PLAN 6020

Prof. A. Castro

Trabajo Final: Implantación de un Sistema de Información Geográfica

Escuela Graduada de Planificación Universidad de Puerto Rico

Recinto de Río Piedras

David J. Carrasquillo Medrano 801-02-1247 Héctor N. Aquino

26 de enero de 2011

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Introducción:

uerto Rico al día de hoy es el país con la 3ra taza más alta de vehículos de

motor por habitante en el planeta. Hay 659 automóviles por cada 1,000

habitantes. Esto sólo incluye automóviles. Para el año 2010 hay un total de 2.2

millones de automóviles en la isla y se estima que para el 2020 habrá

aproximadamente 4.4 millones1. Este trabajo atenta presentar, específicamente de

forma directa al Director de los Centros de Servicios al Conductor2, Moises Deida3,

un sistema de información georeferenciado utilizando el programa de “Geographic

Information Systems” 4 el mismo presentará de forma conceptual, usando los

términos del ciclo de vida explicados en clase.

Se comenzará por la Fase de Planificación, la cual aspira a definir de

manera completa, establece, metas, objetivos, establece su misión y visión del

proyecto; Además de tomar en consideración todos los aspectos del proyecto en

general posible. En su 2da Fase el sistema sería utilizado para tanto recopilar

información, procesarla, analizarla, distribuirla y brindar servicios de por si con la

misma de forma versátil de manera que se logre vincular en su totalidad entre sí y

entre otros sistemas que lleven a la facilitación de labores y toma de decisiones en

general.

1 Fuente: DTOP (Publicado en www.nationmaster.com; tasa estimada de PR por tendenciaspr.com

2 CESCO

3 Nuevo Director de los CESCO’s del DTOP

4 GIS

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lanificación: Dentro del proceso de planificación se visualiza y

conceptualiza todo el proyecto desde todos los aspectos posibles, esto

previo a la recopilación de la data a utilizarse, al igual que la implantación del

mismo y por supuesto crear algún resultado, a pesar de que se debe tener claro lo

que se espera y/o desea obtener.

Definición del Problema:

l Departamento de Transportación y Obras Públicas, a través de la

Autoridad de Carreteras está iniciando el esfuerzo de unificar sus bases de

datos para así ofrecer los diferentes servicios al conductor de manera más

eficiente, efectiva, lógica y rentable para el gobierno que a la misma vez se logre

fomentar de alguna forma el uso de la transportación colectiva en la isla. El

fomentar el uso de este tipo de transportación es vital para el futuro ambiental y

socio-económico del Puerto Rico. Como visión de esta iniciativa se ha plateado la

instalación de Centros de Servicio al Conductor de manera, que dentro de la

nueva dinámica que involucre a los mismos se incluyan los nuevos servicio de

forma que sea acorde con las necesidades de los usuarios de la red de carreteras

al igual que a los usuarios de los métodos de transportación colectiva. Por

ejemplo, estos centros deberán tener facilidades extensas en donde se logre

acomodar grandes cantidades de personas, debe ser localizaciones con gran

acceso vehicular y espacio para estacionamiento, al igual que de transbordo, debe

ser un lugar con acceso a una infraestructura de comunicaciones sólida, debe

estar dentro de un área de proximidad a los Expresos y/o Carreteras principales

del país; En fin, existen varios criterios los cuales son claves para la selección de

un espacio/lugar en donde se debe intentar implantar dichos centros. Además de

buscar un lugar en donde colocar dichos centros, también se busca una

plataforma de análisis que le permita a las diferentes agencias trabajar de forma

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integrada para que la información que actualmente existe, y otra que aún no ha

sido recopilada, en conjunto sirvan como soporte de tanto decisiones,

operacionales, institucionales, entre otras, como también para ofrecer un servicio

abarcador en todos los aspectos pertinentes a la ciudadanía en sus asuntos de

transportación, como por

ejemplo: Todos los servicios que ofrecen actualmente los CESCO’s, Inspecciones,

AutoExpreso, Multas de Tránsito, Asistencia en la Carretera, Venta de Marbetes,

Seguro Compulsorio tanto organizado de manera física con oficina abiertas al

público, como también servicio al cliente de manera telefónica y virtual. Todo bajo

un mismo techo. Se aspira a presentar una base de datos geo-referenciada que

facilite la toma de decisiones en fases: la primera sería señalar donde sería más

apropiado la localización de los Centro ya mencionados y la capacidad de los

mismos; en la 2da fase la misma base de datos es útil para tomar decisiones tanto

operacionales de localización de recursos y logística, como también sirve para

ofrecer el servicio como tal que darán dichos Centros. La construcción de dicha

base de datos abre las puertas a la implantación de diversas aplicaciones que

asistan en la misión de el DTOP, al unificar la información, ser más accesible, ser

más fácil de analizar e ir convirtiendo o transformando a conductores en usuarios

de la infraestructura de transporte colectivo.

Actualmente los servicios ofrecidos por los CESCO’s son los siguientes:

Expedición de licencias de aprendizaje y de conducir vehículos de motor

Duplicados de Licencias y Permisos de Vehículos de Motor

Permisos de Vehículos de Motor

Registro

Traspaso

Identificación de Menores

Rótulos Removibles

Reporte y cancelación de Multas

Certificaciones de Pago de Marbetes

Certificación de Título

Renovaciones

Servicio en Comunidades

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Entre los servicios que el mismo DTOP ofrece a los conductores, pero que no

brinda actualmente en los CESCO’s se encuentran los siguientes:

Registro y traspaso de vehículos de motor y arrastres

Duplicado de licencias de conducir, vehículos, tablillas, marbetes y títulos

Expedición de licencias de aprendizaje y de conducir

Expedición de notificaciones para la renovación de la licencia del vehículo

Relación de multas expedidas a través del sistema de boletos electrónicos de la Policía de Puerto Rico

Traspaso de vehículos públicos

Traspaso de vehículos adquiridos mediante subasta

Traspaso de vehículos cuyos dueños fallecieron

Registro de vehículos de motor y arrastre

Expedición de rótulos removibles para personas con impedimentos físicos

Ningún servicio de transportación colectiva es ofrecido en un CESCO.

Actualmente la Directoría de Servicios al Conductor (DISCO) cuenta con 15

Centros de Servicios al Conductor (CESCO). Las oficinas cuentan con las áreas

siguientes:

Horario Regular: Lunes a viernes, de 7:30 a.m. a 4:00 p.m

Barranquitas, Fajardo, Manatí, Río Piedras, Utuado y Vieques

Horario Extendido: Lunes a jueves de 7:30 a.m. a 6:00 p.m., viernes de 7:30 a.m. a 5:00 p.m. y sábados de 9:00 a.m. a 1:00 p.m.

Aguadilla, Arecibo, Bayamón, Caguas, Guayama, Humacao, Mayagüez, Metropolitano (Carolina), y Ponce

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Metodología

isión: Ampliar el envergadura de los servicios ofrecidos por los Centros de

Servicios al Conductor (CESCO) al incluir otros servicios brindados a la

ciudadanía en general relacionados a la transportación tanto vehicular, como

colectiva y consolidar, tanto sus sistemas, como las operaciones de servicios del

Departamento de Transportación y Obras Públicas en general, la Autoridad de

Carreteras y Transportación5, Autoridad de Transporte Marítimo6, `Comisión para

la Seguridad en el Tránsito7, Autoridad Metropolitana de Autobuses8, Alternativa

de Transporte Integrado, AutoExpreso, Colecturías, Centros de Inspección,

Multas, Policías, Asistencia en la Carretera, Registro de mecánicos licenciados,

grueros, talleres, garajes, y cualquier otro asunto relacionado a usuarios de

vehículos de motor. Al lograr unificar los sistemas informáticos se evaluaría la

posibilidad de la implantación de Centros de Servicios al Conductor a gran escala

los cuales cumplirían con la tarea de su consolidación espacial.

5 ACT

6 ATM

7 CST

8 AMA

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isión: Ajustar la forma en que se ofrecen los servicios al conductor de

vehículos de motor de una manera eficiente, tomando en consideración la

comodidad del usuario, convirtiendo el proceso en uno costo-eficiente, rentable

operacionalmente y productivo monetariamente.

bjetivos:

• Maximizar ganancias.

• Reducir perdidas.

• Dar un servicio al usuario excelente.

• Crear nuevos y mejores empleos .

• Localizar Centros de Servicio estratégicamente .

• Mejor alocamiento de recursos durante operaciones diarias.

• Acumulación amplia de información precisa y fácilmente verificable.

• Fomentar el Uso del transporte colectivo.

• Fomentar el Uso de las Redes Virtuales para la prestación de servicios.

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O

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etas:

• Eliminar gastos innecesarios en 25%.

• Lograr un tiempo estimado de espera por cliente menor de 30 minutos.

• Ser completamente sustentable económicamente en los próximos 8 años.

• Integrar el 100% de los ciudadanos al sistema.

• Reconciliación del 100% de dinero (multas, peajes, sellos, inspecciones,

etc.)

valuación:

Incorporación de Métricas:

•Tiempo de reconciliación de recaudos. (Desde recibido hasta

depositado)

•Tiempo de servicio x cliente. (En Centro de Servicio, llamadas, en

línea)

•Porciento (%) de multas cobradas.

•Porciento (%) de peajes cobrados.

•Reconciliación de “traffic data” con el $$$.

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ata Entry: En la etapa de “data entry” hay varias capas las cuales ya existen

y se pueden conseguir como por ejemplo: la red de carreteras, “traffic data”,

diferentes capas de infraestructura, localización de gasolineras, localización de

peajes, entre otras. Hay capas se sería una aspiración ir recopilándolas, como por

ejemplo, la localización en tiempo real de grúas, policías, etc.; Hay capas las

cuales se pueden importar como tablas (probablemente de Excel) como las

relacionadas a la información de empleados, equipo y recursos. Estas son varias

de las capas escenciales que se necesitarían tanto para apoyo en la decisión de la

localización de nuevos CESCO’s , como también para brindar asistencia a los

clientes/usuarios/conductores:

nformación de Capas:

1. Infraestructura: Esta capa es necesaria para poder tomar una

decisión de donde existe la infraestructura ya hecha para la implantación

de una nueva estructura o gran cantidad de equipo que así lo requiera.

Por ejemplo, una infraestructura energética que sea capaz de aguantar

todo el equipo con el que el Centro opera. O también podría ser una

infraestructura de comunicaciones robusta ya implantada que reduciría

substancialmente la inversión inicial también en el caso de implantación.

2. Red de carreteras: Esta capa sería muy útil tanto en la fase en donde se

estaría evaluado la localización del centro ya que usando las mismas en

conjunto con otras capas como “traffic data” y/o demografía se puede

llegar a conclusiones lógicas basadas en flujo de tráfico y origen de la

población estratégicamente, usando múltiples variables, se puede

señalar lugares que cumplan con los criterios deseados.

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3. “Traffic Data”: Es información recopilada por equipo localizado en las

vías de transito como semáforos, intersecciones, peajes. Esta

información puede incluir fotos, transacciones de peajes, lecturas de

sellos electrónicos en diferentes “checkpoints”.

4. Lotificaciones: Esta capa ayudaría a localizar estructuras existentes que

tengan características, como por ejemplo, el área y altura de la misma. A

esta capa si se le añaden columnas que incluyan mas información como

costos de arrendamiento, entre otros posibles factores que puedan ser

influyentes o pertinentes.

5. Demografía (Censo): Con esta capa se puede saber la población por

áreas e incluso se puede estimar futuras poblaciones usando

proyecciones y/o haciendo escenarios los cuales permitirían a la agencia

a saber donde debe construir, invertir o en si hacer cambios o ajustes en

sectores en particular.

6. “User Data” (DTOP): Con la información de cada usuario se pueden

crear cuentas individualizadas las cuales sirvan como ancla informática

de la cual se puede ir atando información progresivamente. Por ejemplo:

vehículo registrado, multas, transacciones pasadas, acceso en línea,

contraseñas, comentarios de eventos pasados, dirección postal y física,

teléfono, email, “traffic data”, etc.

7. Zonificación: La zonificación permite una mejor toma de decisiones para

la implantación de cualquier proyecto futuro. Sea la implantación de

Centros de Servicio como podría también ser la extensión de alguna

carretera.

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8. Uso de Terreno: Al igual que la zonificación facilita el proceso de toma

de decisiones.

9. “Violation Records” (policía): Al conectar la información de multas,

infracciones y tarifas tanto pagadas, como pendientes se puede de

manera mucho más efectiva se podrían cobrar las mismas, sino que

también es una herramienta útil de análisis.

10. Historial de Trabajo de CESCO’s: Al saber cuántos casos y que tipos de

casos se han trabajado con anterioridad en los CESCO’s, y en que

tiempo permite saber que tan rápido se pueden atender los mismos;

Permite saber o estimar cuanto personal se necesitaría para la

operación del Centro, se podría hacer estimados de localización de

equipo y personal para re estructuración de procedimientos, entre otras

cosas.

11. Equipos & Recursos: Esta capa puede mantener inventario de la

localización, ubicación y estado del equipo a disposición, como el que ha

sido decomisado. Esto ayudaría a saber cómo transportarlo de ser

necesario, reemplazarlo, darle mantenimiento, etc.

12. Empleados: Esta capa podría contener información sobre los empleados

que podrían incluir: adiestramientos completados, habilidades,

información general, horarios, vacaciones, evaluaciones, accesos

disponibles en el sistema, disponibilidad, limitaciones, etc.

13. Rutas de Transportación Colectiva: podrían servir como parte de una

orientación para algún cliente. Por ejemplo: Un persona que llama por

teléfono a la línea de Servicio al Cliente y necesita saber cómo llegar al

Centro usando transporte colectivo, ya que tuvo un accidente y no

dispone de su vehículo.

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14. Información grueros, gasolineras, gomeras, policía, mecánicos, etc.:

Esta capa o capas por separado pueden servir para localizar, usando

equipo de GPS, la localización y/o proximidad de diferentes tipos de

servicios y/o necesidades. Por ejemplo, de un cliente tener un accidente

en la carretera o tener una goma vacía a través del teléfono se le podría

suplir el teléfono de la grúa más cercana, o la localización de la gomera

más cercana, al igual que enviar una señal a la policía de algún

accidente, entre otros muchos usos.

ata Management: Después que se consiguen las capas a utilizarse, se

pueden utilizar varias herramientas que facilitan y viabilizan posteriormente

el análisis de la información recopilada. Estos son varios ejemplos:

La herramienta del “buffer” se pueden utilizar con las capas de red vial, los puntos

de los CESCO’s (existentes y potenciales), puntos de referencia (localización del

usuario vs gasolineras, grúas, etc.). Usando el buffer se puede estimar la

proximidad entre diferentes dos o más variables en las cuales se desee visualizar

o conocer factores como accesibilidad y viabilidad en diferentes escenarios o

instancias.

“Clip” es una herramienta que sería muy útil para el análisis limitado a regiones,

municipios, barrios o espacios territoriales en particular. Por ejemplo: Un estudio

de necesidades que responda a la localidad de uno o varios CESCO’s en el área

oeste en particular.

Herramientas como “Intersect”, “Union”, “Spatial Join” sirven para conectar

espacialmente diferentes espacios basado en diferentes variantes a definir. Por

ejemplo: el Intersect se podría usar para identificar espacios convergente de capas

como también “buffers” aplicados a dichas capas. Se podría hacer un “buffer”

alrededor de las carreteras principales y otro “buffer” alrededor de la

infraestructura energética de un área en particular, otro más a las capas de

“lotificación”.

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l combinar las herramientas ya mencionadas con otras aplicaciones del

programa como el “Definition Query”, “Select by Location”, o el “Select by

Attributes” permite el hacer conexiones y búsquedas mas especializadas y

específicas. Por ejemplo: Si se está buscando un información contenida dentro de

las tablas de alguna capa vis a vis algún otro valor o variable. Por ejemplo: Si se

está buscando particularmente las Lotificaciones las cuales, suponiendo se logra

añadir en su tabla una columna con la información de costo de renta de cada

lotificación, se podría buscar particularmente todas las lotificaciones las cuales

cumplen con los siguiente: Pagan de renta mensual menos de $35,000, tienen un

espacio mayor a 1,000 pies cúbicos, tienen más de 4 pisos, su zona posee una

infraestructura energética de gran capacidad, está dentro del “buffer” de una

proximidad de 500 metros de una carretera principal, su zonificación no es

restrictiva para el proyecto. Dependiendo lo que se esté buscando observar y/o

analizar se puede tanto excluir, como incluir variables a verse. El “Definition

Query” lo que hace es ir eliminando posibilidades, al inverso que las herramientas

“Select by Location” y “Select by Attributes”, que ambas van sumando variables las

cuales señalan su ubicación en el espacio del proyecto.

Mapas – Resultados: Como resultados el sistema espera poder servir como

“Decision Support System” (DSS). Usando el sistema de GIS, se pueden hacer

tanto mapas, como “queries” los cuales permiten colocar o cruzar información

visualmente al igual que espacialmente. Localizació de CESCO’s; Accesibilidad,

Espacio suficiente, Parking, Mixed Services, Estadísticas, Proximidad al Expreso,

Infrraestructura,

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