Pilares de República Dominicana.

Pilar N°1Instituciones

Protección de los intereses de los accionistas minoritarios Punto más fuerte 148 66

República Dominicana ha asumido un reto de competitividad global. No obstante esta dimensión sistémica e integral, la competitividad del país depende básicamente de múltiples factores en todos los sectores, que pueden resumirse en el desempeño y en

la productividad de cada empresa que forma parte del sistema productivo nacional. Ceteris paribus, un país no es competitivo si las empresas de su sector privado no son competitivas.

Los Códigos Napoleónicos del Derecho Francés, los cuales datan del 1804. Dichos códigos fueron traducidos al castellano y adoptados por la República Dominicana en el período comprendido entre 1884 y 1887, momento en el que surge nuestro actual Código Comercial, el cual salvo escasas excepciones, constituía hasta hace poco el texto legal que regulaba todo lo relativo a las sociedades comerciales en el país.

Los derechos de los accionistas se encuentran regulados en el Código de Comercio y en la Ley 222 de 1995.  Estos derechos son irrenunciables, y consisten en: deliberar y decidir en la Asamblea; derecho a participar en las utilidades sociales; derecho a negociar libremente las acciones; derecho de inspección de los papeles y libros de comercio, y participar en los activos de la sociedad al momento de la liquidación.

Así mismo, se regulan en el Código de Comercio algunos mecanismos de protección de los accionistas como el reparto de utilidades, el derecho de retiro, la acción social de responsabilidad, divulgación de acuerdos entre accionistas, entre otros aspectos.Los accionistas o socios constituyen el principal grupo de interés en una empresa. Es el grupo que aporta el capital y, por lo tanto, está afectado en forma directa por el desempeño financiero y societario de la misma. Su relación con ésta está sometida a un tenso equilibrio de derechos y obligaciones. Los accionistas/socios tienen el derecho de dar seguimiento a las ejecuciones de sus mandatarios, lo cual es esencial para el cumplimiento de los deberes fiduciarios. En la concepción actual de gobierno corporativo este grupo forma parte del conjunto de actores sociales en el sistema de contrapesos para la sostenibilidad y evolución de la empresa.

Una cultura de mayor protección del accionista minoritario es parte de la ruta crítica para el incentivo de un mercado de valores representativo de capital profundo y líquido.

Los intereses minoritarios considerándolos en la utilidad neta se restan a fin de obtener la utilidad neta consolidada. En teoría, los intereses minoritarios se limitan al monto de su participación y las perdidas en exceso del interés minoritario en la partición se cargan contra el interés minoritario que fue absorbida previamente, antes de poder acreditar utilidades a los intereses minoritarios. En el balance general consolidado, los intereses minoritarios se presentan bajo un título separado dentro de la sección correspondiente a la partición de los accionistas.

Favoritismo en las decisiones de los oficiales de gobierno. Punto más débil 148 – 145

El Informe sobre competitividad de 131 economías del mundo recientemente estudiadas por el Foro Económico Mundial, una institución privada sin fines de

lucro con sede en Suiza que reúne personalidades destacadas de la política y la economía internacional, acaba de colocar a la República Dominicana en el lugar 96, es decir dentro del grupo de países menos competitivos; por debajo de todas las naciones signatarias del DR-Cafta y solo por encima de 4 de las que se incorporarán cuando entre en vigencia el Acuerdo de Asociación Económica con la Unión Europea que incluirá todas las ex colonias europeas de América, África y Asia.

Pero hubo dos criterios vergonzosos que llevan directa lo negativo del país: el favoritismo en las decisiones oficiales y el derroche de gastos gubernamentales. De las 131 economías estudiadas solo en 3 regían favoritismos  peores que en la nuestra y solo 6 derrochaban más recursos públicos.

El ICG señala que en materia de favoritismo en las decisiones de los funcionarios del gobierno, la República Dominicana ocupa el puesto145 y en el comportamiento ético de las empresas nos ubicamos en la posición 111, y en igual lugar se encuentra en cuanto a pagos irregulares y sobornos.

El Foro Económico del Banco Mundial indica que a pesar de que la economía global refleja un panorama más positivo, permanecen  entre los desafíos críticos: la necesidad de que los políticos garanticen que las finanzas públicas sean sostenibles en el largo plazo, la lucha por reducir los niveles de desempleo, la sostenibilidad social y la educación orientada a la demanda del crecimiento económico.

El Foro sostiene que, aunque  en la economía mundial hay indicios de que las políticas y medidas económicas avanzan en la dirección correcta, los esfuerzos deben ser sostenidos a fin de salvaguardar los progresos realizados y mantener la economía mundial en una senda de crecimiento sostenible.

Pilar N°2Infraestructura

Calidad de la infraestructura del transporte aéreo Punto más fuerte 148 - 47

República Dominicana tiene la segunda mejor infraestructura de transporte de América Latina, según un ranking de la publicación digital Latinvex.Solo Panamá tiene mejor infraestructura de transporte en la región, revela el ranking de Latinvex, que utilizó datos del Banco Mundial, Foro Económico Mundial, gobiernos latinoamericanos y la Agencia Central de Inteligencia sobre

factores como la calidad de la infraestructura aérea, portuaria, de carreteras y  ferroviaria, además del costo, tiempo y proceso necesarios para exportar e importar contenedores de carga.

Posee líneas aéreas locales, permiten traslados rápidos a diferentes puntos del país. Santo Domingo, Puerto Plata, La Romana, Punta Cana, Samaná, Barahona y Santiago están conectados por rutas aéreas que han establecido compañías locales de gran experiencia. Se pueden hacer contrataciones para grupos o individuales.

Los servicios de helicópteros forman parte del paquete de opciones en transporte aéreo. Viajes de negocios, de turismo y de emergencias de salud pueden realizarse desde todos los puntos del país por esta vía.

También posee los servicios de emergencias aéreas lo suplen tanto aviones como helicópteros con personal especializado de gran experiencia. 

Calidad del suministro eléctrico Punto más débil 148-134

El servicio de energía eléctrica ha sido muy inestable desde la era de Trujillo. Hay interrupciones en el servicio eléctrico frecuentemente en muchas de las comunidades del país. El largo tiempo de uso de los equipos de generación eléctrica del país causan pérdidas de transmisión que representan una gran proporción de la electricidad

facturada con las generadoras. 

Alrededor de la mitad de los 2,1 millones de casas no tienen medidores. En algunos sectores los cortes duran hasta 20 horas al día. Las zonas turísticas tienden a tener más energía, así como negocios, viajes, salud, e infraestructura vital. La situación mejoró en 2006, con 200 circuitos (40% del total) el suministro de electricidad permanente, ya que el 85% de la demanda eléctrica global se cumplió y los apagones se redujeron de 6,3 horas por día a 3,7. El sector eléctrico está muy politizado. Algunas

empresas generadoras están descapitalizadas y en ocasiones no pueden adquirir un suministro adecuado de combustible.

El sistema de transmisión en la República Dominicana está sobrecargado y no puede suministrar energía confiable, lo que ocasiona apagones en una gran parte del país. La mala calidad del servicio y los precios relativamente altos han inducido al robo a través de conexiones ilegales. Datos del 2007 demuestran que sólo cerca del 59% de la electricidad comprada por las compañías distribuidoras es finalmente abonada por los consumidores.Es una situación de déficit estructural que ocurre porque la demanda de electricidad crece de manera constante, mientras que el parque energético está en decadencia, compuesto por plantas que en muchos casos están ya obsoletas y por otras que son inoperables por el alto costo de generación.

Con el objetivo de resolver los problemas de electricidad y apagones, el gobierno creó la Ley 141-07 sobre la Ley General de Reforma de la Empresa Pública, la cual proporcionó el marco para la privatización y reestructuración del sector energético. En el período 1998-1999, bajo el primer gobierno de Leonel Fernández, el monopolio público verticalmente integrado de la Corporación Dominicana de Electricidad (CDE) fue disuelto en una serie de compañías de generación. Empresa Generadora de Electricidad (EGE) Haina y EGE Itabo, que operaban las plantas térmicas, fueron privatizadas; también se crearon y privatizaron tres compañías de distribución: Empresa Distribuidora de Electricidad EdeNorte, EdeSur y EdeEste.

Como respuesta a la crisis de suministro eléctrico,  consumidores como los industriales optaron por unidades de autogeneración alternativas como pequeños generadores diesel, sistemas de alimentación ininterrumpida, queroseno o grandes generadores de electricidad.

Algunas causas de esta situación son1. Las plantas de energía son obsoletas2. Demanda no abastecida3. Robo de luz

4. Subsidio eléctrico

Pilar N°3Estabilidad macroeconómica

Deuda de administraciones públicas Punto más fuerte 148- 49

La deuda pública relativa de la República Dominicana (30,3% del PIB) está por debajo del promedio regional de 40,9%.El presupuesto global contempla un déficit total de RD$ 77 mil millones, equivalente a 2.8% del PIB. Esta cifra incluye todos los ingresos

(corrientes y de capital) y todos los gastos, incluyendo el pago de los intereses, pero sin incluir el pago del capital. Esto implica que el gobierno necesita financiarse para cubrir no solo la diferencia entre ingresos y gastos sino también para pagar el capital de la deuda. Es por ello que el presupuesto para 2014 contempla la contratación de nueva deuda por un monto de RD$ 189 mil millones (cerca de US$ 4,250 millones o 6.9% del PIB), lo que implica un aumento neto de la deuda dominicana en casi US$1.8 mil millones.

Esto implica que del total de gasto, incluyendo el pago de deuda, un 31% es financiado con préstamos. Más aún, la ley de presupuesto para 2014 asigna un total de RD$112 mil millones

(US$2.5 mil millones) de la nueva deuda contratada, equivalente al 59% del total, para pagar deuda. Se pagarán por intereses de la deuda pública unos RD$71 mil millones (US$1.6 mil millones). Ello representa el 92% de la deuda adicional. En los dos últimos años ha estado por encima del 90%, lo cual da cuenta de una situación de insostenibilidad de la deuda pública.

Saldo del presupuesto del gobierno Punto más débil 148 – 134

El Presupuesto 2014 es el estimado de ingresos que tendrá el Gobierno para el año 2014 y cómo va a gastar esos dineros que va a ingresar.

Es importante saber que es el Presupuesto y Ley de Gasto Público de República Dominicana, lo es comprender que un excelente

presupuesto será aquel que ingresa bien y todo lo que pueda y que gasta mejor. 

Eso quiere decir que pone a contribuir preferentemente a quienes más pueden y gasta a favor de los que menos pueden.

Lo fundamental es la orientación. La intención. Mucho o poco, lo que importa es cómo va el gobierno a gastar y a quiénes va a beneficiar, privilegiar o apoyar. ¿Mi negocio y mi familia le importan al gobierno?, quiere la gente saber.

La verdad es que hay deudas que pagar (o abonar), compromisos con el mantenimiento del sector eléctrico (hasta tanto se cambie la matriz y bajen los costos),  el gasto tributario (exenciones de impuestos a la canasta familiar y a grupos económicos que no se pueden quitar de la noche a la mañana).

Las decisiones y acciones del gobierno de Danilo Medina indican –para que no haya dudas- de que hay gastos/compromisos que son INNEGOCIABLES:  el 4 % del PIB para la Educación, el desayuno, almuerzo y merienda para los alumnos pobres y de clase media, la construcción de aulas, la alfabetización de 850 mil dominicanos que no saben leer ni escribir, la construcción de estancias infantiles y la política integral de apoyo al desarrollo saludable de niños entre 0 y 5 años.

Pero también la eliminación de la cuota de recuperación en los hospitales, la afiliación de 450,000 nuevas personas al Seguro Familiar de SENASA, el programa de inmunización y vacunación gratuita, la reducción del precio de los medicamentos; el apoyo con financiamiento blando a las micro, pequeñas y medianas empresas, el rescate y conversión de asociaciones agrícolas en agroindustriales, la estabilidad macroeconómica, la seguridad jurídica para los negocios nacionales y extranjeros, la protección de nuestros ciudadanos contra la delincuencia organizada, en fin, una política muy firme de DEMOCRATIZACION de oportunidades para elevar los ingresos de las familias y negocios de nuestro país. Y de cumplimiento de su Programa de Gobierno.

Pilar N°4Salud y educación primaria

La esperanza de vida

Punto más fuerte 148 – 77En 2012 la esperanza de vida en República Dominicana subió hasta llegar a 73,23 años. Ese año la esperanza de vida de las mujeres fue de 76,47 años, mayor que la de los hombres que fue de 70,15 años.

República Dominicana ha empeorado su situación respecto

a los 180 países de los que publicamos la Esperanza de vida y ha pasado de ocupar el puesto 89 en 2011 al 90 en 2012. Esto quiere decir que se sitúa aproximadamente en la parte media del ranking de países por esperanza de vida.

Si miramos la evolución de la Esperanza de Vida en República Dominicana en los últimos años, vemos que ha subido respecto a 2011 en el que fue de 73,01 años, al igual de lo que ocurre respecto a 2002, en el que estaba en 71,05 años

República Dominicana - Esperanza de vida al nacerFecha

Esperanza de vida

Esperanza de vida - Hombres

Esperanza de vida - Mujeres

2012 73,23 70,15 76,47

2011 73,01 69,94 76,25

2010 72,79 69,72 76,02

2009 72,57 69,50 75,80

2008 72,35 69,28 75,57

2007 72,13 69,06 75,35

2006 71,91 68,84 75,13

2005 71,69 68,63 74,91

2004 71,48 68,42 74,69

2003 71,26 68,22 74,46

Fecha

Esperanza de vida

Esperanza de vida - Hombres

Esperanza de vida - Mujeres

2002 71,05 68,02 74,23

2001 70,84 67,84 73,99

2000 70,63 67,66 73,75

En República Dominicana la esperanza de vida en las mujeres es de 72 años, con lo que ocupan el treceavo puesto de América Latina, de acuerdo al informe de Estadísticas Sanitarias Mundiales 2007, difundido por la OMS en la sesentava Asamblea Mundial de la Salud.Los hombres dominicanos tienen la perspectiva de vivir 65 años, y ocupan el dieciseisavo lugar entre los latinoamericanos, según el mismo informe que recoge cifras de 2005.

Mortalidad de la población de 1 a 4 años de edadOtro de los grupos prioritarios en las políticas de salud es la población de 1 a 4 años de edad. Los indicadores correspondientes indican que el país ha logrado de manera significativa reducir la mortalidad de estos menores. Entre 1950 y 2002 el control de las causas de muerte fue mucho más efectivo y se logró reducir el riesgo de mortalidad en la población de estas edades en alrededor del 97%, con respecto al año 1950. La velocidad de descenso fue más acentuada que la que se produjo en la mortalidad infantil.

Calidad de educación primaria Punto más débil 148 – 146

Tras la publicación el año 2006 del primer Informe de Progreso Educativo de República Dominicana, una nueva versión, correspondiente a

2010 y titulada “El reto es la calidad”, pretende medir los cambios que han acontecido desde entonces. Este documento destaca que el país ha avanzado significativamente en la cobertura de la educación básica, pero la calidad de la educación sigue siendo su gran desafío. Abordando los principales aspectos del panorama educativo, el informe revela las siguientes realidades:·          Logros de aprendizajes.  ·          Cobertura.  ·          Permanencia en la escuela.  ·          Equidad.·          Estándares y sistemas de evaluación.  ·          Carrera docente.  ·          Autonomía y rendición de cuentas.  ·          Inversión. 

Entre los problemas prioritarios que afectan a niños, niñas y adolescentes entre 6 y 14 años de edad, se encuentran los relacionados con los derechos a la educación  de calidad, y la protección contra  la violencia,  el trabajo infantil, el abuso  y la explotación sexual comercial.

A través de una Consulta Nacional sobre los Derechos de la Niñez, realizada en el año 2002,  se escuchó hablar a 227 niños y niñas entre 6 y 12 años de edad sobre los temas que más les preocupaban. Entre éstos los más señalados fueron:  la violencia en las familias, la incomunicación, la carga de trabajo doméstico,  la violencia e inseguridad  en los barrios donde viven, la pobreza en sus hogares (que según estimaciones de la CEPAL, alcanza a un 55.8% de esta población) y la irresponsabilidad de los profesores y profesoras que no cumplen con sus horarios de trabajo.

Existe inequidad en el acceso a la educación entre áreas urbanas y rurales, con desventajas para los estudiantes de las zonas rurales, debido a la distancia de la localización de las escuelas.

En adición, la eficiencia interna del sistema, medida por la tasa de repitencia, deserción y sobreedad sigue siendo baja. De aquí que, todavía persisten obstáculos que limitan la oferta de servicios públicos de educación de calidad para la población infantil y adolescente del país.

Según datos de la SEE para el periodo 2004-2005, a pesar de que el 92.7% de los niños, niñas y adolescentes están matriculados en Educación Básica (primero a octavo curso) hay un problema de repitencia  sobre todo del tercer curso (14.6%) al existir promoción automática de primero y segundo curso y de deserción; que significa que los niños, niñas y adolescentes abandonan la escuela  (6.4%) en muchas ocasiones para dedicarse a realizar trabajos que sean remunerados.

Pilar N°5Enseñanza superior y formación profesional

Matricula de educación terciaria o superior Punto más fuerte 148 – 74

En 1950, la matrícula de la educación superior en la República Dominicana era de sólo 1,987 estudiantes. Hacia 2009, este número aumentó a 372,433 estudiantes, o sea 29.1% de la cohorte de 19-24 años de edad.

Entre 2006-2009 las mujeres representaban en promedio 64% de la matrícula total en educación superior en la República Dominicana. En general, constituían la mayoría en todas las carreras, excepto por las carreras de Sistemas, e Ingenierías civil e industrial. La matrícula

femenina era considerablemente alta en educación inicial (97%), bio-análisis y psicología, sistemas, ingeniería civil e ingeniería industrial

En el informe de 2008 de la OCDE se indicó que los dos primeros años de todas las carreras académicas de la educación terciaria se destinan a estudios de nivelación y es este el período cuando el mayor número de deserciones ocurre. Además, la necesidad de trabajar durante los estudios y las deficiencias de la educación ocasionan que menos de 20% de los estudiantes concluyan sus grados en cinco años o menos, y la mayoría nunca los concluye.

Las instituciones de educación superior determinan sus propios criterios de admisión, que son más o menos selectivos según la institución. En todos los casos, la admisión de los estudiantes se basa en las calificaciones obtenidas en la secundaria, la nota de aprobación del bachillerato y la prueba nacional con la que concluye la educación secundaria. Además cada IES (Institución de educación superior) tiene otros requisitos que podrían ser la evaluación del MESCyT, o sea la Prueba de Orientación y Medida Académica (POMA) o su propio examen de admisión con o sin prueba psicométrica.

El informe de 2008 de la OCDE también analiza los resultados de la POMA que demuestran la difícil transición de los estudiantes de la secundaria a la universidad.

Calidad de la educación en Matemáticas y Ciencia Punto más débil 148 – 146

La falta de profesores en centros educativos del nivel medio, principalmente de las áreas de matemáticas y ciencias, está causando dificultades en el proceso de enseñanza-aprendizaje, situación que se atribuye a la entrada en funcionamiento de la

jornada extendida, ya que profesores que laboraban en dos y hasta tres tandas, y fueron seleccionados para este modelo, no han sido sustituidos.

A esto se suma la carencia de profesores de esas disciplinas que tiene el sistema educativo, situación que ha llevado el Ministerio de Educación a abrir plazas para profesionales vinculados a las áreas de matemáticas y ciencias que pudieran reforzar las deficiencias de profesores en el nivel medio.Los estudios muestran que los jóvenes se desaniman y abandonan la escuela si a los doce años no se encuentran capacitados para leer y aplicar conceptos matemáticos.

A través de la implementación de una serie de programas pilotos, el Banco está desarrollando estrategias de enseñanza y aprendizaje para diferentes etapas de desarrollo.Debido a la falta de docentes, el mal estada de algunas instituciones y también por el pago de salarios la educación en términos matemáticos y científicos no se ve muy favorecida y hasta ahora sigue siendo un tema muy difícil de tratar para República Dominicana.

Pilar N° 6Buena eficiencia de mercado

Prevalencia de propiedad extranjera Punto más fuerte 148 – 50

La inversión extranjera constituye la entrada neta de inversiones para obtener un control de gestión duradero (por lo general, un 10% o más de las acciones que confieren derecho de voto) de una empresa que funciona en un país que no es el del inversionista. Es la suma del capital accionario, la

reinversión de las ganancias, otras formas de capital a largo plazo y capital a corto plazo, tal como se describe en la balanza de pagos. Esta serie refleja el neto total, es decir, la IED neta en la economía informante proveniente de fuentes extranjeras menos la IED neta de la economía informante hacia el resto del mundo. Esta serie refleja las entradas netas en la economía informante y se divide por el PIB. Datos en US$ a precios actuales.

Desde la perspectiva de la sostenibilidad, son muchos los retos que enfrenta el sector. En lo económico se requiere la creación de condiciones óptimas que permitan al sector competir en mejores- o al menos iguales- condiciones que sus competidores más directos. Esto tanto en términos de costos así como estímulo al sector productivo nacional, fortaleciendo así los eslabonamientos del mismo con los demás sectores productivos

que de forma directa e indirecta conforman el tejido comercial de la actividad turística.

La República Dominicana mejoró ligeramente su posición en el Índice de Competitividad Mundial, si se toma en cuenta que este año fue mayor  el número de países evaluados  por el Foro Económico Mundial.

República Dominicana mantiene ventajas comparativas en varios renglones, como inversión extranjera directa y transferencia de tecnología, en el que aparece en el lugar número 11 de 148; calidad de infraestructura en el transporte aéreo, asientos disponibles y deuda gubernamental general. Presenta como fortalezas la solidez bancaria, con la posición 34 de 148; disponibilidad de servicio financiero, prevalencia propiedad extranjera.

Prevalencia de las barreras comerciales. Punto más débil 148 – 132

El cambio en el marco de las políticas comerciales en la República Dominicana durante los últimos veinte años ha sido dramático. Los pilares de esta transformación han sido dos reformas arancelarias que liberalizaron sustancialmente las importaciones de bienes, una legislación que otorga incentivos fiscales a las zonas

francas de exportación, una ley de inversión extranjera que ofrece trato nacional a los inversionistas extranjeros y varias reformas fiscales que han hecho mucho más transparente el sistema tributario, además de leyes y reglamentos específicos que liberalizaron e hicieron más transparente el comercio exterior.

La debilidad del mercado laboral y el aumento contenido de las remesas mantendrán el consumo privado en niveles inferiores a los máximos de 2005 -2010, las elecciones de 2016 impulsarán el consumo público. Asimismo, se espera que la inversión extranjera directa y la inversión pública impulsen la inversión fija.

Paralelamente, la República Dominicana ha ido desarrollando una activa agenda de negociaciones comerciales multilaterales y regionales, la cual se ha traducido en compromisos generales y específicos de liberalización comercial.

A continuación se indican las principales barreras comerciales, tanto arancelarias como no arancelarias, impuestas por la República Dominicana:

- BARRERAS Arancelarias

Tipo de aranceles Tipo aplicable (%) Son de estado General

No arancelarias - Barreras cuantitativas

Cuotas con licencias de importación: afectan a productos químicos y farmacéuticos, así como a varios productos agroalimentarios (leche, cebollas, ajos, patatas, arroz, azúcar, tomate, pollo, carne de porcino, y otros).

- Barreras administrativas No es poco frecuente la aplicación, por parte de Aduanas en República Dominicana, de un precio de importación diferente al indicado en factura, o el cambio de categoría de mercancía (respecto la indicada en la documentación del país de origen).

La importación de productos agrícolas procedentes de Europa requiere la previa expedición de un permiso de no objeción expedido por el Ministerio de Agricultura.

- Barreras de carácter fiscalImpuesto Selectivo al Consumo. Bienes sujetos: tabaco, bebidas alcohólicas, determinados electrodomésticos y aparatos eléctricos, vehículos de motor, hidrocarburos y otros. Tipo impositivo: 10% - 80%. Aplicable sobre el valor CIF de la mercancía más el arancel. En el caso de las bebidas no se aplica sobre el valor sino sobre la cantidad.

Impuesto sobre Transferencias de Bienes Industriales y Servicios (ITBIS) (equivalente al IVA). Grava las importaciones. Tipo impositivo: 16%. Se aplica sobre el valor CIF, más el arancel y el importe del Impuesto Selectivo al Consumo