Plan Concertado Pacasmayo

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PLAN DE DESARROLLOCONCERTADO DE LA PROVINCIA

DE PACASMAYO 2011-2021

PACASMAYO 2011

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“PROVINCIA DEPACASMAYO TIERRA DEUNION, PAZ Y ORDEN”

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“EXCELENCIA, INNOVACION YCOMPROMISO SOCIAL PARA EL

DESARROLLO INTEGRAL DE LA PROVINCIADE PACASMAYO”

“JUNTOS POR UNA GESTION ESTRATEGICAPARA EL DESARROLLO INTEGRAL

SOSTENIBLE”

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DELA PROVINCIA DEPACASMAYO 2011-2021

Versión Actualizada 2011-2021

Alcalde : Ing. FREDERICHS BUCHELLI TORRESRegidores :

- Prof. Elmer León Pairazamàn- Ing. Carlos Marroquin Mora- Jorge Luis Juárez- Prof. Oscar Parra Espinoza- Prof. Carmen Chamochumbi Casanova- Juan Paredes Costilla-Gilberto Cabellos Ruiz- Teresa Matos Alva- José Castro Huamani

EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN

- Lic.Enrico Castañeda Casanova- Ing. Benjamín Banda Abanto- Prof. César Cáceres Vargas- Soc. Juan Eduardo Ángeles Quiroz- Ing. Armando Alegría Chirinos- Arq.José Gálvez Lara- Lic. Martin Reyes Mostacero

Consultor /Facilitador : Lic. Juan Nicolas Delgado Castañeda.

Equipo de Trabajo y/o Planificaciòn Versión Anterior

- Ing. Carlos Capurro Viacava- Econ. William Castañeda Casanova- Ing. Walter Nicho Panduro- Econ. Gastón Marquina Hernández- Lic. Martín Nolasco Pérez- Sr. Miguel Torres Romero- Sra.Teresa Mogollón de Cueto- Soc.LeopoldoLeónCornejo

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INDICE

Pág.

PROLOGO 6

PRESENTACION 7

INTRODUCCION 8

ANTECEDENTES Y CONTEXTO 10

CAPITULO I - DIAGNÒSTICO SITUACIONAL DE CONTEXTO 12

CAPITULO II- DIAGNÒSTICO PARTICIPATIVO 15

Análisis FODA 18

Análisis Tendencial

Principales problemas priorizados por ejes de desarrollo 35

Análisis Tendencial 47

CAPITULO III-PLANEAMIENTO ESTRATÈGICO50

Visión Estratégica de Desarrollo 50

Ejes estratégicos 60

Objetivos Estratégicos por Ejes de Desarrollo 61

Estrategias Generales 67

Estrategias Específicas por ejes de desarrollo69

CAPITULO IV - PRINCIPIOS Y VALORES 77

CAPITULO V- MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN 80

CAPITULO VI- PLAN DE ACCION 81

Proyectos Principales por Ejes de Desarrollo 81

ANEXOS89

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PROLÓGO

Últimamente en la Provincia de Pacasmayo se vienen produciendo cambios importantes,donde muchos de ellos responden a los desafíosplanteados por el proceso de reforma delestado,como ladescentralizacióny otros relacionados con la propia dinámica de susactores sociales y económicos.

Uno de los grandes retos que se tiene,es la construcción del desarrollo territorialsosteniblecon un enfoque de desarrollo humano;para lo cual se hace necesario contarcon herramientas de planificaciónestratégica, que orienten el accionar de los GobiernosLocales, de las demás instituciones públicas y privadas, y de la Sociedad Civil de lajurisdicción de la Provincia.

En este sentido, la Provincia de Pacasmayo asume la responsabilidad de contar con undocumento de gestión concertado actualizado, que sirva para encaminar las diferentesintervenciones en el territorio provincial; contribuyendo de esta manera al esfuerzo quevienen haciendo el Gobierno Central y el Gobierno Regional de laLibertad para alinearcriterios a fin de alcanzar el cumplimiento de los objetivos estratégicos contemplados enel Acuerdo Nacional y suspolíticas respectivas.

El Gobierno Local de laProvincia de Pacasmayo comprendiendo que es una tareaimpostergable liderar un proceso efectivo para lograr el desarrollo integral, ha hechoposible la actualización participativa de una nuevaversión del Plan de DesarrolloConcertado, cuya vigencia ha sido concertada hasta el año 2021.

Este documento de gestión se convierte por lo tanto,en un acuerdo social de muchaimportancia para guiar y ejecutar las diferentes intervenciones que se realizarán en laProvincia y sus Distritos en los próximos 10 años y contiene la Visión de futuro, losobjetivosestratégicos, las estrategias propiamente dichas y los Programas y proyectosrelevantes viables de ejecutar en forma conjunta en los próximos años.

Al presentar el presente plan actualizado, es necesario resaltar, que es el fruto delesfuerzo de los diferentes representantes de las instituciones y organizaciones de laProvincia y sus distritos,lideres, funcionarios, técnicos y otros actores clavescomprometidos con el desarrollo local, por lo que en dicho Plan se ve reflejado el interéscolectivo por alcanzar mejores condiciones devida para la población pacasmayina.

Por ello, al prologar este documento invito a todos mis conciudadanos y conciudanas,para que nos juntemos y conjuguemos nuestras aspiraciones en una sola visión para queasí construyamos con responsabilidad y cariño el futuro de Pacasmayo, agradeciéndolesuna vez más por su valiosa colaboración en la actualización del presente Plan, yrecordándoles que tienen siempre abiertas las puertas de esta Municipalidad que es suyay que está al servicio de cada uno de ustedes.

“Juntos por una gestión estratégica para el desarrollo integral sostenible”

Frederihs Buchelli Torres.Alcalde Provincial

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PRESENTACIÓN

La revisión del Plan de Desarrollo Concertado 2003-2013 nos mostró la necesidad de laincorporación de nuevos elementos conceptuales y metodológicos, así como nuevosprincipios que faciliten el inicio de una nueva etapa de gestión estratégica conjunta parael desarrollo local en este nuevo contexto en que se viene desarrollando la reforma delestado a nivel nacional.

El Gobierno Local Provincial de Pacasmayo consciente de la necesidad de actualizar elmencionado Plan aperturò un espacio de revisión, análisis y discusión de los diferentescomponentes del Plan de Desarrollo Concertado vigente al 2013, en suafán deretroalimentarlo y actualizarlo.

Hoy, luego de haberse realizado con éxito un conjunto de reuniones de análisis de larealidad local, con la participación de los diferentes actores sociales y económicos de laProvincia, se tiene como producto una nueva Versión del Plan de Desarrollo Concertadoactualizado con una vigencia al año 2021.

Por lo tanto, hoy presentamos una nueva Versión del Plan de Desarrollo Concertado2011 2021, como un documento de gestión estratégica cuyos objetivos están articuladosal Plan de Desarrollo Concertado Regional, al Plan Bicentenario y a las Políticas delAcuerdo Nacional.

En tal sentido, el presente documento es el resultado de la voluntad política del GobiernoLocal y de la voluntad de participación de los diferentes actores comprometidos con eldesarrollo de la Provincia de Pacasmayo.; constituyéndose en un documento de gestióncuyos contenidos responden a los cambios acelerados que se vienen dando en el país, ya las crecientes demandas de parte de la población; en el marco de la reforma delEstado.

Durante el proceso de actualización, se ha hecho el esfuerzo de revisar una vez más laspotencialidades del territorio y las oportunidades del entorno; así como las carencias,problemas y amenazas. Asimismo se han definido las estrategias más viables ycoherentes; así como las actividades concretas que forman parte de las ideas deprogramas y proyectos que se proponen para su ejecución en los próximos años, en elmarco de la planificación estratégica por resultados.

Pues entonces, el Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021servirá como guía para laelaboración de los diferentes Planes Estratégicos Institucionales y demás PlanesEspecíficos; así como para el diseño, ejecución y evaluación de los diferentes Programasy Proyectos, en los diferentes Distritos de la jurisdicción de la mencionada Provincia.

En tal sentido, el Gobierno Local conjuntamente con la Sociedad Civil organizada pone aconsideración el presente plan, como un documento de análisis y guía para las futurasintervenciones en la gestión del desarrollo de la Provincia, y estará sujeto a unaretroalimentación permanente, durante los procesos de Presupuesto Participativo, que sedesarrollarán anualmente, en la medida de los avances de la gestión del territorio y las

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dinámicas de cambio que provengan de las decisiones del Gobierno Central, Regional yLocal.

Municipalidad Provincialde PacasmayoConsejo de Coordinación Local Provincial

INTRODUCCIONLa presente Versión del Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Pacasmayo; es una

versión actualizada liderada por el Gobierno Local Provincial Periodo 2011-2014 y el

Consejo de Coordinación Local Provincial, que se ha concretizado gracias a la

participación efectiva y la voluntad de concertar de los diferentes actores de la Provincia.

Por tal motivo, se presenta estructurado en forma coherente y concisa, a fin defacilitar su

operatividad,constando de 05capítulos y sus respectivos anexos.

Primer capitulo: Datos Generales y Diagnóstico Situacional.-Contiene un conjunto de datos básicos en cada una de las dimensiones del desarrollo

que tienen como fuente estudios realizados tanto por el INEI, a través del Censo Nacional

2007 de Población y Vivienda; como por otros estudios que forman parte de los Planes de

Competitividad de los diferentes distritos de la Provincia, el Plan de Acondicionamiento

Territorial de la Provincia de Pacasmayo, entre otros documentos.

Segundo Capitulo:Diagnóstico Participativo.-Contiene el análisis FODA elaborado con la información recogida en los diferentes

Talleres participativos, que fueron realizados en forma descentralizada en cada uno de

los distritos, así como entrevistas a los diferentes funcionarios municipales que conforman

los Equipos Técnicos de las municipalidades.

También contiene el análisis tendencial en cada una de las dimensiones del desarrollo.

Tercer Capitulo: Planeamiento estratégico.-Contiene la Visión de desarrollo, y los objetivos estratégicos que se pretende alcanzar en

los próximos años; así mismo las estrategias y los proyectos relevantes que se pueden

implementar en los próximos 10 años.

Cuarto Capitulo:Principios y valores.-Este capitulo contiene un conjunto de principios y valores que se han concertado durante

el desarrollo de los talleres con los diferentes agentes participantes, y que servirán de

pautas de comportamiento para hacer posible el cumplimiento de los objetivos previstos.

Quinto Capitulo: Plan de Acción.-

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Este últimocapítulo contiene los principales programas y proyectos concertados,

considerados como posibles de ejecutarse para contribuir al logro de los objetivos

trazados.

Una reflexión para el Desarrollo de la Provincia de Pacasmayo

Somos conscientes que la Provincia de Pacasmayo es un territorio milenariolleno dehistoria y muchas fortalezas, pero a la vez con muchas carencias y debilidades quefrenan las aspiraciones debienestar de cada uno delos hombres y mujeres que habitanesta tierra solariega de la Cuenca Baja del Jequetepeque.

El desarrollo sóloserá posible si se conjugan voluntades y esfuerzos para desarrollar untrabajo en equipo, consensuado y pensando en resultados colectivos.Todo esto suponeuna nueva forma de gobernar el territorio, una nueva forma de pensar;una nuevaforma de vivir de sus habitantes.

El cambio será nuestro mejor aliado para conseguir el bienestar anhelado. Un cambiopersonal meditado con convicción, un cambio de pensamientos y actitudes.

Las herramientas fundamentales para lograr este cambio será una reflexión profunda dequienes somos, que estamos haciendo como seres humanos y cuanto estamoscontribuyendo con el desarrollo de nuestra tierra y de la creación humana. Pero ademásse requiere de nuevas herramientas metodológicas que faciliten el logro de resultados, yello involucra el desarrollo de capacidades de todos los actores del desarrollo,especialmente de los funcionarios y servidores del estado.

Por ello, se hace necesario romperparadigmas que no funcionan en la actualidad.Recordemos que estamos viviendo en un nuevo milenio, donde Dios ha querido queseamos los que descubramos con nuestra propia inteligencia nuevos caminos paratransitar por las intrincadas barreras de la existencia.Hagamos dela vida una etapa llena de plenitud y satisfacción, juntémonos,comuniquemos y reflexionemos juntos sobre el futuro denuestra Provincia y de toda lahumanidad.

No olvidemos, que tenemos el reto de construir una nueva sociedad, una sociedad digna,llena devalores; pero a la vez una sociedad donde hombres y mujeres asuman retos yresponsabilidades que hagan de la vida una etapa emocionante para nosotros y paranuestras generaciones venideras.

El Plan de Desarrollo que planteamos juntos, será una herramienta de reflexión, y a lavez la brújula que guiará nuestro destino en los próximos 10 años, por ello no loolvidemos en el estante o en el escritorio, hagamos de él un documentoemocionante que lo revisemos, lo leamos y lopractiquemospermanentementetodos, para hacer de Pacasmayo la tierrapróspera,integrada, segura y ordenada que anhelamos.

El Equipo Técnico.

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ANTECEDENTES Y CONTEXTO EN EL QUE SE DESARROL LA FORMULACIÓNDEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2011-2021

1. MARCO NORMATIVO.-

La Constitución Política del Perú en su artículo 192° define que la Municipalidades tienen

competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus

circunscripciones y ejecutar los planes y programas correspondientes; además, establece

en sus artículos 197° y 199°, que deben promover, apoyar y reglamentar la participación

vecinal en el desarrollo local y formulan sus documentos de gestión y presupuestos con la

participación de la población, de igual modo también se considera dentro de este

lineamiento la participación para la formulación del Plan de Desarrollo Concertado.

Según la Ley de Bases de la Descentralización en sus artículos 17° y 20° señalan que los

Gobiernos Locales deben promover la participación ciudadana en la formulación, debate

y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública; así

mismo se sustentan y rigen por presupuestos participativos anuales que se formulan y

ejecutan conforme a Ley, y en concordancia con los Planes de Desarrollo Concertados.

En cuanto al objetivo concreto de formulación y aprobación de los Planes de Desarrollo

Concertado, sean de nivel distrital o provincial, la base jurídica se encuentra en la Ley

Orgánica de Municipalidades N° 27972.

Según la Ley Orgánica de Municipalidades los Gobiernos Locales, son entidades básicas

de la organización territorial del Estado Peruano y canales inmediatos de participación

vecinal en los asuntos públicos; son los órganos de Gobierno que representan al

vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el

desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.

Entre otras normas relacionadas a la formulación, aprobación e implementación de los

planes, tenemos:

- º 27658, Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado

- Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización

- Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

- Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo

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- º 29298, modificatoria de Ley Nº 28056 – Ley Marco del Presupuesto

Participativo.

- Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.

- Directivas del MEF sobre Presupuesto por Resultados.

2. CONTEXTO SOCIO-POLITICO.-

El contexto principal en el que se desarrolla la formulación de una nueva versión del Plan

de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pacasmayo se enmarca en el proceso de

reforma del estado, en el que están emergiendo un conjunto de procesos innovadores y

oportunidades de desarrollo orientados a alcanzar el desarrollo integral en todo el país.

Las diferentes intervenciones que se desarrollarán en los próximos años deberán estar

orientadas a lograr los 04 grandes objetivos centralesestablecidos en el Acuerdo Nacional

y que pretenden lo siguiente:

- Consolidación de la democracia y estado de derecho.

-La competitividad en el país

-La equidad y la justicia social.

-Contar con un Estado eficiente, transparente y descentralizado.

Esto se traduce, en que estamos viviendo un nuevo contexto socio- político donde el

modelo de gestión públicaes una gestión descentralizada estratégica concertada, cuyafinalidad principal es contribuir al bienestar de la población y por lo tanto a ladisminución de la pobreza en el país, haciendo de los diferentes espacios regionales y

locales territorios emergentes y competitivos, donde el centro de atención sea la persona

humana.

Para alcanzar este desafío, se tiene que lograr que las municipalidades seconviertan en auténticos Gobiernos Locales, con una institucionalidad sólida quepermita el desarrollo de una gestión estratégica por resultados, además con unavisión holística y moderna, donde predomine el enfoque de desarrollo humano, ysin perder de vista los grandes objetivos globales del milenio.

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CAPITULO I

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE CONTEXTO

1. RESEÑA Y PROCESO HISTÓRICO DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO.-

La historia de la provincia de Pacasmayo es la historia del Valle Jequetepeque,

sobre la cual existen varias hipótesis de su formación y desarrollo. Se presume que

los primeros habitantes estuvieron constituidos por pobladores asentados en la Costa y

quebradas de los valles de Jequetepeque y Chicama, dedicados a la recolección, caza

y pesca, con una data de 20,000 a.C.; quienes poco a poco se hacen sedentarios,

constituyendo los primeros poblados y cacicazgos locales. Una de las teorías

difundidas es la del Arqueólogo Rafael Larco Hoyle quien sostiene que los

primeros habitantes organizados de la provincia de Pacasmayo provienen de la Cultura

Cupisnique.

La cultura Cupisnique habitó la Costa Norte hace 20,000-10,000 años, conformada por

cazadores semi sedentarios que utilizaban instrumentos líticos, en la zona que hoy

comprende San Pedro de Lloc, Pacasmayo, San José, Rázuri, Paiján y Ascope. Fueron

hombres que utilizaron las pieles, conocieron el fuego, también utilizaron los huesos

como adorno e instrumentos sonoros. El arte y la religión están unidos,cuyas creencias

se reflejan en la elaboración de cerámica, joyas de oro, construcción de templos;

pertenecieron a la cultura Chavín y fueron dominados durante el desarrollo Mochica. Al

respecto el Dr. Fernando Cabieses manifiesta “que los descubrimientos realizados en

Puémape, tienen enorme trascendencia ya que allí se hallan las raíces de la

nacionalidad peruana...”.

Posteriormente aparecen los Mochicas (600-800a.C),quienes construyeron varias

ciudades y adoratorios como Pakatnamù, Huaca Dos Cabezas, Cerro la Mina, Tolón,

San José de Moro, Mazanca, etc. teniendo su centro principal en el valle de Moche,

con influencia entre Lambayeque y Ancash. Los Mochicas pasan por cinco etapas

desde su aparición hasta su disolución como cultura hacia el año 800 a.C.; fue un

pueblo extraordinario con avances culturales en muchos campos, habiendo dejado

caminos, obras de irrigación, cerámica y metalurgia. Se les considera como buenos

navegantes que usaban balsas y los caballitos de totora. Se supone que los

Mochicas sucumbieron por los desastres de la naturaleza de aquella época y la invasión

de los Tiahuanaco y los Wari. Los Mochicas constituyeron una de las expresiones

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culturales más organizadas en los aspectos artístico, tecnológico, cerámico, metalúrgico

y especialmente sus grandes obras de irrigación.

Luego surgen los Chimús (800-1470), quienes conquistan el anterior territorio de los

Mochicas, conformando un gobierno religioso, burocrático, centralizado y estratificado

que alcanzó un gran desarrollo en los aspectos hidráulicos, agrícolas, pesqueros,

cerámicos y metalúrgicos. Se estima que en el valle de Jequetepeque cultivaron con

procesos de irrigación más de 70,000 Has. Establecieron una economía regional

basada en el intercambio de excedentes, utilizando la vía marítima para comerciar

hasta Ecuador y Colombia. Construyeron una red de caminos que articulaban la costa

con la sierra, llegando a la selva. Florecieron hasta 1450d.C.,abarcando desde Tumbes

hasta Pativilca, siendo sometidos luego de largas y cruentas batallas por el

Imperio del Tawantisuyo, correspondiendo al Inca Pachacùtec y su hijo Túpac Inca

Yupanqui, conducir al ejército que conquistaron a los Chimús, estableciendo sus

dominios en estos valles. Es oportuno indicar que el dominio de los Incas fue corto,

entre 60-70 años, interrumpido por la conquista española, no obstante si bien

desarticularon su esquema organizativo, económico y de administración territorial,

respetaron su cultura y se adoptaron aspectos importantes de su cerámica, técnica

hidráulica, arte y costumbres. Las etnias locales no fueron asimiladas por completo por

el sistema incaico, manteniendo muchas de sus costumbres

Todo este largo período es conocido como época pre-hispánica, destacando los

períodos Mochica, Chimú e Inca por los niveles de desarrollo alcanzados, en particular

en la adaptación de cultivos, especies animales, sistemas de riego, caminos,

metalurgia, tejidos y cerámica, siendo notorias las obras de irrigación que incluso

articulaban valles.

Posteriormente los españoles invaden el territorio, fundan ciudades para consolidar

su dominio. Diego de Almagro funda Trujillo en el valle de Chimo el año1534,

ratificado por Francisco Pizarro en 1535; inicialmente se mantuvieron los sistemas de

comunicación de Chimús e Incas. El traslado de la capital a Lima y la necesidad de

mantener contacto con España favoreció a las ciudades ubicadas en el litoral a lo largo

de la ruta hacia Panamá, produciéndose un intenso comercio en el que las ciudades

del norte se convirtieron en centros principales de provisión de productos agrarios y

mineros, destacando Trujillo y su entorno.

La época Colonial transforma la economía y la cultura local, reseñando los

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historiadores que entre los años 1,538 y 1,539 se establecieron en Guadalupe los

Padres Agustinos quienes establecieron el sistema de Encomiendas con una

modalidad de trabajo feudal, y se extendieron por Jequetepeque, Pacasmayo, San

Pedro y San José; de esa época quedan importantes iglesias en la zona. Los

Agustinos son los creadores del primer sistema de Haciendas en el valle como las de

Lurifico, La Calera, Limoncarro, Semán, controladas desde Guadalupe.

Durante la época Colonial, en los años de 1,534 a 1827, el valle de los Pacasmayo,

presentaba solamente dos encomiendas: La de Jequetepeque y la de San Pedro de Lloc;

después, a partir de 1,611, pasan a formar parte del Corregimiento de Trujillo.

Posteriormente en la República, el Libertador Simón Bolívar premia a los criollos que

participaron en la guerra de la Independencia, y al ser clausurado el Convento de

Guadalupe, todo el control pasó a los nuevos dueños de las haciendas, que ejercen el

poder económico y político; y es así que en Junio del año1,825 por Decreto Supremo de

Simón Bolívar, se elevan a la categoría de Distrito a los Centros Poblados de San Pedro

de Lloc, Pacasmayo, Jequetepeque, San José, Guadalupe, Pueblo Nuevo y Chepén.

Posteriormente se crea la provincia de Pacasmayo en el año 1,864; año en que se dio la

última transformación política y territorial en el Valle del Jequetepeque

Entre los años 1,860 y 1,910 se desarrolló un proceso de tecnificación y de

incorporación de población asiática. En esta época se construye el Muelle de

Pacasmayo que contribuye a dinamizar la economía del valle.

Entre los años 1,930 y 1960 el valle se convierte en un importante productor de arroz a

nivel nacional. En la década del 70 el acontecimiento más importante que modifica

todas las relaciones de producción es la Reforma Agraria que cambia la propiedad de

las Haciendas por las Cooperativas Agrarias de Producción, modelo que dura poco, ya

que a partir de 1985 se inicia un proceso de privatización, dando origen a la pequeña y

la mediana propiedad.

Un hecho importante de los últimos años del siglo próximo pasado para el valle y la

Provincia es la construcción de la represa “Gallito Ciego”, que garantiza el suministro de

agua para la agricultura, además de generar energía hidroeléctrica. La situación actual

de la tenencia de la tierra crea un nuevo desafío a la generación presente porque a

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partir del modelo de propiedad vigente se debe buscar la generación de un nuevo

sistema apropiado de la producción que dinamice la agricultura en este nuevo contexto

de economía globalizada y los cambios políticos y sociales producto de la reforma del

estado.

2. ASPECTO GEOGRÁFICO.-La provincia de Pacasmayo, está ubicada en la parte inferior del valle Jequetepeque; a

una distancia aproximada de 115 km, al norte de la ciudad de Trujillo, capital del

departamento de La Libertad. Sus principales ciudades, se encuentran comunicadas a

través de la Carretera Panamericana, que une a los cinco distritos.

La provincia de Pacasmayo, limita al norte con la provincia de Chepén y los distritos de

Pueblo Nuevo y Pacanga, al Este con Chepén y Yonán (Contumazá-Cajamarca), al sur

con la provincia de Ascope específicamente los distritos de Rázuri y Casa Grande y al

oeste con el Océano Pacífico.

Se divide políticamente en cinco distritos, San Pedro de Lloc (Capital), Pacasmayo,

Guadalupe, San José y Jequetepeque.

El área de la provincia se encuentra comprendida en un cuadrante aproximadamente

entre las coordenadas UTM 654 597 y 700 097 m Este y entre 9 155 467 y 9 204 334 m

Norte; en altitudes comprendidas entre los 00 m. snm. (litoral costero) y 2 375 m. snm. en

la parte más alta del distrito de San Pedro Llocy tiene una extensión aprox. de1,126.67km.cuadrados.

Una de las principales características y quizás la más relevante en laforma de vida y

dinámica poblacional en la provincia, es la pertenencia a la Cuenca Baja del

Jequetepeque, es decir su territorio está asentado en el valle irrigado por el Rio

Jequetepeque y muy cercano al mar, lo que convierte a la Provincia y sus distritos en una

zona muy atractiva y dinámica tanto en producción como en el comercio.

Extensión Territorial de la Provincia en Km2

Distrito Superficie Km2 Observaciones

San Pedro de Lloc 698.42

Pacasmayo 30.84

Guadalupe 165.37 (255.40) Problema de límites con elDist.de Pueblo Nuevo

Jequetepeque 50.98

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En cuanto a demarcación territorial en la Provincia actualmente existen problemas

limítrofes entre el distrito de Guadalupe y el vecino distrito de Pueblo Nuevo que está

dentro de la jurisdicción de la Provincia de Chepén, que se supone se resolverá

oportunamente con la intervención del Gobierno Regional y la Oficina Nacional de

Demarcación Territorial.

En el cuadro anterior se puede apreciar que la extensión territorial del distrito de

Guadalupe es de 165.37 Km. cuadrados, pero según la versión de los Guadalupanos su

verdadera extensión que manejan desde hace varios años es 255.40 Km. cuadrados, lo

que da a entender que la zona materia del conflicto tiene una extensión aproximada

de90.03 Km2.

3. ASPECTO SOCIO –DEMOGRÁFICO.-

3.1. Distritos y Centros Poblados.-

La Provincia de Pacasmayo cuenta con 05 distritos incluyendo el distrito capital, entre

ellos: San Pedro de Lloc, Pacasmayo, Jequetepeque, San José y Guadalupe; siendo los

Distritos de mayor dinámica socio-económica y población los distritos de Guadalupe y

Pacasmayo.

Asimismo, cuenta con un total de 14 Centros Poblados urbanos reconocidos

legalmente y varios Centros Poblados Rurales reconocidos con el nombre de caseríos,

Asentamientos Humanos y Pueblos Jóvenes.

San José 181.06

TOTAL 1,126.67 (1216.70)

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Pueblos, Caseríos y/o Asentamientos Humanos de la Provincia dePacasmayo

DISTRITO PUEBLOS O CENTROSPOBLADOS

ASENTAMIENTOSHUMANOS, CASERÍOS O

CENTROS POBLADOSRURALES

SAN PEDRO DE LLOC MAZANCA Jatanca

CHOCOFAN Chascarrape

San Isidro

El Hornito

Puémape

El Milagro

Santa Elena

Cruce El Milagro

PACASMAYO San Demetrio

GUADALUPE CIUDAD DE DIOS Manuel Guarniz

PAKATANAMU Faclo Chico

LIMONCARRO Faclo Grande

VILLA SAN ISIDRO Nueva Esperanza

MARISCAL CASTILLA La Cruz del Guayabo

LA CALERA Las Brisas

SEMAN Los Jardines

Martha Chávez

Tamarindo

Las Flores

La Cabaña

El Porvenir

Los Ángeles

Chungalito

San Ramón

Jorge Chávez

Chafan Grande

Casa Blanca

Los Mangos

18

La Cinta

Alto Perú

Campo Arturo

El Huabito

Jardines-Los Módulos

SAN JOSE PORTADA DE LASIERRA

Cultambo

LA CAMPANITA Tecapa

VERDUN Jagüey

SAN MARTIN DE

PORRES

San Tonte

Cosquepon

JEQUETEPEQUE HUASCAR La Florida

Santa Martha

Santa Apolonia

Alto Jequetepeque

TOTAL 14 42

Las ciudades capitales de los diferentes distritos de la provincia están divididas en

sectores, siendo los distritos de Guadalupe y San Pedro de Lloc los que tienen más

sectores.

3.2. Población.-

Según el Censo 2,007 –INEI la provincia de Pacasmayo cuenta con una población total

de94,377 habitantes distribuidos en sus respectivos Distritos, Centros Poblados y

Asentamientos Humanos; de los cuales 46,661 son hombres y 47,716 son mujeres tal

como se puede apreciar en los cuadros siguientes:

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CUADRO COMPARATIVO DE LA POBLACIÓN DE LOS DISTRITOS DE LAPROVINCIA DE PACASMAYO

Distritos PoblaciónAbsoluta

Porcentaje

San Pedro de Lloc 16,149 17.11%

Guadalupe 37,239 39.46%

Jequetepeque 3,457 3.66%

Pacasmayo 26,118 27.67%

San José 11,414 12.09%

TOTAL 94,377 100.00 %

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Tal como se aprecia en el cuadro el distrito de Guadalupe es el distrito de mayor

población, seguido del distrito de Pacasmayo. Además Guadalupe es el segundo de la

parte baja de la Cuenca del Jequetepeque, después de Chepén distrito.

POBLACIÓN TOTAL PROVINCIAL POR DISTRITOS Y SEXO

DISTRITO TOTAL POBLACIONHOMBRES MUJERES

SAN PEDRO DE LLOC 16,149 8,012 8,137

GUADALUPE 37,239 18,404 18,835

JEQUETEPEQUE 3,457 1,735 1,722

PACASMAYO 26,118 12,762 13,356

SAN JOSE 11,414 5,748 5,666

TOTAL 94,377 46,661 47,716


Aquí en este Cuadro, se puede apreciar que hay una mínima diferencia entre la

población de hombres y mujeres, siendo la variación porcentual 1.12 % , y en lo que

respecta a población urbana y rural hay una marcada diferencia, ya que el 92.9 %

del total es población urbana y sólo el 7.1 % es población rural.

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POBLACION URBANA Y RURAL POR DISTRITOS

DISTRITO URBANA RURALHOMB. MUJ. TOTAL HOMB. MUJ. TOTAL

SAN PEDRO DELLOC 7,390 7,601 14,991 622 536 1,158

GUADALUPE 16,484 16,938 33,422 1,920 1,897 3,817

JEQUETEPEQUE 1,466 1,501 2,967 269 221 490

PACASMAYO 12,758 13,347 26,105 4 9 13

SAN JOSE 5,129 5,104 10,233 619 562 1,181

TOTAL 43,227 44,491 87,718 3,434 3,225 6,659


En el Cuadro anterior se puede apreciar que hay una diferencia bien marcada en

cuanto a población rural y urbana; ya que el 92.9 % del total es población es urbana y

sólo el 7.1 % es población rural.

POBLACIÓN TOTAL PROVINCIAL POR SEXO YEDADES SIMPLES

GRUPO ETAREO POBLACIÓN TOTALHOMBRES MUJERES

Menores de 1 año 873 799 1,672De 1 a 4 años 3,595 3,580 7,175De 5 a 9 años 4,100 4,024 8,124De 10 a 14 años 5,008 5,027 10,035De 15 a 19 años 4,486 4,513 8,999De 20 a 24 años 3,829 3,817 7,646De 25 a 29 años 3,488 3,795 7,283De 30 a 34 años 3,333 3,635 6,968De 35 a 39 años 3,185 3,521 6,706De 40 a 44 años 2,994 3,132 6,126De 45 a 49 años 2,547 2,765 5,312De 50 a 54 años 2,277 2,314 4,591De 55 a 59 años 1,828 1,819 3,647De 60 a 64 años 1,552 1,453 3,005De 65 y más años 3,566 3,522 7,088

TOTAL 46,661 47,716 94,377


21

Aquí en este Cuadro, se puede apreciar que la mayor población de la Provincia de

Pacasmayo se concentra en los grupos etáreos de 10 a 19 años haciendo un total de

19,034 personas. Otros grupos que concentran porcentajes importantes de personas son

los de 05 a 09 años y el grupo de adultos mayores de 65 años a más.

Esto indica que se cuenta con 16,971 niños menores de 09 años, siendo el grupo más

relevante por su cantidad el que está comprendido entre los 10 y 29 años con un totalde 33,963 personas entre adolescentes y jóvenes.

Explicado de otra manera se podría decir que 57,902 personas son niños y jóvenes

comprendidos entre 00 y 34 años, que representa el 61.35 % de toda la población

provincial.

TENDENCIAS URBANO -RURAL DE CRECIMIENTO POBLACIONAL (EN %)

Distrito Zona Urbana % Zona rural %

San Pedro de Lloc 13.5 - 46,7

Pacasmayo 10.1 ---

Guadalupe 32.0 -40.1

San José 76.8 -71,8

Jequetepeque 35.5 -28,9

El presente cuadro indica que a nivel provincial se ha producido un incremento

poblacional considerable, siendo lo más relevante los flujos migratorios que se dan entre

lo rural y/o urbano, es así que las mayores tasas de incrementos distritales en zonas

urbanas se han dado en el distrito de San José (76,8%), Jequetepeque (35,5%),

Guadalupe (32%) y las de menor porcentaje son de los distritos de San Pedro (13,5%) y

de Pacasmayo (10,1%).

En el caso de las zonas rurales de los distritos, no podemos hablar de un incremento,

Debido a que la tendencia en los últimos años es de un crecimiento negativo; de éste

modo las mayores tasas de crecimiento negativos se dan en San José (- 71,8), San

Pedro de Lloc (- 46,7%) y Guadalupe (- 40,1%), siendo Jequetepeque el más

bajo con un (- 28,9%).

22

El incremento de población por distrito se da en mayor porcentaje en Guadalupe (37,9%)

y Jequetepeque (20,9%), seguido de San José (14,6%), Pacasmayo (10,3%) y San Pedro

con un (5,9%).

Asimismo, en necesario precisar que la Provincia de Pacasmayo, por su ubicación

estratégica en La Cuenca Baja del Rio Jequetepeque, con importantes recursos como

suelos fértiles, disponibilidad de recursos hídricos, buen clima, playas , vías de

comunicación como la Carretera Panamericana Norte y la Carretera de Penetración a

Cajamarca; así mismo con una agricultura que viene modernizándose aceleradamente,

su industria y su comercio se ha constituido como principal destino para la inmigración de

personas de otros departamentos, especialmente de Cajamarca. Por lo que la evolución

demográfica ha sido alta en los últimos años, con marcada incidencia a partir del año de

1981, donde la población se ha venido duplicando cada 15 años, lo cual constituye un

crecimiento urbano dramático.

En el periodo 1972 – 1993 logra crecer 111.5 % en población distrital y 349.4 % en

población urbana. En el periodo 1993-2007 (14 años) el crecimiento de la población

distrital es del orden del 37,9 % y, la urbana, del orden del 25 %.

En síntesis, a nivel provincial según el censo del INEI 2007 la población urbana es de 87,

718 habitantes, que representa el 92,9% del total, mientras que la población rural que es

de 6, 659 habitantes representa sólo el 7,1%.

El índice de crecimiento promedio aproximado es del 2.5 % anual, por lo que la población

proyectada aproximada actual es de 101,455 habitantes.

Esto indica que la Provincia de Pacasmayo tiene un fuerte componente urbano en cuanto

a población se refiere.

POBLACION PROVINCIAL SEGÚN NIVEL EDUCATIVO

VARIABLE HOMBRES MUJERESSin nivel 3,996 6,063Educación inicial 1,177 1,199Primaria 13,830 14,472Secundaria completa eincompleta 14,396 12,721

Superior no univ. incompleto 2,502 2,439Superior no univ. completo 3,921 4,510Superior univ. incompleto 1,582 1,385Superior univ. completo 2,634 2,368TOTAL 44,038 45,157


23

En el Cuadro que se muestra, se puede apreciar que la mayor población de la Provincia

cuenta con nivel educativo primario; ya que 28,302 personas entre hombres y mujeres

solamente tienen primaria completa; seguido de las que cuentan con nivel secundario

completo e incompleto con un total de 27,117 personas.

En conclusión sólo 5,002 personas que representan el 5.6. % poseen educaciónsuperior universitaria completa; existiendo además 8,431 que poseen educación no

universitaria completa, los que representan el 9.45 %.

Además en el año 2007 existen 10,059 analfabetos, que representan el 11.27 % de toda

la población de la Provincia de Pacasmayo, cifra que según datos de la UGEL

Pacasmayo estos ha disminuido significativamente a la fecha.

3.3. INDICADORES GENERALES DE NIVEL DE VIDA DE LA PROVINCIA DEPACASMAYO.-

Detalle Indicadores

Cifras PorcentajePoblación Total 94,377 100 %Población entre 15 y 64 años 63.90%Población vive en área urbana 92,90 %Edad promedio 30.2Razón de dependencia demográfica 56.6Índice de envejecimiento 37.4Población de educación superior 13,433 15.05 %Población analfabeta 4,034 6.0 %Tasa de actividad de la PEA 33,062 47.6%Población ocupada 94.60%Ocupación principal:Trabajo no calificado (peones, vendedoresambulantes.Servicio de vendedores del comercioObreros de construcción

38.60%

17.70%12.80%

Actividades más importantes:AgriculturaComercio

31.70%14.70 %

Fuente de energía para cocinarGasLeña

67.70%26.30 %

TOTAL 94,377 100

-Fuente. INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

24

3.4. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA.-

La población de la Provincia de Pacasmayo, desarrolla varias actividades para generar

ingresos económicos, siendo las más relevantes la agricultura, ganadería, comercio

manufactura, pesca, entre otras tal como lo expresa el siguiente cuadro:

POBLACIÓN PROVINCIAL OCUPADA DE 6 Y MÁS AÑOS DE EDAD

OCUPACION PRINCIPAL TOTAL

Miembros poder ejecutivo y legislativo, directores.,administración pública y empresarios. 53Profesionales, científicos e intelectuales 2,448Técnicos de nivel medio y trabajadores asimilados 1,225Jefes y empleados de oficina 1,118Trabajadores de servicios personales y vendedores delcomercio y mercado. 4,294Agricultores, trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros 2,392Obreros y operadores minas, canteras, industria. manufactura yotros 2,501Obreros de construcción, confecciones, papelerías, fábricas,instructores. 4,005Trabajadores no calificados, peones, vendedores ambulantes yafines. 12,247Otra 199Ocupación no especificada 1,020

TOTAL 31,502

- Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, ÁREA URBANAY RURAL, SEXOY CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

ACTIVIDADECONOMICA

TOTAL GRANDES GRUPOS DE EDAD6 A 14AÑOS

15 A 29AÑOS

30 A 44AÑOS

45 A 64AÑOS

65 A MÁSAÑOS

Hombres 41,375 8,290 11,803 9,512 8,204 3,566Mujeres 42,550 8,264 12,125 10,288 8,351 3,522PEA 33,298 394 10,172 12,144 9,099 1,489

Hombres 24,085 278 7,368 8,536 6,727 1,176Mujeres 9,213 116 2,804 3,608 2,372 313Ocupada 31,502 356 9,262 11,687 8,767 1,430

Hombres 22,765 255 6,739 8,207 6,437 1,127Mujeres 8,737 101 2,523 3,480 2,330 303

25

Desocupada 1,796 38 910 457 332 59

Hombres 1,320 23 629 329 290 49Mujeres 476 15 281 128 42 10No PEA 50,627 16,160 13,756 7,656 7,456 5,599

Hombres 17,290 8,012 4,435 976 1,477 2,390Mujeres 33,337 8,148 9,321 6,680 5,979 3,209

TOTAL 83,925 16,554 23,928 19,800 16,555 7,088


POBLACIÓN PROVINCIAL OCUPADA DE 6 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR NIVEL EDUCATIVOALCANZADO, ÁREA URBANA Y RURAL Y OCUPACIÓN PRINCIPAL

OCUPACIONPRINCIPAL

TOTAL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

SIN NIV. INIC. PRIM. SEC. SUP. NOUNIV.INC.

SUP. NOUNIV.

COMP.

SUP.UNIV.

INCOM

SUP.UNIV.

COMP.Miembros poder ejecutivoy legislativo directores.,administración pública yempresarios.

53 - - 1 2 4 15 5 26

Profesionales, científicos eintelectuales 2,448 - - - 93 126 846 191 1,192Técnicos de nivel medio ytrabajadores asimilados 1,225 4 1 24 206 196 538 70 186Jefes y empleados deoficina 1,118 3 - 12 282 110 415 80 216Trabajadores de serviciospersonales y vendedoresdel comercio y mercado.

4,294 192 1 909 1,551 397 738 185 321

Agricultores, trabajadorescalificados agropecuariosy pesqueros

2,392 189 1 877 760 129 206 65 165

Obreros y operadoresminas, canteras, industria.manufactura y otros 2,501 60 1 415 1,002 217 532 88 186

Obreros de construcción,confecciones, papelerías,fábricas, instructores.

4,005 87 1 733 1,961 381 474 158 210

Trabajadores nocalificados, peones,vendedores ambulantes,moto taxistas y afines.

12,247 1,165 24 4,310 4,505 649 919 292 383

Otra 199 - - - 71 13 84 7 24Ocupación no especificada 1,020 57 2 233 373 82 137 35 101

TOTAL 31,502 1,757 31 7,514 10,806 2,304 4,904 1,176 3,010


26

Como podemos apreciar en los cuadros anteriores en la Provincia de Pacasmayo existe

una población que se dedica a varias actividades, ocupándose muchos de ellos en varias

actividades a la vez; siendo la mayor población obreros que se dedican a la construcción,

manufactura, peones agrícolas, seguido de comerciantes ambulantes y transportistas.

De igual forma, las actividades mencionadas son desarrolladas en su mayoría por

poblaciones entre 15 y 29 años, seguido de trabajadores que oscilan entre los 30 y 44

años de edad, en menor proporción se encuentran los trabajadores entre 6 y 14 años y

los de 45 a 64 años de edad.

Asimismo, se aprecia que la mayor concentración de la PEA está en la población que

tiene educación secundaria, seguido de la población que sólo tiene primaria.

Observándose también un marcado porcentaje de técnicos y profesionales que

conforman la PEA de la Provincia de Pacasmayo.

Por otro lado, podemos observar que existe una población económicamente no activaconsiderable, representada por 50,627 personas de las cuales 29,916 están

comprendidas entre los 06 y 29 años, suponiéndose que se encuentran estudiando.

3.5. Indicadores de Vivienda.-

VIVIENDAS PARTICULARES DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO POR NÚMERODE HOGARES

TIPO DE VIVIENDA TOTAL NÚMERO DE HOGARES1 2 3 4 5 y mas

Casa independiente 23,035 22,540 428 60 6 1

Departamento en edificio 82 80 1 - 1 -

Vivienda en quinta 243 238 3 2 - -

Vivienda en casa de vecindad 77 75 2 - - -

Choza o cabaña 10 10 - - - -

Vivienda improvisada 10 10 - - - -

Local no destinado parahabitación. humana 35 35 - - - -

TOTAL 23,493 22,989 434 62 7 1


27

La mayoría de la población de la Provincia de Pacasmayo, reside en viviendas

particulares independientes, representando un 98 % del total de la población; de las

cuales 22,89 están ocupadas por un sólo hogar y 504 por más de un hogar.

3.6. SERVICIOS DE SALUD.-

En lo que concierne al sector salud, encontramos que en la Provincia se cuenta con una

infraestructura aún carente de establecimientos de Salud, puesto que cuenta con un sólo

Hospital para toda la Provincia. Los demás establecimientos son de nivel inferior

constituidos por Centros de Salud (MINSA) y Postas de Salud (ESSALUD); aúnno

suficientes para la demanda de la Provincia, tal como lo veremos en el cuadro siguiente:

INFRAESTRUCTURA EN SALUD

Población / Posta Nº Postas y/oCentros

Déficit de Postas % Población conDéficit

2,423 14 20 58.73

Fuente: Pagina Web Gob. Regional de La Libertad

El cuadro anterior refleja la incongruencia que existe entre la oferta y demanda de los

servicios de salud, debido a la carencia de puestos de salud y a la falta de equipamiento

de los mismos.

En este sentido podemos apreciar un promedio de 2,423 pobladores por establecimiento

de salud (posta/centro) que demandan de diferentes servicios de salud, lo que arroja un

déficit de 58.73%

28

Establecimientos de Salud de la provincia de Pacasmayo- MINSA

Razón Social Tipo deestablecimiento

Lugar Institución

Hospital de Apoyo TomasLafora

Hospital Guadalupe MINSA

Centro de Salud “ Ciudadde Dios”

Centro de Salud C.P. Ciudad deDios

MINSA

Puesto de Salud Villa SanIsidro

Puesto de Salud C.P. Villa SanIsidro

MINSA

Centro de Salud SantaCatalina

Centro de Salud Ciudad de SanPedro de Lloc

MINSA

Puesto de Salud Chocofán Puesto de Salud C.P .Chocofán MINSAPuesto de SaludMazanca

Puesto de Salud C.P. Mazanca MINSA

Centro de SaludPacasmayo

Centro de Salud Ciudad dePacasmayo

MINSA

Centro de Salud San José Centro de Salud Ciudad de SanJosé

MINSA

Puesto de Salud SanMartin de Porras

Puesto de Salud C.P San Martinde Porras

MINSA

Puesto de SaludJequetepeque

Puesto de Salud Ciudad deJequetepeque

MINSA

TOTAL 10Fuente: Unidad de estadística Red de Pacasmayo – Hospital Tomas Lafora.

También en la Provincia se cuenta con establecimientos pertenecientes al Sistema de

ESSALUD, los que tienen categoría de Postas y se encuentran ubicados en las ciudades

capitales de cada uno de los distritos. Recientemente la Posta de la ciudad de

Pacasmayo ha sido elevada a la categoría de Hospital, pero se encuentra sin

implementación.

Además en los diferentes distritos de la Provincia se cuenta con consultorios médicos

privados.

29

CUADRO DE LAS ENFERMEDADES MAS PREVALENTES EN LA PROVINCIA DEPACASMAYO

Fuente: Unidad de estadística Red de Pacasmayo – Hospital Tomas Lafora.

En este Cuadro, podemos apreciar que son 10 las enfermedades más prevalentes que

afectan a la población de la Provincia de Pacasmayo, siendo las que ocupan mayores

porcentajes las emergencias por detección de síntomas, signos y hallazgos que

preocupaban a los pacientes y los casos de embarazos, parto y puerperio (22.7 y 17.9 %)

respectivamente; seguido de enfermedades del sistema respiratorio y síntomas y/o

hallazgos anormales.

Nº ENFERMEDADES Nº %

1 SINTOMAS, SIGNOS Y HALLAZGOS 1440 22.7

2 EMBARAZO PARTO Y PUERPERIO 1134 17.9

3 ENF. DEL SISTEMA RESPIRATORIO 800 12.6

4 SINTOMA,SIGNOS Y HALLASGOS ANORMALES 766 12.0

5 CIERTAS ENFERM INFECCIOSAS Y PARASITARIAS 517 8.1

6 ENF. DEL SISTEMA DIGESTIVO 359 5.6

7 ENF. DEL SISTEMA GENITOURINARIO 411 6.4

8 ENFERMEDADES DE LA PIEL I TEJIDOS SUBCUTANEAS 207 3.2

9 TRANSTORNOS MENTALES Y DEL COMPORTAMIENTO 206 3.2.

10 ENFERMEDADES DEL OIDO 132 2.0

11 OTRAS ENFERMEDADES 363 5.7

TOTAL 6,335 100 %

30

POBLACIÓN TOTAL, POR AFILIACIÓN A ALGÚN TIPO DE SEGURO DESALUD, AREA URBANA Y RURAL, SEXO Y GRUPOS DE EDAD

POBLACIÓN TOTAL, POR AFILIACIÓN A ALGÚN TIPO DE SEGURO DESALUD, SEGÚN DISTRITOS Y SEXO

PROVINCIA/DISTRITOS

SEXO

TOTAL AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUDSEGURO

INTEGRALDE SALUD

(SIS)

ESSALUD OTROSEGURO

DE SALUD

NINGUNO

Distrito SAN PEDRO DELLOC 16,149 3,442 4,080 1,157 7,569

Hombres 8,012 1,621 1,949 657 3,836Mujeres 8,137 1,821 2,131 500 3,733Distrito GUADALUPE 37,239 4,541 5,400 1,698 25,680

Hombres 18,404 2,193 2,636 925 12,699Mujeres 18,835 2,348 2,764 773 12,981Distrito JEQUETEPEQUE 3,457 1,138 773 94 1,456

Hombres 1,735 515 392 58 773Mujeres 1,722 623 381 36 683Mujeres 1,501 572 361 32 537Distrito PACASMAYO 26,118 2,948 7,477 2,552 13,468

Hombres 12,762 1,356 3,752 1,434 6,470

Mujeres 13,356 1,592 3,725 1,118 6,998

VARIABLE POBLACIONTOTAL

AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUDSIS (SEGURO

INTEGRALDE SALUD)

ESSALUD OTRO SEGURODE SALUD NINGUNO

Hombres 46,661 6,223 9,437 3,322 28,039

Mujeres 47,716 6,997 9,693 2,622 28,568

URBANA 87,718 12,190 18,494 5,826 51,728

Hombres 43,227 5,732 9,110 3,248 25,494

Mujeres 44,491 6,458 9,384 2,578 26,234

RURAL 6,659 1,030 636 118 4,879

Hombres 3,434 491 327 74 2,545

Mujeres 3,225 539 309 44 2,334

T O T A L 94,377 13,220 19,130 5,944 56,607

31

Distrito SAN JOSE 11,414 1,151 1,400 443 8,434

Hombres 5,748 538 708 248 4,261Mujeres 5,666 613 692 195 4,173TOTAL PROVINCIA DEPACASMAYO 94,377 13,220 19,130 5,944 56,607

Hombres 46,661 6,223 9,437 3,322 28,039

Mujeres 47,716 6,997 9,693 2,622 28,568

Fuente: Unidad de Estadística Red de Pacasmayo – Hospital Tomas Lafora.

POBLACIÓN DE 12 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR AFILIACIÓN A ALGÚN TIPO DESEGURO DE SALUD, ÁREA URBANAY RURAL, SEXO Y ESTADO CIVIL

VARIABLE TOTALAFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUD

SIS (SEGUROINTEGRALDE SALUD)

ESSALUDOTRO

SEGURODE SALUD

NINGUNO

Conviviente 21,015 1,649 2,827 987 15,665

Separado(a) 2,967 233 392 165 2,187

Casado(a) 20,651 1,334 7,161 2,025 10,343

Viudo(a) 2,868 212 1,004 247 1,415

Divorciado(a) 261 9 74 30 150

Soltero(a) 25,735 3,097 3,692 1,598 17,459

T O T A L 73,497 6,534 15,150 5,052 47,219


En los presentes Cuadros se observa, que 56,607 personas que representan al 60 %de la población de la Provincia de Pacasmayo no cuentan con ningún tipo de segurode salud.Es necesario visibilizar que solo 19,130 personas tienen seguro de salud de ESSALUD y

13,220 del Seguro integral de Salud (SIS).

También se observa que hay una pequeña diferencia en cuanto a sexo se refiere, ya que

hay más mujeres aseguradas que hombres.

Asimismo, se observa que el mayor porcentaje de personas que tienen seguro de salud

se concentra en las personas casadas y solteras, en comparación con las separadas y

divorciadas.

32

ATENCIONES CON SERVICIOS DE SALUD AÑO 2010.-

Para el año 2010 se ha estimado un promedio de atenciones con hospitalización de2,694

por cada mes, atenciones que se dan en los diferentes establecimientos de salud, como

lo demuestra el cuadro siguiente:

33

Servicios de Hospitalizaciones del Hospital Tomas Lafora Año 2010 por meses y tipo de servicio

SERVICIO SALDO MESANTERIOR

INGRESO ENEL MES

TRANSFERENCIAS. ENEL MES EGRESOS EN

EL MESSALDO PARA

EL MESSIGUIENTE

DIASPACIENTE DIAS CAMADE OTROS

SERVICIOSA OTROS

SERVICIOS

1.MEDICINA 26 357 0 0 357 26 931 3650MEDICINA GENERAL 26 357 0 0 357 26 931 3650NEUMOLOGIA 0 0 0 0 0 0 0 0CARDIOLOGIA 0 0 0 0 0 0 0 0NEUROLOGIA 0 0 0 0 0 0 0 0

GASTROENTEROLOGIA 0 0 0 0 0 0 0 0DERMATOLOGIA 0 0 0 0 0 0 0 0NEFROLOGIA 0 0 0 0 0 0 0 0

PSIQUIATRIA 0 0 0 0 0 0 0 0

OTROS 0 0 0 0 0 0 0 0

A. OTROS (Med. Onc.) 0 0 0 0 0 0 0 0

B .OTROS (UCI.) 0 0 0 0 0 0 0 0

2. CIRUGIA 24 277 0 0 277 24 841 1825

CIRUGIA GENERAL 24 0 0 0 0 0 0 0TRAUM. Y ORTOPED. 0 0 0 0 0 0 0 0OTORRINOLARING. 0 0 0 0 0 0 0 0OFTALMOLOGIA 0 0 0 0 0 0 0 0UROLOGIA 0 0 0 0 0 0 0 0

NEUROCIRUGIA 0 0 0 0 0 0 0 0

34

OTRAS ATENCIONES

TIPO DE CASOS Nº DE CASOS

CONSULTAS DE EMERGENCIAS 12,283

ABORTOS 173

PARTOS 1,200

INTERVENCIONES QUIRURGICAS 1,780

TOTAL DE CASOS 15,436


OTROS 0 0 0 0 0 0 0 0

3. PEDIATRIA 23 236 0 0 237 22 666 4015LACTANTE (1 ANO) 4 34 0 0 35 3 86 1087NEONATOLOGIA 10 100 0 0 101 9 259 393PRE-

ESCOLAR1-4 años 8 79 0 0 78 9 253 961

5 años 0 4 0 0 4 0 11 760

ESCOLAR (6-14 años) 1 19 0 0 19 1 57 8144. OBSTETRICIA YGINECOLOGIA 103 1821 0 0 1823 101 3532 13505OBSTETRICIA 84 1555 0 0 1559 80 3035 10585

GINECOLOGIA 19 266 0 0 264 21 497 2920TOTAL 176 2,691 0 0 2,694 173 5,1970 22,995

35

INTEVENCIONES QUIRURGICAS POR TIPO DE CASOS

CIRUGIAS CONVENCIONALES Nº DE CASOS CIRUGIAS GINECOLOGICAS YOBSTETRICAS

Nº DE CASOS

Cirugía general 202 Cesáreas 436Cirugía pediátrica 0 Legrados uterinos 221Cirugía plástica 0 Ligaduras 93Traumatología y ortopedia. 0 Otras ginecológicas 20Otorrinolaringología 0 Suturas 0Oftalmología 38Urología 0Oncología 0Otros 0

TOTAL 1,010 770

36

OTROS SERVICIOS DE ATENCIÓN

S E R V I C I O HOSPITA-LIZACION

CONSULTAEXTERNA

CONSULTAEMERGENCIA SERVICIO HOSPITA-

LIZACIONCONSULTAEXTERNA

CONSULTAEMERGENCIA

LABORATORIO YANATOMO

PATOLOGICO8551 44806 4670 RADIOLOGIA 208 2856 139

ExamenBioquímicos 771 5667 425 RADIOSCOPIA 0 0 0

ExamenHematológicos 4909 11859 1539 Exámenes radiográficas 0 0 0

ExamenMicrobiológicos 1083 17510 2473 Radiografías tomadas 0 243 0

Examen Inmunología 1788 6789 233 FOTORADIOGRAFIAS 0 0 0

ExamenHistológicos 0 0 0 APLICAC. RAYOS X 0 0 0

ExamenCitológicos 0 0 0 APLICAC.DE RADIUM 0 0 0

Autopsia medico legales 0 0 0 OTRASRADIOG.(MAMOGRAFIAS) 0 0 0

Autopsias clínicas 0 0 0 ECOGRAFIA 208 2613 139

Banco de Sangre 0 0 0 FARMACIA 11910 41981 18557

Otros-Laboratorio 0 0 0 RECETASDESPACHADAS 11910 41981 18557

.Malaria0 0 0

Baciloscopia0 2215 0

Gota Gruesa0 766 0

37

Otros servicios de Salud

SERVICIO HOSPITALIZACION CONSULTA EXTERNA CONSULTAEMERGENCIA

NUTRICION DIETETICA 8,682 0 1,357RACION.PARA PACIENTES 3,473 0 0RACION PARA PERSONAL 5,209 0 1,357BIBERONES 0 0 0OTROS PROCEDIMIENTOS DEDIAGNOSTICO 41,809.5 1,257.5 12,634ELECTROCARDIOGRAFIAS

(Examen) 0 0 0

ELECTROENCEFALOGRAMAS 0 0 0ESPIROMETRIA 0 0 0BIOPSIA PLEURAL 0 0 0

TORACOCENTESIS 0 0 0TERAPIA OCUPACIONAL 0 0 0TOPICO CURACIONES 3699 0 1,211INYECTABLES APLICADAS 15825 0 9,244LAVANDERIA (KGS.ROPA LAVADA) 22,285.5 1,257.5 2,179

38

MORTALIDAD.-En el caso de la mortalidad en la Provincia de Pacasmayo, se han registrado 15 casos en

la Red de Salud de Pacasmayo, siendo principalmente por afecciones perinatales (6

casos); tal como lo detallamos en el cuadro siguiente:

Mortalidad en el hospital Tomas Lafora Distrito de Guadalupe – 2010


3.7. DESNUTRICIÓN INFANTIL EN LA PROVINCIA DE PACASMAYO.-

Indicadores de desnutrición Crónica de niños menores de 05 años-2006-2010

AÑO DESNUTRICIONGLOBAL

DESNUTRICIONAGUDA

DESNUTRICIONCRONICA

2006 6.9 % 2.3 % 10.3 %

2007 4.8 % 1.5 % 10.8 %

2008 5.0 % 1.6 % 9.0 %

2009 2.6 % 1.5 % 10.0 %

2010 2.6 % 1.5 % 10.0 %

Fuente: Unidad de Estadística Red de Pacasmayo – Hospital Tomas Lafora

Causas de Morbilidad Número deCasos

%

Defunción fetal 6Fallecidos adultos 9Antes de 24 hrs. 3Entre 24 y 48hrs. 4Mas de 48 hrs. 2TOTAL 15 100.00

39

Indicadores de Desnutrición Crónica de niños menores de 05 años 2009-2010 porDistritos

DISTRITO AÑO 2,009 AÑO 2,010Nº % Nº %

GUADALUPE 385 10 378 8

PACASMAYO 229 9 161 6

SAN PEDRO 145 9 98 6

SAN JOSE 123 9 106 7

JEQUETEPEQUE 63 13 49 11

TOTAL RED 945 10 792 7.6Fuente: Unidad de Estadística Red de Pacasmayo – Hospital Tomas Lafora

Según un muestreo realizado por la Red de Salud de la Provincia de Pacasmayo ,a nivel

provincial se registra una tasa de desnutrición infantil crónica considerable, ya que tienen

un promedio de 9 % siendo los Distritos de Jequetepeque, Guadalupe y San José los

que presentan mas altas tasas (11.0, 8.0 y 7.0 % respectivamente).

Casos de Tuberculosis en la Provincia de Pacasmayo Año 2011

ESTABLECIMIENTODE SALUD

MES DE ENERO MES DE FEBRERO TOTALBK(+) EXTRA

PULMONARBK(+) EXTRA

PULMONARBK(+) EXTRA

PULMONARHospital TomásLafora

2 2 4

C. Salud”Pacasmayo”

1 1 1 1 2 2

C. de Salud“Ciudad de Dios”

2 2

Centro de Salud“San José”

1

TOTAL 3 1 6 1 9 2

Fuente: Unidad de Estadística Red de Pacasmayo – Hospital Tomas Lafora

Otro de los aspectos preocupantes en materia de salud en la Provincia de Pacasmayo,

son los casos de Tuberculosis presentados en diferentes zonas, sumando en total hasta

la fecha 11 casos registrados en la Red de Salud Provincial a nivel del Hospital Tomás

Lafora. Esto indica que la población es vulnerable a enfermedades infectocontagiosas

40

debido a la falta de resistencias orgánicas y a otras causas que pueden ir

incrementándose si es que no se le presta la debida atención.

3.8. SERVICIOS DE SANEAMIENTO BASICO.-

VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, CONDISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELÉCTRICO Y TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO QUE

TIENE LA VIVIENDAÁREA URBANA Y RURAL

PROVINCIA, ÁREA URBANA Y RURALY TIPODE SERVICIO HIGIÉNICO QUE TIENE LA

VIVIENDATOTAL

DISPONE DE ALUMBRADOELÉCTRICO

POR RED PÚBLICASI NO

Red pública de desagüe dentro de la vivienda 9,194 8,897 297Red pública de desagüe fuera de la vivienda 567 536 31Pozo séptico 2,629 2,310 319Pozo ciego o negro / letrina 7,801 5,882 1,919Río, acequia o canal 513 430 83No tiene 2,789 1,654 1,135

Distrito SAN PEDRO DE LLOC 3,881 3,338 543Red pública de desagüe dentro de la vivienda 1,842 1,799 43Red pública de desagüe fuera de la vivienda 98 96 2Pozo séptico 384 321 63Pozo ciego o negro / letrina 725 548 177Río, acequia o canal 81 60 21No tiene 751 514 237No tiene 52 22 30

Distrito GUADALUPE 9,370 7,645 1,725Red pública de desagüe dentro de la vivienda 2,749 2,660 89Red pública de desagüe fuera de la vivienda 208 198 10Pozo séptico 1,101 1,002 99Pozo ciego o negro / letrina 4,063 3,023 1,040Río, acequia o canal 349 322 27No tiene 900 440 460Río, acequia o canal 334 315 19No tiene 726 404 322

Distrito JEQUETEPEQUE 867 667 200Red pública de desagüe dentro de la vivienda 468 439 29Red pública de desagüe fuera de la vivienda 9 7 2Pozo séptico 35 14 21Pozo ciego o negro / letrina 291 179 112

41

Río, acequia o canal 6 1 5No tiene 58 27 31

Distrito PACASMAYO 6,378 5,794 584Red pública de desagüe dentro de la vivienda 3,813 3,695 118Red pública de desagüe fuera de la vivienda 227 211 16Pozo séptico 847 737 110Pozo ciego o negro / letrina 1,014 841 173Río, acequia o canal 20 15 5No tiene 457 295 162

Distrito SAN JOSE 2,997 2,265 732Red pública de desagüe dentro de la vivienda 322 304 18Red pública de desagüe fuera de la vivienda 25 24 1Pozo séptico 262 236 26Pozo ciego o negro / letrina 1,708 1,291 417Río, acequia o canal 57 32 25No tiene 623 378 245TOTAL PROVINCIAL 23,493 19,708 3,784

- Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

La Provincia de Pacasmayo presenta déficits de atención en servicios de agua y

alcantarillado.

La mayoría de la población no cuenta con la cantidad de agua potable necesaria; así

mismo el agua que consume es de baja calidad (agua entubada y proveniente de noria

sin ningún tratamiento en su mayoría).

Este déficit de calidad del agua es más marcado en los Centros Poblados y

Asentamientos Humanos.

Solamente las ciudades de Guadalupe y San Pedro de Lloc dentro de muy poco estarían

contando con un adecuado servicio, ya que se están terminando de construir sus

sistemas de agua y alcantarillado.

Asimismo, la mayoría de Centros Poblados y Asentamientos Humanos no cuentan con

servicios adecuados de eliminación de excretas, ya que carecen en su totalidad de

servicio de alcantarillado. La mayoría de hogares cuentan con pozos sépticos, pozos

ciegos y letrinas. Pero a la vez existe un porcentaje significativo que no cuentan con

ningún tipo de servicio de eliminación de excretas; lo que supone que realizan sus

deposiciones al aire libre.

42

TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES POR DISTRITOS CON OCUPANTES PRESENTES,POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

PROVINCIA yDISTRITOS,

TIPO DE VIVIENDA YTOTAL DE OCUPANTES

PRESENTES

TOTAL

TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

REDPÚBLICA

DENTRO DELA VIVIENDA

(AGUAPOTABLE)

RED PÚBLICAFUERA DE LA

VIVIENDAPERO DENTRO

DE LAEDIFICACIÓN

(AGUAPOTABLE)

PILÓN DEUSO

PÚBLICO(AGUA

POTABLE)

CAMIÓNCISTERNA U

OTROSIMILAR

POZO

RÍO,ACEQUIA,

MANANTIALO SIMILAR

VECINO OTRO

TOTAL PROVINCIA DEPACASMAYO

Viviendas particulares 23,493 13,909 1,557 957 318 4,475 436 1,505 336Ocupantes presentes 93,464 56,005 6,395 3,631 1,291 18,110 1,519 5,401 1,112

Distrito SAN PEDRO DELLOCViviendas particulares 3,881 2,648 143 43 10 826 32 144 35Ocupantes presentes 16,018 11,083 627 175 28 3,372 108 499 126

Distrito GUADALUPEViviendas particulares 9,370 4,468 754 183 42 2,985 152 668 118Ocupantes presentes 36,935 17,711 3,094 704 140 12,054 565 2,316 351

Distrito JEQUETEPEQUEViviendas particulares 867 541 133 5 - 126 10 41 11Ocupantes presentes 3,450 2,119 575 16 - 517 40 143 40

Distrito PACASMAYOViviendas particulares 6,378 4,324 423 691 242 131 4 443 120Ocupantes presentes 25,660 17,594 1,663 2,628 1,035 602 9 1,721 408

Distrito SAN JOSEViviendas particulares 2,997 1,928 104 35 24 407 238 209 52Ocupantes presentes 11,401 7,498 436 108 88 1,565 797 722 187

-Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

3.9. PROGRAMAS DE COMPLEMENTACION ALIMENTARIA.-

La mayoría de Distritos de la Provincia de Pacasmayo cuentan con servicios de

complementación alimentaria, administrados tanto por la municipalidad provincial, como

por las municipalidades distritales y el MINSA, tales como los Programas del Vaso de

Leche (PVL), Comedores Populares, PANTBC, Canastas de alimentos para madres

gestantes y lactantes, etc.; los mismos que coberturan en parte los requerimientos

nutricionales especialmente de los niños provenientes de hogares de bajos recursos

económicos.

43

4. EDUCACIÓN.-

4.1. Instituciones educativas e infraestructura.-La Provincia de Pacasmayo cuenta con un total de 213 Instituciones educativas, de las

cuales 128 son públicas y 85 son privadas.

Todos las Instituciones educativas públicas cuentan con local propio, con una

infraestructura en su mayoría en buen estado.

La mayoría de instituciones privadas también cuentan con local propio; los mismos que

se encuentran en buen estado.

En cuanto a mobiliario, la mayoría cuentan con mobiliario suficiente en regular estado.

INSTITUCIONS EDUCATIVAS POR NIVELES

NIVEL EDUCATIVO PUBLICAS PRIVADAS TOTAL

Inicial 40 39 79Primaria 53 25 78Secundaria 21 12 33Primaria de adultos -- 03 03Secundaria de adultos -- 04 04CEBA (Centro de EducaciónBásica Alternativa)

03 01 04

Educación Especial 03 -- 03CETPRO 05 02 7Superior 03 -- 03TOTAL GENERAL 128 85 213

Además se cuenta con una sede de la Universidad Nacional de Trujillo con 02Subsedes una en Guadalupe y la otra en Pacasmayo.

En lo que respecta a instituciones educativas privadas de nivel superior, se cuenta con

una Sede de la Universidad “Alas Peruanas”, que opera en las ciudades principales de la

provincia como Guadalupe y Pacasmayo.

También se cuentan con 45 Programas No Escolarizados de Educación Inicial

(PRONOEIs) con un total de 720 alumnos y 09 PIETBAFS con un total de 90 alumnos,

distribuidos en todos los distritos de la Provincia.

44

Estos Programas son conducidos por 45 Promotoras, bajo la supervisión de 05 Docentes

Coordinadoras.

4.2. Población Escolar.-La población escolar en el distrito asciende aproximadamente a 25,478 alumnos, que

estudian en 1,046 secciones de los cuales el mayor número se encuentra en el distrito de

Guadalupe con 10,413 alumnos.

Se cuenta con un total de 1,391 docentes y 200 servidores administrativos tal como lo

detallamos en el cuadro siguiente:

MATRICULA ESCOLARIZADA DE ALUMNOS, SECCIONES, DOCENTES YPERSONAL ADMINISTRATIVO

I.E.POR DISTRITOS, GESTION PÚBLICA Y PRIVADA 2010-UGEL PACASMAYO

DISTRITO ALUMNOS SECCIONES DOCENTES PERSONALADMINIST.

I.E.

SAN PEDRO DELLOC

5,228 266 347 53 42

GUADALUPE 10,413 504 646 63 75

PACASMAYO 6,358 347 528 55 59

SAN JOSE 2,715 145 153 22 26

JEQUETEPEQUE 764 50 64 7 11

TOTAL 25,478 1,046 1,391 200 213

Fuente Censo Escolar 2010-UGEL Pacasmayo.

Esta cantidad no incluye a los alumnos de los Centros de Educación Superior

Universitaria existentes en la Provincia.

Además, se cuenta con otros alumnos que estudian en algunos Programas de

Especialización y Maestría Descentralizados de las Universidades de Cajamarca,

Chiclayo, Trujillo, etc.

Las cifras del cuadro anterior, detalla un mayor número de instituciones educativas

alumnos y docentes en el distrito de Guadalupe, seguido de los distritos de Pacasmayo y

San Pedro de Lloc

45

4.3. CONDICIONES DE ALFABETISMO.-

El índice de alfabetismo de la Provincia de Pacasmayo es considerado alto, ya que de

una población total de 89,195, saben leer y escribir 79,834 lo que equivale al 89.51 %

y solo no saben leer y escribir 9,361, lo que equivale al 10.49 % tal como lo apreciaremos

en el siguiente cuadro:

CONDICIÓN DE ALFABETISMO DE LA POBLACION DE 3 AÑOS Y MÁS, SEGÚNDISTRITOS Y SEXO

DISTRITO SABEN LEER NO SABEN LEER TOTAL

HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

SAN PEDRO DELLOC

7,029 6,982 604 779 15,394

GUADALUPE 15,597 15,131 1,681 2,615 35,024

JEQUETEPEQUE 1,477 1,395 155 225 3,252

PACASMAYO 11,250 11,548 817 1,098 24,713

SAN JOSE 4,875 4,550 553 834 10,812

TOTAL 40,228 39,606 3,810 5,551 89,195

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

POBLACIÓN DE 3 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚNÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y CONDICIÓN DE ALFABETISMO

Tipo de Población Saben leer No saben leer

HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

URBANA 37,431 37,235 2,797 2,371

RURAL 3,382 4,910 428 641

TOTAL 40,813 42,145 3,225 3,012

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

46

POBLACIÓN DE 3 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD, SEXO YCONDICIÓN DE ALFABETISMO

VARIABLE TOTAL GRUPOS DE EDAD3 A 4AÑOS

5 A 9AÑOS

10 A 14AÑOS

15 A 19AÑOS

20 A 29AÑOS

30 A 39AÑOS

40 A 64AÑOS

65 AMÁSAÑOS

HOMBRES 44,038 1,845 4,100 5,008 4,486 7,317 6,518 11,198 3,566

Sabe leer yescribir

40,228 - 3,338 4,937 4,401 7,179 6,410 10,815 3,148

No sabe leer yescribir

3,810 1,845 762 71 85 138 108 383 418

MUJERES 45,157 1,820 4,024 5,027 4,513 7,612 7,156 11,483 3,522

Sabe leer yescribir

39,606 .. 3,268 4,954 4,447 7,371 6,848 10,221 2,497

No sabe leer yescribir

5,551 1,820 756 73 66 241 308 1,262 1,025

TOTAL 89,195 3,665 8,124 10,035 8,999 14,929 13,674 22,681 7,088

Fuente: INEI –Censos Nacionales 2007-XI de Población y VI de Vivienda.

De toda la población analfabeta en la Provincia de Pacasmayo 3, 810 son hombres y

5,551 son mujeres.

Esta tasa de analfabetismo se da en mayor proporción en las personas que oscilan entre

Los 40 y 64 años con un total de 1,645 analfabetos.

Otro de los rangos de edades con mayor índice de analfabetismo es entre 30 a39

años de edad, los cuales representan un total de 416 personas que no saben leer y

escribir.

Las cifras mostradas anteriormente indican que la población analfabeta en la Provincia

de Pacasmayo representa el 10.49 %, la cual es mínima si tomamos como base la

población total, y si tenemos en cuenta que en los últimos 03 años en la Provincia se han

desarrollado Programas de Alfabetización en forma masiva.

47

5. ACTIVIDADES ECONÓMICAS.-Según datos proporcionados por el Consorcio Raymondi recogidos en el año 2,009 con

fines de la elaboración del Plan de Acondicionamiento Territorial y la Junta de Usuarios,

en la Provincia de Pacasmayo se desarrollan diferentes actividades económicas como la

agricultura, la ganadería, el comercio, la industria, la artesanía, la pesca artesanal, el

transporte, entre otras.

5.1. AGRICULTURA.-Es la actividad principal dela provincia de Pacasmayo donde los cultivos predominantes

son el arroz y el maíz amarillo duro y en menores escalas, las producciones de alfalfa,

caña de azúcar, cebolla, maíz blanco, alcachofa, frutales., entre otros.

Arroz y Maíz.-Los principales lugares donde se cultiva el arroz y el maíz, por orden de producción son:

- Guadalupe, con 7,190 Ha. sembradas de arroz.

- San Pedro, con 4,030 Ha. sembradas de arroz.

- San José, con 3,630 Ha, sembradas de arroz.

- Jequetepeque, con 916 Ha. sembradas de arroz.

La producción de maíz también posee las mismas características que la producción de

arroz.

Frutas, verduras y hortalizasLos principales lugares donde se cultiva frutales, verduras y hortalizas por orden según

producción son:

- San Pedro de Lloc (vid y espárrago)

- San José (banano, palta y otros frutales diversos en menor escala)

- Guadalupe (frutales diversos en poca escala)

- Jequetepeque (ciruela y frutales diversos en menor escala)

Debe señalarse que las mayores extensiones de cultivos destinados a la exportación se

encuentran en San Pedro de Lloc y recientemente en Guadalupe.

48

Otros cultivos.-Incluimos aquí cultivos de menor escala como, la alfalfa, cebolla, hortalizas, en muy

pequeñas cantidades; los mismos que se cultivan en Jequetepeque, Guadalupe y San

Pedro de Lloc, preferentemente.

Nº de Hectáreas instaladas según cultivos- Campaña Agrícola General: 2010 -2011

CULTIVOS COMISION DE REGANTES TOTALGUADALUPE LIMONCARRO TECAPA SAN

PEDROSAN JOSE JEQUETE

PEQUEArroz transplante 3,597.91 3,081.64 620.51 3,634,

592,905.89 336.53 14,177.07

Arroz siembraDirecta

--- 62.23 6.00 171.88 --- 8.45 248.56

Maízamarillo duro 106.27 48.90 85.00 11.68 63.63 11.93 327.41Maíz blanco --- --- 1.50 --- --- 21.78 23.28Menestras 7.30 1.10 1.50 1.70 5.00 --- 16.60Alfalfa 1.65 0.85 6.42 218.49 56.32 90.74 374.47Caña de azúcar --- 4.55 6.32 5.00 --- 7.40 23.27Frutales 0.70 1.00 3.57 26.74 13.29 --- 45.30Flores --- --- -- -- -- 4.94 4.94Plátano --- 0.30 -- --- --- --- 0.30Taya --- --- --- 4.0 10.00 ---- 14.00Sorgo --- --- 1.25 --- --- 2.00 3.25Tomate 1.19 --- ---- 1.30 ---- 3.50 5.99Cebolla --- 3.70 --- 40.26 18.50 59.03 121.49Ají escabeche --- --- --- --- 1.50 --- 1.50Pimiento paprika --- 0.50 --- --- --- 19.00 19.50Ajo --- --- --- 2.18 2.00 --- 4.18Hortalizas --- --- --- --- --- 3.00 3.00

TOTAL 15,414.11

Fuente: Junta de Usuarios de Riego Jequetepeque Campaña 2010 –2011

Cuadro Comparativo de las 03 últimas campañas agrícolas- Cultivo de arroz

CAMPAÑA 2008-2009

CAMPAÑA 2009-2010

CAMPAÑA 2010-2011

AREA INSTALADA(Ha.)

29,336.95 29,277.55 28,919.52

RENDIMIENOPROMEDIO POR Ha.en TM.

11.14 11.40 12.40

PRECIO PROMEDIOPOR SACO

52.74 58.66 ---

Fuente: Junta de Usuarios de Riego Jequetepeque Campaña 2010 – 2011

49

RESUMEN DE USUARIOS Y SUPERFICIES POR COMISION DE USUARIOS

Sector deRiego

SubSector

deRiego

Númerode

Usuarios

Numero de Predios Superficies (ha)

Licencia Permiso Total BajoRiego Licencia Permiso Total

Pay Pay 153 211 2 213 171.15 169.60 1.55 171.23Ventanillas 141 185 0 185 217.26 217.26 0.00 217.26Tolon 420 573 22 595 1,067.12 1,046.52 20.60 1,067.12Huabal - Zapotal 295 288 49 337 645.03 583.64 61.39 645.69Talambo 2,543 1,692 1,323 3,015 17,473.22 10,881.52 6,591.70 17,480.39Chepén 716 940 6 946 2,758.56 2,752.25 6.31 2,760.27Guadalupe 1,018 1,186 109 1,295 3,891.00 3,737.90 153.10 3,894.23Pueblo Nuevo 815 916 41 957 3,644.29 3,575.66 68.63 3,645.12

SantaRosa 491 287 310 597 2,678.16 982.85 1,695.31 2,683.25

Pacanga 1,036 422 888 1,310 5,787.79 2,201.74 3,586.05 5,856.64Limoncarro 1,029 1,301 103 1,404 3,466.38 3,334.74 131.64 3,466.44Tecapa 269 614 54 668 1,255.47 1,199.60 55.87 1,255.47San Pedro 1,290 1,492 459 1,951 5,087.28 3,865.54 1,221.74 5,214.85San José 1,020 943 270 1,213 3,699.65 2,826.48 873.17 3,802.15Jequetepeque 268 334 66 400 1,425.51 1,235.54 189.97 1,430.23

Total 11,504 11,384 3,702 15,086 53,267.87 38,610.84 14,657.03 53,590.34


50

Cosecha estimada de arroz Campaña 2010-2011 según variedad


VARIEDADAVANCE COSECHA (Ha.)

% DECOSECHAACUMULADA

Área TotalInstalada(ha)

Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Acumulado Saldo xCosechar

Amazonas 550.00 - 5.00 35.00 5.00 - - 45.00 505.00 8.18

IR-43- NIR 28,039.73 - 4,203.55 9,389.33 5,096.68 - - 18,689.56 9,350.17 66.65

Otras -Tinajones 747.22 - 7.00 515.46 - - - 522.46 224.76 69.92

TOTAL 29,336.95 - 4,215.55 9,939.79 5,101.68 - - 19,257.02 10,079.93 65.64

51

Como podemos apreciar en los cuadros anteriores que muestran información sobre los

cultivos instalados en la campaña agrícola, 2010-2011 el mayor número de usuarios son

para la producción de arroz y maíz, registrándose un total de 14,425.63Has. y 327.41

respectivamente , y como uno de los cultivos permanentes aparece en primer lugar la

alfalfa con 374.47 Has.

Según reportes de Junta de Usuarios de Riego del Jequetepeque el arroz ha tenido en la

última campaña una producción promedio de 12.40 T.M por Ha.

El destino de este producto fue en un 10% al mercado Nacional, 80% el mercado regional

y 10% el mercado Local.

Problemática relevante del sector agrícola.-

El sector agrícola en la Provincia, presenta problemas varios como: salinización de suelos

agrícolas producida por el monocultivo de arroz y su inadecuado manejo agronómico; que

ha llevado a la elevación de la napa freática. Existe además un mal manejo de agua

debido a la deficiente infraestructura de riego y a la poca conciencia de la pérdida del

agua por parte de los agricultores; escases de agua proveniente de la Represa “Gallito

Ciego” por la escasas precipitaciones pluviales en la parte alta de la Cuenca..

A esta problemática se suma las tasas elevadas en los créditos agrícolas, elevado costo

de insumos agrícolas, el aprovechamiento de algunos propietarios de molinos de arroz en

el momento de la comercialización y la falta de extensión agraria para los agricultores por

parte del estado, lo que limita y minimiza la producción y productividad agrícola en la

Provincia.

Oportunidad agro- exportadora.-

La Provincia de Pacasmayo por sus características naturales y condiciones sociales

pueden responder con mayor efectividad a los desafíos del sector exportador por una

serie de razones, entre las que se pueden destacar:

Una oferta y experiencia exportadora, cuyas cifras son pequeñas pero sostenidas a lo

largo del tiempo.

52

La presencia de algunas empresas exportadoras de tamaño mediano-grande que han

logrado consolidarse en el mercado y crecer de una forma ordenada y eficiente y que

pueden servir de ejemplo para nuevas experiencias empresariales, ubicadas muy

cerca de la provincia, no solo en la Libertad, sino también en Lambayeque.

La posibilidad de mejorar la oferta de profesionales vinculados a las áreas de mayor

potencial de desarrollo, gracias a la presencia de Universidades y otros Institutos

Superiores.

Se tiene a disposición el frigorífico del Aeropuerto de Chiclayo, con el fin de facilitar el

proceso de exportación de productos agrícolas.

Cercaníaa puertos que podrían facilitar el transporte de los productos hacia mercados

extranjeros.

Una experiencia positiva para productores y empresarios exportadores en el uso del

sistema satelital o siembra por contrato que se sustenta en el sistema de

subcontratación en diversos sectores: caña de azúcar, espárragos, alcachofa,

pimiento de piquillo, calzado, entre otros.

El surgimiento de mayor número de acuerdos de cooperación entre empresas de los

mismos sectores, lo que evidencia un mayor grado de articulación empresarial en esta

zona del país.

Las extensiones de terreno de la provincia en su mayoría poseen agua, además se

cuenta con un clima adecuado para el desarrollo de la agroindustria y de cultivos que

tienen mayor demanda en el mercado internacional.

En este contexto y a partir de una realidad regional particular, se debe orientar esfuerzos

a promover cultivos de agro- exportación, contribuyendo así a incrementar el volumen

total de exportaciones nacionales, institucionalizar una cultura exportadora en el valle a

través de la creación de un espacio de diálogo, monitoreo y control que involucre al sector

público y privado estableciendo las acciones, los indicadores y las responsabilidades de

todos los actores, según las prioridades que se definan.

Las ventajas de la Provincia de Pacasmayo, es que está articulada al valle, gracias a su

ubicación geográfica, la presencia del proyecto hidro- energético de Gallito Ciego y la

cercanía a puertos y aeropuertos.

53

El proceso agro exportador puede ser una oportunidad de desarrollo para la Provincia; ya

que la región tiene potencialidades de agro- exportación por la calidad de sus suelos, el

buen clima, la disponibilidad de agua de riego y la demanda en el mercado internacional.

Pero también, es necesario tener en cuenta algunas debilidades como lassiguientes:

Productores desorganizados que carecen de visión empresarial.

Ausencia de organizaciones que vinculen a productores con empresarios

exportadores.

Agricultura fragmentada, con presencia del monocultivo y en muchos casosde

subsistencia.

Falta de diseño y tecnología para mejorar los procesos productivos.

Escasez de información sobre las oportunidades comerciales que ofrece el mercado.

Producción agrícola que no se orienta al mercado externo.

Inexistencia de una cultura exportadora en la Provincia.

6. VEGETACIÓN Y USO DE SUELO.-

Según información levantada con motivo de la elaboración del Plan de Acondicionamiento

Territorial se han identificado varios tipos de uso del suelo; tal como se especifica

continuación:

Tierras con Cultivos.-La provincia de Pacasmayo cuenta con una superficie cultivable de 20,583 has. (18.39%

del total), cuyos terrenos pose en agua de riego proveniente del Rio Jequetepeque, a

través del sistema de riego regulado de la Presa “Gallito Ciego”, y también proveniente

del subsuelo en su mayoría a muy poca profundidad. Los mejores suelos se encuentran

en los márgenes del rio.

Los suelos son fértiles y apropiados para la siembra de cultivos diversos; pero a la fecha

se encuentran ocupados en la producción de arroz.

Las prácticas más usuales de siembra son el trasplante, lo cual implica preparar

previamente almácigos. Se emplea cantidades elevadas de fertilizantes químicos,

especialmente fertilizantes nitrogenados y en menor cantidad fertilizantes que contienen

54

fósforo y potasio. En menor cantidad se usan los abonos orgánicos. Asimismo, se usan

grandes cantidades de pesticidas.

Entre los productos de menor escala, tenemos la producción del maíz amarrillo duro, la

cebolla, el espárrago, y alfalfa; los que son cultivos de mayor frecuencia, y distribuidos en

pequeñas `parcelas, con rendimientos aceptables en esta experiencia, con alta demanda

en el mercado local. Estos cultivos son conducidos bajo riego, con el uso de las aguas de

la represa “Gallito Ciego”.

El ingreso del cultivo del espárrago, en el territorio, con menores áreas de producción;

hacen uso de una tecnología más avanzada; combinan prácticas de los abonos

orgánicos, y convencionales; así también prácticas del riego tecnificado; y de variedades

de semillas, que garanticen un alto rendimiento. El producto final, está dirigido hacia el

mercado externo

Tierras de Bosques Naturales.-Se cuenta con una extensión total aproximada de 2,405 has. (2.15% del total); ubicados

en varias pequeñas unidades localizadas en forma dispersa. Constituidos mayormente

por algarrobos y en menor cantidad por algunos sapotes y espinos o huarangos. Destaca

el bosque del Cañoncillo; en estos bosques se observa una deforestación permanente, ya

que los algarrobos y espinos se talan para ser utilizados como leña y para la elaboración

de carbón, en cambio el zapote se utiliza para artesanía en madera; especie que en su

mayoría se encuentra en el distrito de San Pedro de Lloc, en una extensión aproximada

de 1,206 has.

Tierras con Vegetación Arbustiva.-Formado por vegetación arbustiva diversa poco densa, con escasa vegetación herbácea,

distribuida en una franja muy estrecha que se localiza en la margen derecha del río

Jequetepeque.

Esta vegetación la mayor parte del año se mantiene verde, a pesar de las altas

temperaturas y escasa precipitación en la zona, debido a que sus raíces aprovechan el

agua subterránea del río Jequetepeque, facilitando así la nutrición mineral. Cubren una

área aproximada de 73.38 has.

55

Tierra con Laderas Desérticas.-Ocupan una gran extensión del territorio, están constituidas por pequeños cerros y

colinas con alto porcentaje de afloramiento rocoso y pedregosidad superficial, están

severamente erosionados, muy superficiales y sin cobertura vegetal o con muy escasa en

algunas partes solo se observan algunos cactus y pequeños arbustos.

Tierras Eriazas.-Estas tierras son los que más ocupan la extensión del territorio, constituidos por extensas

pampas de arenales y dunas con intensa actividad eólica, con presencia de un gran

número de pequeñas quebradas secas y cárcavas. Se caracterizan por tener suelos

desérticos sin cobertura vegetal o con escasos arbustos, que en algunos casos llegan a

fijar y estabilizar las dunas. El clima es bastante crítico con altas temperaturas y escasa

precipitación.

En el espacio de toda la provincia cubre un gran área, y es el más extenso del territorio,

con 57,464 has. (51.35% del total); y es el distrito de San Pedro de Lloc, que cuenta con

mayor espacio territorial con 44,512 has.

Zonas Arqueológicas-Esta categoría está representada mayormente por el Complejo Arqueológico Pakatnamù,

cuyos recursos turísticos se encuentran en estado de abandono, todavía no está

desarrollado como producto turístico.

Presenta un espacio favorable para desarrollar un turismo de aventura y vivencial. La

unidad de territorio abarca una extensión que se inicia en el distrito de Guadalupe en un

área de 1,222 has., continúa el Centro Poblado de Ciudad de Dios, incluyendo una franja

al margen derecha del río Jequetepeque.

5.2. GANADERÍA.-

Las características de explotación pecuaria son homogéneas en los distritos del Valle

Jequetepeque, en tal sentido, Pacasmayo destaca en la crianza de animales menores

como aves y cuyes. De igual forma destaca la producción de ganado vacuno y ovino,

producción que es utilizada para generar ingresos a pequeños ganaderos de la Provincia.

La ganadería que se practica en su mayoría, es de tipo extensivo; es decir carece de

tecnificación.

56

5.3.INDUSTRIA Y COMERCIO.-En la Provincia de Pacasmayo se cuentan con algunas industrias siendo una de las más

importantes la Fábrica de Cementos Pacasmayo y la Fábrica de Yogurt Yolei en el distrito

de Jequetepeque; además existen otras industrias menores como fábricas de ladrillos,

fabricas postes de cemento, talleres artesanales de piedra jabón.

Otra de las industrias importantes son los molinos que realizan el pilado del arroz.

Referente al comercio se puede decir que hay un comercio dinámico, pero que no ha

alcanzado la rentabilidad suficiente, esencialmente en los pequeños negocios, debido a

que lo hacen en forma tradicional.

Los comerciantes no se encuentran organizados, y las zonas comerciales no son

adecuadas.

Se cuenta con mercados de abastos con cada una de las ciudades capitales, siendo los

más grandes y dinámicos los de los distritos de Guadalupe y Pacasmayo.

Otra zona comercial importante por su dinamismo es la zona informal ubicada en el cruce

Cajamarca.

Los negocios no han alcanzado competitividad debido a que la población no compra en

sus propios mercados, sino que prefieren hacer compras fuera de ellos. Un ejemplo

relevante es que en el distrito de Guadalupe el 52 % aprox. de la población del distrito de

Guadalupe compra en la ciudad de Chepén y un 15 % aprox. compran en las ciudades de

Chiclayo y Trujillo.

Así también, la gente de San Pedro de Lloc compra en Pacasmayo y en otras ciudades

como Trujillo.

5.4. POTENCIAL CULTURAL Y TURÍSTICO:

La Provincia de Pacasmayo cuenta con recursos turísticos y culturales potenciales,

siendo los más importantes los siguientes:

DISTRITO DE GUADALUPE:

-Complejo Arqueológico “Pakatnamù”, que perteneció a la Cultura Mochica.

- Centro administrativo de Farfán, que perteneció a la Cultura Chimú.

- Ciudad fort i f icada de los caracoles, que perteneció a la Cultura Wari.

- Otros lugares arqueológicos como las Huacas de Singan, Pa-ñi, Portachuelo.

- El Camino del Inca.

57

- Pueblo Vejo de Anlape, muy cerca a l Cerro LaVirgen.

- Complejo Arquitectónico San Agustín y otras casas coloniales.

- Casa Museo Hnos. Albùjar y Manuel Guarniz

- Playas: La Barranca, Playa Chica, Playa Grande y La Bocana.

- Gastronomía: Sànguche de pavo, sudado de lifes, cebiche de camarones, refresco

de cebada, etc.

.

DISTRITO DE JEQUETEPEQUE

-Cerro “Dos Cabezas” perteneciente a la Cultura Mochica

- Huaca “La Mesa” de las Culturas Mochica y Chimú

-Huaca “La Tomasa”.

-Cementerio “ElCalvario”

-Huacas de la Pampa de Huáscar

-Cementerio Lache, donde se han encontrado restos de vivienda y adoratorios.

-La Iglesia, construida en1805(monumento a r quitectónico).

- Gastronomía: El claro, pato al perol.

DISTRITO SANPEDRODELLOC.-

- Cerro Puémape, se han encontrado restos de cerámica e instrumentos de caza y

pesca. Su investigación es importante al ser considerado uno de los centros más

antiguos de desarrollo cultural.

- Complejo eco turístico “El Bosque de Cañoncillo “, recurso que se comparte con el

Distrito de San José, por estar comprendido parte en la jurisdicción del mencionado

distrito.

- Ruinas arqueológicas de Cupisnique en la quebrada del mismo nombre.

- La Pampa de los Fósiles.

- Huaca Colorada, Huaca León, Huacas del Cerro el Molino en Chocofán.

- Sitios arqueológicos “Cerro Chico y Cerro Blanco”

- Cementerios prehispánicos Mochica Chimú de Chocofán, Mazanca, Jatanca y Cabur

- Canales antiguos de irrigación en las Pampas de San Pedro.

- El Camino del Inca.

- La Iglesia Matriz

- La Casa Museo Antonio Raymondi

58

-Casonas Coloniales.

- Alameda Sur y Alameda Norte en la ciudad de San Pedro de Lloc.

- La antigua Casa- estación del Ferrocarril

- Playas y Balnearios: Puèmape, El Milagro, Santa Elena.

- Bosque Jagüey entre Puèmape y Malabrigo.

- Laguna El Muerto o el Hornito.

- Gastronomía: Ceviche de lagartijas, pepián de pava, tamales.

DISTRITO SAN JOSE.-

-Huaca de Ñampol, compuesta por diferentes conjuntos habitacionales,

como depósitos y un templo (período Mochica).

- Ruinas de Tecapa. Comprende grupos agrícolas y religiosos.

- Cementerio Cultambo., perteneciente a la cultura Mochica

- Canales antiguos de irrigación en el sector Cosque, pertenecientes a la cultura

Mochica.

- Caminos antiguos, entre Ñampol, el Cerro San José y Cerro Chocofán

- Huacas piramidales de adobe, de presencia Mochica.

- Huacas de Portada La Sierra.

- Huacas ubicadas a orillas del Rio Jequetepeque.

-Huaca “Bolsa del Diablo”, que fue uno de los últimos restos arqueológicos declarados

como patrimonio cultural por el INC en el año 2009.

- Cerro “Pitura”.

DISTRITO PACASMAYO-

Se cuentan con recursos turísticos diversos vinculados al mar como: El Muelle de

Pacasmayo, El Faro, Las Playa, entre otros como el Malecón Grau y el Paseo de la Paz.

Además, se cuenta con gastronomía variada siendo uno de los platos emblemáticos el

ceviche.

Los recursos turísticos de la provincia de Pacasmayo casi en su totalidad no estánsiendo bien aprovechados debido a que todavía no han sido puestos en valor.

59

6. SERVICIOS PUBLICOS.-

6.1. SERVICIOS DE ENERGIA ELECTRICA.-

Según el Censo INEI 2007 de población y vivienda el 96.77 % de viviendas de la

provincia de Pacasmayo cuentan con servicios de energía eléctrica y solo el 3.23 % de la

población no cuenta con este servicio, siendo la población de los Asentamientos

Humanos que carece de este servicio.

Es necesario indicar que en los últimos 03 años esta cifra ha disminuido debido a que las

municipalidades como la del distrito de Guadalupe han ejecutado proyectos de instalación

y ampliación del servicio de energía eléctrica.

En conclusión es mínima la cantidad de viviendas que no poseen energía eléctrica.

6.2. OTROS SERVICIOS.-

La mayoría de Centros urbanos (capitales de distrito y Centros Poblados) cuentan con

servicios de limpieza pública a cargo de sus respectivas municipalidades.

En el caso de los Centros Poblados del Distrito de Guadalupe cuentan con su propia

movilidad para la recolección y disposición final de los residuos sólidos de sus territorios,

que consiste en moto cargueros adecuados para tal fin.

En la Provincia de Pacasmayo no se cuenta con ningún sistema integral de gestión de

residuos salidos; es decir en todos los distritos de la Provincia se practican formas

tradicionales de manejo de los residuos salidos.

Por no practicar entonces la selección de los residuos sólidos y al no contar con ningún

Relleno sanitario los residuos son arrojados en botaderos a campo abierto; lo que implica

un grave problema de contaminación ambiental que deberá ser abordado con prioridad.

Se estima que los distritos con mayor población como Guadalupe y Pacasmayo son los

que están siendo afectados en mayor grado por contaminación con residuos sólidos,

además; asimismo afectados en su imagen territorial por contar con poblaciones

asentadas en zonas estratégicas muy cerca a la Carretera Panamericana.

En algunas capitales de distritos se cuenta con servicios de SERENAZGO, como

Guadalupe el mismo que se encuentra en proceso de consolidación.

En la ciudad capital de la Provincia se está iniciando el proceso de implementación.

También la Municipalidad distrital de Pacasmayo cuenta con un presupuesto aprobado

para implementar en una Primera etapa un SERENAZGO Municipal.

60

Las Municipalidades distritales por su parte brindan otros servicios públicos como

Registros Civiles, DEMUNA, servicios de camal, mercados de abastos, entre otros.

Además, se cuentan con servicios de comunicación en los diferentes distritos como

Emisoras de Radios locales, Televisora municipal en Guadalupe y Pacasmayo, servicios

públicos de internet en algunas municipalidades como Guadalupe; etc.

7. ASPECTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL.-

Las instituciones más importantes en torno a la que gira el desarrollo de la Provincia son

las municipalidades tanto Provincial como distritales; las que a su vez se encuentran en

proceso de adecuación a los nuevos roles y funciones asignados por la Nueva Ley

Orgánica de Municipalidades.

Todavía se observa que hay muchas deficiencias que corregir, ya que todavía no

cumplen sus funciones con eficiencia, debido a que carecen de capacidades. Asimismo,

la lentitud del proceso de descentralización no facilita su fortalecimiento, ya que una

limitante son los bajos presupuestos con las que cuentan.

Por otro lado, se observa una baja recaudación tributaria, lo que impide la atención de

todas las demandas de la población.

Además, la Provincia de Pacasmayo cuenta con otras instituciones públicas y privadas,

que vienen cumpliendo roles diversos, todos orientados a la prestación de servicios y a

la construcción del desarrollo.

También se cuenta con otras Instituciones Públicas Descentralizadas del Estado como la

Agencia Agraria, la Unidad de Gestión Educativa Local, La Red de Salud del MINSA, La

Fiscalía Provincial el Juzgado Provincial , Las Dependencias Policiales, la

Gobernaciones Provincial y distritales ,entre otras.

Asimismo se cuenta con Organizaciones Sociales diversas como: Juntas Vecinales

Comunales, Comités de Gestión, Clubes Sociales y culturales Uno de los modelos

organizativos mejor implementados de carácter vecinal son las Juntas Vecinales

Comunales del distrito de Guadalupe, que aún están en proceso de consolidación...

Además, se cuentan con espacios de participación y concertación como los Consejos de

Coordinación Local (CCLS), los Comités de Vigilancia del Presupuesto Participativo, las

61

Juntas Vecinales Comunales, Mesas de Concertación de Lucha contra la Pobreza

(MCLCP).Todas estas organizaciones de participación y concertación están debilitadas.

Además, se cuenta con organizaciones relacionadas con la prestación de servicios de

Seguridad Ciudadana como los SERENAZGOS municipales de, Guadalupe y en San

Pedro de Lloc que vienen implementándose gradualmente, Juntas Vecinales de

Seguridad Ciudadana y algunas Bases de Rondas Campesinas como en Guadalupe,

Limoncarro, Chocofán, etc.

8. INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA.-

La provincia cuenta con importante infraestructura social y económica- productiva tanto

pública como privada, destacándose la siguiente:

- Carreteras asfaltadas a sus Centros Poblados y algunos Asentamientos Humanos.

- Canales de irrigación

- Sistemas de Electrificación en la mayoría de sus Centros Poblados urbanos y rurales.

- Sistemas de agua potable y alcantarillado en las ciudades capitales de los distritos de

la Provincia y sistemas menores en otros centros urbanos.

Los sistemas más completos y modernos son los de la ciudad de Guadalupe y el de

la capital Provincial que están en su fase final de instalación.

- Mercados de abastos

- Complejos Deportivos

- Centros de Recreación

- Iglesias y Museos.

-Bibliotecas

- Locales de instituciones educativas.

- Infraestructura comunal, como Palacios municipales en buen estado en los 05

Distritos, Locales municipales en la mayoría de Centros Poblados, Locales

Comunales, viveros y depósitos municipales, etc.

62

Cuadro consolidado de las principales Instituciones Públicas de la Provincia dePacasmayo

Nº Institución Ubicación de sede Cantidad Observaciones

01 Municipalidad Provincial San Pedro de Lloc 0102 Municipalidad Distritales Pacasmayo,

San José,Jequetepeque yGuadalupe

04

03 Municipalidades deCentros Poblados

Distritos deGuadalupe, San Joséy San Pedro

13 Guadalupe poseeel mayor Nº de C,

Poblados04 Gobernación Distritales Ciudades capitales de

c/u de los distritos05

05 Agencia Agraria MINAG San Pedro de Lloc 0106 UGEL San Pedro de Lloc 0107 Fiscalía Provincial San Pedro de Lloc 0108 Juzgados Provinciales San Pedro de Lloc …..

09 Juzgados de Paz Letrado Pacasmayo 0110 Juzgados de Paz En ciudades capitales

de los distritos yalgunos C.Poblados

15

11 Red de Salud-HospitalTomás Lafora

Guadalupe 01

12 Centros y puestos deSaludMINSA

En ciudades capitalesy algunos Centros.Poblados

04

13 Postas de Salud ESALUD San Pedro de Lloc 0414 Comisarias Policía

Nacional del PerúEn todas lascapitales distritales yalgunos CentroPoblado Ciudad deDios

07

15 Beneficencia Publica San Pedro de Lloc 0116 Beneficencia Publica Guadalupe 0117 Oficina Registral SUNARP San Pedro de Lloc 0118 RENIEC Ciudad de San Pedro

de Lloc01

19 Banco de la Nación En todas las ciudadescapitales de losdistritos y el C.Poblado Ciudad deDios

06

20 Oficina de Guardacostasde Marina de Guerra delPerú.

Ciudad dePacasmayo

01

63

Cuadro de Organizaciones sociales y económicas mas relevantes de la provincia dePacasmayo

Nº Nombre de laOrganización

Lugar desede

Cantidad ObjetivoSocial/productivo

01 Junta de Usuarios delValle Jequetepeque

Guadalupe 01 Administración deServicios de riego de uso

agrícola02 Comisión de Regantes Guadalupe

y Limoncarro02 Administración

distribución del agua deriego

03 Comisión de Regantes San José yTecapa

02 Administración deServicios de riego de uso

agrícola04 Comisión de Regantes Tecapa 01 Administración de

Servicios de riego de usoagrícola

05 Comisión de Regantes Jequetepeque 01 Administración deServicios de riego de uso

agrícola06 Comisión de Regantes San Pedro de

Lloc01 Administración de

Servicios de riego de usoagrícola

07 Comité de ProductoresAgropecuarios del ValleJequetepeque

Guadalupe 01 Representación y apoyoa los agricultores

08 Coordinadora Agrariainterinstitucional delValle Jequetepeque(COAJE)

Pacasmayo 01 Articulación y facilitaciónpara el desarrollo

agrícola

09 Cámara de Comercio San Pedro deLloc

01 Dinamización delcomercio

10 Cámara de Turismo Pacasmayo 01 Promoción del Turismo11 Asociación de Artesanos

PacasmayoCiudad dePacasmayo

01 Producción ycomercialización de

objetos artesanales demarmolina y piedra jabón

12 Asociación Mutual dePescadores Artesanalesde Pacasmayo(ASOMUPAR)

Ciudad dePacasmayo

01 Pesca artesanal ycomercialización de

recursos hidrobiològicos

13 Asociación deRecolectores yPescadores de Recursoshidrobiológicos delPuerto de Pacasmayo”Pakatnamu”

Ciudad dePacasmayo

01 Recolectores ycomerciantes de

recursos hidro biológicos

14 Asociación de ArtesanosPakatnamù

Ciudad deGuadalupe


objetos de cerámica.

64

15 Asociación de Artesanas“Manos Guadalupanas”

Ciudad deGuadalupe


objetos de bisutería ytejidos artísticos

16 Grupo Impulsor deTurismo

Ciudad deGuadalupe

01 Promoción del Turismo

17 Red de Regidoras ylideresas del valleJequetepeque

Pacasmayo. 01 Promover laparticipación de la mujeren asuntos de desarrollo

18 Asociación decomerciantesPacasmayo

Pacasmayo 01 Representación ydinamización del

comercio19 Asociación de

comerciantes“Pakatnamù”

Guadalupe(CruceCajamarca)

01 Representación ydinamización del

comercio20 Asociación de Molineros

de ArrozGuadalupe(Pakatnamù)

01 Representación y mejoradel servicio

21 Frente de Defensa delMedio Ambiente de laCuenca Baja delJequetepeque

Guadalupe 01 Contribuyen en lagestión y defensa del

ambiente.

22 Frente de Defensa de losintereses de Guadalupe

Ciudad deGuadalupe

01 Defensa de intereses yapoyo para la realización

de actividades a favordel desarrollo

23 Frente de Defensa de losIntereses de Pakatnamù

C. PobladoPakatnamù-Guadalupe

01

24 Parroquias Todas lasCapitalesdistritales

05 Fomentar la fe católica

25 Juntas VecinalesComunales

Ciudadescapitales de

San Pedro deLloc,

Pacasmayo yGuadalupe

03 Coadyuvar en eldesarrollo local sectorial

urbano

26 Comedores Populares En todos losdistritos

30 Promoción y gestión deprogramas de

complementaciónalimentaria

27 Comités del Vaso deLeche

En todos losdistritos

Apoyo para laadministración del PVL

28 Comités de gestióny/desarrollo

En los 05distritos

Apoyo para la realizaciónde obras y acciones

comunales29 Rondas Campesinas En Guadalupe,

San Pedro deLloc y San

José.

65

30 SERENAZGOMUNICIPAL

Guadalupe 01 Contribuyen a brindarseguridad ciudadana a la

población31 Asociaciones de Moto-

taxistasEn todos los

distritos15 Servicios de transporte

publico32 Comités de automóviles

y camionetas ruralesEn los 05distritos

-- Prestación de serviciosde transportes de

pasajeros33 Clubes Sociales y

culturales, y deportivosEn todos los

distritos--- Promoción del desarrollo

social, cultural, y eldeporte.

34 Iglesias Evangélicas En todosdistritos

--

67

CAPITULO II

DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

El diagnóstico participativo del presente Plan, es el resultado del esfuerzo compartido de

los Agentes participantes integrados por representantes del Estado y de la Sociedad Civil,

los cuales a través de talleres prácticos definieron de manera concertada y de acuerdo a

sus necesidades los Ejes Estratégicos a trabajar en el presente Plan de Desarrollo;

además identificaron sus problemas principales y establecieron su Visión, Objetivos y

Estrategias; así como las alternativas de solución más viables a la problemática

identificada.

1. UNA MIRADA AL DESARROLLO REGIONAL.-

El departamento de la Libertad, ha sido considerado como región a partir del

año 2003, y siempre ha sido un territorio de mucha importancia para el

desarrollo de nuestro país, por haber contribuido a la generación de recursos para

el desarrollo nacional, producto del desarrollo de un conjunto de actividades económicas

y sociales estratégicas que se han generado en su ámbito, sin embargo. Como otros

espacios nacionales se ha visto limitado en su desarrollo por las políticas centralistas

que a lo largo de la historia nacional han concentrado la toma de decisiones y la

economía producida por todos los departamentos en los Ministerios y otras instituciones

del gobierno central en la capital del Perú..

La aprobación de un conjunto de normas legales entre ellas la Ley de Bases de la

Descentralización, la Ley para la conformación de Regiones, la nueva Ley Orgánica de

Municipalidades, entre otras normas legales vigentes, así como la intención política de

segu i r descentralizando el presupuesto nacional en las regiones en función de los

requerimientos del desarrollo socio-económico, priorizándose los territorios donde los

niveles de pobreza son más marcados, seña la una nueva estrategia y una posibilidad

de que los pueblos del ubicados en la Provincia de Pacasmayo tengan una oportunidad

de desarrollar un conjunto de intervenciones estratégicas orientadas a mejorar sus

condiciones de vida.

Es importante señalar que por encontrarnos iniciando una etapa de reforma del

Estado, la democracia aún es muy débil, hecho que ponen en peligro la gobernabilidad;

68

por lo que debemos hacer esfuerzos orientados a evitar procesos que desestabilicen y

hagan retroceder la descentralización basada en el modelo de desarrollo integral

sostenible y participativo.

Si miramos el proceso de regionalización que se pretende lograr en el país, la región La

Libertad es un territorio estratégico que mantiene intercambios comerciales, sociales y

culturales con otras regiones vecinas, por lo que se convierte en un escenario

favorable para la conformación de la Macro Región Norte, teniendo en cuenta

las articulaciones Inter.-oceánicas futuras y proyección a la Cuenca del Pacífico.

Por lo tanto, La Libertad es un Territorio potencial desde el cual se pueden proyectar y

articular un conjunto de intervenciones orientadas a conseguir el desarrollo regional Este

escenario requiere proyectar en el largo y mediano plazo una serie de intervenciones

que garanticen el desarrollo de capacidades de los diferentes actores y un mejor uso de

los recursos potenciales del territorio; que permitan alcanzarla competitividad para poder

superar la pobreza y la exclusión.

Dentro de esta perspectiva es una necesidad de los diferentes actores participantes en

el proceso de planificación, que el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de

Pacasmayo se articule a las perspectivas de desarrollo de toda la Región y se convierta

en una herramienta imprescindible para el desarrollo sostenible; el mismo que debe

tener una identidad propia, pero sin dejar de lado una mirada integrada de valle, de

Cuenca y a la vez debe responder a la dinámica de desarrollo de la Región La Libertad y

de todo el país.

Es por ello que la visión compartida de desarrollo se formulará en función de los

problemas, aspiraciones y potencialidades identificados en cada uno de los distritos,

teniendo en cuenta que ésta se articule a la visión de desarrollo del Plan de Desarrollo

Concertado Regional y a las Políticas del Plan Bicentenario.

Asimismo, se tendrá en cuenta que las intervenciones se sustenten en un esfuerzo

articulado y conjunto de los diferentes actores del territorio; es decir del Gobierno Local,

las demás instituciones públicas y la población en su conjunto. Por ello se hace

necesario que el Gobierno Local Provincial lidere y genere procesos de cambio y

desarrollo, que contribuyan a la generación de soluciones participativas para mejorar las

condiciones de vida de la población.

69

2. UNA MIRADA AL DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE EN SUS DIFERENTESDIMENSIONES.-Para lograr resultados concretos en los próximos años, necesitamos alternativas

diferentes, unas ya prediseñadas en el marco de la implementación de las políticas

nacionales y acordes con el contexto del mundo globalizado; pero a la vez estrategiascon sello propio; que emerjan del sentir, del pensar y de las posibilidades deactuación concreta de los diferentes actores que hacen uso del territorio provincial.Por ello, es necesario propuestas complementarias a las ya existentes, y para ello

necesitamos partir de un análisis minucioso y consiente. Analizar qué es lo que está

pasando realmente en nuestro territorio provincial; visibilizando la problemática tal como

podrían visibilizarlo actores ajenos y neutrales a los diferentes intereses de los habitantes

de nuestra Provincia.

Para ello, se requiere encarar la problemática real sin maquillajes de ningún tipo,para poder tener elementos para tomar las mejores decisiones y plantearsoluciones reales y viables.

Algunas metodologías que ayudan a visibilizar la problemática son los Análisis FODA, el

análisis de causalidad, etc.; donde en forma ordenada se van analizando tanto las

potencialidades y debilidades del territorio; así como las oportunidades y amenazas; y las

causas e impactos de los problemas existentes.

Una forma de hacerlo bien es teniendo en cuenta las diferentes dimensiones del

desarrollo; ya que el desarrollo debe ser planteado como un proceso dinámico integral

multidimensional.

3. ANALISIS FODA

1. DIMENSION INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDA LOCAL

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

- Presencia de municipalidades

que han iniciado un proceso

dinámico para la solución

conjunta de problemas de la

población.

- Presencia de Organizaciones

sociales motivadas para trabajar

por el desarrollo (Juntas

Vecinales Comunales, Comités

Gestión, CCLs, Asociaciones,

Clubes Sociales y Culturales,

etc.)

- Mancomunidad del Valle

Jequetepe que que facilitará la

solución de problemas

relevantes de la población.

- Presencia de una Sede de la

Universidad Nacional de Trujillo,

y otras instituciones educativas

-Políticas públicas de

descentralización del

estado en marcha en el

país.

- Incentivos por parte del

Gobierno Central para las

mancomunidades

municipales.

- .Organismos de la

Cooperación Técnica

Internacional dispuestos a

apoyar el fortalecimiento de

la institucionalidad en el

país.

- Carencia de mecanismos adecuados de

implementación de los Planes de

Desarrollo Concertados y otros Planes

específicos locales.

- Personal poco capacitado en las

Instituciones para impulsar procesos de

desarrollo integral con enfoque de

resultados.

- Bajo nivel de liderazgo de algunas

autoridades limitan el desarrollo y el

fortalecimiento de la gobernabilidad y la

concertación.

- Organizaciones sociales de base poco

fortalecidas y población organizada

inadecuadamente en la mayoría de

distritos de la Provincia, limita la

participación ciudadana y la concertación.

- Conformismo e indiferencia de la mayoría

de la población limita el desarrollo local.

- Estancamiento del proceso

de descentralización del

estado.

- Inestabilidad política en el

país.

- Intereses políticos ajenos al

proceso de democratización

en el país.

- Desastres Naturales

(Fenómeno del Niño,

terremotos, etc.)

- Renuencia al cambio de

parte de los líderes y otros

actores locales.

- La no implementación

adecuada de los Planes de

Desarrollo Concertados.

71

de diferentes niveles.

- Presencia de la COAJE

(Coordinadora Interinstitucional

para el desarrollo agrícola del

valle Jequetepeque)

- Carencia de una cultura local de

planificación.

- Escasa participación de mujeres y

jóvenes en los procesos de desarrollo.

- Escasa participación de la Empresa

Privada en los asuntos de desarrollo local

- Marcado porcentaje de ciudadanos con

bajo nivel educativo, limita una adecuada

participación ciudadana.

- La no continuidad de

procesos emprendidos en

la Provincia.

2. EJE: DESARROLLO SOCIAL

2.1. EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTE Y RECREACION


- Mayoría de

Instituciones

Educativas con

infraestructura

renovada.

- Las Instituciones

educativas cuentan en

su mayoría con plana

- Presencia de Entidades

de la Cooperación

Técnica Internacional

dispuestas a apoyar

procesos innovadores

para el mejoramiento

de la calidad de la

educación

- Aprendizajes poco significativos, en la

mayoría de alumnos de las Instituciones

Educativas.

- Bajo nivel de comprensión de textos y

razonamiento lógico matemático de los

alumnos que terminan el 2º grado de

Educación Primaria.

- Marcado porcentaje de alumnos que no

- Resistencia de la mayoría de

docentes a la innovación ,

actualización y

perfeccionamiento docente

- La no continuidad de

políticas educativas por parte

del Gobierno Central

orientadas a mejorar la

72

docente completa y

nombrada.

- Se cuenta con

instituciones Públicas y

Privadas de nivel

Superior.

- Existencia de

Bibliotecas Municipales

Públicas en Guadalupe

y San Pedro de Lloc.

- Se cuenta con Estadios

Municipales Coliseos

y Lozas Deportivas.

- Presencia de servicios

de Internet en la ciudad

capital y en algunos

Centros Poblados.

- Se cuenta con una

vasta y relevante

cultura local.

- Proceso de

descentralización en

marcha.

- Políticas Educativas

Nacionales y regionales

en proceso de

Implementación.

terminan su nivel secundario por falta de

control de sus padres y por la falta de

motivación en las Instituciones educativas.

.- Elevado porcentaje de jóvenes que no

ingresan a Centros de Educación Superior

por falta de oportunidades, elevado costo

de acceso, baja preparación y carencia de

orientación vocacional.

- Desinterés de la mayoría de profesores en

mejorar los procesos de enseñanza-

aprendizaje.

- Bajo nivel de participación de los Padres

de Familia en la educación de sus hijos.

- UGEL Pacasmayo no contribuye a la

implementación adecuada la planificación

del proceso educativo.

- Desnutrición escolar limita el desarrollo de

aprendizajes significativos en algunos

alumnos, esencialmente en Asentamientos

Humanos.

- Bajo e inadecuado nivel de coordinación

del sector educación con otros sectores

públicos limita el mejoramiento de la

calidad de la educación.

- Un proceso de

municipalización de la

educación sin criterio técnico

y sin preparación previa de

los agentes educativos para

su inserción en un nuevo

proceso de desarrollo

educacional.

- Uso inadecuado de medios

de comunicación que no

contribuye a la formación de

los educandos.

- Incremento de delincuencia,

alcoholismo y drogadicción.

- Ministerio de Cultura que no

contribuya a la puesta en

valor los recursos culturales

de la Provincia.

- Depredación de recursos

arqueológicos e históricos.

- Invasiones a los sitios

73

calidad de la educación.

- No se fomenta adecuadamente la práctica

de valores en el hogar, escuela y

sociedad.

- Carencia de control a los estudiantes en el

uso del Internet

- Bajo nivel educativo y cultural de la

población, limita el desarrollo de

capacidades.

- Marcado índice de analfabetismo.

- Marcado índice de violencia familiar.

- Presencia de alcoholismo, drogadicción,

prostitución y pandillaje.

- Falta de identidad cultural de la mayoría

de la población

- Bajo nivel de promoción del deporte.

- Carencia de comunicadores sociales

profesionales que contribuyan

adecuadamente al desarrollo del distrito.

- Poca conciencia sobre el tema de equidad

de género y por lo tanto no se practica

adecuadamente.

arqueológicos.

- La pérdida de la identidad

cultural local.

74

2.2.SALUD Y SANEAMIENTO


• Existencia de agua en

el subsuelo. que puede

ser aprovechada para

la instalación de

sistemas de agua

potable.

• La Represa Gallito

Ciego que podría

solucionar el

desabastecimiento

futuro de agua potable.

• Se cuenta con Hospital

de Apoyo en la ciudad

de Guadalupe y otros

establecimientos de

Salud en las ciudades

capitales y los Centros

Poblados de mayor

población.

• Existencia de Programas

Nacionales que apoyan la

instalación de servicios de

agua y alcantarillado como

“Agua Para Todos”.

• Proceso de descentralización

en marcha que facilita la

definición e implementación de

políticas públicas de salud y

saneamiento.

• Políticas Nacionales y

Regionales de Salud en

marcha.

• Servicios de salud insuficientes y de

baja calidad que aun no cubren las

expectativas de la población

• Carencia de una cultura de Salud

Preventiva en la población.

• Inadecuada e insuficiente

infraestructura de Salud.

• Bajo nivel de apoyo a la salud por

parte de los Gobiernos Locales.

• Centros Poblados y Asentamientos

Humanos con carencias de

servicios de agua y saneamiento.

• Administración deficiente de los

servicios de agua y desagüe.

• Sistemas de agua y desagüe

existentes deteriorados y poco

funcionales.

• Agua potable de consumo humano

de mala calidad.

• Estancamiento del

proceso de

descentralización.

• Desastres naturales

• Presencia de pandemias

en la Provincia.

• Crecimiento poblacional

sin criterios de

planificación familiar que

puede contribuir al

incremento de la

desnutrición y morbilidad.

75

• Se cuenta con servicios

de limpieza pública

municipal.

• Existencia de zonas

libres adecuadas para

la instalación de zonas

recreativas.

• Población con malos hábitos que

hace uso irracional e inadecuado

del agua de consumo humano.

• Gestión inadecuada de residuos en

todo el territorio provincial.

• Carencia de Rellenos Sanitarios

en todos los distritos de la provincia.

2.3. SEGURIDAD CIUDADANA


• Población motivada y

predispuesta para apoyar

acciones de seguridad

ciudadana.

• Se cuenta con Comisarias

de la PNP en los diferentes

distritos.

• SERENAZGOs

municipales en proceso de

implementación.

• Presencia de la Compañía

• Políticas Nacionales

Regionales y Locales

de Seguridad

Ciudadana en marcha.

• Cooperación Técnica

Internacional dispuesta

a apoyar Proyectos

estratégicos que

contribuyan a la

prevención de la

delincuencia y violencia.

• Población insegura amenazada

por la delincuencia y la

drogadicción.

• Comités Provincial y distritales de

Seguridad Ciudadana

inoperativos.

• Insuficiente e inadecuado servicio

policial.

• No se cuenta con un sistema

adecuado de control y prevención

de la delincuencia.

• Normas legales y políticas

públicas nacionales, regionales

y locales inadecuadas.

• Toma de decisiones

equivocadas carentes de

criterio técnico que contribuyan

al incremento de la

delincuencia por parte de los

Gobiernos Nacionales y

Regionales de turno.

• Corrupción de Autoridades.

76

de Bomberos en

Guadalupe y Pacasmayo,

que contribuyen a la

seguridad de la población.

• Mancomunidad del

Valle Jequetepeque que

tiene como una de sus

prioridades el tema de

seguridad ciudadana.

• Población desorganizada y

carente de una cultura de

seguridad comunitaria facilita el

incremento delictivo.

• Falta de programas educativos

que contribuyan a la prevención

de la delincuencia.

• Bajo nivel de pago de tributos e

impuestos de la población, limita

la implementación de programas

y proyectos orientados a

disminuir la delincuencia y la

violencia en la Provincia.

• La no implementación de

políticas públicas y planes

concertados mancomunados.

• El individualismo y

protagonismos de los Gobiernos

Locales por querer resolver

unilateralmente y sin

coordinación la problemática

relacionada con la Inseguridad.

• Incremento de la venta de

drogas.

3. EJE: DESARROLLO ECONOMICO

3.1. AGROPECUARIO


Disponibilidad de agua de riego

proveniente de la presa “Gallito

Ciego” y el subsuelo.

Tratados de Libre

Comercio (TLC) que

favorece la instalación

de cultivos alternativos

Productores desorganizados y

con pocas capacidades para

mejorar su producción y

productividad.

Lluvias excesivas, sequias, etc.

originadas por el cambio

climático.

77

Suelos de buena calidad y buen

clima.

Se cuenta con áreas adecuadas

para la expansión agrícola.

Presencia de grandes Empresas

Molineras de arroz que utilizan

tecnología moderna.

Presencia de empresas

comercializadoras de insumos

agrícolas que facilitan la

agricultura.

Tierras de cultivo ubicadas muy

cera a la carretera

Panamericana facilitan el

transporte de productos

agrícolas hacia mercados.

Existencia de mano de obra

calificada y no calificada

Presencia de equipos y

maquinaria en la zona

(tractores, trilladoras,

cosechadoras, etc.).

Presencia de instituciones que

con potencial de agro-

exportación.

Funcionamiento de

Agro Banco en el Perú,

que tiende a

incrementar su

cobertura de apoyo a

los agricultores.

Presencia de ONGs

dispuestas a poyar la

agricultura alternativa y

sostenible.

Mancomunidad del

Valle Jequetepeque

interesada en promover

el desarrollo agrícola.

Malas prácticas de riego que

desperdician volúmenes

importantes del recurso hídrico

Agricultura poco diversificada y

con marcada presencia del

monocultivo del arroz que

contribuye a la salinización de

los suelos.

Productores descapitalizados y

desmotivados por los bajos

precios de sus productos en el

mercado.

Resistencia de la mayoría de

agricultores a la capacitación.

Actividad pecuaria sin

tecnificación.

Presencia de comerciantes

irresponsables e inconscientes

que monopolizan y controlan los

precios de los productos e

insumos agropecuarios.

Implementación de políticas

públicas agrarias Inadecuadas

por parte del estado en sus

diferentes niveles de gobierno.

Elevados costos de los

insumos agropecuarios

(semillas, fertilizantes, equipos,

etc.)

Venta de semillas de mala

calidad.

Incremento del monopolio en la

Provincia.

Resistencia al cambio por pate

de los productores

agropecuarios.

Explotación minera en la parte

alta de la Cuenca del

Jequetepeque, que afectaría

los acuíferos naturales que dan

origen al rio Jequetepeque.

Colmatación de la Presa de

“Gallito Ciego”.

Aumento del Crimen

78

promueven el desarrollo

agropecuario como las Agencias

Agrarias, la Junta de usuarios

de Riego Regulado del Valle

Jequetepeque, la COAJE, y

CEDEPAS Norte.

organizado que perjudican a los

comerciantes y productores

agropecuarios.

3.2. COMERCIO E INDUSTRIA


Presencia de empresarios

privados que comercializan los

productos agropecuarios que

se producen en la Provincia.

Comercio diversificado

Instalado que dinamiza la

economía Provincial.

Presencia de industrias en la

Provincia como Cementos

Norte en Pacasmayo, Fábrica

de Yogur Yoleit en

Jequetepeque, Molinos de arroz

en Guadalupe y San José;

Talleres de artesanía en la

Entidades Financieras con

predisposición de brindar

créditos a comerciantes.

Tratados de Libre Comercio

(TLC).

Políticas de desarrollo

económico local en marcha

en el país.

Mancomunidad del Valle

Jequetepeque interesada en

promover el desarrollo

comercial en la Provincia.

Comerciantes desorganizados e

informales contribuyen a que el

comercio se convierta en una

actividad poco competitiva.

Inadecuada e insuficiente

infraestructura comercial.

Comercio ambulatorio genera

desorden urbano, e impide el

fortalecimiento comercial.

Tendencia a la informalidad no

contribuye a la organización de

MYPES competitivas.

Carencia de una cultura local

emprendedora.

Políticas económicas

Nacionales y Regionales

inadecuadas.

Crisis financiera mundial.

La no implementación de

los Planes de Desarrollo

Económico por parte de

los Gobiernos Locales.

Delincuencia.

Cambio climático.

Desorganización y o

funcionamiento

inadecuado de parte de la

mancomunidad.

79

ciudad de Pacasmayo y otras

industrias en la Provincia de

Pacasmayo.

Falta de promoción de nuevas

industrias con responsabilidad

social y ambiental.

Gobierno Local destina muy poco

presupuesto para la promoción del

Desarrollo Económico Local.

3.3. TURISMO


Se cuenta con recursos

turísticos potenciales

diversificados.

Gastronomía reconocida y

de buena calidad.

Ubicación estratégica en el

valle.

Existencia de vías de

acceso en buen estado.

Gente de la Sociedad Civil

dispuesta a apoyar el

desarrollo turístico.

Mancomunidad Municipal

Políticas nacionales que

promueven el turismo.

Presencia de ONGs

interesadas en promover

el Turismo en la Región y

en el Valle Jequetepeque.

Interés del Gobierno

Regional y el MINCETUR

de promocionar la Ruta

Moche.

Insuficiente e inadecuada

promoción del turismo en la

Provincia por parte de los

Gobiernos Locales.

Carencia de productos turísticos

competitivos.

Recursos turísticos no puestos

en valor.

Carencia de organizaciones

promotoras del desarrollo

turístico.

Poco interés de parte de la

Empresa Privada para invertir en

turismo en la Provincia.

La no implementación de políticas

públicas locales adecuadas a

favor de la promoción del turismo.

Renuencia de la población para

adoptar una cultura de desarrollo

turístico.

Asentamientos Humanos que se

ubican en lugares arqueológicos y

ecológicos.

Desinterés de la Mancomunidad

Municipal del Valle Jequetepeque

para apoyar el turismo.

80

del valle Jequetepeque

interesada en el desarrollo

turístico.

.

La mayoría de la población

carece de cultura turística.

Población que no prioriza el

turismo en los Presupuestos

Participativos limita la inversión

en desarrollo turístico por parte

de los Gobiernos Locales.

Carencia de áreas de desarrollo

turístico implementadas y

fortalecidas en las

municipalidades de la Provincia.

Incremento de la delincuencia en

la Provincia.

Desastres naturales

4. EJE: DESARROLLO AMBIENTAL TERRITORIAL


Presencia de zonas

estratégicas que conservan

la biodiversidad como El

Bosque El Cañoncillo, El

Rio Jequetepeque y otros

bosques pequeños al

interno de los distritos.

Políticas de Ordenamiento

Territorial y Zonificación

Ecológica en marcha en el

país.

Presencia de Cooperación

Internacional dispuesta a

apoyar proyectos

Poca conciencia ambiental en los

Gobiernos Locales y la población,

originan focos de contaminación

ambiental en las Ciudades Capitales

y Centros Poblados de la provincia

(basurales, aguas residuales, etc.).

Incremento del

calentamiento global.

Depredación de bosques

naturales y biodiversidad.

Incremento del uso

inadecuado de

agroquímicos.

81

Clima estable y saludable.

Presencia de áreas

disponibles para

reforestación.

Presencia de playas

limpias.

Existencia del Frente de

Defensa del Ambiente de la

Cuenca Baja del

Jequetepeque, en sede en

la Provincia de Pacasmayo.

Se cuenta con áreas

disponibles para

construcción de

infraestructura .

Se cuentan con Áreas de

Desarrollo Territorial

implementadas en la mayoría de

municipalidades.

Integración con grandes

relacionados con la

conservación del

ambiente.

Creación y funcionamiento

del Ministerio del Ambiente

en el país.

Acuerdos internacionales

que favorecen

intervenciones en gestión

ambiental, con la finalidad

de reducir los efectos del

cambio climático.

La creación de la

mancomunidad municipal

en el Valle Jequetepeque.

Políticas de ordenamiento

territorial en marcha en el

país.

Programas que apoyan la

construcción de viviendas:

”Mi Vivienda, Techo

Propio”, etc. en marcha en

el país.

Carencia de políticas públicas

locales para la gestión ambiental.

Gestión inadecuada de los residuos

sólidos.

Cultura de uso indiscriminado de los

recursos naturales por parte de la

población.

Hábitos inadecuados de salubridad

en la población.

Carencia de organizaciones

ecológicas.

No se cuentan con planes de gestión

ambiental.

Población y autoridades poco

sensibilizadas con la protección y

conservación del ambiente.

Suelos y Canales de riego

contaminados por agroquímicos.

Presencia de un alto porcentaje de

vehículos obsoletos en el parque

automotor.

Fábrica de Cementos Pacasmayo,

Molinos y Talleres varios que

Explotación minera en la

parte alta de la Cuenca

del Jequetepeque.

Aumento del número de

vehículos obsoletos.

Autoridades locales no

comprometidas con la

gestión ambiental.

Población reacia al

cambio para asumir

conciencia ambiental.

Ministerio del ambiente

que no apoye

financieramente el

desarrollo de programas y

proyectos orientados a la

preservación y

conservación del

ambiente.

El desinterés de la

Mancomunidad Municipal

por el tema de gestión

82

ciudades a través de la

Carretera Panamericana

Norte y la Carretera a

Cajamarca.

Los Centros Poblados y

Caseríos se encuentran

articulados vialmente.

Se cuenta con redes de

telecomunicaciones e

informáticas en las

Instituciones del distrito.

Las municipalidades

Provincial y Distritales

cuentan con Áreas de

Desarrollo Territorial que

podrían iniciar una

planificación estratégica

para la gestión de riesgos.

Se cuenta con Secretarías

Técnicas y Comités de

Defensa Civil que pueden

apoyar la gestión de riesgos.

Programas nacionales que

apoyan el desarrollo

urbanístico (Mejorando mi

Barrio, Construyendo Perú,

etc.)

Proceso de


marcha (funcionamiento de

los Institutos Viales

Provinciales (I. V. P).

Avance de la ciencia y la

tecnología.

Proceso de Globalización.

• Proyectos energéticos en el

país en marcha.

Proceso de


marcha.

Políticas de gestión en

riesgo que se vienen

definiendo e implementando

en el país.

contaminan el ambiente por el uso

de tecnologías inadecuadas.

Agua de consumo humano de baja

calidad.

Carencia de Áreas de Gestión

Ambiental implementadas en las

Municipalidades.

El Gobierno Local no regula el

crecimiento urbano.

No se cuenta con Planes de

Desarrollo Urbano Provincial y

Planes Urbanos Distritales.

Catastros Municipales

desactualizados.

Demarcación territorial aún no

definida oficialmente en algunos

distritos como Guadalupe y Pueblo

Nuevo, San Pedro de Lloc,

Pacasmayo limitan las

posibilidades de integración para el

desarrollo.

Carencia de una cultura de

integración territorial como Provincia.

ambiental.

La no demarcación

oportuna y concertada

del territorio distrital /

Provincial.

El no control de las

invasiones que pueden

generar desorden en el

crecimiento y

ordenamiento de las

zonas urbanas y la mayor

demanda insatisfecha de

servicios básicos.

La no formulación e

implementación de Planes

de Desarrollo Urbano y

Ordenamiento Territorial.

Construcción de viviendas

sin criterio técnico pueden

atentar contra la

arquitectura colonial de los

Centros Históricos de las

83

Población que construye sus

viviendas sin criterio técnico y sin

licencias de construcción.

La construcción de viviendas en

terrenos sin saneamiento legal,

impide la formalización de las

propiedades en zonas urbanas.

Poco interés de autoridades y

población por conservar sus

respectivos Centros históricos de sus

ciudades capitales.

No se cuenta con drenajes en las

zonas urbanas bajas para controlar

el exceso de humedad en el suelo.

Población no apoya en el cuidado y

mantenimiento de la infraestructura

urbana y el mejoramiento del ornato

público.

Comerciantes deterioran el ornato

público, por el desarrollo de

actividades en las vías públicas.

Arrojo de basura en las calles

por parte de los vecinos

ciudades capitales.

Incumplimiento de las

políticas de ordenamiento

territorial y desarrollo

urbano por parte del la

población.

Fenómenos Naturales

diversos que pueden

afectar la infraestructura

del territorio provincial.

Desastres Naturales, que

interfieren las vías de

acceso y las

comunicaciones.

La no implementación de

políticas públicas a favor

del mejoramiento del

transporte público.

Carencia de

implementación de

políticas que reglamenten

adecuadamente el uso de

las comunicaciones.

84

contribuye a una mala presentación

de las zonas urbanas.

Desorden vehicular e incremento de

comercio ambulatorio limita el

ordenamiento y acondicionamiento

territorial de la Provincia.

Escaso presupuesto del Gobierno

Local no permite invertir en el

mejoramiento de la infraestructura

vial.

Trochas carrozables internas en mal

estado.

Población no colabora en trabajos de

mantenimiento de carreteras rurales.

Calles estrechas, truncas y poco

viales en las ciudades capitales y

otros centros urbanos de la

Provincia.

Tránsito desordenado por falta de

señalización y poco apoyo de la

Policía Nacional.

Delincuencia que hurtan

los cables de energía

eléctrica.

Estancamiento de la oferta

de servicios energéticos.

por parte de entidades

públicas y privadas.

Construcción de la

“Autopista del Sol”, que

descuide el mantenimiento

del tramo actual Carretera

Panamericana, que une

los distritos de la Provincia

de Pacasmayo.

85

Circulación de vehículos pesados

por las calles de las ciudades por la

falta de ordenamiento del tránsito

vehicular.

Conductores en su mayoría no

respetan las reglas de tránsito.

Carencia de servicios de energía

eléctrica en algunos sectores.

Baja calidad en los servicios de

energía eléctrica.

No se cuenta con áreas

especializadas en gestión de riesgos

dentro de las Municipalidades.

El personal que está a cargo del

Desarrollo Territorial y Defensa Civil

carece de especialización para la

gestión de riesgos.

La población de la Provincia de

Pacasmayo carecen de una cultura

de gestión de riesgos.

Existencia de zonas vulnerables a los

fenómenos naturales, esencialmente

en las zonas bajas de los centros

86

urbanos.

La población suele asentarse con

frecuencia en zonas peligrosas.

No se cuenta con políticas públicas

locales y documentos de gestión que

ayuden a implementar acciones para

la gestión de riesgos.

El limitado presupuesto de las

Municipalidades no permite la

implementación de acciones

relacionadas con la gestión de

riesgos.

87

4. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y ANÁLISIS DE CAUSALIDAD.-

Luego de haber realizado el Diagnóstico respectivo en base al análisis de los datos recogidos de fuentes secundarias y haber realizado

participativamente el FODA a través de talleres descentralizados por distritos, hemos detectado un conjunto de problemas; los que para efectos

de poder plantear las diferentes alternativas de solución y que formarán la parte más relevante del presente Plan, los hemos organizado de la

siguiente manera; según las dimensiones prioritarias que plantea el enfoque de desarrollo integral:

4.1.INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNABILIDAD LOCAL

Nº PROBLEMAS IDENTIFICADOS CAUSAS PRINCIPALES

01 Gobiernos Locales y otras institucionespúblicas con pocas capacidades para promoverel desarrollo integral planificado y concertadocon enfoque de resultados.

Sistemas administrativos tradicionales, que no responden a un

enfoque integral, eficiente, transparente y descentralizado.

Técnicos desactualizadas y con pocas capacidades para elaborar e

implementar planes estratégicos con enfoque de resultados.

Carencia de voluntad política para desarrollar una gestión estratégica

por parte de las autoridades locales, por desconocimiento de la

importancia de los nuevos enfoques de desarrollo.

Carencia de documentos de gestión adecuados(PDC actualizados,

PDI,POI, etc.)

Escaso Presupuesto de los Gobiernos Locales de la Provincia limita

el fortalecimiento institucional y organizacional.

Carencia de una cultura de trabajo coordinado y articulado.

88

02 Bajo nivel de ciudadanía activa y responsablepara contribuir a la promoción del desarrollolocal.

Presencia de una cultura de conformismo e indiferencia en la

mayoría de la población.

Organizaciones sociales debilitadas, por falta de conocimientos,

predisposición para el cambio y apoyo de parte del Estado.

Poca voluntad política de algunos Gobiernos Locales por promover la

participación ciudadana y la concertación.

Incumplimiento de los acuerdos participativos por parte de los

Gobiernos Locales.

Carencia de mecanismos adecuados de socialización, vigilancia y

control de los acuerdos participativos.

Insuficiente e inadecuada comunicación de parte del los Gobiernos

Locales hacia la población.

Carencia de líderes democráticos con vocación de servicio

predispuestos para promover la innovación y el cambio en la

Provincia.

Individualismos y protagonismos políticos que no generan confianza

y desmotivan la participación de la población.

Bajo nivel educativo de la mayoría de la población, que no

comprende la importancia del cambio y el desarrollo local.

03 Bajo porcentaje de pago de impuestosmunicipales y poco cumplimiento de lasnormas municipales limitan las posibilidades

Carencia de una cultura tributaria en la población.

Carencia de mecanismos adecuados de recaudación tributaria en las

Municipalidades.

89

de desarrollo en la Provincia. Desconfianza de la población en sus autoridades.

Aplicación de políticas municipales sin previa concertación y

socialización.

4.2. DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.-


01 Bajos niveles de aprendizaje de la mayoría dealumnos de las Instituciones Educativas de laProvincia de Pacasmayo.

Inadecuada planificación del proceso de enseñanza aprendizaje por

parte de los directivos de las Instituciones Educativas (UGEL,

Direcciones de I.E.)

Falta de apoyo de parte de la mayoría de padres de familia a sus

hijos.

Profesores desmotivados por sueldos bajos.

Bajo nivel de preparación técnico-pedagógica de algunos profesores.

Desnutrición infantil.

Poca responsabilidad en la conducción del proceso de enseñanza-

aprendizaje por parte de algunos Directores de las Instituciones

Educativas.

Implementación inadecuada de algunas Instituciones Educativas.

03 Acceso limitado de jóvenes a Universidades yotros Centros de Educación Superior.

Bajo nivel de preparación de los alumnos que egresan de las

Instituciones Educativas de nivel secundario.

90

Inadecuada orientación vocacional a los alumnos por parte de las

Instituciones Educativas y Padres de Familia.

Oferta de vacantes restringidas por parte de las Universidades,

Elevado costo de acceso a las Universidades,

Oferta de carreras universitarias que no son coherentes con la

vocación productiva del territorio.

Servicios universitarios de baja calidad en la mayoría de

Universidades de la región.

03 Marcada presencia de violencia familiar en laProvincia de Pacasmayo.

Pobladores poco conscientes de la importancia de la práctica de

valores para alcanzar el bienestar humano.

Carencia de organizaciones fortalecidas que promuevan el desarrollo

humano y social en la Provincia.

Instituciones educativas que no apoyan adecuadamente al

fortalecimiento de valores en los educandos.

Alcoholismo y drogadicción

Bajo nivel educativo de los cónyuges.

Hogares conformados por personas sin la madurez emocional

necesaria (compromisos a temprana edad)

04 Bajo nivel de valoración, conservación ypromoción de la cultura local.

Poco conocimiento de la cultura local

Bajo nivel de conciencia acerca de la importancia de la cultura local.

Transculturización debido a la presencia de otras culturas que traen

los inmigrantes.

91

Bajo nivel de promoción de la cultura local por parte de las

autoridades.

05 Elevado índice de morbilidad infantil en laProvincia de Pacasmayo.

Niños con bajos niveles nutricionales.

Carencia de una práctica de hábitos saludables por parte de los

padres de familia.

Carencia de servicios de agua y desagüe.

Contaminación ambiental.

06 Población de la Provincia de Pacasmayo condéficits de atención en servicios de salud encuanto a cantidad y calidad.

Déficit de establecimientos adecuados de salud en la Provincia.

Marcado porcentaje de población que no cuenta con ningún tipo de

Seguro de salud.

Personal de salud poco sensibilizado con la salud de la población

que no se esfuerza por mejorar la calidad de los servicios.

Mayoría de municipalidades de la Provincia que no apoyan

programas de salud preventiva.

Falta de apoyo por parte del Gobierno Central para mejorar la

infraestructura, equipamiento e implementación con personal

especializado en los establecimientos de salud.

Falta de prácticas adecuadas de salud preventiva en la población.

07 Marcado índice de desnutrición infantil. Ingresos económicos insuficientes de los Padres de Familia.

Carencia de conocimientos sobre nutrición y alimentación.

Programas de complementación Alimentaria mal manejados.

08 Incremento de la delincuencia generainseguridad e intranquilidad en la población.

Carencia de mecanismos adecuados de control de la delincuencia

por parte de las autoridades.

92

Falta de orientación y control de los Padres a los hijos.

Programas inadecuados de Tutoría en las Instituciones Educativas.

Venta de alcohol y drogas a adolescentes y jóvenes.

Exclusión de personas con pocas oportunidades por parte de las

instituciones públicas.

09 Carencia de servicios de agua y desagüe en lamayoría de los Centros Poblados yAsentamientos Humanos de la provincia.

El rápido incremento demográfico por causa de la inmigración.

Carencia de planificación para la gestión adecuada de los servicios

básicos.

Escasos presupuestos en los Gobiernos Locales de la provincia

Poca conciencia de parte del Estado Central sobre la problemática

en la Provincia, hace que se prioricen los proyectos de agua y

desagüe en otras zonas.

4.3. DESARROLLO ECONOMICO


01 Agricultores de arroz y maíz en su mayoría con pocascapacidades técnicas y de gestión empresarial, paramejorar su producción y productividad.

No se encuentran organizados adecuadamente.

Carencia de capitales propios en su mayoría.

Pocas capacidades técnicas, organizativas y de gestión

empresarial.

Escaso apoyo a los agricultores para mejorar su producción

y productividad por parte del Estado en sus diferentes

93

niveles de gobierno.

02 Comerciantes con pocas capacidades para desarrollarun comercio competitivo y con responsabilidad social.

La mayoría de comerciantes no se encuentran organizados.

Carencia de capacidades técnicas y de gestión empresarial.

Carencia de infraestructura adecuada.

Informalidad en el comercio.

Carencia de mecanismos de apoyo y control a los

comerciantes por parte de los Gobiernos Locales.

Algunos distritos de la provincia aun no cuentan conindustrias competitivas y sostenibles.

Carencia de promoción de la actividad industrial por parte

del Gobierno Regional y Gobiernos Locales.

Carencia de capacidades de los agricultores para dar valor

agregado a sus productos.

Bajo nivel de visión empresarial en la población de la

Provincia.

Carencia de conciencia en los empresarios para desarrollar

industrias sostenibles social y ambientalmente.

04 Turismo poco desarrollado en la Provincia dePacasmayo.

Carencia de productos turísticos competitivos.

Recursos turísticos no puestos en valor.

Insuficiente e inadecuada promoción por parte de los

Gobiernos Locales de la provincia.

Ofertantes de servicios turísticos desorganizados y con

pocas capacidades para brindar servicios turísticos de

calidad.

Empresa Privada no invierte en desarrollo turístico en la

94

Provincia.

Gobierno Regional que no apoya el desarrollo turístico en la

Provincia.

05 Artesanía poco competitiva limita el desarrolloeconómico local.

Carencia de una artesanía de calidad con identidad propia.

Artesanos con pocos conocimientos para articularse a

mercados competitivos nacionales e internacionales.

Insuficiente apoyo por parte de los Gobiernos Locales.

Intereses de comerciantes intermediarios que monopolizan

los productos y frenan las aspiraciones de los artesanos

para vender directamente sus productos a mercados

internacionales.

Poco flujo turístico en la Provincia.

09 Extracción irracional de los recursos hidro biológicos. Carencia de capacidades y poca conciencia de los

pescadores artesanales.

• Interés desmedido de los pescadores industriales.

• Pescadores industriales que depredan los recursos

hidrobiológicos.

• Carencia de control por parte de las autoridades

competentes.

• Carencia de políticas de optimización del uso de los

recursos hidrobiológicos.

10 Institutos Superiores Técnicos poco competitivos, que Formación profesional poco coherente con la vocación

95

no contribuyen al desarrollo económico. productiva del territorio.

Institutos Superiores poco implementados.

Inadecuada promoción de la educación técnica.

Poca visión y compromiso de parte de las autoridades.

Alumnos con poca orientación vocacional, que no le prestan

la debida importancia a los Institutos superiores tecnológicos.

11 Carencia de puestos de trabajo, y bajas remuneraciones Carencia de políticas de apoyo a la agricultura e industria.

Falta de promoción del desarrollo económico local por parte

de las municipalidades.

Falta de responsabilidad social de parte de las empresas.

Falta de promoción de micro, pequeñas y medianas

empresas en la Provincia.

4.4 DESARROLLO AMBIENTAL TERRITORIAL


01 Gestión inadecuada de residuos sólidos en laProvincia contribuye a la contaminación ambiental.

Poca conciencia de parte de las autoridades municipales y la

población sobre ellos peligros que causa una gestión inadecuada de

los residuos sólidos.

Falta de conocimientos en la población para una gestión

adecuada de los residuos sólidos.

Poco compromiso de las Instituciones Educativas para

sensibilizar y capacitar a los alumnos en temas de prevención

96

de contaminación ambiental.

Carencia de tributación por parte de la población., limita el

mejoramiento de los sistemas de limpieza pública.

02 Manejo inadecuado de aguas servidas y usoexcesivo de agroquímicos.

Poca conciencia de parte de las autoridades municipales sobre el

efecto contaminante de una inadecuada gestión de los residuos

líquidos.

Falta de Sensibilización y capacitación a la población.

Agricultores con poca conciencia sobre el peligro del uso

inadecuado y excesivo de agroquímicos.

Instituciones Educativas que no cumplen su rol de formadoras de

conciencia ambiental.

03 Deficiente administración y uso inadecuado delagua de uso de riego y de consumo humano.

Escasa sensibilización y capacitación a los usuarios de riego y a

la población.

Población renuente al cambio y con poca conciencia sobre el mal

uso del agua.

Instituciones y organizaciones que tienen a su cargo la

administración del agua en su mayoría deficientes.

04 Uso indiscriminado de los recursos naturalescontribuye a la contaminación, baja productividad yel cambio climático.

Carencia de mecanismos de sensibilización y capacitación a la

población por parte de las Municipalidades.

Poca conciencia de la población sobre la importancia de los

recursos naturales.

Falta de conciencia sobre los efectos del cambio climático.

Control insuficiente e inadecuado por parte de las autoridades

97

competentes.

05 Gobiernos Locales y otras instituciones públicaslocales poco interesadas en la conservación delambiente en la Provincia de Pacasmayo.

Poca conciencia sobre los efectos de la contaminación ambiental

por parte de algunas autoridades.

Carencia de mecanismos adecuados por la falta de áreas

municipales especializadas en gestión ambiental

Poco apoyo de parte de la población para prevenir la

contaminación.

06 Marcado porcentaje de viviendas frágiles ante losfenómenos naturales.

Construcciones en zonas bajas con excesos de humedad en el

subsuelo.

Construcciones hechas sin criterio técnico y con materiales

rústicos.

Poca conciencia por parte de la población sobre los riesgos ante

los fenómenos naturales.

Carencia de mecanismos adecuados de control por parte de los

Gobiernos Locales.

07 Crecimiento desordenado de las poblacionesurbanas, limitan las posibilidades de desarrollointegral.

Invasión de tierras por parte de personas que no respetan los

espacios públicos.

Construcción de viviendas sin autorización municipal y sin criterio

técnico.

Carencia de mecanismos por parte de las autoridades para evitar

el uso ilegal de espacios públicos.

08 Propiedad privada informal limita posibilidades dedesarrollo social y económico en la Provincia de

Viviendas construidas en terrenos de propiedad del Estado.

Poca conciencia de la población sobre la importancia de la

98

Pacasmayo. propiedad formal, que no se preocupan por el saneamiento legal

de sus propiedades.

Municipalidades que no promueven y apoyan la formalización de

viviendas.

09 Territorio Provincial poco articulado socialmentelimita posibilidades de desarrollo integral.

Carencia de una cultura de integración territorial.

Individualismos y protagonismos de sus autoridades locales.

Carencia de líderes democráticos.

Poca conciencia sobre la importancia del desarrollo territorial

mancomunado.

10 Presencia de conflictos debido a que no se hademarcado el territorio distrital en forma oficialdefinitiva.

Descuido por parte de las autoridades para el saneamiento legal

oportuno.

Intereses de autoridades y lideres poco democráticos de los

territorios en conflicto (con énfasis Distrito de Guadalupe que tiene

problemas limítrofes con Pueblo Nuevo)

Intereses tributarios de parte de las municipalidades colindantes.

Desconocimiento por parte de la población sobre la importancia

del desarrollo territorial mancomunado.

11 Desorden vehicular e incremento del comercioambulatorio limitan las posibilidades deordenamiento territorial y desarrollo turístico.

Poca conciencia de los transportistas y comerciantes sobre el uso

adecuado de la vía pública.

Carencia de políticas públicas locales sobre ordenamiento

territorial y desarrollo urbano.

Moto taxistas informales que no contribuyen al ordenamiento del

tránsito.

99

12 Limitaciones de desarrollo de los Centros Poblados. Han sido creados sin tener en cuenta los criterios de expansión

urbana de los Asentamientos Humanos cercanos.

No están adecuados geopolíticamente ni funcionalmente acorde

con criterios técnicos de expansión urbana.

Carencia de capacidades para impulsar procesos de gestión

orientada al desarrollo de sus localidades.

Carencia de presupuestos.

13 Deterioro de la infraestructura pública por parte de lapoblación de la Provincia de Pacasmayo.

Poca conciencia sobre la importancia de la infraestructura pública.

Hábitos inadecuados de parte de la población.

Carencia de mecanismos de control por parte de las autoridades

locales.

Escaso nivel de orientación a los niños sobre el cuidado de la

infraestructura pública, por parte de los profesores y Padres de

Familia.

Revanchismo político que incita a la población para que

contribuya al deterioro de la infraestructura pública.

14 Carencia de servicios de energía eléctrica enalgunos sectores y/o Asentamientos Humanos.

El rápido incremento de las poblaciones urbanas que

desestabilizan los presupuestos locales.

Poca conciencia sobre la importancia de la energía para el

desarrollo local.

En los presupuestos participativos los agentes participantes

descuidan las prioridades básicas por intereses ajenos al

desarrollo integral.

100

Bajos recursos económicos de las familias limitan las

posibilidades de contribuir para que HIDRANDINA les brinde un

servicio oportuno.

101

4. ANALISIS TENDENCIAL.-

5.1. TENDENCIAS EN TORNO A LA PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA A ESCALALOCAL, REGIONAL Y NACIONAL.-Teniendo en cuenta algunas observaciones y análisis hechos durante la elaboración del

Plan de Acondicionamiento Territorial, más los aportes de un nuevo análisis en el marco

de la actualización del Plan de Desarrollo Concertado Provincial, en base a los cambios

que vienen ocurriendo en el país y en el mundo globalizado se pueden citar como

cambios tendenciales los siguientes:

- Desarrollo e implementación de procesos de planificación estratégica-concertada, con

carácter participativo, a nivel regional y local.

- Fomento de la formación de capital humano y social.

-Optimización del gasto público por el incremento de la participación ciudadana que vigila

mejor el presupuesto.

- Impulso del desarrollo económico local, con enfoque territorial.

- Promoción y desarrollo de proyectos innovadores.

- Promoción de las exportaciones no tradicionales.

- Priorización en iniciativas de integración, asociatividad y mejora de las comunicaciones

- Creciente dinamismo de los cultivos orgánicos con potencial de agro-exportación en el

valle Jequetepeque., debido a que el monocultivo del arroz no es competitivo ni

compatible con el ambiente, debido al exceso uso de agua y la salinización de los suelos.

- Iniciativas de proyectos de gestión ambiental, con énfasis en el uso racional de los

recursos naturales.

- Desarrollo del sector minero energético de combustibles fósiles, en el lote Z-42 frente a

las costas de Pacasmayo.

-Implementación y uso creciente de las TIC´s.

- Tendencia a la integración macro regional a través de proyectos de impacto socio-

económico.

- Desarrollo de mercados internos, pero a la vez incremento de la demanda de servicios

Básicos por el aumento de la población producida por la inmigración de nuevos actores

provenientes principalmente de la sierra de Cajamarca.

102

- Creciente uso de instrumentos de financiamiento como leasing, factoring, entre otros.

- Mayor responsabilidad social y ambiental de parte de las empresas que vienen operado

a nivel regional y nacional.

- Concesión de infraestructura de soporte para la producción, caso puertos, carreteras y

aeropuertos.

- Crecimiento sostenido del PBI, en los próximos años mientras se cuente con el pago

responsable de los impuestos por parte de las empresas dedicadas a la explotación de

recursos naturales y siempre y cuando no haya crisis financieras internacionales.

- Implementación de políticas públicas orientadas a la disminución de la corrupción en el

país.

5.2. A ESCALA INTERNACIONAL.-- El acelerado cambio climático y la crisis internacional actual constituyen los hechos

principales que influirían en el aspecto social y económico de la provincia.

- Incremento del nivel de integración e interacción de mercados mundiales sin barreras

físicas, con la conformación de bloques económicos a nivel continental e

intercontinental.

-Finanzas internacionales cada vez con mayor presencia en la economía mundial.

- Creciente proceso de formación de empresas multinacionales, clusters y demás

conglomerados productivos y de servicios.

- Mayor uso de instrumentos de planificación territorial en Sudamérica.

-Desarrollo de estrategias y mecanismos por parte del Estado, orientados a prevenir y

controlar riesgos económico- financieros.

- Implementación de mecanismos orientados a disminuir la emisión de gases efecto

invernadero y contribuir a la disminución de efectos del cambio climático.

- Impulso a proyectos de desarrollo turístico-ecológico, con la finalidad de contribuir a la

disminución de la contaminación ambiental producida por las grandes empresas,

especialmente las empresas mineras.

-Incremento de la cooperación internacional, a los países en vías de desarrollo con la

finalidad de aumentar el capital humano,la sostenibilidad ambiental, e incrementar la

gobernabilidad.

- Consolidación de China e India como las principales economías del mundo.

103

-Esfuerzos mancomunados a nivel mundial para reducir la pobreza y la discriminación en

el mundo.

5.3. ANALISIS TENDENCIAL POR DIMENSIONES DEL DESARROLLO.-

5.3.1. DIMENSION INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL.-

Los principales componentes que caracterizan a la problemática en lo que respecta a la

institucionalidad en la Provincia de Pacasmayo, están relacionados con la prestación de

servicios públicos insuficientes y de baja calidad; así como con el fomento del desarrollo

integral que aún no se ve reflejado en las mejoras de condiciones de vida de la población;

por la carencia de capacidades para la implementación de planes operativos concertados;

es decir se observa la presencia de instituciones y organizaciones con bajos niveles de

eficiencia para cumplir con sus roles y funciones.

En lo que respecta a las organizaciones de la sociedad civil el problema se centra en el

bajo nivel de compromiso con el desarrollo local y la poca predisposición para l cambio.

Las instituciones y organizaciones existentes en la Provincia de Pacasmayo desarrollan

roles múltiples y complejos; por lo que la tendencia es que se generen conflictos entre los

que administran las instituciones y la población beneficiaria; si es que no se empiezan a

cuestionar en forma seria y responsable los modelos estructurales y funcionales.

Otra de las tendencias es que la Sociedad Civil se ira empoderando gradualmente y

ejercerá mayor y mejor control de las instituciones públicas, contribuyendo así a mejorar

los niveles operativos que garanticen un servicio de calidad.

Otro campo tendencial, se refleja en la posibilidad de que los Gobiernos Locales

mejorarán gradualmente la toma de decisiones a través del diseño e implementación de

políticas públicas orientadas a su fortalecimiento con una mirada de servicio y valor

público. Por lo tanto existe, la tendencia de que cada vez más se invierta en proyectos de

desarrollo integral que tengan como componentes principales el desarrollo de

capacidades de las instituciones y organizaciones.

Concretamente una tendencia es que los Gobiernos Locales y los espacios de

concertación entre Estado y la Sociedad Civil se fortalecerán gradualmente; asimismo se

generará la creación, fortalecimiento y consolidación de los espacios de concertación

104

como las MCLCP, los Consejos de Coordinación Local, Juntas Vecinales Comunales,

Comités de Gestión, entre otros espacios que puedan surgir en el marco de la

coordinación, participación y concertación. Esto traerá como consecuencia la mejora de

los procesos de presupuesto participativo y planificación concertada, mejorado así la

gobernabilidad y la gobernanza en la Provincia de Pacasmayo.

5.3.2. DIMENSION HUMANA Y SOCIAL.-

El desarrollo humano y social es uno de los ejes fundamentales para alcanzar el

desarrollo integral armónico, pero a su vez complejo porque involucra una serie de

variables sociales como la educación, la salud, la cultura, el deporte, el respeto de los

derechos humanos, la seguridad, etc. Por lo tanto el análisis de las tendencias debe ser

visto en todas sus variables.

a) EDUCACIÓN Y CULTURA.-

En la Provincia de Pacasmayo el problema educativo no pasa básicamente por

infraestructura, tal como opinan algunos actores sociales, sino fundamentalmente por una

inadecuada planificación, implementación y ejecución de las actividades educativas; así

como por la falta de coordinación entre el sector Educación, con el Gobierno Local, otras

Autoridades, Padres de Familia y Alumnos; situación que limita el eficiente servicio

educativo en la Provincia y por consiguiente contribuye al bajo nivel de aprendizaje de los

alumnos.

Es necesario tener en cuenta, que los problemas centrales por lo que los aprendizajes de

los alumnos son bajos, están asociados a varias causas que son de orden estructural y

que se manifiestan en: carencia de estimulación temprana adecuada de los alumnos,

estado nutricional; el bajo nivel de preparación y el poco interés de la mayoría de

profesores por mejorar la calidad de la educación, y el inadecuado apoyo de los Padres

de Familia ,debido a que estos cuentan con un nivel educativo bajo.

Por lo tanto, una de las tendencias es que en los próximos 10 años aún no se

muestren aprendizajes muy relevantes, y que se requerirá de mayores esfuerzos y

compromisos para que tanto los Gobiernos Locales y la población en general inviertan

más y mejor en el incremento de la calidad de la educación ; asimismo la tendencia es

que si los Gobiernos Locales y La Sociedad Civil no levanta una propuesta seria y

105

responsable relacionada con exigir al Gobierno Central a través del Ministerio de

Educación para que destine mayor presupuesto e implemente programas innovadores

que vayan en la dirección de solucionar los problemas sustantivos del sector, la

educación continuará siendo de baja calidad; originando en consecuencia un

estancamiento en los procesos de desarrollo de la Provincia.

Asimismo, debemos tener en cuenta que existe la posibilidad de que la problemática del

sector se agrave, debido a que el proceso de descentralización contempla que la

administración de la educación básica regular deberá pasar a los Gobiernos Locales; y

éstos hasta la fecha no se están preparando para asumir esta responsabilidad. Por otro

lado el Gobierno Regional aún no implementa adecuadamente un Proyecto Educativo

coherente y pertinente con la problemática regional.

b) SALUD Y SANEAMIENTO.-

El problema de Salud y Saneamiento, se centra en la carencia de servicios básicos

esencialmente en los Centros Poblados y Asentamientos Humanos de la Provincia, y a un

mal uso de éstos servicios, conjuntamente con la falta de una cultura de salud preventiva

y la carencia de prácticas de conservación del ambiente; lo que conlleva al incremento de

enfermedades diversas.

La tendencia es que la problemática se va a seguir acrecentando, si los Gobiernos

Locales no promueven iniciativas conjuntamente con las autoridades del sector salud

diseñando e implementando políticas públicas para la gestión de la salud y saneamiento;

debido a que la población provincial va a seguir incrementándose en forma acelerada,

debido a la presencia de inmigrantes y a la propia dinámica de crecimiento poblacional.

Por lo tanto, la tendencia local es que se incrementen el desarrollo de acciones

planificadas concretas para dotar de servicios básicos y el ordenamiento del territorio, a

través de la implementación de Planes de Desarrollo Urbano y Rural.

Asimismo, se prevé que la población insatisfecha, mejorará sus niveles organizativos y

exigirá los diferentes niveles de gobierno la dotación de servicios de agua y saneamiento;

pero a la vez la tendencia es que si los Gobiernos Locales no lideran este tipo de

gestiones verán afectados sus presupuestos y por lo tanto no podrán atender otras

demandas prioritarias dela población.

106

En este sentido, otra de las tendencias es que el Gobierno Central irá mejorando

gradualmente sus niveles de atención y cobertura de servicios de salud para toda la

población.

Otro hecho, que se avizora es que la población incrementará sus niveles de morbilidad

producidas por la falta de una conciencia de salud preventiva, asociados al cambio

climático y la contaminación ambiental; por lo que es posible que los Gobiernos Locales

inviertan más en la implementación de proyectos de salud preventiva y nutrición.

c) SEGURIDAD CIUDADANA.-

El incremento de la inseguridad ciudadana, en la Provincia de Pacasmayo se agudiza

cada vez más, a pesar de que se cuentan con instituciones como la Policía Nacional del

Perú; y algunas organizaciones locales que velan por la seguridad ciudadana, como los

SERENAZGOS, Rondas Campesinas. Esto se debe a que las mencionadas instituciones

están debilitadas y no cumplen a cabalidad con sus roles y funciones.

Actualmente el 50 % de la población que vive en la Provincia de Pacasmayo ha sido

víctima en alguna vez de algún tipo de acto delictivo.

Últimamente se están incrementando los homicidios y asaltos y robos a mano armada..

La tendencia, es que si no se implementa un sistema adecuado de seguridad ciudadana

con la participación conjunta entre el Estado y la Sociedad Civil la delincuencia irá

aumentando rápidamente, y mucho más si la población sigue creciendo en forma

desordenada y el Estado a través de sus diferentes niveles no promueve fuentes de

trabajo y educación para los padres de familia.

Por lo tanto, la tendencia es que en el futuro los Gobiernos Locales y la población le

presten más atención al tema y diseñen e implementen políticas públicas orientadas tanto

al control como a la prevención de la delincuencia.

El escenario posible es que la Provincia de Pacasmayo y el valle en su conjunto seconviertan en un territorio inseguro, frágil e insostenible si es que no se actúa conresponsabilidad y seriedad para atacar las causas que originan la delincuencia y laviolencia.

107

5.3.3. DIMENSION ECONOMICA.-

a) SECTOR AGROPECUARIO.-

La actividad agrícola en la Provincia de Pacasmayo se caracteriza predominantemente

por los cultivos de arroz y maíz amarillo duro, y la problemática principal en esta actividad

está centrada en la débil organización de los productores, en la falta de tecnologías

adecuadas, en el inadecuado uso del agua de riego, y en la falta de apoyo de los

Gobiernos, esencialmente del Gobierno Central y Regional para desarrollar acciones que

ayuden a mejorar la producción y productividad agropecuaria.

A esto se suma la presencia del monocultivo del arroz, que limita la producción y

consecuentemente la comercialización y agro exportación.

Sin embargo estratégicamente por ubicación, características geográficas, y por las

oportunidades de mercado existentes en la actualidad la Provincia de Pacasmayo puede

convertirse en los próximos años en una Provincia agro exportadora.

.

En este sentido y en la perspectiva de establecer una producción agrícola sustentada en

la agro- exportación se hace necesario diseñar e implementar políticas, que conlleven a

la ejecución de proyectos de transferencia de tecnología orientados al cultivo de

productos alternativos con potencial de mercado como: espárragos, caña de azúcar para

panela, alcachofa, pimiento piquillo, vid, palta, lúcuma, maracuyá, etc.

En el marco de este análisis las tendencias centrales del sector se centran en quela agricultura se tecnificará gradualmente, se diversificarán los cultivos y se lesdará valor agregado; siempre y cuando exista el apoyo necesario de parte delGobierno Regional y delos Gobiernos Locales.

Pero de igual forma; la problemática podrá agravarse convirtiéndose la agricultura de la

Provincia en una actividad poco competitiva y rentable, si es que no se toman las

medidas necesarias, relacionadas con el apoyo para la transferencia de tecnologías y

desarrollo e capacidades de los agricultores. Todo esto generará incremento de losíndices de pobreza y desempleo, que hará de la Provincia de Pacasmayo unterritorio caótico e insostenible.

108

b) SECTOR COMERCIO E INDUSTRIA.-Por su ubicación estratégica de la Provincia de Pacasmayo la actividad comercial está

avanzando gradualmente, generando puestos de trabajo que benefician a un marcado

porcentaje de la población. La actividad comercial se sustenta en la oferta y demanda de

productos preferentemente agropecuarios, que son destinados a las diferentes ciudades

del país.

Sin embargo, se observa que se requiere una mayor dinámica comercial, ya que los

negocios existentes en el distrito no gozan de mucha demanda, debido a que la mayoría

de la población tiene la costumbre de comprar sus productos fuera de la Provincia como

en la ciudad de Chepén, Trujillo y Chiclayo.

Por otro lado, se requiere mejorar la calidad de la oferta de productos a través de las

ventajas que ofrecen la mercadotecnia, y el aprovechamiento de los nichos de mercado

existentes en el entorno, y dentro de la Provincia.

Además, en lo concerniente al comercio minorista, se observa la prevalencia del comercio

informal ambulatorio, que no es competitivo y que además genera un desorden urbano.

Ante ello, el Gobierno Local a través de su Área de Desarrollo Económico Provincial y sus

respectivas Áreas de Desarrollo Económico Distritales recientemente creadas deberá

implementar una serie de políticas para mejorar la actividad comercial.

De igual forma, no existen organizaciones que asocien a los comerciantes y que ayuden

a dinamizar la actividad comercial.

Todo esto hace prever que debido a la falta puestos de trabajo el comercio se iráincrementando en forma rápida, preferentemente el comercio ambulatorio, por loque se requiere tomar medidas a fin de regular su crecimiento y convertir laactividad comercial en una actividad ordenada y sostenible.De igual manera la industria continuará creciendo paulatinamente y es posible que en los

próximos años tenga presencia en la provincia, debido a que hay una creciente demanda

de productos, esencialmente agropecuarios y artesanales.

Pero hay que tener en cuenta que si no se mejoran las capacidades de los comerciantes

para que sean más competitivos y puedan generar negocios innovadores, el comercio

podrá convertirse en una actividad poco rentable y conflictiva por la alta competencia

desleal, lo que limitaría las posibilidades de desarrollo..

109

c) SECTOR TURISMO.-

La tendencia en cuanto al turismo es que este rubro crecerá significativamente en los

próximos 10 años, debido a que existe interés del Gobierno Central, Gobierno Regional y

de los Gobiernos Locales de impulsar esta actividad.

La ventaja comparativa en cuanto a recursos turísticos diversificados en la Provincia dará

la oportunidad de que el turismo se incremente, siempre y cuando se invierta en eldesarrollo de productos turísticos competitivos y sostenibles.El hecho de que el Gobierno Regional ha incorporado recientemente objetivos y

estrategias concretas para impulsar el turismo en el valle Jequetepeque como parte de la

promoción de la Ruta Mochenos dará una posibilidad amplia de que la Provincia de

Pacasmayo se consolide como un destino turístico.

Por otro lado, se prevé que si el turismo se incrementa se requiere contar con servicios

turísticos básicos como hoteles, restaurants, transportes, así como con servicios

complementarios como artesanía. Por lo tanto la tendencia es que se mejoren los

servicios turísticos y se desarrolle una artesanía con identidad cultural propia, ya que la

artesanía es una actividad que no puede desligarse del turismo; por lo que se hace

necesario que la población se vaya preparando tanto para la producción como para la

comercialización de productos artesanales.

Ello evidencia que existirá cada vez más un campo de intervención favorable para

impulsar el desarrollo económico local enfocado desde el turismo; implicando finalmente

que la gente adopte un comportamiento y una cultura diferente a fin de que puedan

satisfacer las demandas de los turistas.

5.3.4. DIMENSION AMBIENTAL TERRITORIAL.-

La problemática relacionada con el desarrollo ambiental es evidente, debido a que existen

indicios de contaminación ambiental, asociada a un inadecuado tratamiento de los

residuos sólidos, el no contar con pozas de tratamiento de aguas servidas, arrojo de

aguas residuales sin tratamiento a canales de regadío, manejo inadecuado de

agroquímicos; monóxido de carbono de los vehículos que circulan por la ciudad, quema

de residuos de cosecha y otros desperdicios: entre otras causas.

La tendencia es que esta problemática irá incrementándose debido a que no se cuentan

con políticas orientadas a la conservación y protección del medio ambiente y los recursos

naturales.

110

Por otro lado, la población hasta la fecha no ha tomado conciencia del problema y

continúa desarrollando un conjunto de actividades que atentan contra el medio ambiente.

En este contexto, se prevé la formulación e implementación de políticas adecuadas por

parte de los Gobiernos Locales que garanticen el desarrollo de un conjunto de actividades

concertadas concretas.

Otra de las tendencias es que si el Gobierno Central a través del Ministerio del Ambiente

no apoya con inversiones orientadas a solucionar la problemática se incrementarán los

niveles de contaminación haciendo de la provincia un territorio poco atractivo por la

existencia de riesgos para la salud de la población.

En cuanto a urbanismo y ordenamiento Territorial se aprecia que la creciente

urbanización está generando cambios significativos en la forma de vida de la población;

incrementando asimismo el déficit de servicios básicos (agua, desagüe, energía

eléctrica, infraestructura recreativa, parques, jardines, servicios de limpieza pública, etc.).

Por otro lado, se asocia a la problemática la contaminación de las zonas urbanas por el

arrojo de residuos sólidos y basura en los espacios públicos.

La problemática actual está centrada en que los diferentes centros urbanos del distrito,

están creciendo en forma desordenada, por carecer de un Plan de Ordenamiento

Territorial y Desarrollo Urbano; además por ser una provincia con un alto porcentaje de

población urbana, los servicios esenciales están centralizados, descuidándose a la

población de las zonas rurales.

La tendencia es que el crecimiento poblacional va a ir aumentando en formaacelerada lo que generará el surgimiento de nuevos centros urbanos,incrementándose al mismo tiempo la demanda de servicios básicos.En tal sentido, se requiere de la formulación e implementación de políticas adecuadas de

ordenamiento territorial y desarrollo urbano que consideren el fortalecimiento de los

niveles de participación y concertación de las diferentes Instituciones Públicas, Privadas y

Organizaciones de la Sociedad Civil.

En cuanto a energía, vialidad y comunicaciones se refiere la problemática relacionada

con el transporte y las comunicaciones se centran en el que algunas carreteras que

conectan a los Caseríos y Asentamientos Humanos del distrito todavía se encuentran en

111

mal estado; así como en el desorden vehicular en las ciudades capitales y en algunos

Centros Poblados.

Por otro lado las ciudades capitales no cuentan con la vialidad adecuada, generando

congestionamiento vehicular.

La tendencia que se prevé es el incremento del deterioro de las vías de acceso si es que

no se toma conciencia de su mantenimiento y buen uso de las vías; por el aumento del

flujo circulatorio de vehículos.

Referente a las comunicaciones la problemática está centrada en los medios de

comunicación que no asumen su rol eficiente de comunicadores sociales; y que se

traduce en la generación de conflictos.

Asimismo, los sistemas de telecomunicaciones y el internet están captando a la

población y lo están sumiendo en un exacerbado consumismo; especialmente a los

jóvenes; lo que se traduce en la afectación de la economía familiar.

La tendencia es, que los servicios de comunicación continuarán incrementándose

vertiginosamente, y que es posible que sino regulan el uso de estos servicios causen

problemas a la población tanto en lo social, económico y afectivo.

Referente a la energía, la problemática está centrada en la existencia de un déficit de

energía para las poblaciones de los diferentes Centros Poblados, Asentamientos

Humanos y Caseríos; y a la vez los servicios existentes son de baja calidad.

La tendencia es que el acelerado crecimiento de las zonas urbanas, así como el

surgimiento de industrias en la Provincia, aumentará la demanda energética; lo que se

traduce en el requerimiento de una ampliación paulatina de nuevos sistemas de energía

eléctrica.

c) GESTION DE RIESGOS.-

En la Provincia de Pacasmayo gran parte de población está expuesta a peligros naturales

y tecnológicos.

Las zonas bajas esencialmente de la ciudad de Guadalupe están expuestas a desastres

naturales como lluvias excesivas, inundaciones; así como algunas zonas están expuestas

a la humedad proveniente de la napa freática.

112

La problemática relacionada con el tema de gestión de riesgos se irá acentuando en la

medida que la población no adopte las medidas de prevención necesarias, y el estado no

intervenga oportunamente.

Por lo tanto, se hace necesario, que el Gobierno Local en coordinación con las

Instituciones Públicas y Privadas diseñen e implementen un conjunto de políticas

orientadas a la prevención de gestión de riesgos.

113

CAPITULO III

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

1. VISIÓN DE DESARROLLO:

Pacasmayo al 2021 es una Provincia ordenada, segura e integrada, líder en la

Región La Libertad, donde su gente está desarrollando actividades permanentes

orientadas a alcanzar la excelencia y el éxito, a través de una permanente

preparación y el desarrollo de una educación que viene mejorando continuamente

su calidad.

Sus niveles de salud han mejorado significativamente gracias a la práctica

permanente de hábitos saludables, la mejora de los servicios básicos y el cuidado

y conservación del ambiente.

Se ha elevado la competitividad desarrollando actividades económicas acorde con

la vocación productiva del territorio, basada en una agricultura tecnificada

diversificada, la agro-industria y el turismo sostenibles y el desarrollo de PYMES;

actividades que se sustentan en la práctica de principios y valores de la economía

solidaria.

Todo esto se garantiza, debido a que se cuenta con Gobiernos Locales y otras

instituciones públicas inclusivas, democráticas, eficientes y confiables que

gestionan el territorio en forma transparente, mancomunada y descentralizada;

Empresas Privadas responsables social y ambientalmente y una población

organizada que ejerce una ciudadanía activa y responsable.

DIMENSIONES DE LA VISION.-

Dimensión Institucional.-El Gobierno Local conjuntamente con la Sociedad Civil organizada de la provincia de

Pacasmayo al año 2021 lidera procesos estratégicos de desarrollo basados en la

participación y la concertación; el ejercicio de una ciudadanía plena e incluyente y la

práctica de valores; basados en los principios de inclusión, transparencia, eficiencia y

eficacia.

114

Dimensión Humana y Social.-La provincia de Pacasmayo ha alcanzado mejores niveles de desarrollo humano y social,

gracias a que ha mejorado sus niveles educativos, cuenta con servicios de agua y

alcantarilladlo de calidad, ha alcanzado una mayor cobertura de servicios de salud, ha

desarrollado una práctica permanente de hábitos de salud preventiva, y ha desarrollado

acciones estratégicas orientadas a disminuir la violencia e inseguridad.

Todo esto se garantiza porque se ha mejorado los niveles de participación y concertación,

así como la práctica de valores éticos y morales, la identidad cultural y la equidad de

género.

Dimensión Económica.-Hemos mejorado nuestros niveles de competividad gracias a la organización y desarrollo

de capacidades de los productores agropecuarios y comerciantes; desarrollo de la

agroindustria, la práctica del turismo sostenible y el acceso a tecnología moderna.

Los productores están asociados con un enfoque de economía solidaria y articulados a

mercados competitivos, cuentan con infraestructura productiva acorde con los estándares

nacionales e internacionales de competividad; permitiendo de esta manera la

dinamización de la economía local y regional.

Dimensión Ambiental.-La provincia de Pacasmayo es un ejemplo de desarrollo ambiental en la zona norte del

país, sustentado en el compromiso del cuidado y conservación de su ambiente natural,

basado en la gestión integral de los residuos sólidos, la conservación dela biodiversidad,

el uso eficiente y sostenible de sus recursos naturales, esencialmente del agua y suelo.

1. EJES ESTRATÉGICOS.-

Teniendo en cuenta las diferentes dimensiones dela visión concertada que sepretende alcanzar en los próximos 10 años, se ha definido 04 ejes principales entorno a los cuales se organizará el planeamiento estratégico del presente Plan.

1. Desarrollo Institucional y Gobernabilidad Local-

La Institucionalidad y Gobernabilidad Local es entendida como la capacidad del Gobierno

Local para realizar una gestión estratégica basada en resultados, a partir del liderazgo

115

democrático para involucrar la participación de la Sociedad Civil y la Empresa Privada;

así mismo el desarrollo de mecanismos adecuados que favorezcan la concertación

permanente; que finalmente contribuyan a mejorar las condiciones de vida de la

población.

2. Desarrollo Humano y Social.-El Desarrollo Humano está relacionado con el incremento de capital humano en el

territorio provincial, que se traduce en tener mejores ciudadanos con más conocimientos,

actitudes y aptitudes que favorezcan el desarrollo de acciones estratégicas para mejorar

las condiciones de vida de cada uno de los pobladores de la Provincia de Pacasmayo.

El desarrollo social tiene que ver con el tejido social necesario para ampliar las

oportunidades del desarrollo territorial; por lo tanto también involucra la organización de la

comunidad, el desarrollo comunicacional que permitirán contar con una ciudadanía activa

a favor del desarrollo integral. El desarrollo social está relacionado con el incremento de

organizaciones fortalecidas; que a su vez se articulen en Redes Sociales; y que éstas a

su vez contribuyan a mejorar la institucionalidad en el territorio.

Para ello, se requiere lógicamente de servicios sociales, por lo que también el desarrollo

social tiene que ver con el desarrollo de capacidades, que permitan brindar mejores

servicios como educación, salud, vivienda, seguridad ciudadana, etc.

3. Desarrollo Económico.-Tiene que ver con ingresos económicos; es decir incremento de capital financiero, que a

su vez está conformado por dinero en efectivo, bonos y acciones.

Asimismo, se puede entender al desarrollo económico como el incremento de la

generación de empleo, la dinamización de la economía local; y por lo tanto el

mejoramiento de las condiciones de vida de la población.

4. Desarrollo Ambiental Territorial.-Esta dimensión tiene que ver básicamente con el ordenamiento del territorio y el

acondicionamiento del mismo con la infraestructura necesaria; así como con la

conservación del ambiente; que éste a su vez tiene que ver con el uso racional de los

recursos naturales; la gestión adecuada de residuos sólidos; la optimización del uso del

agua, la conservación de la biodiversidad y otras prácticas orientadas a la conservación

del ambiente natural.

116

2. OBJETIVOS POR EJES DE DESARROLLO.-

La presencia de un conjunto de problemas relevantes existentes en la Provincia de

Pacasmayo plantea la necesidad de proponer un conjunto de soluciones viables; para locual se han establecido concertadamente los objetivos que se pretenden lograr enlos próximos 10 años.

Para una mayor comprensión los objetivos se plantean por ejes de desarrollo, tal como se

especifican a continuación:

2.1. INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNABILIDAD LOCAL.-

Objetivo estratégico.-

1º Mejorar la institucionalidad y la gobernabilidad local de la Provincia dePacasmayo.

Objetivos específicos.-

1º. Al 2021 los Gobiernos Locales de la Provincia de Pacasmayo están fortalecidos y

están desarrollando gestiones estratégicas concertadas, consiguiendo resultados

relevantes en las diferentes dimensiones del desarrollo local.

2º. Al 2021 los Consejos de Coordinación Local y Comités de Vigilancia están fortalecidos

y realizan un monitoreo y evaluación permanente de los resultados de los procesos de

Presupuesto Participativo e implementación del Plan de Desarrollo Concertado.

3º Al 2021 toda la población de la Provincia de Pacasmayo se encuentra organizada

adecuadamente en Juntas Vecinales Comunales y Comités de Gestión, además se

encuentra informada, sensibilizada y capacitada para contribuir en temas de desarrollo

local.

4º Al 2021 todas las instituciones públicas de la Provincia de Pacasmayo desarrollan un

trabajo planificado y coordinado en base a la visión y objetivos de desarrollo del Plan de

Desarrollo Concertado Provincial.

117

2.2. EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLOHUMANO Y SOCIAL.-

2.2.1. Sub Eje: Educación , Cultura, Deporte y Recreación.-a) Objetivos Estratégicos.-

1º.Mejorar los niveles de aprendizaje de los alumnos en la Provincia de Pacasmayo.

B) Objetivos específicos.-

a) Al 2021 mínimamente el 60 % de los alumnos y alumnas del 2º grado de primaria han

desarrollado capacidades de comprensión lectora y el 40 % capacidades de

razonamiento matemático.

b) Al 2021 el 100 % de las personas en edad escolar están matriculadas y asisten

regularmente a Instituciones educativas de nivel primario en la Provincia de

Pacasmayo.

c) Al 2021 el 90 % aprox. de alumnos y alumnas se encuentran matriculados y asisten

normalmente a Instituciones Educativas de nivel secundario.

d) Al 2021 mínimamente el 70 % de alumnos que ingresan a Instituciones Educativas de

nivel secundario culminan sus estudios.

e) Al 2021 se ha incrementado el nivel de ingreso de jóvenes a Centros de Educación

Superior en un 30 %.

f) Al 2021 el 90 % de los alumnos cuentan con infraestructura educativa en buen estado

y con las condiciones necesarias para un normal desarrollo de las actividades

educativas.

g) Al 2021 mínimamente el 50 % de los docentes se han actualizado y que cuentan

mínimamente con Diplomados y/o Maestrías.

h) Al 2021 se ha erradicado el analfabetismo en la Provincia de Pacasmayo.

2º. Incrementar el nivel de identidad cultural de la población de la provincia dePacasmayo.

Objetivos específicos.-a) Al 2021 el 100 % de las Instituciones Educativas de la provincia han incorporado y

desarrollan adecuadamente contenidos curriculares relacionados con la identidad

cultural.

118

b) Al 2021 el 100 % de los adolescentes y jóvenes tienen conciencia de la importancia

de la cultura local.

c) Al 2021 se ha recreado adecuadamente la cultura local incorporando nuevos

elementos resultantes de la transculturización.

3º Promover el desarrollo de las diferentes disciplinas deportivas en la Provincia.Objetivos Específicos.-a) Al 2021 se ha mejorado la infraestructura deportiva en un 50 %.

b) Al 2021 se ha incrementado la infraestructura deportiva y recreativa en un 30 %.

c) Al 2021 se ha elevado significativamente la promoción de las diferentes disciplinas

deportivas.

2.2.2. Sub Eje: Salud y Saneamiento.-Objetivo estratégico.-1º Mejorar la salud de la población de la Provincia de Pacasmayo.

Objetivos Específicos:1º Al 2021 el índice de morbilidad infantil en la Provincia de Pacasmayo ha disminuido en

un 100 %.

2º Al 2021 el 100 % de las personas poseen y hacen uso de algún tipo de seguro de

salud.

3º Al 2021 la desnutrición infantil se ha disminuido en un 100 % enla Provincia de

Pacasmayo.

4º Al 2021 el 90 % de hogares de la provincia de Pacasmayo cuentan con servicio de

agua y alcantarillado.

5º Al 2021 el 100 % de la población ha internalizado hábitos de salud preventiva y se

encuentran desarrollando prácticas saludables.

2.2.3. Seguridad Ciudadana y Comunitaria.-

Objetivo estratégico.-

1º Disminuir el índice de inseguridad ciudadana en la Provincia de Pacasmayo.Objetivos específicos.-

1º Al 2021 se ha erradicado los secuestros, extorsiones y asaltos a mano armada.

2º Al 2021 se ha disminuido los actos delictivos menores a la mitad de la tasa actual.

119

3º Al 2021 todas las Municipalidades de la jurisdicción de la Provincia han desarrollado un

sistema integral eficiente de control de la delincuencia.

4º Al 2021 se ha erradicado la violencia familiar en la Provincia de Pacasmayo.

5º Al 2021 se ha erradicado la venta de drogas y se ha disminuido en un 30 % el índice

de alcoholismo en la Provincia.

2.2.4. Derechos Humanos y Equidad de Género.-

Objetivos estratégicos.-1º Respetar los derechos de la persona humana.2ºPromover la equidad de género y la autonomía de la mujer.3ºPromover la participación de los discapacitados en el desarrollo local de laProvincia de Pacasmayo.

Objetivos específicos.-1º Al 2021 se cuenta con organizaciones fortalecidas que velan adecuadamente por el

respeto y protección de los derechos humanos, en cada uno de los distritos de la

Provincia de Pacasmayo.

2ºAl 2021 todas las instituciones y organizaciones de la Provincia de Pacasmayo han

mejorado significativamente sus prácticas de equidad de género.

3” Al 2021 aproximadamente el 50 % de la población ha sido capacitada y sensibilizada

en temas de equidad de género y respeto de los derechos humanos.

4º Al 2021 todos los discapacitados han sido organizados y se encuentran participando

en asuntos de desarrollo local sin ninguna discriminación.

2.3. EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO ECONÓMICO.-

2.3.1. Sub Eje : Agropecuario.-

Objetivos Estratégicos.-

1º Mejorar la producción y productividad agropecuaria en la Provincia dePacasmayo.

Objetivos Específicos:

120

1º Al 2021 el 80 % de los productores agropecuarios se encuentran organizados y

fortalecidos.

2º Al 2021 los productores agropecuarios de la provincia de Pacasmayo han

incrementado su producción y productividad en un 50 %.

3º Al 2021 se han diversificado los cultivos de agro exportación en un 20 %.

4º Al 2021 los productores agropecuarios han mejorado sus niveles de comercialización

de sus productos agropecuarios en un 50 %.

5º Al 2021 el 40 % de los productores agropecuarios han incorporado en su dinámica

productiva conceptos de economía solidaria y mercado justo.

6º Al 2021 se ha incrementado la productividad pecuaria en un 30 %.

2.3.2. Sub Eje : Comercio e Industria.-Objetivos estratégicos.-1º Mejorar la dinámica comercial en la Provincia de Pacasmayo.

Objetivos Específicos.-1º Al 2021 el 100 % de los comerciantes de la Provincia se encuentran organizados y

desarrollando un comercio con responsabilidad social y ambiental.

2º Al 2021 el 50 % de los comerciantes están sensibilizados, capacitados y desarrollando

un comercio dinámico basado en un enfoque de economía solidaria.

3º Al 2021 se ha incrementado en un 30 % la organización y funcionamiento de PYMES

competitivas en la Provincia de Pacasmayo.

2ºPromover la actividad industrial competitiva y sostenible en la Provincia dePacasmayo.Objetivo Especifico.-1º Al 2021 se ha incrementado la actividad industrial en un 30 % en la Provincia de

Pacasmayo.

2.3.3. Sub Eje : Turismo.-Objetivo Estratégico.-1º Incrementar el turismo sostenible en la Provincia de Pacasmayo en un 30 %

121

Objetivos específicos.-1º Al 2021 el 50 % de la población de la provincia de Pacasmayo ha desarrollado una

cultura turística en la Provincia de Pacasmayo, basada en el buen trato al visitante,

conservación de los recursos y apoyo a las actividades de promoción del turismo.

2º Al 2021 se han desarrollado mínimamente 03 productos turísticos innovadores,

competitivos y sostenibles y se encuentra articulada a la Ruta Moche.

3º Al 2021 se ha incrementado la demanda turística en un 30%

4º Al 2021 todas las Municipalidades cuentan con Áreas de Desarrollo Turístico

implementadas y fortalecidas.

5º Al 2021 se cuenta mínimamente con 05 organizaciones de la Sociedad Civil

fortalecidas que promueven el desarrollo turístico en la Provincia de Pacasmayo.

6ª Al 2021 mínimamente el 80% de Proveedores de Servicios Turísticos se encuentran

organizados adecuadamente y brindado servicios de calidad.

2.4. EJE: DESARROLLO AMBIENTAL TERRITORIAL.-

Objetivos Estratégicos.-

1º Disminuir la contaminación del suelo, agua y aire en la Provincia de Pacasmayo.

2º Promover el uso racional de los recursos naturales en la Provincia dePacasmayo.

3º Promover el ordenamiento territorial y acondicionamiento del uso del suelo enla Provincia de Pacasmayo.

4ºPromover la gestión de riesgos en la Provincia de Pacasmayo.

5º Desarrollar prácticas de cuidado de la infraestructura pública por parte de lapoblación de la Provincia de Pacasmayo.

6ª Formalizar la propiedad privada en la Provincia de Pacasmayo.

122

2.4.2.Objetivos Específicos.-

1º Al 2021 todas las municipalidades de la Provincia de Pacasmayo se encuentran

gestionando adecuadamente sus residuos sólidos.

2º Al 2021 se ha mejorado el uso del recurso hídrico en un 40 % en la Provincia de

Pacasmayo.

3º Al 2021 se ha incrementado el nivel de conservación y protección de la biodiversidad

de la Provincia en un 50 %.

4º Al 2021 se han erradicado las prácticas inadecuadas de manejo de agroquímicos.

5º Al 2021 todas las municipalidades de la Provincia de Pacasmayo cuentan con sus

Comisiones Ambientales Municipales implementadas y operando normalmente.

6º Al 2021 todas las municipalidades de la provincia de Pacasmayo cuentan con Áreas

de Gestión Ambiental implementadas y fortalecidas que lideran la promoción de la


7º Al 2021 se han mejorado en un 100 % las trochas carrozables de penetración a los

Centros Poblados y Asentamientos Humanos de la provincia y en un 30 % las trochas

carrozables de penetración a los terrenos de cultivo.

8º Al 2021 todas las viviendas e infraestructura se construyen en lugares seguros,

contando con la autorización de las municipalidades.

9º Al 2021 todas la Municipalidades se encuentran implementando políticas de gestión de

riesgos.

10º Al 2021 el 100 % de la población se encuentra organizada adecuadamente para

participar en el cuidado de la infraestructura pública.

11º Al 2021 el 80 % de viviendas de la Provincia de Pacasmayo cuentan con títulos de

propiedad.

123

3. ESTRATEGIAS GENERALES PARA EL DESARROLLO PROVINCIAL.-

Los objetivos específicos del presente plan podrán cumplirse por etapas, a través

dela ejecución de programas y proyectos priorizados por cada una de las gestiones

municipales que se desarrollen durante su vigencia, teniéndose en cuenta la

secuencialidad necesaria que garantice el cumplimiento de los objetivos

estratégicos.

Los proyectos deberán seleccionarse teniendo en cuenta las potencialidades,

dificultades y oportunidades, calendarizándose en el tiempo en función de su

urgencia, oportunidad, posibilidad de financiamiento y nivel de factibilidad.

Diseño oportuno y apropiado delos proyectos a fin de que tengan receptibilidad

Y oportunidad de financiamiento ante organismos nacionales e internacionales.

Los proyectos deben ser innovadores y deben orientarse preferentemente a

Generar condiciones para la competitividad, y a la superación dela pobreza en la

Provincia, y su elaboración e implementación deben estar basados en el enfoque de

presupuesto por resultados.

Creación de espacios de coordinación y concertación de los diferentes actores

sociales, que permitan la generación de sinergias tanto para el desarrollo de

propuestas como para ejecución de las mismas con un enfoque de

corresponsabilidad e inclusión, como Mancomunidades Municipales, Mesas de

Dialogo y Concertación, Redes, Juntas Vecinales Comunales, etc.

Fortalecimiento de la Mancomunidad Municipal del Valle Jequetepeque.

Para el cumplimiento de los objetivos del presente Plan deberá involucrase al

Gobierno Regional teniéndose en cuenta los Proyectos que éste ha priorizado en su

Plan de Desarrollo Concertado Regional.

Coordinación permanente con las Empresas Privadas para establecer

mecanismos orientados al cumplimiento de su responsabilidad social y ambiental.

Incorporar en los Gobiernos Locales y las demás instituciones públicas el concepto de

planificación participativa y presupuesto por resultados.

Creación de valor público en las instituciones del estado, basados en la misión de

servir a los demás, practicando valores éticos y morales básicos para generar una

convivencia pacífica y armónica, y garantizar la gobernabilidad en la Provincia.

Estandarizar una metodología a nivel Provincial que permita desarrollar el proceso de

Presupuesto Participativo en forma eficiente tanto a nivel provincial como en cada uno

de los distritos de la Provincia.

124

Involucrar a los medios de comunicación, para que cumplan el rol de promotores del

desarrollo y formadores de una conciencia de cambio y desarrollo integral.

El enfoque de desarrollo que se practicará será un enfoque de desarrollo humano

basado en las potencialidades del ser humano para transformar los recursos naturales

y hacer posible su subsistencia en un ambiente armónico, sostenible y de bienestar.

Incidencia política a todo nivel para el mejoramiento y adecuación de las normas

legales en la medida que se desarrollan los procesos de cambio y se consolidan las

intervenciones previstas en el presente Plan.

Los programas y proyectos tendrán una visión holística con enfoque territorial de

cuenca, ya que somos parte de la Cuenca del Jequetepeque y no se pueden

desarrollar procesos aislados.

Fortalecimiento de la Coordinadora de la Cuenca del Jequetepeque, a fin de contar

con un espacio que permita la articulación y la concertación para el desarrollo de

actividades estratégicas conjuntas entre la parte baja y alta de la Cuenca del

Jequetepeque.

Promover adecuados niveles de comunicación, coordinación y concertación de las

autoridades municipales con las organizaciones e instituciones del distrito.

Motivación, sensibilización y concienciación para el cumplimiento de las normas

legales respetando el estado de derecho.

Hacer uso permanente de las tecnologías de información y comunicación.

Incentivos en todo nivel para las personas e instituciones que destaque en la

promoción del desarrollo de la Provincia.

Promover en forma permanente el fortalecimiento institucional en la Provincia.

Promoción permanente de la equidad de género y la autonomía de la mujer.

Gestión y convenios con organismos de la Cooperación Técnica Internacional para el

desarrollo conjunto de proyectos de desarrollo integral.

Transparencia en la gestión pública.

Fortalecer las Municipalidades de los Centros Poblados de la provincia de

Pacasmayo.

Convenios con las diferentes Instituciones y organismos descentralizados (as) del

Estado.

125

4.1. ESTRATEGIAS ESPECÍFICASPOR EJES DE DESARROLLO.-

4.1.1.EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDADLOCAL.-

Elaboración e implementación de Planes de Desarrollo de Capacidades en cada

uno de los Gobiernos Locales de la provincia, liderado por la Municipalidad

Provincial.

Creación y fortalecimiento de nuevos espacios de concertación: Mancomunidades,

Mesas de Concertación, Grupos Impulsores, etc.

Convenios con ONGs y Entidades Cooperantes para el Fortalecimiento de las

Instituciones y organizaciones.

Creación de sistemas innovadores para la difusión permanente de las actividades

realizadas por el Gobierno Local, Instituciones Públicas y Privadas y Espacios de

Concertación.

Incorporación, implementación y fortalecimiento en los Organigramas estructurales y

funcionales de todas municipalidades de la Provincia las Áreas de Desarrollo

Humano, Económico y Gestión Ambiental

Crear una Escuela de Líderes para el desarrollo integral.

Fortalecimiento de las Juntas Vecinales Comunales.

Monitoreo y actualización permanente de los Planes de Desarrollo Concertados

Desarrollo eficiente y oportuno de los procesos de presupuesto participativo.

Desarrollo de un sistema de comunicación municipal innovador interno y externo de

resultados de las gestiones municipales.

Rendición oportuna de cuentas en la gestión pública.

Incentivar la participación de actores sociales económicos de la provincia; que se

destacan. Se utilizará como incentivo un distintivo propio que identifique a la

provincia como por ejemplo la “Orden Pacasmayina de la Amistad y la Solidaridad”

Incorporar gradualmente prácticas de Gobierno electrónico en las Municipalidades

de la Provincia.

126

4.1.2. EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.-

A) SUB EJE: EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTE Y RECREACION

Elaboración, implementación y monitoreo de un Proyecto Educativo Local

concertado de nivel provincial

Diversificación curricular en las I.E. incorporando contenidos locales como:

ciudadanía responsable, identidad cultural, equidad de género, derechos

humanos, ordenamiento territorial, gestión de riesgos, etc.

Convenios interinstitucionales, entre Gobierno Local, Regional, instituciones

públicas y privadas orientadas al mejoramiento de la calidad de la educación.

Gestión y apoyo del Gobierno Local ante organismos públicos y privados para

mejorar la infraestructura educativa.

Incorporación de tecnologías modernas para mejorar la calidad de la educación.

Desarrollo de Escuelas para Padres

Promoción de la actualización y perfeccionamiento docente.

Involucramiento de las universidades interesadas en realizar investigación para el

mejoramiento de la calidad de la educación.

Conformación de Redes Educativas para intercambio de aprendizajes y

experiencias educativas.

Promoción de eventos de integración educativa entre Padres de Familia, Docentes

y Alumnos.

Monitoreo permanente de los aprendizajes escolares.

Desarrollo de proyectos innovadores pilotos de reforzamiento de aprendizajes por

parte de los Gobiernos Locales y la Empresa Privada.

Reglamentación y capacitación para el uso adecuado del Internet.

Incorporación de docentes que aun no laboran en las actividades educativas dela

provincia en temas de desarrollo local.

Promoción y apoyo para un mejor funcionamiento de la U.N. Trujillo- Sede Valle

Jequetepeque.

Gestión de mejores oportunidades de acceso a Universidades Nacionales para los

alumnos de la provincia.

Orientación vocacional para los educandos

Promoción permanente de la equidad de género.

Práctica permanente del lenguaje inclusivo

127

Sensibilización y capacitación para el respeto de los derechos humanos.

Fortalecimiento de la familia.

B) SUB EJE: SALUD Y SANEAMIENTO.-

Elaboración de agendas interinstitucionales para el desarrollo de acciones conjuntas

sobre salud preventiva.

Sensibilización a la población para optimización del uso del agua.

Dotar de agua segura a toda la población de la provincia.

Gestión permanente ante organismos nacionales e internacionales que financian

proyectos de saneamiento básico.

Capacitación y sensibilización para mejorar los servicios que brindan los

establecimientos de salud

Vigilancia permanente por parte de la Sociedad Civil a los servicios de Salud que

brinda el Estado.

Sensibilización y capacitación para desarrollar en la población una cultura de Salud

Preventiva.

Mejoramiento de los Programas de complementación alimentaria a fin de disminuir la

desnutrición infantil.

Incorporar en la población el enfoque de vivienda saludable.

C) SEGURIDAD CIUDADANA Y COMUNITARIA.-

Desarrollo de acciones mancomunadas orientadas a la prevención de la delincuencia

y violencia.

Fortalecimiento del Comité Provincial y Comités Distritales de Seguridad Ciudadana.

Organización y fortalecimiento de un Sistema integral de control de la delincuencia en

la Provincia de Pacasmayo con enfoque de mancomunidad.

Organización y fortalecimiento de Sistemas Públicos innovadores de control de la

delincuencia.

Gestión para ampliar la cobertura de servicios policiales eficientes en la Provincia.

Establecimiento de convenios con las Instituciones educativas para realizar

capacitaciones a padres de familia y alumnos sobre valores y problemas sociales.

Organización y Fortalecimiento de Juntas Vecinales Comunales en las capitales

distritales, los Centros Poblados y Asentamientos Humanos, para reforzar el concepto

de vivir en comunidad.

128

Organización, fortalecimiento e involucramiento de las organizaciones existentes en

el distrito que apoyan la seguridad Ciudadana (Juntas Vecinales de Seguridad

Ciudadana, Rondas, etc.)

Regular el funcionamiento de los centros de recreación (discotecas, videos pubs,

casas de juego, etc.).

Control de la drogadicción y alcoholismo en la Provincia de Pacasmayo.

Sensibilización preferentemente a los adolescentes y jóvenes orientada a desarrollar

una cultura de paz, armonía y comprensión en la sociedad Pacasmayina.

.

4.1.3. EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO ECONOMICO.-

A)SUB EJE: AGROPECUARIO.- Organización y fortalecimiento de los Productores agropecuarios.

Fortalecimiento de la COAJE, a fin de facilitar la coordinación interinstitucional a favor

del desarrollo agropecuario.

Sensibilización, capacitación y acompañamiento a agricultores innovadores para

siembra de cultivos alternativos con potencial de mercado.

Alianzas con ONG’s y entidades de cooperación internacional para la promoción de

cultivos alternativos y la instalación de sistemas de riego tecnificado.

Implementación de un Plan Piloto de Diversificación Productiva con apoyo del

Gobierno Local y otras instituciones públicas y privadas.

Promover la organización y fortalecimiento de una Mancomunidad orientada a

promover el desarrollo agroindustrial en el valle Jequetepeque.

Organización y promoción de ferias agropecuarias

Mejorar y/o ampliar los sistemas de riego.

Capacitación a los productores agropecuarios para que puedan acceder a mejores

mercados para sus productos.

Promoción de la Asociatividad Empresarial y Cooperativismo.

Desarrollo de capacidades para los productores agropecuarios

Promoción del uso del financiamiento para desarrollo de tecnología agropecuaria.

Impulsar la Agroindustria.

Capacitación a los agricultores para optimizar el uso del agua y promoción del riego

tecnificado.

Incorporación de nuevas tierras a la actividad agrícola, utilizándolas exclusivamente

para la siembra de cultivos alternativos con potencial de agro exportación.

129

Incorporar en la gestión empresarial el concepto de economía solidaria y mercado

justo. Involucramiento de las universidades interesadas en realizar investigación para el

mejoramiento de la producción agropecuaria e industrial..

1. SUB EJE: COMERCIO E INDUSTRIA.-

Organización y fortalecimiento de Asociaciones de Comerciantes innovadores.

Sensibilización a los comerciantes para que se formalicen y desarrollen sus

actividades con visión empresarial.

Fortalecimiento de las Áreas de Desarrollo Económico tanto en la Municipalidad

Provincial como en las distritales., creando e implementando el área de gestión

empresarial.

Introducir en la actividad comercial e industrial la práctica del cooperativismo y los

conceptos de economía solidaria y mercado justo.

Promover e incentivar la actividad empresarial con visión agroindustrial.

Mejorar y ampliar la infraestructura comercial en la provincia, con la participación de

la Empresa Privada y los Gobiernos Locales.

C) SUB EJE: DESARROLLO TURISTICO.-

Desarrollar productos turísticos innovadores y sostenibles (Rutas alimentarias,

Corredores ecológico-comunitarios, etc., con enfoque de mancomunidad a nivel del

valle Jequetepeque).

Poner en valor gradualmente los recursos turísticos del distrito. acorde con los

requerimientos de los productos turísticos a ofrecer con el apoyo del Ministerio de la

Cultura, el Gobierno Regional y otros organismos cooperantes.

Desarrollo de una marca propia que identifique a la Provincia de Pacasmayo

Sensibilización y capacitación para el mejoramiento de la calidad de los servicios

turísticos (hoteles, restaurants, transporte, etc.).

Concertación entre Gobierno Local, Empresa Privada y Sociedad Civil para promover

una cultura turística en el distrito.

Convenios interinstitucionales con MINCETUR y otras instituciones públicas y

privadas interesadas de la promoción del turismo.

Insertarse en la Ruta Moche.

130

Fomentar el interés de los educandos de los últimos grados para que participen

voluntariamente como guías de turismo en sus distritos.

Promover las condiciones favorables para la generación de operadores turísticos

locales.

Campañas de sensibilización para conservación de recursos turísticos.

Establecer convenios con las Instituciones educativas para la promoción de la cultura

local y la conservación de los recursos naturales.

Desarrollo de proyectos innovadores de promoción del turismo (Ferias turísticas,

incorporación del turismo ecológico y comunitario, artesanías con identidad local)

Organización y Fortalecimiento de un Grupo Impulsor Provincial de Turismo

conformado por los Gobiernos Locales y la Sociedad Civil.

3.2. EJE: DESARROLLO AMBIENTAL - TERRITORIAL.-

A)Desarrollo ambiental.-

Elaboración e implementación de Políticas Públicas Provinciales para la gestión del

ambiente.

Hacer incidencia para que se introduzca en el currículo de las Instituciones educativas

la gestión ambiental.

Desarrollar campañas de sensibilización para el desarrollo de prácticas eco- eficientes

en la población de la provincia de Pacasmayo.

Gestión integral de los residuos sólidos con enfoque de mancomunidad municipal a

nivel de Valle Jequetepeque.

Educación a la población para asumir una conciencia de gestión integral de los

residuos sólidos.

Fortalecimiento de los operadores municipales que tienen a su cargo la recolección y

disposición final de la gestión de los residuos sólidos y la basura.

Convenios con ONG. para la implementación de Proyectos relacionados con la


Gestión de Proyectos de gestión ambiental ante organismos nacionales e

internacionales.

Crear, implementar y fortalecer las Áreas de Gestión Ambiental en las

Municipalidades de la provincia.

131

Organización y fortalecimiento de Comité Ecológico Juvenil a nivel de los distritos de

la Provincia de Pacasmayo.(Voluntariado ecológico juvenil)

Organización y fortalecimiento de la Comisión Ambiental Municipal Provincial.

Acondicionamiento de un Parque Temático orientado a fortalecer la participación y

responsabilidad ambiental en el Valle Jequetepeque.

Forestación y reforestación en la zona rural y urbana de la Provincia preferentemente

con plantas nativas.

Gestión integral de las aguas servidas en la Provincia.

Organización y fortalecimiento de Comités ecológicos en la provincia.

Implementar un programa de comunicación, sensibilización y capacitación sobre las

bondades de la reutilización, reciclaje y de la eco eficiencia en general.

Normar y desarrollar prácticas de eco eficiencia en las instituciones públicas de la

Provincia.

B: DESARROLLO TERRITORIAL- Elaboración, aprobación y aplicación de políticas públicas que contribuyan al

ordenamiento territorial, y desarrollo urbano.

Formulación e implementación del Plan Provincial de Desarrollo Urbano y los Planes

urbanos Distritales.

Delimitación y demarcación territorial de los espacios político- administrativos a nivel

de toda la Provincia.

Adecuación de los Centros Poblados mediante procesos concertados.

Elaboración y/o Actualización de Catastros Urbanos distritales.

Gestión y convenios con ONG’s y organismos de la Cooperación Internacional para

implementar proyectos relacionados con el ordenamiento territorial.

Capacitación y sensibilización a la población sobre la importancia del desarrollo

urbano y el ordenamiento territorial.

Elaboración de un Plan de Gestión de Riesgos.

Sensibilización para el mejoramiento del ornato público con intervención de la

población y la Empresa Privada.

Convenios con el Gobierno Regional, PROVIAS Nacional y otras instituciones

cooperantes para el desarrollo de proyectos viales de impacto.

Sensibilización para el cuidado y buen uso de vías de acceso.

Involucrar a la empresa privada que opera en la provincia, para que apoye en el

mantenimiento de las vías de acceso.

132

Incorporar en los proyectos el enfoque de sostenibilidad.

Establecer gradualmente uniformidad en el modelo de fachadas y otros elementos

complementarios con estilo propio para las viviendas de las zonas residenciales de la

provincia.

Introducir un modelo uniforme con estilo propio para el acondicionamiento de Jardines

en cada uno de los Distritos de la provincia.

Incorporar en los proyectos ecológicos, productivos el enfoque de ordenamiento

territorial.

133

CAPITULO IVPRINCIPIOS Y VALORES

El Plan de Desarrollo Concertado 2011-2021 de la Provincia de Pacasmayo se sustentará

en la práctica de los siguientes principios y valores.

PRINCIPIOS Y VALORES.-

1.1. PRINCIPIOS.-

El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pacasmayo 2011-2021 se rigepor los siguientes principios básicos:

1. Equidad e inclusión.-

El desarrollo implica bienestar para todos y para todas, por lo tanto todas las acciones

que se realicen durante la implementación del presente plan no discriminará a ninguna

persona, por ninguna razón como género, forma de pensar, condición social y

económica, etc. De igual forma estanos convencidos que se requiere una partica

permanente de la equidad de género.

2. Diálogo y concertación.-Uno de los principios que regirán las intervenciones que se realicen en la Provincia de

Pacasmayo será el dialogo permanente y la concertación como una práctica democrática

y de responsabilidad humana; para contribuir al bienestar de todos y todas.

3. Ejercicio de una Ciudadanía activa y responsable.-La práctica de una ciudadanía activa y responsable es fundamental para alcanzar el

desarrollo integral traducido en el bienestar de las personas; por lo que las prácticas que

se promuevan estarán orientadas a incrementar el nivel de ciudadanía para convertir a

los Pacasmayinos en actores sociales responsables con el desarrollo de su territorio

provincial.

4. Paz y convivencia social armónica.-No se podrá avanzar hacia mejores posibilidades de vida si no existe el

convencimiento de que la paz y la armonía son elementos indispensables para el

134

desarrollo humano y social. Por lo tanto a través de prácticas democráticas de

gobernabilidad local y la práctica de valores elementales se hará posible un

ambiente de paz en la Provincia de Pacasmayo.

5. Innovación y excelencia.-Otro principio que guiara el accionar de los diferent4s actores sociales de la

provincia es la innovación., por lo que las diferentes intervenciones tendrán como

componente principal la innovación para alcanzar la excelencia personal.

6. Transparencia en la gestión pública.Se requiere más que nunca recuperar la confianza que se ha ido perdiendo en el

tiempo hacia nuestras autoridades y entre nosotros mismos; por lo que en cada una

de las acciones que se practiquen al interno de nuestras instituciones y

organizaciones; estará presente la transparencia, como un generador de confianza.

Útil para la consolidación de la democracia. en nuestro país.

7. Cumplimiento de los acuerdos participativos.-Es necesario también para apuntalar la democracia recuperando la confianza y el

involucramiento de la población en temas de desarrollo, el cumplimento de los

acuerdos que se originen en el marco de la concertación y la participación

responsable; por lo tanto en la medida que se realicen procesos y acciones

orientadas al cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado se

realizarán esfuerzos para cumplir con los acuerdos que nacen del consenso de los

agentes participantes de la sociedad pacasmayina.

8. Presupuesto por Resultados.-Uno de los consensos que cada día va emergiendo en cada uno de los espacios de

participación y concertación tanto a nivel local como regional y nacional es la

optimización del presupuesto público basada en resultados; por lo que será una

práctica permanente la optimización de las inversiones para el logro de resultados

concretos; que garanticen el mejoramiento de la calidad de vida de la población y

consecuentemente la disminución de la pobreza en nuestra provincia, la región y en

el país.

135

9. Liderazgo democrático y responsable.-Cada vez más emerge la necesidad de contar con promotores de cambio para el

desarrollo; por lo que se requieren líderes resonantes que creen las condiciones

favorables para que la sociedad civil participe en los asuntos de desarrollo local. Por

lo tanto una práctica elemental será la generación de líderes democráticos y

comprometidos que asuman los grandes retos que la existencia nos plantea.

10. Valoración de la naturalezaValorar la naturaleza es una condición inherente a la existencia humana, pero que por

diversos factores se ha ido perdiendo en el tiempo; por lo que si se pretende alcanzar el

desarrollo integral un punto de partida será la valoración de nuestro medio natural; en

esta mirada un compromiso relevante será la valoración y conservación de la naturaleza.

9.1. VALORES:

Los valores que se practicarán en la Provincia de Pacasmayo, para hacer posiblelos objetivos del presente Plan son los siguientes:

- Amor a Dios y al prójimo

- Honestidad

- Respeto mutuo

-Tolerancia

- Confianza

- Humildad

- Responsabilidad

- Disciplina

- Perseverancia

- Solidaridad

- Paciencia.

- Optimismo

- Autoestima.- Orden

136

CAPITULO VMONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN

5.1. Monitoreo.-El presente Plan será monitoreado permanentemente. Para ello el Consejo de

Coordinación Local conjuntamente con el Coordinador del Equipo Técnico de la

Municipalidad Provincial de Pacasmayo revisará periódicamente el avance de las

actividades, que formarán parte de los Programas y Proyectos programados; con el fin de

garantizar el cumplimiento de los objetivos previstos.Para ello se contará con un sistema de información permanente en cada una de lasinstituciones públicas de la provincia; y se realizarán Rendiciones de cuentasperiódicas de las gestiones institucionales.

Las propuestas que en el cumplimiento de sus funciones tengan que hacerlosintegrantes del CCL guardarán estrecha relación con los objetivos y estrategias delpresente Plan del Desarrollo Concertado.

5.2. Evaluación.-La evaluación dl plan de Desarrollo Concertado se hará anualmente en cada uno de los

procesos de Presupuesto Participativo, y estará a cargo del Consejo de Coordinación

Local, contando con el apoyo del Equipo Técnico de la Municipalidad Provincial de

Pacasmayo, pudiendo retroalimentarse si fuera necesario, a fin de que se mantenga

permanentemente actualizado.

137

CAPITULO VIPLAN DE ACCION

PROGRAMAS Y PROYECTOS PRINCIPLES POR EJES DE DESARROLLO

1. EJE: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD LOCAL

Nº PROGRAMAS O PROYECTOS CRONOGRAMA TENTATIVO EN AÑOS RESPONSABLES2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

01 Programa de Desarrollo de Capacidades delos servidores municipales en cada uno delos distritos de la Provincia.

X X X X X X X X X X MunicipalidadProvincial yDistritales

02 Programa de Modernización Municipal X X X X X X X X X X MunicipalidadProvincial yDistritales

03 Programa de desarrollo de capacidades delos integrantes de la Sociedad Civil para eldesarrollo de una ciudadanía plena yresponsable.


04 Proyectos de Fortalecimiento de losespacios de concertación de la Provincia dePacasmayo.


05 Organización y Fortalecimiento de unaEscuela de Lideres.

X X X MunicipalidadProvincial yDistritales

06 Proyectos:”Organización y fortalecimientode las Juntas Vecinales Comunales de losdistritos de la Provincia de Pacasmayo”.

X X X X MunicipalidadProvincial yDistritales

07 Proyecto: “Diseño e implementación de unsistema municipal innovador decomunicación para el fortalecimiento de lagobernabilidad en la Provincia dePacasmayo”.


138

08 Proyecto: “Fortalecimiento de lacomunicación social para el desarrollo local,con la participación de los medios decomunicación local”.

X X X X X MunicipalidadProvincial yDistritales

2. EJE: DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL


01 Programa Integral de Nutrición para niñosmenores de 05 años, madres gestantes ylactantes.


02 Programa de Mejoramiento de la salud enla Provincia de Pacasmayo


03 Programa: “Vivienda Saludable para laspersonas pobres y en extrema pobreza”


04 Programa de mejoramiento de la calidad dela Educación en la Provincia de Pacasmayo


05 Programa para la disminución de laViolencia y la inseguridad ciudadana en laProvincia de Pacasmayo”

X X X X X X MunicipalidadProvincial yDistritales

06 Proyecto: “Adultos mayores en acción porun mundo mejor”


07 Instalación y funcionamiento de la “Casa dela Juventud” de la Provincia de Pacasmayo.


139

08 Proyectos Pilotos de Escuela Para Padresen las Instituciones Educativas Públicas dela Provincia de Pacasmayo.


09 Proyectos de instalación, ampliación ymejoramiento de sistemas de agua ydesagüe en los Centros Poblados yAsentamientos Humanos.


10 Instalación y funcionamiento de unaBiblioteca Virtual multifuncional dentro delI.S.T.E. “Guadalupe”.

X X MunicipalidadDistrital deGuadalupe y Munic.Provincial

11 Construcción del Parque Temático-ecológico de la Integración y la Paz delValle Jequetepeque.

X X X X MunicipalidadProvincial yDistritales

12 Programa : “Juntos por la SeguridadCiudadana de la Provincia de Pacasmayo”


13 Construcción de Institutos SuperioresTecnológicos en San Pedro deLloc y Ciudad de Dios-Guadalupe

X X X X X X MunicipalidadProvincial y Distritalde Guadalupe

14 Ampliación de infraestructura educativa enestado de emergencia.


15 Proyectos de ampliación y/o mejoramientode la infraestructura deportiva y recreativa


140

3. EJE: DESARROLLO ECONOMICO


1 Elaboración del Inventario de RecursosTurísticos de la Provincia de Pacasmayo.

X MunicipalidadProvincial yDistritales

2 Mejoramiento del Muelle de la ciudad dePacasmayo con fines turísticos y pescaartesanal.

X X X MunicipalidadProvincial y Distritalde Pacasmayo

3 Puesta en valor y promoción del ComplejoArqueológico “Pakatnamù”

X X X X X X X MunicipalidadProvincial yDistritales

4 Puesta en valor y promoción del Bosque“El Cañoncillo”


5 Mejoramiento del Complejo Arquitectónico“San Agustín de la ciudad de Guadalupe”.

X X X MunicipalidadProvincial y Distritalde Guadalupe

6 Construcción de Museos de Sitioestratégicos para la promoción del Turismoen la Provincia de Pacasmayo.


7 Identificación, acondicionamiento ypromoción de Corredores y/o CircuitosTurísticos estratégicos en la Provincia dePacasmayo.


8 Proyectos de Promoción de la identidadcultural en la Provincia de Pacasmayo(Gran Semana de Guadalupe, FeriaCultural y Turística de San Pedro de Lloc,etc.).


9 Acondicionamiento de las Playas dePuèmape, Santa Elena, La Barranca, LaBocana.

X X X X X X X X MunicipalidadProvincial yDistritales

141

10 Desarrollo de un Proyecto artesanalProvincial que posesione objetosemblemáticos con identidad cultural y estilopropio.


11 Acondicionamiento de la CarreteraCostanera de Playas.


12 Construcción del “Museo del arroz”. X X X X MunicipalidadProvincial yDistritales

13 Proyecto :”Organización y fortalecimientode una Red de Proveedores de ServiciosTurísticos de la Provincia de Pacasmayo”


14 Programa “Desarrollo de capacidades delos agricultores para mejorar su produccióny productividad”


15 Creación y funcionamiento de la Casa delAgricultor.

X X MunicipalidadProvincial yDistritales

16 Organización y funcionamiento deSociedades agropecuarias en el valleJequetepeque.

X X X X X X X MunicipalidadProvincial yDistritales

17 Proyectos Pilotos: “Mi Finca modelo” X X X X MunicipalidadProvincial yDistritales

18 Proyectos de Mejoramiento de lainfraestructura de riego en la Provincia dePacasmayo


19 Proyectos de Instalación de Criaderos decamarones, lifes y tilapias en lugaresestratégicos de la provincia de Pacasmayo.


142

20 Proyectos de Aprovechamiento sosteniblede recursos hidro biológicos en el distritode Pacasmayo y Jequetepeque”.

X X X X X X X X X MunicipalidadesDistritales dePacasmayo yJequetepeque

21 Proyectos de mejoramiento de lainfraestructura comercial de los distritos dela Provincia de Pacasmayo(Mercados deabastos, centros de acopio, etc.)


22 Construcción y promoción de una ZonaComercial Mayorista en el Distrito deGuadalupe.

X X X MunicipalidadDistrital deGuadalupe

23 Proyecto de mejoramiento de lascondiciones de los comerciantesambulantes en Provincia de Pacasmayo.

X X X X X X X X X MunicipalidadProvincial yDistritales

24 Proyectos de Promoción de la PYMES X X X X X X X X X X MunicipalidadProvincial yDistritales

25 Proyectos de promoción de la agroindustriaen la Provincia de Pacasmayo.


26 Implementación y funcionamiento de unaPlanta procesadora de leche en el Distritode San Pedro de Lloc

X X X X X X MunicipalidadProvincial

27 Implementación y funcionamiento de unaPlanta Procesadora de frutas en el distritode San Pedro de Lloc

X X X X X X MunicipalidadProvincial

28 Proyectos de Industrialización de losrecursos hidrobiológicos en el Distrito dePacasmayo

X X X X X X MunicipalidadDistrital dePacasmayo

29 Proyecto: Acondicionamiento yfuncionamiento de Campos Feriales en elDistrito de San Pedro de Lloc y Guadalupe.

X X X X MunicipalidadProvincial y Distritalde Guadalupe.

143

30 Proyectos de Electrificación Rural. X X X X X X X X X X MunicipalidadProvincial yDistritales

EJE: DESARROLLO AMBIENTAL-TERRITORIAL


1 Elaboración e implementación del Plan deDesarrollo Urbano Provincial dePacasmayo y de los Planes UrbanoDistritales de Pacasmayo, Jequetepeque,San José y Guadalupe

X X MunicipalidadProvincial yDistritales

2 Proyecto integral de Gestión de losResiduos Sólidos en la Provincia dePacasmayo.


3 Construcción y acondicionamiento de unParque Temático- Ecológico deintegración de la Provincia de Pacasmayo.


4 Proyectos de Forestación y Reforestacióncon plantas nativas.


5 Organización y fortalecimiento delVoluntariado Juvenil “Pacasmayo Verde yLimpio”


6 Programa de Educación ambiental en laProvincia de Pacasmayo, con laparticipación de las Institucioneseducativas y la población.


7 Programa de “Mejoramiento de la calidady optimización del uso del agua deconsumo humano y riego en la Provinciade Pacasmayo”


144

8 Construcción de plantas de tratamiento deaguas servidas en todas las ciudadescapitales de los distritos de la provincia dePacasmayo.


9 Proyectos “Manejo adecuado deagroquímicos”


10 Construcción de sistemas de drenaje enlas zonas urbanas bajas de la Provinciade Pacasmayo.


11 Programa de mejoramiento del sistemavial de la Provincia de Pacasmayo


12 Proyectos de mejoramiento de callesestratégicas de las ciudades capitalesdistritales y Centros Poblados.


13 Proyectos de mejoramiento de carreterasestratégicas de penetración a losAsentamientos Humanos.


Nota: Durante los procesos de Presupuesto Participativo se podrán priorizarotrosproyectos que se consideren necesarios para ellogro de los objetivos del presente Plan.

145

ANEXOS

146

PANEL FOTOGRÀFICO

150

RELACION DE AGENTES PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADOPROVINCIAL 2011-2021

Nº NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCION/ CARGO DNI TELEFONO

01 Luis E. Abanto Rubiños Representante de Asociación ComunalMuchick

19254517 999106118

02 Sergio Muñoz Ruiz Representante de Asociación ComunalMuchick

19182385 948176815

03 José Santos Castillo Ocon Agente Municipal del A.H. Santa lucia 19189104 949642217

04 Alicia Roxana Javier Saavedra Teniente Gobernador del A.H. Santa Lucía 19182741 947015977

05 José Artemio Lalupu Cruz UGEL Pacasmayo 19259863 94955692106 José Lozada Descalzi Ciudadano A.H. Virgilio Purizaga 32785921 58833707 Sebastián Moza Muñoz Ciudadano A.H. Pueblo Libre 19248134 --08 Falconeri Olano Vera Agente Municipal 19228540 --09 Mercedes Raico M Teniente Gobernador 26603345 --

10 Manuel Zapata Buminchumu Cacique de Lloc 19183936 --11 Iván Cruzado Rivera Agencia Municipal Cruce El Milagro 19188839 --12 Juan A. Paredes Costilla Regidor Provincial 19228945 52126013 Bertha Gonzales Quispe Teniente Gobernadora14 Gilberto Cabellos Ruiz Regidor Provincial 19254517 999106118

15 Julio Díaz Moza Presidente de Comité de Agua yAlcantarillado

19182385 521217

16 Digna Alcántara Tello Delegada de A.H. Santa Lucia 19181886 ---

17 Oscar Parra Espinoza Regidor de Municipalidad Provincial dePacasmayo

15701529 528030

18 José Blas Avalos Juez de Paz de Chocofán 27080478 ---19 Aliluca Reyes Rodríguez Alcalde del C.P. Chocofán 19259063 948016343

151

Nº NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCION/ CARGO DNI TELEFONO

20 Wilfredo Alcántara Chuquitucto Agente Municipal A.H. Pasamayito 19183128 67628521 Francisco Rivera Gallo Teniente Gobernador Cacique de Lloc 08404325 94700960922 Juan Crisologo Gonzales Presid.Com.de Agua y Desagüe del A.H.

San Isidro19180941 ---

23 Nelson Flores M. Agente Municipal 19227738 94841271424 Alberto Mendo Ventura Comité de Gestión A.H. San Pablo 19189097 97949607125 Luisa Alarcón Espinoza Comunidad Campesina de San Pedro de

Lloc.19182424 948697127

26 Ulfe Martínez Jaime Agente Municipal A.H. José Gálvez 19189546 94887170927 Jaime Mejía Barba Artista plástico-Ciudad de San Pedro 06518857 94883089528 Víctor León Plasencia Comité Húsares de Junín Pedro de Lloc 40637721 79708129 Alfredo A. Díaz Comunidad Campesina San Pedro de

Lloc.19188830 706507

30 Gonzalo García Vásquez Presidente de Comité de DesarrolloCacique de Lloc

19184646 947860219

31 José Torres Gómez Agente Municipal Cacique de Lloc 19182514 94894721032 María Cirlupù Pacherres Promotora de Salud AA.HH. El Hornito 19182597 94895290033 Yolanda Ríos de Portilla Comité del AA.HH. Los Sauces 19182566 94982914134 Telmo Nieto Javier I.E. José Sevilla 19187601 94909672535 María Erlita Ríos de Mendoza Teniente Gobernadora AA.HH. Los

Sauces19186869 528965

36 César Sagàstegui Alfaro Presidente de la Cámara de Turismo de laProvincia de Pacasmayo

06435359 521469

37 Javier Castillo Torres Comité Pro Templo El Hornito 19188213 52861238 Julia A. Bueno Zavaleta Teniente Gobernadora AA.HH. El Hornito 19182395 94986848239 Carlos E. Tejada Cámara de Turismo de la Provincia de

Pacasmayo19239082 948525479

40 Arlita Palomino S. Comité de Barrio Los Ficus 19185153 94700453741 Raquel Saldaña Terán Agente Municipal Los Sauces 40226554 94840834642 Narciso Sánchez Urcia Gobernador Provincia de Pacasmayo 19181081 947947525

152

Nº NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCION/ORGANIZACION

DNI TELEFONO

43 Juan Eduardo Ángeles Quiroz Jefe de Participación Ciudadana de laM.P. Pacasmayo

19249061 ---

44 Carlos Marroquin Mora Regidor Municipalidad Prov.dePacasmayo

19180563 948929992

45 Wilmer Arias Castañeda Presidente del Comité de Gestión SectorLas Malvinas distrito de Guadalupe

19221230 948126571

46 Miguel Gil Palomino Junta Vecinal Comunal Zona 2-SectorCafetal 1 y 2

119215595 947945160

47 Carlos Manuel Benites Briones Alcalde de la Municipalidad del CentroPoblado Limoncarro

19180880 949033088

48 Clariza Cortez de Guanilo Regidora de Municipalidad Distrital deGuadalupe

19218242 949855036

49 Daniel Ruiz Zapata Municipalidad Distrital de Guadalupe 41303606 94866867750 Víctor Castañeda Balarezo I.E. Nuestra Sra.de Guadalupe 19220443 04456617351 Benjamín Banda Abanto Gerente de desarrollo Económico M.

Provincial de Pacasmayo19249476 949059837

52 Rebeca Ortiz Figuerola Regidora de la Municipalidad Distrital deGuadalupe

42038587 969343851

53 Carola Zevallos Guevara Gerente de la Municipalidad Distrital deGuadalupe

02897667 ---

54 Arco Quinto Rodríguez A. Municipalidad Distrital de Guadalupe 41867729 ---55 Favio Fiestas Izquierdo Municipalidad Distrital de Guadalupe 80220364 ---56 Eladio Julon Cruzado Presidente de Junta Vecinal Comunal

Zona 4 (15 de Abril y Sixto Balarezo)43698314 948994833

57 José Yepez Figueroa Alcalde del Centro Poblado Villa SanIsidro-Guadalupe

19195951 ---

58 Víctor A. Cabanillas Bazán Alcalde del Centro Poblado Ciudad deDios

19195484 434021

59 Roberto Correa Padilla Comité de Vigilancia PP-MunicipalidadDistrital de Guadalupe

19215308 949436616

60 Luis Alberto Pacherres Huamán Presidente de Junta Vecinal ComunalZona 9-Ciudad de Guadalupe

19213306 566306

153


DNI TELEFONO

61 Rosle Guaberto Burgos Varas Red de Salud Pacasmayo 17908652 94972620962 José Cuyate Falla Asociación Defensa de Limites Distrito de

Guadalupe32930952 566837

63 Marcos Carrera Castillo Presidente de Junta Vecinal Comunal ElPorvenir

19245194 948510911

64 Wilson Loconi Enríquez Comisario PNP Distrito de Pacasmayo 16415213 99354218465 Julio Vásquez Guerrero Coordinador General de Juntas Vecinales

de Seguridad Ciudadana19238558 992870650

66 Javier Carrasco Paredes Centro de Salud Materno Pacasmayo 17876338 94831862667 Jacobo Marroquin Farro Cámara de Comercio y Producción

Pacasmayo19223116 948448523

68 Marcial Paredes Aspillaga Regidor de la Municipalidad Distrital dePacasmayo

19229876 968668323

69 Oscar Delgado Olano Regidor de la Municipalidad Distrital dePacasmayo

17807408 947888882

70 Juan Mori Villena Consejo de Coordinación LocalPacasmayo

19232578 949404341

71 Dannesi Romero Trujillo Municipalidad Provincial de Pacasmayo 42070723 94858579072 Elías Asmat Goicochea Representante de Diario “Ultimas Noticias” 18019340 94863169173 Gabriel Cruz Arana Municipalidad de Pacasmayo 19235648 52236074 Luis Ernesto Zavaleta Ugarte Gobernador Distrital de Pacasmayo 19226874 52224575 Betty Chávez Soriano CCL Distrital de Pacasmayo 19237967 94989808976 Nancy Elizabeth Reyes Ventura Junta Vecinal Comunal Independencia 19234487 94868235177 José Luis Moncada Lucianetti Centro Turístico Pacasmayo 06518665 94852368179 Oscar Honorio Horna Alcalde Distrital de Pacasmayo 19231346 949966466180 Cesar Descalzi Salas Jefe de División de Des. Humano y Social

Municipalidad Distrital de Pacasmayo.19229800 949869435

82 Norma Ramírez Meléndez CLAS Jequetepeque 19222252 57104383 Luz A. Mejía de Chafloque I.E. I.Nº 183 “Angelitos de María” 19235607 94886750984 Consuelo Javier Mayanga Promotora PRONOEI “El mundo de los

Sueños”19258919 948169407

154


DNI TELEFONO

85 Adolfo Figueroa Cardozzo Municipalidad Distrital de Jequetepeque 17815700 94901616386 José Deza Cedrón Caserío Verdun-Distrito de San José 95356587887 Ausberto Álvarez Albarràn Colegio San José -Distrito de San José 19247255 04457505688 Luis Alberto Sánchez Barba Ciudad de San José --- 97390292589 Maximino Terán Vásquez Sector Las Vegas San José --- 94955370490 Marco A. Abanto Córdova Caserío Santa María-San José --- 94781710791 Luis S. Paz Núñez Juez de Paz del Distrito de San José --- 1924382392 Fernando Ruiz Silva Comisaría San José --- 1671496693 Pedro Hernando Quilcate Pairazamàn Gerente de Municipalidad Distrital de San

José--- 43269310

94 Vicente Agreda Otiniano Comisario PNP San José --- 94831663695 Ana Merlo Vásquez Institución Educativa San José --- 77875696 Angélica Quilcate Guzmán Institución Educativa Nº 80412-San José --- 94983880497 Daniel Abanto Ayaypoma Asociación de Artesanos Pakatnamù 19258618 ---98 Andrés Valdera Riojas Comisión de Regantes de Guadalupe 19216110 ---99 Rosa Cruz Arroyo Pres.de APAFA I.E. Tamarindo -

Guadalupe19182069 ---

100 Luis Hernández Armas Gobernador Distrital de Guadalupe 19215835 ---101 Robinson Peña Bazán I.S.T.P “Guadalupe“ 16703439 ---102 José Daniel Ruiz Zapata Municipalidad de Guadalupe 41303606 ---103 Leslie Haydee Saldaña Avalos I.S.T.P “Guadalupe “ 18001989 ---104 Eduardo Gonzales Poemape I.S.T.P “Guadalupe 19200124 ---105 George Sisniegas Abraham Municipalidad de Guadalupe 19217819 ---106 José Lozada Descalzi Agente Municipal Sector Virgilio Purizaga 32785921 ---107 Liliana Zúñiga Blanck Junta Vecinal Av. Tacna 07573874 327099108 Dora Luz Mejía de Risco Comité Electrificación El Milagro 07552723109 Oscar Alejandro La Madrid Amaya Presidente Comité Central del Balneario

El Milagro19183087 949570099

110 José Santos Castillo Ocas Agente Municipal Sector Santa Lucia 19189104 949642217111 Víctor Villareal Rodríguez Junta Vecinal “Vicente Villa Palomino” 19182926 949783122112 Norma Arlita Palomino Saldaña Comité de Barrio San Pedro de Lloc 19185153 947003745

155


DNI TELEFONO

113 Francisco Renso Gallo Teniente Gobernador A.H. Cacique deLloc

08904225 --

114 Víctor Leon Plasencia Sector Húsares de Junín 40637721 --115 Carmen Ventura Nieto Sector La Primavera San Pedro de Lloc 19187644 ---116 Elvira Carufluca Masdsel Sector La Primavera San Pedro de Lloc 44011375 ---117 Rosa Mendoza García Calle Zepita San Pedro de Lloc 19182130 ---118 Lita Rodríguez Vargas Calle Zepita San Pedro de Lloc 40690613 ---119 Pilar Guanilo Llicàn Calle Zepita San Pedro de Lloc 19185649 ---120 Rosa Rubiños Llicàn Calle Ancash San Pedro de Lloc 19248086 ---121 Falconeri Olano Vera A.H. Pueblo Libre San Pedro de Lloc 19228540 ---122 Lewis A. Zarate Huaylla A.H. Pueblo Libre San Pedro de Lloc 19323492 ---123 Bertha Gonzales Quispe A.H. San Isidro San Pedro de Lloc 44644294 ---124 José Chero Yovera Junta de Agua y Saneamiento El Hornito 19181644 ---125 Leonel Murrugarra Castañeda Empresa de Mototaxis Leoncio 19189012 ---126 Andrés Tejada S. A.H. Virgilio Purizaga 16739478 ---127 Víctor Rodríguez Vásquez A.H. Venturosa Alta- San Pedro de Lloc 19188235 .---128 José Lalupu Cruz Calle Zepita San Pedro de Lloc 19181189 ---129 Antonio Alfredo Amaya Ventura ----- 19182107 ---130 Juan Crisòlogo Gómez Presidente de Comité de gestión de Agua

y desagüe San Isidro19180941 948902055

131 Alberto Mendo Ventura Comité de Gestión A.H. San Pablo -SanPedro de Lloc

19189097 ---

132 Fanny Cabanillas Grados Agente Municipal A.H. Enteré GiuraAhumada

19187257 ---

133 Rosa Urpique Ypanaquè Alcaldesa del C.P. Mazanca 16646561 --134 Juana Rosa Felipe Manya Regidora del C.P. Mazanca 19259124 --135 Ysabel Miranda Guarniz A.H. San Demetrio-San Pedro de Lloc 19188668 949524984136 Magaly Rodríguez Huaccha A.H. San Demetrio-San Pedro de Lloc 45553938 --137 María Dalila Miranda Valdivia A.H. San Demetrio-San Pedro de Lloc 46190663 948132849138 Catalina Rosario Celis Figueroa I.E.I. Nº 1710 A.H. Santa Lucia-San Pedro

de Lloc17878455 989533882

156


DNI TELEFONO

139 Nelson Eduardo Flores Malaver Agente Municipal A.H. San Pablo-SanPedro de Lloc

19227738 ---

140 Augusto Leyva Campos Agente Municipal 19184404 ---141 Antonio Cueva Torres ---- 19183529 ---142 Ivan Cruzado Rivera Agente Municipal Cruce EL Milagro 19188839 ---143 Soledad Guanilo Niño Calle Ancash San Pedro de Lloc 19187697 949801039144 Miriam Reyes Meredo A.H. Húsares de Junín 19186086 827036145 Magna Gil Campos Teniente Gobernadora Cas. Chocofán-

San Pedro de Lloc19185158 948838845

146 Nancy Torres Espinoza Promotora Social A.H. Buenos Aires- SanPedro de Lloc

19188685 949047497

147 Teodoro Varas Morales Teniente Gobernador A.H. Enteré GiuraAhumada

42115107 948130591

148 Raymundo Banda Quillo Comisión de Usuarios de Riego San José 09143595 947935300149 Gilmer Cabanillas Mendoza Comisión de Usuarios de Riego San José 19202492150 Cesar A. Bustamante V. Junta de Usuarios Jequetepeque 19220799 949910109151 Raúl Tirado Núñez I.E. San Martin de Porras 19243386 948740838152 Wilson Ruperto Carrera Chanamè I.E. San José- Distrito de San José 19247314 949001300153 Moruyn Miranda Abanto Agente Municipal a

A.H. Santa Maria- San José40148509 948020527

154 Dany Mariela Ramírez Vargas PRONOEI Puente Olivares -San José 19247194 948561370155 Carlos Enrique Álvarez García Presidente Comité de Agua potable La

Cebruna19243211

156 Cristhian Royer Romero Mori Presidente del Comité de Agua Potable LaViña.San José.

43363213 948897031

157 Pedro Raúl Paz Cabanillas Comité de Mototaxis “Fernando Terrones” 19245880 ---158 Merly Rodas Albarràn Regidora Municipalidad Distrital de San

José41087833 ---

159 Marcia Cabanillas Terán Regidora Municipalidad Distrital de SanJosé

42564132 ---

160 César Chávez Paz Alcalde Distrital de San José --- ---

157


DNI TELEFONO

161 Cristhian Romeo Mori Asociación de Moto taxis Señor de LosMilagros

--- 948897031

162 Carina Isabel Esteves Salcedo Presidenta de Ex alumnos de la I.EJequetepeque

19223216 948038234

163 Jiter Cerna León Presidente de Comité de Electrificación 19222906 ---164 Ramón Casanova Rázuri Centro Ecológico Juvenil Jequetepeque 19222906 947506587165 Vicente Hermògenes Vera Miranda Presidente de la Asociación de

discapacitados “Dios es Amor”19222978

166 Diana Salinas Miranda Presidente de APAFA I.E. Jequetepeque 19223389 949530281167 Merly Arana Hernández Presidenta de Albergue Luis Salcedo 19223361 949187321168 Adolfo Portocarrero Zurita Empresa de Transportes COVEPSA 19223077 948911271169 Julio Honorio Cruzado ---- 17934791 300908170 Carlos Cruz Hernández Club Deportivo Cultural Jequetepeque 19222885 948435922171 Narda Arana Esteves JANTS Distrito Jequetepeque --- 971616021172 Estrella Cruz Arana JANTS Distrito Jequetepeque --- --173 Rossmery Escobar Zapata JANTS Distrito Jequetepeque 75500010 765355174 Carlos Gálvez Carlos I.E.Nº 80400-Jequetepeque 19180439 --175 Janet del Rocío Paredes Guevara Comité del Programa Vaso de Leche

Huáscar46727326 --

176 Bertha Vásquez de Buchelli I.. Nº 81658-Jequetepeque 06089253 949441918177 María López Vacòn A.H. Santa Apolonia-Jequetepeque 19222762 571080178 Nelson Rojas Alvarado A.H. Huáscar 26608873 976481280179 Teresa Escobar Arana Liga Deportiva de Futbol Jequetepeque 19222441 949001941180 Julio Cesar Vásquez Arana Junta Vecinal Seguridad Ciudadana

Pacasmayo19238558 --

181 Marco Antonio Cazorla Reyes U.N.T. Sede Valle Jequetepeque 19229179 --182 William Castañeda Club del Adulto Mayor 19232421 ---183 Enrique Suárez Chancafe Compañía de Bomberos Pacasmayo 19228218 ---184 Raúl Felipe Limo Junta Vecinal Comunal El Porvenir-

Pacasmayo19227978 ---

158


DNI TELEFONO

185 Rosario Cortez de Goicochea Colegio Señor de los Milagros Pacasmayo 19229055 ---186 Edmundo Cruz Frente de Defensa de los Intereses de

Pacasmayo19230307 ---

187 Luis Chávez Olivares Frente de Defensa de los Intereses dePacasmayo

19229684 ---

188 Luis Ernesto Zavaleta Ugarte Teniente Gobernador 19226874 ---189 Gino Horna León Pacasmayo Travel 19253300 ---190 Marcos Carrera Castillo Presidente de Junta Vecinal El Porvenir 19245194 ---191 Carlos Ruiz Luna ACICUJE 19228077 ---192 Carlos M. Haccha Ruiz Presidente de la Sociedad de Artesanos

de Pacasmayo19236906 ---

193 Nancy Reyes Ventura Junta Vecinal Independencia 19234487 ---194 Jacob Tejada Hernández Presidente del Comité de Vigilancia

Presupuesto Participativo Pacasmayo19234929 ---

Plan Concertado Pacasmayo

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