pigars_2013_calca (1)
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Municipalidad Provincial del Calca
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE CALCA
(PIGARS – CALCA 2013)
Diciembre 2013
Presentación
Parte de la modernización de las entidades municipales consiste en que estas sean
instituciones más ágiles y articuladas a la población, que puedan expresar su existencia en
virtud de los servicios que prestan siendo así la manifestación de la innovación y la
materialización de un auténtico gobierno local.
El cuerpo de gobierno de la Municipalidad Provincial de Calca, liderado por su alcalde
Antrop. Percy Alfaro Valencia, valora esta realidad y la extiende a todos los ejes de la
gestión edil, dando especial atención a la gestión ambiental en un contexto de territorio
vivo, rico en cultura y económicamente competitivo.
Es por ello que, en comunión con las autoridades distritales de la provincia, los servidores
públicos, entidades públicas y privadas, las organizaciones sociales y los ciudadanos,
hemos realizado un gran esfuerzo para la actualización, de manera concertada, del Plan
Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos – Calca al 2023.
Se tiene la certeza que un proceso trabajado articulando los elementos políticos, técnicos y
participativos presentes en toda realidad, se conseguirá un desarrollo más armonioso de
nuestro ámbito. Manejar los residuos sólidos con criterios técnicos, pero recordando el rol
representativo que las municipalidades tienen para todos, son los pilares que nos permitirán
tener un ambiente cuidado, sano y sostenible, base de la estructura requerida en cualquier
territorio que desea proveer de calidad de vida a su población.
Calca, diciembre de 2013
Antrop. Percy Alfaro Valencia
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Calca
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
DE LA PROVINCIA DEL CALCA (PIGARS - CALCA)
Presidente del Comité de Formulación del PIGARS–Provincia del Calca
Alcalde Antrop. Percy Alfaro Valencia
Asesores y facilitadores del PIGARS–Provincia del Calca
Centro de Educación y Comunicación “Guaman Poma de Ayala”
M. Sc. Blgo. Rossana Vera Alarcón.
Blgo. Rodolfo Aragón Catalán
Econ. Juan Igor Elorrieta Agramonte
Antrop. Eldi Flores Najar
Directiva de la Comisión Técnica del PIGARS de la Municipalidad Provincial del Calca
Comisión de Promoción Agropecuaria y Medio
Ambiente:
Comisión de Saneamiento Básico, Salud y Ornato
Abog. Yeny Marieta Morales Viacava
Antrop. Percy Alfaro Valencia
Sra. Irene Palacios Romero
Prof. Juan Arturo Barrios Ferro
Comisión de Educación Cultura, Deporte y
Juventud:
Comisión de Obras, Desarrollo Urbano y Rural
Prof. Saturnino Cartagena Huayllani
Prof. Luis Aucca Navarro
Ing. Daniel Montalvo Mormontoy
Antrop. Percy Alfaro Valencia
Comisión de Servicios Municipales, Promoción
Turística y Empresarial
Med. Judith Sequeiros Soria
Prof. Bernardino Carrillo Ramirez
Responsables de las municipalidades de la Provincia del Calca 1. Responsable de la Oficina de Gestión de Residuos Sólidos de la Municipalidad de Calca:
- Maibé Olivera González
2. Responsable de la OMSABA de la Municipalidad Distrital de Coya:
- Sandro Livano Zapata
3. Responsable de la OMSABA de la Municipalidad Distrital de Lamay:
- Nelson Achahuanco Mamani
4. Responsable de la OMSABA de la Municipalidad Distrital de Lares:
- Juan Gerardo Niebles Condori
5. Responsable de la OMSABA de la Municipalidad Distrital de Pisac:
- Valentín Villanueva Zúñiga
6. Responsable de la OMSABA de la Municipalidad Distrital de San Salvador:
- Norma Elizabeth Licuona León
7. Responsable de la OMSABA de la Municipal Distrital de Taray:
- Melina Achahui Paravecino
8. Responsable de la OMSABA de la Municipal Distrital de Yanatile:
- José Luis Mancilla Quispe
El Comité Técnico para la elaboración del PIGARS de la provincia del Calca se reserva todos los derechos.
El contenido de este documento puede ser mencionado y/o reproducido, total o parcialmente siempre que se
especifique la fuente y no sea utilizado con fines de lucro.
Financiamiento:
- Recursos propios de la Municipalidad Provincial del Calca.
Diciembre, 2013
Introducción ........................................................................................................................... 1
Objetivos ................................................................................................................................ 2
Metodología ........................................................................................................................... 2
Capítulo II: Diagnóstico ........................................................................................................ 4
1. Información del contexto ................................................................................................... 4
1.1. Región Cusco ............................................................................................................... 4
1.2 Provincia Calca ............................................................................................................ 5
1.2.1 Aspectos generales ....................................................................................................... 5
1.2.2 Aspectos ambientales ................................................................................................... 7
1.2.3 Aspectos de población................................................................................................ 11
1.2.4 Aspectos económicos ................................................................................................. 16
1.2.5 Aspectos de salud ....................................................................................................... 21
1.2.6 Aspectos educativos ................................................................................................... 27
1.2.7 Aspectos organizacionales ......................................................................................... 29
2. Situación actual del manejo de los residuos sólidos en la provincia de Calca ........... 32
2.1 Marco legal................................................................................................................. 32
2.2 Provincia de Calca: aspectos técnico-operativos ....................................................... 34
2.2.1 Generación, composición y densidad de residuos sólidos de la provincia. ............... 34
2.2.2 Generación de residuos sólidos en los distritos de la provincia de calca ................... 38
a. Distrito de Calca ......................................................................................................... 38
b. Distrito de San Salvador............................................................................................. 40
c. Distrito de Pisaq ......................................................................................................... 42
d. Distrito de Taray ........................................................................................................ 44
e. Distrito de Lamay ....................................................................................................... 46
f. Distrito de Coya ......................................................................................................... 48
g. Distrito de Cares ......................................................................................................... 50
h. Distrito de Yanatile .................................................................................................... 52
2.2.3. Almacenamiento de los residuos sólidos ................................................................... 54
2.2.4. Servicio de barrido ..................................................................................................... 61
a. Distrito de Calca ......................................................................................................... 61
b. Distrito de San Salvador............................................................................................. 62
c. Distrito de Pisac ......................................................................................................... 63
d. Distrito de Taray ........................................................................................................ 64
e. Distrito de Coya ......................................................................................................... 65
f. Distrito de Lares ........................................................................................................ 66.
g. Distrito de Yanatile .................................................................................................... 66
2.2.5. Servicio de recolección de residuos sólidos ............................................................... 67
a. Distrito de Calca ......................................................................................................... 67
b. Distrito de San Salvador............................................................................................. 70
c. Distrito de Pisaq ......................................................................................................... 70
d. Distrito de Taray ........................................................................................................ 71
e. Distrito de Coya ......................................................................................................... 72
f. Distrito de Lamay ....................................................................................................... 72
g. Distrito de Lares ......................................................................................................... 73
h. Distrito de Yanatile .................................................................................................... 73
2.2.5. Disposición final de residuos solidos ......................................................................... 74
a. Distrito de Lamay ....................................................................................................... 74
b. Distrito de Coya ......................................................................................................... 74
c. Distrito de Pisac ......................................................................................................... 74
d. Distrito de San Salvador............................................................................................. 75
e. Distrito de Taray ........................................................................................................ 76
f. Distrito de Lares ......................................................................................................... 76
g. Distrito de Yanatile .................................................................................................... 76
2.3. Aspectos administrativos, económicos y financieros................................................. 77
2.3.1. Organización del servicio ........................................................................................... 77
a. Distrito de Calca ......................................................................................................... 77
b. Distrito de San Salvador............................................................................................. 79
c. Distrito de Pisaq ......................................................................................................... 82
d. Distrito de Taray ........................................................................................................ 84
e. Distrito de Coya ......................................................................................................... 86
f. Distrito de Lamay ....................................................................................................... 88
Conclusiones y recomendaciones ........................................................................................ 90
Capitulo II: Plan provincial de gestión ambiental de residuos sólidos en la provincia de
Calca ........................................................................................................................ 92
1. Definición de los alcances del pigars ......................................................................... 92
1.1 Identificación del área geográfica y período de planeamiento ........................................ 92
1.2 Selección de los tipos de residuos ............................................................................................ 92
1.3 Establecimiento del nivel del servicio que se desea alcanzar .......................................... 93
1.4 Visión sobre la gestión integral de los residuos sólidos en la provincia de Calca ..... 94
1.5 definición de los objetivos y metas del pigars ...................................................................... 94
1.5.1 objetivos estratégicos ................................................................................................................ 94
1.5.2 resultados estratégicos (metas) .............................................................................................. 95
2. Identificación y evaluación de alternativas .............................................................. 105
2.1 Estrategias ..................................................................................................................................... 105
2.2 Alternativas para la implementación del pigars – calca ............................................... 108
2.2.1 alternativas para el objetivo estratégico ............................................................................ 108
2.2.2 alternativas para el objetivo estratégico 2 ......................................................................... 109
2.2.3 alternativas para el objetivo estratégico 3 ......................................................................... 111
2.2.4 alternativas para el objetivo estratégico 4 ......................................................................... 112
3. Plan de acción .......................................................................................................... 113
3.1 Actividades según objetivos y metas ....................................................................... 113
3.2 Programas propuestos para la sostenibilidad del pigars ........................................... 118
4. Ejecución y monitoreo del pigars ............................................................................. 119
4.1 Cronograma de ejecución del pigars ........................................................................ 119
4.2 Monitoreo del pigars .................................................................................................... 1
Bibliografía ............................................................................................................................ 4
Glosario de términos .............................................................................................................. 5
RELACIÓN DE ILUSTRACIONES:
Ilustración 1: Metodología para la formulación del PIGARS ............................................................................ 3 Ilustración 2: Mapa de ubicación........................................................................................................................ 4 Ilustración 3: Ubicación de la provincia ............................................................................................................. 6 Ilustración 4: Ubicación de la Microred Distrito de Calca ............................................................................... 22 Ilustración 5: Ubicación de la Microred Distrito de Pisac ................................................................................ 22 Ilustración 6: Composición física de los residuos sólidos según su capacidad de reaprovechamiento ............ 37 Ilustración 7: Composición física de residuos domiciliarios por sus características ......................................... 40 Ilustración 8: Composición física de residuos domiciliarios por sus características ......................................... 42 Ilustración 9: Composición física de residuos domiciliarios por sus características ......................................... 44 Ilustración 10: Composición física de residuos sólidos domiciliarios por sus características ........................... 46 Ilustración 11: Composición física de residuos sólidos domiciliarios por sus características ............................ 48 Ilustración 12: Composición física de residuos sólidos domiciliarios por sus características ........................... 50 Ilustración 13: Composición física de residuos sólidos domiciliarios por sus características ........................... 52 Ilustración 14: Composición física de residuos sólidos domiciliarios por sus características ........................... 54 Ilustración 15: Papeleros instalados en las plazas ............................................................................................ 55 Ilustración 16: Punto crítico zona circundante río Vilcanota............................................................................ 56 Ilustración 17: Tachos papeleros frente a la municipalidad Distrito de San Salvador ..................................... 56 Ilustración 18: Punto crítico de acumulación de residuos solidos .................................................................... 57 Ilustración 19: Punto crítico de acumulación de residuos sólidos en el Santuario de Huanca.......................... 57 Ilustración 20: Papeleros en la plaza principal Distrito de Pisaq ...................................................................... 58 Ilustración 21: Papeleros en la plaza principal Distrito de Taray ..................................................................... 59 Ilustración 22: Papeleros en las vías Distrito de Coya ..................................................................................... 60 Ilustración 23: Papeleros y Malla de segregación Distrito de Lamay .............................................................. 61 Ilustración 24: Personal de barrido de Calles Distrito de San Salvador ........................................................... 63 Ilustración 25: Personal de barrido de Calles Distrito de Pisaq ........................................................................ 64 Ilustración 26: Personal de barrido de Calles Distrito de Taray ....................................................................... 65 Ilustración 27: Personal de barrido de calles Distrito de Taray ........................................................................ 66 Ilustración 28: Vehículo compactador Municipalidad distrital Pisaq ............................................................... 69 Ilustración 29: Vehículo Acondicionado Municipalidad distrital San Salvador .............................................. 70 Ilustración 30: Vehículo Acondicionado Municipalidad distrital Pisaq ........................................................... 71 Ilustración 31: Vehículo Acondicionado Municipalidad distrital Coya ........................................................... 72 Ilustración 32: Vehículo Acondicionado Municipalidad distrital Lamay ......................................................... 73 Ilustración 33: Disposición final de residuos sólidos Distrito de Pisaq ............................................................ 75 Ilustración 34: Disposición final de residuos sólidos Distrito de San Salvador .............................................. 75 Ilustración 35: Disposición final de residuos sólidos Distrito de Lares ............................................................ 76 Ilustración 36: Disposición final de residuos sólidos Distrito de Yanatile ....................................................... 77 Ilustración 37: Organigrama del servicio de limpieza de Calca ....................................................................... 78 Ilustración 38: Organigrama del servicio de limpieza del Distrito de San Salvador ........................................ 80 Ilustración 39: Organigrama del servicio de limpieza de Pisaq ........................................................................ 82 Ilustración 40: Organigrama del servicio de limpieza de Taray ....................................................................... 84 Ilustración 41: Organigrama del servicio de limpieza de Coya ........................................................................ 86 Ilustración 42: Organigrama del servicio de limpieza de Lamay ..................................................................... 88
RELACIÓN DE CUADROS: Cuadro N° 1: Ubicación geográfica por distrito y superficie Provincia de Calca .............................................. 6 Cuadro N° 2: Temperaturas media, máxima y mínima anuales en diferentes observatorios de la provincia ..... 8 Cuadro N° 3: Resumen general de fuentes de agua en el ámbito Provincia de Calca ........................................ 9 Cuadro N° 4: Población urbana y rural de la .................................................................................................... 11 Cuadro N° 5: Proyección de la población urbana de los distritos de la Provincia de Calca ............................. 12 Cuadro N° 6: Abastecimiento del servicio de agua .......................................................................................... 12 Cuadro N° 7: Condición del servicio de evacuación de aguas servidas ........................................................... 13 Cuadro N° 8: Condición del servicio de alumbrado eléctrico .......................................................................... 13 Cuadro N° 9: Número de viviendas de la zona urbana Provincia del Calca ..................................................... 14 Cuadro N° 10: Viviendas en los distritos y provincia del Calca según tipo de vivienda .................................. 14 Cuadro N° 11: Material predominante de las paredes de viviendas en zona urbana ........................................ 15 Cuadro N° 12: Material predominante de los pisos de las viviendas Zona urbana........................................... 15 Cuadro N° 13: Actividades económicas de la Provincia de Calca ................................................................... 16 Cuadro N° 14: Establecimientos económicos Provincia de Calca .................................................................... 17 Cuadro N° 15: Productos agropecuarios Provincia de Calca ........................................................................... 18 Cuadro N° 16: Unidades pecuarias producidas al 2009 Provincia de Calca. ................................................... 19 Cuadro N° 17: Población Económicamente Activa (PEA), Provincia de Calca .............................................. 20 Cuadro N° 18: Indicadores de pobreza en municipalidades provinciales ......................................................... 20 Cuadro N° 19: Población total por afiliación a algún tipo de seguro de salud ................................................. 23 Cuadro N° 20: Profesionales de la salud en las microredes Calca, Pisac y Yanatile ....................................... 25 Cuadro N° 21: Tasas de natalidad y mortalidad de los distritos de la provincia de Calca, 2012 ...................... 26 Cuadro N° 22: Diez primeras causas de morbilidad en la provincia de Calca ................................................. 27 Cuadro N° 23: Condición de alfabetismo ......................................................................................................... 27 Cuadro N° 24: Matrícula en el sistema educativo por tipo de gestión y área geográfica, según etapa,
modalidad y nivel educativo ............................................................................................................................. 28 Cuadro N° 25: Número de instituciones educativas y programas del sistema educativo por tipo de gestión y
área geográfica, según etapa, modalidad y nivel educativo, 2013 .................................................................... 29 Cuadro N° 26: Principales instituciones públicas y privadas Provincia de Calca ............................................ 29 Cuadro N° 27: Generación de residuos sólidos domiciliarios en la Provincia de Calca .................................. 34 Cuadro N° 28: Generación total de residuos sólidos de competencia municipal en la provincia de Calca ...... 35 Cuadro N° 29: Composición física de los residuos sólidos de la provincia de Calca ....................................... 36 Cuadro N° 30: Densidad de residuos sólidos de los distritos de la provincia del Calca .................................. 38 Cuadro N° 31: Proyección anual de la generación de residuos domiciliarios .................................................. 38 Cuadro N° 32: Densidad de residuos sólidos domiciliarios ............................................................................. 38 Cuadro N° 33: Composición física de residuos sólidos domiciliarios .............................................................. 39 Cuadro N° 34: Proyección anual de la generación de residuos domiciliarios .................................................. 40 Cuadro N° 35: Densidad de residuos sólidos domiciliarios ............................................................................. 40 Cuadro N° 36: Composición física de residuos sólidos domiciliarios .............................................................. 41 Cuadro N° 37: Proyección anual de la generación de residuos domiciliarios .................................................. 42 Cuadro N° 38: Densidad de residuos sólidos domiciliarios ............................................................................. 42 Cuadro N° 39: Composición física de residuos sólidos domiciliarios .............................................................. 43 Cuadro N° 40: Proyección anual de la generación de residuos domiciliarios .................................................. 44 Cuadro N° 41: Densidad de residuos sólidos domiciliarios ............................................................................. 44 Cuadro N° 42: Composición física de residuos sólidos domiciliarios .............................................................. 45 Cuadro N° 43: Proyección anual de la generación de residuos sólidos domiciliarios ...................................... 46 Cuadro N° 44: Densidad de residuos sólidos domiciliarios ............................................................................. 46 Cuadro N° 45: Composición física de residuos sólidos domiciliarios .............................................................. 47 Cuadro N° 46: Proyección anual de la generación de residuos sólidos domiciliarios en el distrito de Coya ... 48 Cuadro N° 47: Densidad de residuos sólidos domiciliarios ............................................................................. 48 Cuadro N° 48: Composición física de residuos sólidos domiciliarios en el distrito de Coya .......................... 49 Cuadro N° 49: Proyección anual de la generación de residuos domiciliarios .................................................. 50 Cuadro N° 50: Densidad de residuos sólidos domiciliarios ............................................................................. 50 Cuadro N° 51: Composición física de residuos sólidos domiciliarios .............................................................. 51 Cuadro N° 52: Proyección anual de la generación de residuos domiciliarios .................................................. 52 Cuadro N° 53: Densidad de residuos sólidos domiciliarios ............................................................................. 52 Cuadro N° 54: Composición física de residuos sólidos domiciliarios .............................................................. 53 Cuadro N° 55: Puntos críticos de acumulación de residuos del distrito de Calca ........................................... 55
Cuadro N° 56: Puntos críticos de acumulación de residuos en el Distrito de San Salvador ............................. 57 Cuadro N° 57: Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos Distrito de Pisaq ..................................... 58 Cuadro N° 58: Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos Distrito de Taray ..................................... 59 Cuadro N° 59: Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos Distrito de Coya ...................................... 60 Cuadro N° 60: Rutas de barrido de calles ......................................................................................................... 62 Cuadro N° 61: Rutas de barrido de calles ......................................................................................................... 62 Cuadro N° 62: Rutas de barrido de calles ......................................................................................................... 63 Cuadro N° 63: Rutas de barrido de calles ......................................................................................................... 64 Cuadro N° 64: Servicio de barrido en el distrito de Coya ................................................................................ 65 Cuadro N° 65: Servicio de barrido en Lares ..................................................................................................... 66 Cuadro N° 66: Servicio de barrido en Yanatile ................................................................................................ 66 Cuadro N° 67: Vehículos de la municipalidad de Calca .................................................................................. 67 Cuadro N° 68: Rutas de recolección de residuos sólidos Camión Compactador ............................................. 67 Cuadro N° 69: Rutas de recolección de residuos sólidos Furgoneta ................................................................ 69 Cuadro N° 70: Tipo de vehículo y rutas de recolección ................................................................................... 70 Cuadro N° 71: Tipo de vehículo y rutas de recolección ................................................................................... 71 Cuadro N° 72: Tipo de vehículo y rutas de recolección ................................................................................... 72 Cuadro N° 73: Características del Vehículo De Lamay ................................................................................... 72 Cuadro N° 74: Características del vehículo de la municipalidad de Lamay ..................................................... 73 Cuadro N° 75: Personal asignado al servicio de limpieza ................................................................................ 78 Cuadro N° 76: Presupuesto del servicio de limpieza Año 2012 ...................................................................... 79 Cuadro N° 77: Temas prioritarios .................................................................................................................... 79 Cuadro N° 78: Personal asignado al servicio de limpieza ................................................................................ 81 Cuadro N° 79: Gastos realizados por el servicio de limpieza, 2012 ................................................................. 81 Cuadro N° 80: Temas y aspectos priorizados ................................................................................................... 81 Cuadro N° 81: Personal asignado al servicio de limpieza ................................................................................ 83 Cuadro N° 82: Gastos realizados por el servicio de limpieza, 2012 ................................................................. 83 Cuadro N° 83: Temas o aspectos priorizados .......................................................................................................... 83 Cuadro N° 84: Personal asignado al servicio de limpieza ................................................................................ 85 Cuadro N° 85: Gastos por del servicio de limpieza, 2012 ................................................................................ 85 Cuadro N° 86: Temas prioritarios .................................................................................................................... 85 Cuadro N° 87: Personal asignado al servicio de limpieza ................................................................................ 87 Cuadro N° 88: Gastos del servicio de limpieza, 2012 ...................................................................................... 87 Cuadro N° 89: Aspectos y temas priorizados ............................................................................................................ 87 Cuadro N° 90: Personal asignado al servicio de limpieza ................................................................................ 89 Cuadro N° 91: Gastos del servicio de limpieza, 2012 ...................................................................................... 89 Cuadro N° 92: Aspectos y temas prioritarios ................................................................................................... 89 Cuadro N° 93: Objetivos y resultados estratégicos del PIGARS orientados a la mejora de la cobertura del
servicio en el mediano plazo (3 a 5 años) ....................................................................................................... 102 Cuadro N° 94: Actividades según metas y objetivos estratégicos previstos en el PIGARS, considerando un
horizonte de corto plazo. ................................................................................................................................ 113 Cuadro N° 95: Resumen de las actividades/proyectos y resultados por sub-programa del PIGARS, mediano
plazo ............................................................................................................................................................... 118 Cuadro N° 96: Cronograma de ejecución del PIGARS ...................................................................................... 1 Cuadro N° 97: Indicadores de avance de la primera fase del PIGARS .............................................................. 1
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 1
INTRODUCCIÓN
La actualización del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) de la
provincia del Calca, ha sido elaborado en los meses de noviembre y diciembre del 2013. Consta
de dos partes: i) diagnóstico situacional de los residuos sólidos en la provincia y ii) la
formulación de plan de acción (la propuesta de gestión de residuos para ser implementado) en el
corto, mediano y largo plazos.
El ámbito del PIGARS considera la provincia del Calca, conformado por los 8 distritos: Calca,
Lamay, Coya, Pisac, Taray, San Salvador, Lares y Yanatile
El PIGARS tiene por objetivo establecer de manera consensuada las condiciones para una
adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos, asegurando eficacia, eficiencia y
sostenibilidad, desde la generación hasta su disposición final, incluyendo procesos de
minimización, reducción, reutilización y reciclaje de residuos sólidos.
El PIGARS es un instrumento que surge de la coordinación y concertación de autoridades y
funcionariado municipal, instituciones públicas y privadas y las organizaciones de la sociedad
civil, vinculadas con la gestión de los residuos sólidos, todo ello en el marco del Plan de
desarrollo concertado de la provincia, el Plan de desarrollo regional y las políticas nacionales
del sector.
El presente documento considera la información recabada y procesada en:
El levantamiento, análisis y sistematización de la información proporcionada por el
funcionariado municipal directamente vinculados con la gestión y manejo de los
residuos sólidos y, complementariamente, toma la información proporcionada por los
Censos Nacionales de Población y Vivienda realizados por el INEI en los años 1993 y
2007.
Los resultados de la caracterización de los residuos sólidos generados en las viviendas,
comercios, entidades públicas, barrido de calles y otros vinculados a los servicios que
atienden las municipalidades, y que fuera desarrollada en el marco del presente estudio.
El análisis y sistematización de la información proporcionada por la Dirección
Ejecutiva de Salud Ambiental de Calca sobre la evaluación del riesgo sanitario por
efectos del manejo de los residuos sólidos.
La información recopilada en los talleres de trabajo para la formulación del PIGARS
donde participaron los servidores y las delegaciones de las organizaciones de la
sociedad civil y representantes de las entidades locales vinculadas a la gestión de los
residuos sólidos de los municipios distritales de la provincia de Calca.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 2
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL Contar con un Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos – PIGARS, como
instrumento de gestión que permita orientar e implementar las políticas municipales para
garantizar un servicio de calidad a la población en el ciclo de gestión de los residuos sólidos en
la provincia de Calca.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Generar un espacio de concertación para la gestión integral de residuos sólidos.
Generar y promover actividades económicas orientadas al reaprovechamiento de los
residuos sólidos.
Sensibilizar, motivar, educar e informar a la población para involucrarla en la gestión de
residuos sólidos.
Proteger la salud de las persona y prevenir los riesgos ambientales, propiciando espacios de
concertación interinstitucional.
Ampliar y mejorar los aspectos técnicos operativos de la gestión de residuos sólidos.
Reducir la tasa de morosidad actualizando y automatizando la base de datos de los
contribuyentes, estableciendo tarifas reales de acuerdo a la prestación de los servicios de
limpieza pública.
METODOLOGÍA
El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la provincia del Calca, se ha
elaborado tomando en cuenta el reglamento de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos
Sólidos y la Guía Metodológica para la Formulación de Planes Provinciales de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos (Guía PIGARS)1 sugerida por el Ministerio del Ambiente (ex
Consejo Nacional del Ambiente-CONAM).
EL PIGARS ha seguido la siguiente secuencia metodológica, (ver Ilustración 1):
1. Organización local para la formulación del PIGARS: Se determinó la participación de
las municipalidades distritales de la provincia del Calca a través de sus representantes
quienes conformaron e integran el Equipo Técnico.
2. Diagnóstico o definición del problema: Se identificó la problemática haciendo un análisis de
la situación actual del manejo de residuos sólidos en tres ejes:
a. el eje técnico-operativo,
b. el eje gerencial, administrativo y financiero, y
c. el eje socio cultural.
El levantamiento de la información fue realizado con el apoyo y participación del personal
de las municipalidades distritales de la provincia del Calca a través de una ficha de
diagnóstico sobre el manejo de los residuos sólidos municipales. Complementariamente se
ha contado con información proporcionada por diferentes instituciones del territorio y
revisión bibliográfica.
1 CONAM, Guía para la elaboración del PIGARS Noviembre, 2001.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 3
3. Formulación de los objetivos estratégicos y las metas de corto, mediano y largo plazos.
4. Identificación y evaluación de las alternativas en función de los costos y las
posibilidades económico-financieras.
5. Preparación de las estrategias: Se diseñaron las líneas de acción y metodologías.
6. Formulación del Plan de Acción del PIGARS: Se definieron las actividades, los plazos
de ejecución, los responsables y los requerimientos financieros.
7. Se ha definido un plan de monitoreo del PIGARS y se proponen estrategias que
permitan su institucionalización.
Toda la secuencia metodológica fue realizada por el equipo consultor y el Comité Técnico
de las municipalidades distritales de la provincia del Calca en los talleres de trabajo y el
trabajo de gabinete.
Ilustración 1: Metodología para la formulación del PIGARS
Fuente: Guía para la elaboración del PIGARS – CONAM
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 4
CAPÍTULO I: DIAGNÓSTICO
1. Información del contexto
1.1. Región Cusco
La región Cusco se encuentra ubicada en la zona sur-oriental del país en las
coordenadas 11º10’00" y 15º18’00" de latitud sur; 70º25’00" y 73º58’00" de
longitud oeste, abarcando zonas de selva y sierra, con una extensión territorial de
71 891,97 km2.
Ilustración 2: Mapa de ubicación
El territorio regional está dominado por la cordillera de los Andes, que culmina con
el nevado Ausangate a 6372 m.s.n.m. La cordillera es tanto un obstáculo natural
cuanto un factor de articulación interna con el espacio ceja de selva que cubre el
56% del territorio regional.
Según la división político-administrativa, Cusco cuenta con 13 provincias y 108
distritos, siendo su capital la ciudad de Cusco. Los límites del departamento son, por el
norte con el departamento de Ucayali; por el este con los departamentos de Madre de
Dios y Puno; por el sur con los departamentos de Arequipa y Puno y por el oeste con los
departamentos de Arequipa, Apurímac, Ayacucho y Junín.
Su relieve presenta la cordillera Oriental y Central de los Andes que se originan en
el nudo del Vilcanota. La cordillera Oriental se subdivide en tres ramales:
Vilcanota, Vilcabamba, Paucartambo.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 5
La zona andina presenta elevadas montañas, altas mesetas y altiplanos, extensas
pampas bordeadas de profundas quebradas por las que discurren los ríos formando
valles y cañones, siendo los más importantes los elaborados por los ríos
Paucartambo, Urubamba y Apurímac.
El clima en la provincia de Calca es variado debido a la gran diversidad de pisos
altitudinales y regiones en las que se ubica el territorio.
En las partes más bajas (menos de 2000 m.s.n.m.) imperan los climas cálidos.
En los pisos interandinos el clima es templado.
En los pisos intermedios el clima es también templado.
En las partes más altas (mayores a 3700 m.s.n.m.) predominan las temperaturas
frías.
Según el último censo de población (2007), Cusco es el quinto departamento más
poblado del país con 1 171 403 habitantes que representan el 4,3% de la población
censada nacional. La tasa promedio anual de crecimiento de la población en el
departamento, en el período intercensal 1993-2007, fue de 0,9%.
1.2 Provincia Calca
1.1.1 Aspectos generales
La provincia de Calca, pertenece a la Región Cusco y fue creado en la época de la
independencia. Su capital es Calca, que se localiza en el Valle Sagrado de los Incas. La
superficie del distrito es de 311.01 Km.², que representa el 7% del total de la provincia de
Calca.
Geográficamente, el Distrito se localiza entre los paralelos 13° 14' 19'' y 13° 21' 30''
Latitud Sur y los Meridianos 71° 59' 501'' y 71° 50' 2 9 ' ' de Longitud Oeste.
Altitudinalmente, entre los 2900 m.s.n.m y los 5,800 m.s.n.m.
Limites políticos
Por el norte : Provincia de la convención
Por el sur : Provincia de Canchis
Por el este : Región de Madre de Dios y Provincia de Paucartambo
Por el oeste : Provincia de la Convención, Urubamba y Cusco
División política:
La provincia de Calca se encuentra subdividida en 8 distritos, los cuales a su vez se
encuentran divididos en 96 comunidades y grupos campesinos, 88 centros poblados
urbanos, 8 centros poblados rurales.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 6
Ilustración 3: Ubicación de la provincia
Fuente: Gobierno Regional Cusco. Proyecto Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades en Ordenamiento Territorial en la Región del Cusco
Los distritos de la Provincia de Calca son:
Calca
Lamay
Coya
Pisac
Taray
San Salvador
Lares
Yanatile
Cuadro N° 1: Ubicación geográfica por distrito y superficie
Provincia de Calca
DISTRITO ÁREA
(Km2)
E N
Calca 316.78 179732 8525385
Lamay 95.79 183650 8520671
Coya 63.58 186007 8518272
Pisac 147.36 183968 8514555
Taray 61.710 188517 8513818
San Salvador 128.31 198805 8506952
Lares 726.79 820525 8549455
Yanatile 2178.45 795703 8596509 Fuente: Gobierno Regional Cusco. Proyecto Fortalecimiento del Desarrollo de Capacidades en
Ordenamiento Territorial en la Región del Cusco
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 7
1.1.2 Aspectos ambientales
A. Formaciones geológicas
En la zona andina la geología está conformada por formaciones del grupo Tarma
Copacabana (Pisac, Coya, San Salvador), formación Paucartambo (Lares), grupo
ambo (Pisac, Coya, Lamay, Calca), caliza Santa Bárbara (Pisac, Lamay, Calca),
formación cuaternario eluvial (laderas de ambas márgenes del río Vilcanota, desde
San Salvador hasta Calca), caliza Huancane (zona alta del lado izquierdo del
Vilcanota desde Pisac, Taray, Calca); dando en sus interacciones, características
fisiográficas propias de la sierra.
En la parte baja y pie de ladera, los suelos se caracterizan por tener superficies
llanas y levemente onduladas que se amplían en algunas zonas, se trata de terrazas
de origen aluvial a lo largo de río Vilcanota, con pendientes que varían entre 15 y
25%. Esta característica incrementa la calidad del suelo (profundos y fértiles) para
desarrollar una agricultura intensiva. Aquí se ubican las ciudades y poblaciones de
Pisac, Calca, Lamay, Coya, San Salvador y Taray en orden de importancia.
Un problema relevante en esta zona, es que extensas áreas especialmente entre
Pisac y Calca que son susceptibles a inundaciones sobre todo cuando ocurren
lluvias intensas, apreciándose considerables superficies con afloraciones de
sedimentos salinos, que surgen posiblemente debido a la interacción de erosión
lateral, lavado de sales, entre otros factores.
Por debajo de los 2500 msnm, especialmente en los valles de Lacco - Yavero,
existen zonas de configuración topográfica accidentada (con suelos superficiales
cubiertos de vegetación compuesta de bosques achaparrados con bastante
epifitismo, las precipitaciones son mayores, los suelos no brindan posibilidades de
desarrollo agropecuario ni forestal, son de protección, no obstante en la actualidad
son usados para el pastoreo
B. Clima
Las características heterogéneas de topografía y fisiografía a lo largo del territorio
de la provincia, (dos unidades geográficas, alturas y régimen hídrico), determinan
climas variados y marcadamente diferentes entre la zona que comprende el Valle
Sagrado de los Incas y la ceja de selva amazónica. De esa manera las
microcuencas que se ubican en el Valle Sagrado de los Incas (microcuencas de
San Salvador, Pisac, Taray, El Carmen, Q´ochoc) la intensa radiación solar de día
y la baja capacidad de almacenamiento calorífico por una escasa cobertura
vegetal, la baja humedad relativa existente, entre otros factores, determinan
drásticos cambios de temperatura entre el día y la noche, los valores de
temperatura durante el año, oscilan entre una máxima de 25,13ºC y una mínima de
2,5ºC con un promedio de 14,08ºC durante el año, las precipitaciones promedio
anuales oscilan entre 540 mm y 600 mm dando como resultado para esta zona un
clima donde alterna una estación sumamente seca (mayo a setiembre),
presentando déficit de humedad en los suelos; con una estación húmeda
(noviembre a abril), donde la precipitación es mayor a la evapotranspiración.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 8
En tanto que en las vertientes amazónicas (sub cuencas del Yanatile y Lacco
Yavero) los flancos elevados de las montañas, por encima de los 2.300 msnm,
permanecen cubiertas con neblinas casi todo el tiempo, las temperaturas siempre
son menores a los 12°C. A medida que se desciende, las temperaturas incrementan
significativamente, a partir del sector de Colca, donde la influencia cálida y
húmeda de la Amazonía propicia la presencia de un clima cálido y húmedo.
Aguas abajo, en Quebrada Honda la temperatura se encuentra entre los 23 a 24°C,
raras veces es inferior a 12º o superior a los 26ºC, siendo el promedio de 19,8ºC.
Debido a la alta humedad relativa existente, generalmente no hay grandes
variaciones térmicas. Desde setiembre a abril la frecuencia e intensidad de la
precipitación pluvial es mayor, mientras que en los meses de mayo a agosto la
precipitación es menor, en este caso el balance hídrico es negativo. La
precipitación promedio anual en la cuenca de Lacco - Yavero es de 1803 mm.
Según la clasificación climática de Thornthwaite sobre la base de la precipitación
efectiva y la temperatura media anual, la zona andina de Calca tiene un clima
semiárido megathermal con poco o ningún exceso de agua, mientras la zona
amazónica comprendida por los valles de Quebrada Honda y Lacco - Yavero un
clima perhúmedo con vegetación de bosque húmedo y una efectividad térmica del
tipo mesotérmico. La marcada diferencia de valores en cuanto a temperatura y
precipitación que existe entre el valle del Vilcanota y los valles de Lares y Lacco -
Yavero dan cuenta de las diferencias climáticas en ambas zonas, tal como se
observa en el cuadro siguiente.
Cuadro N° 2: Temperaturas media, máxima y mínima anuales en
diferentes observatorios de la provincia
Estación Altitud
(msnm)
T°
Media
Anual
T°
Máxima
Absoluta
T°
Mínima
Absoluta
Precipitación Anual
Promedio Octubre
a Marzo
Abril a
Setiembre
Calca 2926 14,3 22,3 5,1 541 522 64
Lamay 2941 14,1 s.d. s.d. 555 484 71
Pisac 2971 s.d. 22,9 7,6 472 434 45
Quebrada 1180 19,8 29,6 14,5 1.345 1.080 332
Fuente: IMA, 1998, SENAMHI, 1995-2000 / s.d. sin datos. Tomado del Plan de Desarrollo Estratégico de Calca al
2012
A. Unidades hidrográficas
La red hidrográfica de la provincia de Calca comprende las sub cuencas de
nivel VI de los ríos Vilcanota, Yanatile y Yavero, estos ríos por la naturaleza
de la configuración del perfil longitudinal propio de la zona andina y ceja de
selva. Se caracterizan por presentar fuertes pendientes y desniveles en su cauce
por lo tanto adquieren altas velocidades de flujo, presentando fuertes procesos
erosivos, y comportándose como un agente modelador del relieve por la
acelerada actividad en la profundización de valles, y constantemente van
ampliando su cauce en su recorrido y en otros tramos presentan pendientes
bajas siendo el flujo lento y donde se realizan procesos de sedimentación.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 9
Sub cuenca del Vilcanota
- Microcuenca de Chuecamayo
- Microcuenca de Quesermayo
- Microcuenca del Chongomayo
- Microcuenca del El Carmen
- Microcuenca de Q´ochoc
Sub cuenca del Yanatile
Sub cuenca del Lacco – Yavero
Asimismo el Gobierno Regional Cusco ha identificado 98 lagunas, 49
ríos/quebradas y 43 manantes, los cuales se muestran en el Cuadro N° 3.
Cuadro N° 3: Resumen general de fuentes de agua en el ámbito
Provincia de Calca
Fuentes de recursos hídricos
N° ríos/quebradas N° de lagunas N° de manantes
Total 49 98 43
Fuente: Área de Hidrología - PFOT- 2012.
B. Recursos naturales
Los recursos naturales de la provincia del Calca son:
Flora
En la provincia de Calca encontramos una gran diversidad de especies
vegetales, como resultado de la presencia de variados pisos ecológicos y
microclimas, de ese modo en las zonas altas la vegetación es de praderas de
predominio graminoideo, alternando en zonas con algunas leguminosas
(principalmente trébol), la densidad de estas praderas es generalmente baja, se
calcula una cobertura entre 25 a 50% (meses de mayo, junio); debido a que
están sometidos a una carga animal más allá de su capacidad (exceso de
sobrepastoreo); la presencia de zonas con abundante población de la especie
arbustiva denominada “garbancillo” (Astragalus sp), es un indicador de esta
situación, que se hace crítica en comunidades como Huarqui (Lamay), Accha
Alta (Calca).
Entre las laderas que dan a la cuenca del Vilcanota y las que forman las
subcuencas de Yanatile y Lacco - Yavero, se establecen diferencias entre las
características de la vegetación; así las orientadas al valle del Vilcanota,
presentan una vegetación de matorral medio a bajo de especies leñosas
caducifolias (entre 0,50 m a 1,50 m de altura) con plantas leñosas perennifolias
entremezcladas, que alternan con algunos bosquetes de eucalipto y en zonas de
rotación temporal (muyuys) con vegetación predominante de herbáceas de
estrato graminoideo y caducifolio por la existencia de meses secos, en general
la densidad es baja por la elevada extracción de la vegetación para combustible
y el pastoreo. La población refiere cambios en las características de las
asociaciones vegetales, así la población de especies como el Kantu (Cantua
buxifolia), el chachacomo (Escallonia resinosa), aliso (Alnus acuminata, kolli
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 10
(Buddleia coriacea) habrían bajado ostensiblemente a cambio de otras especies
xerofíticas de desarrollo agresivo como el mutuy, el nabo silvestre y el kikuyo
entre otros.
Fauna
En cuanto a fauna con suerte podremos apreciar Cóndores, ankas o águilas,
aguiluchos, vizcachas, raposas así como también el zorro andino, las ya
domesticadas Llamas Vicuñas y Alpacas en manadas, podremos ver gansos
andinos, Puna Ibis y otras aves marinas en los humedales. En la zona habita
gente quechua que localmente se apoda "Huayruros" - el nombre de una
semilla roja y negra evocadora de las combinaciones del color de los textiles
locales. Viajar por la zona es disfrutar de un impresionante paisaje por la
altitud que se llega a alcanzar a pie y por la erosión de los glaciales de la zona
que por el tiempo y la erosión formaron bellas quebradas, lagunas y valles los
que descienden hasta la llanura de la selva sur del Perú.
También se encuentran mamíferos como: Achuccalla, comadreja, Añas,
zorrino, Atoe, zorro andino, carachupa, raposa, cuy silvestre, venado, taruca,
siervo, ucate, tejo, vizcacha, puma, murciélago, oso de anteojos, ukumari,
coati, capiso, achnni , ratón de campo
C. Riesgos naturales
El mapa geológico regional (INGEMMET) muestra la existencia de 3 fallas
tectónicas que atraviesan la cuenca del Qochoq, indicando que el distrito y en
particular, la ciudad de Calca, están en una zona tectónicamente activa que
evidencia haber estado sometida a grandes fuerzas telúricas.
Para la mayor parte de la zona central de Cusco, incluyendo Calca, la actividad
sísmica regional está relacionada con la presencia de un sistema de fallas
cuaternarias activas que separan las unidades morfoestructurales o altiplanicies
y la Cordillera Oriental Andina en el Sur del Perú, en dirección SE a NO.
Para Calca, se espera intensidades de hasta VII en la escala de Mercalli
Modificada, ya se tiene historia reciente de sismos con epicentros mayores a 4
grados Richter y se estiman las aceleraciones sísmicas del orden de 0.24 grados
para Calca.
Desde el punto de vista geodinámico, los deslizamientos son los fenómenos
más frecuentes en el ámbito del Proyecto Piloto, dadas las características
geológicas, estado de las rocas y composición de los suelos, especialmente, en
la parte media de la cuenca del Q´ochoq, así como la presencia muy extendida
de cursos de agua subterráneos, que se manifiestan en más de un centenar de
manantes o puquios que afloran en la parte media y baja de esta cuenca.
El caso más importante, conocido y cercano a Calca, es el deslizamiento de
Accha Baja, situado en el Km. 6 de la vía Calca-Lares, donde su peligrosidad
consiste en la posibilidad de que embalse el río Qochoq, o su obstrucción y en
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 11
la destrucción de la plataforma de la mencionada carretera. De producirse el
embalse por deslizamiento, la ruptura de la presa natural podría darse de
manera controlada, generándose un caudal superior a lo normal o de manera
violenta. En este último caso, se producirá literalmente una ola capaz de
alcanzar a la ciudad de Calca en apenas 15 minutos, y si llega a incorporar
suelos, árboles, vegetación y muros colapsados, tendrá características de
aluvión.
Los factores generadores de este fenómeno son principalmente tres: los
deslizamientos, el desborde de las lagunas y la ruptura de las presas naturales
(morrenas) que embalsan las lagunas.
Es importante resaltar que estos eventos son de escasa frecuencia; sin embargo,
comparativamente a otros peligros naturales, los aluviones poseen gran energía
cinética con capacidad destructiva muy grande y su amplitud excede
largamente las posibilidades de conducción del cauce actual de estos ríos.
1.2.1 Aspectos de población
A. Demografía
Según resultados del Censo 2007 realizado por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI)2, la población de la Provincia de Calca,
alcanza 65,407 habitantes los cuales están principalmente distribuidos entre
población urbana y rural concentrada en la cuenca del Vilcanota, Yanatile y
Lacco - Yavero.
Asimismo se observa que el 35.34% de la población de la provincia del Calca
es urbana y el 64.65% es rural.
Cuadro N° 4: Población urbana y rural de la Provincia de Calca
Distrito Población del Censo 2007
Total Urbana Rural
Calca 19312 10413 8899
Lamay 5359 1809 3550
Coya 3705 1266 2439
Pisac 9440 3422 6018
Taray 4275 489 3786
San Salvador 5219 1198 4021
Lares 7138 1947 5191
Yanatile 10959 2573 8386
Fuente: INEI, Censo de población y vivienda - 2007.
La tasa de crecimiento poblacional urbana en la provincia del Calca es de
1.99%. Se estima que al año 2013, la población urbana de la provincia ascienda
2 INEI, XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 12
a los 26 012 habitantes. El distrito que registra mayor crecimiento poblacional
urbano es Yanatile.
Cuadro N° 5: Proyección de la población urbana de los distritos de la
Provincia de Calca
Distrito Poblacion
Año 1993
Poblacion
Año 2007
Tasa de
crecimiento
poblacional
(%)
Proyeccion
año 2013
Calca 8 132 10 413 1.78 11 557
Lamay 1 406 1 809 1.82 2 015
Coya 1 098 1 266 1.02 1 346
Pisac 1 968 3 422 4.03 4 338
Taray 492 489 -0.04 488
San
Salvador 1 104 1 198 0.59 1 241
Lares 2 020 1 947 -0.26 1 917
Yanatile 1 334 2 573 4.8 3 410 Fuente: XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007
B. Servicios básicos
Agua potable
El 26.72% de viviendas de la provincia del Calca cuentan con servicios de agua
potable, el 20.91% con red pública fuera de la vivienda, el 4.92% en pilón de
uso público, el 47.457% restante se abastece con agua de pozos, ríos, etc., (ver
Cuadro N° 6).
Cuadro N° 6: Abastecimiento del servicio de agua
Categorías Casos % Acumulado
%
Red pública dentro de la vivienda
(Agua potable) 4,345 26.72 % 26.72 %
Red pública fuera de la vivienda 3,400 20.91 % 47.62 %
Pilón de uso público 801 4.92 % 52.55 %
Camión-cisterna u otro similar 19 0.12 % 52.66 %
Pozo 217 1.33 % 54.00 %
Río, acequia, manantial o similar 6,763 41.58 % 95.58 %
Vecino 436 2.68 % 98.26 %
Otro 283 1.74 % 100.00 %
Total 16,264 100.00 100.00 % Fuente: XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 13
Desagüe y/o letrinas
Al año 2007 el 38.15% de viviendas particulares cuentan con servicio de
desagüe ya sea dentro de las viviendas o fuera de ellas o con adecuados pozos
sépticos; el 38.02% no cuenta con desagüe, (ver Cuadro N° 7).
Cuadro N° 7: Condición del servicio de evacuación de aguas servidas
Categorías Casos % Acumulado
%
Red pública de desagüe dentro de la
Viv. 3,000 18.45 18.45
Red pública de desagüe fuera de la
Viv. 1,689 10.38 28.83
Pozo séptico 1,515 9.32 38.15
Pozo ciego o negro / letrina 3,635 22.35 60.50
Río, acequia o canal 241 1.48 61.98
No tiene 6,184 38.02 100.00
Total 16,264 100.00 100.00 Fuente: INEI, Censo Nacional 2007
Alumbrado eléctrico
El 59.41% de viviendas particulares con ocupantes presentes de la provincia de
Calca cuentan con servicios de alumbrado eléctrico por red pública y el
40.59% no cuenta con este servicio (ver Cuadro N° 8).
Cuadro N° 8: Condición del servicio de alumbrado eléctrico
Categorías Casos % Acumulado
(%)
Si tiene alumbrado eléctrico 9,663 59.41 59.41
No tiene alumbrado eléctrico 6,601 40.59 100.00
Total 16,264 100.00 100.00
Fuente: INEI, XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007
C. Características de las viviendas
Las características de las viviendas de la provincia de Calca, presentan 2
tipologías siendo la predominante, construcciones con tecnología tradicional:
Construcción en adobe: viviendas con tecnología constructiva tradicional de
adobe, de dos niveles con y sin balcones y vanos centrados, en las nuevas
áreas de crecimiento y consolidación con uso urbano.
Construcción en concreto: edificaciones con tecnología constructiva
contemporánea, de dos niveles a más con variedad de tipologías en fachadas
y formas, ubicadas principalmente en las áreas de crecimiento urbano.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 14
Del Cuadro N° 9 se desprende que la mayor cantidad de viviendas se concentra
en el distrito del Yanatile (20,93%) y la menor proporción en los distritos de
Taray y Coya.
Cuadro N° 9: Número de viviendas de la zona urbana
Provincia del Calca
Distrito N° de
viviendas
Participación
distrital (%)
Calca 6543 10.328
Coya 4627 7.304
Lamay 6543 10.328
Lares 9013 14.228
Pisac 11554 18.239
San Salvador 6496 10.254
Taray 5317 8.393
Yanatile 13256 20.925
TOTAL 63349 100% Fuente: INEI, XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007
Según el censo del año 2007, en la zona urbana de la provincia del Calca
existen 63,349 viviendas, de las cuales el 98.86% son casas independientes;
0.03 % son departamentos en edificios; 0.06% son viviendas en quinta; 2.57%
son viviendas en casa de vecindad; 4.31% son viviendas en choza o cabaña;
0.09% son viviendas improvisadas y 0.08% corresponden a viviendas no
destinadas para la habitación humana.
Cuadro N° 10: Viviendas en los distritos y provincia del
Calca según tipo de vivienda
Área urbana / Tipo de
vivienda
Número de vivienda de los Distritos de la Provincia de Calca Provincia
de Calca Calca Coya Lamay Lares Pisac San
Salvador Taray Yanatile
Casa independiente 6521 4593 6521 8684 9036 6420 5273 11780 58828
Departamento en
edificio 0 0 0 0 0 0 0 16 16
Vivienda en quinta 0 0 0 0 41 0 0 0 41
Vivienda en casa de
vecindad 0 0 0 110 251 8 44 1212 1625
Choza o cabaña 22 34 22 187 2211 29 0 223 2728
Vivienda improvisada 0 0 0 8 0 39 0 12 59
Local no dest. Para hab.
Humana 0 0 0 24 15 0 0 13 52
TOTAL 6543 4627 6543 9013 11554 6496 5317 13256 63349
Fuente: INEI, Censo Nacional 2007
En la provincia del Calca, las viviendas particulares con ocupantes presentes, del
área urbana, cuentan con paredes hechas de adobe o tapia (81.63%); en segundo
lugar se encuentran las viviendas de piedra con barro (14.4%); el 3.96% restante de
viviendas tienen paredes de ladrillo, madera, quincha u otro material.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 15
Cuadro N° 11: Material predominante de las paredes de viviendas en
zona urbana
Distrito Total
MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES
DE LA VIVIENDA
Ladrillo
o bloque
de
cemento
Adobe o
tapia
Madera
(pona,
tornillo,
etc.)
Quincha
(caña con
barro)
Estera
Piedra
con
barro
Piedra o
sillar con
cal o
cemento
Otro
material
Calca 23,923 1,114 18,985 55 27 55 3,628 10 49
Coya 3,644 61 3,562 11 - - 3 5 2
Lamay 6,543 92 6,180 0 9 4 252 0 6
Lares 9013 45 2969 18 5 43 5893 19 21
Pisac 11,554 451 10,765 24 10 6 290 0 8
San
Salvador 6,496 39 6,384 24 0 0 8 0 41
Taray 5317 65 5252 0 0 0 0 0 0
Yanatile 13262 271 11004 349 30 23 1417 0 168
Provincia
de Calca 79,752 2,138 65,101 481 81 131 11,491 34 295
Fuente: INEI, XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007
En la provincia del Calca, las viviendas particulares con ocupantes presentes, del
área urbana, en su mayoría cuentan con pisos hechos de cemento (54.98%); en
segundo lugar se encuentran las viviendas con piso de tierra (32.73%); el 12.28%
restante de viviendas tienen pisos de losetas, parquet, madera, etc.
Cuadro N° 12: Material predominante de los pisos de las viviendas
Zona urbana
Distrito Total
Material predominante en los pisos de la vivienda
Tierra Cemento
Losetas,
terrazos,
cerámicos o
similares
Parquet
o
madera
pulida
Madera
(pona,
tornillo,
etc.)
Láminas
asfálticas,
vinílicos o
similares
Otro
material
Calca 25826 11904 10042 968 660 2142 12 98
Coya 3082 2328 574 20 74 82 0 4
Lamay 4272 3160 810 72 38 178 0 14
Lares 4980 4254 472 0 18 222 0 14
Pisac 8048 3796 3064 450 156 494 12 76
San
Salvador 3050 2380 602 12 20 32 0 4
Taray 1226 918 240 18 26 24 0 0
Yanatile 5492 2038 2520 0 14 920 0 0
Prov. de
Calca 55976 30778 18324 1540 1006 4094 24 210
Fuente: INEI, Censo Nacional 2007
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 16
1.2.2 Aspectos económicos
A. Actividades económicas
La provincia de Calca tiene una gran concentración de mano de obra en la
agricultura, caza y silvicultura, el porcentaje provincial llega al 56% respecto al
total de la PEA ocupada, a nivel distrital se observa que ninguna de las
localidades de la provincia tiene menos de 40% de su mano de obra distribuida
en la actividad agrícola.
La segunda actividad en importancia a nivel de concentración de mano de obra
es el comercio al por menor, el dato provincial nos informa que del total de la
PEA ocupada, el 9% está concentrada en esta categoría.
La industria manufacturera ocupa el tercer lugar en importancia (con 6.08%)
respecto al total de la PEA.
Cuadro N° 13: Actividades económicas de la Provincia de Calca
Actividad
económica
PEA ocupada
Calca Coya Lamay Lares Pisac San
Salvador Taray Yanatile Provincia
Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total % Agric., ganad.,
caza, silvicul. 2690 41 719 64 536 46 1871 82 1236 40 887 66 847 62 3457 73 12243 56,45
Pesca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0 7 0,03 Explotación de
minas y
canteras
6 0 2 0 4 0 2 0 1 0 0 0 13 1 10 0 38 0,18
Industrias
manufactureras 328 5 47 4 116 10 92 4 542 18 32 2 77 6 84 2 1318 6,08
Suministro
electricidad,
gas
6 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 2 0 2 0 16 0,07
Construcción 400 6 61 5 148 13 34 1 139 5 78 6 94 7 160 3 1114 5,14 Venta, mant. Y
repar. De
vehic.
Automotriz
73 1 5 0 6 1 0 0 13 0 8 1 3 0 25 1 133 0,61
Comercio por
mayor 28 0 1 0 0 0 5 0 8 0 1 0 2 0 17 0 62 0,29
Comercio por
menor 932 14 68 6 77 7 45 2 474 15 99 7 81 6 270 6 2046 9,43
Hoteles y
restaurantes 336 5 36 3 41 4 48 2 169 6 38 3 35 3 91 2 794 3,66
Transportes,
almac y
común.
388 6 27 2 57 5 54 2 147 5 36 3 135 10 83 2 927 4,27
Intermediación
financiera 4 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 6 0,03
Activ.
Inmobiliaria,
empresas y
acc.
186 3 15 1 10 1 5 0 38 1 12 1 9 1 26 1 301 1,39
Adm. Públic y
defensa 117 2 28 2 15 1 26 1 48 2 32 2 8 1 126 3 400 1,84
Enseñanza 535 8 30 3 47 4 30 1 37 1 31 2 20 1 150 3 880 4,06 Servicios so-
ciales y de
salud
70 1 13 1 16 1 9 0 25 1 8 1 1 0 29 1 171 0,79
Otras activida-
des, serv.
comunales
125 2 8 1 20 2 6 0 57 2 10 1 10 1 28 1 264 1,22
Hogares
privados y
servicios
151 2 10 1 19 2 6 0 40 1 19 1 18 1 29 1 292 1,35
Activ.
Económica no 208 3 59 5 45 4 47 2 79 3 63 5 17 1 160 3 678 3,13
Total 6583 100 1129 100 1157 100 2280 100 3060 100 1354 100 1372 100 4755 100 21690 100,00
Fuente: INEI, XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 17
Turismo
De acuerdo a la clasificación internacional de establecimientos relacionados a
la actividad turística - OMT, es posible observar que en la provincia de Calca
las denominadas “actividades características”, es decir el alojamiento y
servicios de comida, conforman el 12% de las unidades empresariales
identificadas en el censo. Por otra parte las actividades conexas o que sirven de
soporte a la actividad turística como es el caso del comercio al por mayor y
menor y a reparación de vehículos constituye el 66% de los establecimientos
identificados. Las actividades de transporte no son un dato relevante, ya que
solo llegan al 0.3% de las unidades empresariales identificadas.
Calca es una provincia que tiene un gran potencial turístico, además de formar
parte central de itinerario turístico del Valle Sagrado de los Incas. Distritos
como Pisac y Lares que están en el ámbito provincial tienen centros de valor
turístico importante y acogen una buena parte del flujo turístico receptivo y
nacional. El centro arqueológico de Pisac es parte primordial del circuito del
Valle Sagrado, este se inicia en el mirador de Taray, otro de los distritos de
Calca. El distrito de Lares y sus baños termales se ha convertido en un destino
importante para los visitantes locales y comienza a ser centro atractivo para el
turismo receptivo.
La actividad turística por tener en su estructura la denominada “población
flotante”, tienen como parte de sus características la producción masiva de
residuos sólidos, los cálculos para su planificación deben tomar muy en cuenta
los datos acerca de las actividades características y conexas que están el
turismo. La gestión de los residuos sólidos además será un factor a ser tomando
en cuenta para generar destinos competitivos, ambientalmente sostenibles y
generadores de riqueza.
Cuadro N° 14: Establecimientos económicos
Provincia de Calca
Categorías Total %
C Industrias manufactureras 116 11.3
D Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado
1 0.1
G Comercio al por mayor y al por menor; reparación
de vehículos de motor y de motocicletas
679 66.2
H Transporte y almacenamiento 3 0.3
I Alojamiento y servicios de comida 118 11.5
J Información y comunicación 23 2.2
K Actividades financieras y de grupos 1 0.1
M Actividades profesionales, científicas y técnicas 13 1.3
N Actividades administrativas y servicios de apoyo 13 1.3
P Enseñanza privada 5 0.5
Q Servicios sociales y relacionados con la salud
humana
4 0.4
S Otras actividades de servicio 49 4.8
Total 1025 100 Fuente: INEI, Censo nacional económico 2008
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 18
Agricultura
La provincia de Calca tiene una gran diversidad de productos agrícolas, Los
resultados obtenidos por la agencia agraria dan cuenta de los principales
productos que produce la provincia estos son, la papa con el 14.15% de total de
toneladas métricas calculadas para los años 2007 al 2011. Le siguen en
importancia la producción de yuca proveniente de la cuencas del Yanatile y
Laco Llavero, zonas húmedas y cálidas de la provincia. El maíz amiláceo
plantado en el piso de valle ocupa el tercer lugar con el 12% del total
producido. La producción de alfalfa ocupa el cuarto lugar de ponderancia con
el 11.92% del total producido.
Cuadro N° 15: Productos agropecuarios Provincia de Calca
Producto TM. %
Alfalfa 54996.32 11.93
Café 27889.16 6.04
Cebolla 5158.60 1.12
Maíz amarillo duro 13034.20 2.82
Maíz amiláceo 55366.25 12
Maíz choclo 12030.50 2.61
Naranjo 39597.00 8.58
Oca 9199.50 1.99
Olluco 18810.00 4.08
Palto 7714.40 1.67
Papa 65278.75 14.15
Papaya 11325.00 2.45
Piña 16120.00 3.49
Plátano 19420.00 4.21
Yuca 62220.00 13.48
Zanahoria 6949.70 1.51
Otros 36314.48 7.87
Total 461423.86 100.00 Fuente: Dirección Agraria Cusco
Ganadería
La producción pecuaria es una fuente importante de generación de residuos
sólidos además de ser elemento contaminante de acuíferos, cuerpos de agua y
suelo. En la provincia de Calca para el año 2009 se nos reporta que la principal
producción a nivel de unidades es la de cuyes, le sigue la producción de
gallinas, la producción de ovinos y la producción de vacunos y la finalmente la
producción de porcinos. Todas las especies mencionadas deben ser tomadas en
cuenta al momento de caracterizar los residuos que se generan en una
localidad, definir el nivel de impacto ambiental que generan y las medidas
correctivas necesarias.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 19
Cuadro N° 16: Unidades pecuarias producidas al 2009
Provincia de Calca.
Especie Vacuno Vacas en
ordeño Ovino Porcino Caprino Alpacas Llamas Cuyes Gallinas
Calca 5126 550 14623 3688 395 3495 4348 30346 9000
Coya 2041 213 5730 1782 1000 12 894 9814 3314
Lamay 2329 250 12883 1556 984 1575 2000 14350 2562
Lares 5381 498 14000 3714 1044 3081 3000 19002 1526
Pisac 3724 360 11030 3283 892 614 1274 18623 3100
San
Salvador
2133 233 8451 2720 786 1112 1405 11394 4564
Taray 1914 210 5148 1339 509 15 94 10700 3200
Yanatile 6522 751 1416 2000 -- -- -- 35395 60000
Total 29170 3065 73281 20082 5610 9904 13015 149624 87266 Fuente: Dirección Agraria Cusco
Manufacturas y construcción
La composición y estructura del tejido empresarial manufacturero y
construcción es sustancial para la determinación de las propuesta de acción que
se refieren al manejo adecuado en la generación, disposición y tratamiento de
los residuos sólidos en la provincia de Calca.
Estas actividades, por su naturaleza, necesitan de un análisis especial para
generar propuestas de intervención que permitan establecer estrategias
adecuadas cuando se refiera a los aspectos de generación de residuos sólidos.
Según el cuadro Nº 14 insertada en acápites anteriores, en la provincia de Calca
el 11.3% de unidades económicas conforman la industria manufacturera. Los
distritos de Lamay y Pisac aportan un número importante de unidades
productivas dedicadas a la industria artesanal. Estos distritos destacan por la
actividad de la joyería y artesanía en arcilla para los flujos turísticos que se
desplazan por el territorio Calqueño.
Los datos del mencionado cuadro, demuestran que la industria de la
construcción es poco representativa en la característica del tejido empresarial
de la provincia.
B. Población económica activa
El Cuadro N° 17 muestra información de la PEA no ocupada frente a la PEA
ocupada en la provincia llega al 2.25% (comparativamente hablando podemos
saber que en la provincia de Cusco la proporción es de 4%). Este dato refleja
que existe menos cantidad de personas sin ocupación o desempleadas en
comparación a otras provincias. En cuanto la estructura distrital, las localidades
de Calca, Pisac y Yanatile son las que presentan mayor cantidad de PEA
ocupada. No obstante son las localidades de Lares, Taray y Calca las que
presentan mayor número de PEA no ocupada.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 20
Cuadro N° 17: Población Económicamente Activa (PEA),
Provincia de Calca
Fuente: INEI, XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007
C. Pobreza en la provincia
El Cuadro N° 18 demuestra los resultados de estudios desarrollados en el 2009
donde la población aun cuenta con dificultades y problemas relacionados con
la pobreza, donde el 51.54% de la población sin acceso a agua potable (noveno
puesto a nivel departamental), 70.24% sin provisión de desagüe (sexto puesto a
nivel departamental), 39.96% de su población sin acceso a red eléctrica (quinto
puesto a nivel departamental), 31.69% de su población en estado de
analfabetismo (sétimo puesto a nivel departamental) y finalmente 41.93% de
población en desnutrición crónica (sexto puesto a nivel departamental).
El análisis expresa que la provincia de Calca, frente a sus pares provinciales, se
encuentra en casi todos los indicadores en el mitad de la tabla. Siendo una
provincia con relativa cercanía a los centros político administrativos y las
ciudades prestadoras de servicios; no se encuentra en un sitial preferente,
guardando muchas disparidades al momento de verificar las necesidades y los
indicadores de pobreza en el territorio.
Cuadro N° 18: Indicadores de pobreza en municipalidades provinciales
Departamento Provincia
%
sin agua
potable
%
sin
desagüe
%
sin
electricidad
%
analfabetismo
femenino
%
desnutrición
crónica
Ayacucho La Mar 79.85 85.89 73.91 34.91 42.31
Ayacucho Lucanas 47.68 79.49 49.98 24.38 41.28
Ayacucho Parinacochas 44.06 73.53 42.66 25.60 41.82
Ayacucho Paucar del Sara
Sara
30.02 82.72 26.13 22.65 41.87
Ayacucho Sucre 42.46 84.38 44.64 29.09 40.87
Ayacucho Victor Fajardo 46.00 77.46 44.40 36.57 41.28
Ayacucho Vilcashuaman 49.00 91.73 81.15 39.25 41.15
Cajamarca Cajamarca 22.75 52.28 35.51 21.46 34.27
Cajamarca Cajabamba 28.18 81.22 63.14 27.81 47.73
Cajamarca Celendin 43.53 79.89 63.42 26.64 47.28
Cajamarca Chota 55.36 81.02 58.94 32.58 43.43
Callao Callao 25.50 24.38 6.37 2.39 2.80
Cusco Cusco 10.52 11.99 6.15 6.12 20.70
Cusco Acomayo 27.71 69.18 46.47 40.32 63.59
Cusco Anta 42.85 78.01 28.76 27.72 32.99
Cusco Calca 51.54 70.24 39.98 31.69 41.93
Cusco Canas 70.09 89.62 62.22 32.68 64.16
Cusco Canchis 23.19 53.87 26.02 25.30 41.92
PEA
Calca Coya Lamay Lares Pisac San Salvador
Taray Yanatile
Total
Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %
Ocupada 6583 39 1129 34 1157 25 2280 37 3060 38 1354 31 1372 37 4755 50 21690
Desocupada 170 1 31 1 38 1 62 1 44 1 47 1 56 2 42 0 490
N° PEA 10128 60 2113 65 3366 74 3828 62 5047 62 3038 68 2301 62 4787 50 34608
Total 16881 1100 3273 100 4561 100 6170 100 8151 100 4439 100 3729 100 9584 100 56788
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 21
Departamento Provincia
%
sin agua
potable
%
sin
desagüe
%
sin
electricidad
%
analfabetismo
femenino
%
desnutrición
crónica
Cusco Chumbivilcas 64.25 89.18 81.14 40.13 49.84
Cusco Espinar 57.38 70.02 62.24 22.93 47.06
Cusco La Convención 70.92 73.94 53.08 19.94 31.94
Cusco Paruro 37.72 86.05 62.53 41.83 60.45
Cusco Paucartambo 50.39 81.65 53.85 48.08 59.35
Cusco Quispicanchi 39.60 73.78 43.27 36.11 56.78
Cusco Urubamba 33.39 62.01 16.39 18.60 28.21 Fuente: Bases del concurso para el cofinanciamiento de proyectos de inversión pública y estudios de pre-inversión
convocatoria año 2012
1.2.3 Aspectos de salud
En la última década, la región Cusco incrementó su infraestructura de servicios
de salud en 29% y en 47% los recursos humanos asignados a los servicios del
primer nivel de atención de salud; la región Cusco tiene 5 médicos por cada
10000 habitantes.
La región Cusco se cuenta con 256 establecimientos de salud (203 Puestos de
salud, 49 Centros de salud y 4 hospitales) gestionados por el Ministerio de
Salud (MINSA), el Seguro Social de Salud ESSALUD (ex IPSS, con 14
establecimientos de salud: 4 hospitales, 1 policlínico y 9 centros médicos) y la
Sanidad de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional (3 policlínicos y 1 centro
médico).
En la provincia de Calca, la organización y estructura de cobertura de los
servicios de salud se brindan a través de la Red Norte. Este sistema
organizativo está dividido en microredes: Las necesidades de salud son
cubiertas por la microred de Calca, la microred de Pisac y la microred de
Yanatile, tal como queda expresado en las ilustraciones 4 y 5.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 22
Ilustración 4: Ubicación de la Microred Distrito de Calca
Fuente: Dirección regional de salud – Cusco
Ilustración 5: Ubicación de la Microred Distrito de Pisac
Fuente: Dirección regional de salud – Cusco
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 23
A. Afiliación de la población de la provincia del Calca a seguros de salud.
La población de la provincia de Calca que accede a algún tipo de seguro de
salud representa el 50% del total. Los distritos de Calca y Coya son los
municipios que menos cobertura de seguro social tienen en su ámbito.
Cuadro N° 19: Población total por afiliación a algún tipo de seguro de
salud
Categorías Calca Coya Lamay Lares Pisac
San Salvador
Taray Yanatile Total %
Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %
Solo está asegurado al SIS
4224 22 1127 30 3133 58 4036 57 4135 44 2875 55 2467 58 6319 58 28316 43
Está asegurado en el SIS Y ESSALUD
10 0 1 0 8 0 42 1 1 0 2 0 64 0
Está asegurado en el SIS y Otro
8 0 3 0 2 0 1 0 6 0 2 0 4 0 1 0 27 0
Está asegurado en ESSALUD y Otro
17 0 1 0 1 0 3 0 2 0 35 1 59 0
Sólo está asegurado en ESSALUD
2115 11 138 4 213 4 183 3 324 3 209 4 289 3 3471 5
Sólo está asegurado en otro
511 3 36 1 50 1 42 1 180 2 108 2 26 1 54 0 1007 2
No tiene ningún seguro
12427 64 2399 65 1960 37 2868 40 4792 51 1981 38 1742 41 4294 39 32463 50
Total 19312 100 3705 100 5359 100 7138 100 9440 100 5219 100 4275 100 10959 100 65407 100
Fuente: INEI, Censo Nacional 2007
B. Centros de salud
La micro red de Salud de Calca está compuesta por los siguientes
establecimientos de salud:
Centro de Salud Calca
Centro Salud Lares
Puesto de Salud Accha Alta Pampallacta
Puesto de Salud Amparaes
Puesto de Salud Ccachin
Puesto de Salud Choquecancha
Puesto de Salud Otocani
Puesto de Salud Parobamba
Puesto de Salud Suyo
La micro red de salud de Pisac está compuesta por los siguientes
establecimientos de salud
Centro de Salud Pisac
Centro de Salud San Salvador
Puesto de Salud Coya
Puesto de Salud Cuyo Chico
Puesto de Salud Cuyo Grande
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 24
Puesto de Salud Huama
Puesto de Salud Huancalle
Puesto de Salud Lamay
Puesto de Salud Patabamba
Puesto de Salud Poques
Puesto de Salud Quello Quello
Puesto de Salud Sayllafaya
Puesto de Salud Taray
Puesto de Salud Tiracancha
La micro red de salud de Yanatile está compuesta por los siguientes
establecimientos de salud
Centro de Salud La Quebrada
Puesto de Salud Bellavista
Puesto de Salud Ccorimayo
Puesto de Salud Chancamayo
Puesto de Salud Colcca (Calca)
Puesto de Salud Combapata
Puesto de Salud Huachibamba
Puesto de Salud Muyupay
Puesto de Salud Puente Santiago
Puesto de Salud Putucusi
Puesto de Salud Quesquento
Puesto de Salud Versalles
El cuadro Nº 18 muestra el total de personal asignado para cada una de las
microredes y establecimientos de salud. Para Calca se tiene asignado 33
médicos y 67 enfermeras y enfermeros. Se cuenta con 44 obstetras, 14
odontólogos, 10 biólogos, 2 psicólogos y 01 asistente social.
El personal técnico en las microredes de la provincia está compuesto por 65
Técnicos en Enfermería, 01 personal técnico en farmacia, 01 laboratorista y 17
técnicos que cumplen diferentes funciones. El total de personal médico es de
255 profesionales.
Esta información puede corroborarse en el
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 25
Cuadro N° 20 presentado a continuación:
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 26
Cuadro N° 20: Profesionales de la salud en las microredes
Calca, Pisac y Yanatile
Micro Red Establecim
iento
Profesional de la salud Profesional técnico de la salud
Mé-dico
Enfer-mera (o)
Obs- tetra
Odontó-loga (o)
Bió-loga (o)
Psicó-loga (o)
Asistenta social
Enfer-mería
Far-macia
Labora-torio
Otros técnicos
Total general
CALCA
CS. Calca 5 11 9 3 3 1 1 14 5 52
CS. Lares 3 3 2 1 1 1 13
PS. Paccha alta Pam-pallaqta
1 1 2
PS. Ampa-raes
1 3 1 1 1 7
PS. Ccachin
1 2 1 1 5
PS. Cho-quecancha
1 1 1 3
PS. Oto-cani
1 1 2
PS. Paro-bamba
2 1 1 4
PS. Suyo 2 1 3
TOTAL CALCA
12 25 17 5 4 1 1 20 6 91
Micro Red Establecim
iento
Profesional de la salud Profesional técnico de la salud
Mé-dico
Enfer-mera (o)
Obs- tetra
Odontó-loga (o)
Bió-loga (o)
Psicó-loga (o)
Asistenta social
Enfer-mería
Far-macia
Labora-torio
Otros técnicos
Total general
PISAC
CS. Pisac 4 2 5 1 1 6 1 2 22
CS. San Salvador
3 3 4 3 2 3 2 20
PS. Coya 1 4 1 1 1 8
PS. Cuyo Chico
2 1 1 2 6
PS. Cuyo Grande
1 1 1 3
PS. Huama 3 1 1 5
PS. Huan-calle
1 1 1 3
PS. Lamay 3 4 1 2 4 2 16
PS. Pata-bamba
1 2 3
PS. Po-ques
1 1 2
PS. Quello Qello
1 1 2
PS. Say-llafaya
1 1 2
PS. Taray 2 1 3
PS. Tira-cancha
2 3 1 6
TOTAL PISAC
12 27 18 7 2 1 26 1 7 101
Micro Red Establecim
iento
Profesional de la salud Profesional técnico de la salud
Mé-dico
Enfer-mera (o)
Obs- tetra
Odontó-loga (o)
Bió-loga (o)
Psicó-loga (o)
Asistenta social
Enfer-mería
Far-macia
Labora-torio
Otros técnicos
Total general
YANATILE
CS. La Quebrada
2 3 5 2 3 4 19
PS. Bellavista
1 1 2
PS. Ccorimayo
1 2 3
PS. Chan-camayo
1 1 2 4
PS. Colca (Calca)
1 1 1 3
PS. Com-bapata
3 1 4
PS. Hua-chibamba
1 1 1 3
PS. Muyupay
1 1 1 3
PS. Puente Santiago.
1 1 1 1 4
PS. Putucusi
2 1 1 2 2 1 9
PS. Quesqento
1 2 3
PS. Versalles
1 1 1 3 6
TOTAL YANA-TILE
9 15 9 2 4 19 1 4 63
TOTAL GENE-RAL
33 67 44 14 10 2 1 65 1 1 17 255
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013. Elaborado en base a información de los
establecimientos de salud.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 27
C. Indicadores de salud
El Cuadro N° 21, muestra que la provincia de Calca tiene una tasa de natalidad
de 10.8 por cada 1000 habitantes. La tasa de mortalidad general en la provincia
es de 1.3 por cada 1000 habitantes, pero la mortalidad infantil es de 3.8 por
cada 1000 habitantes. A nivel distrital, Pisac reporta una tasa de 23 nacidos por
cada 1000 habitantes (la mayor tasa de la provincia), le sigue Lares con 13.9
nacidos por cada 1000 habitantes y en tercer lugar el distrito de Yanatile con
12.6 nacidos por cada 1000 habitantes.
Respecto de la mortalidad general, el distrito de Pisac tiene la tasa más alta con
2.5 muertes por cada 1000 habitantes, le sigue el distrito de Yanatile con 1.9
por cada 1000 habitantes y el distrito de Calca con 1.7 muertes por cada 1000
habitantes.
Cuadro N° 21: Tasas de natalidad y mortalidad de los distritos
de la provincia de Calca, 2012
Provincia Distritos Población Naci-
mientos
Mortalidad Natalidad
X 1000
Mortalidad
General
X 1000
Mortalidad
Infantil
X 1000 Gene-
ral
Infan-
til
Calca
Calca 22276 253 38 1 11,4 1,7 4,0
Coya 4006 0 1 0 0,0 0,2 0,0
Lamay 5758 4 0 0 0,7 0,0 0,0
Lares 7384 103 1 0 13,9 0,1 0,0
Pisac 11388 262 29 0 23,0 2,5 0,0
San
Salvador 4389 5 1 1 1,1 0,2 200,0
Taray 4674 0 0 0 0,0 0,0 0,0
Yanatile 12708 160 24 1 12,6 1,9 6,3
Total
Calca
72583 787 94 3 10,8 1,3 3,8
Fuente: Dirección Regional de Salud de Calca
D. Incidencia de enfermedades en la provincia del Calca
Según la información presentada en el Cuadro N° 22, en la provincia de Calca
las enfermedades del sistema respiratorio ocupan el primer lugar de incidencia
con el 26.3% de los casos reportados, las enfermedades del sistema digestivo
ocupan el segundo lugar con el 13.8% de los casos. El tercer lugar es ocupado
por las enfermedades infecciosas y parasitarias con el 12.9% de los casos
identificados.
Estos tres primeros grupos de enfermedades tienen una importante relación con
el manejo de los residuos sólidos, pudiendo ser causadas o, en ciertos casos,
agravadas por un inadecuado manejo de los sistemas de recojo, traslado,
disposición final y tratamiento de residuos. No debe olvidarse que la gestión de
los residuos sólidos está íntimamente relacionada con la gestión del agua
(captación, distribución, hábitos en los usos, y vertido de las aguas residuales).
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 28
Cuadro N° 22: Diez primeras causas de morbilidad en la provincia de
Calca
Grupo de causa 0-28 días Grupos de edad (años)
Total % <1a 1-4a 5-9a 10-14a 15-17a 18-29a 30-59a 60A+
Totales 305 4153 15694 10666 7268 8204 12922 24153 14097 97462 100
Capítulo X: Enfermedades del sistema respiratorio
113 2374 6034 3385 2055 796 3132 5765 1978 25632 26.3
Capítulo XI: Enfermedades del sistema digestivo
5 74 750 2052 1478 796 2886 4111 1296 13448 13.8
Capítulo I: Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias
13 643 3411 2476 1427 796 1098 2083 623 12570 12.9
Capítulo IV: Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas
13 533 3307 1245 927 796 160 507 385 7873 8.08
Capítulo XIV: Enfermedades del sistema genitourinario
6 22 101 140 110 796 1757 3362 670 6964 7.15
Capítulo XIX: Traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas externas
2 49 435 586 500 796 1043 2342 815 6568 6.74
Capítulo XIII: Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo
1 4 14 22 39 796 494 2500 1548 5418 5.56
Capítulo XII: Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo
12 143 359 271 255 796 426 731 231 3224 3.31
Capítulo CVIII: Síntomas, signos y hallazgos anormales cínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte
6 129 713 135 132 796 309 535 248 3003 3.08
Capítulo VII: Enfermedades del ojo y de sus anexos
2 75 191 116 124 796 146 410 591 2451 2.51
Todas las demás causas 132 107 379 238 221 244 1471 1807 5712 10311 10.6
Fuente: Dirección regional de salud Cusco
1.2.4 Aspectos educativos
La oferta educativa de la provincia de Calca está cubierta por el sector público
y privado, se constata que la gran mayoría de Instituciones Educativas del nivel
primario ubicadas en las comunidades campesinas, funcionan en la modalidad
de multigrado; es decir, hay uno o dos profesores o profesoras para atender
varias secciones. A ello contribuye la poca cantidad de estudiantado que existe
por cada grado de estudio. Las Instituciones Educativas del nivel secundario
generalmente funcionan en las capitales distritales y en los centros poblados
más importantes.
En la provincia del Calca, para el año 2007 se mantiene una tasa de analfabetismo aún muy
analfabetismo aún muy alta, el distrito de San Salvador con 31.09% registra la mayor tasa
mayor tasa de analfabetismo y el distrito de Pisaq registra la menor tasa de analfabetismo
analfabetismo con 21,68%, (ver
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 29
Cuadro N° 23).
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 30
Cuadro N° 23: Condición de alfabetismo
Distrito
Población
Si sabe leer y
escribir %
No sabe leer
y escribir %
Calca 14,212 78.02 1,003 21.98
Coya 2,659 75.99 840 24.01
Lamay 3,529 70.76 1,458 29.24
Lares 4,626 68.91 2,087 31.09
Pisaq 6,966 78.32 1,928 21.68
San
Salvador 3,131 64.58 1,717 35.42
Taray 3,127 77.69 898 22.31
Yanatile 8,038 77.8 2,294 22.2
Total 46,288 12,225 Fuente: INEI, Censo Nacional 2007
Según estadísticas del Ministerio de Educación, en la provincia del Calca se
registró 20,111 estudiantes matriculados, tanto en la modalidad escolarizada
como en la no escolarizada.
Cuadro N° 24: Matrícula en el sistema educativo por tipo de gestión y área
geográfica, según etapa, modalidad y nivel educativo
Etapa,
modalidad y
nivel
educativo
Total
Gestión Área Sexo
Pública Privada Urbana Rural Masculino Femenino
Total 20,111 18,474 1,637 11,242 8,869 10,390 9,721
Básica Regular 19,153 17,784 1,369 10,481 8,672 9,853 9,300
Inicial 3,320 3,122 198 1,382 1,938 1,655 1,665
Primaria 9,271 8,596 675 4,570 4,701 4,758 4,513
Secundaria 6,562 6,066 496 4,529 2,033 3,440 3,122
Básica
Alternativa 1/ 525 295 230 525 0 336 189
Básica Especial 15 15 0 15 0 11 4
Técnico-
Productiva 136 98 38 136 0 29 107
Superior No
Universitaria 282 282 0 85 197 161 121
Pedagógica 0 0 0 0 0 0 0
Tecnológica 197 197 0 0 197 105 92
Artística 85 85 0 85 0 56 29 Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/escale
A continuación se indica el número de instituciones educativas públicas y
privadas, escolarizadas y no escolarizadas de la provincia del Calca.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 31
Cuadro N° 25: Número de instituciones educativas y programas del
sistema educativo por tipo de gestión y área geográfica, según etapa,
modalidad y nivel educativo, 2013
Etapa, modalidad y nivel
educativo Total
Gestión Área
Pública Privada Urbana Rural
Total 337 308 29 84 253
Básica Regular 326 301 25 74 252
Inicial 181 170 11 36 145
Primaria 108 98 10 23 85
Secundaria 37 33 4 15 22
Básica Alternativa 1/ 5 2 3 5 0
Básica Especial 1 1 0 1 0
Técnico-Productiva 3 2 1 3 0
Superior No Universitaria 2 2 0 1 1
Pedagógica 0 0 0 0 0
Tecnológica 1 1 0 0 1
Artística 1 1 0 1 0 Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/escale
1.2.5 Aspectos organizacionales
Las principales instituciones públicas y privadas de la provincia del Calca se
encuentran detalladas en la cuadro Nº 26.
Cuadro N° 26: Principales instituciones públicas y privadas Provincia de
Calca
Institución Principales funciones
Municipalidad
provincial de Calca
Aprueba y promulga proyectos para plantas de
tratamiento de residuos, ordenanzas, etc.
Municipalidades
distritales
Aprueba y promulga proyectos para plantas de
tratamiento de residuos, ordenanzas, etc.
Comisiones
ambientales locales
Concertar la política ambiental
Organismos No
Gubernamentales
Investigación, capacitación y creación conciencia
ambiental, asistencia técnica para la gestión de los
residuos sólidos
Dirección
desconcentrada de
cultura
Gestión del patrimonio cultural
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 32
Institución Principales funciones
Proyecto Vilcanota El Proyecto de reordenamiento y rehabilitación del
valle sagrado del Vilcanota apoya los esfuerzos del
Estado Peruano para mejorar la sostenibilidad
ambiental y socio económico de los bienes
históricos, culturales y ecológicos en el valle del
Vilcanota específicamente en el ámbito del Valle
Sagrado de los Incas, incluyendo el Santuario
Histórico de Machu Picchu.
Central de
Cooperativas Valle
Sagrado de los Incas
Es una organización con radio de acción en las
provincias de Calca y Urubamba, que aglutina en su
seno a más de 850 campesinos que practican y
apoyan la producción de Maíz Blanco gigante del
Cusco. Su interés en torno a la planificación va por
el acceso al recurso agua y la recuperación de
tierras de cultivo para responder a las demandas del
mercado local, nacional e internacional.
Comisiones de
usuarios de Agua de
Riego de Calca
Se identifica a diversas organizaciones relacionadas
con el uso del agua de riego en la provincia de
Calca.
Federación Provincial
Campesinos de Calca
Es la organización que representa al campesinado
de la provincia de Calca. Cuenta con 56
comunidades afiliadas y está representado por su
Secretario General. Sus acciones tienen que ver con
la problemática de la tierra, del agua y de la
organización socioeconómica de las comunidades.
Participa en los presupuestos participativos en
representación de las comunidades. Convoca a
acciones de lucha para promover sus derechos. Es
el órgano representativo de la Confederación
Campesina del Perú.
Asociación Provincial
de Mujeres de Calca
Clorinda Matto de
Turner
Organización de mujeres constituida en el año
2004, en un primer momento aglutinando a los
Comités de Vaso de Leche del distrito Calca, con la
finalidad de incidir en proyectos productivos como
la crianza de animales menores. Contó para su
constitución con el asesoramiento de las ONG:
World Visión, Centro Bartolomé de las Casas -
CBC y Arariwa. Actualmente se encuentra un tanto
debilitada y fragmentada, ya que por testimonio de
sus dirigentes no cuenta con el apoyo institucional
del actual gobierno local; su formalización en los
registros públicos está en proceso y no cuenta con
los instrumentos de gestión propios de este tipo de
organización.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 33
Institución Principales funciones
Gobierno Regional, a
través de la Gerencia
Regional de Recursos
Naturales y Medio
Ambiente
Órgano de línea del Gobierno Regional de Cusco
encargada de la formulación de políticas
ambientales, en concordancia con la política
nacional ambiental. Su función es la de ejecutar
acciones de conservación sobre los recursos
naturales, ecosistemas y la biodiversidad, así como
los impactos ambientales negativos al ambiente y
recursos naturales.
Instituto Nacional de
Defensa Civil-
Programa Ciudades
Sostenibles
Programa auspiciado por las Naciones Unidas para
el Desarrollo en el marco del Plan Nacional de
Prevención y Desastres. Uno de sus objetivos es
incorporar la dimensión de la Gestión del Riesgo en
los procesos de desarrollo. El PCS tiene como
finalidad lograr ciudades sostenibles, seguras,
saludables y ordenadas con respecto al ambiente y a
su herencia histórica y cultural. El alcalde preside el
Comité de Defensa Civil.
Instituto del Medio
Ambiente y Agua
Proyecto Especial Regional dependiente de la
Presidencia del Gobierno Regional, desarrolla
estudios de caracterización, ha realizado el Estudio
Hídrico de la Cuenca Vilcanota y desarrolla el
proyecto Cosecha de agua y gestión. Coordina con
municipios. No cuenta con un sistema de gestión
ambiental que define los roles y funciones de las
instituciones involucradas. Su fortaleza está en su
experiencia y su convocatoria para los temas
ambientales.
Dirección regional de
Salud
Asume competencias normativas en la gestión de
residuos sólidos, debe velar por la gestión de los
residuos de tipo hospitalario y otras acciones de
fiscalización y monitoreo relacionados con la
gestión de los residuos sólidos en general.
Dirección Regional de
Agricultura
Regula, fiscaliza y promueve las prácticas de los
residuos sólidos generados por la actividad agrícola
y ganadera.
Dirección Regional de
Educación
Tiene como competencias normativas para regular y
promover la educación ambiental.
Medios de
comunicación
Inciden en la opinión pública y son aliados
estratégicos para brindar información, educar y
sensibilizar en temas ambientales Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 34
2. Situación actual del manejo de los residuos sólidos en la Provincia de Calca
2.1 Marco legal
La ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria, el D. Leg.
1065; así como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General, establecen
que los gobiernos regionales deben promover la adecuada gestión y manejo de los
residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción; priorizar programas de inversión
pública o mixta, para la construcción, puesta en valor o adecuación ambiental y
sanitaria de la infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, en
coordinación con las municipalidades provinciales correspondientes.
Los Gobiernos Regionales deben asumir, en coordinación con la autoridad de salud
de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas
autoridades, según corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos
para complementar o suplir la acción de aquellas municipalidades provinciales o
distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que
estén comprendidas en el ámbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o
ambiental. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la
municipalidad correspondiente.
Además, en este marco normativo, las municipalidades tienen las siguientes
responsabilidades3:
Artículo 10°.- Municipalidades provinciales
Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo
el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional
al que corresponden, para promover la ejecución, revalorización o adecuación de
infraestructura para el manejo de los residuos sólidos así como para la erradicación
de botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente. Están
obligadas a:
1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su
jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus
distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y
regional y con sus respectivos planes de acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos
sólidos de su jurisdicción.
3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales
referidas al manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios
correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la
recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las
ciudades capitales correspondientes.
3 D. Leg. 1065.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 35
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de
gestión municipal.
6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos sólidos del ámbito
de gestión municipal y no municipal, con excepción de lo previsto en la ley.
7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el
Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según
corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos para
complementar o suplir la acción de aquellos distritos que hayan sido declarados
en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma
adecuada. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la
municipalidad distrital correspondiente.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas
prestadoras de servicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27° de la
Ley de residuos, así como incentivar y priorizar la prestación privada de dichos
servicios.
9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo
principios, criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las
empresas registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, en
concordancia con lo establecido en la Ley Nº 28256, que regula el transporte
terrestre de materiales y residuos peligrosos, con excepción del que se realiza
en las vías nacionales y regionales.
12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la
recolección selectiva de los residuos en todo el ámbito de su jurisdicción,
facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final
diferenciada y técnicamente adecuada.
Las municipalidades distritales y las provinciales, en lo que concierne a los distritos
del Cercado (ciudades capitales), son responsables por la prestación de los servicios
de recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y de la limpieza de
vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su
totalidad deberán ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos
autorizadas por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios
distritales al pago de los derechos correspondientes.
Complementariamente en los artículos 40º y 41º del D. Leg. 1065 se mencionan los
derechos y obligaciones de la sociedad civil, asimismo se precisa los mecanismos
de la participación ciudadana.
La Ley Nº 29419 establece el marco normativo para la regulación de las actividades
de los trabajadores del reciclaje, orientada a la protección, capacitación y
promoción del desarrollo social y laboral de los mismos. (Artículo 1°).
Entre los principales aspectos que considera la ley se encuentran:
Los gobiernos locales deben incluir la actividad de los recicladores en sus
proyectos de gestión y manejo de residuos sólidos.
Los gobiernos locales serán los encargados de regular la actividad de los
recicladores en el marco de sus atribuciones.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 36
El Ministerio del Ambiente y los gobiernos locales en coordinación con el
Ministerio de Salud y el Ministerio de Educación, entre otras entidades
educativas, deberán promover el desarrollo de programas de capacitación de los
recicladores.
La Norma Técnica Peruana NTP 900.058, aprobado por el Instituto de Defensa de
la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI),
establece los colores a ser utilizados en los dispositivos de almacenamiento de
residuos sólidos, con el fin de asegurar la identificación y segregación de los
mismos. Siendo los colores que identifiquen los tipos de residuos, los siguientes:
amarillo (metales), verde (vidrio), azul (papel y cartón), blanco (plástico), marrón
(orgánico), rojo (residuos peligrosos) y negro (residuos generales que no se pueden
reciclar)
La situación actual del manejo de los residuos sólidos se ha analizado en base a dos
temas:
Aspectos técnico-operativos, que describen el ciclo de vida de los residuos
sólidos desde la generación hasta la disposición final.
Aspectos gerenciales y administrativos, que comprenden información sobre la
organización, financiamiento y administración del servicio de limpieza pública.
2.2 Provincia de Calca: aspectos técnico-operativos
2.2.1 Generación, composición y densidad de residuos sólidos de la provincia.
Según el estudio de caracterización, al 2013, el total de residuos sólidos
municipales generados en las viviendas es de 8.72 toneladas de residuos/día, en la
zona urbana de los ocho distritos que conforman la provincia. La generación per
cápita domiciliaria de los distritos oscila entre los 0.29 a 0.36 kg./habitante-día. En
el Cuadro N° 27 se detallan estos resultados:
Cuadro N° 27: Generación de residuos sólidos domiciliarios en la
Provincia de Calca
Distrito
Generación per
cápita – GPC.
(Kg/hab.-día)
Población Urbana
Proyectada al
2013
Total residuos
generados
(Toneladas/día)
Calca 0.35 11577 4.05
San
Salvador 0.33 1241 0.41
Pisac 0.38 4338 1.65
Taray 0.29 488 0.14
Coya 0.36 1346 0.48
Lamay 0.31 2015 0.62
Lares 0.29 488 0.14
Yanatile 0.36 3410 1.23
Total Generación 8.72 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 37
En el cuadro se aprecia que los distritos de Calca, Pisac y Yanatile son los que más
residuos generan (4.05, 1.65 y 1.23 t/día, respectivamente). Esto se explica por el
mayor número de población que habita en las zonas urbanas de estos territorios.
Considerando la generación domiciliaria y la generación de residuos en otros
sectores (educación, comercio, mercados, instituciones, barrido, otros), tal como se
detalla en el cuadro N° 28, el total de residuos generados que son de competencia
municipal en la provincia de Calca asciende a 12.46 toneladas de residuos sólidos
por día.
Cuadro N° 28: Generación total de residuos sólidos de competencia
municipal en la provincia de Calca
Distrito Generación
domiciliaria
Generación
otros
Sectores4
Generación
Total
GPC Total
Kg/Hab.-
día
Calca 4.05 1.74 5.79 0.50
San
Salvador 0.41
0.18 0.59 0.47
Pisac 1.65 0.71 2.36 0.54
Taray 0.14 0.06 0.20 0.41
Coya 0.48 0.21 0.69 0.51
Lamay 0.62 0.27 0.89 0.44
Lares 0.14 0.06 0.20 0.41
Yanatile 1.23 0.53 1.76 0.52
Total Generación 12.46 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Considerando la generación total de residuos al 2013, las proyecciones de la
población por distritos detallado en el cuadro N° 5, se prevé que en el año 2023 la
cantidad total de residuos sólidos generados en el área urbana (capitales de distrito)
de la provincia de Calca, será de 15.03 toneladas diarias de residuos sólidos.
Como uno de los resultados del estudio de caracterización de los residuos sólidos,
en el Cuadro N° 29 se detalla la composición física de los residuos sólidos de
origen domiciliario de la provincia de Calca: Los datos reportados son el resultado
de la ponderación de los registros de la composición física de los residuos sólidos
de cada uno de los ocho distritos de la provincia.
4 La generación de residuos sólidos de otros sectores representa el 30% de la generación total, información reportada en
la página 28 de la Guía de identificación, formulación y evaluación social de proyectos de residuos sólidos municipales a
nivel de perfil, en base al “diagnóstico de la situación del manejo de residuos sólidos municipales en América Latina y El
Caribe. OPS/OMS, 1998”
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 38
Cuadro N° 29: Composición física de los residuos sólidos de la provincia
de Calca
Componente Porcentaje
Residuos aprovechable con precio en el mercado 28.69
Metales ferrosos 1.79
Latas – aluminio 4.60
Papel cara blanca 2.12
Papel Color 1.75
Cartón 3.88
Periódico 1.22
Plásticos 1 (botellas de gaseosa) 3.35
Plásticos 2 (yogurt, aceites) 1.85
Fill 1.69
Plásticos duros 2.49
PVC 0.38
Vidrios 3.56
Residuos aprovechables a través del compostaje 41.37
Restos de comida 26.06
Maleza o follaje (restos de jardinería o huerta) 12.72
Guano 2.59
Residuos sólidos no aprovechables 29.94
Caucho 1.00
Cuero 1.77
Huesos 2.23
Plásticos común (bolsas plásticas) 4.29
Papel inservible (papel higiénico) 3.68
Pañales y apósitos 5.12
Cerámicos y loza 1.41
Material fino 4.25
Pilas 1.00
Tetrapack 0.91
Textiles (tela , lana y algodón) 2.10
Tecknopor 0.82
Otros 1.36
TOTAL 100.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Según la composición física de los residuos sólidos domiciliarios, los residuos
pueden ser clasificados en dos grandes grupos:
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 39
a. Residuos sólidos aprovechables. Estos pueden ser reaprovechados en
diferentes modalidades de uso, pueden ser:
Residuos reciclables. Este tipo de residuos no se descomponen
fácilmente, pero dado su capacidad para ser reciclados y mercado
favorable que los demanda, tanto en el ámbito local como el nacional. A
este tipo de residuos corresponden: papel blanco, cartones, periódico,
plásticos PET, plástico rígido, metales ferrosos, metales no ferrosos,
latas, vidrios, etc.
Residuos compostificables. Básicamente son residuos orgánicos que
fácilmente se pueden descomponer sea en condiciones aeróbicas o
anaeróbicas. Corresponde a este tipo de residuos los siguientes: restos de
comida, malezas y follajes, estiércol o guano. La práctica común de esta
técnica de descomposición de residuos orgánicos genera el compost que
es utilizado en la agricultura o la jardinería, como un producto que
mejora la textura del suelo aunque con bajos niveles de nutrientes.
b. Residuos sólidos no aprovechables: Son aquellos que por su naturaleza,
composición o grado de contaminación, no pueden ser aprovechados y se
deben disponer necesariamente en un relleno sanitario.
Ilustración 6: Composición física de los residuos sólidos según su
capacidad de reaprovechamiento
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
En el siguiente cuadro se muestra la densidad promedio de los residuos sólidos
generados por cada uno de los distritos, esta información es de importancia, toda
vez que permitirá dimensionar infraestructuras y equipamiento.
R. Aprovechable con precio en el mercado, 28.69
R. Aprovechable compostificable,
41.37
R. No aprovechable,
29.94
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 40
Cuadro N° 30: Densidad de residuos sólidos
de los distritos de la provincia del Calca
DISTRITO Densidad Promedio
Kg/m3
Calca 105.02
San Salvador 103.23
Pisac 114.36
Taray 115.79
Coya 122.38
Lamay 112.06
Lares 115.79
Yanatile 134.18 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
2.2.2 Generación de residuos sólidos en los distritos de la provincia de Calca
A. Distrito de Calca
Generación per cápita
La generación per cápita en el distrito de Calca es de 0.35 kg/hab.-día, tal como
se muestra en el Cuadro N° 31. La generación diaria en el distrito de Calca es
de 4,05 t/día.
Cuadro N° 31: Proyección anual de la generación de residuos
domiciliarios del Distrito de Calca
Población
Proyectada
Urbana
GPC. promedio
ponderado
(kg/hab.-día)
Generación
diaria (t/día)5
Generación
mensual
(t/mes)
Generación
anual
(t/año)
11577 0.35 4.05 121.56 1478.96 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Determinación de la densidad de residuos domiciliarios
Una de las características importantes de los residuos sólidos es su densidad.
Este valor es utilizado en el diseño y planeamiento de las fases de
almacenamiento, recolección, transporte, y, disposición final. El Cuadro N° 32,
muestra el cálculo de la densidad suelta, resultado del estudio de
caracterización en el distrito Calca que asciende a 112.21 kg/m3.
Cuadro N° 32: Densidad de residuos sólidos domiciliarios
Peso Volumétrico Kg/m3
Densidad 112.21
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
5 Sistema Internacional de Medidas Toneladas (t), Kilogramos (kg)
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 41
Determinación de la composición física de los residuos sólidos
domiciliarios
El diseño para la implementación de equipos, procedimientos e infraestructuras
que conduzcan a lograr un manejo adecuado y priorizar oportunidades de
reaprovechamiento de los mismos implica conocer la composición de residuos
domiciliarios en el distrito de Calca. El Cuadro N° 33 hace referencia a estos
resultados:
Cuadro N° 33: Composición física de residuos sólidos domiciliarios del
Distrito de Calca
Componente Porcentaje
R. Aprovechable con precio en el mercado 17.95
Metales ferrosos 1.31
Latas - aluminio 1.64
Papel cara blanca 2.51
Papel color 0.89
Cartón 2.42
Periódico 0.32
Plásticos 1 (botellas de gaseosa) 4.91
Plásticos 2 (yogurt, aceites) 0.49
Fill 0.58
Plásticos duros 1.20
PVC -
Vidrios 1.69
R- Aprovechable compostificable 51.27
Restos de comida 37.57
Follaje (restos de jardín) 9.85
Guano 3.85
R. No aprovechable 30.78
Caucho 0.63
Cuero 1.14
Huesos 0.47
Plásticos común (Bolsas plásticas) 6.32
Papel inservible (Higiénico) 2.18
Pañales y apósitos 4.55
Cerámicos y losa 2.77
Material fino 6.51
Pilas 0.16
Tetrapack 0.14
Textiles (tela, lana y algodón) 2.12
Tecknopor 0.23
Otros 3.56
TOTAL 100.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
La composición física de los residuos sólidos domiciliarios es como sigue:
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 42
Residuos aprovechables compostificables 51,27%
Residuos aprovechables con precio (demanda) en el mercado 17.95%
Residuos no aprovechables 30.78%
Ilustración 7: Composición física de residuos domiciliarios
por sus características
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
B. Distrito de San Salvador
Generación de residuos sólidos domiciliarios
La generación per cápita en el distrito de San Salvador es de 0.35 kg/hab.-día.
Como se muestra en el Cuadro N° 34 la generación diaria en el distrito de San
Salvador es de 0.43 t/día.
Cuadro N° 34: Proyección anual de la generación de residuos
domiciliarios
Población
Proyectada
Urbana
GPC. promedio
ponderado
(kg/hab.-día)
Generación
diaria
(t/día)
Generación
mensual
(t/mes)
Generación
anual
(t/año)
11 577 0.35 0.43 13.03 158.54 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Determinación de la densidad de residuos domiciliarios
La densidad suelta, resultado del estudio de caracterización en el distrito de
San Salvador es de 103.23 kg/m3 (Cuadro N° 35).
Cuadro N° 35: Densidad de residuos sólidos domiciliarios
Peso Volumétrico Kg/m3
Densidad 103.23 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
R. Aprovechable con precio en el mercado,
17.95
R. Aprovechable compostificabl
e, 51.27
R. No aprovechable,
30.78
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 43
Determinación de la composición física de los residuos sólidos
domiciliarios en el Distrito de San Salvador
La composición de residuos domiciliarios para el distrito de San Salvador es la
siguiente:
Cuadro N° 36: Composición física de residuos sólidos domiciliarios
Componente Porcentaje
Residuos aprovechable con precio en el mercado 30.73
Metales ferrosos 2.26
Latas - aluminio 6.86
Papel cara blanca 1.68
Papel Color 2.54
Cartón 3.63
Periódico 0.91
Plásticos 1 (botellas de gaseosa) 4.27
Plásticos 2 (yogurt, aceites) 2.06
Fill -
Plásticos duros 3.30
PVC -
Vidrios 3.23
Residuos aprovechable y compostificable 39.42
Restos de comida 23.91
Maleza o follaje (restos de jardinería o huertas) 15.51
Estiércol o guano -
R. No aprovechable 29.85
Caucho 1.01
Cuero 2.12
Huesos 2.66
Plásticos común (bolsas plásticas) 2.84
Papel inservible (higiénico) 2.56
Pañales y apósitos 7.14
Cerámicos y loza -
Material fino 5.01
Pilas 1.93
Tetrapack 1.08
Textiles (tela , lana y algodón) 2.52
Tecknopor 0.57
Otros 0.40
TOTAL 100.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Del cuadro se resume que en el distrito de San Salvador se genera:
Residuos aprovechables compostificables 39.42%
Residuos aprovechables con precio en el mercado 30.73%.
Residuos no aprovechables 29.85%
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 44
Ilustración 8: Composición física de residuos domiciliarios por sus
características
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
C. Distrito de Pisaq
Generación de residuos sólidos domiciliarios
La generación per cápita en el distrito de Pisaq es de 0.38 kg/hab.-día. Como se
muestra en el Cuadro N° 37 la generación diaria en el distrito de Pisac es de
1.65 t/día.
Cuadro N° 37: Proyección anual de la generación de residuos
domiciliarios
Población
Proyectada
Urbana
GPC. promedio
ponderado
(kg/hab.-día)
Generación
diaria (t/día)
Generación
mensual
(t/mes)
Generaci
ón anual
(t/año)
4338 0.38 1.65 49.45 601.68 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Determinación de la densidad de residuos domiciliarios
La densidad suelta, resultado del estudio de caracterización en el distrito Pisac
es de 114.36 kg/m3 (Cuadro N° 38).
Cuadro N° 38: Densidad de residuos sólidos domiciliarios
Peso Volumétrico Kg/m3
Densidad 114.36 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Residuos Aprovechable con precio en el mercado,
30.73
Residuos Aprovechable compostificabl
e, 39.42
Residuos No aprovechable,
29.85
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 45
Determinación de la composición física de los residuos sólidos
domiciliarios en el Distrito de Pisac
La composición de los residuos sólidos domiciliarios en el distrito de Pisac es
la siguiente:
Cuadro N° 39: Composición física de residuos sólidos domiciliarios
Componente Porcentaje
Residuos aprovechable con precio en el mercado 29.52
Metales ferrosos 1.09
Latas - aluminio 3.40
Papel cara blanca 3.75
Papel Color 0.79
Cartón 4.84
Periódico 1.09
Plásticos 1 (botellas de gaseosa) 3.95
Plásticos 2 (yogurt, aceites) 1.33
Fill 1.35
Plásticos duros 1.43
PVC 2.70
Vidrios 3.80
Residuos aprovechables y compostificable 36.34
Restos de comida 22.91
Maleza o follaje (restos de jardinería o huertas) 13.43
Guano -
Residuos no aprovechable 34.13
Caucho 0.52
Cuero 2.88
Huesos 2.19
Plásticos común (Bolsas plásticas) 4.30
Papel inservible (Higiénico) 4.90
Pañales y apósitos 6.36
Cerámicos y loza 2.72
Material fino 4.79
Pilas 1.43
Tetrapack 0.92
Textiles (tela , lana y algodón) 0.35
Tecknopor 0.64
Otros 2.15
TOTAL 100.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Según el cuadro, como resumen los residuos según tipología generado en el
distrito de Pisac es:
Residuos aprovechables compostificables 39.09%
Residuos aprovechables con precio en el mercado el 31.99%
Residuos no aprovechables 28.93%.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 46
Ilustración 9: Composición física de residuos domiciliarios por sus
características
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
D. Distrito de Taray
Generación de residuos sólidos domiciliarios
La generación per cápita en el distrito de taray es de 0.29 kg/hab.-día. Como se
muestra en el Cuadro N° 40 la generación diaria en el distrito de Taray es de
0.14 t/día.
Cuadro N° 40: Proyección anual de la generación de residuos
domiciliarios
Población
Proyectada
Urbana
GPC. promedio
ponderado
(kg/hab.-día)
Generación
diaria
(t/día)
Generación
mensual
(t/mes)
Generación
anual
(t/año)
488 0.29 0.14 4.25 51.65 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Determinación de la densidad de residuos domiciliarios
La densidad suelta, resultado del estudio de caracterización en el distrito de
Taray es de 115.79 kg/m3 (Cuadro N° 41).
Cuadro N° 41: Densidad de residuos sólidos domiciliarios
Peso Volumétrico Kg/m3
Densidad 115.79 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Determinación de la composición física de los residuos sólidos
domiciliarios en el Distrito de Taray
Residuos Aprovechable
con precio en el mercado, 29.52
Residuos Aprovechable
compostificable, 36.34
Residuos No aprovechable,
34.13
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 47
La composición de residuos sólidos domiciliarios en el distrito de Taray, se
muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 42: Composición física de residuos sólidos domiciliarios
Componente Porcentaje
Residuos aprovechable con precio en el mercado 31.99
Metales ferrosos 0.77
Latas - aluminio 6.08
Papel cara blanca 1.29
Papel Color 1.55
Cartón 4.53
Periódico 1.33
Plásticos 1 (botellas de gaseosa) 3.29
Plásticos 2 (yogurt, aceites) 1.57
Fill 3.22
Plásticos duros 2.40
PVC -
Vidrios 5.97
Residuos aprovechables y compostificable 39.09
Restos de comida 23.20
Maleza o follaje (restos de jardinería y huertas) 9.83
Guano 6.06
Residuos no aprovechables 28.93
Caucho -
Cuero 0.46
Huesos 1.99
Plásticos común (bolsas plásticas) 4.76
Papel inservible (higiénico) 2.68
Pañales y apósitos 8.73
Cerámicos y loza -
Material fino 5.01
Pilas -
Tetrapack 0.99
Textiles (tela , lana y algodón) 2.97
Tecknopor 0.94
Otros 0.39
TOTAL 100.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Según el cuadro, considerando los tres tipos de residuos sólidos en los cuales se
ha clasificado teniendo en cuenta su naturaleza y posibilidades de reciclaje o
rehúso, se tiene:
Residuos aprovechables compostificables 39.09%
Residuos aprovechables con demanda en el mercado el 31.99%
Residuos no aprovechables 28.93%.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 48
Ilustración 10: Composición física de residuos sólidos domiciliarios por sus
características
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
E. Distrito de Lamay
Generación de residuos sólidos domiciliarios
El Cuadro N° 43, muestra que la generación per cápita de residuos sólidos en el
distrito de Lamay es de 0.31 kg/hab.-día, mientras que la generación diaria es
de 0.62 t/día.
Cuadro N° 43: Proyección anual de la generación de residuos sólidos
domiciliarios
Población
Proyectada
Urbana
GPC. promedio
ponderado
(kg/hab.-día)
Generación
diaria
(t/día)
Generación
mensual
(t/mes)
Generación
anual
(t/año)
2015 0.31 0.62 18.74 228.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Determinación de la densidad de residuos domiciliarios
La densidad suelta de los residuos sólidos obtenido en el estudio de
caracterización en el distrito de Lamay es de 112.06 kg/m3 (Cuadro N° 44).
Cuadro N° 44: Densidad de residuos sólidos domiciliarios
Peso Volumétrico Kg/m3
Densidad 112.06 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Determinación de la composición física de los residuos sólidos
domiciliarios en el Distrito de Lamay.
Residuos Aprovechable
con precio en el mercado, 31.99
Residuos Aprovechable
compostificable, 39.09
Residuos No aprovechable,
28.93
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 49
Según el estudio de caracterización, la composición de residuos sólidos
domiciliarios generados en el distrito de Lamay es la siguiente:
Cuadro N° 45: Composición física de residuos sólidos domiciliarios
Componente Porcentaje
Residuos aprovechable con precio en el mercado 30.34
Metales ferrosos 1.59
Latas - aluminio 4.04
Papel cara blanca 1.91
Papel color 3.51
Cartón 2.83
Periódico 0.84
Plásticos 1 (botellas de gaseosa) 1.60
Plásticos 2 (yogurt, aceites) 2.66
Fill 2.56
Plásticos duros 3.14
PVC -
Vidrios 5.66
Residuos aprovechables y compostificable 41.48
Restos de comida 24.56
Maleza o follaje (restos de jardinería o huertas) 16.92
Guano -
Residuos no aprovechables 28.18
Caucho 0.96
Cuero 0.60
Huesos 1.31
Plásticos común (bolsas plásticas) 3.96
Papel inservible (higiénico) 5.80
Pañales y apósitos 2.29
Cerámicos y loza 2.02
Material fino 3.68
Pilas 0.36
Tetrapack 1.67
Textiles (tela , lana y algodón) 2.27
Tecknopor 1.09
Otros 2.17
TOTAL 100.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Resultado del estudio de caracterización y determinación de la composición de
los residuos sólidos domiciliarios, se tiene la composición física agrupado en
los tres grupos de acuerdo a sus características, esto es:
Residuos aprovechables compostificables 41.48%
Residuos aprovechables con demanda en el mercado el 33.34%
Residuos no aprovechables 28.18%.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 50
Ilustración 11: Composición física de residuos sólidos domiciliarios por sus
características
Fuente: ECRS provincia de Calca – Centro Guaman Poma 2013
F. Distrito de Coya
Generación de residuos sólidos domiciliarios
La generación per cápita de residuos sólidos en el distrito de Coya es de 0.36
kg/hab.-día, tal como se muestra en el Cuadro N° 46. La generación diaria en el
distrito de Coya es de 0.48 t/día.
Cuadro N° 46: Proyección anual de la generación de residuos sólidos
domiciliarios en el distrito de Coya
Población
Proyectada
Urbana
GPC. promedio
ponderado
(kg/hab.-día)
Generación
diaria
(t/día)
Generación
mensual
(t/mes)
Generación
anual
(t/año)
1346 0.36 0.48 14.54 176.86 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Determinación de la densidad de residuos domiciliarios
La densidad suelta de los residuos sólidos en el distrito de Coya es de 122.38
kg/m3 (ver Cuadro N° 48).
Cuadro N° 47: Densidad de residuos sólidos domiciliarios
Peso Volumétrico Kg/m3
Densidad 122.38 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Determinación de la composición física de los residuos sólidos
domiciliarios.
Residuos Aprovechable
con precio en el mercado, 30.34
Residuos Aprovechable
compostificable, 41.48
Residuos No aprovechable,
28.18
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 51
La composición física de los residuos sólidos domiciliarios en el distrito de
Coya es como sigue:
Cuadro N° 48: Composición física de residuos sólidos domiciliarios
en el distrito de Coya
Componente Porcentaje
Residuos aprovechable con precio en el mercado 29.20
Metales ferrosos 3.12
Latas - aluminio 2.30
Papel cara blanca 2.53
Papel de color 1.46
Cartón 3.77
Periódico 2.49
Plásticos 1 (botellas de gaseosa) 3.42
Plásticos 2 (yogurt, aceites) 3.14
Fill 1.84
Plásticos duros 2.57
PVC 0.38
Vidrios 2.19
Residuos aprovechable compostificable 37.99
Restos de comida 26.10
Maleza o follaje (restos de jardinería o huerta) 9.58
Estiércol o guano 2.30
Residuos no aprovechables 32.81
Caucho 2.15
Cuero 3.03
Huesos 4.15
Plásticos común (bolsas plásticas) 3.37
Papel inservible (higiénico) 4.47
Pañales y apósitos 3.38
Cerámicos y loza 1.72
Material fino 3.83
Pilas 0.80
Tetrapack 1.00
Textiles (tela , lana y algodón) 1.15
Tecknopor 1.72
Otros 2.04
TOTAL 100.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
En la
Ilustración 12 se muestra que el 37.99% de los residuos sólidos generados en el
distrito son compostificables, el 32.81% es no aprovechable y el 29.20% es un
residuo aprovechable con precio en el mercado.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 52
Ilustración 12: Composición física de residuos sólidos domiciliarios por sus
características
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
G. Distrito de Lares
La generación per cápita de residuos sólidos en el distrito de Lares es de 0.36
kg/hab.-día, tal como se muestra en el Cuadro N° 49. La generación diaria de
residuos sólidos en el distrito de Lares es de 0.69 t/día.
Cuadro N° 49: Proyección anual de la generación de residuos
domiciliarios
Población
Proyectada
Urbana
GPC. promedio
ponderado
(kg/hab.-día)
Generación
diaria (t/día)
Generación
mensual
(t/mes)
Generación
anual
(t/año)
1917 0.36 0.69 20.70 251.89 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Determinación de la densidad de residuos sólidos domiciliarios
Según el estudio de caracterización de residuos sólidos en el distrito de Lares,
la densidad suelta es de 115.79 kg/m3 (ver cuadro Nº 50).
Cuadro N° 50: Densidad de residuos sólidos domiciliarios
Peso Volumétrico Kg/m3
Densidad 115.79 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Residuos Aprovechable
con precio en el mercado, 29.20%
Residuos Aprovechable compostificabl
37.99%
Residuos No aprovechable,
32.81%
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 53
Determinación de la composición física de los residuos sólidos
domiciliarios del distrito de Lares
La composición de residuos sólidos domiciliarios generados en el distrito de
Lares es:
Cuadro N° 51: Composición física de residuos sólidos domiciliarios
Componente Porcentaje
Residuos aprovechable con precio en el mercado 31.46
Metales ferrosos 2.11
Latas - aluminio 6.45
Papel cara blanca 2.20
Papel de color 1.70
Cartón 4.60
Periódico 1.62
Plásticos 1 (botellas de gaseosa) 2.79
Plásticos 2 (yogurt, aceites) 1.99
Fill 1.88
Plásticos duros 2.94
PVC -
Vidrios 3.17
Residuos aprovechable compostificable 35.81
Restos de comida 25.07
Maleza o follaje (restos de jardinería o huerta) 10.74
Guano -
Residuos no aprovechables 32.73
Caucho 2.54
Cuero 2.41
Huesos 3.68
Plásticos común (bolsas plásticas) 3.70
Papel inservible (higiénico) 2.90
Pañales y apósitos 3.53
Cerámicos y loza 2.03
Material fino 2.74
Pilas 3.30
Tetrapack 1.01
Textiles (tela , lana y algodón) 3.96
Tecknopor 0.93
Otros -
TOTAL 100.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Según la composición física de los residuos sólidos domiciliarios, los
porcentajes de los residuos agrupados por sus características son:
Residuos aprovechables compostificables 35.81%
Residuos aprovechables con precio en el mercado el 31.46%
Residuos no aprovechables 32.73%.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 54
Ilustración 13: Composición física de residuos sólidos domiciliarios por sus
características
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
H. Distrito de Yanatile
Generación de residuos sólidos domiciliarios
La generación per cápita en el distrito de Yanatile es de 0.36 kg/hab.-día, tal
como se puede ver en el Cuadro N° 52. La generación diaria en el distrito de
Yanatile es de 1.23 t/día.
Cuadro N° 52: Proyección anual de la generación de residuos
domiciliarios
Población
Proyectada
Urbana
GPC. promedio
ponderado
(kg/hab.-día)
Generación
diaria (t/día)
Generación
mensual
(t/mes)
Generación
anual
(t/año)
3410 0.36 1.23 36.83 448.07 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Determinación de la densidad de residuos domiciliarios
La densidad suelta de los residuos sólidos domiciliarios en el distrito de
Yanatile es de 134.18 kg/m3, según los resultados del estudio de
caracterización realizado (ver Cuadro N° 53).
Cuadro N° 53: Densidad de residuos sólidos domiciliarios
Peso Volumétrico Kg/m3
Densidad 134.18 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Residuos Aprovechable
con precio en el mercado, 31.46
Residuos Aprovechable
compostificable, 35.81
Residuos No aprovechable,
32.73
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 55
Determinación de la composición física de los residuos sólidos
domiciliarios del distrito de Yanatile
La composición física de los residuos sólidos domiciliarios generados en el
distrito de Yanatile es:
Cuadro N° 54: Composición física de residuos sólidos domiciliarios
Componente Porcentaje
Residuos aprovechables con precio en el mercado 28.30
Metales ferrosos 2.04
Latas - aluminio 6.05
Papel cara blanca 1.11
Papel de color 1.59
Cartón 4.41
Periódico 1.17
Plásticos 1 (botellas de gaseosa) 2.62
Plásticos 2 (yogurt, aceites) 1.54
Fill 2.08
Plásticos duros 2.91
PVC -
Vidrios 2.79
Residuos aprovechables, compostificable 49.60
Restos de comida 25.19
Maleza o follaje (restos de jardinería o huerta) 15.87
Estiércol o guano 8.55
Residuos no aprovechables 22.10
Caucho 0.19
Cuero 1.49
Huesos 1.41
Plásticos común (bolsas plásticas) 5.12
Papel inservible (higiénico) 3.95
Pañales y apósitos 5.00
Cerámicos y loza -
Material fino 2.41
Pilas -
Tetrapack 0.48
Textiles (tela , lana y algodón) 1.43
Tecknopor 0.45
Otros 0.19 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
En la
Ilustración 14, se muestra que el 28.30% de los residuos sólidos generados en el
distrito son compostificables, el 22.10% es no aprovechable y el 49.60% es un
residuo aprovechable con precio en el mercado.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 56
Ilustración 14: Composición física de residuos sólidos domiciliarios por sus
características
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
2.2.3. Almacenamiento de los residuos sólidos
Almacenamiento de los residuos sólidos en los domicilios
En los distritos de Calca y Pisaq, se ha identificado como práctica usual por
parte de la población, almacenar los residuos sólidos generados en baldes de
plástico, mientras que en los distritos de Lares y Yanatile, el almacenaje común
de los residuos lo realizan en saquillos de polipropileno.
A continuación se describe las diferentes formas de almacenamiento y acumulación
de los residuos a nivel de los distritos de la provincia de Calca.
A. Distrito de Calca
Almacenamiento de residuos en espacios públicos.
En el distrito de Calca, se ha contabilizado 32 tachos papeleros en las principales
plazas y algunas vías públicas. La recolección de los residuos sólidos contenidos en
los recipientes es realizada por el personal encargado del barrido de calles.
También se han colocado en diferentes puntos estratégicos, mallas metálicas para el
almacenamiento selectivo de residuos sólidos. En este caso para el acopio de PET
(Plásticos 1 - botellas de bebidas gaseosas)
Residuos Aprovechable
con precio en el mercado, 28.30
Residuos Aprovechable
compostificable, 49.60
Residuos No aprovechable,
22.10
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 57
Ilustración 15: Papeleros instalados en las plazas
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Dificultades en el almacenamiento de residuos sólidos
Si bien la Municipalidad Provincial de Calca ha implementado diferentes
mecanismos para el almacenamiento de los residuos en la via públicas, las
inmediaciones de los establecimientos dedicados al comercio entre otros. La
dificultad radica en no poder lograr mayor eficacia en el uso de estos medios, sobre
todo se requiere educar y re-educar a la ciudadanía a fin de que el uso de estos
recipientes sea mas eficaz.
Principales puntos críticos identificados
Los puntos críticos son espacios de acumulación temporal o permanente de
residuos sólidos sin ningún tipo de control ni manejo. A pesar de los esfuerzos por
recoger el total de los residuos sólidos generados en el distrito, un gran porcentaje
de la población se deshace de sus residuos en ríos y quebradas contribuyendo así
con los problemas de contaminación ambiental por una inadecuada disposición o
arrojo de los residuos sólidos.
El Cuadro N° 55, muestra los principales puntos críticos identificados en el distrito:
Cuadro N° 55: Puntos críticos de acumulación de residuos
del distrito de Calca
Ubicación Zonas Afectadas
Puente sobre el río Cochocc (calle Inclán) Población circundante
Costado del cementerio de Calca Población circundante
Margen derecha río Vilcanota - afluencia
del río Cochocc
Población circundante
Margen derecha del río Vilcanota Población circundante Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 58
Ilustración 16: Punto crítico zona circundante río Vilcanota
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
B. Distrito de San Salvador
Almacenamiento de residuos en espacios públicos.
En el distrito de San Salvador, se han colocado 5 tachos en diferentes puntos del
centro poblado los cuales son recolectados dos veces por semana.
Ilustración 17: Tachos papeleros frente a la municipalidad del Distrito de
San Salvador
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Principales puntos críticos identificados
En el distrito de San Salvador los tachos colocados en las principales avenidas se
convierten en puntos críticos temporales de acumulación de residuos, debido a que
no se da el manejo adecuado.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 59
Cuadro N° 56: Puntos críticos de acumulación de residuos en el Distrito de
San Salvador
Nº Ubicación Zonas afectadas
1 Zonas aledañas de tachos papeleros Viviendas aledañas
2 Santuario del Señor de Huanca Santuario del Señor de Huanca Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Ilustración 18: Punto crítico de acumulación de residuos solidos
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Ilustración 19: Punto crítico de acumulación de residuos sólidos
en el Santuario de Huanca
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 60
C. Distrito de Pisaq
Almacenamiento de residuos en espacios públicos.
La municipalidad distrital de Pisaq, ha habilitado 40 tachos papeleros en las plazas
y vías públicas, y al interior de las dependencias de la municipalidad (Centro de
Convenciones y el Museo). También cuenta con 10 contenedores ubicados en el
Centro de Salud, mercado de abasto de productos de primera necesidad e
Instituciones Educativas.
Ilustración 20: Papeleros en la plaza principal Distrito de Pisaq
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Principales puntos críticos identificados
En el distrito de Pisaq se ha evidenciado la presencia de puntos críticos de
acumulación de residuos en pequeñas cantidades en los lotes abandonados de la vía
principal y en mayor cantidad a las riveras y faja marginal del río Urubamba. Estos
residuos acumulados, entre los meses de noviembre a marzo desaparecen por la
crecida del río.
Cuadro N° 57: Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos Distrito
de Pisaq
Nº Ubicación Zonas afectadas
1 Puente Pisac hacia el río
Vilcanota
Viviendas aledañas – Río
Urubamba Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 61
D. Distrito de Taray
Almacenamiento de residuos en espacios públicos.
En el distrito de Taray se cuenta únicamente con 4 tachos papeleros ubicados en la
Plaza de armas de los cuales se recolectan los residuos sólidos una vez por semana.
Ilustración 21: Papeleros en la plaza principal del Distrito de Taray
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Principales puntos críticos identificados.
Existe un solo punto crítico permanente de acumulación de residuos sólidos el cual
se encuentra frete al cementerio municipal.
Cuadro N° 58: Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos Distrito
de Taray
Nº Ubicación Zonas afectadas
1 Cementerio municipal Áreas verdes
2 Vías públicas (temporal) Viviendas aledañas Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
E. Distrito de Coya
Almacenamiento de residuos en espacios públicos.
En el distrito de Coya se han ubicado 4 tachos en las plazas y avenidas del distrito.
Dichos tachos son recolectados una vez a la semana.
También se evidencia en el distrito la presencia de mallas para el almacenamiento
selectivo de botellas plásticas (PET)
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 62
Ilustración 22: Papeleros en las vías Distrito de Coya
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Identificación de los principales puntos críticos
En el distrito se observa la presencia de puntos críticos de acumulación de residuos
sólidos principalmente a la entrada hacia la ciudad y en lugares cercanos al
cementerio.
Cuadro N° 59: Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos Distrito
de Coya
Nº Ubicación Zonas afectada
1 Cementerio
Municipal
Población que habita las inmediaciones y
visitantes al cementerio Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
F. Distrito de Lamay
Almacenamiento de residuos en espacios públicos.
En la plaza principal del distrito se han instalado 4 tachos papeleros con la finalidad
de promover la segregación de residuos aprovechables, así mismo se ha habilitado
5 mallas metálicas ubicadas en diferente puntos estratégicos del distrito para el
acopio selectivo de botellas plásticas
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 63
Ilustración 23: Papeleros y malla de segregación Distrito de Lamay
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
G. Distritos Lares y Yanatile
Almacenamiento público
En los distritos de Lares y Yanatile, se instalaron papeleras metálicas para la
acumulación de los residuos producidos por la población del distrito.
2.2.4. Servicio de barrido
El servicio de barrido comprende la limpieza y recolección de residuos sólidos de
las calles, avenidas, parques, jardines y plazas públicas de manera manual. Por las
características que presentan los distritos de la provincia de Calca, el barrido se da
solo en las calles principales (vías asfaltadas y/o pavimentadas). A continuación se
describe las condiciones del servicio que se brinda:
A. Distrito de Calca
La municipalidad distrital de Calca cuenta con 10 trabajadores para el servicio de
barrido de calles, los cuales son rotados cada cierto periodo de tiempo para poder
dar oportunidad de trabajo a un gran sector de la población. La frecuencia de
barrido de calles es diaria.
El personal asignado al barrido de calles cuenta con los siguientes materiales de
protección y herramientas:
Uniforme completo (mameluco, guantes, gorra, botas de jebe)
Herramientas: Escobillo, capacho y un recogedor
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 64
Cuadro N° 60: Rutas de barrido de calles
Calles y avenidas Personal Condición
‐ Calle Túpac Amaru, Av. Ucayali (margen
derecha e izquierda), MINSA.
Personal que rota Contratado
‐ Calle Espinar, Av. Ucayali margen derecha,
Virgen Asunta, Jacaranda.
Personal que rota Contratado
‐ Inclan, José Gálvez, Sr. De la Bara, Psje. Los Incas.
Personal que rota Contratado
‐ Lacco Yavero, Mariano de los Santos, Bolognesi, Alfonso Ugarte.
Personal que rota Contratado
‐ Mariscal Castilla, Pumacahua, Alameda del
Norte (hasta reservorio EMSAPA).
Personal que rota Contratado
‐ Millar, La Mar, Lima. Personal que rota Contratado
‐ La Paz, Bolívar, Cusco. Personal que rota Contratado
‐ Av. Vilcanota, Lima, Leoncio Prado. Personal que rota Contratado Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
B. Distrito de San Salvador
La municipalidad distrital de San Salvador cuenta con 4 trabajadores para el servicio
de barrido de calles. La frecuencia de barrido de calles es diaria. El personal
asignado a barrido de calles cuenta con los siguientes materiales de protección y
herramientas:
Herramientas: Carretilla, escoba y un recogedor
Cuadro N° 61: Rutas de barrido de calles
Calles y avenidas Personal Condición
Calles asfaltadas:
Cajamarca, Lima, Cusco, Vilcanota.
Durante el estudio se constató la
presencia de cuatro personas para desarrollar la labor de barrido.
(Valentina Pinchi Olgado,
Victoria Yapo Manotupa,
Florencia Surco Flores, Alejandra Ccoyo Cusiquispe)
Contratados
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 65
Ilustración 24: Personal de barrido de Calles Distrito de San Salvador
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
C. Distrito de Pisac
La municipalidad distrital de Pisaq cuenta con 6 trabajadores para el servicio de
barrido de calles. La frecuencia de barrido de calles es diaria
El personal asignado a barrido de calles cuenta con los siguientes materiales de
protección y herramientas:
Uniforme completo: mameluco, guates, barbijo
Herramientas: Capacho, escoba y un recogedor
Cuadro N° 62: Rutas de barrido de calles
Calles y avenidas Personal Condición
Av. Amazonas, Zamalloa, Mariscal
Castilla, Paucartambo, Av. Grau,
Av. Bolognesi, Plaza de Armas,
Pardo Espinar, Cementerio, Quince
Solar, Pasacalle, Cusco. Francisco
Moza, Puente, Mirador,
Tambohuacso.
Durante el estudio se constató
la presencia de seis personas
para desarrollar la labor de
barrido.
(Bernave Yuca Quispe,
Braulio Alvis Alarta, Mariano
Lunasco Ccoyo, Rosalia
Puma Santa Cruz, Dora
Quispe Quispe, Yessica
Quispe Gonzales)
Contrato por
servicios
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 66
Ilustración 25: Personal de barrido de Calles Distrito de Pisaq
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
D. Distrito de Taray
La municipalidad distrital de Taray cuenta con 4 trabajadores para el servicio de
barrido de calles. La frecuencia de barrido de calles es diaria. El personal asignado
a barrido de calles cuenta con los siguientes materiales de protección y
herramientas:
Uniforme: Mandiles
Herramientas: Capacho, escoba y una carretilla
Cuadro N° 63: Rutas de barrido de calles
Calles y avenidas Personal Condición
Calles Gracilazo, Tacan,
Plaza de Armas, San
Martín, Huáscar, Rosario.
Durante el estudio se constató la
presencia de cuatro personas para
desarrollar la labor de barrido.
(Nicolasa Chuchullo Mamani, Angela
Huanca Quispe, Elizabeth Nina
Barreda y Paulina Cano Corrido)
Contratado
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 67
Ilustración 26: Personal de barrido de Calles Distrito de Taray
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
E. Distrito de Coya
En el distrito de Coya se 15 trabajadores del servicio de limpieza quienes son
rotados cada cierto tiempo para cumplir con sus labores de limpieza para el
barrido de calles. La frecuencia del trabajo es diaria. El personal cuenta con lo
siguiente:
Uniforme: Mameluco, guantes, gorra, barbijo, botas
Herramientas: Capacho, escoba y un recogedor
Cuadro N° 64: Servicio de barrido en el distrito de Coya
Calles y avenidas Personal Condición
Calles Espinar,
Amazonas,
Tacna, José Balta,
Clorinda Matto,
Av. Principal,
Arica,
Desamparados,
Tarapacá.
Durante el estudio se constató la
presencia de cuatro personas para
desarrollar la labor de barrido.
(Cecilia Huilcas Huaman, Maximiliana
Mora Puma, Marcelina Querar Ojeda,
Sabina Tillca Ramos, Susana Palomino
Huillca, Basilia Huillca de Huillca,
Cayetana Chaucca Quispe Gabina,
Quispe Chauca, Martina Vargas H.,
Modesta Huamanga Mezahuanca,
Isidora Huillca de Ojeda, Vilma B.
Huaman Huillca, Antonia Mamani,
Puma, Constantina Mamani Carrion,
Cecilia Huilcas Huaman
Contratado
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 68
Ilustración 27: Personal de barrido de calles Distrito de Taray
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
F. Distrito de Lares
En el distrito de Lares existe 4 personas encargadas del barrido de calles, la
frecuencia es diaria. Los uniformes y herramientas con las que cuentan son:
Uniforme: Mameluco, guantes, gorra, barbijo, botas
Herramientas: Carretilla, escoba y un recogedor
Cuadro N° 65: Servicio de barrido en Lares
Calles y avenidas Personal Condición
Calles Natividad, Grau, Plaza de
Armas, Pasaje Rosaspata,
Espinar, Bolívar, Bolognesi,
Cahuide, Ollanta.
04 personas Contratado
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
G. Distrito de Yanatile
En el distrito de Yanatile existe una 4 personas encargadas del barrido de
calles, la frecuencia es diaria
Uniforme: Mameluco, guantes, gorra, barbijo, botas
Herramientas: Carretilla, escoba y un recogedor
Cuadro N° 66: Servicio de barrido en Yanatile
Calles y avenidas Personal Condición
Av. Benjamín Hermoza, Jr.
Cusco, Calle Paititi, Calle
Pantiacolla, Av. Calca, Jr. La
Convención, Av. Lacco
4 personas que
rotan
Contratado
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 69
2.2.5. Servicio de recolección de residuos sólidos
La recolección de los residuos sólidos domiciliarios es realizada por personal
de las municipalidades distritales
A. Distrito de Calca
Descripción del servicio
El servicio de recolección de residuos sólidos es realizado por el personal del
área del servicio de limpieza pública dependiente de la Gerencia de Medio
Ambiente. La municipalidad de Calca cuenta con los siguientes vehículos
Cuadro N° 67: Vehículos de la municipalidad de Calca
Unidad
convencional o
no convencional
Marca Año Estado Sector
atendido
Días de
recolección
Compactadora
Volkswagen 2008 Regular Zona
urbana
Interdiario
Furgoneta Hyundai 1996 Mal
estado
Zona
urbana
Interdiario
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
El servicio es ofrecido de manera convencional a través de vehículos
recolectores y personal de apoyo, se realizan los 7 días de la semana con una
frecuencia diaria de recolección por zona, a excepción de los mercados donde
se efectúa tres veces al día.
Cuadro N° 68: Rutas de recolección de residuos sólidos Camión
Compactador
Zonas Atendidas Horarios
Frecuencia
de
Recolección
1º Mercado Central y Modelo, Terminal
Terrestre, Centro Recreacional, Seguro
Social, Hospital MINSA, Av. Vilcanota,
Manzanares, Comunidad de San José de
Urco, Villa estudiantes, calle Lima,
Botadero de kaytupampa.
2º Calle Miller, Bolívar, Colegio Salesianos,
botadero.
07:00 a 11:00
13:00 a 16:00
Lunes
1º Mercado Central y Modelo, Terminal
Terrestre, Urb. Descalzos, Sector Kaytu, Av.
La Paz (cementerio), calle San Martin, calle
La Mar, Leoncio Prado, José Gálvez,
Botadero.
2º Calle Inclan, Mariscal Castilla, calle
Ollanta, parte alta del botadero, Botadero de
kaytupampa.
07:00 a 11:00
13:00 a 16:00
Martes
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 70
Zonas Atendidas Horarios
Frecuencia
de
Recolección
1º Mercado Central y Modelo, Terminal
Terrestre, Centro Recreacional, Ucayali
parte baja, Seguro Social, Bellas Artes,
Hospital MINSA, Aqosca, Psje. San
Lorenzo, Av. Vilcanota, Manzanares A y B,
Kespoalla, Villa estudiantes, Calle Miller,
Bolívar, Colegio Salesianos, Botadero de
kaytupampa..
2º Allin Huarán, Sillacancha, Urco alto,
Comunidad de San José de Urco, Botadero
de kaytupampa.
07:00 a 11:00
13:00 a 16:00
Miércoles
1º Mercado Central y Modelo, Terminal
Terrestre, Urb. Descalzos, Sector Kaytu, Av.
La Paz (cementerio), calle San Martin, calle
La Mar, Leoncio Prado, José Gálvez,
Botadero.
2º Calle Inclan, Mariscal Castilla, calle
Ollanta, parte alta del botadero, Botadero de
kaytupampa.
07:00 a 11:00
13:00 a 16:00
Jueves
1º Mercado Central y Modelo, Terminal
Terrestre, Centro Recreacional, Seguro
Social, Hospital MINSA, Av. Vilcanota,
Manzanares A y B, Comunidad de San José
de Urco, Psje. Los Conos, Villa estudiantes,
calle Lima, colegio Agropecuario, Botadero
de kaytupampa..
2º Calle Miller, Bolívar, Colegio Salesianos,
Grifo, Botadero de kaytupampa.
07:00 a 11:00
13:00 a 16:00
Viernes
1º Mercado Central y Modelo, Terminal
Terrestre, Av. La Paz, Cementerio, calle San
Martin, La Mar, Leoncio Prado, José
Gálvez, Inclan, Mariscal Castilla, Botadero.
07:00 a 12:00
Sábado
1º Mercado Modelo, Botadero de
kaytupampa.
17:00 Domingo
(quincenal) Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 71
Ilustración 28: Vehículo compactador Municipalidad distrital Pisaq
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Cuadro N° 69: Rutas de recolección de residuos sólidos Furgoneta
Zonas Atendidas Horarios Frecuencia de
Recolección
1º Calle Estrada, Lacco Yavero, Psje.
Los Incas, Botadero.
2º Calle Mariano Los Santos,
Alfonso Ugarte, Botadero.
3º Calle Bolognesi, Córdova,
Garcilaso, Botadero.
07:00 – 10:00
11:00 – 12:00
14:00 – 16:00
Lunes
1º Grau, Antonio Raymondi,
Botadero.
2º Calles Espinar Cusipata, Botadero.
3º Ucayali, Túpac Amaru, Ollanta
parte baja, Botadero.
07:00 – 10:00
11:00 – 12:00
14:00 – 16:00
Martes
1º Calle Estrada, Lacco Yavero, Psje.
Los Incas, Botadero.
2º Calle Mariano Los Santos,
Alfonso Ugarte, Botadero.
3º Calle Bolognesi, Córdova,
Garcilaso, Botadero.
07:00 – 10:00
11:00 – 12:00
14:00 – 16:00
Miércoles
1º Grau, Antonio Raymondi,
Comunidad de Piste, Botadero.
2º Calles Espinar Cusipata, Botadero.
3º Ucayali, Túpac Amaru, Ollanta
parte baja, Botadero.
07:00 – 10:00
11:00 – 12:00
14:00 – 16:00
Jueves
1º Calle Estrada, Lacco Yavero, Psje.
Los Incas, Botadero.
2º Calle Mariano Los Santos,
Alfonso Ugarte, Botadero.
3º Calle Bolognesi, Córdova,
Garcilaso, Botadero.
07:00 – 10:00
11:00 – 12:00
14:00 – 16:00
Viernes
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 72
1º Grau, Antonio Raymondi,
Comunidad de Piste, Botadero.
2º Calles Espinar Cusipata, Botadero.
07:00 – 10:00
11:00 – 12:00
Sábado
1º Mercado Central y Modelo,
Botadero.
17:00 Domingo(15
días) Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
B. Distrito de San Salvador
El servicio de recolección es realizado por un vehículo acondicionado para tal
fin. El servicio de recolección se realiza los días sábados entre las 6:00 y 10:00
horas
Cuadro N° 70: Tipo de vehículo y rutas de recolección
Distrito
Unidad
convencional o
no convencional
Estado Sector atendido Días de
recolección
San
Salvador
Cánter Mitsubishi Bueno Los sectores de
Umacalla, Ayarcalla,
y Villa
Sábados
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Ilustración 29: Vehículo Acondicionado Municipalidad distrital San
Salvador
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
C. Distrito de Pisaq
La municipalidad distrital de Pisaq cuenta con un vehículo compactador para el
servicio de recolección de residuos sólidos. La frecuencia del servicio es diaria
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 73
Cuadro N° 71: Tipo de vehículo y rutas de recolección
Unidad
convencional o
no convencional
Estado Sector atendido Días de
recolección
Compactador Bueno Profam, Av. Amazonas,
Zamalloa, Kitamayo, Mariscal
Castilla, Paucartambo, Av.
Grau, Av. Bolognesi, Plaza de
Armas, Pardo Espinar,
cementerio, Quince Solar,
Pasacalle, Cusco, Hotel Royal
Inn,
Botadero. Francisco Moza,
Puente, Mirador, Chinchay
chinchaypampa, A.
Tambohuacso, Colégio,
Botadero. Y lãs ruínas de
Intiwatana, comunidad de
Maska, Comunidad de
Cuychico y al Botadero.
Lunes,
Martes,
Jueves,
Viernes y
Sábado
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Ilustración 30: Vehículo Acondicionado Municipalidad distrital Pisaq
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
D. Distrito de Taray
La municipalidad distrital de Taray cuenta con un vehículo acondicionado para
la recolección de los residuos sólidos en el distrito.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 74
Cuadro N° 72: Tipo de vehículo y rutas de recolección
Unidad
convencional o
No convencional
Estado Sector atendido Días de
recolección
Volquete Hino Regular Tacna y Plaza de Armas,
Garcilaso, San Martín y
Huáscar, Tacna y plaza
de Armas, Tacna y
Rosario, Garcilaso.
Domingo,
Lunes, Martes,
Miércoles,
Jueves, Viernes
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
E. Distrito de Coya
El servicio de recolección en el distrito de Coya se realiza con un vehículo de
alquiler el cual es acondicionado para prestar el servicio los días sábados. El
horario de recolección se realiza a partir de las 8:00 horas.
Ilustración 31: Vehículo Acondicionado Municipalidad distrital Coya
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
F. Distrito de Lamay
El servicio de recolección en el distrito, se lleva a cabo solo los días Sábados
comienza la recolección de 7:00 a 11:00 horas aproximadamente.
El vehículo utilizado para la recolección de los residuos sólidos está a cargo del
área de infraestructura, por lo que se debe compartir funciones.
Cuadro N° 73: Características del Vehículo De Lamay
N° Tipo de unidad Marca Año de
fabricación
Capacidad
(TM)
1 Volvo Pegaso Volvo 1985 8 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 75
Ilustración 32: Vehículo Acondicionado Municipalidad distrital Lamay
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
G. Distrito de Lares
El servicio de recolección en el distrito, se lleva a cabo dos veces por semana.
El personal de apoyo no cuenta con la adecuada indumentaria de protección.
Cuadro N° 74: Características del vehículo de la municipalidad de Lamay
Unidad
convencional o
no convencional
Estado Sector atendido Días de
recolección
Canter
MITSUBISHI
Regular Natividad, Grau, Plaza de
Armas, Pasaje Rosaspata,
Espinar, Bolívar, Bolognesi,
Cahuide, Ollanta. También
realiza el servicio a los Baños
Termales, Comunidad de
Cachón, Comunidad de
Rosaspata, Comunidad de
Choquecancha
Martes y
Viernes
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
H. Distrito de Yanatile
El servicio de recolección en el distrito, se lleva a cabo dos veces por semana.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 76
2.2.5. Disposición final de residuos sólidos en los distritos de la Provincia de
Calca
La disposición final de residuos sólidos se desarrolla de manera inadecuada, ya
que lo realizan en botaderos, principalmente ubicados en la faja marginal del
río Urubamba, cabeceras de cuenca o en cualquier terreno. La característica
principal es que estos no tienen ningún tipo de protección frente a la presencia
de personas y animales y menos consideran aspectos técnicos en el manejo, por
consiguiente, estos botaderos son la principal fuente de contaminación que
pone en riesgo la salud pública.
A. Distrito de Lamay
La disposición final de residuos sólidos en el distrito se realiza en el espacio
habilitado por la municipalidad provincial de Calca.
B. Distrito de Coya
La disposición final de residuos sólidos en el distrito se realiza en el espacio
habilitado por la municipalidad provincial de Calca.
C. Distrito de Pisac
La disposición final de residuos sólidos en el distrito se realiza por el método
de botadero a cielo abierto, no existiendo autorización alguna y siendo los
terrenos de propiedad desconocida.
El lugar de disposición final se ubica en la margen derecha del río Urubamba,
en el sector denominado Ayaquira – Ccanoccasa. Los residuos sólidos no
reciben tratamiento previo, tampoco se procede a la selección previa a la
disposición final.
Los residuos son soterrados eventualmente o cuando la cantidad de residuos
resulta excesiva.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 77
Ilustración 33: Disposición final de residuos sólidos Distrito de Pisaq
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
D. Distrito de San Salvador
La disposición final de residuos sólidos en el distrito se realiza a cielo abierto
en zanjas aperturadas por la municipalidad. No se ha realizado ninguna otra
actividad para cumplir con los requisitos mínimos de funcionamiento de la
infraestructura que el caso requiere.
El lugar de disposición final se ubica en el sector Puca Pata, vía San Salvador
Santuario Señor de Huanca. Los residuos no reciben ningún tratamiento previo,
ni proceso de selección dentro del lugar de disposición final.
Ilustración 34: Disposición final de residuos sólidos Distrito de San
Salvador
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 78
E. Distrito de Taray
La disposición final de residuos sólidos en el distrito se realiza por el método
de botadero a cielo abierto. La disposición se realiza en la faja marginal del río.
No se da un tratamiento previo a los residuos, no se soterra y no existe
segregación alguna.
F. Distrito de Lares
La disposición final de residuos sólidos en el distrito se realiza por el método
de botadero acondicionado por la municipalidad con algunas características de
un relleno sanitario.
El lugar de disposición final tiene una superficie aproximada de 0,5 Ha, en el
sector denominado Pantiyoc a 4 km y 20 minutos de la localidad, este lugar
está cercado, funciona desde el año 2007.
Se pudo observar que existe tratamiento parcial, se realiza segregación de
residuos inorgánicos y eventualmente se soterra.
Ilustración 35: Disposición final de residuos sólidos Distrito de Lares
Fuente: Estudio de Caracterización de residuos sólidos, Centro Guaman Poma, 2013
G. Distrito de Yanatile
La disposición final de residuos sólidos en el distrito se realiza por el método
de botadero a cielo abierto. El lugar de disposición se ubica en la cabecera de
cuenca de Yanatile. Se ha constatado que no existe tratamiento, se soterra
eventualmente y no existe segregación.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 79
Ilustración 36: Disposición final de residuos sólidos Distrito de Yanatile
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
2.3. Aspectos administrativos, económicos y financieros
2.3.1. Organización del servicio
Las municipalidades son las entidades cuya competencia es la de asegurar la
correcta y adecuada prestación del servicio de limpieza pública, en el marco de
los lineamientos de política establecidas en el artículo 4to de la Ley General de
residuos sólidos.
En la provincia de Calca, cada una de las municipalidades distritales, son las
encargadas de prestar el servicio de limpieza pública a través de sus oficinas
Municipales de Saneamiento Básico Rural - OMSABAR.
Estas unidades municipales se insertan en la estructura organizativa municipal e
interactúan con las otras direcciones ediles para desarrollar una serie de tareas
esenciales como: i) financiamiento, ii) administración, iii) logística, iv) otras
funciones.
A continuación se detallara la organización de cada una de las municipalidades
respecto al servicio de limpieza pública que tienen a su cargo.
A. Distrito de Calca
De la estructura orgánica
El servicio de limpieza pública, depende de la Gerencia de Medio Ambiente, tal
como se muestra en el siguiente organigrama.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 80
Ilustración 37: Organigrama del servicio de limpieza de Calca
Fuente: Municipalidad distrital de Calca
Del personal asignado
El servicio de limpieza pública cuenta con personal con dedicación a medio tiempo, tal es el
caso de la Gerencia de Medio Ambiente que también se encarga de dirigir otras funciones
municipales.
Cuadro N° 75: Personal asignado al servicio de limpieza Descripción de la Labor Número de trabajadores
Gerencia de medio ambiente 01
Encargado del área de RRSS 01
Personal administrativo 01
Personal planta de tratamiento 02
Chóferes 02
Ayudantes de Camión 04
Barrenderas 12
TOTAL 24 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 81
Financiamiento
Una de las deficiencias en la gestión integral de los residuos sólidos municipales, viene a ser el
no cobro por el servicio de limpieza pública, por lo que, la municipalidad debe subvencionar
los gastos que genere prestar el servicio.
En el siguiente cuadro se muestra los egresos generados durante el año 2012 que asciende a la
suma de S/. 283, 280 que ha sido necesario a que la municipalidad disponga de sus limitados
recursos económicos. En el siguiente cuadro se muestra el detalle de estos egresos
Cuadro N° 76: Presupuesto del servicio de limpieza Año 2012
Descripción del gasto (S/.)
Personal administrativo 252,800.00
Mantenimiento de vehículos (lubricantes –
Servicio técnico) 27,550.00
Equipos y materiales 2,930.00
Total gastos (subvencionados) 283,280.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Temas prioritarios identificados
Los principales aspectos que requieren darle mayor atención por la gestión
municipal, son:
Cuadro N° 77: Temas prioritarios
Temas o aspectos priorizados Valor de prioridad
Equipamiento Alta prioridad
Organización interna Mediana prioridad
Capacitación del personal Alta prioridad
Motivación del personal Alta prioridad
Coordinación interinstitucional Mediana prioridad
Participación de la población Alta prioridad
Legislación Mediana prioridad
Financiamiento Alta prioridad Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
B. Distrito de San Salvador
La municipalidad de San Salvador cuenta con la Subgerencia de Desarrollo Social,
de la cual depende la Unidad de Saneamiento Básico y Medio Ambiente, oficina
encargada de la gestión de los residuos sólidos, de acuerdo a la estructura orgánica
siguiente:
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 82
Ilustración 38: Organigrama del servicio de limpieza del Distrito de San
Salvador
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
CONSEJO MUNICIPAL Comision de Regidores
ALCALDIA
Consejo de Coordinación Local
Distrital
Comité de Defensa Civil
Junta de Delegados Vecinales y
Comunales
Comité de Seguridad Ciudadana
GERENCIA MUNICIPAL
Oficina de Control
Institucional
Secretaria General y
RR.PP
Secretaria de Alcaldía
y Tram. Docum.
Oficina de Administración
y Finanzas
Unidad de
Personal
Unidad de
Abastecimien
to y Almacén
Unidad de
Contabilidad
Unidad de
Tesorería y
Rentas
Unidad de
Estadística e
Informática
Sub. Gerencia de
Desarrollo Economico
Sub. Gerencia de
Desarrollo Social
Sub. Gerencia de Obras y
Desarrollo Urbano
Unidad de Desarrollo y
Promocion Agropecuaria
Unidad de Promocion e
Informacion Comercial
(CIC)
Unidad de Promocion del
Turismo y Artesania
Unidad de Registro Civil
Unidad de Saneamiento
Basico y Medio Ambiente
Unidad de Participacion
Ciudadana
Unidad de Servicios
Municipales
Unidad de Estudios,
Proyectos y Liquidacion
Unidad de Ejecucion de
Obras y Equipamiento
Unidad de Desarrollo
Urbano y Rural
Programa de Vaso de
Leche DEMUNA Programa de Asistencia
Social
Oficina de Asesoria Juridica
Of. de Planificacion y Presupuesto
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 83
Del personal asignado para la función.
El servicio de limpieza pública está a cargo del personal de la OMSABA quienes se
dedican a la gestión de los residuos sólidos a tiempo parcial y cuenta con 7
personas a dedicación exclusiva para el servicio de limpieza.
Cuadro N° 78: Personal asignado al servicio de limpieza
Descripción de la Labor N° de Trabajadores
Jefe / Encargado 01
Chóferes 01
Ayudantes de Camión 02
Barrenderos 04
TOTAL 08 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Financiamiento
No existe cobro por limpieza pública, por lo que la municipalidad subvenciona el
100% de la prestación del servicio de limpieza publica
Cuadro N° 79: Gastos realizados por el servicio de limpieza, 2012
Descripción del gasto (S/.)
Personal administrativo 99,600.00
Mantenimiento de vehículos (lubricantes,
servicio técnico) 6,720.00
Equipos y materiales 2,500.00
Otros servicios
Total gastos subvencionados 108,820.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Principales temas priorizados
En Relación a las prioridades expresadas durante la fase de diagnóstico se
tienen los siguientes aspectos:
Cuadro N° 80: Temas y aspectos priorizados
Temas y aspectos priorizados Valor de la prioridad
Equipamiento Alta prioridad
Organización interna Baja prioridad
Capacitación del personal Mediana prioridad
Motivación del personal Mediana prioridad
Coordinación interinstitucional Mediana prioridad
Participación de la población Alta prioridad
Legislación Baja prioridad
Financiamiento Alta prioridad Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 84
C. Distrito de Pisaq
De la estructura orgánica
La municipalidad cuenta con la Subgerencia de Desarrollo Social Cultura y
Deportes. De esta subgerencia depende la oficina de medio ambiente, desde la
cual se brindan los servicios correspondientes a la gestión de los residuos
sólidos en el distrito.
Ilustración 39: Organigrama del servicio de limpieza de Pisaq
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDIA
OFICINA DE CONTROL
INSTITUCIONAL
PROCURADURIA
MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
C.C.L.D
C.O.V.I.C
C.A.P.V.L
C.D.D.C.
COMISIONES DE REGIDORES
GERENCIA MUNICIPAL
C.D.S.C.
COMITÉ DE COORDINACIÓN
INSTITUCIONAL - COCOI
OFICINA DE
LOGÍSTICA
OFICINA DE
TESORERÍA
OFICINA DE CONTABILIDAD PRESUPUESTAL Y
FINANZAS
OFICINA DE
RENTAS
OFICINA DE PERSONAL
UNIDAD DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA
SUB GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA I DESARROLLO
URBANO Y RURAL
SUB GERENCIA DE DESARROLLO
ECONÓMICO Y TURISMO
SUB GERENCIA DE DESARROLLO
SOCIAL, CULTURA Y DEPORTES
OFICINA DE DESARROLLO URBANO,
RURAL Y CATASTRO
OFICINA DE OBRAS PÚBLICAS
OFICINA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS
OFICINA DE DESARROLLO
AGROPECUARIO
OFICINA DE DESARROLLO
TURÍSTICO Y ARTESANÍA
COMERCIO
OFICINA DE PROTECCIÓN DEL
PATRIMONIO CULTURAL
OFICINA DE DESARROLLO SOCIAL
OFICINA DE SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA DE MEDIO AMBIENTE
OFICINA DE MUNICIPIO SALUDABLE OFICINA DE DEFENSA CIVIL
ASESORIA JURIDICA
PLANIFICACIÓN, PRESUPUESTO Y RACIONALIZACIÓN
OFICINA DE PROGRAMACION DE
INVERSIONES
UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS
SERVICIOS
AUXILIARES
TRÁMITE Y
ARCHIVO
RELACIONES
PÚBLICAS
UNIDAD DE EJECUCIÓN COACTIVA
OFICINA DE SUPERVISIÓN
Y LIQUIDACIÓN DE OBRAS
PATRIMONIO
Y ALMACÉN
OFICINA DE PROMOCIÓN PYMES Y
COMERCIO
CENTRO POBLADO CUYO GRANDE
CENTRO POBLADO QUELLO QUELLO
OFICINA DE SERVICIOS MUNICIPALES Y
OMSABA
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 85
Personal designado al servicio de limpieza
La municipalidad cuenta con 10 personas a tiempo y dos personas dedicadas a
tiempo parcial.
Cuadro N° 81: Personal asignado al servicio de limpieza
Descripción de la labor Número de Trabajadores
Gerencia de Desarrollo Social 01
Oficina de Medio Ambiente 01
Servicio de Limpieza 01
Chóferes 01
Ayudantes de Compactador 02
Barrenderos 06
TOTAL 12 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Financiamiento
Por el servicio de limpieza pública la municipalidad subvenciona el 100% de los
costos que implica atender el servicio.
Cuadro N° 82: Gastos realizados por el servicio de limpieza, 2012
Descripción del gasto Monto (S/.)
Personal administrativo 118,800.00
Mantenimiento de vehículos (lubricantes, servicio técnico) 21,700.00
Equipos y materiales 39,000.00
Otros servicios
Total gastos (subvencionados) 179,500.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Principales temas o aspectos priorizados
Las prioridades expresadas durante la fase de diagnóstico se identifican los
siguientes:
Cuadro N° 83: Temas o aspectos priorizados
Temas o aspectos priorizados Valor de prioridad
Equipamiento Alta prioridad
Organización interna Baja prioridad
Capacitación del personal Mediana prioridad
Motivación del personal Mediana prioridad
Coordinación interinstitucional Mediana prioridad
Participación de la población Alta prioridad
Legislación Baja prioridad
Financiamiento Alta prioridad Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 86
D. Distrito de Taray
De la estructura orgánica
La municipalidad distrital de Taray, cuenta con la Subgerencia Ambiental y
Servicios Públicos. De esta subgerencia depende la Sección de Limpieza
Pública quien se encarga de la gestión de los residuos solidos
Ilustración 40: Organigrama del servicio de limpieza de Taray
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
CONSEJO MUNICIPAL
ALCALDIA
GERENCIA MUNICIPAL
Comisión de Regidores
Oficina de Secretaria General
Sección de Trámite Documentario y
Archivo Central
Comité del Vaso de Leche
Consejo de Coordinación Local
Junta de Delegados Vecinales y
Comunales
Comité de Defensa Civil
Comité de Seguridad Ciudadana Asesor
Unidad de Presupuesto
Unidad de Contabilidad
Unidad de Tesorería
Departamento de Abastecimiento
Sección de Almacén y Control
Patrimonial
Unidad de Personal
Oficina de Asesoría Jurídica
Sub. Gerencia de Obras y
Desarrollo Urbano y Rural
Sub Gerencia Ambiental y
Servicios Públicos
Sub Gerencia de desarrollo
económico Social
Oficina de Supervisión
y Liquidación
Unidad de
desarrollo
Urbano y Rural y
Catastro
Oficina de Defensa
Civil
Sección de Equipo
Mecánico
Unidad De Obras,
Estudios y Proyectos
Unidad De Obras,
Estudios y Proyectos
Oficina de
Supervisión y
Liquidación
Unidad de Des.
Urbano y Rural
Y Catastro
Oficina de
Defensa Nacional
Unidad de Obras,
Estudios y Proyectos
Sección de Equipo
Mecánico
Sección de Seguridad
Ciudadana
Sección de Radio y
Televisión
Sección de Limpieza Pública
Departamento de Saneamiento
Básico Ambiental
Sección Programa Vaso
de Leche
Sección Programa Plan
de Incentivos y
Modernización Municipal
Departamento de
Desarrollo Económico
Departamento de DEMUNA,
Rentas y Registro Civil
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 87
Del personal asignado al servicio
El personal con el que cuenta la municipalidad para el servicio de limpieza
pública está conformado por un Jefe y 7 operarios entre choferes y ayudantes.
Cuadro N° 84: Personal asignado al servicio de limpieza
Descripción de la labor Número de trabajadores
Jefe / Encargado 01
Chóferes 01
Ayudantes 02
Barrenderos 04
TOTAL 08 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Del financiamiento
No existe cobro por limpieza pública, por lo que la municipalidad subvenciona el
100% de la prestación del servicio de limpieza publica
Cuadro N° 85: Gastos por del servicio de limpieza, 2012
Descripción del gasto Monto (S/.)
Personal administrativo 94,600.00
Mantenimiento de vehículos (lubricantes,
servicio técnico) 18,000.00
Equipos y materiales 10,000.00
Otros servicios
Total de gastos (subvencionados) 122,600.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Principales temas y aspectos priorizados
Durante la fase de diagnóstico se han identificado diversos temas y aspectos
que debe priorizarse para mejorar la gestión de los residuos sólidos. A
continuación se presentan estos:
Cuadro N° 86: Temas prioritarios
Aspectos o temas priorizados Valor de prioridad
Equipamiento Alta prioridad
Organización interna Baja prioridad
Capacitación del personal Mediana prioridad
Motivación del personal Mediana prioridad
Coordinación interinstitucional Mediana prioridad
Participación de la población Media prioridad
Legislación Sin prioridad
Financiamiento Alta prioridad Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 88
E. Distrito de Coya
De la estructura orgánica
La municipalidad del distrito de Coya en su estructura orgánica, cuenta con la
Subgerencia de Desarrollo Económico Local. De esta subgerencia depende la
Unidad de Ecología y Medio Ambiente quien se encarga de la gestión de los
residuos solidos
Ilustración 41: Organigrama del servicio de limpieza de Coya
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
CONSEJO MUNICIPAL
Procuraduría Municipal
Oficina de Control Interno
Gerencia Municipal
Alcaldia
Consejo de Coordinación Local (CCL)
Comisiones Ordinarias
Comité de Vigilancia y Control Ciudadano
(COVIC)
Comité Distrital de Defensa Civil
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
Comité de Administración del Vaso de
Leche
Comité de Fortalecimiento Institucional
Secretaria General de Imagen
Institucional
Participación Ciudadana
Sub. Ger. De Infraestructura y
Desarrollo Territorial
Sub. Gerencia de Desarrollo
Económico Local
Sub. Ger. Des. Social y
Servicios Municipales
U. de Programas Sociales
U. de Registro Social
U. Técnica de Gestión
Saneamiento y Residuos
U. de Seguridad Ciudadana y
Defensa Civil
U. de Estudios Y Proyectos
U. de Maquinaria y Equipo
U. de Des. Agropecuario
U. de Ecología Y Medio Ambiente
Unidad de Promocion de Turismo
Oficina de Contabilidad y
Presupuesto
Oficina de Abastecimiento
Oficina de Tesoreria y Rentas
Oficina de Rentas
Oficina de Asesoria
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 89
Personal asignado al servicio de limpieza
El distrito de Coya tiene un encargado de la OMSABA y siete trabajadores
asignados al servicio de limpieza pública
Cuadro N° 87: Personal asignado al servicio de limpieza
Descripción de la labor Número de trabajadores
Jefe / Encargado 01
Chóferes 01
Ayudantes de Vehículo 02
Barrenderos 04
Total 08 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Financiamiento
Los servicios de limpieza en el distrito son totalmente subvencionados por la municipalidad,
aproximadamente se incurre en un gasto de S/. 2 160.00, según el siguiente detalle:
Cuadro N° 88: Gastos del servicio de limpieza, 2012
Descripción (S/.)
Personal administrativo 2,160.00
Total de gastos (subvencionados) 2,160.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Principales aspectos y temas priorizados
En la fase de diagnóstico se han identificado los siguientes aspectos y temas
que deben de priorizarse por la gestión de acuerdo con el siguiente cuadro:
Cuadro N° 89: Aspectos y temas priorizados
Área/problema Valor de prioridad
Equipamiento Alta prioridad
Organización interna Baja prioridad
Capacitación del personal Mediana prioridad
Motivación del personal Baja prioridad
Coordinación interinstitucional Baja prioridad
Participación de la población Alta prioridad
Legislación Baja prioridad
Financiamiento Alta prioridad Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 90
F. Distrito de Lamay
La municipalidad distrital de Lamay cuenta con la Subgerencia de Medio
Ambiente y Servicios Públicos. De esta subgerencia depende la Oficina de
Saneamiento Básico, desde donde se asume la gestión de los residuos sólidos
del distrito.
De la estructura orgánica.
En la siguiente ilustración se muestra la estructura orgánica
Ilustración 42: Organigrama del servicio de limpieza de Lamay
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
CONCEJO MUNICIPAL
COMITÉ DE DESARROLLO DISTRITAL (CDD)
CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL (CCL)
COMISIÓN
ORDINARIA
DE
REGIDORES
COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL
COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL, SEGURIDAD
CIUDADANA Y RONDAS CAMPESINAS
ALCALDIA
SECRETARIA GENERAL E IMAGEN
INSTITUCIONAL
GERENCIA MUNICIPAL
SUB GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA Y
DESARROLLO URBANO Y RURAL
UNIDAD DE CONTABILIDAD
UNIDAD DE ABASTECIMIENTO Y
PATRIMONIO
UNIDAD DE PERSONAL
UNIDAD DE TESORERIA Y RENTAS
OFICINA DE ASESORIA
JURIDICA
OFICINA DE PLANIFICACIÓN
Y PRESUPUESTO
OFICINA CATASTRO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OFICINA DE EJECUCIÓN DE OBRAS,
OFICINA MAQUINARIA Y EQUIPO
MECÁNICO
MUNICIPALIDADES DE CENTROS
POBLADOS HUAMA-JANAC
OFICINA DE
PROMOCIÓN TURÍSTICA
Y COMERCIO
OFICINA DE
DESARROLLO
AGROPECUARIO
OFICINA DE EDUCACIÓN
CULTURA Y DEPORTE
SUB GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO
SUB GERENCIA DE
DESARROLLO SOCIAL
OFICINA DE DESARROLLO
HUMANO QHALY WAWA
SERVICIOS SOCIALES (DEMUNA-
OMAPED)
OFICINA DE PROGRAMAS
SOCIALES (PVL, SISFOH, OMAPED,
P 65, JUNTOS, CUNA MAS, ULF)
SUB GERENCIA MEDIO
AMBIENTE Y SERVICIOS
PÚBLICOS
OFICINA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y
RONDAS CAMPESINAS
OTROS SERVICIOS: PISCINA, ESTADIO,
BAÑOS TERMALES, MERCADO
COMITÉ DE VIGILANCIA Y CONTROL CIUDADANO
PROCURADURIA PUBLICA
MUNICIPAL
ADMINISTRACIÓN ECONOMIA Y PRESUPUESTO
DESARROLLO SOCIAL
DESARROLLO ECONÓMICO
SERVICIOS PÚBLICOS Y MEDIO AMBIENTE
ADMINISTRACIÓN DEL VASO DE LECHE
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
OFICINA DE REGISTRO CIVIL-CEMENTERIO
OFICINA MUNICIPAL DE SANEAMIENTO BÁSICO
AMBIENTAL (OMSABA)
OFICINA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 91
Del personal asignado
El servicio de limpieza pública está gerenciado por el personal de la OMSABA
quien se dedica a la gestión de los residuos sólidos a tiempo parcial y cuenta con 7
personas a dedicación exclusiva para el servicio de limpieza
Cuadro N° 90: Personal asignado al servicio de limpieza
Descripción de la labor Número de trabajadores
Jefe / Encargado 01
Chóferes 01
Ayudantes de Vehículo 02
Barrenderos 04
TOTAL 08 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Financiamiento
La municipalidad subvenciona el 100% de los servicios de limpieza que
implementa en su territorio.
Cuadro N° 91: Gastos del servicio de limpieza, 2012
Descripción del gasto Monto (S/.)
Personal administrativo 195,600.00
Mantenimiento de vehículos
(lubricantes, servicio técnico) 1,880.00
Equipos y materiales 2,930.00
Gastos subvencionados 200,410.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Principales aspectos y temas priorizados
El siguiente cuadro muestra los principales aspectos y temas priorizados
durante la fase de diagnóstico:
Cuadro N° 92: Aspectos y temas prioritarios
Área/problema Valor de prioridad
Equipamiento Alta prioridad
Organización interna Baja prioridad
Capacitación del personal Mediana prioridad
Motivación del personal Mediana prioridad
Coordinación interinstitucional Mediana prioridad
Participación de la población Alta prioridad
Legislación Baja prioridad
Financiamiento Alta prioridad Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
En referencia a los distritos de Lares y Yanatile, no se ha logrado la información
requerida en relación a este acápite.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 92
Conclusiones y recomendaciones
Como conclusiones y recomendaciones relacionadas con la fase de diagnóstico el
equipo técnico y el personal de la entidad consultora, consideran importante
puntualizar los siguientes aspectos:
Aspectos técnicos operativos
1. Las modalidades de almacenaje temporal de los residuos sólidos en los
espacios públicos de la provincia, es deficiente, en unos casos el número de
papeleras y contenedores es insuficiente, en otros casos estos recipientes son
inadecuadamente utilizados por la ciudadanía y en otros casos, se encuentran
deteriorados y por consiguiente no se utilizan tampoco se retiran de su
ubicación actual.
2. La cobertura de los servicios de barrido de calles y recolección de residuos
sólidos es limitado y carece de mecanismos y procesos orientados a lograr
una mayor eficiencia, en algunos casos los servicios son inexistentes, debido
a deficiencias técnico administrativos de los órganos de limpieza, a la escases
de recursos destinados al servicio, a la poca conciencia ambiental de la
población y a las dificultades en relación con la accesibilidad (topografía
accidentada) de las zonas urbanas.
3. El aprovechamiento de residuos sólidos municipales se desarrolla a pequeña
escala. La municipalidad ha desarrollado esfuerzos por habilitar plantas de
tratamiento y de segregación, pero, no están en funcionamiento. Según la
caracterización de los residuos sólidos desarrollado en el presente estudio, se
constata que la provincia genera una apreciable cantidad de residuos sólidos
orgánicos que pueden ser transformados y utilizados en la mejora de parques y
jardines o en la agricultura orgánica que contribuiría al desarrollo del potencial
agrario destinado al turismo. De igual forma se generan residuos inorgánicos
(plásticos, cartones, vidrios, etc.) con buen nivel de demanda en el mercado local y
nacional.
4. Al igual que las diferentes provincias del país y la región, Calca presenta
como déficit la inadecuada disposición final de residuos sólidos, por la
precariedad, informalidad o inexistencia de vertederos o rellenos sanitarios
debidamente controlados. Esta deficiencia hace que los residuos sean
dispuestos en los cauces o fajas marginales de los ríos con el consecuente
deterioro de los cursos hídricos y la depredación de los ecosistemas acuáticos.
5. Las condiciones de trabajo del personal operativo de limpieza pública son
precarias, en tanto el personal no usa los uniformes e implementos de
seguridad debido a la poca cultura de prevención de riesgos, el
desconocimiento, la desinformación y los limitados recursos económicos de las
instituciones. A ello se suma la no disponibilidad de espacios para el aseo y
descanso del personal. Se recomienda proveer de un ambiente con servicios
básicos para los trabajadores: servicios higiénicos, duchas y vestuarios.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 93
6. Las capacidades para la gestión no responden a las necesidades que requiere
la prestación del servicio, en la mayoría de las municipalidades se presenta una
alta rotación del personal, en algunas el personal no se encuentra debidamente
adiestrado para brindar el servicio. Aún prevalece la idea de que el trabajador de
limpieza es lo menos importante en la gestión de los servicios. Se requiere de
estrategias orientadas a garantizar la mejora continua del servicio público, para esto
será imprescindible capacitar permanentemente al personal técnico en aspectos de
gestión y manejo de los residuos sólidos en cada una de las etapas del servicio de
limpieza pública.
Aspectos de gestión 1. Se identifica una débil voluntad política para promover una gestión
participativa responsable que involucre a los diversos actores, principalmente a la población que tiene que entender que todo servicio se paga.
2. Existen limitados espacios de concertación, dialogo e identificación de necesidades y propuestas de políticas, planes, programas y proyectos, relacionadas con la gestión de los residuos sólidos. Los procesos de presupuesto participativo constituyen espacios importantes para este propósito, pero que aún no se consolida como un espacio que articule el desarrollo integral del territorio.
3. Los limitados recursos financieros destinados a la mejora de la gestión integral
de residuos sólidos a nivel de la provincia y los distritos, es limitado, no contribuye a desarrollar las propuestas en torno al ciclo integral de la gestión de los residuos sólidos.
Educación y sensibilización
1. La provincia de Calca no cuenta con programas sostenidos de educación formal y
no formal orientado a la educación y sensibilización de la población en torno a la
gestión de los residuos sólidos, principalmente orientados a los cambios de hábitos
de consumo, la implementación de buenas prácticas de uso y rehúso de los residuos
aprovechables y el respeto al ambiente.
2. La inexistencia e insuficientes oportunidades de formación profesional y técnica
para la gestión integral de los residuos sólidos, contribuye a las deficiencias en la
gestión de los residuos sólidos, lo que amerita a desarrollar estrategias y
mecanismos orientados a desarrollar las capacidades del personal municipal.
3. No se aprovecha la existencia de instituciones públicas y privadas relacionadas con
los temas ambientales, que podría desarrollar estrategias orientadas a la mejora de
la gestión integrada de los residuos sólidos en la provincia de Calca, más aun si se
toma en cuenta que la provincia posee una alta concurrencia de turista locales,
nacionales y extranjeros, el territorio requiere de personas sensibilizadas.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 94
CAPITULO II:
PLAN PROVINCIAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA
PROVINCIA DE CALCA
CAPITULO II:
PLAN PROVINCIAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA
PROVINCIA DE CALCA
1. Definición de los alcances del PIGARS
1.1 Identificación del área geográfica y período de planeamiento
El área geográfica del territorio para el estudio y planificación, comprende la zona
urbana de los 8 distritos de la Provincia de Calca (Lares, Yanatile, Calca, Coya, Taray,
Lamay, Pisac y San Salvador). La extensión de la provincia de Calca es de 4 414.49
km2 y una población estimada al año 2013 de 26 012 Hab.
Las acciones que propone el PIGARS tienen un horizonte de planeación de corto (1 a 2
años), mediano (3 a 5 años) y largo plazo (más de 5 años). Son directrices cuyas
estrategias y planes de operativización se irán ajustando conforme se alcancen los
resultados previstos de acuerdo a los cambios en los escenarios local, regional y
nacional.
El período de planeamiento del PIGARS es de 10 años. Este horizonte constituye un
referente para evaluar las inversiones en equipamiento e infraestructura básica como por
ejemplo: unidades compactadoras, rellenos sanitarios, plantas de tratamiento, centros de
transferencia, entre otras.
1.2 Selección de los tipos de residuos
Los residuos sólidos a ser atendidos y a los cuales el PIGARS va orientado, son los
residuos municipales generados en el ámbito de la jurisdicción de la provincia de Calca.
Estos son:
Residuos sólidos de origen domiciliario.
Residuos sólidos originados en los mercados de abasto, ferias, paraditas y
similares.
Residuos sólidos originados en las instituciones y los establecimientos
comerciales (oficinas, restaurantes, hoteles y similares).
Residuos sólidos provenientes de instituciones educativas.
Residuos generados en parques y jardines (maleza).
Residuos recolectados en el barrido de calles.
Es importante considerar que el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos
establece en su artículo 22, que “los residuos sólidos de ámbito municipal son de
responsabilidad municipal desde el momento en que el generador los entrega al
personal de la entidad responsable de la prestación del servicio de recogida de residuos
sólidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 95
recolección; debiendo en ambos casos, cumplirse estrictamente las normas municipales
que regulen dicho recojo…”. Además señala que “las municipalidades provinciales
regularán aspectos relativos al manejo de los residuos sólidos peligrosos de origen
doméstico y comercial; incluyendo la obligación de los generadores de segregar
adecuadamente los mismos, de conformidad con lo que establece el reglamento. Así
mismo implementarán campañas de recojo de estos residuos de manera sanitaria y
ambientalmente segura”.
Sin embargo, también incluirá el manejo de los residuos que provienen de: los
establecimientos de salud, los residuos de la industria de la construcción (desmonte) y
los residuos generados por la pequeña industria, en tanto constituyen riesgo sanitario
alto y no existen ofertas privadas o públicas para el tratamiento y la disposición final de
estos residuos en la provincia del Calca. Por ello, se recomienda que, en el diseño y la
construcción de los rellenos sanitarios, se contemple el diseño y construcción de celdas
de bioseguridad para la disposición de este tipo de residuos; además, se fomente la
inversión pública y/o privada para dar solución al manejo, tratamiento y disposición de
los residuos peligrosos y especiales generados en los establecimientos del sector salud.
1.3 Establecimiento del nivel del servicio que se desea alcanzar
El nivel de servicio que se propone alcanzar para cada uno de los distritos, se define en
los siguientes componentes:
Fortalecimiento institucional de la Municipalidad Provincial de Calca y las
municipalidades distritales para la gestión eficiente, eficaz e integral de los residuos
sólidos, garantizando su sostenibilidad en el tiempo.
Promover el fortalecimiento de las capacidades de gestión del funcionariado o
servidores municipales dotándoles de recursos para asegurar la gestión concertada,
integral e integrada de los residuos sólidos en la provincia de Calca y sus distritos.
Fomento de la inversión privada en el marco y el espíritu de la Ley General de
Residuos Sólidos que señala, “El Estado prioriza la prestación privada de los
servicios de residuos sólidos, del ámbito de la gestión municipal y no municipal,
bajo criterios empresariales y de sostenibilidad de la prestación, eficiencia, calidad,
continuidad y la mayor cobertura de los servicios, así como de prevención de
impactos sanitarios y ambientalmente negativos…”.
Promoción de estrategias destinadas a la minimización en la generación y
reaprovechamiento de los residuos sólidos (orgánicos e inorgánicos), además de
implementar programas de segregación en la fuente (separación sanitaria y segura de
sus componentes) y recolección selectiva de residuos sólidos para facilitar el
reaprovechamiento, tratamiento y posterior comercialización.
Ampliación de la cobertura al 90% en los servicios de barrido de calles y
recolección de residuos sólidos; recuperación y reaprovechamiento de la mayor
cantidad de residuos sólidos reciclables y disposición final adecuada de residuos
sólidos no reciclables de responsabilidad municipal.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 96
Dotación de mecanismos y espacios de participación activa y comprometida de la
sociedad civil, de las instituciones públicas y privadas, de los gremios empresariales,
de las organizaciones sociales de base y de la población en general en la gestión de
los residuos sólidos.
1.4 Visión sobre la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la provincia de Calca
“Al 2023, Calca es reconocida como una provincia limpia y saludable, donde los
residuos sólidos son manejados con altos estándares de gestión técnica y participativa,
donde las entidades públicas y privadas y la ciudadanía en general se caracterizan por su
elevada cultura y responsabilidad con el ambiente, su identificación, compromiso de
innovar y de generar cambios que contribuyen a la mejora de calidad de vida de las
personas”
1.5 Definición de los objetivos y metas del PIGARS
1.5.1 Objetivos estratégicos
Los objetivos estratégicos identificados colectivamente por el funcionariado
municipal Provincial y distrital, representantes de instituciones y organizaciones
sociales locales, se orientan a facilitar procesos de mejora continua de la gestión de
los residuos sólidos, de acuerdo a las competencias que precisa la Ley General de
residuos sólidos, en la provincia del Calca. Los objetivos estratégicos consignados
para la gestión integral de los residuos sólidos en la provincia de Calca son:
1. Establecer un marco normativo local acorde a la necesidades de la gestión y
el territorio, facilitando la formulación e implementación de instrumentos de
gestión que optimicen y fortalezcan la gestión de los residuos sólidos.
2. Fortalecer las capacidades gerenciales, financieras y operativas de las
municipalidades distritales de la provincia de Calca para asegurar la
adecuada gestión de los residuos sólidos, acorde a los propósitos de la Ley
General de Residuos Sólidos Nº 27314, la modificatoria y su Reglamento;
así también en armonía con la Ley N° 29419 y reglamento que regula la
actividad de los Recicladores.
3. Reforzar y fortalecer los mecanismos de articulación y concertación
interinstitucional y convergencia de esfuerzos para la gestión de residuos
sólidos, a fin institucionalizar el proceso de implementación y monitoreo del
PIGARS en la provincia de Calca.
4. Fortalecer la conciencia ambiental de la ciudadanía, incluyendo a los
tomadores de decisiones con modelos y estrategias comunes y concertadas
para todos los distritos de la provincia, a fin de lograr cambios en los
hábitos y conductas que permitan la minimización de residuos y la adopción
de buena prácticas en el manejo de residuos sólidos en la provincia; y
asegurar a que la gestión de residuos sólidos forme parte de la agenda de los
gobiernos locales.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 97
1.5.2 Resultados Estratégicos (Metas)
Los resultados estratégicos que propone el PIGARS, por cada objetivo estratégico
son las siguientes:
Objetivo Estratégico N° 1:
Establecer un marco normativo local acorde a la necesidades de la gestión y el
territorio, facilitando la formulación e implementación de instrumentos de gestión
que optimicen y fortalezcan la gestión de los residuos sólidos.
Resultados para lograr el objetivo estratégico N° 1:
1. En el corto plazo, los 8 distritos de la provincia de Calca cuentan con
ordenanzas municipales que promueven prácticas de minimización en la
generación y segregación de residuos sólidos.
2. En el mediano y largo plazo, la municipalidad provincial y distritales
institucionalizan prácticas de minimización en la generación y segregación
de los residuos solidos
3. A corto plazo, las municipalidades distritales cuentan con los instrumentos
requeridos y acordes a la realidad local, para optimizar la gestión integral de
los residuos sólidos.
4. En el mediano plazo, la provincia cuenta con una ordenanza e instrumentos
para la fiscalización y el monitoreo de la gestión integral de residuos
sólidos.
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
En el corto plazo, los 8
distritos de la provincia de
Calca cuentan con ordenanzas
municipales que promueven
prácticas de minimización en
la generación y segregación de
residuos sólidos.
En el mediano y largo plazo, la municipalidad
provincial y distritales institucionalizan
prácticas de minimización en la generación y
segregación de los residuos solidos
A corto plazo, las
municipalidades distritales
cuentan con los instrumentos
requeridos y acordes a la
realidad local, para optimizar
la gestión integral de los
residuos sólidos.
En el mediano plazo, la
provincia cuenta con una
ordenanza e instrumentos
para la fiscalización y el
monitoreo de la gestión
integral de residuos sólidos.
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 98
Objetivo Estratégico N° 2:
Fortalecer las capacidades gerenciales, financieras y operativas de las
municipalidades distritales de la provincia de Calca para asegurar la adecuada
gestión de los residuos sólidos, acorde a los propósitos de la Ley General de
Residuos Sólidos Nº 27314, la modificatoria y su Reglamento; así también en
armonía con la Ley N° 29419 y reglamento que regula la actividad de los
Recicladores.
Resultados para lograr el objetivo estratégico N° 2:
1. En el corto plazo, la Municipalidad provincial y distritales cuentan con
instrumentos administrativos actualizados: reglamento de organizaciones y
funciones (ROF) y el Manual de Organización y Funciones (MOF) que
contribuyan a fortalecer orgánicamente a las gerencias municipales
encargadas de la gestión y manejo de residuos sólidos.
2. A mediano plazo, el ROF y MOF, consideran e integran en su estructura, el
perfil técnico de los servidores que asumen cargos de responsabilidad y
operativa en la gestión integral de residuos sólidos.
3. A corto, mediano y largo plazo, la municipalidad provincial y distritales
cuentan con personal técnico administrativo debidamente capacitado
producto de la actualización permanente en la gestión de residuos sólidos.
4. En el corto plazo, las municipalidades distritales han implementado programas
de recolección selectiva de residuos sólidos con la participación de los
segregadores formalizados: 60% de residuos sólidos reciclables son
aprovechados.
5. En el corto plazo, ha sido incrementado el porcentaje de cobertura del servicio
de recolección y transporte en una media de 80% en los distritos de la
provincia de Calca.
6. En el mediano y largo plazo se cuenta con planes de reaprovechamiento de
residuos sólidos, mediante la habilitación y/o puesta en funcionamiento de las
plantas de tratamiento de residuos sólidos aprovechables o reciclables, de
origen orgánico e inorgánico.
7. En el corto y mediano plazo, se ha de lograr una cobertura del 90% en los
servicios de barrido de calles y recolección de residuos sólidos.
8. En el corto plazo, los recicladores han sido formalizados en el desarrollo de la
actividad de recojo selectivo, reaprovechamiento y minimización de los
residuos sólidos. Para ello se les ha capacitado, facilitado en los procesos de
formalización e inclusión en el sistema de gestión de los residuos sólidos de
cada una de las municipalidades distritales.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 99
9. En el corto plazo, se cuenta con un estudio que evalúa la pertinencia de
implementar una planta de transferencia, considerando la distancia del lugar de
disposición final y los beneficios sociales y económicos.
10. En el corto plazo, se ha habilitado e implementado infraestructura para la
disposición final adecuada de los residuos sólidos recolectados no
aprovechables y remediar las áreas degradadas por la disposición inadecuada de
los residuos sólidos (botaderos, riberas de ríos, quebradas y otros espacios
públicos).
11. En el corto plazo, se garantiza la sostenibilidad técnica y financiera del servicio
de limpieza pública donde se promueve una cultura de pago que reduce la
morosidad, optimiza los sistemas de cobranza, identifica líneas de cooperación
internacional para la mejora de la capacidad instalada.
12. En el corto plazo, se cuenta con planes de manejo de residuos sólidos a nivel
distrital para zonas rurales.
13. En el mediano plazo, se han implementado modelos de gestión de residuos
sólidos en zonas rurales y comunidades campesinas de los distritos de la
provincia.
14. En el largo plazo, se cuenta con un estudio de factibilidad para promover la
participación del sector privado en la prestación de los servicios.
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
En el corto plazo, la
Municipalidad provincial y
distritales cuentan con
instrumentos administrativos
actualizados: reglamento de
organizaciones y funciones
(ROF) y el Manual de
Organización y Funciones
(MOF) que contribuyan a
fortalecer orgánicamente a
las gerencias municipales
encargadas de la gestión y
manejo de residuos sólidos.
A mediano plazo, el
ROF y MOF,
consideran e integran
en su estructura, el
perfil técnico de los
servidores que asumen
cargos de
responsabilidad y
operativa en la gestión
integral de residuos
sólidos.
A corto, mediano y largo plazo, la municipalidad provincial y distritales cuentan
con personal técnico administrativo debidamente capacitado producto de la
actualización permanente en la gestión de residuos sólidos.
En el corto plazo, las
municipalidades distritales
han implementado programas
de recolección selectiva de
residuos sólidos con la
partición de los segregadores
formalizados: 60% de
residuos sólidos reciclables
son aprovechados.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 100
En el corto plazo, ha sido
incrementado el porcentaje
de cobertura del servicio de
recolección y transporte en
una media de 80% en los
distritos de la provincia de
Calca.
En el mediano y largo plazo se cuenta con
planes de reaprovechamiento de residuos
sólidos, mediante la habilitación y/o puesta en
funcionamiento de las plantas de tratamiento de
residuos sólidos aprovechables o reciclables, de
origen orgánico e inorgánico.
En el corto y mediano plazo, se ha de lograr una cobertura del
90% en los servicios de barrido de calles y recolección de
residuos sólidos.
En el corto plazo, los
recicladores han sido
formalizados en el desarrollo
de la actividad de recojo
selectivo, reaprovechamiento
y minimización de los
residuos sólidos. Para ello se
les ha capacitado, facilitado
en los procesos de
formalización e inclusión en
el sistema de gestión de los
residuos sólidos de cada una
de las municipalidades
distritales.
7.
En el corto plazo, se cuenta
con un estudio que evalúa la
pertinencia de implementar
una planta de transferencia,
considerando la distancia del
lugar de disposición final y
los beneficios sociales y
económicos.
En el corto plazo, se ha
habilitado e implementado
infraestructura para la
disposición final adecuada de
los residuos sólidos
recolectados no
aprovechables y remediar las
áreas degradadas por la
disposición inadecuada de
los residuos sólidos
(botaderos, riberas de ríos,
quebradas y otros espacios
públicos).
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 101
En el corto plazo, se
garantiza la sostenibilidad
técnica y financiera del
servicio de limpieza pública
donde se promueve una
cultura de pago que reduce la
morosidad, optimiza los
sistemas de cobranza,
identifica líneas de
cooperación internacional
para la mejora de la
capacidad instalada.
En el corto plazo, se cuenta
con planes de manejo de
residuos sólidos a nivel
distrital para zonas rurales.
En el mediano plazo, se han
implementado modelos de
gestión de residuos sólidos en
zonas rurales y comunidades
campesinas de los distritos de
la provincia.
En el largo
plazo, se
cuenta con un
estudio de
factibilidad
para
promover la
participación
del sector
privado en la
prestación de
los servicios. Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Objetivo Estratégico N° 3:
Reforzar y fortalecer los mecanismos de articulación y concertación
interinstitucional y convergencia de esfuerzos para la gestión de residuos
sólidos, a fin institucionalizar el proceso de implementación y monitoreo del
PIGARS en la provincia de Calca.
Resultados para lograr el objetivo estratégico N° 3:
1. En el corto plazo, se tiene conformado del Grupo Técnico Local para la gestión
de residuos sólidos liderado por la municipalidad provincial e integrado por
representantes de las entidades públicas, privadas y organizaciones de la
sociedad civil, vinculadas a la gestión de los residuos: 40% de las instituciones
participan activamente en la gestión de los residuos sólidos.
2. En el mediano plazo, se institucionaliza el Grupo Técnico Local de residuos
sólidos como ente técnico de apoyo y fiscalización de la gestión de los residuos
sólidos en la provincia de Calca, y facilitar su articulación a otros espacios de
concertación como las Comisiones Ambientales Municipales - CAM.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 102
3. En el corto, mediano y largo plazo, se cuenta con un plan de difusión del
PIGARS, el mismo que es implementado y retroalimentado con el liderazgo del
Grupo Técnico Local.
4. En el mediano plazo, se ha implementado un sistema de monitoreo,
seguimiento, control y evaluación del proceso de implementación del PIGARS.
5. En el largo plazo, se ha institucionalizado el sistema de monitoreo, seguimiento,
control y evaluación del proceso de implementación del PIGARS.
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
En el corto plazo, se tiene
conformado del Grupo
Técnico Local para la gestión
de residuos sólidos liderado
por la municipalidad
provincial e integrado por
representantes de las
entidades públicas, privadas y
organizaciones de la sociedad
civil, vinculadas a la gestión
de los residuos: 40% de las
instituciones participan
activamente en la gestión de
los residuos sólidos.
En el mediano plazo, se
institucionaliza el Grupo
Técnico Local de
residuos sólidos como
ente técnico de apoyo y
fiscalización de la gestión
de los residuos sólidos en
la provincia de Calca, y
facilitar su articulación a
otros espacios de
concertación como las
Comisiones Ambientales
Municipales - CAM.
En el corto, mediano y largo plazo, se cuenta con un plan de difusión del
PIGARS, el mismo que es implementado y retroalimentado con el liderazgo del
Grupo Técnico Local.
En el mediano plazo, se
ha implementado un
sistema de monitoreo,
seguimiento, control y
evaluación del proceso de
implementación del
PIGARS.
En el largo plazo,
se ha
institucionalizado
el sistema de
monitoreo,
seguimiento,
control y
evaluación del
proceso de
implementación del
PIGARS. Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Objetivo Estratégico N° 4:
Fortalecer la conciencia ambiental de la ciudadanía, incluyendo a los
tomadores de decisiones con modelos y estrategias comunes y concertadas para
todos los distritos de la provincia, a fin de lograr cambios en los hábitos y
conductas que permitan la minimización de residuos y la adopción de buena
prácticas en el manejo de residuos sólidos en la provincia; y asegurar a que la
gestión de residuos sólidos forme parte de la agenda de los gobiernos locales.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 103
Resultados para lograr el objetivo estratégico N° 4:
1. En el corto plazo, se cuenta con un programa de educación ambiental que
incrementa la conciencia ambiental en la comunidad educativa en el nivel
inicial, primario, secundario y superior, para obtener cambios de actitud en la
gestión y manejo de los residuos sólidos.
2. En el corto plazo, se pone en marcha planes de fomento de buenas prácticas de
segregación en origen, reducción, reúso y reciclaje de residuos sólidos en la
provincia: las viviendas participan en programas de recolección selectiva de
residuos sólidos. Las instituciones públicas y privadas reducen la generación de
residuos inorgánicos. Los principales centros de abasto de la provincia
recuperan los residuos orgánicos para la elaboración de compost.
3. En el corto plazo se difunde un programa dinámico de comunicación y difusión
en asociación con los medios de comunicación para generar una corriente de
opinión favorable a la segregación en origen, reducción, reciclaje y reúso de los
residuos sólidos.
4. En el mediano plazo, se han propiciado mecanismos innovadores que permitan
generar una cultura de pago del servicio de residuos sólidos, que garantizan la
calidad y sostenibilidad del servicio: la ciudadanía está informada sobre la
importancia del pago por el servicio recibido.
5. En el mediano plazo, se ha transferido la función de fiscalización del servicio de
limpieza pública a los comités vecinales ambientales de vigilancia que
participan activamente en el control y evaluación de los servicios municipales.
6. Al corto plazo, los 8 distritos cuentan con sus respectivos planes de
ecoeficiencia y facilitan la formulación e implementación en las entidades
públicas y privadas
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
En el corto plazo, se cuenta con un
programa de educación ambiental
que incrementa la conciencia
ambiental en la comunidad
educativa en el nivel inicial,
primario, secundario y superior,
para obtener cambios de actitud en
la gestión y manejo de los residuos
sólidos.
En el corto plazo, se pone en
marcha planes de fomento de
buenas prácticas de segregación en
origen, reducción, reúso y reciclaje
de residuos sólidos en la provincia:
las viviendas participan en
programas de recolección selectiva
de residuos sólidos. Las
instituciones públicas y privadas
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 104
reducen la generación de residuos
inorgánicos. Los principales centros
de abasto de la provincia recuperan
los residuos orgánicos para la
elaboración de compost.
En el corto plazo, se difunde un
programa dinámico de
comunicación y difusión en
asociación con los medios de
comunicación para generar una
corriente de opinión favorable a la
segregación en origen, reducción,
reciclaje y reúso de los residuos
sólidos.
En el mediano plazo, se
han propiciado
mecanismos innovadores
que permitan generar una
cultura de pago del
servicio de residuos
sólidos, que garantizan la
calidad y sostenibilidad
del servicio: la ciudadanía
esta informada sobre la
importancia del pago por
el servicio recibido.
En el mediano plazo, se
ha transferido la función
de fiscalización del
servicio de limpieza
pública a los comités
vecinales ambientales de
vigilancia que participan
activamente en el control
y evaluación de los
servicios municipales.
Al corto plazo, los 8 distritos
cuentan con sus respectivos planes
de ecoeficiencia y facilitan la
formulación e implementación en
las entidades públicas y privadas
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Cuadro N° 93: Objetivos y resultados estratégicos del PIGARS orientados a la
mejora de la cobertura del servicio en el mediano plazo (3 a 5 años)
Objetivo Meta
Establecer un marco
normativo local acorde
a la necesidades de la
gestión y el territorio,
facilitando la
formulación e
implementación de
En el corto plazo los 8 distritos de la provincia cuentan
con ordenanzas municipales que promuevan prácticas de
minimización en la generación y segregación de residuos
sólidos.
En el mediano y largo plazo la municipalidad provincial y
distritales institucionalizan prácticas de minimización en
la generación y segregación de los residuos solidos
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 105
instrumentos de
gestión que optimicen
y fortalezcan la gestión
de los residuos sólidos.
A corto plazo, las municipalidades distritales cuentan con
los instrumentos requeridos y acordes a la realidad local,
para optimizar la gestión integral de los residuos sólidos.
En el mediano plazo, la provincia cuenta con una
ordenanza e instrumentos para la fiscalización y el
monitoreo de la gestión integral de residuos sólidos.
Fortalecer las
capacidades
gerenciales, financieras
y operativas de las
municipalidades
distritales de la
provincia de Calca
para asegurar la
adecuada gestión de
los residuos sólidos,
acorde a la Ley
General de Residuos
Sólidos Nº 27314, a la
modificatoria de su
respectivo Reglamento
y a la Ley y
reglamento que regula
la Actividad de los
Recicladores N° 29419
En el corto plazo la Municipalidad provincial y distritales
cuentan con instrumentos administrativos actualizados:
reglamento de organizaciones y funciones (ROF) y el
Manual de Organización y Funciones (MOF) que
contribuyan a fortalecer orgánicamente a las gerencias
municipales encargadas de la gestión y manejo de
residuos sólidos.
A mediano plazo el ROF y MOF, consideran e integran en
su estructura, el perfil técnico de los servidores que
asumen cargos de responsabilidad y operativa en la
gestión integral de residuos sólidos.
A corto, mediano y largo plazo la municipalidad
provincial y distritales cuentan con personal técnico
administrativo debidamente capacitado producto de la
actualización permanente en la gestión de residuos
sólidos.
En el corto plazo las municipalidades distritales han
implementado programas de recolección selectiva de
residuos sólidos con la participación de los segregadores
formalizados: 60% de residuos sólidos reciclables son
aprovechados.
En el corto plazo ha sido incrementado el porcentaje de
cobertura del servicio de recolección y transporte a un
promedio de 80% en los distritos de la provincia de
Calca.
En el mediano y largo plazo se cuenta con planes de
reaprovechamiento de residuos sólidos, mediante la
habilitación y/o puesta en funcionamiento de las plantas
de tratamiento de residuos sólidos aprovechables o
reciclables, de origen orgánico e inorgánico
En el corto y mediano plazo, lograr una cobertura del 90%
en los servicios de barrido de calles y recolección de
residuos sólidos.
En el corto plazo, los recicladores han sido formalizados
en el desarrollo de la actividad de recojo selectivo,
reaprovechamiento y minimización de los residuos
sólidos. Para ello se les ha capacitado, facilitado en los
procesos de formalización e inclusión en el sistema de
gestión de los residuos sólidos de cada una de las
municipalidades distritales.
En el corto plazo se cuenta con un estudio que evalúa la
pertinencia de implementar una planta de transferencia,
considerando la distancia del lugar de disposición final y
beneficios sociales y económicos.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 106
En el corto plazo se ha habilitado e implementado
infraestructura para la disposición final adecuada de los
residuos sólidos recolectados no aprovechables y remediar
las áreas degradadas por la disposición inadecuada de los
residuos sólidos (botaderos, las riberas de los ríos,
quebradas y otras).
En el corto plazo se garantiza la sostenibilidad técnica y
financiera del servicio de limpieza pública donde se
promueve una cultura de pago que reduce la morosidad,
optimiza los sistemas de cobranza, identifica líneas de
cooperación internacional para la mejora de la capacidad
instalada.
En el corto Plazo se cuenta con planes de manejo de
residuos sólidos a nivel distrital para zonas rurales.
En el mediano plazo se han implementado modelos de
gestión de residuos sólidos en zonas rurales y
comunidades campesinas de los distritos de la provincia.
En el largo plazo se cuenta con un estudio de factibilidad
para promover la participación del sector privado en la
prestación de los servicios.
Reforzar y fortalecer
los mecanismos de
articulación y
concertación
interinstitucional y
convergencia de
esfuerzos para la
gestión de residuos
sólidos, a fin
institucionalizar el
proceso de
implementación del
PIGARS en la
provincia de Calca
En el corto plazo, se tiene conformado del Grupo Técnico
Local para la gestión de residuos sólidos liderado por la
municipalidad provincial e integrado por representantes
de las entidades públicas, privadas y organizaciones de la
sociedad civil, vinculadas a la gestión de los residuos:
40% de las instituciones participan activamente en la
gestión de los residuos sólidos.
En el mediano plazo se Institucionaliza el Grupo técnico
local de residuos sólidos como un ente técnico de apoyo y
fiscalizador de la gestión de los residuos sólidos en la
provincia y promover su articulación a otros espacios de
concertación como las Comisiones Ambientales
Municipales - CAM.
En el corto mediano y largo plazo se cuenta con un plan
de difusión del PIGARS, el mismo que es implementado
y retroalimentado con el liderazgo del Grupo Técnico.
En el mediano plazo se ha implementado un sistema de
Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la
implementación del PIGARS.
En el largo plazo se ha Institucionalizado el sistema de
Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la
implementación del PIGARS.
Fortalecer la
conciencia ambiental
de la población,
incluyendo a los
tomadores de
En el corto plazo se cuenta con un programa de educación
ambiental que incremente la conciencia ambiental en la
comunidad educativa a nivel inicial, primario, secundario
y superior, para obtener cambios de actitud en la gestión y
manejo de los residuos sólidos en un futuro.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 107
decisiones con
modelos y estrategias
comunes y concertadas
para todos los distritos
de la provincia, a fin
de lograr cambios en
los hábitos y conductas
que permitan la
minimización de
residuos y la adopción
de buena prácticas en
el manejo de residuos
sólidos en la provincia;
y asegurar a que la
gestión de residuos
sólidos forme parte de
la agenda de los
gobiernos locales.
En el corto plazo se pone en marcha planes de fomento de
buenas prácticas de segregación en origen, reducción,
reúso y reciclaje de residuos sólidos en la provincia: las
viviendas participan en programas de recolección
selectiva de residuos sólidos. Instituciones públicas y
privadas reducen la generación de residuos inorgánicos.
Los principales centros de abasto de la provincia
recuperan los residuos orgánicos para la elaboración de
compost
En el corto plazo se difunde un programa dinámico de
comunicación y difusión en asociación con los medios de
comunicación para generar una corriente de opinión
favorable a la segregación de origen, reducción, reciclaje
y reúso de los residuos sólidos.
En el mediano plazo, se han propiciado mecanismos
innovadores que permitan generar una cultura de pago del
servicio de residuos sólidos, que garantizan la calidad y
sostenibilidad del servicio: la ciudadanía está informada
sobre la importancia del pago por el servicio recibido.
En el mediano plazo se ha transferido la función la
fiscalización del servicio de limpieza pública a los
comités vecinales ambientales de vigilancia que participen
activamente en el control y evaluación de los servicios
municipales.
Al corto plazo, los 8 distritos cuentan con sus respectivos
planes de ecoeficiencia y facilitan la formulación e
implementación en las entidades públicas y privadas Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
2. Identificación y evaluación de alternativas
2.1 Estrategias
A. Niveles de intervención
Fortalecer los procesos de desarrollo urbano de la provincia de Calca y sus distritos y la
satisfacción de la demanda de los servicios en cada una de ellos, es recomendable
establecer los siguientes niveles de intervención claramente diferenciados:
Niveles de
intervención Territorios
I nivel Los núcleos urbanos de los distritos geográficamente cercanos a
la capital de la provincia (Calca, Lamay, Coya, Taray, Pisaq)
II nivel
Los núcleos urbanos de los distritos geográficamente alejados de
la capital de la provincia (distrito de San Salvador, Lares y
Yanatile).
III nivel Zonas rurales de los 8 distritos de la provincia de Calca
En base a la información obtenida en el diagnostico distrital y articulado al PIGARS, las
municipalidades distritales, se encargaran de elaborar sus respectivos planes de manejo
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 108
de residuos sólidos. La Municipalidad Provincial de Calca debe “…planificar la
gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción compatibilizando
los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados
menores…”, sin embargo los costos serán asumidos por cada una de las
municipalidades distritales.
B. Gestión participativa de los servicios de limpieza pública
Coherentes con la visión y el enfoque de gestión de la Municipalidad Provincial de
Calca, se promoverá la participación ciudadana para involucrarla en la planificación,
implementación y, especialmente, en el control social de los servicios. En esa
orientación se fortalecerá la participación de las organizaciones locales.
C. Mecanismos de control de costos y operación para la adecuada gestión de los
residuos sólidos
Establecer mecanismos y procesos integrados y articulados donde las funciones y
responsabilidades relacionadas con el sistema de manejo de residuos sólidos entre
los municipios distritales, sean compartidas. Así también se deberá propiciar y
articular los intereses de las empresas o redes de recicladores de residuos,
organizaciones vecinales y otros estamentos, complementando y coordinando
acciones, como: el control y fiscalización para un buen manejo de los residuos
sólidos con participación activa de la sociedad civil.
D. Participación de los agentes generadores de residuos sólidos
El manejo de residuos sólidos es de responsabilidad compartida, por cuanto se
promoverá que los generadores de residuos sólidos: pobladores, servidores,
trabajadores y usuarios de los servicios de instituciones educativas,
establecimientos de salud y de establecimientos comerciales, participen
activamente en el cuidado de sus ciudades, estimulando actitudes y conductas
amigables con el ambiente.
E. Sobre el uso de tecnologías de manejo de residuos sólidos para mejorar la
capacidad operativa del manejo de los mismos
En el caso de las técnicas de recolección se observó el uso de unidades no
convencionales como una opción para recolectar residuos sólidos en las zonas de
difícil acceso de los diferentes distritos de la provincia.
Se requiere implementar y repotenciar los vehículos, maquinaria, equipo,
herramientas, y mejorar las condiciones laborales del servidor de limpieza pública
elevando su autoestima.
F. Coordinación inter e intra institucional para una intervención integral y
sostenida
Es conveniente que la Municipalidad Provincial de Calca y las municipalidades
distritales articulen esfuerzos con el Gobierno Regional y las instituciones de los
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 109
sectores salud, educación, producción, turismo, vivienda y construcción, con la finalidad
de contar con una intervención integral, sostenida, ampliando y optimizando el uso de
los recursos locales.
G. Mejora de las capacidades de gerencia de las municipalidades
La gestión municipal asume la decisión política de recuperar la ciudad y mejorar la
gestión y manejo de los residuos sólidos, sin embargo esta decisión debe acompañarse
con acciones en el corto plazo para potenciar las capacidades de gerencia del Equipo
Técnico Municipal implicado en el servicio público. Esto exige capacitar al
funcionariado o servidor directamente involucrado en la gestión de los servicios, al
personal operativo, a las autoridades municipales y a los líderes de la sociedad civil.
H. Inversión privada
La municipalidad tiene como rol la promoción del desarrollo económico local y por
tanto, alienta el crecimiento de la inversión privada en el marco de lo dispuesto por la
Ley General de Residuos Sólidos. En ese sentido, deberá evaluarse en la provincia, las
opciones para propiciar alianzas para generar empresas mixtas y/o la descentralización y
privatización de algunas de las etapas del servicio de manejo de residuos sólidos, por
ejemplo: la gestión de las plantas de tratamiento y rellenos sanitarios construidos con
inversión pública-privada y bajo la administración privada.
I. Reaprovechamiento y comercialización
En el marco de la Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria del Reglamento,
las municipalidades fortalecerán las acciones que conlleven al reaprovechamiento y
comercialización de los residuos sólidos.
J. Articulación con los medios de comunicación
Los medios de comunicación masiva constituyen instrumentos eficaces para desarrollar
acciones educativas y de sensibilización a la población en temas ambientales. Al
respecto, se requiere contar con un programa sostenido con la emisión de mensajes que
induzcan al cambio de las personas en los hábitos y prácticas amigables con el medio
ambiente.
K. Competencias de las municipalidades provinciales y distritales de acuerdo a la
Ley General de Residuos Sólidos
De acuerdo a la Ley General de Residuos Sólidos, la Municipalidad Provincial es
responsable de “…planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de
su jurisdicción compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus
distritos y centros poblados menores…”, sin embargo, los costos serán asumidos por
cada una de las municipalidades distritales.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 110
2.2. Propuesta de gestión de residuos sólidos a nivel técnico y compromiso de gestión
conjunta.
De todas las consideraciones anteriores para una correcta identificación y
evaluación de las alternativas o líneas de acción específicamente se han priorizado
los siguientes aspectos:
Primero.-
La educación y sensibilización ambiental constituyen elementos claves para crear
condiciones favorables de desarrollo del PIGARS. Las acciones en este campo se
deben desarrollar tomando en cuenta las características sociales y culturales de la
provincia de Calca y el ámbito de influencia. Al ser un territorio y ciudad
cosmopolita y uno de los principales destinos turísticos del país, se establecen
características particulares en el manejo y gestión, e inclusive, en la composición de
los residuos sólidos.
Segundo.-
El reforzamiento de los gobiernos locales en cuanto a su capacidad operativa,
gerencial y financiera para asegurar la adecuada gestión de los residuos sólidos.
Tercero.-
La sosteniblidad y aplicación del PIGARS dependen de la constitución de un
equipo técnico que se encargue de la correcta ejecución de los planteamientos y así
garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas al tema.
2.2 Alternativas para la implementación del PIGARS – Calca
2.2.1 Alternativas para el objetivo estratégico
En el marco de las competencias municipales, se debe desarrollar un marco
normativo e instrumentos de gestión orientados a fortalecer los servicios y la
gestión sostenible de los residuos sólidos en el territorio provincial y distritales.
A. Ordenanzas municipales
Promulgar normas legales de carácter local (acorde a las necesidades) que
complemente las normas nacionales existentes. Se propone el desarrollo de normas
para: promover la minimización de la generación y segregación de los residuos
sólidos, recolección selectiva de residuos con la incorporación en la gestión de
segregadores formalizados.
B. Instrumentos de gestión Municipal
Elaborar instrumentos que faciliten la gestión de los residuos sólidos y contribuyan
con la sostenibilidad. Se debe considerar los instrumento tanto de planificación
(planes de manejo, ROF, MOF, planes operativos, plan de monitoreo y
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 111
fiscalización ambiental, etc.), operación (plan de rutas para barrido y recolección,
planes de operación y manejo de infraestructuras, etc.).
También se deben considerar otros instrumentos complementarios ejemplo las
guías y manuales para las diferentes etapas del ciclo de vida de residuos sólidos.
2.2.2 Alternativas para el objetivo estratégico 2
A. Explicitar y difundir las asignaciones de roles y funciones dentro de la
estructura orgánica de las municipalidad, para ello se revisará el Manual de
Organización y Funciones (MOF) y el Reglamento de Organización y Funciones
(ROF) de la Gerencia de Servicios Públicos, en especial, de la División de
Saneamiento, Salubridad y Salud.
B. Fortalecer la oficina de limpieza pública, dotándoles de ambientes adecuados,
equipamiento, herramientas, logística necesaria, principalmente de personal
debidamente adiestrado.
C. Evaluar la estructura orgánica de los gobiernos locales de la provincia y
descentralizar la gestión de los residuos sólidos, dándole mayor importancia en los
procesos de planificación y asignación de presupuesto.
D. Elaborar un perfil ideal de profesionales y técnicos encargados de la oficina
de limpieza pública definiendo los parámetros y requisitos mínimos.
E. Desarrollar capacidades de gerencia del servicio de residuos sólidos. Implementar mecanismos y estrategias de formación continua facilitando tiempos y
recursos mediante la suscripción de compromisos de permanencia en la institución.
F. Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitación teórico-práctica,
dirigido a las autoridades, principales funcionarios y trabajadores del área de
limpieza pública de las municipalidades. Los temas prioritarios son:
Normatividad ambiental
Manejo integral de residuos sólidos.
Recolección y transporte de residuos sólidos.
Reciclaje y comercialización.
Tratamiento y disposición final de residuos sólidos.
Ciudadanía con vocación ambiental.
Participación ciudadana en la gestión ambiental de los residuos.
G. Fortalecer los planes de reaprovechamiento de residuos sólidos existentes, previamente se deberá realizar el análisis de mercado de residuos sólidos
aprovechables en la provincia con la finalidad de fortalecer la cadena del reciclaje y
articularlos al cumplimiento de metas del programa de incentivos del Ministerio de
Economía y Finanzas.
Promover la formalización de los actores de la cadena del reciclaje (segregadores y
acopiadores), incorporarlos en la gestión de los residuos sólidos y promover la
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 112
creación de espacios para facilitar la comercialización de los residuos mejorando la
oferta y demanda.
Por la composición física de los residuos sólidos generados en la provincia, se debe
elaborar planes para el aprovechamiento de la materia orgánica recomendándose
las siguientes acciones:
Puesta en operación al 100% de las plantas de tratamiento existentes
Elaboración de expedientes técnicos;
Promoción de la participación de la inversión privada;
Construcción y manejo de plantas de tratamiento para la producción de
compost, humus de lombriz
H. Optimizar y ampliar la cobertura del servicio de barrido y recolección de
residuos sólidos en la ciudad.
Mejorar la cobertura y calidad del servicio a través del uso de tecnologías
adecuadas para que en lo sucesivo no se requiera menor frecuencia del servicio de
recolección debido al cambio de hábitos de la población usuaria del servicio de
limpieza pública.
Las acciones requeridas son las siguientes:
Actualización periódica de las rutas de barrido, incrementar la cobertura
territorial del servicio de barrido de calles y espacios públicos en los distritos
con déficit, y crear tendencias para la disminución de la frecuencia en las zonas
con total cobertura.
Colocación de papeleras en las zonas más transitadas del casco urbano de cada
uno de los distritos priorizando el uso de materiales y elementos culturales de la
zona.
Adquisición de vehículos compactadores para realizar la recolección de las
zonas de fácil acceso.
Implementación de un programa para la mejora de las condiciones de trabajo de
todo el personal operativo de limpieza pública que incluya la dotación de
uniformes, implementos de bioseguridad, adquisición de herramientas básicas y
la implementación de servicios básicos. La municipalidad promoverá la
implementación de sistemas intensivos en mano de obra y tecnologías sencillas,
no contaminantes y de bajo costo de inversión y operación.
I. Implementar programas de recolección selectiva de residuos sólidos a nivel
de las municipalidades distritales,
Incentivar al fortalecimiento de la cadena del reciclaje formalizando a los
segregadores e involucrando a los grandes generadores de residuos para masificar
el aprovechamiento de los residuos sólidos:
Las acciones requeridas son las siguientes
Capacitación a los recicladores.
Formalización de los segregadores
Distribución de zonas piloto y establecimiento de horarios.
Equipamiento del personal y segregadores encargados de la recolección
selectiva.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 113
J. Estudios para la construcción e implementación de plantas o puntos de
transferencia de residuos. Considerando la característica geográfica de la provincia y la ubicación del nuevo
relleno sanitario se realizará el análisis de costo y distancia al lugar de disposición
final, si en el análisis se observa que existe ahorro se implementará la
infraestructura, para lo cual se desarrollarán las siguientes acciones:
Elaboración de proyectos de inversión pública para planta de transferencia.
Construcción y operación de la planta de transferencia.
K. Implementar y optimizar los sistemas de disposición final de residuos
sólidos en la provincia En base a las evaluaciones técnicas se debe promover la construcción de
infraestructura para la disposición final adecuada de los residuos sólidos. Para ello
se debe considerar la pertinencia de la construcción de rellenos sanitarios manuales
para los distritos más alejados. En este caso se debe considerar las siguientes
acciones:
Elaboración de expedientes técnico para la remediación de áreas degradadas
por la inadecuada disposición final de residuos sólidos.
Elaboración de perfil y expediente para la disposición final adecuada de los
residuos sólidos.
Erradicación y recuperación de puntos críticos de acumulación de residuos
sólidos.
L. Evaluar las posibilidades de participación de la inversión privada en la
gestión del servicio de limpieza pública o de algunas de sus etapas, por ejemplo,
privatización o el asocio público-privado para la prestación del servicio.
Comprende la realización de un estudio para determinar la factibilidad económica,
técnica y social de privatizar el servicio o partes del servicio público.
2.2.3 Alternativas para el objetivo estratégico 3
A. Fortalecimiento del Grupo Técnico Local que contribuya a la
implementación del PIGARS. En el Grupo Técnico se debe involucra a representantes de las municipalidades y de
las instituciones locales, públicas, privadas y sociedad civil, vinculadas con la
gestión de los residuos. Este trabajo comprende las siguientes actividades:
Institucionalización del Grupo Técnico Local de Residuos Sólidos.
Socialización del diagnóstico y del PIGARS.
Formulación de un plan de trabajo en base al PIGARS y demás planes
territoriales y temáticos.
Organización de la vigilancia social del servicio público.
Promoción de acciones que faciliten la ejecución de las actividades del
presente documento.
Evaluar y retroalimentar los propósitos del PIGARS provincial.
B. Difusión y socialización del PIGARS a nivel provincial y realizar encuentros
de intercambio de experiencias provinciales mediante pasantías, ferias y
reuniones de trabajo.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 114
C. Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la implementación del
PIGARS, promoviendo la certificación ambiental de la municipalidad,
definiendo la política ambiental y elaborando la agenda ambiental.
De acuerdo al diagnóstico, cada una de las municipalidades distritales debe
tener un plan de manejo individual que considere los costos a corto plazo.
Estos planes deben ser compatibilizados al presente PIGARS.
2.2.4 Alternativas para el objetivo estratégico 4
Este programa tendrá dos componentes: Sensibilización y Descentralización.
A. Sensibilización ambiental a todos los niveles de intervención de la
provincia
A instituciones educativas para la implementación del Programa de
Escuelas Ecoeficientes que comprenda la capacitación del profesorado,
trabajadores y estudiantado. La formación de Comités Ambientales Escolares y
el diseño e implementación de planes de gestión ambiental en cada una de las
instituciones educativas.
Esta actividad deberá involucrar al Gobierno Regional, la Dirección Regional de
Educación de Cusco, la Municipalidad Provincial de Calca y las
municipalidades distritales. Además, comprende la realización de la campaña
“Calca, cada día más limpia y saludable” que comprenderá la organización y
realización de pasacalles festivos, talleres de capacitación, realización de obras
teatrales, elaboración de murales, distribución de materiales educativos,
concursos escolares, etc. El contenido educativo priorizará principios de
Minimización, enseñando prácticas para Segregación de origen, Reducción,
Reúso y Reciclaje de residuos sólidos.
A las viviendas “casa por casa” para socializar técnicas de Segregación de
origen, Reducción, Reúso y Reciclaje e invitarles a participar en programas de
recolección selectiva de residuos sólidos que debe promover la municipalidad.
Comprende la formación de brigadas juveniles para visitar cada una de las
viviendas de la provincia; la elaboración, impresión y distribución de material
educativo, etc.
A las principales entidades públicas y privadas, la Municipalidad Provincial
registrará a las principales organizaciones de la provincia y gestionar ante el
MINAM a fin de que se encargará de promover la aplicación de la Guía de
Oficinas Ecoeficientes, en cada una de ellas.
A la población de las comunidades campesinas, las municipalidades
distritales en estrecha coordinación con el Ministerio de Salud y ONGs se
encargarán de brindar capacitación sobre el manejo adecuado de los residuos
sólidos en sus zonas.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 115
A las personas que laboran en los principales centros de abasto, cada una de
las municipalidades distritales promoverá está actividad reforzando los temas de
segregación adecuada en la fuente de origen.
A través de medios de comunicación masiva, especialmente radial,
estimulando en la población prácticas adecuadas de manejo de residuos sólidos
Reducción, Reúso y Reciclaje y promoviendo una cultura de pago de arbitrios.
Comprende la elaboración de un spot publicitario y su difusión permanente
durante 6 meses continuos.
B. Descentralizar la fiscalización del servicio conformando comités vecinales
ambientales de vigilancia que participen activamente en el control y
evaluación de los servicios municipales. Esto comprende, por un lado, la
capacitación de los supervisores y, por otro, brindarles acompañamiento en sus
labores, así como realizar talleres de evaluación.
3. Plan de acción
3.1 Actividades según objetivos y metas
A continuación se describen las principales actividades que se proponen, según las
metas definidas por cada objetivo estratégico. Se añade un costo estimado para cada
actividad a implementarse.
Cuadro N° 94: Actividades según metas y objetivos estratégicos previstos en el PIGARS,
considerando un horizonte de corto plazo.
Objetivo estratégico Resultados Monto
(S/)
1. Establecer un
marco normativo
local acorde a la
necesidades de la
gestión y el
territorio, facilitando
la formulación e
implementación de
instrumentos de
gestión que
optimicen y
fortalezcan la gestión
de los residuos
sólidos.
1.1 Los 8 distritos de la provincia cuentan con ordenanzas
municipales que promuevan prácticas de minimización en la
generación y segregación de residuos sólidos.
16,500.00
‐ Revisión del marco normativo legal existente 2,500.00
‐ Elaboración de normas legales para la GIRSU 10,000.00
‐ Difusión del marco legal aprobado 4,000.00
1.2 La municipalidad provincial y distritales institucionalizan
prácticas de minimización en la generación y segregación de los
residuos solidos
13,500.00
- Elaboración de un plan para institucionalizar las buenas practicas 2,500.00
- Elaboración y actualización del texto Único de procedimientos
administrativos (TUPA) 3,500.00
- Publicación de un Manual con normas que promueven las
buenas practicas 7,500.00
1.3 las municipalidades distritales cuentan con los instrumentos
requeridos y acordes a la realidad local, para optimizar la gestión
integral de los residuos sólidos.
13,000.00
‐ Evaluación de los instrumentos de gestión existentes 3,000.00
‐ Elaboración y actualización de instrumentos de Gestión 10,000.00
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 116
1.4 La provincia cuenta con una ordenanza e instrumentos para
la fiscalización y el monitoreo de la gestión integral de residuos
sólidos.
4,700.00
Elaboración de la ordenanza municipal 3,500.00
Publicación de la ordenanza 1,200.00
Sub total 47,700.00
2. Fortalecer las
capacidades
gerenciales,
financieras y
operativas de las
municipalidades
distritales de la
provincia de Calca
para asegurar la
adecuada gestión de
los residuos sólidos,
acorde a la Ley
General de Residuos
Sólidos Nº 27314, a
la modificatoria de
su respectivo
Reglamento y a la
Ley y reglamento
que regula la
Actividad de los
Recicladores N°
29419
2.1 Municipalidad provincial y distritales cuentan con
instrumentos administrativos actualizados: 4,500.00
- Actualización de los Reglamento de Organización y Funciones
(ROF) y del Manual de Organización y Funciones (MOF). 4,500.00
2.2. El ROF, MOF y otros instrumentos de gestión han
incorporado un perfil técnico del servidor de limpieza: 2,500.00
- Elaborar un perfil técnico del servidor de limpieza pública e
incorporarlo en los instrumentos de gestión correspondientes. 2,500.00
2.3. La municipalidad provincial y distritales cuentan con
personal técnico administrativo debidamente capacitado 23,000.00
- Facilitar el tiempo y medios necesarios al personal para que acceda
a espacios de formación técnica. 0.00
- Desarrollar planes de monitoreo permanente a los procesos de
actualización del personal. 3,000.00
‐ Propiciar la participación de servidores municipales en cursos de
especialización en la gestión integral de los residuos sólidos y en
temas relacionados con la formulación de proyectos SNIP. 20,000.00
2.4. las municipalidades distritales han implementado programas
de recolección selectiva de residuos sólidos: 49,500.00
- Implementar un plan de información y capacitación dirigido a la
población en temas relacionados con la segregación de residuos
sólidos
10,000.00
- Implementar un plan de información y capacitación dirigido a los
segregadores 7,500.00
- Implementar un plan de promoción de incentivos para favorecer la
segregación de residuos sólidos domiciliarios. 15,000.00
- Apoyar los procesos de conformación y formalización de redes de
recicladores mediante acciones de apoyo al emprendimiento
empresarial.
‐ Distribución de zonas piloto a los segregadores 2,000.00
‐ Equipamiento del personal 15,000.00
2.5 Incrementado el porcentaje de cobertura del servicio de
recolección y transporte a un promedio de 80% en los distritos
de la provincia de Calca.
77,500.00
‐ Actualización de los planes de rutas de barrido y recolección 2,500.00
‐ Colocación de 200 papeleras en puntos estratégicos de la ciudad 50,000.00
‐ Programa de mejora de las condiciones de trabajo del personal
operativo de limpieza pública. 25,000.00
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 117
2.6 Se cuenta con planes de reaprovechamiento de residuos
sólidos, mediante la habilitación y/o puesta en funcionamiento de
las plantas de tratamiento de residuos sólidos aprovechables o
reciclables, de origen orgánico e inorgánico
110,000.00
‐ Puesta en operatividad y fortalecimiento del 100% de plantas de
tratamiento de residuos sólidos existentes 15,000.00
‐ Formulación de perfiles de proyectos de inversión pública para
una planta de tratamiento en distritos que no cuenten con la misma. 40,000.00
‐ Apoyar la formulación de dos proyectos de tratamiento de
residuos sólidos. 20,000.00
‐ Alentar la formación de centros de acopio formales y
microempresas 35,000.00
2.7 Lograr una cobertura del 90% en los servicios de barrido de
calles y recolección de residuos sólidos. 262,000.00
‐ Revisión y elaboración de los programas de operación y la
programación de rutas. 5,000.00
‐ Elaboración de expedientes técnicos para la compra de unidades
compactadoras 7,000.00
‐ Adquisición de al menos 01 unidades compactadoras 250,000.00
2.8 Las redes de recicladores han sido formalizados en el
desarrollo de la actividad de recojo selectivo, reaprovechamiento
y minimización de los residuos sólidos.
40,500.00
- Implementar un sistema de capacitación modular en gestión y
comercialización de residuos dirigido a las personas recicladores. 7,500.00
- Implementar mecanismos de facilitación para los procesos de
formalización e inclusión en el sistema de gestión de los residuos
sólidos de cada una de las municipalidades distritales.
- Capacitación de los operadores. 5,000.00
- Constitución de 1 microempresas comercializadoras y/o
prestadoras de servicio de residuos sólidos a menor escala. 25,000.00
- Reconocimiento de los operadores por las municipalidades, a
través de una ordenanza municipal. 3,000.00
2.9 Estudio que evalúa la pertinencia de implementar una planta
de transferencia, considerando la distancia del lugar de
disposición final y beneficios sociales y económicos.
83,000.00
‐ Elaboración de proyectos de inversión pública para planta de
transferencia. 13,000.00
‐ Construcción y operación de la planta de transferencia. 70,000.00
2.10 Habilitado e implementado infraestructura para la
disposición final adecuada de los residuos sólidos recolectados no
aprovechables y remediar las áreas degradadas por la disposición
inadecuada de los residuos sólidos (botaderos, las riberas de los
ríos, quebradas y otras).
284,000.00
‐ Elaborar proyectos de inversión pública para cierre de botadero
de Haquira. 15,000.00
‐ Elaborar expedientes técnicos para la construcción de relleno
sanitario. 20,000.00
‐ Construcción de un relleno sanitario (Distritos cercanos) 200,000.00
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 118
‐ Erradicar y remediar los puntos críticos de acumulación de
RRSS 49,000.00
2.11 Se garantiza la sostenibilidad técnica y financiera del
servicio de limpieza pública donde se promueve una cultura de
pago que reduce la morosidad, optimiza los sistemas de cobranza,
identifica líneas de cooperación internacional para la mejora de
la capacidad instalada.
10,000.00
‐ Asistencia para el cálculo del costo real del servicio de
limpieza pública. 7,000.00
‐ Determinación de arbitrios en la municipalidad provincial, así
como la revisión y organización de sistemas de cobranza en 3,000.00
2.12 Se cuenta con planes de manejo de residuos sólidos a nivel
distrital para zonas rurales. 9,000.00
2.13 Se han implementado modelos de gestión de residuos sólidos
en zonas rurales y comunidades campesinas de los distritos de la
provincia.
25,000.00
2.14 Se cuenta con un estudio de factibilidad para promover la
participación del sector privado en la prestación de los servicios. 13,000.00
Subtotal 993,500.00
3. Reforzar y
fortalecer los
mecanismos de
articulación y
concertación
interinstitucional y
convergencia de
esfuerzos para la
gestión de residuos
sólidos, a fin
institucionalizar el
proceso de
implementación del
PIGARS en la
provincia de Calca
3.1 Se tiene conformado del Grupo Técnico Local para la gestión
de residuos sólidos liderado por la municipalidad provincial e
integrado por representantes de las entidades públicas, privadas
y organizaciones de la sociedad civil, vinculadas a la gestión de los
residuos: 40% de las instituciones participan activamente en la
gestión de los residuos sólidos.
2,000.00
3.2 Se ha institucionalizado el Grupo Técnico Local de residuos
sólidos como un ente técnico de apoyo y fiscalizador de la gestión
de los residuos sólidos en la provincia y promover su articulación
a otros espacios de concertación como las Comisiones
Ambientales Municipales - CAM.
2,000.00
3.3 Se cuenta con un plan de difusión del PIGARS, el mismo que
es implementado y retroalimentado con el liderazgo del Grupo
Técnico.
8,000.00
3.4 se ha implementado un sistema de Monitoreo, seguimiento,
control y evaluación de la implementación del PIGARS. 6,000.00
3.5 Se ha Institucionalizado el sistema de Monitoreo, seguimiento,
control y evaluación de la implementación del PIGARS. 4,000.00
Subtotal 22,000.00
4. Fortalecer la
conciencia ambiental
de la población,
incluyendo a los
tomadores de
decisiones con
modelos y estrategias
comunes y
concertadas para
todos los distritos de
la provincia, a fin de
lograr cambios en los
hábitos y conductas
4.1 Se cuenta con un programa de educación ambiental que
incremente la conciencia ambiental en la comunidad educativa a
nivel inicial, primario, secundario y superior, para obtener
cambios de actitud en la gestión y manejo de los residuos sólidos
en un futuro.
53,000.00
- Sensibilización a través de medios de comunicación. 8,000.00
- Programa en instituciones educativas. 13,000.00
- Programa en instituciones públicas y privadas representativas. 13,000.00
- Programa de segregación de origen, especialmente en los
centros de abasto. 8,000.00
- Programa en comunidades campesinas. 6,000.00
- Campaña “Calca limpia y saludable”. 5,000.00
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 119
que permitan la
minimización de
residuos y la
adopción de buena
prácticas en el
manejo de residuos
sólidos en la
provincia; y asegurar
a que la gestión de
residuos sólidos
forme parte de la
agenda de los
gobiernos locales.
4.2 Se pone en marcha planes de fomento de buenas prácticas de
segregación en origen, reducción, reúso y reciclaje de residuos
sólidos en la provincia: las viviendas participan en programas de
recolección selectiva de residuos sólidos. Instituciones públicas y
privadas reducen la generación de residuos inorgánicos. Los
principales centros de abasto de la provincia recuperan los
residuos orgánicos para la elaboración de compost
37,800.00
- Promoción de prácticas de segregación de origen, reducción,
reúso y reciclaje de residuos en 8 distritos de la provincia. 8,500.00
- Campaña de promoción y uso de la bolsa de tela en los 8
distritos. 5,000.00
- Implementar acciones dirigidas a las personas de los principales
centros de abasto de la provincia para adiestrarlos en la recuperación
de los residuos orgánicos para la elaboración de compost. 12,000.00
- Acondicionamiento de tachos para acumulación de residuos
orgánicos. 9,800.00
- Traslado de residuos orgánicos a la planta de compostaje. 2,500.00
4.3 Se difunde un programa dinámico de comunicación y difusión
en asociación con los medios de comunicación para generar una
corriente de opinión favorable a la segregación en origen,
reducción, reciclaje y reúso de los residuos sólidos.
15,000.00
4.4 Se han propiciado mecanismos innovadores que permitan
generar una cultura de pago del servicio de residuos sólidos, que
garantizan la calidad y sostenibilidad del servicio: la ciudadanía
está informada sobre la importancia del pago por el servicio
recibido
7,000.00
4.5 Se ha transferido la función la fiscalización del servicio de
limpieza pública a los comités vecinales ambientales de vigilancia
que participen activamente en el control y evaluación de los
servicios municipales.
4,500.00
4.6 Los 8 distritos cuentan con sus respectivos planes de
ecoeficiencia y facilitan la formulación e implementación en las
entidades públicas y privadas
10,000.00
- Instituciones públicas y privadas reducen la generación de
residuos inorgánicos. 6,500.00
- Promoción de políticas de oficinas ecoeficientes difundidas por
el MINAM (uso de guía). 3,500.00
Subtotal 127,300.00
Costo total 1,190,500.00 Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 120
3.2 Programas propuestos para la sostenibilidad del PIGARS
La secuencia o estrategia específica de ejecución de las iniciativas comprendidas en
cada sub-componente del PIGARS para el modelo de corto plazo es como sigue:
Cuadro N° 95: Resumen de las actividades/proyectos y resultados por sub-
programa del PIGARS, mediano plazo
Programas Resultado Esperado
1. Educación y sensibilización ambiental
Programa de sensibilización y educación a la
población estudiantil para el cambio de
actitudes en la provincia del Calca.
100% de la población estudiantil inicial,
primaria y secundaria tienen conciencia
ambiental, son consumidores responsables y
participan en programas de reducción, reúso y
reciclaje.
Promover prácticas de segregación de
origen, reducción, reúso y reciclaje de
residuos en la ciudad de Calca.
50% de las viviendas (población) participan
en programas de recolección selectiva y
reaprovechamiento de residuos.
Desarrollar campañas de sensibilización
tributaria a través de medios de
comunicación masiva.
70% de contribuyentes pagan sus arbitrios.
Descentralizar la fiscalización del servicio
nombrando supervisores ambientales
ciudadanos en la provincia.
En cada manzana, barrio o junta vecinal
funcionan los puntos de control y vigilancia
ciudadana para el servicio de limpieza
pública.
2. Reforzamiento de la municipalidad
Desarrollar un programa modular y
sostenido de capacitación teórico-práctica,
dirigido a los funcionarios y trabajadores
municipales.
Equipo técnico de la municipalidad con
capacidad de liderar la mejora continua de la
gestión y manejo de los residuos sólidos y el
100% de operarios del servicio de limpieza
pública con sólidos cocimientos de la temática
en materia de residuos sólidos
Elaboración, aprobación y difusión de una
ordenanza marco para el manejo de los
residuos sólidos en la provincia.
Una ordenanza aprobada y difundida.
Explicitar y difundir las asignaciones de
roles y funciones dentro de la estructura
orgánica de la municipalidad.
La municipalidad cuenta con unidades
eficaces y eficientes, y además el MOF Y
ROF aprobados y en conocimiento pleno de
los trabajadores.
Optimizar y ampliar el servicio de barrido y
recolección de residuos sólidos.
100% de cobertura del servicio de limpieza
pública.
Adquisición de 09 compactadores, 03
unidades recolectoras y 28 unidades no
convencionales para la prestación del servicio.
100% del personal trabaja en condiciones
adecuadas.
Implementar sistemas de disposición final de
residuos sólidos en la provincia.
100% de residuos sólidos no aprovechables
son dispuestos en el relleno sanitario.
100% de botaderos cerrados adecuadamente.
Construcción de un relleno sanitario.
100% de puntos críticos de residuos
erradicados y recuperados.
Fortalecer, elaborar e implementar planes de
reaprovechamiento de residuos sólidos.
Uso al 100 % de las plantas de tratamiento
del Centro Referencia Tecnológica Apropiada
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 121
para el Medio Ambiente.
Construcción de una planta de tratamiento de
residuos sólidos orgánicos en los diferentes
distritos.
Alentar la formalización de segregadores
informales.
10 microempresas comercializadoras y/o
prestadoras de servicio constituidas.
Programa de sostenibilidad económica de
los servicios de limpieza.
Pago de los arbitrios por 50% de la población,
01 estructura de costos del servicio de
limpieza pública adecuado y validado con
arbitrios justos y con un sistema de
recaudación eficaz y eficiente.
Promoción de la participación privada en la
prestación del servicio de limpieza pública.
En los centros poblados se descentralizaron
etapas del servicio de limpieza pública.
3. Consolidar la participación interinstitucional
Conformación del Grupo Técnico Local
PIGARS en la Municipalidad Provincial.
01 Equipo Técnico Local operativo y
liderando la mejora continua del manejo de
residuos sólidos, estando el PIGARS
socializado y con 01 plan de trabajo en
ejecución.
Difusión plena del PIGARS a nivel
provincial.
La Municipalidad Provincial e instituciones
involucradas con la temática del manejo de
los residuos sólidos conocen el PIGARS y se
realizan 02 eventos o encuentros de
socialización.
Monitoreo, seguimiento, control y
evaluación de la implementación del
PIGARS.
01 sistema de monitoreo, control y
evaluación en pleno funcionamiento.
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
4. Ejecución y monitoreo del PIGARS
4.1 Cronograma de ejecución del PIGARS
En la siguiente tabla se propone el cronograma semestralizado para el proceso de ejecución de los resultados
del PIGARS
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 1
Cuadro N° 96: Cronograma de ejecución del PIGARS Plazo Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Resultados 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
1.1 En el corto plazo, los 8 distritos de la provincia de Calca cuentan con
ordenanzas municipales que promueven prácticas de minimización en la
generación y segregación de residuos sólidos.
1.2 En el mediano y largo plazo, la municipalidad provincial y distritales
institucionalizan prácticas de minimización en la generación y
segregación de los residuos solidos
1.3 A corto plazo, las municipalidades distritales cuentan con los
instrumentos requeridos y acordes a la realidad local, para optimizar la
gestión integral de los residuos sólidos.
1.4 En el mediano plazo, la provincia cuenta con una ordenanza e
instrumentos para la fiscalización y el monitoreo de la gestión integral de
residuos sólidos.
2.1 En el corto plazo, la Municipalidad provincial y distritales cuentan
con instrumentos administrativos actualizados: reglamento de
organizaciones y funciones (ROF) y el Manual de Organización y
Funciones (MOF) que contribuyan a fortalecer orgánicamente a las
gerencias municipales encargadas de la gestión y manejo de residuos
sólidos.
2.2 A mediano plazo, el ROF y MOF, consideran e integran en su
estructura, el perfil técnico de los servidores que asumen cargos de
responsabilidad y operativa en la gestión integral de residuos sólidos.
2.3 A corto, mediano y largo plazo, la municipalidad provincial y
distritales cuentan con personal técnico administrativo debidamente
capacitado producto de la actualización permanente en la gestión de
residuos sólidos.
2.4 En el corto plazo, las municipalidades distritales han implementado
programas de recolección selectiva de residuos sólidos con la
participación de los segregadores formalizados: 60% de residuos sólidos
reciclables son aprovechados.
2.5 En el corto plazo, ha sido incrementado el porcentaje de cobertura
del servicio de recolección y transporte en una media de 80% en los
distritos de la provincia de Calca.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 2
2.6 En el mediano y largo plazo se cuenta con planes de
reaprovechamiento de residuos sólidos, mediante la habilitación y/o
puesta en funcionamiento de las plantas de tratamiento de residuos
sólidos aprovechables o reciclables, de origen orgánico e inorgánico.
2.7 En el corto y mediano plazo, se ha de lograr una cobertura del 90%
en los servicios de barrido de calles y recolección de residuos sólidos.
2.8 En el corto plazo, los recicladores han sido formalizados en el
desarrollo de la actividad de recojo selectivo, reaprovechamiento y
minimización de los residuos sólidos. Para ello se les ha capacitado,
facilitado en los procesos de formalización e inclusión en el sistema de
gestión de los residuos sólidos de cada una de las municipalidades
distritales.
2.9 En el corto plazo, se cuenta con un estudio que evalúa la pertinencia
de implementar una planta de transferencia, considerando la distancia del
lugar de disposición final y los beneficios sociales y económicos.
2.10 En el corto plazo, se ha habilitado e implementado infraestructura
para la disposición final adecuada de los residuos sólidos recolectados no
aprovechables y remediar las áreas degradadas por la disposición
inadecuada de los residuos sólidos (botaderos, riberas de ríos, quebradas
y otros espacios públicos).
2.11 En el corto plazo, se garantiza la sostenibilidad técnica y financiera
del servicio de limpieza pública donde se promueve una cultura de pago
que reduce la morosidad, optimiza los sistemas de cobranza, identifica
líneas de cooperación internacional para la mejora de la capacidad
instalada.
2.12 En el corto plazo, se cuenta con planes de manejo de residuos
sólidos a nivel distrital para zonas rurales.
2.13 En el mediano plazo, se han implementado modelos de gestión de
residuos sólidos en zonas rurales y comunidades campesinas de los
distritos de la provincia.
2.14 En el largo plazo, se cuenta con un estudio de factibilidad para
promover la participación del sector privado en la prestación de los
servicios.
3.1 En el corto plazo, se tiene conformado del Grupo Técnico Local para
la gestión de residuos sólidos liderado por la municipalidad provincial e
integrado por representantes de las entidades públicas, privadas y
organizaciones de la sociedad civil, vinculadas a la gestión de los
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 3
residuos: 40% de las instituciones participan activamente en la gestión de
los residuos sólidos.
3.2 En el mediano plazo, se institucionaliza el Grupo Técnico Local de
residuos sólidos como ente técnico de apoyo y fiscalización de la gestión
de los residuos sólidos en la provincia de Calca, y facilitar su articulación
a otros espacios de concertación como las Comisiones Ambientales
Municipales - CAM.
3.3 En el corto, mediano y largo plazo, se cuenta con un plan de difusión
del PIGARS, el mismo que es implementado y retroalimentado con el
liderazgo del Grupo Técnico Local.
3.4 En el mediano plazo, se ha implementado un sistema de monitoreo,
seguimiento, control y evaluación del proceso de implementación del
PIGARS.
3.5 En el largo plazo, se ha institucionalizado el sistema de monitoreo,
seguimiento, control y evaluación del proceso de implementación del
PIGARS.
4.1 En el corto plazo, se cuenta con un programa de educación ambiental
que incrementa la conciencia ambiental en la comunidad educativa en el
nivel inicial, primario, secundario y superior, para obtener cambios de
actitud en la gestión y manejo de los residuos sólidos.
4.2 En el corto plazo, se pone en marcha planes de fomento de buenas
prácticas de segregación en origen, reducción, reúso y reciclaje de
residuos sólidos en la provincia: las viviendas participan en programas
de recolección selectiva de residuos sólidos. Las instituciones públicas y
privadas reducen la generación de residuos inorgánicos. Los principales
centros de abasto de la provincia recuperan los residuos orgánicos para la
elaboración de compost.
4.3 En el corto plazo se difunde un programa dinámico de comunicación
y difusión en asociación con los medios de comunicación para generar
una corriente de opinión favorable a la segregación en origen, reducción,
reciclaje y reúso de los residuos sólidos.
4.4 En el mediano plazo, se han propiciado mecanismos innovadores que
permitan generar una cultura de pago del servicio de residuos sólidos,
que garantizan la calidad y sostenibilidad del servicio: la ciudadanía está
informada sobre la importancia del pago por el servicio recibido.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 4
4.5 En el mediano plazo, se ha transferido la función de fiscalización del
servicio de limpieza pública a los comités vecinales ambientales de
vigilancia que participan activamente en el control y evaluación de los
servicios municipales.
4.6 Al corto plazo, los 8 distritos cuentan con sus respectivos planes de
ecoeficiencia y facilitan la formulación e implementación en las
entidades públicas y privadas Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 1
4.2 Monitoreo del PIGARS
La entidad responsable de la ejecución de los planes de acción es la Municipalidad Provincial
de Calca. En el caso del monitoreo del plan de acción de los resultados se ha propuesto lo
siguiente:
Cuadro N° 97: Indicadores de avance de la primera fase del PIGARS
Resultados Indicadores
11 En el corto plazo, los 8 distritos de la provincia de
Calca cuentan con ordenanzas municipales que
promueven prácticas de minimización en la generación
y segregación de residuos sólidos.
El primer año 8 ordenanzas aprobadas, una en
cada municipalidad
1.2 En el mediano y largo plazo, la municipalidad
provincial y distritales institucionalizan prácticas de
minimización en la generación y segregación de los
residuos solidos
A partir del tercer año la municipalidad
provincial de Calca y las 7 municipalidades
distritales con práctica en la segregación de
residuos sólidos
1.3 A corto plazo, las municipalidades distritales
cuentan con los instrumentos requeridos y acordes a la
realidad local, para optimizar la gestión integral de los
residuos sólidos.
Al primer año 8 municipalidades de la provincia
de Calca aprueban instrumentos para la gestión
de los residuos sólidos.
1.4 En el mediano plazo, la provincia cuenta con una
ordenanza e instrumentos para la fiscalización y el
monitoreo de la gestión integral de residuos sólidos.
Al tercer año la municipalidad de Calca cuenta
con una ordenanza para el monitoreo de la
gestión integral de residuos sólidos.
2.1 En el corto plazo, la Municipalidad provincial y
distritales cuentan con instrumentos administrativos
actualizados: reglamento de organizaciones y funciones
(ROF) y el Manual de Organización y Funciones (MOF)
que contribuyan a fortalecer orgánicamente a las
gerencias municipales encargadas de la gestión y
manejo de residuos sólidos.
Al primer año la municipalidad provincial de
Calca y las 7 distritales aprueban sus
instrumentos administrativos
2.2 A mediano plazo, el ROF y MOF, consideran e
integran en su estructura, el perfil técnico de los
servidores que asumen cargos de responsabilidad y
operativa en la gestión integral de residuos sólidos.
Al segundo año se implementa el ROF y MOF
que permitan la gestión integral de los residuos
sólidos
2.3 A corto, mediano y largo plazo, la municipalidad
provincial y distritales cuentan con personal técnico
administrativo debidamente capacitado producto de la
actualización permanente en la gestión de residuos
sólidos.
La municipalidad implementa periódicamente
programas de formación para funcionariado y
trabajadores municipales
2.4 En el corto plazo, las municipalidades distritales
han implementado programas de recolección selectiva
de residuos sólidos con la participación de los
segregadores formalizados: 60% de residuos sólidos
reciclables son aprovechados.
Al segundo año 60% de residuos sólidos
reciclables son aprovechados en 8
municipalidades.
2.5 En el corto plazo, ha sido incrementado el
porcentaje de cobertura del servicio de recolección y
transporte en una media de 80% en los distritos de la
provincia de Calca.
Al segundo año 8 municipalidades incrementan
la cobertura del servicio de recolección y
transporte a un promedio de 80%
2.6 En el mediano y largo plazo se cuenta con planes
de reaprovechamiento de residuos sólidos, mediante la
habilitación y/o puesta en funcionamiento de las plantas
de tratamiento de residuos sólidos aprovechables o
reciclables, de origen orgánico e inorgánico.
A partir del tercer año se cuenta con plantas de
tratamiento de residuos sólidos aprovechables o
reciclables, de origen orgánico e inorgánico.
2.7 En el corto y mediano plazo, se ha de lograr una
cobertura del 90% en los servicios de barrido de calles y
recolección de residuos sólidos.
A partir del tercer año se incrementa la cobertura
del 90% en los servicios de barrido de calles y
recolección de residuos sólidos.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 2
2.8 En el corto plazo, los recicladores han sido
formalizados en el desarrollo de la actividad de recojo
selectivo, reaprovechamiento y minimización de los
residuos sólidos. Para ello se les ha capacitado,
facilitado en los procesos de formalización e inclusión
en el sistema de gestión de los residuos sólidos de cada
una de las municipalidades distritales.
Al segundo años la organización de recicladores
se formaliza
2.9 En el corto plazo, se cuenta con un estudio que
evalúa la pertinencia de implementar una planta de
transferencia, considerando la distancia del lugar de
disposición final y los beneficios sociales y económicos.
Al finalizar el primer año se cuenta con un
estudio elaborado para evaluar la posibilidad de
implementar una planta de transferencia
2.10 En el corto plazo, se ha habilitado e implementado
infraestructura para la disposición final adecuada de los
residuos sólidos recolectados no aprovechables y
remediar las áreas degradadas por la disposición
inadecuada de los residuos sólidos (botaderos, riberas de
ríos, quebradas y otros espacios públicos).
Al segundo año se cuenta con infraestructura
para la disposición final de los residuos sólidos
no aprovechables
2.11 En el corto plazo, se garantiza la sostenibilidad
técnica y financiera del servicio de limpieza pública
donde se promueve una cultura de pago que reduce la
morosidad, optimiza los sistemas de cobranza, identifica
líneas de cooperación internacional para la mejora de la
capacidad instalada.
El primer año se elabora un plan de
sostenibilidad financiera del servicio de limpieza
2.12 En el corto plazo, se cuenta con planes de manejo
de residuos sólidos a nivel distrital para zonas rurales.
Al segundo año se aprueban 08 planes, uno por
distrito, para el manejo de residuos sólidos para
zonas rurales
2.13 En el mediano plazo, se han implementado
modelos de gestión de residuos sólidos en zonas rurales
y comunidades campesinas de los distritos de la
provincia.
AL cuarto año se implementan modelos de
gestión de residuos sólidos en zonas rurales y
comunidades campesinas
2.14 En el largo plazo, se cuenta con un estudio de
factibilidad para promover la participación del sector
privado en la prestación de los servicios.
A partir del quinto año se promueve la
participación del sector privado en la prestación
de los servicios
3.1 En el corto plazo, se cuenta con un programa de
educación ambiental que incrementa la conciencia
ambiental en la comunidad educativa en el nivel inicial,
primario, secundario y superior, para obtener cambios
de actitud en la gestión y manejo de los residuos sólidos.
El primer año se tiene un plan de educación
ambiental para trabajar con instituciones
educativas, instituciones públicas y privadas
50% de la población informada por medios de
comunicación
50% de instituciones educativas coordinan para
implementar programas de educación ambiental
04 campañas implementadas con instituciones
públicas y privadas
04 campañas con centros de abastos
10 campañas con comunidades campesinas 10
campañas en medios de comunicación
3.2 En el corto plazo, se pone en marcha planes de
fomento de buenas prácticas de segregación en origen,
reducción, reúso y reciclaje de residuos sólidos en la
provincia: las viviendas participan en programas de
recolección selectiva de residuos sólidos. Las
instituciones públicas y privadas reducen la generación
de residuos inorgánicos. Los principales centros de
abasto de la provincia recuperan los residuos orgánicos
para la elaboración de compost.
08 distritos con buenas prácticas de segregación
de origen, reducción, reúso y reciclaje de
residuos
08 distritos promueven el uso de la bolsa de tela
20% de centros de bastos de la provincia
recuperan los residuos orgánicos para la
elaboración de compost
02 campañas de uso de tachos para la
acumulación de residuos orgánicos
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 3
3.3 En el corto plazo se difunde un programa dinámico
de comunicación y difusión en asociación con los
medios de comunicación para generar una corriente de
opinión favorable a la segregación en origen, reducción,
reciclaje y reúso de los residuos sólidos.
80% de la población informada sobre la
importancia sobre a segregación en origen,
reducción, reciclaje y reúso de los residuos
sólidos.
3.4 En el mediano plazo, se han propiciado
mecanismos innovadores que permitan generar una
cultura de pago del servicio de residuos sólidos, que
garantizan la calidad y sostenibilidad del servicio: la
ciudadanía está informada sobre la importancia del pago
por el servicio recibido.
80% de la población informada sobre la
importancia del pago por el servicio de residuos
sólidos
3.5 En el mediano plazo, se ha transferido la función
de fiscalización del servicio de limpieza pública a los
comités vecinales ambientales de vigilancia que
participan activamente en el control y evaluación de los
servicios municipales.
Informes bimensuales de los comités vecinales
sobre la fiscalización del servicio de limpieza
pública
3.6 Al corto plazo, los 8 distritos cuentan con sus
respectivos planes de ecoeficiencia y facilitan la
formulación e implementación en las entidades públicas
y privadas
Al segundo año 8 distritos cuentan con planes de
ecoeficiencia
Fuente: ECRS. Provincia de Calca – Centro Guaman Poma, 2013
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 4
Bibliografía
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AMBIENTE–CONAM
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Nº 004-2005/CONAM/CD
INSTITUTO NACIONAL DE
ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA–
INEI
Censos Nacionales de Población y
Vivienda años 2003, 2005 y 2007
MINISTERIO DE EDUCACIÓN–
UNIDAD DE ESTADÍSTICA
EDUCATIVA
Indicadores de la Educación Perú 2004,
2005, 2006 y 2007
SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA–SNIP
Guías para la formulación de Proyectos
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CENTRO GUAMAN POMA DE
AYALA
Diagnóstico de Residuos Sólidos de la
provincia del Cusco año 2004.
CENTRO GUAMAN POMA DE
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PROVINCIAL DE CUSCO
Páginas Web de Consulta
Indeci
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Escale
http://escale.minedu.gob.pe/escale/inicio.do?pagina=1
Instituto Nacional de Estadística e Informática
http://www.inei.gob.pe
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 5
Glosario de términos
Actores
Grupos de personas que individual u organizadamente están relacionadas directa o
indirectamente en el sistema de gestión de residuos sólidos.
Aguas servidas
Aguas contaminadas por uso doméstico, industrial o agrícola y presencia de residuos
sólidos.
Ambiente
Es el medio físico, biótico y humano que rodea a una determinada forma de vida. Dado que
es un concepto dinámico, engloba también las relaciones entre los seres con aquello que
los rodea, incluyendo su relación con otros seres similares.
Alternativa
Comprende un conjunto de posibles actividades que deben cumplirse para alcanzar los
objetivos.
Botadero
Acumulación inapropiada de residuos sólidos en vías y espacios públicos, así como en
áreas urbanas, rurales o baldías que generan riesgos sanitarios o ambientales. Carecen de
autorización sanitaria.
Compost
Mejorador de suelos que resulta de la descomposición controlada de residuos vegetales y
animales en presencia de oxígeno y humedad.
Contaminación
Introducción directa o indirecta en el medio ambiente, efectuada por el hombre, de
cualquier tipo de desecho peligroso que pueda resultar nocivo para la salud humana o la
vida vegetal o animal, dañe los recursos vivos o los ecosistemas, estorbe el disfrute de los
lugares de esparcimiento u obstaculice otros usos legítimos del medio ambiente.
Contaminante
Toda materia o energía en cualesquiera de sus estados físicos y formas, que al incorporarse
o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o
modifique su composición y condición natural.
Contaminantes
Materia o sustancia, combinaciones o compuestos, derivados químicos o biológicos así
como toda forma de energía, radiaciones ionizantes, vibraciones o ruidos que al
incorporarse y actuar en la atmósfera, aguas, suelos, flora, fauna o cualquier elemento del
ambiente alteran o modifican su composición o afectan la salud humana.
Contingencia ambiental
Situación de riesgo derivada de actividades humanas o fenómenos naturales, que puede
poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 6
Continuidad
La capacidad de conservar los recursos naturales, financieros y humanos de un sistema de
producción para lograr su permanencia en el tiempo.
DBO
Demanda bioquímica de oxígeno. Cantidad de oxígeno disuelto que necesita ser
incorporado a un cuerpo receptor (generalmente agua) para conservar la vida que habita en
ella.
Declaración de impacto ambiental
Documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental,
significativo y potencial que generará una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o
atenuarlo en caso de que sea negativo.
Declaración de manejo de residuos sólidos
Documento técnico administrativo con carácter de declaración jurada, suscrito por el
generador, mediante el cual declara cómo ha manejado y va a manejar durante el siguiente
período los residuos sólidos que están bajo su responsabilidad. Dicha declaración describe
el sistema de manejo de los residuos sólidos de la empresa o institución generadora y
comprende las características de los residuos en términos de cantidad y peligrosidad,
operaciones y procesos ejecutados y por ejecutar, modalidad de ejecución de los mismos y
los aspectos administrativos determinados en los formularios correspondientes.
Disposición final
Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos sólidos como última
etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.
Degradación de ambiente
Alteración del medio ambiente que impide su utilización óptima y sostenible a largo plazo.
Desarrollo sostenible
Desarrollo que contempla los aspectos económicos, sociales y ambientales a nivel micro
(empresas o instituciones), meso (ciudades o departamentos) o macro (países). Es la
capacidad de satisfacer las demandas de las generaciones actuales sin comprometer las
posibilidades de desarrollo de las futuras generaciones.
Dioxinas
Cualquiera de los compuestos de la familia conocida químicamente como dibenzo-o-
sioxina. De ellos preocupan su toxicidad potencial y contaminante en los productos
comerciales. Pruebas de laboratorios con animales indican que es uno de los componentes
más tóxicos.
Ecología
Es la ciencia que estudia las relaciones entre los organismos y el medio ambiente.
Educación ambiental
Proceso educativo permanente que busca generar conciencia ambiental (conocimiento,
valores y participación) para el cuidado del ambiente y por ende para el desarrollo
sostenible.
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Calca 7
Empresa prestadora de servicios de residuos sólidos
Persona jurídica que presta servicios de residuos sólidos mediante una o varias de las
siguientes actividades: limpieza de vías y espacios públicos, recolección y transporte,
transferencia, tratamiento o disposición final de residuos sólidos.
Epidemiología
Estudio de la distribución y los determinantes de los estados y eventos relacionados con la
salud en las poblaciones, así como la aplicación de tal estudio al control de los problemas
de salud. La epidemiología descriptiva es el estudio en las poblaciones humanas de la
presencia de enfermedades y de otras características relacionadas con la salud.
Estudio de impacto ambiental
Mecanismo preventivo de impacto ambiental. Es el estudio sistemático y reproducible que
determina el posible nivel de impactos en el ambiente que ocasionaría un proceso o
actividad. Debe incluir las forma de prevenir (mitigar o eliminar) los impactos a niveles
tolerables.
Estrategia
Es el camino que se debe seguir para lograr los objetivos trazados.
Evaluación ambiental
La evaluación del medio ambiente es el proceso integrado de evaluar las condiciones y
tendencias del medio ambiente, empleando la vigilancia, intercambio de información,
investigación, valoración y rendición. Los resultados de estas tareas servirán de base para
las decisiones de política.
Evaluación de riesgo
Determinación del tipo de intensidad de los efectos en la salud que aparecerán en varios
grupos de una población como resultado de la exposición a un peligro particular, esto
incluye la construcción de la curva de dosis-respuesta y el cálculo del nivel de exposición
de no respuesta o nivel de riesgo cero.
Generador
Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades genera residuos sólidos, sea
como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario. También se considerará
como generador al poseedor de residuos sólidos peligrosos, cuando no se pueda identificar
al generador real y a los gobiernos municipales a partir de las actividades de recolección.
Gestión ambiental
Conjunto de acciones normativo-administrativas y operativas que deben impulsar las
empresas, las instituciones y el estado para alcanzar un desarrollo sostenible. Para ello se
deberán detectar los principales problemas ambientales y fijar prioridades de acción.
Gestión de residuos sólidos
Toda actividad técnica administrativa de planificación, coordinación, concertación, diseño,
aplicación y evaluación de políticas, estrategias, planes y programas de acción de manejo
apropiado de los residuos sólidos de ámbito nacional, regional y local.
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Incineración
Método de tratamiento de residuos sólidos que consiste en la combustión controlada de los
residuos sólidos en instalaciones apropiadas para tal fin.
Impacto
Definido como las consecuencias provenientes de un cambio. Un impacto puede ser
descrito por un cambio en un parámetro ambiental en un período específico y dentro de un
área definida, resultado de una actividad particular, comparado con la situación que habría
ocurrido si dicha actividad no se hubiese llevado a cabo.
Impacto ambiental
Modificación del ambiente ocasionado por la acción del hombre.
Lixiviado
Líquido contaminante que resulta del paso de un disolvente, generalmente agua, a través de
un estrato de residuos sólidos y que contiene, en disolución y/o suspensión, substancias
contenidas en los mismos.
Manejo de residuos sólidos
Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre manipuleo,
acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposición final o cualquier otro
procedimiento técnico operativo utilizado desde la generación hasta la disposición final.
Manejo integral de residuos sólidos
Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplican a
todas las etapas del manejo de residuos sólidos desde su generación, basándose en criterios
sanitarios ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción en la fuente,
el aprovechamiento, tratamiento y su disposición final.
Manifiesto de manejo de residuos sólidos peligrosos
Documento técnico administrativo que facilita el seguimiento de todos los residuos sólidos
peligrosos transportados desde el lugar de generación hasta su disposición final. El
Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos deberá contener información relativa
a la fuente de generación, las características de los residuos generados, transporte y
disposición final, consignados en formularios especiales que son suscritos por el generador
y todos los operadores que participan hasta la disposición final de dichos residuos.
Materia orgánica
Son los restos de organismos que se encuentran formando parte del suelo, en donde se
desarrolla una actividad microbiana capaz de hacer accesibles los nutrientes a las plantas.
Mejor alternativa
Alternativa seleccionada previo análisis como la más optima, equivalente a una línea de
acción que involucra la ejecución de un conjunto de actividades, para alcanzar de manera
óptima los objetivos propuestos.
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Minimización
Acción de reducir al mínimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos sólidos, a
través de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, método o técnica utilizada en la
actividad generadora.
Monitoreo
La ejecución y análisis de mediciones de rutina, con el propósito de detectar cambios en el
ambiente o en el estado de salud de las poblaciones.
Morbilidad
Cualquier desviación subjetiva u objetiva, de un estado de bienestar fisiológico o
psicológico. En este sentido, enfermedad y condición de morbilidad, se definen de manera
similar, pero no son sinónimos.
Operador
Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que componen el
manejo de los residuos sólidos, pudiendo ser o no el generador de los mismos.
Ordenamiento ambiental
Proceso de organización de las actividades humanas en el ambiente en función del
desarrollo socio-económico y la conservación del ambiente.
Ordenamiento ambiental territorial
Es un proceso mediante el cual se orienta la utilización de los espacios y la ocupación de
los mismos.
Plan de acción
Conjunto de actividades organizadas con anticipación, que se deben efectuar para
implementar el PIGARS.
Planeamiento estratégico
Es el acto de fijar participativamente objetivos, metas y estrategias de largo plazo y sus
correspondientes acciones a mediano y corto plazo.
Planta de transferencia
Instalación en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos sólidos de los
camiones o contenedores de recolección, para luego continuar con su transporte en
unidades de mayor capacidad.
Problema ambiental
Es aquel problema que puede ser resuelto desde la perspectiva del cuidado del ambiente o
el uso adecuado de los recursos naturales.
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Protección del ambiente
Conjunto organizado de medidas y actividades que propician el uso racional del territorio
nacional de acuerdo con sus características potenciales y de aptitud, tomando en cuenta los
recursos naturales, las actividades económicas y sociales y la distribución de la población
en el marco de una política de mantenimiento de la calidad de los ecosistemas. Es a través
del uso del medio ambiente que un hombre logra satisfacer sus necesidades básicas:
alimentación, vestuario, vivienda y así alcanzar diferentes grados de desarrollo y
perfeccionamiento.
Quema de residuos sólidos
Proceso de combustión incompleta de los residuos sólidos que origina severos impactos
ambientales y altos riesgos en la salud de la población.
Reaprovechar
Volver a obtener un beneficio del bien, artículo, elemento o parte del mismo que se
constituye como residuo sólido. Se reconoce como técnica de reaprovechamiento el
reciclaje, recuperación o reutilización.
Reciclaje
Toda actividad que permite reaprovechar un residuo sólido mediante un proceso de
transformación para cumplir su fin inicial u otros fines.
Recuperación
Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o componentes del residuo
sólido.
Relleno sanitario
Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los residuos
sólidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y métodos de la ingeniería
sanitaria y ambiental.
Residuos agropecuarios
Son aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias.
Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas, agroquímicos diversos,
entre otros.
Residuos comerciales
Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales
como: centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos,
centros de convenciones o espectáculos, oficinas de trabajo en general, entre otras
actividades comerciales y laborales análogas. Estos residuos están constituidos
mayormente por papel, plásticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre
otros similares.
Residuos domiciliarios
Son aquellos residuos generados en las actividades domésticas realizadas en los domicilios,
constituidos por restos de alimentos, periódicos, revistas, botellas, embalajes en general,
latas, cartón, pañales descartables, restos de aseo personal y otros similares.
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Residuos de las actividades de construcción
Son aquellos residuos fundamentalmente inertes generados en las actividades de
construcción y demolición de obras, tales como: edificios, puentes, carreteras, represas,
canales y otras afines a éstas.
Residuos de los establecimientos de atención de salud
Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la atención e
investigación médica en establecimientos como: hospitales, clínicas, centros y puestos de
salud, laboratorios clínicos, consultorios, entre otros afines. Estos residuos se caracterizan
por estar contaminados con agentes infecciosos o que pueden contener altas
concentraciones de microorganismos que son de potencial peligro, tales como: agujas
hipodérmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, órganos patológicos, restos de comida,
papeles, embalajes, material de laboratorio, entre otros.
Residuos de instalaciones o actividades especiales
Son aquellos residuos sólidos generados en infraestructuras, normalmente de gran dimensión,
complejidad y de riesgo en su operación, con el objeto de prestar ciertos servicios públicos o
privados, tales como: plantas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas
residuales, puertos, aeropuertos, terminales terrestres, instalaciones navieras y militares, entre
otras; o de aquellas actividades públicas o privadas que movilizan recursos humanos, equipos o
infraestructuras, en forma eventual, como conciertos musicales, campañas sanitarias u otras
similares.
Residuos de limpieza de espacios públicos
Son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas,
plazas, parques y otras áreas públicas.
Residuos industriales
Son aquellos residuos generados en las actividades de las diversas ramas industriales, tales
como: manufacturera, minera, química, energética, pesquera y otras similares.
Estos residuos se presentan como: lodos, cenizas, escorias metálicas, vidrios, plásticos,
papel, cartón, madera, fibras, que generalmente se encuentran mezclados con sustancias
alcalinas o ácidas, aceites pesados, entre otros, incluyendo en general los residuos
considerados peligrosos.
Residuos peligrosos
Todos aquellos residuos en cualquier estado físico, que por sus características corrosivas,
tóxicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicas, infecciosas o irritantes,
representan un peligro para el equilibrio ecológico o del ambiente.
Residuos sólidos
Son aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido de los que su generador
trata o dispone en virtud a lo establecido en la normatividad vigente o de los riesgos que
causa a la salud y ambiente.
Residuo sólido municipal
Son los residuos sólidos de origen domiciliario, comercios, mercados, malezas y afines.
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Responsabilidad compartida
Es un sistema en el que se atribuye a cada persona la responsabilidad por los residuos que
genera o maneja en las distintas etapas de la vida de un producto o del desarrollo de una
actividad en las que ella interviene.
Reutilización
Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien, artículo o elemento que
constituye el residuo sólido, con el objeto de que cumpla el mismo fin para el que fue
elaborado originalmente.
Riesgo significativo
Alta probabilidad de ocurrencia de un evento con consecuencias indeseables para la salud
y el ambiente.
Restauración
Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y restablecimiento de las condiciones
que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales.
Ruido
Toda señal audible que puede ser dañina para la salud del sistema nervioso del hombre y
animales. Se mide generalmente en decibeles. Es uno de los factores de contaminación de
las grandes ciudades. Sonidos más o menos fuertes, molestos e inarmónicos que puedan
dañar.
Salud ambiental
Es el estudio de los agentes productores de enfermedad que han sido introducidos en el
ambiente por el hombre, así como las enfermedades causadas por dichos agentes.
Segregación
Acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los residuos sólidos
para ser manejados en forma especial.
Semisólido
Material o elemento que normalmente se asemeja a un lodo y que no posee suficiente
líquido para fluir libremente.
Subproducto
Producto secundario obtenido en toda actividad económica o proceso industrial.
Sustentable
Soportar, sostener, mantener.
Toxicidad
Cualquier efecto adverso de una sustancia en un organismo vivo. El término también se
usa para describir el potencial que tiene una sustancia para causar efectos adversos. El
grado de toxicidad producido por cualquier sustancia es directamente proporcional a la
concentración de la exposición y al tiempo de ésta. Esta relación varía con la etapa
desarrollo del organismo.
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Toxicología
Es el estudio del peligro potencial presentado por el efecto dañino de sustancias (venenos)
en organismos vivos y ecosistemas.
Tratamiento
Cualquier proceso, método o técnica que permita modificar la característica física, química
o biológica del residuo sólido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de causar
daños a la salud y el ambiente.