PETITORIO DE DEMANDAS COMUNIDAD

ESCOLAR MOVILIZADA INSTITUTO

NACIONAL

“POR UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ORGULLOSA DE SU BICENTENARIO”

ESTAMENTOS MOVILIZADOS DEL INSTITUTO NACIONAL

ALUMNOS, PROFESORES MOVILIZADOS, PADRES MOVILIZADOS DEL

INSTITUTO NACIONAL, CENTRO GENERAL DE PADRES, MADRES Y

APODERADOS DEL IN (en formación)

3 DE JUNIO 2013

Introducción

El Instituto Nacional cumple este año el bicentenario de su fundación, son 200 años de historia con

momentos de esplendor y también de crisis como la que vivimos hoy.

En el año 1975 se produjo un quiebre de la convivencia institutana, que había caracterizado los

165 años previos. Tal clima de convivencia en la diversidad, donde se valoraba a las personas por

sus capacidades intelectuales, independiente de criterios políticos, económicos y sociales, fue el

verdadero artífice de mantenerse como el "primer foco de luz de la nación", marcando pauta en la

educación chilena.

Anteriormente, los gobiernos de turno designaban a la plana directiva del colegio entre los

mismos profesores del Instituto Nacional, en forma consensuada con la comunidad. Sin embargo,

ese año 1975 el gobierno militar intervino el colegio, cesando en sus funciones a 20 destacados

profesores que ocupaban cargos en la dirección, quienes fueron trasladados a otras instituciones.

Producido este descabezamiento, se colocaron Jefes Directivos ajenos al colegio, como Luis

Molina, Olga Vivanco y Washington Mussa, quienes reformularon el colegio, pensando en los

resultados técnicos de rendimiento de pruebas estandarizadas, despreocupándose de la tradición

histórica del colegio: que junto a la entrega de conocimientos académicos, se le asignaba igual

importancia a la formación integral de los jóvenes incluyendo los aspectos valóricos, críticos de la

realidad en que están insertos e imbuidos en un espíritu de creatividad, que hasta el día de hoy

aún no se recupera.

Durante 15 años, hasta 1990, el ingreso de nuevo personal al Instituto Nacional se realizó con un

perfil de servilismo al modelo político, económico y social imperante en el país en aquella época,

perfil que aún perdura en la mayoría de nuestros actuales profesores.

Con el retorno de la democracia en 1990, el gobierno de Patricio Aylwin, el ministro de educación,

Ricardo Lagos y el alcalde de Santiago, Jaime Ravinet, convocan al único profesor que se salvó de

una verdadera razia educacional en dictadura, profesor Sergio Riquelme, designándolo como

Rector y quien encabezaría un renacer del Instituto Nacional. Pero el rector Riquelme conservó a

las mismas personas impuestas por el régimen militar. Así, con el término de su periodo como

Rector se perdió el último nexo entre la continuidad histórica del Instituto Nacional previo a 1975

y este pequeño renacer que gozaba la comunidad durante su mandato.

Las personas que quedaron a cargo del colegio y que habían ingresado después de la intervención

militar en el año 1975, actualmente todavía se mantienen en sus cargos y responden más a

criterios técnicos afines con una política de libre mercado que de educación pública y ajenos a

nuestra verdadera historia como institución rectora de la educación chilena, lo que ha derivado en

un manejo autoritario, excluyente, de secretismo, alejado de los fundamentos que han inspirado

nuestro devenir histórico, por tanto sin un norte preciso.

Hoy, como parte de la comunidad del Instituto Nacional, hemos evidenciado una serie de

problemáticas que impiden un correcto desarrollo del entorno académico.

Conflictos como la deficiente labor administrativa frente al reemplazo a tiempo de docentes, la

ausencia de espacios efectivos de participación interestamental y la omisión del proyecto

educativo, que para la comunidad institutana sigue siendo un enigma, son sólo algunas de las

situaciones que preocupan a nuestra comunidad.

Tales problemáticas se vienen arrastrando desde hace años y, en diferentes ocasiones nos hemos

movilizado, exigiendo soluciones, tal como se hizo, por ejemplo, a principios del presente año

escolar. Al no estar ajenos a estas problemáticas —como estudiantes, profesores y apoderados —

, intentamos tomar un rol activo en la solución de las mismas.

En el año del bicentenario del Instituto Nacional, hemos logrado convocar a una acción unitaria de

todos los estamentos movilizados para participar activamente en la construcción del colegio que

queremos y que Chile necesita. A diferencia de lo que algunos piensan, no son las tomas y/o

movilizaciones estudiantiles las que perjudican al Instituto Nacional y la educación pública, ni

deterioran su imagen como a algunos les preocupa, sino la suma de acontecimientos que han

desembocado en la actual crisis. Y esta crisis ha sido producida por quienes han detentado el

poder desde el Ministerio de Educación, la Alcaldía de Santiago y la dirección del establecimiento y

la solución debe ser de toda la comunidad institutana.

La comunidad movilizada del Instituto Nacional — alumnos, profesores movilizados, Centro

Cultural y Social PAMIN - Padres Movilizados del Instituto Nacional y Centro General de Padres,

Madres y Apoderados del Instituto Nacional (CEGEPAMIN) —conformamos el presente petitorio,

constituido por dos partes: la primera es el diagnóstico de los problemas evidenciados por el

conjunto de los estamentos movilizados; y la segunda son las demandas que pedimos

concretamente.

La base de sustentación de nuestras demandas responden a lo que consideramos deben ser los

pilares de cualquier proyecto de desarrollo educacional, en torno a tres ejes principales:

I.- Fines de la Institución (¿Qué anhelamos?): Para construir, primero debemos fijar y socializar los

fines que deseamos conseguir. Nuestro establecimiento en la actualidad, no tiene claro su rol

educativo, por consiguiente no hay un principio por el cual guiarlo. El perfil del alumno que egresa

no está definido, existe un proyecto educativo desconocido y que jamás se ha llevado a cabo.

Antes de ponernos a trabajar y a ejecutar acciones, debe haber una meta clara, sino todo el

trabajo será

II.- Metodologías y herramientas (¿Con qué lo lograremos?): Teniendo claros los fines, se hace

menester detallar un plan de acción, encontrar las herramientas óptimas para poder concretar

nuestros objetivos. Nuestra visión no se puede quedar como simple anhelo, sino que se debe

avanzar en las metodologías que se utilizarán, evaluando su idoneidad, viabilidad y respeto por los

principios de este colegio. Por otro lado, dichos instrumentos deben garantizar la participación

democrática de toda la comunidad.

III.- Liderazgo (¿Quiénes guiarán el desarrollo del proceso?): Para ejecutar cualquier proyecto es

necesario contar con el liderazgo que conduzca todo el proceso. Este líder, debe en primer lugar,

estar comprometido con el proyecto aprobado y anhelado por todos, ser alguien que conduzca a

todos hacia el objetivo común, la conquista de una educación pública y de excelencia de nuestro

colegio, velando por la democratización, la educación integral, la transparencia y la sana

convivencia entre todos quienes conformamos el Instituto Nacional.

Diagnóstico

I.- Orgánica y administración interna

Infraestructura

Ante cualquier mirada, el Instituto Nacional es un tremendo edificio y por lo mismo difícil de

mantener. Nadie podría desconocer que no se encuentra en las mejores condiciones, las salas

tienen cortinas, pizarras, pisos y mobiliario en mal estado al igual que los baños, esto sin

detenernos en otros aspectos menos a la vista como son el estado y equipamiento de los

laboratorios. Necesaria es la mantención para otorgar espacios agradables, dignos para todos los

actores y propicios para generar un buen clima de aula. No pedimos una infraestructura de último

nivel, sino que condiciones dignas para el óptimo desarrollo del quehacer estudiantil.

Democratización

Queremos espacios efectivos de diálogo interestamental, de modo de mejorar la convivencia

entre los distintos integrantes de nuestro establecimiento. Debemos comprender el problema que

genera la falta de comunicación por parte de distintos estamentos, y con especial énfasis en la

administración, quien debería ser el ente guía de la apertura de estos espacios, para que como

comunidad se avance en las distintas temáticas que preocupan a todos. Es importante que se

comprenda que el modelo de gestión actual no permite la democratización, puesto que entrega a

la plana directiva las facultades para tomar decisiones arbitrarias que, en ocasiones, han pasado a

llevar a la comunidad en su conjunto. Un caso puntual fue la utilización del establecimiento para la

grabación del reality show “Diamantes en Bruto”. Otro ejemplo es el cambio de la malla curricular,

donde se incorporaron más idiomas en séptimo y octavo básico, provocando una baja en el

rendimiento de los alumnos, e incluso, en algunos casos, su repitencia.

Transparencia

Existe una falla en los canales de comunicación. Muchos profesores e incluso inspectores han

denunciado que la información no les llega bajo vías formales, sino por medio de los mismos

alumnos. Esto repercute directamente en toda la comunidad, pues suelen difundirse

informaciones erróneas y discursos contradictorios, provocando la disparidad del manejo de

información por parte de los distintos estamentos. Es necesario que exista transparencia dentro

del colegio, fluidez transversal de la información, poniendo énfasis en que el control social de la

gestión administrativa es responsabilidad de toda la comunidad. Por ello, concretamente se pide

la difusión efectiva de las cuentas públicas, y no sólo información sobre el flujo de capitales. Una

prueba de la falta de transparencia es que aun cuando existe una plataforma web, no se

aprovecha, no se dispone información o no se actualiza ni siquiera con noticias.

II.- Problemas académicos

Gestión docente

Dentro del colegio se ha evidenciado una falta de dotación docente que ha desencadenado en

una pérdida de horas pedagógicas, considerando que sólo entre los meses de marzo y abril hubo

aproximadamente 2.000 horas sin cubrir. Por ejemplo, hay cursos como el 1°F que han solicitado

la asignatura de religión desde el inicio del año escolar, pero hasta la fecha no se le ha asignado un

profesor. Otros ejemplos son los cursos que no tuvieron la asignatura de física o biología durante

los dos primeros meses, replicándose estos hechos en la mayoría de las asignaturas.

Estas pérdidas van en directo desmedro del desarrollo académico de los alumnos de nuestro

colegio, y ante las denuncias de este hecho sólo se ha respondido con excusas, sin dar solución a la

falta de profesores. Es más, en reuniones de la semana pasada, el Sr. Rector ha informado en

forma pública y al interior de la organización que esto está solucionado, cuando no es real.

Para tener un adecuado desarrollo educativo no basta sólo con tener la suficiente cantidad de

profesores disponibles, sino que es menester contar con profesionales de calidad. Ejemplo de esto

es el caso de una profesora de matemática que ingresó este año al colegio, sin contar con las

competencias necesarias para ello, que fue evidenciado por cursos que calificaron sus clases como

básicas y a ella como una profesora incompetente. Otro claro caso es la de una profesora de

Chino que no domina a un nivel medio el español, lo que ha generando ambientes hostiles en

desmedro del aprendizaje.

Otro punto crítico es la inequidad entre las horas pedagógicas entregadas a distintos profesores,

otorgando privilegios a docentes sin un parámetro claro, sin considerar los méritos que cada

profesional ha demostrado. También se conocen casos de profesores que tienen la máxima

cantidad de 44 horas de contrato, sin cumplir la totalidad frente a sus cursos, a pesar de que,

como fue anteriormente señalado, existe una gran cantidad de horas que no se llevan a cabo.

Convivencia escolar

Nos preocupa que en el colegio, además de los problemas destacados en este diagnóstico, que son

concretos y tangibles, existan problemas de convivencia que desdicen el “Marco de la buena

enseñanza”. Creemos que parte del problema está en el modelo de gestión y dirección que no es

democrático y no toma en cuenta a las personas, lo que se traduce en una falta de consideración

de y entre los estamentos de la comunidad escolar.

Es sabida la existencia de profesores que se desmarcan del común por características autoritarias y

discriminatorias. El maltrato por parte de algunos profesores, el autoritarismo, la falta de empatía

y, en general, las malas prácticas gatillan una atmósfera en el aula que impide el desarrollo de una

buena convivencia, tan fundamental en el área educativa. Creemos importante enfatizar que esto

atenta contra los principios fundamentales de la buena enseñanza y contra el manual de

convivencia escolar, que obliga un trato ameno entre los educadores y educandos. Un caso

paradigmático de estas malas prácticas ha sido la agresión verbal de un educador de la asignatura

de lenguaje contra un alumno de primer año medio a fines de septiembre del año 2012, que luego

de más de siete meses se encuentra en investigación sumaria.

Currículum escolar

Dentro del currículum escolar se han realizado cambios inadecuados, que se plasman en las

siguientes problemáticas:

a) Idiomas: Se implementaron 3 idiomas dentro de los niveles de 7mo y 8vo básico, que

corresponden a uno obligatorio por decreto ministerial (Inglés) y los otros dos que son producto

de un currículo vigente (Francés) y un convenio con la Fundación Pacht (Alemán). La sobrecarga

académica ha provocado la merma en los resultados obtenidos por nuestros compañeros. Rectoría

habla de esta instancia como “una oportunidad entregada a los alumnos para la sociedad

globalizada”. Es cierto que la correcta enseñanza de un idioma es una importante oportunidad,

pero hay que considerar que para lograr este fin no existe una única alternativa, y la incorporación

de más idiomas obligatorios no es la opción más adecuada. Desde antes que se hiciera este

cambio en el currículum educativo, han existido talleres donde se imparten los idiomas Chino

Mandarín, Alemán, Turco y Francés, que han dado la oportunidad a muchos compañeros de

aprender los idiomas e incluso de viajar al extranjero gracias a estos, por lo que estas instancias

son reales oportunidades para los alumnos de nuestro establecimiento. Las asignaturas impartidas

en la malla curricular, en cambio, han ido en directo perjuicio de nuestros compañeros,

provocando incluso su repitencia. Por su carácter voluntario, las actividades extraprogramáticas

son una oportunidad para quienes poseen un real interés en aprender esos idiomas, que no

forman parte de la malla curricular a nivel país. Al contrario, la obligatoriedad de estas asignaturas

presenta una oportunidad para unos pocos, pero un obstáculo para otros. Por lo tanto, entre dos

opciones que buscan el mismo fin, se ha optado por la que trae más efectos negativos, en lugar de

dar énfasis a los talleres para obtener mejores resultados, sin perjudicar a nadie.

b) Educación Tecnológica: El año 2012 se informó que esta asignatura iba a reducirse a sólo una

hora pedagógica semanal, priorizando así otras materias (como los idiomas). El tener sólo una

hora de esta asignatura no es suficiente para cumplir con sus objetivos. Las respuestas de rectoría

ante esta problemática han sido dos: en primer lugar, se ha dicho que es una orden directa del

Ministerio de Educación; y, en segundo lugar se ha apelado a la necesidad de que esta asignatura

se enseñe de manera transversal en todas los demás subsectores. En cuanto a lo primero, creemos

necesario evaluar los cambios antes de realizarlos, pues no es posible que se experimente con el

alumnado. En segundo lugar, el hecho de que tenga que ser algo transversal, no quita que como

una asignatura independiente no tenga sus beneficios.

Probablemente parte de los contenidos de lenguaje y matemáticas, se enseñan transversalmente

en todas las demás asignaturas, pero nadie ha apelado jamás a que deben por ello dejar de tener

su propio espacio. La educación tecnológica se puede utilizar como herramienta en todas las

demás asignaturas, pero primero debe ser entregada en su respectivo espacio.

c) Horas de complemento: Este año se implementó en las mallas curriculares un bloque de dos

horas llamado “Complemento”. Este bloque consistía en que los alumnos de cada curso, que no

opten por religión ni tuvieran informática, podrían planificar y pedir a la Unidad Técnico

Pedagógica un ramo alternativo. Este plan fracasó debido a dos factores: la falta de seriedad por

parte de la administración; y su indiferencia a las propuestas que hicieron los cursos, volviendo a

usar los planes anteriores para estas dos horas (religión, informática), excluyendo otras iniciativas

que podrían ser, por ejemplo, educación cívica. Además, podemos dar cuenta de que el horario

“Complemento” fue una medida parche ante la falta de profesores para los cursos a los que les

correspondía informática, falta sancionada en su momento por la Municipalidad de Santiago. Cabe

señalar que a pesar de todo, existen cursos que no tienen clases fijas en ese horario.

Departamento de orientación

Tenemos un deficiente departamento de orientación que sólo cumple tareas con la mirada

tecnicista que se le da a la educación, orientando al colegio como si sólo fuese un preuniversitario

de 6 años, excluyendo una formación valórica y social, de real peso y efectividad — en temas

como sexualidad, drogadicción, calidad de vida — ya que sólo entrega “guías” a los profesores

jefes para que ellos se hagan responsables de una labor que les corresponde a todos los actores

del proceso. Esto se demuestra en el nivel de 4tos medios, donde el departamento de orientación

está enfocado exclusivamente a la PSU y sus ensayos. Cabe agregar que enfoques como éstos, en

conjunto con la deficiencia del personal y su poca eficacia referente al apoyo psicológico y

pedagógico que puedan necesitar los alumnos, han puesto en peligro y desamparo su integridad,

conduciéndolos a casos extremos y fatales.

Existe sólo un orientador por nivel, es decir, está a cargo a 700 alumnos aproximadamente,

imposibilitando la atención personalizada a quienes lo requieran. A esto se suma la falta de

competencias para otorgar una asistencia más humana y consecuente con la identidad del alumno

de este establecimiento, haciendo inviable su gestión. Por otro lado, existe sólo un psicólogo que

atiende en jornada tarde, correspondiéndole la totalidad aproximada de 4.400 alumnos, lo cual es

claramente insuficiente.

III.- Ilegitimidad del proyecto educativo

El Proyecto Educativo Institucional (PEI) fue gestado durante el año 2008 por una comisión de

profesores de la época. Luego de una serie de cambios en dicha comisión, en el año 2010 se

presentó el nuevo proyecto educativo del colegio, que fue ratificado y puesto en marcha al año

siguiente por la administración correspondiente.

Consideramos que este proyecto es ilegítimo en base a las siguientes razones:

Desactualizado a la norma

El proyecto educativo se enmarca en la Ley Orgánica Constitucional de la Educación (LOCE) en sus

artículos 10, 11, 12 y 13, derogados en septiembre de 2009, por lo tanto, en la actualidad tenemos

un proyecto educativo cuyo marco legal no se ajusta al derecho.

Marco doctrinal

Podemos evidenciar en este marco la gran contradicción que se genera dentro de los objetivos

fundamentales y específicos y la definición estamental. Señalamos así, por ejemplo, que el perfil

del alumno que egresa considera una persona de pensamiento crítico, reflexivo y activo dentro de

la sociedad. Sin embargo, en la definición institucional el colegio se desliga de todo acontecer

político y social, estigmatizando cada una de estas manifestaciones como proselitismo político.

Teniendo conocimiento de lo anterior, creemos menester como alumnado la conformación de un

nuevo proyecto educativo por y para la comunidad, que satisfaga los principios que nuestra

institución presume tener.

IV.- Ilegitimidad del cuerpo administrativo

Incumplimiento ante denuncias

Durante años ha habido indolencia y notable abandono de deberes por parte de la dirección, para

llevar a cabo investigaciones sobre irregularidades e ilícitos, no acogiendo las denuncias de

alumnos, asistentes de la educación y docentes. Esto ha provocado muchos problemas de

convivencia y abusos, entre otros, lo que conlleva a que los estamentos del colegio compartan un

sentimiento de abandono y desprotección, pues la dirección sigue sin hacerse cargo de los

problemas denunciados. Un ejemplo concreto fue la creación de una federación deportiva privada

en el año 2010 que usó el nombre del colegio y sus dependencias, donde hubo una directiva

conformada por tres personas — dos profesores activos de la época y un representante de CEPAIN

—, pero a pesar de su responsabilidad y las denuncias de parte de la comunidad, aún no se saben

los resultados de aquella investigación

Matriz F.O.D.A

Una Matriz FODA es una evaluación que se realiza en cualquier tipo de institución. Este estudio es

obligatorio para toda institución pública y la idea es aplicarla para potenciar las fortalezas,

aprovechar las oportunidades, trabajar sobre las debilidades y resguardarse ante las amenazas.

En el proyecto educativo vigente se señala esta matriz como una evaluación a tener en cuenta

para el desarrollo de una buena gestión. Sin embargo, podemos dar cuenta que tanto las

debilidades como las amenazas presentadas en dicho documento, no fueron correctamente

consideradas en su tiempo por las actuales autoridades, generándose entonces gran parte de las

problemáticas que aquejan al alumnado actualmente. Un ejemplo claro es que, dentro de las

amenazas que existen en el Instituto Nacional, en el punto 8 se señala el “Daño perjudicial que

realizarían los medios de comunicación hacia la institución educativa y por sobre todo a la

formación valórica”. Podemos dar cuenta que la Administración hizo caso omiso de ésta, tomando

como argumento el caso de la realización del reality “Diamantes en Bruto” al interior de las

dependencias del colegio sin informar a la comunidad en su totalidad.

Decisiones inconsultas y autoritarias

Desde que asumió el actual cuerpo directivo del establecimiento se han tomado diversas

decisiones resolutivas sin rendir cuentas a ningún estamento dentro del colegio, siendo su

implementación comunicadas muchas veces por medio de los consejos escolares sin siquiera

proponerlas o discutirlas en tal instancia. Estas medidas han acarreado conflictos dentro de la

comunidad escolar, ya que, a pesar de afectarles directamente, no se tiene consideración respecto

a su disposición y condiciones para cumplirlas. Esto acrecienta aún más la falta de

representatividad y de confianza hacia la actual Rectoría, generando un quiebre en toda instancia

de diálogo que, como comunidad escolar, proponemos y demandamos. Ejemplos de algunas de

estas arbitrariedades están en:

a) Malla curricular: Los cambios en la malla curricular fueron decididos unilateralmente por la

rectoría, produciendo un rotundo rechazo por gran parte de la comunidad. Por ello se hace

necesario, que los cambios se evalúen no sólo por las autoridades, sino en conjunto especialmente

con los profesores, quienes son los más aptos en el tema.

b) Horarios de entrada y salida a clases: El año 2012, se modificaron los horarios de ingreso y

egreso de manera autoritaria y sin la respectiva información. Aunque esto iba a repercutir de

manera directa en los alumnos y profesores del establecimiento. Hay que comprender que los

alumnos provienen de diversas comunas de Santiago, lo cual puede perjudicarlos de dos maneras:

a los alumnos de la jornada de mañana les afecta el ingreso más temprano por los problemas de

transporte que vive nuestra capital; y a los alumnos de la jornada de tarde les afecta la salida tan

tarde por los problemas de delincuencia que existe en todo Santiago.

c) Utilización indebida del establecimiento: Durante las vacaciones de verano, las dependencias

del Instituto Nacional, fueron ocupadas para la grabación del reality “Diamantes en Bruto”,

transmitido por Chilevisión. Este hecho provocó gran controversia en la comunidad y fue

duramente criticado, pues, además de que la decisión fue tomada sin previa consulta, tampoco se

informó previamente a la comunidad.

V.- Orgánica Apoderados

En el Instituto Nacional no existen espacios de participación para los apoderados. Sólo son

convocados para las reuniones mensuales o bimensuales y citas previamente coordinadas. Otras

iniciativas que tengan los apoderados, como convivencias, no son posible realizarlas.

Además la dirección del colegio interviene negativamente, ya que impide que funcionen dentro

del establecimiento otras organizaciones de apoderados, ya sea culturales, deportivas, sociales,

etc. Un ejemplo de ello es la negación a funcionar dentro del colegio al Centro Cultural y Social

PAMIN, organización funcional con personería jurídica que busca desarrollar actividades de

promoción de la ciencia, el arte y la cultura dentro del Instituto Nacional. La condición que pone

rectoría para que cualquier organización de apoderados funcione es que lo haga bajo la

corporación de derecho privado (CEPAIN).

La única instancia de participación que ofrece el colegio es el CEPAIN (Centro de Padres y

Apoderados Instituto Nacional), organización que no garantiza la real participación de todos los

apoderados de acuerdo a la legislación vigente (Decreto 565), toda vez que es una corporación de

derecho privado cuyos estatutos excluyen a quienes no son socios. Eso define los elementos

centrales del diagnóstico de este estamento: la ilegitimidad del CEPAIN, la falta de

democratización y participación y la poca transparencia en la organización.

Ilegitimidad del CEPAIN

El CEPAIN es una corporación de derecho privado cuyos socios son quienes firman el acuerdo y

pagan la cuota social, que excede en mucho el monto legal establecido por la norma que regula a

las organizaciones de padres y apoderados de los establecimientos educacionales (Decreto 565 del

Ministerio de Educación), por lo tanto excluye a una gran cantidad de padres y apoderados del

Instituto Nacional. De hecho los socios de CEPAIN nunca han sido convocados a asamblea general,

dado que esta instancia sólo se compone de los presidentes y tesoreros de cursos (con acuerdo

firmado y cuotas al día) según los estatutos vigentes, que se contradicen completamente en este

y otros puntos con la normativa vigente. Tampoco participan en la elección de la directiva de

CEPAIN por la misma razón.

Democratización y participación

Un aspecto sustantivo de las organizaciones democráticas es garantizar la participación de todos

sus miembros en las deliberaciones pero también en la toma de decisiones. En todos los

estamentos del colegio, los representantes son elegidos por voto universal menos en el de los

apoderados. En el CEPAIN, sólo se garantiza la participación de los representantes (presidentes y

tesoreros que cumplen los requisitos).

Un ejemplo concreto de incompleta participación es el Consejo Escolar, donde la única

organización que representa a los apoderados es el CEPAIN, que sólo integra a una fracción de los

apoderados.

Las asambleas del CEPAIN, según mandan sus estatutos, están constituidas sólo por los

presidentes y tesoreros de los subcentros (cursos), cuyas personas muchas veces son propuestas

por los profesores jefes o son cargos que se autoproclaman. No existe una participación de todos

los socios del CEPAIN ni por niveles ni en general, ni reuniones informativas o donde se discutan

temas de la institución.

Quienes participan en el CEPAIN (directivos de subcentros) y muchos socios, por años han

manifestado la molestia por esta situación, lo cual explica que cada vez que hay elecciones de

directiva, todos los postulantes plantean la intención de modificar los estatutos y la

democratización de la organización, pero nunca lo llevan a cabo.

Transparencia

Uno de los temas más relevantes en CEPAIN es la falta de transparencia en varios aspectos. No hay

flujo de información, al no haber asambleas de todos los apoderados en esa organización, no

existe ningún mecanismo para que el estamento esté informado, pueda opinar, participe y haga

oír su voz. Cuando los presidentes y tesoreros vuelven a los subcentros a informar de las

asambleas, en realidad informan que nunca se pueden tratar los temas relevantes y ante las

inquietudes siempre la respuesta de la directiva es que está todo bien y no hay nada de que

preocuparse.

Por otro lado, hace mucho tiempo que no se transparenta la situación económica de la

organización, los ingresos, egresos y los aspectos de su administración y gestión.

Las reuniones del directorio de CEPAIN tampoco son transparentadas, no se informa sobre los

temas que se discuten y votan y que afectan directamente al Instituto

Demandas

Ante el diagnóstico y la problemática descrita, la comunidad movilizada del Instituto Nacional

exige la pronta resolución de los siguientes puntos:

I.- Claustro resolutivo antes de finalizado el primer semestre Desde hace años, se ha presentado la instancia de claustro de carácter resolutivo, como una

necesidad imperante para la solución, en comunidad, de los problemas que nos aquejan,

recordando que estos no constituyen algo nuevo, sino que se han evidenciado desde hace

generaciones.

Si bien la municipalidad ha presentado a todos los establecimientos de la comuna un proyecto de

claustro, debemos comprender que su carácter parcialmente resolutivo, no satisface de manera

completa las demandas de nuestra comunidad, pues varios de los temas que hemos manifestado

como ejes principales no se pueden tratar como resolutivos dentro de dicha alternativa.

Agradecemos este primer paso y valoramos la iniciativa. Sin embargo, su orgánica es insuficiente

para abarcar la profunda crisis que atravesamos.

Por ello, en esta instancia se deben tratar y reformar principalmente los dos ejes que señalamos al

principio: el modelo de la gestión administrativa y el proyecto educativo, que han sido duramente

cuestionados en este último tiempo debido a la carencia de legitimidad en torno a la comunidad

escolar. De esta forma se garantizaría la participación de la comunidad movilizada en las

definiciones de las directrices que queremos en torno a la labor educativa de nuestro colegio.

Debemos entender esta instancia no como el fin último de esta movilización, sino como el medio,

la plataforma, por la cual nuestras demandas tomarán rumbo. El claustro es, en definitiva, la vía

por la cual todos, en comunidad, podremos ser partícipes del proceso de reformulación de nuestro

establecimiento.

II.- Institucionalización de un claustro periódico Creemos que el claustro resolutivo solucionará, en gran medida, las problemáticas existentes

dentro de nuestro establecimiento, pero sabemos también que esta instancia no debe quedar

relegada a una situación extraordinaria, sino que debe institucionalizarse de manera programada

al inicio de cada año escolar.

Para celebrar nuevamente una instancia como esta, no se debería esperar otra crisis sino que

debiera considerarse como una costumbre de carácter permanente y de apertura a espacios de

diálogo entre los distintos estamentos. Se ha denunciado como un problema la falla en los canales

de comunicación y la falta de democratización de espacios. Esta iniciativa viene a solucionar en

específico estas dos problemáticas, posibilitando una interacción más amena y eficaz entre los

agentes educativos de nuestro colegio.

La propuesta es realizar este claustro de manera semestral, uno a principio de cada semestre. El

primero marcando las pautas de lo que se realizará durante el año escolar que recién comenzaría,

dando cabida también, a una evaluación del año anterior, y el segundo sería un espacio para

presentar una cuenta pública del primer semestre, donde se realizarían los comentarios

pertinentes que podrían desencadenar en reformulaciones para lo que quedaría del año.

III.- Auditoría financiera al Instituto Nacional Se ha descrito como problema la falta de transparencia sobre las finanzas dentro del

establecimiento. Se sabe que existen fondos que ingresan, pero no hay claridad con respecto a su

utilización y de qué forma se priorizan o destinan a la solución de los problemas. Por ende

creemos necesario en primer lugar la rendición de cuentas públicas, ya que a pesar de realizarlas,

no son presentadas a toda la comunidad ni publicadas según la ley de transparencia. En segundo

lugar, es urgente la realización de una auditoría financiera de parte del sostenedor, para despejar

el tema de los ingresos y gastos en que ha incurrido la actual administración.

IV.- Remoción de la plana directiva en caso que represente una

piedra de tope La crisis de funcionamiento administrativo del Instituto Nacional se viene arrastrando desde hace

años y, a pesar de los permanentes reclamos y quejas internas, nunca se han hecho los cambios

necesarios para que esta emblemática institución recupere los preceptos originarios con la que fue

creada. Lejos quedó el primer foco de luz de la nación por responsabilidad de personas o grupos

de personas que han estado dirigiéndola y que no consideran a la comunidad institutana como

componente fundamental en la dirección de los destinos de la educación pública.

Acorde con nuestro tercer eje principal, el liderazgo, se hace necesario contar con una plana

directiva y administrativa que sea capaz de concretar las nuevas directrices formuladas en

comunidad. De otra manera, todo el trabajo realizado será inútil. Por ello, es que en caso de que el

estamento directivo no pueda cumplir de manera óptima lo que significa este liderazgo, es decir,

represente una piedra de tope para la ejecución de un nuevo proyecto educativo, exigimos la

remoción inmediata de la plana administrativa en su totalidad (rector, vice-rector, jefe de UTP e

inspectores generales).

V.- Participación de la comunidad en la selección del estamento

directivo Es importante que, en caso de que la plana administrativa sea removida, se busquen mecanismos

que aseguren que su reemplazo sea apto para ser los guías que ejecuten las directrices que como

comunidad se dirimieron. Es necesario que la comunidad escolar tenga confianza en quiénes serán

los líderes de la implementación del proyecto educativo. Por ello, se exige que la comunidad en su

conjunto tenga injerencia en la elección de los reemplazos, sobre todo en la revisión de perfiles

laborales, tomando como referente al Senado Universitario existente en la Universidad VI.-

Garantía de la existencia y agilización de la formación del Centro General de Padres y Apoderados,

de acuerdo a la ley vigente (decreto 565)

Ante la inexistencia, en definitiva, de un centro de padres y apoderados que sea representativo del

universo de este importante estamento, se ha iniciado la formación de un Centro General de

Padres, Madres y Apoderados del Instituto Nacional, que se regirá de forma irrestricta por la

normativa vigente según del Decreto 565 del Ministerio de Educación. Esta organización no

pretende competir con CEPAIN ni reemplazarlo, en el entendido de que ambas organizaciones

tienen o pueden tener claramente fines distintos, en razón de que están basados en legislaciones

diferentes, una es de carácter público y otra es de carácter privado. Ya se ha ingresado la solicitud

de Ministro de Fe a la unidad de organizaciones comunitarias, se cuenta con directiva provisoria

que tiene mandato de formalizar la organización en un plazo máximo de 30 días, por lo que

esperamos la máxima agilización de los trámites pertinentes, a fin de garantizar la representación

del estamento de apoderados en las inmediatas y futuras acciones tendientes a superar el actual

estado de situación en el Instituto Nacional.

VII.- Gestión ante el Ministerio de Justicia de la fiscalización de

CEPAIN Ante la gran cantidad de especulaciones por años no aclaradas por CEPAIN, en relación a

supuestas irregularidades en varios aspectos, entre los cuales ingresos y egresos de recursos

financieros poco claros y proyectos realizados o pendientes, y con el propósito de transparentar la

información, se solicita que el sostenedor intervenga directamente, y si no tiene las atribuciones

para hacerlo, que gestione con quien corresponde la realización de una fiscalización según se

requiera a fin de aclarar a la brevedad la situación y el estado de CEPAIN. Esto es necesario para

despejar un tema que compromete en mucho la credibilidad y la moral de la comunidad escolar.

VIII.- Ampliación del número de representantes por cada

estamento en el Consejo Escolar Existiendo aproximadamente 4.400 alumnos en este colegio, lo cual deriva en una gran cantidad

de profesores y apoderados, se hace poco representativo e insuficiente que tan sólo 8 personas

tomen las decisiones en representación de los demás. Es necesario que, enmarcados en generar

un espacio más democrático y transparente, se amplíe el número de representantes por

estamento, de modo que se condiga de mejor manera con la cantidad de personas representadas.

IX.- Consejo Escolar resolutivo en todas las temáticas de gestión

administrativa Si bien es cierto que los Consejos Escolares, en el presente año y por decreto municipal, son una

entidad resolutiva, al menos en este establecimiento sólo se resuelven algunos temas, según

interés del Rector, de tal forma que no está garantizada la participación real en la toma de

decisiones sobre todos los aspectos de interés común. Por ello es que enfatizamos la necesidad de

establecer con meridiana claridad que éste sea el órgano resolutivo sobre todos los aspectos del

devenir de la institución, en consecuencia a la ampliación de esta instancia dándole legitimidad

representativa.

X.- Pronunciamiento de la alcaldía Creemos fundamental que la autoridad comunal, en su calidad de sostenedora del Instituto

Nacional, haga un pronunciamiento oficial frente a las manifestaciones que la comunidad

movilizada del Instituto Nacional ha llevado a cabo durante el último tiempo, tanto sobre su

diagnóstico como por sus demandas concretas explicitadas en este documento. Demandamos la

urgente respuesta al petitorio presentado por la comunidad institutana movilizada, para iniciar las

negociaciones que permitan continuar con el proceso educativo y asegurar su normal continuidad.

XI.- Cumplimiento del compromiso con PAMIN para no aplicar

represalias ni sanciones a ningún integrante de la comunidad

movilizada Es importante destacar que estas movilizaciones van acorde a peticiones justas y que velan por el

desarrollo de esta institución, y no por fines personales. Por ello, demandamos el cumplimiento

del compromiso contraído con el Centro Cultural y Social PAMIN de los Padres Movilizados del

Instituto Nacional de resguardar la integridad de toda persona que, de manera consciente y

altruista, se ha hecho partícipe en estas movilizaciones, sin que en un futuro se proceda en algún

tipo de sanción ni represalia a integrantes de la comunidad movilizada.

De este modo, se sentarán mejores bases para una relación definitivamente positiva y de

colaboración mutua, contribuyendo así a la concreción de los sueños que tanto la comunidad del

Instituto Nacional como la autoridad comunal tienen para el futuro común del cual somos

responsables.