Pip Characato

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHARACATO Unidad Formuladora

Perfill de Proyecto de Inversion Pblica:

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE CHARACATO- PROVINCIA DE AREQUIPA REGIN AREQUIPA 1

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

CHARACATO

PERFIL DE PROYECTO DE INVERSION PBLICA -

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN

INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL

DISTRITO CHARACATO - PROVINCIA AREQUIPA -

REGIN AREQUIPA

Characato, noviembre 2010




INDICE

1. RESUMEN EJECUTIVO 7

2. ASPECTOS GENERALES 14

2.1 Nombre del proyecto 14

2.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora 14

2.3 Participacin de las Entidades involucradas y los Beneficiarios 19

2.4 Marco de referencia 23

2.4.1 Marco de Poltica Ambiental 23

2.4.2 Lineamientos de poltica de gestin ambiental 23

2.4.3 Marco Legal 25

3. IDENTIFICACIN 26 3.1 Diagnstico de la situacin actual 26

3.1.1 Antecedentes de la situacin que motivan y sustentan el PIPRS 26

3.1.2 Identificacin del rea de influencia 28

3.1.3 Aspectos Socioeconmicos y Culturales 33

3.1.4 Diagnstico del Servicio de Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales 50

3.1.4.1 Generacin y caractersticas de los residuos slidos 50

3.1.4.2 Almacenamiento de residuos slidos municipales 55

3.1.4.3 Barrido de residuos slidos municipales 60

3.1.4.4 Recoleccin de residuos slidos municipales 62

3.1.4.5 Transporte y Estaciones de transferencia de residuos slidos municipales 63

3.1.4.6 Reaprovechamiento de residuos slidos 63

3.1.4.7 Disposicin final de residuos slidos 63

3.1.4.8 Anlisis de la Gestin del servicio 65

3.1.4.9 Impactos ambientales del manejo actual de residuos slidos municipales 71




3.1.5 Gravedad de la situacin que se pretende atender 72

3.1.6 Intentos de soluciones anteriores 73

3.1.7 Intereses de grupos involucrados 73

3.2 Definicin del problema 75

3.3 Anlisis de Causas del problema 75

3.3.1 Definicin del Problema Central 75

3.3.2 Identificacin de Causas del Problema Principal 76

3.3.3 Agrupacin y jerarquizacin de las causas 77

3.3.4 Construccin del rbol de Causas 78

3.4 Anlisis de Efectos del problema 79

3.4.1 Identificacin de Efectos del Problema Principal 79

3.4.2 Agrupacin y jerarquizacin de los Efectos 79

3.4.3 rbol de Efectos 80

3.4.4 rbol de Problema: Causas - Efectos 81

3.5 Objetivo del Proyecto 82

3.6 Determinacin de Medios del Proyecto 82

3.7 Definicin de Fines del Proyecto 84

3.7.1 rbol de Objetivos: Medios - Fines 86

3.8 Alternativas de Solucin 90

3.8.1 Clasificar y relacionar los Medios fundamentales 90

3.8.2 Planteamiento de Acciones para los Medios Fundamentales 90

3.8.3 Definir y describir las alternativas del proyecto 92

4. FORMULACIN 94 4.1 El Horizonte de Evaluacin 94

4.2 Anlisis de la Demanda 94

4.2.1 Poblacin Urbana de referencia 94

4.2.2 Definicin de la Demanda 96




4.2.3 Determinacin de la Demanda de los servicios para cada alternativa 96

a. Anlisis de la demanda en la etapa de almacenamiento 96

b. Anlisis de la demanda en la etapa de barrido 97

c. Anlisis de la demanda en la etapa de Recoleccin y transporte 98

d. Anlisis de la demanda en la etapa de Reaprovechamiento 98

e. Anlisis de la demanda en la etapa de Disposicin final 102

4.3 Anlisis de la Oferta 105

4.3.1 Diagnstico de la situacin actual de la oferta 105

a. Anlisis de la oferta de almacenamiento 105

b. Anlisis de la oferta de barrido 105

c. Anlisis de la oferta de Recoleccin y transporte 106

d. Anlisis de la oferta de Reaprovechamiento 107

e. Anlisis de la oferta de Disposicin final 107

4.3.2 La oferta optimizada por tipo de servicio 108

4.4 Balance Oferta - Demanda 110

4.4.1 Brecha o Dficit 111

4.4.2 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto 112

4.4.3 Descripcin tcnica de las alternativas 113

4.4.4 Anlisis de Riesgo para las decisiones de localizacin y diseo 124

4.4.5 Anlisis Ambiental 125

4.5 Cronograma de Acciones 139

4.6 Costos a Precios de Mercado 140

4.6.1 Costos con proyectos a Precios de Mercado 140

4.6.2 Costos en la situacin sin proyecto 154

4.6.3 Costos incrementales a precios de mercado 155

4.6.4 Flujo de Costos Incrementales a Precios de Mercado 155

5. EVALUACIN 159




5.1 Evaluacin Social 159

5.1.1 Beneficios sociales del PIP 159

5.2 Costos a Precios Sociales 159

5.3 Flujo de Costos a Precios Sociales 160

5.4 Indicador de Efectividad y Ratio de Costo Efectividad 164

5.5 Anlisis de Sensibilidad 170

5.6 Anlisis de Sostenibilidad 173

5.6.1 Esquema de financiamiento de la inversin y de los gastos de operacin y mantenimiento 173

5.6.2 Determinacin de la Tarifa 174

5.6.3 Capacidad de Gestin de la Organizacin Encargada del proyecto en su Etapa de Inversin y Operacin 182

5.7 Anlisis de Impacto Ambiental 183

5.8 Marco Lgico 185

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 187

ANEXOS 188

Anexo 1: Cotizacin de Camin Baranda 189

Anexo 2: Convenio para la formulacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica entre la Municipalidad de Characato y la Municipalidad de Paucarpata. 193

Anexo 3: Obras priorizadas en Presupuesto Participativo 2011 196

Anexo 4: Estructura de costos del Servicio de Limpieza Publica 197

Anexo 5: Acuerdo y Convenio entre la Municipalidad Distrital de Characato y la Municipalidad Provincial de Arequipa para uso de Botadero Controlado Quebrada Honda de la Municipalidad Provincial de Arequipa.

198

Anexo 6: Encuesta de percepcin del servicio de limpieza pblica y aspectos socioeconmicos de la poblacin del Distrito de Characato 201

Anexo 7: Actas de asistencia a Presupuesto participativo 207

Anexo 8. Actas de asistencia a talleres de residuos slidos 208

Anexo 9: Proceso de consulta a la poblacin sobre el Perfil Gestin Integral de Residuos 212




Slidos Municipales

Anexo 10: Estudio de Mercado de Materiales reciclables en el Distrito de Characato 214

Anexo 11. Estudio de Caracterizacin de RRSS Municipales del Distrito de Characato 218

Anexo 12: Construccin e Implementacin del Relleno Sanitario para la Ciudad de Arequipa Metropolitana Provincia de Arequipa- Departamento de Arequipa 290




I. RESUMEN EJECUTIVO

1.1. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el Distrito de Characato- Provincia de Arequipa- Regin Arequipa

1.2. Objetivo del Proyecto

El objetivo central del proyecto es la Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales del Distrito de Characato, con la finalidad de contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin del Distrito de Characato con un ambiente saludable y menores riesgos para la salud.

1.3. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

- En la etapa de almacenamiento para el ao 2010 el dficit es de 20.052 ton/ao. Segn las proyecciones para el ao 2020 es de 22.149 ton/ao.

- En la etapa de Barrido para el ao 2010 el dficit es de 6,348.08 km/ao. Segn las proyecciones para el ao 2020 es de 10,271.62 km/ao.

- En la etapa de recoleccin y transporte para el ao 2010 el dficit es de 646.84 ton/ao. Segn las proyecciones para el ao 2020 es tambin de 1156.14.

- En la etapa de reaprovechamiento de residuos slidos orgnicos para el ao 2010 el dficit es de 282.382 ton/ao. Segn las proyecciones para el ao 2020 es de 302.553 ton/ao.

- En la etapa de reaprovechamiento de residuos slidos inorgnicos para el ao 2010 el dficit es de 202.471 ton/ao. Segn las proyecciones para el ao 2020 es de 216.413 ton/ao.

- En la etapa de disposicin final para el ao 2010 el dficit es de 646.645 ton/ao. Segn las proyecciones para el ao 2020 es tambin de 1101.600 ton/ao.

1.4. Descripcin tcnica del PIP




Acciones propuestas para las dos alternativas

a. Adecuado almacenamiento y barrido Accin a.1-1: Adquisicin de equipo de barrido y almacenamiento Accin a.2-1: Capacitacin de personal en almacenamiento y barrido Accin a.3-1: Elaboracin de diseo de rutas de barrido Accin a.4-1: Elaboracin de un plan de distribucin de recipientes de almacenamiento Accin a.5-1: Adquisicin de recipientes para segregacin en la fuente b. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y trasporte. Accin b.1-1: Adquisicin de equipo de recoleccin y transporte Accin b.2-1: Adquisicin de uniformes, implementos de seguridad y herramientas Accin b.3-1: Capacitacin de personal en recoleccin y transporte Accin b.4-1: Elaboracin de diseo de rutas de recoleccin y transporte c. Adecuado reaprovechamiento Accin c.1-1: Construccin de planta de reaprovechamiento mecanizada Accin c.1-2: Construccin de planta de reaprovechamiento manual Accin c.2-1: Adquisicin de equipo para reaprovechamiento Accin c.3-1: Capacitacin de personal en reaprovechamiento Accin c.4-1: Elaboracin de estudio para productos de reaprovechamiento d. Adecuada disposicin final Accin d.1-1: Capacitacin de personal en disposicin final Accin d.2-1: Adquisicin de insumos para disposicin final e. Eficiente gestin administrativa y financiera Accin e.1-1: Capacitacin de personal administrativo y financiero Accin e.2-1: Elaboracin de una base de datos de contribuyentes Accin e.3-1: Implementacin del sistema de supervisin y monitoreo del servicio Accin e.4-1: Implementacin del sistema de costeo de servicio f. Adecuadas prcticas de la poblacin

Accin f.1-1: Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de temas ambientales y de saneamiento

Accin f.2-1: Implementacin de campaas de difusin de las normas y sanciones Accin f.3-1: Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de pago del

servicio




1.5. Costos del PIP Los siguientes cuadros, resumen los costos de cada alternativa:

1.5.1 Costos Totales a precio de mercado - Alternativa I

Los costos totales a precio de mercado en la Alternativa I es de 1865,383.00 soles, segn se muestra en el siguiente cuadro:

I. INVERSIN 1. Adecuado almacenamiento y barrido 24,350 2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 282,466 3. Implementacin de un sistema de reaprovechamiento de tipo mecanizado 1,223,756

Reaprovechamiento de Residuos Slidos Inorgnicos 845,604 Reaprovechamiento de Residuos Slidos Orgnicos 378,152

4. Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera 18,800 5. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin 36,704 COSTO DIRECTO 1,586,076 1. Obras 682800 2. Equipamiento 765725 3. Consultora 100004 4. Capital de Trabajo 37547 A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) 68,280 B. Utilidad (10% de los costos de obras) 68,280 C. Expediente tcnico (4% del Costo Directo) 63,443 D. Supervisin (5% del Costo Directo) 79,304 COSTO TOTAL DE INVERSION 1,865,383

1.5.2. Costos Totales a precio de mercado - Alternativa II

Los costos totales a precio de mercado en la Alternativa II es de 1282,724.00 soles, segn se muestra en el siguiente cuadro:

I. INVERSIN 1. Adecuado almacenamiento y barrido 143,150 2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 283,966

3. Implementacin de un sistema de reaprovechamiento 606,961 Reaprovechamiento de Residuos Slidos Inorgnicos 317,764 Reaprovechamiento de Residuos Slidos Orgnicos

289,197 4. Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera 18,800 5. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin 36,704 COSTO DIRECTO 1,089,581 1. Obras 502654 2. Equipamiento 329125 3. Consultora 98504 4. Costo de Capital 154298 A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) 50,265 B. Utilidad (10% de los costos de obras) 50,265




1.6. Resultados de la evaluacin social

Se utilizo la metodologa Costo-Efectividad para las dos (2) alternativas, obteniendo los siguientes resultados:

Descripcin

Alternativa 1 (C/E) Alternativa 2 (C/E)

VAC de Mercado

Costos Sociales

Costos de Mercado

Costos Sociales

Inversin 2,019,864 1,680,418 1,396,087 932,655

O&M 2,097,960 2,722,090 4,356 4,619

Total 4,117,824 4,402,508 1,400,443 937,275

Indicador de efectividad 8,994 8,994 8,994 8,994

C/E 458 490 156 104

La Alternativa I, tiene un Costo/Efectividad de 490 Soles/Ton. La Alternativa II, tiene un Costo/Efectividad de 104 Soles/Ton.

1.7. Sostenibilidad del PIP

La sostenibilidad del proyecto est en funcin de las responsabilidades que se lleven a cabo para obtener resultados favorables respecto a la capacidad de organizacin de la Municipalidad de Characato, de la poblacin, entre otros; de los cuales se puede decir lo siguiente:

Inversin del Proyecto: El responsable directo de la inversin del proyecto es la Municipalidad de Characato.

Operacin y Mantenimiento del Proyecto: Est garantizado por el pago de la tarifa a travs de los arbitrios.

Participacin de la Municipalidad: En el tema de la gestin integral de los residuos slidos, tendr el compromiso de ejecutar los programas de sensibilizacin con respecto a la recoleccin diferenciada de los residuos inorgnicos.

C. Expediente tcnico (4% del Costo Directo) 43,383 D. Supervisin (5% del Costo Directo) 54,229 COSTO TOTAL DE INVERSION 1,282,724 COSTO TOTAL DE INVERSION 1,282,724 POST INVERSION

II. COSTO DE POST INVERSION

III. OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO

IV. COSTOS INCREMENTALES (III- II) 1,282,724




Participacin de los Beneficiarios: Colaborar peridicamente con la caracterizacin diferenciada de los residuos slidos inorgnicos.

1.8. Impacto ambiental

Vista la alternativa seleccionada se consideran sus principales impacto generados y medidas de mitigacin en las etapas de manejo de los residuos slidos municipales, que a continuacin se presentan:

Infraestructura de residuos slidos

Etapas del proyecto

1. Habilitacin 2. Operacin

Planta de Reaprovechamiento de Residuos Slidos

Impacto Medida de mitigacin Impacto

Medida de mitigacin

Generacin ruido

Implementacin de cortina forestal en el permetro del predio

Generacin ruido

Implementacin de cortina forestal en el permetro del predio

Generacin de material particulado

Riego de vas de acceso interior y suelos expuestos

Generacin de material particulado

Riego de vas de acceso interior y suelos expuestos

Emisin de gases

Mantenimiento constante de los equipos y de la flota vehicular

Emisin de gases

Mantenimiento constante de los equipos y de la flota vehicular

3. Clausura

Impacto Medida de mitigacin

Infiltracin de aguas residuales en el sub-suelo

Tratamiento de aguas servidas en pozo sptico y en pozo percolador




1.9. Conclusiones y Recomendaciones

Se concluye lo siguiente:

- En el presente proyecto se defini el problema central denominado: INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE CHARACATO. Ya que esto se debe al inadecuado almacenamiento y barrido, Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y trasporte, Inapropiada reaprovechamiento, deficiente gestin administrativa y financiera y por ltimo las inadecuadas practicas de la poblacin; con el objetivo central de lograr ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE CHARACATO con el fin ltimo de mejorar la calidad de vida de la poblacin del distrito de Characato.

- Habiendo sensibilizado las variables de produccin total de residuos slidos y los costos de la inversin, se determin que las variaciones de los costos en -20%, -10%, 10%, 15%, 20%; no afectan significativamente a la alternativa 2, mantenindola como la ms indicada.

- La alternativa 2 es la ms recomendable, segn los criterios de evaluacin utilizados (Costo/Efectividad); la alternativa 2 es la mejor alternativa, por tener un menor ndice C/E de 104 Soles/Ton, comparndolo con respecto a la alternativa I, la cual es 490 Soles/Ton.

- La alternativa 2 que consiste en la implementacin de una planta de reaprovechamiento manual para residuos slidos municipales inorgnicos y orgnicos, siendo esta la alternativa ms viable, en tal sentido tomando en cuenta los resultados de la evaluacin social, anlisis de costo efectividad, anlisis de sensibilidad, anlisis de sostenibilidad y el anlisis de impacto ambiental

- Los impactos ambientales que se podran generar por la ejecucin y operacin del Proyecto, son de baja significancia.

- Los costo del proyecto de la alternativa 2 seleccionada en la fase de inversin haciende a los S/.1,282,724 y en la etapa de pos inversin que comprende de Operacin y Mantenimiento haciende a los S/. 98,387.




1.10. Marco Lgico

Se desarrolla de acuerdo al siguiente cuadro:

Fin Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

Fin ltimo Contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin de Characato

Disminucin de enfermedades gastrointestinales y drmicas en un 50%

- Encuestas a la poblacin - Estadsticas del INEI - Registro de casos en el Centro de salud de Characato

Inters constante de la poblacin en participar en la adecuada gestin de los Residuos slidos.

Propsito Adecuada Gestin Integral de los RRSS Municipales de Characato

-El 70 % de los residuos slidos recolectados son reaprovechados. -Se ampla la cobertura del servicio de recoleccin y transporte al 90 % al final del proyecto. -El 80% del plan de manejo ambiental del proyecto es ejecutado.

- Registro de volmenes y pesos de residuos que ingresan a

Disposicin final. - Informes de inspeccin y fotos

Voluntad municipal de que el relleno sea operado y mantenido eficientemente

Componentes

1. Adecuado almacenamiento y Barrido

40 % de las familias hacen segregacin en sus domicilios

Informes de inspeccin

El GPC se incrementar en 1% anual, La municipalidad involucrada realmente utilizarn la nueva infraestructura de residuos slidos

2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte

Se ampla la cobertura del servicio al 70 %

Informes de los supervisores del servicio y chferes

3.Apropiado reaprovechamiento

-Se reaprovecha el 75 % de RRSS Municipales -Se reduce al 20 % los residuos para su disposicin final

Registros de volmenes de residuos orgnicos manejados

4.Eficiente gestin administrativa y financiera

La eficiencia de cobranza al ao 2 alcanza el 60% y al ao 10 alcanza el 80%

Reportes del rea financiera

5.Suficiente difusin y sensibilizacin a la poblacin

El 40 % de las familias entrega sus residuos segregados al cabo de un ao de iniciada la recoleccin selectiva y al ao 10 se alcanza un 70%.

Registro de familias que segregan sus residuos




Acciones

-Documento de liquidacin de obras o Evaluaciones efectuadas a los asistentes - Documentos de la

adquisicin de vehculo recolector

- Informes de ejecucin de campaas educativas

-Expedientes tcnicos elaborados. - Informe de asistencia de los participantes - Documentos de la adquisicin del vehculo recolector, materiales e indumentaria. - Informes de ejecucin de talleres de capacitacin, campaas de difusin y sensibilizacin en temas ambientales. - Presentacin de Fotos. - Documentos de liquidacin de obras e informes finales.

-Existencia de la Disponibilidad ad de Recursos econmicos -Los recursos son provistos de manera oportuna segn cronograma de ejecucin

1. Adquisicin de equipos de almacenamiento pblico y barrido.

Adquisicin de equipamiento de almacenamiento y barrido por un monto de S/. 138,500

2.Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte

Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte por un monto de S/. 283,966.00

3.Construccin de la planta de reaprovechamiento manual de residuos slidos inorgnicos y orgnicos

-Reaprovechamiento de residuos slidos inorgnicos S/. 317,764 -Reaprovechamiento de residuos slidos orgnicos S/. 289,197.00

4.Realizacin de talleres de capacitacin en temas administrativos y financieros, Implementacin del sistema de costeo del servicio, sistemas de supervisin y monitoreo del servicio.

Capacitacin a funcionarios municipales y consultora para evaluar el sistema de cobranza y desarrollo de manuales por un monto de S/ 18,800

5. Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de temas ambientales y saneamiento, campaas de difusin de las normas y sanciones, programas de difusin y sensibilizacin de pago del servicio.

Campaas de difusin y sensibilizacin por un monto de S/ 306,704.00




II. ASPECTOS GENERALES

2.1 Nombre del Proyecto

2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora

Unidad Formuladora (UF)

Unidad Formuladora: Convenio para la formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin pblica entre la Municipalidad de Characato y la Municipalidad de Paucarpata

Sector Gobierno Local

Pliego Municipalidad Distrital de Characato

Telfono 054- 448209

Direccin: Plaza Principal N 100

Persona Responsable Ing. Ren Almanza Almanza

Cargo Jefe de Desarrollo Urbano

Persona Responsable de Formular PIP Ing. Vctor Polanco Asesor Mg. Sandra Torres Planificacin y Presupuesto Blgo. Nardone Portilla Gestin Ambiental

Unidad Ejecutora rea de Desarrollo Urbano Sector Gobierno Local

Pliego Municipalidad Distrital de Characato

Persona Responsable

Persona Responsable Ing. Ren Almanza Almanza: Jefe de Desarrollo Urbano

Percy Herrera Morales: Alcalde de la Municipalidad Distrital de Characato

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE CHARACATO -

PROVINCIA DE AREQUIPA - REGIN AREQUIPA




Telfono 054- 448209

Direccin: Plaza Principal N 100

Unidad Formuladora y Ejecutora Se propone como entidad ejecutora el rea de Obras Publicas de la Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de Characato, segn a su Manual de Funciones, por la cual el rea de Obras Pblicas deber ejecutar y controlar las obras y estudios por administracin directa, o en su efecto proponer el cambio de la modalidad en la ejecucin de la obra supervisando las obras bajo la modalidad de contrato, asimismo, forma parte de sus funciones Ejecutar el proceso de supervisin y liquidaciones de Obra. Con la finalidad de cumplir sus funciones la Direccin de Infraestructura ha formado un equipo de profesionales que hacen posible la ejecucin de los diferentes proyectos en forma eficaz y eficiente

Competencias y Funciones:

La Municipalidad Distrital de Characato no se encuentra comprendida dentro del mbito de aplicacin de la normatividad del SNIP, enmarcndose dentro de sus competencias y funciones, la ejecucin de proyectos de saneamiento ambiental.

Especficamente, las Municipalidades distritales son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin Las Municipalidades Distritales son responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos indicados en el artculo anterior y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios Distritales al pago de los derechos correspondientes. Adems son competentes para suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos

El presente proyecto est enmarcado dentro de lo normado por la Ley General de Residuos Slidos y es de sumo inters de la poblacin como de las autoridades de posibilitar la ejecucin del mismo, para contar con el adecuado manejo de los residuos slidos en el Distrito de Characato. Capacidad Tcnica y Operativa:

La Municipalidad Distrital de Characato a travs de la Gerencia de Desarrollo Urbano y la Sub-Gerencia de Obras Pblicas, cuentan con la capacidad tcnica y operativa para ejecutar este tipo de proyectos de saneamiento ambiental, la cual dispone de dos ingenieros, un civil, un ambiental y un bilogo, todos con Estudios de Post-grado; adems, la municipalidad cuenta con maquinaria pesada: 01 cargador frontal, un volquete de 12 m3, adems se han formulado desde el ao 2007 hasta la actualidad expedientes tcnicos, y




ejecuta y/o supervisa las obras de carcter ambiental que se desarrollan en el distrito de Characato.

Relacin de algunos proyectos desarrollados en Characato durante el periodo 2005 a la actualidad:

OBRAS MODALIDAD DE EJECUCIN En el ao 2007 Contrata Asfaltado Calle Castilla" Contrata Asfaltado Calle Nueva" Contrata Asfaltado Calle Santa Ana" Contrata Roberto Hurtado" Contrata Construccin Desage Yanayaco" Contrata Culminacin Red de Desage San Cosme 2007" Contrata Remodelacin de va de ingreso Primera Etapa" Contrata Construccin de mdulo de SS.HH I.E. I.Characato Asovich 2007" Contrata Contrata En el ao 2008 Contrata Ampliacin Red de Desage Characato Arequipa" ejecutado con la Regin Administracin Directa Asfaltado Vas San Cosme 1ra Etapa" Contrata Culminacin Red de Desage San Cosme 2008" Administracin Directa Mejoramiento Parque San Francisco" Administracin Directa Construccin Cerco Perimtrico IE Al Guilln" Administracin Directa Construccin Cerco Perimtrico I.E.I. San Francisco" Administracin Directa Construccin Cerco Perimtrico Cementerio Characato I Etapa 2008 " Administracin Directa Construccin Pista Atltica y SS.HH Estadio Municipal Characato Etapa 2008" Administracin Directa Construccin Canales de Regado Cancahuani sector Alto" Administracin Directa Construccin Puente de Acceso Complejo Turstico Ojo del Milagro" Contrata Construccin Canales de Riego Characato 2008" Administracin Directa Construccin Desage Yanayaco 2008" Construccin de mdulo SS.HH I..E.I. Characato 2008" Administracin Directa

En el ao 2009

Red de Desage Characato, sector Cuta Cuta" Administracin Directa Culminacin Aula C.E.I. Asovich" Administracin Directa Mejoramiento Cementerio de Characato 2009" Administracin Directa Mejoramiento Jos Carpio Alarcn Characato" Administracin Directa Construccin Canales de Riego Characato 2009" Administracin Directa Vas San Cosme 1ra Etapa" Contrata Culminacin Red de Desage San Cosme" Administracin Directa Construccin Reservorio Zona San Francisco 2009-2010" Contrata Mejoramiento del Servicio Educativo en la I. E. Characato" Administracin Directa Mejoramiento de Infraestructura Vial calles Grau, Milagro y Moquegua" Administracin Directa Mejoramiento Manantial Ojo del Milagro del Anexo Mosopuquio" Administracin Directa Construccin de Reguladores de velocidad en Characato" Administracin Directa Construccin Complejo Deportivo Yanayaco" Administracin Directa

En el ao 2010

Construccin de canales de regado sectores La Huaylla, Los Torres, Yanayaco Administracin Directa Construccin de canales de regado sectores Los Bejaranos, La Jaulita, La Cuta Administracin Directa Mejoramiento Sardinel y malla Olmpica Jos Carpio Alarcn Administracin Directa "Campo Ferial Ecolgico Recreacional Characato-Primera Etapa Administracin Directa




Construccin de canales Plaza , Huarango, Estanquillo" Administracin Directa Construccin Complejo Deportivo La Plaza Characato Primera Etapa Por Contrata Construccin Va Evitamiento PP JJ San Francisco Por Contrata Asfaltado de la Va Yanayaco Por Contrata Asfaltado de la Calle Yumina Por Contrata Regulador automtico Construccin Reservorio San Francisco Por Contrata Mejoramiento de la Losa Cerrillos Por Contrata Mejoramiento Casa del Adulto Mayor (Antes Camal) Por Contrata Ampliacin de la Red de electrificacin del Pueblo Mosopuquio-Ojo del Milagro Por Contrata Culminacin de red de desage de la Asociacin de Vivienda Virgen de la Candelaria Por Contrata Construccin Complejo Deportivo La Plaza Characato-Segunda Etapa Por Contrata Construccin de canales Va Cementerio (Convenio) Por Contrata Mejoramiento Complejo Turstico Ojo del Milagro Por Contrata




Grafico. 01. Organigrama de la Municipalidad Distrital de Characato




2.3. Participacin de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios

La Ley General del Ambiente en su Ttulo Preliminar seala: Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva.

Asimismo, el artculo 12 de la Ley General de Resi duos Slidos, establece que la gestin de los residuos slidos de responsabilidad municipal debe ser coordinada y concertada, especialmente en las zonas urbanas, en armona con las acciones de las autoridades sectoriales y las polticas de desarrollo regional. Por su parte, la Ley Orgnica de Municipalidades establece que los gobiernos locales promueven en forma participativa y concertada una adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral sostenible y armnico de su circunscripcin para mejorar la calidad de vida de las personas.

Las autoridades y pobladores del distrito de Characato son consientes del problema que ocasiona la acumulacin de los residuos slidos en el mbito de la jurisdiccin. Razn de ello es que peridicamente se realizan campaas de limpieza de calles y recojo de basura en general. Estas acciones se hacen con la participacin organizada de la poblacin y son monitoreadas por el sector Salud. Con la implementacin de la Unidad de Medio Ambiente y la constitucin de la Comisin Ambiental Municipal; estas acciones se trasladan como una de las prioridades de atencin de estas organizaciones, concertando en forma amplia e incluyente comprometiendo a la poblacin en general, organizada y no organizada. Las entidades involucradas en que se realice el adecuado manejo y disposicin de los residuos slidos, lo constituyen los siguientes.

Municipalidad Distrital de Characato Como Gobierno Local, por el principio de subsidiaridad que le otorga la Ley de Descentralizacin, es la responsable del bienestar de su poblacin, por lo tanto responsable de ofrecer servicios que se orienten a la satisfaccin de las necesidades de la poblacin y buscar solucin a sus problemas; es consciente del problema que constituye la basura y por lo tanto, es una de sus principales preocupaciones.

Gubernatura del Distrito Ente representativo del Ministerio del Interior, y por facultades conferidas por ley, est obligado a cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las Leyes; participa activamente en los procesos de desarrollo de la localidad.

Juzgado de Paz Institucin Dependiente del Poder Judicial; su misin es la de buscar la conciliacin entre los ciudadanos y sus instituciones; su presencia da validez legal a los actos pblicos y privados; participa al igual que otras




autoridades e instituciones en forma activa y eficiente en los procesos de concertacin ciudadana.

Micro Red de Salud Institucin que representa al Ministerio de Salud, a travs del rea de saneamiento ambiental, coordina, organiza y ejecuta acciones pendientes al mejoramiento y limpieza del entorno ambiental de las localidades de la jurisdiccin distrital; sensibiliza a la poblacin sobre temas relacionados a los diferentes aspectos de la vida cotidiana con repercusin en la salud; aun cuando su accionar es limitado por razones de logstica y de personal, participa activamente.

Instituciones Educativas 1. Institucin Educativa Secundaria 2. Institucin Educativa Primaria 3. Institucin Educativa Inicial Instancias de educacin formal, con predisposicin a participar activamente en el proceso de desarrollo de la sociedad, su presencia en actividades relacionadas al quehacer ambiental es alentadora y constituye prioridad de involucramiento; asisten con responsabilidad al cumplimiento de compromisos asumidos.

Comisin Ambiental Municipal La Comisin Ambiental Municipal (CAM) es una instancia participativa multisectorial, constituida formalmente por la municipalidad, que contribuye a establecer las orientaciones y lineamientos para la gestin ambiental local. La comisin ambiental municipal se encargara de elaborar en forma participativa, los instrumentos necesarios para contribuir a una adecuada gestin ambiental de la municipalidad en su conjunto. Debe establecer, coordinar y velar por el cronograma de trabajo que el municipio, y la poblacin pondr en marcha para solucionar la problemtica ambiental.

Poblacin General del Distrito de Characato La poblacin del distrito de Characato, que es la ms afectada con la problemtica de los residuos slidos, se compromete a colaborar con un adecuado manejo de los residuos slidos y no generar puntos crticos, adoptando adecuadas medidas ambientales.

Comit del Vaso de Leche: Son organizaciones sociales de base independientes, su involucramiento es importante y voluntario; asisten como otras organizaciones, al cumplimiento de compromisos y participaran en comits de control y vigilancia del servicio.

Beneficiarios Los beneficiarios del proyecto, lo constituyen bsicamente la poblacin de la localidad de Characato y todos los nuevos asentamientos humanos instalados. Los cuales estn organizados y son consientes de la problemtica que repercute en la salud de la familia y se comprometen a




apoyar en el desarrollo de las actividades necesarias para llevar a cabo la implementacin del proyecto. Para lo cual han asistido a las reuniones convocadas y dejado constancia en actas de compromiso.

Cuadro N 01: Principales entidades y beneficiarios involucrados

Fuente: Equipo Formulador del Distrito de Characato

En la localidad de Characato no se realiza la actividad de segregacin de los residuos slidos, en vista que no existe compradores. As mismo realizando algunas cotizaciones de los materiales segregados como son plsticos, fierros, latas, papeles, entre otros, se tiene la informacin sobre ello, en caso de los plsticos (botellas PET) el precio de compra oscila entre 0.5 a 0.6 cntimos, en el caso de fierros oscila entre 0.30 a 0.40 centavos, en el caso de papeles oscila entre 0.40 a 0.50 centavos, estas cotizaciones son realizadas en la ciudad de Arequipa El mtodo de recoleccin de la informacin para elaborar el cuadro de involucrados es mediante la entrevista directa y a travs de reuniones con la Comisin Ambiental Municipal CAM.

Grupo de involucrados

Intereses Problemtica

Municipalidad Distrital de Characato

Mejoramiento significativo de la calidad de vida de los pobladores del distrito de Characato

Presencia de basura en la va pblica. malestar general de la poblacin conflicto social

Centro de salud El desarrollo de buenas prcticas de salubridad y la minimizacin de enfermedades producidas perfecto del mal manejo de residuos slidos en el distrito.

Malos hbitos de higiene de la poblacin que origina el incremento de la tasa de Morbilidad.

Comisin Ambiental Municipal - CAM

Asegurar un ecosistema limpio y libre de contaminacin

Nunca se priorizo proyectos enmarcados en promover un Correcto manejo y gestin de residuos slidos

Instituciones Educativas

Insertar la Educacin ambiental como tema transversal en la currcula escolar

Ausencia de contenidos temticos que promuevan la minimizacin y reaprovechamiento de residuos slidos

Poblacin en General

Contar con eficiente servicio de limpieza pblica.

Malos olores. Proliferacin de moscas, roedores vectores en general. Presencia de basura en la va pblica.




Foto 1. Miembros de la Comisin Ambiental Municipal CAM

Foto 2. Poblacin Participante en la asamblea del CAM




2.4. Marco de referencia.

2.4.1. Marco Legal

La Constitucin Poltica del Per: Establece el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; establece que el estado determina la Poltica Nacional del Ambiente y Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

Ley General del Ambiente. Ley N 28611: Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.

Ley General de Residuos Slidos -LEY N 27314 y su reglamento: establecen las competencias de los gobiernos locales Provinciales y Distritales con respecto a la gestin de residuos slidos de origen domiciliario , comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el mbito de su jurisdiccin, el cual involucra los sistemas de disposicin final; as mismo establecen las competencias sectoriales en la gestin y manejo de los residuos slidos de origen industrial.

Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972: las municipalidades tienen como funcin regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito de su respectiva provincia.

Ley General de Salud. Ley N 26842. Establece que toda persona natural o jurdica, est impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuracin en la forma que sealan las normas sanitarias y de proteccin del ambiente. Si la contaminacin del ambiente significa riesgo dao a la salud de las personas, la autoridad de salud dictara las medidas de prevencin y control indispensables para que cesen los actos o hechos.

2.4.2. Lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental

Lineamientos de poltica de Gestin Ambiental establecidos en la ley de Residuos Slidos - Desarrollar acciones de educacin y capacitacin. - Adoptar medidas de minimizacin de RRSS. - Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo

integral de los RRSS desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e in pactos negativos a la salud humana y al ambiente.




- Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado.

- Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.

- Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.

- Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, sociedad civil organizada, en el manejo de los residuos slidos.

2.4.3. Marco de Poltica Ambiental

En el Distrito de Characato, los barrios que conforman la localidad forman una pequea ciudad, las actividades productivas, econmicas y de servicios que desarrollan, estn articuladas generando beneficios y tambin problemas comunes. En el Plan de Desarrollo Concertado expresa en sus objetivos estratgicos del Eje de Medio Ambiente aspiraciones comunes de convertirse en un Distrito limpio y ordenado, libre de contaminacin, con buen manejo de los residuos slidos; por lo tanto la ejecucin del proyecto se inserta en la visin de futuro del distrito. Bajo esa ptica, es que, dentro de los problemas visualizados en la localidad, est la contaminacin del medio ambiente, provocado por el arrojo de basura en las vas pblicas, es decir en forma incontrolada; adems la contaminacin del ro y quebradas, originado por el discurrir de aguas y la deficiente recoleccin de residuos slidos, que presta la municipalidad. Dentro de esta problemtica y en funcin a las competencias municipales, se toma el problema relacionado con la inadecuada prestacin del Servicio de Limpieza Pblica en el distrito de Characato como una forma de contribuir a la descontaminacin del medio ambiente. Estos criterios se fundamentan legalmente en: La Constitucin poltica del Per; que en su artculo N 194 reconoce a los gobiernos locales como entidades bsicas de la organizacin territorial del estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos; reconocindose as, y dndole denominacin de Gobierno Local.

La ley de bases de la Descentralizacin, Ley N 27 783; establece en su artculo N 14 que por el principio de subsidiaridad, el gobierno ms cercano a la poblacin, es el ms idneo para asumir competencias o funciones de gobierno.

La Ley N 28245.- Ley Marco del Sistema de Gestin Ambiental; en su artculo 24 inciso 2, contempla que los gobiernos locales deben implementar el sistema local de gestin ambiental, sobre la base de los rganos que desempea diversas funciones ambientales, que atraviesan el gobierno local y con la participacin de la sociedad civil.




La misma norma (Ley N 28245); en su artculo 25 i nciso1crea las Comisiones Ambientales Municipales, indicando que son las instancias de gestin ambiental encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental municipal y que promueven el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado.

El Decreto Supremo N 057-2004-PCM. Reglamento de la citada Ley (27314); puntualiza que los residuos slidos de mbito municipal son de responsabilidad del municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios o a la entidad responsable de la prestacin del servicio de residuos slidos, o cuando los disponen en el lugar establecido por dicha entidad para su recoleccin.

Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos.

Decreto Legislativo N 1065, que modifica la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos.

Plan Nacional de Residuos Slidos.

Decreto Legislativo N 1013 Ley de creacin, organ izacin y funciones del Ministerio Ambiente.

2.4.4. Estructura Funcional

Programa : Medio Ambiente Sub. programa : Limpieza Pblica

2.4.5. Marco Normativo Local de la Gestin de Residuos Slidos

Ordenanza Municipal N 004. 2008/ MDCH que aprueb a que se cree la Comisin Ambiental Municipal.

Ordenanza Municipal N 004. 2008/MDCH, que aprueba la Poltica Ambiental Local, Diagnstico Ambiental Local, Plan de Accin Ambiental Local y la Agenda Ambiental Local.

Ordenanza Municipal N 09. 2009/MDCH , que aprueba la estructura de costos del servicio de Limpieza Pblica para el recojo de basura y desechos slidos para el ao 2010

Resolucin Municipal N 004-2009/MDCH, que aprueba el Plan de Gestin del agua y alcantarillado, Residuos Slidos y Plan de Capacitacin Municipal en Gestin Ambiental.

Acuerdo Municipal N 057 2009/MPA Acuerda aproba r la suscripcin del convenio Interinstitucional entre la Municipalidad Provincial de Arequipa y la Municipalidad Distrital de Characato para el uso del Relleno Sanitario de Quebrada Honda.




III. IDENTIFICACIN

3.1. Diagnstico de la Situacin Actual

3.1.1. Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto.

a) Motivos que generan y sustentan la elaboracin del proyecto

La poblacin del distrito de Characato en la actualidad se ve totalmente afectada por el deficiente servicio de recojo de residuos slidos as mismo carece del sistema de barrido de vas, la disposicin final se realiza en el botadero controlado de Quebrada Honda ubicado en el distrito de Yura a 45 Km del distrito de Characato. El inadecuado manejo de los residuos slidos est generando problemas de salud y contaminacin ambiental que afecta directamente a la poblacin lo cual contribuye con los indicadores de la situacin actual como es la desnutricin infantil y una de las tres principales carencias de servicios bsicos asociados al problema ambiental que enfrenta actualmente el distrito de Characato. La idea del proyecto nace como consecuencia de la necesidad de ofrecer a la poblacin un ambiente limpio y saludable, con un mnimo de contaminantes, mejorando la calidad de vida de la poblacin, comprometiendo a las instituciones locales a trabajar en torno a la Comisin Ambiental Municipal. Es posible que en corto tiempo, si no se toman las medidas correctivas del caso y no se acondiciona un espacio apropiado y controlado de disposicin final de residuos slidos se tenga mayor porcentaje de morbilidad en la poblacin. Las tres primeras causas de morbilidad en la poblacin el distrito de Characato son las enfermedades del sistema respiratorio que est llegando al 42%, las enfermedades del sistema digestivo son un 19%, y las enfermedades infecciosas son 12% los cuales indirectamente se encuentran relacionados con los sistemas de saneamiento ambiental siendo uno de ellos el residuo slido. Desde aos atrs se ha intentado dar solucin definitiva al problema provocado por la acumulacin de residuos slidos en el distrito; sin embargo, a pesar de ello no se ha llegado a concretar una solucin definitiva, debido a que se priorizo otros puntos ajenos a la gestin de los residuos slidos.

b) Las caractersticas de la situacin negativa que se pretende resolver

En la actualidad el distrito de Characato no cuentan con una adecuada gestin integral de los residuos slidos, ni un buen manejo de los mismos, esto a su vez a generado impactos ambientales negativos, esto se debe principalmente a la ausencia del barrido de calles y vas , a la falta de recoleccin domiciliaria en los 15 nuevos asentamientos humanos existentes, transporte Obsoleto (unidad del ao 1960 ) y la inadecuada disposicin final de los residuos slidos domiciliarios, lo que ha ocasionado el malestar de los pobladores del




distrito de Characato, as mismo para algunos pobladores ya es normal convivir con los residuos slidos.

c) El porqu es importante para la sociedad resolver dicha situacin

Todo poblador tiene derecho a gozar de servicios bsicos y uno de ellos es el de servicio de limpieza pblica y el ente responsable es la municipalidad del Distrito. La existencia de los residuos slidos genera impactos indirectos tanto a nivel de salud como en la calidad de vida de la poblacin. La inadecuada recoleccin, transporte disposicin final de los residuos slidos trae consecuencias como: generacin de puntos crticos, proliferacin de vectores y de animales menores como roedores, perros los cuales tienen contacto con la sociedad civil y de esa manera se genera las enfermedades. Dispersa miento de papeles y plsticos hacia las zonas agrcolas del distrito

El porqu debe implementarse con recurso pblicos.

Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la sociedad mediante la provisin de los servicios pblicos, como es la gestin integral de residuos slidos. Por tanto dicha situacin, en muchos casos, se debe resolver con recursos pblicos, considerando que estos recursos deban utilizarse slo para la etapa de inversin del proyecto, en tanto que los gastos de operacin y mantenimiento del mismo debern ser financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestacin del servicio mencionado.

3.1.2. Identificacin del rea de Influencia del Estudio.

El proyecto tendr influencia en la zona urbana y rural del distrito de Characato, los pueblos tradicionales del distrito adems de los nuevos asentamientos humanos instalados en el distrito, Provincia de Arequipa regin Arequipa ya que en la actualidad todo el distrito esta interconectado por vas de comunicacin

Ubicacin del Distrito de Characato

El distrito de Characato est ubicado en la jurisdiccin de la Provincia y Departamento de Arequipa al Sudeste de la ciudad de Arequipa a la distancia de 10 km.

Se halla comprendido entre la longitud 713027.27 hasta 711519 al oeste del meridiano de Greenwich, y desde la latitud 162803.93S hasta 162423.20al sur de la lnea ecuatorial, e n el Per, Sudamrica.




Abarca una extensin de 142.38 km2. Segn Memoria Descriptiva de la Comunidad campesina de Characato, con una densidad poblacional de (Hab/ km2) 78.2

Ubicacin Poltica

Regin: Arequipa Provincia: Arequipa Distrito: Characato

La altitud del Distrito es de 2420 a 5544 m.s.n.m, tomando como referencia el plano perimtrico de la comunidad Campesina de Characato.

Dispositivo de Creacin

El distrito de Characato fue fundada un 24 de junio de 1541 fundacin Espaola del distrito poca de la Repblica fecha 2 de mayo de 1854 (decretado por el Libertador Ramn Castilla, como su creacin poltica). Y cuenta en la actualidad con 1 comunidad Campesina un anexo.

Clima El clima del distrito es predominantemente seco en invierno, otoo y primavera debido a la humedad atmosfrica, es tambin semirido a causa de la precipitacin efectiva y templado por la condicin trmica

Los factores que influyen en clima en Arequipa son:

La Influencia del Anticicln del Pacfico Sur.

Configuracin topogrfica.

Paso de sistemas frontales de baja presin atmosfrica. Sistema de vientos locales, brisa de valle y montaa.

Es calificado por algunos como un clima excepcional, un clima carente de los rigores de invierno y los abrumadores estos de la costa, asegura la presencia de un sol vital, un cielo difano44 con 300 das de sol al ao y una cifra rcord de 4000 horas de exposicin al sol al ao, Arequipa justifica su apodo de "Ciudad del eterno cielo azul"... Presenta temperaturas que no suben de 25 C y muy rara vez bajan de los 10 C; La temporada hmeda (de Diciemb re a Marzo) se traduce por la presencia de nubes en la tarde y unas escasas precipitaciones. En invierno (Junio, Julio), un poco ms fro y la temperatura desciende hasta una media de 10 C, per o el clima seco ayuda a sentir el fro con menor intensidad.




La humedad relativa promedio es de 46%, segn los datos obtenidos por la estacin meteorolgica ubicada en el Hospital Goyeneche, durante los aos 2000 y 2001, con una mxima promedio de 70% en la estacin de verano y una mnima promedio de 27% durante las estaciones de otoo, invierno y primavera.

Los vientos estn influenciados por un sistema de vientos locales y por el paso de sistemas frontales de baja presin atmosfrica, la cual est condicionada por la configuracin topogrfica que rodea al valle donde se halla la ciudad. La ocurrencia de vientos se presenta principalmente en horas de la noche y primeras horas del da, se presentan Brisas de Montaa que presentan una direccin Nor-Este y en el transcurso del da predominan las Brisas de Valle con una direccin Sur-Oeste. La velocidad del viento a lo largo del da flucta entre 1,5 m/s y 2,5 m/s.

Parmetros climticos promedio de Characato - Arequipa

Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual

Temperatura

diaria

mxima (C)

20 20 20 21 21 20 19 20 20 21 21 21 21

Temperatura

diaria

mxima (C)

21 20 21 21 21 21 21 21 22 22 21 21 21

Temperatura

diaria

mnima (C)

10 10 10 9 8 9 7 7 8 8 8 9 8

Temperatura

diaria

mnima (C)

11 11 11 9 8 8 15 8 8 9 9 9 9

Precipitacin

total (mm) 27.9 40.6 17.7 2.5 0 0 0 0 0 0 0 7.6 10.4

Precipitacin 27.94 40.64 17.78 2.54 0 0 0 0 0 0 0 7.62 104.14




total (mm)

Estacin meteorolgica de Characato

Radiacin Solar

La radiacin solar global registrada en la ciudad de Arequipa oscila entre 850 a 950 W/m2, WATT/Metro cuadrado dicho ndice es considerado como uno de los ms altos de Sudamrica y es la ciudad con los niveles de radiacin ms altos registrados en Per con un IUV (ndice Ultravioleta) que oscila en el rango de valores altos. Este fenmeno se debe a su cercana a la zona de influencia del desierto de Atacama. Otro factor es la contaminacin en todas sus etapas.

Mapa de Ubicacin del Distrito de Characato. Grficos 2, 3, 4, 5,6




El distrito de Characato cuenta con 10 pueblos tradicionales: Yanayaco, Culchapampa, Cerrillo, Casa Alta, La Plaza, Cuta Cuta, Caca Pata, Buena vista, San Cosme y San Francisco un anexo : Mosopuquio, asentamientos Humanos: 15. Nuevo Characato, Gustavo Mohome, Ampliacin Characato, Juventud Characato, El Milagro de Yanayaco, 28 de Julio, ASOVICH, Jess de Nazareno, Cristo Salvador, Villa Gustavo Mohome, Villa Paraiso0, El mirador de Characato, Villa Flavio, Villa Paraso, Aso. Virgen de Lourdes. Comunidades Campesina 1.

Foto 3. Mapa Vial del distrito de Characato




3.1.3. Aspectos Socioeconmicos y Culturales A. Poblacin

Segn el censo 2007 realizada por el INEI (Instituto Nacional de Estadstica), se obtuvo una poblacin censada de 7626 habitantes; con una poblacin de 5957 habitantes en el mbito urbano, que viene a ser el 88.57% del total de la poblacin y 769 habitantes en el mbito rural, que viene a ser el 11.43% del total de la poblacin.

Cuadro N 02: Poblacin por Gnero

rea Mujeres Hombres Total

Urbano 2972 2985 5957 Rural 382 387 769 Total 3354 3372 6726

Fuente: INEI, Censo 2007

La poblacin beneficiaria del servicio de limpieza pblica Para efectos de la planeacin del servicio, la Municipalidad proyecta beneficiar en el ao 2011 con el servicio de limpieza pblica, a la zona urbana del capital del distrito de Characato en forma permanente, siendo la poblacin de referencia como sigue:

Cuadro N 03: Poblacin por Centro Poblado

Fuente: Elaboracin propia

B. Salud, higiene y saneamiento bsico

El distrito de Characato cuenta con un Centro de Salud la infraestructura fsica es insuficiente por falta de equipamiento fsico para los diferentes servicios que brida.

Cuadro N 04: Problemtica de salud - Distrito de Characato

Problemas Causas

Desnutricin infantil Malos hbitos alimenticios y deficiente alimentacin

rea Poblacin 2007

Poblacin 2010

Poblacin 2020

Characato 6726 7771 12574




Diarreas y parasitosis Consumo de agua no tratadas

Infraestructura ineficiente Falta de presupuesto

Equipamiento mnimo Distribucin inadecuada de presupuesto

Personal insuficiente Disponibilidad de plazas

Poblacin flotante Asentamientos humanos no reconocidos

Escases de medicamentos Inadecuada distribucin

Idiosincrasia de la poblacin Creencias y costumbres

Fuente: Centro de Salud Characato

Cuadro N 05: Atenciones Mdicas realizadas en el Centro de Salud de Characato de enero a diciembre del 2009

Fuente: Centro de Salud de Characato, 2010




Fuente: Centro de Salud de Characato, 2010

Grafico: Nmero de atenciones Mdicas realizadas en el Centro de Salud de Characato

Fuente: Elaboracin Propia




Grafico: Porcentaje de Casos atendidas en el Centro de Salud

Fuente: Elaboracin Propia

Segn el grafico las primeras causas de morbilidad se tiene que el ultimo ao, el mayor ndice de casos es el de enfermedades del sistema respiratorio que se tiene un 42%, el 19% de casos es de enfermedades del sistema digestivo, el 12% son ciertas enfermedades infecciosas, el 6% es de enfermedades del sistema osteomuscular, el 4% es de enfermedades de la piel y el 3.93% es de enfermedades del sistema genito urinario, todas estas enfermedades probablemente se presenten producto de la contaminacin generada por los residuos slidos y la contaminacin.

Cuadro N 06: Seguro de Salud

DEPARTAMENTO PROVINCIA, DISTRITO,

TOTAL

AFILIADO A ALGN SEGURO DE SALUD

SIS (SEGURO INTEGRAL DE SALUD)

ESSALUD OTRO SEGURO DE SALUD

NINGUNO

Provincia AREQUIPA

864,250 90,030 232,709 58,553 488,345

Distrito CHARACATO

6,726 935 1,138 420 4,237

Fuente: centro de salud Characato.

Se tiene una poblacin que no cuenta con ningn tipo de seguro de salud que es de 488,345 a nivel de provincia y de 4,237 a nivel de distrito, y se tiene una poblacin con Seguro Integral de Salud de 90,030 a nivel de provincia y 935 a nivel de distrito.




Saneamiento Bsico Tomando como muestra 2222 viviendas del sector urbano se tiene que solo el 35.1% tiene agua potable, el 3.2 % tiene red pblica fuera de la vivienda, el 0.035 % se abastece mediante ros y acequias, el 0.269 % se abastece mediante pozos y el 0.019 % se abastecen por parte del vecino. El distrito se abastece mediante agua procedente del sub suelo (ojo de agua).

Cuadro N 07: Abastecimiento de Agua Categoras Casos %

Red pblica Dentro (Agua potable)

781 35.10

Red Pblica Fuera 71 3.20

Piln de uso pblico 110 5.00

Camin, cisterna 516 23.20

Pozo 597 2.69

Ro, acequia 77 3.50

Vecino 43 1.90

Otro 27 1.20

total 2222 100

Fuente: INEI, Censo 2007.

Grafico 7. Abastecimiento de agua en el Distrito





De 2222 viviendas del mbito urbano se tiene que solo el 0.269 % tiene servicio higinico, el 0.025% tiene la red pblica fuera de la vivienda, el 0.289 % tienen pozo ciego y el 0.325 % no tiene ningn tipo de servicio higinico.

Cuadro N 08: Servicio Higinico Categoras Caso %

Red pblica dentro de la vivienda 596 26.90

Red pblica fuera de la vivienda 55 2.50

Pozo sptico 166 7.50

Pozo ciego 641 28.20

Rio, acequia 41 1.80

No tiene 723 32.50

Total 2222 100


C. Caractersticas de las viviendas y del entorno urbano

De un total de 3286 viviendas, la vivienda catalogada como casa independiente es la que predomina con un 92.12% en segundo lugar de importancia relativas se encuentra el tipo de vivienda improvisada construido con material precario madera estera u otro material caracterstica que destaca con un 7.58% La siguiente tabla presenta un mayor detalle:

Cuadro N 09: Tipo de Vivienda en el Distrito de Characato

Categoras casos %

Casa independiente 3027 92.12

Choza o cabaa 7 0.21

Vivienda improvisada 249 7.58

No destinado 1 0.03

Otro tipo particular 2 0.06




Total 3286 100


Se tiene una poblacin con al menos una necesidad bsica insatisfecha de 51.5% a nivel de provincia y 76.1% a nivel de distrito.

Grafico: N8: pobreza segn NBI


Cuadro N 10: Material de construccin de hogares en el Distrito

Categoras Casos %

Ladrillo o bloque de cemento 1762 79.20

Adobe o tapia 55 2.50

Madera 12 0.50

Quincha 9 0.40

Estera 39 1.70

Piedra con barro 97 4.30

Piedra o sillar con cal o cemento 163 7.30

otro 85 3.80




total 2222 100


De un total de 2222 viviendas se tiene que el 79.2 % tienen ladrillo o bloque de cemento, el 0.5 % tiene el piso de madera y el 7.3 % tienen el piedra o sillar con cal o cemento.

Energa que ms utiliza para cocinar

De acuerdo al censo del ao 2007 realizada por el INEI (Instituto Nacional de Estadstica), se tiene que el 44.6% de poblacin utiliza gas para cocinar sus alimentos, el 23.5% utiliza lea, el 21.1% utiliza kerosene y el 8.2% no cocinan sus alimentos De un total de 2222 viviendas del Distrito (Ver grafico).

Cuadro N 11: Energa que ms utiliza para cocinar Categoras Casos %

Electricidad 25 1.00

Gas 1028 44.60

Kerosene 486 21.10

Carbn 6 0.30

Lea 541 23.50

Bosta, estircol 12 0.50

Otro 5 0.20

No cocinan 198 8.60

Total 2222 100





Grafico N9: Energa que ms usa para cocinar


D. Caractersticas de la educacin En el Distrito de Characato se tiene una poblacin de 6726 habitantes que equivalen al 1.6% de la poblacin de que no asisten a la escuela y son analfabetos, a nivel de distrito se tiene 37 habitantes que equivalen al 2.0% de poblacin que no asisten a la escuela y son analfabetos.

Cuadro N 12: Educacin a nivel del Distrito.

Categoras casos %

Sin nivel 562 8.8

Educacin inicial 187 2.9

Primaria 1551 24.2

Secundaria 2132 33.2

Superior no univ. incompleta 480 7.5

Superior no univ. completa 548 8.5

Superior univ. incompleta 432 6.7

Superior univ. completa 520 8.1

Total 6412 100





En el distrito de Characato a nivel urbano rural el servicio educativo se brinda en tres niveles: inicial, primaria, secundaria. Se cuenta con 05 instituciones educativas de nivel Inicial, 04 de nivel Primario y 01 de nivel Secundario y Centro Educativo Especial.

Cuadro N 13: Institucin Educativa el distrito de Characato

N Nombre nivel Educativo

N Alumnos

Docentes Adm

Lugar

1 I.E Inicial Cerrillo Inicial 32 3 Cerrillo

2 I.E Inicial San Francisco Inicial 35 2 San Francisco

3 I.E Inicial Characato Inicial 35 1 La Plaza

4 I.E Inicial ASOVICH Inicial 22 1 ASOVICH

5 I.E.P Inicial Alessandro Volta Inicial 10 1 ASOVICH

6 I.E 40125 Primaria 19 3 Cerrillo

7 I.E 40123 San Juan Bautista Primaria 175 12 La Plaza

8 I.E.P primaria Alessandro Volta Primaria 40 5 ASOVICH

9 I.E ngel Francisco Ali Guillen Secundaria 200 22 La Plaza

10 I.E.E Mara de la Esperanza Primaria 9 3 San Cosme

TOTAL 577 53 630 Fuente: Elaboracin del equipo

E. Caractersticas de las vas de comunicacin en el rea de influencia

El sistema vial principal en la va interprovincial que une Arequipa con la regin Moquegua. Acceso al Distrito de Characato - Principalmente el acceso al distrito es una va asfaltada a una distancia de la Plaza de Arnas de Arequipa de 12 Km en direccin Sureste de la Ciudad Existen tres empresas de transporte que brindan el servicio permanente. La cantidad de vas asfaltadas dentro del distrito es de 17.39 Km lineales por un ancho promedio de 5m, tambin se cuenta con vas 45 km de vas sin asfaltar en las cuales no se brindara el servicio de barrido



MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE CHARACATO- PROVINCIA DE AREQUIPA REGIN AREQUIPA

Grafico 10. Mapa de Acceso al Distrito de Characato

Fuente: Ministerio de Educacin




45

F). Principales actividades econmicas del rea de influencia del Proyecto y niveles de ingreso de la poblacin

La poblacin econmicamente activa se dedica especialmente a la ganadera de ganado vacuno, la agricultura es bsicamente el mayor potencial.

Actividades Socioeconmicas

a) El 75.54% de la poblacin que equivale a 5081 personas se encuentra en edad de trabajar (PET), es decir habitantes de 14 a ms aos de edad.

Grafico N11: Poblacin en edad de trabajar

Fuente: Censos Nacionales 2007

b) Del total de poblacin en edad de trabajar el 56.94% que corresponde a 2893 personas constituyen la fuerza laboral, es decir son poblacin econmicamente activa (PEA).




46

Grafica 12: Poblacin econmicamente activa


c) De las 2893 personas que conforman la PEA, 2722 se encuentran ocupados y 171 personas desocupados.

Grafica 12: estructura de la PEA


d) El 48.3% de la poblacion economicamente activa se encuentra adecuadamente empleada el 45.8% subempleado y el 5.9% desempleado.




47

Grafica 13: nivel de empleo


Grafico 14: Incidencia de Pobreza





48

Cuadro N14: ocupacin principal por agrupacin

Categoras Casos %

Miembros poder ejec. y leg. direct. adm. Pub y emp. 6 0.21

Profes. cientficos e intelectuales 192 6.9

Tcnicos de nivel medio y trabajador asimilados 126 4.6

Jefes y empleados de oficina 124 4.5

Trabj. De serv.pers. y vend. del comerc. y mcdo. 430 15.7

Agricult. trabajador calific.agrop.y pesqueros 259 9.4

Obrero y oper. de minas,cant.,ind.,manuf.y otros 311 11.3

Obreros construcc.,conf., papel, fab., instr. 393 14.3

Trabaj.no calif.serv.,peon,vend.,amb., y afines 814 29.7

Otras ocupaciones 88 3.2

Total 2743 100


Cuadro N15: Actividad econmica a la que se dedica su centro de trabajo por agrupacin Categoras Casos %

Agri.ganadera, caza y silvicultura 470 17.1

Explotacin de minas y canteras 35 1.3

Industrias manufactureras 266 9.7

Suministro electricidad, gas y agua 5 0.2

Construccin 316 11.5

Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc. 55 2.0




49

Comercio por mayor 28 1.0

Comercio por menor 439 16.0

Hoteles y restaurantes 165 6.0

Transp. almac. y comunicaciones 267 9.7

Intermediacin financiera 11 0.4

Activit. inmobil.,empres.y alquileres 141 5.1

Admin. pub.y defensa ;p.segur. soc. afil. 130 4.7

Enseanza 121 4.4

Servicios sociales y de salud 65 2.4

Otras activi. serv. comun., soc. y personales

83 3.0

Hogares privados y servicios domsticos

82 3.0

Actividad econmica no especificada 64 2.3

Total 2743 100


e) Otros servicios existentes

Servicio de Energa Elctrica

De 2222 viviendas el 46.2% tiene energa elctrica, y el 53.8 % no tiene energa elctrica por lo tanto utiliza otro tipo de alumbrado como velas, mecheros, lmparas.




50

Cuadro N 16: Alumbrado Elctrico del Distrito de Characato

Categoras Casos %

Si 1025 46.1

No 1197 53.9

Total 2222 100


El servicio de energa elctrica es permanente las 24 horas del da sin ningn tipo de interrupciones.

Telefona pblica

En el distrito se cuenta con telefona domiciliaria pero si se resalta que un gran porcentaje de la poblacin tiene su celular mvil.

Otros medios de comunicacin

En el distrito es notorio que la poblacin tiene el hbito de escuchar los medios radiales, y televisivos como tambin la presencia del medio escrito.

Turismo Se puede mencionar algunas fiestas tradicionales que se celebra en el distrito:

Cuadro N 17: Festividades de Characato

DISTRITO MES ACTIVIDAD LUGAR CHARACATO 02-Feb Festividad de la Virgen de Candelaria Plaza 04-Abr Pascua de Resurreccin Plaza 13-Jun Concurso de Yuntas, Festival del cuy Campia 24-Jun Aniversario de Characato Plaza de Armas 27-Jun Peleas de Toros, por Aniversario Distrital Estadio Municipal 17-Jul Festividad del Sr. de los Desamparados Anexo de Mosopuquio 03-Oct Pelea de Toros (13.30 pm) Estadio Municipal 08-Dic Fiesta de la Inmaculada Concepcin Plaza de Armas





51

3.1.4. DIAGNSTICO DEL SERVICIO DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES.

El servicio del manejo integral de los residuos slidos comprende las etapas como generacin, segregacin domiciliaria, almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte, transferencia, disposicin final, segregacin en planta, tratamiento de residuos peligrosos y el reaprovechamiento de los residuos slidos.

A continuacin se menciona las etapas servicio del manejo integral de los residuos slidos con que cuenta el distrito de Characato.

Cuadro N 18: Generacin de los Residuos Slidos

Generacin SI

Segregacin domiciliaria NO Almacenamiento NO

Barrido NO Recoleccin SI

Transporte directo SI Transferencia NO Disposicin final SI (Botadero) Segregacin en planta NO Tratamiento de residuos peligrosos NO

Reaprovechamiento de residuos NO Comercializacin NO


A. CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

a) Produccin Per Cpita

El estudio de la caracterizacin se realizo del 03 de junio al 8 de junio del presente ao. A continuacin se muestra la generacin per cpita del distrito de Characato y la ponderacin hallada.

La generacin per cpita de los residuos slidos se hallo por cada zona, ya que el distrito de Characato tiene las siguientes zonas: San




52

Francisco, Cerrillo, Buena Vista, la plaza, 28 de julio, Yanayaco, que sumados todos estos se tiene una poblacin de 6726 habitantes en el distrito de Characato.

Cuadro N Produccin Per cpita (PPC) por Sectores

SECTOR PPC (Kg/Hab/da) 1 San Francisco 0.191 2 Cerrillo 0.198 3 Buena Vista 0.166 4 La Plaza 0.217 5 28 de Julio 0.241 6 Yanayaco 0.211 7 C. Moquegua 0.210 8 ASOVICH 0.172

PROMEDIO 1.606 Fuente: Elaboracin propia Estudio de Caracterizacin

Grafico . Produccin Per cpita en los Sectores





53

Cuadro N 18: Generacin de RRSS en las fuentes

Cuadro N 19: Generacin Total de Residuos Slidos


La produccin total de los residuos slidos se obtiene por la generacin de los residuos domiciliarios, complejo turstico, instituciones educativas, parques, centro de salud, restaurants, institucin municipal.

Cuadro N 20: Generacin de los Residuos Slidos en TM de la capital del Distrito de Characato

Generacin de los Residuos Slidos

TM/Da 0.000213

TM/Mes 0.0064

TM/Ao 0.078

Fuente: Elaboracin propia, en base al Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos realizado en

Residuos Municipales

GPC (Kg/hab/da) GPC (TM/da) Densidad (kg/m3) Densidad (TM/m3)

Domiciliarios 0.200 0.00020 199.46 0.199 Instituciones Educativas 0.018 0.00002 199.46 0.199 restoranes 4.818 0.00482 240.25 0.240 espacios pblicos 0.03 0.00003 210 0.210

zonas publicas 0.007 0.00001 199.46 0.199

N PROCEDENCIA GENERACION

DE RRSS DIARIOS (KG)

GENERACION DE RRSS

DIARIOS (tn) Densidad (Kg/m3)

1 Domiciliarios 1554.2000 1.554 199.46

2 Instituciones Educativas 11.4975 0.011 199.46

3 Restoranes 105.9960 0.106 240.25

4 Complejo Turistico 45.0000 0.045 210.00

5 Zonas Publicas 54.9360 0.055 199.00

TOTAL 1771.6295 1.772




54

Junio, 2010.

La generacin de los residuos slidos municipales por da se tiene que es 0.000213 TM/da/ hab, se tiene una generacin de 0.0064 TM/mes y 0.078 TM/ao/hab

g) Composicin de los Residuos slidos

Cuadro N 21: Composicin de los residuos slidos en el Distrito de Characato

MATERIALES PROMEDIO %

Papel 0.416 2.348

Cartn 0.406 2.295

Vidrio 0.171 0.968

Hojalata (Metal Ferroso) 0.344 1.940

Aluminio (Metal No Ferroso) 0.002 0.001

PET(1) 0.478 2.700

PEAD (2) 0.130 0.734

PVC (3) 0.085 0.480

PEBD (4) 0.844 4.767

PP (5) 0.255 1.440

PS (6) 0.060 0.339

Materia Orgnica 10.129 57.183

Material inerte (tierra) 1.237 6.985

Telas 0.159 0.897

Paales 2.009 11.340

Papel Higinico 0.819 4.621

Toallas Higinicas 0.014 0.081

Productos Farmacuticos 0.029 0.163

Pilas y bateras 0.011 0.065




55

Fluorescente y focos 0.000 0.000

Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Tecknopor) 0.116 0.657

TOTAL 17.713 100.00

Fuente: Elaboracin propia, en base al Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos realizado en junio, 2010.

En el cuadro anterior se muestra la composicin fsica de los residuos slidos del distrito de Characato, donde se puede apreciar que la materia inerte tiene un porcentaje de 6.985%, se tiene un 57.83% de materia orgnica.

Grafico 15: Composicin fsica de los Residuos Slidos

Fuente: Elaboracin propia, en base al Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos realizado en junio, 2010.

INDICADORES CANTIDAD MEDIDA

Poblacin Urbana 2010 del distrito de Characato 7771 Habitantes Tasa de Crecimiento Poblacional 4.93 % Tasa de Crecimiento anual de RRSS 1.00 %



MEJORAM

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