Plan Completo de PMP
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UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACION INTERNACIONAL
(UCI)
PLAN DE GESTIN DE LAS REAS DE ALCANCE, TIEMPO,
COSTO Y CALIDAD DEL PROYECTO BOULEVARD DE CALLE
9, BARRIO CHINO, SAN JOS COSTA RICA
MARCO VINICIO CORRALES XATRUCH
PROYECTO FINAL DE GRADUACION PRESENTADO COMO REQUISITO
PARCIAL PARA OPTAR POR EL TITULO DE MASTER EN
ADMINISTRACIN DE PROYECTOS
San Jos, Costa Rica
Enero 2012
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i
UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACION INTERNACIONAL
(UCI)
Este Proyecto Final de Graduacin fue aprobado por la Universidad como
Requisito parcial para optar al grado de Mster en Administracin de Proyectos
__________________________
Mnica Cascante Elizondo
PROFESOR TUTOR
_________________________
Marlon Velzquez Gonzlez
LECTOR No.1
__________________________
Esteban Marn Vargas
LECTOR No.2
________________________
Marco Vinicio Corrales Xatruch
SUSTENTANTE
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ii
DEDICATORIA
A mi esposa e hijos que sin su apoyo y sacrificio no sera posible este logro
personal
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iii
AGRADECIMIENTOS
Para mis compaeros de la Municipalidad de San Jos. A todos los profesores,
Tutora y Lectores que colaboraron en el desarrollo de este Proyecto, Gracias.
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iv
NDICE DE CONTENIDO
NDICE DE CONTENIDO ................................................................................... iv
NDICE DE ILUSTRACIONES .......................................................................... vii
NDICE DE CUADROS ...................................................................................... ix
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................... xi
INTRODUCCION ............................................................................................... 1 1.1 Antecedentes .......................................................................................... 1
1.2 Problemtica ........................................................................................... 2
1.3 Justificacin del Proyecto ....................................................................... 3
1.4 Objetivo general ...................................................................................... 4
1.5 Objetivos especficos. ............................................................................. 4
MARCO TEORICO ............................................................................................. 5 2.1 Marco referencial o institucional ............................................................. 5
2.2 Antecedentes de la Institucin ................................................................ 5
2.3 Misin de la Municipalidad de San Jos ................................................. 6
2.4 Visin de la Municipalidad ...................................................................... 6
2.5 Estructura organizativa ........................................................................... 7
2.6 Productos que ofrece .............................................................................. 7
2.7 Teora de Administracin de Proyectos .................................................. 8
2.8 Proyecto .................................................................................................. 9
2.9 Administracin de Proyectos .................................................................. 9
2.10 reas del Conocimiento de la Administracin de Proyectos ................. 10
2.10.1 Gestin del alcance: ..................................................................... 11 2.10.2 Gestin del Tiempo: ...................................................................... 12 2.10.3 Gestin de los costos: .................................................................. 15 2.10.4 Gestin de la calidad del proyecto: ............................................... 23
2.11 Ciclo de vida de un proyecto ................................................................. 27
2.12 Procesos en la Administracin de Proyectos ........................................ 28
MARCO METODOLOGICO ............................................................................. 31 3.1 Fuentes de informacin ........................................................................ 31
3.1.1 Fuentes de informacin Primarias: ............................................... 31 3.1.2 Fuentes de informacin Secundarias: .......................................... 32
3.2 Mtodos de investigacin ..................................................................... 33
DESARROLLO ................................................................................................. 37 4.1 Enunciado del Trabajo .......................................................................... 37
4.2 Procesos de Iniciacin .......................................................................... 40
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4.3 Plan de Gestin del Alcance ................................................................. 47
4.3.1 Declaracin del Alcance del Proyecto .......................................... 47 4.3.2 Estructura de Desglose del Trabajo .............................................. 48 4.3.3 Diccionario de la EDT ................................................................... 48 4.3.4 Verificacin del Alcance ................................................................ 48 4.3.5 Plantilla de verificacin del Alcance .............................................. 49 4.3.6 Control del Alcance ....................................................................... 50 4.3.7 Control de Cambios del Alcance................................................... 50
4.4 Plan de Gestin del Tiempo .................................................................. 51
4.4.1 Descripcin de la Obra Fsica ....................................................... 51 4.4.2 Definicin de actividades: ............................................................. 52 4.4.3 Establecimiento de la Secuencia de las Actividades .................... 53 4.4.4 Estimacin de Recursos de las Actividades ................................. 56 4.4.5 Estimacin de la Duracin de las Actividades .............................. 58 4.4.6 Desarrollo del Cronograma ........................................................... 60 4.4.7 Control del Cronograma ............................................................... 63
4.5 Plan de Gestin de los Costos .............................................................. 64
4.5.1 Estimacin de costos .................................................................... 64 4.5.2 Determinar el Presupuesto ........................................................... 66 4.5.3 Control de Costos ............................................................................. 66
4.6 Plan de Gestin de la calidad ............................................................... 70
4.6.1 Planificacin de Calidad: ................................................................... 70 4.6.2 Realizar el Aseguramiento de Calidad: ......................................... 73 4.6.3 Control de Calidad: ....................................................................... 75
CONCLUSIONES ............................................................................................. 76
RECOMENDACIONES .................................................................................... 79
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................ 80
Anexo 2, Estructura de Desglose de Trabajo del PFG ................................. 84
Anexo 3, Cronograma del PFG ........................................................................ 85
Anexo 4, Acta del Proyecto .............................................................................. 86
Anexo 5, Autorizacin para desarrollar El PFG. Municipalidad de San Jos. .. 91
Anexo 6, Diccionario de la EDT del Proyecto ................................................... 92
Anexo 7, EDT del proyecto............................................................................... 96
Anexo 8, Cronograma de Obra del Proyecto.................................................... 97
Anexo 9, Plantillas .......................................................................................... 103
1 Verificacin del Alcance .............................................................................. 104
2 Control del Alcance del Proyecto ................................................................ 105
3 Esquema de Control de Cambios del Alcance del Proyecto ....................... 106
4 Control de Cambios del Alcance del Proyecto ............................................ 107
5 Control de Cambios ..................................................................................... 109
6 Control de Pagos a los Contratistas ............................................................ 110
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vi
7 Control de Tiempo y Costos ........................................................................ 111
8 Inspeccin del Proyecto en Sitio ................................................................. 112
9 Solicitud de Cambio .................................................................................... 113
10 Control de Cambios ................................................................................... 114
11 Control de Calidad ..................................................................................... 115
Anexo 10, Flujograma del Proceso de Planeacin y Ejecucin de Proyectos de Obra Publica MSJ .......................................................................................... 116
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NDICE DE ILUSTRACIONES
Figura 1
Propuestas de Intervencin Urbana, Proyecto San Jos Posible, Fuente:
Instituto de Arquitectura Tropical (2008)...Pgina 1
Figura 2
Mapa Geogrfico de la Municipalidad de San Jos, Fuente Municipalidad de
San Jos, 2011.Pgina 5
Figura 3
Escudo y Bandera de la Municipalidad de San Jos, Fuente MSJ,
2011....Pgina 6
Figura 4
Organigrama General MSJ, Fuente: Municipalidad de San Jos, Manual de
Organizacin y Funciones, 2008... Pgina 7
Figura 5
reas del Conocimiento, Fuente: Tomado de Ware Project, Sistema de
Administracin y Gestin de Proyectos, el 19 de junio 2011, de
http://www.wareproject.com/opensite/index.php?page=estructura-del-
pmbok...Pgina 10
Figura 6
Curva S y Curva S del Proyecto. Fuente: Elaboracin Propia... Pgina 22
Figura 7
Ciclo de Vida, Fuente: Apuntes del curso Introduccin a la Administracin de
Proyectos, UCI ...Pgina 27
Figura 8
Grupo de Procesos de la AP. Fuente: Apuntes del curso Introduccin a la
Administracin de Proyectos, UCI ..Pgina 29
Figura 9
Grupo de Procesos de la AP. Fuente: Apuntes del curso Introduccin a la
Administracin de Proyectos, UCI ..Pgina 29
Figura 10
Proyecto en Detalle. Fuente: Gerencia de Provisin de Servicios,
MSJ.. Pgina 37
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Figura 11
Esquema del Plan de Gestin del Proyecto.Pagina 39
Figura 12
Planos de Planta del Proyecto de Boulevard de Calle 9. Fuente: Gerencia de
Provisin de Servicios, MSJ... Pgina 51
Figura 13
Diagramacin por Precedencias, Fuente: Elaboracin propia Pgina 55
Figura 14
Ruta Crtica del Proyecto..Pgina 62
Figura 15
Curva S calculada para el Proyecto ..Pgina 69
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ix
NDICE DE CUADROS
Cuadro N 1 Desarrollo de la Gestin del Alcance, Setiembre 2011.. Pgina 11 Cuadro N 2 Plan de Gestin del Tiempo, Setiembre 2011...Pgina 12 Cuadro N 3 Plan de Gestin de los Costos...Pgina 15 Cuadro N 4 Indicadores del Mtodo del Valor Ganado .. Pgina 18 Cuadro N 5 Anlisis de Resultados del Mtodo del Valor Ganado, Setiembre 2011 .. Pgina 22 Cuadro N 6 Plan de Gestin de la Calidad Pgina 23 Cuadro N 7 Metodologa de la investigacin: el proceso y sus tcnicas. Fuente: Ortiz, F. &Garca, M. (2003). Mxico: Limusa..Pgina 34 Cuadro N 8 Resumen para el Desarrollo del Marco Metodolgico, Fuente: Apuntes de clase Universidad para la Cooperacin Internacional. (2011)..Pgina 36 Cuadro N 9 Matriz de Interesados, Setiembre 2011 .Pgina 44 Cuadro N 10 Lista de Actividades ..Pgina 52 Cuadro N 11 Estimacin de Recursos..Pgina 56 Cuadro N 12 Estimacin de la Duracin de ActividadesPgina 56 Cuadro N 13 Estimacin de Costos Pgina 65 Cuadro N 14 Estimacin de la Informacin Necesaria para la utilizacin del Mtodo del Valor Ganado .. Pgina 66
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x
Cuadro N 15 Tabla de Levantamiento de Informacin para el Clculo de los Indicadores del Mtodo del Valor Ganado ... Pgina 68 Cuadro N 16 Mtricas de Calidad...Pgina 72
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RESUMEN EJECUTIVO La Municipalidad de San Jos (2011), en Historia de la Municipalidad de San Jos, se describe: Por medio de la Regulacin de los Municipios contenidos en la Constitucin de Cdiz, y entre todos los municipios que nacieron; la Municipalidad de San Jos naci (1813) y fue el ayuntamiento de San Jos el mismo que acept de buena manera la independencia, que lleg desde la Ciudad de Guatemala el 13 de Octubre de 1821. Las municipalidades son rganos polticos y a su vez administrativos de los intereses locales cuyo fin es promover el desarrollo integral de los cantones. El Cdigo Municipal define el municipio como el conjunto de vecinos de un mismo cantn de la Repblica quienes promueven y administran sus propios intereses a travs de las municipalidades. De lo anterior se deduce la importancia de esta estructura poltica administrativa ya que en s es la representacin del conjunto de personas que habitan un espacio geogrfico y su principal obligacin es velar por el desarrollo de la calidad de vida de todos ellos. Por su historia y al ser ciudad capital la Municipalidad del Cantn Central de San Jos ha experimentado un desarrollo importante en cuanto a ingresos y capacidad operativa que le ha permitido ser el Municipio con el presupuesto ms importante, as como de contar con diversidad de programas y proyectos, convirtindose en un referente para las dems municipalidades. Ese crecimiento del municipio lo ha llevado a proponer importantes intervenciones en la infraestructura pblica de la Capital, las cuales han sido de gran relevancia en la mejora de la esttica, recreo, comunicacin y dinamismo econmico de la ciudad. La Alcalda Municipal, Gerencia de Provisin de Servicios y la Auditora Interna de la Municipalidad de San Jos en un estudio de varios informes sobre ejecucin de proyectos municipales han revelado importantes mrgenes en sobrecostos y plazos de ejecucin de los mismos, es por ello que conociendo la importancia en cantidad y presupuesto de los portafolios de programas y proyectos del Municipio se ha querido proponer la estandarizacin de la forma en que se llevan a cabo los mismos, tomando como referencia la Metodologa del Project Management Institute (PMI) como solucin para una mejor administracin de los recursos pblicos de una forma cientfica y transparente. Dentro de esos lineamientos se desarrolla el presente proyecto de graduacin denominado Plan de Gestin de las reas del Alcance, Tiempo, Costo y Calidad para la Construccin del Boulevard de la Calle 9 (Paseo de Los Estudiantes, San Jos, Costa Rica). El objetivo general de este proyecto es establecer los procedimientos y herramientas para la etapa de planeamiento del proyecto, adems se proponen instrumentos para el seguimiento y control que sern utilizadas en las diferentes etapas del proyecto. Los objetivos especficos estn orientados al desarroll del cronograma de trabajo mediante el Microsoft Project para permitir darle seguimiento y control, definir el presupuesto base para poder utilizar el Mtodo del Valor Ganado para que
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xii
permita la toma de decisiones en el proceso constructivo y se desarrollar un plan de calidad con sus mtodos para el seguimiento y control que promuevan la calidad de la obra. Algunas de las tcnicas y herramientas utilizadas son entre otras las siguientes: EDT (estructura de Desglose de Trabajo), Diccionario de la EDT con la cual se formulan los principales productos entregables o actividades del proyecto en componentes ms pequeos, con el objetivo de desglosar las tareas y que estas se puedan programar, supervisar, controlar, medir y estimar de una manera ms sencilla, plantillas, reuniones, entrevistas, herramientas computacionales (MS Project, Excel, WBS Chart Pro), investigacin de datos, criterio de expertos, clculos de costes por analogas y por proyecciones paramtricas, ndice de costes, matrices de interesados, Mtodo del Valor ganado, lnea base y ruta crtica. Los fondos pblicos destinados a la construccin de obra pblica deben ser manejados prudentemente por los funcionarios encargados, con el fin de transformarlos en infraestructura social y econmica al servicio de la comunidad. Para ello, es necesaria una verdadera planificacin integral que garantice la funcionalidad de los servicios a brindar, y que considere un sano proceso de factibilidad, diseo y construccin, carente de situaciones que no sean realmente justificables e imprevisibles, en ese sentido la aplicacin de este PFG se espera colabore a generar mejores rendimientos, minimizar incumplimientos y los riesgos en todos los procesos del proyecto aumentando la eficiencia del mismo que al fin y al cabo es lo que se quiere lograr. Por lo que puede concluirse que el presente trabajo pretende utilizar una metodologa o estandarizacin para la planificacin y control de un proyecto de obra civil de acuerdo a las buenas practicas del Project Management Institute y que el mismo sirva de ejemplo y gua para futuros proyectos a realizar en las reas de Diseo e Ingeniera de la Municipalidad de San Jos, con lo cual se podr minimizar la improvisacin y gastos innecesarios en la realizacin de las obras municipales, ordenando y orientando la forma de realizarlas, garantizando un mejor control interno y mayor transparencia en el gasto de los recursos pblicos. Se recomienda que se contine de una forma vigorosa hacia la creacin de una fuerte cultura que tienda hacia el desarrollo de los otros procesos en reas como Riesgos, Comunicacin, Recursos Humanos y Adquisiciones que permitan un desarrollo integral de la organizacin.
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1
INTRODUCCION
1.1 Antecedentes
El Plan de Regeneracin y Repoblamiento del Centro de San Jos, es una
iniciativa conjunta, promovida por la Municipalidad de San Jos, apoyada por
diversas instituciones del Gobierno Central, la Academia, el sector profesional,
la empresa privada y organizaciones internacionales.(Corrales, 2010)
Consiste en generar las condiciones bsicas necesarias, para que el casco
central josefino recupere su funcionalidad habitacional, comercial y de
servicios, as como su competitividad urbana, su tejido social y su calidad
general de vida. (Corrales, 2010)
Este Plan ha motivado la construccin y mejoramiento de los espacios urbanos
de un espacio definido en el centro de la ciudad, compuesto por 53 cuadras
como se muestra en la figura siguiente:
Figura 1 Propuestas de Intervencin Urbana, Proyecto San Jos Posible
Fuente: Instituto de Arquitectura Tropical. (2008)
-
2
Entre los proyectos construidos dentro del marco de este plan se encuentran:
El Boulevard de la Avenida 4, Reforestacin Urbana, cableado subterrneo,
reconstruccin total de vas importantes en concreto, reconstruccin de aceras,
colocacin de mobiliario urbano.
Dentro de esta planeacin destaca la construccin de un Boulevard en la Calle
9, conocida como Paseo de Los Estudiantes, este Boulevard pretende ser el
detonante para la conformacin de un Barrio Chino en San Jos.
El proyecto Barrio Chino pretende la creacin de un espacio de intercambio
cultural y comercial de pases orientales el mismo se ubicara en el distrito
Catedral, sobre calle 9, entre avenidas 2 y 14, el boulevard peatonal que lo
constituir se extender sobre seis cuadras para una longitud de 532 metros y
un rea de intervencin de 7,822 metros cuadrados.
El Barrio Chino ser un espacio dentro de la ciudad con caractersticas
particulares, la ambientacin y la dinmica comercial sern factores
predominantes, los habitantes podrn transitar con libertad y comodidad por
sus diferentes cuadras para disfrutar de su ambiente y para adquirir productos
y servicios de origen chino con gran facilidad.
Por medio de la cooperacin econmica del Gobierno de la Repblica de China
y presupuesto municipal se logr contar con el presupuesto necesario para la
construccin del Boulevard Peatonal de la Calle 9, el proyecto tendr un costo
aproximado a los 1,3 millones de dlares lo cual lo convierte en un importante
proyecto no solo por su costo sino lo trascendental que es para el rescate del
centro urbano de la ciudad y el futuro econmico del rea geogrfica, y por
ende de la municipalidad.
1.2 Problemtica
La Auditora Interna en su informe #010-INF-A-2011, denominado: Gestin de
la Seccin de Diseo e Ingeniera, informa sobre hallazgos o debilidades en
dicha rea administrativa, esta Seccin es la encargada de realizar la
-
3
planificacin de los proyectos de Obra Pblica de la Municipalidad de San
Jos. Entre esos hallazgos podemos citar falta de una adecuada planificacin e
incumplimientos de la Ley de Control Interno, como conclusin textualmente
manifiesta : De conformidad con el anlisis realizado para verificar la
efectividad de la gestin de la Seccin de Diseo e Ingeniera, se concluye que
la gestin que desarrolla dicha Seccin no se cumple con efectividad, ya que
tiene una notable carencia en el manejo y conocimiento de los mecanismos de
control, supervisin, planificacin, programacin y comunicacin de la Seccin
plasmados en el apartado 2,2 de este informe. Situaciones que son puntos de
mejora para que la Seccin desarrolle y cumpla sus metas y objetivos de
manera eficiente y eficaz.
1.3 Justificacin del Proyecto
Como recomendacin del informe anteriormente mencionado la Auditora
Interna solicita la confeccin de instructivos y procedimientos para dicha
Seccin que promuevan polticas direccionadas hacia el fortalecimiento del
Control Interno en la Seccin, a raz de esta recomendacin es que se plantea
el presente trabajo como aporte a la metodologa para la planificacin de los
proyectos de obra civil.
A partir de este proyecto se pretende que se promueva la estandarizacin de
la forma en que se llevan a cabo los proyectos dentro de la Municipalidad de
San Jos, tomando como referencia la Metodologa del Project Management
Institute (PMI) como solucin para una mejor administracin de los recursos
pblicos. De ah la importancia del presente trabajo para abrir el camino con
una propuesta metodolgica que coadyuve en la solucin de los problemas
anotados. Su aplicacin en el proceso de planificacin para la construccin del
Boulevard Peatonal de Calle 9 es inmediata, sirviendo como gua al grupo de
proyecto a cargo y abre la discusin entre los tcnicos de la utilizacin de
buenas practicas para la generalidad de los proyectos en planeacin del
Municipio.
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4
1.4 Objetivo general
Establecer un de Plan de Gestin de Proyecto en las reas de Alcance,
Tiempo, Costo y Calidad para los proyectos de la Municipalidad de San Jos
mediante la aplicacin de los lineamientos del Project Management Institute
(PMI) en el caso de la Construccin del Boulevard de Calle 9 (Paseo de Los
Estudiantes).
1.5 Objetivos especficos.
Los objetivos especficos son:
Definir el proyecto mediante los procesos de Iniciacin (Generacin del
Acta del Proyecto, Anlisis de Involucrados)
Plantear las actividades y procesos necesarios para el cumplimiento de
los objetivos del proyecto mediante el establecimiento del plan de
gestin del alcance.
Aportar herramientas para el seguimiento y control de los tiempos del
proyecto mediante la generacin de un cronograma de trabajo
gestionado a travs de la herramienta Microsoft Project.
Facilitar la toma de decisiones oportuna en relacin con el presupuesto
de proyecto mediante la definicin de una lnea base de costos y la
utilizacin del Mtodo del Valor Ganado.
Proveer a las autoridades municipales de mecanismos de control de
calidad de la obra mediante el establecimiento y uso de un Plan de
Calidad que establezca mtodos de seguimiento y control de la calidad
de obra.
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5
MARCO TEORICO
2.1 Marco referencial o institucional
El presente proyecto esta enmarcado dentro de la Municipalidad de San Jos,
en cuya rea geogrfica se ejecutar la obra y ser dirigida y administradas por
la Gerencia de Provisin de Servicios del Municipio.
2.2 Antecedentes de la Institucin
Por medio de la Regulacin de los Municipios contenidos en la Constitucin de
Cdiz nacen los primeros cabildos en 1812 y 1813, entre ellos se encontr el
da la ciudad de San Jos (1813), los mismo fueron abolidos y se restituye el
orden constitucional hasta 1820 cuando el Rey de Espaa jura la Constitucin.
(Municipalidad de San Jos [MSJ], 2011).
Figura 2
Mapa Geogrfico de la Municipalidad de San Jos
Fuente: Municipalidad de San Jos, 2011.
El Cantn de San Jos cuenta con una extensin territorial de 45 Km2, una
poblacin de 343,147 habitantes (INEC, 2008), se estima que su poblacin
flotante supera el milln de personas (Corrales, 2011). La administracin
municipal cuenta con 2800 empleados y un presupuesto aproximado a los
cincuenta mil millones de colones. (Corrales, 2011)
-
6
Sus principales emblemas son su escudo y su bandera que a continuacin se
muestran:
Figura 3 Escudo y Bandera de la Municipalidad de San Jos
Fuente MSJ, 2011
2.3 Misin de la Municipalidad de San Jos
La Municipalidad de San Jos dirige y conduce el desarrollo sostenible del
Cantn Central de San Jos como centro geopoltico, econmico, social y
cultural, en procura del mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes.(MSJ, 2011).
Este desarrollo se logra mediante: (MSJ, 2011)
La participacin activa, consciente y democrtica, que garantice la
transparencia y rendicin de cuentas;
La calidad y eficiencia de los servicios que presta a habitantes y
entidades usuarias; y
El aumento continuo de las competencias y conocimientos de sus
funcionarios y la comunidad.
2.4 Visin de la Municipalidad
En la Municipalidad de San Jos, queremos ser un gobierno local lder en la
integracin de los componentes ambiental, social, cultural y econmico, en
procura del desarrollo sostenible local, con equidad y participacin ciudadana
efectiva. (MSJ, 2011)
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2.5 Estructura organizativa
De acuerdo a un proceso de Restructuracin Organizacional realizado en el
ao 2007, bsicamente la estructura de la Municipalidad se defini como se
muestra en la siguiente figura:
Figura 4 Organigrama General MSJ
Fuente: Municipalidad de San Jos, Manual de Organizacin y Funciones, 2008.
La estructura organizacional de planificar, disear, ejecutar, mantener y operar
toda la infraestructura pblica del Cantn es la Gerencia de Provisin de
Servicios.
2.6 Productos que ofrece
Los Municipios son instituciones abocadas a brindar servicios que coadyuven
en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Cantn y las
personas que conviven en l, en el caso de la Municipalidad de San Jos
podemos citar algunos. (Corrales, 2011)
4.2 Recoleccin de Desechos Slidos
4.2 Limpieza Urbana
4.2 Mantenimiento de reas Verdes
-
8
4.2 Manejo de Cuencas
4.2 Programas educativos y de conciencia ambiental
4.2 Programas de Reciclajes
4.2 Obras de Infraestructura (viales, de vialidad, de esparcimiento y mobiliario
urbano, renovacin urbana)
4.2 Diseo de Infraestructura civil
4.2 Administracin de Mercados
4.2 Administracin de Cementerios
4.2 Sistema de Bibliotecas Municipales
4.2 Programas y proyectos culturales
4.2 Programas y proyectos sociales (Becas, niez, adolescencia, adulto mayor,
bolsa de empleo)
4.2 Administracin de Centros para Indigentes
4.2 Prevencin y atencin de Desastres
4.2 Oficina de Turismo
4.2 Seguridad Ciudadana
4.2 Control Vial
4.2 Fiestas Patronales
4.2 Control y autoridad de la ciudad
4.2 Otros
Como podemos observar todos estos servicios se organizan dentro de
esquemas de programas y proyectos lo cual refleja lo transcendental que
significa para la Municipalidad iniciar un desarrollo o evolucin hacia la
estandarizacin de los mismos, ya que hoy en da existen diferentes criterios y
formas de realizar las cosas lo cual incide directamente en la eficacia y
eficiencia de todos estos productos.
2.7 Teora de Administracin de Proyectos
Siendo la Gerencia de Provisin de Servicios de la Municipalidad de San Jos
el rea administrativa que agrupa toda el rea operativa del Municipio es su
principal obligacin dotar de excelentes servicios e infraestructura a los
ciudadanos del Cantn Central de San Jos y a todos sus visitantes, por tal
-
9
motivo se tom la decisin de iniciar un proceso de mejora en sus procesos
buscando un cambio cultural para llegar a tener una organizacin orientada a
proyectos y tomar la construccin del Boulevard de la Calle 9 como primer
ejercicio para ser planeado con la metodologa propuesta por el Project
Management Institute. (Ziga, 2011).
2.8 Proyecto
Un Proyecto de acuerdo a la Gua de Fundamentos de la Direccin de
Proyectos PMBoK (PMI, 2008) se define como un esfuerzo temporal que se
lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado nico o de acuerdo a
Guido, Jack & Clements, James P. Un proyecto es un esfuerzo para lograr un
objetivo especfico mediante una serie especial de actividades
interrelacionadas y la utilizacin adecuada de los recursos.
Cada proyecto tiene un inicio y un fin. El final se alcanza cuando se ha logrado
los objetivos del proyecto, cuando queda claro que no se van a alcanzar o
cuando la necesidad del proyecto ya no exista y este sea cancelado.
Otra caracterstica importante de un proyecto es que este se elabora de forma
gradual, lo cual significa que este se desarrolla por pasos y estos se van a ir
desarrollando conforme el proyecto avance.
2.9 Administracin de Proyectos
La administracin Profesional de Proyectos es la aplicacin de conocimientos,
habilidades, herramientas y tcnicas a las actividades del proyecto para cumplir
con los requisitos del mismo. (PMI, 2008)
Entre las funciones de un gerente de proyecto tenemos la utilizacin de manera
eficiente y econmica de los recursos requeridos para lograr que una obra se
desarrolle dentro del alcance delimitado, en el tiempo estimado, cumpliendo el
presupuesto y dentro de los lmites de calidad previamente establecidos.
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10
2.10 reas del Conocimiento de la Administracin de Proyectos
La Gua de Fundamentos de la Direccin de Proyectos PMBOK (PMI, 2008)
est dividida en 42 procesos de la direccin de proyectos, agrupados
lgicamente, que conforman los 5 grupos de procesos. Las nueve reas del
conocimiento son:
GESTIN DE LA INTEGRACIN Desarrollar Project Charter
Desarrollo del Plan de Gestin del Proyecto
Monitorear y Controlar el Trabajo del Proyecto
Ejecutar el Control Integrado de Cambios Cerrar el Proyecto o Fase
GESTIN DE TIEMPO Definir Actividades
Secuenciar Actividades Estimar Recursos de Actividades Estimar Duracin de Actividades
Desarrollar el Cronograma Controlar el Cronograma
GESTIN DEL ALCANCE Obtener Requerimientos
Definir el Alcance Crear WBS (EDT)
Verificar el Alcance Controlar el Alcance
GESTIN DEL CALIDAD Planear la Calidad
Realizar el Aseguramiento de Calidad Realizar Control de Calidad
GESTIN DEL COSTOS Estimar los Costos
Determinar el Presupuesto Controlar los Costos
GESTIN DE COMUNICACIONES Identificar Stakeholders
Planear Comunicaciones Distribuir la informacin
Administrar Expectativas de los Stakeholders
Reporte de Desempeo
GESTIN DE RECURSOS HUMANOS
Desarrollar el Plan de Recursos Humanos Adquirir el Equipo del Proyecto
Desarrollar el Equipo Administrar el Equipo
GESTIN DE RIESGOS Identificar Riesgos
Ejecutar el Anlisis Cualitativo de Riesgos
Ejecutar el Anlisis Cuantitativo de Riesgos
Planear respuesta a Riesgos Monitorear y Controlar Riesgos
GESTIN DE ADQUISICIONES Planear Adquisiciones Dirigir Adquisiciones
Administrar Adquisiciones Cerrar Adquisiciones
Figura 5 reas del Conocimiento, PmBok 2008
Fuente: PmBok
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11
Las reas a desarrollar en el presente PFG son: Gestin del Alcance, Tiempo,
Costo y Calidad. Esto debido a la limitante de tiempo que hay para desarrollar
el trabajo.
2.10.1 Gestin del alcance:
La Gestin del Alcance del Proyecto incluye los procesos necesarios para
garantizar que el proyecto incluya todo (y nicamente todo) el trabajo requerido
para completarlo con xito. El objetivo principal de la Gestin del Alcance del
Proyecto es definir y controlar qu se incluye y qu no se incluye en el proyecto
(PMI, 2008).
Cuadro N 1
DESARROLLO DE LA GESTIN DEL ALCANCE
PROCESO ENTRADA HERRAMIENTAS Y
TCNICAS SALIDAS
Recopilar
Requisitos Acta constitucin del Proyecto
Juicio de Experto.
Reuniones de
Planeacin, Consultas
Documentacin
de Requisitos
Definicin
del Alcance
Acta de Constitucin
del Proyecto, Polticas y
procedimientos de la
empresa, Documentacin de
Requisitos
Juicio de Experto Declaracin del
Alcance
Crear la
EDT
Declaracin del Alcance,
Documentacin de
Requisitos, Activos de los
procesos de la organizacin.
La Descomposicin
EDT,
Diccionario
EDT
Verificacin
del Alcance
Declaracin del Alcance,
Documentacin de
Requisitos, EntregablesValidos
La inspeccin,
Consultas
Entregables
Aceptados,
Actualizaciones
a los
documentos
del Proyecto
Controlar el
Alcance
Plan para la Direccin
delalcance, Informacin
Del desempeo,
documentacin de
requisitos, activos de la
organizacin
Anlisis de Variacin
Actualizacin a
la Gestin del
Alcance
-
12
2.10.2 Gestin del Tiempo:
La Gestin del Tiempo del Proyecto incluye los procesos requeridos para
administrar la finalizacin del proyecto a tiempo (PMI, 2008). Este rea del
conocimiento es crucial y est asociada directamente al costo pues en
proyectos de construccin el tiempo tiene un costo asociando.
Durante la estimacin del tiempo se debe de calcular la cantidad de recursos
necesarios para completar las diferentes actividades dentro del tiempo
requerido o establecido originalmente para completar el proyecto. PMBOK
(PMI, 2008)
Con la herramienta de MS Project se establece la secuencia de las actividades,
as como sus recursos y duraciones. Se crea la lnea base del cronograma
mediante el cual se controlara el cumplimiento de los plazos de construccin
del proyecto.
Esta rea del conocimiento segn el PMBoK (PMI, 2008) se compone de:
Cuadro N 2
PLAN DE GESTIN DEL TIEMPO
PROCESO ENTRADAS HERRAMIENTAS Y
TCNICAS SALIDAS
Definir las
actividades
Lnea Base
del Alcance
Descomposicin
Juicio de
Expertos
Lista de
actividades,
Atributos de las
actividades
Secuenciar las
Actividades
Lista de
Actividades
Atributos
de la actividad
Declaracin
del Alcance
Mtodo de
Diagramacin
por
Precedencias
(PDM)
Determinacin
de
dependencias
Actualizaciones
de Lista de
Actividades
Atributos de las
actividades
Estimar Recursos
de las Actividades
Lista de las
Actividades
Juicio de
Expertos,
Requisitos de
recursos de la
-
13
Atributos de las
actividades,
Calendario de
Recursos,
Factores
Ambientales de
la Empresa
Activos de los
procesos de la
organizacin
Software actividad,
Actualizacin de
lista de
actividades
Estimar la
duracin de las
Actividades
Lista de
Actividades
Atributos
de la actividad
Requisitos
de Recursos de
la actividad
Calendario
de Recursos
Declaracin
del Alcance del
Proyecto
Factores
Ambientales de
la Empresa
Activos de
los Procesos de
la Organizacin
Juicio de
Expertos
Estimacin
Anloga
Estimacin de la
duracin de la
actividad,
Actualizacin de
los documentos
Desarrollar el
Cronograma
Lista de
Actividades
Atributos
de las
actividades
Calendario
de Recursos
Factores
Ambientales de
la empresa
Declaracin
del Alcance
Estimados
de la duracin de
Juicio de Expertos
Cronograma del
Proyecto
Lnea base del
Cronograma
Datos del
Cronograma
Actualizacin de
los Documentos
-
14
la actividad
Controlar el
Cronograma
Plan para la
Direccin del
proyecto,
Requisitos
Financieros,
Informacin del
Desempeo,
Activos de la
Organizacin
Software base
de Datos de la
Compaa,
Revisiones de
Desempeo
Proyecciones
del
presupuesto,
Actualizacin de
los
Documentos,
Mediciones de
Desempeo
El cronograma, ser la base fundamental para el proceso de control. La
secuencia de inspecciones de las actividades se realizara por el equipo
mediante los documentos establecidos para cada fin del proceso y remitidos al
director del proyecto, por parte del personal asignado para el seguimiento y
control se efectuaran los cambios con el propsito de reflejar el avance real del
proyecto.
El cronograma mostrado servir de lnea base para poder comprar el avance
real con el terico y poder tomar decisiones preventivas o correctivas, el cual
veremos su aplicacin ms adelante.
El control del cronograma incluye:
o Analizar el programa que rea necesita accin correctiva.
o Decidir que acciones correctivas especficas deben llevar a cabo.
o Revisar el plan para incorporar las acciones correctivas
seleccionadas
o Volver a calcular el programa para evaluar los efectos de las
acciones correctivas planeadas
o Identificar la ruta crtica y las actividades de holguras negativas
Actividades a corto plazo
Actividades con la larga duracin estimada
Enfoques para reducir la duracin estimada:
o Aplicar ms recursos para acelerar la actividad
-
15
o Asignar personas con mayor experiencia o mayores conocimientos a
la actividad
o Disminuir el alcance o los requisitos para una actividad
o Aumentar la productividad mediante mejores tecnologas
2.10.3 Gestin de los costos:
La Gestin de los Costos del Proyecto incluye los procesos involucrados en
estimar, presupuestar y controlar los costos de modo que se complete el
proyecto dentro del presupuesto aprobado (PMI, 2008).
Esta rea del conocimiento segn el PMBoK (PMI, 2008) se compone de:
Cuadro N 3
PLAN DE GESTIN DE COSTOS
PROCESO ENTRADA HERRAMIENTAS Y
TECNICAS SALIDAS
Estimar los
costos
Lnea base del
alcance
Cronograma
del Proyecto
Factores
Ambientales de
la empresa
Activos de los
Procesos de la
organizacin
Juicios de
expertos
Estimacin
analgica y
Paramtrica
Anlisis de
Reservas
Anlisis de
Propuestas
para
Licitaciones
Estimaciones de
costos de las
actividades
Base de
Estimados
Actualizaciones
a los
documentos del
Proyecto
Determinar el
Presupuesto
Estimaciones
de costos de
las actividades
Base de las
estimaciones
Lnea base del
alcance
Cronograma
del Proyecto
Calendario de
Recursos
Contratos
Juicios de
expertos
Suma de
Costos
Anlisis de
Reservas
Relaciones
Histricas
Conciliacin del
lmite de
Financiamiento
Lnea base del
base del
desempeo de
costos
Requisitos de
financiamiento
del proyecto
Actualizaciones
a los
documentos del
proyecto
-
16
Activos de los
procesos de la
Organizacin
Controlar los
Costos
Plan para la
Direccin del
Proyecto
Requisitos de
Financiamiento
del Proyecto
Informacin
sobre el
desempeo del
trabajo
Activos de los
procesos de la
organizacin
Gestin del
Valor Ganado
Proyecciones
ndice de
Desempeo del
Trabajo por
Completar
Revisiones del
Desempeo
Anlisis de
Variacin
Software de
Gestin de
Proyectos
Mediciones del
desempeo del
trabajo
Proyecciones
del presupuesto
Actualizaciones
a los activos de
los Procesos de
la Organizacin
Solicitudes de
Cambio
Actualizaciones
al plan para la
direccin del
Proyecto
Actualizaciones
a los
documentos del
Proyecto
El Control es un proceso a travs del cual, con base en una comparacin de lo
real o de unos objetivos logrados en un punto en el tiempo vs lo que se
planific u objetivos que se deberan haber cumplido para ese momento y de
acuerdo a la variacin, haya que tomar decisiones correctivas que permitan
resolver las posibles discrepancias existentes que sean desfavorables.
El control de costos del proyecto incluye:
Influir en los factores que producen cambios en la lnea base de costo.
Asegurarse de que todas las solicitudes de cambio se lleven a cabo de
manera oportuna.
Gestionar los cambios reales cuando y conforme suceden.
Asegurarse de que los gastos no excedan el financiamiento autorizado para el
proyecto, tanto por periodo como total.
-
17
Monitorear el desempeo de los costos para detectar y comprender las
variaciones con respecto a la lnea base aprobada de costo.
Monitorear el desempeo del trabajo con relacin a los fondos en los que se
ha incurrido.
Evitar que se incluyan cambios no aprobados en los informes sobre costos o
utilizacin de recursos.
Informar a los interesados pertinentes acerca de todos los cambios aprobados
y costos asociados.
Realizar acciones para mantener los sobrecostos previstos dentro de lmites
aceptables.
La gestin del valor ganado (EVM) en sus diferentes formas es un mtodo que
se utiliza comnmente para la medicin del desempeo. Integra las mediciones
del alcance del proyecto, costo y cronograma para ayudar al equipo de
direccin del proyecto a evaluar y medir el desempeo y el avance del
proyecto. Es una tcnica de direccin de proyectos que requiere la constitucin
de una lnea base integrada con respecto a la cual se puede medir el
desempeo durante la ejecucin del proyecto (PMBoK 2008).
Para realizar los clculos con el mtodo del valor ganado necesitamos contar
con la siguiente informacin.
Presupuesto asignado por actividad.
Calculo del presupuesto Total de la Obra.
Costo Real del proyecto en el tiempo que se evaluar. (Fecha de corte).
Calculo del tiempo de duracin del proyecto.
Tiempo real de Duracin
Tener identificados los siguientes indicadores de programacin del valor
ganado:
-
18
Cuadro N 4
INDICADORES DEL MTODO DEL VALOR GANADO
Smbolo Significado Concepto Frmula
% A Porcentaje de
Avance
Es la estimacin
del porcentaje de
avance delas
actividades.
PAT Presupuesto
Actual al Termino
Es el costo total
del proyecto
incluyendo las
rdenes de
cambio
aprobadas.
VP (CPTP) Valor Planeado
Es el valor
presupuestado a
la hora del corte.
CA (AC) Costo Actual
Es el porcentaje
de avance al
corte multiplicado
por el costo total
actualizado.(costo
real)
% Avance x Costo
Total Actualizado
VG (EV)(CPTR) Valor Ganado
Es el porcentaje
de avance
multiplicado por el
valor planeado.
% A x VP
VC (CV) Variacin del
Costo
Es la diferencia
del valor ganado
y el costo actual.
Si el valor
resultante es
positivo significa
que el proyecto
se encuentra
debajo del
presupuesto y si
es negativo el
proyecto se
encuentra arriba
del presupuesto.
VG-CA
VT (VS) Variacin del
Tiempo
Es la diferencia
entre el valor VG-VP
-
19
ganado y el
trabajo realizado.
Si el valor
resultante es
positivo significa
que el proyecto
esta adelantado
con respecto al
cronograma, si el
valor es negativo
significa que el
proyecto est
atrasado
IDC
ndice de
Desempeo del
Costo
Es el indicador de
la eficiencia del
costo conque se
est realizando el
proyecto
VG / CA
IDT (IDS)
ndice del
Desempeo del
Tiempo
Este indicador se
utiliza para
conocer el estado
del cronograma y
predecir la fecha
determinacin
VG / VP
PCT(EAC) Pronostico del
Costo al Trmino
Permite
pronosticar si el
proyecto va a
termina fuera del
presupuesto, lo
cual permite
actuar
oportunamente
para hacer
ajustes
PAT / IDC
PFT
Pronostico a la
fecha de la
Terminacin
Permite
pronosticar si el
proyecto
terminara
despus de la
fecha
programada, lo
cual permite
hacer ajustes.
Duracin del
proyecto
/ IDT
-
20
CR
Costo real de la
actividad a la
fecha del corte
%VT (VS) variacin de
programacin
Porcentaje de
avance de las
tareas por encima
o por debajo del
rendimiento
previsto en la
lnea base.
%VS = VS/VP
TEC
Tiempo estimado
al
completamiento
(CPTP/
IDS)/(CPTP/PLAZO)
% VC (CV)
Variacin de los
costos
porcentualmente
CV/VG
IDPC
ndice de
desempeo para
completar
(CPTP-VG)/(CPTP-
CR)
VAC Varianza al
completamiento
CPTP-EAC
Estos Indicadores se utilizan para obtener informacin del estado actual del
proyecto y nos permite identificar cules son sus variaciones al tiempo presente
y hacer pronsticos en tiempo y costo.
La implementacin de la tcnica segn Yamal Chamoun se describe a
continuacin:
1. Obtener el Valor Planeado para cada elemento del EDT a partir del
presupuesto original acumulado ms las revisiones autorizadas al corte.
2. Determinar el porcentaje de avance a la fecha de corte para cada elemento
del EDT. Para elementos del EDT terminados se registra el valor ganado a la
fecha de trmino y para elementos del EDT en proceso se obtiene el valor
ganado al corte.
3. Obtener el Costo Actual para cada elemento del WBS multiplicando el
porcentaje de avance al corte por el importe del Costo Actualizado.
-
21
4. Obtener el Valor Ganado para cada elemento de la EDT multiplicando l %
de avance a la fecha por el valor del presupuesto del actual al termino (PAT).
5. Determinar si el proyecto se encuentra dentro o fuera de presupuesto y en
qu medida al obtener la variacin del costo.
6. Determinar si el proyecto se encuentra dentro o fuera del programa y en qu
medida al obtener Ya variacin del tiempo.
7. Determinar el Pronstico del Costo al Trmino (PCT) al obtener el ndice del
Desempeo del Costo (IDC) acumulado (suma de todos los VG individuales
dividida entre la suma de todos los CA individuales).
8. Determinar el pronstico de Fecha de la terminacin (PFT) al ndice del
desempeo del tiempo (IDT) acumulado (suma de todos los VG individuales
dividida entre la suma de todos los VP individuales).Una vez obtenidos estos
valores se procede a realizar una grfica en donde se muestra el costo
presupuestado acumulado en funcin del tiempo. Esta grfica se compara con
la curva S que es la lnea base del proyecto de obra civil que estamos
planificando. Esta Curva S nos permite la visualizacin de la variacin de
costos y las variaciones del programa.
Variacin de los costes: Compara la variacin que hay con respecto a los
presupuestos realizados pero no establece comparacin alguna entre el trabajo
realizado y el programado.
Variacin del programa: Compara el trabajo planificado terminado con el real,
es decir, toma el trabajo terminado y evala en donde deba haber terminado
frente al momento en que realmente termin. Se representa en dinero.
-
22
Con estos datos podemos analizar los resultados conforme se muestra en el
siguiente cuadro:
Cuadro N 5
ANLISIS DE RESULTADOS DEL MTODO DEL VALOR GANADO
FORMULA RESULTADO POSITIVO RESULTADO NEGATIVO
VC = VG - CA
El proyecto se encuentra
debajo de lo
presupuestado
El proyecto se encuentra
encima de lo
presupuestado
VT = VG VP
El proyecto se encuentra
adelantado con relacin al
cronograma de trabajo
El proyecto se encuentra
atrasado con relacin al
cronograma de trabajo
FORMULA < 1 > 1
IDC
Se est gastando ms con
relacin al trabajo
realizado
Se est ejecutando el
proyecto con menos
recursos de lo planeado
IDT
No se est cumpliendo con
lo planeado y est
atrasado
Se encuentra adelantado
segn lo planeado
Figura N 6 Curva S de un Proyecto, elaboracin propia
-
23
2.10.4 Gestin de la calidad del proyecto:
La Gestin de la Calidad del Proyecto incluye los procesos y actividades de la
organizacin ejecutante que determinan responsabilidades, objetivos y polticas
de calidad a fin de que el proyecto satisfaga las necesidades por la cuales fue
emprendido. Implementar el sistema de gestin de calidad por medio de
polticas y procedimientos, con actividades de mejora continua de los procesos
llevados a cabo durante todo el proyecto, segn corresponda (PMI, 2008)
Para gestionar este proceso se pretende generar un plan de inspeccin de
calidad con el objetivo de poder planificar, verificar y controlar que se cumplan
con las especificaciones de calidad establecidas en el proyecto.
Esta rea del conocimiento segn el PMBoK (PMI, 2008) se compone de:
Cuadro N 6
PLAN DE GESTIN DE LA CALIDAD
PROCESO ENTRADAS HERRAMIENTAS Y
TECNICAS SALIDAS
Planificar la
Calidad
Lnea Base
del Alcance
EDT
Diccionario
EDT
Registro de
Interesados
Lnea base
del Desempeo
de Costos
Lnea base
del Cronograma
Factores
Ambientales de
la Empresa
Activos de
los Procesos de
la Organizacin
Diagramas de
Flujo
Tormenta de
ideas
Plan de Gestin
de Calidad
Listas de
Control de
Calidad
Actualizaciones
a los
Documentos de
Proyectos
Plan de Mejoras
del Proceso
Realizar el Plan para la Auditorias de Actualizaciones
-
24
aseguramiento de
Calidad
Direccin del
Proyecto
Mtricas de
Calidad
Informacin
sobre el
desempeo del
trabajo
Mediciones
de Control de
Calidad
Calidad
Anlisis de
Procesos
a los activos de
los procesos de
la Organizacin
Solicitudes de
Cambios
Actualizaciones
al Plan para la
Direccin del
Proyecto
Actualizaciones
a los
documentos del
Proyecto
Realizar el
Control de
Calidad
Plan para la
Direccin de
Proyectos
Mtricas de
Calidad
Mediciones
del desempeo
del trabajo
Solicitudes
de Cambio
aprobadas
Entregables
Activos de
los procesos de
la organizacin
Diagramas de
Flujo
Inspeccin
Revisin de
Solicitudes de
Cambio
aprobadas
Mediciones de
control de
calidad
Cambios
Validados
Entregables
validados
Actualizaciones
de los activos
de los procesos
de la
organizacin
Solicitudes de
cambio
Actualizaciones
al plan para la
direccin del
proyecto
Actualizaciones
a los
documentos del
proyecto
El Plan de Calidad, corresponde a una programacin de las fechas en que se
realizarn las distintas pruebas requeridas para verificar si los materiales
empleados o los elementos en construccin, cumplen con las especificaciones
y los planos. Obviamente este plan depende del programa de avance fsico,
pues las pruebas debern realizarse antes, durante o despus de ejecutadas
-
25
las actividades correspondientes a determinado elemento de la obra,
dependiendo de si se desea verificar el material empleado, el proceso en
ejecucin o el producto final. El Plan de calidad debe mantenerse en el sitio de
la obra, de manera que con la oportunidad requerida, el profesional a cargo de
la construccin pueda investigar de antemano qu laboratorio, de los existentes
en el mercado, puede prestarle sus servicios para cada uno de los tipos de
ensayo por aplicar; ello es especialmente importante cuando stas no son las
usuales, pues evita posibles atrasos a causa.
Definicin de los criterios de comparacin: caractersticas fsicas o propiedades
(qumicas o mecnicas) de los elementos construidos y los materiales
empleados en la obra. La labor de medicin de estas variables corresponde al
inspector de la obra en ejecucin designado.
En cuanto a la calidad, el patrn de comparacin est constituido por las
caractersticas, propiedades, o ambas, de los materiales, los procedimientos
constructivos y los elementos que componen la obra, los cuales estarn
contenidos en el programa de control de calidad, definido a partir de las
especificaciones y los planos de construccin. El rango de tolerancia debe
definir las variaciones con respecto a los valores establecidos para esas
caractersticas y propiedades y al igual que para las otras reas, sealar
diferentes niveles de variacin, los cuales se establecern con base en
registros estadsticos y en normas internacionalmente aceptadas, hasta definir
el lmite para el cual la desviacin ser inaceptable.
Registro de datos: el Director de Proyecto y su equipo de inspectores, si los
hubiere, debern establecer los formatos de registro que se emplearn para
recolectar los datos del rea a su cargo.
Las verificaciones de calidad deben elaborarse con base en el de avance fsico.
Para cada actividad se realizarn pruebas o verificaciones por efectuar (segn
el caso) a los materiales, procedimientos constructivos y elementos que se
construyen semanalmente.
Dicho formato deber contener al menos los siguientes aspectos:
-
26
- La identificacin de la actividad sobre la que se informa.
- El responsable de obtener los datos y la fecha en que se efecta la medicin.
- A quin va dirigida la informacin.
- El valor previsto o programado.
- El valor medido.
- La desviacin resultante.
- La desviacin permisible.
- Las actividades afectadas.
- Las acciones correctivas por aplicar (si fuera el caso)
El Director de Proyecto confeccionar un informe (con base en la informacin
suministrada por su equipo de inspectores) que muestre el estado de la obra y
las proyecciones a futuro para cada una de las tres reas fundamentales del
proyecto (calidad, financiamiento y avance fsico), el cual deber dirigir a
Patrocinador del Proyecto.
Medidas correctivas y sanciones por aplicar: en las especificaciones de la obra
se incluirn medidas para corregir eventuales desviaciones con respecto a lo
programado en las tres reas de control fundamentales (avance fsico,
financiamiento y calidad) y para definirlas se considerar la gravedad de las
variaciones detectadas, segn los niveles de desviacin establecidos dentro del
rango de tolerancia. Las instrucciones correspondientes sern giradas al
constructor por el inspector respectivo.
Para cada uno de los niveles de desviacin definidos dentro del rango de
tolerancia se establecern sanciones, las cuales se aplicarn al constructor,
cuando por razones imputables a l, incumpla lo programado; asimismo, se
instituir una sancin por desacato, aplicable cuando ste no atienda las
instrucciones giradas como medidas correctivas y no proponga otra forma
razonable de solucionar la situacin.
-
27
2.11 Ciclo de vida de un proyecto
El ciclo de vida del proyecto es un conjunto de fases del mismo, generalmente
secuenciales y en ocasiones superpuestas, cuyo nombre y nmero se
determinan por las necesidades de gestin y control de la organizacin u
organizaciones que participan en el proyecto, la naturaleza propia del proyecto
y su rea de aplicacin (PMI, 2008).
El ciclo de vida de un proyecto define las fases que conectan el inicio de un
proyecto con su fin. Son una serie de etapas que conforman el ciclo de vida
Segn el PMBoK (PMI, 2008), el ciclo de vida de un proyecto atraviesa una
serie de fases para crear un producto, estas fases son:
Inicio
Organizacin y preparacin
Ejecucin del trabajo
Cierre
Figura 7, Ciclo de Vida Fuente: Apuntes del curso Introduccin a la Administracin de
Proyectos, UCI
-
28
2.12 Procesos en la Administracin de Proyectos
Las reas del conocimiento se aplican en 5 grupos de procesos de direccin de
proyectos estos son. (Ver figuras 8 y 9)
Procesos de Iniciacin: Define y autoriza el proyecto o una fase del
mismo.
Procesos de Planificacin: Define y refina los objetivos, y planifica el
curso de accin requerido para lograr los objetivos y el alcance
pretendido del proyecto.
Procesos de Ejecucin: Integra a personas y otros recursos para llevar
a cabo el plan de gestin del proyecto para el proyecto.
Procesos de Control : Mide y supervisa regularmente el avance, a fin
de identificar las variaciones respecto del plan de gestin del proyecto,
de tal forma que se tomen medidas correctivas cuando sea necesario
para cumplir con los objetivos del proyecto.
Procesos de Cierre: Formaliza la aceptacin del producto, servicio o
resultado, y termina ordenadamente el proyecto o una fase del mismo.
-
29
En junio de 1992 la Comisin de Normas de Control Interno de la Organizacin
Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) public unas
Directrices para las Normas de Control Interno, ellas definen una estructura de
control interno con respecto a los planes de una organizacin, lo cual abarca la
actitud, los mtodos, los procedimientos y otras medidas de gestin, que
proporcionen una garanta razonable de que van a lograrse los siguientes
objetivos de carcter general:
Figura 8, Grupo de Procesos de la AP Fuente: Apuntes del curso Introduccin a la Administracin de
Proyectos, UCI
Figura 9, Grupo de Procesos de la Administracin de Proyectos (AP)
Fuente: Apuntes del curso Introduccin a la Administracin
-
30
Promover las operaciones metdicas, econmicas, eficientes y eficaces
y los productos y servicios de calidad, acorde con la misin que la
institucin debe cumplir
Preservar los recursos frente a cualquier prdida por despilfarro, abuso,
mala gestin, errores, fraude e irregularidades
Respetar las leyes, reglamentaciones y directivas de la direccin
Elaborar y mantener datos financieros y de gestin fiables y presentarlos
correctamente en los informes oportunos.
Ante la creacin internacional de este tipo de normas en nuestro pas se
aprob la Ley General de Control Interno, Ley N 8292.
Para un correcto cumplimiento de dicha ley las instituciones del estado y los
Municipios deben realizar las mejoras administrativas necesarias para crear las
condiciones ptimas de eficiencia y eficacia en el manejo de los programas y
proyectos. Se ha dejado sin analizar las reas de la Gestin de la
Comunicacin, Riesgos, Adquisiciones y Recursos Humanos ya que son reas
administrativas existentes dentro de la institucin que se rigen por legislacin
especial y procedimientos regulados.
-
31
MARCO METODOLOGICO
El objetivo de este proyecto es crear un Plan de gestin para la administracin
de la construccin del proyecto Boulevard de Calle 9 (Paseo de los
Estudiantes), detonador de un Barrio Chino en el centro de San Jos. El plan
de gestin a realizar lo ubicaremos en 4 reas del conocimiento las cuales son
Alcance, Tiempo, Costo y Calidad.
El Alcance del PFG ha sido establecido en el Acta del Proyecto (Anexo 1), as
como la Estructura de Desglose de Trabajo (Anexo 2) y el Cronograma de
Desarrollo del Proyecto (Anexo 3), desde el inicio del Seminario de Graduacin
el 31 de mayo 2011 hasta la fecha esperada de su terminacin, el 31 de
octubre 2011.
Se pretende crear el plan de gestin del proyecto en las etapas de inicio y
planificacin y adems se incluirn herramientas y recomendaciones para el
seguimiento y control del proyecto.
El proyecto que se analizar, en la realidad, se encuentra en la etapa de
licitacin y adjudicacin existiendo informacin suficiente para poder desarrollar
su plan de gestin.
3.1 Fuentes de informacin
Segn Grande, I. & Abascal, E. (2007) las fuentes de informacin son el
conjunto de fuentes de conocimientos necesarios para comprender situaciones,
tomar decisiones o evaluar las ya tomadas. Las fuentes de informacin se
dividen en dos, fuentes primarias y fuentes secundarias, las cuales se detallan
a continuacin:
3.1.1 Fuentes de informacin Primarias:
La fuentes primarias corresponden a aquellos portadores originales de la
informacin que no han retrasmitido o grabado en cualquier medio o
-
32
documento la informacin de inters. (UCI, 2011). Para extraer esta
informacin se utilizara el mtodo de entrevista a expertos.
En el proyecto se contar con varias fuentes primarias las cuales son personas
con muchos aos de experiencia y han participado en el proceso de
escogencia y diseo del proyecto, presupuesto y especificaciones tcnicas.
Para la realizacin de esta etapa se analizarn las siguientes fuentes de
informacin primaria:
Alta Gerencia de la Municipalidad ( 4 personas)
Equipo de la Gerencia de Provisin de Servicios (3 personas)
Jefe del rea ejecutora de proyectos, Seccin Mantenimiento y
Construccin de Obras
Jefe del Despacho de la Alcalda y Coordinador del Proceso de
Administracin de Proyectos del Municipio
Administradores de proyectos (3 personas)
Cualquier otro experto que pueda aportar informacin importante para el
mejor desarrollo del proyecto.
3.1.2 Fuentes de informacin Secundarias:
Segn Hernndez y otros (2003) se definen las fuentes secundarias como
aquellas que son compilaciones, resmenes y listados de referencias
publicadas en el rea de conocimiento en particular (son listados de fuentes
primarias). Es decir, reprocesan informacin de primera mano.
Como fuentes secundarias de informacin para el desarrollo de este PFG se
analizan una seria de publicaciones tcnicas necesarias para la investigacin,
como lo son libros, tesis e informacin de internet relacionadas con el tema de
trabajo, la Gua de los Fundamentos para la Direccin de Proyectos (Gua
PMBOK), del Project Management Institute (PMI), Cuarta Edicin. 2008. Se
toman en cuenta regulaciones relacionadas como lo son Ley General de
Control Interno, Ley No. No. 8292 de 31 de julio del 2002, Publicada en La
-
33
Gaceta No. 169 de 4 de setiembre del 2002, el Manual Tcnico para el
Desarrollo de Proyectos de Obra Pblica Circular DCOP1-98 (Julio 1998) de la
Contralora General de la Repblica, el Plan de Desarrollo Municipal 2010 -
2015, Proyecto Barrio Chino: Propuesta de Plan de Trabajo de lvaro Rivas
Villatoro, de la Gerencia de Gestin Municipal, documentos relacionados
elaborados por la Seccin de Estudios y Diseos del Municipio y documentos
confeccionados por la Gerencia de Provisin de Servicios referentes al
proyecto de anlisis.
Todos estos documentos junto al juicio de expertos, sern la base fundamental
para determinar la informacin que permita construir la programacin y
presupuestacin del proyecto pudiendo de esta forma realizar su planificacin
y desarrollar los elementos o documentos necesarios para el control de la
calidad del proyecto.
De acuerdo con las fuentes de datos la investigacin que se realizar ser del
tipo mixta en la cual se conjugarn la investigacin documental con la de
campo, con el propsito de profundizar en el estudio del tema propuesto para
tratar de cubrir todos los posibles ngulos de exploracin. Al aplicar ambos
mtodos se pretende consolidar los resultados obtenidos (Muoz, 1998).
3.2 Mtodos de investigacin
Mtodo Analtico Sinttico:
Mtodo Analtico: Este mtodo implica el anlisis (del griego anlisis, que
significa descomposicin), esto es la separacin de un tono en sus partes o en
sus elementos constitutivos. Se apoya en que para conocer un fenmeno es
necesario descomponerlo en sus partes.
Mtodo Sinttico: Implica la sntesis (del griego synthesis, que significa
reunin), esto es, unin de elementos para formar un todo.
-
34
El juicio analtico implica la descomposicin del fenmeno, en sus partes
constitutivas. Es una operacin mental por la que se divide la representacin
totalizadora de un fenmeno en sus partes.
El juicio sinttico, por lo contrario, consiste en unir sistemticamente los
elementos heterogneos de un fenmeno con el fin de rencontrar la
individualidad de la cosa observada. La sntesis significa la actividad que
agrupa las partes dispersas de un fenmeno. Sin embargo, la sntesis no es la
suma de contenidos parciales de una realidad, la sntesis aade a las partes
del fenmeno algo que slo se puede adquirir en el conjunto, en la
singularidad.
Cuadro N 7
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
Fuentes: Ortiz Uribe, Frida Gisela, Mara del Pilar Garca. (2003)
ANALITICO SINTETICO
PROCEDIMIENTO
Descomponer y distinguir los elementos de un todo;
Revisar ordenadamente cada uno de ellos por separado
Tiende a reconstruir un todo, a partir de los elementos estudiados por el anlisis.
EJEMPLO
Estudio de una muestra mdica para determinar su composicin o naturaleza qumica
RESULTADO
Descubrir los distintos elementos que componen la naturaleza o esencia del fenmeno u objeto investigado, las causas y efectos
Integrar los elementos de una unidad nueva, en una comprensin total de la esencia de lo que ya se conoce en todos sus elementos y particularidades
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De esta forma se puede definir las actividades necesarias para realizar el
proyecto y as sucesivamente el tiempo y el costo de cada una de ellas, con la
unin de ellas en etapas consecutivas o paralelas conjuntaremos el proyecto
en anlisis.
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Cuadro N 8 RESUMEN PARA EL DESARROLLO DEL MARCO METODOLGICO
Objetivos Fuentes de informacin Mtodos de Investigacin
Herramientas Entregables Primarias Secundarias
Analtico - Sinttico
Inductivo - Deductivo
Experimental Estadstico Observacin
Desarrollar el plan de gestin del alcance y la metodologa de seguimiento y control, que garanticen que desde el inicio del proyecto se cuente con una gua de procedimientos que permitan cumplir el objetivo.
Entrevistas Alta Gerencia, Gerencia de Provisin e Servicios,
Dpto. de Construccin de Obras, Desarrollo
Institucional, Ingenieros de Obra.
Bibliografas, Tesis, PMI 2008, Manuales
X
Juicio de Expertos,
entrevistas, plantillas,
programas de cmputo, legislacin
Plan de Gestin del
Alcance
Desarrollar el cronograma de trabajo
mediante el Microsoft Project para
permitir darle seguimiento.
Entrevistas, GPS, Dpto. de Construccin de
Obras
Bibliografas, Tesis, PMI 2008, Manuales
X
Juicio de Expertos,
entrevistas, plantillas,
programas de cmputo, legislacin
Cronograma de
actividades, plan de
Gestin del Tiempo
Definir el presupuesto base para
poder utilizar le Mtodo del Valor
Ganado para permitir la toma de
decisiones en el proceso constructivo.
Entrevistas, Dpto. de Construccin de Obras,
GPS
Bibliografas, Tesis, PMI 2008, Manuales X
Juicio de Expertos,
entrevistas, plantillas,
programas de cmputo, legislacin
Presupuesto de obra y plan de
Gestin de costos
Desarrollar un plan de calidad con sus
mtodos para el seguimiento y
control que aseguren a las
autoridades municipales la calidad de
la obra.
Entrevistas, GPS, Dpto. Construccin de Obras
Bibliografas, Tesis, PMI 2008, Manuales X
Juicio de Expertos,
entrevistas, plantillas,
programas de cmputo, legislacin
Plan de Gestin de la
Calidad
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DESARROLLO
En este captulo se presentar el desarrollo del proyecto con las reas del
conocimiento en la administracin de proyectos que de forma elemental
servirn para guiar el planteamiento y curso de cada uno de los paquetes de
trabajo que se establezcan con el propsito de cumplir los objetivos
propuestos.
4.1 Enunciado del Trabajo
El proyecto al cual se le realizar el Plan de Gestin esta enmarcado dentro de
un plan de mejoramiento urbano que se desarrolla en los cuatro distritos central
del Cantn Central de San Jos, el cual tiene como finalidad el repoblamiento y
la reactivacin econmica, social y cultural del centro de la ciudad, por ello en
los ltimos diez aos se han realizado una serie de proyectos de mejoramiento
Figura 10 Proyecto en Detalle Fuente: Gerencia de Provisin de Servicios, Municipalidad de San Jos, 2011
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de infraestructura con el fin de que sean el detonante para lograr los objetivos
planteados, este proyecto es una de esas obras que marcarn un horizonte de
cambio urbano cultural y social en el centro de nuestra capital, San Jos. De
acuerdo a una caracterstica de conformacin de los negocios en el sector, de
los cuales una gran mayora son de dueos de procedencia asitica y el inicio
de la relacin poltica y comercial con la Repblica Popular China se plante la
construccin de un Boulevard (de los proyectos de peatonizacin ya planteados
en el plan de mejoramiento urbano del centro de la ciudad) con una
ambientacin china y denominar al rea circundante como el Barrio Chino de
San Jos, elementos que se han conjugado muy bien crendose el proyecto
tema de estudio de esta Tesis. Se pretende la construccin de un paseo
peatonal (boulevard), de aproximadamente 550 metros de longitud, en el cual
se realizar una remocin total de la carpeta de rodamiento existente, se
cambiar totalmente los servicios de agua potable, sanitaria y pluvial, se
conformar el terreno para dar paso a una nueva superficie la cual tendr
detalles asiticos importantes logrados con concreto estampado y baldosas
para terminar se ambientar el paseo con lmparas de carcter chino, dos
arcos de estilo chino donados por la ciudad de Beijing y se completar el
mobiliario urbano con bancas y arborizacin.
Con la finalidad de comprender mejor el Plan de Gestin que se plantea se
construye el siguiente diagrama que muestra el esquema de los procedimientos
propuestos a realizar para el proyecto en estudio. En l se muestra los
apartados necesarios para llevar acabo el Plan de Gestin en sus etapas de
Iniciacin, Gestin del Tiempo, Gestin del Costo y Gestin de la Calidad del
Proyecto. El esquema le refiere a los documentos bsicos que deben
construirse para llevar a cabo un Plan de Gestin y sirve de gua prctica para
cualquier proyecto similar.
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Plan de Gestion
1. Iniciacion
4. Gestion de Costos
3. Gestion de Tiempo
5. Gestion de La Calidad
Acta de Proyecto, Anexo 4
Matriz de Involucrados, Cuadro 9
2. Gestin del Alcance
Declaracin del Alcance del Proyecto, Acta de Proyecto Detallada y Aprobada, Anexo 4
Estructura de Desglose del Trabajo EDT y su Diccionario, Anexos 6 y 7
Vericacin del Alcance, Anexo 10, Plantilla
Control del Alcance, Anexo 10
Denicin de Actividades, Cuadro 10
Establecimiento de la Secuencia de las Actividades, Figura 12
Establecimiento de los Recursos de las Actividades, Cuadro 12
Desarrollo del Cronograma, Figura 13
Control del Cronograma, Anexo 10, Plantilla
Planicar la Calidad, Elaboracin de Mtricas de Calidad, ANexo 10, Plantilla
Realizar el Aseguramiento de la Calidad, Anexo 10, Plantilla
Control de Calidad
Estimacin De Los Costos, Cuadro 13
Determinar el Presupuesto, Cuadro 14
Control del Presupuesto, Cuadro 15, Figura 14
Figura 11, Esquema del Plan de Gestin del Proyecto
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4.2 Procesos de Iniciacin
En esta primera etapa se define el Alcance del Proyecto, se comprometen
Recursos Financieros, se identifican a los interesados que van a interactuar y
ejercer alguna influencia sobre el resultado global del proyecto e inclusive se
selecciona el Director de Proyecto. Todo esto se refleja en los documentos
Acta de Constitucin del Proyecto y Matriz de Involucrados. La aprobacin del
Acta constituye su aprobacin oficial. Estos procesos deben revisarse al inicio
de cada fase del proyecto para analizar si se mantiene lo planteado en el
Alcance inicial.
4.2.1. Definicin del Acta de Constitucin del Proyecto
Este es un documento que autoriza formalmente el proyecto. La lnea base del
proyecto queda establecida en su Acta de Constitucin. El Acta de Constitucin
de este Proyecto se ha desarrollado y se muestra en el Anexo 4.
Justificacin
Dadas las deficiencias apuntadas por la Auditoria Interna del Municipio (#010-
INF-A-2011, MSJ) se pretende que se promueva la estandarizacin de la
forma en que se llevan a cabo los proyectos dentro de la Municipalidad de San
Jos, tomando como referencia la Metodologa del Project Management
Institute (PMI) como solucin para una mejor administracin de los recursos
pblicos. De ah la importancia del presente trabajo para abrir el camino con
una propuesta metodolgica que coadyuve en la solucin de los problemas
anotados. Su aplicacin en el proceso de planificacin para la construccin del
Boulevard Peatonal de Calle 9 es inmediata.
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Objetivos
Objetivo General:
Establecer un Plan de Gestin de Proyecto en los Procesos de Iniciacin y las
reas de Alcance, Tiempo, Costo y Calidad para la Construccin del Boulevard
de Calle 9 (Paseo de Los Estudiantes).
Objetivo Especfico:
Definir el proyecto mediante los procesos de Iniciacin (Generacin del
Acta del Proyecto, Anlisis de Involucrados)
Plantear e incluir todas las actividades y procesos necesarios para el
cumplimiento de los objetivos del proyecto mediante el establecimiento
del plan de gestin del alcance.
Aportar herramientas para el seguimiento y control de los tiempos del
proyecto mediante la generacin de un cronograma de trabajo
gestionado a travs de la herramienta Microsoft Project.
Facilitar la toma de decisiones oportuna en relacin con el presupuesto
de proyecto mediante la definicin de una lnea base de costos y la
utilizacin del Mtodo del Valor Ganado.
Proveer a las autoridades municipales de mecanismos de control de calidad de
la obra mediante el establecimiento y uso de un Plan de Calidad que
establezca mtodos de seguimiento y control de la calidad de obra.
Supuestos
1. Las autoridades Municipales han autorizado la realizacin del proyecto PDF,
Ver el Anexo 5
2. La poblacin responsable de la obra dentro de la Municipalidad de San Jos
se identifica y quiere un cambio para la implementacin de una metodologa
para la gestin de proyectos y por ende la utilizacin del presente proyecto.
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3. El Equipo de Administracin de Proyectos dentro de la Municipalidad de San
Jos apoya la realizacin del proyecto y su posible utilizacin como modelo a
seguir dentro de la Planificacin de Proyectos dentro del Municipio. Ver Anexo
5
4. La Auditora Interna de la Municipalidad de San Jos recomienda la
construccin de procedimientos o instructivos para mejorar la planificacin y
control de la Seccin de Diseo e Ingeniera, rea encargada de realizar la
planificacin de Obra Pblica de la Municipalidad. Informe N 010-INF-A-2011,
Gestin de la Seccin de Diseo e Ingeniera de la Auditoria Interna de la MSJ.
Producto Principal del Proyecto
Contar con un de Plan de Gestin de Proyecto en las reas de Alcance,
Tiempo, Costo y Calidad para el Proyecto de Construccin del Boulevard de
Calle 9 (Paseo de Los Estudiantes).
Limites del Proyecto
Se trabaja en las reas del alcance, tiempo, costos y calidad por falta de tiempo
en el desarrollo del proyecto no se abarcaron las otras reas de la
Administracin de Proyectos segn el PmBok (2008)
Descripcin de los Entregables del Proyecto:
Etapa I Demolicin de Calle
o Instalaciones Provisionales
o Demolicin Carpeta Asfltica
o Demolicin Cordn y Cao
o Demolicin de Aceras
o Excavacin Adicional
Etapa II Instalaciones Mecnicas
o Instalaciones Provisionales
o Red de Agua Potable
o Sistema de Alcantarillado Sanitario
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o Sistema de Alcantarillado Pluvial
o Red Telefnica
o Red Elctrica
o Conformacin de Base
Etapa III Construccin de Losas de Concreto
o Topografa y Obras Preliminares
o Losa de concreto estampado de 12 cm
o Losa de concreto estampado de 20 cm
o Confeccin de Tapas
o Limpieza
Etapa IV Acabados
o Sistema de Iluminacin
o Arborizacin
o Colocacin de Bancas y Basureros
o Colocacin de Arcos Chinos
Recepcin de Obra
4.2.2. Identificar a los Interesados
Identificar a los Interesados es el proceso que consiste en identificar a todas las
personas u organizaciones que reciben el Impacto del Proyecto, y en
documentar informacin relevante relativa a sus intereses, participacin e
impacto en el xito del Proyecto. (PMI, 2008)
Este involucramiento mejora la probabilidad de contar con propiedad
compartida, con la aceptacin de los entregables y con la satisfaccin del
cliente y dems interesados.
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Cuadro N 9
MATRIZ DE INTERESADOS
Grupo Efecto Problemas percibidos Recursos y mandatos
Agrupaciones de Vecinos
Menor dao causado por la construccin de la obra
Aumento de la plusvala de sus propiedades
El proyecto generar mayor seguridad, ms esttica, mejores servicios
Molestias causadas por la construccin y cierre de la va
R: Grupo de presin
Grupos ambientales
Menor afectacin al entorno
Aumento de ruido
Aumento de polvo
Vas congestionadas
R: Grupo de presin
Grupos polticos contrarios
No aumento de la imagen del partido de turno
Aumento de la imagen en poca decisin poltica
M: fuerza poltica reconocida y con representacin popular
Iglesia Oportunidad de mejora en la utilizacin
directa e indirecta del inmueble
Contaminacin sonora y de polvo.
Disminucin de feligreses a sus ritos
Daos a su inmueble (Iglesia de la Soledad)
M: autoridad moral y religiosa reconocida
Cmara comercio chino costarricense
Oportunidad de incrementar y ampliar el comercio de ciudadanos orientales en el sector de influencia
Que no se realice el proyecto R: Posibilidad de ser un socio del proyecto
Comercio Local Aumentar su niveles de ventas Afectacin a cierto tipo de
negocios R: grupos de presin
Patrimonio Nacional
Proteger estructuras declaradas como patrimonio en el sector
Afectacin a estructuras patrimoniales
R: grupos de precisin M: autoridad delegada por el estado
Empresas Que se realice la obra Que no se realice el proyecto R: Grupo de Presin
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Cuadro N 9
MATRIZ DE INTERESADOS
Grupo Efecto Problemas percibidos Recursos y mandatos Constructoras R: Aportador de mano de obra e insumos
SETENA Que se tramiten los permisos de vialidad
Ambiental No presentacin del permiso
respectivo
M: Velar por los inters del impacto ambiental de todos los interesados
Instituciones Pblicas con inters en la obra: IICA, CNFL, ICE, RACSA
Que los servicios brindados sean los mejores
Daos a los servicios pblicos M: Responsabilidad por los servicios pblicos
Direccin de Ingeniera MOPT
Autorizar los cierres de vas pblicas Que el cierre de vas cause
problemas de obstruccin a las viales de la ciudad
M: responsable de autorizar los cierres de vas en el pas
Consejo Transporte Pblico
Autorizar las variaciones de las rutas de autobuses
Que el cierre de la va afectar el buen servicios de autobuses de la ciudad
M: responsable de autorizar todos los cambios de paradas y rutas de autobuses en la ciudad.
Sala Constitucional Que se cumple con la legislacin del
estado
Que no se siga el debido proceso legal para la realizacin de la obra
M: Responsable de velar por los inters de los ciudadanos del pas
Usuarios de la Va a cerrar
Mantener un sistema de vas en buen estado y fluidas
Congestionamiento de las vas de la ciudad
R: Grupo de Presin
Gobierno de la Repblica Popular China
Fomentar la cooperacin internacional entre ambos pases
Que se d mal uso a los fondos donados
M: autoridad internacional reconocida
Ciudad de Beijing Aumentar los lazos de amistad con la
ciudad de San Jos
Que no se construya el proyecto y se mal utilicen los arcos donados
M: Autoridad internacional reconocida
GRUPO DE INTERESADOS EN EL PLAN DE GESTION Muncipes del Cantn
Mal uso de los fondos pagados al Municipio
Que las obras cuestan mas de lo normal
R: grupo de Presin
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Cuadro N 9
MATRIZ DE INTERESADOS
Grupo Efecto Problemas percibidos Recursos y mandatos
Concejo Municipal
Crecimiento econmico del centro de la ciudad
Mejoramiento de la calidad de vida de los vecinos
Que no se haga el proyecto
Que se mal utilicen los recursos pblicos
R: Disponibilidad de recursos para el proyecto M: autoridad local autorizada que vela por los intereses de los ciudadanos
Alcalda Municipal Que se realice de la mejor forma el
proyecto Que no se realice el proyecto M: responsable de la realizacin de la obra
Dpto. de Desarrollo de Obras
Que se realice de una forma eficiente y eficaz el proyecto
Mala planeacin y construccin de la obra la lleven al fracaso
R: grupo de profesionales
Seccin Estudios y Diseos
Contar con una metodologa de planificacin de las obras municipales
Inadecuada forma de planifi
