD, RETRIBUCIONES, DE S.S., DE PRL, INCLUIDOS PROGRAMAS INFORMÁTICOS, ARCHIVOS EN SOPORTE MAGNÉTICO Y CUALESQUIERA OTROS RELACIONADOS CON LAS MATERIAS SUJETAS A INSPECCIÓN).

•OBTENER COPIAS Y EXTRACTOS DE DICHOS DOCUMENTOS:- EN EL CENTRO DE TRABAJO.- REQUERIR SU APORTACIÓN EN LAS OFICINAS DE LA INSPECCIÓN.•TOMAR O SACAR MUESTRAS, FOTOGRAFÍAS, VIDEOS O GRABACIÓN DE IMÁGENES, REALIZAR MEDICIONES (PREVIA NOTIFICACIÓN AL EMPRESARIO O A SU REPRESENTANTE, O INDICÁNDOLO EN LA DILIGENCIA DEL LIBRO DE VISITAS DE LA ITSS).

4.‑ ADOPTAR MEDIDAS CAUTELARES.• (OPORTUNAS Y PROPORCIONADAS) PARA IMPEDIR LA DESTRUCCIÓN, ALTERACIÓN O DESAPARICIÓN DE LIBROS, DOCUMENTOS, MATERIAL INFORMATIZADO Y DEMÁS ANTECEDENTES SUJETOS A INSPECCIÓN (SIEMPRE QUE NO CAUSE PERJUICIO DE DIFÍCIL O IMPOSIBLE REPARACIÓN, O IMPLIQUE VIOLACIÓN DE DERECHOS).

• A TAL FIN PODRÁ RECABAR LA COLABORACIÓN Y AUXILIO DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES Y SUS AGENTES.

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AUXILIO YCOLABORACIÓN

DE LA INSPECCIÓN.DE LA INSPECCIÓN.

A/ ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, ESPECIALMENTE: = AUTORIDAD LABORAL. = ENTIDADES Y ORGANISMOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

B/ ORGANIZACIONES DE EMPRESARIOS Y TRABAJADORES. SE LES FACILITA INFORMACIÓN SOBRE LA ACTIVIDAD DE LA ITSS, Y SE LES DA AUDIENCIA PREVIA A LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE INSPECCIÓN.

C/ MINISTERIO FISCAL (DELITOS SOCIALES).

SIEMPRE CON LA GARANTÍA DEL DEBER DE CONFIDENCIALIDAD

CON LA INSPECCIÓN.CON LA INSPECCIÓN.

A/ ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y CUANTAS PERSONAS EJERCEN FUNCIONES PÚBLICAS, ESPECIALMENTE FACILITANDO LA INFORMACIÓN PRECISA PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN INSPECTORA.

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• LAS PERSONAS JURÍDICAS ACTUARÁN POR MEDIO DE QUIENES OCUPEN LOS ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN O LA TENGAN CONFERIDA, SIEMPRE QUE LO ACREDITEN CON ARREGLO A DERECHO.

• LOS SUJETOS OBLIGADOS PUEDEN ACTUAR POR MEDIO DE REPRESENTANTE DEBIDAMENTE ACREDITADO, CON EL QUE SE ENTENDERÁN LAS SUCESIVAS ACTUACIONES. ACREDITARÁN SU CONDICIÓN SI LA ACTUACIÓN SE PRODUCE FUERA DEL DOMICILIO O CENTRO DE TRABAJO INSPECCIONADO.

• EL REPRESENTANTE NO PODRÁ INVOCAR TAL CONDICIÓN PARA ELUDIR DECLARAR SOBRE HECHOS O CIRCUNSTANCIAS CON TRASCENDENCIA INSPECTORA QUE CONOZCA O DEBAN SER CONOCIDOS POR EL REPRESENTADO.

• LA ACTUACIÓN CON REPRESENTANTE SIN CAPACIDAD O INSUFICIENTEMENTE ACREDITADO SE CONSIDERARÁ INCOMPARECENCIA CUANDO SE HAYA SOLICITADO LA COMPARECENCIA DEL SUJETO OBLIGADO.

• SE PRESUMIRÁ OTORGADA AUTORIZACIÓN A QUIEN COMPAREZCA, POR TRATARSE DE ACTOS DE MERO TRAMITE, SIN QUE SEA PRECISO PODER DE REPRESENTACIÓN.

• TODA PERSONA (NATURAL O JURÍDICA), INCLUIDAS LAS ENTIDADES FINANCIERAS, LAS COLABORADORAS EN LA RECAUDACIÓN, DEBEN FACILITAR DATOS, ANTECEDENTES, INFORMACIÓN,

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• ETC. DE LAS QUE SE DEDUZCAN RELACIONES ECONOMICAS, PROFESIONALES, FINANCIERAS O EMPRESARIALES CON TERCEROS SUJETOS A INSPECCIÓN.

• DICHA INFORMACIÓN SE RECABARÁ MEDIANTE REQUERIMIENTO ESCRITO DEL INSPECTOR, Y SI SE FORMULA A ENTIDADES QUE DESARROLLAN ACTIVIDADES BANCARIAS O DE ENTIDADES QUE DESARROLLAN ACTIVIDADES BANCARIAS O DE DEPÓSITO DE FONDOSDEPÓSITO DE FONDOS Y SE REFIERE A PAGOS EFECTUADOS CONTRA CUENTAS, DEPÓSITOS O FONDOS, DICHO REQUERIMIENTO HABRÁ DE AUTORIZARSE PREVIAMENTE POR LA AUTORIDAD CENTRAL DE LA ITSS, QUE PODRÁ DELEGAR EN EL JEFE DE INSPECCIÓN.

• EL PLAZO PARA SU CUMPLIMENTACIÓN NO SERÁ INFERIOR A 15 DÍAS.

• EL REQUERIMIENTO ESPECIFICARÁ:‑ DATOS O INFORMACIÓN SOLICITADOS.‑ ALCANCE TEMPORAL.‑ IDENTIDAD DE LOS SUJETOS.

SE EXCEPTÚAN:= SERVICIOS DE ASESORAMIENTO Y DEFENSA.= PRESTACIONES O ATENCIONES SANITARIAS.

• SU INCUMPLIMIENTO MOTIVARÁ LA POSIBLE EXTENSIÓN DE ACTA DE OBSTRUCCIÓN.

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DEBERESGENÉRICOS DE TODOS LOS FUNCIONARIOS.ESPECÍFICOS: SERVIR CON OBJETIVIDADOBJETIVIDAD LOS INTERESES GENERALES. OBSERVAR LA MÁXIMA CORRECCIÓN EN EL TRATOCORRECCIÓN EN EL TRATO CON LOS CIUDADANOS, PROCURANDO PERTURBAR EN LA MENOR POSIBLE EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE LOS SUJETOS INSPECCIONADOS. PRESTAR LA DEBIDA ATENCIÓN A LAS ATENCIÓN A LAS OBSERVACIONESOBSERVACIONES QUE LES FORMULEN LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES. COFIDENCIALIDADCOFIDENCIALIDAD DEL ORIGEN DE CUALQUIER DENUNCIA O QUEJA (QUE SE EXTIENDE AL PERSONAL SIN FUNCIONES INSPECTORAS DE LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS). NO MANIFESTAR QUE SU ACTUACIÓN SE HA MOTIVADO POR UNA QUEJA.

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OBSERVAR SECRETOSECRETO Y NO REVELAR LOS DATOS, INFORMES O ANTECEDENTES QUE HAYAN CONOCIDO EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES (NI AUN DESPUÉS DE HABER DEJADO EL SERVICIO).EXCEPCIÓN: INVESTIGACIÓN O PERSECUCIÓN DE DELITOS PÚBLICOS EN EL MARCO LEGALMENTE ESTABLECIDO DE COLABORACIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN LABORAL, TRIBUTARIA O DE LA S.S., EN LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE, Y A LA COLABORACIÓN CON COMISIONES PARLAMENTARIAS DE INVESTIGACIÓN.

NO TENER INTERÉSNO TENER INTERÉS DIRECTO O INDIRECTO EN EMPRESAS OBJETO DE SU ACTUACIÓN, NI ASESORAR O DEFENDER A TÍTULO PRIVADO A PERSONAS FÍSICAS O JURÍDICAS SUJETAS A LA ACCIÓN INSPECTORA.

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PRINCIPIOSORGANIZATIVOS

UNIDAD TERRITORIAL UN SOLO SISTEMA DE INSPECCIÓN EN TODO EL ESTADO. LOS INSPECTORES REALIZAN LA FUNCIÓN INSPECTORA TANTO

EN LOS ASUNTOS COMPETENCIA DEL ESTADO, COMO EN LOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA.

EN EL TERRITORIO AL QUE EXTIENDE SU COMPETENCIA LA INSPECCIÓN PROVINCIAL DE SU DESTINO.

UNIDAD FUNCIONAL Y DE ACTO.•LA INSPECCIÓN ES GENERALISTA Y POLIVALENTE, NO DIVERSIFICADA POR: ÁREAS: TRABAJO, PRL, S.S., EMPLEO, ETC. SECTORES: INDUSTRIA, CONSTRUCCIÓN, TRANSPORTES, ETC..

PERO ELLO ES COMPATIBLE CON LA ESPECIALIZACIÓN (ETT, PRL, S.S., ETC), TENIENDO EN CUENTA LA COMPLEJIDAD,

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• DIMENSIÓN Y CAPACIDAD DE CADA INSPECCIÓN PROVINCIAL.

• AUTONOMÍA: INDEPENDENCIA - IMPARCIALIDAD. AUTONOMÍA TÉCNICA Y FUNCIONAL.

SE FUNDAMENTA EN LA OBJETIVIDAD Y RIGOR TÉCNICO DE CADA ACTUACIÓN, CON RESPETO A LOS PRINCIPIOS DE EFICACIA Y JERARQUÍA QUE SE MATERIALIZAN EN LOS CRITERIOS TÉCNICOS, INSTRUCCIONES Y DIRECTRICES ESTABLECIDOS POR LA SUPERIORIDAD.

LA AUTONOMÍA NO EXIME DE LA OBLIGACIÓN DE ACTUACIÓN NI DE CUMPLIMENTAR EN PLAZO LAS ÓRDENES DE SERVICIO.

•LOS JEFES DE INSPECCIÓN PROVINCIAL CORREGIRÁN LAS ACCIONES U OMISIONES QUE SE DESVÍEN DE LOS ANTERIORES PRINCIPIOS.

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CONFERENCIA SECTORIAL DE ASUNTOS LABORALES.

• ÓRGANO SUPERIOR DE COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO Y DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.

• COMPOSICIÓN: MINISTRO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN, Y CONSEJEROS AUTONÓMICOS.

• DEFINICIÓN DE OBJETIVOS, PLANES TERRITORIALES Y MECANISMOS DE COLABORACIÓN.

COMISIONES TERRITORIALES.

‑ EN CADA COMUNIDAD AUTÓNOMA.‑ COMPOSICIÓN: DEPENDE DE LOS ACUERDOS BILATERALES.‑ PRESIDENTE: QUIÉN DESIGNE LA C.A.- FUNCIONES: PROGRAMACIÓN DE ACTUACIONES, SEGUIMIENTO DE LA

EJECUCIÓN DE OBJETIVOS, CONTROL DE ACTUACIONES, ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS, DECISIÓN SOBRE TRANSFERENCIA DE FUNCIONARIOS.

ORGANOS DE PARTICIPACIÓN Y COLABORACIÓN

ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

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ÓRGANOS GESTIÓN INSPECTORA

AUTORIDAD CENTRAL DE LA ITSS.• EN EL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN.• FUNCIONES:

- DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN.- RELACIONES CON ORGANISMOS- INTERNACIONALES.- COORDINACIÓN CON CC.AA.- ESTUDIOS, ESTADÍSTICAS Y MEMORIAS.- DEFINICIÓN DE PRINCIPIOS INTERPRETATIVOS

COMUNES.- REGIMEN FUNCIONARIAL.

DIRECCIONES TERRITORIALES DE LA ITSS. • EN CADA COMUNIDAD AUTÓNOMA.• DEPENDIENTE DE LAS AUTORIDADES ESTATAL Y AUTONÓMICA.

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INICIACIÓN DE ACTUACIONES

1. ORDEN SUPERIOR.o ‑ AUTORIDAD LABORAL.o ‑ JEFE DE INSPECCIÓN.

2. PROPIA INICIATIVA.SUJETA A CRITERIOS DE EFICACIA Y OPORTUNIDAD, DENTRO DE LA PROGRAMACIÓN DE ACTUACIONES.

3. PETICIÓN RAZONADA DE OTROS ÓRGANOS.• JUDICIALES.• ADMINISTRATIVOS.

4. DENUNCIA.SE EMITIRÁ INFORME COMPRENSIVO DEL RESULTADO DE LA ACTUACIÓN ENCOMENDADA UNA VEZ FINALIZADA.

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LA DENUNCIA ES PÚBLICA LA ACCIÓN DE DENUNCIAR.CONTENIDO:

i. IDENTIFICACIÓN PERSONAL DEL DENUNCIANTE, Y SU FIRMA.

ii. HECHOS CONSTITUTIVOS DE INFRACCIÓN, iii. FECHA Y LUGAR DE ACAECIMIENTO.iv. IDENTIFICACIÓN DE LOS PRESUNTAMENTE

RESPONSABLES.v. DEMÁS CIRCUNSTANCIAS RELEVANTES.

SE INICIARÁN LAS ACTUACIONES SI CONCURREN INDICIOS SUFICIENTES DE VERACIDAD O EXACTITUD, PUDIÉNDOSE SOLICITAR LA

COMPARECENCIA DEL DENUNCIANTE PARA RATIFICAR, AMPLIAR O CONCRETAR EL

CONTENIDO DE LA DENUNCIA

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NO SE TRAMITARÁN LAS DENUNCIAS:

1) ANÓNIMAS.2) MATERIAS EXCLUIDAS DE LA COMPETENCIA.3) ININTELIGIBLES.4) COINCIDENTES CON ASUNTOS DE LOS QUE

ESTÉ CONOCIENDO UN ÓRGANO JUDICIAL.5) CARENTES DE REQUISITOS.

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MEDIOSDE PRUEBA

1/ TESTIMONIOS.2/ INDICIOS. 3/ CONFESIÓN. 4/ DOCUMENTAL.5/ PERICIAL.

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MODALIDADES DE

ACTUACIÓN VISITA A CENTROS O LUGARES DE TRABAJO.VISITA A CENTROS O LUGARES DE TRABAJO.

– SIN NECESIDAD DE PREVIO AVISO.– POR 1 FUNCIONARIO O CONJUNTAMENTE CON VARIOS.– PUEDE EXTENDERSE DURANTE EL TIEMPO NECESARIO.– PODRÁ EFECTUARSE MÁS DE UNA VISITA SUCESIVAMENTE.

REQUERIMIENTO POR ESCRITO DE COMPARECENCIA EN REQUERIMIENTO POR ESCRITO DE COMPARECENCIA EN LAS OFICINAS DE LA ITSS.LAS OFICINAS DE LA ITSS.

APORTANDO LA DOCUMENTACIÓN QUE SE LE SEÑALE.

DOCUMENTOS OBRANTES EN EL EXPEDIENTE DOCUMENTOS OBRANTES EN EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO.ADMINISTRATIVO.

SI SU CONTENIDO PERMITE INICIAR Y FINALIZAR LA ACTUACIÓN.

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PLAZOS DEACTUACIÓN

MÁXIMO: 9 MESES, DESDE EL INICIO, SALVO DILACIÓN IMPUTABLE AL SUJETO INSPECCIONADO.

ESTE PLAZO COMPUTA DESDE:+ EN CASO DE VISITA DE INSPECCIÓN:DESDE LA FECHA DE LA VISITA (SEGÚN LIBRO DE

VISITAS ITSS).+ EN CASO DE REQUERIMIENTO DE COMPARECENCIA:

DESDE LA FECHA EN QUE EL SUJETO OBLIGADO APORTA TODA LA DOCUMENTACIÓN REQUERIDA O COMPARECEN A DECLARAR TODAS LAS PERSONAS AFECTADAS POR LAS COMPROBACIONES.

INTERRUPCIÓN MÁXIMA: 3 MESES.

TRANSCURRIDOS DICHOS PLAZOS:•DECAE LA POSIBILIDAD DE EXTENDER ACTAS POR DICHAS ACTUACIONES PREVIAS DE INVESTIGACIÓN.•NO SE INTERRUMPE EL CÓMPUTO DE LA PRESCRIPCIÓN.•POSIBLE RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO RESPONSABLE DE LA DEMORA.

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DOCUMENTACIÓN DELA ACTUACIÓN

1.‑ DILIGENCIA EN EL LIBRO DE VISITAS DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO.

2.‑ SUJETOS OBLIGADOS: – EMPRESAS.– TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA: AUNQUE NO TENGAN

TRABAJADORES, Y CON INDEPENDENCIA DEL RÉGIMEN DE LA S.S.

3.‑ LUGAR: – EN EL CENTRO DE TRABAJO. – LIBRO ELECTRÓNICO.

4.‑ NÚMERO:‑ 1 POR CENTRO DE TRABAJO.‑ ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: 1 POR CADA ENTIDAD

ORGÁNICA, FUNCIONAL Y TERRITORIAL CON AUTONOMÍA PROPIA.

‑ EXCEPCIÓN: CENTROS DE TRABAJO CON PERMANENCIA INFERIOR A 30 DÍAS Y QUE OCUPEN A MENOS DE 6 TRABAJADORES (SE UTILIZA EL LIBRO DE VISITAS DEL DOMICILIO DE LA EMPRESA).

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5.‑ IMPOSIBILIDAD O EXTREMA DIFICULTAD: POSIBILIDAD DE DISPENSA AUTORIZADA POR EL JEFE DE INSPECCIÓN.

6.‑ HABILITACIÓN:– JEFE DE INSPECCIÓN. – 2º LV: PRESENTACIÓN DEL ANTERIOR. – PÉRDIDA O DESTRUCCIÓN: DECLARACIÓN ESCRITA.

7.‑ CONSERVACIÓN: 5 AÑOS.8.‑ DILIGENCIAS:

– POR INSPECTORES, SUBINSPECTORES Y TÉCNICOS HABILITADOS DE PRL.

– POR CADA VISITA (EL LIBRO QUEDA EN EL CENTRO) O COMPROBACIÓN (PUEDE QUEDAR A DISPOSICIÓN DEL FUNCIONARIO POR EL TIEMPO NECESARIO, Y SE DEVUELVE DESPUÉS).

– MATERIAS Y ASPECTOS INSPECCIONADOS.– REQUERIMIENTOS DE SUBSANACIÓN: PLAZO Y DATOS

SUFICIENTES.– NO ES PRECEPTIVA LA REFERENCIA A SI SE PRACTICA O NO

ACTA DE INFRACCIÓN O LIQUIDACIÓN.– LA COPIA SE ARCHIVA CON LA CORRESPONDIENTE ORDEN DE

SERVICIO, Y TIENE EL CARÁCTER DE ANTECEDENTE PARA SUCESIVAS ACTUACIONES.

– ACTUACIÓN CONJUNTA: INSPECTOR QUE DIRIGE LAS ACTUACIONES.

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MEDIDAS DERIVADAS 1.‑ NO SE APRECIA LA COMISIÓN DE HECHOS CONSTITUTIVOS DE

INFRACCION.2.‑ SÍ SE COMPRUEBA INFRACCIÓN DE LA NORMATIVA:• INICIAR PROCEDIMIENTO SANCIONADOR:

ACTA DE INFRACCIÓN. ACTA DE INFRACCIÓN POR OBSTRUCCIÓN.

• INICIAR EXPEDIENTES LIQUIDATORIOS POR DÉBITOS A LA S.S.: ACTA DE LIQUIDACIÓN.

• ADVERTIR Y REQUERIR: SUPUESTOS : CUANDO LAS CIRCUNSTANCIAS DEL CASO ASÍ LO ACONSEJEN, Y NO SE DERIVEN DAÑOS NI PERJUICIOS AL TRABAJADOR. FORMA: POR ESCRITO MEDIANTE DILIGENCIA EN EL L.VISITAS, SEÑALANDO LAS IRREGULARIDADES APRECIADAS, EL PLAZO DE SUBSANACIÓN, CON APERCIBIMIENTO DE LA EXTENSIÓN DEL ACTA (SI NO SE HACE SIMULTÁNEAMENTE), Y CON POSIBILIDAD DE EXIGIR LA JUSTIFICACIÓN DE QUE SE HAN ADOPTADO LAS CORRECCIONES. EN MATERIA DE PRL: SE HA DE NOTIFICAR EL REQUERIMIENTO A LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN, Y ES COMPATIBLE CON EL ACTA DE INFRACCIÓN.

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3.‑ PROMOVER PROCEDIMIENTOS DE OFICIO ANTE LA TGSS:– INSCRIPCIÓN DE EMPRESAS.– AFILIACIÓN, ALTAS Y BAJAS DE TRABAJADORES.– ENCUADRAMIENTO DE EMPRESAS EN EL RÉGIMEN DE S.S. QUE

CORRESPONDA.4.‑ INSTAR LA SUSPENSIÓN O CESE DE PRESTACIONES,

EN CASO DE OBTENCIÓN O DISFRUTE INDEBIDOS (INSS, SPEE).

5.‑ INSTAR EL RECARGO DE PRESTACIONES ECONÓMICAS POR OMISIÓN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN CASO DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES (INSS, ISM).

6.‑ PROPONER RECARGOS O REDUCCIONES EN LAS PRIMAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO.

7.‑ ORDENAR LA PARALIZACIÓN INMEDIATA DE TRABAJOS O TAREAS DE CONCURRIR RIESGO GRAVE E INMINENTE PARA LA SEGURIDAD O SALUD DE LOS TRABAJADORES.

8.‑ COMUNICAR INCUMPLIMIENTOS EN EL DESTINO DE AYUDAS Y SUBVENCIONES PARA EL FOMENTO DEL EMPLEO, FORMACIÓN PROFESIONAL OCUPACIONAL Y PROMOCIÓN SOCIAL (SCE).

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9.‑ PROMOVER DEMANDAS DE OFICIO ANTE LA JURISDICCIÓN SOCIAL.

10.‑ DIRIGIR COMUNICACIONES A LA JURISDICCIÓN PENAL SI LAS INFRACCIONES PUEDEN SER CONSTITUTIVAS DE DELITO.

11.‑ PROPONER LA CONCESIÓN O REVISIÓN DE PRESTACIONES.

RESPONSABILIDAD

CIVIL

PENAL

ADMINISTRATIVA

SEGURIDAD SOCIAL

ADMINISTRATIVA

• REQUERIMIENTO• ACTA DE ADVERTENCIA• ACTA DE INFRACCIÓN• PARALIZACION • SUSPENSIÓN DE ACTIVIDADES• LIMITACIONES PARA CONTRATAR O

SUBCONTRATAR CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

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LA INFRACCION EN EL ORDEN SOCIAL

CONCEPTO DE INFRACCIÓN SOCIAL.

DERECHO INFRINGIDO.

CLASES DE INFRACCIONES.

CLASIFICACIÓN LEGAL.

REGULACIÓN: INFRACCIÓN, TIPIFICACIÓN, GRADUACIÓN, SANCIÓN.

SUJETOS RESPONSABLES.

CONCURRENCIA DE SANCIONES CON EL ORDEN JURISDICCIONAL PENAL.

PRESCRIPCIÓN.

EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD.

PRINCIPIO “NON BIS IN IDEM”.

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CONCEPTO DE INFRACCIÓN

ART. 1 LISOS: “ACCIONES U OMISIONES DE LOS DISTINTOS SUJETOS RESPONSABLES, TIPIFICADAS Y SANCIONADAS EN LA PRESENTE LEY Y EN LAS LEYES DEL ORDEN SOCIAL”.NECESIDAD DE PREVIO EXPEDIENTE, CONFORME AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ESPECIAL, A PROPUESTA DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, SIN PERJUICIO DE LAS RESPONSABILIDADES DE OTRO ORDEN.CALIFICACION DE LAS INFRACCIONES:• LEVES• GRAVES• MUY GRAVES

ATENDIENDO A: NATURALEZA DEL DEBER INFRINGIDO. ENTIDAD DEL DERECHO AFECTADO.

CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LA LEY.

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DERECHO INFRINGIDO • CONSTITUCIÓN• LEYES• REALES DECRETOS• ORDENES MINISTERIALES• NORMATIVA AUTONÓMICA• CONVENIOS COLECTIVOS

CONVENIOS ESTATUTARIOS CONTENIDO NORMATIVO (NO EL

OBLIGACIONAL) MATERIA: RELACIONES LABORALES,

INDIVIDUALES Y COLECTIVAS, DE COLOCACIÓN, EMPLEO Y FORMACIÓN PROFESIONAL OCUPACIONAL Y CONTINUA, Y DE TRABAJO TEMPORAL; Y DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

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CLASES DEINFRACCIONES

• POR SU GRAVEDAD1. LEVES2. GRAVES3. MUY GRAVES

• POR SU NATURALEZA1. LABORALES2. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES3. EMPLEO4. SEGURIDAD SOCIAL5. EMIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA6. COOPERATIVAS7. OBSTRUCCIÓN A LA LABOR INSPECTORA

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REGULACIÓN

• INFRACCIÓN

• CALIFICACIÓN

• GRADUACIÓN

• SANCION

CALIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES

• LEVES ( 30,05 € a 1.502,53 €)

• GRAVES (1502,54 € a 30.050,61 €)

• MUY GRAVES (30.050,62 € a 601.012,10 €)

44

SUJETOSRESPONSABLES

• RELACIÓN LABORAL.EMPRESA.

• PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.1. EMPRESAS.2. SERVICIOS DE PREVENCIÓN AJENOS.3. AUDITORIAS.4. ENTIDADES ACREDITADAS PARA DESARROLLAR Y CERTIFICAR LA FORMACION.5. EMPRESARIOS TITULARES DE CENTROS DE TRABAJO, PROMOTORES Y PROPIETARIOS DE OBRAS,

TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA.6. E.T.T.: FORMACIÓN Y VIGILANCIA DE LA SALUD.7. EMPRESAS USUARIAS: INFORMACIÓN, PROTECCIÓN Y RECARGO PRESTACIONES DE LA S.S.

• SEGURIDAD SOCIAL1. EMPRESAS.2. TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA O AJENA O ASIMILADOS.3. PERCEPTORES O SOLICITANTES DE PRESTACIONES DE S.S.4. MUTUAS DE AA.TT. Y EE.PP. DE LA S.S.5. EMPRESAS O ENTIDADES RESPONSABLES DE LA GESTIÓN DE LAS PRESTACIONES EN CUANTO A

SUS OBLIGACIONES EN RELACIÓN AL REGISTRO DE PRESTACIONES SOCIALES PÚBLICAS.6. SUJETOS OBLIGADOS A FACILITAR INFORMACIÓN DE TRASCENDENCIA RECAUDATORIA EN

MATERIA DE S.S.

45

• COLOCACIÓN, FOMENTO DEL EMPLEO Y DE FP OCUPACIONAL Y CONTINUA:

1. EMPRESAS2. TRABAJADORES3. SOLICITANTES DE SUBVENCIONES PÚBLICAS4. PERSONAS FÍSICAS Y JURÍDICAS

• EMIGRACIÓN O MOVIMIENTOS MIGRATORIOS:LAS PERSONAS FÍSICAS O JURÍDICAS QUE INTERVENGAN (TRANSPORTISTAS, AGENTES, CONSIGNATARIOS, REPRESENTANTES, TRABAJADORES).

• EXTRANJERÍA: EMPRESARIOS. TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA.

• COOPERATIVASCOOPERATIVAS (RESPECTO DE SUS SOCIOS TRABAJADORES Y SOCIOS DE TRABAJO).

• AGENCIAS DE COLOCACIÓN, ETT Y EMPRESAS USUARIAS:OBLIGACIONES DE SU LEGISLACIÓN ESPECÍFICA, Y EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.

• RESPONSABLES SOLIDARIOS/SUBSIDIARIOS:CONTRATAS Y SUBCONTRATASCESION ILEGAL DE MANO DE OBRASUBROGACIÓN EMPRESARIALE.T.T.

46

SUJETOS RESPONSABLES

DEFINICIÓN GENERAL: QUIENES ESTAN OBLIGADOS POR EL PRECEPTO SOCIAL CUYO INCUMPLIMIENTO SE PERSIGUE.

PERSONALIDAD DE LAS SANCIONES: AL NO PODER CONSISTIR LA SANCIÓN ADMINISTRATIVA EN PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD, ES POSIBLE LA SANCIÓN A PERSONAS JURÍDICAS.

LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS TAMBIÉN PUEDEN SER SUJETOS RESPONSABLES.

EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES NO CABE LA SANCIÓN PECUNIARIA A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

47

CONCURRENCIA DE SANCIONES CON EL ORDEN JURISDICCIONAL PENAL

SI LA INFRACCION SI LA INFRACCION PUEDE SERPUEDE SER CONSTITUTIVA DE DELITO:CONSTITUTIVA DE DELITO:

2 posibilidades: (A) NO SE HA INICIADO AÚN EL PROCEDIMIENTO

SANCIONADOR (NO SE HA EXTENDIDO ACTA DE INFRACCIÓN)

(B) SÍ SE INICIÓ YA EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

SI (B) SE COMUNICA Y REMITE EL EXPEDIENTE AL ÓRGANO JUDICIAL COMPETENTE O AL MINISTERIO FISCAL, POR: EL JEFE DE INSPECCIÓN, O POR EL ÓRGANO COMPETENTE PARA RESOLVER

SE SUSPENDE EL PROCEDIMIENTO

TAMBIÉN SI SE TIENE CONOCIMIENTO DE HABER ACTUACIONES PENALES

48

POSIBILIDADES:

1º.-EL MINISTERIO FISCAL NO INTERPONE ACCIÓN:CONTINUA EL PROCEDIMIENTO ADMNINISTRATIVO SANCIONADOR.

2º.- SENTENCIA CONDENATORIA: EXCLUYE SANCIÓN ADMINISTRATIVA SI HAY IDENTIDAD DE

SUJETOS Y FUNDAMENTO. NO EXCLUYE:

LIQUIDACIÓN DE CUOTAS A LA S.S. REINTEGRO DE AYUDAS, BONIFICACIONES Y PRESTACIONES

3º.- AUTO DE SOBRESEIMIENTO: CONTINUA EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR POR LOS

HECHOS DECLARADOS PROBADOS POR LOS TRIBUNALES. LA COMUNICACIÓN A LA FISCALÍA NO AFECTA A LA ORDEN DE

PARALIZACIÓN O A LOS REQUERIMIENTOS EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, NI A LOS EXPEDIENTES SANCIONADORES SIN CONEXIÓN DIRECTA CON LOS QUE SEAN OBJETO DE LAS ACTUACIONES JUDICIALES

49

PRESCRIPCIÓN

PLAZOS.• PREVENCIÓN RIESGOS LABORALES:

1. LEVES: 1 AÑO2. GRAVES: 3 AÑOS3. MUY GRAVES: 5 AÑOS

INICIO DEL CÓMPUTO.DESDE LA FECHA DE LA INFRACCIÓN

PRESCRIPCION DE SANCIONES. PLAZO: 5 AÑOS. INICIO CÓMPUTO: DÍA SIGUIENTE A LA FIRMEZA DE LA RESOLUCIÓN SANCIONADORA.

50

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

INICIACIÓN.CLASES DE ACTAS.

ACTAS DE INFRACCIÓN.GRADUACIÓN DE LAS INFRACCIONES.

REINCIDENCIA.NOTIFICACIÓN DE LAS ACTAS.

ESCRITO DE ALEGACIONES.INSTRUCCIÓN.

DERECHOS DEL SUJETO RESPONSABLE.RESOLUCIÓN.

COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA MATERIA.COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA CUANTÍA.

RECURSOS.EJECUCIÓN.

RECAUDACIÓN.ACTAS DE OBSTRUCCIÓN.SANCIONES ACCESORIAS.

OTRAS RESPONSABILIDADES EMPRESARIALES.INFRACCIONES LEVES Y GRAVES DE TRABAJADORES.

INFRACCIONES MUY GRAVES DE TRABAJADORES (PRESTACIONES).SANCIONES A TRABAJADORES.

ACTAS DE LIQUIDACIÓN.ACTAS DE INFRACCIÓN Y LIQUIDACIÓN COORDINADAS.

51

INICIACIÓN

• INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. ACTAS DE INFRACCIÓN:- EMPRESAS.

• NECESIDAD DE EXPEDIENTE PREVIO. GARANTÍAS. PROCEDIMIENTO.

52

ACTAS DE INFRACCIÓN SUPUESTOSSUPUESTOS

CUANDO SE COMPRUEBAN HECHOS CONSTITUTIVOS DE CUANDO SE COMPRUEBAN HECHOS CONSTITUTIVOS DE INFRACCIÓN EN EL ORDEN SOCIAL.INFRACCIÓN EN EL ORDEN SOCIAL.

CONTENIDOCONTENIDO

1.‑ IDENTIFICACIÓN DEL SUJETO RESPONSABLE:a. NOMBRE Y APELLIDOS.b. RAZÓN SOCIAL.c. DOMICILIO.d. ACTIVIDAD.e. NIF, Nº DE C.C.C.f. SI SE APRECIA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA O SUBSIDIARIA:

MISMOS DATOS (FUNDAMENTACIÓN FÁCTICA Y JURÍDICA).

2.‑ HECHOS COMPROBADOS:VISITA, COMPROBACIÓN, EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO.HECHOS RELEVANTES A EFECTOS DE TIPIFICACIÓN Y GRADUACIÓN.

53

3.‑ INFRACCIÓN PRESUNTAMENTE COMETIDA, CON EXPRESIÓN DEL PRECEPTO VULNERADO.

4.‑ CALIFICACIÓN: LEVE, GRAVE O MUY GRAVE.5.‑ CRITERIOS DE GRADUACIÓN.6.‑ PROPUESTA DE SANCIÓN:

a. CUANTIFICACIÓN SEPARADA DE CADA INFRACCIÓN, Y EL TOTAL.b. SANCIONES ACCESORIAS.

7.‑ NÚMERO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA, O AFECTADOS POR LA INFRACCIÓN, SI ES DATO RELEVANTE A EFECTOS DE GRADUACIÓN Y TIPIFICACIÓN.

8.‑ ÓRGANO DE RESOLUCIÓN.9.‑ PLAZO PARA RECURRIR.10.‑ IDENTIFICACIÓN DEL FUNCIONARIO QUE EXTIENDE EL

ACTA (Y SU VISADO, EN SU CASO).11.‑ FECHA DEL ACTA.12.‑SI SE EXTIENDE 0 NO, COORDINADAMENTE, ACTA DE

LIQUIDACIÓN.EL JEFE DE INSPECCIÓN DEVOLVERÁ PARA SU CORRECCIÓN LAS ACTAS: A/ INCOMPLETAS; B/ DEFECTUOSAS, Y C/ QUE CONTRARÍEN CRITERIOS TÉCNICOS O INTERPRETATIVOS COMUNES DICTADOS PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN INSPECTORA.

54

GRADUACIÓNPREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.

1. PELIGROSIDAD DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS.2. PERMANENCIA O TRANSITORIEDAD DE LOS RIESGOS.3. GRAVEDAD DE LOS DAÑOS PRODUCIDOS O QUE PUDIERAN

PRODUCIRSE.4. NÚMERO DE TRABAJADORES AFECTADOS.5. MEDIDAS DE PROTECCIÓN PERSONAL O COLECTIVA

EMPLEADAS.6. INSTRUCCIONES IMPARTIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA

PREVENTIVA.7. INCUMPLIMIENTO DE ADVERTENCIAS O REQUERIMIENTOS

PREVIOS DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.8. CONDUCTA GENERAL SEGUIDA POR LA EMPRESA.9. INOBSERVANCIA DE PROPUESTAS REALIZADAS POR:

• DELEGADOS DE PREVENCIÓN.• SERVICIOS DE PREVENCIÓN.• COMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD.

55

NOTIFICACIÓN ACTASPLAZO

10 DÍAS HÁBILES SIGUIENTES DESDE EL TÉRMINO DE LA ACTUACIÓN INSPECTORA (FECHA DEL ACTA).

SUJETOS. SUJETO O SUJETOS RESPONSABLES. ENTIDAD GESTORA DE LA SEGURIDAD SOCIAL, A EFECTOS DE SUSPENSIÓN CAUTELAR DE LA PRESTACIÓN, SI EL ACTA AFECTA A SOLICITANTES O BENEFICIARIOS DE PRESTACIONES.

56

ESCRITO DE ALEGACIONES

PLAZO.15 DÍAS HÁBILES DESDE EL SIGUIENTE A LA NOTIFICACIÓN.

LUGAR.‑ ÓRGANO COMPETENTE PARA RESOLVER.‑ ART. 38 LEY RJA‑PAC.

DERECHOS.‑ VISTA DEL EXPEDIENTE, SALVO GARANTÍA DE LA CONFIDENCIALIDAD DE LAS DENUNCIAS.‑ PRESENTACIÓN DE ALEGACIONES.‑ MEDIOS DE PRUEBA.

ACTAS COORDINADAS (INFRACCIÓN Y LIQUIDACIÓN POR LOS MISMOS HECHOS).BASTA UN SOLO RECURSO.

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INSTRUCCIÓN

ÓRGANO.ÓRGANO.EL MISMO QUE RESUELVE.

SI NO HAY ALEGACIONES.SI NO HAY ALEGACIONES.EL EXPEDIENTE QUEDA ULTIMADO PARA SU RESOLUCIÓN.

SI SE PRESENTAN ALEGACIONES.SI SE PRESENTAN ALEGACIONES.1/ SE HA DE SOLICITAR INFORME PRECEPTIVAMENTE DEL INSPECTOR O SUBINSPECTOR ACTUANTE: - SI SE ALEGAN HECHOS DISTINTOS A LOS CONSIGNADOS EN EL ACTA.- INSUFICIENCIA DEL RELATO FÁCTICO. - INDEFENSION POR CUALQUIER CAUSA.2/ EL INFORME:= PLAZO DE EMISIÓN: 15 DÍAS. = CONTENDRÁ PROPUESTA DE RESOLUCIÓN. = VISADO, EN SU CASO, POR EL INSPECTOR (SI EL ACTA FUE VISADA POR EL INSPECTOR)3/ TRÁMITE DE AUDIENCIA:

- PLAZO: 8 DÍAS. -SI DE LAS DILIGENCIAS SE DESPRENDEN HECHOS DISTINTOS A

LOS CONSIGNADOS EN EL ACTA.- LAS NUEVAS ALEGACIONES SE PRESENTARÁN EN LOS 3 DÍAS

SIGUIENTES.4/ POSIBILIDAD DE SOLICITAR INFORMES A OTROS ORGANISMOS.

58

DERECHOS DEL SUJETO RESPONSABLE

ART. 35 LEY RJA ‑ PAC:

a) CONOCER, EN CUALQUIER MOMENTO, EL ESTADO DE TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.

b) OBTENER COPIAS DE DOCUMENTOS CONTENIDOS EN EL EXPEDIENTE (EXCEPTO LA DENUNCIA, EN SU CASO).

c) IDENTIFICAR AL FUNCIONARIO QUE TRAMITA.d) OBTENER COPIA SELLADA DE LOS DOCUMENTOS.e) DEVOLUCIÓN DE LOS DOCUMENTOS.f) NO ENTREGAR DOCUMENTOS QUE OBREN YA EN

PODER DE LA ADMINISTRACIÓN.g) ALEGAR, EN TODO MOMENTO, LOS DEFECTOS DE

TRAMITACIÓN.h) ACTUAR ASISTIDOS DE ASESOR CUANDO LO

CONSIDERE CONVENIENTE EN DEFENSA DE SUS INTERESES.

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RESOLUCIÓN

PLAZO.PLAZO.

10 DÍAS, DESDE QUE FINALIZÓ LA TRAMITACIÓN. 6 MESES DESDE LA FECHA DEL ACTA SIN RESOLUCIÓN IMPLICA LA

CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR (SIN CÓMPUTO DE LAS INTERRUPCIONES POR CAUSAS IMPUTABLES A LOS INTERESADOS, O DE LA SUSPENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO. EJ. VÍA PENAL O PROCEDIMIENTO DE OFICIO). LOS 6 MESES COMPUTAN DESDE LA FECHA DEL ACTA HASTA LA FECHA DE LA RESOLUCIÓN.

CONTENIDO.CONTENIDO.

FALLO: CONFIRMA, MODIFICA O ANULA LA PROPUESTA DE SANCIÓN.ANULACIÓN:

– EL ACTA CAREZCA DE LOS REQUISITOS IMPRESCINDIBLES.– EL ACTA DÉ LUGAR A LA INDEFENSIÓN DE LOS INTERESADOS.

DECIDE SOBRE LAS SANCIONES ACCESORIAS. IMPORTE A INGRESAR. PLAZO, LUGAR Y FORMA DE INGRESO. RECURSOS, ÓRGANOS Y PLAZO. ADVERTENCIA DE QUE LA FALTA DE PAGO Y LA NO INTERPOSICIÓN DEL

RECURSO DETERMINAN EL INICIO DE LA VÍA EJECUTIVA Y EL RECARGO DE APREMIO DEL 20%.

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NOTIFICACIÓN.NOTIFICACIÓN.

1.‑ SUJETO RESPONSABLE DIRECTO.2.‑ SUJETO RESPONSABLE SOLIDARIO/SUBSIDIARIO.3.- FUNCIONARIO QUE PROMOVIÓ EL EXPEDIENTE.4.-TRABAJADORES AFECTADOS O DERECHOHABIENTES: EN CASO DE ACTA POR ACCIDENTE DE TRABAJO.5.‑REPRESENTANTES LEGALES DE LOS TRABAJADORES, SI EL ACTA ES POR:

‑ DERECHO A LA LIBERTAD SINDICAL. ‑ DERECHOS DE REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES.

6.‑ENTIDADES GESTORAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL: SANCIONES POR FALTAS MUY GRAVES A TRABAJADORES Y PENSIONISTAS.7.‑JUZGADO DE LO SOCIAL: ACTAS DE PERJUICIOS ECONÓMICOS A LOS TRABAJADORES.

ACUMULACIÓN DE INFRACCIONES.ACUMULACIÓN DE INFRACCIONES.

• CORRESPONDIENTES A LA MISMA MATERIA, EN UN SOLO PROCEDIMIENTO.

• EL ÓRGANO CON COMPETENCIA PARA IMPONER LA SANCIÓN DE MAYOR CUANTÍA.

61

ÓRGANOS COMPETENTES PARA LA RESOLUCIÓN DE LAS ACTAS DE INFRACCIÓN COMPETENCIA DE LA COMUNIDAD COMUNIDAD

AUTÓNOMAAUTÓNOMA

IMPORTE COMPETENCIA

DE 60 € A 12.500 €SRA. JEFA DEL SERVICIO DE PROMOCIÓN

LABORAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE TRABAJO

DE 12.501 € A 50.000 € SR. DIRECTOR GENERAL DE TRABAJO.

DE 50.001 € A 100.005 €SR. CONSEJERO DE EMPLEO, INDUSTRIA

Y COMERCIO

DE 100.006 € A 187.515 € CONSEJO DE GOBIERNO DE CANARIAS

62

RECURSOS

ALZADA. PLAZO: 1 MES A CONTAR DESDE LA

NOTIFICACIÓN. COMPETENCIA: ÓRGANO SUPERIOR POR

RAZÓN DE LA MATERIA.

EL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SE INTERPONDRÁ EN EL PLAZO DE LOS 2 MESES SIGUIENTES A LA FIRMEZA EN VÍA ADMINISTRATIVA.

EJECUCIÓNDESDE QUE ES FIRME LA RESOLUCIÓN

SANCIONADORA EN VÍA ADMINISTRATIVA.

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RECAUDACIÓN

• MATERIA: COMUNIDAD AUTONOMAMATERIA: COMUNIDAD AUTONOMA- CONSEJERÍA ECONOMÍA Y HACIENDA

• PLAZOS PARA EL PAGO:PLAZOS PARA EL PAGO:A/ 30 DÍAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN EN LA 1ª INSTANCIA (ACTAS DE EXTRANJERÍA Y RELACIONES LABORALES).B/ 15 DÍAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DEL RECURSO (SI RECURSO DE ALZADA) EN CUALQUIER MATERIA.C/ ÚLTIMO DÍA MES SIGUIENTE A LA NOTIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE LA 1ª INSTANCIA (ACTAS DE SEGURIDAD SOCIAL).D/ TRANSCURRIDOS DICHOS PLAZOS, SE INICIARÁ LA VÍA EJECUTIVA.

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CONCEPTO DE OBSTRUCCIÓN

Amplitud de términos empleados (“tipo sancionador en blanco”)

ACCIÓN U OMISIÓN

PERTURBA, RETRASA O IMPIDE

EJERCICIO DE FUNCIONES ENCOMENDADAS

A: INSPECTORES SUBINSPECTORES TÉCNICOS HABILITADOS PRL

65

OTRAS RESPONSABILIDADES EMPRESARIALES (ARTS. 40, 42, 43 Y 44 LISOS).

• CESIÓN ILEGAL DE MANO DE OBRA, CONTRATAS Y SUBCONTRATAS Y SUBROGACIÓN EMPRESARIAL: ARTS. 42 A 44 ET

• E.T.T.: ART. 16.3 LEY ETT• PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES:

- ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: PROCEDIMIENTO DEL ART. 45.1 LEY PRL (R.D. 707/2002, de 19 de Julio).- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA ENTRE EMPRESA PRINCIPAL, CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS DE LAS OBLIGACIONES EN RELACIÓN CON LOS TRABAJADORES QUE AQUÉLLAS OCUPEN EN LOS CENTROS DE TRABAJO DE LA EMPRESA PRINCIPAL, SIEMPRE QUE LA INFRACCIÓN SE HAYA PRODUCIDO EN EL CENTRO DE TRABAJO DE DICHA EMPRESA PRINCIPAL.- ETT (VIGILANCIA DE LA SALUD Y FORMACIÓN) Y EMPRESAS USUARIAS (INFORMACIÓN, PROTECCIÓN Y RECARGO DE PRESTACIONES).- INFRACCIONES GRAVES O MUY GRAVES DE SERVICIOS DE PREVENCIÓN AJENOS, AUDITORÍAS Y ENTIDADES FORMATIVAS: CANCELACIÓN DE LA ACREDITACIÓN OTORGADA POR LA AUTORIDAD LABORAL.- PUBLICIDAD DE LAS SANCIONES POR INFRACCIONES MUY GRAVES: UNA VEZ SEA FIRME, EN EL BOCA.

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REGULACIÓN:- ART. 43 LPRL.- ART. 11 RDPS.

SUPUESTO: RIESGO GRAVE E INMINENTE PARA LA SEGURIDAD O LA SALUD DE LOS TRABAJADORES. NOTIFICACIÓN:

- A LA EMPRESA.- LA EMPRESA HA DE JUSTIFICAR AL INSPECTOR ACTUANTE QUE HA NOTIFICADO LA ORDEN DE PARALIZACIÓN A:* TRABAJADORES.* DELEGADOS DE PREVENCIÓN.* COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD.* REPRESENTANTES LEGALES DE LOS TRABAJADORES.

COMUNICACIÓN DE LA PARALIZACIÓN: A LA AUTORIDAD LABORAL (DIRECCIÓN GENERAL DE TRABAJO). PROCEDIMIENTO:

CUMPLIMIENTO INMEDIATO. IMPUGNACIÓN: 3 DÍAS HÁBILES SIGUIENTES ANTE LA AUTORIDAD LABORAL. RESOLUCIÓN: 24 HORAS SIGUIENTES.

TERMINACIÓN: POR DECISIÓN DE LA EMPRESA, QUE COMUNICA A LA INSPECCIÓN LA SUBSANACIÓN DE LAS DEFICIENCIAS MOTIVO DE LA PARALIZACIÓN. EFECTOS: SE CONSERVA EL DERECHO AL SALARIO. INCUMPLIMIENTO:

- FALTA MUY GRAVE.- PRESUNCIÓN DE NO ASEGURAMIENTO DE LOS TRABAJADORES EN CASO DE ACCIDENTE DE TRABAJO.

PARALIZACIÓN DE TRABAJOS

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REGULACIÓN: ART. 53 LPRL. ART. 26 RDPS. SUPUESTO: CIRCUNSTANCIAS DE EXCEPCIONAL GRAVEDAD

EN INFRACCIONES EN MATERIA DE PRL PARA LOS TRABAJADORES.

NOTIFICACIÓN: POR EL JEFE DE LA ITSS A LA AUTORIDAD LABORAL.

DECISIÓN - APROBACIÓN: GOBIERNO DEL ESTADO, ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS CCAA.

DURACIÓN: TIEMPO DETERMINADO. CIERRE DEFINITIVO. EFECTOS: SE TIENE DERECHO AL PAGO DE LOS SALARIOS Y

DE LAS INDEMNIZACIONES QUE CORRESPONDAN.

CESE DE TRABAJOS

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REGULACIÓN: ART. 53 LISOS, ART. 22 RDPS.- EL ACTA DEBE REUNIR TODOS LOS REQUISITOS.- LA PRESUNCIÓN SE EXTIENDE A LOS HECHOS COMPROBADOS Y CONSTATADOS.- ADMITE PRUEBA EN CONTRARIO (PRESUNCIÓN “IURIS TANTUM”).- NO VULNERA LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA DEL ART. 24 DE LA CONSTITUCIÓN (SENTENCIA DEL TC DE 2/11/1990): "... LAS ACTAS NO SON MÁS QUE UN MEDIO PROBATORIO ADMISIBLE EN DERECHO QUE CONTIENE UNA FUERZA INDISCUTIBLE Y FRENTE A LO QUE SE PUEDE REACCIONAR, POR LO QUE ESTA TÉCNICA DE PARTIR DE LOS HECHOS CONSIGNADOS EN EL ACTA NO ES CONTRARIA AL ART. 24 DE LA C.E.".FUNDAMENTO: LA ADECUACIÓN DE UN ÓRGANO ESPECIALIZADO E IMPARCIAL AL PROCEDIMIENTO PROBATORIO EN EL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA.LA PRESUNCIÓN SE REDUCE A LOS HECHOS QUE POR SU OBJETIVIDAD SON SUSCEPTIBLES DE PERCEPCIÓN DIRECTA POR EL INSPECTOR O SUBINSPECTOR, O A LOS INMEDIATAMENTE DEDUCIBLES DE AQUÉLLOS MEDIANTE MEDIOS DE PRUEBA CONSIGNADOS EN EL ACTA. NO ALCANZA A LAS CALIFICACIONES O VALORACIONES JURÍDICAS (AUN CUANDO RESULTE PRECEPTIVA SU EXPLICITACIÓN EN EL ACTA).NO ES SUFICIENTE:- ALUDIR A LA VISITA PERO SIN CONCRETAR LOS HECHOS (ÉSTOS DEBEN SER SUFICIENTEMENTE RELATADOS, INCORPORADOS Y CONSIGNADOS EN EL ACTA).- ADUCIR QUE SE EXAMINÓ LA DOCUMENTACIÓN, PERO SIN CONCRETAR ÉSTA.- LAS MERAS MANIFESTACIONES REALIZADAS POR EL FUNCIONARIO.- LAS EXPRESIONES TALES COMO "... FALTA DE ALTA ...".- CONCLUSIONES DE CARÁCTER PERSONAL, JUICIOS DE VALOR, SOSPECHAS, APARIENCIAS, CONOCIMIENTO PÚBLICO Y NOTORIO DE UNA SITUACIÓN, ETC.LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES DE LA PRESUNCIÓN DE INOCIENCIA Y EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA IMPLICAN UNA EXIGENCIA DE RIGOR, AUNQUE ELLO PUEDA IMPLICAR MAYORES DIFICULTADES PARA EL INSPECTOR.SÓLO EL ACTA ES BENEFICIARIA DE LA PRESUNCIÓN DE CERTEZA, QUE NO SE EXTIENDE AL INFORME EMITIDO RESPECTO AL ESCRITO DE ALEGACIONES.

PRESUNCIÓN DE CERTEZA

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NORMATIVA.- ART. 54 LEY PRL.

- ART. 49.1.C) DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO.- RD 1098/2001, DE 12 DE OCTUBRE (REGLAMENTO DE APLICACIÓN).- RESOLUCIÓN DE 19 DE ABRIL DE 2002 DE LA DG DE PATRIMONIO DEL ESTADO (CRITERIOS DE INTERPRETACIÓN).

SUPUESTOS.- CONDENA POR SENTENCIA FIRME POR DELITOS CONTRA:= SEGURIDAD SOCIAL.= DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.- SANCIÓN FIRME POR INFRACCIONES:= MUY GRAVES EN MATERIA SOCIAL O DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.= INTEGRACIÓN LABORAL DE MINUSVÁLIDOS.- NO ESTAR AL CORRIENTE EN LAS COTIZACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL.EN CASO DE EMPRESA - PERSONA JURÍDICA SE LEVANTA LA PROHIBICIÓN A LA SOCIEDAD QUE CESE O DESTITUYA A SU ADMINISTRADOR O REPRESENTANTE CONDENADO PENALMENTE.

PROCEDIMIENTO. LAS AUTORIDADES Y ÓRGANOS COMPETENTES NOTIFICARÁN LAS SANCIONES Y RESOLUCIONES FIRMES A:- JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA.- ÓRGANO COMPETENTE DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA. INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO. RESOLUCIÓN DEL MINISTRO DE ECONOMÍA Y HACIENDA:= CARÁCTER GENERAL PARA TODAS LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

DURACIÓN: 5 AÑOS. HASTA 8 AÑOS: CONDENA FIRME POR DELITOS.

LA PROHIBICIÓN DE CONTRATAR SE APLICARÁ AUTOMÁTICAMENTE, Y LAS ADJUDICACIONES EN FAVOR DE QUIENES ESTÉN INCURSOS EN PROHIBICIÓN SERÁN NULAS DE PLENO DERECHO.

LIMITACIONES CONTRATACIÓN AAPP

SEGURIDAD SOCIAL

• RECARGO DE PRESTACIONES DE A.T y E.P

• PRESTACIONES DE A.T EN CASO INCUMPLIMIENTO DE LA PARALIZACIÓN

71

NORMATIVANORMATIVAART. 123 LGSS DE 20.VI.1994.ART. 27 RDPS. TODASTODAS LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS (INCLUIDA LA INCAPACIDAD TEMPORAL. PERO NO SE APLICA A LAS MEJORAS VOLUNTARIAS PACTADAS EN CONVENIO COLECTIVO). CAUSA:CAUSA: ACCIDENTE DE TRABAJO O ENFERMEDAD PROFESIONAL. CUANTÍA:CUANTÍA: DE UN 30% AL 50% (SEGÚN GRAVEDAD DE LA FALTA. PERO LA NORMA NO CONCRETA). EN CASO DE GRAN INVALIDEZ, EL RECARGO GIRA SOBRE EL 100% DE LA PENSIÓN Y NO SOBRE EL 50% ADICIONAL. LESIÓN PRODUCIDALESIÓN PRODUCIDA POR:MÁQUINAS O ARTEFACTOS, O EN INSTALACIONES O CENTROS DE TRABAJO QUE CAREZCAN, TENGAN INUTILIZADOS O EN MALAS CONDICIONES LOS DISPOSITIVOS DE PRECAUCIÓN.CON INOBSERVANCIA DE LAS MEDIDAS GENERALES O PARTICULARES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO. RESPONSABILIDAD:RESPONSABILIDAD: EMPRESARIO INFRACTOR. ASEGURAMIENTO:ASEGURAMIENTO: EL RECARGO NO PUEDE SER OBJETO DE SEGURO PARA CUBRIR, COMPENSAR O TRANSMITIR LA RESPONSABILIDAD.

RECARGO PRESTACIONES SS

72

COMPETENCIA:COMPETENCIA: D.P. DEL INSS, A PROPUESTA DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, QUE REMITE INFORME – PROPUESTA CON EL ACTA DE INFRACCIÓN (PROCEDE EN EL CASO DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, AUNQUE NO HAYA ACTA).

LA RESOLUCIÓN DEL INSS SE COMUNICA A LA TGSS PARA SU RECAUDACIÓN MEDIANTE RECLAMACIÓN DE DEUDA A LA EMPRESA, QUE HA DE CONSTITUIR EL CAPITAL – COSTE CORRESPONDIENTE.

TAMBIÉN PUEDE SER SOLICITADO POR EL TRABAJADOR ACCIDENTADO O SUS DERECHOHABIENTES. AGOTADA LA VÍA ADMINISTRATIVA SE PUEDE ACUDIR AL JUZGADO DE LO SOCIAL.

NATURALEZA JURÍDICA:NATURALEZA JURÍDICA:PRESTACIÓN DE LA S.S.SANCIÓN ADMINISTRATIVA.INDEMNIZACIÓN CIVIL. REQUISITOS.REQUISITOS. INFRACCIÓN NORMATIVA PRL. RESULTADO LESIVO: LESIÓN. RELACIÓN DE CAUSALIDAD (NO SE PRESUME, HAY QUE ACREDITARLA). SUJETOS.SUJETOS.1º.- RESPONSABLE (ACTIVO): EMPRESARIO. SI EL EMPRESARIO ES INSOLVENTE, LA

RESPONSABILIDAD NO SE TRASLADA AL INSS.2º.- BENEFICIARIO (PASIVO): TRABAJADOR.3º.- OTROS BENEFICIARIOS: FAMILIARES DEL TRABAJADOR, SI ÉSTE FALLECE.4º.- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DE LA EMPRESA PRINCIPAL: CONTRATAS Y

SUBCONTRATAS. COMPATIBILIDAD.COMPATIBILIDAD.- CON LA SANCIÓN ADMINISTRATIVA.- LOS HECHOS DECLARADOS PROBADOS EN EL ORDEN JURISDICCIONAL

CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO VINCULARÁN AL ORDEN JURISDICCIONAL SOCIAL.

PENAL

• Infringir normativa de PRL

• Tener obligación de facilitar los medios de prevención

• Poner en peligro la salud y la integridad física de los trabajadores.

74

NORMATIVA:NORMATIVA: ARTS. 311 A 318: “DE LOS DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES”. ART. 307: “DELITO CONTRA LA SEGURIDAD SOCIAL”.

CONCEPTO:CONCEPTO: NACE CUANDO EL EMPRESARIO (O CUALQUIER PERSONA TIPIFICADA COMO SUJETO ACTIVO) COMETE, POR ACCION U OMISIÓN, UN HECHO CALIFICADO COMO DELITO O FALTA. ES INCOMPATIBLE CON LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, PERO SÍ CON LA CIVIL Y CON EL RECARGO DE PRESTACIONES. SÓLO EXIGIBLE A PERSONAS FÍSICAS Y NO A JURÍDICAS.

PRINCIPIOS:PRINCIPIOS:TODOS LOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR: ÉSTE LOS COPIA DEL DERECHO PENAL (LEGALIDAD, TIPICIDAD, PROPORCIONALIDAD, CULPABILIDAD, PRESCRIPCIÓN, NON BIS IN IDEM, ETC.).

SUJETOS RESPONSABLES:SUJETOS RESPONSABLES: HABITUALMENTE SERÁ EL EMPRESARIO. PERSONAS AJENAS A LA EMPRESA (DELITOS MIGRATORIOS). DELITOS DE PRL: DIRECTIVOS, TÉCNICOS, ENCARGADOS. CASO DE PERSONAS JURIDICAS (ARTS.31 Y 318): ADMINISTRADORES Y ENCARGADOS DEL SERVICIO.

RESPONSABILIDAD PENAL

75


ART. 311. IMPOSICIÓN O MANTENIMIENTO, MEDIANTE ENGAÑO O ABUSO DE SITUACIÓN DE NECESIDAD, DE CONDICIONES LABORALES O DE SEGURIDAD SOCIAL QUE PERJUDIQUEN, RESTRINJAN O SUPRIMAN LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.

ART. 312. TRÁFICO ILEGAL DE MANO DE OBRA; RECLUTAR PERSONAS O INDUCIRLAS A ABANDONAR SU TRABAJO MEDIANTE OFERTAS DE EMPLEO O CONDICIONES DE TRABAJO ENGAÑOSAS O FALSAS; Y CONTRATACIÓN DE EXTRANJEROS SIN PERMISO DE TRABAJO (PERJUDICANDO, SUPRIMIENDO O RESTRINGIENDO SUS DERECHOS).

ART. 313. FAVORECER O PROMOVER POR CUALQUIER MEDIO LA INMIGRACIÓN CLANDESTINA, O LA EMIGRACIÓN A OTRO PAÍS MEDIANTE ENGAÑO.

ART. 314. GRAVE DISCRIMINACIÓNEN EL EMPLEO, POR RAZÓN DE IDEOLOGIA, RELIGIÓN O CREENCIAS, SU PERTENENCIA A ETNIA, RAZA, O NACIÓN, SU SEXO, ORIENTACIÓN SEXUAL, SITUACIÓN FAMILIAR, ENFERMEDAD, MINUSVALIA, POR OSTENTAR LA REPRESENTACIÓN LEGAL DE LOS TRABAJADORES. Y QUE NO RESTABLEZCAN LA SITUACIÓN DE IGUALDAD TRAS REQUERIMIENTO O SANCIÓN ADMINISTRATIVA Y REPARANDO LOS DAÑOS ECONÓMICOS QUE SE HAYAN DERIVADO.

ART. 315. IMPEDIR O LIMITAR EL EJERCICIO DE LA LIBERTAD SINDICAL O EL DERECHO DE HUELGA, MEDIANTE ENGAÑO O ABUSO DE SITUACION DE NECESIDAD.

ART. 307. DEFRAUDACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL, ELUDIENDO EL PAGO O DISFRUTANDO DE DEDUCCIONES FRAUDULENTA E INDEBIDAMENTE, SI EL IMPORTE EXCEDE DE 120.000 EUROS.


76

CLASES DE DELITOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.

DELITOS DE RESULTADO:HOMICIDIO (ARTS. 138 Y 142 CÓDIGO PENAL).LESIONES (ARTS. 147 Y SS. CÓDIGO PENAL).DOLO: CONOCIMIENTO DEL EMPRESARIO DE LAS CONSECUENCIAS DE LA NO ADOPCIÓN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS, Y VOLUNTAD DE QUE SE PRODUZCA LA MUERTE O LESIÓN DEL TRABAJADOR (SUPUESTO INFRECUENTE).CULPA O IMPRUDENCIA: DESAPARECE EL ELEMENTO INTENCIONAL. AUNQUE SE PRODUCE LA CONDUCTA DESCRITO EN EL TIPO DOLOSO (MUERTE O LESIÓN), EL AUTOR IGNORA LOS DEBERES DE DILIGENCIA Y CUIDADO, O AUN CONOCIÉNDOLOS, ESPERABA QUE EL RESULTADO NO SE PRODUJERA.EL GRADO DE CULPABILIDAD DEPENDERÁ DE LA VALORACIÓN DE ELEMENTOS:A/ OBJETIVOS: GRADO PREVISIBLE DE MATERIALIZACIÓN DEL RESULTADO EN FUNCIÓN DEL RIESGO, EL DEBER INFRINGIDO Y LA CONDUCTA EXIGIBLE.B/ SUBJETIVOS: NIVEL INTELECTUAL Y DE EXPERIENCIA Y FORMACIÓN DEL AUTOR.

DELITOS DE PELIGRO:VIENEN RECOGIDOS EN LOS ARTS. 316 Y 317 DEL CÓDIGO PENAL Y EXIGE LA CONCURRENCIA DE LOS SIGUIENTES REQUISITOS:1º.- NO FACILITAR MEDIOS PARA QUE LOS TRABAJADORES REALICEN SU TRABAJO SIN RIESGOS.2º.- CON INFRACCIÓN DE LA NORMATIVA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.PELIGRO GRAVE PARA LA VIDA. SALUD O INTEGRIDAD (POR TANTO, LA PRODUCCIÓN DEL RESULTADO DEBE SER PROBABLE, Y SUS RESULTADOS PREVISIBLES, GRAVES).CLASES:COMISIÓN DOLOSA: ART. 316 CP.COMISIÓN CULPOSA: ART. 317 CP.LA RESPONSABILIDAD PENAL SE ASEMEJA A LA ADMINISTRATIVA EN SU CARÁCTER PÚBLICO, EN LA NATURALEZA DE ALGUNAS DE SUS SANCIONES, EN EL INTERÉS PÚBLICO TUTELADO (INTEGRIDAD FÍSICA DEL TRABAJADOR), Y EN LA REPRESIÓN EJEMPLARIZANTE DE LAS CONDUCTAS INFRACTORAS. DIFIERE EN QUE PUEDE ACARREAR PENAS DE PRISIÓN Y EN EL RECONOCIMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL.SUJETOS RESPONSABLES.ARTS. 316 Y 317: QUIENES SEAN TITULARES DE RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD, Y LAS INCUMPLAN. SIEMPRE PERSONAS FÍSICAS:- EMPRESARIO.- PERSONAL QUE POR DELEGACIÓN DEL EMPRESARIO ASUMA ESTE TIPO DE OBLIGACIONES (DIRECTIVOS, ENCARGADOS). REQUIERE UN ANÁLISIS DETALLADO CASO POR CASO, Y LOS RESPONSABLES LO PUEDEN SER EN DISTINTO GRADO DE PARTICIPACIÓN Y RESPONSABILIDAD.PROCEDIMIENTO.- ANTE LOS ÓRGANOS DE LA JURISDICCIÓN PENAL.- ART. 109 CP: LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL PUEDE EXIGIRSE EN VÍA CIVIL Y NO PENAL, HACIENDO LA OPORTUNA RESERVA DE ACCIONES.INICIO:- QUERELLA DEL AGRAVIADO.- DE OFICIO POR EL JUEZ.- MINISTERIO FISCAL.- COMUNICACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN.


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RESPONSABILIDAD CIVIL

• POCO FRECUENTE EN DERECHO DEL TRABAJO.• COMPATIBLE E INDEPENDIENTE CON LAS OTRAS 3 RESPONSABILIDADES.• SURGE EN LA RELACIÓN ENTRE PARTICULARES.• SE EXCLUYEN LAS INDEMNIZACIONES POR DESPIDO, TRASLADOS, ETC.• CONTENIDO: RESTITUCIÓN DE LA COSA OBJETO DEL ACTO ILÍCITO, REPARACIÓN DEL

DAÑO, INDEMNIZACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS.• CLASES:

- EXTRACONTRACTUAL.- CONTRACTUAL.- DERIVADA DE LA RESPONSABILIDAD PENAL.

RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL.RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL.

ART. 1902 CÓDIGO CIVIL: “EL QUE POR ACCIÓN U OMISIÓN CAUSA DAÑO O PERJUICIO A OTRO, INTERVINIENDO CULPA O NEGLIGENCIA, ESTÁ OBLIGADO A REPARAR EL DAÑO CAUSADO”.

SE INCLUYEN LOS DAÑOS CAUSADOS POR EMPLEADOS EN BIENES DE LA EMPRESA, O A PERSONAS EMPLEADAS O AJENAS A LA EMPRESA.

EL EMPRESARIO RESPONDE, SIN PERJUICIO DE REPETIR CONTRA EL RESPONSABLE (ART. 1903.4 C.C.).

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RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL

ART. 1.091 C.C. “LAS OBLIGACIONES QUE NACEN DE LOS CONTRATOS TIENEN FUERZA DE LEY ENTRE LAS PARTES CONTRATANTES …”. ART. 1101 C.C. “QUEDAN SUJETOS A LA INDEMNIZACIÓN DE DAÑOS YPERJUICIOS LOS QUE EN EL CUMPLIMIENTO DE SUS OBLIGACIONES INCURRIERAN EN DOLO, NEGLIGENCIA O MOROSIDAD …”. SUPUESTOS DE RESPONSABILIDAD DEL TRABAJADOR FRENTE AL EMPRESARIO: CONCURRENCIA DESLEAL, PACTO DE NO COMPETENCIA, PACTO DE PERMANENCIA. DAÑOS Y PERJUICIOS EN HUELGA ILEGAL. DAÑOS Y PERJUICIOS POR ABANDONO DEL PUESTO DE TRABAJO. INCUMPLIMIENTO SIGILO PROFESIONAL. INCUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, DILIGENCIA DEBIDA, BUENA FE.

SUPUESTOS DE RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO FRENTE AL TRABAJADOR: INCUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DEL TRABAJADOR A SU INTIMIDAD, INTEGRIDAD FÍSICA, NO DISCRIMINACIÓN. VIOLACIÓN LIBERTAD SINDICAL.

Motivado por los accidentes o denuncias

Examen de condiciones de trabajo puntuales

Modelo“Preventivo”

Antes de que surjanlos problemas

Análisis de todas las áreas afectadas

La actuación “tradicional” de la Inspección de Trabajo en materia de prevención de riesgos laborales ha venido consistiendo, fundamentalmente, en el análisis de las condiciones materiales de trabajo (lugares, equipos, herramientas, útiles, etc) basándose principalmente en un modelo “reactivo”.Se plantea pasar a una acción proactiva sobre la gestión preventiva empresarial.

Condicionesde trabajo

Gestión preventiva

Modelo“Reactivo”

EL NUEVO ENFOQUE DE LA ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO EN MATERIA DE PREVENCIÓN

DE RIESGOS LABORALES

Control de la gestión Preventiva de las

empresas

Planificación de la actividad preventiva

Evaluación general de los riesgos

Integración de la actividad preventiva

Organización de la Prevención

Valoración sobre la eficacia del Sistema:

Auditoría

EL NUEVO ENFOQUE DE LA ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO EN MATERIA DE

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Control de otros aspectosde la gestión

Preventiva de las empresas

Coordinación entre empresas

Formación de trabajadores

Obras de construcción

Vigilancia de la salud



Control de la EVALUACIÓN de riesgos de las empresas

Análisis de la calidad intrínseca de la evaluación

Análisis de la existencia de reevaluaciones en caso de:. Accidentes de trabajo. Modificación de las condiciones. Nuevas tecnologías. Incorporación de trabajadoressensibles. Obligación por convenio colectivo



Control de la PLANIFICACIÓN de las medidas preventivas

Existencia del Plan de Acción

Adopción de medidas deControl y Reducción

de Riesgos(consecuencia de evaluación)

Aplicación de Disposiciones Legales

especificas



Control de la ORGANIZACIÓNde la prevención

Control de la ORGANIZACIÓNde la prevención

Recursos Propios: Valoración de la existencia

de personal y mediosadecuados

Concierto con entidadesajenas

Asunción y cumplimientode las funciones respectivas.

Coordinación de medios



Control de la FORMACIÓN en materia preventivaControl de la FORMACIÓN en materia preventiva

Del propio empresario(cuando asume directamente

las tareas preventivas)

De trabajadores(formación especifica del

puesto de trabajo)

De trabajadores cedidos por ETT(específica y adecuada al puesto de tº)

De trabajadoresdesignados

Delegados de prevención

De expertos de los servicios de prevención

propios



Control del SISTEMA DE COORDINACIÓN entre empresasControl del SISTEMA DE COORDINACIÓN entre empresas

Titular delcentro

Titular del centro

Otras empresas

Otras empresas

Cooperación einformaciónrecíproca

Información einstrucciones a

las demás empresasTrabajadoresAutónomos

Titular en relación concontratas y subcontratas

Vigilancia y control delcumplimiento condicionesde trabajo por contratas

y subcontratas

Responsabilidad solidaria



Control del SISTEMA DE ORGANIZACIÓN en obras de construcción

Control del SISTEMA DE ORGANIZACIÓN en obras de construcción

Estudio deseguridad

Contratistaprincipal

Plan deSeguridad

Promotor

Aviso previoAdecuación e

idoneidad del Plana la realidad de la

obraDesignación de

coordinadores deseguridad.

Todas las empresas queintervienen en la obra

- Coordinación e información reciproca.- Cumplimiento de lascondiciones de trabajo.



Aviso previo

RETOS 2010

POLÍTICAS DE IGUALDADPOLÍTICAS DE IGUALDAD REGULACIONES DE EMPLEOREGULACIONES DE EMPLEO ECONOMÍA IRREGULARECONOMÍA IRREGULAR MOROSIDAD EN LA RECAUDACIÓN SSMOROSIDAD EN LA RECAUDACIÓN SS FRAUDE EN LA CONTRATACIÓNFRAUDE EN LA CONTRATACIÓN TIEMPO DE TRABAJOTIEMPO DE TRABAJO RETRASOS Y FALTA PAGO DE SALARIOSRETRASOS Y FALTA PAGO DE SALARIOS IMPULSO ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA Y IMPULSO ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA Y

SIMPLIFICACIÓN DOCUMENTACIÓN, REDUCCIÓN SIMPLIFICACIÓN DOCUMENTACIÓN, REDUCCIÓN DE TIEMPOSDE TIEMPOS

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (1)

CONDICIONES DE TRABAJO

• CONSTRUCCIÓN (CAÍDAS A DISTINTO NIVEL, (CAÍDAS A DISTINTO NIVEL, ELECTRICIDAD, MEDIOS DE ELEVACIÓN Y ELECTRICIDAD, MEDIOS DE ELEVACIÓN Y TRANSPORTE, ANDAMIOS Y ESCALERAS DE TRANSPORTE, ANDAMIOS Y ESCALERAS DE MANO)MANO)

• LEY SUBCONTRATACIÓN: – LIBRO REGISTROLIBRO REGISTRO– INSCRIPCIÓN REGISTRO EMPRESAS ACREDITADASINSCRIPCIÓN REGISTRO EMPRESAS ACREDITADAS– CONTAR CON ORGANIZACIÓN PREVENTIVACONTAR CON ORGANIZACIÓN PREVENTIVA– FORMACIÓN DIRECTIVOSFORMACIÓN DIRECTIVOS– NIVELES DE SUBCONTRATACIÓNNIVELES DE SUBCONTRATACIÓN


CONDICIONES DE TRABAJO

• CAMPAÑAS EUROPEAS: – SEGUMAR (BUQUES PESCA): 6 EN CANARIAS (300 EN SEGUMAR (BUQUES PESCA): 6 EN CANARIAS (300 EN

ESPAÑA)ESPAÑA)– RIESGOS QUÍMICOSRIESGOS QUÍMICOS

• OTROS SECTORES:– APARATOS A PRESIÓNAPARATOS A PRESIÓN– ALMACENAMIENTOS EN COMERCIOSALMACENAMIENTOS EN COMERCIOS– MAQUINARIA (ALIMENTACIÓN, BEBIDAS Y TABACO)MAQUINARIA (ALIMENTACIÓN, BEBIDAS Y TABACO)– TALLERES DE FERRALLATALLERES DE FERRALLA– ERGONOMÍA HOSTELERÍA (CAMARERAS PISO) Y ERGONOMÍA HOSTELERÍA (CAMARERAS PISO) Y

SUPERMERCADOS (CAJERAS)SUPERMERCADOS (CAJERAS)– INCLUSIÓN EN EVALUACIONES DE RIESGOS INCLUSIÓN EN EVALUACIONES DE RIESGOS

PSICOSOCIALESPSICOSOCIALES


GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN

• EMPRESAS DE MAYOR SINIESTRALIDADEMPRESAS DE MAYOR SINIESTRALIDAD (APS):SELECCIONADAS POR GRAVEDAD DE SUS ACCIDENTES (APS):SELECCIONADAS POR GRAVEDAD DE SUS ACCIDENTES DE TRABAJODE TRABAJO

• EVALUACIONES:EVALUACIONES: MATERNIDAD/MENORES/TRABAJADORES MATERNIDAD/MENORES/TRABAJADORES ESPECIALMENTE SENSIBLESESPECIALMENTE SENSIBLES

• SERVICIOS DE PREVENCIÓN/AUDITORÍAS SERVICIOS DE PREVENCIÓN/AUDITORÍAS – CALIDAD Y CONTENIDO DE LAS EVALUACIONESCALIDAD Y CONTENIDO DE LAS EVALUACIONES– CUMPLIMIENTO Y PAGO DE LOS CONCIERTOSCUMPLIMIENTO Y PAGO DE LOS CONCIERTOS– MEMORIASMEMORIAS– MEDIOS HUMANOS Y MATERIALESMEDIOS HUMANOS Y MATERIALES

• COORDINACIÓN ACTIVIDADESCOORDINACIÓN ACTIVIDADES– GRANDES CENTROS COMERCIALESGRANDES CENTROS COMERCIALES– EDIFICIOS COMPARTIDOS POR GRANDES EMPRESASEDIFICIOS COMPARTIDOS POR GRANDES EMPRESAS


INVESTIGACIÓN DE AT

• MORTALES, MUY GRAVES, GRAVES, TODOS MORTALES, MUY GRAVES, GRAVES, TODOS EXCEPTO:EXCEPTO:– IN ITINERE (ACUERDO CON DG TRÁFICO)IN ITINERE (ACUERDO CON DG TRÁFICO)– INFARTOS Y SIMILARESINFARTOS Y SIMILARES

• LEVES (SELECCIÓN):LEVES (SELECCIÓN):– FORMA DE PRODUCIRSEFORMA DE PRODUCIRSE– LESIÓNLESIÓN– MENORESMENORES

• DENUNCIAS POR NO DECLARACIÓNDENUNCIAS POR NO DECLARACIÓN• CORRECTA CUMPLIMENTACIÓN (CALIFICACIÓN)CORRECTA CUMPLIMENTACIÓN (CALIFICACIÓN)


PLAN “BUENAS PRÁCTICAS PYMES”

• EMPRESAS DESTINATARIASEMPRESAS DESTINATARIAS– ÍNDICE INCIDENCIA > MEDIA CNAE– ENTRE 10 Y 50 TRABAJADORES– SERVICIOS Y AGRICULTURA– 30: 15 LAS PALMAS Y 15 S/C TENERIFE

• PROGRAMAS DE ACTUACIÓNPROGRAMAS DE ACTUACIÓN– ADHESIÓN VOLUNTARIA– COMPROMISO MEJORA CONDICIONES DE TRABAJO– REDUCCIÓN AT EN UN 20%

• ITSS:ITSS:– 3 VISITAS (ITSS/ICASEL) DE SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA– NO INCLUSIÓN EN ACTUACIONES PROGRAMADAS DE OTRAS

CAMPAÑAS– SÍ VISITAS CASO DE AT Y DENUNCIAS

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (5)PLAN “EMPRESAS MAYOR ACCIDENTABILIDAD”

• EMPRESAS DESTINATARIASEMPRESAS DESTINATARIAS– MAYOR NÚMERO AT GRAVES, MUY GRAVES Y MORTALES

EN 2007, 2008 Y 2009 (EXCLUIDOS “IN ITINERE” Y CARDIOVASCULARES)

– 10: 5 LAS PALMAS Y 5 S/C TENERIFE

• PROGRAMAS DE ACTUACIÓNPROGRAMAS DE ACTUACIÓN– INSPECCIÓN NO DESCARTA SANCIONES– REDUCCIÓN AT EN UN 50% (TOTAL CANARIAS EN 2009)

• ITSS:ITSS:– VISITAS (ITSS/ICASEL) DE SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA– IMPLICAR A DELEGADOS DE PREVENCIÓN

Peru y la ITSS. D. Pedro Tomás Pino Pérez

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