plan-de-accion-la-jagua-nov-4.docx

8/17/2019 plan-de-accion-la-jagua-nov-4.docx

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ALCALDIA MUNICIPAL LA JAGUA DE IBIRICO

Miembros Comité de Justicia Transiciona

Didier Lobo ChinchillaAcade

Luis Antonio Montaño Castellanos!ecretario Gobierno Munici"a

Ovelio Jiménez Machado!ecretario Paneaci#n Munici"a

Cenith Echavez Ospino!ecretaria !aud Munici"a

Daniel Argote Fuentes

!ecretario Educaci#n Munici"a

Oscar asto!ue "iveraE$ército Naciona

#ermes Cruz FigueroaPoic%a Naciona

Martha $apata %&ñezICB& Centro 'ona Coda((i

Carmen 'uintero!ENA


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ALCALDIA MUNICIPAL LA JAGUA DE IBIRICO

Miembros Comité de Justicia Transiciona

Elizabeth MahechaPersonero

Jhon ()mez*+s!uezRe"resentante Mesa )ictimas

Jaime (iraldo Du!ueRe"resentante Mesa )ictimas

$enaida Mart,nezRe"resentante A*ro Bo+uer#n

*,ctor Cene-ro Lopez MorenoRe"resentante A*ro Las Pamitas

Os.aldo Aguilar Me/iaRe"resentante A*ro La Ja,ua


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PRE!ENTACI-N

La aprobaci)n de la Le0 1223 sobre reparaci)n de v,ctimas 0 restituci)n

de tierras4 es uno de los hechos /ur,dicos m+s importantes en la historia deColombia4 0a !ue abre el camino hacia un proceso de reconciliaci)n nacional4en el !ue las v,ctimas del con5icto armado interno4 pueden contar con el apo0odel Estado para emprender 0 reinsertarse a la vida social6 Con este ob/etivo4 laLe0 1223 dictamina medidas4 pol,ticas4 criterios 0 v,as para una e7ectivareparaci)n4 adem+s involucra a todas las es7eras sociales como actores7undamentales en el proceso4 convirtiéndolo en una prioridad nacional paralograr la paz6

8or su parte4 la actual administraci)n municipal ha trazado los e/es7undamentales sobre los cuales girar,an las pol,ticas !ue se promuevan en este

per,odo de gobierno4 dichos e/es4 se instauran en el 8lan Municipal deDesarrollo 9:19;9:1< “Oportunidades para Todos”, en el cual se plasma el e/ede= Un Desarrollo Social para todos4 donde hace én7asis en la atenci)n demanera integral a la poblaci)n v,ctima del con5icto armado asentada en elmunicipio6

Es as, como a través de este plan de atenci)n territorial donde seplasmar+n las acciones para dar cumplimiento a la reparaci)n de las v,ctimasdel con5icto armado colombiano4 al cual se le estar,an brindando a éstas7amilias un panorama econ)mico 0 social m+s adecuado4 con buenas

perspectivas 7uturas 0 con ello4 una reintegraci)n paulatina a la sociedad> estenuevo escenario4 hace parte de los ob/etivos de la Le0 12236

Didier Lobo C.inc.ia

Acade Munici"a


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INDICE

?6 Ob/etivos 8lan de Acci)n

??6 Marco normativo 0 legislativo

???6 Diagnostico Conte@to del Municipio

?*6 Diagnostico conte@to de la Din+mica del con5icto en el municipio

*6 Caracterizaci)n o7erta institucional

*?6 "utas de acceso

*??6 Estructuraci)n 8lan de Acci)n erritorial

*???6 eguimiento 0 evaluaci)n plan de Acci)n

?B6 ibliogra7,a

ANE/O!

Caracterizaci)n

8lan de Actualizaci)n 8lan ?ntegral nico

Estructuraci)n 8lan de Contingencia

Estructuraci)n 8lan de 8revenci)n

I0 OBJETI)O! PLAN DE ACCION

Ob$eti1o Genera


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Diseñar pol,ticas 0 estrategias !ue permitan brindar a la poblaci)n v,ctimaasentada en el municipio para !ue puedan contar con el acceso a las medidasde asistencia4 atenci)n 0 reparaci)n integral orientadas hacia la mitigaci)n delimpacto social generado por el con5icto armado en el municipio6

Ob$eti1os Es"ec%2cos

(arantiza !ue las v,ctimas 0 sus organizaciones cuenten con espacios departicipaci)n real para el diseño 0 la puesta en marcha de losmecanismos de implementaci)n de la Le0 de v,ctimas6

Diseñar 0 poner en 7uncionamiento acciones en torno a la reparaci)npara !ue las 7amilias en condici)n de v,ctima pueda acceder a lasmedidas de reparaci)n integral6

(arantizar !ue las 7amilias victimas accedan a los mecanismosdiseñados por la Le0 1223 de 9:114 en cuanto a las medidas deasistencia 0 atenci)n6

8reparar al Municipio para en7rentar de manera e-ciente 0 oportunacual!uier situaci)n de desplazamiento4 masivo o individual4 de modo !uelos a7ectados encuentren capacidad de respuesta en las ?nstituciones4mitigando sus necesidades 0 recibiendo la Asistencia #umanitaria !ueestablecen los protocolos para este tipo de emergencias6

II0 MARCO NORMATI)O 3 LEGI!LATI)O

La Le0 1223 de 9:114 m+s conocida como Le0 de *,ctimas4 se ha presentadoen la co0untura colombiana como un alivio 0 una respuesta /ur,dica para milesde a7ectados por décadas del tr+gico con5icto armado colombiano6 La Le0 dev,ctimas se en7oca en los derechos de las v,ctimas 0 pone en el centro de la


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pol,tica publica sus derechos4 reconoce a las victimas sin importar !uien ha0asido su victimario 0 7ortalece la obligaci)n del Estado de darles protecci)n 0 aestablecer un con/unto de medidas individuales 0 colectivas en busca de laverdad4 /usticia 0 reparaci)n6

Con la implementaci)n de la Le0 de *ictimas el pa,s cuenta con uninstrumento legal !ue ser+ moderno4 coherente 0 e-caz para iniciar en 7orma4a&n en medio del con5icto4 una monumental tarea de reparar a m+s de 2millones de personas a !uienes la guerra les trunc) un pro0ecto de vida !uedebemos reconstruir

As, mismo4 se crea un istema %acional de Atenci)n 0 "eparaci)n ?ntegral a las*,ctimas del cual har+n parte entidades del gobierno nacional4 )rganos decontrol 0 de /usticia4 departamentos 0 municipios6 e crea la nidadAdministrativa Especial de *,ctimas adscrita a la 8residencia de la "ep&blica 0coordinada por el *icepresidente4 0 la nidad Administrativa Especial de(esti)n de "estituci)n de ierras Despo/adas6 El (obierno e@pedir+ un 8lan%acional para la Atenci)n 0 "eparaci)n ?ntegral de las *,ctimas de la *iolencia0 también un documento Conpes para establecer 0 asegurar los recursos6

La Le0 1223 se sustenta en sus Decretos reglamentarios0 documentos CO%8Eas,=

Decreto 2GG de 9:114 a través del cual se dictan medidas de asistencia4atenci)n4 reparaci)n integral 0 restituci)n de derechos territoriales a lasv,ctimas pertenecientes a los 8ueblos 0 Comunidades ?nd,genas

Decreto 2G2 ; H8or el cual se dictan medidas de asistencia4 atenci)n4reparaci)n integral 0 restituci)n de tierras a las v,ctimas pertenecientes alpueblo "om o (itanoH6

Decreto 2G< ; H8or el cual se dictan medidas de asistencia4 atenci)n4reparaci)n integral 0 de restituci)n de tierras a las v,ctimas pertenecientes acomunidades negras4 a7rocolombianas4 raizales 0 palen!uerasH

Decreto 23:: ; H8or el cual se reglamenta la Le0 1223 de 9:11 0 se dictanotras disposicionesH

Decreto 23:1 ; H8or el cual se establece la estructura interna de la nidadAdministrativa Especial de (esti)n de "estituci)n de ierras Despo/adasH6

Decreto 23:9 ; H8or el cual se establece la estructura de la nidadAdministrativa Especial para la Atenci)n 0 "eparaci)n ?ntegral a las *,ctimasH6

Decreto 239I ; H8or el cual se reglamenta el cap,tulo 111 del t,tulo ?* de la Le01223 de 9:11 en relaci)n con la restituci)n de tierrasH6


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CO%8E G19 de 9:114 8lan de -nanciaci)n para la sostenibilidad de la Le01223 de 9:116

CO%8E G9 de 9:194 Lineamientos4 plan de e/ecuci)n de metas4presupuesto 0 mecanismos de seguimiento para el 8lan %acional de Atenci)n 0"eparaci)n ?ntegral a las v,ctimas6

De igual 7orma ha0 !ue tener presente todo la normatividad relacionada con lapoblaci)n desplazada la cual est+ relacionada a continuaci)n=

Le56Decreto6Acuerdo6Resouci#n

Resumen

Acuerdo %o6 del 1I demarzo de 1II

?CF ; 8or el cual se -/an pol,ticas para la atenci)n depoblaci)n desplazada por la violencia en el pa,s

Decreto %o6 I de 1II8or el cual se reglamenta el art,culo : del Decreto;le0I1I de 1I3I6

Le0 G3 del 13 de /ulio de1II

8or la cual se adoptan medidas para la prevenci)n deldesplazamiento 7orzado> la atenci)n4 protecci)n4consolidaci)n 0 estabilizaci)n socioecon)mica de losdesplazados internos por la violencia en la "ep&blica deColombia

Decreto %o6 1G del 9 deenero de 1II3

8or el cual se adopta el 8lan %acional para la Atenci)n?ntegral a la 8oblaci)n Desplazada por la *iolencia

Decreto %o6


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Resumen

Decreto %o6 1


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Resumen

Acuerdo %o6 del G deoctubre de 9::

8or el cual se crea un grupo interinstitucional deseguimiento permanente del %A?8D

Decreto %o6 1: del 12 dema0o de 9::

8or el cual se reglamenta parcialmente el art,culo 1I dela Le0 G3 de 1II4 en lo relacionado con la permuta depredios de propiedad de la poblaci)n en condici)n dedesplazamiento4 0 se dictan otras disposiciones

Acuerdo %o6 3 del 92 deseptiembre de 9::

8or el cual se adoptan medidas tendientes a evidenciar 0pro7undizar las acciones di7erenciales e@istentes dentrode la pol,tica p&blica de atenci)n a la poblaci)n ensituaci)n de desplazamiento

Le0 319 del 9 de /unio de9::G

8lan %acional de Desarrollo 9::G;9:: *er en particularel Art634 letra A numeral < H8rotecci)n 0 promoci)n de losderechos humanos 0 del Derecho ?nternacional#umanitarioH

11I: del G: de abril de 9::38or medio de la cual el Congreso de la "ep&blica deColombia declara el 9::3 como el año de la promoci)nde los derechos de las personas desplazadas por laviolencia 0 se dictan otras disposiciones

!entencias CorteConstituciona

Resumen

entencia 11


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Resumen

entencia :9< de 9::2

Esa sentencia de tutela declar) !ue la 7orma comoestaba organizado el sistema de respuesta 7rente a lapoblaci)n desplazada en ese año4 en el 9::24 erainconstitucional 0 a partir de entonces la Corte ha estadoen un di+logo permanente con el (obierno %acional parahacer !ue el istema de Atenci)n a la 8oblaci)ndesplazada sea cada vez m+s e7ectivo en garantizar losderechos de estas personas

entencia 1:G de9::

En esta sentencia la corte tutel) el derecho de laspersonas desplazadas 7orzadamente a proteger losderechos !ue e/ercen sobre los bienes urbanosabandonados a causa de la violencia6 eñal) !ue lasentidades territoriales municipales deben prestar suconcurso para la e7ectiva protecci)n patrimonial6

Derec.os de as 1ictimas


Resumen

Le0 I< del 9< de /ulio de 9::<8or la cual se dictan disposiciones para lareincorporaci)n de miembros de gruposarmados organizados al margen de la le04 !uecontribu0an de manera e7ectiva a laconsecuci)n de la paz nacional 0 se dictanotras disposiciones para acuerdos

http://www.minproteccionsocial.gov.co/Normatividad/SENTENCIA%20T-025%20DE%202004.pdfhttp://www.comitedesplazadosantioquia.gov.co/Normatividad/SENTENCIAS/Sentencia%20T-1037%20de%202006_Proteccion%20de%20bienes%20urbanos.pdfhttp://www.cnrr.org.co/interior_otros/pdf/ley_975_05.pdfhttp://www.minproteccionsocial.gov.co/Normatividad/SENTENCIA%20T-025%20DE%202004.pdfhttp://www.comitedesplazadosantioquia.gov.co/Normatividad/SENTENCIAS/Sentencia%20T-1037%20de%202006_Proteccion%20de%20bienes%20urbanos.pdfhttp://www.cnrr.org.co/interior_otros/pdf/ley_975_05.pdf


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humanitarios

Decreto %o6 2: del G: dediciembre de 9::<

8or el cual se reglamenta parcialmente la le0I< de 9::<

"esoluci)n GII3 del dediciembre de 9::

Fiscal,a (eneral de la %aci)n

Decreto %o6 I: del de marzode 9::

8or el cual se reglamenta parcialmente la Le0I< de 9::<

Decreto %o6 GGI1 del 9I deseptiembre de 9::

8or el cual se reglamenta parcialmente la Le0I< de 9::<

Decreto %o6 221 del dediciembre de 9::

8or el cual se modi-ca el Decreto 93I3 de9::

Decreto %o6 G1< del de 7ebrerode 9::

8or medio del cual se reglamenta laintervenci)n de las v,ctimas durante la etapade investigaci)n en los procesos de Justicia 08az de acuerdo con lo previsto por la Le0 I<de 9::<

"esoluci)n :G3 del 19 de7ebrero de 9::

Fiscal,a (eneral de la %aci)n

Decreto %o6 29G del 1 de7ebrero de 9::

8or medio del cual se reglamentan losart,culos 1: 0 11 de la Le0 I< de 9::< de

Justicia 0 8az

Decreto %o6 G


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Decreto %o6 33: del 9 de marzode 9::3

8or medio del cual se reglamenta el art,culo1 de la Le0 I< de 9::<

Decreto %o6 19I: del 99 de abrilde 9::3

8or medio del cual se crea el programa dereparaci)n individual por v,a administrativapara las v,ctimas de los grupos armadosorganizados al margen de la le0

Decreto %o6 1G2 del 9< de abrilde 9::3

8or medio del cual se adiciona el art,culo GNdel Decreto "eglamentario 2: del G: dediciembre de 9::<

Decreto %o6 1G del 1I dema0o de 9:1:

8or el cual se modi-ca el 8rograma de

8rotecci)n para *,ctimas 0 estigos de la Le0I< de 9::


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entencia :2I de 9::3obre los derechos de las v,ctimas durante laversi)n libre

entencia 2I de 9::3obre la protecci)n de las v,ctimas en elmarco de la le0 I< de 9::<

III0 DIAGNO!TICO CONTE/TO DEL MUNICIPIO

La Jagua de ?birico4 municipio ubicado en el centro del Departamento del Cesar4

sobre la cordillera oriental4 regi)n Caribe con una e@tensi)n territorial de26293 hect+reas4 a una distancia de 113 il)metros de la capital deldepartamento4 *alledupar6

#ace parte de la ub;regi)n Central del Cesar4 limitando por el %orte con elMunicipio de ecerril> por el ur con el municipio de Chiriguan+4 por el Este conla "ep&blica olivariana de *enezuela 0 por el Oeste con el Municipio de El8aso6 Es preponderantemente urbano4 en raz)n a !ue el 6GP de su poblaci)n16


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en las zonas rurales4 alcanzando un total de poblaci)n de 996GG9 seg&n censoDA%E 9::88

Fuente= 8lan de Desarrollo 9:19;9:1<

Taba @Pobaci#n "or com"osici#n etarea


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Pobaci#n A*rodescendientes

Estudio "ealizado por la empresa A(O"A 6A66 en el municipio de La Jagua de?birico Cap,tulo "esultados (enerales en el año 9:11 el G


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Di1isi#n Po%tica Administrati1a

En cuanto a la Divisi)n pol,tica Administrativa el Municipio de La Jagua de

?birico 7ue segregado del Municipio de Chiriguan+ seg&n Ordenanza %o6 ::< del1II6 Est+ integrado por G corregimientos 0 G veredas6

Cuadro 8

Fuente= 8? 9:11

!aud

El acceso a la salud en el Municipio presenta la siguiente situaci)n4 del total depoblaci)n 996132 seg&n 8ro0ecci)n DANE para el año 9:114 169: est+na-liados al "égimen ubsidiado Corte a 7ebrero 1 de 9:194 ecretar,a dealud Dptal4 lo !ue representa una cobertura del I42GP> 196GI al "égimenContributivo 0 G69< %o Asegurados Estimativo del Min alud 0 8rotecci)nocial6

En el Municipio operan cinco


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Los servicios de salud los presta el Municipio a través del #ospital Local Jorge?saac "inc)n EE del 8rimer %ivel de Atenci)n4 !ue dispone de una modernain7raestructura4 0 se traba/a en la puesta al servicio de una sala de neonatos 0una sala para la atenci)n de En7ermedades "espiratorias Aguda E"A6 Lainstituci)n tiene una capacidad de 9G camas 0 o7rece los servicios de=

• #ospitalizaci)n (eneral Adulto• #ospitalizaci)n (eneral 8edi+trica• #ospitalizaci)n D,a• erapia "espiratoria• Medicina (eneral• Consulta E@terna• Odontolog,a (eneral• Laboratorio Cl,nico• ervicios de "adiolog,a e ?m+genes Diagnosticas• oma de Muestras 0 Laboratorio de Citolog,a Cervico terina• *acunaci)n• 8romoci)n en alud• 8lani-caci)n Familiar• ransporte Asistencial +sico G ambulancias

La o7erta de servicios en las zonas rurales se cumple con tres G puestos desalud en los corregimientos de La *ictoria de an ?sidro4 o!uer)n 0 Las8almitas6

El Municipio registra avances en in7raestructura en salud4 la EE dispone deinstalaciones 7,sicas adecuadas 0 en los tres corregimientos se dispone de

centros de atenci)n en salud recientemente construidos !ue a&n no est+nbrindando atenci)n> de igual manera se avanza en la dotaci)n de e!uiposmédicos6 La zona urbana dispone de una o7erta instalada su-ciente para laatenci)n de los usuarios> dado !ue adem+s de la EE municipal4 brindanservicios ?8 0 pro7esionales independientes6

La poblaci)n de las zonas rurales adolecen de una adecuada atenci)n en salud4se presentan di-cultades en el acceso 0 oportunidad a los servicios6 "esultainaplazable el 7uncionamiento de los nuevos centros de atenci)n en loscorregimientos de Las 8almitas4 o!uer)n 0 la *ictoria4 !ue garantice laprestaci)n de servicios a los usuarios de dichas zonas corregimentales 0 sus+reas de in5uencia6 Fuente= ecretar,a de alud Municipal6

Educaci#n

La Educaci)n en el Municipio se o7rece mediante G< establecimientoseducativos o-ciales 0 dos 9 privados4 !ue para el año 9:1: atendieron unapoblaci)n estudiantil de 36I3G estudiantes en los %iveles 8reescolar4 +sica 0Media6 El sector privado contribu0e atendiendo


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un 42 el servicio no se presta de 7orma continua4 solo 19 horas al d,a 0 sesuministra por sectores6 La cobertura del sistema de acueducto en la zona rurales ba/a6

La cobertura total de acueducto en el Municipio es de I3P urbano 0 9P rural4seg&n datos de aneamiento Ambiental de la ecretar,a de aludDepartamental6

!er1icio de Acantariado4 Lacobertura total de alcantarillado en elMunicipio es de I


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!er1icio de Aseo4 La prestaci)n del servicio de aseo en la cabecera municipales de-ciente4 lo cual se ve re5e/ado en las problem+ticas ambientalesgeneradas por el inadecuado mane/o de los residuos6 La prestaci)n del serviciopresenta 7allas en cuanto a calidad 0 e-ciencia4 puesto !ue es ba/a la coberturadel servicio4 la prestaci)n no es continua 0 no se cumple con las 7recuenciasestablecidas6

Las de-ciencias en la prestaci)n del servicio4 se presentan en los di7erentescomponentes= recolecci)n4 transporte 0 disposici)n -nal6 En la cabeceramunicipal no se realizan procesos de clasi-caci)n de los residuos en lasviviendas 0 e@isten botaderos satélites dispersos no autorizados4 localizados enlos alrededores o salidas del per,metro urbano6 En el municipio durante el año9:1:;9:114 se present) una emergencia sanitaria ocasionada por la 7alta derecolecci)n de residuos 0 aun no ha0 una soluci)n de-nitiva a la problem+ticapresentada> lo anterior genera 7actores de riesgo para la salud en toda lapoblaci)n6

En la zona rural la problem+tica es m+s marcada4 el servicio de aseo no esprestado 0 no se desarrolla una programaci)n para la prestaci)n del servicio6La 7alta de prestaci)n del servicio de aseo en el sector rural ha llevado a laproli7eraci)n de botaderos satélites en estas zonas6

La cobertura de aseo en la zona urbana del 2P 0 en la zona rural es delG4P6

Ener,%a Eéctrica= La cobertura en la prestaci)n del servicio de energ,aeléctrica en el sector rural del municipio4 registra una ba/a cobertura4 de las Gveredas4 solo 1 cuentan con el servicio4 lo !ue representa un 22622P de

intervenci)n6 El nivel de cobertura del sector urbano asciende a un I3P4teniendo en cuenta !ue el 9P representa a los sectores subnormales6 Elservicio de alumbrado p&blico en la zona urbana presenta de-ciencias4 el361P no tiene el servicio ecretaria de 8laneaci)n Municipal6

!er1icio de Gas natura4 El municipio en el sector rbano presenta unacobertura del 3:P 0 en los centros poblados espec,-camente el corregimientode Las 8almitas alcanza una cobertura del 1importante tramo para el desarrollo carbon,7ero4 con un 8D de 333veh,culosSd,a> la %aci)n volvi) a asumir su administraci)n 0mantenimiento siendo este bastante escaso re5e/+ndose en su actualestado de deterioro6


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*,a la Mata4 an "o!ue4 osconia4 troncal4 con 1< ms de longitud4 esde gran bene-cio para el transporte de carga 0 pasa/eros6

*,a osconia4 El Cope04 Fundaci)n4 Aracataca4 Ciénaga4 anta Marta4carretera !ue apo0a directamente la comunicaci)n con el puertocarbon,7ero6

*,a anta Marta4 Ciénaga4 arran!uilla4 ubar+4 Cartagena4 otra v,a

importante !ue 7acilita el transporte de carb)n6

Los v,nculos espaciales en el +mbito de la cabecera municipal4 !ue 7acilitan eltransporte no presentan un buen indicador 0a !ue el :P del total de v,as en elmunicipio demanda mantenimiento correctivo 0 preventivo6 Adicionalmente aesto la cabecera municipal presenta un 24P de v,as despastadas6

La in7raestructura vial terciaria del municipio evidencia un grave deterioro4 delos 91: il)metros de red4 solo registran acciones de mantenimientoApro@imadamente G9 il)metros !ue representan un 1269P 0 corresponden alas v,as= La Jagua ; Caño adentro4 La Jagua ; *ereda an Antonio4 La *ictoriaan ?sidro Q Alto de las Flores6

En el sector urbano La in7raestructura vial registra una ba/a densidad4 alcanzauna cobertura de un establecidos en el Decreto GG9 de 9::26 e est+ 7ormulando el 8lan Local deEmergencia 0 Contingencia 8LEC4 con el acompañamiento de un e!uipointerdisciplinario de la 8astoral ocial *alledupar !uienes e/ercen las7unciones de capacitaci)n a los habitantes del sector rural en la prevenci)n 0mitigaci)n del riesgo6

En el municipio de la Jagua de ?birico4 las condiciones de vulnerabilidad 0 deriesgo en !ue se encuentra la poblaci)n urbana 0 rural son las siguientes=


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Cuadro 7


Econom%a

El municipio de La Jagua de ?birico se caracteriza por ser uno de los principalesproductores de carb)n de la ubregi)n Centro del Cesar 0 en menorescalaproductor de cultivos de arroz4 aguacate4 carne 0 leche6

La actividad econ)mica gira alrededor de la miner,a4 !ue genera uno de los

ma0ores ingresos propios del municipio por industria 0 comercio4 le siguelaagricultura4 la ganader,a 0 el comercio en &ltimo rengl)n6

Acti1idad A,ro"ecuaria4 El Municipio de La Jagua de ?birico hasta los años9::9 soportaba su econom,a en la actividad agropecuaria4 pero 7actoresasociados a= E conicto socia !ue golpeo sensiblemente al territoriomunicipal desplazamiento4 secuestro4 homicidios4 incidieron en elestancamiento del sector agropecuario4 !ue se evidencia en el abandono de laszonas productivas4 reducci)n de las +reas cultivables4 0 un decrecimiento de laactividad pecuaria6

La actividad Minera con las E@plotaciones Carbon,7eras a cielo abierto !ue sevienen desarrollando4 se constitu0e en un 7actor de desestimulo del sectoragropecuario empleos me/or remunerados 0 se ha destinado un porcenta/econsiderable de suelos 7értiles a dicha actividad 0 la pérdida de sueloproductivo rural6 El municipio de la Jagua cuenta con G veredas4 las cualestienen en total 169I: predios de car+cter rural6

El estudio realizado por la empresa T(O"A en el año 9:114 muestra !uealrededor de 969


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ganader,a4 la agricultura 0 dem+s asociadas con el campo4 0 adicional a ello49: adultos ma0ores4 traba/a en diversos sectores de la econom,a delmunicipio4 especialmente en la agricultura como 7orma de subsistencia4 lo !uerati-ca la importancia del empirismo en la vida campesina o agr,cola4 debido a!ue son traba/os de mucho es7uerzo 0 sapiencia6

!ector A,r%coa4 eniendo en cuenta las evaluaciones agropecuariasrealizadas por el Departamento del Cesar4 para la vigencia 9:1:4 la producci)nagr,cola en el municipio de La Jagua de ?birico se re5e/a en los siguientesproductos= Aguacate4 Arroz4 cacao4 ca7é4 caña panelera4 7ri/ol4 lim)n4 lulo4 ma,ztradicional4 malanga4 maracu0+4 palma de aceite4 papa0a4 pl+tano4 tomate de+rbol 0 0uca6

!ector Pecuario= La (anader,a4 constitu0e un rengl)n importante de laeconom,a municipal4 se destacan los cruces de raza ceb& Q pardo suizo 0 ceb&6La e@plotaci)n del ganado vacuno se hace en 7orma e@tensiva 0 con dobleprop)sito6 En el municipio e@isten tres centros de acopio de leche en7uncionamiento4 0 se presenta una e@plotaci)n de leche doble prop)sito

especializado 0 tradicional4 con una producci)n diaria por vaca de G4< litros 0e@isten 116I:: vacas para ordeño6

La 8iscicultura4 por su parte4 cada d,a tiene ma0or aceptaci)n especialmenteentre los pe!ueños productores4 dada las posibilidades !ue genera en cuanto aprovisi)n de alimentos sanos 0 ricos en prote,nas6 En cuanto a la producci)npisc,cola en estan!ue4 el municipio cuenta con cuatro gran/as productoras decachama4 las cuales poseen en total 39 estan!ues4 sin embargo4 solo seencuentran 19 en uso6

Miner%a4 En el Municipio de La Jagua de ?birico4 a la 7echa4 la actividad

carbon,7era no ha generado e7ectos !ue logren dinamizar su econom,a6 Lospobladores orientan sus es7uerzos a la b&s!ueda de empleo4 por tanto es casinulo las iniciativas asociativas 0 alianzas4 !ue estimulen el empresarismo4 demanera !ue se logre consolidar una o7erta de servicios asociados a la miner,a>por tanto los re!uerimientos de bienes 0 servicios4 las empresas los resuelvenpor otros canales en raz)n a la ba/a o7erta local6 E@iste una cultura deempleado m+s !ue de empresarismo6

La actividad minera en el Municipio4 se desarrolla alrededor de los 0acimientoscarbon,7eros !ue se cuentan como las m+s importantes del Departamento delCesar4 uno de ellos ubicados en el pie de monte de la Cordillera Oriental4denominado sinclinal Jagua 0 el otro en la planicie occidental del municipio4

conocido como Loma de Calentura6

La e@plotaci)n como tal de este mineral4 con introducci)n de ma!uinaria4 seinicia en el municipio en los años 1I32 0 1I3


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crecimiento de per,metro sanitario 0 urbano4 !ue actualmente se observa en lacabecera municipal4 7en)meno !ue también se palpa en municipios vecinos6 Enel municipio adem+s del carb)n también se e@plota Arcilla4 Arena 0 (rava6

E Em"eo

La operaci)n de pro0ectos carbon,7eros en la zona centro del Departamento4creo gran e@pectativa4 particularmente por las 7uentes de empleo !ue estaactividad generar,a> para muchos JagUeros El gran sueño es poder vincularse ala multinacional Drummond LDA6 in embargo4 es ba/o el n&mero de personasoriundas del Municipio !ue ha logrado vincularse a las di7erentes Empresas !ueoperan los pro0ectos carbon,7eros desarrollan las actividades carbon,7eras4 portanto no se resuelve la problem+tica del empleo del Municipio6

Durante el levantamiento de la Comunidad del Municipio Febrero 1: de 9::4una de las demandas sociales 0 ma0or incon7ormidad4 7ue /ustamente el ba/onivel de acceso a empleo de las personas oriundas del Municipio a las

Empresas !ue adelantan las actividades de e@plotaci)n carbon,7eras6 Comoresultado del compromiso del (obierno %acional con las comunidades delMunicipio en lo re7erente al tema del empleo4 el ?nstituto Colombiano de(eolog,a 0 Miner,a INGEOMINA! elabora documento cu0as conclusionesseñalan= 'ue en ninguno de los contratos celebrados por el Estado para laoperaci)n de pro0ectos carbon,7eros en el centro del Cesar4 se ha estipulado demanera e@presa un porcenta/e -/o de contrataci)n de mano de obra de losmunicipios del +rea de in5uencia6

n 8orcenta/e signi-cativo


26/62

supera los V1:6:::6::: millones de d)lares4 con una irrelevante participaci)ndel ente local6

Es indudable la conveniencia de 7omentar las -rmas de servicios mineroscomplementarios 0 especializados en la zona4 por cuanto la o7erta de estosservicios es mu0 reducida lo cual conlleva a !ue las Empresas satis7agan estos

re!uerimientos por otros canales6 En la zona E@iste una cultura de empleadom+s !ue de empresarismo6

Demanda !ocia "ara a "obaci#n )ictima

La demanda social4 es decir4 las necesidades 0 prioridades de la poblaci)n ensituaci)n de desplazamiento4 se presentar+ apuntando hacia cinco sectoresb+sicos= Educaci)n4 alud4 *ivienda4 (eneraci)n de ?ngresos 0 Atenci)n a la8oblaci)n Especial %iños menores de cinco años4 adultos ma0ores de : años4discapacitados4 mu/eres /e7e de 7amilia 0 viudas por causa de la violencia

En educaci)n écnica 0 uperior4 el dé-cit es inmenso4 cuando la cobertura esapenas del 194P6

El sector de la alud presenta un dé-cit en cobertura4 en términos generaleslos bene-ciarios consideran !ue el servicio de atenci)n en salud es bueno6

"especto a la generaci)n de ingresos4 se re!uieren pro0ectos productivos !uepermitan contar con los medios para satis7acer las necesidades b+sicas de las7amilias o un empleo digno4 con las respectivas prestaciones sociales6 Es deanotar !ue el mas de la mitad de los /e7es de hogar de las 7amilias desplazadasho0 se encuentran desempleados o est+n dedicados al rebus!ue4 haciendo

cual!uier cosa !ue pudiera salir para generar ingresos4 con remuneracionespoco atractivas 0 una gran 7alta de dignidad en la calidad de los traba/os !uerealizan6

Adem+s un alto porcenta/e de 7amilias desplazadas no cuentan con losservicios p&blicos b+sicos4 las en7ermedades 0 de-ciencias nutricionales tantopara la niñez como para la poblaci)n adulta4 son la causa de asistenciacontinua en materia de atenci)n 0 prevenci)n en salud por parte del ente

erritorial6

El me/oramiento de las v,as de acceso al sector rural4 es uno de los 7actoresm+s neur+lgico para promover el plan retorno4 as, como la recuperaci)n de

terreno en materia de seguridad4 para garantizar la no repetici)n de hechos deviolencia6

A esto se le suma el 7en)meno del Desplazamiento de la poblaci)n campesinade 91 veredas !ue e!uivalen a un


27/62

(estionar 0 o ?mplementar un 8rograma de 8revenci)n 0 8rotecci)n de la8oblaci)n v,ctima del con5icto anualmente6

(estionar 0So ?mplementar un programa anual de Atenci)n ?ntegral a la8oblaci)n v,ctima del Con5icto6

(estionar 0So apo0ar un programa de retorno digno de los desplazados0So v,ctimas del con5icto armado en el cuatrienio (estionar 0So?mplementar un 8rograma anual de *erdad4 Justicia 0 "eparaci)n?ntegral6

(estionar 0So ?mplementar un programa anual de 8articipaci)n de la8oblaci)n *,ctima del Con5icto Apo0ar 0So articular con la "ed %?DOun programa !ue bene-cie a la poblaci)n v,ctima del con5icto4 en elcuatrienio6

Desarrollar un programa de apo0o psicosocial para la poblaci)ndesplazada en el cuatrienio6

Actualizar 0So a/ustar el 8lan integral nico 8? e implementarlo6 Apo0ar un programa de salud mental a la poblaci)n v,ctima del con5icto

en el cuatrienio

Establecer 0So e/ecutar la Le0 de *,ctimas 0 "estituci)n de ierraspropuesta por el (obierno %acional durante el cuatrienio6 (estionar 0So apo0ar un programa de identi-caci)n de predios en alianza

con entidades nacionales 0 organizaciones de v,ctimas en el cuatrienio6 (estionar 0So apo0ar un programa de acompañamiento /ur,dico 0 técnico

para la implementaci)n de la Le0 de *,ctimas 0 restituci)n de tierras enel cuatrienio6


28/62

I)0 DIAGNO!TICO CONTE/TO DE LA DINFMICA DEL CON&LICTO ENEL MUNICIPIO

Presencia de Gru"os Armados Ie,aes

En La Jagua de ?birico Cesar4 hacen presencia desde la década de los añosochenta4 el 7rente 21 de las Farc 0 el 7rente José Manuel Mart,nez 'uiroz delEL%4 !ue se ubicaron en el municipio debido a su condici)n geoestratégica alcompartir 7rontera con *enezuela 0 por ser un corredor de movilidad !uecomunica el nororiente del pa,s con la Costa Atl+ntica 0 *enezuela 0 por eldesarrollo de las actividades comerciales4 ganaderas4 agropecuarias 0carbon,7eras6

Los grupos guerrilleros en un comienzo e@tra/eron sus recursos econ)micos dela realizaci)n de secuestros e@torsivos4 as, como a través de la depredaci)n delas rentas provenientes de la econom,a municipal6

8or otra parte4 las autode7ensas ingresaron al territorio a -nales de la décadade los noventa4 a través del 7rente Juan Andrés Tlvarez4 perteneciente al blo!ue%orte4 con el ob/etivo de disputarle a las guerrillas el control sobre el citadocorredor de movilidad as, como de los recursos econ)micos l,citos e il,citos6Endesarrollo al proceso de paz de la regi)n 0 la desmovilizaci)n de grupos deautode7ensas4 en esta regi)n se desmovilizo el grupo Wla /aguaX del 7rente J#O%

JA?"O LY8E$4 AC4 cabecilla OCA" O8?%O a6 OLEMA?DA6 e ubicaban en lavereda la (uarumera con /urisdicci)n en las veredas Campo Alegre4 La Estrella0 La aticola6 Contaba con apro@imadamente 19: narcoterroristas6

En este sentido4 entre los años 9::9 0 9::4 la intensidad de la con7rontaci)narmada en el municipio giraba en torno a la disputa territorial !ue se estabapresentando entre los grupos guerrilleros 0 de autode7ensas6

%o obstante4 con la desmovilizaci)n en 9:: de los integrantes del blo!ue%orte de las AC4 los organismos de seguridad del Estado comenzaron areportar a partir de dicho año la presencia de nuevas estructurasdelincuenciales al servicio del narcotr+-co como las Águilas Negras, !ueconcentran su actividad delincuencial en el sur del departamento 0 seencuentran en disputa por el control del corredor de movilidad !ue conecta elsur del Cesar4 con el sur del ol,var4 la regi)n del Catatumbo 0 la 7rontera con*enezuela.


29/62

As, mismo4 las autoridades tienen conocimiento de la presencia de otros dosgrupos !ue desarrollan sus actividades ilegales espec,-camente en elmunicipio de La Jagua de ?bir,co4 !ue se denominan Los Rastrojos y LosdeUrab o Urabe!os" estas estructuras se disputan el dominio territorial delmunicipio !ue se constitu0e en un corredor de movilidad !ue conecta laserran,a del 8eri/+4 con la Costa Atl+ntica 0 por su situaci)n 7ronteriza con la

"ep&blica de *enezuela6

En entrevista con agentes del Comando de la 8olic,a departamental enseptiembre de 9::I4 se conoci) !ue la estructura de Los Rastrojos, escomandada por el delincuente conocido con el alias de #$ely, el cual es uno delos hombres m+s buscado del Cesar6

8or otra parte4 la Fuerza 8&blica hace presencia en la zona con la ? Divisi)n4 elatall)n de Artiller,a %o6 9 La 8opa 0 el atall)n 8lan Energético 0 *ial %o6 94del E/ército %acional6 Asimismo4 se encuentra el Comando Departamental 0 lainspecci)n municipal de la 8olic,a %acional6

Cuando se analizan las ci7ras estad,sticas reportadas en los boletines diariosdel Das relacionadas con la intensidad de la con7rontaci)n armada se evidencia!ue el municipio de La Jagua de ?bir,co no es importante en el escenario de lacon7rontaci)n armada a di7erencia de los municipios !ue est+n ubicados en laparte norte del departamento4 en los cuales se concentran la ma0or,a de loscombates 0 las acciones de los grupos armados6

Contactos Armados

En La Jagua de ?bir,co4 la intensidad de la con7rontaci)n armada 7ue in7erior a la!ue se registr) en el norte del departamento durante el mismo periodo6

De esta manera4 del total de los contactos armados !ue tuvieron lugar en elCesar G99 el 2P4 es decir 194 ocurrieron en La Jagua de ?bir,co4 mientras !ue4con respecto a la totalidad de las acciones !ue se reportaron a niveldepartamental I4 9 se presentaron en este mismo municipio6

Los años 9:: 0 9:: 7ueron los años en las cuales se concentraron la ma0or,ade los combates !ue se reportaron en La Jagua de ?bir,co4 con < 0 contactosarmados respectivamente6 La estructura armada ilegal m+s combatida entre9::2 0 9::3 7ue el EL%4 contra la cual la Fuerza 8&blica desarroll) de los 19combates


30/62

8or otro lado4 si se hace un an+lisis comparativo entre enero 0 ma0o de 9::3 09::I de la intensidad de la con7rontaci)n armada4 se observa !ue en esteperiodo no se registraron ni acciones de los grupos armados ni combates en elmunicipio de La Jagua de ?bir,co6

Din


31/62

:7>>

2:G 1I9 9: I>

1G1 G9 >

1: 2G < 9I1

7>>9

9I 1G1 >H

1 1 2 133

7>8>

3 99 1 1I

7>88

< 99 99 2

7>87

: : 1 1

Fuente= nidad de *ictimas Corte Marzo 9:19

8uede notarse !ue La Jagua de ?birico presenta un ma0or n&mero de personase@pulsadas !ue de personas llegadas como resultado del desplazamiento4 sin!ue la di7erencia sea signi-cativa en relaci)n con las ci7ras de otros municipiosdel departamento6 8uede notarse asimismo !ue el n&mero de 7amilias recibidases in7erior al de 7amilias e@pulsadas6

eg&n ci7ras de la nidad de victimas desde 1II a Octubre de 9:11 en elmunicipio se presentaron un total1:612 desplazamientos individuales 0 dosdesplazamientos masivos durante los años de 1III 0 9::


32/62

des"a(amientoNo Dis"onibe 3No Identi2ca 969

Otros 1632

9

Fuente= nidad de *ictimas Corte Marzo 9:19

En cuanto al en7o!ue di7erencial el acumulado desde el año 1II a 9:11 encuanto a poblaci)n e@pulsada en cuanto e se@o4 composici)n etarea 0 gruposétnicos reporta los siguientes datos=

Mu/eres=


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Ne,roKa oA*rocoombianoKa

:@

Nin,una H

No Res"onde 90H77

No !abe 78

Rai(a de Arc.i"iéa,ode !an Andrés 5Pro1idencia

8@

Tota 1:6


34/62

poblaci)n estimada dentro de la $ona de "eserva Forestal4 seg&n el documentode caracterizaci)n de las $onas de "eserva Forestal le0 9S


35/62

IbiricoFuente= (obCesar

La "rotecci#n coecti1a de tierras una aternati1a "ara cari2ca"ro"iedad 5 ,enerar "rocesos de restituci#n04 El proceso de protecci)n

colectiva de tierras en La $ona alta de la Jagua de ?birico4 asesorado por ele!uipo del pro0ecto de tierras de Acci)n ocial ha permitido realizar unacercamiento al territorio con miras de poder clari-car la propiedad e iniciarprocesos de restituci)n 0 reparaci)n de v,ctimas del con5icto6

El proceso de protecci)n de tierras para la zona alta de la Jagua de ?birico sebas) en= 8resencia de grupos de guerrilla EL% Q FA"C 0 de autode7ensas AC !ueoriginaron desplazamiento en el +rea rural hace 0a varios años Desplazamiento en el +rea rural de campesinos de al menos 91 de las Gveredas de La Jagua Mani7estaciones de los pobladores de acciones de re;poblamiento 0 despo/ode sus tierras %ecesidades mani-estas de atenci)n a la poblaci)n rural desplazada entemas de retorno4 condiciones dignas 0 tierras6

El siguiente cuadro muestra la in7ormaci)n recibida desde el convenio D8Antes Acci)n ocial; ?(AC en relaci)n a predios a proteger con la emisi)n dela Declaratoria de inminente riesgo de desplazamiento emitida por en sumomento por el CMA?8D del municipio de La Jagua6

Taba 8>

No0 Po%,onosma"a di,ita

IGAC

No0PrediosKNo0 Ord

8

No0 Re,istrosKTota 2as No0 Predios KNo0Ord 8 No0 Re,istrosKTota 2as

H 119: 1:: 33 1:GFuente= (obCesar

Como indica el cuadro anterior se prote/an 33 pedios de la $ona alta delMunicipio de La Jagua de ?birico en el marco del decreto 9::S9::16

)aoraci#n de Ries,o 5 situaci#n de orden "ubico

eg&n in7ormaci)n del plan de seguridad 0 convivencia del año 9::4 en elmunicipio hace presencia el 7rente 21 Caci!ue par de las Farc a cargo de%ilberto e &es's %iraldo Da(id, )lias “)lde*ar )lta +iranda”, localiado enSerran-a del erij, ona rural #orregi*iento de la /ictoria de san 0sidro y del1LN 2rente &os3 +anuel +art-ne 4uiro a cargo de Al7onso C+ceres Mogoll)nalias WJacoboX4 0 !ue delin!ue en zona de erran,a de 8eri/+ zona rural delcorregimiento de an ?sidro6


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En el 9::I4 ocurrieron dos desplazamientos recientes= presunta amenaza dereclutamiento 7orzado4 0 amenaza guerrillera en el 8eri/+6 e encuentrancultivos de marihuana en la erran,a seg&n la %ota de eguimiento de laDe7ensor,a del 8ueblo6En la Jagua de ?birico se han identi-cado retornos en

(uarumeras4 Caudaloso4 uenos Aires4 Tnimas 0 Las %ieves69

omicidiosEn el municipio de la Jagua de ?birico esta problem+tica ha causado a7ectaci)nsocial4 a tal grado4 de haber sido catalogado como municipio e@pulsor dentrodel con5icto armado en años anteriores4 por la in/erencia directa de los gruposal margen de le0 (uerrilla 0 Autode7ensas en todas las estructuras sociales6e estima !ue durante el periodo comprendido de 1III Q 9::9 se present) unincremento en la tasa de homicidios !ue oscilaron entre : 0 3: por cada cienmil habitantes4 una de las m+s altas del pa,s6 8ara el 9::G se producen en elmunicipio 1 homicidios4 incrementando el ,ndice de violencia4 0 de violaci)na los derechos DD## Z D?#4 como amenaza a la vida6

A partir del año 1II se inicia un aumento en el n&mero de homicidios por1::6::: habitantes causados por grupos ilegales en el Municipio6 En el año9::1 se intensi-ca de manera notable 0 en el 9::G se producen 1homicidios6 8or su parte en el año 9::1 se registran 11 ata!ues del grupoarmado EL% ?nvestigaciones sobre el desarrollo regional Q ?mpacto de las"egal,as del Carb)n en los Municipios del Cesar 1II Q 9::G 8%D6

Taba 88

A=os

No0

omicidios9::G 9I

9::2 92

9::< 9

9:: 19

9:: 92

9::3 9

9::I :

9:1: G&uente4 Pan de Desarroo 7>877>8

Pro,rama Presidencia de DD A,osto 7>8>

La situaci)n registrada en materia de homicidios entre 9::2 0 9:: se podr,ae@plicar por la disputa por el dominio territorial entre los grupos guerrilleros7rente 21 de las Farc 0 el 7rente José Manuel Mart,nez 'uiroz del EL% 0 lasestructuras de autode7ensas espec,-camente el 7rente Juan Andrés Tlvarez delblo!ue %orte de las AC6

98lan ?ntegral nico Cesar 9:11


37/62

En este sentido4 en el in7orme de riesgo %o6 >97>88

Combates 5 Acciones4 eg&n ci7ra del 8rograma 8residencial de DD##4 en elmunicipio de la Jagua de ?birico se han presentado sucesos as,> 9::=< 0 9::=6


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En La Jagua de ?bir,co4 la intensidad de la con7rontaci)n armada 7ue in7eriora la!ue se registr) en el norte del departamento durante el mismo periodo6 Deesta manera4 del total de los contactos armados !ue tuvieron lugar en el CesarG99 el 2P4 es decir 194 ocurrieron en La Jagua de ?bir,co4 mientras !ue4 con

respecto a la totalidad de las acciones !ue se reportaron a nivel departamentalI4 9 se presentaron en este mismo municipio6

Los años 9:: 0 9:: 7ueron los años en las cuales se concentraron la ma0or,ade los combates !ue se reportaron en La Jagua de ?bir,co4 con < 0 contactosarmados respectivamente6 La estructura armada ilegal m+s combatida entre9::2 0 9::3 7ue el EL%4 contra la cual la Fuerza 8&blica desarroll) de los 19combates


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Derec.o Instituci#n Pro,rama Naturae(a de aEntidad

DerechoAsistencia.umanitaria

inmediata

?CF #ogares de bienestarpara atenci)n a la

primera in7ancia de lapoblaci)n v,ctima deldesplazamiento

8ublica

Alcald,a Municipal Entrega de a0udahumanitaria inmediata

8ublica

Asistencia.umanitariadeemer,encia

#ospital Local CristianMoreno 0 ecretaria dealud

Atenci)n de urgencias 0primer nivel de salud

8ublica

nidad de *ictimasAlcald,a municipal

Entrega de a0udashumanitarias deemergencia

8ublica

?CF Entrega de raciones

alimentarias a Familias4atenci)n psicosocial 0diagn)stico denecesidades dederecho68rograma deCero a siempre

8ublica

Asistencia.umanitariadeTransici#n

D8 "ed de eguridadalimentaria "EA

8ublica

nidad de *ictimas A0udas humanitarias detransici)n

8ublica

?CF; #ogares de

bienestar 7amiliar

Entrega de raciones

alimentarias a Familias4atenci)n psicosocial 0diagn)stico denecesidades de derecho6

8ublica

!aud

ecretaria de alud4Min alud 0 Fos0ga

Atenci)n de urgencias 0servicios de asistencia ensalud

8ublica

ecretaria de saludmunicipal 0 Dptal6 Minalud

A-liaci)n sistema deseguridad social en saludQ(

8ublica

Alcald,a Municipal 8rograma 16 8lan de

alud erritorial HJuntos#acemos M+s por laaludH8rograma 96 odosAsegurados

8ublica

Anspe "ed para la superaci)nde la pobreza e@tremanidos

8ublica


40/62


?CF 8rogramas institucionalespara el adulto ma0or JuanLuis Londoño de la

Cuesta

8ublica

?CF Modalidad Fami= Apo0ar alas 7amilias en desarrollo!ue tienen mu/eresgestantes4 madreslactantes 0 niños 0 niñasmenores de dos añosModalidad Maternoin7antil= Mu/eresgestantes4 madres enlactancia4 niños 0 niñasmenores de seis años4del +rea rural4 territoriosind,genas4 comunidadesa7rocolombianas4 raizales0 "OM4 clasi-cados enlos niveles 1 0 9 del?E%4 Mu/eresgestantes4 madreslactantes4 niños 0 niñasmenores de seis años4del +rea rural4clasi-cados en los

niveles 1 0 9 del ?E%4!ue no asistan a FAM?>menores de seis años!ue reciben subsidio denutrici)n en la "ed contrala E@trema 8obreza

8ublica

!aud #ospital CristianMoreno

ecretaria de alud

*acunaci)n4 Atenci)n dergencias4 primer nivel4alud se@ual 0reproductiva4 consultae@terna6

Acciones de alud 8ublica

8ublica

Educaci#n

Anspe "ed para la superaci)nde la pobreza e@tremanidos

8ublica

D8 Familias en Acci)n 8ublicaAlcald,a municipal(obernaci)n?CF

(arant,a de acceso alsistema Escolar4 rasporte 0 alimentaci)nEscolar

8ublica


41/62


8rograma


42/62


Agricultura

)i1ienda

Min *iviendaAlcald,a Municipal

(obernaci)n

8ro0ectos de vivienda de?nterés 8rioritario 0 de

interés social 0 subsidiosen sus di7erentesmodalidades

8ublica

anagrario usidios de *ivienda deinterés rural

8ublica

Com"onente de Re"araci#n Inte,ra


Restitución

Tierras

Unidad de Restitución

de Tierras

Procesos de restitución:

16 De predios

(Compensación)96 De formalización

para poseedoresG6 De formalización

para ocupantes

8ublica

8%D Estudios a fondo sobre

tierras (Apoyo nanciero

y T!cnico en Proyectos

con el "ncoder)

Cooperaci)n?nternacional

?ncoderanagrario

E#oneración y pa$o de

cartera morosa

(saneamiento tributario

de predios)

8ublica

%otariado y Re$istro Actualización a la

tenencia y uso de los

suelos

8ublica

?nstituto (eogr+-coAgust,n Codazzi

&ormación y

actualización de los

catastros rurales

8ublica

Restituci#nde 1i1ienda

Min *ivienda%otariado 0 "egistro

Restitución de 'i'ienda

nue'a o usada urbana y

construcción en sitio

propio urbana

8ublica


43/62


Empleo

rural y

urbano

ena Pro$ramas de formación

de emprendimiento y

fortalecimiento

Empleabilidad:formación y capacitación

para el trabao e

intermediación laboral

8ublica

anagrario *neas de cr!dito 8ublica

Reparación

colectiva

Min ?nteriornidad de *ictimas

8rograma Etnias 0 planes desalvaguarda

8ublica

Medidas deRe.abiitaci#n

Min alud Pro$rama Atención

Psicosocial y +alud

"nte$ral a ,*ctima

8ublica

?CF Pro$ramas de apoyo

psicosocial espec*cospara todas las '*ctima

8ublica

#ospital Cristian MorenoAlcald,a Municipal(obernaci)n

Entre$a de Prótesis 8ublica

Medidas de!atis*acci#n

Centro de memoriahist)rica8rograma presidencial deD#nidad de *ictimasAlcald,a municipalO-cina de 8az

El Pro$rama %acional de

Derec-os .umanos y

/emoria .istórica

8ublica

Indemni(aci#

n

nidad de *ictimas Reparación por '*a

administrati'a

8ublica

Com"onente de )erdad 5 Justicia


)erdad.ist#rica

Centro de memoriahist)rica

Construcción de

memoria -istórica

8ublica

8%D Apoyo T!cnico y

&inanciero a /emoria

.istórica

Cooperaci)n?nternacional

A$encia Colombiana

para la Reinte$ración

(ACR)0 a &iscal*a1eneral de la %ación

(&1%

/ecanismo no 2udicial

de Contribución a la

,erdad -istórica y laReparación

8ublica

)erdad Judicia

Fiscal,a (eneral Juzgado promiscuo

Procesos udiciales o

usticia penal ordinaria

8ublica

De7ensor,a del 8ueblo Acompa3amiento ur*dico

a los familiares de las

8ublica


44/62

'*ctimas en los procesos

udiciales

Com"onente de Pre1enci#n 5 Protecci#n


Prevención

de las

violaciones a

los DDHH e

infracciones

al DIH

+istema de Alertas

tempranas

De7ensor,a del 8ueblo 8ublica

8%D Pro$rama REDE+ Cooperaci)n?nternacional

?CF Pro$rama /is Derec-os

Unidad mó'il

8ublica

PA"C/A Pro$rama Presidencial

para la Acción "nte$ral

contra /inas

Antipersonal

8ublica

Alcald*a /unicipal Pro$rama 450 +e$uridad y Con'i'encia para Todosen Curuman*

8ublica

Protección

de la Vida,

Integridad,

Libertad y

eguridad


de Tierras

Pro$rama Centro

"nte$rado Para la

Restitución de tierras

C"6RT 7ue es un control

de retorno de la

población a sus predios

8ublica

/in interior8 Polic*a

%acional

Pro$rama de Protección 8ublica

/in "nterior Proyecto atención acomunidades en ries$o

(PACR)

Publica

"C9& Estrate$ia de apoyo y

fortalecimiento a familias

de ni3os8 ni3as y

adolescentes con

discapacidad y

desplazamiento de .o$ar

1estor U%A&A

CA",A+: Centro de

atención inte$ral a '*ctimas de abuso se#ual

Protección

patrimonial,

tierras y

territorios

"ncoder Re$istro ;nico de

predios y territorios

abandonados

Actualización de

información asociada a la

tenencia y uso de los

suelos

Publica


45/62


de Tierras

%otariado y Re$istro

Pro$rama 7ue da

medidas de protección

7ue se les brinda a la

'ictimas 7ue solicitan

los ser'icios Restitución

de Tierras

Publica

Acciones trans1ersaes de Retornos 5 Partici"aci#n


Retorno6Reubicaciones

D8 Pro$rama &amilias en

su Tierra

8ublica

(obernaci)n del Cesar 8rograma "etornar es *ivir 8ublicaD8 Red de se$uridad

alimentaria Re+a?CF Acompa3amiento

psicosocial Unidadesmó'iles

8ublica

Partici"aci#nO-cina Asesora de 8azAlcald,a Municipalnidad de *ictimas

&ortalecimiento a


46/62

de a Ja,ua de IbiricoAsociaci#n Aso1i$a Marissela Moreno Casco urbano municipal

)I0 RUTA! DE ACCE!O A LA O&ERTA IN!TITUCIONAL

De acuerdo a lo planteado en el 8lan %acional de *ictimas a continuaci)n sepro0ectan las rutas de acceso a las di7erentes medidas de la siguiente manera=

Ruta Re,istro nico de )ictimas RU)

El "egistro nico de *,ctimas "* es importante para !ue los componentesde la pol,tica de atenci)n4 asistencia 0 reparaci)n integral se implementen de7orma integral4 0 son el medio para !ue se genere el engrana/e re!uerido entrelas entidades responsables para prestar las medidas contempladas en la Le01223 de 9:116

El "* es la herramienta mediante la cual se realiza el procedimiento deregistro de todas las v,ctimas del con5icto armado6 [ste tiene como -nalidadconsolidar 0 uni-car el registro de las v,ctimas a través de una herramientatécnica !ue constitu0e la puerta de entrada para todo el proceso


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Las medidas de Asistencia tienen el ob/etivo de restablecer los derechos de lasv,ctimas 0 garantizar las condiciones para llevar una vida digna 0 garantizar suincorporaci)n a la vida social4 econ)mica 0 pol,tica4 a través de un con/untointegrado de medidas4 programas 0 recursos de orden pol,tico4 econ)mico4social4 -scal4 entre otros6 8or su parte4 las medidas de Atenci)n tienen elob/etivo de brindar in7ormaci)n4 orientaci)n 0 acompañamiento /ur,dico 0

psicosocial4 con el prop)sito de 7acilitar el e/ercicio de los derechos a la verdad4la /usticia 0 la reparaci)n integral6 La Asistencia 0 Atenci)n no se debe limitar aun proceso de remisi)n e-ciente sino !ue se debe implementar un es!uema deseguimiento a las personas !ue acceden a los di7erentes servicios de la o7ertainstitucional6

Ruta de Re"araci#n Indi1idua

La ruta de la reparaci)n individual !ue se e@pondr+ a continuaci)n4 empieza enel momento mismo en !ue la v,ctima es incluida en el "egistro nico de*,ctimas4 tras lo cual desde los Centros "egionales se buscar+ hacer contactocon ella6 Cabe decir !ue aun!ue se propender+ !ue las v,ctimas seancontactadas 0 convocadas a los Centros "egionales4 ellas pueden tener otrospuntos de entrada a las medidas como puntos de atenci)n de la nidad paralas *,ctimas 0 otros lugares en el caso de algunas medidas espec,-cas talescomo los distritos militares en el caso de la medida de satis7acci)n de e@enci)ndel servicio militar obligatorio4 los centros de salud en el caso del 8rograma de

Atenci)n 8sicosocial 0 alud ?ntegral a las *,ctimas4 entre otros escenarios6


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Rutas de Com"onente de Restituci#n de Tierras4 &ase de Re,istro

La poblaci)n su/eto de la 8ol,tica de "estituci)n de ierras se compone de lapoblaci)n en riesgo de desplazamiento4 la poblaci)n en situaci)n dedesplazamiento 0 las dem+s personas !ue sin ser desplazadas 7ueron v,ctimas

del despo/o de tierras 0 territorios 6

Rutas de Com"onente de Restituci#n de Tierras4 Restituci#n Judicia

Con el -n de implementar la 8ol,tica de "estituci)n de ierras4 el Congreso dela "ep&blica aprob) en la Le0 1223 de 9:114 llamada de v,ctimas 0 restituci)nde tierras ; un proceso de /usticia transicional4 +gil 0 espec,-co para atender las


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reclamaciones de restituci)n de tierras 0 territorios6 Este proceso mi@tocomprende una primera etapa de car+cter administrativa 0 una etapa decar+cter /udicial6

El ob/etivo de la etapa administrativa es proporcionar a las v,ctimasreclamantes el apo0o /ur,dico para construir el e@pediente probatorio !ue ser+

ob/eto de 7allo /udicial6 Durante esta etapa la nidad de "estituci)n atiende alas v,ctimas4 recibe las solicitudes de restituci)n4 adelanta el an+lisis previo 0determina mediante acto administrativo el ingreso o e@clusi)n del solicitante 0del predio presuntamente despo/ado o abandonado en el "egistro de ierrasDespo/adas 0 abandonadas 7orzosamente6 8ara ello debe identi-car el predio 0recopilar toda la in7ormaci)n re!uerida sobre el mismo 0 sobre el solicitante4!ue posteriormente constituir+ parte del acervo probatorio para los casos derestituci)n6

En la etapa /udicial los /ueces de restituci)n deben valorar las pruebas !ue hansido aportadas 0 determinar a !uién corresponde la propiedad sobre el predioen disputa6 8ara ello deber+n considerar todas 0 cada una de las oposiciones

0So actuaciones e7ectuadas durante el proceso 0 la in7ormaci)n sobre el predio4incluida pero no e@clusivamente4 la in7ormaci)n aportada por la nidad de"estituci)n6 Adicionalmente deber+n consultar 0 considerar el estado del predio0 las condiciones de seguridad de la zona con el -n de ordenar la restituci)nmaterial del predio o determinar la procedencia de la compensaci)n en especieo en dinero6

Ruta re"araci#n 1%a Administrati1a

Esta medida tiene como -n otorgarle a las v,ctimas la indemnizaci)n materialde car+cter administrativo4 la cual se entregar+ teniendo en cuenta lanaturaleza 0 el impacto del hecho victimizante4 el daño causado 0 el estado devulnerabilidad actual de la v,ctima4 desde un en7o!ue di7erencial 0 conobservancia de los principios de progresividad 0 gradualidad4 de acuerdo a lascondiciones establecidas por la Le0 1223 0 el Decreto 23:: de 9:116


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Ruta Medidas de Re.abiitaci#n

El 8rograma de Atenci)n 8sicosocial 0 alud ?ntegral a *,ctimas atender+ losdaños psicosociales 0 en la salud de las v,ctimas ocasionados o relacionadoscon el con5icto armado4 en los +mbitos individual4 7amiliar 0 comunitario4 con el-n de mitigar su su7rimiento emocional4 contribuir a la recuperaci)n 7,sica 0mental 04 a la reconstrucci)n del te/ido social en sus comunidades> éste haceparte de la medida de rehabilitaci)n en el marco de la reparaci)n integralcontemplada en el Decreto reglamentario 23:: de 9:116

Ruta Medidas de !atis*acci#n

na vez la v,ctima hace su declaraci)n ante la 8ersoner,a4 o la De7ensor,a del8ueblo4 se hace una valoraci)n para determinar si la v,ctima !ueda incluida enel "*6 A continuaci)n se hace un cruce de in7ormaci)n de las personasincluidas en el "* 0 se prioriza la construcci)n de planes de reparaci)n deacuerdo al ,ndice de vulnerabilidad !ue presente la v,ctima6 Con base en esosresultados4 el enlace de reparaciones proceder+ a establecer contacto con lav,ctima para agendar una cita de encuentro en d)nde le presentar+ la

in7ormaci)n sobre la reparaci)n integral a través de un video u otraherramienta6 ?nmediatamente después se le hace entrega de un documento dereconocimiento 0 digni-caci)n4 el cual es en s, mismo una medida desatis7acci)n art6 114 par+gra7o G6 del Decreto 23:: de 9:116 Acto seguido4 serealiza una entrevista con la v,ctima en donde se establece la in7ormaci)nactualizada de la v,ctima4 su caracterizaci)n4 se le in7orma sobre la reparaci)nintegral 0 se le entrega un plan de reparaci)n basado en lo conversado6


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Ruta de Re"araci#n Coecti1a

La Le0 de *,ctimas dispuso en el art,culo 1


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Ruta de Re"araci#n Protecci#n

El Estado Colombiano tiene el deber de adoptar medidas especiales parapersonas4 grupos o comunidades en situaci)n de riesgo e@traordinario oe@tremo4 con el -n de salvaguardar sus derechos6 Es as,4 como se debeproteger a las poblaciones vulnerables de los derechos a la vida4 la libertad4 laintegridad 0 la seguridad de personas4 grupos 0 comunidades !ue seencuentran en situaci)n de riesgo e5traordinario o e5tre*o.

Ruta de com"onente de )erdad

La verdad en sede no /udicial encuentra asidero sobre todo en lo !ueestablecen las Le0es 1292 de 9:1: 0 1223 de 9:11 al respecto6 En estesentido4 el proceso de la construcci)n de la verdad tiene dos grandes l,neas= iEl 8rograma %acional de Derechos #umanos 0 Memoria #ist)rica 0 ii ElMecanismo no Judicial de Contribuci)n a la *erdad hist)rica 0 la "eparaci)n6

a Pro,rama Naciona de Derec.os umanos 5 Memoria ist#rica


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b Mecanismo no $udicia de contribuci#n a a 1erdad .ist#rica 5 are"araci#n

Ruta de com"onente de Justicia

La Le0 1223 de 9:11 establece el derecho a la /usticia de las v,ctimas4 el cualse satis7ace a través del esclarecimiento de las violaciones4 la identi-caci)n delos responsables 0 su respectiva sanci)nI:6 Adicionalmente4 el itulo ?? de lamisma le0 desarrolla los derechos de las v,ctimas dentro de los procesos

/udiciales4 donde se consignan mecanismos para garantizar el acceso a la /usticiaI1 0 mecanismos de protecci)n dentro de los procesos /udiciales6 As,4dentro de este 8lan se desarrollan dos l,neas de acci)n para este componente=la verdad /udicial4 !ue se complementa con el componente de verdad arribae@plicado4 0 el acceso a la /usticia6

8ara el desarrollo de la primera4 se consignar+n las acciones !ue se debenrealizar para !ue la verdad /udicial4 !ue resulta de los procesos /udiciales4 sea

conocida por las v,ctimas4 0 por la sociedad en su con/unto6 El primer paso paraalcanzar esa verdad /udicial consiste en orientar las investigaciones hacia lascausas estructurales !ue impiden el esclarecimiento de los hechos4 las redesde apo0o4 conte@to 0 patrones criminales6 8ara ello el 8rograma 8residencial deDerechos #umanos ha avanzado en la identi-caci)n de 7actores !uecondicionan el avance de las investigaciones en casos de violaciones a losDD## e in7racciones al D?# 0 a partir de ello ha diseñado una estrategia delucha contra la impunidad !ue contiene l,neas de intervenci)n orientadas a


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me/orar la capacidad institucional de las entidades concernidas> lo anterior4teniendo como 7undamento la articulaci)n entre las entidades competentes enesta materia6 8ara la segunda4 se tendr+ como e/e central la atenci)n 0 apo0o!ue reciben las v,ctimas !ue est+n vinculadas a un proceso /udicial de Justicia 08az u otro de /usticia penal ordinaria4 durante 0 después de éste6


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)II0 E!TRUCTURACI-N PLAN DE ACCI-N TERRITORIAL

La Le0 de *,ctimas 0 de "estituci)n de ierras propone una serie demecanismos !ue buscan reducir las brechas de desigualdad social generadaspor el con5icto para !ue en un 7uturo4 cuando se empiece a allanar el caminohacia la paz4 éste no se constru0a sobre bases de ine!uidad !ue puedandevenir en la reactivaci)n de los espirales de violencia6

De acuerdo con el Art,culo 12 de la Le0 1223 0 el Art,culo 9


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En los &ltimos años se han recuperado las condiciones de seguridad4 por partedel gobierno nacional 0 local4 la desmovilizaci)n de grupos insurgentes4 eldescenso de los indicadores de violencia4 homicidios 0 secuestro de un P aun 22P por cada cien mil habitantes 0 el n&mero de ata!ue a poblacionesdisminu0o un IP durante el periodo de 9::9 a 9::2

Ob$eti1o Estraté,ico de com"onente4 (arantizar las acciones deprevenci)n 0 protecci)n para los derechos de la poblaci)n antes4 durante 0después del hecho victimizante4 con el -n de neutralizar4 mitigar 0 disminuir elimpacto del mismo sobre la poblaci)n civil4 en particular sobre los su/etos deespecial protecci)n constitucional4 mediante la articulaci)n de los di7erentesniveles de (obierno6

Pan Estraté,ico Pre1enci#n 5 Protecci#n

Pan O"erati1o Pre1enci#n 5 Protecci#n 7>877>8@Pan O"erati1o Pre1enci#n 5 Protecci#n 7>8:7>8

Com"onente4 Asistencia 5 atenci#n

Dia,n#stico4 Dentro del territorio Municipal se han identi-cado tres tipos dedesplazamientos4 el primero de ellos es el desplazamiento de campesinos4provocado por los diversos actores de la violencia4 el segundo 7actor dedesplazamiento4 es el provocado por el en7rentamiento entre actores armados4tras cometer acciones de bombardeos o acciones militares indiscriminadas 0 eltercer 7actor de desplazamiento es el causado por grupos de personasinteresadas en la tenencia de la tierra4 a través de grupos de acci)n privada4!ue obligan a los campesinos a abandonar sus tierras6

Adem+s un alto porcenta/e de 7amilias desplazadas no cuentan con losservicios p&blicos b+sicos4 las en7ermedades 0 de-ciencias nutricionales tantopara la niñez como para la poblaci)n adulta4 son la causa de asistenciacontinua en materia de atenci)n 0 prevenci)n en salud por parte del ente

erritorial6 En temas de educaci)n 8reescolar4 +sica 0 media los niveles decobertura neta son satis7actorios4 mientras en educaci)n écnica 0 uperior4 eldé-cit es inmenso6

"especto a la generaci)n de ingresos4 se re!uieren pro0ectos productivos !uepermitan contar con los medios para satis7acer las necesidades b+sicas de las7amilias o un empleo digno4 con las respectivas prestaciones sociales 0-nalmente en el tema de vivienda ha0 un alto n&mero de 7amilias !ue viven

hacinadas 0a !ue no cuentan con vivienda propia4 los ma0ores asentamientode poblaci)n v,ctima del desplazamiento est+n ubicadas en los barrios uenosAires4 an *icente4 La Esperanza4 an Alonso4 El 8orvenir4 *illanueva6 El


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econ)mico4 social 0 -scal a cargo del Estado4 orientados a restablecer lavigencia e7ectiva de los derechos de las v,ctimas4 brindarles condiciones parallevar una vida digna 0 garantizar su incorporaci)n a la vida social4 econ)mica4pol,tica 0 el derecho a la in7ormaci)n4 orientaci)n 0 acompañamiento /ur,dico 0psicosocial a la v,ctimaX2

Pan Estraté,ico Asistencia 5 atenci#n

Pan O"erati1o Asistencia 5 atenci#n 7>877>8@Pan O"erati1o Asistencia 5 atenci#n 7>8:7>8

Com"onente4 Re"araci#n Inte,ra

Dia,n#stico4 En este componente no son muchas las acciones a mostrar porparte del municipio4 0a !ue gran parte de sus acciones deben articularse conentidades del orden %acional 0 Departamental4 adem+s los recursos

disponibles por parte del municipio son mu0 pocos6Ob$eti1o Estraté,ico de com"onente4 (arantizar estrategias !uepromuevan !ue las 7amilias v,ctimas del con5icto armado acceda de 7ormaintegral a las medidas de= "estituci)n4?ndemnizaci)n4 "ehabilitaci)n4satis7acci)n 0 garant,as de no repetici)n de 7orma individual 0 colectiva6

Pan Estraté,ico Re"araci#n Inte,ra

Pan O"erati1o Re"araci#n Inte,ra 7>877>8@Pan O"erati1o Re"araci#n Inte,ra 7>8:7>8

Com"onente4 )erdad 5 Justicia

Dia,n#stico4 Al igual !ue en el componente de "eparaci)n ?ntegral4 elmunicipio presente pocos avances en las acciones a realizar para este tipo demedidas4 re re!uiere un traba/o mancomunado 0 de articulaci)ninterinstitucional para poder impulsar dichas acciones> sin embargo desde la8ersoner,a municipal se viene haciendo un traba/o arduo para promocionar lasrutas de acceso a las medidas de *erdad 0 Justicia6 e re!uiere ma0orpresencia de las instituciones del orden %acional para impulsar estecomponente en el municipio6

Ob$eti1o Estraté,ico de com"onente4 rindar condiciones para !ue laspoblaci)n victima acceda a las medidas de verdad 0 /usticia

Pan Estraté,ico )erdad 5 Justicia

2Art,culos 2I a


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Pan O"erati1o )erdad 5 Justicia 7>877>8@Pan O"erati1o )erdad 5 Justicia 7>8:7>8

Lineamientos Trans1ersaes

Retornos

Dia,n#stico4 8or otra parte el (obierno %acional de la mano con el istema%acional de Atenci)n ?ntegral 0 "eparaci)n ?ntegral a las *ictimas %A?"?* 0la Administraci)n Municipal dieron inicio el pasado 13 de %oviembre de 9:114al retorno de 98:7>8

&ortaecimiento Instituciona

Dia,n#stico4 El ordenamiento /ur,dico4 las pol,ticas p&blicas4 0 de gesti)n porparte de las entidades !ue con7orman el istema %acional de Atenci)n 0"eparaci)n ?ntegral a las *,ctimas4 %A?"?*> 0 asignaci)n de recursospresupuestales4 han demostrado su compromiso de avanzar progresivamenteen la garant,a de los derechos a la vida4 a la integridad4 a la libertad 0 a laseguridad personal4 asistencia4 atenci)n4 reparaci)n integral4 verdad 0 /usticia6A!u, se aunaran su-cientes es7uerzos para articular de 7orma coordinada conlas di7erentes entidades para el !ue universo de la poblaci)n victima accedasatis7actoriamente a cada una de las medidas !ue estipula la Le0 12236

Asi mismo se re!uiere con urgencia actualizar el 8iu 0 articularlo a las accionesdel plan de Desarrollo para la vigencia 9:19;9:1


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Pan Estraté,ico &ortaecimiento Instituciona

Pan O"erati1o &ortaecimiento Instituciona 7>877>8@Pan O"erati1o &ortaecimiento Instituciona 7>8:7>8

Partici"aci#n

Pan Estraté,ico Partici"aci#n

Pan O"erati1o Partici"aci#n 7>877>8@Pan O"erati1o Partici"aci#n 7>8:7>8


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)III0 !EGUIMIENTO 3 E)ALUACI-N PLAN DE ACCI-N

1l Segui*iento es Wn traba/o permanente4 a través del cual se hace unaconstante recolecci)n de in7ormaci)n sobre indicadores espec,-cos para laconocer el progreso 0 logro de los ob/etivos relacionados con el uso de unos

recursos asignadosX

De esta manera4 el seguimiento pretende monitorear los avances de losprincipales indicadores en el marco de la pol,tica dirigida a la poblaci)n v,ctimadel con5icto> generar rutinas de seguimiento a los principales actoresinvolucrados en el proceso> veri-car 0 analizar la in7ormaci)n utilizandodi7erentes 7uentes de in7ormaci)n4 as, como la percepci)n de la poblaci)nrespecto a los bienes recibidos para generar alertas tempranas !ue permitantomar acciones correctivas cuando ocurra algo 7uera de lo planeado6

A su vez4 la e(aluaci6n Wes el proceso sistémico de observaci)n4 medida4an+lisis e interpretaci)n encaminado al conocimiento de una intervenci)n

p&blica4 sea esta una norma4 programa4 plan o pol,tica4 para alcanzar un /uiciovalorativo basado en evidencias4 respecto de su diseño4 puesta en pr+ctica4e7ectos4 resultados e impactos6 La -nalidad de la evaluaci)n es ser &til a lostomadores de decisiones 0 gestores p&blicos 0 a la ciudadan,a6X

Aun!ue parezca !ue los procesos de seguimiento 0 evaluaci)n de pol,ticasp&blicas son independientes4 se deben retroalimentar entre s,4 es decir si laintervenci)n !uiere cumplir sus metas 0 ob/etivos de manera e@itosa6 Elseguimiento a una pol,tica o programa puede utilizarse como insumo parapoder llevar a cabo adecuadamente una evaluaci)n6

8ara hacer seguimiento a las metas4 indicadores e inversi)n de cada añopropuesto en el plan4 instanciascomo el Comité de Justicia ransicional 0 susdi7erentes subcomité deben hacer una revisi)n peri)dica 9 veces al año4

/unto con organismos de control Ministerio 8ublico 0 Contralor,a4 para ver elverdadero impacto del mismo en la poblaci)n v,ctima6


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Medici#n de as acciones diri,idas a a atenci#n 5 re"araci#n inte,rade as 1%ctimas de des"a(amiento *or(ado6

En materia de las acciones de pol,tica implementadas para la atenci)n a lapoblaci)n !ue ha sido desplazada4 la Corte Constitucional aval) mediante elAuto 11 de 9::34 una bater,a de indicadores !ue buscan medir el impacto de

la pol,tica en el goce e7ectivo !ue esta poblaci)n tiene de sus derechosconstitucionales6

En primer lugar4 se determinaron cu+les de dichos derechos constitucionalessu7ren a7ectaci)n con el delito de desplazamiento 0 por lo tanto deben serrestituidos a través de las acciones de pol,tica implementada por el gobierno anivel nacional 0 territorial 0 por las dem+s instituciones del Estado6

8osteriormente4 se establecieron indicadores de impacto !ue midieran larealidad del hogar desplazado 7rente al goce real de estos derechos4 0 con ello4poder determinar si las acciones implementadas realmente lograban me/orar lasituaci)n del hogar6 As, entonces4 sugerimos tener en cuenta los siguientes

indicadores en el caso de la poblaci)n !ue ha sido desplazada para medir elimpacto de la pol,tica planes4 programas4 acciones implementada6

BIBLIOGRA&IA

8rograma de las %aciones nidas para el Desarrollo Q8%D; El AC de la Le0 de*ictimas4 #echos de 8az4 %umero 16


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8lan de Desarrollo Municipal 9::3;9:11 W8or la *ida 0 dignidad de un 8uebloX

8lan de Desarrollo Municipal 9:19;9:1< WOportunidades para odosX

8lan de Desarrollo Departamental 9:19;9:1< WEl Cesar a alvoX

8lan ?ntegral nico 9:11 Municipio de La Jagua de ?birico

Documento Caracterizaci)n de poblaci)n desplazada en 1< municipios delCesar6 (obernaci)n del Cesar 9:1:6

Diagn)stico de la situaci)n del municipio habitado por las comunidadesa7rocolombianas priorizadas por la #onorable Corte Constitucional en eldepartamento de Cesar La Jagua de ?birico

8lan ?ntegral nico de Atenci)n a 8oblaci)n Desplazada Departamento del

Cesar Año 9:11

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